第三方质检

借“第三方”之名 无“第三方”之实 假冒“第三方质检机构”真相浮出 　　3月14日和29日，本报刊发了《用钱“包过”的第三方质检报告》、《淘宝网第三方检测频频“放水”》两篇报道，对一些“第三方质检机构”所声称的不负责任的检测行为进行了曝光。日前，记者从国家认证认可监督管理委员会了解到，本报报道中提及的3家机构并不具备从事第三方检测的法定资质。 　　“山寨机构”露真容 　　“这3家机构并没有获得从事第三方检测所必需的资质认定证书，本身并不具备法定资质。”国家认监委相关负责人告诉记者，根据我国相关法律法规，只有具备特定的检测能力和条件，并获得实验室资质管理部门颁发的资质认定证书，才可以向社会出具具有证明作用的数据和结果。据悉，报道刊出后，国家认监委非常重视，立即要求广东、浙江的质监部门对报道中所涉及的3家“第三方质检机构”资质情况进行调查核实，了解事实原委。 　　3月15日，浙江省质监部门第一时间对宁波凯诺国际产品检测公司进行调查取证。质监人员在调查现场并没有发现任何检测设备，不具备产品质量检测条件。该公司的工商营业执照显示，其经营范围为工业产品检测技术咨询服务等，并无从事专业检测之项。该公司负责人坦言，公司主要负责招揽业务，在接到订单后转交由其他具备资质的实验室进行检测，并从中获取服务收益。 　　深圳市鑫威远检测检验公司的情况与宁波凯诺相类似，据广东省质监局的调查显示，该公司同样是一家自身并无实验室、不具备检测能力的咨询服务机构，公司只有两名办事员负责承揽检测业务，与之所宣称的“专业检测机构”不符。 　　而深圳市华检电磁技术有限公司虽有一定的检测设备和能力，但也未获得资质认定证书，同样不具备向社会提供第三方检测服务的法定资质。对于报道中所提到的“多次检测到合格为止”的情况，该机构并不讳言。 　　并非真“第三方” 　　在淘宝的官网上，“第三方质检服务”是对消费者提供的一种“特色服务”，淘宝对此的解释是：“第三方质检服务是指卖家在承诺消费者保障服务的基础上，自愿选择向买家提供的特色服务之一。具体为，卖家需在售前提供第三方质检报告证明其商品质量达到淘宝网商品质量标准，售中同意淘宝网进行商品抽检，售后允许淘宝引入第三方质量检测机构质检报告作为裁决卖家和买家纠纷的重要依据。卖家承诺其通过淘宝网店铺销售的商品符合淘宝网商品质量标准，如淘宝网可判断卖家商品不符合相关质量标准，则卖家同意按照‘退一赔一’的原则进行赔付和承担相关检测、物流等合理费用。” 　　不过，记者咨询专家后了解到上述规定中存在的漏洞：首先，售前检测是由网店自行寻找“第三方质检机构”进行检测(送检样品是否与实际销售商品一致，无从验证)，检测报告的准确性无法保证。所谓的“第三方”实际上成为受网店委托的“第二方”。而“售中抽检”和“售后争议复检”，由于覆盖面少和发生概率低，网店并不害怕，即使抽检或复检存在不合格，也可以只赔付单件商品，影响极小。 　　对于淘宝网制定的送检规则及产品评定标准，专家评价说，检测机构对产品抽样及合格与否的判定有严格的技术规范和操作程序。只有按照科学的抽样规范进行抽样检测和分析，其检测结果才具有可信度。不能简单地以网店送检合格次数多少来判定该网店全部货品是否合格，何况是在其送检样品的真实性和代表性无法确认的情况下。 　　由此看来，淘宝网这一制度设计存在一定缺陷，并不能真正发挥第三方质检机构的作用。一些以此牟利的机构也应运而生，包括专门承揽检测业务并转包的“皮包公司”。可以说，这种“第三方质检”并不能真正发挥第三方监督的作用，对消费者可能造成误导。 　　第三方质检机构须具备法定资质 　　记者从国家认监委了解到，独立第三方检测机构有其特别意义，它既是政府监管的有效补充，帮助政府增强行政监管的公信力 又能为社会各方尤其是消费者提供权威可信的评价依据，增进相互信任 同时为产业转型升级提供支持，为产业的发展提供强有力的技术服务平台。 　　国家对于第三方检测机构的资质管理十分严格，而检测机构也必须具备法定的资质条件，取得国家认监委或省级质量技术监督部门颁发的资质认定证书后才可从事第三方检测服务。我国《计量法实施细则》第32条明文规定：“为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门计量认证”。《认证认可条例》第16条亦规定：“向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室，应当具备有关法律、行政法规规定的基本条件和能力，并依法经认定后，方可从事相应活动”。不过市场上一些根本不具备检测能力的企业和机构，假借“第三方”的名义，虚报检测的设备和能力，甚至出具虚假结果，影响了检测结果的真实性，扰乱了公平的市场环境。 　　国家认监委相关负责人表示，认监委将进一步规范第三方检测行为，以保证检测公正、客观地实施，提升第三方检测机构的社会公信力。消费者和相关方应选择具备法定资质及能力的机构提供服务，规避风险。而对于发现存在违法违规行为的第三方检测机构，将依法严肃进行查处，该曝光的曝光，该取缔的取缔，切实保护公众利益。 　　据了解，淘宝网和3家机构已承诺将进一步加强管理，规范营销行为，严格依法依规开展业务。 　　近年来，电商领域的质量纠纷逐渐增多，一些不法商家利用网络的虚拟空间之便销售假冒伪劣产品、逃避质保义务的现象时有发生。如何规范电商质保行为、维护消费者权益，受到各方日益关注。对于淘宝网引入“第三方质检”，业内专家表示，电商初衷是好的，但在规则和制度设计方面还需完善，需要在法律层面上予以规范。 　　近期，国家出台《服务业发展“十二五”规划》，检验检测正式列入高技术服务业。专家呼吁，加快实验室领域立法，进一步完善国家检验检测机构资质管理制度，对电商环节的质量检验、检测咨询服务等做出法律规定，为检验检测服务业的发展提供制度保障。

“如果在西方，药品企业出事，颁发合格证书的第三方机构也会倒大霉，”他说，“但是在中国，似乎不是这么回事。” 　　一方面食品安全事故频发，一方面政府质检机构仍垄断市场。第三方质检公司在中国的艰难生存，折射出这个矛盾重重的现状。 　　中国食品安全事故频频发生，但多如牛毛的官方检测机构却很少因此受责。而在国外，第三方质检公司如遇到同类事件，轻则倒闭，重则获刑。 　　2012年4月15日，央视每周质量报告曝光，不法厂商使用铬超标的工业明胶生产药用胶囊，修正药业、通化金马药业、蜀中制药等9家药厂13批次的胶囊剂药品榜上有名。 　　整个生产流通过程本有层层“关卡”：原料进出厂均要求药企自检，药品出厂时药监部门要进行强制抽检，药品进入市场后，药监部门还会不定期地针对不同药品进行抽检。但这些“关卡”却一路虚设。以至于网友们调侃，现在的食品安全监管，是“记者干了质检的活，微博干了媒体的活，有关部门干了跑龙套的活”。 　　“如果将部分监管的活交给第三方来做，结果可能会不一样。”天翔集团(intertek)中国区高层戴维告诉南方周末记者。在他看来，中国之所以屡屡出现食品和药品安全事故，“检测和认证上的行政垄断”是一个重要原因。天翔是一家有着140多年历史的英国第三方质检公司。 　　证书大国的认证之乱 　　“如果在西方，药品企业出事，这些颁发合格证书的第三方机构也会倒大霉。”戴维介绍，在西方，第三方质检市场非常发达，小到市民家庭的室内空气质量，大到重大工程标准核算，第三方质检公司都承担着重要角色。如果某公司的产品在取得了第三方质检公司颁发的合格证书或者是认证后出了事，这些出具合格报告和认证的第三方公司轻则关门，重则负责人直接进监狱。 　　他给南方周末记者举了一个例子：若干年前，美国一个曾经非常出名的第三方检测机构因为被检产品的一次事故，第二天，在全美50个州的分公司全部关闭。 　　几年前，有一个中国出口到迪士尼的圣诞老人灯突然起火，听闻这一消息，他的上司怎么也睡不着觉，半夜爬起来给他打电话，在确认自己的公司没有为对方提供合格报告和认证后才松了一口气。 　　正因为有严重的后果监督，一直宣称独立于甲、乙双方的第三方质检机构也不敢轻易出具合格报告和颁发各种认证证书。在给申请方发放了合格报告和认证后，身为发证机构的第三方需要继续跟踪，确保自己检过的产品不会出问题。 　　据戴维介绍，在天翔集团的每一个分公司，都有一个部门专门负责盯着工厂，这个部门的员工，基本都不在公司，整天在客户的工厂巡视，而之所以这样做，就是“怕出事”。 　　“对我们来说，信誉是最核心的资产，一旦这个受到影响，基本就不用再在行业里混了。”戴维说，“但是在中国，似乎不是这么回事。” 　　他曾经留意过，在中国屡次发生的食品安全事故中，这些认证机构基本都安然无恙，“由此导致的直接结果是，很多经过中国认证公司认证过的产品在出口时并不被认可，他们都知道中国的很多认证本身有问题”。 　　中国是被公认的证书大国。从中央认证、地方认证到行业协会认证，从质量管理体系认证、产品认证及生产准入制度认证等，几乎无所不包。 　　以此次涉事的修正药业、通化金马药业、蜀中制药等9家药厂为例，他们除了获得由国家药监局颁发的制药企业许可证外，还通过了由各地药监部门颁发的“GMP” (英文Good Manufacturing Practice的缩写，意为“良好作业规范”)认证。在中国，这项认证是进行药品生产的必备条件。 　　而对于药品流通企业，则需取得同样由各地药监部门颁发的“GSP”认证(英文Good Supply Practice的缩写，意为“良好供应规范”)。除此之外，药企的实验室阶段还需取得“GLP”认证，新药临床阶段取得“GCP”认证，在医药商品使用过程中取得“GUP认证”。然而，所有的这些行外人摸不着头脑的认证都没能保证药物的最终安全。 　　ISO9000认证在中国的“烂”掉，更是中国认证之乱的典型事例。这套最初是由国际标准化组织于1987年开始公布的国际认证体系，目的是希望通过建立统一的标准，从而减少国际贸易的成本。但在1990年代初引入中国后，就日渐演变成了一手交钱一手拿证的生意。 　　一位不愿透露姓名的业内人士透露，2002年左右，一个中型企业，一个ISO9000认证做下来，需要交纳5万元 但是现在，做认证的中介公司可能连1万元还不一定收得到。 　　被垄断的巨大市场 　　中国混乱的认证体系不但让国人受害，也让中国制造走出国门面临着重重阻碍。这成了外资第三方检测机构的市场机会。 　　据TÜ V SÜ D南德意志集团(以下简称TÜ V SÜ D)大中华区市场总监吕岳宪介绍，开始时，一些中国客户找到他们，要求其就某一项产品出具检测报告，因为国外买家有这样的要求。随着客户越来越多，TÜ V SÜ D有了进驻中国市场的想法。 　　据他介绍，成立于1866年的TÜ V SÜ D，前身是巴伐利亚锅炉检测协会，由于其出具的报告的中立性和权威性，一些企业逐渐将其当成企业产品的信用凭证，此后，随着需求的不断增长，TÜ V SÜ D逐渐发展成为一个覆盖测试、检验、认证、培训等多个领域的第三方检测机构。 　　国际上类似的巨头还有法国必维、美国美华认证(UL)、SGS等。一些国外买家在选购货品时，已经习惯看对方是否拿到了这些第三方检测机构的检测报告或者是认证，如果没有，则基本免谈。迫于这样的压力，中国制造商也根据国外买家的需求，向这些第三方质检机构申请产品检测或者是认证。 　　然而，一方面是国内的需求日渐旺盛，另一方面，却是中国在此领域的封闭和保守——认证和检测为非开放领域，外商不能在中国设立独资公司。在此背景下，寻找体制内的合作伙伴成为了这些外资进入中国市场的唯一渠道。 　　TÜ V SÜ D就是以这种方式进入中国的。1991年，经过多方接触，其和江苏一家官方质量监督机构成立了合资公司，前者占股51%，后者49%。其他的行业巨头，如Intertek、SGS也是如此。 　　据天翔集团中国区高层戴维透露，这样的合资大多有名无实，这些中方机构并不参与公司的日常经营和管理，而外方也无需就公司业务向他们汇报。 　　不过，“天下没有免费的午餐，”戴维说，“我们肯定需要向他们交钱，但是按照利润分成，还是交管理费或者是挂靠费，连我也不清楚。”在沉默了几秒钟之后，他又补充道，“即便知道，我也不大方便向你说。请你理解。” 　　但即使外资第三方质检公司曲线进入了中国市场，他们在中国面对的问题仍比国外要复杂得多。 　　戴维告诉南方周末记者，他曾接待过一个珠三角工厂老板，对方的产品要出口欧洲，买家要求其拿到Intertek的认证，于是他便将样品寄了过来。在这位老板看来，付了钱，这边就会给他发一个合格证，谁知，一周之后，这边告诉他，产品不合格，不能给他发证。他暴跳如雷，要求Intertek赔偿他的损失。 　　“这关我什么事，所谓的第三方，就是独立地对产品负责。”戴维两手一摊，有点无奈地说，“但是许多中国客户一开始还不能理解这一点，典型的‘买证思维’。” 　　这还只是小事。让这些外资公司们更加头疼的，是政府在这一领域的绝对垄断。中国有着为数众多的官方检测机构，他们分布在质量监督检验检疫、卫生、建设、环境保护、交通、农业等部门，且在31个省、市、自治区以及下属市/县级行政区域均设有检测机构和代表处，由不同职能的政府部门投资建设并主管。其中质检部门所属的检测机构数量最多，达到3500多家，占全部检测机构数量的14.5%。 　　这些多如牛毛的官方检测机构主要针对内销产品从事强制性、垄断性的检测任务，比如中国人熟悉的“3C”认证(英文China Compulsory Certification的缩写，即“中国强制认证”)。 　　湖南省某市一位不愿透露姓名的质监局副局长对南方周末记者介绍，这些检测中心均为事业编制，每年财政会给予一定额度的拨款，用于设备以及人员的开支等。而各地的这些直属检测机构则根据上级下达的计划对市场上产品进行抽检。但是，对于企业缴纳的检测费，他则不愿意多谈。而据另一位在业内从事检测工作十多年的工程师透露，这些收入均为预算外收入，直接进了当地财政。 　　至于这些收入总共有多少，外界则无从得知。但可以肯定的是，这不是一笔小钱。十多年前，长城认证广州中心总经理陈世国就曾有过估算，当时，仅珠三角就有九十余万家企业要通过企业体系认证，“长三角的市场比珠三角更大，如果将全国检验认证市场囊括在内，至少有不下于500亿的一次性市场和200亿年费市场”。 　　但是，在这样一个巨大的市场中，民营和外资公司能分到的有多少呢?2009年，在创业板上市的第一家民营第三方检测公司，深圳市华测检测技术股份有限公司的招股书提供的数据是——国有检测机构：55%以上 外资检测机构：30%多 民营公司：不到10%。 　　每一次危机都带来更多需求 　　2001年，中国加入WTO，按照世贸规则，中国需要逐步放开这一市场。进入中国的一些外资第三方质检公司也开始迈上了快车道。 　　据TÜ V SÜ D大中华区市场总监吕岳宪介绍，TÜ V SÜ D开始时主要是满足一些出口企业的需求，随后开始主动出击，在中国的产业集群带，如温州、广州等地设立办事处，拓展业务。2009年以来，中国一些沿海企业加快了内迁步伐，TÜ V SÜ D也随之在成都、重庆等西部地区设立了分公司。 　　同样看到这一趋势的，还有国内的一些民营第三方质检公司。 　　广州恒定检测公司便是其一。这家公司成立于2010年11月，老板郑开云是位80后，此前和朋友合伙开了一家外贸公司，金融危机时，单越来越少，快要支撑不下去，他便谋求转型检测行业。由于此前所做的主要是陶瓷出口，而这些出口产品也需要拿到中国的第三方认证，熟悉这一流程的他自然而然地选择了这个行业。 　　开业两年来，他发现和他一样进入这个行业的民营创业者越来越多，他初略估计，“基本上每个月都有一到两家开业”。另一项公开数据显示，从2000年底至今，新成立的各类检测机构总数增加了近1/3。 　　郑开云介绍，几乎每一次危机的爆发，都会直接反映在公司的业务上。比如，两个多月前，安信地板被曝出甲醛超标，公司中要求测量家里地板是否安全的业务突然大增。而在日本地震核辐射时，同样的检测需求也突然之间增长。目前，在公司的业务中，个人客户大约占了七成。 　　郑开云向南方周末记者表示，之所以企业客户只有三成，是因为很多检测不敢做。“有些企业是为了拿证而拿证，我们又没有那么多人力去跟踪，如果出了事，我们就要承担责任，与其这样，还不如不做。” 　　2012年2月份，天河环保局突然找上门来，让其承接其下的加油站油气回收改造项目的检测工作。“这在以前，是完全不可能的事情。”郑说，之所以发生变化，是因为一些政府部门也在尝试着转变职能，将这些项目外包出去。 　　在郑看来，第三方检测市场未来也会越来越细分和专业，他的下一个计划，是在电子产品的辐射检测上投入，因为他注意到，许多人对手机、电脑的辐射越来越关注，却找不到地方检测，而这可能就是“下一个蓝海”。

德国TüV莱茵集团玩具检测实验室的工作人员正在测试玩具狗的部件能否承受90牛顿拉力。 德国制造以可靠的质量享誉国际，这与企业追求产品品质、国家制定严格标准、市场对品牌的认可密不可分。而独立的第三方质检机构，则以其独立、专业的特点，用公信力在国家、企业和市场之间建立起关键一环，为消费者提供选择的风向标。 　　独立第三方质检机构在德国通常叫TüV，是“质量监督协会”的缩写。TüV莱茵集团是德国三大国际化质检机构之一，其位于纽伦堡的检测基地有8个足球场那么大，里面有各类检测实验室。在这里，安全检测占有重要地位，从车辆、电梯到食品和玩具，安全都是第一关。 　　在儿童玩具检测实验室里，玩具首先要经过材料检测：玩具的不同部位、不同材质，甚至不同颜色的部件被分别取样，用溶液溶解之后，送入自动化学分析仪器，以检测是否含有害物质。其次，玩具还要经过可燃性测试，毛绒玩具的燃烧速度不能超过规定值。TüV莱茵集团检测员赖纳魏斯基希告诉本报记者，现代玩具的复杂结构和材料，使玩具的安全隐患超出了普通消费者的考察能力，因此专业的第三方检测十分必要。 　　在转椅检测实验室，记者看到机械臂在反复推压转椅靠背、坐垫和护手，已然成为消费者的“专业测试员”。测试工程师彼得比克曼介绍说，转椅的气轴是核心部件，有较高的质量要求，而目前欧洲市场上的气轴绝大多数由中国生产，质量已经达到很高标准。 　　在德国，为了改进和保证产品质量，企业会自费拿产品来质检机构检测，而质检机构则会出具检测报告，并给出改进建议。如果希望产品获得TüV莱茵认证，企业还需交纳一定年费。为了保证产品质量，TüV莱茵集团不仅负责检测产品本身，还要对产品的生产工序和条件严格把关。此外，政府机构也会将一些需要鉴定质量的产品委托给第三方质检机构。每年，TüV莱茵集团还会主动从一些市场上抽检部分产品，为消费者提供参考。 　　TüV莱茵LGA产品部执行主管约尔格梅勒告诉本报记者，公信力是独立检测机构的生存之本。TüV莱茵集团通过内部审计、外部审计、多人交叉检查等办法，可以有效防止检验结果造假等情况发生，有助于树立其公正、独立的企业形象。 　　曾在中国工作多年的梅勒还说，过去30年，中国产品质量发生了质的飞跃，主动申请TüV检测的中国产品越来越多，产品的科技含量越来越高。中国正在从“世界工厂”向产业链更高端的“自主品牌”和“自主创新”转型，加强检测已成为企业进行产品改进和提升的重要途径。

随着煤炭价格走低，煤炭第三方质检企业迎来机遇。 　　今年5月以来，煤炭价格一路走低，曾经财大气粗的煤老板们也不得不勒紧腰带，精打细算起来。 　　“这对我们从事煤炭第三方质检的企业来说，是一个机遇。”北京华夏力鸿商品检验有限公司董事长李向利在接受《中国科学报》记者采访时说。 　　煤炭质检“国家队” 　　煤炭质量其实是指煤炭的物理、化学特性及其适用性，主要有发热量、灰分、水分、硫分、灰熔融性、胶质层指数等指标。 　　作为原料的煤炭在从井口运出进入到流通环节后，也要接受与工厂生产线上的质检员检验商品质量类似的煤炭质量检验。不但如此，检验的结果还将会决定这批煤炭价格的高低。 　　在我国，虽然所有煤炭生产企业都设立了煤炭质量检验部门，但由于煤炭质量的验收会关系到买卖双方的经济利益，不论是煤炭生产企业的第一方质检，还是煤炭买入方的第二方质检，都不能完全让人信服。 　　煤炭第三方质检机构因此应运而生。 　　但在过去的计划经济体制下，煤炭“第三方”质检机构一般都隶属于国家质量监督检验检疫总局或者是省级的技术监督局。而随着经济体制改革的不断深入，李向利认为这种既有行政功能又有市场功能的机构应该进行改革。 　　“它们既是运动员又是裁判员，难免会得到一些特殊关照。这样可能会增大市场的摩擦力，对市场经济的发展不利。”李向利毫不犹豫地指出。 　　在这种情况下，目前，国内煤炭第三方质检出现了“国家队”、“外国队”和“民间队”混战的局面。 　　市场经济的检验 　　同国内煤炭第三方质检的混战不同，这个行业在国外已经相当发达。 　　中国煤炭工业协会选煤分会会长张绍强告诉《中国科学报》记者：“在国外，煤炭第三方质检企业已经有上百年的历史。” 　　“这种独立于利益相关方的煤炭第三方质检企业效率非常高，也得到了市场的认可。在澳大利亚，煤炭企业的选煤厂都不设置煤炭质检实验室，完全委托给煤炭第三方质检公司。”李向利告诉记者。 　　虽说煤炭第三方质检在国外已经成为约定俗成的定例，可在我国，野蛮的原始交易仍在继续。 　　唐山市煤炭运销有限公司总经理程继峰就遇到过这样的事：“在煤炭紧俏时，我就遇到过煤炭企业质检不过关，拿发热量不达标的煤以次充好的情况。” 　　“但我们还不是要照单全收?因为煤炭抢手，价格每天都在飙升，他们根本不在意我们是否会退货，这样的‘哑巴亏’很多企业都吃过。”程继峰苦笑道。 　　不过，随着煤炭行情的大逆转，“萝卜快了不洗泥”的局面已经一去不返，更多企业开始精打细算。 　　李向利也给记者粗算了一笔账： 　　如果煤炭的发热量在检测时，出现20～30大卡的细小偏差，就会使煤炭价格浮动大约2～4元/吨。 　　那么，一个年耗煤量在100万吨的电厂，照此计算，一年就有可能遭受几百万元的损失。 　　“正是深深体会到煤炭质检的重要性，除了神华、山煤等煤炭生产企业以及五大电力集团之外，现在粤电、珠江电、华能金陵电厂等又成了我们的新客户。”李向利自豪地说。 　　诚信是根本 　　正是看到了煤炭第三方质检巨大的市场，煤炭第三方质检机构开始如雨后春笋般蓬勃发展起来。 　　据不完全统计，目前我国的煤炭第三方质检机构已经有100多家，其中的一半以上都为“国家队”成员，外资检验机构也占据着30%左右的市场份额。 　　相比之下，华夏力鸿这样的民营煤炭第三方质检机构并不是很多。 　　近几年，随着煤炭产量稳步增长，煤炭第三方质检业务的需求也随之增大。据华夏力鸿的估计，“十二五”期间，煤炭检验市场规模就将达到20亿元以上。 　　“我们已经在全国建立了6个实验室，覆盖华北、华东、华南等地，希望能够抓住机遇将华夏力鸿打造成中国一流的煤炭专业检验公司。”李向利信心满满地说。 　　面对如此庞大的市场和不断涌入的企业，张绍强认为：“诚信将是煤炭第三方检验机构生存的根本。对于其监管必须要到位，还应适当提高准入门槛，以防止过度逐利导致的恶性竞争。” 　　对此，李向利说：“除了充分、有效地发挥政府的监管作用外，市场的事就交给市场去评价，这是每个行业发展都会经历的过程。我相信优秀的第三方质检机构将凭借良好的服务水平，精湛的技术能力和管理水平，从中脱颖而出。”

“长江鱼”、“小龙虾”、“毒茶油”，食品安全警报再次拉响。在这些食品安全事件中，官方的食品安全质检部门备受争议。近日，据媒体报道，国家有关部门和单位正在积极推进第三方技术机构建设。有专家力挺此举，称第三方食品安全检测机构可以发布政府、社会都认可的客观食品安全检测结果。 　　第三方机构，听起来很时髦，也很“国际”。但是让笔者疑惑不解的是，全国7000家官方质检机构、15万从业人员都无法令人信任，第三方安全质检机构我们就敢信任?食品安全质检交给第三方机构就真的能确保安全? 　　我们可以理解国家有关部门力推系第三方机构的初衷。食品安全年年讲，年年抓，但仍然年年有事。毒饺子、毒豇豆、毒奶粉，这些冷不丁从我们身边冒出来的毒物，不仅影响了中国消费者的食品安全感，甚至影响了中国食品的国际形象。而在这些事件中，官方机构并非无所作为，而是他们的种种作为匪夷所思，令人不解。 　　总结起来，大概有三： 　　首先，本地问题异地曝光。三亚的毒豇豆在武汉率先“落网”。三亚农业部门认为，查出毒豇豆的武汉兄弟单位“太不够朋友”，不仅没有给三亚市留面子，也没有给农业部留面子。当然，不给兄弟单位面子的还有江苏的“兄弟”，今年2月江苏省产品监督检验院检出湖南金浩茶油致癌物含量超标。六个月后，面对网络传闻，金浩茶油和湖南省质检局才无奈之下慌忙接招。 　　其次，官方权威乌龙不断。毒茶油事件中，湖南质检局先是高调力挺金浩茶油没问题，而后不久，金浩茶油自己公开道歉，承认问题产品召回工作已经执行，但仍有9吨下落不明。尴尬之下，湖南省质检局向该省内官方媒体发布一份新闻通稿，称已找出解决茶油企业因“浸出法”导致致癌物超标的工艺难题，但对为何“捂盘”六个月只字不提。倒是湖南省质检局副局长甘跃华在接受采访时袒露心声，粮油问题关系国计民生，不公开食用油问题是为了“维护社会稳定”。甘局长的初衷令人称赞，但与结果好像相去甚远。 　　再次，九龙治水互不相让。尽管国务院成立了食品安全办公室，但是食品安全问题涉及农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局等17个部门和单位。部委层面，工作协调已然艰难，在地方食品安全执法时，17部门之间更是利益纠结。不同部门隶属的检测机构出具的检测结果时常不一致，甚至互相矛盾。九龙治水，不仅乱了众龙阵脚，事实上也给了不良企业可乘之机。只要拿下一个质检部门，持有一方合格报告，就可通行天下。 　　我们必须承认，官方机构在食品安全质检问题上确实问题不少，但是这些问题的根源并不在这些机构的官方身份上。有专家分析称，近年的公共食品安全事件，大致可以分为三类：第一类是食品中出现新的有害物质，这些物质还没有被纳入到监管中，“长江鱼”就是其中的代表 第二类是有害物质已经列入了监管范围，但未被监管部门发现，比如“小龙虾事件” 第三类则是危害公众健康的物质既纳入了监管范围，监管部门也发现了，但地方政府和监管部门本着保护地方“重点企业”、维护地方形象等理由，置公共利益于不顾，秘而不宣，“金浩茶油事件”便是一个典型案例。 　　当然，不能因为这些问题就全盘否定了我们的官方质检部门，一分为二地看，官方机构这些年在食品安全质检问题还是颇有建树的。卫生部正会同有关部门制定了食品安全风险监测管理规定，并正在组织实施2010年全国食品安全风险监测计划。农业部已将农产品质量安全监测范围扩大到全国259个主要大中城市，监测产品种类增加到六大类101种。国务院食品安全办将建立考核评价制度，对部门和地方落实食品安全监管责任进行考核评价。 　　治病还是得治根。食品安全质检的管理体系应该完善，法律法规应该健全，队伍建设应该加强。这才是治本之道。因为官方机构可能袒护地方政府和相关企业，而放弃现有7000家机构、15万从业人员，另起炉灶，引入第三方机构，这一思路值得商榷。第三方机构就不会袒护地方政府和企业?放眼全球，那些打着“第三方”旗号的国际信用评级机构，为了利益袒护或者恶意攻击政府和企业的事例难道还少吗? 　　迷信“第三方”，显然不足取。

江苏探索行政管理与业务技术分离 监测质量管理体系初步建成 七成水质监测站实施第三方运营 　　江苏省近年来不断探索符合自身实际的环境监测质量管理之路，以创新现代环境监测模式为引领，以质量管理体系建设为立足点，坚持长效管理，加大质量监督检查力度，加强环境监测队伍建设，力争满足"三个说得清"的要求。 　　推进政事分开，探索现代化环境监测模式 　　江苏省结合事业单位岗位改革，逐步实现环境监测行政管理与业务技术的分离，解决影响监测发展和数据质量的体制机制问题。 　　江苏环境监测的目标是，建立和完善环保部门统一监督、社会资源分工合作的现代化环境监测模式。 　　江苏省监测行政管理部门把工作重点放在推进法律法规建设、完善监测体制机制、制定各项监测制度、编制规划计划、加强环境质量监督管理、协调解决重大环境监测问题上。监测机构则重点抓好业务技术，实现技术立站、科学监测，使环境监测行政管理部门成为管理的龙头，各级环境监测站成为技术的龙头。 　　江苏组建了江苏省环境监测协会，力争通过强化环境监测能力认定与资质管理，建立有效的准入和淘汰机制，进一步规范环境监测行为，加强社会化环境监测机构的监测质量管理。 　　此外，江苏省先后成立了苏协环境技术研究院(民办非企)和苏力环境监测有限公司(国有独资)，在江苏省环境监测中心的指导下共同完成"三同时"验收监测、总量减排监督性监测等监测任务，有效缓解了人力资源不足的压力。 　　加强政策研究，创新环境监测质量管理手段 　　随着现代环境监测技术与方法的不断发展与成熟，质量管理模式和手段的创新成为必然。针对环境监测队伍发展较快、人数众多的特点，江苏研发了上岗证理论机考系统，并根据环境监测技术的最新发展，组织专家修订题库，优化考核流程。 　　为完善各级监测站质量管理体系，有效规范监测工作，尽快解决目前存在的监测数据可比性、公信力不强的问题，江苏正在研究建立区域环境监测数据可信度评估体系。目前，正开展探索地表水断面监测数据可信度评估工作，就监测过程的各个环节开展细化和量化研究。 　　目前，苏州等地已经以公开招投标方式向市场购买环境监测服务，由第三方社会检测公司承担具体的环境监测试点工作。这样，环保部门所属环境监测机构可以从具体的监测事务中解脱出来，有更多精力从事环境监测的组织实施、质量管理和技术研发，实现政府职能的转变，成为环境监测的监督管理部门。 　　拓展质控范围，强化质量管理全过程控制 　　据了解，符合质量要求的监测数据必须具备"五性"，即监测样品的代表性、完整性，以及监测结果的精密性、准确性和可比性。点位设置的代表性直接关系到监测结果能否客观、准确地反映环境质量状况。 　　"十一五"末，江苏及时开展了"十二五"环境监测点位的优化调整工作，逐步加强监测点位的标识管理和监督检查。目前，江苏已建成"高标准、全覆盖、最先进"的太湖流域水环境自动监控系统，江苏的空气质量自动监测站建设已实现了县级以上城市全覆盖和空气日报、预报在网上的实时发布。 　　在水质自动监测方面，江苏建立了"二级质控、第三方运营"的管理模式，着力从技术培训、制度建设、定期巡检、定期考核以及质控考核5方面开展质控工作，确保水质自动监测站数据的及时性、准确性、可比性、可靠性和完整性，为区域内水环境质量监控预警、生态补偿、目标考核等提供了可靠依据。 　　据统计，江苏283个水质自动监测站中，已有206个实施第三方运营维护，第三方运维比率约73% 全省空气自动监测站178个，其中有62个采用第三方运营维护方式，第三方运维比率为34.8%。

刚刚闭幕的党的二十届三中全会将“实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防融合，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力”确定为深化医疗卫生体制改革的具体目标任务。为此，《健康生活》专刊来到河北首家中医药第三方检测公司——河北鑫民和质检技术服务有限公司（以下简称“鑫民和质检”），就相关问题对公司总经理裴艳玲进行了专访。《健康生活》：请裴总介绍一下贵公司的基本情况和近年来的市场运营情况；为什么说贵公司是河北首家中医药第三方检测机构？裴艳玲：鑫民和质检成立于2015年8月，是北京鑫民和医药科技集团的子公司，2016年初完成团队组建并开始运营，目前拥有配备大型检测设备40余台/套，小型设备200余台/套，已基本覆盖《中国药典》中药品种检测参数所需设备要求。公司成立时恰逢安国市政府为规范安国中药材市场提出了“安国无假药”口号，鑫民和质检也就顺利地成为安国市政府招商引资的“省部共建工程——安国数字中药项目”的运营主体。因为鑫民和质检无论基础设施、企业资质、人员素质在安国乃至全省都是一流的“第三方检测机构”雏形。“安国数字中药项目”还把国家监管平台海关和出入境检验检疫局引入了安国，也巩固了鑫民和质检的行业引领地位。公司团队建设和业务培训时，由业内知名专家王志斌导师坐镇指挥，亲自面试招聘了多名中医药大学本科以上学历的学生，组建团队。从模拟实验入手，严格制定标准化流程，制作程序文件及网站注册，然后做项目申报。模拟实验我们当时做得非常认真，每个项目都做了三个实验，到2015年12月份，我就到河北检验检疫局质监处交材料开始申报，当时质监处处长说‘药材药品领域还没有人申报过第三方检测’（按照惯例是药材收购企业和药品制造企业自检），当时第三方检测基本是食品、机动车等，所以中药材质量第三方检测我们是河北第一家。申报过程尽管每一步都走得非常扎实，但作为第一个“吃蟹人”，而且是民营企业，艰难可想而知。比如，有一个过程就需要走专家庭审，因为当时我们是这个领域里第一次需要找专家，质检处找专家的也有困难，不知道找谁，然后经过反复推敲遴选后找了河北省二检院的一名专家，还有国家保健室研究所的一个研究员。2016年初，我们的中医药第三方检测资质证就获批了。《健康生活》：请您谈谈作为河北第一家中医药第三方检测机构，贵公司做到了哪些有引领作用的责任和担当？裴艳玲：2016年我们拿到检测资质以后，当时主要是对药材商户提供的样品进行检测，就是按照流通的要求出一个检测报告，我们考虑到自身兼顾的公益职能收取的检测费很低，但安国市场中医药交易有巨大的吞吐量，所以鑫民和质检还是有微薄盈利。政府认为安国药材市场还没有做到应检尽检，必须强制商户检测，但商户积极性并不高，因为原来的分类中药材属于农产品，类似到菜市场买菜，你自己觉得好就买，不行就拉倒，形成了卖方不负责检测的惯例，所以强制效果大打折扣，然后这个项目就慢慢搁置。但鑫民和质检作为一个专业公司已经投入了大量的基建、设备，建立了团队、也取得了资质认证，无论多么艰难，公司也得生存和发展，而且更重要的是我们坚信质量法则将成为市场的最终走向，于是我们就勇敢地走向市场，与企业谈、商户谈，同时招业务人员开拓市场，但由于普遍质量意识淡薄，业务开展异常艰难。“从政府定制式套餐变为市场开拓式订单”鑫民和质检可谓经历了“凤凰涅槃”。之后随着新版药典出台，实施严格的TMP管理，情况就有了转机，中药经销商开始注重质量检测了。于是，来做“预检测”的送货商就慢慢多了起来；但市场永远不缺投机行为！在市场需求的作用下，安国中医药第三方检测公司如雨后春笋遍地“疯长”，于是就出现了检测行业非理性价格“拼杀”，不少检测公司通过“缩短检测时间”、减少检测项目的方式（实际以牺牲检测精准度为代价）获取竞价优势。比如我们严格按照药典目录要求的检测标准，有的品种检测时间需要90分钟，我们收费500元，而有公司只做60分钟或者更短时间，收费300元，一些不明真相的顾客被这种“检测结果快、收费低”的假象蒙蔽就选择了这些投机公司。但好景不长，不少经销商因为贪图节省几百元的检测费，却被迫承担了因货物复检质量不合格倒贴几千甚至几万元退货运费的情况，不少客户在“吃亏”后又回来了。对此，我们感觉是肩上的责任更重了，因为只要我们在质量检测上稍有疏忽大意，顾客同样会得而复失，市场需要真实、客观、负责而非投机的权威检测数据。《健康生活》：鑫民和质检作为行业领头羊，在业务开拓上有哪些创新举措？裴艳玲：集团老总经常开会教导我们说“中医药是事业不是项目”，而且我们做的是“事关国人生命健康”的质量检测，业务方面的开拓创新必须在每一步的进展摸索中落地应用，所以我们不会盲目瞎折腾，无论市场多么浮躁，鑫民和质检始终不忘初心，坚持“凭良心做人，靠本事吃饭，按原则办事”，杜绝“投机取巧”。在这个过程中，我们就创造性地衍生出一项业务：为了最大限度降低客户的退货风险，我们对外公开承诺“如果我们这里检测合格后出现交货不合格，对方允许的话，我们可以派人上门做检测，用他们的检测设备和检测物料做检测，让他们验证结果，因为我们对自己的检测水平有充分自信”。在这行业我们作为河北首家，应该也是创新吧。经我们调查分析，标准检测后仍出现到货不合格情况，主要是由于厂家自检设备状况、检测人员水平、检测方法或买方打压价格等原因所致。比如，前几年酸枣疯狂涨价，这个品种就变得敏感，而酸枣这个品种有一个检测项目就存在不同检测手法的结果差异，我们当时有几个客户就在这个酸枣业务上，出现了交不上货的情况。于是我们派检测人员去现场复检后合格，然后再跟对方检测人员交流经验，告诉他们这个检验到底该怎么做，这样就创新衍生出一个外训检测员的业务；而且这个业务大大提升了我们的市场认可度。 《健康生活》：除了严格质量标准，不投机取巧“挣快钱”，贵公司还有哪些运营经验？或者说对于质量把控你们还有哪些值得分享的经验？你们是如何引导市场树立正确的质量标准的？裴艳玲：积极开拓市场，就会有我们自己的业务积累沉淀和客户粘性。比如我们与业内多家检测公司进行实验比对，共同学习提高，就是由我们来制备样品、制定操作流程，多家共同参与，回程给个说法。我们会挑一些难做的品种，就发现很多检测企业经常会出问题。整个过程都是大家自愿参与我们甘愿付出、不收任何费用，然后我们把汇总检测结果发给所有参与企业。我们用这种方式，告诉参与企业什么范围内你是合格的，不在这个范围说明结果是不准确的，这种工作我们连续做了三年。安国政府领导，对我们引领中医药质量的做法非常认可，就让我们引导SOP操作系统。我们在培训时得到了受训企业的一致肯定，因为我们有大量的教学案例，对每个品种都做了认真分析研究，能够提供企业想要的参考。安国是华北地区最大的中药材聚集地，中药材和中药饮片这个行业是安国传统优势产业，我们的实验员走进全国各地市场，回头发现就安国检测水平算是比较高的，因为产业聚集、政府重视，中药材质量检测起步早，市场应用比较频繁，企业经验相对丰富。 《健康生活》：请您谈谈中医药行业的质量检测，以前的企业自检与现在你们做的第三方检测并行的话，是资源浪费？还是优势互补？裴艳玲：存在即为合理，从原来的企业自检到目前的自检与第三方检测“双规并行”既是市场进化的体现，也是国家对中医药提质增效、确保质量的必然要求。中医药企业选择自检或托检可以根据自身需求情况，参考效费比、使用频度、方便程度、经济实力等情况而定。比如有些品种的检测需要在高精尖、高价值设备上来完成，对于大多数中小微企业来说，没有能力也没必要采购这些设备，就采用第三方检测好一些。《健康生活》：随着国家对中医药的重视和市场质量意识的不断提升，未来市场检测市场将会如何走向？质量检测如何延申中药材产业链？裴艳玲：未来检测的频繁度一定会大大提升。长在地里的药材，到底多高价钱收购合适？这就需要做成分含量的品质分析，还有农残化残是否超标？这种环境倒逼就形成了一项业务。比如甘草这个品种在安国周边种植面积达到四千顷左右，一到甘草收获季节，很多做甘草的药商就跃跃欲试，但他却不知道这地里的甘草合不合格，所以药商就到目标地里采标本做检测，合格他就要，不合格他就撤，再找另外的目标。类似的操作，倒逼产业链的上游种植户必须重视包括药材的品种、土壤营养成分、减免化肥和农药的使用、科学管理和适时采收等事关药材质量事项。

&mdash &mdash 访中国检验检疫科学研究院院长李新实 　　8月28日,在北京万达索菲特大饭店召开了第六届第三方检测实验室论坛，会上我们专门采访了主办方中国检验检疫科学研究院院长李新实。 　　问:能否请您简单评价下第三方检测实验室论坛? 　　李新实:由中国检验检疫科学研究院主办的第三方检测实验室论坛自2009年已连续举办五届，今年是第六届，影响日盛，已成为第三方检测领域最具影响力的年度重要活动和第三方检测实验室发展的重要品牌。 　　问：今年论坛的主题是什么?为什么要突出这个主题? 　　李新实：本届论坛的主题是&ldquo 整合、机遇、挑战&rdquo 。我认为既契合检验检测工作的新任务，又包含对事业发展前景的美好展望，具有很强的引领性和前瞻性。今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，年初国务院转发了《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发[2014]8号)，就扎实推进业务相同或相近检验、检测、认证机构整合工作提出明确要求，本次论坛就是在这样的新形势下举办的。我国第三方检测行业正处于一个前所未有的发展环境中，国家从政策层面给予第三方检测行业很大的支持，国务院2011年58号文明确把检验认证定义为高技术服务业，中编办和国家质检总局对检验检测认证机构的整合工作的推进，政府向社会购买服务，以及正在推进的事业单位的改革，现有进出口检验机制改革，削减法检目录，这些重要举措都对我们国家的第三方检测行业的发展有着至关重要的影响。中国市场两万九千多家检测机构，检测业务增长每年超过20%，如何整合检测资源，解决检测机构小而散、小而弱的问题，发展第三方检测产业，是当前第三方检测行业发展面临的一个重要的问题。我们正面临着前所未有的机遇和挑战。今年确定的主题十分契合第三方检测产业发展的重要时代背景。 　　问：您认为本届论坛的主要特点有哪些? 　　李新实：本届论坛较之往年，有四个鲜明特点： 　　1、层次高。论坛举办单位增加了中国检验检疫学会，由中国检科院与学会共同主办，由中国认证认可协会检测分会协办，凸显了主办单位的权威性。论坛得到了国家质检总局领导和有关部门的高度重视，张沁荣副局长和原副局长、中国检验检疫学会会长魏传忠先生亲临指导，并将发表重要讲话。连续五届作为会议特邀嘉宾的国家认监委谢军副主任亲自担纲开幕式主持。可谓领导重视、专家云集、规格空前 2、主题新。本届论坛的主题确定为&ldquo 整合、机遇、挑战&rdquo ，十分契合中国第三方检测产业发展的宏观背景，适应了社会各界的关切。这次论坛的议题也比以往更加丰富，对检测认证机构整合除大会报告,还设立了8个分论坛、增加了总裁峰会和圆桌讨论，增加了微信和短信平台及现场提问互动，更加关注当下有关第三方的热门话题 3、规模大。本届论坛有300多家单位，700多人参会，到今天开会前，还有人在咨询、报名，这表明，论坛已经具有广泛的社会认知度和公众参与度 4、影响广。经过五届的实践，论坛的影响越来越大，已经成为第三方检测领域最具影响力的重要年度活动，随着国家高技术服务业和检测市场的发展，论坛的社会影响将会更加深远。 　　问：能否谈下您对第三方检测机构发展的认识? 　　李新实：(1)第三方检测机构已成为公平、公正、权威的象征。 　　独立第三方检测企业的存在有其特殊的意义，既是政府监管的有效补充，帮助政府摆脱&ldquo 信任危机&rdquo ，又能为产业转型升级提供支持，为产业的发展提供强有力的服务平台。随着人们生活水平的提高以及国际贸易壁垒的加剧，我国第三方检测行业将快速发展。 　　在中国，国内第三方检测机构由于起点低，起步晚，最初并不受广大商家的欢迎。但是由于国内对外贸易的增长，需要更多专业的第三方检测机构，对国内的第三方检测机构拥有需求，一大批拥有实力的检测机构在资质、质量保证、能力评价上也日渐成熟规范。目前，一些具有良好资质的第三方检测机构已成为公平、公正、权威的象征。 　　(2)第三方检测机构是最具活力的经济增长点。 　　我国第三方检测行业正处在一个重要的历史发展时期，国务院第58号文明确把检验认证服务定义为高新技术服务业，中编办和国家质检总局对检验检测认证机构的整合工作的推进，政府向社会购买服务，以及正在推进的事业单位的改革，这些重要的举措都对我们国家的第三方检测行业的发展有着至关重要的影响。 　　目前我国市场上有两万九千多家检测机构，CNAS认可的实验室在过去的一年里增加近千家。最近几年检验检测的增长率每年都超过20%，2013年全国检测行业市场的规模超过1000亿元人民币，在世界和中国经济总体不景气的背景下，从2013年度各家检测机构年报及快报各项数据分析来看，全球第三方检测行业在中国市场持续升温，一枝独秀。总体来说第三方检测机构已成为我国最具活力的经济增长点。 　　(3)第三方检测机构是推动我国经济转方式、调结构的重要助推力。 　　努力提高发展的质量和效益，是中国经济一直追求的目标。&ldquo 转方式、调结构是提质增效的重要内容，既是优化发展的抓手，也是其必然结果。&rdquo 经济结构的优化，会带来经济增长质量和效益的提高。第三方检测实验室作为检验检测高技术服务业的重要组成部分，随着经济的发展，其角色也发生了变化，第三检测机构由开始的检测市场重要的补充力量转变为一支重要力量，甚至在将来，随着市场化逐步发展，成为主要力量。检验检测是质量发展的基础，作为一种服务贸易，在国际贸易中其发展前景远大，相对于发达国家占30%的服务贸易，我国服务贸易比例不足10%，无论在国内还是国际，检验检测都有着非常广阔的发展前景。其发展必将成为推动我国经济转方式、调结构的重要助推力。 　　(4)要办好第三方检测实验室发展论坛，适应社会经济发展需求，回应广大第三方实验室发展关切。 　　第三方检测论坛为一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构的整合，做强做大检验检测认证行业提供了一个交流的平台。通过交流，有助于检验检测认证行业能够及时了解国际先进的做法，国内外同行的新进展、新发展趋势。 　　问：您认为未来应如何规范第三方检测机构的发展?检科院应如何发挥作用? 　　李新实：第三方检测机构需要规范管理，要增强数据的统一性和可信度。随着第三方检测机构的发展对检测机构的资质、质量保证、能力评价的要求越来越规范，测试能力评价将会愈发重要，下一步需要大力推动测试评价的发展。 　　作为主办单位，我们有能力进一步服务第三方检测实验室发展论坛，有总局的支持，我们将举全院之力，努力把论坛办得更好。我衷心地希望，这个论坛能与检测产业共同成长，大家能够借助这个平台，交流新思想、新理论和新方法，不断创新第三方检测实验室的理论和应用研究，把第三方检测产业做强做大。

“如果因为检验失误造成事故，那就得负责。比如漏检、误检，这就会造成安全隐患，一旦发生事故，检验方也难辞其咎。”中国游艺机游乐园协会高级工程师张耀光对《中国科学报》记者说。 　　张耀光认为，检验的相关规程不应是面向厂家而是面向检验人员的。张耀光曾供职于特种设备检测研究院，那时他就认定“我们的检验就是把关性检验，我们要对检验结果负法律责任”。 　　而如今的检测、检验方不仅没有尽到把关的责任，还存在垄断检验权的嫌疑。 　　“现在，检验机构都是国家质检总局下属或下设的机构。”张耀光举例说，比如北京有北京市特种设备检测中心和市质监局特种设备安全监察科(处)，其中只有检测中心才有检验权，其他任何组织去检验都是“非法检验”。 　　“垄断有好处么?有。好处就是未经批准谁也别想瞎干。”冯锦凯说，当然更有坏处。检验垄断导致运营商不经检测、不发合格证就无法运营，给运营方带来损失之余，还容易滋生腐败之风，会严重制约游乐园事业的发展。 　　张耀光向记者透露，许多企业开始表达对国家质监部门检测检验不满：检测、检验收费高昂，却并不能起到“把关”作用，更无需担责 质检部门“僧少粥多”，经常人手不够用，导致无法按正常程序获得批复。 　　“一个典型的例子，游乐设备到期后怎么处置?规定需要生产厂家做鉴定来判定是否还能使用。”张耀光反问，“让生产厂家来检验，他们当然想多卖一台设备，生产厂家说不能用，运营商还敢再用吗?” 　　张耀光表示，这就应该成立一个第三方检验机构。 　　专家们提出，引入第三方检验，或可解决有关检验的安全把关、问责等一系列问题。 　　“市场的东西要交给市场。”冯锦凯认为，国家质监部门作为监督机构，应该允许第三方验收机构的出现。 　　张耀光则显得更迫切：“真正想把好安全关，那就是引入第三方把关。”他指出，广东省自去年起试用的电梯使用权者新的检验模式，允许第三方检验机构获得电梯定期检验资质，正是寻求发挥社会力量。 　　目前，更多的跨国大型集团倾向于通过第三方检验机构来对电梯安全性进行自愿委托式检查。其实，发达国家对电梯的安全保证也主要由第三方检验机构、有资质的检验员执行检查，而政府监督则以抽查为主，高度的市场化程度使得电梯安全得到了有效的保障。 　　实际上，在游艺机等特种设备的检测检验上，国家质检总局并非没有盘算第三方检验的可行性。张耀光透露，检验部门曾在业内征集意见，对两种第三方模式进行探讨。 　　国家质检总局较倾向的一种模式是，国家质检部门作为监督检验机构，允许社会上第三方检验机构行使检验职能并从中获利，国家质检部门对第三方检验机构进行法定抽查，对不合格者进行清查。 　　张耀光指出，这种模式同时划分了职责范围：第三方检验机构需对检验责任事故负责。 　　美国游乐设施行业可以追溯到20世纪50年代迪斯尼公司发展的主题公园，一些经验也是从那时开始慢慢建立的。那么美国是如何管理游乐场设施的呢? 　　美国的游乐设施安全监督管理由两个系统分别进行。首先，固定的游乐设施和移动游乐设施由各州自行决定如何进行监管管理，包括是否要求许可证或注册，是否进行强制性检查，是成立专门的机构进行检查还是由保险(放心保)公司进行检查，是否强制性要求保险额度多少等等，非常细致。 　　其次，移动的游乐设施作为消费产品的一种，由美国联邦消费产品安全委员会管，行使产品缺陷投诉受理，调查的鉴定和召回。一般来说，移动式嘉年华会比游乐园监管更为严格，小型的游乐园监管要比大型游乐园还要严格。

近期，乳制品行业的一个现象值得关注。一边是乳制品质量安全事件频出，另一边是乳企上半年遭遇政府2600多次抽查，抽查次数之多令人震惊。政府监管资源的有限性和较高的监测成本制约政府检测的准确性和及时性，是不是存在利用第三方检测机构的可能呢? 　　中投顾问食品行业研究员简爱华表示，第三方检测指买卖原料或产品时，由国家指定的相关部门作为第三方进行公证检验，确定产品等级，为买卖双方提供科学的价格依据，第三方检测将在保障乳制品安全方面发挥重要作用。一方面，第三方检测独立于相关利益人，提供的结果客观公平，具有信服力 另一方面，专业性强，效率高，具有信息、技术等优势，能够弥补政府抽查资源、资金的不足，及时、准确的反映食品安全问题。但是，第三方检测为乳制品保驾护航仍需努力。 　　首先，第三方检测的实验室独立性不强。实验室是第三方检测的核心组成部分，但我国实验室依附于政府或企业，专业、独立运营的实验室数量很少。依附政府的实验室以半官方的姿态出现在市场上，由于与政府的行政和财务联系，机构很难做到学术的独立性，检测结果公信度不高 从属于企业内部的实验室，尽管是独立法人，但不具有真正的管理权和人事权，检验人员的稳定性不高，检测结果的公正性受到怀疑。 　　其次，认证资格制度设计不合理。三聚氰胺事件之后，第三方检测受到关注，开始蓬勃发展。我国第三方检测的进入门槛是获得中国认证认可监督管理委员会颁发的CNAS认可、国家质检总局颁发CMA证和相应行业主管部门的授权，并且辅以定期的检查和复查。这种制度设计为第三方检测机构应对检查突击准备提供了机会，其真实的检测水平并不知晓。 　　最后，部分乳企的不支持。第三方检测应该在购买原料和销售产品两个环节实施。一方面，在奶农和乳企之间开展第三方检测，费用由奶农和乳企共同承担，乳企的生产成本增加 另一方面，产品销售之前，企业多以自测为主，即便发生问题，企业可以自我解决，一旦引入第三方检测，检测结果的公开将会降低消费者对企业的信任度，不利于企业的发展。 　　中投顾问的《2012-2016中国乳制品业投资分析及前景预测报告》指出，消费者信心不足依旧是乳制品行业发展面临的问题之一。国家食品质量监测的抽检和免检制度不能全面、准确、及时的揭示食品产品中蕴涵的危险因素和潜在风险，第三方检测成为质量检测的未来趋势，并且我国的部分省市如黑龙江、天津、上海等已经开展第三方检测，取得很好的效果。培养具有独立实验室的第三方检测机构、不定期复查机构资质、建立第三方检测机构发展基金以及乳企和消费者之间强制实施第三方检测等可以解决我国第三方检测存在的问题，为第三方检测在乳制品有效利用铺平道路

近年来，随着消费在经济中的比重逐年增加，各种消费品销量不断增加，由此产生的消费纠纷也不断增加，于是一个新的问题产生了：很多时候，消费者甚至弄不清楚问题究竟是出在产品质量上，还是使用不当上?这就决定了消费者的维权之路，必须要靠第三方的专业检测机构介入，才能走的通，走得稳。 　　法律意识加强带来的维权新难题 　　也许所有人看了这个标题都会诧异：法律意识的加强，难道不应该让消费者的维权之路更加通畅吗?恰恰相反，消费者的法律意识在加强，商家的法律意识也在加强，消费者法律意识加强是为了更好的维护自身权益，而不良商家法律意识的加强，却是要为自身谋利。双方的法律意识都在加强，但是由于信息不对等，消费者的维权路愈发难走。 　　举一个简单的例子，我们都要用手机，手机一旦发生故障时，以前销售商还可能直接退还，现在无论手机出现何种故障，销售商均要求消费者去检测鉴定，出具检测报道后才给予退换。当消费者将损坏手机送修时，也只能去厂家指定的客服维修点儿去检修，这时候，手机究竟有什么问题，是人为损坏还是产品质量问题，全由人家说了算。如果消费者心有不甘的话，想自掏腰包去检测，高昂的检测费用可能比新买一个手机都贵，绝大多数消费者的维权之路，都是在这一环节断掉的。 　　手机只是该问题的一个缩影，大到汽车，小到微波炉，出了问题时，一旦厂家拿出“没检测报告不赔”的杀手锏，就足以击退99%的消费者。内蒙古自治区工商局巡视员李振华接受记者采访时感叹：“不能奢望每个消费者都是专家，所以我们实在是太需要有资质、有信誉的第三方检测机构了。 　　夹缝中的第三方检测机构 　　李振华告诉记者，当前第三方检测机构主要有三个困境，一是总体发育不全，没有形成气候 第二是维权机制不完善，高昂的检测费用，吓退了大多数试图维权的消费者 三是第三方检测机构介入商品检测在我国尚未常态化，很多行业甚至排斥第三方检测机构，缺乏生存土壤，是我国第三方检测机构发展的最大困境。 　　据悉，欧美等发达国家从15世纪经济开始之初，为了保证产品品质，保证消费者权益，更为保障行业健康发展，开始推动第三方的检测机构介入，到十九世纪中叶，成熟的第三方检测机构介入商品检测已成为一种自觉的商业行为。 　　我国的第三方检测机构起步较晚，基本是步入新世纪以来才这方面的意识并加以发展，国内现阶段检测现状是：内销产品由国家检测机构负责，如质监局、疾病预防中心等，出口主要由外国检测机构负责，国内第三方检测机构在夹缝中生存。 　　当然，对于普通消费者来说，不去检测的唯一理由就是：“太贵了”。据新华社报道称，如果消费者想自行送检饮用水，仅检测28项理化指标的价格就在2400元，如果对实验室现在有资质检测的200多个项目都检测一遍的话，花费要4万多元。而且检测机构仅对来样的指标数据负责，不对来样的性质、品牌等负责。试问，有多少消费者会为了喝水而花去自己1年的收入，来获得这样一份很可能还不具法律效应的检测报告? 　　我区第三方检测机构发展现状 　　记者从内蒙古质监局了解到，截止2012年底，我区有2000多家企业取得3493张自愿性认证有效证书，同比2011年增加了237张有效证书，一些盟市局建立了认证企业管理档案，开展了监督巡查。 　　去年，内蒙古质监局全年受理实验室的各类申请材料289份，受理复评审204份，扩项评审49份、首次评审36份，审批发证231张证书，退回重新申请22个。同时还受理了175家检验机构的首次和复查评审的申请，涉及建材、食品、疾控、医药、消防电气、建筑工程、环保、机动车安检、防雷等十几个行业。 　　从上述数据不难看出，我区的第三方检测虽然已经进入发展快车道，但其发展速度仍然难以与经济发展速度，尤其是消费的发展速度相匹配，这一问题越往旗县越明显。很多盟市、旗县无专门机构、缺少人员，认证基础信息不畅。 　　此外，检测实验室需进一步规范以及评审员素质不高，也是亟需解决的问题。我区已建立的资质认定实验室，基层(旗县为主)、企业检测实验室占75%以上，普遍存在技术、质量人员水平不高、不严格执行《准则》，管理体系运行不良等现象。我区现有评审员270人，占80%的评审员是各行业、专业技术领域的负责人和业务骨干，由于各有工作岗位，无法做到“招之即来、来之能用、用之从严”。 　　内蒙古质监局工作人员告诉记者，制约我区第三方检测机构发展的又一难题是很多消费者对于第三方检测机构了解不够。有些消费者不知道我们的机构能检测什么，不能检测什么，以及最关键的去哪儿检测，这在很大程度上，制约了我区第三方检测机构的运行和发展。

记者从青岛市经信委获悉，随着青岛蓝色硅谷核心区的国家海洋设备质量监督检验中心、青岛高新区的山东高科技检测中心、青岛开发区的北京理化分析测试中心等一批第三方检测机构项目顺利签约和开工建设，青岛市独立第三方技术检测机构已达164家，年营业收入近8亿元。 　　大量独立第三方技术检测机构的进驻青岛将进一步提升青岛市高端中介服务业的整体实力，推动青岛市中介服务业发展上新台阶。 　　年营业收入近8亿元 　　今年以来，随着青岛蓝色硅谷核心区的国家海洋设备质量监督检验中心、青岛高新区的山东高科技检测中心、青岛开发区的北京理化分析测试中心等一批第三方检测机构项目顺利签约和开工建设，我市中介服务业迈向蓝色、高端化发展。 　　截止目前，青岛市独立第三方技术检测机构已达164家，年营业收入近8亿元，尤其是近年来在青岛高科园，已经聚集了瑞士SGS、英国天祥、法国必维、莱茵检测、谱尼测试等十余家国内外知名检测机构，以及国家橡胶轮胎质检中心、国家电子电器安全质检中心、国家啤酒及饮料质检中心等五大国家级质检中心。服务产业涉及电子电器、半导体照明、环境工程、机械纺织、电气化工、食品药品、建筑材料和工程等多个领域，业务辐射整个山东半岛乃至沿黄流域。 　　这其中，瑞士通用公证行(SGS)创建于1878年，是世界上最大的第三方检验，测试和认证机构。目前已成为全球质量、专业及公正行业的标杆。分布于全球140多个国家和地区的SGS集团公司，已拥有1200多个分支机构，350多间实验室，6万多名员工可为全球客户提供专业、快捷的服务。 　　中介机构突出高端知名 　　独立第三方技术检测机构的引进只是青岛市中介服务业发展的一个缩影。近年来，为尽快改变青岛市中介机构“小、散、弱”以及中介服务业整体实力不强的状况，青岛市加快知名中介机构的引进培育力度，建立和完善中介服务业招商机制，强化知名中介机构引进的跟踪、服务工作，知名中介机构引进成效显著。 　　截止目前，世界四大会计事务所已有普华永道、毕马威、安永3家机构落户青岛；国内排名前两位的律师事务所金杜、大成也分别在我市设立了分支机构；全国首家外资担保机构富登担保、国内五大评级公司的中诚信、上海远东等一批国内外知名机构纷纷入驻我市。初步统计，近年来全市引进高端知名中介机构48家，同时，储备引进目标机构87家。随着这批知名中介机构来青拓业，有力提升了青岛市中介服务业的整体实力和发展水平。 　　在未来，青岛市将继续加大工作力度，抓住全市优化经济发展环境的契机，重点引进培育发展一批青岛市急需和紧缺的高端中介机构，逐步打破行业垄断，增强市场竞争能力，促进中介服务业做大做强。

五颜六色的化学药水、形状各异的化学反应试剂瓶、白大褂、黑框眼镜̷̷如果你对医学实验室的了解还局限在这样的层面，恐怕就要落伍了。而更让你想象不到的是，以“实验室”形式存在的各类医学诊断检验机构正在这几年迅速走红，成为医疗投资的“最受宠标的”。　　医学诊断服务和体外诊断产品是第三方独立实验室的主营业务。据悉，这样的独立医学实验室起源于美国，到20世纪90年代中期，国外独立医学实验室已占临床检验市场36%的市场份额。而我国的第三方医学检验的兴起只有短短二十多年时间，目前主要集中在产前筛查和癌症检测领域，国内第三方医学检验市场所占的医学检验市场的份额目前只有3%。　　前瞻产业研究院行业报告数据称，基于国家政策以及医疗改革制度的进展，预计2014~2020年我国第三方医学检验市场的规模还将保持35%~40%的较快增长，占医学检验市场的份额在7%~9%之间。第三方医学检验市场的发展将迎来黄金时期，各类与之相关的第三方医学检验投资标的也跟着水涨船高。　　“目前国内第三方医学检验企业平均都在20倍左右的估值。坦白来说，标的的价格是偏高的，但是因为这样的医学项目具有抗周期、高利润的特性，所以很多投资机构都比较感兴趣。”博雅生物董秘范一沁在接受记者独家专访时表示。　　5月15日晚间，国内血液制品龙头企业博雅生物发布公告，公司拟使用不超过1.5亿元自有资金与深圳市高特佳弘瑞投资有限公司及其他方，以有限合伙企业的形式共同设立医药产业并购基金，计划募资不超过6亿元。该并购基金将主要投资于第三方医学检验服务项目及其他项目。　　无独有偶，国内另一家诊断行业上市公司迪安诊断也于5月16日公告，拟以2.54亿元收购丰信医疗65%股权，意欲借此在内蒙古地区建立并提高独立医学实验室的业务布局和市场竞争力。根据记者的不完全统计，仅仅在过去的两个月，国内检测领域这样的并购数就已经超过6起。　　资本眷恋第三方医学实验室，很大的原因出自于其高利润水平。范一沁透露，据她了解，目前国内的相关诊断实验室毛利率水平多在60%左右，净利也可以达到30%左右的水平。　　以科华生物为例，根据其4月份公布的2015年财报，其体外临床诊断试剂业务在过去的一年利润率达到了72.39%，毛利率超过69%。　　据悉，目前国内第三方医检市场以迪安诊断、金域检测、艾迪康、达安基因四家龙头企业为主，份额占整个第三方医检市场的75%以上。而提供第三方医学检测的公司除了金域检测外，还有达安基因、迪安诊断等，检验方面的毛利率均在40%~50%之间。　　“政府的财政投入不足让中小型医院无法独立完成医学检验，在这样的情况下，第三方独立实验室就存在了发展的可能性。”范一沁说，“但是目前我们并不考虑国外的标的，可能估值上来看他们会更便宜，但是考虑到政策、环境等多重因素，目前投资海外第三方检测实验室仍持谨慎态度。”

摘 要 　　随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的完善，我国加入世贸组织并认真履行承诺，企业之间的信用交易越来越频繁，第三方检测企业日益增多，第三方检测企业的信用问题已成为我国目前成为制约社会主义市场经济健康发展的一大障碍。由于第三方检测企业的技术性非常强，切实关系到第三方检测企业的合法利益，同时某些第三方检测企业从业行为不规范的问题比较突出，而且有相当数量的第三方检测企业非法从事第三方检测业务，扰乱了第三方检测秩序，加强和调整第三方检测企业信用问题的的必要性就凸现出来了。 　　尽管最近几年，我国第三方检测企业的信用建设成绩斐然，但总体上还是处于初级阶段，信用建设问题是长期而艰巨的任务，随着我国更多的第三方检测企业参与国际竞争，第三方检测企业的信用建设已经成为影响我国国际形象、影响对外开放进程重要而紧迫的问题，需要引起第三方检测企业的广泛的关注和付出十分的努力。 　　信用是市场经济的灵魂，市无信不兴。市场经济是法制经济、规范经济，也是信用经济。本文从信用的基本概念出发，引申到第三方检测企业的信用问题，研究第三方检测企业信用的本质、职能和作用，分析第三方检测企业的信用的主要特点，阐述第三方检测企业信用的重要性。通过研究第三方检测企业的信用危机，提出了加强第三方检测企业的信用环境和信用制度的建设的各种方法和措施，强调信用环境和信用制度的建设的现实紧迫性。 　　本文的研究重点包括： 　　1)论述第三方检测企业信用的职能，通过对信用的概念和本质的研究，说明第三方检测企业信用的作用，以及对第三方检测企业所产生的深远意义。 　　2)从第三方检测企业信用的主要特点过渡到信用管理的职能，强调加强第三方检测企业信用管理的目的和意义，以及加强第三方检测企业信用管理的必要性。 　　3)通过概述我国信用危机的现状，分析了产生第三方检测企业信用危机的各种原因，提出了解决第三方检测企业信用危机的基本思路。 　　4)立足现实，努力加强信用环境和制度建设，进一步推进我国第三方检测企业的发展。正因为如此，加强信用环境和信用制度的建设对我国企业，特别是第三方检测企业而言具有严峻的现实紧迫性。 　　关键词 　　第三方检测企业信用 信用本质 信用危机 信用体系 信用建设 　　1 序 言 　　随着市场经济的发展，企业之间的信用交易越来越频繁，并逐渐成为市场交易的主要手段，商品检验是国际贸易发展的产物。它随着国际贸易的发展成为商品买卖的一个重要环节和买卖合同中不可缺少的一项内容。商品检验体现了不同国家对商品实施的品质管制，通过这种管制，从而在商品生产、销售和采购等方面发挥积极作用。为了保证检验工作的公正性和准确性，一些检测机构在政府的严格控制下进行检测业务，政府对相关检验机构的检验技术水平、检验设备手段、检验范围和能力以及组织结构进行考核认证，对具备条件的授权代表政府执行商品的检验，因此独立、客观、公正的第三方检测企业正是在此基础上应运而生。 　　本着客观、公正、准确、科学、高效的原则，第三方检测企业有广阔的市场前景和潜力，但是，有一些第三方检测企业见利忘义，置信用原则于不顾，不同程度地存在短期行为和投机行为，比如出具假报告、假证书，伪造检测结果等，不择手段地追求利润最大化，做出种种损害消费者利益的欺诈行为，造成严重的、恶劣的、广泛的负面影响，第三方检测企业的信用由此一落千丈，致使第三方检测企业的检测业务举步维艰，第三方检测企业的信用问题已经成为社会关注的焦点。 　　当前，在我国市场经济初步建立的过程中，忽视甚至践踏信用的现象较为普遍，一些第三方检测企业的的种种失信行为已导致了严重的信用危机，其范围之广、程度之深令人忧虑。为保证我国社会主义信用经济的健康发展，尽快建立起第三方检测企业的信用体系问题已迫在眉睫。 　　信用是现代市场经济的生命。改善第三方检测企业的信用问题，有利于保证第三方检测企业的工作质量，规范第三方检测企业的检测业务行为，保护第三方检测各方的合法权益，有利于促进第三方检测人员素质的提高，培养活跃的第三方检测企业的信用氛围，有利于建立统一开放、公平竞争、监管有效、信用有序的第三方检测企业的信用体系。 　　建立第三方检测企业信用体系的目标在于促进和培育第三方检测企业的社会信用，形成第三方检测企业的信用制度、信用规范和信用环境。第三方检测企业的信用要成为其进入市场的入场券和无形财富 不仅要建立公开的第三方的信用信息资讯网络，而且要发挥第三方检测企业的信用作用，推进第三方检测企业的信用体系的建设。　　2 第三方检测企业的信用概论 　　2.1信用的基本概念 　　《礼记儒行》中讲：“不宝金玉，而忠信以为宝。”意思是说，不把金玉视为宝，而把忠诚信用当做宝。那什么叫做信用?《中国大百科全书》将信用解释为：借贷活动，以偿还为条件的价值活动的特殊形式。在商品交换和货币流通存在的条件下，债权人以有条件让渡形式贷出货币或赊销商品，债务人则按约定的日期偿还借贷或偿还货款，并支付利息。 　　信用是一个从属于商品和货币关系的经济范畴，不是任何特定社会形态的专利。不同于货币，信用是一种有条件限制的交易媒介，而货币是法定的支付工具，是无条件限制的交易媒介。信用与货币的不同之处，在于它只是未来付款的一种承诺，而承诺是否兑现，即承诺的可靠性，完全靠授信或赊销卖方自行判断。从市场实践看，信用有等同货币作用的性质。 　　信用是一种建立在信任基础上的能力，不用立即付款就可获取资金、物资、服务的能力。这种能力受到一个条件的约束，即：受信方在其应允的时间期限内为所获得资金、物资、服务而付款，这个时间期限必须得到提供资金、物资、服务的授信方的认可。 　　信用是受信方和授信方的双方约定，发生在两者之间。在市场上，受信方往往是赊购者或者接受信贷者，授信方一般是 采用赊销方式的企业或提供信贷的金融机构。如果受信方按照约定的时间足额付清其应允的货款或者贷款，受信方就是守信的，否则就失信了。如果一个第三方检测企业的信用交易频繁， 经常取得多家授信单位的信用，并对于所有授信单位都信守承诺或者合同，这个第三方检测企业就在社会上信誉卓著。 　　由此可见，信用是指在商品交换过程中，交易一方以将来偿还的方式获得另一方的财、物或服务的能力。信用的根据是获得财、物或服务的一方所做出的给付承诺。 　　它是一个第三方检测企业相对于所处市场环境而言的，但信用可以被扩大到其所处的周边社会环境，而且突破经济范畴，是一个对社会而言的概念，广义的信用是指信用原则在社会上的广泛应用。 　　2.2 信用与诚信的区别和联系 　　信用，字面意思是“能够履行诺言而取得的信任”，而诚信是最近常用的新词，有“诚实，守信用”的意思。时下，诚信问题成为社会关注的热点。可是，有的人把信用和信用等同看待，以为诚信就是信用，开展信用教育就是加强信用建设。这样理解似乎有失偏颇。 　　信用与诚信，二者有内在联系，又有明显区别。 　　诚信属于道德概念，是诚实守信的意思。它用于人的行为，是道德规范 见于人的修养，是道德品质。信用的信，意为人的内在善意和良心，即孟子所说的“有诸己之谓信” 按照北宋思想家张载的解释，就是“诚善于心之谓信”。 　　信用则是指人们之间客观的交往关系，它在经济领域体现着“本质的、发达的生产关系”。所谓守信，就是坚守这种信用。人们常说的是人和人交往要“守信用”，而不是说要“守诚信”，原因就在于这两个词的涵义不同。 　　马克思为什么把信用看作“本质的、发达的生产关系”?因为信用不是从道德的诚信产生的，而是从商品交换和流通的发展中产生的，是发达的经济关系的本质规定。马克思说，这就是商业信用的开始。 　　第三方检测企业的信用也是一种商业信用。商业信用，就是从事再生产的资本所有者互相提供的信用，是信用制度的基础。商业信用体现着一种互相依赖的关系：一方面需要提供信用，一面又要接受信用 既有要求信用的权利，同时又有履行信用的义务。可以说，第三方检测活动的不同阶段都是以信用为媒介的，信用是商品交换和货币流通的调节器。 　　不仅如此，信用作为一种制度，可以把复杂的第三方检测主体和社会关系联系起来，使第三方检测活动的各个环节都可以以信用为媒介而存在，消除以资本为基础的生产过程各个环节联系的偶然性和障碍 加快货币流通和资本运动，形成强大的社会资本，从而加快第三方检测企业的发展。信用制度是市场经济的灵魂，它和竞争一起成为资本运动和市场发展的杠杆。显然，不能把信用混同于道德规范或人的道德品质。 　　应当指出，第三方检测业务的交易双方通过契约形成信用关系之后，并不等于就有了道德的诚信，因为这种关系只是在利益驱动和契约强制下形成的，并不是签约双方内心就必然诚实守信。正因为如此，我们说诚信是市场经济的必要条件，但不是基础。从这种意义上，可以看出市场经济作为信用经济的本质之所在。 　　信用可以量化为信用度，信用度标志着信用相关者的信用状态。守信和失信，是信用度的两极。守信，就是遵守诺言，实践成约，从而取得信任 失信就是违背诺言，背弃成约，从而失去信任。无论第三方检测企业的实力如何，守信就会赢得良好信誉和发展机会，失信就会失掉商机，受到惩罚。双赢来自信用。人们的信用心理是变动的，而信用关系则是稳定的，只有稳定的信用才能稳定人们的心理。因此，在发展社会主义市场经济的过程中，开展信用教育十分重要，加强第三方检测企业的信用建设尤为紧迫。 　　2.3 第三方检测企业的基本概念 　　所谓第三方检测企业，就是指在进行商品贸易时，为了确定商品质量等级，作为第三方进行公证检测活动，为买卖双方提供科学的检测依据，并由国家指定的、具有相关检测资质的检测企业。 　　第三方测试是针对第一方、第二方检测相对而言的，不同于开发方的内部测试。 　　也不同于用户/消费者的自测。 　　第三方测试的目的是为了保证测试工作的客观性、权威性与公证性。第三方受到检测合同的约束，因此不会刻意维护相关方的利益，这保证了测试工作在一开始就具有客观性和公正性。第三方一般属于权威的专业测试机构，因此能够严格按照检测要求，客观、公正地出具检测报告并反映真实的检测结果。 　　2.4 第三方检测企业信用的内涵 　　何谓企业信用?企业信用实际上是企业面对社会，对自己行为准则的一种承诺，也是作为企业的社会义务与责任，更是市场形成的一种组织行为准则。企业信用泛指一个企业法人授予另一个企业法人的信用，其本质是卖方企业对买方企业的货币借贷。企业的信用可以分为很多种类，第三方检测企业的信用就是其中的一种。 　　第三方检测企业信用就是第三方检测企业在进行检测业务活动时，遵循诚实、守诺、客观、公正的基本道德准则，在信任的基础上，无须付现金即可获取商品、服务或货币，实现的利益期待的能力。 　　2.5 第三方检测企业信用本质 　　一、第三方检测企业的信用本质上是一种反映第三方检测企业信用属性的信息，拥有价值，可以交易。 　　第三方检测企业信用本质上是一种反映第三方检测企业信用属性的信息，拥有价值，可以交易，信用信息的使用也因此成为信用财富理念的重要组成部分。在现代社会的信用经济下，第三方检测企业的信用不仅仅是获得财富的间接保证，有时候更是创造财富的直接源泉。第三方检测企业的信用可以渗透到检测、认证、验货、进出口检验检疫等各个方面，也正因为信用拥有价值，可以交易，人们凭借第三方检测企业的信用本身所拥有的价值，进行各种交易，又进一步创造了新的价值。此时，人们于是像关心自身的财富一样关心信用。信用财富观念带来的不仅是我们一直强调的被动保护自身信用，更是主动创造信用记录，将信用财富转化为现实的购买力的过程，同时又反过来进一步促进第三方检测企业信用体系的完善与发展。 　　二、第三方检测企业的信用本质上是指第三方检测企业在社会交往与合作中遵守诺言、实践成约的诚实态度、履约能力和信誉效用。 　　信用的基本含义是遵守诺言、实践成约、取信于他人。第三方检测企业信用既属于道德范畴,又属于经济、法律范畴。也是一种文化概念。它主要揭示了第三方检测企业为了生存和发展必须在社会交往中建立一种关系,这种关系就是信用关系，体现于交往与合作双方遵守诺言、实践成约的诚实态度、履约能力和信誉效用,即我们通常所说的 “守信誉”、“一诺千金”。 　　三、第三方检测企业的信用本质上就是对信用精神与原则的应用。 　　在社会一般交往中，信用主要指第三方检测企业遵守信用原则，守诺践约，获取他人信任。这种信任构成了整个社会中第三方检测企业的信用环境，是社会关系的重要内容之一，是建立与维护社会秩序的基础。在社会经济活动中，第三方检测企业信用主要指第三方检测企业与其他经济主体应用信用原则的一种交易方式，即信用交易。社会经济关系往往就表现为信用关系，经济活动的主要方式也就是建立在信用原则基础之上的信用交易。 　　3 第三方检测企业信用的职能和作用 　　3.1 第三方检测企业信用的职能 　　第三方检测企业信用的职能是由第三方检测企业的性质所决定的，主要有三大基本职能： 　　一、服务职能。 　　随着经济的发展，第三方检测企业的业务经营环境日益复杂化，第三方检测企业之间的业务竞争也日益剧烈化，第三方检测企业的信用使其具备了为客户提供服务的条件，咨询服务，检测服务等应运而生，工商企业生产和流通专业化的发展，从多方面给第三方检测企业提出了金融服务的要求。各第三方检测企业不断开拓服务领域，通过金融服务业务的发展，进一步促进第三方检测企业检测业务的扩大，并把检测活动与金融服务结合起来，开拓新的业务领域。 　　二、支付职能。 　　在经济活动中，第三方检测企业的信用被广泛地作为支付手段，第三方检测活动中的大部分交易，都是以信用为中介的交易，因此信用是第三方检测市场交易的一个必备的职能。它以第三方检测企业为中心，形成了经济社会无始无终的支付链条和债权债务关系。支付职能的发挥，大大减少现金的使用，节约社会流通费用，并进一步促进了经济的发展。 　　三、导向职能 　　第三方检测企业信用的导向职能，是指第三方检测企业所应当具有的信用、信誉，并为客户、消费者和社会公众提供价值取向的品质和检测技能。是第三方检测活动的指南。第三方检测企业信用是第三方检测企业成长的基础和保证，是引导第三方检测企业健康发展的前提和保证。第三方检测企业信用的这种导向职能表现为，一是通过强有力的理论宣传工作，使社会公众接受第三方检测企业信用的价值取向 二是通过第三方检测企业的检测业务活动和公正力的实践，在社会上形成强有力的感召、示范力，以使广大社会公众自觉或不自觉地接受。 　　3.2 第三方检测企业信用的作用 　　诚实守信是企业生存的基础，是企业发展的根本，是企业发展的助推器，信用是企业获得社会认可的证明，是企业核心竞争力的重要组成部分。历史上，商鞅“立木为信” 一诺千金，周幽王“烽火戏诸侯” 帝王无信，结果前者变法成功，国强势壮 后者自取其辱，身死国亡。可见，“信”对一个国家的兴衰存亡都起着非常重要的作用。那么对一个企业，特别是对第三方检测企业会起到一个什么样的作用呢? 　　(1)第三方检测企业信用的存在降低了交易成本，方便了交易行为。 　　放眼近十年来的经济发展，信用有效地破解了资金难题，信用的巨大作用无处不在，可以说都离不开信用的支撑，有了信用，可以说小钱能办大事，甚至无钱也可办大事。在第三方检测活动中，信用的存在可以节省并用活了资金，活跃了第三方检测市场。信用不仅涉及到目前的交易，也必然涉及未来的、今后的交易。信用扩大了经济生活的范围，并使交易能够持续的进行下去。资金以信用方式流动，不仅促使第三方检测企业减少资金占用，加速资金周转，从而提高资金的使用效益。 　　(2)良好的社会信用可以保证第三方检测行为具有长期性和可预测性。 　　市场经济是信用经济，良好的社会信用是建立规范的市场经济秩序的保证。进入21世纪后，世界经济全球化日益凸显，规范的信用体系建设对我国第三方检测企业融入世界经济潮流，确保第三方检测企业可持续发展都具有极其深刻的内涵和重要的作用。对于诚实守信的第三方检测企业，随着时间推移和信用行为的增多，其信用分值会逐渐升高且终生保存。良好的信用分值，将在社会活动中的各个方面发挥积极作用，为获得更多社会资源促进自身发展创造更好的条件。 　　(3) 良好的社会信用可以推动了资本的积累，加速了第三方检测企业的发展。 　　第三方检测企业的发展需要投入一定的资本，而第三方检测企业的利润用于检测活动，必须要累积到一定的数量，有了信用，第三方检测企业就可以缩短了资本累积的时间，缩短了交易和支付的时间，加速了企业利润的资本化，从而促进第三方检测企业的发展。 　　(4) 良好的信用可以使第三方检测企业具有更强的竞争力，树立良好的社会形象。 　　在市场经济的条件下，企业之间的竞争十分激烈，诚实守信的企业能在市场竞争中占据优势地位。企业的竞争，最终是信誉和品牌的竞争，而信誉和品牌是建立在企业的信用基础上的，失去了信用，就难以赢得客户及在竞争中取胜，也就意味着失去了未来长期发展的可能。只有建立良好的社会信用关系，才能增强竞争实力，为更广泛地进入市场、扩大交易创造条件。信用体系的建立有助于增强企业内部核心竞争力和凝聚力。 　　最近发生的一系列问题奶粉事件，在全社会引起了广泛关注，所以第三方检测企业做强做大的唯一选择就是要靠自身的努力改变社会形象，而要改变形象就要从经营理念，到文化素养，再到经营方式，要从观念——制度——行动对信用体系加以全面的建设，这也是第三方检测企业必须要做到的。 　　3.3 第三方检测企业信用的重要性 　　第三方检测企业的信用问题之所以如此重要，有几个原因： 　　一是中国市场经济的进程越来越快，随着市场经济的加快，第三方检测企业的信用问题变得越来越突出。 　　二是目前中国推进市场进程中，市场经济过程当中所发生的问题相当多的和第三方检测企业信用问题有关联，以至于不得不在规范市场秩序当中作为突出和重要的问题。 　　三是随着中国法制建设的加快，第三方检测企业的信用意识和法律意识越来越强。 　　四是中国入世使信用问题越发突出，解决第三方检测企业信用问题，已经到了刻不容缓的地步了。 　　4 第三方检测企业信用的主要特点 　　第三方检测企业信用的主要特点主要有五个： 　　1.等同性：信用是从属于商品和货币关系的一个经济范畴，不是任何特定社会形态的专利。不同于货币，信用是一种有条件限制的交易媒介。而货币是法定的支付工具，是无条件限制的交易媒介。信用与货币的不同之处，在于它只是未来付款的一种承诺，而承诺是否兑现，即承诺的可靠性，完全靠授信或赊销卖方自行判断。从市场实践看，第三方检测企业信用有等同货币作用的性质。 　　2.传散性 信用具有传散性，可以流传。从金融角度说，信用是货币的一部分，正在流通着，具有货币的性质，是更广义的货币，都在现代社会广泛使用与流通。从更广泛的角度说，第三方检测企业信用作为一种名誉、一种标识、一种品牌，具有财富性，有价值，因此，可以并且正在社会上流通着、传散着、流传着。正是基于这个特点，在现代信息社会，借助通讯系统与计算机系统，信用信息得以广泛地公开和散播。这种被公开和散布的良好的信用信息是一种无形财富。信用的传散性构成了第三方检测企业信用交易的基础。信用的传散性是第三方检测企业信用行为的有效约束，是形成良好的社会信用环境与信用秩序的外部力量。 　　3.特殊性：第三方检测企业信用的特殊性表现在这种信用不仅仅是针对第三方检测企业而言的，更是局限在检测行业之内，而且检测的内容和范围必须以质量为核心，需要高深的专业知识和检测技能。 　　4. 标识性：信用有标识性，有明确的归属。第三方检测企业的信用有名有姓，我们经常说某某第三方检测企业信用好，某某企业信用差，信用就像是第三方检测企业的身份证。事实上，在美国这样市场经济较成熟的国家，企业确实是有代码和编号的，根据信用代码和编号，可以在信用数据库中查询其信用资料。正是基于这个特点，信用才成为一种资源与财富。第三方检测企业信用的标识性与所属是企业诚实守信的利益基础，是追求信用的动力源，是形成良好的社会信用环境与信用秩序的内在力量。 　　5.契约性：第三方检测企业信用是对契约关系中义务承担者履约意向、履约能力和履约后果的确定性预期。这种预期取决于四个因素：义务承担者的品质 义务承担者财产势力和赢利能力 义务承担者过去的一贯履约表现，义务承担者及契约关系所处的制度环境。因此，信用总是与契约密切联系的。首先，契约与信用互为因果，契约关系的完美终结是良好的信用关系的开始 同样，良好的信用关系又有助于新的契约关系的缔结。其次，契约是信用发展的纽带，第三方检测企业之间的交易很大程度上借助一定的信用工具，通过各种契约方式来达成，而信用则通过契约的履行得以延续。第三方检测企业信守契约是市场良性运行的基础。 　　5 加强第三方检测企业信用管理的目的和意义 　　5.1信用管理的概念以及信用管理的职能 　　最近几年来，随着买方市场的形成，信用方式已经在我国各个行业中广泛应用，在绝大多数市场竞争激烈的行业，信用方式下完成的交易额已占到80%。然而在这种交易方式下，企业间交易行为呈现出一种严重信用失控的混乱局面。“不守信用是等死，守信用就是找死!”是这种局面的一种真实写照，许多第三方检测企业为此付出了惨痛的代价,所以第三方检测企业必须要加强信用的管理。 　　所谓信用管理，简单地讲，就是授信者对信用交易进行科学管理以控制信用风险的专门技术。企业信用管理有狭义和广义之分。广义的信用管理是指企业为获得他人提供的信用或授予他人信用而进行的管理活动。狭义的信用管理是指对企业的授信活动和援信决策进行的科学管理，其主要目的是提高竞争力、扩大市场占有份额。本文所说的企业信用管理主要是狭义的企业信用管理，也是传统的企业信用管理。 　　根据授信对象的不同，信用管理的主要功能包括五个方面：征信管理(信用档案管理)、授信管理、账户控制管理、商帐追收管理、利用征信数据库开拓市场或推销信用支持工具。 　　信用管理的主要职能包括识别风险、评估风险、分析风险，并在此基础上有效地控制风险，并用经济、合理的方法综合性地处理风险。 　　5.2 加强第三方检测企业信用管理的目的和意义 　　在信用方式普遍应用的今天，推行全程信用管理对于每个第三方检测企业来说，都具有非常积极的意义。它将对第三方检测企业的销售业绩、净利润和现金流这三个最重要的经营管理指标产生积极的影响。首先，信用管理将使第三方检测企业在市场竞争中更加有效地利用信用工具，扩大和改善。 　　3)概述了我国信用危机的现状，并分析了产生第三方检测企业信用危机的各种原因，提出了解决第三方检测企业信用危机的基本思路。 　　4)第三方检测企业的信用缺失现象相当严重，分析了信用环境和信用制度建设的严峻的现实紧迫性，加强信用环境和制度建设是加快信用经济发展的客观要求。 　　8.2 研究展望 　　我国现在处于建立社会信用体系的初级阶段，经济体制、法律体系及市场基础与发达国家相比有很大不同，不能完全照搬国外模式。必须在中国特殊国情下寻找符合自己发展趋势的道路。本文在研究第三方检测企业的信用危机、信用建设方面做了一些叙述和论证，但仍有许多信用建设方面的工作要进行。具体而言，有以下几个方面： 　　1)加强第三方检测企业的信用标准化建设，要尽快制定和出台国家信用标准。如果有了信用术语、信用信息处理的标准化、信用信息交换平台和信用产品的标准化，促进第三方检测企业信息共享，提高信用信息数据平台的使用效率。 　　2)第三方检测企业的信用体系建设法律法规、信用管理法规尽快出台，一方面要对我国第三方检测企业的信用制度进行规范，另一方面，要加快制定法规，保证第三方检测企业信用体系建设的健康运行。 　　3)对于第三方检测企业的信用危机问题，本文对如何解决第三方检测企业信用危机描述得比较概括，只是提供了解决的思路，怎样去解决信用危机，牵涉到很多具体的问题。 　　4)本文仅限于对第三方检测企业的信用问题进行分析，没有面面俱到的叙述和论证第三方检测企业信用建设的具体步骤。

居民供水全面实行第三方检测 　　不只是农村居民，城乡居民的饮水安全同样是常德市政府正在关注和回应的课题。近日从常德市住建局获悉，常德市政府正在围绕城镇居民饮水安全实施系统示范工程，即水源地保护设施、备用水源设施、集中供水厂新建改造、供水管网新建改造、水质检测监测中心和供水数字化管理平台等六大项目建设，目的就是确保城乡居民用上&ldquo 放心水&rdquo 。 　　这项工作总的时间跨度为2014至2016年。其中，相关部门单位今年将重点做好六方面工作：即做好备用水源的前期工作，完成黄石水库作为常德市城区主要供水源、第二水源或应急备用水源的方案论证，沅北水厂搬迁与主水源或应急备用水源的对接方案，完善对黄石水库的水源保护 做好城乡水源地保护工作，完成千人以上集中供水水源地调研论证,依法对千人以上集中式供水水源地实施保护，6月底前基本完成向省环保厅申报的工作 抓好二次供水的全面整顿，摸清二次供水的基本情况，对常德市城区二次供水质量全面实行第三方检测，修订完善常德市城区二次供水管理办法 启动沅北水厂迁建前期工作及沅南水厂达标改造，制定沅北水厂迁建工作方案，统筹考虑供水管网贯通问题，9月前组织专家对迁建方案进行论证 加快常德市城区520平方公里城乡供水一体化建设，推进常德市自来水公司对市城区高速环圈内小水厂的并购，完成丹洲隔堤以南和陬市区域的供水管网规划，确保年内对市委党校、华南厂、河洑镇、白鹤山区域实行自来水全供应 加快市城区自来水供水加压泵站建设。 　　目前，常德津市市、安乡县、汉寿县、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区已启动水厂新建工程，常德市政府相关部门已启动常德供水管网新建改造工程 已对常德市城区供水管网进行全面普查，正在建立供水管网数据库 正在开展市城区二次供水设施全面普查工作，已启动城镇二次供水市场化运作、专业化管理、规范化服务的前期工作 已启动常德市城区及周边小水厂和自备水源的处置工作，将采取国有供水企业收购、改制成立转供销售公司、强化自备水源许可、逐步强制性关停自备水源措施。 　　第三方检验服务先行 　　在美国和日本等地，独立第三方医检机构从20世纪60年代开始壮大，到2010年美国第三方医学实验室的市场规模在200亿美元左右，占据美国医学检验行业超过三成份额。与此相对，中国第三方医检仅有18年历史，但在经济下行时期依然保持逆势走强，行业年复合增长率接近50%，增速为国外同行的5倍以上，显示出惊人的成长性。 　　行业分析机构的调研显示，2009年我国各类卫生机构的业务收入约为1.03万亿元。而在医疗费用中，大约8%到10%的成本是花在检验上，药费则占40%，由此推断我国医学诊断收入年约为800亿-1000亿元。尤其是近年来，发改委不断打压药价，检验费用已成为一些医院的主要收入来源之一。于是，有些医院就会将做不了或不赚钱的项目外包，赚取其中的差额。 　　为何第三方医检如此受欢迎?业内人士认为，对设备简陋的中小医院、诊所和社区门诊而言，第三方医检可以有效规避医院在实验室设备、软件、人员等方面的高额投资，同时又极大地提高对病症的诊断精确度。对于三甲医院，部分高端检验项目对设备、人员要求高，投入大，第三方医检机构可以集中承接和外包这些项目，节省投入，同时提高专业化水平和规模效益。 　　一位资深医疗行业投资人士指出，近年来，第三方检验机构从医院承接的检验业务出现爆发性增长，虽然整个行业在国内还处于起步阶段，但是比起医疗产业的其他子行业，其发展速度足以让整个行业都感到震惊。&ldquo 这是政府大力鼓励基层医院将检验业务外包给第三方医检机构的信号。预计未来几年，第三方检验将产生数百亿元的市场份额。&rdquo 　　而自去年国务院发布《关于推进健康服务业的若干意见》以来，健康服务业即被预期迎来爆发式的发展，到2020年总规模达到8万亿元以上，其中还明确指出对第三方检验检测等健康服务相关支撑产业的支持。 　　仪器企业聚光在贵阳设环境第三方检测业务 　　4月14日，高新区科技园标准厂房3号楼二层，聚光科技(杭州)股份有限公司子公司贵州聚科技术服务有限公司一期实验室里，工作人员正忙着调试仪器。在贵州产业技术发展研究院六楼，该公司占地500平方米的办公场地和&ldquo 环保云&rdquo 展厅也已装修完毕。 　　虽然实验室建好不过一个多月，却已陆续接到多个环境检测订单。贵州聚科将依托这个实验室，开展第三方检测、实验室建设咨询和高端实验室分析仪器销售等业务，仅环境质量第三方检测一项业务，预计一年就有1000万元收入。 　　然而，聚光科技的目光还不仅仅停留于此，他们看中的，是从监测感知到云端运营的整个&ldquo 环保云&rdquo 产业。 　　&ldquo 我们来贵州，看中的就是产业氛围。贵州支持发展大数据产业的力度与决心给了我们信心，贵州在全国第一个提出要将&lsquo 环保云&rsquo 产业化，这与我们的发展方向不谋而合。我们去年在贵阳建立子公司，并建设第三方检测实验室，也是为未来&lsquo 环保云&rsquo 的发展提前布局。&rdquo 贵州聚科总经理李亮说。 　　作为环境与安全分析检测仪器生产商与系统解决方案国内顶级供应商，在2007年全国启动节能减排工作之时，聚光科技就进入贵州市场。目前，聚光科技占据贵州地表水环境监测仪器市场份额的80%，污染源监测市场的30%，已具备环境质量检测数据收集的硬件条件。&ldquo 在前端感知层方面，我们已拥有一定基础。在数据传输方面，高新区也在积极对接贵安新区三大电信运营商。实现环保云产业化，只差云端运营层面。&rdquo 李亮说。

在食药安全、水污染、重金属超标等层出不穷的背景下，检验检测行业飞速发展，尤其是第三方检测机构迎来了发展的春天。近日，国务院发布国办发〔2014〕 49号文《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》，就加强进口提出8点意见。在进一步提高进口贸易便利化水平方面，要求扩大采信第三方检验检测认证结果， 推动检测认证结果及其标准的国际互认。 　　 　　第三方检测力量崛起 　　 　　根据《国 家食品安全监管体系&ldquo 十二五&rdquo 规划》，未来食品污染物和有害因素监测将覆盖全部县级行政区域，同2010年相比，未来全国将新增监测网点2526个，监测 样本量将扩大到287万个/年。据此推算，预计将多拉动食品检测市场规模超过200亿元，年均复合增速超过50%。 　　 市场暖风到来？采信第三方检测 　 　随着社会力量的介入，第三方食品安全监管正在扮演重要角色。据了解，中国的第三方检测机构起步比较晚，但是发展迅速。据不完全统计，2010年，中国检 测市场规模在650亿元人民币左右，2012年增长到约900亿元人民币。截至2013年底，中国从事食品、农产品检测的实验室总数有6000多家，其 中，获得国家计量认证、可以对外提供检测服务的实验室有5000多家，市场规模突破1000亿元。其中食品安全检测占据了不小份额。业内人士表示，目前， 农业部为主体负责的我国县级农产品检测机构建设已在全国进行大半，这些检测站基本上可完成包括农残、重金属、非法添加、营养成分等大部分食品农产品常规定 量检测。这些新建机构将同当地原有的食品检测结合，将基本解决全国大部分县级食药安全检测问题。 　　 　　中国农业大学食品学院营养与食品安全工程系副教授范志红认为，目前国内政府公信力下降，同时监管力量不足。这时，作为机制上独立于政府的第三方检验机构就为公众对食品安全知情做了很好的弥补。 　　 　　第三方检验检测认证服务成为发展重点 　　 　　国务院印发《关于加快科技服务业发展的若干意见》（以下简称《意见》），明确了我国科技服务业的发展目标，还强调了包括检验检测认证在内的9项重点发展任务。 　　 　 　《意见》要求要加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等 服务；要支持具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制，加快推进跨部门、跨行业、跨层级整合与并购重组，培育一批技术能力强、服务水平高、规 模效益好的检验检测认证集团。与此同时，完善检验检测认证机构规划布局，加强国家质检中心和检测实验室建设等。 　　 　　业内人士指出，随 着中国产品的升级换代和产业转型，以及品牌树立的需求，设计和营造建立自愿性产品认证也有很大发展空间。检测背后的技术力量更加重要，比如食品检测，看上 去已经饱和了，但在食品的明示符合性、功能符合性、对人体的潜在危害检测、研究和评价等方面都还有着相当大的空间。

第五届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会将于2013年8月21-23日在北京新云南皇冠假日酒店举行，我要测网(www.woyaoce.cn)作为独家战略合作媒体届时将全程跟踪报道。 　　本届论坛以“沟通合作发展”为主题，会议组织形式以大会主题报告、分论坛、圆桌讨论会为主，为增强实验室之间的交流，主办方还组织与会人员参观中国检验检疫科学研究院综合检测中心。据主办方介绍，本届会议规模预计在400-500人。 　　作为中国第三方检测行业首个高峰论坛、检测领域最具影响力的年度重要活动之一，会议关注第三方检测行业的当前状态与未来发展趋势，以行业热点为话题，组织业界专家讨论，设置了1个主会场和2个分会场，关注行业管理、行业发展、乳品检测、实验室提升与检测技术、食品安全和国有检测机构改革与走向。会议邀请多位来自CNAS等政府主管部门、监管认证机构、全国质检系统、国内外检测机构、分析测试中心及第三方检测实验室和生产企业质量控制部的技术负责人、质量负责人、实验室管理人员、资深工程师参与主题讨论并做精彩报告。 　　我要测网(www.woyaoce.cn)作为独家战略合作媒体，联合本次会议的合作媒体仪器信息网(www.insturment.com.cn)将采取会议报道、论坛直播、微话题活动等形式，将此次盛会呈现给广大检测行业人士。此外，我要测网在会议现场将组织策划一系列活动，与参会人员进行零距离互动交流，并赠送精美礼品。 　　会议网址：http://www.cntestlab.com/# 　　新闻专题：http://www.instrument.com.cn/application/app320.html 　　论坛直播：http://bbs.instrument.com.cn/shtml/20130821/4919696/ 　　专题页面后续开通，呈现精彩报道，敬请关注!

“长江鱼”检出激素、南京小龙虾致食客患上“哈夫病”、金浩问题茶油被隐瞒半年之久……圣元奶粉风波平息尚不到一月，再次频发的食品安全事件亦令官方食品安全检验部门面临诸多争议。晨报记者获悉，国家有关部门和单位正在加快食品安全检测能力建设，统筹检验检测资源和信息共享，并积极推进第三方食品安全检验机构建设。专家认为，第三方检验机构应该扮演类似法官的角色，方能保证检验结果公正公平。 　　近期，媒体已经曝光多起不同官方检验部门检验结果“打架”的现象。如今年3月“强生婴幼儿用品在美国被检出有毒物质”争议中，国家质检总局和国家药监局关于有无微量二烷的结果完全相反；又如农夫山泉“砒霜门”事件中，海南省出入境检验检疫局的初检和海口市工商局的抽检也大相径庭。而在回答“问题茶油”为何要隐瞒长达半年之久时，湖南省质监局回应称属“维稳”。卫生部卫生监察局副局长陈锐在最新一期全国卫生厅局长培训班上也披露，50%的省级机构仅能监测2010年全国监测计划规定132个化学性监测指标中的50%，个别的只能监测20%，绝大部分地市、县级疾病预防控制机构不具备8大类食源性致病菌的常规监测能力。 　　9月8日晚，中国农业大学食品科学与营养工程学院教授王世平对晨报记者说，现在国家重提“第三方”的概念，凸显了对食品安全的重视，“第三方检验机构的签字的结果是有法律依据的，它真正角色也应该像法官一样公正公平，维护市场秩序，这样才能得到社会和政府的认可。”

上个月，国内首个检测资源联盟在东莞成立，面对丰富而分散的检测资源，东莞首次在国内进行联盟式整合的探索。 　　检测行业步入新世纪才逐步开放，在东莞是名副其实的朝阳产业。东莞坐拥庞大的制造企业群体，检测机构在近几年如雨后春笋般涌现，但行业的发展乱象也如影随形。其中，在各方力量的博弈中，不对等的市场竞争令民营检测机构的处境最为尴尬，行业监管的缺失令一些第三方检测机构误入歧途。 　　塑造行业具有公信力的正面形象，令第三方检测机构真正实现独立与公正，市场监管和行业自律均必不可少，而东莞也正在进行有益的探索。虽任重道远，但也可期。 　　高利润的诱惑 　　由于东莞外向型企业众多，随着欧美等国家对产品质量安全方面的标准日渐提高，企业需要出具权威的检测报告才可通关，这催热了东莞的检测行业，检测企业也日渐增多，而且集群效应在一些镇街已经初步显现。 　　近几年来，东莞的检测行业发展迅猛，除了政府及职能部门下设的检测机构外，外资和民营企业也纷纷抢占东莞市场，业内竞争日益激烈。数据统计，2011年，全国总体检测市场容量达820多亿元，东莞占据其中数十亿元的份额。 　　在东莞市优越检测技术服务公司的实验室里，几名身着白色大褂的技术人员戴着口罩，正在对重金属进行检测。优越检测公司背后的投资者，是均兴金属有限公司的董事长黄日荣。 　　均兴金属位于道滘镇，是一家以五金饰品为主营产品的传统制造企业。黄日荣对记者介绍称，受金融危机影响，五金行业同样面临着订单锐减的困境，均兴金属也不例外。前几年，订单量的骤降令黄日荣下定决心寻求新的行业盈利点。 　　均兴金属的产品主要出口到欧美等地区，产品中的重金属含量必须符合欧美标准才可通关，涉及到铅、镍、镉等重金属的检测，以及染料、镀层等多项检测。几年前，黄日荣设立了优越检测这家独资检测中心，致力于行业公共检测。黄日荣的初衷是，创立优越检测，不仅可以令均兴金属避开高昂的检测成本，还可以接收同行的检测订单而获益。 　　与利润空间一再被摊薄的五金制造行业相比，优越检测的营业额却直线上升，利润率也是一路上涨，从2008年的10%，到2009年增至15%，再到2010年~2011年增至20%。 　　据了解，近几年来，面对不断增长的检测市场需求，黄日荣正逐步加码优越检测的投资建设，目前一年的检测营业额就可以达到数千万元。他坦言，相对于毛利15%的五金制造业来说，检测行业是一个暴利行业，行业利润高达50%~300%。 　　在高利润的诱惑下，除了本地企业外，一些国外检测机构也开始抢滩东莞检测市场。2009年，松山湖正式与法国皮革与鞋类质量检测中心(CTC)签订投资协议，法国CTC投资四百万元在松山湖建立鞋类质量检测中心，正式进驻东莞。 　　去年，世界一流的鞋业测评认证机构赛卓也正式落子东莞。据赛卓亚洲业务开发负责人谢慧锦介绍，2004年，赛卓就在东莞设立了代表处，经过多年耕耘，东莞许多制鞋企业都成为了赛卓服务的客户。为了更好地深耕东莞市场，赛卓决定扩充东莞地区的业务，于去年成立了东莞赛卓检测技术服务有限公司。 　　东莞中鼎检测技术有限公司总经理洪双进对记者介绍，检测业在东莞是朝阳产业，市场前景十分广阔。东莞集聚着庞大的制造企业群体，此前，由于缺乏较为权威的行业检测机构，导致东莞企业不得不将检测业务交给深圳、广州等地的检测机构完成，随着东莞本土检测力量的崛起和外来资本的渗透，东莞企业的检测业务正在逐步被本土检测机构分流。 　　不对等的竞争 　　从目前来看，东莞的检测机构，民营企业最多，但他们的处境也最为尴尬。业内人士对记者分析称，国有检测机构在资源上拥有先天性的优势，而且有些地区或领域因为检测市场未完全放开，市场竞争不对等，国有检测机构形成垄断之势 而外资机构拥有品牌优势，企业产品要做检测，一般都会主动去找有品牌效应的大型检测机构，民营企业则只得“拾人牙慧”，处境尴尬。 　　以松山湖作为样本来看，目前松山湖的检测机构数量最多的是民营企业，除拥有像东莞质量监督检测中心这样的事业性检测机构，以及像法国CTC皮具与鞋类质量检测中心这样的外资龙头企业外，依托东莞工研院和东莞电研院等公共创新平台的技术力量，也孵化出几家检测企业。 　　这几种类型的检测机构发展状况到底怎样，可以从一组数据中得到直观的体现。记者获得的一份资料显示，2012年，国有检测机构东莞市质量监督检测中心共服务企业8000家，营业额7760万元 外资检测机构CTC共服务企业600多家，营业额超过1300万元。 　　民营企业的数据则相形见绌，并不十分光鲜。松山湖的民营检测企业中，处于龙头地位的是中鼎检测，去年共服务企业500多家，营业额为1200多万元，其他民营企业则业务量有限，营业收入也根本无法和国有检测机构以及外资机构相提并论。 　　在谈到民营企业的发展现状时，东莞三鼎产品检测服务公司项目经理马青立对记者介绍，民营检测企业目前规模普遍较小，实力羸弱，与行业发展的历史较短等因素有关。 　　欧美等发达国家和地区检测业发展的滥觞可以追溯到15世纪，为了保证产品品质，保障消费者权益，更为保障行业健康发展，欧美国家开始推动第三方的检测机构介入，到19世纪中叶，成熟的第三方检测机构介入商品检测已成为一种自觉的商业行为。 　　马青立对记者介绍，我国第三方检测机构起步较晚，基本上是步入新世纪以来才开始有意识地去发展，和欧美国家相比，拥有先天性的不足，在市场成熟度上，国内的检测行业还不可与国外的同日而语。 　　从目前来看，国内现阶段检测现状是，内销产品由国家检测机构负责，出口主要由外资检测机构负责，民营第三方检测机构则处境尴尬，在夹缝中艰难生存，东莞的情形也不例外。 　　东莞市立创华科检测技术服务有限公司是工研院孵化出的一家民营检测企业，主要从事各个行业的环保检测服务，在接受记者采访时，公司负责人张庆表示，作为一家民营检测企业，目前最大的问题，就是市场开拓的乏力，面临重重桎梏。 　　“实验室建设要投入巨资，现在来看，投入与效益并没有成正比，一些民营企业盈利艰难。”张庆对记者介绍，以环保领域的检测为例，民营企业开拓市场的渠道比较单一，客户此前习惯与有政府背景的检测机构打交道，因此会对民营检测企业存有不信任感，对民营企业出具的检测报告是否权威存有疑虑。 　　无序的市场 　　商业化之后，第三方检测机构与企业的关系发生了重大变化，检测机构将企业视为收入的重要来源，即使它们认为自己是所谓“独立第三方”。多家检测企业负责人在接受记者采访时表示，在各个行业的检测中，一些第三方检测机构为了短期盈利，不惜违背诚信而违规操作。 　　一位业内人士对记者介绍，一些企业在申请质量证书时需要提交产品质量检测报告，面对时间吃紧的情况，往往会要求检测机构在下单之后一两天内就出具检测报告。 　　上述人士称，一些检测指标根本没有办法在如此短的时间内出具结果，第三方检测机构要么选择不做，要么出具假报告以保证企业能顺利申请到证书。为了维护客户关系，争取到更多客户，许多检测机构会选择直接出具报告，根本就不去检测。 　　马青立在检测行业浸淫多年，他对行业的潜规则也是十分痛心。他回忆称，几年前，在行业刚刚起步时，业内作弊成风。如今，市场淘汰了一些毫无公信力的检测机构，但潜规则依然横行。 　　三鼎公司的检测业务领域是产品认证、测试、化学检测等，马青立对记者介绍，“许多检测机构面对的多数是低端客户群体，一些客户在与第三方检测机构谈业务时，有的就直截了当表示要拿到产品达标的质量检测报告，部分检测机构根本就不去做实验，直接出具报告。” 　　马青立介绍，一些检测机构纯粹是用营销模式来运作的，通过价格战来拉拢客户，“比如，按照正常来讲，一单业务我们的报价是1万元，他们就可以压低到3000元左右，如果我们3000元接下来，就是亏钱的，而他们仅仅就是为了给客户提供‘合格’的报告。” 　　一些检测机构造假，很容易对客户造成风险。马青立举例介绍，此前，一些客户曾咨询三鼎公司，是否有必要对出口欧盟的电线插头等产品进行CE认证，三鼎公司明确告知这些客户，这部分产品并不需要做CE认证。而有的检测机构，为了利益，则接下了订单，“有的检测机构本身做不了CE认证，仅仅是为了给客户出具认证报告赚钱。” 　　“实际上欧盟对这部分产品没有要求做CE认证，如果随意认证，反而弄巧成拙，存在乱用标准的风险，给客户产品的出口埋下了隐患。”马青立说。 　　一位业内人士介绍，近几年来，欧盟在多个行业通过技术壁垒发起对中国的贸易争端，对一些行业产品的安全技术标准要求越来越高，而一些不正规的第三方检测机构技术水平有限，有时为企业出具的“合格”报告根本就不符合欧盟标准，对企业造成很大的困扰。 　　毋庸置疑，对于正规的第三方检测机构而言，目前的行业乱象扰乱了市场，造成了不公平竞争，导致正规第三方检测机构失掉很多市场份额，并形成恶性循环。 　　缺失的监管 　　检测机构的数量正逐年增多，然而，对这一领域的监管力度却滞后于行业的发展步伐，这也成为行业无序竞争的一个重要因素。 　　洪双进认为，东莞的检测资源分散，行业的另一个隐忧是，检测机构和企业拿到相关资质后，就可以从事相关的务，但是行业缺乏后续的监管，这样极易造成行业的无序竞争。“行业的无序竞争，会导致服务质量的下降，形成劣币驱逐良币的情形。”他说。 　　目前，在技术上，第三方实验室首先需经过中国国家认证认可监督管理委员会(简称认监委)颁发的CNAS认可。而行政上则需通过国家质检总局颁发的CMA认证。在进行具体行业务时，还需经过其行业主管部门的授权。例如，建筑行业检测需通过建设部授权，环境行业检测则需通过环保部授权。 　　然而，业内人士指出，尽管有多个部门对实验室进行技术和行政上的授权，但对第三方检测机构的监管却并未形成实质性的威慑作用。此外，有助于形成互相监督的行业间组织在这个领域也是基本没有。 　　一家民营检测企业负责人对记者介绍，颁发认证认可的政府部门对第三方检测机构每年都会定期检查，对检测机构的实验室进行现场考核。“但是，企业在检查之前会做好充分的准备，利用那一段时间操作很容易，而检查过后，日常的运营还是会违规操作，监管部门也无法进行有效监督。” 　　根据媒体报道，2008年，三鹿奶粉事件后，三聚氰胺被纳入国家检测标准中。众多第三方开始着手准备申请检测三聚氰胺的执照。然而，它们中的一些正是通过作弊方式通过了检查并获得了执照。随后，国家质检总局发布标准样品进行进一步认证时发现，真正靠能力和水平通过检测的第三方机构寥寥无几。 　　中国计量科学研究院研究员陈成仁曾在一次报告中介绍，实验室间的比对和能力验证是一个较好的办法。比对由国家标准实验室或一个已认可的实验室对某一样品出具参考值，并据此对各个参加实验室的测量结果进行评定，但现实情况是，大部分实验室从不参加比对。 　　业内人士认为，大型企业可以选择放弃可能威胁公信力的客户要求，但许多小型检测机构受利益驱动，很容易禁不住诱惑而违规操作。只有对市场加强监管，企业在各方监督下，无法再通过假报告、假证书获得长期利益，企业自身便会要求第三方检测机构出具准确的检测报告。这样，第三方检测才能真正起到公正、权威的作用。 　　而从目前来看，监管部门对市场的监管基本缺位。张庆就认为，“目前，对检测机构的监管手段比较单一，没有起到实际作用。监管存在重技术轻市场的倾向，在技术上，目前的监督机制很难满足整个行业的发展。” 　　联盟式的整合 　　面对行业乱象，东莞市也正在通过自身的方式来进行有益的探索。业内人士认为，东莞检测企业要想提高竞争力，需要整合现有资源，积极开拓其他检测领域，培育新的利润增长点，并培养差异化竞争意识，逐步培育专、精、尖服务项目，形成核心竞争力，这样才能避开低端市场的无序竞争乱象。 　　洪双进也对记者介绍，东莞的检测机构，应该培育自身的核心竞争力，形成差异化竞争格局。以中鼎检测公司为例，洪双进介绍，中鼎检测无论怎样全面发展，会一直将化学检测服务作为自己的主要着力点，并深耕这块市场。 　　作为制造企业配套服务产业，业内人士认为，必须根据企业的实际需求，在检测服务上不断创新，才能立于不败之地。例如，像东莞标检这样的检测认证企业，并不只是单纯为企业产品进行检测，开始纵向挖掘利润点，例如，为企业提供产品设计研发阶段的咨询、不合格产品的整改方案、国际标准咨询等服务。 　　另外，虽然历经多年发展，然而目前东莞的检测行业仍然缺乏综合联合服务平台，资源利用率低成为关注的焦点。东莞市制造业发达，检测资源丰富，全市有资质的实验室和检测机构有100多家。但是，这些资源基本分散在不同行业和部门，缺乏有效的整合，资源无法为东莞众多企业最大化利用。 　　在业内人士看来，目前东莞的行业检测机构分布过于分散，既有大型的综合性的检测机构，又有很多小型的专业型企业检测中心，缺乏一个统一的平台将其串联起来，以实现规模服务效应，有效提高检测资源利用率，提升服务效率及水平。 　　东莞的检测机构也意识到了抱团发展的必要性，在行政部门的引导下，检测行业希望加强行业自律。上月，国内首个检测资源联盟在东莞成立，联盟由东莞市质监局和东莞出入境检验检疫局牵头，联合15家检测机构、龙头企业等单位发起筹建。据了解，检测资源联盟除了拥有检测机构外，还拥有华为、玖龙纸业、徐记、以纯、欧珀、生益科技等各个行业的龙头企业，联盟希冀通过这些优质客户的带动，促进东莞检测资源的整合。 　　副市长张科表示，检测资源联盟的成立，对东莞意义重大。一是可以壮大检测技术支撑体系，形成政府、企业、院校等检测力量的协同发展 二是推动东莞质量强市建设，促进东莞产品质量和产品竞争力的提高 三是能助推东莞产业高端化。 　　市质监局局长罗晓勤介绍，此次检测联盟将以“资源共享、优势互补、服务产业、共同提升”为原则，整合东莞现有的各类检测资源，就地就近为东莞企业提供全方位质量外包服务。可以减少企业在检测方面的重复投入，降低企业成本，将有效提升东莞地区的整体检测能力和水平。

第三方检测实验室发展论坛——行业管理专场 　　我要测讯 2013年8月22日，第五届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会在北京新云南皇冠假日酒店如期举行，我要测网作为独家战略合作媒体同本届会议合作媒体仪器信息网共同参加了本次会议。本届论坛举办多个分论坛，对检测行业管理和行业发展进行了关注。其中行业管理专场从国家政策、相关认可认定部门在行的工作以及对中国质量检测机构的科学发展战略等层面阐述了检测行业需向市场化发展、监管层面需不断改革，改革成为行业管理的主题。 　　从第三方检测实验室发展论坛行业管理专场获悉，据不完全统计，截至2013年7月底，已获得法定资质的国内从业资格的机构约29424家，其中司法鉴定机构逾393家 取得食品检验机构资质认定的机构有3827家 国家级质检中心大约538家 而我国检测市场上规模超亿元的检测机构已超过100多家，多分布在北京、上海、广东、江苏、浙江、天津、山东等地区。从地区获得国家资质认定机构数量分析，获得认定机构的数量与当地的经济体量有一定的关系，29494家获得资质的机构分布最多的地区是广东、河南、山东、江苏和河北，但在一定的经济体量下，机构数量越多，检测机构的规模越小。 　　对第三方检测行业正处于一个利好的发展局面。从十八大会议开始，从体制改革、机构改革、服务发展政策以及质量发展等方面出台相关政策支持第三方检测行业的发展，包括基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系 整合相同相近的检验、检测认证机构，从服务业的角度促进检测行业市场化运作 鼓励检验检测机构要提供单一类型的合格评定服务，向复合型的延伸，向品牌化、专业化发展，把检验检测定位八大高技术服务业领域之一 从质量发展的角度要求培育和规范认证检测市场。此外大幅度削减出口法检商品目录的商品检验制度改革以及国务院要求的推进政府向社会力量购买公共服务的政策都大力度的推进了检测行业市场化、规范化的步法。 　　国家认监委实验室与检测监管部主任肖良对近期实验室资质认定重点工作和重点要求介绍中提到，实验室管理条例的修订工作重点关注几个方面，一是提高技术评审环节的要求，尤其是对相关技术人员的要求，重点对技术评审环节进行监督 二是增加对获证机构从业规范的要求 三是充实了监督管理的内容，提高监督的力度 第四，增加“罚则”，对于检测行业的违规行为，给予一定的惩处。 　　此外，从大会报告中获悉，截至7月31日，国家累计认可实验室5700多家，医学实验室132家，生物安全实验室53家，标准物质生产者8家，能力验证提供者384家。中国合格评定国家认可委员会(CNAS)副秘书长宋桂兰表示，相对于市场是已获得认定资格的2万9千多家实验室，实验室认可工作面临着实验室数量增长速度过快、被认可对象不成熟、水平层次不齐等问题。 　　面对新形势，实验室认可工作也必须要转变观念，实验室不但要在数量上有提升，在质量上更要注重。针对现有的问题，我国设立了两套实验室评价的基本制度，一个是符合中国国情的资质认定制度，一个是与国际接轨的国家认可制度，技术要求逐步提高。宋桂兰指出，目前我国已经与WTO157个成员签署了多边互认协议，未来WTO会更加重视并利用认可的结果，通过认可，证实机构符合相应国际导则或建议，可视为具有适当的技术能力。也由此，国际上各个国家充分利用这一工具设置自己国家合理的技术贸易壁垒。面对国际认可对高技术的要求，建议实验室要慎重选择一个合适的定位，确定实验室本身的技术实力，选择最适合实验室的评价体系，并且在新领域，如司法鉴定、能源、低碳等，不断学习，逐渐提升自身的实力。除技术方面，实验室要转变理念，将实验室作为责任主体，在制度上进行创新，服务发展。 　　对于中国检测机构的科学发展，武汉大学质量研究院张继宏做了详细介绍。质量检测机构的功能是提供准确的质量信号，其核心价值是公正性，是一个提供质量信号服务的市场主体，应当定位为质量检测服务的提供者，即企业。相对于质量检测机构，政府对质量安全的监管是一种公共物品，在质量检测市场中，应当定位为产品质量和质量检测机构的监管者。 　　作为监管者，对检测机构的管理体制是政府面临的问题：公平的质量检测机构制度 对质量检测机构统一的管理制度 国有质量检测机构综合的审批制度 政府购买的方式实现质量安全监督信息的需求 政府管理制度的核心转为检测行为的监管以及制定与国际接轨的质量检测机构管理制度。 　　张继宏介绍说，通过集团化操作，未来，我国质量检测机构改革的目标定为构建政府对质量检测机构科学监管的体制、建立有效竞争的质量检测市场以及培育合格的质量检测的市场主体三个方面。在全球质量市场规模以15%到30%的增速下，中国作为新兴经济体，其质量市场规模将以20%至25%之间的增速快速发展，到2020年，中国检测市场规模将达到6000亿元人民，需要更大的质检集团。 报告题目：中国实验室资质认定管理新进展 报告人： 国家认监委实验室与检测监管部主任 肖良 报告题目：实验室认可发展动态 报告人： 中国合格评定国家认可委员会副秘书长 宋桂兰 报告题目：中国质量检测机构的科学发展战略 报告人： 武汉大学质量发展战略研究院 张继宏 　　从本次会议上看出，检测行业的发展，需要实现市场化操作，监管体制的改革成为必然。对国有检测机构和第三方检测机构来讲，都面临着巨大的机遇和挑战，无论是行业监管政策还是现行实行的监管体制的改革都将对检测机构带来一定的冲击，寻找合适的改革路径成为当下所有检测机构关注的焦点，如何适应改革大潮也成为检测机构立足中国市场的重要考虑之一。

近期，乳制品行业的一个现象值得关注。一边是乳制品质量安全事件频出，另一边是乳企上半年遭遇政府2600多次抽查，抽查次数之多令人震惊。政府监管资源的有限性和较高的监测成本制约政府检测的准确性和及时性，是不是存在利用第三方检测机构的可能呢? 　　中投顾问食品行业研究员简爱华表示，第三方检测指买卖原料或产品时，由国家指定的相关部门作为第三方进行公证检验，确定产品等级，为买卖双方提供科学的价格依据，第三方检测将在保障乳制品安全方面发挥重要作用。一方面，第三方检测独立于相关利益人，提供的结果客观公平，具有信服力 另一方面，专业性强，效率高，具有信息、技术等优势，能够弥补政府抽查资源、资金的不足，及时、准确的反映食品安全问题。但是，第三方检测为乳制品保驾护航仍需努力。 　　首先，第三方检测的实验室独立性不强。实验室是第三方检测的核心组成部分，但我国实验室依附于政府或企业，专业、独立运营的实验室数量很少。依附政府的实验室以半官方的姿态出现在市场上，由于与政府的行政和财务联系，机构很难做到学术的独立性，检测结果公信度不高 从属于企业内部的实验室，尽管是独立法人，但不具有真正的管理权和人事权，检验人员的稳定性不高，检测结果的公正性受到怀疑。 　　其次，认证资格制度设计不合理。三聚氰胺事件之后，第三方检测受到关注，开始蓬勃发展。我国第三方检测的进入门槛是获得中国认证认可监督管理委员会颁发的CNAS认可、国家质检总局颁发CMA证和相应行业主管部门的授权，并且辅以定期的检查和复查。这种制度设计为第三方检测机构应对检查突击准备提供了机会，其真实的检测水平并不知晓。 　　最后，部分乳企的不支持。第三方检测应该在购买原料和销售产品两个环节实施。一方面，在奶农和乳企之间开展第三方检测，费用由奶农和乳企共同承担，乳企的生产成本增加 另一方面，产品销售之前，企业多以自测为主，即便发生问题，企业可以自我解决，一旦引入第三方检测，检测结果的公开将会降低消费者对企业的信任度，不利于企业的发展。 　　中投顾问的《2012-2016中国乳制品业投资分析及前景预测报告》指出，消费者信心不足依旧是乳制品行业发展面临的问题之一。国家食品质量监测的抽检和免检制度不能全面、准确、及时的揭示食品产品中蕴涵的危险因素和潜在风险，第三方检测成为质量检测的未来趋势，并且我国的部分省市如黑龙江、天津、上海等已经开展第三方检测，取得很好的效果。培养具有独立实验室的第三方检测机构、不定期复查机构资质、建立第三方检测机构发展基金以及乳企和消费者之间强制实施第三方检测等可以解决我国第三方检测存在的问题，为第三方检测在乳制品有效利用铺平道路。

最近，陆培频繁地在各地奔波，刚上任天祥医学检验所总经理的他心中有一片蓝图：让第三方医疗检测机构商业化元素融入到中国新医改中，在社会责任和商业利益之间走出双赢的发展道路。 　　“第三方医疗检测在国外市场已非常成熟，但在中国却是新生事物。最近天祥与各地政府部门正在洽谈相关项目，希望通过商业模式协助政府增强基层医院的服务能力，让市场慢慢接受这个新事物。”陆培说。 　　医疗资源分配存不足 　　出生于医学世家的陆培在医学领域的经验颇为丰富：具有比利时和英国著名大学医学及医学管理双硕士学位，曾在上海某三级甲等医院和欧洲大医院有多年外科医生经历，还在香港上市的医疗机构担任过副总裁，这些经历使他对中国和欧洲的医疗体制及现状都有自己独特的见解。 　　“就医难就医贵现象，在世界各地均有不同程度的表现。在中国，医疗资源分配不合理是导致这一现象的重要原因之一，这既包括医疗信息的不对称，也包括医疗机构人才和设备分配不均衡。目前新医改的大方向是保基层，这个方向是对的，但要将病人留在基层，基层医疗机构尚需更大的提高。”陆培一针见血地指出，“首先有些基层医院设备落后，即使三甲医院的专家下来坐诊，也难为无米之炊 其次部分医疗人员需要更多地培训来提高诊断、治疗能力，从而重塑居民对基层医疗机构的信心，以缓解大医院人满为患的状况。” 　　第三方检测是良方 　　针对这种结构性看病难的现状，陆培认为引入第三方医疗检测是一剂不错的良方。据了解，欧美发达国家第三方检测发展已相对成熟，各个医院可根据其发出的报告对患者进行诊疗，这种在政府监管下的商业化运营的独立检验中心，不仅降低了患者医疗检验费用，还避免了医疗资源的重复配置。 　　近年，这种模式也开始逐渐在中国出现，目前在上海大约有近十余家从事第三方医学检测服务的本土机构。近期，在国际检测检验行业超过100年历史的英国上市公司Intertek天祥也将它在中国的第一个医学检验中心——天祥医学检验所设在了上海。 　　“通过将医学检验外包给第三方检测机构，医疗机构可以获得高效准确的检验结果，还能更专注于自己的核心业务。基层医院也由此丰富了检查手段，提高自身的服务能力。”陆培说，“但国内市场对这个新生事物还持有怀疑。因此，配合医改政策，以实验室检验为基础，通过培训、教育、管理等方面全方位帮助基层医院提升服务能力是天祥打开市场的突破口和近期目标。”

“99+1=0”是现代质量管理中的一种理念，说的是99次成功加上1次失败，就等于前功尽弃，而这种逻辑却被下面要说的“第三方检测质检机构”给彻底颠覆了，因为在他们那里1次成功加上99次失败，仍然可以和质量合格画等号。 　　在今年的“3.15”前夕，本报刊发了《用钱“包过”的第三方质检报告》一文，对淘宝网中第三方质检报告的可信度提出质疑，并点名批评了部分第三方检测机构用钱就可以“包过”的服务乱象。如今该文引发了社会的广泛反响，可是本报记者跟踪采访了解到，被点名的第三方检测机构仍然不知悔改，“包过”的检测服务经过一番“粉饰”之后继续在上演。 　　检测机构为卖家列出“注意事项” 　　3月26日，记者对此前报道中提到的宁波凯诺国际产品检测公司、深圳华检电磁技术有限公司、深圳市鑫威远检测检验公司三家检测机构进行了跟踪调查。 　　“没有没有绝对能通过的方法，关键是看你们提供的样品，我们要根据样品进行测试……如果通过不了，那需要换材料重新测试。”宁波凯诺国际产品检测公司的工作人员沈女士特别强调“关键要看样品”，显然，在被媒体曝光之后，这家公司“变乖了”不少。 　　随后，沈女士给记者发来了一份送检样品的“注意事项”，详细介绍了何种材质、颜色、做工的服装样本容易在检测中“卡壳”。比如：“服装颜色尽量浅色，不要大红大紫，因为质检最难通过的就是色牢度 单一颜色单一面料的服装测试点是最少的，通过的概率也是比较高的 经过实验证明很多淘宝商家提供的衣服外观质量这块是不符合要求的，主要问题在于缝制这块，通俗些讲就是常规服装3厘米内至少要达到12针。”这个带有“攻略”性质的“友情提示”，基本可以保送样品合格，而且这种“放水”本身也让检测变得毫无意义。 　　随后，记者又以为遥控玩具做检测为名联系到深圳华检电磁技术有限公司市场部经理高敏，据其介绍，该公司同样中途不会收取重测费，一次过不了，两次 两次过不了，3次 一直检到合格品为止。 　　在记者的回访中，深圳市鑫威远检测检验公司是最没有“长进”的。根据其官网提供的QQ号码，记者联系到一名谭姓工作人员，其开口便向记者问：“你们准备提供产品来检测吗?有种更灵活的方式。”当记者询问是什么方式时，对方回应：“只要把商品拍个照片发过来，我们可以帮买样品，这些样品测过是可以通过的，1500元，不用您提供样品。” 　　淘宝网认“证”不认货 　　淘宝网在“3.15”之前高调推出的第三方质量鉴定服务，虽然被人戏称为是避免央视曝光的权宜之计，可如果真能为消费者解决问题也不失为一件好事。 　　那么，对于如上所述的第三方检测机构，淘宝又是如何把关认定的呢。淘宝官方给出的答复是，为了保证质检报告的真实性，线下电商自己找质检公司必须是淘宝认可的质检机构。 　　在记者的追问下，淘宝客服表示，只要经过国家CNAS、CMA认证的机构都可以。 　　而上述3家检测机构也因此获得了为淘宝提供检测的资格。高敏表示：“去年淘宝上的质检报告火得很，我们不晓得做了多少家了。”沈女士也称，宁波凯诺国际产品检测公司的报告中会出现CNAS(中国合格评定国家认可委员会的英文缩写)、CMA(中国计量认证的认可标志)、ILAC-MRA(国际实验室认可合作组织的认可标志)3个章，还没有过不被认可的情况。如此看来，被这两家放过去的漏网之鱼就不在少数。 　　另据淘宝网规定，第三方质检服务包括两种，一种是单品质检，指该单品经过淘宝认可的质检机构检测，按照淘宝的质检标准，出具了官方质检报告。另一种是行业质检，指店铺某品类下通过淘宝认可的质检机构检测的单品达到行业标准规定的数量，经过店家审核，会对该店铺该品类下的其他产品统一打标，认可该品类下所有产品已通过质检。 　　而实际操作中真的如此吗?据深圳市鑫威远检测检验公司的沈女士介绍，淘宝只要求提供同类型产品的质检报告，不要求一对一的单品质检。而且样品也只需要提供两套就可以。并发给了记者一份现成的淘宝(天猫)网第三方质检申请表，看来其业务已经很是熟练了。 　　究竟是谁撒了谎，我们不清楚。通过一次就算过，淘宝网上这种“浑水摸鱼”的方式通过的检测也确实存在，希望淘宝网能够自省，更多些实际行动。

酒鬼酒“塑化剂”含量严重超标一事余波未了，贵州茅台、五粮液、洋河等国内知名白酒品牌也卷入这场风波。在关于茅台酒塑化剂含量是否超标一事上，香港检测机构与国内检测机构的检测结果差别较多，引发了人们对于我国食品安全检验检测制度的反思。究竟谁有权进行检测，谁有权发布报告，成了人们主要疑问。检验检测是食品安全监管的重要环节，高效的食品安全检验检测是保证食品安全监管工作顺利推进的必要前提。目前我国从事食品安全检验检测的机构主要分为三类：隶属于政府部门的机构、企业性质的第三方检测机构、高校科研院所的实验室。 　　其中，隶属于政府部门的机构是食品安全检验检测领域的主体资源。我国独立的第三方检验检测市场是在政府逐步放松规制的基础上发展起来的，经历了由国家检验检测机构负责所有商品检验(典型规范为《进出口商品检验条例》)，到开始对民间资本开放商品检验检测市场(典型规范为《进出口商品检验法》)，再到界定行政执法性质的强制性检验检测工作与民事行为检验检测业务、民营检测机构快速发展、外资独资检测机构进入中国的发展阶段。 　　不过，由于我国食品安全管理实行“分段监管”的体制，大量检验检测机构分属政府各相关部门所有，资源普遍分割，检验项目重复，检测能力不高，布局不尽合理，缺乏统筹协调，由此造成了多方面的管理困境。 　　第三方检测不独立 　　一般而言，到底酒鬼酒含没含塑化剂，将酒送到“有关部门”检测即可以清楚，但是国家食品质量监督检验中心却以“没有酒鬼酒公司开具的检测介绍信”为由拒绝检测，于是送检方才找到隶属于英国Intertek集团的上海市天祥质量检测公司检测。 　　2002年修订的《进出口商品检验法》区分了执法检测与作为民事行为的检测服务，其后商业检测机构快速发展。2008年，中国检测市场规模达到450亿元。根据有关学者的统计，这个市场成为仅次于美国的第二大检验认证市场。2009年中国第一家检测企业“华测检测”在深圳上市。 　　商业化之后，所谓第三方检测与企业的关系发生了重大变化，检测机构将企业视为收入的重要来源，即使它们认为自己是所谓“独立第三方”。国家食品质量监督检验中心更是将企业视为自己服务的对象。利益驱动之下，我们就可以理解国内检测机构为什么不愿意接受个人委托的检测了。不独立的结果就是权威性不够! 　　部门割裂中的检测制度 　　2009年制定的《食品安全法》第六十一条规定：“食品行业协会等组织、消费者需要委托食品检验机构对食品进行检验的，应当委托符合本法规定的食品检验机构进行。”从文义解释来看，消费者个人是可以到相关的检验机构对食品进行检验的。 　　但是，在中国食品安全分段监管的现状之下，生产环节的食品安全检验检测工作主要是由国家质量检验检疫总局来执行的。虽然“三聚氰胺”事件之后，我国的食品安全监管体制发生了一些变化，国家质检总局也于2008年10月在其官方网站上公布了《可检测“三聚氰胺”的食品检测机构名录》。此次公布的名单中，除了以往承担国家专项检测任务的国家检验检疫系统的相关部门及机构外，还首次出现了独立的第三方检测机构。这意味着作为社会检测资源，第三方检测机构将逐渐成为国家检测体系的重要组成部分。 　　然而，由于部门之间割裂，行政部门各执各法，各检验检测机构未有统一的法律规范，因此质检总局即使承认第三方检测机制，但《食品安全法》第六十一条的规定却并未落实，结果导致事实上消费者个人无法提出检测。 　　加大培育第三方检测机构 　　对于政府来说，既要促进食品产业发展，又要监管食品安全，在职能上存在着一定边界模糊。如检验检测职能，政府大可不必全包全揽，建立第三方检测机构成为必然。这里需要强调三点： 　　第一，目前我国需要加大力度培育第三方检验检测机构。只有这样，才能缓解政府压力，及时发现食品安全问题。政府应积极扶持高校科研院所、社会检验机构与企业内部的自检机构，促进这些机构的发展壮大。 　　第二，要加强不同检验检测机构之间的协调。从国外的情况来看，在欧洲，政府很早就意识到其自身无法对食品安全实现有效监控，所以逐渐采取了支持、鼓励第三方检测发展的政策，对第三方检测结果的应用已经成习惯。如德国的检验检测与监管体系是由统一协调的三个层次构成的整体：第一层次是企业食品质量安全的自我检验检测，从源头上保证食品的质量安全 第二层次主要是由介于企业和政府之间的组织所构成的中介外部机构的检验检测，即第三方机构 第三层次则是政府的检验检测。再如日本，自本世纪以来一直在整合原来分散于不同部门的检测机构，整合其各自遵循的技术规范。 　　第三，要加强对第三方机构的监督。第三方机构可能会受到企业利益的诱惑，因此政府机构、行业组织要对第三方检测机构的资质和其检测范围进行授权和认证。要对第三方检测的质量进行控制，对其检测程序进行控制。第三方检测机构不能因利益而丧失自己应承担的社会责任。在德国，通过对独立性、透明度、公正性等的强调，第三方检测机构很少遭遇法律纠纷。 　　在当下的中国，每有一次公共事件，必然会引发我们对某一制度的反思。“塑化剂”事件也是如此，在我国，第三方检测的发展将是必然之势，而目前“真正”意义与“真正”负责的第三方检测机构尚处于起步阶段。我希望此次事件之后，政府、各第三方检测机构以及其他业界人士都能参与探讨，建构一种合作型的检验检测机制。 　　之所以是合作型的机制，是说这个机制不仅要重视第三方的作用，更要强调，一旦出现危机，政府所应承担的保障公众安全的责任。有报道说，12月11日上午，国家质检总局召集国内白酒龙头企业的董事长级别会议，要求企业汇报针对预防塑化剂渗入所采取的措施。但白酒塑化剂问题究竟有多严重，已经或即将采取哪些应对措施，公众依然不得而知。 （作者系中央财经大学法学院教授）

顾名思义，第三方检测是指由出于利益之外的第三方，以公正权威的非当事人身份，根据有关法律、标准或合同进行的商品检验活动。第三方可以和两个主体有联系，也可以独立于两个主体之外。随着市场经济的深化和检测技术的持续提升，我国第三方检测行业快速发展。 四两拨千斤之效 第三方检测行业与我们的生活息息相关，其下游涉及众多领域，涵盖工业、农业、日用消费品制造业、采矿业、电子电器行业、医药行业等。当我们购买黄金珠宝时，厂家带有的检测证书帮助消费者能够迅速有效地辨别其真假与属性，珠宝公司也由此证明了产品的真实性。日常生活中，我们买到的很多商品都带有类似的检测报告。此外，检测业具有客户数量多且客户群体广泛的特点，其服务的对象可以是各行各业的参与者，也可以是政府部门或者个人消费者等。 对企业来说，第三方检测是产业发展的重要技术支撑，质量管理体系是企业生存和发展的重要内容。随着全球化竞争愈演愈烈，企业与企业之间的竞争逐渐转变为了供应链间的竞争，供应商在其中的重要地位不言而喻。因此，企业在严控自身质量管理工作外，还需要做好供应商的质量检测，确保产品销售的完整性与安全性。第三方检测机构不仅是政府监管的有效补充，帮助政府规避“信任危机”，又能够为企业的升级转型提供强大的服务平台。因此，与权威的第三方检测机构进行合作，无论是厂家还是单位，都能够获得事半功倍的效果。 对国家来说，质量检测则是国家质量基础设施组成部分，也是产业技术基础之一。今年3月，经过推荐遴选，《关于提升检验检测装备技术能力支撑产业升级发展的提案》从全国政协十三届四次会议的4900多件提案中脱颖而出，成为由主席会议确定的76件重点提案之一，足以说明检验检测作为产业链、价值链与创新链升级的重要一环，对推动产业升级有“四两拨千斤”之力。 好风凭借，仍需久久为功 欧美国家的检测机构自18世纪萌芽，如今已经形成了规范成熟的市场，以法国必维国际检验集团（BV）、英国天祥集团（Intertek）等为代表的的机构随着全球化的发展迅速扩张，逐渐发展成主导全球检验检测认证服务市场的跨国集团。 我国检验检测行业发展较晚，1989年，《中华人民共和国进出口商品检验法》的颁布标志着我国检验检测行业正式起步，这一时期以国有机构为主；2003年，检验检测行业向民营检测机构开放；2005年，外资检测机构被允许进入中国市场；2010年后，食品、环保、贸易、医疗行业均发布相关政策推进第三方检测机构建设，我国检验检测行业开始实现快速发展；2011年，检测行业被确立为独立的高新技术服务业。 相关数据显示，中国检测市场规模从2008年的499亿元提升至2020年的3600亿元，截至2020年底，全国检测机构4.9万家，从业人员超140万人，当年向社会出具检测报告5.67亿份，年度营业收入3586亿元。“十三五”期间，全国检测机构营业收入翻了一番，年均复合增长率达到14.78%；出具的检测报告增长72.3%，年均复合增长率11.5%。 但是，伴随着检测市场的快速发展和扩大，行业的薄弱点也由此暴露。数据显示，自市场监管总局于2018年正式成立后，联合相关部门共监督检查检测机构4.3万家次，查处违法案件6000多起，撤销、注销检测机构876家，移送公安司法机关21起，行业乱象屡禁不止。此外，尽管我国检测行业的机构数量越来越多，但规模依旧偏小，市场集中度不高，且国内检测市场以国有机构及外资机构占据主导地位的现状也使得多家检测机构在夹缝中求生。我国的第三方检测企业做大做强，还需久久为功。 未来大变局 可以看到，我国检测行业的发展与服务质量强国战略、推动高质量发展的要求还有一定差距，但是，从最初的“舶来品”到现在的“重点领域”，时间证明了这一行业的进步与成长。在政策支持与经济的推动下，检测行业依旧处于上升期。 首先是市场的良性汰换。品牌、公信力是第三方检测机构的生命线，客户需要凭借第三方检测证实自身产品的质量和树立品牌形象，因此会倾向于选择知名度高、公信力强的机构，检测企业的公信力壁垒与规模的扩大加固便会通过双向作用得到同步提升，公司在行业内的品牌效应会愈发明显，相应地，缺乏公信力或技术支撑的小型检测机构则会被大量取缔。 其次为技术的加持。伴随着智慧检测、移动医疗等新势力的发展，第三方检测机构的互联网转型之路会积极推动数据利用的最大化，从而扩大下游市场需求的增长。如安车检测依托自身的专业经验与技术实力，开发了全栈数字化工具——安车智慧检测系统，帮助检测企业降本增效，用技术+资源赋能检测企业多元化增收。 最后，还需要政策的有力监管和引导，以“看得见的手”为检测机构的有序发展保驾护航。旧事物的消亡必将伴随有检测行业积极向好的市场秩序的出现，而这，只是时间问题。 结语 充分认识到加快发展检测产业对我国发展战略层面的重要意义，在相关政策的持续完善下，相关企业规划产业布局，加大关键技术攻关力度，推动公共服务与平台共享，是第三方检测机构久久为功的长期方向。

随着国内酒类消费的日益增长，酒类产品质量问题也频频出现，包括造假仿冒、违法添加、农药残留、酒精勾兑等，成为困扰消费者和中国酒业发展的突出现象。 　　为了保障酒类产品的质量，确保食品安全性，上海率先成立三家第三方酒类服务专业机构，对于酒类的源头追溯、品质检测、行业研究进行专业服务。 　　记者从29日在上海召开的“2013葡策中国——葡萄酒未来十年发展趋势国际高峰论坛”上获悉，包括上海葡萄酒研究院、上海追溯酒品信息中心、上海市酒类产品质量检验中心等三个专业酒类产品第三方服务机构已经挂牌成立。 　　据悉，上海葡萄酒研究院是国内首个专门研究葡萄酒全产业链的专业智库机构，作为非营利性的行业学术机构，进行葡萄酒文化传播，并通过专家团队引导消费，并提升中国葡萄酒整体行业发展水平。 　　上海追溯酒品信息中心将通过中国电信与业内的深度合作，打造一个集现代物联网、云数据中心技术的酒类商品追溯信息咨询平台，建成一个覆盖全国的消费者防伪、打假第三方公信力平台，为国际酒业贸易合作、酒品质量追踪及酒类信息发布提供数据支撑。 　　新成立的上海市酒类产品质量检验中心占地约2900平方米，是集接样、收样、处理、品评、实验、检测、仲裁与评价为一体的多功能检测平台，不仅可承担政府委托的强检任务，同时也可以接受社会委托进行第三方酒品检测。目前可检测产品已涉及塑化剂、农残、食用酒精检测、微生物定量检测等，建成后将达到酒品检测全覆盖，酒类市场全监管，成为具有公信力和市场认可度的权威第三方质量检验和评价机构，实现与国际检测机构互认。

检测项目包括食品理化、卫生理化、食品添加剂、微生物和部分非食用物质检测 　　11月5日上午，河北省邯郸市食品食用农产品安全检测中心在全省率先挂牌成立，这也是我省首个第三方检测机构，该机构的成立标志着该市农产品食品质量检测工作进入了一个崭新的发展阶段。 　　邯郸市食品食用农产品安全检测中心，是在邯郸市政府食品安全办公室领导下，独立于监管部门、独立于生产经销企业之外的食品安全第三方检测机构，检测项目包括食品理化、卫生理化、食品添加剂、微生物和部分非食用物质检测，达到了国内食品实验室先进水平，为全省首家。它的建立不但进一步完善了“行政监督、社会监督、司法监督、市场约束”四位一体的食品安全监管体制，也将为推动邯郸科学发展，提升区域经济中心城市地位发挥积极的促进作用。未来，邯郸市食品食用农产品安全检测中心将充分发挥自身监测的优势和作用，加强食品食用农产品质量的监测，确保食品安全问题早发现、早预防、早整治、早解决，切实保障邯郸全市食品质量安全，为维护社会稳定、建设和谐幸福邯郸做出新的贡献。

速冻水饺行业在经历金黄色葡萄球菌事件之后，相关食品企业，如思念水饺、三全水饺、湾仔码头等行业龙头企业目前都对食品质量安全采取了大规模的整顿措施。思念食品尤其引进了第三方检测，来保证生产出的思念水饺品质，尤其是主打产品思念三鲜水饺的质量，让民众吃到放心饺子。思念食品负责人也表示，一定要确保产品符合现行国标，做到产品全部合格。 　　据了解，思念水饺计划立即引进第三方检测。除加大向省市检测中心主动送检率以外，还准备在全国聘请三到六家知名检测机构，对流通环节的思念水饺，进行定期检验。同时，人员制度上进行长效机制的建设。公司决定，将现有质监品控人员编制扩大一倍，设备场地增加一倍，以对未来永续的超密度自检作出准备。思念食品还决定，公开招聘首席质量官，赋予其产品生杀的独立权力，直接对董事会负责。 　　经过入场检测、自检以及第三方机构检验，三重检验势必将金黄色葡萄球菌消灭在速冻水饺出厂之前。思念水饺负责人表示，检验机构近期对郑州思念食品公司的76个思念水饺样本进行了金黄色葡萄球菌、沙门氏菌、志贺氏菌等致病微生物指标的检验，结果均未检出，但思念食品不会放松要求，大力度整顿将一直持续下去，确保产品符合国标乃工作中的重中之重。 　　据了解，由于原料猪肉极易携带金黄色葡萄球菌，也是造成含肉水饺检出金葡菌的头号原因，思念食品现在已对入厂猪肉进行每批检验，含菌猪肉一律退货。同时，对出厂产品由按比例抽检改为批批检测，保证速冻思念水饺不再含有金黄色葡萄球菌。 　　某冷冻食品行业专家表示，根据国家标准，冷鲜肉制品允许含有适量金黄色葡萄球菌，但速冻食品却不允许含有这一微生物。所以众多速冻水饺都对“金黄色葡萄球菌”诚惶诚恐。而思念水饺也正借着引进第三方检测的机会，进行着一场大规模的食品安全整顿工作。

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近日，上海出入境检验检疫局一名内部人士告诉早报记者，2014年，在上海自贸试验区贸易便利化这一块，涉及检验检疫部门的改革主要包括：推进&ldquo 单一窗口&rdquo ，检管分离推出第三方机构采信新模式，进口食品监管新模式，动植物源性食品的审批授权下放，支持跨境电子商务的便利化方案等。 　　这名内部人士说，今年要在第三方检验机构方面，推进监管制度的建立，并研究在进出口工业产品的检验监管工作中，先行实施采信第三方检测结果。这些进出口工业产品主要包括，进口机动车辆、进口消费品或儿童用品等。 　　单一窗口今年肯定会推 　　已经落地的一项国际贸易便利化举措，是在洋山保税港区率先启动试点的&ldquo 单一窗口&rdquo 。 　　2月21日，上海自贸试验区洋山保税港区&ldquo 单一窗口&rdquo 试点工作正式启动。当天，海关总署党组成员、&ldquo 单一窗口&rdquo 试点工作组组长、国家口岸办主任黄胜强，上海自贸试验区管委会常务副主任戴海波，以及国家部委相关司局、中央在沪查验单位、上海市相关职能部门等有关负责人，出席了启动会议。 　　这里说的&ldquo 单一窗口&rdquo ，指的是针对国际贸易的综合性公共电子信息服务平台建设，主要涉及检验检疫、海关、海事、边检等查验单位，目的是在这些单位之间同步实施&ldquo 一次申报、一次查验、一次放行&rdquo 的通关模式，实现信息互换、执法互助、监管互认，这就需要几个单位之间互通信息、平台相互开放。 　　按官方宣布的进展，上海国际贸易&ldquo 单一窗口&rdquo 信息平台将力争于今年6月上线测试，洋山保税港区将作为首批试点单位率先建立&ldquo 单一窗口&rdquo 。 　　&ldquo 洋山港很多货物是直接进口到国内的，一旦试点成功等于可以全国推开。&rdquo 一名知情人士说。 　　稍早之前，上海出入境检验检疫局的另一名知情人士曾提到，监管层是希望，海关与检验检疫两个部门整合，但涉及部门利益，所以顶层设计有难度。不过，大趋势是整合。 　　&ldquo &lsquo 单一窗口&rsquo 今年肯定是会推的。估计要半年(时间)吧!&rdquo 前述上海出入境检验检疫局内部人士称，&ldquo 前一段时间，我们和自贸试验区管委会、海关、口岸办开了很多会，专门为&lsquo 单一窗口&rsquo 这件事，大家都很努力在促成。&rdquo 　　至于未来上述几个部门各自放开哪些信息，这还需国家质检总局、海关总署的层面来敲定。 　　尚无官方认定可采信的第三方检验机构 　　除了&ldquo 单一窗口&rdquo ，自贸试验区未来有望推出的另一项贸易便利化举措，是检管(检验和监管)分离。 　　据了解，去年，上海出入境检验检疫局牵头的第三方检验机构管理课题，已经有研究成果出来了。这种国际通行的做法，将在上海自贸试验区率先施行。不过，目前还没有第三方检验机构被政府认定可采信。 　　前述上海出入境检验检疫局内部人士称，今年上海自贸试验区要在第三方检验机构方面，推进监管制度的建章立制和先行先试，并研究在进出口工业产品的检验监管工作中，先行实施采信第三方检测结果。这些进出口工业产品主要包括，进口机动车辆、进口消费品或儿童用品等。 　　&ldquo 这三类产品是消费者最关心的，放开第三方检验能更方便消费者。&rdquo 上述上海出入境检验检疫局内部人士说。 　　试点跨境电商货物 便利化监管模式 　　此外，上海方面还冀望，动植物源性食品检疫的审批授权能够下放。 　　据上海出入境检验检疫局一名内部人士称，这一报告已经打到国家质检总局了。动植物源性食品入境需要许可证，证的发放权在国家质检总局，一般需要20个工作日才能下来。现在上海局希望总局能把这个权限下放到上海，&ldquo 这样的话，时间从20个工作日缩减到10个工作日是没问题的。&rdquo 　　进境动物源性食品包括如肉类及其产品(含脏器)、鲜蛋、鲜奶、食用明胶、可食用骨蹄角及其产品等 植物源性食品，包括各种杂豆、杂粮、茄科类蔬菜等。 　　对于一般食品的检验检疫，企业还有更多期待。一跨境电商高管说，&ldquo 检验检疫有很多项目，比如测毒理性、洋酒塑化剂等等，这样批批检验的方式既耽误时间，又花钱耗精力。&rdquo 　　一个好消息是，对跨境电商这类新业态，上海自贸试验区未来可能出台更多支持政策。 　　前述上海出入境检验检疫局内部人士称，未来自贸试验区可能会适时引入第三方检验结果采信和网上公示机制，试点跨境电商贸易项下进出口商品的便利化监管模式。 　　已经在做的是，对自贸试验区海淘正规军&mdash &mdash 跨境通的货物，已放置在自贸试验区仓库内的，就实行预检验模式。所谓预检验，是指在进境备案状态下，对区内货物实行预先检验，合格后在货物进口(进入国内)环节进行核销数重量，不再进行品质检验。 　　这种模式在货物备案状态就进行抽样送实验室检测，使得相对较长的实验室检测过程，不再影响进口通关时获取卫生证书。&ldquo 尤其适用于将自贸区作为分拨物流中心的企业。&rdquo 上述上海出入境检验检疫局内部人士说，现在一共有约10家企业有享受预检验的资格