非法转基因

来源： 每日经济新闻 4月28日，《每日经济新闻》记者从知情人士处获悉，由农业部、科技部、卫生部和环保部四部委组成的联合调研组，已经赴山东、山西及东北等地，深入开展转基因安全调研。环保部某官员告诉《每日经济新闻》记者，国务院总理温家宝近期专门就转基因生物安全作出批示，要求相关部门组成调研组进行调研。 进入4月以来，针对转基因生物安全的调研在我国多省市密集展开。 　　4月28日，《每日经济新闻》记者从知情人士处获悉，由农业部、科技部、卫生部和环保部四部委组成的联合调研组，已经赴山东、山西及东北等地，深入开展转基因安全调研。 　　环保部某官员告诉《每日经济新闻》记者，国务院总理温家宝近期专门就转基因生物安全作出批示，要求相关部门组成调研组进行调研。根据批示，国务院食品安全委员会就转基因等问题召开了9次会议予以讨论，其后责成农业部门作为主体，在部分省市区开展调研。 　　据悉，目前四部委的调研已经结束，正在形成最终的调研报告。上述知情人士透露，此次调研发现的最大问题是，个别地方存在非法转基因作物种植，此次主要在东北发现了非法转基因作物种植。 　　转基因存三方面不确定性 　　知情人士向 《每日经济新闻》记者表示，经过深入调研，发现管理不够严格等问题。 　　在4月28日的第四届转基因生物安全国际论坛上，中科院植物研究所研究员蒋高明指出，现在转基因至少存在三方面的不确定性：一是对生命结构改变后的连锁反应不确定；二是导致食物链潜在风险不确定；三是污染、增殖、扩散及其清除途径不确定。 　　同时他强调，转基因作物安全性是个长期话题，如果贸然将转基因作物大面积投放到大环境，尤其是一个国家的主粮生产环境中去，就会损害自然生态系统。长期下去，将影响人类的身体健康和粮食安全。 　　现有研究表明，转基因作物将破坏自然生态系统，对非目标生物尤其是有益生物产生危害，降低生物多样性和食物多样性，另外还会导致&ldquo 超级杂草&rdquo 。 　　国家&ldquo 十二五&rdquo 规划也特别提出，&ldquo 加强生物安全管理，加大生物物种资源保护和管理力度&rdquo 。 　　建议实施&ldquo 监测监管联合制&rdquo 　　蒋高明同时指出，转基因这种新兴的生物技术，还存在对生命结构改变后的连锁反应等诸多不确定性。 　　上述知情人士表示，正是由于不确定性的长期不能释疑等原因，相关部委对转基因监测不满，最终压缩了转基因动植物培育专项资金。 　　去年，国务院常务会议审议并原则通过了转基因生物新品种培育科技重大专项，其中提到，2020年前实现200亿元的转基因研究专项资金。环保部某官员质疑，这么一大笔钱，是否有必要对所有的作物进行转基因研究。同时，该官员建议进行风险评估。 　　上述环保部官员在接受《每日经济新闻》记者采访时称，环保部现在已就转基因生物安全提出了建议。其中，在转基因农作物的安全证书和环境释放等方面，建议实施&ldquo 监测监管联合制&rdquo 。譬如，质检等部门参与进来，最终需要经过风险评估。&ldquo 若没有风险或者风险很低，也不应该一棒子打死。&rdquo 　　28日的论坛上，有转基因研究人员也表示，应该建立联合审批及信息公开等制度。 　　环保部国家生物安全管理办公室王捷处长向《每日经济新闻》记者称，目前在生命安全领域，无论是在国际，还是在国内，(转基因)很多问题还没有搞清楚 作者： 李泽民

近日，转基因食品再次成为社会各界关注的焦点，而引起此次关注的原因则与海南的一起检查有关。海南省农业厅在3月30日就转基因执法检查有关情况进行了通报，发现有13家单位的15个样品，经转基因检测后查处呈阳性。 对于已经发现的非法种植作物，企业称在繁育以前并不知情，检查出来后，已经将实验玉米烧毁后砍掉。 海南农业厅也表示，7家单位的9个实验作物已在当地农业执法人员监督下销毁，并妥善处理，相关单位也依法进行了处罚。另外6家单位的涉嫌样品也在进一步转基因检测核实中，确认后也将依法进行处理。 不久前刚刚结束的两会就曾多次提及转基因食品，国家和百姓对此都非常的关心和重视。而此次检查的成果，则是让人们看到国家和地方的政府部门，对打击非法转基因作物切实的行动。 不过在此同时，也确实的暴露出，我们确实有部分问题，使得如此多的单位私自种植转基因作物的现象。另外有专家称非法试验种植处于开放状态，就可以污染周围的常规育种品种，包括周围的环境，被污染的常规种子再大面积的在中国最核心的制种基地河西走廊制种种植，然后互相污染，理论上说，将污染中国玉米种业，这样一来就没有纯的玉米种子。 所以说国家对于非法种植转基因作物的检查、监管以及打击力度还应该加强，应该根据《中华人民共和国种子法》、《农业转基因生物安全管理条例》等管理法规，吊销违规企业的种子生产许可证，将违规企业踢出种业领域。 相信随着转基因作物越来越受到国家的重视，非法种植的问题必将不复存在。不过到目前为止，我们的监管力度还没有达到完全杜绝转基因的程度，那么为了能够更好地辨别转基因食品，我们还有一些适用于普通家庭的转基因检测方法。 北京智云达科技有限公司推出的转基因 Bt Cry1Ab/1Ac免疫金标速测卡和转基因 Bt Cry2A免疫金标速测卡等产品都能够有效的辨别出转基因食品，保障您与家人的饮食安全，让您用得安心，吃得放心。

专家认为，不排除利用技术规范进行贸易保护的嫌疑 　　尽管中国政府从未允许在境内主食作物领域进行转基因商业种植，但在中国出口欧盟的大米制品中，“非法转基因”却被屡次查获。 　　6月6日，欧盟发出《欧盟食品和饲料快速预警通报》(下称“预警通报”)，称在输欧大米制品中检出“非法转基因”。而自2012年开始，欧盟已经19次通过预警通报指出从中国进口的食品中检出非法转基因。 　　尽管转基因水稻在国内尚未批准商业化种植，但农业转基因技术专家表示“确有转基因水稻种子流出种植”，只是传播面积一直没有明确数据。而农业部虽然每年都会检查转基因生物的研究、管理和安全情况，但却从未公布过。 　　19次查获非法转基因 　　根据欧盟食品和饲料委员会每周发布的预警通报，今年以来，中国输欧米制品已经有19次被查出含有转基因成分，其中一次标明是含有Bt63抗虫基因，其余未标明是何种基因。所涉及到的产品品种为米线、米粉制品。此外其他食品，如饼干、芝麻汤圆等，也数次被检出含有转基因成分。 　　实际上，自2006年起，含有Bt63转基因的中国米制品就出现在欧盟的预警系统中。2011年，因频频出现在预警通报上，加之当年欧盟委员会食品与兽医事务处访华代表团关于中国大米受转基因污染影响的报告，去年底欧盟委员会发布《对中国出口大米制品中含有转基因成分采取紧急措施的决定》。 　　根据这个决定，欧盟27国对中国25种米制品采取强制性转基因成分检测，并依据检测结果采取退货和销毁处理措施。据了解，欧盟最新的管控系统能够检测出大米产品中的26种转基因物质，欧盟要求中国官方必须在向欧盟出口前批批提交米制品的检验报告，表明是否含有转基因成分。而且，欧盟成员国还要加强抽样和检测的频率，使抽样和检测覆盖所有中国进口的米制品。这被称为中国米制品史上最为严苛的入境检查。 　　“按照欧盟的规定，如果人用食品或者动物饲料含有0.9%以上的已被欧盟批准的转基因物质的农作物，产品标签必须标注。”中央民族大学(微博)生命与环境科学学院教授薛达元解释，所谓0.9%，如果一块饼干所用主要原料是面粉，但同时也用了米粉，若米粉中含有的转基因大米达到米粉的0.9%，即需要标注。 　　2010年，绿色和平(微博)调查显示，中国境内已经有非法销售的转基因大米和在米粉等食品中发现转基因成分。对于今次欧盟的预警通报，绿色和平食品与农业项目主任方立峰认为，这有可能说明国内现在仍有转基因水稻非法种植，或者是前几年收获的转基因大米刚刚进入流通渠道。 　　而在中国农科院生物技术研究所研究员、农业部转基因生物安全委员会(下称“转安委”)专家黄大昉和中国农业大学(微博)食品科学与营养工程学院院长罗云波看来，如此多的预警通报未免有利用技术规范进行贸易博弈的嫌疑。罗云波曾是第一届转安委专家组成员。 　　各执一词 　　迄今为止，在WTO框架下，关于转基因农产品贸易，欧盟和美国各执一词。 　　欧盟要求进口的转基因农产品必须强制性加贴标签，而美国反对，认为这是利用技术壁垒进行贸易歧视。中国亦要求出口到中国的转基因农产品须预先取得安全证书和批准方可进口。 　　但这些米制品在中国和欧盟都无法贴上转基因的标签，因为中国农业部虽然在2009年为两个转基因水稻品系颁发生产应用安全证书，但尚未批准转基因水稻的商业化种植，而欧盟亦未批准Bt63基因在其区域内为合法物质。 　　记者就为何会出现如此多的非法转基因预警通报致函农业部，截至发稿时未得到回复。欧盟方面表示将尽快回复，但需要时间。 　　尽管官方没有明言，但转基因技术专家表示，试验中难免有种子流出，收获后的大米常常混入普通大米进入流通渠道，这都是因为“监管太难”。 　　“我们转基因试验的每一个步骤，都是要上报的，只有经过农业部批准才能做。”华中农业大学作物遗传改良国家重点实验室、国家植物基因研究中心教授林拥军表示，试验的每个环节都是严格按照2001年开始实施的《农业转基因生物安全管理条例》及实施办法来进行的。 　　在转基因监管方面，农业部门的主要职责是“源头管理”：包括研发单位管理、种子审定时的转基因检测、种子经营企业培训与监管以及农产品加工企业的转基因生产许可证管理制度。 　　据了解，转基因植物品种在培育出来后，需要经过安全性评价阶段，才能获得安全证书。 　　安全性评价阶段包括实验室、中间试验、环境释放和生产性试验四个阶段。 　　“实验室阶段，包括在温室内的阶段，范围可以控制。”黄大昉表示。 　　而中间试验阶段，据林拥军介绍，试验田一般选择在农场里面，或者农科所里面，田地处于完全封闭状态。 　　林拥军表示自己实验室的试验田四周有2米深2米宽的“护城河”，以及3米高的围墙。“在早期试验和中试阶段，管理是很严格的。因为安全性试验刚刚起步，对早期材料要求也很严格。” 　　但环境释放阶段就要求到不同的水稻产区检验植物是否适应不同的气候和生态条件，“这就要和农民合作了。”黄大昉表示。 　　下一步，“按照《农业转基因生物安全管理条例》有关转基因试验的实施办法的规定，生产型试验要求至少3个点种植，一个点面积超过45亩，这个时候管理不可能像中试那么严格。”林拥军表示，如果再像中试那样做成碉堡，成本就太高了。 　　按照规定，环境释放和生产性试验产生的试验结果(即收获的水稻)应该统一回收处理，“但是不排除农民看到这种水稻不用农药、节约人工，就私自留藏。”黄大 表示，在这个过程中，有时也会有种子公司介入私自育种，“这让问题变得更为复杂，”并介绍，在中国研究实验抗虫棉时，就有这种情况，当时农民“非抗虫棉不买” 。 　　而薛达元表示，《条例》虽然规定了种植面积，但在实际操作中，科研人员几乎都扩大了种植面积，达到几百亩甚至上千亩，这就使得管理更加困难。 　　除了被动流失，一些科研人员也创造机会造成转基因水稻种子的“主动流失”。一位不愿透露姓名的转基因科研人员表示，确实有些科研人员未经申报就擅自进行试验。 　　此前，绿色和平组织调查显示，早在2005年，湖北多个地方的种子市场、农技站和种子站就在非法售卖当时尚未通过安全审评的转基因水稻。2010年，该组织的调查发现湖北和湖南等地仍旧存在违法转基因稻种的销售。第三方的检测结果显示，这些转基因稻种的品系为Bt63，正是华中农业大学张启发团队获得安全证书的品种。 　　而对于去年有媒体报道的农业部联合环保部、卫生部等进行的中国第一次大规模调研转基因生物安全，该研究人员称并不知情，同时表示“每年农业部都会组织专家和地方管理部门检查转基因研究进展和生物安全性情况，研究进展和安全管理的检查结果我们都是清楚的，但是不一定要公布。至于非法试验，惩罚措施通常是内部进行罚款和通报批评。一定范围内吸取教训惩罚不当行为就够了，没有必要大肆宣传，毕竟没有像三聚氰胺和瘦肉精那样造成实际的安全问题。” 　　在黄大昉看来，农业问题比较复杂，面对千千万万的农户，同时中国有8700家左右种子公司，数量多，小而散。“经营者过多，环节过多，往往会有漏洞。” 　　“尽管已经有了安全证书，但是还没有进行品种评审和商业化许可，种植转基因水稻在中国还是违法的。”黄大昉表示，还是应该依法依规办事，这就需要加强监管，研究单位做试验一定要按规定办理，而经营水稻种子的公司也要对自己的产品严格把关。 　　但农业部现在显然更忙于转基因的宣传活动。在其主办的“转基因权威关注”网站上，宣传活动对转基因农产品的描述非常正面：转基因前景广阔、技术优势明显、转基因作物已大面积应用、转基因食品“人吃了没事”以及通过国家安全审定的转基因水稻和玉米与非转基因作物同样安全。今年4月，农业部还专门组织了转基因知识媒体培训班，随后《科技日报》、中国网等主流媒体频频发文，正面宣传转基因农产品。 　　黄大昉表示，农业部做了很多工作，只是没有说。但至少在目前看来，作为监管者的农业部和转基因农作物的研发者，都没能控制转基因农作物的非法蔓延。(中国经营报)

p 　　天津检验检疫局动植物与食品检测中心日前从该局新港办事处送检的进口紫苜蓿草样品中检出非法转基因成分。 /p p 　　该批进口紫苜蓿草来自美国，为7个40英尺集装箱装运，货物总重达177吨，货值8万余美元。检验检疫人员在完成现场查验后，取样送检至该局动植物与食品检测中心转基因检测实验室进行检测鉴定。该中心专业技术人员根据行业标准“植物及其加工产品中转基因成分实时荧光PCR定性检测方法SN/T1204-2016”，提取样品核酸，针对外源基因片段FMV35S、EPSPS进行筛查，首次检测结果显示为阳性。 /p p 　　为了确认该检测结果，对同批次送检的样品进行再次检验，结果显示与第一次结果一致。基因片段FMV35S、EPSPS均呈阳性，同时还检出转基因产品名录外的苜蓿品系J101。检验检疫人员根据我国对转基因产品的相关政策，对该批苜蓿草封存，并等待进一步的处理。 /p

11月29日，深圳出入境检验检疫局披露，一批从美国进口的5.4万吨的转基因玉米被作出退货决定，原因是被检出我国不允许的转基因成分MON89034。11月30日，国家农业转基因生物安全委员会副主任委员杨晓光表示，进口转基因农作物须遵循严格的程序，未获得中国批准的绝对不允许进入。 　　这是中国首次拒绝美国饲料(粗)谷物通关。遭到质疑的MON89034已获美国批准，但中国在2008年末开始对该成分进行检验，审批至今未完成。此前，美国农业部发言人称，美国谷物行业代表正与中方交涉。 　　针对此事，11月30日，国家农业转基因生物安全委员会副主任委员杨晓光表示，这是属于转基因监管的问题，“不管它是不是真的不安全，只有国家批准的才允许进口。无论是在中国或美国，没有当地安全证书的，肯定都不允许进入。” 　　杨晓光供职的国家农业转基因生物安全委员会，是为农业部提供专业咨询的机构，它参与我国所有转基因生物的审批过程。 　　据杨晓光介绍，进口转基因农作物须遵循严格的程序。“首先，在国外上市的这些产品要有当地的安全证书 然后我们会按照中国的标准对它进行评价。为了确认结果，我们还要对国外已经做过的实验进行确认，包括对环境安全、食用安全和关键成分的分析。”杨表示，“无论在国外是否做过这些实验，在国内都要由具有资质的实验室再次进行评价。” 　　按照世界贸易组织议定书的有关规定，目前我国每年发放玉米进口关税配额720万吨，其中40%为非国营贸易配额，主要分配给一定规模以上的饲料企业 另外60%为国营贸易配额，主要分配中粮集团。今年以来，国内玉米价格的高涨，让中粮等企业数次从国外进口玉米。 　　对于转基因农作物管理，中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波也表示，“中国属于偏严格的国家之一。”目前，国际上转基因玉米有20多种，通过我国转基因安全审查、已经证明安全并允许进口的只有11种。且进口玉米不仅要通过农业和检验检疫部门审查和检验，还要在检验检疫部门的全程监管下进行储存、运输和定点加工，加工剩余的部分也要销毁，严格禁止原粮在市场上流通。

p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 《哈尔滨2018年农业转基因生物安全监管工作方案》近日出台。根据《方案》，今年哈市将加强种子环节监管，在备耕期间全面排查封堵非法销售转基因种子的“黑色”渠道。在生产环节检测玉米、大豆种植田，发现转基因立即铲除。 /p p 　　各区、县（市）种子管理部门、农业综合执法机构要采取随机抽查生产经营业户的方式，全覆盖监督检查。在备耕期间以玉米、大豆种子为重点，兼顾水稻种子，全面排查转基因，封堵外省一些违法企业、个人非法销售转基因种子的“黑色”渠道。针对种植环节监管，各区、县（市）要在种植计划中明确禁止未经审批的转基因作物种植，重点监管玉米、大豆主产区、县（市），重点抽样检测玉米、大豆种植田，严查转基因作物非法种植，一经发现，立即予以铲除销毁。 /p p 　　根据相关规定，对于非法生产、经营、为种植者提供转基因粮食作物种子的，不仅要没收转基因种子,最高将面临货值金额五倍以上十倍以下罚款，情节严重的，吊销种子生产经营许可证。对于违法种植转基因玉米、水稻、大豆等粮食作物的种植者，不仅作物要铲除，还将停发农业补贴，违法所得不足十万元的，将面临十万元以上二十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，可以并处违法所得二倍以上五倍以下罚款。 /p

转基因大豆风波再起，金龙鱼非法使用转基因大豆又成为社会热点。 　　12月23日日，益海嘉里集团新闻发言人束建群对《第一财经日报》表示，该集团声明金龙鱼食用油所使用的大豆原料证照齐全、审批手续完备，符合法律法规。 　　市场人士认为，中国每年进口5000多万吨大豆，基本上是转基因大豆，如果全部国产，需要3个东北左右的耕地种植国产的非转基因大豆，抵制转基因大豆并不现实。未来5~10年，预计大豆依赖进口的趋势将无法改变。 　　此前有舆论称：“作为几乎垄断中国食品市场食用油的金龙鱼，其原料转基因大豆没有遵照法规规定经过卫生部的受理审理，农业部审批没有完整的手续和安全证明。如此上市，是涉嫌非法上市和非法销售。”上述舆论还称转基因大豆安全性存在问题。 　　益海嘉里方面表示，该集团获得了农业部颁发的“中华人民共和国农业转基因生物安全证书(进口)”，批号分别是“农基安进字(2011)第4938号”、“农基安进字(2011)第4939号”，有效期从2011年12月2日至2012年6月2日，对象为来自巴西的转基因大豆。 　　中国自加入世界贸易组织以后，大豆进口量迅速增长。美国农业部提供的数据显示，2007/2008市场年度，中国进口大豆3781.6万吨，到2010/2011市场年度，中国大豆进口量达到5200万吨，当年中国国产大豆的产量为1510万吨。 　　东方希望集团董事长刘永行此前告诉记者，中国之所以每年要进口5000多万吨大豆，主要是中国农业缺乏竞争力，中国农民平均只有1亩地，而国外一个农民种植上万亩土地，可以实现规模化和机械化。 　　2010/11市场年度，中国大豆平均每公顷产量1.77吨，美国大豆产量为每公顷2.92吨，比中国高出65%左右。市场人士指出，转基因大豆除了产量高，出油率也比国产大豆高，国产大豆出油率16%左右，进口转基因大豆达到19%左右，加工企业因此更愿意用进口大豆。 　　农业部在名为“转基因明白纸”的公开文件中指出，通过安全评价并获得安全证书的转基因食品是安全的，可以放心食用。到目前为止，转基因食品没有发生一起被证实了的食用安全问题。 　　多位业内人士称，转基因成分存在于蛋白质中，而食用油的主要成分是各种脂肪酸，与蛋白质无关，转基因大豆加工出的大豆油中，转基因成分几乎可以忽略不计。

迄今为止，我国政府从未批准任何一种转基因大米的商业化种植或进口，但在湖北武汉的超市里，随机购买5种大米，其中3种都含有华中农业大学研制的同一类型转基因成分。含转基因大米是如何轻易流入市场的?记者进行了深入调查。 记者拿出的收据被老板撕掉。（央视截屏） 销售转基因种子的门市部。（央视截屏） 　　调查 　　买5袋米3袋含转基因 　　2014年4月，记者在湖北省武汉市的一家大型超市，随机购买了5种大米。随后，我们将这些大米送往中国检验检疫科学研究院进行检测，检测结果令人吃惊，在这五种大米中，有三种含有转基因成分，记者发现，欧盟预警系统中所显示的转基因成分也大都是这一类型：BT63。 　　BT63未许可商业种植 　　BT63是由华中农业大学生命科学技术学院研发的专利转基因抗虫水稻，1999年研制成功，经过11年的评价论证，2009年，BT63转基因抗虫水稻获得了转基因生物安全证书，但并没有得到商业化种植的许可。按照《中华人民共和国种子法》，转基因作物在没有获得商业化种植许可之前是不允许被商业化种植的。那么市场上被检测出的含有BT63转基因的大米来自哪里，在哪里种植，种子从何而来呢?记者在武汉展开了调查。 　　抗虫水稻省钱销路好 　　武汉市武昌区中山路是著名的种子一条街，这里集中了大大小小数十家种子销售门市部。2014年4月，正是稻子播种的季节，因为BT63转基因水稻的特点主要是抗虫，所以在武汉种子市场上，当地人都把转基因稻种称为抗虫稻。记者调查发现，在江夏区段岭庙的金星村，有不少农民正在种植转基因水稻，他们以40元一斤的价格在金星村的种子销售点买来。BT63转基因抗虫水稻在农民中很受欢迎，因能抗螟虫，可以节省买农药的钱和打药的人工费用，每亩能省二三百元，这对一亩地毛收入只有1000多元的农民很有吸引力。由于抗虫稻销路好，所以种子销售点都愿意向农民推销。但这种水稻尚未被允许商业化种植。 　　疑问 　　转基因大米如何扩散 　　按照BT63转基因抗虫稻项目的带头人、中科院院士张启发的说法，在上个世纪90年代，国家对转基因生物安全管理并没有严格的法律规定，许多科研成果都是大家一起共享，直到2001年国务院发布实施《农业转基因生物安全管理办法》，转基因作物安全管理才变得规范起来。 　　张启发说，在此之前，种子公司可以很容易地拿到BT63转基因抗虫稻种，然后自行育种，进而流入市场。但是，据多家媒体报道，张启发曾经担任过一家名叫科尼尔公司的首席执行官，这家公司正是华农有意泄露出转基因水稻的重要源头，当地农业执法机构还因此对科尼尔公司进行了处罚，铲除没有按审批要求种植的转基因水稻。 　　根据国家对转基因农作物的管理规定，转基因抗虫水稻在获得生物安全证书之前，必须要进行大规模生产性试验。2003年，农业部先后批准了2000亩农田，用于BT63转基因抗虫水稻的生产性试验，数百户农民参与其中，按照张启发的说法，2002年底，科尼尔公司成立后，刚好实施完成BT63转基因抗虫水稻的生产性试验。那么在生产性试验过程中，是否造成了种子的泄露与扩散呢? 　　按照张启发的说法，当时科尼尔公司委托别的种子公司制种，在回收种子之后，再将种子发放给农民，他本人并不参与运作，那么制种公司和农民是否可能将转基因抗虫稻种泄露出去呢?张启发表示农民应该没有这个技术，但种子公司有泄露的可能性。 　　水稻种子生产者成谜 　　记者找到了当地一位农民，请她帮我们到镇上的种子销售点去买转基因稻种。随后，记者将买到的稻种送往了北京出入境检验检疫局进行转基因检测，检测结果表明，该稻种含有抗虫转基因BT63。根据记者所购买的名为&ldquo 两优江恢902&rdquo 的转基因稻种包装上的信息，该稻种由湖南秀华科技股份有限公司生产，记者找到了当时申报该品种的负责人李永红，他称公司不可能有转基因种子。 　　在株洲市种子管理站的协助下，记者对&ldquo 两优江恢902&rdquo 的种子进行了现场取样。检测结果表明，取样的谷种不含BT63抗虫转基因。这也就是说，记者在武汉江夏区种子门市部所购买的种子和湖南秀华科技公司粮库里的种子，不是同一稻种。那么，记者购买的转基因稻种，到底是谁生产的，又是如何进入种子市场的呢? 　　记者拿着购买收据到湖北江夏某种子销售点，询问转基因种子来源。对方矢口否认曾经销售该种子，并把记者拿出的收据撕掉。记者打电话给种子管理站，却被告知领导开会，执法人员下乡了。线索中断，谁生产的转基因种子?如何进入市场的?依然是个谜! 　　监管 　　大米出厂不验转基因 　　根据转基因大米外包装上的信息，记者来到了位于武汉市黄陂区城乡结合部的滠口街，在记者买到的被检测出含有转基因的三种大米中，有两种大米的生产厂址就在这里。据倪厂长介绍，他们加工厂的稻谷和大米来自全国各地，在加工过程中，工厂会根据大米的口味和成色做一定调配，然后包装出厂。 　　在倪厂长所出示的检测报告里，记者看到，目前武汉市场的大米所实行的是GB1354&mdash 2009标准，这个标准只是对大米的一些物理性指标进行了规定，当地监管部门按照这个标准对大米进行检测后，合格的大米就可以进入市场销售。 　　在我国所制定的大米出厂标准中，并不含有转基因的检测项，所以政府监管部门和企业都不会对出厂大米进行检测，这就导致即便有一些大米含有转基因成分，大米销售商和消费者都无从知情。而对于许多出口企业来说，他们也面临同样的问题，因为在不知情的情况下收购了含有转基因成分的大米，导致他们在出口时遭受损失。上海市一家食品厂2013年出口欧盟的一批白年糕中，就被检测出含有转基因成分。 　　因为屡次从中国出口的米制品中检测出含有非法转基因，从2012年开始，欧盟开始针对中国出口的米制品实施更为严苛的入境检查，欧盟要求所有中国米制品在出口前都必须出具不含26种转基因的检测报告。 　　销售转基因大米属非法 　　近年来，不断有媒体报道，湖北武汉地区周边市场上销售的大米中含有转基因成分，与此同时，中国出口欧洲的大米制品也频繁被检出含有转基因成分。在欧盟食品和饲料类快速预警系统通报里，仅2013年中国出口欧盟的大米制品中，就有25次被查出含有转基因成分。迄今为止，中国政府从没有批准任何一种转基因大米的商业化种植，也没有批准转基因大米的进口，这也就意味着，市场上出现的转基因大米和米制品都是非法的。 　　2014年5月27日，农业部发布《农业部关于进一步加强农业转基因生物安全监管工作的通知》，要求各级农业部门，要以水稻、玉米、大豆和油菜种子为重点，依法严厉查处非法生产、加工、销售转基因种子行为。

p style=" TEXT-ALIGN: center" img title=" Img420733636.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201509/insimg/86dd7a7b-f456-45d9-9e84-b76d69835ab7.jpg" / /p p 　　针对近日媒体反映黑龙江省绥化地区存在个别农户种植转基因大豆的情况，黑龙江省农业委员会已派出工作组，深入绥化各县(市)实地核查，一经查实，将严肃处理，绝不姑息。 /p p 　　黑龙江省是我国最大的非转基因大豆种植区，大豆产量约占全国的三分之一。近日，有媒体报道“黑龙江农民偷种转基因大豆，种子来源仍是谜”。黑龙江省农委将依据《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规的相关规定，认真履行监管职责，加大工作力度。对非法生产、销售、种植转基因大豆的违法行为，发现一起，查处一起。 /p p 　　同时，黑龙江省农委欢迎社会公众向各级农业行政主管部门投诉举报非法种植转基因作物行为。 /p

农业部关于进一步加强转基因作物监管工作的通知　　各省、自治区、直辖市农业(农牧、农村经济)厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业局：　　转基因是一项高技术、也是一个新产业，具有广阔的发展前景。中央对发展农业转基因提出了明确的要求，在研究上大胆，坚持自主创新 在推广上慎重，做到确保安全 在管理上严格，坚持依法监管。近年来，各级农业行政主管部门高度重视转基因作物监管工作，认真履行职责，严格依法监管，转基因作物监管工作规范有序，但个别违法违规现象仍然存在。为进一步加强转基因作物监管，促进农业转基因作物研究与应用健康发展，现就有关事项通知如下。　　一、明确监管重点　　(一)加强试验环节监管。严格执行转基因作物中间试验、环境释放和生产性试验依法报告报批制度。按照监管手册全程监管，试验前检查控制措施和制度建设情况，试验中检查安全隔离等措施落实情况，试验结束检查残余物和收获物处理、保存情况，做到监管过程有记录、监管内容有档案、试验材料可溯源。　　(二)加强南繁基地监管。加快推进生物育种专区建设，认定一批转基因试验基地。实行准入制度，将转基因试验纳入基地管理，实现对南繁单位检测监测全覆盖。严查在南繁基地私自开展转基因试验和育繁种行为，对违规试验和繁种材料坚决铲除。　　(三)加强品种审定环节监管。对申请参加区域试验的玉米、水稻、大豆等品种，申请单位要进行转基因成分检测，试验组织单位要进行转基因成分复检，发现非法含有转基因成分的要立即终止试验。未获得转基因生物安全生产应用证书的品种一律不得进行区域试验和品种审定。　　(四)加强制种基地监管。对西北、西南等主要制种和种子生产基地开展拉网式排查，加大种子检测力度，严查亲本来源，防止非法转基因种子下地。加大苗期检测力度，查早查小，发现问题从严从速查处。　　(五)加强种子加工经营环节监管。开展种子加工和销售环节转基因成分抽检，严防转基因玉米、水稻、大豆和油菜种子冒充非转基因种子生产经营。下移重心，深入农户，倒查源头，严惩非法生产经营行为。　　二、加大查处力度　　(一)严把试验研发关。依法开展转基因作物研究试验，严格落实控制措施。对违法开展田间试验(中间试验、环境释放、生产性试验)的研发者，责令其停止试验，依法给予行政处罚，并停止其安全评价申请资格，情节严重的停止相关科研项目，追究单位领导责任。　　(二)严把试验品种审定关。加强区域试验品种转基因成分检测，对以转基因品种冒充非转基因品种申请试验审定的，严格按《种子法》及相关配套规定进行处罚。　　(三)严把种子生产经营关。生产和经营转基因作物种子必须依法取得生产经营许可证。对违规制种、繁种、销售转基因种子的生产经营者，依法责令停止生产经营，没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证，构成犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。　　三、强化监管保障　　(一)落实主体责任　　落实研发者的主体责任。研发单位要成立转基因生物安全管理小组，健全制度，确保研发活动有章可循。研发人要依法依规开展科研活动，保障安全控制设施和措施到位，中间试验要在具备控制条件的试验基地内进行，环境释放试验和生产性试验要严格按照审批的试验条件进行，保障研发活动可追溯。　　落实种子生产经营者的主体责任。严格依法持证生产经营，确保生产经营品种真实合法。加强对制种亲本的转基因成分检测，严防非法生产转基因作物种子。建立健全种子生产经营档案，加强委托、代销种子经销售渠道的管理，规范种子标签、包装，保证种子生产经营可追溯。　　(二)强化管理责任　　加强属地管理。各级农业行政主管部门是本行政区域内转基因作物的监管主体，主要领导负总责。要严格按照《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》要求，认真履行转基因作物监管职责，主动监管，严格执法。科教管理机构承担转基因作物研究试验阶段的监督管理工作 种子管理机构承担转基因作物品种试验审定和种子生产经营监督管理工作 其他有关机构在各自职责范围内开展监管工作。　　加强检查督查。将各省转基因作物监管工作纳入农业部延伸绩效考核范围，促进监管工作落到实处。建立转基因作物监管信息报送机制，案件查处信息实行月报制度，没有案件的实行零报告。　　加强责任追究。对重点违法违规区域分层级对农业行政主管部门主要负责人进行约谈，并报告政府分管领导。建立问责机制，依法依规追究不作为、乱作为行为的责任。　　(三)提升监管能力　　加强监管体系建设。进一步健全监管机构，强化监管职能，充实人员力量，提升人员素质，保障工作经费，构建人财物支持体系。进一步强化技术支撑能力建设，改善仪器设备条件，加强专业队伍建设，提升转基因检测监测技术水平。　　推动管理信息化。整合安全评价、试验研究、检测监测管理信息，逐步建立统一、标准、实时、动态的农业转基因生物安全管理信息平台，实现对监管的关键对象、关键过程和关键节点实时跟踪，全面提升监管能力。　　(四)加大案件曝光力度　　对已结案的违规违法案件，及时在省级以上农业行政主管部门官方网站公布查处结果。对重点案件，适时通报查处进展。　　(五)主动接受社会监督　　农业部设立专门的举报邮箱和微信公众号，各地也要建立相应的举报平台，鼓励社会各界对非法研发、生产、经营、种植转基因作物的行为进行举报。对于举报的线索，要追根溯源，一查到底，接受群众监督。　　各级农业行政主管部门要增强大局意识、责任意识、担当意识，切实将转基因作物监管措施落到实处，促进监管工作制度化、规范化、常态化。　　农业部　　2016年4月12日

从中储粮露天存放的原粮着火，到湖南镉大米，再到最近的转基因大米疑云，作为过半中国人的主粮的大米，其安全性问题面临前所未有的考验。本期记者分别奔赴安徽、湖南等地，对&ldquo 传说中&rdquo 的转基因大米、镉大米溯源。与此同时，有关部门也正在行动。让消费者享用安全可靠的大米，正成为各界共识。 　　转基因大米离我们有多远?今年4月出现在网上的一份绿色和平组织的转基因检测报告让答案显得并不乐观。 　　在这份2012年2月至7月间出具的报告中，绿色和平组织针对北京、湖北、安徽、广东、四川、江苏、福建和浙江市面上可能含转基因成分的大米、米粉、婴儿食品、大豆、豆制品及速冻食品进行随机取样，共购买76份样品，并送至第三方实验室进行转基因成分检测。 　　检测结果显示，9份样本呈阳性，其中6份样本含转基因水稻成分。也就是说，非法转基因成分污染的检出率达到7.9%。问题样本分别为：取自湖北武汉和安徽六安的4份大米样本检出转基因成分，并确认为Bt63转基因水稻。 　　有公开资料显示，Bt63转基因水稻为华中农业大学张启发院士等科学家的研究成果，研究人员把Bt基因导入水稻植株后再得到抗虫的&ldquo 汕优63&rdquo 杂交组合。 　　这种Bt转基因水稻，是在水稻中引入一种特殊基因后，会产生Bt蛋白，这种蛋白会让食用了这种水稻的螟虫引起肠麻痹而死亡。正是这样特殊的抗虫功能，可以使水稻的农药使用量减少，进而达到增产的目的。根据此前媒体的报道，由于华中农业大学正处于湖北地区的关系，此前的一段时期内，转基因种植在湖北等地的种植已经非常广泛。但是，安徽涉足转基因大米问题尚属首次，这也让外界对安徽六安等地目前的水稻种植状况抛出了巨大的怀疑，本报记者因此追溯源头，来到检出转基因大米的安徽六安寿县进行实地调查采访。 　　然而，相比那些&ldquo 看得见&rdquo 的转基因大米违规状况，安徽样本显得更加的棘手和复杂。 　　两个检测结果 　　2012年3月10日，绿色和平组织的工作人员在安徽六安市满天星超市南门店、西商便民菜店兴美店以及刘记粮油商店分别购买了散称丰良优大米、周寨精制大米以及丝苗米进行取样检测，结果显示，三份大米均呈现NOS、Bt63阳性，意味着三份大米都是Bt63转基因水稻的产物。 　　记者了解到，这三份被检测出含有转基因成分的大米均清一色的来自六安寿县地区，除散称丰良优大米无法查到生产厂家外，其余两份均标示来自寿县周寨米面有限公司。 　　根据当地政府2012年的经济统计数字，寿县去年GDP为105.3亿元，其中第一产业增加值38.4亿元，在当地经济比重中占比最大，而稻谷种植面积高达10.95万公顷，与小麦同为寿县地区最大的粮食经济作物。 　　伴随对第一产业的依托，下辖25个乡镇的寿县遍布着大大小小近百家大米生产加工企业，在当地，周寨米面有限公司(周寨米厂)绝对算不上显眼的一个。事实上，记者在网上几乎找不到任何与之有关的企业信息以及地址内容，在经过当地人的多次指路和探寻后，本报记者终于辗转在寿县南部的一条土路旁找到了涉事企业&mdash &mdash 周寨米厂。 　　&ldquo 我们根本无从知道，厂里生产出的大米怎么就会有了转基因成分。&rdquo 面对本报采访，米厂老板吴坤山显得一脸茫然。 　　吴坤山的米厂设立于2004年，厂子的面积并不大，院内除了两三个加工车间，就是几个堆放稻谷的仓库。吴坤山说，由于当地米厂众多、竞争激烈，他的米厂一直处于半停半工的状态。&ldquo 竞争主体太多了，稻谷收不上来，我们是开工半年停半年，生意一直算不上很好，每月差不多是二三十吨的产量，一年不过几百吨。&rdquo 　　今年4月上述绿色和平转基因检测报告在网上出现后，吴坤山&ldquo 清闲&rdquo 的生意状态被瞬时打破。4月19日下午，寿县地区农委突击抽检了周寨米厂。 　　寿县农委执法大队大队长李军对本报记者说：&ldquo 我们这是粮食大县，出现转基因这个东西很敏感，所以4月我们一看到网上的消息就立刻去了他们厂里，完全是没打过任何招呼过去抽查。&rdquo 　　当地农委抽查的样品就是被曝光的精制大米和丝苗米。&ldquo 每种都抽取了3份样品，我签字，对方也签字，然后封口。两份样品农委拿走，一份保存，一份送检，米厂方面留一份，如果他对检测结果有异议，可以用自己手上的那份再进行复检。&rdquo 李军回忆当时的程序说。 　　根据寿县农委提供的检验报告和抽样取证凭证，记者看到，抽取样品的生产日期为2013年4月12日，取样数量为每份500克。由寿县农委委托农业部转基因生物产品成分监督检验合肥测试中心对样品进行检测，后者是农业部授权的在安徽地区唯一的转基因检测方。 　　在检测结果一栏，记者看到，结果表述为&ldquo 试样中未检测出CaMV35S启动子、NOS终止子和Bt基因，检测结果为阴性。&rdquo 换句话说，就是未检出转基因成分。 　　但需要注意的是，寿县农委此次抽查的样品生产日期为今年的4月12日，而绿色和平组织检测的样品为去年3月10日之前生产。 　　对此，李军承认，去年检测和今年检测的米确实不可能是一批。&ldquo 因为米有一定的保质期，什么时候要销售了企业才会生产，这家厂的库存没有放那么久，我们去的时候就这一个批次了，去年年初的米现在已经没有了。&rdquo 　　据记者了解，寿县地区目前稻谷种植面积高达10.95万公顷，与小麦同为当地最大的粮食经济作物。据周寨米厂老板吴坤山和当地种植户的介绍，当地的消费量较为有限，因此寿县大米主要销往六安市区。寿县的米厂多为作坊式的小型加工厂，缺少大型龙头企业，根据寿县粮食局提供的信息，当地 农业龙头企业大多都为油脂公司和豆制品公司，米业公司无一入选。 　　看不见的污染源 　　两份不一的检测结果让事件看上去像一起&ldquo 无头冤案&rdquo 。而更让人感到棘手和担忧的是，六安寿县地区究竟有没有转基因水稻的种植?如果有，它们会给食用者带来怎样的影响?它们又是如何流入生产环节的? 　　吴坤山告诉记者，厂里没有自种地，所有加工生产的稻谷全部来自寿县地区的收购，但谁家种了转基因的水稻，他也无法知道，米厂只管收。 　　根据绿色和平组织的检定结果，周寨米厂在去年出品的两种大米被确定为Bt63转基因水稻，而在2009年8月17日，农业部批准了两种水稻&mdash &mdash &ldquo Bt汕优63&rdquo 和&ldquo 华恢1号&rdquo 的转基因生产应用安全证书，但这并不等于允许商业化种植和销售。 　　Bt汕优63正是华中农业大学教授张启发的科研成果。早在2004年6月5日，张启发在中科院的一次学术报告会上指出，转基因农作物在全球大面积种植已有9年之久，食用转基因食品的人群超过十多亿之众，至今还没有关于转基因食品不安全的任何证据。 　　但是这一结论并未得到学术界的信服，中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田指出，转基因食品是否安全，仅凭现在的短期动物实验数据是不负责任的，某项技术的副作用一般在使用二三十年之后才显现。 　　例如，瘦肉精刚开始出现时一直作为一个新技术被大力推广，使用20年后才发现毒性太大而被禁止 DDT(孟山都曾经是DDT最大的生产商)也是在刚出现时因使用效果神奇被大力推广，30年后发现危害整个生态系统被禁止。 　　&ldquo 以前那么多年，这边从来没有发生过转基因大米的事儿，不要说在寿县，整个安徽都没听说过这样的事。当地主种水稻品种为新强8号，两优6326，两个都是安徽省的认定品种，但实话实说，谁也不能保证有没有外来的(转基因)稻种拿来这种。&rdquo 吴坤山说。 　　Bt63转基因水稻的特性就是抗虫，在一些地区被称为&ldquo 能抗虫的种子&rdquo 或&ldquo 不用打药的种子&rdquo ，根据这一种子特性，记者分别在寿县的北部和南部地区的几个村落进行了走访调查。 　　但是，当地的农民几乎清一色的回答：&ldquo 哪有抗虫的稻子?都得打药。&rdquo 　　寿春镇附近的一位农民告诉记者，从插秧到收割，一季稻子一般抗虫的农药要打上4~5遍，一亩地平均下来基本要花费100多元的农药成本。 　　而当地种子商店也对转基因稻种和防虫稻种表示&ldquo 不清楚&rdquo 。&ldquo 我这里从来没有听过什么防虫的种子，你需要买，我这只有一些旱稻的种子。&rdquo 一家种子店老板说。 　　还有商家则表示出了警觉：&ldquo 你要抗虫稻?你不是来做调查的吧?&rdquo 　　绿色和平负责上述转基因调查项目的俞江丽对记者表示，其实也不能单纯用农药的多少判断种植物是否为转基因，因为在一段时期后，转基因品种也不一定就能减少农药的使用量，因为它会催生次生虫害的增长。 　　这就像达尔文提出的适者生存理论，一种害虫被抑制，新的昆虫种群会迅速取而代之。 　　中国科学院植物研究所研究员魏伟告诉记者：&ldquo 转基因扩散有2个渠道，花粉和种子。转基因可以通过花粉(水稻的雌蕊、雄蕊)会扩散到邻近区域，种子产生的过程就是花粉和聚头结果，雄蕊的划分和雌蕊的聚头结合后形成胚胎。水稻也有花粉，是两性花。花粉通过空气、水、昆虫进行传播。所以不排除你不种，但是附近有别人种，然后扩散到你这。&rdquo 　　不过，通过花粉传播造成污染的概率就比较小，而另一种情况是种的人自己也不知道现在种的是转基因水稻。&ldquo 比如一片地曾经种过转基因水稻，然后再种正常的水稻，有可能出现混杂现象，第二年长出来的还是转基因的，但是农民自己也不知道。&rdquo 　　在实地采访中，有一位村民表示，当地曾经有尝试过&ldquo 防虫种子&rdquo 的试种，但最终实验并没有成功，但他听说，那个种子是杂交水稻，并非转基因品种。 　　监管尝试 　　如今周寨米厂的销量一泻千里，吴坤山说，他不想卷入风波，因为这个事，米厂的销量已经下滑了50%。 　　&ldquo 我现在能做的就是要求收稻子的时候每家每户必须&lsquo 实名制&rsquo ， 哪一家的稻谷必须全部登记到户，买了多少斤，万一以后出了问题可以去追溯 另外我肯定要问对方拿买稻种的凭证发票，不是正规稻种一律不收。&rdquo 　　事实上，当地种子的供应链有其独特的准入方式和流程，据记者采访了解到，在寿县地区一共存在着27家种子公司，这些种子公司是当地引进外部种子的最主要渠道，也是当地政府重点把关的对象。 　　一般而言，在每年供种之前，当地农委会组织专家进行开会，对新引进的品种进行评估。 　　&ldquo 我们会要求对方把今年计划引进的所有品种都报给农委，政府进行把关，看哪种具备合法资质，哪些不具备。不合法的东西我们第一层就给它排除掉了。&rdquo 当地农委方面的官员说。 　　通过第一道审核关口后，这27家种子公司会把新品种分销给下级的500~600家种子零售门店，分布在当地的25个乡镇。但谁也无法保证，那27家公司是否完全报备了全部品种，会不会进行秘密保留。 　　寿县农委执法大队长李军说，种子销售季节一般是4月份，所以我们在3月份的时候，执法大队一共10个人，会兵分两路从南到北、一家一户到种子商店去明察暗访。 　　&ldquo 我直接问店主，他搞过他可能也不肯讲，所以我们会问其他的商店老板，这边有没有人做这个(转基因)生意的，要有他们肯定会透露给你，因为他们是竞争关系嘛。农委每年都会发宣传单告诉店主，如果发现转基因销售，处罚就是5万，要让他知道冒这个风险不值得。&rdquo 　　李军坦言，过去当地也确实发生过一些投机取巧，倒卖一些实验品种的现象，但都不是转基因的类型。 　　2010年，时任农业部部长韩长赋上任不久后，便开展了堪称&ldquo 史上最大&rdquo 的种子执法专项行动，有超五分之一的种子企业被责令限期整改，超十分之一企业的许可证被注销。根据农业部的总结，这次执法的一个重大突破是首次进行转基因检测，并对违规单位采取了处罚措施。 　　而当时寿县地区抽检了几十个样品交给安徽省农委，再转交给农业部进行检测，但结果都没有问题。 　　但即便如此，当地农委对于转基因监管仍是一个棘手的问题，&ldquo 转基因水稻和普通水稻无法用肉眼辨别，但常规项的检测中只有水分、发芽率、压力、纯度等指标，不包含转基因检测，后者的检测周期长、费用贵，一次的费用需要1500元，而我们一年的执法经费才只有6万，现在市场上水稻品种这么多，你不可能负担的起。&rdquo 对于转基因检测是否可能列入常规项的探讨时，李军如是表示。

p style=" line-height: 1.75em " & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 日前，为切实做好我国农业转基因生物安全监管工作，确保农业转基因生物技术研究试验生产经营和加工等规范有序，农业部研究制定了2016年农业转基因生物安全监管工作方案，我国转基因生物的研发和实验将受到更严厉的监管。 /p p style=" line-height: 1.75em " & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 方案要求：“2016年要以转基因玉米水稻为重点保持高压态势，严厉打击农业转基因生物非法试验制种、销售、种植等行为，斩断农业转基因生物非法扩散链条，查处一批违法案件，惩处一批违法分子，有效遏制转基因生物违法扩散现象。”据悉，监管工作将贯穿全年。 /p p br/ /p

p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 日前，农业部制定了《2018年农业转基因生物监管工作方案》，并予以印发。方案一出，网上的一些文章就热议，这是农业部代表国家开始出手整治转基因食品乱象；更有议论认为方案出台是因为我国存在着广泛的转基因品种偷种现象。事实是否如此？6日，记者采访了业内相关专家。 /p p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp strong 市场基本没有非法转基因食品 /strong /p p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 曾任中国水稻所生物工程系第一任系主任的王大元认为，我国并没有出现转基因食品乱象，目前市场上的食品基本没有农业部定义的非法转基因食品。 /p p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 实际上，农业部并非首次出台相关规定。农业部其他部门，比如兽药、农药化肥、种子等，也会发布工作方案并进行信息公开。或许此次正是因为与转基因相关，才会成为新闻热点。 /p p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 农业部办公厅印发该方案的通知就明确：为切实做好农业转基因监管工作，确保农业转基因生物研究、试验、生产、经营、进口和加工等活动规范有序，根据《农业转基因生物安全管理条例》等法规规章，农业部制定了该方案。 /p p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp “我国农业部是代表国家管理转基因，这与美国不同，美国是农业部、食品药品监督管理局（FDA）、环境保护署（EPA）三家协同管理，他们被统称为转基因管理的有关部门。往年我国农业部也都有过专项整治甚至打击违规转基因制种种植等行为。”中科院遗传与发育研究所生物学研究中心高级工程师姜韬说。 /p p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 2016年夏季，农业部就部署过打击违规种植转基因作物的专项工作。 /p p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 姜韬认为，此次出台该方案，表明近两年来，农业部对于转基因违规种植情况的分析、查处的针对性和工作的系统性更加明确和全面。 /p p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 此外，对于监管，王大元建议，已被农业部批准作为“加工产品”的转基因作物中的“加工产品”具体是指什么，应有明确的定义。 /p p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp “与此同时，有些转基因成分并没有被列入农业部以前的监管目录，应如何监管？此次方案是否包括检测饭店或者菜市场出售的食品的转基因成分，应予以明确？而对于过去已经取得了农业部转基因作物安全证书的转基因作物，如果被种植，或被国外认可可做食品、可用来做加工食品，是否违反了哪一条法规，都应有明确的说法。”王大元说。 /p p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp strong 农民喜欢种是无法杜绝的原因 /strong /p p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 对于更多人关心的转基因品种私自偷种现象，此次方案明确：春耕备耕前开展专项检查，对种子企业和制种基地开展拉网式排查，加大种子抽检力度和苗期检测力度，做到早发现早处理，防止非法转基因种子下地。 /p p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 至于我国是否存在着广泛的转基因品种偷种现象，目前尚未得知。 /p p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 姜韬表示：“应坚决反对违规种植转基因作物的行为，这不尊重原创性研发，也会损害科学家的创新努力。” /p p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 同时，姜韬解释，第一代转基因作物是具有人文关怀的平民化产品，其目标就是改良农艺性状，降低作物种植成本，提高农民生产效率，因此深受农民欢迎，也降低了作物市场价格，这已在转基因种植发达的国家得到了证实。 /p p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp “而农民喜欢种，也是转基因种植无法杜绝的根本原因。尤其是在国际粮食生产成本高、我国农民种植收入不高的宏观形势下，愿意务农种粮正成为农村稳定和国家粮食安全的重要保障。”姜韬说。 /p p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 对此，姜韬建议，希望有关部门因势利导，在确保种植活动合规有序的同时，爱护和鼓励农民种地积极性，加快推广转基因品种，让农民获利，让消费者获益，打破跨国公司在转基因作物市场占有率上的垄断优势。 /p p br/ /p

转基因生物技术的发展一直受到国内外的高度关注，从2009年11月底转基因抗虫水稻获得农业部颁发的生产应用安全证书至今，转基因作物的安全性问题一直是舆论热议的话题之一。对于目前公众对转基因作物安全的种种疑问，国际知名食品安全专家、国际食品添加剂法典委员会主席、中国疾病预防控制中心营养与食品安全研究所陈君石院士认为需要及时澄清一些不实传闻，告诉公众有关转基因、转基因作物、转基因生物安全等方面的知识，让公众准确了解转基因食品安全的实际情况，避免因而受各类传闻的影响，使公众陷入某种认识误区。 　　一、天然食品不等于就是安全食品 　　任何一个农作物新品种的诞生都是基因改变的结果，这是农业发展的根本。为什么没有人质疑杂交水稻新品种?因为人们普遍认为，传统的杂交方式是安全的，而人为的基因改变就是不安全的，同样的误解也出现在对食品添加剂的认识上，即天然的食品添加剂就是安全的，而化学合成的食品添加剂就是不安全的。事实上，天然的食品添加剂中也有有毒有害的，而化学合成的经过科学评价的照样是安全的。对于转基因作物来说，基因改变的数量远远低于传统的杂交育种方式，在基因位点的选择上也更为精确。 　　二、没有零风险食品存在 　　食品安全是一个相对和动态的概念，没有一种食品是百分之百安全的，零风险的食品安全是不存在的。世界卫生组织对不安全食品有明确的定义，即食品中有毒有害物质对人体健康产生不良影响的公共卫生问题。这个定义中有两个关键词，一个是有毒有害物质，一个是对人体健康产生不良影响，这两个关键词必须同时并存，才能构成不安全食品的事件。 　　在我们生活的环境(包括食物)中有毒有害物质很常见，关键在于含量，有毒有害物质只有达到一定的量，才可能对健康造成危害。例如，对于国家允许使用的农药，我们不是规定食品中农药残留等于零，而是规定食品的农药残留最大限量，只要不超过限量就是合格的，超过了是不合格的。国家在制定食品中有毒有害物质的最大允许含量标准时十分慎重，一般加上100倍的安全系数，超过标准的食品都是不合格食品，不允许出售。所以要进行风险评估。从政府管理的角度讲，非法使用的、超标的都是不能进入市场的。比如，之前发生的苏丹红事件中，苏丹红就不是政府批准的饲料添加剂和食品添加剂，所以把苏丹红放到鸭饲料中从而进入鸭蛋是非法的，政府对其予以坚决取缔。 　　三、转基因食品不构成食品安全问题 　　按照食品安全定义，一方面转基因食品不含有有毒有害物质，更不要说量的问题，所以说，转基因食品并不构成食品安全问题。另一方面，转基因作物的研究、开发有一整套严格的监督管理程序，在生产方面，也有确定的生产规范和严格的管理要求，这和其他传统产品的生产是一致的。

转基因技术和中国粮食安全与主权的话题在历经一年的争论热议，以及多轮政府决策者、非政府组织以及消费者的互动之后，岁末再次成为各界关注的焦点。 　　12月8日，农业部总经济师、新闻发言人陈萌山就转基因问题给出官方定调：“推进转基因生物技术研究应用是大势所趋, 是我国实施科教兴农的重要战略举措。农业部将积极稳妥地推进转基因生物技术的研发与应用。” 　　中国是美国转基因大豆的最大买家。IC 资料 　　12月9日随即爆出消息：农业部机关幼儿园“鱼肉类食品统一由为农业部机关食堂供货的优质水产品公司供货，食用油采用非转基因油”。 　　听其言，观其行，部分民众要求“农业部的机关幼儿园采用转基因食品，给全国人民做个表率”的声音响起。 　　在全球范围内，转基因技术也仍是个争议巨大的话题，支持者和反对者的辩论仍处进行时。一面是转基因技术所承诺的解决人类面临的食物短缺、能源危机和资源匮乏等难题，另一面是由于它对人类健康和环境的潜在风险，如何在促进转基因技术发展和保护人类免受这种技术的发展所带来的负面影响之间寻求一个恰当的平衡，是大多数国家所面临的挑战。对于转基因生物技术的价值和风险，各利益相关者有着截然不同的认知。在这场“辩论赛”中，没有任何一方占据绝对的道德优势，各自代表的利益直接影响其立场和相应的争夺话语权的公关战略。 　　关于转基因和粮食安全话题，早报记者公开或私下相继采访了不少中外政府决策者、产业界和公关人员，盘点中国转基因政策的利益相关者，尝试为读者揭开转基因疑云背后的利益集团及其公关舆论战。 　　国家战略 　　美国 　　全球输出转基因技术 　　转基因大豆、玉米并非美国人主食，但已成为美国最具国际竞争力的农产品出口支柱。 　　中国是美国转基因大豆的最大买家。作为一个重要的利益相关者，美国正密切关注着中国的转基因技术政策层面以及舆论的动态变化。 　　美国地广人稀，农业以高度的机械化和工业化著称。作为世界上最大的农产品出口国，出口市场决定美国农业的兴衰与从业者利益。保持美国农业品在全球市场上的竞争力主导了美国的农业政策。1991年，由“美国竞争力总统委员会”起草的《国家生物技术政策报告》确立了转基因农业的国家战略，报告明确提出要“调动全部力量进行转基因技术开发并促其商品化”。 　　自1996年开始，在孟山都(Monsanto)和杜邦旗下的先锋良种(Pioneer Hi-Bred)等公司的推动下，美国的转基因国家战略飞速推进。根据美国农业部最新统计数据，2010年，美国的三大转基因农作物大豆、玉米和棉花的种植面积分别占相应作物总播种面积的93%、86%和93%。 　　转基因技术因其存在环境和安全等不确定性因素，从其推出伊始便遭遇环保团体和消费者的强烈反对和抵制，然而美国政府的决策者依然不为所动，坚决高举“转基因国家战略”的大旗。美国国内舆论甚至认为，这是由农民和生物技术公司等“特殊利益集团”组成的“农业游说”成功地渗透并公关了政府决策层的结果。 　　其实，美国的主要粮食作物是小麦，大豆、玉米并非美国人主食，粮食安全的风险相对较小，而大豆、玉米、棉花这三大转基因作物因其成本低、产量高，成为美国最具国际竞争力的农产品出口支柱。此外，美国在转基因农业技术方面的领先优势和独家知识产权在向世界各地传播的过程中，除了获得巨大的商业利润，还进行了重要的战略布局。 　　目前，中国是美国转基因大豆的最大买家，同时中国每年进口的玉米和棉花也大部分来自美国。作为一个重要的利益相关者，美国正密切关注着中国的转基因技术政策层面以及舆论的动态变化。 　　阿根廷 　　悲情的反面教材　　在目前出版的有关转基因的书本中，阿根廷几乎都以悲情的反面教材形象出现。 　　作为世界上第二个大规模推进转基因农业革命的国家，阿根廷在全球的大豆和玉米市场上已是美国的主要竞争对手，也是仅次于美国的第二大对华大豆供应国。但是，阿根廷不具有转基因技术自主知识产权，所有的种子和技术均来自美国。 　　阿根廷是继美国之后世界上第二个大规模推进转基因农业革命的国家。目前，阿根廷境内可耕种面积的50%被种上了转基因作物，转基因大豆、玉米和棉花的种植面积分别占相应作物总播种面积的98%、80%和60%以上。与美国相同，阿根廷的转基因农业也是以出口为导向的。上世纪90年代，拉美债务危机爆发，阿根廷背负巨额外债，通过农产品出口还债被认为是阿根廷农业转基因化的主要原因。单从经济收益来看，据2007年数据统计，阿根廷转基因十年，农产品出口所得共计200亿美元，额外增加国内100万个就业机会。 　　与美国不同的是，阿根廷不具有转基因技术自主知识产权，所有的种子和技术均来自美国，确切地说，来自美国种业巨头孟山都。无数新闻、研究报告记载了关于孟山都与阿根廷的种种恩怨：孟山都如何最初免费派送种子，在成功占领99%市场份额之后又开始收取高额专利费 与孟山都种子配套的杀虫剂如何破坏生态环境，杀死其他庄稼，引起动物后代器官畸形，使人出现恶心、腹泻、呕吐和皮肤损伤等症状。在目前出版的有关转基因的书本中，阿根廷几乎都以悲情的反面教材形象出现，诸如“阿根廷：全球第一个转基因实验品”，“阿根廷在哭泣，孟山都不相信眼泪”等标题，比比皆是。 　　尽管如此，阿根廷在全球的大豆和玉米市场上已是美国的主要竞争对手。阿根廷是仅次于美国的第二大对华大豆供应国。作为世界第二大玉米消费国，中国2010年从美国采购的玉米已达到150万吨。随后便传出中国2011年将从阿根廷进口550万吨玉米的消息。阿根廷农业部长公开预计，阿根廷2011年玉米将有2000万吨盈余，中阿正在就阿根廷玉米进入中国进行谈判，两国有望在2011年上半年签署转基因玉米植物检疫协议。而中国农业部则反驳称，中阿两国农业部从未就进口阿根廷玉米事宜交换过意见。 　　一名美国农业部的官员私下对早报记者表示：“中国和阿根廷官方的不同表态，非常有意思，值得回味。”该官员同时称，他也注意到中粮集团从美国进口的5.4万吨转基因玉米因被检出尚未被中国批准的转基因成分而被退货，以及南非农业部官员接触中方官员、兜售南非滞销的转基因玉米等消息。 　　中国 　　商业化种植之争 　　中国至今没有批准转基因大豆和玉米在国内商业化种植，但是现在国内市场上几乎已难觅非转基因豆油的身影。 　　国内专家和从业人员担忧，玉米将重蹈大豆覆辙，“被转基因”时代即将再次到来。 　　与美国耕地面积广阔、高科技做后盾不同， 中国需要用世界7%的可耕地面积养活占世界23%的人口 与阿根廷出口为导向的农业不同，中国长期坚持“自给自足”的农业政策。对于转基因技术，中国官方一直持谨慎支持态度。 　　1997年，中国政府正式批准商业化种植转基因Bt(苏云金杆菌，Bacillus thuringiensis)棉，这也是迄今为止惟一在国内获得商业化种植许可的转基因作物。全国转基因棉花种植面积已从1998年的380万亩，发展到2010年的5240万亩，占到总种植面积的70%以上。把此视为成功典范的一方认为：自带抗棉花“天敌”棉铃虫基因的Bt棉降低了农药使用量和种植成本，提升了棉花产量 而反方则认为，Bt棉虽控制了棉铃虫害，却使原先的次要害虫盲蝽蟓(又名臭屁虫)暴发成灾，农药和种植成本不降反升，打击棉农种植积极性，导致全国棉花种植面积和总产量连年下挫。 　　无论中国Bt棉商业化种植是成功还是失败，美国的公司和棉农都有方案满足中国市场的需求。如果棉农选择继续种植，2015年孟山都公司含抗盲蝽蟓基因的Bt棉种子将进入市场，如果棉农选择继续放弃种植，美国棉花正好可以大举进入中国的市场。 　　中国至今没有批准转基因大豆和玉米在国内商业化种植，但是现在国内市场上几乎已难觅非转基因豆油的身影。自从2004年农业部授予孟山都5个转基因农产品安全证书以来，美国和阿根廷的转基因大豆以价格低、出油率高等优势大举涌入中国市场，彻底挤垮国内非转基因大豆种植业，目前牢牢占据国内90%的市场份额。而2010年中国从美国采购150万吨转基因玉米，创下自1995年以来进口玉米的最高水平，也被外界解读为中国多年来玉米净出口国的地位正在松动。农业贷款机构荷兰合作银行最新报告更是大胆预测，2015年中国对进口玉米的年需求量将高达2500万吨，成为全球最大玉米进口国。国内专家和从业人员担忧，玉米将重蹈大豆覆辙，“被转基因”时代即将再次到来。 　　而外国观察人士则普遍认为，是否要进口，进口多少，中国的选择余地很小，因为在他们看来，中国多年来“自给自足”的“神话”正在被打破。 　　12月8日，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在国内某知名财经杂志撰文指出：“粮食的产能越来越向水资源更为短缺的北方地区倾斜，建立在这样基础上的粮食供求平衡和国家粮食安全，其可持续性如何，令人忧虑。随着某些农产品进口量增加、自给率下降，国际市场价格对这些产品的国内市场价格就具有越来越大的影响力。” 　　12月9日，国际主要通讯社，大宗商品杂志均不约而同地部分翻译了陈锡文的文章，并冠以“国务院官员：中国粮食‘自给自足’可持续性堪忧，自给率将逐年下降”的标题。《华尔街日报》除了解读了陈锡文的文章，还单独撰文称“中国将重塑世界粮食市场格局”。 　　农业部最新数据显示，2010年中国农产品贸易额有望突破1000亿美元，其中进口额约占60%，出口额占40%。美国农业部官员把中国农产品进出口战略总结为：“以劳动力换耕地，中国主要进口大豆、玉米等土地密集型农产品，而出口海鲜、水果深加工品等劳动力密集型农产品。”陈锡文也指出：“保守估计，按中国的农业生产水平计算，中国进口的农产品至少相当于利用了境外6亿亩以上的农作物播种面积。” 　　“中国粮食未来供给的基本面对美国农产品意味着无限商机，虽然面临来自阿根廷等大规模转基因商业化国家的竞争，但我觉得中国政府在进口转基因大豆和玉米政策面上不会发生重大调整。”一名不愿意透露姓名，专为美国农业部、美国谷物协会等提供大宗商品市场咨询服务的分析师对早报记者表示。 　　2009年8月，华中农业大学张启发教授的两个转基因水稻品种获得在湖北省生产应用的安全证书，这也是中国首次为转基因水稻颁发安全证书，外界解读此举为转基因水稻在中国商业化种植清除重要障碍，甚至有人预测转基因水稻将在3至5年内上中国人的餐桌。 　　上述分析师说：“中国如果最终批准转基因水稻商业化种植，这才是政策层面真正的爆炸性事件。世界上还没有国家开放主粮转基因商业化生产，从袁隆平到张启发，可以称为农业‘大跃进’。” 　　公关舆论战 　　绿色和平 　　反转基因运动 　　绿色和平组织打出的“捍卫中国粮食主权”、“保卫中国食品安全”的口号同时满足了官方和普通民众的共同诉求，而且并非只是喊喊口号，而是用实际行动扮演着市场监督者和揭发者的角色。 　　总部设在荷兰首都阿姆斯特丹的国际非政府组织绿色和平(Greenpeace)是全球反转基因运动的一面旗帜，该组织宣称自己的使命是：“保护地球、环境及其各种生物的安全及持续性发展，并以行动作出积极的改变。”由于其反转基因立场坚定，行动力强，一般观察舆情的专业人士都会把跟踪绿色和平的动态作为工作必不可少的一部分。 　　一名在美国长期观察中国公众对转基因技术接受度，并定期为其客户撰写舆情报告的分析师在接受早报记者采访时非常不解地问：“绿色和平在中国怎么如此活跃?在参与公众讨论时，享有如此之高的议题设定权(agenda-setting power)?中国和国际非政府组织这个组合令人费解。” 　　与其说这位分析师对于非政府组织在中国的生存环境的认知过于简单、平面、缺乏动态，倒不如说她太低估了绿色和平的舆论战略水准和行动力。绿色和平打出的“捍卫中国粮食主权”、“保卫中国食品安全”的口号同时满足了官方和普通民众的共同诉求，而且并非只是喊喊口号，而是用实际行动扮演着市场监督者和揭发者的角色。 　　2002年，绿色和平揭露孟山都对中国野生大豆提出专利申请，此举引发巨大的舆论关注，促使中国政府批示相关部门加强对生物资源的保护 2005年，绿色和平发现转基因大米在湖北非法种植，并污染了武汉和广州的大米，农业部进行调查后销毁了非法转基因大米和种子 2006年，绿色和平对中国市场上的婴儿食品进行检测，发现亨氏米粉含有未经安全试验的非法转基因大米成分 2007年绿色和平首次发现美国转基因大米LL601被非法进口到中国 2010年，绿色和平发布了《超市生鲜散装食品调查报告》，揭露沃尔玛出售非法转基因大米，伊藤洋华堂超市出售非法转基因木瓜。中国几乎所有的与转基因相关的“揭黑消息”都是由绿色和平率先揭发出来的。 　　绿色和平与媒体的关系和互动也非常密切，单从记者角度看，绿色和平的专家有很强的新闻灵敏度，深谙抓住新闻热点之道。比如，近来热点问题是高通胀，这也体现在国内食用油价格的飙升，一位绿色和平专家在接受媒体采访时非常切题地指出：国内食用油价格上涨直接原因是国际大豆市场原材料价格上涨，中国大豆90%的市场份额被进口转基因大豆控制，造成中国如此庞大的市场面对外资却没有一点议价权的窘境。而当福建省政府率先明令禁止销售转基因大米，并下令彻查转基因大米在市场流通后，绿色和平旋即发表声明支持这一对公众健康负责的态度，并鼓励其他地方效仿。绿色和平的反应速度使得媒体在报道该新闻时，为体现平衡报道，体现各方声音的原则，自然而然地加入其表态。 　　孟山都 　　主走政府公关路线 　　除了低调与政府决策层保持良性互动之外，孟山都通过每年巨额的科研投入，与各个大学和科研机构组成战略合作伙伴，通过科学家、科研人员之口传播转基因的“福音”。 　　而在公共领域，孟山都不屑与绿色和平等反对者公开打口水战。 　　孟山都在中国的公关战略与其在美国本土的战略基本一致：低调地避开公众视线，主走高端政府公关路线。由于和美国国家利益高度一致，孟山都在世界各国的业务拓展都由美国农业部、贸易部和贸易代表办公室等政府机构保驾护航，如在他国遇到投资和贸易方歧视和壁垒问题，可直接与上述部门沟通，并由美国政府出面以双边外交方式表达关切。 　　2004年，中国农业部正式颁布《农业转基因生物安全管理条例》，授予孟山都5个转基因农产品安全证书的谈判过程，这是由当时的美国贸易代表罗伯特佐立克亲自关照的。 　　在与中国决策层的交往中，孟山都的自我定位即官方认可的“为中国农业带来资金，以及先进的科学技术和管理经验”的外商。这个自我定位也体现在一些以金发碧眼老外在给中国农民传授农业技术为主体画面的孟山都的广告和宣传片中。 　　在公共领域，孟山都是不屑与绿色和平等反对者公开口水战的。而口水战是公关界最忌讳的，在公众面前和对手一来一去无止境地纠缠、辩论，在这个过程中很容易暴露自身原本不为人知的弱点。 　　除了低调与政府决策层保持良性互动之外，孟山都通过每年巨额的科研投入，与各个大学和科研机构组成战略合作伙伴，通过科学家、科研人员之口传播转基因的“福音”。被喻为“中国转基因水稻之父”的张启发教授项目最大的合作伙伴和资助方是孟山都。 　　公司财团正取代政府等公共部门成为农业科研经费主要来源的另一例证是，2009年，一群人数达26位的专家在发给美国环境保护署的一份声明中指出：由于生物技术公司的种种阻挠，他们在有关转基因技术对环境和人类潜在影响等很多关键问题上都无法进行真正独立的研究。由于害怕遭到报复，被切断科研经费，这些专家采取了匿名投书的方式。 　　中国种植户和企业 　　国产大豆保护战靠什么 　　进口转基因大豆与国产非转基因大豆之间的“战火”已经蔓延到了中国大豆主产区黑龙江。大豆种植户经不起进口低价大豆的冲击，如果国储收购则油脂加工企业不堪成本重负。两种局面最终都会导致国产大豆种植和市场的巨幅萎缩。 　　中国遭遇转基因技术的14年间，比较利弊，如果要列出纯受害者，非国产大豆种植户和企业莫属。农业部最新预计，中国2010年大豆进口总量将达5000万吨，再创历史新高。 　　进口转基因大豆与国产非转基因大豆之间的“战火”已经蔓延到了中国大豆主产区黑龙江。大豆种植户经不起进口低价大豆的冲击，如果国储收购则油脂加工企业不堪成本重负。两种局面最终都会导致国产大豆种植和市场的巨幅萎缩。 　　在此困局下，黑龙江有关方面最近率先喊出了“保卫国产绿色大豆产业”的口号。 　　“国产大豆保护战”成功的关键在于，如何打好政府公关战和教育消费者的舆论战。在公关方面，要借鉴孟山都的成功经验，做好政府的游说工作，把国产大豆产业的生存上升到捍卫国人餐桌的战略高度，要求有关部门反思大豆产业陷入困境的教训，秉持大豆进口不应损害国产大豆的原则，敦促加大对国产大豆的扶持政策。在教育消费者方面，要学习绿色和平的经验，强调转基因技术存在潜在的食品安全的不确定因素。美国主要人口没有吃豆制品的习惯，转基因大豆一般用来榨油和出口，在市场规模很小的豆腐、豆浆等含大豆蛋白的制品上，生产厂家都主动标明，原料为有机大豆，不含转基因成分。在转基因大豆占主导的市场上，国产非转基因大豆要进行主动标示，方便消费者识辨。 　　中国的国家战略是通过推进转基因生物技术的研发与应用，促进农业增效和农民增收，提高农业国际竞争力。而转基因技术商业化的成功与否最终是要得到市场和消费者的检验。农业部确定的国家战略，与农业部机关幼儿园作为消费者作出的选择并不矛盾。 　　2010年12月3日，农业部副部长张桃林做客中国科学院研究生院“中国科学与人文论坛”时强调，中国的转基因产品必须“保证所有公民对转基因产品的知情权与选择权”。

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局： 为加强农业转基因生物监管工作，履行好《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国种子法》、《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规规定的职责任务，保障生物育种产业化健康发展，我部制定了《2023年农业转基因生物监管工作方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。 农业农村部办公厅 2023年3月8日2023年农业转基因生物监管工作方案 2022年，各地农业农村部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，面对新冠疫情防控的严峻形势和监管工作的艰巨任务，坚守职责、务实创新，确保了全年转基因生物监管工作取得积极成效。为做好2023年农业转基因生物监管工作，制定本方案。 一、工作目标 深入贯彻落实中央关于加快玉米大豆生物育种产业化步伐的决策部署，积极支持依法依规开展生物育种研发应用，严厉打击非法制种、非法种植等违法违规行为，着力提升监管能力，强化监管责任落实，确保各项法律法规有效贯彻执行，为生物育种产业化发展营造健康有序的环境。 各省级农业农村部门要充分认识监管工作对加快玉米大豆生物育种产业化步伐的保障作用，将思想认识统一到党中央决策部署上来，切实做到：转基因安全管理队伍、装备、工作经费保障到位；试验、生产、加工、贸易各环节生物安全监管责任落实到位；科研单位、试验基地、制种基地、加工企业检查抽查覆盖到位；农业转基因生物试验、加工许可等政务服务到位；农业转基因安全管理法律法规和转基因科学知识宣传普及到位。 二、重点任务 （一）加强研究试验监管。采取事前核查与事中事后检查相结合的方式，做好转基因研究试验全程监管，严查中间试验是否依法报告，环境释放和生产性试验是否已经依法批准，基因编辑等新育种技术研究、中外合作研究试验是否依法开展，各项监督措施是否符合法规要求。对涉农科研育种单位试验基地和南繁基地开展抽样检测，严查非法试验和育繁种行为，对问题较多的基地，加大抽检密度和频次，对管理规范的基地，可减少检查频次。 （二）严格品种审定管理。按照转基因作物品种审定要求加强安全管理。严防转基因品种冒充非转基因品种进行审定，对未获得转基因生物生产应用安全证书的一律不得进行区域试验，品种试验过程中发现含有未经批准转基因成分的，要立即终止试验并严肃处理。 （三）强化种子生产经营监管。严格落实制种基地生产备案要求，加强对种子生产基地及疑似种子生产田的排查力度，在制种播种前和苗期及时开展检测，查早查小，防止非法转基因种子下地。严格落实种子加工和经营环节的溯源管理，加大转基因成分抽检力度，依法严惩非法经营行为，防止转基因种子非法流入市场。 （四）严格进口加工监管。强化对境外贸易商、境内贸易商和加工企业“三位一体”审查，全面核查进口加工过程中安全控制措施落实情况，全面核查产品采购、加工、销售、管理等档案记录。依法要求加工企业定期向属地农业行政主管部门提供生产、加工、安全管理情况和产品流向的报告，严把转基因生物加工许可证发放关，加强对已获证书企业的事后监管，确保进口农业转基因生物全部用于原料加工，依法依规做好标识。 （五）加大转基因科普宣传工作力度。大力开展转基因知识普及和政策解读，制作一批公众喜闻乐见的科普作品，依托主流媒体和新媒体广泛传播。加强农业转基因科普队伍建设，依托农业转基因生物安全管理体系和农业生物育种等重大项目，强化任务部署，建设一支尊重科学、业务扎实、具有高度责任感的专家队伍。各级农业农村部门要积极开展农业转基因宣传引导工作，通过专题学习、发表署名文章等，提高公众对转基因工作的认识，同时及时澄清网络谣言，引导形成科学的社会认知，为生物育种技术研发应用营造良好社会环境。 三、工作要求 （一）压实主体责任。各省级农业农村部门要依据有关法律法规，通过召开行政指导会、监督检查、政策培训、约谈等方式，指导相关研究机构和企业建立起科学高效、合理合规的管理程序和管理机制，督促其落实主体责任。要求研发单位及其农业转基因生物安全小组强化自我约束和管理，承担起审查、监督、检查、报告等职责，督促指导本单位研发人员依法依规开展科研活动。要求种子生产加工经营者完善管理责任制度，强化内部人员培训，建立健全种子生产经营档案，确保源头和流向可追溯。 （二）落实属地管理。要强化工作部署和任务落实，确保责任到人到部门到岗位，要敢于执法、严格执法。各级农业农村部门主要负责人应专题研究农业转基因生物监管执法工作，列出重点任务，明确关键措施，充分保障人员、装备和工作经费等基础条件。 （三）强化检查指导。在关键时节、重点区域开展工作检查指导，督促监管措施落实，提升监管效果，依法依规严肃追究不作为、乱作为相关人员责任。加大监管人员培训力度，提高执法能力水平，坚持监管信息报送机制，案件查处信息实行月报制度，重大案件随时报告，没有案件的零报告。 （四）加大查处力度。全面摸排收集违规线索，及时立案调查，要查清主体，查明责任，依法从严处理，对已办结案件依法做好信息公开，曝光查处结果，形成震慑。要紧抓重点案件不放，深挖线索来源，严查案件源头。要加强案件处理的省际间联动，案件发生地的省级农业农村部门应及时将案件情况通报涉案单位所属地，所属地省级农业农村部门应对辖区内涉案单位从严监管，严肃约谈，责令整改。鼓励社会各界对违法违规行为进行举报，对群众直接举报和我部转办的监管线索要认真核查，及时反馈办理结果。 四、工作安排 （一）加快工作部署。各省级农业农村部门要结合本地实际，制定本省份2023年农业转基因生物监管工作方案，明确工作重点、任务分工和工作机制，并在本单位官方网站公开。 （二）做好组织实施。严格落实各项监管措施和工作机制，务求工作实效，确保按时完成农业转基因生物监管各项任务。我部将适时开展督促指导。 （三）及时报送总结。当月度监管信息于下月10日前报送，半年工作情况和年度工作总结须分别于6月20日和12月20日前以正式文件报送。我部将对监管措施得力、工作落实较好的省份进行表扬。

p class=" ft_24 ft_w_n txt_c mg_t_35 mg_b_35" style=" margin: 35px 0px padding: 0px font-size: 24px text-align: center font-family: " microsoft=" " white-space:=" " text-size-adjust:=" " font-weight:=" " normal=" " 农业部办公厅关于印发2018年农业转基因生物监管工作方案的通知 /p p 各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局： /p p 　　为切实做好农业转基因监管工作，确保农业转基因生物研究、试验、生产、经营、进口和加工等活动规范有序，根据《农业转基因生物安全管理条例》等法规规章，我部制定了《2018年农业转基因生物监管工作方案》，现予以印发，请认真抓好落实。 /p p style=" text-align: right " & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 农业部办公厅 /p p style=" text-align: right " & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 2018年1月22日 /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 2018年农业转基因生物监管工作方案 /strong /span /p p 　　2017年各级农业部门认真贯彻中央决策部署，切实履职，严格管理，农业转基因监管力度大、措施实、效果好。为做好2018年农业转基因监管工作，依法规范农业转基因生物研究、试验、生产、进口和加工等活动，制定本方案。 /p p strong 　　一、& nbsp 总体要求 /strong /p p 　　严格按照《农业转基因生物安全管理条例》等法规规章要求，认真落实农业转基因监管职责，严厉打击农业转基因生物非法试验、制种、经营、种植、进口和加工等行为，保障我国农业转基因生物产业健康有序发展。 /p p （一）坚持突出重点。 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 聚焦研发单位、育制种基地、加工企业等重点，强化研究试验、品种审定（登记）、种子生产经营、产品加工、产品标识监管；加大东北粮食生产区、西北西南制种基地和种子生产基地、沿海进口农产品加工区等重点区域监管力度。 /span /p p （二）坚持全覆盖。 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 将所有从事农业转基因研发、生产、加工、经营活动的单位全部纳入监管范围，对涉农试验基地、种子生产基地、南繁基地全覆盖抽检。 /span /p p （三）坚持查早查小。加强研发、制种源头管理，防范转基因材料扩散，防止非法转基因种子下地，斩断非法种植的源头。 /p p （四）坚持监管协同。强化职责分工和统筹，加强与公安、工商等相关部门协调，努力形成市场主体自律、政府监管、社会监督的农业转基因生物监管新局面。 /p p strong 　　二、& nbsp 监管任务 /strong /p p （一）研究试验环节监管。 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 严查中间试验是否依法报告、环境释放和生产性试验是否依法报批，对涉农科研育种单位试验基地全覆盖抽样检测，排查非法试验行为。 /span 对批准开展的转基因试验全程监管，试验前检查控制措施和制度建设情况，试验中检查安全隔离等措施落实情况，试验结束检查残余物和收获物处理、保存情况和试验档案。 /p p （二）南繁基地监管。 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 严格南繁基地转基因试验报告与审批制度。开展全覆盖检测，严查私自开展农业转基因生物试验和育繁种行为。推进生物育种专区建设，加强农业转基因生物试验基地管理，逐步将转基因南繁试验纳入专区管理。 /span /p p （三）品种审定（登记）环节监管。 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 严格落实非法转基因品种一律不得进行区域试验和品种审定（登记）的要求。对参加区域试验的玉米、水稻、大豆、小麦以及进行登记的油菜等品种，申请单位要进行转基因成分检测，试验或登记组织单位进行复检。 /span /p p （四） span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 制种基地和种子加工经营环节监管。春耕备耕前开展专项检查，对种子企业和制种基地开展拉网式排查，加大种子抽检力度和苗期检测力度，做到早发现早处理，防止非法转基因种子下地。对种子市场、经营门店开展转基因成分抽检，严查非法转基因种子进入市场。对田间种植地进行抽样监测， /span 发现问题，一律铲除，同时深入农户，倒查种子源头。继续开展番木瓜育苗企业和育苗基地检查，进一步规范转基因番木瓜种苗生产。对违法制种、繁种、销售转基因种子的生产经营者，停止生产经营，依法没收违法所得和种子，吊销种子生产经营许可证，构成犯罪的依法移送司法机关。 /p p （五）进口加工环节监管。加强进口农业转基因生物流向监管，严格执行农业转基因生物进口和加工许可制度，严查国内进口商和加工企业的装卸、储藏、运输、加工过程中安全控制措施落实情况，全面核查产品采购、加工、销售等档案管理以及转基因农产品标识情况，确保进口农业转基因生物全部用于原料加工，严禁改变用途。对违规进口农业转基因生物、安全监管控制措施落实不力的进口企业和加工企业，依法责令停止进口、加工，给予行政处罚。 /p p strong 　　三、工作要求 /strong /p p （一）强化属地管理责任。省级农业行政主管部门是本行政区域内农业转基因监管的责任主体，要提高认识，勇于担当、主动监管、严格执法，将转基因监管工作制度化、常态化，在机构、队伍、经费和装备等方面加大支持力度。贯彻国务院关于“放管服”改革精神，强化转基因标识等事中事后监管。 /p p （二）落实主体责任。督促转基因研发单位落实第一责任人的责任，健全管理制度，落实安全控制措施。督促种子企业、进口企业、加工企业切实担负起主体责任，提高认识，建立制度，健全管理档案，落实监管措施。 /p p （三）落实监管长效机制。进一步落实好约谈问责、督导检查制度，依法依规追究不作为、乱作为者的责任。常态化转基因监管信息报送制度，案件查处信息实行月报制度，没有案件的实行零报告。 /p p （四）加大案件查处力度。严厉打击违法违规行为，对重大案件追根溯源、查清主体、查明责任，依法严肃处理。对已结案的违规违法案件，各省（区、市）要及时在省农业行政主管部门官方网站公布查处结果。鼓励社会各界对违法违规行为进行举报，各省（区、市）对于举报的线索，要一查到底，主动接受社会监督。 /p p strong 　　四、工作安排 /strong /p p （一）动员部署。各省（区、市）农业行政主管部门要按照本方案要求和区域特点，制定相应的农业转基因生物安全监管实施方案，明确工作重点、任务分工和工作机制，抓好落实。 /p p （二）组织实施。各省（区、市）农业行政主管部门要切实担负属地监管责任，认真开展监管工作，创新监管模式，强化监管手段，确保监管措施落到实处。 /p p （三）工作总结。各省（区、市）农业行政主管部门年底对全年转基因监管工作情况进行总结，及时总结工作中的好经验、好做法，科学研判形势，谋划下一年度工作。 /p

2008年，中国批准了总金额高达200多亿人民币的转基因生物新品种培育重大专项资金，旨在发展本国的转基因技术。然而，面对着跨国公司的专利垄断，这些投入或许将“打水漂”。 　　根据绿色和平近日发布的调研报告，目前我国的转基因研究都是基于孟山都等国外企业核心专利的基础之上，而孟山都每两、三年就会对其核心专利进行专利保护延长。 　　“专利的问题是无解的。类似于孟山都这样的机构是转基因的绝对控制者，包括学术和政治上的操控。”绿色和平农业项目部主任俞江丽向21世纪网表示。 　　这意味着，无论外界做怎样的努力，转基因的专利壁垒都难以被攻破，而一旦商业化之后，我国要交给国外企业与机构巨额的专利使用费。 　　另一方面，由于相关机构的监管不力，转基因作物已经被有意无意的使用在食品当中(详情见21世纪网独家报道《南方食品豆粉被爆含转基因政策滞后知情权受阻》。更重要的是，在国家未批准商业化的前提下，本应在实验室环节存在的转基因大米已经在市场的流通渠道中出现，悄然威胁人们的餐桌。2009年10月到2010年4月，浙江省出口欧盟米制品中的转基因阳性检出率高达17.2%。 　　专利之网 　　在转基因作物的研发过程中，中国政府一直强调自主知识产权的重要性。2008年，我国批准了总金额高达200多亿人民币的转基因生物新品种培育重大专项资金，旨在发展本国的转基因技术。 　　但是，目前我们所有的转基因研究都是建立在国外核心专利的基础之上，如果想要使转基因商业化，国外掌握的“专利使用权”是一道绕不过去的坎。一旦转基因作物涉及到国外专利，将逃不开“专利网络”的控制，其影响将远远超出20年的专利保护期。 　　以我国最著名的转基因产品“克螟稻”为例。“克螟稻”研究是由浙江农业大学(现浙江大学)原子核农业科学研究所植物保护系，以及加拿大渥太华大学生化系农业生物技术实验室共同完成，对二化螟、三化螟等鳞翅目害虫具有抗性。 　　不过，根据绿色和平的报告，有10项国外专利与“克螟稻”相关，此外还有文献中没有提到的研发过程中所用方法等。因此，如将所有相关的基因、元件、技术和方法等都列出，那么该转基因水稻涉及到的专利可能达12项以上，均被国外生物技术公司包括孟山都、先正达、先锋等持有。 　　根据在转基因研究中广泛认可的《材料转移协议》的规定，基因或者转基因植物用于科研时可无偿使用，若希望用于商业目的，则需在商业化之前进行一次谈判并签署一份特别的协议以确保材料提供方能够获得经济利益。这就是说，如果将“克螟稻”转为商用，那么最大受益者之一将是国外专利持有机构。 　　更重要的是，所谓的“20年专利使用期”在转基因领域得到了规避。 　　据悉，孟山都每两、三年就会对其核心专利进行专利保护延长，而延长的手段主要是对基因序列进行小范围改动和修饰，变为“新”专利。以核心专利US6,017,534为例，权利要求书要求保护核心专利US6,017,534所涉及的5个Bt蛋白，而要实现对该专利所有权的延期，孟山都只需在“新”专利中使用略微更改甚至完全一样的蛋白即可。 　　绿色和平的研报表示：专利保护的有效期远远不止20年，每一粒转基因水稻种子，也远远不只涉及到一两项专利，期待以专利过期来保障自主知识产权只能是一厢情愿。对于中国来说，一旦受到了国外专利的控制，就会逃不出专利的陷阱，将长期受制与人。 　　“专利的问题是无解的，类似于孟山都这样的机构是转基因的绝对控制者。”俞江丽对21世纪网表示。 　　地下流通 　　花费巨资研发的转基因技术尚未突破国外的专利枷锁，然而研发过程中带来的问题却已在流通环节显现。 　　目前大量的非法转基因稻种、水稻和转基因大米已在种子市场、田间和产品中出现。 　　环境保护部生物多样性研究首席专家薛达元表示：“前几年曾经在湖北进行过转基因水稻的实验性种植，当时管理没有跟上，像转基因种子就没有限制，什么人都可以买到。 　　由于涉及转基因技术的科研单位监管不力，操作规程控制松懈、后续监管不到位，转基因大米开始威胁人们的餐桌。 　　2009年初，浙江省检验检疫科学技术研究院动植检实验室就曾在浙江省出口欧盟米制品中多次检出转基因成分。当时的数据显示，2009年10月份到2010年4月份的转基因阳性检出率高达17.2%，检出的转基因成分为克螟稻的可能性较高。 　　2011年的12月23日，欧盟委员会发布了《对中国出口大米制品中含有转基因成分采取紧急措施的决定》。根据该决定欧盟27国将对中国25种米制品采取强制性转基因成分检测，并依据检测结果采取退货和销毁处理措施。 　　而根据绿色和平2012年的食品转基因检测结果显示，转基因大米产地多集中在安徽省，尤其是六安市寿县。其中，六安寿县的散称丰良优大米，安徽省寿县周寨米面有限公司的周寨精制大米，安徽省寿县周寨米面有限公司的丝苗米均被检测出含转基因成分。 　　对于目前种植和流通环节中的乱象，相关管理部门的监管力度仍显不足。 　　根据国务院颁布的《农业转基因生物安全管理条例》，规定由农业主管部门负责转基因生物安全的监督管理，卫生主管部门负责转基因食品卫生安全的监督管理工作，同时建立了多部门合作的“农业转基因生物安全管理部际联席会议制度”。 　　不过，当具体到各地方农业厅之后，其效果便大打折扣。 　　“各省农业厅是转基因的主要监管单位，不过由于资源有限或重视程度不够，监管就显得不足，这也是为什么还有这么多问题存在。”俞江丽对21世纪网表示。

尽管时间已经过去半月，但湖南转基因大米风波仍未完全平息。 　　“昨天接到沃尔玛的电话，说他们准备起诉绿色和平组织中国总部(下称绿色和平)。”3月29日，涉及转基因大米风波的湖南汨罗龙舟米厂老板湛昔辉向记者透露事件的最新进展。 　　3月15日，绿色和平发布调查报告称在长沙沃尔玛超市检出含有抗虫转基因成分的“猫牙米”，这些米部分来自龙舟米厂。 　　“问题”大米很快被下架，湖南农业部门随即进行抽样调查，但湖南农业厅随后公布的抽样检测却显示，所有送检的大米和稻谷样本并未检出转基因成分。 　　“送检的样本中确实没有转基因成分，至于转基因大米到底能不能吃，现在还不好说。”湖南省农业厅转基因办工作人员向记者表示。 　　“我们目前并没有要起诉绿色和平的计划。”3月30日，沃尔玛中国总部公关总监李玲在接受记者电话采访时表示，沃尔玛一直在跟零售行业协会和政府进行沟通，希望尽快查清事件，并妥善处理。 　　为何两次检测结果会有如此大的差异?在商业化生产和流通并未获得批准的前提下，绿色和平指称的转基因大米究竟来自何处?本报记者对此展开了调查。 　　两次检测，不同结果 　　2010年3月15日，绿色和平一纸《超市生鲜散装食品调查报告》令全球零售巨头沃尔玛陷入困境。报告称沃尔玛长沙黄兴南路店出售非法转基因大米，涉事产品系来自湖南汨罗龙舟米厂的“猫牙米”。 　　3月20日，湖南省农业厅发布通告，公布了对猫牙米的抽样检测结果，称“本次检测共抽取了包括‘猫牙米’在内的32个大米及稻谷样品，经转基因生物产品成分检测机构检测，32个样品均未检出抗虫转基因成分”。 　　然而，记者从第三方检测机构获得的一份检测报告中看到，在猫牙米的样本DNA检测中发现含有Bt内毒素特异性基因序列，也就是说被检测的大米中确实含有转基因成分。 　　为何检测结果会产生如此大的差异? 　　“绿色和平抽查的大米是在2009年11月取的样，而湖南省农业厅抽的样是今年3月份的。”绿色和平中国总部发言人王伟康告诉记者，取样时间的不同可能是导致检测结果差异的原因，“我们的检测结果是委托第三方机构公正检测后得出的”。 　　她同时透露，在与猫牙米同一批次的检测中，绿色和平还发现沃尔玛的部分蔬菜和水果上残留的农药存在问题。“比如，本该用于西红柿的农药被用于小白菜，而且有些农药是联合国建议禁止使用的品种。” 　　王伟康表示，2009年11月抽样检查前的两个月，绿色和平曾与沃尔玛进行沟通，此后又分别在2009年12月和2010年3月与沃尔玛联系，但对方始终没有给出信息反馈。“感觉沃尔玛一直在逃避责任，并没有真正审视自身问题并对消费者负责。” 　　但沃尔玛似乎另有说法。李玲表示，绿色和平仅仅在报告发布前一天通过电子邮件告知沃尔玛，并没有与沃尔玛进行联系。“至于绿色和平，我们确实没有主动跟其联系。” 　　追查转基因大米源头 　　沃尔玛惊现转基因大米的消息很快传遍湖南，并影响到大米供应商龙舟米厂的生产销售。记者日前赶赴湖南汨罗红花乡东冲村龙舟米厂采访时，发现米厂大门紧闭，数名工人在米厂旁边的平房中打麻将。 　　“16日就停产了，也没有客户上门，现在还没有恢复(生产)。”湛昔辉告诉记者，自己的工厂是2004年底开的，由于经营对路，信誉较好，很快成为汨罗100多家米厂中的销量排名前三的米厂，年销量达到3000多吨，2009年11月，湛在长沙的一个经销商告诉他米厂的米已经进入沃尔玛销售，湛当时颇为高兴。 　　“谁想到会出这个事，收稻谷的时候哪个会看种子类型?”湛表示自己收购稻谷一般是看稻谷的成色和品质等，至于是什么谷种类型则很少关注，他同时坚称自己的工厂从未生产过转基因大米。 　　而湖南省农业厅的检测结果显示从龙舟米厂的抽样中并未检出转基因成分，这也似乎证实了湛的清白，那么转基因大米究竟从何而来? 　　湛昔辉透露，自己工厂加工大米的稻谷主要来自东冲村周围100公里以内，范围涵盖湖南岳阳、长沙的一些农村，以及湖北的部分地区。记者调查得知，2005年前后汨罗地区确实有“华恢1号”、“Bt籼优63”等国家禁止种植的转基因水稻销售，但是目前已经绝迹。 　　“当时种子是从怀化那边传过来的，它的抗病虫能力很强、产量比较高。”64岁的老农刘江勋告诉记者，尽管自己并不清楚转基因水稻是啥回事，但“Bt籼优63”这个特殊的稻种还是让他记忆尤深。 　　湖南某米业企业首席工程师对记者表示，转基因水稻在生态方面的风险已经开始显现，此前湖南怀化地区的转基因稻种在种植过程中曾经造成周围部分植物物种的灭绝，破坏了农业生态链，“这或许也是当年有关部门迅速禁绝转基因稻种的主要原因之一”。 　　相关调查显示，目前仅长沙沃尔玛和武汉中百仓储出现转基因大米，其它城市并未出现相同案例，而国家一直禁止转基因水稻商业化种植，此次转基因大米来源一时成疑。 　　“转基因稻种目前在我国应该是只存在实验室里，但不排除多个转基因稻种杂交衍生新的转基因稻种。”前述工程师谨慎分析转基因大米的可能来源。

原标题：转基因食品链已形成 转基因食品是否安全? 　　日前，农业部副部长陈晓华透露，中国已经就转基因生物技术制定了加快研究、推进应用、规范管理、科学发展的方针。也就是说，尽管绝大多数人对转基因食品还抱有怀疑甚至抗拒，但不久的未来，将有更多的转基因食品大量上市。目前，转基因食品到底是好是坏国际上两大阵营仍各执一词，但转基因生物链已在人们的日常饮食生活中渐渐扎根。 　　获批的"转基因"农作物有哪些 　　市面上其实很早就有转基因食品，比如调和油，很多都是利用转基因大豆和转基因菜籽压榨的。记者在市场上逛了一圈，市面上的非转基因食品标签的"非转基因"四个字标识很大、很醒目，但转基因食品上的"转基因"标识却很小，甚至隐藏在一排小号字的说明之中，一般人一不留意根本不可能注意到。 　　据记者了解，按照自2002年3月20日起我国便开始实施的《农业转基因生物标识管理办法》规定，被列入目录的转基因生物产品必须进行标识。但迄今，市面上很多转基因食品并没有贯彻落实和执行，即使有也是"犹抱琵琶半遮面",而监管部门也没有行之有效的进行监督和查处。 　　记者查看了农业部第一批实施标识管理的农业转基因生物目录，一共有5类17种，包括大豆种子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕、玉米种子、玉米、玉米油、玉米粉、油菜种子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕、棉花种子、番茄种子、鲜番茄、番茄酱，而农业部已经批准种植的转基因农作物包括甜椒、西红柿、木瓜、土豆、玉米和水稻。记者查看了转基因水稻的安全证书，2009年11月27日，农业部首次颁发了两种转基因水稻、一种转基因玉米的安全证书，但并未批准其大规模商业种植，而在2005年前后，已经有一些地区违规种植了转基因稻米，这些转基因大米被夹杂在普通大米中出售，而转基因水稻种子的销售渠道已经遍布湖北、江西、安徽、江苏、四川、湖南、河南、浙江等地。 　　奇怪的是，记者就转基因问题试图采访一些业内专家时，都遭到了推诿和婉拒，或自谦不懂这一块，或听到问题后婉拒，有业内熟识的专家甚至以"敏感问题"搪塞过去。 　　转基因食品链已成 　　据了解，目前转基因食品已经形成完整的产业链，消费者可能无法逃避。比如转基因大豆榨油后，油会不会也含有转基因成分?"食用油脂中是几乎不含转基因成分的",中国粮油学会油脂分会会长王瑞元告诉记者，"转基因主要存在于蛋白质中，各类油料无论是通过压榨还是浸出工艺制油，蛋白最后是分离到油料饼粕中，食用油脂通过精炼处理后基本不含有蛋白，所以油脂中也检测不出转基因成分。" 　　但这些油料饼粕的去向呢?这是牛、羊、猪的最佳饲料，有的还被加工成鱼饲料，比如转基因稻谷、大豆，就是加工鸡、鱼饲料的主要原材料。这些吃了含有转基因蛋白的饲料而生长的家畜、家禽和鱼，是否会将转基因成分转嫁到人体呢?目前仍没有人能给出明确的答案。 　　"不只是这些，我国目前有100多个转基因项目，几乎涵盖所有食品类别，很多都已经非法流入市场。"华农一位不愿具名的教授告诉记者，在中国销售的雀巢咖啡就曾被检出含有转基因成分，而生产奶酪的凝乳酶现在大部分都是转基因产物，至于蔬菜、瓜果都有转基因产品在市面上销售，但很多都没有明确标识，人们根本无从知晓。 　　一位不愿具名的食品行业内部人士认为，"不管转基因食品是好还是坏，只要食品中含有转基因成分，必须标注清楚，要让人们明白消费".但根据此前转基因稻种、大米、玉米、蔬菜、瓜果等所有转基因种子、食品进入市场的过程都是偷偷摸摸的情况看，消费者已经陷入了转基因食品的包围中，丧失了不吃转基因食品的选择权。 　　农业部农业转基因生物安全管理办公室以及大多专家指出，被政府批准进入市场的转基因产品是安全的。但对于反对转基因的阵营来说，最有利的佐证是，中国特供食品、世博会、亚运会、大运会以及全世界所有国际运动会都严禁转基因食品。 　　解构转基因 　　转基因食品是指利用基因工程(转基因)技术在物种基因组中嵌入了(非同种)外源基因的食品。转基因作为一种新兴的生物技术手段，它的不成熟和不确定性，必然使得转基因食品的安全性成为人们关注的焦点。由农业部批准的我国即将推广种植的转基因水稻就是将细菌中的有毒基因(下称Bt)，插入到水稻的遗传物质DNA中，使水稻自己产生Bt抗虫毒素，杀死以谷物为食的昆虫。 　　标识管理规定：2002年3月农业部颁布实施的《农业转基因生物标识管理办法》规定，转基因农产品的直接加工品，标注为"转基因××加工品(制成品)"或"加工原料为转基因××" 用农业转基因生物或用含有农业转基因生物成分的产品加工制成的产品，如果销售产品中已不再含有或检测不出转基因成分的产品，标注为"本产品为转基因××加工制成，但本产品中已不再含有转基因成分"或者标注为"本产品加工原料中有转基因××，但本产品中已不再含有转基因成分".2002年7月卫生部颁布实施的《转基因食品卫生管理办法》规定，转基因食品要标注"转基因××食品"或"以转基因××食品为原料". 　　国际上两派说法各执一词 　　对于转基因食品的安全性，目前国际上没有统一说法。但如今已经在世界上多个国家成了环境和健康的中心议题。并且，它还在迅速分裂着大众的思想阵营：赞同它的人认为科技的进步能大大提高我们的生活水平，而畏惧它的人则认为科学的实践已经走得"太快"了。争论的重点应在转基因食物是否会产生毒素、是否可通过DNA蛋白质过敏反应、是否影响抗生素耐性等方面。印地安那大学生物系副教授玛莎克劳奇的研究更令人侧目，因为有的生物技术公司为了保护自己的知识产权，对销售给农民的转基因种子作了"绝育"处理，这种绝育基因有可能在无意中使其他作物也变成不育。截至2009年，各国已经试种的转基因植物超过4500种，可是获得政府批准上市的品种仅40~50个，约1%. 　　总部设在荷兰首都阿姆斯特丹的国际非政府组织绿色和平(Greenpeace)是全球反转基因运动的一面旗帜，他们透露，美国虽是转基因粮食生产大国，可是国内消费转基因食品却极少，其所种植的转基因大豆、玉米在美国本土主要用于动物饲料和生产酒精燃料，再就是出口到包括非洲、中国等发展中国家。而欧盟成员国政府和民众对于转基因作物大部分都采取坚决抵制的态度，2008年至2009年，法国、希腊、匈牙利、卢森堡、奥地利等国政府均下达了禁令，禁止种植转基因作物。而在亚洲国家中，日本只批准了转基因康乃馨的种植。在印度只有棉花是唯一进行商业化种植的转基因作物。 　　但与此截然不同的是另一份数据，世界卫生组织、联合国粮农组织及欧美的权威组织均证实：在国际市场上的转基因产品都已通过了风险评估，它们对人类健康无任何风险。到目前为止，全球大部分人食用了由转基因作物玉米、大豆和油菜籽等加工得来的食品，均未发现任何不利影响的证据。到2010年为止，全球转基因作物累计种植面积增长了87倍。目前，全球有29个国家(包括德国、西班牙、瑞典等欧盟国家)批准了24种转基因作物的商业化种植，有53个国家批准了110多个转基因产品进入市场。全球转基因作物累计种植面积已达到10亿公顷，相当于我国耕地面积的8倍，转基因技术成为近年来世界农业增产的重要手段。 　　隐性转基因食品一览 　　目前，大米、大豆、胡萝卜、土豆、玉米、西红柿、木瓜都有转基因农产品。其中玉米使用转基因最早、最广、最多，还有就是夏威夷木瓜，绝大部分是转基因产物。而还有不少"隐性"转基因食品，其实使用了转基因农产品制成的食品也是转基因产品。 　　食用油：在售的调和油和大豆油大都采用转基因大豆为原料。但相对非转基因的"高调",转基因字样比较难找，一般隐藏在桶身标签下方一堆密密麻麻的文字说明中，有"本品大豆加工原料为转基因大豆或者本品菜籽油加工原料为转基因菜籽"的小字。 　　豆制品：酱油、豆奶、豆瓣酱、豆腐等的主要原料也是大豆，这些食品会采用转基因大豆吗?记者在超市货架上搜索了一遍，只有超市自有品牌在配料表上注明了"原料采用转基因黄豆".海天系列酱油标注使用非转基因黄豆，其他品牌的瓶身上，对"基因问题"都没有涉及。 　　休闲食品：方便面、饼干等食品一定要用到食用油，但记者在饼干、薯片、方便面等休闲食品进行了调查，发现这些食品的配料表只标注了"植物油"或"食用油",并未对转基因进行说明。 　　贴士：转基因大豆不发芽，可以用水检测。本土大豆用水浸泡三天会发芽，转基因大豆不会发芽，只不过是个体膨胀而已。转基因胡萝卜表面相对较光滑，一般是直的，它的尾部有时比中间还粗，且头部是往内凹的。市场上有种说法，胡萝卜只有在秋冬季节有，夏季的一般是转基因的。

来源： 中国新闻网 惠氏&ldquo S-26爱儿素婴儿配方豆粉&rdquo 伊利&ldquo 胡萝卜营养米粉&rdquo 含有转基因水稻Bt63成分的米饭 国际环保组织绿色和平今日公布了在北京、武汉、广州，及香港等多个城市进行的食品抽样检测结果：在中国多地出售的婴儿食品、普通餐馆的快餐米饭，及加工米粉中，均含有转基因成分。面对如此大范围的转基因食品污染情况，绿色和平呼吁中国政府立即停止转基因水稻的 document.write('') 商业 document.write('') 化进程，进一步完善转基因生物安全评价体系，加强对转基因水稻的安全性研究，特别是针对婴儿及未成年人的食品安全研究；同时呼吁企业担负起为 document.write('') 消费 document.write('') 者提供安全食物的责任，立即下架和销毁相关问题产品，清查源头，加强监管。 　　绿色和平从2010年底到2011年4月份，在北京、武汉、仙桃、广州和香港等地市面上的婴儿食品、快餐米饭，及米粉进行了随机取样，共购买103份样品，并送至独立第三方实验室进行转基因成分检测，结果发现共有10份样品中含有转基因成分，具体情况如下： 　　1．本次检测随机抽取了27份婴儿食品样品，均在北京和香港的大型连锁店购买，品牌覆盖了惠氏、多美滋、雅培、雀巢、伊利等多个国内外知名品牌。其中1份惠氏的&ldquo S-26爱儿素婴儿配方豆粉&rdquo 和1份伊利的&ldquo 胡萝卜营养米粉&rdquo 样品中被发现含有转基因成分。 　　2. 绿色和平2011年3月在广东省广州市、湖北省武汉市、和仙桃市等3个城市随机购买了55个米饭样品，结果显示：在武汉市江汉区取水楼小学，江夏区法泗小学和五里界中学等三所学校附近的5家饭店中购买到的5份米饭中检测出含有转基因水稻Bt63成分。 　　3. 同时绿色和平在香港随机抽检了21份米粉样品，在这种南方消费者异常熟悉的食品中，发现由广东等内地加工并出口至香港的&ldquo 佳之选东莞米粉&rdquo &ldquo 满姨牌优质河源米粉&rdquo 及&ldquo 霸王花河源米粉&rdquo 等三个品牌的米粉中含有转基因成分。 　　&ldquo 英国皇家学会早在2002年就已经发布报告指出，婴儿食品中的转基因成分'应该接受最严格的审查'&rdquo 绿色和平食品与农业项目主任方立锋说，&ldquo 但是从我们此次的检测结果来看，我国一些地方的婴幼儿和中小学生极有可能已经在不知不觉中食用了被非法转基因大米污染的食物，未成年人等脆弱人群因此也被迫暴露在了转基因食物的风险之中。&rdquo 　　在绿色和平公布此次调查结果当天，中央民族大学生命与环境科学学院的薛堃博士分享了他最近的相关研究发现。通过对已获得转基因生物安全证书的转基因水稻&ldquo Bt63(华恢1号)&rdquo 与其对照品种非转基因水稻&ldquo 明恢63&rdquo 的比较研究，发现两者在蛋白质水平上存在差异，这些差异是非预期效应出现的可能根源，也可能导致一系列环境和食品安全问题。 　　&ldquo 水稻是中国人一日三餐的主食，大米中的蛋白质是我们日常饮食中重要的蛋白质来源，平均19%的蛋白质摄入量来源于大米，&rdquo 薛堃博士说，&ldquo 食品中蛋白质等营养成分的改变，可能会带来食品安全隐患。因此，我们国家迫切需要对转基因食品的长期安全性进行更多更深入的研究，在明晰这些研究结果之前，国家应该对转基因主粮的商业化决策慎之又慎。&rdquo 　　违法转基因水稻正在将人们的健康置于未知的风险之下，因此，绿色和平呼吁相关部门彻查违法流通的转基因水稻的源头，加强监管；同时呼吁中国政府加强对转基因食品的安全性研究，进一步完善转基因生物安全评价体系，特别是针对婴儿及未成年人的食品安全研究；并且，谨慎对待转基因作物，尤其是转基因大米的商业化问题，在其安全性确定之前，暂停一切商业化进程。

关于转基因农作物的争论从未停止，各类食品中隐含的转基因成分却令人担忧。 　　根据NGO组织绿色和平2012年所做的食品转基因检测，其从乐购超市北京大成东店购买的三种豆奶粉被查出存在转基因大豆成分。其中，首创上市公司给股民派发实物分红先例的南方黑芝麻集团股份有限公司(以下简称“南方食品”)旗下的产品 “榜上有名”。 　　事实上，关于转基因农作物的利弊以及安全性等问题，外界一直存有争议。而目前，由于我国政策制定的落后，在转基因食品的标识上存在着不少的漏洞可钻。这种漏洞使人们对于自己吃到的是否是转基因食品很难知晓。 　　非法转基因检出率达7.9% 　　2012年，绿色和平针对北京、湖北、安徽、广东、四川、江苏、福建和浙江市面上可能含有转基因成分的大米、米粉、婴儿食品、大豆、豆制品及速冻食品进行随机取样，共购买76份样品，并送至第三方实验室进行转基因成分检测。 　　检测结果显示，9份样本呈阳性，其中6份样本含转基因水稻成分。也就是说，非法转基因成分污染的检出率达到7.9%。 　　据悉,绿色和平检出的问题样本分别为：取自湖北武汉和安徽六安的4份大米样本检出转基因成分，并确认为Bt63转基因水稻 取自广东的2份米粉样本检出转基因成分，并确认为KMD1(克螟稻)转基因水稻 来自北京的3份豆奶粉检出转基因大豆成分，并确认为Roundup ready转基因大豆。 　　据悉，上述三种豆奶粉分别是乐购维他豆奶粉，批号为2011/12/19，制造商为常州新区怡泰食品有限公司 维真维他型加钙豆奶粉，批号为2012.10.12，制造商为江苏统业保健食品有限公司 南方纯豆粉批号为201108138326N，制造商为广西南方黑芝麻食品股份有限公司。 　　绿色和平食品与农业项目经理助理俞江丽向21世纪网介绍，以上三种品牌的豆奶粉的检测结果为“35s、NOS、RR阳性”。也就是说，此批次的豆奶原料用的是孟山都抗除草剂转基因大豆。 　　在上述被检测出存在转基因成分的产品中，南方纯豆粉颇为引人注目，其“大东家”就是近期首创上市公司给股民派发实物分红先例而备受关注的南方食品。 　　在南方食品公布的2012年中报显示，公司主营业务收入和利润来源于子公司广西南方黑芝麻食品股份有限公司的食品业务。广西南方黑芝麻食品股份有限公司实现主营业务收入和主营业务利润为分别1.68亿元、1730.11万元。 　　俞江丽进一步对21世纪网表示，绿色和平在拿到检测结果后，在去年5月份已与厂家进行了沟通。广西南方黑芝麻食品股份有限公司做出了“不使用转基因大豆作为原材料”的承诺，以及承诺会对供应量进行整治并加强监管 而江苏统业保健食品有限公司在几次沟通后都没有给出积极的回应。 　　不过南方食品承诺后是否继续使用转基因大豆，绿色和平表示并没有跟踪，不了解后续情况。 　　政策滞后 　　2013年3月底，21世纪网走访乐购超市北京大成东店时发现，南方纯豆粉与江苏统业食品保健有限公司的维真维他型加钙豆奶粉均已难觅踪迹，而在网络购物平台“1号店”上，南方纯豆粉仍有销售。 　　目前，在乐购超市货架上仍在销售的是乐购维他豆奶粉，不过其外包装上并无转基因产品的标识。 　　早在2002年7月起实施的《转基因食品卫生管理办法》中规定，食品产品中含有转基因成分的，要在明显位置标注“转基因XX食品”或“以转基因XX食品为原料”，转基因食品来自潜在致敏食物的，还要标注“本品转XX食物基因，对XX食物过敏者注意”。散装的也要在价签或另行设置的告示牌上标注。 　　那么，这些生产厂家到底知不知道产品存在转基因成分? 　　对此，俞江丽分析认为，不排除厂家故意不标识，但还有一种可能性是转基因污染了原材料市场，所以厂家也并不知情。 　　“不管是卫生方面还是食品原材料方面，厂家都有责任对原材料进行管控并且检测转基因成分，只是有些厂家并不按要求去检测。”俞江丽对21世纪网表示。 　　此外，对于转基因的信息，目前普通消费者掌握的知情权相对滞后。 　　就我国而言，对于转基因产品的标识管理办法，实际上还要追溯到2002年。当时出台的《农业转基因生物标识管理办法》对于转基因的标识政策规定，需要标识的生物目录为大豆、玉米、油菜、棉花以及番茄，被外界统称为“五大类十七种”。 　　然而，随着时间推移，此上述《管理办法》已经跟不上我国转基因研究的步伐。 　　俞江丽对21世纪网表示：“我们政策的制定比较滞后，比如对于现在在华南地区被批准商业化种植的转基因木瓜，并不在上述五大类里，所以可以不做标识。但这种标识上的漏洞，使人们对于自己吃到的是否是转基因食品很难知晓。”

9月18日，中国农业科学院北京畜牧兽医研究所退学博士魏景亮，在网上在线发表了题为“爆料：国家转基因监测中心造假”的文章，实名举报其所在的农业部转基因动物及饲料安全监督检验测试中心存在“大规模的’赶作业’式的档案造假”等多项造假行为。　　作为对举报的回应，19日下午，农科院在其官方网站发布声明称，农业部联合调查组将进驻北京畜牧兽医研究所开展核查工作，并表示，“将积极配合，若反映的情况属实，我们将严肃处理”。　　日前，农业部在其官方网站发布了《关于“农业部转基因动物及饲料安全监督检验测试中心(北京)”有关问题调查处理情况的通报》公布了调查结果，并指出该中心存在违反检测中心档案管理和人员管理规定的行为，但“不存在检测工作和检测数据造假问题”。　　档案造假还是数据造假?　　魏景亮在举报中称，“所有应该对检测活动的质量控制负责的过程性记录，都被突击式的在短短的时间里创造出来”，并指出该转基因检测中心，存在“本应该定期进行的仪器维护与校准，都一次性完成。”“所有的标准物质领用，检测试剂领用等记录都根据需要凭空填写。”“质量体系文件的编写，修订，学习全部都凭空杜撰”等诸多问题。　　但有专家指出，工作档案造假与实验数据造假存在很大差异，如果实验数据真实，只是存在流程上的不规范，与蓄意篡改、捏造数据并非一个层面的问题。同时，两者也是不同的管理体系，工作档案由上级主管部门监督，实验结果则由用户和同行评议。　　对此，魏景亮在接受《中国科学报》采访时回应称，检测中心“没有承担国家重大任务，也没有外来任务，实际上连实验都没有，也正因为没有过程，更不存在使用记录，造假都是服务于一个逻辑：检测中心3年一度的农业部资质认定”。“有专家认为这并非学术造假，但我想资质造假也是一种造假。”魏景亮说。　　不过，对于魏景亮对该检测中心造假行为的根源和目的都是“资质造假”的判断，中科院遗传与发育生物学研究所分子发育生物学国家重点实验室高级工程师姜韬有不同看法。他表示，“是不是资质造假的定性，要有关部门来判断”，而魏景亮只应当确保举报情况中的事实的准确和完整。　　对于魏景亮举报的内容，姜韬认为，首先应对其真实性进行调查，假如属实，就需要做出是否存在学术不端、是否非法获利两方面的判断。他表示，如果存在实验结果造假，或者编造工作量在竞争项目违背公平原则而获得不道德收益，这都是“很严重”的造假行为，必须进行严肃和严厉的处理。　　但他也指出，科学家对于实验数据真伪这种关乎学术不端行为高度敏感， 没人敢触及红线，除非这辈子不打算再做学术研究，并且这样的造假行为也很容易被识破。　　“比如盲样测定会把一份样品分给不同的实验室来检测，检测结果是否准确，各实验室数据一比对便一目了然，如果一个检测机构的几次抽检结果总是距离平均值偏差较大，其实验室将会被评为不合格，甚至被摘牌。”姜韬称。　　在实际的样品检测中，检测机构都要对自己的检测报告负责，甚至有些样品依据相关部门规定，还需要多家检测中心出具检测结果，因而实验数据的造假很容易被识别。所以，在他看来，目前的举报材料中应当并不涉及数据造假问题。　　费尽周折只为保住大V身份?　　在魏景亮的举报中，另一个关注焦点在于检测人员资质问题。据他介绍，在农业部的资质鉴定中，专家组会与检测中心每个人谈话，以检查其专业水平和对体系的了解程度。　　而事实上，该中心并未配备足够的正式工作人员，因而便出现了学生“冒名顶替”“签订虚假合同”等行为。而魏景亮认为，让学生来担任检测人员显然是不合适的。　　“不符合资质的检测人员操作，更容易出错。”他解释称，在实验操作过程中，有很多需要注意的细节，未经过培训的学生，实验经验不足，操作过程中，“每一个小环节出错都可能导致一些污染、不完善导致做不出结果，所以对检测的结果影响是很大的”。　　魏景亮表示，因为存在种种程序不完善，该检测中心一直对外推脱各类检测项目，“怕承担法律责任”。同时他还告诉记者，由于是科研单位，该实验室要承担日常科研任务，如果要进行检测需要封实验室、清理无关材料，“成本非常高”。　　然而，既然该检测中心并不承担国家重大检测任务，对外也推脱各类检测项目，那么，它费尽周折编造本不存在的检测任务、伪造检测人员身份的动机何在?　　对此，魏景亮解释称，检测中心这块牌子会给实验室带来“隐形的好处”。他表示，检测中心证明“一个实验室有一定的公信力和拿项目的能力”，“就像大V身份认证、高级会员”，会在“拿项目时有一定的优势”。　　此外，对于外界对魏景亮博士肄业与他举报该检测中心间的关联，魏景亮也回应称，他是在博士肄业后进行举报，两者间并无太大关系。　　作为被举报方，农科院在发布声明后并未做进一步回应。相关人员告诉记者，具体情况需等待农业部调查后统一对外公布调查结果，在这之前不再做更多回应。　　今天下午5时许，农业部在其官方网站发布了《关于“农业部转基因动物及饲料安全监督检验测试中心(北京)”有关问题调查处理情况的通报》，分别就魏景亮所举报的“大规模’赶作业式’的档案造假”问题、“用实验技能不熟练的研究生顶替进行检测以及研究生签订虚假劳动合同”问题、“对外推脱检测委托以及私下出具虚假报告”问题公布了调查结果。　　依据《通报》，该中心确实存在突击补充档案材料、利用“在读研究生顶替检测员开展检测试验”等违反检测中心档案管理和人员管理规定的行为。不过《通报》也指出，该中心仅在2011年12月接受农业部科技发展中心委托的2项试验检测任务，并出具了相关报告，但该检测“有检测过程和检测数据等原始记录，不存在检测工作和检测数据造假问题”，并且该中心“至今未出具过已获安全证书转基因产品的检测报告”。　　根据《通报》，农业部依据《农产品质量安全检测机构考核办法》《农业部产品质量监督检验测试机构管理办法》等规定，对该中心作出暂停工作，“限期6个月进行整改，整改不到位，将撤销机构并收回审查认可证书及印章”的处理，并责成中国农业科学院依规对相关责任人进行严肃处理。　　转基因检测与安全评估是一回事?　　事件一出，许多网友因举报涉及“转基因”，而转移焦点，再度对转基因安全问题产生担忧。这也是姜韬所担心的问题所在，“我们理解网友的担心，我们也很不希望出现这样发散性的效应”，但他强调“转基因安全性的科学基础并没有动摇”。　　姜韬向记者强调，我们一直向公众表示转基因的安全性并不是靠事后孤注一掷的检测来保障，而是从研发的第一个步骤就开始了，在基因的克隆和鉴定、蛋白质产物性质(理化，生物、毒理)的确定、基因的转移、阳性克隆的鉴定和筛选、再生植株等环节，每个环节都有安全性的筛查和保证。　　“如果科学家把前面做好，即使不检测，也可以有很大把握保障整个过程的安全，从某种意义上来讲，大家看到的最后一步的检测是一个验证过程。”姜韬表示，检测前面环节很多，并都进行了大量的保障和筛选，因而其安全性不会动摇。　　姜韬强调，转基因检测实验室与转基因安全性评估机构是两回事。 转基因检测实验室是进行某种农作物或者家畜是否转基因的定性和定量测定的，其结论为是否是转基因和含有多少特定的转基因成分，并不涉及安全性。　　而转基因安全评估则是任何一个实验室都无法全部做到，因为安全评估要进行的项目非常多，包括动物食用安全性、目的基因产物毒理学实验、环境微生物影响实验，环境动物影响实验等等。“比如，孟山都转基因玉米安全评估结果的英文材料超过1000页，参与的实验室之多，远不是大家的直观猜测的那样，所以公众完全不必担心转基因评估结论的可靠性。”姜韬说。　　魏景亮也在采访中对该问题进行了澄清。他表示，该检测中心的工作是“检测是不是转基因，定性的问题”，与转基因安全检测并没有关系。　　不过，对于该事件所暴露出的问题，姜韬也强调，“这件事应当引起重视”，而所涉及的实验室也必须整改，做到管理规范化、严谨化，同时要确定是不是在实验数据上造假，进行调查评估，因为“只有直接涉及实验数据的可靠性的问题，才会影响到转基因测试结果”。　　他最后强调，不能片面地认为这是类似实验室的普遍现象，对于该问题社会各方面还是应当理性沟通，消除误解，具体问题具体分析，欢迎媒体和社会监督，同时期望各界对科学家的自觉自律保持信心，因为“科学家不是靠别人管着才把事情做好”。

近日，武汉江夏区五里界镇10多亩正在大田生长的转基因水稻被集中销毁。记者调查发现，转基因水稻在稻田收割后直接混入了大米加工厂。中国农业科学院油料作物研究所副研究员吴刚表示，对转基因植物的检测可分为定性检测法和定量检测法等，但这些方法需要专门仪器设备和科研人员。从目前条件看，多数粮食收购点还不具备自行检测的能力。 　　稻田收割后直接混入加工厂 　　记者在武汉市江夏区采访了解到，当地10多亩正在大田生长的转基因水稻已于7月30日被集中销毁。当地有农户告诉记者，这处水稻田是几家农户联合种植的，秧苗是抗虫稻，也就是含有转基因成分的BT63稻苗。 　　这种水稻因其突出抗虫性受农户热捧。接受采访的几位农户表示，种一亩普通水稻毛收入只有1000多块钱，抗虫稻能抗螟虫，能节省至少200元的农药费和打药人工费。稻种是从熟人途径购买的，一般外人买不到，也没有收据和发票。 　　记者调查发现，转基因水稻在稻田收割后直接混入了大米加工厂。位于武汉城乡接合部的滠口街水稻销售公司，一负责生产的经理介绍说，工厂无法检测收来的大米是否转基因，检测标准也只有GB1354-2009标准，只是对大米的一些物理性指标进行检测，然后包装出厂，流向市场。 　　记者在一份武汉产品质量监督检验所出具的检验报告上看到，检测内容包括水分度、碎米、铅含量等，并没有针对转基因的检测。 　　中国农业科学院油料作物研究所副研究员吴刚表示，对转基因植物的检测可分为定性检测法和定量检测法等，但这些方法需要专门仪器设备和科研人员。从目前条件看，多数粮食收购点还不具备自行检测的能力。 　　2002年，农业部发布了《农业转基因生物标识管理办法》，制定了首批标识目录，对5类17种转基因产品进行强制标识，其他转基因农产品自愿标识。专家指出，转基因食品除包装食品中有部分要求标注以外，目前国内的餐饮企业提供的产品并没有纳入转基因标注范畴，国家还没有制定标准，需要有关单位进行研究和制定。 　　□追问 　　1.还有多少转基因水稻? 　　江夏区政府相关部门表示，江夏区只发现了这10多亩转基因水稻田。至于其他地区有没有发现，湖北省和武汉市农业相关部门仍未表态，表示正在调查。 　　据江夏区政府相关部门负责人介绍说，这10多亩转基因水稻是由科研人员在全区甄别排查出的，发现后立即进行了销毁处理。 　　事实上，转基因水稻并非完全不能种植。此次销毁的BT汕优63就曾获得&ldquo 农业部农业转基因生物安全管理办公室&rdquo 颁发的生产应用安全证书。但是按照《中华人民共和国种子法》，转基因作物在没有获得商业化种植许可之前，不允许被商业化种植。 　　那么，还有多少转基因水稻在非法商业化种植?针对百姓这一疑问，江夏区政府相关部门表示，江夏区只发现了这10多亩转基因水稻田。至于其他地区有没有发现，湖北省和武汉市农业相关部门仍未表态，表示正在调查。 　　2.究竟是谁泄露了种苗? 　　种源是通过快递方式邮寄，查清来源难度较大。 　　近年来，中国科学院院士、华中农业大学作物遗传改良国家重点实验室主任张启发一直呼吁尽快将转基因水稻产业化，却屡屡陷入舆论的漩涡之中。 　　华中农业大学南端有一大片转基因水稻实验田。为了防止小概率花粉飘移的发生，转基因水稻实验田一边筑起高墙，一边是近60亩的湖面，以保证实验田与外界环境的完全隔离。研究人员每次离开田埂前总要拍打衣裤，避免无意带出种子。 　　既然实验看起来如此严格，那么种苗究竟来源于哪里?这一最为关键的问题恰恰也成了最难解答的谜。 　　一位业内人士指出，纯的转基因水稻不可能直接用于大田种植。为了避免子二代性状分离，转基因稻种也要年年做杂交育种，而只有大型机构才有实力做这种实验。 　　张启发则表示，上世纪90年代，国家对转基因生物安全管理并没有严格的法律规定，种子公司可以很容易拿到BT63转基因抗虫稻种，然后自行育种流入市场。 　　往前追溯，不难发现湖北湖南两省一些地区几年前就曾曝光出转基因水稻种植。当时接受记者采访的湖北省农业厅有关人士表示，由于种源是通过快递方式邮寄过来，查清来源难度较大。他们认为，此前华中农业大学曾经创办过一家公司，尽管后来公司解散了，但不排除部分种源被有心人流散出去。

手工制作的小磨油脂一度在国内消费者中颇受推崇，而且被冠以“小磨香油”、“小磨菜油”等。但现实中，由于大量进口转基因油脂的涌入，这些非转基因菜油要保持纯净已经不易。 　　因目前进口转基因菜籽油价格与国产托市菜油存在每吨1000元左右的差价，大量进口转基因菜籽油涌入国内，企业蜂拥采购，包括众多油菜籽托市收购委托企业。 　　本报记者在四川、湖南调查发现，不少菜籽托市收购企业行走在法律法规的边缘地带，大量使用进口菜油冒充国产菜油流入国储库。而转基因菜籽油大量流入国储，会造成出库的国储菜籽油被转基因菜油“污染”，企业从国储库购买菜油而生产出的小包装菜籽油就难以再标称非转基因菜油。 　　另一方面，部分企业既代储国储油脂，自身也加工食用油。进口转基因菜油所带来的巨大利润回报，必然让一些企业铤而走险，用混入转基因菜油的国产菜油生产所谓的“非转基因”小包装菜籽油牟利。 　　而众多消费者并不具备辨别和检测的条件，无法确定所购买的、标称非转基因小包装菜油的真伪。 　　价差诱惑 　　本报曾报道，四川、湖南、湖北等地部分油菜籽油托市收购委托企业，利用进口的低价菜油冒充国产菜油，抵充托市收购任务后，中储粮派出3个调查组到上述三地调查。至今已有2个多月，却仍无任何消息。 　　2013年，国家启动油菜籽托市收购政策，油菜籽收购量为500万吨，折合菜籽油166.7万吨左右。但湖北、湖南、四川等地的企业向本报反映，由于每吨进口转基因菜籽和菜油要比国产非转基因菜籽、菜油分别便宜500元和1000元以上，不少被赋予托市收购资格的委托企业，利用进口的便宜菜油冒充国产菜油上交国储库，从中赚取差价。 　　东方艾格油脂行业分析师常桂先告诉记者，目前，国产大宗菜籽油市场价约为8820元/吨，进口转基因菜籽油到岸后的成本价在7928元/吨，二者市场价差在900元左右。而今年国家托市收购的菜籽折油价格在10400元/吨，与进口菜油价差2400多元，这对企业来说诱惑实在很大。 　　据相关部门调查，委托加工企业拿到托市指标后，直接进口菜籽和菜油，或者到市场上购买进口菜油来顶替托市收购菜籽折油量，数量大体占到托市菜籽量的一半以上。 　　本报记者调查了解，在湖南、四川、湖北等地，这样的作假已经成为油菜籽行业的“公开秘密”。曾有未获委托托市收购资格的企业放出风来，要举报这类作假。 　　大量进口的转基因菜油，一部分流入正规企业用来生产小包装食用油或者其他油脂，另一部分流入国储库，混入国产非转基因菜籽油中形成“污染”。 　　事实上，本报调查时发现，获得委托托市收购资格的企业，大部分也获得国家临时储备菜油的资格，一般都会有3-4个大型油脂存储罐。大企业的存储量有3万-4万吨，小一点也有2万吨规模。在代储国家临储菜籽油的同时，这些企业也在商业化经营菜籽油，并加工小包装食用油。如何加强监督、确保代储国储油脂没有被非法掺杂，是一个难题。 　　相关监管部门告诉本报记者，即使明知道企业作假、前往调查，但企业可能手续完备 除非对菜籽油进行转基因检测，否则往往查不出漏洞和破绽。 　　转基因菜油如何流入餐桌? 　　2002年以前，菜籽油在我国植物油消费总量中曾位居第一，后随着大豆、豆油进口量的增加，菜籽油消费退居次席 自2006年起，由于我国进口棕榈油数量的增加，菜籽油成为国内消费的第三大油种。 　　尤其长江流域省份，包括云南、贵州等地的消费者比较喜欢菜籽油，不仅味道香浓，从健康角度而言还比大豆油富含不饱和脂肪酸。 　　东方艾格油脂行业分析师常桂先告诉记者，2012年国内消费菜籽油有500万吨，其中进口转基因菜籽油有150万吨，今年进口量还会有增加。 　　菜籽油的用途与进口大豆油一样，一是作为小包装食用调和油的基质油种，其在小包装调和油中的占比仅次于进口大豆油 二是经过精炼作为单一油种单独出售。 　　目前国内食用调和油所使用的菜籽油大部分是进口菜籽油，价格便宜是主要的原因。上小包装菜籽油则多以国产菜油为主，主打“非转基因”概念，以示与转基因菜油的区别。另外，长江领域也有不少企业生产小包装转基因菜籽油，价格要比非转基因菜籽油便宜很多。 　　中储粮生产的一款金鼎小包装食用调和油率先公布配料比例，其中进口菜籽油占41.40%，即一桶5升的调和油中，进口菜籽油的含量为2.07升。事实上，在大多数品牌调和油中，作为基质油种的菜籽油的含量都超过40%，这是转基因菜油进入餐桌的一个重要途径。　　另一个途径就是掺杂进国产菜油中，冒充100%非转基因菜籽油出售。 　　不过，有业内人士表示，由于国家强制要求企业生产转基因食用油标示油脂成分，食用油企业一般不可能冒险加入转基因菜油。但是，部分上游托市收购企业，则有可能将进口菜油混入国产菜油，消费者食用了这种“不纯粹”的非转基因菜油，这就涉及商业欺诈。 　　记者发现，目前北京市场上，川、湘等地企业生产的小包装非转基因菜籽油售价在75元/5L，要比大部分食用调和油一级大豆油贵10元左右。如何让真正的国产菜籽油赢得消费者信赖，需要相关部门从上游源头监控。 　　行业人士告诉记者，无论是国储入库，还是企业生产的菜籽油质量把控，最可行的是检测菜油的芥酸水平。进口菜油的芥酸水平很低，大概只有1~2ppm，而国产菜油的芥酸含量大概为4个ppm。如果芥酸水平太低，油的来源就值得怀疑。

在提倡绿色食品、健康食品的今天，仍有许多食品存在着严重的安全隐患。这几年，从&ldquo 三聚氰胺&rdquo 到&ldquo 问题酸奶&rdquo ，从&ldquo 瘦肉精&rdquo 到&ldquo 速生鸡&rdquo ，从&ldquo 毒生姜&rdquo 到假羊肉&hellip &hellip 接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注。不久前的&ldquo 福喜事件&rdquo 再次将食品安全问题置于舆论的风口浪尖之上。怎样才能知道食品安全与否?如何从源头上解决食品安全问题?成了广大市民们最关心的话题。 　　作为专注产业实际应用的展会，今年9月24-26日上海新国际博览中心举办的第七届慕尼黑上海分析生化展(analytica China)也将持续关注食品安全领域，参展者在现场将看到关于食品质量控制、食品分析等多个领域的产品以及先进解决方案的集中展示。市民们所关心的转基因食品安全、农药残留以及非法添加剂等检测分析问题也将在慕尼黑上海分析生化展上找到答案。 　　转基因食品检测不再是难题 　　近日，转基因食品安全问题又一次引起广泛关注，如何鉴别转基因食品呢?这已成为普通消费者广泛关注的问题。自首批转基因植物问世以来，世界各国批准商业化种植的各类转基因植物产品越来越多。现在有些转基因产品已成为大众消费的产品，如番茄、大豆、菜籽、玉米、马铃薯、棉花等，另有一些产品是使用国外进口的转基因粮食作为原料加工而成，消费者不可避免地接触转基因产品。国务院办公厅印发的《2014年食品安全重点工作安排》提出，要规范&ldquo 无公害农产品&rdquo 、&ldquo 绿色食品&rdquo 、&ldquo 有机产品&rdquo 、&ldquo 清真食品&rdquo 等食品、农产品认证活动和认证标识使用，规范转基因食品标识的使用，提高消费者对质量标识与认证的甄别能力。转基因食品安全性检测成了厂商们检测技术研发的新目标。 　　在analytica China 2014上，参展者将看到众多厂商提供的关于转基因食品检测的一系列技术、产品和方案。例如，微芯片电泳法快速筛选转基因玉米方案，就是以抗蝶目害虫性转基因玉米为研究对象，使用玉米内源性基因SSIIb和转基因M810特异性引物进行PCR扩增，并运用微芯片电泳仪进行PCR产物的分析，建立了转基因玉米的鉴定方法。 　　新技术 分析食品参数更快速 　　食品质量参数的稳定是食品生产与管理操作上不可忽视的一个重要因素，食品的质量参数主要包括如水分、蛋白、脂肪、纤维素、灰分等。准确、快速地获得食品质量参数可以为食品企业生产高品质低成本的食品提供帮助，同时也为食品生产安全提供一层保障。在食品安全问题频发的今天，从源头上对食品生产把好关成为食品安全工作的重中之重。 　　在analytica China 2014上将有针对食品质量参数分析的仪器推出，例如，SpectraAlyzer® TW近红外分析仪是食品生产加工中，主要质量参数常规分析的最佳应用工具。SpectraAlyzer® TW模块化的设计，在45秒内显示主要质量参数和其他参数的分析结果。不需要样品预处理和使用额外化学试剂，在没有额外花费的情况下为质量控制提供最精确的参数。操作简单、直观，甚至可以应用于生产线。 　　检测农药残留：先进技术亮相展会 　　自从人类大量使用化学农药以后，各种农副产品的农药残留问题越来越突出，对人体健康带来了直接或间接的危害。一般给农作物直接施用农药制剂后，渗透性农药主要黏附在蔬菜、水果等作物表面，大部分可以洗去，因此作物外表的农药浓度高于内部，而内吸性农药可进入作物体内，使作物内部农药残留量高于作物体外。针对食品农药残留问题，农业部与国家卫生计生委日前联合发布《食品中农药最大残留限量》，这一农药残留新标准比以往更加严谨，基本与国际标准接轨。 　　在本届展会上会有一系列先进农药残留检测仪器及技术方案推出，其中PerkinElmer的直接进样质谱分析系统DSA-TOF无需对样品做出任何前处理，10秒之内可以定性定量分析橘子表皮上的两种痕量杀虫剂。此外，更多先进的生化科技检测设备将会出现在此次慕尼黑上海生化展中。 　　慕尼黑上海分析生化展自2002年首度进入中国以来，已经成为亚洲重要的分析、实验室技术、诊断和生化技术领域的专业博览会和网络平台，位于行业在亚洲最具成长性的市场之一&mdash &mdash 中国。展会每两年在上海浦东新国际博览中心举办一次。观众来自化学、医疗、食品、环境和医药产业，以及工业和政府研究部门的用户和决策者。

p 　　2018年，3月7日上午，农业部以“实施乡村振兴战略 推动农业转型升级”为主题举行记者会。会上，农业部部长韩长赋，新闻发言人、办公厅主任潘显政回答了转基因产业化等问题。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/insimg/163a39e9-e289-4cf2-ab6c-d9dc1777ec5b.jpg" title=" 1520479729450.jpg" / span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 　　 /span /p p span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 　　有记者问到，按照“十三五计划”，中国将推进转基因玉米、大豆的产业化，目前农业部在批准新的转基因安全证书上有没有进展？另外，对于转基因进口安全证书的发放是不是越来越严？ br/ 　　潘显政回答： /span br/ strong 　　是否准备批新的安全证书，实质上就是转基因的商业化推广问题，概括起来有三点： /strong br/ 　　第一，农业部对转基因的管理是明确的、一贯的，即严格按法律法规开展安全评价和管理，通过安全评价后才能获得证书。 br/ 　　第二，转基因商业化按照“非食用－间接食用－食用”的路线图来进行，首先是发展非食用的经济作物，比如棉花，其次是饲料作物和加工原料作物，再次是一般食用作物，最后是口粮作物。 br/ 　　第三、充分考虑产业需求，重点要解决制约我国农业发展的抗病抗虫、节水抗旱、高产优质等方面的瓶颈问题。 br/ 　　转基因玉米的商业化也是按照以上三点来执行。目前只批准了棉花、番木瓜的商品化，没有批准转基因粮食作物商业化种植。 br/ 　　第二个，涉及安全证书发放问题，对于贸易商的进口安全证书的审批和发放政策，没有调整，依据法规科学审批，审批标准、程序、时间都没有变。至于有些公司没有获得审批，是由于相关审批材料没有通过专家评审，符合要求的申请都是正常发放安全证书的。 /p p span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 　　关于转基因问题，韩长赋补充到： /span br/ 　　转基因问题说到底是个科学问题、法制问题，安全不安全，应该由科学来评价，能不能种，由法规处理，食用不食用，由消费者来选择。 br/ 这并不是农业部第一次在人大会议上回答转基因问题，去年十二届全国人大五次会议的记者会上，农业部也被邀请回答转基因相关问题。 br/ span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 　　“近几年来农业部门在加强转基因监管和大力打击违法违规行为方面出台了很多举措，当前农业部门对转基因技术的态度有没有变化？另外，另外，我国发展转基因有没有具体的路线图？” br/ 　　副部长张桃林： /span br/ 　　首先关于转基因技术及其安全性。转基因技术是现代生物科技前沿技术。在农业的节本增效、资源高效利用、抗虫抗旱、减少农药的施用量，推进绿色发展等方面有独特的作用和巨大的潜力。 br/ 　　转基因技术的安全性是可控的，是可以有保证的。国际食品法典委员会、联合国粮农组织与世界卫生组织等部门就转基因技术的评价及安全性方面，制定了一系列国际公认和遵循的评价标准与准则，以保证经过安全评价以及批准的转基因产品除了增加我们期望的特定功能外，比如抗虫抗旱功能，并不增加任何其它的风险。事实上，世界卫生组织、欧盟委员会、国际科学理事会等众多国际权威机构对转基因安全性进行了长期跟踪、评估、监测，结果都表明，经过安全评价获得政府批准的转基因产品跟与非转基因产品是一样安全的。 br/ 　　大家可能注意到，去年以来，已经有120多位获得诺贝尔奖的科学家联名签署公开信，呼吁尊重有关转基因安全性方面的科学结论。事实上，自1996年转基因批准商业化种植以来发展迅猛，全球转基因的种植面积约300亿亩，种植的国家有28个，另外还有37个国家和地区进口使用转基因产品，没有发现一例被证实的安全性问题。 br/ 　　第二，关于我国转基因的发展战略和监管情况。我们国家对转基因的方针是一贯的，明确的，就是研究上要大胆，坚持自主创新；推广应用上要慎重，确保安全；管理上要严格，就是要严格依法监管。 br/ 　　应该说，我们国家在转基因的安全性管理上依法严格规范。 br/ 　　首先，我们国家转基因安全评价遵循国际公认的权威评价标准和规范，同时，我们也借鉴了美国、欧盟等国家的一些做法，结合我们的国情，制定了一系列的法律法规、技术规则和管理体系。二是我们国家有12个相关国家部委组成的农业转基因生物安全管理部际联席会议制度。三是成立了国家农业转基因生物安全委员会，负责具体安全评价。这个安委会现在由75个跨部门、跨学科的专家组成，他们都是农业和医药、卫生、食品、环境等相关领域的权威专家。 br/ 　　在依法严格监管方面，建立了属地管理为主的管理体系，强化督查。对违法、违规行为，发现一起查处一起。我想在这里说明一点，从目前查处的非法种植的转基因作物看，它们都是已经获得国外安全证书和我们国家进口安全证书的，并在国外广泛种植，这也表明它们是安全的。但是，由于按照我们的评估规则跟程序，没有批准被种植，所以仍然是违规的，我们还是要对它进行禁止种植。 br/ 　　下一步，关于转基因发展的思路是积极、稳妥的推进这项工作，我们也制定了一个路线图，就是按照“非食用→间接食用→食用”这样一个路线图来推进工作。就是说，首先发展非食用的经济作物，其次是饲料作物、加工原料作物，最后是食用作物。当然口粮我们是慎之又慎，目前为止还没有转基因粮食作物商业化种植。 br/ 　　总的来说，我们将本着对人民高度负责的态度，积极研究、审慎应用、严格管理，推进转基因研究与发展，健康稳定的发展，让科技更好地造福人民。 /p

p 　　4月13日上午，农业部新闻办公室举行发布会，介绍 a style=" TEXT-DECORATION: underline" title=" " href=" http://www.instrument.com.cn/application/SampleFilter-S06-T000-1-1-1.html" target=" _self" span style=" COLOR: rgb(255,0,0) TEXT-DECORATION: underline" strong 农业 /strong /span /a 转基因有关情况。农业部新闻发言人叶贞琴，农业部科教司廖西元司长，国家农业转基因生物安全委员会主任委员、中国工程院院士吴孔明出席。看起来规格一般的会议，但信息量惊人。 /p p 　　 strong 这是一次非同寻常的发布会 /strong /p p 　　首先，这次农业部发布会的报道规模非同一般。 /p p 　　除了发布会网络直播，会后，新华网、人民网、澎湃新闻、中国经济网以及各大门户网站齐刷刷报道了这次发布会 晚间的《新闻联播》报道了此次发布会，晚些时候的《新闻直播间》也同样进行报道。 /p p 　　这是啥待遇?可以对比的是，3月7日两会期间，农业部部长韩长赋面对媒体来谈了农业结构调整及转基因相关问题，也没有受到这般密集报道。 /p p 　　很多人不清楚《新闻联播》报道一个转基因新闻发布会是啥概念。实际上，转基因在央视是一个十分敏感的题材，央视普通栏目报道转基因的会议、活动也需要得到上面的首肯，能上新闻联播，应该是宣传部门在“主动下棋”。因此，筹划报道此次发布会应该是国务院层面的意思了。 /p p 　　其次，这是农业部第一次就转基因问题主动召开专题新闻发布会。 /p p 　　也就是说，其它时候，要么不是农业部层级的，要么是出了事回应的，要么是把转基因问题夹在其它农业问题中一块谈的。 /p p 　　没有重大转基因科研进展，没有重大转基因安全事件，逐字逐句看完了发布会直播后，可以确认这次发布会95%的内容都是以前不同场合谈过的。但是，在这些“老生常谈”背后，仍然释放了一个新的信号。对，其实整场上万字的新闻发布会，就一句话是新的---- strong “在十三五期间推进转基因玉米产业化” /strong 。 /p p 　　 strong 为什么是玉米? /strong /p p 　　这就要从传言已久的“转基因路线图”开始。中国在2008年启动了“转基因重大专项”，然后转基因抗虫水稻也拿到了安全证书，但是，后来舆论突然风起云涌，已经完全成熟的转基因水稻产业化进程被打断。当时就有传言，中央好像制定了一个转基因路线图，大概是分三步走，从“非食用”到“间接食用”，最后才是“直接食用”。也就是说转基因水稻排在最后，短期内是无法商业化了。 /p p 　　基于路线图中“非食用”作物的代表转基因棉花早已商业化，所以，接下来应该是“间接食用”的作物了。这就是农业部提出“在十三五期间推进转基因玉米产业化”的背景。 /p p 　　转基因玉米符合“路线图”的解释。目前，中国的玉米有约10%是作为加工原料，约70%是作为饲料，也就是说，80%的玉米并不是人直接食用的，因此，不管将玉米看作“非食用”还是“间接食用”物质都说得通。而且，将作为经济作物、原料作物的转基因玉米产业化，消费者也更容易接受。 /p p 　　此次农业部的新闻发布会，将成为中国转基因进程当中一个分水岭，此前是产业化逡巡不前，此后应该是步伐坚定。 /p p 　　 strong 转基因检测将迎来利好 /strong /p p 　　伴随着转基因农业产业的推进，转基因监管体系也将进一步完善，无论是政府监管、第三方检测，还是企业自检，因应公众知情诉求的转基因食品标识，都将促进转基因检测的需求增长。转基因食品安全性检测成了检测机构技术研发的新目标。 /p p 　　一是转基因检测实验室的建设。政府监管部门、第三方检测机构、转基因农业、食品从业企业都将建设相应能力的转基因产品检测实验室，应对各自领域的监管与检测需求。 /p p 　　二是生物试剂企业将加强对转基因检测配套试剂的研发和转基因成分快速检测技术的研发，实现检测的快速化、简便化、移动化，降低检测成本。 /p p 　　随着转基因农业产业化逐步推进，越来越多的转基因农产品、食品会走上消费者的餐桌，需要越来越多的检测技术和机构能力做安全保障。这将为转基因检测行业迎来发展机遇。 /p p br/ /p

p 　　在 2015 年转基因种植面积首次出现下滑后，2016 年全球转基因种植面积再次恢复增长。根据 ISAAA 的报道，2016 年转基因种植面积达 1.851 亿公顷，同比增加了 3%，约 540 万公顷。除了种植面积上的增长，获批并完成商业化的转基因作物品种也越来越多，根据 Cropnosis 机构的估计，2016 年全球转基因作物的市场价值占种子市场总量的 35%。2017 年，随着全球谷物价格的复苏（根据联合国粮农组织谷物价格指数，2017 年全年平均指数较 2016 年上升了3.2%）以及各国转基因政策的持续转好，全球转基因种植面积有望进一步扩大。2017 年，全球范围内共有 102 种关于转基因作物的批准，涉及 65 个品种，有 6 个新的转基因作物品种获得批准（详情见表1），包括马铃薯（1 种），甘蔗（1 种），玉米（1 种），大豆（1 种）和油菜（2 种）。其中巴西批准的转基因甘蔗 CTC 20 BT 是全球批准的首款转基因甘蔗产品。 br/ 　　 strong 中国转基因市场破冰 /strong br/ 　　2017 年转基因作物整体发展态势良好，尤其是在中国，随着中国化工对先正达收购的完成以及中美《贸易百日计划》共识的达成，中国的转基因政策持续迎来利好消息，2017 年，中国农业部共批准了 18 个转基因事件（产品），其中 4 个产品为新批准，14 个为续批准，涉及到的转基因产品包括大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜等，用途皆为“加工原料”。 br/ 　　2018 年，中国有望迎来转基因作物产业化的关键一年。在2015年被写入“十三五”规划的“推进转基因经济作物产业化”，将在 2020 年迎来收官验收。由于从育种到大规模种植需要一定的培育周期。业界的共识是，若 2018 年国家仍不启动转基因作物产业化，2020 年达成目标将“比较困难”。在“十三五”规划提出转基因产业化目标后，中国农业部曾在 2016 年 4 月宣布将调整战略重点，推进抗虫玉米这一新品种的产业化进程，根据中国工程院院士、中国农业大学教授戴景瑞的介绍，目前全国有二十余个转基因玉米品种已经或正在提交安全证书申请，其产品在安全性上已经达到了产业化要求，就等国家“一声令下，开放政策”。 br/ 　　目前产业化踟蹰不前的根本原因在于，国家层面还是没有统一的意见。但这一情况相信不会持续太久，在转基因研发上，国家自 2008 年起，投入超过 200 亿元，许多企业也投入了数亿的资金。如果不推行产业化，即使国家出于粮食安全的考虑仍然对转基因研发拨款，对于企业来说已经快撑不下去了。有国内的转基因玉米企业负责人表示该公司每年的科研投入在一亿元人民币左右，已经持续了7 年。该负责人表示再有三年不大范围产业化，他们就撑不下去了。他们现在正在考虑在海外，例如阿根廷，将产品进行商品化，然后再申请转基因安全证书，“进口”回中国。 br/ 　　 strong 抗性问题 /strong br/ 　　近年来，抗性问题持续成为转基因产业化中的一个热点话题。根据今年一篇发表在 Nature Biotechnology 的文章介绍，害虫对于转基因作物中Bt Cry 蛋白的抗性案例已经从 2005 年的 3 例增加到了 2016 年的 16 例。如何保持转基因作物的抗虫性以及杂草对农药的敏感性，进而降低农民对农药的使用，对于企业来说至关重要。这里，我们邀请了来自先正达和拜耳的两位专家为大家讲述他们各自的应对策略。 br/ 　　抗性是生物响应重复多次同一控制技术的自然反应，它并不针对某一特定的技术，是广泛存在的。数个世纪以来，农民们一直不断与抗病性和害虫变化作斗争，为此应用了大量的技术。在先正达，我们能够提供综合的解决方案，帮助种植者管理害虫和杂草的抗性问题。 br/ 　　为了解决抗性问题，有效的抗性管理策略应该包括： 最佳的管理规范、害虫抗性管理措施、使用非寄主作物进行轮作，例如大豆-种植避难所、对目标害虫的多个作用位点进行组合使用或者轮作、采用复合性状作物。 /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/insimg/cd5de94e-654e-4227-b4e8-a72c55c586cd.jpg" title=" 12340.jpg" / /p p style=" text-align: center " ▲ 先正达全球种子研发总监 Michiel van Lookeren Campagne /p p style=" text-align: left " 　　防治杂草最有效的方法是运用多种不同作用机理的防治手段。多年来，我们的产品为粮食安全作出了很大的贡献，但是总是有新的挑战出现，比如气候以及抗性的变化。我们试图预测这些，并不断寻求创新的解决方案，就像我们最新推出的Agrisure Duracade& reg 玉米。它具有多重抗虫性状，对玉米根虫(CRW) 和地上昆虫的防治具有多种不同的作用模式，能够控制 16 种限制产量的害虫。其杂交品种 Duracade 5122 E-Z Refuge 具有多种作用模式防治玉米根虫和玉米螟，外加一种单一作用模式防治玉米穗虫。 br/ 　　我们意识到，杂草对于一个健康、强大、可持续的农业部门来说是一个严重的威胁。拜耳的综合杂草管理方案致力于解决杂草的抗性问题，并通过定制的农艺解决方案来保护提高产量。” /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/insimg/e2305862-6497-4ca4-8076-29841c467360.jpg" title=" 12343.jpg" / /p p style=" text-align: center " ▲ 拜耳作物科学公司种子业务全球主管-Frank Terhorst /p p 　　我们的杂草控制研究采用了一种综合的、面向未来的方法，我们的目标是为世界各地的农民提供新的诊断检测方法、新作用模式的除草剂以及一种更广泛高效的耐除草剂作物性状。我们在德国法兰克福研究中心的科学家和专家测试并开发新的解决发难，并与全球的农业工作者分享我们的知识。 br/ 　　我们在全球发起针对杂草抗性的倡议，“多元化的杂草控制方案是行业未来发展方向（Diversity is the Future）”， 促进农业中所有人的思考和行动的根本性转变。为了成功对抗杂草抗性，我们需要丰富非化学杂草管理的多样性，例如作物轮作、栽培方法以及增加除草剂作用模式的多样性。在许多国家，拜耳当地的项目已经开始支持农民对抗杂草抗性。在欧洲，一些主要的谷物作物已经受到抗性杂草的影响，例如大穗看麦娘(blackgrass)、阿披拉草（silky bentgrass）、野燕麦（wild oats）和黑麦草（ray grass）。 br/ 　　 strong 基因编辑 /strong br/ 　　近年来，以 CRISPR 为代表的基因编辑技术蓬勃发展。2017 年更是基因编辑在农业领域发展的重要一年。这种新的育种技术，由于能够高效、准确地对基因组进行修改，大幅降低了育种时间。同时由于基因编辑技术形成的新品种由于不含有外源基因，被业界以及许多政府认为不属于转基因的监管范畴。这些优点使育种的成本大幅缩短，中小企业参与性状开发变为可能，有不少人觉得这种新的技术有望在未来几年取代转基因技术。对于新的育种技术，来自先正达和拜耳的两位专家也给出了他们的看法。 br/ 　　Michiel： 我们将基因编辑和其他的植物育种创新（Plant Breeding Innovations，PBIs）看做是转基因技术的补充。PBI 是植物育种工具箱中的附加工具，用来开发更好的作物品种。这些通过新育种方法培育的作物品种将满足世界各地种植者不断变化的需求。 br/ 　　转基因技术使我们能够将不同物种中的基因移植到作物上来增加作物的功能。例如，我们可以利用细菌中的基因在作物中产生一种蛋白质，进而使植物获得对抗昆虫的能力。 br/ 　　基因编辑技术-正如这个术语所描述的-是一种用于编辑已经存在于作物中基因的工具，因此其适用范围也受到了更多的限制。它通过在植物基因组中进行有意的、特定的、有益的改变来改善传统育种方式，它具有和传统育种相同的遗传多样性，但是以更快更定向的方式实现。 br/ 这两种技术都可以高效地进行作物品种开发，改善植物健康、营养品质和产量，我们期望这两种技术在全球合适的市场和农作物中继续发挥重要的作用。 br/ 　　Frank：对拜耳和全球的农业行业来说，基因编辑能够更精准的选育出优秀的作物品种，具有巨大的潜力。这种方法有可能将新植物品种的开发时间缩短到目前的一半（目前平均为 10 年），从而使创新的作物产品能够更快的到达种植者和消费者手中。在拜耳，我们的研究致力于以精确、有效、负责任的方式改进植物。我们认为积极的和利益相关方开展公开对话，交流基因编辑和转基因技术的益处以及持续关注的一些问题，是至关重要的。 br/ 　　此外，一位来自巴斯夫的专家对于该问题则表示基因编辑能否改变转基因的格局很大一部分取决于监管机构对基因编辑的态度。至少在欧盟，是否归属于转基因监管的讨论以及其对贸易的负面影响，所有的基因编辑产品都有可能面临严格的监管。 br/ 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 附：2017 年全球转基因作物品种的批准情况 /strong /span /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/insimg/5cbfcc9b-6d4c-40d6-a2ae-e5d5245a4db8.jpg" title=" 12336.jpg" width=" 600" height=" 726" border=" 0" hspace=" 0" vspace=" 0" style=" width: 600px height: 726px " / /strong /span /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/insimg/5db32aa2-7697-4c1e-8fe8-26b965976243.jpg" title=" 12337.jpg" / img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201803/insimg/50404761-a74c-4b9e-b761-42872496ddb1.jpg" title=" 12339.jpg" / /strong /span /p

中国是大豆的原产地，也曾是大豆的出口大国 加入WTO之后，中国却成为世界大豆的最大进口国。由于中国大量进口，转基因大豆是与普通民众接触最广的转基因食品，也成为&ldquo 挺转派&rdquo 与&ldquo 反转派&rdquo 攻防的主要战场。 　　近日媒体报道，中国工程院院士陈君石等专家教授日前现身首届转基因嘉年华活动，力辩转基因产品的安全性。更早前，中国农业部高调发文对反转基因的言论进行反击。 　　在与官方的攻防战中，&ldquo 以子之矛，攻子之盾&rdquo 是反转派的重要策略，其中北京奥运会、上海世博会以及农业部幼儿园禁止转基因产品，可以称作反转派的三大&ldquo 撒手锏&rdquo 。 　　《第一财经日报》记者多方了解到，北京奥运会和上海世博会禁止转基因产品并不属实。不过在农业部机关幼儿园不使用转基因食用油的问题上，农业部却对本报记者三缄其口。记者了解到，农业部机关幼儿园禁止转基因食用油并非空穴来风，而农业部对该事件保持沉默让转基因技术安全的公信力蒙上一层阴影。 　　奥运世博&ldquo 禁止&rdquo 被否认 　　此前某媒体的报道称，2008年奥运会举行期间，曾任益海嘉里粮油有限公司消费品事业部副总监、金龙鱼大品牌及奥运项目组相关负责人宋含聪表示，奥组委对食用油独家供应商的挑选是十分严格甚至苛刻的，其中一项规定是必须为非转基因产品。 　　宋含聪对本报记者表示，2008年北京奥运会期间确实在益海嘉里任职，但是从未说过奥组委要求提供非转基因食用油。宋含聪介绍，益海嘉里向北京奥运会提供的食用油产品中，没有花生油，因为有些国家的运动员对花生油过敏 为了符合各国家各民族的饮食习惯，益海嘉里提供了多种类型的食用油，但是从未被要求不提供转基因食用油。 　　该报记者还联系了益海嘉里多位相关人士，上述人士都对本报记者证实，2008年奥运会，益海嘉里作为指定粮油产品供应商，并未接到组委会要求提供非转基因食用油的要求。 　　而在2010年上海世博会期间，中国科技部的一则消息也引起轩然大波，在反转基因人士看来，这是证明中国官方并不认可转基因产品安全性的明证。 　　科技部发布的消息名为&ldquo 世博科技专项行动&rdquo ，至今仍挂在科技部的官方网站上，这则消息其中一段这样表述：四是在安全健康方面，突出以人为本、安全健康的理念，通过在食品安全、应急防范等方面组织科技攻关，为食品检测、防恐反恐等方面提供了技术手段。这些技术手段中包括&ldquo 食品中病原体、有毒有害物质、转基因成分等快速现场检测&rdquo 。 　　在反转基因人士看来，官方将转基因成分与病原体、有毒有害物质并列在一起，要专门进行检测，意味着转基因也是对人体有毒有害的物质。 　　科技部消息证明转基因不安全的言论在民间迅速流传，监测到这样的反馈后，科技部发文进行澄清。 　　科技部称，上海世博会是我国承办的国际性盛会。世博科技专项行动组织开展对已有的相关检测技术在上海世博会中的集成应用，目的是满足上海世博会中将属于我国转基因标识目录中的转基因产品加贴转基因标签的需要，提供快速检测和鉴别的技术手段，这与检测病原体、有毒有害物质不同。 　　2001年5月23日，国务院发布了《农业转基因生物安全管理条例》，并在2002年1月5日由相关部门发布了《农业转基因生物标识管理办法》，开始实施对大豆、玉米、棉花等转基因产品的标识制度。 　　为了对实施转基因标识制度提供科技支撑，科技部把转基因产品的检测技术的研发作为重点工作，持续开展了大量研究，建立了与国际接轨的转基因大豆、玉米、油菜、棉花等产品的检测和鉴别方法，制定了30多项国家检测技术标准，并在几十个检测单位使用。 　　上海世博会是否发文禁止转基因产品，本报记者也向当年世博会新闻发言人求证，新闻发言人表示据其所知，没有听说过这样的做法。 　　农业部幼儿园&ldquo 拒油&rdquo 事件 　　大约3年前，有细心的人士在农业部机关幼儿园的网页上发现，该幼儿园在介绍&ldquo 安全保证&rdquo 一项时提到：&ldquo 鱼肉类食品统一由为农业部机关食堂供货的优质水产品公司供货，食用油采用非转基因油。&rdquo 　　上述&ldquo 发现&rdquo 在反转基因一派中引发轩然大波，农业部一直宣称经过审批的转基因产品是安全的，但是农业部的机关幼儿园却明文禁止食用转基因食用油，有好事者即提出，农业部要证明转基因产品是安全的，先让农业部机关幼儿园从吃转基因食用油开始。 　　而一位孩子正在农业部机关幼儿园就读的家长对记者说，他的孩子入读农业部机关幼儿园一年以上，幼儿园没有对家长特别强调不使用非转基因食用油。 　　但是其他渠道的消息显示，农业部机关幼儿园禁止转基因食用油并非空穴来风。有好事者贴出了农业部机关幼儿园此前明文声称采用非转基因油的网页快照和删除有关内容后网页的对比图。 　　对此，农业部科技发展中心高级农艺师、全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会委员付仲文在做客人民网时回应称，该事件是由于农业部幼儿园个别工作人员在不了解情况下，为迎合一些家长，写了这些文字，很快就得到更正，他还表示：&ldquo 作为社会中的普通一分子，我们当然也在食用转基因食品。&rdquo 　　农业部对本报记者就上述事件的采访要求，截至记者发稿，没有给出回应。 　　来自农产品领域的多位业内人士介绍，食用油的主要成分是脂肪酸，而转基因成分主要存在于蛋白质中，因此使用转基因大豆或者油菜籽加工的食用油，&ldquo 几乎&rdquo 不含转基因成分。 　　对于上述论断，绿色和平并不认同。绿色和平在给本报记者的书面回复中称，现在已经有检测手段能够检测出转基因大豆油中含有外源基因片段，几年前河北农大的硕士论文《五重PCR检测转基因大豆及其食用油脂的研究》以及其他很多相似的研究已经探讨过这个问题，并且已经检测到了转基因大豆油中确实含有转入的外源基因片段，因此，不能说转基因食用油中不含有转基因成分。 　　不过绿色和平引用的《五重PCR检测转基因大豆及其食用油脂的研究》作者在论文中也明确指出，食用油中检测出的转基因成分含量极低。而针对这些含量极低的转基因成分是否对人体构成安全威胁，国内、国外是否有标准界定，食用油中超过多少数量的转基因成分会对人体有影响等问题，绿色和平回复：&ldquo 据我们了解目前还没有相应的标准，因此我们认为对转基因生物安全更深入和全面的监测和研究是非常必要的。&rdquo 　　一位业内人士对本报记者说，笼统说转基因产品安全或者不安全，都不合适，应该个案处理，对每一种转基因产品进行个案评估，通过评估的才是安全的。 　　世界卫生组织2002年在《关于转基因食品的20个问题》中表示：&ldquo 目前在国际市场上的转基因产品均已通过由国家当局开展的风险评估。这些不同的评估在总体上遵循相同的基本原则，包括环境和人类健康风险评估。这些评估是透彻的，它们未表明对人类健康有任何风险。（原标题：转基因油安全性再遭质疑：农业部幼儿园禁止用）