中国认证认可

1月22日，中国认证认可协会检测分会揭牌仪式在北京举行，这标志着协会的行业自律和行业服务工作又向前迈出了坚实一步。国家认监委主任孙大伟，工信部副部长娄勤俭，中国认证认可协会会长王凤清出席揭牌仪式并讲话，以及向首批加入检测分会的机构颁发分会成员证牌。 　　孙大伟在致辞中强调，中国认证认可协会检测分会的正式挂牌，为认证认可工作、为检测工作在2010年开了个好头，有了很好的基础。他要求，协会要充分利用好检测分会这个平台，积极探索创造性开展工作的方法，发挥分会在检测行业的自律规范作用，加强行业协调，促进行业交流，在会员、行业和政府间建立良好的联系机制，减少协商成本，积极参与检测行业相关国际、国内标准化活动，帮助会员建立多元化合作关系，推动国内检测行业迅速发展。 　　娄勤俭指出，目前我国检测市场已经进入蓬勃发展的阶段，国外的检测机构也以多种方式进入中国市场，这对中国的检测行业提出了新的挑战。检测分会的成立可以帮助成员应对来自国外的竞争，为成员建立一种良好的联系机制，降低成员的协商成本，促成成员间的相互信任，使其可以联合起来，共同应对国际竞争。同时，检测分会还可以组织制定各种行业规范、业务标准、从业人员资格标准等，为会员提供共同发展的平台。 　　王凤清指出，针对各类会员的不同需求，通过成立分会为会员提供更加全面、到位、有针对性的服务，是协会进一步改进和提高服务能力与水平的目标，是进一步健全行业服务和自律体系建设、完善现有自律机制的重要途径，是发挥好不同类型会员组织的积极性，实现“区别管理、共同实施”，共同推动认证认可事业健康发展的重要手段。她强调，检测分会成立后，要紧紧围绕认证认可工作大局，牢记协会工作的宗旨，承担起行业责任，履行好行业职责。 　　据介绍，检测分会作为中国认证认可协会的分支机构，于2009年7月经民政部批准成立，其成员由协会会员中从事检验、检测的实验室及相关组织构成。

近日，中国认证认可协会首次发布《食品安全管理体系 谷物加工企业要求》等22项社团标准。 　　为落实认监委《食品安全管理体系认证实施规则》要求，受认监委委托，中国认证认可协会组织30余家认证机构、食品企业进行了食品安全管理体系认证技术规范的标准起草工作，并由全国认证认可标准化技术委员会(SAC/TC261)秘书处组织专家进行技术审查，现已顺利通过认监委认证技术规范备案。为响应今年全国标准化工作会议提出的&ldquo 积极培育和发展社会团体标准&rdquo 的倡议，中国认证认可协会对此次制定的22项食品安全管理体系认证技术规范，首次以社团标准的形式进行发布。 　　下一步中国认证认可协会将制定和完善社团标准管理办法和制修订工作程序，并将充分发挥社团标准快速灵活的特点，立足于市场需要，根据政府委托或会员单位提议，积极组织制定行业急需的各类认证认可标准，通过社团标准来激发认证认可行业的发展活力。

关于公开征集中国认证认可协会检测分会会员的通知中认协行〔2022〕30 号各有关单位、个人： 中国认证认可协会检测分会（以下简称“检测分会”） 是中国认证认可协会的分支机构，2009 年7月由民政部批准 设立。12年来，检测分会在搭建交流合作公共平台、促进检 测机构公平有序参与市场竞争、创建国际知名检测机构、提供科学规范服务等方面做出了重要贡献。 根据工作发展需要，依据《中国认证认可协会章程》和《中国认证认可协会分支机构管理办法》相关规定，拟进行换届工作并召开相关会议。现向社会公开征集中国认证认可协会检测分会第四届会员。 现将有关事项通知如下：一、入会条件 凡在中国境内从事检验检测行业相关工作的机构、实验室、生产企业、科研院校以及从事与本行业相关工作，有志于推进行业发展的组织和个人，均可申请加入中国认证认可协会检测分会。 按照民政部的有关要求和《中国认证认可协会章程》、《中国认证认可协会会员管理办法》的相关规定，中国认证认可协会检测分会会员同时为中国认证认可协会会员，只缴纳一次会费。 （一）个人会员 从事认证认可、检验检测行业相关工作的机构、实验室、生产企业、科研院校以及从事与本行业相关工作，在认证认可检验检测等合格评定领域具有一定能力，热心于行业发展，愿意参与协会组织的各项活动的从业者。 （二）单位会员 获得资质认定或依法设立的检验检测机构，与检验检测等行业相关的培训、咨询、科研机构、院校、社会组织等。单位会员应具有独立的法人资格，或经由法人授权的下属机构。 二、会员权益 （一）选举权、被选举权和表决权； （二）参加检测分会组织的各项活动； （三）获得检测分会服务的优先权； （四）对检测分会工作的批评建议权和监督权； （五）通过检测分会向有关方面提出意见和要求； （六）检测分会成员自动成为中国认证认可协会会员，同时享有相关权益。 三、会员义务 （一）执行检测分会的决议； （二）维护检测分会合法权益； （三）完成检测分会交办的工作； （四）按规定交纳会费（会费标准与中国认证认可协会会费标准一致，直接向中国认证认可协会按年度缴纳）； （五）向检测分会反映情况，提供有关资料； （六）自觉维护行业声誉，维护会员间的团结。 四、申请方式 （一）有意向加入中国认证认可协会检测分会的个人、单位需提交以下材料： 1.填写《中国认证认可协会检测分会会员申请表》（附件 1）、会员声明（附件 2），并提交申请表中要求的相关证明文件，所有材料加盖公章扫描后发送指定邮箱：13601116002@163.com。 2.请于协会官网-会员管理-下载专区（http://www.ccaa.org.cn/hyxx/xzzq/index.shtml）下载填写《中国认证认可协会检测分会第四届会员信息采集表》（无需盖章）并将 Excel 电子版文件发送至协会指定邮箱： 13601116002@163.com。 （二）截止时间：2022年11月11日 五、联系方式 协会会员服务部 那丽，电话：010-82261901 、13522220636 检测分会秘书处 周新，电话：13601116002 附件：中认协行【2022】30号关于公开征集中国认证认可协会检测分会会员的通知.pdf提交盖章扫描附件1：中国认证认可协会检测分会第四届会员申请表.docx提交盖章扫描附件2：会员声明.docx关于确认中国认证认可协会检测分会第四届会员的通知.pdf中国认证认可协会检测分会第四届会员确认表.docx中国认证认可协会检测分会第四届会员信息采集表.xls中国认证认可协会 2022年11月3日

中国认证认可协会关于公开征集检测分会会员的通知各有关单位、个人： 中国认证认可协会检测分会(以下简称检测分会)是中国认证认可协会的分支机构，2007 年 7 月民政部批准设立。十几年来， 检测分会在搭建交流合作公共平台、促进检测机构公平有序参与市场竞争、创建国际知名检测机构、提供科学规范服务等方面做出了积极贡献。 根据工作发展需要，依据《中国认证可协会章程》和《中国认 证认可协会分支机构管理办法》相关规定，面向社会公开征集中国认证认可协会检测分会会员。现将有关事项通知如下： 一、入会条件 凡在中国境内从事检验检测行业相关工作的机构、实验室、生产企业、科研院校、试剂耗材以及从事与本行业相关工作，有志于推进行业发展的组织和个人，均可申请加入中国认证认可协会检测分会。按照民政部的有关要求和《中国认证认可协会章程》、《中国认证认可协会会员管理办法》的相关规定，中国认证认可协会检测分会会员同时为中国认证认可协会会员，只缴纳一次会费。 （一）个人会员 从事认证认可、检验检测行业相关工作的机构、实验室、生产企业、科研院校、试剂耗材以及从事与本行业相关工作， 在认证认可检验检测等合格评定领域具有一定能力，热心于行业发展，愿意参与协会组织的各项活动的从业者。 （二）单位会员 获得资质认定或依法设立的检验检测机构，与检验检测等行业相关的培训、咨询、科研机构、院校、生产企业、社会组织等。单位会员应具有独立的法人资格，或经由法人授权的下属机构。 二、会员权益 （一）选举权、被选举权和表决权； （二）参加检测分会组织的各项活动； （三）获得检测分会服务的优先权； （四）参加协会科研活动和团体标准制修订活动； （五）通过检测分会向有关方面提出意见和要求； （六）检测分会成员自动成为中国认证认可协会会员，同时享有相关权益。 三、会员义务 （一）执行检测分会的决议； （二）维护检测分会合法权益； （三）完成检测分会交办的工作； （四）按规定交纳会费(会费标准与中国认证认可协会 会费标准一致，直接向中国认证认可协会按年度缴纳)； （五）向检测分会反映情况，提供有关资料； （六）自觉维护行业声誉，维护会员间的团结。 四、申请方式 有意向加入中国认证认可协会检测分会的个人、单位需提 交以下材料： 1.填写《中国认证认可协会检测分会会员申请表》(附件 1)、会员声明(附件 2)，并提交申请表中要求的相关证明文件，所有材料加盖公章扫描后发送至邮箱：CCAAJCFH@163.com。 2. 请 于 协 会 官 网 - 会 员 管 理 - 下 载 专 区(http://www.ccaa.org.cn/hyxx/xzzq/index.shtml)下载填写 《中 国认证认可协会检测分会第四届会员信息采集表》(无需盖章)并将 Excel 电子版文件发送至邮箱：CCAAJCFH@@163.com。 五、联系方式 协会会员服务部 那 丽 电话：010-82261901、13522220636 检测分会秘书处 周 新 电话：13601116002 司虹霞 电话：13520490980张海燕 电话：18612139001 郑 勇 电话：15010524800 附件1.中国认证认可协会检测分会第四届会员申请表.docx附件2.会员声明.docx中国认证认可协会 2023年4月4日

中国认证认可协会检测分会关于征集和遴选智库专家的通知各会员单位、相关单位：为有效推动我国认证认可检验检测行业的高质量发展，深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》的要求，充分发挥领域内专家的支持作用，做好认证认可检验检测行业的技术支撑、标准研制、政策谏言、宣教培训、技术论证、评审评价等工作，中国认证认可协会检测分会拟开展征集和遴选智库专家工作，现将有关事项通知如下：一、智库专家条件（一）热心认证认可检验检测工作事业，具有良好的职业素质和道德，熟悉国家有关方面有关法律法规、政策要求、国家标准和技术规范，具有较高的政策、理论水平，在相关领域具有一定社会经验；（二）自愿参加中国认证认可协会检测分会专家智库工作；具有高级技术职称或同等资格，且直接从事认证认可检验检测5年以上工作经历；（三）能参加、配合检测分会开展的相关工作，有相对自主的时间分配能力；（四）身体健康，年龄一般不超过60周岁，具有正高级专业技术职称或享受国务院政府特殊津贴人员可适当放宽。二、智库专家工作（一）为认证认可检验检测行业法律法规、政策、标准、规范、规划的制定（修订）和相关行业形势分析提供技术支持；（二）参加检测分会组织的认证认可检验检测领域的专题调研，开展认证认可检验检测技术咨询；参加检测分会组织的相关专项评审、评价、审定等工作；（三）根据自身所处单位情况和国内外相关信息，撰写有关形势分析、重大建议提案并形成报告；为本行业和相关行业认证认可检验检测业务培训提供技术支持；（四）智库专家纳入协会整体专家库，专家资源协会共享使用，并根据相应职责开展工作。三、智库专家权利（一）专家提出本人意见建议时，具有独立性，不受任何单位和个人的干涉；（二）对认证认可检验检测行业工作以及专家库的管理提出意见和建议；（三）参加行业业务教育培训；（四）根据国家相关规定，获得参与相关活动的劳动报酬。四、智库专家义务（一）认真执行有关法律、法规、标准，坚持原则，公正、客观地开展工作，不得弄虚作假；（二）积极参与中国认证认可协会检测分会组织的相关工作的研讨会，提供专业意见和方案；（三）严格执行保密制度，不得擅自披露相关信息，保守生产经营单位商业秘密和知识产权；（四）及时填写和更新个人信息，记录和反馈参加工作或活动的情况，积极参与专家年度考评；（五）参加其他根据协会需要安排的工作。五、征集和遴选程序（一）申请入库专家应填写《中国认证认可协会检测分会专家智库特聘专家申请表》（见附件），并将申请表报送至检测分会联系人，无需报送纸质材料。（二）中国认证认可协会检测分会对申报专家进行审评遴选，确定专家智库拟聘专家名单并进行公示后，予以聘任，每届聘期四年。六、其他事项（一）截止时间：2022年3月20日（二）联系人： 周 新 电话：13601116002（同微信）马敬民 电话：010-65994480中国认证认可协会检测分会专家智库特聘专家申请表.docx遴选智库专家的通知.pdf中国认证认可协会2022年2月23日

各有关单位：根据《中国认证认可协会团体标准管理办法》规定，经中国认证认可协会批准立项，山东世通国际认证有限公司等单位已完成《低碳实验室评价指南》团体标准的起草工作，形成征求意见稿，现公开征求意见。有关事项通知如下：一、《低碳实验室评价指南》团体标准征求意见稿及编制说明等有关材料可从中国认证认可协会网站下载，网址信息如下：http://www.ccaa.org.cn/upload/cms/20230803/489fb960b2df24d7fb7c24653097703f.rar二、请填写《意见反馈表》(见附件)，并于 2023 年 9 月 6 日前通过电子邮件反馈至标准起草组。联 系 人：王竹坤联系电话：18300287781电子邮箱：wangzhukun@seatonegroup.com附件：意见反馈表中国认证认可协会2023 年 8 月 4 日

8月2日，中国认证认可协会检测分会第二届理事会正式成立，国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟出席成立大会并讲话，中国认证认可协会会长王凤清向承担第二届检测分会秘书处工作的中国检验检疫科学研究院颁发铭牌并讲话。 　　孙大伟在讲话中，阐述了成立检测分会的重要意义。他指出，成立中国认证认可协会检测分会，是政府转变职能，完善市场经济和行政管理体制的需要 是加强质量基础工作，建设质量强国的需要 是推动认证认可和检验检测服务业发展、培育壮大检验检测市场的需要 是规范检验检测行为、促进检验检测行业自身发展的需要。孙大伟希望检测分会切实履行职责，充分发挥四个方面的作用：一是推进诚信建设，发挥好行业自律作用 二是把握改革方向，发挥好行业引领作用 三是服务政府监管，发挥好参谋助手作用 四是密切联系行业，发挥好桥梁纽带作用。 　　王凤清在讲话中分析了检验检测工作和认证认可行业发展所面临的重要机遇，就做好检测分会工作，明确提出了要求和希望。她要求检测分会遵循“明确行业管理定位，确定行业发展思路，建立独具特色工作体系，形成行业发展共识”的四条基本经验，坚持“区别管理，共同实施”原则，坚持务实清廉、加强服务的指导思想，着力解决好“为了谁、依靠谁、怎么做”的问题。 　　在同日召开的中国认证认可协会检测分会第二次会员大会和第二届理事会第一次会议上，审议并表决了《中国认证认可协会检测分会章程》，审议通过了《中国认证认可协会检测分会关于检测行业的自律倡议书》和下半年工作计划，选举产生了由37名理事组成的中国认证认可协会检测分会第二届理事会，选举出了17名常务理事、8名副会长，并通过了秘书长提名人选。

仪器信息网讯 2024年6月3日，北京信立方科技发展股份有限公司（以下简称“信立方”）CEO唐海霞、战略发展总监张小师、我要测网业务部总监宋建民等一行拜访了中国认证认可协会（CCAA），CCAA常务副会长兼秘书长黄继先、检测分会副会长周琦、培训部主任吕华、技术标准部专家傅斌友等进行了接待。此次座谈，双方围绕如何加强合作、共同促进检验检测、认证认可及科学仪器行业高质量发展进行了富有成效的深入交流与探讨。会议现场CCAA常务副会长兼秘书长黄继先对信立方一行的到访表达了热烈的欢迎。信立方CEO唐海霞对于协会一直以来对公司的信任与支持表达了诚挚的感谢。在会议中，信立方战略发展总监张小师详细介绍了公司概况以及双方近年来的合作历程。在现有合作基础上，双方达成一致，将强化沟通协作、资源共享和追求共赢。重点合作领域包括在线培训课程的探索，以及推进国产科学仪器的发展等。此外，双方都表达了对未来合作的积极期待，希望通过共同努力，推动检验检测认证行业向更高质量发展。这次深入的交流不仅巩固了双方的合作关系，也为未来的战略合作奠定了坚实的基础。中国认证认可协会（CCAA）中国认证认可协会（CCAA）成立于2005年9月，是由认证机构、认可机构、检验检测机构、认证培训机构、认证咨询机构和获得认证的组织等单位会员和个人会员组成的全国性的非营利行业组织,依法接受中央社会工作部、民政部、市场监管总局的指导、监督和管理。中国认证认可协会以推动认证认可、检验检测行业高质量发展为宗旨，为政府、行业、会员和社会提供与认证认可、检验检测行业相关的各种服务，发挥社会组织在社会治理中的作用，致力于建设“市场化、法治化、国际化、规范化、信息化”的社会组织。北京信立方科技发展股份有限公司北京信立方科技发展股份有限公司成立于2005年，国家高新技术企业和中关村高新技术企业，荣登“新三板”创新层（股票代码 831401）。旗下运营两大专业门户网站：仪器信息网（www.instrument.com.cn）、我要测网（www.woyaoce.cn）。公司始终致力于“以信息化、数字化带动中国科学仪器及分析测试行业健康快速发展，从而促进中国产品质量提升，科技进步”的宗旨，为科学仪器企业及检测机构提供专业SAAS服务和信息服务。公司获得多项发明专利和“计算机软件著作权”，2015年被评为重点瞪羚企业，并成为北京中关村企业信用促进会会员单位；2017年度被评为中关村信用培育双百工程“百家最具发展潜力信用企业”称号，还荣获北京市西城区“优秀自主创新企业奖”。2019年，经中关村企业信用促进会审定荣获AAA企业信用等级，荣获由中国电子认证服务产业联盟颁发的“中国3.15诚信品牌旗舰企业”称号。2020年，荣登北京市企业创新信用领跑行动信用领跑企业名单(2019年度)，领取“亮信”证书。2021年，入选“专精特新”中小企业认定名单。2022年，入围北京市专精特新“小巨人”。2023年，“掌上仪信通APP”产品喜获《北京市新技术新产品（服务）证书》。旗下网站仪器信息网连续多次荣获“中国行业电子商务网站TOP1OO”等荣誉。

随着经济全球化的深入发展，认证认可作为规范经济、促进发展的重要手段，越来越受到方方面面的重视。 目前，我国认证机构颁发的各类认证证书数量超过39万份，质量认证证书数量和获证企业数量连续多年位居全球第一，我国已成为名副其实的世界认证大国。但从“认证大国”转变成“认证强国”，却非一朝一夕之功。国家认监委自成立之日起，就始终以此为己任，在科学发展、规范工作的道路上创造了一个又一个佳绩。 建立中国特色的认证认可体系 国务院发布的《中华人民共和国认证认可条例》和《国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知》，为建立健全全国统一、内外一致的认证认可工作体制提供了政策和法律保障。 国家认监委自成立以来，全面清理了认证认可相关法规，制定并发布了40余件部门规章和行政规范性文件，适应新的工作要求的认证认可法规体系已经确立。以省级质量技术监督部门和检验检疫直属机构为依托，构建起省、市、县和口岸的地方认证监督管理组织体系。适应加入WTO的需要，全面建立了以强制性产品认证为市场准入管理，以自愿性产品认证、管理体系认证和服务认证为市场经济发展服务的中国认证体系。实现了对实验室和检查机构资质认定工作的统一管理，认证认可国际合作和双边互认工作逐步扩大。整合了认证机构、实验室和检查机构认可及认证人员注册等认可注册机构，建立健全了集中统一的国家认可制度。组建了中国认证认可协会，为开展行业自律提供了组织保障。设立了认证认可技术研究所和全国认证认可标准化技术委员会，深入开展战略发展、技术和标准化研究。 形成统一管理的工作格局 经国务院批准，国家认监委建立了认证认可工作部际联席会议制度，成员单位由成立时的18个增加到22个，部际联席会议业已成为部门之间交流和协调认证认可工作“寻求共识、寻求最佳办法和方案”的平台。各有关部门在强制性产品认证，环境管理体系认证，职业健康安全管理体系认证，无公害农产品和有机产品、饲料、绿色市场、良好农业规范、体育服务等认证，信息安全产品认证，计量认证，实验室认可和联合开展整顿规范认证市场等方面给予了国家认监委全力支持。 认证认可领域不断拓宽 2001年12月，国家质检总局和国家认监委召开新闻发布会，对外公布了新的强制性产品认证制度（CCC认证），发布了“四个统一”的规范性文件，这标志着我国统一的强制性产品认证制度的正式建立。 之后，我国认证领域不断拓宽，认证认可工作实现了快速发展。 围绕提高管理水平和产品质量，积极推动管理体系认证；围绕建设资源节约型和环境友好型社会，会同国家发改委批准、发布了《加强资源节约型产品认证工作的管理意见》，开始实施节能环保汽车的国家自愿性产品认证，并积极推动国家环保型产品认证制度的实施；为推动新农村建设，积极推进HACCP、GAP、酒类食品质量认证和有机产品认证、绿色市场认证以及无公害农产品认证、绿色食品认证；为促进外贸，强化了进出口卫生注册制度；立足国家安全，正在全力推动信息安全认证；为应对国外技术性贸易措施，积极建立良好实验室操作规范（GLP）评价监控体系；全面推进司法鉴定机构资质认定，以维护司法鉴定的公信力和权威性，推进了奥运定点医院实验室国家认可工作，为奥运会服务医疗保障作出了贡献。 截至2008年6月，已颁发CCC有效证书226062张，对应的获证企业40112家；CCC认证涉及的产品从最初的19大类、132种，发展到22大类、159种；认证实施规则由最初的47份发展到现在的87份；指定的认证机构从最初的9家发展到现在的11家。 如今，认证认可工作已经全面融入国家政治经济、社会文化、对外贸易、生活消费、环境、健康和国家安全等各个领域。通过这些工作，不仅找准了认证认可在国家大局中的定位，提升了工作层次，增强了服务性，而且也为我国认证认可事业发展拓展了更广阔的空间。与此同时，社会各界对认证认可工作日益重视，认证认可手段运用更加广泛，认证认可结果采信度逐步提高。 进一步规范认证行为 认证的一致性、有效性一直是人们最关心的问题，也是关系到认证前途和命运的大事。为此，国家认监委下大力气真抓实干，确定了以全过程监管为目标、建立认证认可监管工作长效机制的监管思路。 从2002年起，先后开展了认证机构（包括分支机构、办事机构）全面清理和重新登记，管理体系认证、食品和农产品认证、计量认证获证实验室等的认证有效性专项监督抽查，强制性产品认证及指定认证、检测机构的专项监督检查，出口食品卫生注册企业“拉网检查”等系列专项监督检查。依法对违法违规的获证企业、认证机构、检测机构等进行了处理。建立了认证认可信息网络，推动电子监管，实现信息资源共享，促进政务公开，服务社会公众，强化执法监督。经过持续不断的整顿规范和狠抓质量建设，认证服务、质量及有效性逐步提高。 与此同时，国家认监委在加强法律规范和认可约束的基础上，进一步强化了行政监管、行业自律和社会监督。 在社会监督方面，充分发挥社会各界和舆论监督的作用，实施了“认证认可义务监督员”制度；在行业自律方面，成立了中国认证认可协会，出台了行业自律的3个规范性文件；在行政监管方面，突出发挥地方两局在行政执法方面的功能和作用。为提高认证行政执法能力，国家认监委与国家质检总局联合下发了《关于印发〈关于进一步加强和改善认证行政执法工作的意见〉的通知》，对各级质检部门在完善认证行政执法工作机制方面提出了明确要求。从2004年开始，对质检系统认证监管人员组织了连续3年的岗位培训，培训人员达两万多人次。 对经济贡献率日益显现 认证认可作为国际通行的产品、服务、管理体系的质量保证和管理手段，在推动我国经济协调发展、构建和谐社会中担负着重要使命。 目前，国家有近20部的现行有效法律，行政法规中对认证认可活动有了明确的规定；一些政府部门已经开始运用认证认可手段加强行业管理和行政管理体制改革。浙江、重庆等一些地市，都把认证认可指标作为衡量地方经济社会发展的重要参数。 同时，认证认可对经济建设和社会发展的巨大推动作用也逐渐显现。例如，“神六”的关键部件生产中采用了认证认可手段，国家检测资源共享平台在地震灾区的饮用水检测机构确立时发挥了积极作用，认可的检验检测机构在灾区饮用水检测、奥运兴奋剂检测等重大工作中已经或正在发挥突出作用。研究课题表明，依据2005年主要经济指标测算，认证认可对国民经济增长的贡献率为0.671%，对社会发展的贡献率为0.314%。在当年18万亿元GDP中，认证认可事业作出了1229亿元的贡献；在当年社会发展水平提升幅度中，认证认可所作出的贡献为0.314%。 赢得更多国际话语权 随着全球关税水平不断下降，配额、许可证等非关税措施对进口的限制作用逐步减弱，而以技术法规、标准、合格评定程序以及动植物卫生和食品安全措施为主要表现形式的技术性贸易措施，对贸易的限制作用越来越明显。因此，国际互认、推动认证认可体系建设便显得至关重要。 积极促进国际认证认可互认工作，积极构建和完善中国的认证认可体系。根据贸易发展需要，我国新增了CB（电工产品测试证书互认体系）实验室，并对原有CB实验室进行了扩项。目前，我国IECEE/CB（国际电工委员会电工产品合格测试与认证组织）体系内认证结构和测试机构的结果在46个成员国获得承认。同时，其他成员国的产品也借助CB体系，能更顺畅地进入中国。采信相关结果，大大便利了国际贸易，促进了我国产品的出口。 深度参与认证认可国际规则、标准与指南的制修订，参与了世界所有认证认可国际组织的重要活动。例如，中国代表在15个国际或区域组织中担任了重要职务，在国际准则与标准的制修订和合格评定活动中增强了话语权。与国外26个政府机构或认证认可机构签署了32个双边或多边合作协议或谅解备忘录，我国的认证证书，在国际上获得多重承认与广泛接受。中国近年来在认证认可工作中取得的成就，得到了世界各国的广泛关注和普遍赞誉。2006年初，国际认可论坛（IAF）主席就曾评价说：“自从国家认监委成立以来，中国在认证认可方面已经取得了巨大的成就，在如此短的时间内取得如此高效的发展，令国际认证认可界非常钦佩和印象深刻。”

认证认可检验检测是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，是市场监管工作的重要组成部分。其本质属性是“传递信任，服务发展”，具有市场化、国际化的突出特点，被称为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。 党中央、国务院对认证认可检验检测工作高度重视。2018年1月，国务院印发《关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》，明确将质量认证作为“推进供给侧结构性改革和放管服改革的重要抓手”，就质量认证体系建设作出全面部署。在十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》中，明确市场监管总局“统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作”，“国家认证认可监督管理委员会职责划入市场监督管理总局，对外保留牌子”。认证认可检验检测对于加强市场监管、优化营商环境、推动经济高质量发展将发挥越来越重要的作用。 认证认可检验检测是市场经济的基础性制度 （一）概念及内涵 1．国家质量基础设施的概念 国家质量基础设施（National Quality Infrastructure ,简称NQI）的理念最早由联合国贸易发展组织（UNCTAD）和世界贸易组织（WTO）在2005年共同提出。2006年，联合国工业发展组织（UNIDO）和国际标准化组织（ISO）正式提出国家质量基础设施的概念，将计量、标准化、合格评定（认证认可、检验检测为主要内容）并称为国家质量基础的三大支柱，这三者构成一个完整的技术链条，是政府和企业提高生产力、维护生命健康、保护消费者权利、保护环境、维护安全和提高质量的重要技术手段，能够有效支撑社会福利、国际贸易和可持续发展。至今，国家质量基础设施的概念已为国际社会广泛接受。 2017年，经过国际上负责质量管理、工业发展、贸易发展、监管合作的10个相关国际组织共同研究，在2018年联合国工发组织（UNIDO）发布的《质量政策——技术指南》一书中提出了新的质量基础设施定义。新定义指出，质量基础设施是由支持与提升产品、服务和过程的质量、安全和环保性所需的组织（公、私）与政策、相关法律法规框架和实践构成的体系。同时指出，质量基础设施体系涉及消费者、企业、质量基础设施服务、质量基础设施公共机构、政府治理五个方面；还特别强调，质量基础设施体系依赖于计量、标准、认可（从合格评定中单列出来）、合格评定和市场监督。 2．合格评定的概念 根据国际标准ISO/IEC17000《合格评定 词汇和通用原则》中的定义，合格评定（Conformity Assessment）是指“与产品、过程、体系、人员或机构有关的规定要求得到满足的证实”。国际标准化组织和联合国工业发展组织联合出版的《合格评定建立信任》指出，商业顾客、消费者、用户和政府官员对产品和服务的质量、环保、安全性、经济、可靠性、兼容性、可操作性、效率和有效性等特征都有期望，证明这些特征符合标准、法规及其他规范要求的过程称为合格评定。 合格评定提供了按照有关标准、法规和其他规范以满足相关产品和服务是否符合这些期望的手段。它有助于确保产品和服务按照要求或承诺提交。换句话说，合格评定建立信任，能够满足市场经济主体的需求，促进市场经济的健康发展。 ——对于消费者而言，消费者可从合格评定中获益，因为合格评定为消费者提供了选择产品或服务的依据。 ——对于企业而言，制造商和服务提供者需要确定其产品和服务是否符合法律法规、标准规范的要求并按顾客的期望提供，从而避免因产品失效在市场上遭受损失。 ——对于监管部门而言，也能从合格评定中获益，因为合格评定为其提供了执行法律法规和实现公共政策目标的手段。 3．合格评定的主要类型 合格评定主要包括检测、检验、认证、认可四种类型。根据国际标准ISO/IEC17000《合格评定 词汇和通用原则》中的定义： （1）检测(Testing)是“按照程序确定合格评定对象一个或多个特性的活动”。 通俗地说，就是依据技术标准和规范，使用仪器设备，进行评价的活动，其评价结果为测试数据。 （2）检验(Inspection)是“审查产品设计、产品、过程或安装并确定其与特定要求的符合性，或根据专业判断确定其与通用要求的符合性的活动”； 通俗地说，就是依靠人的经验和知识，利用测试数据或者其他评价信息，作出是否符合相关规定的判定活动。 （3）认证（Certification）是“与产品、过程、体系或人员有关的第三方证明”； 通俗地说，就是指由具备第三方性质的认证机构证明产品、服务、管理体系、人员符合相关标准和技术规范的合格评定活动。 （4）认可(Accreditation)是“正式表明合格评定机构具备实施特定合格评定工作的能力的第三方证明”。 通俗地说，就是指由认可机构对认证机构、检验机构、实验室的技术能力予以证明的合格评定活动。 由上述定义可知，检验检测和认证的对象是产品、服务和企业组织（直接面向市场）；而认可的对象是从事检验检测和认证的机构（间接面向市场）。 4．合格评定活动的属性 按照从事合格评定活动的属性，可分为第一方、第二方和第三方三类。 ——第一方。指由制造商、服务商等供方实施的合格评定，比如生产企业为满足自身研发、设计和生产需要而开展的自检、内审等。 ——第二方。指由用户、消费者或采购商等需方实施的合格评定，比如采购方对采购货物进行的检测、验货等。 ——第三方。指由独立于供需双方的第三方机构实施的合格评定，比如产品认证、管理体系认证、各类认可活动等。认证、认可和向社会出具具有证明作用的检验检测活动都属于第三方合格评定。 相比第一方和第二方的合格评定，第三方合格评定通过由具有独立地位和专业能力的机构严格依据国家或国际上通行的标准和技术规范实施，具有更高的权威性和公信力，因而获得市场各方的普遍承认，不但能够有效保证质量、保障各方利益，而且能够增进市场信任、促进贸易便利。 5．合格评定结果的体现 合格评定的结果通常以证书、报告、标志等书面形式向社会公示。通过这种公示性证明，解决信息不对称问题，以获得相关方和社会公众的普遍信赖。主要形式有： ——认证证书、标志； ——认可证书、标志； ——检验证明、检测报告。 （二）起源及发展 1．检验检测。检验检测一直伴随着人类生产、生活和科研等活动。随着生产和交易活动对商品质量控制的需要，规范化、流程化、标准化的检验检测活动日益发展。到了工业革命后期，检验检测技术及仪器设备已经高度集成和复杂，逐渐产生了专业从事测试、校准、检定的检验检测机构，检验检测自身也成一个蓬勃发展的行业领域。随着贸易的发展需要，出现了专门向社会提供产品安全测试、货物鉴定等质量服务的第三方检验检测机构，比如1894年成立的美国保险商实验室（UL），在贸易交往和市场监管中扮演着重要角色。 2．认证。1903年，英国开始依据英国工程标准协会（BSI）制定的标准，对经检验合格的铁轨产品实施认证并加施“风筝”标识，成为世界上最早的产品认证制度。到了20世纪30年代，欧美日等工业国家都相继建立了本国的认证认可制度，特别是针对质量安全风险较高的特定产品，纷纷推行强制性认证制度。 随着国际间贸易的发展，为避免重复认证，便利贸易，客观上需要各国对认证活动采用统一的标准和规则程序，以此为基础实现认证结果的相互承认。到了20世纪70年代，欧美各国除了在本国范围内推行认证制度外，开始进行国与国之间认证制度的互认，进而发展到以区域标准和法规为依据的区域认证制度。最典型的区域认证制度是欧盟的CENELEC（欧洲电工标准化委员会）电工产品认证，随后发展的欧盟CE指令。 随着国际贸易日益全球化，建立世界范围内普遍通行的认证制度成为大势所趋。到了20世纪80年代，世界各国开始在多种产品上实施以国际标准和规则为依据的国际认证制度，比如国际电工委员会（IEC）建立的电工产品安全认证制度（IECEE）。此后逐渐由产品认证领域扩展到管理体系、人员认证等认证领域，比如国际标准化组织（ISO）推动建立的ISO9001国际质量管理体系，以及依此标准开展的认证活动。 3．认可。随着检验检测、认证等合格评定活动的开展，各类从事检验检测、认证活动的合格评定机构纷纷出现，良莠不齐，使得用户无从选择，甚至有些机构还损害了相关方利益，引发要求政府规范认证机构、检验检测机构行为的呼声。为了保证认证、检验检测结果的权威性、公正性，认可活动应运而生。1947年，第一个国家认可机构——澳大利亚NATA成立，首先对实验室进行认可。到了20世纪80年代，工业发达国家先后建立了本国认可机构。20世纪90年代后，一些新兴国家也都相继建立了认可机构。 认证制度随着起源和发展，逐渐从产品认证发展到管理体系认证、服务认证、人员认证等种类；认可制度随着起源和发展，逐渐从实验室认可发展到认证机构认可、检验机构认可等种类。 （三）功能及作用认证认可检验检测之所以是市场经济的一项基础性制度，概括起来说，体现为“一个本质属性、两个典型特征、三个基本功能、四个突出作用”。 ——“一个本质属性”：传递信任，服务发展。 市场经济本质上是信用经济，一切市场交易行为都是市场主体基于相互信任的共同选择。随着社会分工和质量安全问题日益复杂化，由具备专业能力的第三方对市场交易标的（产品、服务或企业组织）进行客观公正的评价和证实，成为市场经济活动的必要环节。获得第三方的认证认可，能够显著增进市场各方的信任，从而解决市场中的信息不对称问题，有效降低市场交易风险。认证认可制度诞生后，迅速广泛应用于国内国际经济贸易活动之中，向消费者、企业、政府、社会和世界传递信任。在市场体系和市场经济体制不断完善的过程中，认证认可“传递信任，服务发展”的特性将日益显现。 ——两个典型特征：市场化、国际化。 一是市场化特征。认证认可起源于市场、服务于市场、发展于市场，广泛存在于产品和服务等市场交易活动之中，能够在市场中传递权威可靠信息，建立市场信任机制，引导市场优胜劣汰。市场主体采用认证认可手段，可以实现互信互认，打破市场和行业壁垒，促进贸易便利化，减少制度性交易成本；市场监管部门采用认证认可手段，可以加强质量安全监管，优化市场准入和事中事后监管，规范市场秩序，降低监管成本。 二是国际化特征。认证认可是世界贸易组织（WTO）框架下的国际通行经贸规则，国际上普遍将认证认可作为规范市场和便利贸易的通行手段，并建立统一标准、统一程序和统一体系。主要体现在：其一，国际上在诸多领域成立了国际合作组织，如国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际认可论坛（IAF）、国际实验室认可合作组织（ILAC）等。它们的宗旨就是建立国际统一的标准和认证认可制度，实现“一次检验、一次检测、一次认证、一次认可、全球通行”。其二，国际上已建立了全方位的认证认可标准和准则，并由国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）等国际组织对外发布，目前已发布36项合格评定国际标准，为世界各国普遍采用。同时，世界贸易组织的《技术性贸易壁垒协定》（WTO/ TBT）也对各国标准、技术法规和合格评定程序进行规范，确立了合理目标、对贸易影响最小化、透明度、国民待遇、国际标准和相互承认原则，以尽可能减少对贸易影响。其三，国际上普遍应用认证认可手段，一方面作为保证产品、服务符合法规标准要求的市场准入措施，如欧盟CE指令、日本PSE认证、中国CCC认证等强制性认证制度；一些国际市场采购体系如全球食品安全倡议（GFSI）也将认证认可作为采购准入条件或评价依据。另一方面作为贸易便利化措施，通过双多边互认避免重复检测认证，如国际电工委员会建立的电子电工产品测试及认证体系（IECEE）、电子元器件质量合格评定体系（IECQ）、防爆电气产品认证体系（IECEX）等互认安排覆盖全球90%以上经济体，极大地便利了全球贸易。 ——三个基本功能：质量管理“体检证”、市场经济“信用证”、国际贸易“通行证”。 认证认可，顾名思义是对产品、服务及其企业组织进行符合性评价并向社会出具公示性证明，满足市场主体对各类质量特性的需求。在政府部门减少准入限制之“证”的情况下，市场主体间增进互信便利之“证”的功能越发不可或缺。 一是质量管理的“体检证”。认证认可是依据标准、法规等要求，运用多种质量管理方法对企业生产经营活动是否合乎标准规范进行诊断和改进的过程，是加强全面质量管理的有效工具。通过认证认可活动，能够帮助企业识别质量控制关键环节和风险因子，持续改进质量管理，不断提高产品和服务质量。企业获得认证，需要经过内审、管理评审、工厂检查、计量校准、产品型式试验等多重评价环节，获证后还需定期进行证后监督，这意味着全套“体检”，能够持续保证管理体系的有效运行，从而切实加强质量管理。 二是市场经济的“信用证”。市场经济的本质是信用经济。认证认可检验检测在市场中传递权威可靠信息，有助于建立市场信任机制，提高市场运行效率，并引导市场优胜劣汰。获得第三方权威认证，是证明企业组织具备参与特定市场经济活动资质能力、证明其提供商品或服务符合要求的信用载体。例如，ISO9001质量管理体系认证是国内外招投标、政府采购通常对参与竞标企业设立的基本条件，涉及环境、信息安全等特定要求的还会将ISO14001环境管理体系认证、ISO27001信息安全管理体系认证等作为资质条件；节能产品政府采购、国家“金太阳”工程等将节能产品认证、新能源认证作为准入条件。可以说，认证认可检验检测为市场主体提供了信用证明，解决了信息不对称的难题，为市场经济活动发挥着传递信任这一不可替代的作用。 三是国际贸易的“通行证”。认证认可由于国际化的特征，各国都倡导“一次检验检测，一次认证认可，国际通行互认”，因而能够帮助企业和产品顺利进入国际市场，在全球贸易体系中发挥着协调国际间市场准入、促进贸易便利等重要功能，是多双边贸易体制中促进相互市场开放的制度安排。多边领域，认证认可既是世界贸易组织（WTO）框架下促进货物贸易的国际通行规则，也是食品安全倡议、电讯联盟等一些全球采购体系的准入条件；双边领域，认证认可既是自贸区（FTA）框架下消除贸易壁垒的便利工具，也是各国政府间关于市场准入、贸易平衡等贸易磋商谈判的重要议题。在许多国际贸易活动中，都把国际知名机构出具的认证证书或检测报告作为贸易采购的前提条件，以及贸易结算的必备依据；不光如此，不少国与国之间的市场准入谈判，都把认证认可检验检测作为重要内容，写入贸易协定。 ——四个突出作用：改善市场供给、服务市场监管、优化市场环境、促进市场开放。 一是面向市场主体引导提质升级，增加市场有效供给。目前所有国民经济门类和社会各领域都已全面推行认证认可制度，形成了涵盖产品、服务、管理体系、人员等各种认证认可类型，能够满足市场主体和监管部门的各方面需求。通过认证认可的传导反馈作用，引导消费和采购，形成有效的市场选择机制，倒逼生产企业提高管理水平和产品、服务质量，增加市场有效供给。近年来，认监委按照供给侧结构性改革的要求，发挥认证认可既能保“安全底线”、又能拉“质量高线”的作用，在获证企业开展质量管理体系升级行动，在食品、消费品和服务领域推行高端品质认证，激发了市场主体自主提升质量的积极性。 二是面向政府部门支撑行政监管，提高市场监管效能。国际上一般将市场分为前市场（销售前）和后市场（销售后）两个环节。无论是在前市场的准入和后市场的事中事后监管中，认证认可都能够促进政府部门转变职能，通过第三方实行间接管理，减少对市场的直接干预。在前市场准入环节，政府部门通过强制性认证、约束性能力要求等手段，对涉及人身健康安全、社会公共安全的领域实行准入管理；在后市场监管环节，政府部门在事中事后监管中，发挥第三方机构的专业化优势，将第三方认证结果作为监管依据，保证监管的科学性、公正性。在充分发挥认证认可作用的情况下，监管部门不需把主要精力放在全面监管数以亿计的微观企业及产品上，而是应重点监管数量有限的认证认可、检验检测机构，借助这些机构将监管要求传导到企业身上，从而达到“四两拨千斤”的效果。 三是面向社会各方推动诚信建设，营造市场良好环境。政府部门可以将企业及其产品、服务的认证信息作为诚信评价和征信管理的重要依据，健全市场信任机制，优化市场准入环境、竞争环境和消费环境。优化市场准入环境方面，通过认证认可手段，确保进入市场的企业及其产品、服务符合相关标准和法律法规的要求，起到源头把关、净化市场的作用；优化市场竞争环境方面，认证认可向市场提供独立公正、专业可信的评价信息，避免信息不对称造成的资源错配，形成公平透明的竞争环境，起到规范市场秩序、引导市场优胜劣汰的作用；优化市场消费环境方面，认证认可最直接的功能就是指导消费，帮助消费者识别优劣，避免遭受不合格产品的侵害，并且引导企业诚信经营、改进产品和服务，起到保护消费者权益、提升消费品质的作用。 四是面向国际市场促进规则对接，提升市场开放程度。世界贸易组织《技术贸易壁垒协定》将合格评定作为各成员方共同使用的技术性贸易措施，要求各方合格评定措施不得对贸易带来不必要障碍，并鼓励采用国际通行互认的合格评定程序。我国“入世”时，作出了统一市场合格评定程序、对国内外企业及产品给予国民待遇的承诺。采用国际通行互认的认证认可方式，可以避免内外监管的不一致和重复，提高市场监管的效率和透明度，有助于营造国际化的营商环境，为我国经济“走出去”“引进来”提供便利条件。随着“一带一路”、自贸区建设加快推进，认证认可的作用更加显现。我国发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，就把认证认可作为促进贸易畅通和规则互联互通的重要方面。近年来我国与东盟、新西兰、韩国等达成的自贸区协定中，都作出了认证认可方面的互认安排。 我国认证认可检验检测的发展概况 认证认可在我国是“舶来品”。我国认证认可制度始于20世纪七八十年代改革开放之初，随着我国市场经济的发展而发展，大致可划分为三个阶段： 1．认证认可工作试点和起步阶段（1978—1991年） ——认证领域。1978年，我国重新加入国际标准化组织，开始了解到认证是对产品质量进行评价、监督、管理的有效手段。1981年，我国加入国际电子元器件认证组织并成立了中国第一个产品认证机构—中国电子元器件认证委员会，这标志着我国正式借鉴国外认证制度的开始。 从20世纪80年代中期至90年代初期，我国相继建立了关于家用电器、电子娱乐设备、医疗器械、汽车、食品、消防产品等的一系列产品认证制度。 ——认可领域。1980年，原国家标准局和原国家进出口商品检验局共同派员组团参加国际实验室认可大会（ILAC），国际认可活动在我国开始萌芽。1985年，开始推行实验室认可制度。 2．认证认可工作全面推行阶段（1991—2001年） 1991年5月，国务院第83号令正式颁布了《中华人民共和国产品质量认证管理条例》，标志着我国的质量认证工作由试点起步进入了全面规范推行的新阶段。 ——认证领域。这一阶段，除全面建立和实施产品认证外，在管理体系认证领域也取得了重要进展，相继建立了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系等认证制度。 在这一时期，最有影响的认证制度是原国家技术监督局（质量技术监督局）针对国产品安全准入为主的“长城标志”认证制度和原国家进出口商品检验局（出入境检验检疫局）针对进口商品安全准入的“CCIB标志”认证制度。 ——认可领域。原国家质量技术监督局相继成立了中国质量管理体系认证机构国家认可委员会（CNACR）、中国认证人员国家注册委员会（CRBA）、中国实验室国家认可委员会（CNACL）和中国产品认证机构国家认可委员会（CNACP），开展国内市场的认可工作；原国家进出口商品检验局（出入境检验检疫局）相继成立了中国国家进出口企业认证机构认可委员会（CNAB）、中国进出口实验室国家认可委员会（CCIBLAC），开展进出口领域的认可工作。 3．统一的认证认可制度建立和实施阶段（2001年至今） 我国从国际上引入认证认可制度后，在当时计划经济体制下，由不同部门在各自行业领域分别推行，客观上造成各自为政、多头管理、重复认证等一系列弊端。最为突出的是，由于当时内外贸市场分割，对国产品和进口产品分别实施两套不同的认证制度，不符合国际通行的国民待遇原则。在“入世”谈判时，这一问题成为谈判焦点。在中国“入世”议定书中，我国政府作出了统一建立产品认证制度的承诺，涉及认证认可检验检测的条款多达23项。2001年8月，为了适应我国“入世”和完善社会主义市场经济体制的需要，党中央、国务院决定将原国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局合并组建国家质检总局，并成立国家认监委，这标志着我国建立了统一的认证认可管理体系。 ——管理部门统一：国家认监委作为国务院认证认可监督管理部门，负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。 ——法规统一：2003年11月，国务院颁布实施了《认证认可条例》，该条例建立了既适应国际通行规则、又符合我国实际情况的认证认可管理制度。 ——认证体系统一：以强制性产品认证制度为核心，建立了国家统一管理的认证制度体系。2002年5月，国家正式实施了新的强制性产品认证制度，核心是对国产品和进口产品实现“四个统一”（即统一产品目录、统一适用的国家标准、技术规则和实施程序、统一标志、统一收费标准），以此取代“CCIB标志”认证和“长城标志”认证。 ——认可体系统一：2002年8月，在原进出口和国内两套认可体系的基础上，建立了集中统一的认可体系；2006年3月，为适应国际认可组织的要求和变化，中国认证机构国家认可委员会和中国实验室国家认可委员会合并，成立了中国合格评定国家认可委员会（CNAS），作为唯一的国家认可机构。 2018年3月，根据中共中央《深化党和国家机构改革方案》，组建国家市场监督管理总局，负责市场综合监督管理，统一管理检验检测、认证认可等工作。国家认证认可监督管理委员会职责划入国家市场监督管理总局，对外保留牌子。充分体现了党中央、国务院对认证认可检验检测工作的高度重视，表明认证认可检验检测工作进入新时代。

各有关单位：根据《中国认证认可协会团体标准管理办法》规定，《国产仪器认证通用技术规范》《国产仪器认证实施要求》等2 项团体标准起草工作已完成并形成征求意见稿，现公开征求意见。有关事项通知如下:一、《国产仪器认证通用技术规范》等2项团体标准征求意见稿及编制说明等有关材料可从中国认证认可协会网站下载，网址信息如下:http://www.ccaa.org.cn/upload/cms/20240528/734125ef2a13e5196b4eb8c122fd0a82.rar二、请填写《意见反馈表》(见附件)，并于2024年6月30日前通过电子邮件反馈至标准起草组。联系人:邓秋玮联系电话：13810436901电子邮箱：dengqw@mepcec.com附件：意见反馈表.zip中国认证认可协会2024年5月31日

党中央、国务院对认证认可检验检测工作高度重视。2018年2月，习近平总书记在十九届三中全会上代表中央政治局作工作报告时，专门提到“推进质量认证体系建设”。2018年1月，国务院印发《关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》，明确将质量认证作为“推进供给侧结构性改革和放管服改革的重要抓手”，就质量认证体系建设作出全面部署。在十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》中，明确市场监管总局“统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作”，“国家认证认可监督管理委员会职责划入市场监督管理总局，对外保留牌子”。认证认可检验检测对于加强市场监管、优化营商环境、推动经济高质量发展将发挥越来越重要的作用。 一、认证认可检验检测是市场经济的基础性制度 （一）概念及内涵1．国家质量基础设施的概念国家质量基础设施（National Quality Infrastructure，简称NQI）的理念最早由联合国贸易发展组织（UNCTAD）和世界贸易组织（WTO）在2005年共同提出。2006年，联合国工业发展组织（UNIDO）和国际标准化组织（ISO）正式提出国家质量基础设施的概念，将计量、标准化、合格评定（认证认可、检验检测为主要内容）并称为国家质量基础的三大支柱，这三者构成一个完整的技术链条，是政府和企业提高生产力、维护生命健康、保护消费者权利、保护环境、维护安全和提高质量的重要技术手段，能够有效支撑社会福利、国际贸易和可持续发展。至今，国家质量基础设施的概念已为国际社会广泛接受。 2017年，经过国际上负责质量管理、工业发展、贸易发展、监管合作的10个相关国际组织共同研究，在2018年联合国工发组织（UNIDO）发布的《质量政策——技术指南》一书中提出了新的质量基础设施定义。新定义指出，质量基础设施是由支持与提升产品、服务和过程的质量、安全和环保性所需的组织（公、私）与政策、相关法律法规框架和实践构成的体系。同时指出，质量基础设施体系涉及消费者、企业、质量基础设施服务、质量基础设施公共机构、政府治理五个方面；还特别强调，质量基础设施体系依赖于计量、标准、认可（从合格评定中单列出来）、合格评定和市场监督。 2．合格评定的概念 根据国际标准ISO/IEC17000《合格评定 词汇和通用原则》中的定义，合格评定（Conformity Assessment）是指“与产品、过程、体系、人员或机构有关的规定要求得到满足的证实”。国际标准化组织和联合国工业发展组织联合出版的《合格评定建立信任》指出，商业顾客、消费者、用户和政府官员对产品和服务的质量、环保、安全性、经济、可靠性、兼容性、可操作性、效率和有效性等特征都有期望，证明这些特征符合标准、法规及其他规范要求的过程称为合格评定。 合格评定提供了按照有关标准、法规和其他规范以满足相关产品和服务是否符合这些期望的手段。它有助于确保产品和服务按照要求或承诺提交。换句话说，合格评定建立信任，能够满足市场经济主体的需求，促进市场经济的健康发展。 ——对于消费者而言，消费者可从合格评定中获益，因为合格评定为消费者提供了选择产品或服务的依据。 ——对于企业而言，制造商和服务提供者需要确定其产品和服务是否符合法律法规、标准规范的要求并按顾客的期望提供，从而避免因产品失效在市场上遭受损失。 ——对于监管部门而言，也能从合格评定中获益，因为合格评定为其提供了执行法律法规和实现公共政策目标的手段。 3．合格评定的主要类型 合格评定主要包括检测、检验、认证、认可四种类型。根据国际标准ISO/IEC17000《合格评定 词汇和通用原则》中的定义： （1）检测（Testing）是“按照程序确定合格评定对象一个或多个特性的活动”。 通俗地说，就是依据技术标准和规范，使用仪器设备，进行评价的活动，其评价结果为测试数据。 （2）检验（Inspection）是“审查产品设计、产品、过程或安装并确定其与特定要求的符合性，或根据专业判断确定其与通用要求的符合性的活动”； 通俗地说，就是依靠人的经验和知识，利用测试数据或者其他评价信息，作出是否符合相关规定的判定活动。 （3）认证（Certification）是“与产品、过程、体系或人员有关的第三方证明”；通俗地说，就是指由具备第三方性质的认证机构证明产品、服务、管理体系、人员符合相关标准和技术规范的合格评定活动。 （4）认可（Accreditation）是“正式表明合格评定机构具备实施特定合格评定工作的能力的第三方证明”。 通俗地说，就是指由认可机构对认证机构、检验机构、实验室的技术能力予以证明的合格评定活动。 由上述定义可知，检验检测和认证的对象是产品、服务和企业组织（直接面向市场）；而认可的对象是从事检验检测和认证的机构（间接面向市场）。 4．合格评定活动的属性 按照从事合格评定活动的属性，可分为第一方、第二方和第三方三类。 ——第一方。指由制造商、服务商等供方实施的合格评定，比如生产企业为满足自身研发、设计和生产需要而开展的自检、内审等。 ——第二方。指由用户、消费者或采购商等需方实施的合格评定，比如采购方对采购货物进行的检测、验货等。 ——第三方。指由独立于供需双方的第三方机构实施的合格评定，比如产品认证、管理体系认证、各类认可活动等。认证、认可和向社会出具具有证明作用的检验检测活动都属于第三方合格评定。 相比第一方和第二方的合格评定，第三方合格评定通过由具有独立地位和专业能力的机构严格依据国家或国际上通行的标准和技术规范实施，具有更高的权威性和公信力，因而获得市场各方的普遍承认，不但能够有效保证质量、保障各方利益，而且能够增进市场信任、促进贸易便利。 5．合格评定结果的体现 合格评定的结果通常以证书、报告、标志等书面形式向社会公示。通过这种公示性证明，解决信息不对称问题，以获得相关方和社会公众的普遍信赖。主要形式有： ——认证证书、标志； ——认可证书、标志； ——检验证明、检测报告。 （二）起源及发展1．检验检测检验检测一直伴随着人类生产、生活和科研等活动。随着生产和交易活动对商品质量控制的需要，规范化、流程化、标准化的检验检测活动日益发展。到了工业革命后期，检验检测技术及仪器设备已经高度集成和复杂，逐渐产生了专业从事测试、校准、检定的检验检测机构，检验检测自身也成一个蓬勃发展的行业领域。随着贸易的发展需要，出现了专门向社会提供产品安全测试、货物鉴定等质量服务的第三方检验检测机构，比如1894年成立的美国保险商实验室（UL），在贸易交往和市场监管中扮演着重要角色。 2．认证1903年，英国开始依据英国工程标准协会（BSI）制定的标准，对经检验合格的铁轨产品实施认证并加施“风筝”标识，成为世界上最早的产品认证制度。到了20世纪30年代，欧美日等工业国家都相继建立了本国的认证认可制度，特别是针对质量安全风险较高的特定产品，纷纷推行强制性认证制度。 随着国际间贸易的发展，为避免重复认证，便利贸易，客观上需要各国对认证活动采用统一的标准和规则程序，以此为基础实现认证结果的相互承认。到了20世纪70年代，欧美各国除了在本国范围内推行认证制度外，开始进行国与国之间认证制度的互认，进而发展到以区域标准和法规为依据的区域认证制度。最典型的区域认证制度是欧盟的CENELEC（欧洲电工标准化委员会）电工产品认证，随后发展的欧盟CE指令。 随着国际贸易日益全球化，建立世界范围内普遍通行的认证制度成为大势所趋。到了20世纪80年代，世界各国开始在多种产品上实施以国际标准和规则为依据的国际认证制度，比如国际电工委员会（IEC）建立的电工产品安全认证制度（IECEE）。此后逐渐由产品认证领域扩展到管理体系、人员认证等认证领域，比如国际标准化组织（ISO）推动建立的ISO9001国际质量管理体系，以及依此标准开展的认证活动。 3．认可随着检验检测、认证等合格评定活动的开展，各类从事检验检测、认证活动的合格评定机构纷纷出现，良莠不齐，使得用户无从选择，甚至有些机构还损害了相关方利益，引发要求政府规范认证机构、检验检测机构行为的呼声。为了保证认证、检验检测结果的权威性、公正性，认可活动应运而生。1947年，第一个国家认可机构——澳大利亚NATA成立，首先对实验室进行认可。到了20世纪80年代，工业发达国家先后建立了本国认可机构。20世纪90年代后，一些新兴国家也都相继建立了认可机构。 认证制度随着起源和发展，逐渐从产品认证发展到管理体系认证、服务认证、人员认证等种类；认可制度随着起源和发展，逐渐从实验室认可发展到认证机构认可、检验机构认可等种类。（三）功能及作用认证认可检验检测之所以是市场经济的一项基础性制度，概括起来说，体现为“一个本质属性、两个典型特征、三个基本功能、四个突出作用”。 ——“一个本质属性”：传递信任，服务发展。 市场经济本质上是信用经济，一切市场交易行为都是市场主体基于相互信任的共同选择。随着社会分工和质量安全问题日益复杂化，由具备专业能力的第三方对市场交易标的（产品、服务或企业组织）进行客观公正的评价和证实，成为市场经济活动的必要环节。获得第三方的认证认可，能够显著增进市场各方的信任，从而解决市场中的信息不对称问题，有效降低市场交易风险。认证认可制度诞生后，迅速广泛应用于国内国际经济贸易活动之中，向消费者、企业、政府、社会和世界传递信任。在市场体系和市场经济体制不断完善的过程中，认证认可“传递信任，服务发展”的特性将日益显现。 ——两个典型特征：市场化、国际化。 一是市场化特征。认证认可起源于市场、服务于市场、发展于市场，广泛存在于产品和服务等市场交易活动之中，能够在市场中传递权威可靠信息，建立市场信任机制，引导市场优胜劣汰。市场主体采用认证认可手段，可以实现互信互认，打破市场和行业壁垒，促进贸易便利化，减少制度性交易成本；市场监管部门采用认证认可手段，可以加强质量安全监管，优化市场准入和事中事后监管，规范市场秩序，降低监管成本。 二是国际化特征。认证认可是世界贸易组织（WTO）框架下的国际通行经贸规则，国际上普遍将认证认可作为规范市场和便利贸易的通行手段，并建立统一标准、统一程序和统一体系。主要体现在：其一，国际上在诸多领域成立了国际合作组织，如国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际认可论坛（IAF）、国际实验室认可合作组织（ILAC）等。它们的宗旨就是建立国际统一的标准和认证认可制度，实现“一次检验、一次检测、一次认证、一次认可、全球通行”。其二，国际上已建立了全方位的认证认可标准和准则，并由国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）等国际组织对外发布，目前已发布36项合格评定国际标准，为世界各国普遍采用。同时，世界贸易组织的《技术性贸易壁垒协定》（WTO/ TBT）也对各国标准、技术法规和合格评定程序进行规范，确立了合理目标、对贸易影响最小化、透明度、国民待遇、国际标准和相互承认原则，以尽可能减少对贸易影响。其三，国际上普遍应用认证认可手段，一方面作为保证产品、服务符合法规标准要求的市场准入措施，如欧盟CE指令、日本PSE认证、中国CCC认证等强制性认证制度；一些国际市场采购体系如全球食品安全倡议（GFSI）也将认证认可作为采购准入条件或评价依据。另一方面作为贸易便利化措施，通过双多边互认避免重复检测认证，如国际电工委员会建立的电子电工产品测试及认证体系（IECEE）、电子元器件质量合格评定体系（IECQ）、防爆电气产品认证体系（IECEX）等互认安排覆盖全球90%以上经济体，极大地便利了全球贸易。 ——三个基本功能：质量管理“体检证”、市场经济“信用证”、国际贸易“通行证”。 认证认可，顾名思义是对产品、服务及其企业组织进行符合性评价并向社会出具公示性证明，满足市场主体对各类质量特性的需求。在政府部门减少准入限制之“证”的情况下，市场主体间增进互信便利之“证”的功能越发不可或缺。 一是质量管理的“体检证”。认证认可是依据标准、法规等要求，运用多种质量管理方法对企业生产经营活动是否合乎标准规范进行诊断和改进的过程，是加强全面质量管理的有效工具。通过认证认可活动，能够帮助企业识别质量控制关键环节和风险因子，持续改进质量管理，不断提高产品和服务质量。企业获得认证，需要经过内审、管理评审、工厂检查、计量校准、产品型式试验等多重评价环节，获证后还需定期进行证后监督，这意味着全套“体检”，能够持续保证管理体系的有效运行，从而切实加强质量管理。 二是市场经济的“信用证”。市场经济的本质是信用经济。认证认可检验检测在市场中传递权威可靠信息，有助于建立市场信任机制，提高市场运行效率，并引导市场优胜劣汰。获得第三方权威认证，是证明企业组织具备参与特定市场经济活动资质能力、证明其提供商品或服务符合要求的信用载体。例如，ISO9001质量管理体系认证是国内外招投标、政府采购通常对参与竞标企业设立的基本条件，涉及环境、信息安全等特定要求的还会将ISO14001环境管理体系认证、ISO27001信息安全管理体系认证等作为资质条件；节能产品政府采购、国家“金太阳”工程等将节能产品认证、新能源认证作为准入条件。可以说，认证认可检验检测为市场主体提供了信用证明，解决了信息不对称的难题，为市场经济活动发挥着传递信任这一不可替代的作用。 三是国际贸易的“通行证”。认证认可由于国际化的特征，各国都倡导“一次检验检测，一次认证认可，国际通行互认”，因而能够帮助企业和产品顺利进入国际市场，在全球贸易体系中发挥着协调国际间市场准入、促进贸易便利等重要功能，是多双边贸易体制中促进相互市场开放的制度安排。多边领域，认证认可既是世界贸易组织（WTO）框架下促进货物贸易的国际通行规则，也是食品安全倡议、电讯联盟等一些全球采购体系的准入条件；双边领域，认证认可既是自贸区（FTA）框架下消除贸易壁垒的便利工具，也是各国政府间关于市场准入、贸易平衡等贸易磋商谈判的重要议题。在许多国际贸易活动中，都把国际知名机构出具的认证证书或检测报告作为贸易采购的前提条件，以及贸易结算的必备依据；不光如此，不少国与国之间的市场准入谈判，都把认证认可检验检测作为重要内容，写入贸易协定。 ——四个突出作用：改善市场供给、服务市场监管、优化市场环境、促进市场开放。 一是面向市场主体引导提质升级，增加市场有效供给。目前所有国民经济门类和社会各领域都已全面推行认证认可制度，形成了涵盖产品、服务、管理体系、人员等各种认证认可类型，能够满足市场主体和监管部门的各方面需求。通过认证认可的传导反馈作用，引导消费和采购，形成有效的市场选择机制，倒逼生产企业提高管理水平和产品、服务质量，增加市场有效供给。近年来，认监委按照供给侧结构性改革的要求，发挥认证认可既能保“安全底线”、又能拉“质量高线”的作用，在获证企业开展质量管理体系升级行动，在食品、消费品和服务领域推行高端品质认证，激发了市场主体自主提升质量的积极性。 二是面向政府部门支撑行政监管，提高市场监管效能。国际上一般将市场分为前市场（销售前）和后市场（销售后）两个环节。无论是在前市场的准入和后市场的事中事后监管中，认证认可都能够促进政府部门转变职能，通过第三方实行间接管理，减少对市场的直接干预。在前市场准入环节，政府部门通过强制性认证、约束性能力要求等手段，对涉及人身健康安全、社会公共安全的领域实行准入管理；在后市场监管环节，政府部门在事中事后监管中，发挥第三方机构的专业化优势，将第三方认证结果作为监管依据，保证监管的科学性、公正性。在充分发挥认证认可作用的情况下，监管部门不需把主要精力放在全面监管数以亿计的微观企业及产品上，而是应重点监管数量有限的认证认可、检验检测机构，借助这些机构将监管要求传导到企业身上，从而达到“四两拨千斤”的效果。 三是面向社会各方推动诚信建设，营造市场良好环境。政府部门可以将企业及其产品、服务的认证信息作为诚信评价和征信管理的重要依据，健全市场信任机制，优化市场准入环境、竞争环境和消费环境。优化市场准入环境方面，通过认证认可手段，确保进入市场的企业及其产品、服务符合相关标准和法律法规的要求，起到源头把关、净化市场的作用；优化市场竞争环境方面，认证认可向市场提供独立公正、专业可信的评价信息，避免信息不对称造成的资源错配，形成公平透明的竞争环境，起到规范市场秩序、引导市场优胜劣汰的作用；优化市场消费环境方面，认证认可最直接的功能就是指导消费，帮助消费者识别优劣，避免遭受不合格产品的侵害，并且引导企业诚信经营、改进产品和服务，起到保护消费者权益、提升消费品质的作用。 四是面向国际市场促进规则对接，提升市场开放程度。世界贸易组织《技术贸易壁垒协定》将合格评定作为各成员方共同使用的技术性贸易措施，要求各方合格评定措施不得对贸易带来不必要障碍，并鼓励采用国际通行互认的合格评定程序。我国“入世”时，作出了统一市场合格评定程序、对国内外企业及产品给予国民待遇的承诺。采用国际通行互认的认证认可方式，可以避免内外监管的不一致和重复，提高市场监管的效率和透明度，有助于营造国际化的营商环境，为我国经济“走出去”“引进来”提供便利条件。随着“一带一路”、自贸区建设加快推进，认证认可的作用更加显现。我国发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，就把认证认可作为促进贸易畅通和规则互联互通的重要方面。近年来我国与东盟、新西兰、韩国等达成的自贸区协定中，都作出了认证认可方面的互认安排。 二、我国认证认可检验检测的发展概况（一）发展历程 认证认可在我国是“舶来品”。我国认证认可制度始于20世纪七八十年代改革开放之初，随着我国市场经济的发展而发展，大致可划分为三个阶段：1．认证认可工作试点和起步阶段（1978—1991年） ——认证领域。1978年，我国重新加入国际标准化组织，开始了解到认证是对产品质量进行评价、监督、管理的有效手段。1981年，我国加入国际电子元器件认证组织并成立了中国第一个产品认证机构—中国电子元器件认证委员会，这标志着我国正式借鉴国外认证制度的开始。 从20世纪80年代中期至90年代初期，我国相继建立了关于家用电器、电子娱乐设备、医疗器械、汽车、食品、消防产品等的一系列产品认证制度。 ——认可领域。1980年，原国家标准局和原国家进出口商品检验局共同派员组团参加国际实验室认可大会（ILAC），国际认可活动在我国开始萌芽。1985年，开始推行实验室认可制度。 2．认证认可工作全面推行阶段（1991—2001年） 1991年5月，国务院第83号令正式颁布了《中华人民共和国产品质量认证管理条例》，标志着我国的质量认证工作由试点起步进入了全面规范推行的新阶段。 ——认证领域。这一阶段，除全面建立和实施产品认证外，在管理体系认证领域也取得了重要进展，相继建立了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系等认证制度。 在这一时期，最有影响的认证制度是原国家技术监督局（质量技术监督局）针对国产品安全准入为主的“长城标志”认证制度和原国家进出口商品检验局（出入境检验检疫局）针对进口商品安全准入的“CCIB标志”认证制度。 ——认可领域。原国家质量技术监督局相继成立了中国质量管理体系认证机构国家认可委员会（CNACR）、中国认证人员国家注册委员会（CRBA）、中国实验室国家认可委员会（CNACL）和中国产品认证机构国家认可委员会（CNACP），开展国内市场的认可工作；原国家进出口商品检验局（出入境检验检疫局）相继成立了中国国家进出口企业认证机构认可委员会（CNAB）、中国进出口实验室国家认可委员会（CCIBLAC），开展进出口领域的认可工作。 3．统一的认证认可制度建立和实施阶段（2001年至今） 我国从国际上引入认证认可制度后，在当时计划经济体制下，由不同部门在各自行业领域分别推行，客观上造成各自为政、多头管理、重复认证等一系列弊端。最为突出的是，由于当时内外贸市场分割，对国产品和进口产品分别实施两套不同的认证制度，不符合国际通行的国民待遇原则。在“入世”谈判时，这一问题成为谈判焦点。在中国“入世”议定书中，我国政府作出了统一建立产品认证制度的承诺，涉及认证认可检验检测的条款多达23项。2001年8月，为了适应我国“入世”和完善社会主义市场经济体制的需要，党中央、国务院决定将原国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局合并组建国家质检总局，并成立国家认监委，这标志着我国建立了统一的认证认可管理体系。 ——管理部门统一：国家认监委作为国务院认证认可监督管理部门，负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。 ——法规统一：2003年11月，国务院颁布实施了《认证认可条例》，该条例建立了既适应国际通行规则、又符合我国实际情况的认证认可管理制度。 ——认证体系统一：以强制性产品认证制度为核心，建立了国家统一管理的认证制度体系。2002年5月，国家正式实施了新的强制性产品认证制度，核心是对国产品和进口产品实现“四个统一”（即统一产品目录、统一适用的国家标准、技术规则和实施程序、统一标志、统一收费标准），以此取代“CCIB标志”认证和“长城标志”认证。 ——认可体系统一：2002年8月，在原进出口和国内两套认可体系的基础上，建立了集中统一的认可体系；2006年3月，为适应国际认可组织的要求和变化，中国认证机构国家认可委员会和中国实验室国家认可委员会合并，成立了中国合格评定国家认可委员会（CNAS），作为唯一的国家认可机构。 2018年3月，根据中共中央《深化党和国家机构改革方案》，组建国家市场监督管理总局，负责市场综合监督管理，统一管理检验检测、认证认可等工作。国家认证认可监督管理委员会职责划入国家市场监督管理总局，对外保留牌子。充分体现了党中央、国务院对认证认可检验检测工作的高度重视，表明认证认可检验检测工作进入新时代。（二）工作体系 认监委成立以来，根据国际通行规则和我国发展实际，构建了与国际全面接轨的认证认可体系，全方位服务国家改革开放和经济社会发展，发挥了有目共瞩的积极作用。 1．法律体系。建立了以《认证认可条例》为核心的法律法规体系，目前已有19部法律、17部行政法规、14部规章明确写入认证认可的条款。 2．制度体系。依据国际规则和国情实际，建立了强制性与自愿性相结合的认证制度、国家认可制度、检验检测机构资质认定制度、认证人员注册制度等，全面涵盖了认证认可检验检测活动。目前，强制性产品认证共覆盖19大类142种产品；自愿性认证共包括产品、服务、管理体系3大类49项小类；认可共包括12项基础认可制度、27项专项认可制度。 3．组织体系。按照“统一管理，共同实施” 原则，建立了以市场监管总局（认监委）作为主管部门、相关部委和单位组成的部际联席会议作为议事协调机构、全国各地认证监管部门作为执法监督主体、认证认可检验检测机构作为实施主体的组织机构体系。 4．监管体系。建立了“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体的监管体系，对认证机构、认可机构、检验检测机构实行准入管理和事中事后监管。 5．标准体系。将36项合格评定国际标准全部等同转换为国家标准，已发布94项国家标准、136项行业标准，统一规范了评价依据。 6．国际合作互认体系。共计加入21个认证认可国际组织，对外签署13份多边互认协议和121份双边合作互认安排。此外，我国已与30多个“一带一路”沿线国家和地区建立双边合作关系，为服务“一带一路”建设提供了便利化安排。（三）发展数据 1．证书数 截至2018年底，累计颁发各类有效认证证书193.7万张，其中，强制性产品认证64.3万张，自愿性认证证书129.4万张。证书总数比2017年底增长10.5%。 2．企业数 （1）获证组织：62.5万余家；（2）强制性产品认证有效证书涉及企业：73569家（其中，境外企业5352家，境内企业68217家）。 3．机构数 共有认证机构481家、检验检测机构3.9万余家；获得认可资格的认证机构171家，获得认可资格的检验检测机构10439家。 我国累计颁发认证认可检验检测证书、获证组织数量连续多年位居世界第一，检验检测认证服务产值超过2700亿元，成为全球增长最快、最具潜力的检验检测认证市场。 （四）工作成效 认证认可检验检测对于完善我国社会主义市场经济体制、加强市场监管、促进对外开放贸易，发挥着日益显著的作用。概括起来，主要体现在以下方面： 1．保障质量安全方面。切实发挥强制性认证实施市场准入的“保底线”作用，有效保障了产品质量安全，保护了消费者利益。我国实施强制性产品认证（CCC认证）以来，灯具产品的抽查合格率由32%提高到94%，汽车儿童安全座椅的抽查合格率由不足10%提高到97%。 2．提高供给质量方面。切实发挥自愿性认证促进质量提升的“拉高线”作用，在百万家企业开展质量管理体系升级行动，在智能马桶盖、电饭锅、智能家电等消费品和医疗保健、养老、金融等服务领域推行高端品质认证；在食品农产品行业推行有机、HACCP（危害分析与关键控制点）、GAP（良好农业规范）认证；在机器人、北斗导航等战略性新兴产业构建检验检测认证体系；在各地运用认证认可手段培育“浙江制造”“深圳标准”“上海品质”等区域质量品牌，带动了产业和消费提质升级。我国单位GDP的管理体系认证证书数为69.85张/10亿美元，获证企业质量管理体系有效率达98%，达到国际先进水平。 3．促进绿色发展方面。大力推行节能低碳环保认证认可制度，开展温室气候排放第三方核查审定，多措并举引导绿色生产、绿色消费。2016年11月，国务院下发国办发[2016]86号文件，决定将目前分头设立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品进行整合，建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系，促进绿色产业发展。经对获得认证的节能、节水产品测算，“十二五”期间累计节能2.2亿吨标准煤、节水390亿吨。积极探索有机认证助力精准扶贫和生态文明建设的新机制，全国592个国家扶贫开发工作重点县中，有446个拥有获得有机产品认证企业；全国129个国家有机产品认证示范创建区中，有45个来自贫困县。 4．促进对外贸易方面。我国认证认可检验检测的国际互认范围覆盖占全球经济总量90%以上的区域，为我国大量产品、服务出口提供“一次检测，一次认证，全球通行”的便利化服务。以电子产品为例，每年有6万多家中国企业获得国际电工委员会电工产品安全认证测试证书（IECEE-CB），平均降低出口成本1/3以上。以食品为例，“全球食品安全倡议”（GFSI）覆盖的食品贸易占全球食品贸易总额的65%，我国加入该组织互认体系后，每年有4000余家食品企业从中受益。 5．服务政府职能转变方面。随着“放管服”改革的深化，越来越多的政府部门采用认证认可方式替代原有审批许可方式，变直接管理为间接管理，促进了政府职能和管理方式的转变。近年来，认监委会同各行业主管部门建立铁路、消防、安防、司法鉴定、知识产权保护等认证认可制度，有效提高了行业管理水平；此外，还有北京市海淀区、辽宁省大连市、广东省江门市等地方政府通过ISO9001质量管理体系认证，获得认证的政府部门达2000多个，显著提高了管理服务效能。 （五）强国指标为准确研判我国认证认可在国际上的发展地位，科学指导认证认可强国建设，国家认监委从2016年开始组织开展认证认可强国评价指标研究，构建了相对科学、系统和完整的指标体系。 1．指标体系指标体系包括认证认可强国指数1个一级指标，制度建设、服务发展、产业实力、创新驱动、国际影响、基础能力6个二级指标，法律法规、制度供给，贸易促进、安全保障、社会治理，产业规模、质量效益、服务输出，产品创新、技术创新、管理创新，专业主导、机构任职、国际互认，机构建设、人才培养16个三级指标。 2．指数测算经过测算，在可进行国际比较的12项指标中，我国在贸易促进、社会治理、产业规模、机构任职等4项指标处于相对领先水平；法律法规、安全保障、专业主导、服务输出、国际互认、人才培养等6项指标处于中等水平；质量效益、技术创新等2项指标相对落后。 综合来看，我国已进入国际认证认可的第二阵容前列，正在加快迈向认证认可强国行列。

p style=" TEXT-ALIGN: center" strong 国家认监委办公室关于印发《2018年认证认可工作要点》的通知 /strong /p p 　　各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局(市场监督管理部门)，各部室、下属单位: /p p 　　现将《2018年认证认可工作要点》印发你们，请结合实际，认真遵照实施。 /p p style=" TEXT-ALIGN: right" 　　国家认监委办公室 /p p style=" TEXT-ALIGN: right" 　　2018年3月14日 /p p 　　(此件公开发布) /p p br/ /p p style=" TEXT-ALIGN: center" span style=" COLOR: rgb(0,112,192)" strong 2018年认证认可工作要点 /strong /span /p p 　　2018年认证认可工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以提高认证认可供给质量为主线，深入开展质量提升行动，统筹推进认证认可体系建设，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变。深入开展百万企业认证升级行动、高端认证质量惠民行动、认证服务地方行业行动、“中国认证，全球认可”行动、“认证乱象”专项整治行动等五大主题行动，着力抓好以下八项重点任务： /p p 　　 strong 一、着力抓好《意见》落实，统筹推进质量认证体系建设 /strong /p p 　　1.推动各地方、各部门深入贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》(国发〔2018〕3号，以下简称《意见》)，将质量认证体系建设摆到重要议事日程，出台推进质量认证的专门政策，建立协调机制，制定推进措施，完善配套条件，落实工作责任，加强对质量认证工作的统筹协调和综合管理。 /p p 　　2.推动各级政府结合各自实际，制定质量认证体系建设方案，将质量认证纳入政府绩效考核和质量工作考核，确保各项决策部署落地。《意见》实施过程中，认证认可全行业对于新问题、新现象要深入研究，大胆探索，示范引领，形成可复制、可推广的典型经验。 /p p 　　3.充分利用各种媒体渠道和宣传手段，通过新闻媒体和互联网络加强宣传报道，对《意见》进行全方位、立体化的解读，提高质量认证的社会认知度，及时做好舆情引导和协调应对。 /p p 　 strong 　二、着力推动质量变革，深入开展认证认可助力质量提升行动 /strong /p p 　　1.开展百万企业认证升级行动，以质量管理体系认证升级为抓手，推动100万家企业学用质量管理先进标准方法，完成45万家获证企业体系升级换版工作，树立一批质量标杆企业。发挥国有企业尤其是中央企业的“主力军”作用，当好质量管理“领跑者”，带头推进质量提升。组织中小微企业质量认证帮扶活动，针对中小微企业需求开设免费培训课程，提供质量援助方案，补齐质量提升短板。 /p p 　　2.各地认证监管部门和从业机构要大力推进质量管理体系认证升级版工作，开展行业特色认证、分级认证、管理体系整合、质量诊断增值服务，不断提升认证提升质量效果。 /p p 　　3.开展高端认证质量惠民行动，引导市场增加高质量产品、服务供给，满足人民美好生活需要。在食品消费品领域，重点开展有机食品、智能家电、儿童用品、交通一卡通等产品认证，扩大“三同”工程实施范围，逐步增加“三同”企业及产品数量。在装备制造领域，重点开展机器人、新能源汽车及充电桩、车联网导航产品、城轨交通装备等认证。在服务业领域，重点开展健康服务、养老服务、金融服务、教育服务等认证。 /p p 　　4.开展认证服务地方行业行动，围绕各地方、各行业高质量需求，创建一批质量认证示范区(点)，实施一批质量认证服务示范项目，打造一批检验检测认证公共服务平台，培育一批高端质量品牌。 /p p 　　5.鼓励国务院各部门、各级地方政府出台质量认证促进政策，支持具备条件地区开展认证认可检验检测综合改革试点，积极探索推动认证认可在政府监管、社会治理、污染防治、精准扶贫等领域的应用。健全政府、行业、社会多层次采信机制，推动广大企业尤其是中西部企业、服务企业、中小微企业获得认证，拓展质量认证覆盖面。 /p p 　　 strong 三、 着力加强执法监管，坚决维护认证认可公信力 /strong /p p 　　1.开展“认证乱象”专项整治行动，逐一排查问题，逐一整改落实，并向社会公布查处结果。全面推行“双随机、一公开”抽查，严厉打击非法从事检验检测认证活动和伪造、冒用、买卖证书或者标志等行为。严格强制性认证监管，针对抽查合格率下滑或波动大的产品，集中排查风险隐患 针对相关产业集聚区、问题多发区，加大对无证出厂、销售、进口等违法行为打击力度。 /p p 　　2.根据产品风险程度和产业成熟度，对强制性认证目录产品及企业实行分类管理，加严新实施CCC产品、电商CCC产品的监管。对新设立认证机构、检验检测机构加大监管力度，适度增加监督检查项目及频次。基于风险管理模式，适时调整扩大《进口食品境外生产企业注册实施目录》，对产品风险较高的已注册企业实施年度验证报告制度，落实境外企业主体责任、官方机构监管责任。推动制订《检验检测机构管理条例》、修订《认证认可条例》，完善执法监管的法律规范。 /p p 　　3.建立认证认可全过程追溯平台，推广APP等移动监管工具，运用信息技术实时化、智能化识别异常认证活动。完善从业机构信息公示制度，探索建立获证企业承诺制，引入自我声明的合格评定模式，接受社会监督。 /p p 　　4.落实《认证机构管理办法》，对违法主体追究民事连带责任， span style=" COLOR: rgb(0,112,192)" 实行“谁出证，谁负责，谁签字，谁担责”。 /span 加强认证认可信用体系建设，对失信机构及人员列入“黑名单”，实施多部门联合惩戒，建立永久退出和终身禁入机制。 /p p 　　 strong 四、着力优化制度供给，出台认证认可制度“一揽子”改革举措 /strong /p p 　　1. span style=" COLOR: rgb(0,112,192)" 落实CCC认证改革总体方案，推动“目录瘦身、简化程序、减轻负担”。 /span 实施认证目录法规式管理，推动强制性认证与强制性标准深度融合，建立目录动态调整机制，将长期质量稳定的低风险产品调出目录 依据产品的安全风险等级，实施分类管理，分别采用企业自我声明、“型式实验+企业自我声明”、“型式实验+工厂检查+证后跟踪检查”等多种方式 压缩认证单元，合并工厂检查环节，减少重复审核和发证数量 span style=" COLOR: rgb(0,112,192)" 改革CCC标志发放管理 /span ，进一步减轻企业负担 扩大实施机构指定数量，进一步打破认证检测市场垄断，给予企业更多自主选择权。 /p p 　　2.加快建立统一的绿色产品认证体系，以绿色建材产品为突破口，切实做好标准协调、目录发布、能力评价、国际合作等工作，为打好污染防治攻坚战和推进生态文明建设提供有力支撑。贯彻落实《网络安全法》要求，建立完善网络安全产品检测认证制度，会同网信办等有关部门发布网络关键设备和网络安全专用产品检测认证实施机构名录，推动认证检测结果互认，提升网络安全保障水平。 /p p 　　3.适应产业形态和质量管理变革趋势，加快工业产品自愿性认证创新步伐，积极发展综合化、整合型认证服务项目，增强认证制度与市场需求的匹配度。整合完善食品农产品认证制度，推动“一审多证”，促进食品农产品认证与进出口食品注册备案融合发展，完善注册备案采信第三方认证机制。 /p p 　　4.完善认证机构审批程序，升级网上审批系统，探索认证机构行政审批方式多元化。整合检验检测机构资质许可项目，精简合并相同、相似的技术评审事项，严格资质认定标准，规范司法鉴定机构等行业资质认定工作，提升技术评价工作有效性。 /p p 　 strong 　五、着力完善行业环境，培育壮大检验检测认证服务业 /strong /p p 　　1. span style=" COLOR: rgb(0,112,192)" 推动检验检测认证机构转企改制，与政府部门彻底脱钩，强化认证活动的第三方属性，健全市场化运行机制，营造各类主体公平竞争的市场环境 /span span style=" COLOR: rgb(0,112,192)" 。鼓励组建产学研用一体化的检验检测认证联盟，推动检验检测认证与产业经济深度融合。着力解决认证服务“同质化”现象，提升获证企业和采信主体的“获得感”。 /span /p p 　　2.重点提升食品 span style=" COLOR: rgb(0,112,192)" 农产品、生物医药、信息安全、智能制造、新能源、碳交易 /span 等领域支撑服务能力。 span style=" COLOR: rgb(0,112,192)" 培育一批区域型和专业型检验检测认证公共服务平台 /span ，形成以检验检测认证为“连接器”的产业聚合新模式。鼓励引导检验检测认证机构“一站式”服务和“一体化”发展，为社会用户提供优质高效、便捷低成本的服务。 span style=" COLOR: rgb(0,112,192)" 构建军民通用检验检测认证体系，服务军民产业融合发展。 /span /p p 　　3.积极应用互联网、大数据技术，在信息安全、物联网、电商服务等领域试点推行“互联网+认证认可检验检测”新模式，适应信息时代质量提升需求。构建“认证机构多维全景画像”，运用大数据技术多维度反映认证机构综合能力和运行状态，引导社会各方按需采信认证认可结果。推进认证认可证书和检验检测报告电子化，促进行业绿色发展，提高服务效率。 /p p 　 strong 　六、着力夯实基础建设，提升认证认可工作效能 /strong /p p 　　1.加快构建统一的认证认可检验检测大数据中心，系统优化综合业务管理信息平台，提升数据治理水平，解决“数据碎片”和“信息孤岛”问题。完善认证认可检验检测信息共享机制，推进与国家政务信息共享平台、社会信用信息共享平台的无缝对接，建设面向社会用户的信息数据共享接口，提升“云桥”信息共享平台服务功能。 /p p 　　2.实施认证认可标准精品工程，组织制定一批协调一致、突出行业特色的认证认可国家标准、行业标准和团体标准，为高端品质认证和中小微企业质量提升提供支撑。实施检验检疫标准提质工程，强化流程管理，提升检验检疫标准化保障执法把关、服务贸易便利的能力。实施认证认可科技攻坚工程，以“国家质量基础的共性技术研究与应用”项目为龙头，提升认证认可科技整体水平。 /p p 　　3.巩固认证认可检测服务业统计制度实施机制，持续改进统计信息化系统，提升数据统计分析运用精细化水平。完成年度认证认可检验检测服务业统计报告，向社会公开发布年度统计数据。继续完善认证认可强国评价指标体系，研究建立认证认可有效性综合评价机制，提高认证认可事业发展质量。 /p p 　　 strong 七、着力深化国际合作，扩大认证认可国际影响 /strong /p p 　　1.主动对接《国际产能与装备制造合作重点国别规划》、《“一带一路”建设三年滚动计划》，以欧亚经济联盟、海湾合作委员会等为重点，推动“一带一路”认证认可国际合作机制进一步深化。借助行业联络机制和地方协作平台，形成服务“一带一路”建设整体合力。推动合格评定政策沟通、标准协调、制度对接、技术合作和人才交流，加快绿色低碳、跨境电商等新领域互认进程。 /p p 　　2.积极引入国外先进标准、技术和服务，提高引资引智的质量效益。 span style=" COLOR: rgb(0,112,192)" 支持国内机构拓展国际业务，推动更多机构加入国际互认体系，在食品农产品、消费品、装备制造等领域深化双多边合作互认成果。推动检验检测认证与海外投资、产能合作项目紧密对接，加大支持我国企业“走出去”力度。 /span /p p 　　3.积极参与和主动引领认证认可国际标准、规则制定，向国际社会提供认证认可“中国方案”。积极推动绿色、有机等国内认证制度获得国际互认。办好认证认可官员国际研修班，促进国际政策技术交流，加强对外培训援助。做好第83届IEC大会筹备工作，支持办好首届中国国际进口博览会。 /p p 　　 strong 八、着力加强党的领导，提升认证认可队伍建设水平 /strong /p p 　　1.深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，不折不扣落实党中央、国务院和总局党组关于认证认可工作的决策部署。将学习贯彻落实十九大精神作为首要政治任务，紧扣贯彻落实中央24号文件和国务院第185次常务会议的部署要求，严格落实各级党组织的政治责任，一级抓一级，一级促一级，把党的领导落到实处。 /p p 　　2.加强认监委对地方认证监管部门的指导，强化信息共享、交流反馈、调研督办机制，改进绩效考核办法，提高综合管理效能。组织开展“大学习、大培训”活动，各级认证监管部门、从业机构要针对实际需求制订培训计划，创新培训方式方法，做好财务保障，拓展培训层次、频率和深度，推进认证认可学科建设和专业人才队伍建设，健全认证认可从业人员职业资格制度，改进人员注册管理工作。 /p p 　　3.全行业要深入贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设重要指示精神，驰而不息反“四风”，树立优良政风行风。结合推动“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心牢记使命”主题教育，总结推广“支部三级共建”等典型经验，增强认证认可服务基层、服务一线的实效。 /p p 　　4.切实加强财务保障能力和监管能力水平，进一步加强认监委系统财务管理工作。调整监管模式，做好认证认可收费监管。 /p

国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟先生 　　6月9日是世界认可日。认可是指由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格，予以承认的合格评定活动。 　　认证认可是国际通行的合格评定手段。近年来，认证认可在维护我国产品质量安全、提升组织管理水平、推动经济可持续发展等方面发挥了重要作用。记者采访了国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟，请他就国家认监委新近制定的《国家认证认可事业发展“十二五”规划》做解读介绍。 　　规划编制遵循可操作性、前瞻性和科学性 　　主持人：此次认证认可“十二五”规划编制遵循了怎样的原则? 　　孙大伟：认证认可“十二五”规划是未来五年指导认证认可事业发展的纲领性文件，因此，可操作性和对认证认可工作实际的指导意义是检验规划编制成功与否的重要标准。为此，国家认监委先后组织了大量的调研和座谈、研讨活动，充分听取了政府主管部门、从业机构、获证组织、社会公众、专家学者等相关各方的意见和建议，调查了解了东、中、西部各区域认证认可发展状况，收集整理了关于认证认可历史和现状的诸多数据资料。 　　在编制过程中，我们以科学发展观统领认证认可事业发展大局，把握未来五年乃至十年的发展趋势，较好地体现了前瞻性的要求。 　　与此同时，认证认可“十二五”规划编制工作适当借鉴了经济学、政治学、管理学以及循环经济理论等技术学科的最新进展，客观反映了认证认可工作的内在要求，准确把握了认证认可事业发展的客观规律，具有较高的科学性。 　　主持人：规划编制如何做好与其他相关规划文件的有机衔接? 　　孙大伟：在把握与国家其他规划文件的关系上，规划编制做到了“两个衔接”。一是注重与中央对“十二五”规划建议、国民经济和社会发展“十二五”规划纲要、质检事业发展“十二五”规划的衔接。在国家质检总局的支持下，认证认可工作的内容在宏观发展规划中也得到反映，例如国民经济和社会发展“十二五”规划纲要明确要求大力发展认证认可等专业的生产性服务，积极发展科技支撑服务和中介服务，探索建立低碳产品认证制度，完善节能产品认证制度，完善信息安全认证认可体系，加强检验检测、认证检查等食品药品安全技术支撑能力建设。二是注重与国家层面的相关专项规划或重点建设项目的衔接，例如与《“十二五”现代服务业发展规划》、《全国循环经济发展规划》、《“十二五”食品安全监管体系规划》等专项规划的配套衔接。 　　创新发展是未来五年认证认可事业的重要战略目标 　　主持人：未来五年，我国认证认可事业发展有着怎样的战略定位? 　　孙大伟：认证认可“十二五”规划明确了未来五年的五方面发展目标：一是进一步健全和完善与社会主义市场经济体制相适应、与认证认可阶段性发展特征相适应、与加快转变经济发展方式相适应的国家认证认可制度；二是紧密围绕国民经济和社会发展“十二五”规划纲要提出的各项任务，进一步拓宽认证认可服务领域，创新认证认可手段，提升认证认可服务能力；三是进一步规范和培育检测、认证市场，促进认证认可行业向现代服务业转变；四是继续实施认证认可国际化战略，进一步提升中国认证认可国际影响力；五是进一步加强认证认可基础建设。最终的战略定位在于“通过五年的努力，为实现建设认证认可强国的战略目标打下坚实基础”。 　　主持人：认证认可“十二五”规划中多次强调了创新在未来发展中的重要作用，请您介绍一下创新发展在未来五年工作中的具体体现。 　　孙大伟：此次规划将“创新认证认可手段，提升认证认可服务能力”作为未来五年的五大战略目标之一，整个规划也贯穿了“创新发展”的理念。 　　首先，在“十二五”时期，我们将加快制度创新步伐提升到首要任务的高度。“十二五”规划着重强调了树立创新理念，发挥首创精神，加强认证认可事业发展总体规划，着力推动以健全管理体制、完善工作机制为核心的认证认可制度创新，进一步推动认证认可工作的自我调整和自我创新，为加快经济发展方式转变注入新的动力。 　　其次，从整个行业发展的层面上，全面实施认证认可自主创新工程，促进认证认可行业向现代服务业转型。具体说来，一是要加强认证认可创新政策研究，积极推进技术创新、管理创新和制度创新。二是要加快成果转化进程，为创新型认证制度的试点、推广创造良好的政策环境。三是强调以自主创新推动认证结构的战略性调整，即重点开发、实施助推经济发展方式转变的新型认证制度 认证工作重心由偏重制造业到一、二、三产业均衡发展，重点促进在农业、服务业领域的应用。 　　最后，“创新发展”的理念还将贯彻到各项具体的工作机制体制建设、实施中。在巩固发展部际联席会议制度、健全行政执法监管体系、完善国家认可制度、加强国家检测资源共享平台建设、完善强制性产品认证、提升管理体系水平，以及建立健全风险管理制度、促进食品农产品认证、加快实施服务认证等方面都着重体现了创新发展的重要作用。 　　推动认证认可行业向现代服务业转型 　　主持人：认证认可“十二五”规划中提到“推动认证认可行业向现代服务业转型”这一命题，请您就这一部分内容谈谈看法。 　　孙大伟：我们认为，《国家认证认可事业发展“十二五”规划》必须有一个更宽广的视野、更开阔的思维，要站在服务国家大局和推动整个行业发展的高度来谋划认证认可事业发展的蓝图。推动认证认可行业向现代服务业转型，是对国家“十二五”规划纲要的具体落实。国家“十二五”规划纲要将认证认可作为现代服务业的重要组成部分，提出“积极发展检验检测等科技支撑服务”、“大力发展认证认可等专业服务”，营造有利环境，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，切实推动“十二五”时期服务业大发展。《“十二五”现代服务业发展规划》等国家重点专项规划也对认证认可的产业发展做出了重点强调、科学谋划。在“十二五”时期，实现认证认可行业的创新发展、科学转型，在国家政策、产业规划和行业发展的各个层面上是一以贯之的。 　　为实现“十二五”规划纲要提出的“推进服务业规模化、品牌化、网络化经营”，认证认可事业发展“十二五”规划结合行业发展特征，提出了四个具体的实现手段：一是完善行业发展战略，统筹行业全面发展；二是在整个行业实施自主创新工程，提高创新能力，加快成果转化，以自主创新推动认证结构的战略性调整；三是开展品牌建设，全面提升中国认证认可品牌的社会认知度、社会公信力和国际影响力；四是强化从业机构建设，完善经营制度，推动规模化、集中化、规范化经营。

首届认证认可科技标准日活动在京举办 　　推动认证认可科技与标准化工作再创佳绩 　　孙大伟白春礼出席 　　12月21日，首届认证认可科技标准日活动在北京举办。国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟作主题报告。中国科学院常务副院长、党组副书记白春礼作主题演讲。 　　孙大伟说，认证认可科技标准化工作得到各部门的重视和支持，取得了丰硕成果，认证认可科技工作进入国家科技主战场，有力地支撑和引领了认证认可事业发展 认证认可标准化工作完成国际标准转化率100%目标，实现了由转化国际标准到自主创新的跨越式发展 检验检疫标准化工作突出应用导向，满足了维护国门安全的需要。他指出，通过10年来的实践，我国认证认可科技标准工作已经积累了许多有益的经验：一是坚持高起点、高定位，服务国家战略。“中国认证认可发展战略研究”课题就定位在国家发展战略的层面，集聚国内外权威专家参与研究，由国务院发展研究中心担纲，聘请了17位院士把关。二是注重应用，解决急需，突出实际效果。各项课题的研究成果都落实到认证认可工作的实际需求中，产生了实实在在的效应。三是集聚力量，形成合力，发挥大兵团作战优势。 　　孙大伟要求，要充分发挥科技工作的引领作用，继续深入落实“科技兴检”战略，弘扬勇于创新、甘于奉献、求真务实、团结协作的精神，激发广大科技与标准化工作者的积极性和创造性，推动认证认可科技与标准化工作再创佳绩。 　　此次会议全面总结和展示了认证认可行业的科技与标准化工作成果，分析了认证认可科技标准化工作面临的新形势和新任务，表彰了认证认可科技与标准化工作中的先进集体和个人。来自国家发改委、科技部、国家质检总局、国家认监委，以及受表彰集体代表和个人、国家科技计划重点项目参与单位、部分地方质检部门代表等参加了会议。

2011年9月17日至18日，中国认证认可协会(CCAA)成功举办了首次强制性产品认证安全检测/审核工程师全国统一考试。为确保强制性产品认证检测质量、提高认证有效性，加强各有关指定机构检测/审核人员队伍建设，督促相关人员自觉落实业务学习，国家认监委决定对电动工具、电线电缆、低压元器件产品强制性认证安全检测/审核工程师进行相关标准知识的考核，并委托中国认证认可协会承办本次考试的组织工作。 　　为保证考试既公平公正又方便机构和考生，中国认证认可协会在进行了充分调查研究后，周密策划、合理布局，共设置北京、上海、广州、乌鲁木齐、沈阳、武汉、西安、成都和福州共9个考点，于今年9月17日至18日安排3个场次，实行单科目同一时间考试。来自51家强制性产品认证指定实验室、共计约400人次参加了本次考试。同时，中国认证认可协会也派出监考人员，对上海、武汉、沈阳和福州考点进行巡视。各地考场组织有序，得到考生的一致赞同。

思路明晰 措施有力 ——2009年认证认可部分工作展望 　　作为质检工作的重要组成部分，2009年认证认可工作将按照党中央、国务院和总局的重大决策部署，采取有效措施，切实履行工作职责，服务于促进经济平稳较快增长，推动认证认可事业健康发展。 　　服务大局现真情 　　依据《认证认可工作2009-2010年发展纲要》，认证认可工作要在服务大局上下功夫： 　　在充分发挥认证认可的基础作用方面，发挥强制性产品认证的市场准入制度作用，加强进出口食品注册工作在预防风险和过程控制中的作用，严格认证及相关机构、认证人员的准入，加强对机构和人员的管理；在推动资源节约型、环境友好型社会建设方面，大力推进环境管理体系认证、环境友好型产品认证。 　　研究推动有中国特色的森林认证、花卉认证。 　　国家质检中心授权中向节能环保、新材料、新能源、高新技术等重点领域倾斜；在推动社会主义新农村建设方面，积极推动工业领域比较成熟的认证制度在农业领域广泛运用，推动有机产品、良好农业规范认证，组织开展绿色市场、无公害农产品认证，推动实施具有食品防护功能的HACCP监管体系；在推动现代服务业发展方面，推动质量管理体系认证向政府、公共组织和现代服务业延伸，挖掘中小企业及消费者对服务的关注点，大力发展体育服务、旅游服务等服务认证。 　　同时，还将在认证认可行业中加强诚信建设。强化诚信意识，完善诚信评价机制和信息发布机制，建立失信企业“黑名单”制度，严厉惩处失信行为，以行业诚信影响和带动社会诚信的确立。并围绕国家外交外贸工作大局，重点在国际互认合作的科学性、合理性和有效性上下功夫。 　　落实责任见真章 　　强化行政监管是提高认证有效性的最有效的一种方式，也是认证认可工作的特色优势。2009年的认证认可工作将继续强化行政监管，发挥地方认证监管部门的地方认证监管主体作用，努力形成政府主导、部门配合、上下联动、社会各方面共同参与的认证监管工作机制。 　　结合认证行政执法试点，不断创新认证监管机制，完善监管措施，强化监管手段，加大执法力度。建立认证结果的质量和行政监管责任可追溯体系，建立事前预防、事中监督、事后监管的联动机制。 　　此外，认监委在今年开展的整顿规范市场秩序与“质量和安全年”活动中，还将按总局的统一部署和安排，做好认证认可领域内的食品安全专项整治及整顿规范市场秩序的相关工作。 　　强化基础出实招 　　为了强化基础工作，将进一步加强政策研究和宣传推动，努力增强工作的前瞻性。推动认证认可对国民经济与社会发展贡献率研究成果的运用，实现认证认可对促进经济社会发展作用的量化衡量 组织好国家“十一五”科技支撑计划项目，加快“国家重点领域认证认可推进工程”等认证认可科研项目研究的进程，争取取得阶段性成果。组织完成检验检疫标准化发展战略研究、规程类标准应用于合格评定程序的研究。进一步完善认证认可标准体系，未来两年内认证认可国际标准(ISO/CASCO发布)转化率再提高10个百分点。 　　建立完善认证认可数据统计制度和相关信息平台，重点建设好质量安全风险预警平台，实现行政许可项目网上审批。加快强制性产品认证监督管理系统的建设和推广运用，建立地方认证监管部门、认证及相关机构、相关行业与认监委的信息采集、交换和信息共享的工作机制，满足地方认证监管部门的执法需求和社会对认证认可的信息要求。加快“国家检测资源共享平台”的建设，促进政务公开和检测资源综合利用。地方认证监督部门要按照工作要求，及时提供相关信息，实现资源共享。

认证认可起源于质量控制，是质量管理的重要手段。今年，国家质检总局决定在质检系统开展“质量提升”活动。如何进一步发挥认证认可提升质量水平的基础作用，解决我国发展面临的质量安全问题?中国经济网记者就网友关心的问题采访了国家认证认可监督管理委员会副主任谢军。 　　记者：认证认可与日常生活密切相关，但很多人对认证认可仍然比较陌生，请您介绍一下认证认可都包含哪些内容。 　　谢军：通俗地讲，“认证”就是由公正的第三方证明产品、服务和管理体系符合标准或技术规范要求的评定活动。在市场经济和人们的现实生活中，对在市场中流通的商品和所提供服务的安全质量，的确需要一种公正的评价，以确保商品和各类服务的质量与安全，保护消费者切身利益。大家较为熟悉的认证有，对工业产品的强制性产品认证，对农食产品的无公害、绿色、有机认证，以及管理体系认证等。 　　“认可”是对从事认证活动的机构、人员、实验室和检查机构的能力予以承认的活动。目前，我国的认可工作主要包括认证机构认可、实验室认可和检查机构认可三大部分。认证机构认可是正式表明认证机构具备实施特定合格评定工作能力的权威证明。实验室认可是正式表明检测和校准实验室具备实施特定检测和校准工作能力的权威证明。检查机构认可是正式表明检查机构具备实施特定检查工作能力的权威证明。 　　记者：今年国家认监委按照国家质检总局部署，确定了31项重点“质量提升”任务，您能详细介绍一下这31项任务都涵盖了哪些具体内容吗? 　　谢军：这31项任务主要围绕三个大的方面来展开。首先是围绕国家大局，提升服务发展的水平。包括：举办“世界认可日”大型宣传活动 利用认证认可手段，服务国家重大活动 进一步推进节能、环保、低碳产品认证，围绕低碳经济发展模式，加大节能、环保认证在战略性支柱产业和新兴产业的发展 积极推动扩大消防产品强制性认证目录范围 开展电子信息产品污染控制宣贯活动 加快推进乳制品认证试点工作 加快标准资源整合与服务 大力推进信息安全认证工作 深化认证认可国际合作和区域合作，服务国家外交外贸大局。 　　其次是完善体制机制，提升科学监管的水平。包括：全面推进认证执法监管体系建设，强化认证认可整体效能 积极推进认证执法监管信息化网络建设，提高科学监管的能力和水平 加大对认证从业机构、从业人员的监督检查力度，提高行政监管人员水平 进一步加强“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”认证监管 开展对强制性认证指定认证机构、指定实验室、工厂检查员、获证产品、获证企业的“五位一体”联动监督检查 加强国家产品质检中心授权管理，严格授权条件，确保国家产品质检中心的领先性和权威性 创新和改进进出口食品企业卫生注册管理机制工作 加强食品农产品认证监管 开展对乳品认证机构和获证乳品生产企业的专项监督检查 开展认证执法监督，规范执法行为。 　　第三是加强能力建设，提升基础保障的水平。包括：指导和推动能源管理体系认证试点工作 继续改进完善强制性产品认证制度，修订强制性产品认证实施规则 进一步加强对资质认定获证实验室的监督管理 加强食品检验复检工作管理，落实《食品安全法》 开展卫生注册评审员能力培训服务工作 完成“十一五”国家科技专项“国家重点领域认证认可推进工程”的验收工作 积极推进认证认可信息资源的整合，开展认证认可统一门户一期建设，初步实现重点业务系统的集成。 　　记者：那么到目前为止，“质量提升”活动取得了哪些进展和成效? 　　谢军：“质量提升”活动到目前为止，正在积极、深入、扎实地实施当中。我认为主要取得了四个方面的成效： 　　一是体现在推动质量水平提升上。我们进一步完善了强制性产品认证(CCC认证)制度，增加了对信息安全等产品的覆盖范围。此外，实施了乳制品认证制度，有效保证了乳制品等食品安全。 　　二是体现在推动认证认可的广泛应用上。比如节能环保和低碳经济是未来的发展方向，节能、节水、可再生能源、环保认证等与低碳经济相关的认证，是推动发展方式转变、实现可持续发展的有效手段。通过质量提升活动的推动，节能环保认证取得了新的进展，新的能源管理体系认证也已全面启动。在上海世博会等重大活动中，认证认可也得到了广泛的应用。 　　三是体现在推动认证认可执法监管上。我们在去年16个省级质监局开展认证执法监管试点的基础上，从今年起向全国系统推广，全面加强地方认证监管部门的力量。同时，我们今年启动了多项认证监督检查活动，检查范围和频次比以往都有新的提升。 　　四是体现在推动认证认可社会影响上。在今年的“世界认可日”，国家认监委与质检总局共同举办了“世界认可日中国论坛”，各地认证监管部门也围绕“世界认可日”举办了一系列宣传活动，引起了社会上的广泛关注。 　　记者：随着人们生活水平的提高，大家对生活质量也有了更高的要求。现在，有机产品已经逐渐走进人们的生活，那么我国有机产品的监管现状是怎样的呢? 　　谢军：自有机产品认证纳入统一管理以来，国家认监委组织制定了有机产品国标、《有机产品认证管理办法》和《有机产品认证实施规则》，使我国有机产品认证和监管在统一的程序和要求下开展。我们对有机产品认证的监管始终坚持“严格标准、严格准入、严格监管、严格查处”的原则。根据《有机产品认证管理办法》规定，国家认监委负责有机产品认证活动的统一管理、综合协调，各地认证监督部门(也就是质量技术监督局和出入境检疫局)依法对所辖区域有机产品认证活动进行监督检查。同时，社会各界可以通过12365对有机产品认证的违法违规行为进行投诉、举报。 　　近年来，国家认监委和地方监管部门组织了形式多样的食品农产品认证监管活动，全国质检系统2009年共实施监督检查认证机构191家次，检查获证企业4822家次，发现127项涉嫌违规行为，占整个检查比例的2.53% 4822家次中，有机产品生产企业707家次，发现有机产品生产企业涉嫌违规行为17起，违规比例为2.4%。总体讲，有机产品认证市场是比较规范的。对监督检查中发现的问题，我们都按照相关规定进行了处理。

5月7日，山东圣泉化工股份有限公司检测中心，又成为国家认证认可实验室。圣泉集团公司检测中心继成为国家认证认可实验室之后，近日又获得由中国合格评定国家认可委员会，颁发的国家实验室认可证书。这表明山东圣泉化工股份有限公司检测中心，质量管理体系符合国家实验室认可的相关要求，获得了参与国际间实验室双边或多边合作的通行证，检测中心出具的酚醛树脂系列产品的检验报告，可在欧美及亚太地区37个经济体52个国家得到承认。通过实验室国家认证认可，对其社会认知度和信任度，并最终达到法律、政府和市场的共同认可，促进与国内外实验室的交流，实现检验数据双边和多边互认具有重大积极的意义 并将有利于促进酚醛树脂全球化和国际化的合作进程，消除贸易技术壁垒，开辟出一条大幅挺进国际市场的绿色通道。据中国酚醛树脂网专家介绍，圣泉化工公司作为世界前列、中国最大的酚醛树脂生产基地，积极引领酚醛树脂行业不断创新，不断强化实验室管理、加强实验室基础设施建设，建成了国内一流的酚醛树脂检测中心。此次通过实验室国家认证认可，为该公司发展提供了强有力的技术支撑，标志着检测中心实验室管理及检测能力达到了世界一流水平。

1月18日，全国认证认可检验检测工作会议以视频形式召开。会议贯彻党的二十大精神，落实全国市场监管工作会议部署要求，总结回顾2022年工作，研究部署2023年重点任务。市场监管总局党组成员、副局长，国家标准委主任田世宏出席会议并讲话。 田世宏充分肯定了2022年认证认可检验检测工作成绩，强调要准确把握新时代认证认可检验检测工作的新任务新要求，学深悟透党的二十大精神，准确把握认证认可检验检测在推进中国式现代化进程中的职责使命，准确把握市场监管事业发展要求，准确把握行业自身发展需求，充分发挥国家质量基础设施作用，加快推进认证认可检验检测高质量发展，以新气象、新作为开启新征程、新局面。田世宏要求，2023年，要全力以赴开创认证认可检验检测工作新局面。政治建设要再上新台阶，抓好党的二十大精神的学习贯彻，持续推进政治机关建设，突出抓好行风建设；深化“放管服”改革要迈出新步伐，深入推进行政审批改革，着力优化政务服务水平，加快推进监管体系建设；行业监管整治要取得新进展，聚焦监管主责主业和百姓关心关切的突出问题、领域，系统推进法治监管、信用监管、智慧监管；服务发展要彰显新成效，围绕促进消费扩大内需、激发市场活力、促进产业优化升级，深入开展重点产业质量认证提升、小微企业质量管理体系认证提升、检验检测认证促进重点产业优化升级等行动，助推高质量发展；能力建设要达到新水平，强化政策引领、制度保障，夯实技术标准体系，深化国际合作交流，提升监管队伍和人才队伍能力素质。会上，总局有关司局负责同志作工作报告，山西、上海、江苏、湖北、广东、四川省（市）市场监管部门负责同志作交流发言。总局相关司局、直属单位负责同志在主会场参加会议。各省级市场监管部门负责同志及有关处室人员在分会场参加会议。

近日，中国合格评定国家认可中心牵头起草的《能力验证报告编写指南》等4项认证认可行业标准审查会在北京召开。认可中心副主任肖良、市场监管总局认可检测司技术管理处调研员娄丹出席会议并讲话。中国认证认可协会技术标准部主任方艳和相关人员参加会议，就有关技术审查工作进行了指导。相关领域审查专家及标准起草组相关人员参加审查会。标准审查组由来自公安部鉴定中心等单位的10名各行业专家组成。审查组听取了标准起草工作组对认可中心牵头制修订的《能力验证报告编写指南》《绿色产品检测机构要求》《实验室生物安全关键防护设备评价技术规范》和《司法鉴定/法庭科学能力验证实施指南 第7部分：电子数据鉴定》等4项认证认可行业标准背景及过程的汇报，并对标准送审稿进行了审查。经过讨论和审查评议，与会专家一致同意4项标准进入报批环节，要求各标准起草工作组进一步修改完善文本，按相关程序进行审批发布。

各省、自治区、直辖市司法厅(局)、质量技术监督局，中国合格评定国家认可中心： 　　自2008年7月25日司法部、国家认证认可监督管理委员会下发《关于开展司法鉴定机构认证认可试点工作的通知》以来，北京、山东、江苏、浙江、四川、重庆等六个试点地区司法行政机关和质量技术监督部门相互支持、相互配合，共同推进司法鉴定机构认证认可试点工作，取得了明显成效。为进一步加强质量建设和质量管理，不断提高司法鉴定社会公信力，充分发挥司法鉴定制度的功能作用，在总结试点经验的基础上，现就全面推进司法鉴定机构认证认可工作的有关事项通知如下。 　　一、 总体目标和要求 　　各地要按照统筹规划、分类指导、不断完善、注重实效的原则，全面推进司法鉴定机构参加并依法通过资质认定或认可(以下统称为认证认可)，建立并有效运行质量管理体系，持续提高司法鉴定的科学性、权威性和可靠性，推动司法鉴定行业可持续发展。 　　(一)自本通知发布之日起，新设立从事法医、物证、声像资料类司法鉴定业务的司法鉴定机构应当建立并有效运行质量管理体系，在司法行政机关核准登记后2年内依法通过认证认可。 　　(二)本通知发布之前，经司法行政机关审核登记，从事法医、物证、声像资料类司法鉴定业务的司法鉴定机构应当按照所在区域司法厅(局)规定的期限内依法通过认证认可，建立并有效运行质量管理体系。司法行政机关在开展延续登记工作时，应当根据司法鉴定机构通过认证认可的情况重新审核其业务范围和鉴定事项。 　　(三)从事法医、物证、声像资料类之外其他司法鉴定业务的司法鉴定机构可参照本通知，依法通过认证认可。 　　(四)各省、自治区、直辖市司法厅(局)重点扶持建设的高资质、高水平司法鉴定机构应当通过国家级资质认定或认可。 　　北京、山东、江苏、浙江、四川、重庆六个试点地区要按照本通知要求继续推进司法鉴定机构认证认可工作。 　　二、职责分工 　　司法部、国家认证认可监督管理委员会依照各自职责和工作分工，部署和监督指导司法鉴定认证认可工作。省级司法行政机关负责本行政区域内司法鉴定机构认证认可的组织、推荐和指导等相关工作。国家认证认可监督管理委员会负责司法鉴定机构国家级资质认定的受理、评审、审批和证后监管工作 省级质量技术监督部门负责本行政区域内司法鉴定机构省级资质认定的受理、评审、审批和证后监管等相关工作 中国合格评定国家认可中心负责司法鉴定机构认可的受理、评审、批准和证后监督工作。 　　三、组织实施 　　(一)高度重视。开展司法鉴定机构认证认可工作是贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》精神，依法履行管理职责，加强司法鉴定管理的必然要求，也是认证认可服务领域的新实践。司法行政机关和质量技术监督部门要高度重视，相互配合，共同推进，切实把工作抓紧抓好。 　　(二)任务要求。司法行政机关要引导和督促司法鉴定机构积极参加认证认可。要把认证认可工作与司法鉴定执业实施体系建设、司法鉴定机构规范化建设和资质评估工作结合起来，把认证认可结果与司法鉴定机构准入、退出和淘汰机制结合起来，作为行业准入、执业监管和质量评价的重要依据和重要内容。质量技术监督部门要深入领会司法鉴定领域开展认证认可工作的重要意义，熟悉和了解司法鉴定领域认证认可的工作特点和工作要求，把握好司法鉴定和认证认可工作的结合点，有针对性地开展司法鉴定机构认证认可工作。 　　(三)制定实施方案。省级司法行政机关与质量技术监督部门要密切协作, 积极稳妥开展工作。各地要成立工作领导小组，指定专门机构和专门人员负责，建立上下联动的工作协调机制。要立足本地司法鉴定行业发展实际，明确工作目标，确定工作思路、工作方法和工作措施，形成切实可行的实施方案。要分类指导，针对不同情况的鉴定机构，提出具体的任务要求、工作安排和相关措施。 　　(四)大力开展宣传培训。司法行政机关和质量技术监督部门要有针对性地组织开展认证认可、司法鉴定专题培训，提高管理干部、司法鉴定机构负责人和业务骨干的认识水平和业务能力，为司法鉴定机构认证认可工作提供支撑。要深入开展认证认可宣传，为司法鉴定机构认证认可工作营造良好的舆论氛围。 　　(五)加强基础建设。司法部和国家认证认可监督管理委员会将进一步加强国家级资质认定评审员的培训工作，重点培养一批熟悉司法鉴定的专家型评审员，同时为各地开展省级司法鉴定机构资质认定评审员培训提供师资。各地要挑选业务精、能力强的司法鉴定人和认证认可从业人员参加培训，逐步建立一支适应司法鉴定机构认证认可工作需要的省级资质认定评审员队伍。国家认证认可监督管理委员会认证认可技术研究所要根据司法鉴定领域开展认证认可工作的实际需要和行业特点，修改完善《司法鉴定机构资质认定评审准则》。中国合格评定国家认可中心要继续加大对司法鉴定领域认可评审员的培养，完善认可准则以适应司法鉴定机构认可工作的需要。 　　请各地将实施方案和工作中遇到的问题及时报司法部或国家认证认可监督管理委员会。 　　附件：司法鉴定机构申请认证认可的条件和工作程序 　　二〇一二年四月十二日

加快推进认证认可高水平开放行动方案（2024-2030年）（公开版）认证认可检验检测（以下简称认证认可）是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率、促进贸易便利的基础性制度，是加快发展新质生产力的内在要求和战略着力点。为全面贯彻落实党的二十大精神，以高水平对外开放促进认证认可行业深层次改革、高质量发展，服务构建新发展格局，助推中国式现代化建设，现就加快推进认证认可高水平开放制定以下行动方案。一、总体要求加快推进认证认可高水平开放，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动制度型开放为导向，以共建“一带一路”高质量发展为引领，以支撑现代化产业体系建设为主线，全面对接国际高标准经贸规则全面扩大认证认可领域高水平对外开放，全面构建适应新发展格局和高质量发展要求的认证认可体系，为推进中国式现代化提供更强支撑。按照统筹协调、合理布局、突出重点的原则，对认证认可对外合作进行统一规划。坚持开放生态、互利共赢，合作共建并采信一批全球领先的认证认可制度，贡献全球创新和可持续发展。到2025年，认证认可国际合作格局进一步完善，有利于认证认可高水平开放的政策环境基本形成，参与国际认证认可标准和规则制定的能力明显提升，结构合理的认证认可国际化人才梯队初步打造，认证认可国际合作较好满足认证认可事业和国家经济贸易发展需求。到2030年，全面支撑认证认可高水平开放的多维度立体化政策环境进一步完善，我国认证认可结果国外承认度大幅提高，认证认可行业国际化人才储备数量实现显著增长，全面建成与高质量发展相适配的认证认可体系。二、健全完善认证认可国际合作格局（一）充分利用认证认可部际协作专项工作机制，加强部门间认证认可国际合作沟通协调，加强经贸合作机制对接，构建统一部署、协同推进的认证认可国际合作体系。完善国际互认体系国内运作机制，强化参与国际互认体系的规范、激励和指导，确保开展国际合作的目标一致性和效能最大化。（二）加强政府间认证认可政策法规沟通交流，扩大合作范围、增加合作举措、提升合作水平。加大与相关国家自由贸易协定谈判力度，积极推动认证认可合作安排扩展升级。提升认证认可措施透明度，实现共建国家资源共享。（三）减少重复检验检测认证，积极参与世界贸易组织认证认可等合格评定程序议题讨论磋商，维护开放、包容、公平、非歧视的国际标准和认证认可体系。结合我国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等经贸谈判进程，对标研究提出认证认可领域合作方案。积极推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）关于合格评定的相关要求落地实施。（四）搭建认证认可国际合作平台。以认证认可国际交流合作平台为主要依托，以事关全球创新和可持续发展的重大议题为着力点，打造政府、产业、机构、科研院所交流平台，增进重大议题国际共识，培育合作新增长点。支持地方政府、行业组织、机构等搭建区域性、专业性国际合作平台，扩大认证认可领域对话交流弹性空间。（五）支持重点区域认证认可领域开放发展。充分发挥地方在推进高水平对外开放中的作用，支持地方立足产业链供应链现代化要求，着眼本地资源禀赋、经济基础和产业结构，结合国家区域开放布局，主动谋划认证认可领域对外合作优先事项，并在国家统一指导下实施。支持地方建立区域性认证认可研究中心。畅通央地沟通渠道，增强开放联动性，强化分工合作，实现错位发展，打造一批认证认可领域对外开放“桥头堡”三、全面提升认证认可国际合作效能（六）聚焦国际产业投资合作以及科技产业前沿，积极贡献认证认可标准和规则方案，积极承担国际同行评议、国际实验室间比对和能力验证等合作项目（七）加快推动国外承认我国认证认可结果。积极推动我国机构颁发的认证证书、测试报告在目标市场获得承认与接受，在便利国际贸易方面发挥更大作用。鼓励机构自主开发国际业务并开展机构间国际合作，加快务实互认项目落地。支持外资认证机构参与我国认证制度的研发和实施，利用海外布局优势推动我国认证制度和结果得到国外承认。（八）全面实施质量认证“小而美”国际互认合作项目。支持将实施质量认证“小而美”国际互认合作项目作为高质量共建“一带一路”民生及民心相通类项目重点推进。鼓励机构、行业和企业结合国家对外开放战略、产业发展需要、自身优势领域，围绕助力双循环畅通、解决产业急需、惠及当地民众、填补制度空白等目标，主动设计、开发和实施“小而美”国际互认合作项目。定期评选发布优秀案例，形成认证认可领域务实国际合作的品牌示范效应。（九）积极贡献服务全球共同发展的互认解决方案。吸纳市场力量参与国际互认研究、建立、实施和评估，开拓国际互认新领域、新对象，在食品农产品、消费品、绿色建材、装备制造、智能制造、服务业等传统领域贡献更多互认解决方案，创新引领高水平认证认可国际互认合作发展。四、推动认证认可与标准及产业协同发展（十）建立认证认可与标准化工作协调机制。围绕技术性贸易措施国际发展趋势、新兴优势产业以及我国出口企业的需要研发认证体系、认可制度以及相关服务项目，推动相关标准的制修订，积极引导产业上下游相关方参与标准制定、认证制度设计和结果采信等各环节，促进产业与计量、标准、认证认可、检验检测等技术服务协同发展，有效服务现代化产业体系建设和国际贸易发展。（十一）积极推进认证认可与涉外项目的深度融合，为相关项目提供技术支持和保障，为我国认证认可服务在国外落地生根创造良好条件，支持认证机构开展国际交流合作。（十二）持续优化产学研用一体化、市场化的认证认可协同创新环境，促进认证认可与产业发展深度融合。鼓励产业创新合作平台发挥产学研协同创新优势，研发新型认证认可方案。支持机构通过资源整合、平台化运作，为海外工程项目和装备出口提供一体化、一站式优质服务。五、提升认证认可行业国际发展水平（十三）加强机构国际化能力建设。建立机构国际化能力评价体系，实施机构国际化能力提升行动。鼓励机构加大投入，不断开发满足国际市场需求的检验检测认证服务，培养和储备国际化及高端化认证技术与人才，拓展海外业务。建立完善机构承担国家层面认证认可国际合作实施工作机制，为机构参与高水平国际交往与合作创造条件。（十四）加强行业品牌建设。以提升认证公信力为核心，持续强化认证行业专业化能力，加强合规管理，培育技术、管理和服务新优势，推动机构自主创新能力大幅跃升。支持一批有技术能力、有国际化视野、有责任担当的机构和企业更加主动参与国际合作。（十五）加强海外业务布局。开展认证认可领域投资政策和战略研究，提升机构投资风险管理、营商环境分析、投资项目管理能力，鼓励机构利用海外市场既有资源，积极扩展海外业务，进入新的业务领域和目标市场。鼓励境内外机构合作，开展国外市场准入要求或国际市场需求的认证认可业务。支持机构取得我国认可和境外资质授权，设立国际法规与标准认可绿色通道，针对等同采用的法规标准简化认可制度要求:六、强化认证认可高水平开放基础支撑（十六）加强基础研究。鼓励政府、产业、机构、高校、科研院所加强认证认可领域基础理论研究、应用基础研究和前沿技术研发。支持建立认证认可国际型智库，加强对新兴经济体及共建“一带一路”国家和地区的政策法规、标准、认证、互认评价等跟踪研究和交流分享，鼓励与外方共同开展国别制度研究、标准比对能力验证等活动。（十七）强化数字化智能化赋能。优化升级合格评定服务贸易便利化信息平台矩阵，建立主要贸易对象、贸易产品认证认可信息数据库，探索“人工智能+平台”应用，提升企业获取国际合格评定信息的及时性、精准度和便利性。建设认证认可国际合作信息和技术服务平台，全面供给认证认可国际合作相关信息，常态化开展机构国际业务统计分析和案例收集，形成认证认可国际合作全景数据库。（十八）加强认证认可国际化人才培养与交流。制定认证认可国际人才培养计划，建立职业化教育体系，组建认证认可国际专家库和青年专业人才库，加快培育一支具有国际视野的高素质专业化人才队伍。常态化开展国际业务从业人员综合能力培训重点培养青年业务骨干，推荐参加国际组织青年人才培养计划提供国际机构实习机会。组织实施高水平的“一带一路”认证认可官员研修和技术援助，积极举办认证认可领域国际合作会议。七、强化组织保障加强认证认可高水平开放政策衔接、规划引导和工作协调鼓励地方将深化认证认可对外合作纳入构建新发展格局议事日程，完善配套举措和支持措施。进一步推动各类金融机构立足自身职能定位和业务范围加大支持力度。用好现有优惠或奖励政策，探索由社会资本按市场化原则更好支持行业国际布局。围绕认证认可国际化发展过程中的重难点问题，鼓励支持有条件的地区、机构、企业、学协会先行先试，加强与内外贸一体化试点地区自由贸易试验区、海南自由贸易港等高水平开放平台联动，积极探索认证认可领域扩大高水平对外开放的新路径、新模式、新经验。加强认证认可对外宣传，提升中国认证认可行业国际影响力和美誉度。

“党的十八届三中全会部署了全面深化改革的方向和任务，全会提出的‘要实现国家治理体系和治理能力现代化’，‘使市场在资源配置中起决定性作用’和‘加快转变政府职能和向社会购买服务’等目标要求，全国质检工作会议提出以改革创新的精神抓质量、保安全、促发展、强质检，都与中国认证认可协会的职能和作用有直接的关系。”中国认证认可协会秘书长生飞在接受记者采访时如此表示。 　　生飞进一步指出，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，而认证认可协会作为质检系统的行业组织、履行社会治理和公共服务职能的重要抓手，必须顺应改革形势、围绕质检工作部署、创新协会自身发展。 　　提及2014年的工作思路，生飞表示，认证认可协会将按照国家质检总局、国家认监委对于质检工作和认证认可工作具体部署，结合群众路线教育实践活动“整改落实、建立制度”环节的各项工作和协会及行业发展情况，坚持问题导向、坚持为会员和行业服务、坚持完善制度，科学谋划、提升能力、改革创新，推动协会各项工作新发展。 　　生飞还向记者谈了一些具体做法。例如，在充分认识形势要求、促进行业发展上下功夫。他指出，十八届三中全会提出的“使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用”重大理论观点，其核心就是处理好政府与市场、政府与社会的关系，减少政府对微观事物的管理，更好地发挥市场机制和社会力量的作用。生飞说：“治理方式上的转变，实质在于更加注重增强社会自治功能。”在新的一年，认证认可协会将在会员服务、自律监管、人员注册和培训、实验室检测等方面提出进一步强化机构主体责任的意见，在工作中逐步加以实施，进一步促进认证认可行业健康发展。 　　充分研究认证认可行业市场规律，在发挥市场运作机制上下功夫，也是今年认证认可协会的一项重要工作。生飞强调，认证认可是随着市场发展需求而产生的，属市场化运作，协会也是由认证认可从业主体为主成立的行业组织。“认证认可工作也要充分研究市场规律，充分发挥市场主体即从业机构的作用，建立符合市场运作机制的保障机制。同时，也要研究事后处置向源头治理和过程监管的转变，运用群众路线的方式和成果，广泛听取会员单位的意见，提出符合市场运作规律的新措施。”生飞对记者说。 　　此外，认证认可协会还将加强重点领域制度研究，在创新突破上下功夫。生飞表示，要结合质检工作要求和认证认可发展规划，在重点发展领域，提出简化程序、强化时限、改革创新等措施。具体来说，就是要简化一般领域的时限程序，推进服务认证、低碳认证等新领域制度研究，强化能源、环境、建筑、健康和CCC(中国强制性产品认证)等领域人员的能力要求，并积极研究检测分会的运作机制，探索检测机构人员的能力要求。 　　生飞说：“在社会管理体制转变过程中，社团组织将通过政府购买服务的方式，承接政府职能转移的一部分工作。”而认证认可协会行业自律工作作为国家认证认可“五位一体”监管体系的组成部分，在制度建设和工作模式上已有成功的范例。在认证人员注册方面，已经承接了政府的授权开展工作，并发挥了一定的作用。 　　新的一年里，认证认可协会还将结合群众路线教育实践活动“整改落实、建立制度”环节各项工作，建立和完善协会自身发展的制度机制，加强人才培养和队伍建设，进一步加强协会内部能力建设。对此，生飞踌躇满志：“协会要通过建立行业技术委员会、专门委员会、专家智库等，使我们承接政府职能转移的能力和服务水平进一步提升，集中行业智慧解决行业发展的共性问题。通过加强政治、业务学习、培训研究，使人员具备落实新要求的能力。我们还要积极研究政府购买服务的制度和指导意见，充分发挥好会员机构的作用和积极性，积极创造条件，做好承接政府购买服务的技术准备。” 　　结束语 　　2014年，是我们国家的改革之年，更是质检系统的改革之年。在1月6日召开的全国质检工作会议上，支树平局长代表总局党组，提出了“探索质检改革路”的总体要求，部署了质检六大改革任务。各地检验检疫局雷厉风行，迅速落实，结合自身实际，拿出有力举措，以改革创新精神“抓质量、保安全、促发展、强质检”。 　　国家质检总局机关各司局和在京直属单位，是全系统某一业务领域的牵头部门，更应当谋划在先、决策在先、行动在先，探索质检改革路，争当改革排头兵。新年伊始，本报开设了“探索质检改革路系列访谈”专栏，按采访时间陆续刊发了动植司司长黄冠胜、检验司司长王新、通关司司长刘德平、国际司司长戚秀芹、机关党委常务副书记朱光沛、科技司司长武津生、机关服务中心主任李海清、计划财务司司长王铁夫、信息中心主任王潍平、中国检验认证集团董事长刘生明、干部教育中心主任潘城、中国合格评定国家认可中心主任肖建华、中国检验检疫科学研究院院长李新实、中国信息安全认证中心主任魏昊、标准与技术法规研究中心主任山巍、进出口食品安全局局长钱琎、中国出入境检验检疫协会秘书长鲍俊凯、中国认证认可协会秘书长生飞等有关领导的访谈。通过这个专栏，交流思想，开阔视野，促进思考，推动改革。 　　到今天为止，18篇访谈已经全部与读者见面。访谈栏目告一段落，质检改革方兴未艾。我们期待看到各单位新的、更多的改革成果。

认证认可检验检测是支撑多边贸易体系的技术性贸易措施。据统计，全球80%的贸易活动与技术性贸易措施有关，其中三分之二涉及认证认可检验检测等合格评定活动。这是记者从2023合格评定服务贸易便利化论坛上获悉的。作为2023年中国国际服务贸易交易会系列高峰论坛之一，2023合格评定服务贸易便利化论坛6日在北京国家会议中心举行。与会嘉宾认为，认证认可检验检测是贸易的桥梁，是贯通连接产业链各环节的纽带。质量认证是我国企业深度参与全球产业分工和合作的重要技术支撑，有助于促进全球产业链安全畅通和优化升级。市场监管总局副局长蒲淳在论坛上表示，认证认可检验检测作为高技术服务业、生产性服务业、科技服务业，与产业链深度融合，在产业链的稳定与高质量发展中扮演着不可或缺的角色。要围绕提升产业链现代化水平，强化检验检测认证认可创新能力；围绕引导产业链上下游协同，强化认证认可检验检测全过程服务能力；围绕促进产业链开放包容，强化认证认可检验检测便利贸易能力。此次论坛发布了《中国质量认证国际合作报告》、质量认证“小而美”国际互认合作项目优秀案例等成果。《中国质量认证国际合作报告》显示，我国打造与全球产业链供应链紧密衔接的质量认证服务链，覆盖了食品农产品、电子电器、机动车、新能源等各个领域，国际互认范围覆盖占全球经济总量95%以上的区域，显著提高了贸易便利化程度。以电子电器产品为例，中国已全部加入国际电工委员会（IEC）的四个合格评定互认体系，累计颁发IEC国际认证证书及检测报告5.5万张，惠及2万余家企业。此外，中国认证机构还通过获得境外认可、授权、签约海外实验室、设立分支机构、机构间合作等形式提高服务的宽度和广度，努力实现国际认证的“本土化”服务。市场监管总局认证认可技术研究中心主任李莉介绍了质量认证“小而美”国际互认合作项目优秀案例，这些案例通过开展互认合作，打通贸易堵点，在助力外贸保稳提质方面发挥了积极作用。

中国质量报讯 (记者丁 莹)4月15日，记者从在北京召开的全国认证认可标准化技术委员会(SAC/TC261)第十一次全体委员会议上获悉，我国认证认可标准化改革目前已经确立4个方向。 　　据介绍，目前我国的合格评定标准体系建设工作正处在一个承前启后的关键阶段，其发展呈现双轮驱动、错位发展的局面。一方面，认证认可国际标准的转化进入尾声，认证认可国家标准初具规模，今后进行消化吸收再创新的内涵式发展的重要性凸显。另一方面，检验检测服务标准的发展极大地拓展了合格评定标准体系的边界，但是其体系建设刚刚起步，进行迅速的外延式发展的需求非常迫切。在合格评定标准体系层级建设方面，国家标准保基础、行业标准促发展、团体标准找活力的认证认可标准化局面逐渐显现，灵活互补、有效管用的认证认可标准层级结构已具雏形。但三级标准的职能定位还需要进一步明确，团体标准的作用和价值还需要进一步挖掘，认证认可标准化的市场活力还需要进一步释放。 　　在这种形势下，确定认证认可标准化改革思路就显得尤为重要。据SAC/TC261有关负责人表示，目前我国认证认可标准化工作的改革方向有4个。一是市场导向。认证认可标准化的改革要明确市场导向，全面贯彻市场化工作机制，鼓励各类机构参与认证标准和规则的研制，发挥市场标准在促进创新、推动发展等方面的作用。通过建立开放式、动态化管理的认证认可标准管理机制，全面吸收认证认可各行业从业机构参与认证认可标准化工作，鼓励谁开发谁受益，形成有利于自主创新的导向。通过以市场需求为导向，依托行业资源，全面推进认证认可标准化的各项改革工作。 　　二是抓好定位。对认证认可各级标准要进行全面准确的定位，该瘦身的瘦身，该加强的加强。对于国家标准，要坚持&ldquo 保住基本&rdquo ，立足基础性和公益性标准，控制国家标准的重点和规模，对于不符合国家标准定位的标准要通过标准复审和评估机制进行调整和瘦身，对于急需发展的检验检测标准要建立专门工作机制大力推动。对于行业标准，要坚持&ldquo 促进发展&rdquo ，立足于认证认可行业发展需求，形成对国家标准的有效补充。对于团体标准，要坚持&ldquo 团标更活&rdquo ，充分发挥行业协会的行业协调和组织作用，通过行业协会组织检验检测认证机构自主组建技术联盟，积极推动社团标准，并探索开展&ldquo 联盟认证&rdquo 。 　　三是完善体系。加强技术标准体系建设，是此次改革的重要内容之一。完善的合格评定标准体系需要全面涵盖检验检测和认证认可两个方面，才能满足合格评定工作对标准化的需求。因此，要立足于我国国情和改革发展需要，大力推动检验检测服务标准体系建设，积极开展认证认可国际标准的消化吸收再创新，推动形成覆盖检验检测和认证认可全领域，具有中国特色的、完善配套的合格评定标准体系。 　　四是制度引领。认证认可标准化的改革，只有以制度建设为根本，才能实现改革创新并使改革创新的成果及时固化下来。同时，凡属重大改革都要于法有据，只有理顺了制度，才能理顺认证认可标准化的各项管理工作。全面推动认证认可标准化工作的改革，首先需要进行认证认可标准化制度的改革，根据改革形势发展需要对相应的制度文件进行&ldquo 立改废&rdquo ，通过制度改革来引领认证认可标准化工作的各项改革。 　　据了解，2013年SAC/TC261加强了组织机构和基础能力建设，筹建了实验室分技术委员会，组建了认证认可标准化专家人才库，进一步完善了信息交流平台，委员数量保持平稳。标准管理工作稳步进行，国家标准制修订工作有序进行，加强了与相关国际组织的合作与沟通，各工作组充分发挥了技术支持作用。此外，SAC/TC261的国际标准化工作继续深入，顺利组织完成了CASCO第29届年会，提升了我国的国际影响力 加强了对国际合格评定工作的研究 全面参与ISO/CASCO(国际标准化组织合格评定委员会)国际标准制修订各工作组活动 积极研究并反馈我国对ISO/CASCO国际标准制修订各相应阶段的投票意见 积极参与国际标准化组织活动，提升参与国际标准化工作的能力。

认证认可是国际通行的质量管理手段，是质量发展的基础性工作。记者近日从国家认证认可监督管理委会员了解到，10年来，我国认证认可工作在保障质量安全、促进贸易便利、推动产业升级、服务政府监管等方面，发挥着重要作用。 　　2001年8月，为了适应我国加入世界贸易组织和完善社会主义市场经济体制的需要，国务院批准成立国家认证认可监督管理委员会(简称国家认监委)，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。2003年，国务院颁布《认证认可条例》，我国认证认可工作进入了规范化、制度化、法治化的崭新阶段。迄今为此，我国已有18部法律、17部行政法规明确提出建立认证认可制度，越来越多的行业规划、产业政策和部门规章，将认证认可作为加强行业管理、促进产业发展的重要手段。 　　目前，认证认可已经成为我国质量基础设施的重要支柱。自2002年起实施的强制性产品认证(CCC认证)制度现已覆盖玩具、家用电器、汽车等22大类163种工业产品，累计颁发CCC认证标志约40亿枚、30余万张CCC认证有效证书，为保障产品质量安全、维护消费者权益发挥了显著作用。2011年，CCC 获证产品的国家抽查合格率达到90.8%，比未获证产品平均高出26%。我国还已建立起覆盖“从农田到餐桌”全过程的食品农产品认证认可体系，约有1.4万家企业通过ISO22000、HACCP等体系认证，颁发各类食品农产品认证证书11.2万余张，获证食品农产品的合格率达到97%，出口食品合格率连续多年保持在99.9%以上。旅游、体育、医疗、维修等服务产品也运用认证认可手段提升了顾客满意度。 　　此外，认证认可的服务领域和服务成效不断扩大。面对经济全球化带来的新机遇，获得认证企业运用认证认可这一贸易便利化工具，打破国外技术壁垒，从而实现“一证在手，全球承认”，全面提升“中国制造”的国际竞争力。我国每年签发国际电工委员会电工产品安全认证IECEE CB证书约3万张，在全球54个国家和地区免予重复检测，惠及2万多家出口企业。 　　在农业领域，我国按照各类认证规范生产的农田面积占农田总面积约40%，良好农业规范、有机产品等食品农产品认证，加快了农业标准化进程，减轻了滥用农药、化肥、添加剂对健康和环境的危害，促进了现代农业的可持续发展。我国建立北斗卫星导航系统检测认证体系，提升了北斗导航的可靠性和服务质量。在 “神舟”飞船等国家重大科技项目建设中，同样离不开认证、检测等技术基础手段的支撑和服务。 　　随着行政审批项目的逐步减少，我国各级政府部门纷纷采用认证认可作为支撑手段，采信第三方机构的认证认可结果，从而提升行政效能，降低行政风险。财政部在政府采购目录中规定优先采购节能、信息安全等认证产品。作为“家电下乡”、“节能惠民”等政策的配套条件，CCC认证被明确写入多个政府招标采购文件。 　　短评 　　10年来，我国认证认可行业坚持从严管理，监管制度日益强化，规范化程度不断提高。我国认证认可全面融入经济、政治、社会、文化和生态文明建设，显现了越来越卓著的服务成效。

1月20日，全国认证认可工作会议在北京圆满结束。国家认监委副主任车文毅做总结讲话，副主任王大宁、谢军、顾基平，总工程师刘卫军出席会议。 　　车文毅在总结时说，这次会议主题鲜明、会风务实、富有成效。通过交流和讨论，大家谈形势、谈任务、谈思路、谈体会，相互学习和启发，感到思路清楚、任务明确，可以说，这次会议时间非常紧凑，内容十分丰富，达到了预期的目的，取得了圆满成功。 　　就如何做好2010年认证认可工作，车文毅提出三点要求： 　　一是要主动融入大局，做好服务。采取更加积极主动、更加有效的措施，将认证认可更好地融入国家和地方经济社会发展大局，更好地融入质检整体工作，更好地适应企业的实际需求。要增强认证工作的服务性，使认证认可工作更好地为国家和地方经济社会发展服务，更好地为质检系统的整体工作服务，更好地为企业实现发展方式的转变服务。 　　二是要不断创新，完善机制。在现有基础上，进一步强化认证认可在质量管理中的基础作用，促进认证认可与质检工作的深度融合，推动认证认可在经济社会各领域的全面应用，提升服务经济社会发展的作用。要进一步解放思想，打破门户观念，以“合心、合力、合作”为要求，加强两局认证认可工作的有效融合和相互配合，在推进大质量机制、大质检文化建设上当好排头兵。 　　三是要健全机构、带好队伍。充分利用地方落实“三定”方案的有利时机，落实好各级认证认可监管机构、编制和人员。要加强对人才的培养，增加对认证监管人员的培训投入，提高认证监管人员工作能力和知识水平 完善机构建设，保持认证监管人员队伍的相对稳定 牢固树立服务意识，切实转变工作作风。加大反腐倡廉工作力度，提高认证监管队伍的拒腐防变能力，树立清正、廉洁、务实、公正的形象。 　　车文毅强调，各地局要按照国家认监委的统一部署，根据本地的实际情况，将认证认可工作的要求融入到年度工作计划中去，为今年的工作谋好篇、布好局。特别是要抓住质检系统组织开展“质量提升活动”这个契机，总结去年“质量和安全年”活动取得的经验，找准认证认可工作与质量提升活动的结合点，推动认证认可工作取得新的发展。加强督促与检查，保证各项工作按照计划正常执行，工作措施落到实处，取得实效。切实加强信息和宣传工作。两局要建立和完善认证认可政务信息工作机制，明确工作要求和奖惩措施，及时报送相关信息。在开展“质量提升活动”等工作中，切实抓好宣传，创造有利于工作开展的良好环境。(国家认监委办公室)

新华社北京6月9日电 记者从9日举行的第六个世界认可日主题活动上获悉，国家认监委将加快培育发展认证认可和检验检测服务业，完善检验检测认证公共服务平台。这是国家认监委组织开展认证认可促贸惠民行动，出台7项20条措施的一部分。 　　据了解，国家认监委将重点建设碳交易技术评价服务平台、北斗卫星导航检测认证平台等一批公共技术服务平台，开展公共检测技术平台示范区、有机产品认证示范区、低碳产品认证示范区、服务外包认证示范区等创建活动。 　　同时，国家认监委还将建立完善的中国检验检测资源共享平台，重点在高耗能产业、高对外依存度产业开展节能环保产品认证、低碳产品认证、能源管理体系认证，在服务业推行供应链管理体系、售后服务、旅游服务等新型服务认证，助推产业转型升级。 　　除培育壮大认证认可服务业之外，国家认监委的促贸惠民行动还包括服务节能减排行动，开展“认证提升质量、认证提升价值”活动，组织重点产品认证执法整治行动，扩大认证认可国际互认成果，积极促进监管职能转变，深入开展认证认可“下基层”实践活动。 　　认证认可是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具。我国已按照国际通行规则，建立与国际接轨的认证认可体系，包括强制性与自愿性相结合的认证制度、国家认可制度、检验检测机构资质认定制度、进出口食品注册备案制度等，颁发的有效认证证书总数达110.7万张，连续10年居世界第一。

近日，国家认监委结合18个重点工业行业淘汰落后产能的2087家企业名单，向中国合格评定国家认可中心、中国认证认可协会、各认证机构发出通知，就加强淘汰落后产能相关认证认可工作提出具体工作意见。 　　通知指出，认证工作要紧紧围绕国家的相关要求开展工作，充分发挥认证认可工作在服务经济社会发展、推动行业管理和产业发展、提高企业管理水平和产品质量的基础性保障作用。各机构要主动了解和密切关注后续相关政策和信息，根据国家工业、能源等行业主管部门和各级地方政府的相关要求，采取相应措施，完善认证实施程序。 　　国家认监委要求，各认证机构要对照2010年淘汰落后产能企业名单，准确识别出各自的获证企业，及时与企业取得联系，了解有关情况。如果认证证书或标志覆盖的范围在18个重点工业行业之列，认证机构要在今年9月底公告企业完成落后产能关停前，对涉及的获证企业的认证证书和认证标志做出相应处理。相关企业未完成关停任务前，任何机构不得为其提供任何形式的认证服务。对淘汰落后产能任务较重且完成较好的企业重新申请认证业务时，认证机构依据实际情况在保证符合认证基本规范的前提下，可适当简化认证流程，减轻企业负担。 　　国家认监委同时要求，中国合格评定国家认可中心要结合法律法规和国家政策要求及时调整完善相应领域的认可规范要求，严格技术能力评价，做好技术支撑和服务工作。在涉及落后产能集中的领域要适当增加对于认证机构关注国家节能减排政策和机构相关能力及措施的认可要求。中国认证认可协会要充分发挥政府和各机构间的桥梁纽带作用，认真宣传贯彻国家的方针政策，组织从业机构总结交流有益经验，切实加强行业自律，积极协助做好支持节能减排和加强淘汰落后产能公告企业认证工作。