有害化学物质

2021年11月2日，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（以下简称《意见》）就加强新污染物治理工作做出部署：“加强新污染物治理。制定实施新污染物治理行动方案。针对持久性有机污染物、内分泌干扰物等新污染物，实施调查监测和环境风险评估，建立健全有毒有害化学物质环境风险管理制度，强化源头准入，动态发布重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施。”同时，《意见》在主要目标中要求，到2025年，新污染物治理能力明显增强。一、新污染物环境风险特征及治理紧迫性（一）党中央国务院高度重视新污染物治理工作当前，我国大气、水、土壤环境质量持续改善，“天蓝水清”正在成为现实。与此同时，持久性有机污染物、环境内分泌干扰物、抗生素等新污染物正逐步受到广泛关注。近年来，习近平总书记在全国生态环境保护大会、中央政治局集体学习、中央深改委会议等多个重要场合，反复强调新污染物治理，从“对新的污染物治理开展专项研究”、到“重视新污染物治理”、再到“加强新污染物治理”，对新污染物治理工作的要求逐步深入，力度不断加大，治理工作的紧迫性凸显出来。国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要也提出了关于“重视新污染物治理”和“健全有毒有害化学物质环境风险管理体制”的要求。（二）新污染物的特点突出，治理难度大目前，国际国内尚无关于新污染物的权威定义。科学界比较关注在危害特性或致毒机理等方面有待进一步深入探究的新污染物。从保障国家生态环境安全和人民群众身体健康的角度来看，可以认为新污染物是指新近发现或者被关注，对生态环境或者人体健康存在较大风险，但尚未纳入管理或者现有管理措施不足以有效防控其风险的有毒有害化学物质等。有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源。新污染物具有两大特点：第一个特点是“新”。新污染物种类繁多，目前全球关注的新污染物超过20大类、每一类又包含数十或上百种化学物质。随着对化学物质环境和健康危害认识的不断深入以及环境监测技术的不断发展，可被识别出的新污染物还会持续增加，因此，联合国环境署对新污染物采用了“Emerging pollutants”这个词，体现了新污染物将会不断新增的特点。第二个特点是“环境风险大”。主要体现在以下几个方面：一是危害严重性。新污染物多具有器官毒性、神经毒性、生殖和发育毒性、免疫毒性、内分泌干扰效应、致癌性、致畸性等多种生物毒性，其生产和使用往往与人类生活息息相关，对生态环境和人体健康很容易造成严重影响。二是风险隐蔽性。多数新污染物的短期危害不明显，即便在环境中存在或已使用多年，人们并未将其视为有害物质，而一旦发现其危害性时，它们已经通过各种途径进入环境介质中。三是环境持久性。新污染物多具有环境持久性和生物累积性，可长期蓄积在环境中和生物体内，并沿食物链富集，或者随着空气、水流长距离迁移。四是来源广泛性。我国现有化学物质约4.5万余种，每年还新增上千种新化学物质，这些化学物质在生产、加工使用、消费和废弃处置的全过程都可能存在环境排放，还可能来源于无意产生的污染物或降解产物。五是治理复杂性。对于具有持久性和生物累积性的新污染物，即使达标排放,以低剂量排放进入环境，也将在生物体内不断累积并随食物链逐渐富集，进而危害环境生物和人体健康。因此,以达标排放为主要手段的常规污染物治理，无法实现对新污染物的全过程环境风险管控。此外，新污染物涉及行业众多，产业链长，替代品和替代技术不易研发，需多部门跨界协同治理。目前，国内外对新污染物关注度高，相关的文献报告很多。文献显示，我国部分地区大气、水、土壤中相继监测出较高含量的环境内分泌干扰物、抗生素、微塑料等新污染物。作为全氟化合物生产和使用大国，我国珠三角、长三角等地区全氟化合物类持久有机污染物的污染程度不容忽视。我国抗生素年使用量高达18万吨，约占全球50%。作为化学品生产和使用大国，我国潜在的新污染物环境与健康风险隐患大，事关生态环境安全、人民群众健康和生活质量，以及中华民族繁衍生息，正逐步成为当前制约大气、水、土壤环境质量持续深入改善的新难点之一，亟待加强治理。二、新污染物治理工作进展及面临的挑战（一）新污染物治理工作进展多年来，生态环境部在有毒有害化学物质环境风险管理方面开展了不少工作，为新污染物治理积累了经验。一是加强制度体系建设，推动有毒有害化学物质环境风险管理条例的立法工作。会同卫生健康委印发《化学物质环境风险评估技术方法框架性指南（试行）》，明确开展化学物质对环境和经环境暴露的健康风险评估的技术方法。二是会同卫生健康委、工业和信息化部，印发两批《优先控制化学品名录》，列入40种类应优先控制的化学物质，并持续推进环境风险管控。三是会同发展改革委、工业和信息化部等17个部委，组织落实《斯德哥尔摩公约》《水俣公约》，限制、禁止了一批公约管控的有毒有害化学物质的生产和使用，减少了这些化学物质的环境风险。四是持续开展新化学物质环境管理登记工作，建立源头管理的“防火墙”，防止具有不合理环境风险的新化学物质进入经济社会活动和生态环境。五是对化学物质生产使用集中的行业开展了化学物质生产使用调查，了解掌握部分化学物质的种类、用途、生产使用量等基本信息。此外，针对抗生素产生的耐药基因在菌群间转移所引发的健康风险，卫生健康委等有关部门已经在《遏制细菌耐药国家行动计划》下开展了大量工作，加强了对抗生素的管理。（二）新污染物治理工作面临的挑战现有治理工作为落实《意见》相关工作部署，全面开展新污染物精准筛查、科学评估和环境风险管控奠定了一定基础。然而，总体来看，我国新污染物治理起步较晚，仍处在发展阶段，存在诸多短板。1.环境风险管理的法律法规缺位新污染物治理是一项系统工程，涵盖有毒有害化学物质危害测试、环境风险评估、绿色替代品研发推广、产业政策调整、落后产品和产能淘汰、污染物排放控制等多个方面，并涵盖一般工业化学品、药品、农药、兽药等多个类别，有效治理新污染物需要多个部门协调配合，实施综合系统治理。然而，目前各相关部门间尚未建立新污染物治理的跨部门协调机制，管理工作分散，部门间法律法规协调和制度衔接不够，难以形成合力。同时，地方相关管理部门对新污染物治理和常规污染物治理的关系以及治理思路和要求尚未形成清晰统一的认识，地方属地责任不明确，未形成“中央统筹、省负总责、市县落实”的工作机制。

近日，日本厚生劳动省已通报世贸组织，该国计划将3类化学物质加入其有毒有害物质列表。这3类物质包括： 　　1. 3-氯-1,2-丙二醇，以及含该物质的制剂 　　2. 1-(4-氟苯基)丙-2-胺，及其盐类和制剂 　　3. 5-甲氧基-N,N-二甲基色胺，及其盐类和制剂 　　该提案的评议期截至9月19日。日本计划于10月15日实施该项修正案。

受国家质检总局检验监管司委托，检科院于2011年9月16日在北京组织召开了“国内外食品接触材料中有害化学物质新法规专项”工作研讨会。国家质检总局检验监管司宋秀顺处长、检科院王军兵副院长、以及湖南、浙江、山东、深圳、广东、江苏、福建、宁波、北京出入境检验检疫局的相关监管人员和技术专家参加了此次研讨会。 　　宋顺秀处长代表国家质检总局检验监管司讲话，他要求全系统要认真做好应对国外有关食品接触材料的法规和技术措施壁垒的工作，加强食品接触材料检验监管，提高突发公共安全事件应对处置能力，提升我出口食品接触材料质量水平。王军兵副院长代表检科院做了讲话。 　　与会专家就本单位在食品接触材料方面所开展的各项工作进行了深入研讨，对开展“国内外食品接触材料中有害化学物质新法规专项”研究工作提了许多有益的建议。研讨会就开展国内外有关食品接触材料的技术法规和标准、食品接触材料中常见有害化学物质的毒理毒性和用途、我国出口食品接触材料企业及其使用化学物质的情况、交流与培训等议题进行了深入的研讨，并确定了下一步工作的实施方案。

6月30日，江苏省扬州市，汶河小学的学生在操场上庆祝“放暑假了”。　6月23日晚，北京市平谷区第六小学操场拆除工作开始进行，包括操场的塑胶草皮及塑胶草皮下的水泥地面都将全部铲除。 5省份已制定塑胶操场地方标准 4省份增加有毒有味物质检测 上海操场达“啃咬”标准　　日前，曾经参与起草2005年出台的(GB/T19851-2005)《中小学体育器材和场地》国家标准委有关专家透露，近日，教育部、国家标准委等部门正在对操场的“国标”进行修订。目前，新国标已拟出了讨论稿，正在征求专家意见，具体公布时间仍未确定。　　2015年底以来，江苏、深圳、北京、浙江、上海等地陆续有学校家长称，孩子因校园塑胶操场“有毒”，出现头晕、流鼻血等症状。有关塑胶跑道的建设标准因此成为关注焦点之一。　　教育部今年6月时曾表示，将会同环保部、住建部、体育总局和国家标准委等部门，研究相关标准的制定等有关问题。　　实际上，各地标准已陆续以不同形式出现。新京报记者近日梳理发现，截至目前，共有湖南、深圳、上海、江苏、浙江5省份，分别以行业协会指导书或是政府文件的形式，确定各地塑胶操场施工标准。其中除湖南外，其他4地均新增了部分化学物质的检测 湖南则是在现有国家标准基础上，增加了物理性能方面的检测。　　记者了解到，新国标与“上海标准”有相近之处，除沿用现有国标的项目和限值外，新增了多环芳烃、短链氯化石蜡等物质的检测，并设定了限值 同时增加了有害物质释放速率检测和气味评级等要求。　　前述专家指出，“国标”讨论稿中有一些指标还在商榷，终稿可能会有变动。另外，国标讨论稿不仅考虑增加有毒有害物质的检测，还将对场地的运动性能和安全性等作出规定，比地方标准考虑得更加全面。　　焦点1　　各地制定主体不同“浙标”官方制定　　记者梳理发现，已出台的“地方标准”，分别以行业自律和政府规范两种形式出现。　　江苏标准即以行业指导书的形式出现，体现行业自律性。“2014年底，住建部取消体育场地设施工程的资质审批”，江苏省体育建筑施工行业协会副会长沈祖建说，这意味着今后需要通过行业自律解决商业问题。　　江苏省体育建筑施工行业协会随后组建，至今已运行一年半，“协会里60%到70%的企业是曾经有体育场地设施工程资质的”。他说，协会要求所有会员单位签订责任状和承诺书，必须执行指导书和相关协会规范，做不到的话，协会会取消其资格，追究相关责任。　　同时有质量督察组，定期不定期地进行抽查，发现问题后进行处置。但沈祖建强调，这份指导书是行业自律性质，对非协会成员不具备强制性。　　虽然并非全部企业加入到协会之中，但已有项目招标时，将协会会员资格写入要求之中。“发展得还算不错”，沈祖建说，但还需要政府行政主导部门来大力配合，“希望行政管理部门配合出台地方性法规等，对企业进行要求。”　　湖南的操场新标准去年11月左右，由湖南体育设施建设协会出台，也属于行业自律性标准。据湖南体育设施建设协会会长李宏武介绍，该标准主要沿用了现有国标的检测要求。　　浙江省新标则不同，虽然内容与江苏指导书类似，但是由浙江省教育厅、浙江省环境保护厅、浙江省住房和城乡建设厅、浙江省质量技术监督局等四部门共同研究，经专家论证后出台。　　这也是目前唯一一份由省级有关部门联合发布的省级新标，相较于行业协会指导书更具有强制性。浙江“省标”还规定，检测不合格的项目不得进行竣工验收。　　此外，上海的塑胶跑道“新标准”虽然是由上海市化学建材行业协会研究制定，但上海市教育部门和住建、环保等部门要求，全市基础教育学校塑胶场地建设管理工作要参照该标准进行。　　焦点2　　4省份“新标”增加有毒有味物质检测　　“毒跑道”事件频发后，原有国标是否符合需求也成为关注焦点。　　截至目前，国内塑胶跑道送检时，使用的依然是GB/T14833-2011《合成材料跑道面层》中制定的标准，其中的检验检测项目有苯、甲苯和二甲苯总和、重金属(包括可溶性铅、可溶性镉、可溶性镉、可溶性汞)，以及游离甲苯二异氰酸酯(TDI)。　　而在已制定地方标准的省份中，新京报记者梳理发现，除了湖南，其他4个地方的新标准中，均出现了多环芳烃、短链氯化石蜡等有毒有味物质的检测。　　其中，上海和深圳的标准较为严格，上海的地方标准甚至被评为“史上最严”有害物质限量行业标准。　　深圳的地方塑胶操场建设规范，则是首个有官方认定的“地标”，由深圳市教育局委托深圳市建筑科学研究院编制完成。广东省体育设施制造商协会副会长、长河集团董事长赵文海曾参与深圳“地标”的制定之中，他介绍，深圳的标准中，在延续对成品检测的同时，增加了对原材料有害物质的限量，“要从源头进行管控”。　　赵文海说，深圳的检测项目在国标基础上，增加了MOCA、多环芳烃、游离甲苯氰酸酯、短链氯化石蜡等物质的检测内容，均为已证实对人体有害的物质。例如可起到增塑和阻燃作用的短链氯化石蜡，可能对人体的免疫系统和生殖系统产生影响 多环芳烃则是致癌物。　　他以“毒牛奶”事件作比，“当年毒牛奶里的三聚氰胺，约等于毒操场事件中的短链氯化石蜡等物质”，赵文海认为，毒操场的根源之一在于，厂商为降低成本违规使用有毒有害物质，因此新标准中，需要增加相关检测。　　深圳还提出了要现场闻味检测、户外常温检测和使用特殊设备进行高温检测的要求，“分得比较细”，赵文海说。　　新增的检测物质对人体有毒害，为何还要使用?对此，曾承包过北京多家中小学塑胶操场铺设的某企业负责人介绍，原材料的毒性并不可简单判定为成品“有毒”。　　“很多化学材料都是有毒有害物质”，他说，但在制作过程中，要通过工艺使化学反应充分完成，才能将毒害降至对人体没有损害的程度，所以需要标准进行规范。　　新标准的制定，与目前塑胶操场的施工流程也有关。目前只会监控施工流程步骤，对于材料配比和环保性能等方面，关注较少，“看的都是物理性能，对化学成分和原材料关注很少”，赵文海说。　　江苏、浙江同样新增了有机物项目的检测。不过与上海、深圳相比，在有毒有害物质的限值方面，江浙的新标显得较为“温和”。　　沈祖建介绍，其实目前实行的国家有关标准很严格，但随着时代的发展和人们认知的进步，会考虑加入新的检测项目。　　焦点3　　上海最严格甚至达“啃咬”标准　　深圳之后，赵文海也参与了上海地方标准的制定。　　和其他4地比起来，上海这份在7月下旬公布的《学校运动场地塑胶面层有害物质限量》，除了增加一些有毒有害物质的检测外，还对现有国标中的苯、游离甲苯二异氰酸酯(TDI)指标进行了提升。　　记者查阅文件发现，比如苯的限量，国家标准为0.05g/kg，上海标准标注为“不得检出”。考虑到苯的最低检出剂量为0.02g/kg，“不得检出”就意味着不得高于这个数值。　　“参考了一些国外的标准”，赵文海介绍，目前上海市塑胶操场的标准中还加入了出口玩具的材料检测要求和欧盟相应的技术指标，比较严格，孩子不仅可以直接接触，甚至啃咬也可以保证安全。“但是会让塑胶操场的成本上升30%至40%。”　　同时，上海新标准中也提出了“有害物质释放速率”等新的指标。赵文海解释说，上海的标准一方面形成了塑胶操场从原材料到成品全链条的检测流程，另一方面把现在所有可能有毒的物质列入其中。　　另外在针对有毒有害有机物的检测中，上海参考了室内装修的标准，包括GB18583-2008的室内装饰装修材料标准中，关于“胶粘剂有害物质限量”的部分，以及GB/T18204.2-2014公共场所检验方法第二部分里，关于“化学污染物”的内容。　　赵文海开玩笑说，根据上海的标准，可能有些人家房屋内的空气质量，也达不到合格要求。　　目前，上海的塑胶跑道地方标准已经正式实施，上海全市基础教育学校塑胶场地建设管理工作，均被要求参照该标准进行。　　上海市教委等有关部门明确，有关项目的招投标及施工验收进行全过程管理，违规将追偿。　　■ 追问　　有毒物质限值越严格越好吗?　　专家：国标制定需考虑大多数企业能否达到标准　　在有毒有害物质的限值上，记者梳理发现，上海深圳的检测剂量更为严格，江苏浙江的则基本沿用了国标。　　不同限值的背后，是各地专家、企业对标准制定的不同认识。沈祖建认为，标准并不是越严格越好，而是要讲究实际操作，“应当关注产品本身就有的东西，符合国内的加工能力，考虑大多数企业能不能做到这个水平”。　　他的另一个身份是国家标准委专家，参与过教育部有关部门和国家标准委进行的国标研讨。“国标应该考虑得更加全面”，沈祖建认为，国标考虑的是合格性，而不是优质性，“地方标准可以体现优质性”。　　沈祖建表示，国标可以体现为合格线，有条件的地区可以制定更高的环保标准，没有条件的则执行普遍的标准。　　曾参与奥运场馆塑胶场地铺设的杭州顺帆化学工程有限公司董事长周金鹏则认为，现有的国标已经很严格，“问题在于执行上有人拼命加增塑剂等，来降低成本”。他说，正常成本为200到300元一平米的塑胶操场，能降低到百元左右。“国标的任务在于强制性，让企业必须遵守。”他认为，如果一味追求严格标准，降低限量，也可能对业界造成伤害。　　■ 北京情况　　京版塑胶操场标准正在制定　　北京市教委相关负责人曾透露，北京中小学塑胶操场及跑道的建设和监测标准目前正在制定过程中。在新标准出台之前，各校所有在建或待建操场暂停施工。若学校操场已铲除，可考虑使用土操场等方式过渡。　　据了解，北京市政府6月曾发文要求，市教委、质监、环保、住建等部门要尽快制定本市中小学、幼儿园塑胶操场建设标准。　　有知情人士透露，北京市塑胶操场标准将充分侧重学校特点，考虑到学校内的操场要兼有运动、活动、游戏等多重功能的需求。而在环保方面，对挥发物的要求将严于田径场地，并需要通过毒理专家的相关实验等。　　同时，考虑到校园体育运动的一些特点，如运动急停对身体可能形成的冲击，会对塑胶操场弹性、延展性能作出一定要求。　　曾承包过北京多家中小学塑胶操场铺设的某企业负责人期待新标准的出台，“现在很多项目都停工了”，他说，对于企业来说，标准出台后，还要考虑行业内的自律。　　这同样是体育场地设施工程资质审批取消后，有关企业需要面对的问题，“简政放权后，协会行业自律也是政府提倡的趋势之一”，上述负责人透露，目前北京有关企业正筹备组建北京市体育设施建设运营协会，经有关部门审批后，会将行业自律提上日程。

日本经济产业省2010年2月5日发布了G/TBT/N/JPN/325号通报，标题为：取消《化学物质控制法》公告。 　　该公告说，由于多氯联苯其非生物降解性、高度生物富集和慢性毒性，并且根据《化学物质控制法》指定为列入化学物质清单的I类物质，因此多氯联苯是一种有害物质。为防止由使用多氯联苯的产品产生的环境污染，基于《化学物质控制法》内阁令的第3条，下列各项将指定为禁止进口的产品。 　　1.润滑油、液压油、粘合剂(源自植物和动物的介质除外)、油灰、砌块或天花板、涂料(水成涂料除外)的填充剂、加热或制冷设备(其热载体是液体)、含有油、纸质电容器的电力变压器、含有油的冷凝器、飞机装置中使用的，用于调换/置换国外生产的这些产品的有机镀层冷凝器或空气调节器[产品与那些调换/置换的产品的规格或类型相同(含有多氯联苯量超过0.005%，并且其容量超过0.051的产品除外)]。 　　2.润滑油、液压油、粘合剂(源自植物和动物的介质除外)、油灰、砌块或天花板的填充剂，飞机机身或机翼使用的[产品与那些用于调换/置换国外生产的产品的调换/置换产品规格或类型相同(含有多氯联苯量超过0.005%，并且其容量超过0.051的产品除外)]。 　　3.润滑油、液压油、粘合剂(源自植物和动物的介质除外)、油灰、砌块或天花板、涂料(水成涂料除外)的填充剂、加热或制冷设备(其热载体是液体)、含有油、纸质电容器的电力变压器、含有油的冷凝器、飞机或相关设备中使用的，符合国际标准的有机镀层冷凝器、空气调节器或电视[产品与那些调换/置换的产品的规格或类型相同(含有多氯联苯量超过0.005%，并且其容量超过0.051的产品除外)]。 　　该公告拟批准日期：2010年5月。拟生效日期：2010年11月。提意见截止日期：2010年4月3日。 　　另外，日本G/TBT/N/JPN/326号通报，标题为：修订经济产业省《关于合理利用能源法案》的执行法规和省颁通告。涉及计算机和磁盘存储装置。按照《关于合理利用能源法案》的判断标准修正案，上述第4项中列出的产品的范围、达到该标准的目标财政年、能源消耗标准(能源使用效率)将修订。其拟批准日期为2010年3月。拟生效日期为2010年4月。标签的宽限期大约为一年，达到该标准的目标财政年：2011财政年。提意见截止日期：2010年3月24日。 　　G/TBT/N/JPN/328号通报。关于由经济产业省管理的指定产品安全要求的省颁法令，《消费品安全法案》。涉及：(A)家用高压锅和高压灭菌器，增加一些防止任何人在高压情况下打开高压锅盖的技术要求。(B)(汽车、自行车等)头盔，使技术要求与相关的国际规则相一致。其拟批准拟生效日期均为2010年3月31日。宽限期到2010年9月30日为止。提意见截止日期为2010年3月24日。

美国卫生部11日晨发布最新报告显示，政府正式将苯乙烯和其他七种化学物质列入可能导致人体患癌的物质名单。而苯乙烯广泛运用于塑料包装、一次性纸杯、食物容器和建筑材料中。 　　由于遭到制造商的强烈游说，美国政府数年来迟迟未将这些有害物质列入“致癌清单”,直到11日晨才最终发布报告正式提出警告。 　　在此次列入的名单中还有甲醛。报告进一步强调了甲醛的危害性，报告称甲醛是被公认的能够导致某种类型白血病的致癌物质。在胶合板、纸板，甚至一些头发护理产品中存在。 　　报告指出，此次对所列致癌物质发出的警告来自于工业环境中工作人员的研究报告。大部分工作人员在工作中均接触到这些物质。 　　纽约西奈山医学院全球卫生院院长菲利普 • 兰德里根建议人们，特别是怀孕的妇女和儿童，应该避免使用聚苯乙烯容器，以及使用苯乙烯的其他产品。 　　此次发出的警告是基于美国国家毒理学和部分国家卫生院关于致癌物的报告得出。此次已经是12次发布报告，而上次发布报告的时间为2005年。 　　此消息一出，制造商表示，企业将联合起来向公布致癌物名单的美国卫生部提起上诉。美国复合材料制造商协会发言人汤姆• 多宾斯指出，此报告可以说是在"吓唬"工人，对工厂附近的居民和企业开发新产品将产生不利的影响。而很多涉及的企业均是中小企业，将影响人们的就业和当地的经济。

北京市教工委、市教委、市政府教育督导室日前联合公布了2017年工作要点，部署今年教育功能疏解、城市副中心教育设施规划、校园基础设施建设等方面工作。其中，北京市教育部门今年将研究出台《北京市中小学校合成材料运动场地质量控制标准》(试行)，并做好中小学校幼儿园安装空气净化设备试点等工作。　　在学校基本建设和后勤管理方面，工作要点显示，今年市教育部门会完善和落实基础教育设施专项规划和“十三五”时期教育基本建设计划，研究出台《北京市中小学校合成材料运动场地质量控制标准》(试行)和《市属高校基础设施改造项目管理细则(技术指南)》等，提高教育设施建设质量。　　今年1月，市教委有关负责人曾在一年一度的北京市政务咨询会上透露，北京版塑胶操场建设标准有望在2017年年内出台，该标准将参考已出台的省市相关标准，有关剂量检测范围可能更加严格。　　他还介绍，操场“京标”主要包括物理性能和化学指标两项，会把安全问题放在首位，有可能会扩大化学物质的检测范围，并对塑胶操场的原材料、生产加工等全链条进行监管，以杜绝可能出现的偷工减料导致的质量问题。　　记者曾梳理目前已出台的上海、浙江、深圳等地的塑胶操场，发现其内均增加多环芳烃、短链氯化石蜡等物质检测。有专家指出，厂商为降低成本违规使用有毒有害的原料，是上述化学物质出现的根源。　　据了解，新标出台之前，全市各校在建拟建操场均暂停施工，据统计目前共有40多块拆除，300多块在建拟建的塑胶操场停工。在此期间，采取使用土操场、透水砖、水泥操场等多元方式过渡。　　此外，今年北京市教育部门还会做好中小学校幼儿园安装空气净化设备试点工作。目前各区已经陆续着手进行此项工作

家纺产品与人们日日夜夜“肌肤相亲”，其不时爆出的安全问题令人担忧。近年来，屡屡有家纺产品在抽查中被检测出含有致癌的化学物质，成为影响消费者健康的隐性杀手。 　　化学物质含量超标 　　“家纺产品每天都要和人体亲密接触，产品做工差点儿没关系，但是缺乏安全性，影响人体健康就不行了。”正在北京居然之家世纪金源店挑选床上用品，想焕然一新迎春节的张阿姨对记者如此表示。 　　纺织品在生产过程中，要添加一些染料、助剂和整理剂，这些物质或多或少都对人体有一定危害。据国家纺织产品质量监督检验中心马先生介绍，人体皮肤表面的pH值呈弱酸性，若纺织品的pH值不合格，会影响人体皮肤的酸碱环境，引起皮肤过敏等疾病。 　　除pH值外，家纺用品中的可分解芳香胺、甲醛等物质更加可怕。据马先生介绍，甲醛存在于纺织面料的整理剂中，是一种有毒物质，被人体吸收后，对皮肤、呼吸道有强烈的刺激作用，会导致皮炎、呼吸道黏膜发炎等。 　　可分解芳香胺的毒性和致癌性远强于甲醛，因为甲醛有刺激性气味，易分辨，易溶于水，消费者买回纺织品后，一般用水洗一下就可以去除大部分甲醛。但是，可分解芳香胺不溶于水，无色无味，从外观上根本无法分辨，只有通过技术检验才能发现，而且无法消除。含有这种染料的用品在与人的皮肤接触后，可引发多种恶性疾病，并可能致癌。 　　中国纺织工业联合会会长王天凯告诉记者，在一定条件下，含可分解芳香胺的偶氮染料可分解还原出具有致癌性的20多种芳香胺类，这种染料在与人体长期接触的过程中，其有害成分易被皮肤吸收，并在人体内扩散，然后与人体正常新陈代谢过程中释放的物质混合起来，发生还原反应，改变人体的DNA结构，引起病变和诱发恶性肿瘤，易导致膀胱癌、输尿管癌、肾盂癌等恶性疾病。除了伤害人体健康外，在生产偶氮染料的过程中还会产生大量污水，造成严重的环境污染。 　　“偶氮染料是合成染料中品种最多的一类，成本低、色光良好，并有一定的色牢度，因此厂家很喜欢用，天然或合成纤维的染色、印花产品中往往都含有这种染料。”一位从事家纺行业多年的业内人士直言不讳地表示。 　　国内家纺产品标准较低 　　记者在采访中发现，褪色、缩水是消费者在使用家纺产品时最常遇到的问题。消费者曹女士表示，她2个多月前在北京天意批发市场花80多元买了一套红色双人四件套床品，用了一周后清洗时发现其褪色严重，床单把洗衣服的水都染红了。 　　据记者了解，目前北京有天意批发市场、木樨园批发市场、大红门家纺市场等较大的家纺产品集散地。记者在这些市场采访时发现，家纺产品鱼龙混杂，名牌产品和杂牌产品共存，每套产品有的低至几十元，有的高达几千元。有商户对记者表示：“这里的产品好坏都有，几十元的四件套不可能保证不缩水、不褪色，上百元的产品质量还是相对有保障的。” 　　据记者了解，目前家纺产品普遍存在四大问题：第一，成分含量标注和实际不相符 第二，色牢度差 第三，pH值不合格 第四，某些染料成分不能用于服装和床上用品。 　　家纺产品质量为何参差不齐?有业内人士指出，这与我国家纺产品相关标准水平较低不无关系。 　　据记者了解，目前我国家纺产品执行标准是GB18401-2003《国家纺织产品基本安全技术规范》，该标准与日本、欧美等国家和地区的标准相比，存在较大差距。以甲醛含量为例，中国只有与婴幼儿皮肤直接接触的纺织品与日本等国家纺产品的标准基本一致 与皮肤直接接触的家纺产品执行的都是B类标准，其所允许的甲醛含量是日本等国同类产品甲醛含量的2-3倍。 　　行业协会督促企业提高产品质量 　　家纺产品的质量问题已不容忽视，引起了行业协会的高度关注。中国家纺协会会长杨东辉表示，家纺产品暴露出来甲醛超标、含致癌物质等质量问题，给企业敲响了警钟，企业应当反思，并在今后的生产运营中狠抓质量管理。“纺织品存在pH值、染料成份不合格等问题，跟生产企业对染色原料的检测把关不严，染整过程中的工艺控制不当有很大关系。”杨东辉说。 　　据记者了解，中国家纺协会还发布了《告床上用品企业全行业书》，要求企业严格按国家标准组织生产。另外，《国家纺织产品基本安全技术规范》已完成修订工作，目前已进入审批阶段。新修订的标准将对纺织产品的pH值等指标进行修改，有望于近期出台。 　　那么怎样才能避免买到有安全隐患的家纺产品?专家建议：一是应尽量到大型商场、超市选购正规厂家生产的产品，知名厂家的产品在品质等方面较有保障 二是要查看标牌，优质产品的包装上都有标牌，标有产品的品牌、型号、洗涤方法、面料质地等，包装上还应印生产商地址、电话，在产品上悬挂产品合格证等 三是选购时尽量选择素色或图案小的产品，这样甲醛、色牢度超标的风险相对较小。另外，家纺用品密度太稀，有色差、脱色或者做工粗糙的，属于劣质产品，尽量不要购买。

网言网语 　　日前，多个网站热传“注胶虾”充斥天津水产市场。据传，不法商贩在冻虾的虾头和虾身注入明胶，以增加重量、改善卖相。该消息随即被大量转载，“注胶虾”迅速成为目前食品安全领域的焦点话题。对此，有商贩竟称“注胶虾吃不死人的”，引起网民愤慨。天津“注胶虾”究竟有多泛滥?是谁往虾身上注胶?注入的胶是否真的“吃不死人”?记者赶往天津一寻真相。 　　爱吃虾的天津姑娘林烛，很意外地发现了一个自己并不想知道的秘密。 　　2月10日下午，她在住处附近的天津市南开区南丰路兴泰菜市场鲁豫水产店，买回了两斤大虾，清洗中她发现“虾头里面都是半透明的胶状物”——她立刻意识到，这就是传说中的“注胶虾”。 　　林烛拿起电话向12315投诉，但接线员却让她找“农委”。无奈之下，她在微博中质问：“天津‘注胶虾’难道没有人管了吗?” 　　就在这一天，天津市召开了2012年全市食品药品监督管理工作会议，对2012年全市食品药品监督管理重点工作进行部署。 　　没有人会想到，短短几天后，网络上关于“天津水产市场惊现‘注胶虾’”的传闻因媒体的介入而迅速发酵，让天津市食药系统刚刚部署好的“年度计划”，意外地增加了一个具体而匆忙的项目——打击“注胶虾”。 　　截至发稿，记者从天津市食品安全部门发布的信息中得知，自2月15日以来，全市工商部门累计出动执法人员2377人次，检查各类市场652个次，检查水产品经营主体3220户次，但却仅查获疑似“注胶虾”22.55公斤。 　　这一结果是否真实地代表了“注胶虾”的影响面?这种半透明的胶状物是否真的“吃不死人”?这些胶究竟是由谁注进去的?围绕连日来引起网友广泛关注的几大问题，《法制日报》记者赶赴天津展开了调查。 　　“全天津市的虾都这样” 　　“注胶虾”的传说，在“江湖”上流传已久。 　　记者搜索到最早关于“注胶虾”的网帖，发自2009年9月7日。在一个叫“百丽吧”的天津本地论坛上，网友“dai樱桃”发帖呼吁，“买大个虾的亲们注意啦，现在的虾里边会打胶，买之前一定要看仔细”。 　　在这则网帖中，作者详细剖析了如何辨别“注胶虾”：“展开超过15公分的，看的时候只要偷偷的把第二、三节的虾皮刨开一点，如果看到有透明的如果冻似的粘稠状物质，那你就要小心了……那种超大个头的虾都是海虾，一般是深海远距离打捞的，那么卖相就不会特别好，会掉头，如果你看到每个虾都结结实实的，看起来很饱满的样子的那种，80%是打了胶的……” 　　作者还称，自己曾经上过多次当，最后找店家理赔，都全款退了，还赔偿鲈鱼一条。她希望以自己的“经验之谈”提醒网友注意，“不管哪里的菜市场都会有这种情况”。 　　时隔半年后的2010年3月，又有一名网友以一个更为“耸人听闻”的标题在“天津人家”论坛上发帖——《市场童工口出狂言：天津的虾都是打了胶水的》。 　　帖子中，作者称自己当天路过家门口的菜市场，听到有一个人问市场最大的那家水产品商贩：“为什么你们家的虾都打了胶水?”那个童工头狂妄地说：“全天津市的虾都是这样的!” 　　而2010年11月天津当地媒体的一条新闻显示，工商部门也已留意到了“注胶虾”这一现象。在这条题为《市民发现“注胶虾”可向工商部门举报》的新闻中，市民王先生购买了200多元虎皮虾，清洗时在虾头中取出不少白色胶状物。工商部门还对如何辨别提出了建议，并表示可以举报。 　　此后的2011年1月、9月和2012年2月初，天津又有市民发现类似情况而引起媒体关注报道。 　　网帖的真实性因时间久远已很难求证，但记者从林烛的讲述中，了解到了一个真实的过程和对话。 　　买到“注胶虾”的林烛，在2月10日下午愤愤然地返回到了水产店，要求店主退货。让林烛想不到的是，店主的回应竟然是一句责问：“你买的时候为何不问清是否有胶?” 　　看林烛无语回应，店主又补充道：“去哪买都这样，除非你不吃虾，王顶堤批发市场里卖的都这样。” 　　不仅注胶还注化学物质 　　王顶堤水产批发市场，是北方地区最大的水产品集散地之一，已经成立20余年。据该市场总经理陈孟龙介绍，“这里集中了天津地区80%以上的鲜活水产品，并且辐射山西、内蒙古、河北、北京等多个省市”。 　　2月18日下午，记者走访了王顶堤市场。记者看到，在该市场的海产品批发区，专设了一个大虾交易区。由于下午时分并非水产的批发交易时间，市场里十分冷清。在市场的入口处墙上及大虾区的栏杆间，到处都挂着“彻底清除‘注胶虾’违法犯罪行为”的条幅。 　　这个占据了天津80%水产品市场的地方，真的如林烛所遇到的店主所说，“卖的都是‘注胶虾’吗?” 　　2月19日凌晨3点多，记者再次来到了王顶堤市场。记者在多家大虾批发商处购买了解冻虾进行观察，均未发现明显的注胶现象。多名批发商告诉记者，这时候是看不到的，因为“正查得紧”。 　　然而，从这些批发商们的讲述中，记者却看到了“注胶虾”黑色链条的庞大。 　　“看着啊，那张桌子……”已经在王顶堤市场卖了20余年水产的批发商陈敏向前方指了一下，“以它为分界线，右边道路两侧全部都是专门卖‘注胶虾’的”。 　　记者观察了一下，以那张桌子为界，差不多正好将大虾交易区分成了两半。 　　陈敏继续说：“这几天查得严，已经有四五家不出摊了，出摊的也都收敛了很多。但是并不是都没有打，而是打得少，打在虾的身子里，外行人看不出来，但我们一眼就能看得出来。” 　　“为什么能一眼看出来?”记者问。 　　陈敏指了指自己摊位上的虾：“你看这是没打胶的，软趴趴的，冻了那么久再化开，怎么可能还会那么硬朗?只要是看起来特别硬朗的，百分之百是打胶的。” 　　然而，硬朗的虾却遭到了大部分老百姓的喜欢，就连前来批发的小商贩，也大多喜欢往“注胶虾”的摊位上挤。陈敏告诉记者，打了胶以后，虾不仅颜色、外形好看，而且能够增重20%，这样一来，不法批发商们就可以压低1元至2元价格，这让不注胶的批发商们颇为痛恨。 　　对于注入虾体的明胶是否对人体有害，陈敏告诉记者，明胶本身可能无害，但是，商贩们绝对不仅仅注入明胶一种物质，而是会在明胶中添加一种用于保鲜的化学物质。“也不敢说有没有毒，但是我告诉你，肯定不能吃，吃一回两回还行，长期吃肯定要出问题。”她说。 　　多名水产品批发商告诉记者，现在市面上用于注胶的主要是“南美白虾”以及一些进口虾，一般价格都比较贵——越贵，注进的胶越值钱。 　　正因为以增重为第一目的，陈敏告诉记者，注胶并非仅局限于冷冻虾：“鲜虾才是注胶最疯狂的。一些节日时期，本地鲜虾上市以后，那真是太疯狂了，有的大商家一天能注好几万斤，这种时期就是普通商户也能卖个万八千斤。” 　　注胶者多为二级批发商 　　天津市相关部门负责人在此前接受媒体采访时表示，“注胶虾”早在7年前就已经出现过。而陈敏则告诉记者，早在10年前，“注胶虾”就已经在市场中存在。这两个说法都与上文中相关网帖形成了呼应。 　　那么存在如此之久的“注胶虾”为何直到现在才真正引起相关部门的重视?为了查清“注胶虾”存在的原因，就必须找到“注胶虾”的来源——究竟是谁在给虾注胶? 　　据陈敏介绍，王顶堤批发市场中的商贩大多为二级批发商，从一级批发商手中拿货时，虾都是好的，问题就出现在部分二级批发商手上。据她透露，那些专门做“注胶虾”的批发商，每户都有自己的作坊，但彼此间保密。 　　为了弄清注胶作坊是如何操作的，记者前往天津市工商局，试图询问是否有已经查处的案例。该局宣传中心一名工作人员告诉记者，关于“注胶虾”的信息一律由市食品安全委员会办公室负责发布。 　　记者随后又来到天津市食安办所挂靠的天津市食品药品监督管理局，该局餐饮处一名工作人员告诉记者，领导去开会了，想了解相关信息可以通过“天津食品安全网”。 　　记者在该网上找到了几条相关信息，但大多为概括性的数据，其中一组数据显示：“自2月15日开展‘注胶虾’清查行动以来，全市工商部门累计出动执法人员2377人次，检查各类市场652个次，检查水产品经营主体3220户次，查获疑似‘注胶虾’22.55公斤。” 　　陈孟龙也告诉记者，截至目前，在王顶堤市场中既未发现有人弄虚作假的注胶行为，也未发现售卖“注胶虾”的行为。 　　而这一说法却与市场中一些商户向记者透露的信息相左。据多名商贩透露，就在2月19日凌晨，有一名商贩就带着执法人员前来指认了一批发商向其销售“注胶虾”。 　　官方信息中关于如何“注胶”最翔实的描述，来自于2011年9月的一条新闻——《三个小贩一上午造350斤“注胶虾”》。该新闻讲述的是天津市工商局宁河分局所破获的一起非法注胶案件。 　　工商部门披露了整个注胶过程：不法商贩从市场上以每斤17元至20元的价格收购大批养殖虾。把保鲜剂粉末按照一定比例溶解在温水里，通过水泵将胶水压到喷枪中，再把喷枪上的针头刺入虾头，按压喷枪的开关，“胶水”很快就被注入虾头中，等“胶水”在虾头中冷却固化后，就可以销售了。 　　明胶提供者称质量不能保证 　　那么这些被注入虾体内的胶究竟来自何处，是否有毒?记者以虾贩的身份，致电天津及周边地区的多家明胶生产商，证实了明胶的确切来源与种类。 　　河北衡水市的一家明胶销售商负责人告诉记者，自己经常给山东、天津等地的水产商供应明胶，他们选用的都是一种规格为“180动力”的食用明胶，一般用于做肉皮冻、软糖等。而当记者问其是否会吃出问题时，这名负责人慌忙称：“这个我可不敢保证啊，你得自己负责。” 　　天津本地的一家明胶生产企业销售经理告诉记者，他们生产的一般都是工业明胶，食用明胶也有，但是没有相关证件和手续。当记者告诉他自己是一名水产商时，他在电话里笑着连称“理解理解”，并告诉记者，天津一个地区的多个水产户都是向他买的明胶。 　　这名经理向记者解释，食用明胶一般不会吃出问题，但是也看品次：“只有头道胶是可以吃的，一些小厂商卖的很多都是次道胶，那个质量没法保证。” 　　无论工商部门、食安办还是王顶堤市场，在接受记者采访时均表示，这次天津市非常重视对“注胶虾”的打击，已经采取了极为严厉的手段形成全面围剿。记者从天津市食品安全网上看到，这场围剿被称为“‘注胶虾’十日清查专项整治行动”。 　　而大多数老百姓所关心的，还是“十日”以后的情况。在与记者对话过程中，一名小商贩前来找陈敏，称自己刚刚在前面一个摊位买的好像还是“注胶虾”，问该怎么办。 　　陈敏的回答耐人寻味：“很多贩子之前的‘注胶虾’也都没卖完，暂时冻起来，等风头过去了再卖。我估计也不会很久。” 　　(应采访者要求，文中当事人为化名)

据悉，日本厚生劳动省(MHLW)、经济产业省(METI)和环境省(MOE)于5月发布声明，对新化学物质通报规定进行了修订，根据修订，企业为生产或进口的新物质提交“同一物质通报”的截止期更改为2012年6月至12月。 　　“同一物质通报”是指物质的多个通报人对测试数据进行共享，这种通报类型要求除物质的首个通报人之外的其他通报人在对应的截止期(见下面表格)前提交物质通报，同时通报中测试数据的相应位置需附上首个通报人的评估说明复印件。 物质评估截止期 物质通报截止期 6月 5月25日 6月8日 7月 6月29日 7月13日 8月 / 8月17日 9月 8月17日 8月31日 10月 9月14日 9月28日 11月 10月19日 11月2日 12月 11月26日 12月7日 　　“同一物质通报”除为了应对相关法规要求外，还将用于评估物质是否属于优先评估化学物质(PACs)范畴，因此，在2012年3月前收到评估通知的通报人还需要在表格中物质评估截止期前约2周提交通报程序号、企业名称、联系人等额外的信息。 　　详情参见： 　　http://www.safe.nite.go.jp/kasinn/pdf/douitsutodokede20120507.pdf

新化学物质环境管理办法 　　《新化学物质环境管理办法》已由环境保护部2009年第三次部务会议于2009年12月30日修订通过。现将修订后的《新化学物质环境管理办法》公布，自2010年10月15日起施行。 　　2003年9月12日原国家环境保护总局发布的《新化学物质环境管理办法》同时废止。 　　环境保护部部长 周生贤 　　二○一○年一月十九日 　　新化学物质环境管理办法 　　第一章　总则 　　第二章　申报程序 　　第三章　登记管理 　　第四章　跟踪控制 　　第五章　法律责任 　　第六章　附则 　　第一章　总则 　　第一条【立法目的】为了控制新化学物质的环境风险，保障人体健康，保护生态环境，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》以及其他有关法律、行政法规，制定本办法。 　　第二条【适用范围】本办法适用于在中华人民共和国关境内从事研究、生产、进口和加工使用新化学物质活动的环境管理。保税区和出口加工区内的新化学物质相关活动的环境管理，也适用本办法。 　　医药、农药、兽药、化妆品、食品、食品添加剂、饲料添加剂等的管理，适用有关法律、法规 但作为上述产品的原料和中间体的新化学物质相关活动的环境管理，适用本办法。 　　设计为常规使用时有意释放出所含新化学物质的物品，按照本办法管理。 　　第三条【分类】根据化学品危害特性鉴别、分类标准，新化学物质分为一般类新化学物质、危险类新化学物质。 　　危险类新化学物质中具有持久性、生物蓄积性、生态环境和人体健康危害特性的化学物质，列为重点环境管理危险类新化学物质。 　　本办法所称新化学物质，是指未列入《中国现有化学物质名录》的化学物质。 　　《中国现有化学物质名录》由环境保护部制定、调整并公布。 　　第四条【基本制度】 国家对新化学物质实行风险分类管理，实施申报登记和跟踪控制制度。 　　第五条【登记证】新化学物质的生产者或者进口者，必须在生产前或者进口前进行申报，领取新化学物质环境管理登记证(以下简称“登记证”)。 　　未取得登记证的新化学物质，禁止生产、进口和加工使用。 　　未取得登记证或者未备案申报的新化学物质，不得用于科学研究。 　　第六条【鼓励先进技术】国家支持新化学物质环境风险、健康风险评估和控制技术的科学研究，推广先进适用的新化学物质环境风险控制技术，鼓励环境友好型替代化学物质的研究、生产、进口和加工使用，鼓励申报人共享新化学物质申报登记数据。 　　第七条【保守秘密】从事新化学物质环境管理的工作人员，应当为申报人保守商业秘密和技术秘密。 　　第八条【公众监督】一切单位和个人都有权对违反本办法规定的行为进行揭发、检举和控告。 　　第二章　申报程序 　　第九条【申报类型】新化学物质申报，分为常规申报、简易申报和科学研究备案申报。 　　第十条【常规申报要求】新化学物质年生产量或者进口量1吨以上的，应当在生产或者进口前向环境保护部化学品登记中心(以下简称“登记中心”)提交新化学物质申报报告，办理常规申报 但是，符合简易申报条件的，可以办理简易申报。 　　新化学物质申报报告，应当包括下列内容： 　　(一)新化学物质常规申报表，并附具按照化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范等国家有关标准进行的分类、标签和化学品安全技术说明书 　　(二)风险评估报告，包括申报物质危害评估、暴露预测评估和风险控制措施，以及环境风险和健康风险评估结论等内容 　　(三)物理化学性质、毒理学和生态毒理学特性的测试报告或者资料，以及有关测试机构的资质证明。生态毒理学特性测试报告，必须包括在中国境内用中国的供试生物按照相关标准的规定完成的测试数据。 　　第十一条【常规申报数量级别】常规申报遵循“申报数量级别越高、测试数据要求越高”的原则。申报人应当按照环境保护部制定的新化学物质申报登记指南，提供相应的测试数据或者资料。 　　依据新化学物质申报数量，常规申报从低到高分为下列四个级别： 　　(一)一级为年生产量或者进口量1吨以上不满10吨的 　　(二)二级为年生产量或者进口量10吨以上不满100吨的 　　(三)三级为年生产量或者进口量100吨以上不满1000吨的 　　(四)四级为年生产量或者进口量1000吨以上的。 　　第十二条【简易申报基本情形】新化学物质年生产量或者进口量不满1吨的，应当在生产或者进口前，向登记中心办理简易申报。 　　办理简易申报，应当提交下列材料： 　　(一)新化学物质简易申报表 　　(二)在中国境内用中国的供试生物完成的生态毒理学特性测试报告。 　　第十三条【简易申报特殊情形】生产或者进口的新化学物质有下列特殊情形之一的，应当办理简易申报： 　　(一)用作中间体或者仅供出口，年生产量或者进口量不满1吨的 　　(二)以科学研究为目的，年生产量或者进口量0.1吨以上不满1吨的 　　(三)新化学物质单体含量低于2%的聚合物或者属于低关注聚合物的 　　(四)以工艺和产品研究开发为目的，年生产量或者进口量不满10吨，且不超过二年的。 　　办理特殊情形简易申报，应当提交新化学物质简易申报表以及符合相应情形的证明材料。 　　第十四条【备案申报要求】有下列情形之一的，应当在生产或者进口前，向登记中心提交新化学物质科学研究备案表，办理科学研究备案申报： 　　(一)以科学研究为目的，新化学物质年生产量或者进口量不满0.1吨的 　　(二)为了在中国境内用中国的供试生物进行新化学物质生态毒理学特性测试而进口新化学物质测试样品的。 　　第十五条 【系列申报、联合申报、重复申报】 办理常规申报，有下列情形之一的，可以按下列规定办理申报手续： 　　(一)同一申报人对分子结构相似、用途相同或者相近、测试数据相近的多个新化学物质，可以提出新化学物质系列申报 　　(二)两个以上申报人同时申报相同新化学物质，共同提交申报材料的，可以提出新化学物质联合申报 　　(三)两个以上申报人先后申报相同新化学物质，后申报人征得前申报人同意后使用前申报人的测试数据的，可以提出新化学物质重复申报。数据的测试费用分担方法，由申报人自行商定。 　　第十六条【申报人资格】新化学物质申报人或者其代理人，应当是中国境内注册机构。 　　非首次进行新化学物质申报的，近三年内不得有因违反新化学物质环境管理规定而被行政处罚的不良记录。 　　第十七条【如实报告】申报人在办理新化学物质申报手续时，应当如实提交新化学物质危害特性和环境风险的全部已知信息。 　　第十八条【环境信息公开】申报人对所提交的申报材料中涉及商业秘密或者技术秘密要求保密的，应当在申报材料中注明。 　　对涉及危害人体健康和环境安全的信息，不得要求保密。 　　申报人对要求保密的内容予以公开时，应当书面告知登记中心。 　　第十九条【测试机构】为新化学物质申报目的提供测试数据的境内测试机构，应当为环境保护部公告的化学物质测试机构，并接受环境保护部的监督和检查。 　　境内测试机构应当遵守环境保护部颁布的化学品测试合格实验室导则，并按照化学品测试导则或者化学品测试相关国家标准，开展新化学物质生态毒理学特性测试。 　　在境外完成新化学物质生态毒理学特性测试并提供测试数据的境外测试机构，必须通过其所在国家主管部门的检查或者符合合格实验室规范。 　　第三章　登记管理 　　第二十条【常规申报登记程序】新化学物质常规申报登记，按下列程序执行： 　　(一)登记中心受理常规申报后，应当将新化学物质申报报告提交环境保护部化学物质环境管理专家评审委员会(以下简称“评审委员会”)。评审委员会由化学、化工、健康、安全、环保等方面专家组成。 　　(二)评审委员会应当依照环境保护部颁布的新化学物质危害和风险评估导则和规范，以及化学品危害特性鉴别、分类等国家相关标准，对新化学物质的以下内容进行识别和技术评审： 　　1.名称和标识 　　2.物理化学、人体健康、环境等方面的危害特性 　　3.暴露程度以及对人体健康和环境的风险 　　4.人体健康和环境风险控制措施的适当性。 　　评审委员会认为现有申报材料不足以对新化学物质的风险做出全面评价结论的，由登记中心书面通知申报人补充申报材料。 　　(三)评审委员会应当提出新化学物质登记技术评审意见，报送环境保护部。新化学物质登记技术评审意见包括： 　　1.将新化学物质认定为一般类、危险类以及是否属于重点环境管理危险类新化学物质的管理类别划分意见 　　2.人体健康和环境风险的评审意见 　　3.风险控制措施适当性的评审结论 　　4.是否准予登记的建议。 　　(四)环境保护部应当对新化学物质登记技术评审意见进行审查，确定新化学物质管理类别，并视不同情况，做出决定： 　　1.对有适当风险控制措施的，予以登记，颁发登记证 　　2.对无适当风险控制措施的，不予登记，书面通知申报人并说明理由。 　　环境保护部在做出登记决定前，应当对新化学物质登记内容进行公示。 　　第二十一条【简易申报登记程序】新化学物质简易申报登记，按下列程序执行： 　　(一)登记中心受理简易申报后，应当提出书面处理意见，报送环境保护部。 　　对按要求提交生态毒理学特性测试报告的，评审委员会应当对申报材料进行技术评审，并提出技术评审意见，报送环境保护部。 　　(二)环境保护部对符合要求的，予以登记，颁发登记证 对不符合要求的，不予登记，书面通知申报人并说明理由。 　　第二十二条【备案申报登记程序】新化学物质科学研究备案，按下列程序执行： 　　(一)登记中心收到科学研究备案申报后，应当按月汇总报送环境保护部 　　(二)环境保护部定期在政府网站上公告。 　　第二十三条【登记公告】环境保护部应当在政府网站上公告予以登记的新化学物质名称、申报人、申报种类和登记新化学物质管理类别等信息。 　　第二十四条【办理时限】登记中心应当自受理常规申报之日起5个工作日内，将新化学物质申报报告提交评审委员会 自受理简易申报之日起5个工作日内，将书面处理意见报送环境保护部。 　　常规申报登记的专家评审时间不得超过60日，简易申报登记的专家审查时间不得超过30日。登记中心通知补充申报材料的，申报人补充申报材料所需时间不计入专家评审时间。 　　环境保护部应当自收到登记中心或者评审委员会上报的新化学物质登记文件之日起15个工作日内，做出是否予以登记的决定。15个工作日内不能做出决定的，经环境保护部负责人批准，可以延长10个工作日。 　　第二十五条【登记证内容】登记证应当载明下列主要事项： 　　(一)申报人或者代理人名称 　　(二)新化学物质名称 　　(三)登记用途 　　(四)登记量级别和数量 　　(五)新化学物质的管理类别。 　　常规申报的登记证还应当载明风险控制措施和行政管理要求。 　　第二十六条【新特性报告及处理】登记证持有人发现获准登记新化学物质有新的危害特性时，应当立即向登记中心提交该化学物质危害特性的新信息。 　　登记中心应当将获准登记新化学物质危害特性的新信息，提交评审委员会进行技术评审。 　　环境保护部根据评审委员会的技术评审意见，采取下列措施： 　　(一)对于通过增加风险控制措施可以控制风险的，在登记证中增补相关风险控制措施，并要求登记证持有人落实相应的新增风险控制措施 　　(二)对于无适当措施控制其风险的，撤回该新化学物质登记证，并予以公告。 　　第二十七条【重新申报】尚未列入《中国现有化学物质名录》，且已获准登记的新化学物质，有下列情形之一的，登记证持有人应当按本办法规定程序重新进行申报： 　　(一)增加登记量级的 　　(二)变更重点环境管理危险类新化学物质登记用途的。 　　已被列入《中国现有化学物质名录》，且获准登记的重点环境管理危险类新化学物质，变更登记用途的，也可以由登记新化学物质的加工使用者，重新进行申报。 　　第二十八条【信息共享】环境保护部应当将已获准登记为危险类新化学物质(含重点环境管理危险类新化学物质)的有关信息，通报相关管理部门。 　　第四章　跟踪控制 　　第二十九条【环评审批前置条件】环境保护部门应当将新化学物质登记，作为审批生产或者加工使用该新化学物质建设项目环境影响评价文件的条件。 　　第三十条【信息传递】常规申报的登记证持有人应当在化学品安全技术说明书中明确新化学物质危害特性，并向加工使用者传递下列信息： 　　(一)登记证中规定的风险控制措施 　　(二)化学品安全技术说明书 　　(三)按照化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范的分类结果 　　(四)其他相关信息。 　　第三十一条【一般风险控制措施】常规申报的登记证持有人和相应的加工使用者，应当按照登记证的规定，采取下列一项或者多项风险控制措施： 　　(一)进行新化学物质风险和防护知识教育 　　(二)加强对接触新化学物质人员的个人防护 　　(三)设置密闭、隔离等安全防护，布置警示标志 　　(四)改进新化学物质生产、使用方式，以降低释放和环境暴露 　　(五)改进污染防治工艺，以减少环境排放 　　(六)制定应急预案和应急处置措施 　　(七)采取其他风险控制措施。 　　危险类新化学物质(含重点环境管理危险类新化学物质)的登记证持有人以及加工使用者，应当遵守《危险化学品安全管理条例》等现行法律、行政法规的相关规定。 　　第三十二条【重点风险控制措施】重点环境管理危险类新化学物质的登记证持有人和加工使用者，还应当采取下列风险控制措施： 　　(一)在生产或者加工使用期间，应当监测或者估测重点环境管理危险类新化学物质向环境介质排放的情况。不具备监测能力的，可以委托地市级以上环境保护部门认可的环境保护部门所属监测机构或者社会检测机构进行监测。 　　(二)在转移时，应当按照相关规定，配备相应设备，采取适当措施，防范发生突发事件时重点环境管理危险类新化学物质进入环境，并提示发生突发事件时的紧急处置方式。 　　(三)在重点环境管理危险类新化学物质废弃后，按照有关危险废物处置规定进行处置。 　　第三十三条【禁止转让】常规申报的登记证持有人，不得将获准登记的新化学物质转让给没有能力采取风险控制措施的加工使用者。 　　第三十四条【研发管理要求】新化学物质的科学研究活动以及工艺和产品的研究开发活动，应当在专门设施内，在专业人员指导下严格按照有关管理规定进行。 　　以科学研究或者以工艺和产品的研究开发为目的，生产或者进口的新化学物质，应当妥善保存，且不得用于其他目的。需要销毁的，应当按照有关危险废物的规定进行处置。 　　第三十五条【活动报告】常规申报的登记证持有人，应当在首次生产活动30日内，或者在首次进口并已向加工使用者转移30日内，向登记中心报送新化学物质首次活动情况报告表。 　　重点环境管理危险类新化学物质的登记证持有人，还应当在每次向不同加工使用者转移重点环境管理危险类新化学物质之日起30日内，向登记中心报告新化学物质流向信息。 　　第三十六条【年度报告】简易申报的登记证持有人，应当于每年2月1日前向登记中心报告上一年度获准登记新化学物质的实际生产或者进口情况。 　　危险类新化学物质(含重点环境管理危险类新化学物质)的登记证持有人，应当于每年2月1日前向登记中心报告上一年度获准登记新化学物质的下列情况： 　　(一)实际生产或者进口情况 　　(二)风险控制措施落实情况 　　(三)环境中暴露和释放情况 　　(四)对环境和人体健康造成影响的实际情况 　　(五)其他与环境风险相关的信息。 　　重点环境管理危险类新化学物质的登记证持有人，还应当同时向登记中心报告本年度登记新化学物质的生产或者进口计划，以及风险控制措施实施的准备情况。 　　第三十七条【资料保存】登记证持有人应当将新化学物质的申报材料以及生产、进口活动实际情况等相关资料保存十年以上。 　　第三十八条【监管通知】环境保护部收到登记中心报送的新化学物质首次活动情况报告表或者新化学物质流向信息30日内，应当向危险类新化学物质(含重点环境管理危险类新化学物质)的生产者、加工使用者所在地省级环境保护部门发送新化学物质监管通知。 　　省级环境保护部门负责将监管通知发送至该化学物质生产者、加工使用者所在地地市级或者县级环境保护部门。 　　监管通知内容包括：新化学物质名称、管理类别、登记证上载明的风险控制措施和行政管理要求以及监督检查要点等。 　　第三十九条【监督检查】负有监督管理职责的地方环境保护部门，应当根据新化学物质监管通知的要求，按照环境保护部制定的新化学物质监督管理检查规范，对新化学物质生产、加工使用活动进行监督检查。 　　发现生产或者加工使用新化学物质活动，造成或者可能造成即时性或者累积性环境污染危害的，应当责令生产者、加工使用者立即采取措施，消除危害或者危险，并将有关情况逐级报告至环境保护部。 　　环境保护部可以根据报告情况，要求登记证持有人提供获准登记新化学物质可能存在的新危害特性信息，并按照本办法有关新化学物质新的危害特性报告和处理规定予以处理。 　　第四十条【注销登记】登记证持有人未进行生产、进口活动或者停止生产、进口活动的，可以向登记中心递交注销申请，说明情况，并交回登记证。 　　环境保护部对前款情况确认没有生产、进口活动发生或者没有环境危害影响的，给予注销，并公告注销新化学物质登记的信息。 　　第四十一条【列入现有化学物质名录程序】一般类新化学物质自登记证持有人首次生产或者进口活动之日起满五年，由环境保护部公告列入《中国现有化学物质名录》。 　　危险类新化学物质(含重点环境管理危险类新化学物质)登记证持有人应当自首次生产或者进口活动之日起满五年的六个月前，向登记中心提交实际活动情况报告。 　　环境保护部组织评审委员会专家对实际活动情况报告进行回顾性评估，依据评估结果将危险类新化学物质(含重点环境管理危险类新化学物质)公告列入《中国现有化学物质名录》。 　　简易申报登记和科学研究备案的新化学物质不列入《中国现有化学物质名录》。 　　第四十二条【定期排查】环境保护部每五年组织一次新化学物质排查。 　　对2003年10月15日前已在中华人民共和国境内合法生产或者进口的化学物质，环境保护部列入《中国现有化学物质名录》。 　　对未取得登记证生产、进口或者加工使用新化学物质的，环境保护部门依法予以处罚。 　　第五章　法律责任 　　第四十三条【虚假申报】违反本办法规定，在申报过程中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，由环境保护部责令改正，公告其违规行为，记载其不良记录，处一万元以上三万元以下罚款 已经登记的，并撤销其登记证。 　　第四十四条【环境保护部处罚事项】违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护部责令改正，处一万元以下罚款： 　　(一)未及时提交获准登记新化学物质环境风险更新信息的 　　(二)未按规定报送新化学物质首次活动情况报告表或者新化学物质流向信息的 　　(三)未按规定报送上一年度新化学物质的生产或者进口情况的 　　(四)未按规定提交实际活动情况报告的。 　　第四十五条【地方处罚事项一】违反本办法规定，有下列行为之一的，由负有监督管理职责的地方环境保护部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款，并报环境保护部公告其违规行为，记载其不良记录： 　　(一)拒绝或者阻碍环境保护部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的 　　(二)未取得登记证或者不按照登记证的规定生产或者进口新化学物质的 　　(三)加工使用未取得登记证的新化学物质的 　　(四)未按登记证规定采取风险控制措施的 　　(五)将登记新化学物质转让给没有能力采取风险控制措施的加工使用者的。 　　第四十六条【地方处罚事项二】违反本办法规定，有下列行为之一的，由负有监督管理职责的地方环境保护部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款： 　　(一)未按规定向加工使用者传递风险控制信息的 　　(二)未按规定保存新化学物质的申报材料以及生产、进口活动实际情况等相关资料的 　　(三)将以科学研究以及工艺和产品的研究开发为目的生产或者进口的新化学物质用于其他目的或者未按规定管理的。 　　第四十七条【评审专家违规处罚】评审委员会专家在新化学物质评审中弄虚作假或者有失职行为，造成评审结果严重失实的，由环境保护部取消其入选评审专家库的资格，并予以公告。 　　第四十八条【测试机构违规处罚】为新化学物质申报提供测试数据的境内测试机构在新化学物质测试过程中伪造、篡改数据或者有其他弄虚作假行为的，由环境保护部从测试机构名单中除名，并予以公告。 　　第四十九条【滥用职权处罚】违反本办法规定，从事新化学物质环境管理的工作人员滥用职权或者玩忽职守的，依法给予处分 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第六章　附则 　　第五十条【术语】本办法中下列术语的含义： 　　(一)一般类新化学物质，是指尚未发现危害特性或者其危害性低于化学物质危害特性鉴别、分类相关标准规定值的新化学物质 　　(二)危险类新化学物质，是指具有物理化学、人体健康或者环境危害特性，且达到或者超过化学物质危害特性鉴别、分类相关标准规定值的新化学物质。 　　第五十一条【文书格式】本办法下列文书格式，由环境保护部统一制定： 　　(一)新化学物质常规申报表 　　(二)新化学物质简易申报表 　　(三)新化学物质科学研究备案表 　　(四)新化学物质环境管理登记证 　　(五)新化学物质首次活动情况报告表 　　(六)新化学物质监管通知。 　　第五十二条【生效日期】本办法自2010年10月15日起施行。 　　2003年9月12日原国家环境保护总局发布的《新化学物质环境管理办法》同时废止。

近日，欧盟普通法院对德国就反对欧委会要求该国遵守欧盟新玩具安全指令(第2009/48/EC号指令)化学物限制的决定作出初裁，并向德国发出临时令，允许该国对若干类可在玩具中找到的危险物质实施较为严格的限制。这意味着在德国销售的玩具中的化学物质含量将区别于欧盟其他成员国，生产商向德国出口玩具时，须在化学物质方面投入更多的精力和注意力。 　　与欧盟新玩具安全指令相比，德国法例在玩具及玩具物料释出的铅、砷、汞、钡、锑，以及亚硝胺和亚硝胺化合物这两方面制定的限制更加严格。具体表现为：一是化学物含量限制制定方式不同。欧盟指令根据将玩具物料分别归类为干、粉末状或柔韧玩具物料，液体或黏性玩具物料，可被刮去的玩具物料三类，根据物料的不同其所含的有关化学物不得超过以下迁移限值，如铅分别为13.5毫克/千克、3.4毫克/千克及160毫克/千克 砷分别为3.8毫克/千克、0.9毫克/千克及47毫克/千克 汞分别为7.5毫克/千克、1.9毫克/千克及94毫克/千克 钡分别为4500毫克/千克、1125毫克/千克及56000毫克/千克 锑分别为45毫克/千克、11.3毫克/千克及560毫克/千克。二是针对亚硝胺及亚硝胺化合物含量不同。新的玩具安全指令规定，自2013年7月20日起，供36个月以下儿童使用或可放入口内的玩具，其亚硝胺及亚硝基胺物质迁移限值分别要低于0.05毫克/千克及1毫克/千克。 　　目前，欧盟普通法院已发出中期命令，裁定欧委会必须让德国实施较为严格的规定，同时表示未能于明年之前作出最终判决，德国可以继续实施较为严格的限制。

关于增补《中国现有化学物质名录》（2022年第1批 总第7批）的公告　　根据《新化学物质环境管理登记办法》（生态环境部令第12号）相关规定，按照《新化学物质环境管理登记指南》（生态环境部公告2020年第51号）中有关化学物质增补列入《中国现有化学物质名录》的要求，我部组织对相关化学物质生产、进口、使用企业、相关行业协会及其他单位提交的申请材料进行了审核和公示。现将符合要求的2022年第1批（总第7批）22种化学物质增补列入《中国现有化学物质名录》。　　特此公告。　　附件：列入《中国现有化学物质名录》的22种符合增补要求的化学物质　　生态环境部　　2022年7月19日　　生态环境部办公厅2022年7月19日印发《中国现有化学物质名录》的22种符合增补要求的化学物质

关于公布新化学物质登记测试机构名单的公告 　　为保证新化学物质环境管理登记的科学性，规范测试机构的操作行为，提高新化学物质测试数据的准确性和可靠性，促进对国际间通用测试方法、测试数据和管理体系的互认和应用，根据我部《关于开展新化学物质登记测试机构检查的通知》（环办函〔2008〕22号），按照《化学品测试合格实验室导则》（HJ/T155-2004），参照国际通行的合格实验室准则（GLP）技术原则,结合我国化学品生态毒理学测试水平和实际情况，我部组织专家对申请为新化学物质登记提供生态毒理学数据的测试机构进行了现场检查和盲样测试考核。现将有关事宜公告如下： 　　一、通过检查的新化学物质登记测试机构名单（以下简称“名单”） 　　1. 上海市检测中心生物与安全检测实验室 　　2. 环境保护部南京环境科学研究所国家环境保护农药环境评价与污染控制重点实验室 　　3. 沈阳化工研究院安全评价中心（化学工业农药安全评价质量监督检验中心） 　　4. 上海市环境科学研究院环境检测实验室 　　5. 中国环境科学研究院国家环境保护化学品生态效应与风险评估重点实验室 　　6. 浙江大学农药与环境毒理研究所 　　7. 广东省微生物分析检测中心 　　上述测试机构所提供的生态毒理学数据可作为新化学物质登记评估的依据。 　　二、名单实行动态管理。已列入名单的测试机构，应于每年12月向我部提交年度报告，接受定期检查、随机检查和有因检查。定期检查每三年开展一次。在检查时如不符合相关要求，将从名单中取消；申请列入名单的机构，经我部检查和测试合格后，可以进入名单。

记者昨日从厦门检验检疫局获悉，欧洲化学品管理署(ECHA)7月底正式将三氯乙烯等8种新的化学物质纳入REACH法规中高关注物质(SVHC)清单。截至目前，该清单已包含38种高关注物质。该局提请广大出口欧盟化工品及其下游产品生产企业密切关注REACH法规中高关注物质(SVHC)清单最新情况，尽快做好相关产品是否含有高关注物质的核查工作。 　　厦门检验检疫局轻纺化矿检验监管处建议，当前广大进出口企业应以下几方面着手准备应对工作，避免出口欧盟产品受阻，遭受损失。 　　一是对自己生产的产品所含有的化学物质进行充分分析，尽量不使用列入REACH法规公布的高关注物质清单中的化学物质，或者尽早开发使用其他安全的替代物质。 　　二是要尽量使用已注册过并覆盖自己生产制品用途的化学物质。 　　三是对于无法开发替代品的高关注物质，并且其使用量超过REACH法规规定的限量要求的，尽快按照REACH法规的要求完成向欧盟化学品管理局通报或注册。 　　附表：REACH法规高关注物质(SVHC)清单 序号 物质名称 1 5-叔丁基-2，4，6-三硝基-间-二甲苯（二甲苯麝香） 2 4，4′-二氨基二苯基甲烷（MDA） 3 短链氯化石蜡（SCCPs） 4 六溴环十二烷（HBCDD） 5 邻苯二甲酸二-（2-乙基己）酯（DEHP） 6 邻苯二甲酸甲醇丁醇酯（BBP） 7 邻苯二甲酸二丁酯（DBP） 8 三乙基砷酸盐 9 蒽 10 二氯化钴 11 五氧化二钴 12 亚砷酐 13 重铬酸钠 14 双三丁基氧化锡 15 砷酸氢铅 16 蒽油 17 蒽油，蒽糊，蒸馏轻组分 18 蒽油，蒽糊，蒽馏分 19 蒽油，低含蒽量 20 蒽油，蒽糊 21 煤焦油沥青（高温） 22 硅酸铝耐火陶瓷纤维 23 氧化锆硅酸铝耐火陶瓷纤维 24 2，4-二硝基甲苯 25 邻苯二甲酸二异丁酯（DIBP） 26 铬酸铅 27 钼铬红（C.I.颜料红104） 28 铅铬黄（C.I.颜料黄34） 29 磷酸三（2-氯乙基）酯 30 丙烯酰胺 31 三氯乙烯 32 硼酸 33 无水四硼酸钠 34 水合硼酸钠 35 铬酸钠 36 铬酸钾 37 重铬酸铵

日前一位读者爆料称，现在的火锅多是“化学锅”。“不仅很多涮品用了添加剂，火锅底里更是包含了多种化学添加剂。 ”记者对省城一些大型批发市场做了探访，发现读者所称情况，的确严重。暗访发现，省城一家“权威”火锅底料调味培训公司，竟教学员学习“正规调料调味法”和“添加剂调味法”两种调味法，并让学员“掺着用”。 　　内行爆料 　　八成火锅底含有化学添加剂 　　王先生曾经是一家火锅店的大厨，现在转行当起了商人。他来电中称，自己之所以不想再干下去，就是觉得这行当“太昧良心”。王先生讲述，他之前工作过的火锅店，老板为了节省成本，大量使用飘香剂等化学添加剂来制锅底。“这些锅底，长时间烹煮以后，吃了对人体非常有害。 ” 　　王先生介绍说，目前市场上的红汤火锅，辣味、红色都是一种叫“辣椒精”的添加剂调出来的。火锅闻起来很香，都是添加了飘香剂在里面。他说，用化学添加剂制成的火锅锅底，比用纯种火锅材料制成的锅底成本上要低了很多。“现在市场上80%多的火锅，都包含这样的化学底料。 ” 　　商家吹捧 　　一滴香哪管劲?飘香剂更有效 　　日前，记者来到周谷堆农产品市场的调味品专区。在一家较大的调味品店，记者问有没有火锅底料，该店老板立即问，“自己吃的还是开店用的?”记者表示是开店用的，老板便把记者领到了里屋，眼前的一幕吓人一跳，各种各样的飘香剂、增色剂、乳化剂等添加剂，摆满了一层又一层柜子，可谓琳琅满目。 　　老板拿出一袋“红油酱”底料，这袋红油酱用反光塑料纸包装而成，制作极其简陋。记者注意到，这款红油酱生产商是“安徽某料理调味品配方技术有限公司”。记者花了15元，将这袋红油酱买了下来。 　　“你开火锅店，只有这个还不够。 ”老板热心地向记者传授火锅秘方，“还需要增香剂、增鲜剂。 ”随后老板从货架上拿来一个瓶子和一袋粉状物，“这瓶子里面装的是增鲜剂，味道非常鲜。这个是飘香剂，只要滴一滴，整锅就香得很。 ”此前被媒体广泛曝光的“一滴香”，同样具有这样的增香效果，记者故意询问有没有“一滴香”，老板很不屑地说，“一滴香哪管劲啊?这个飘香剂效果要好得多。 ” 　　在其他一些受访的调味品店，情况与上述这家类似。几乎每家都有各种化学添加剂销售。 　　记者暗访 　　还有培训机构教你调“化学锅” 　　随后，记者以要开火锅店为由联系了上述料理调味品公司。得知记者要进“红油酱”，对方表示现在公司已经不对外出售底料了，只对在自家培训的学员短期供货。不过希望记者可以来公司进行火锅底料制作的培训。该公司王总向记者表示，公司完全是正规的培训机构，公司会同时教授“正规调料调味法”和“用添加剂调底料”两种火锅底调法，并让记者根据顾客消费层次，看着情况用。 　　记者表露学习意向后，王总开价了，短短几天的培训费，竟然高达3600元。按照王总的介绍，如果老老实实地做火锅底料，“每一百斤要二三十元”。 　　王总表示，不赞成单纯使用化学添加剂制锅底，建议正规调料和添加剂混合着用。既保证成本不是太高，也能保证火锅味道的纯正。 　　卫生部门 　　硬件要求过高监管存难点 　　据食品卫生业内人士介绍，这些添加了化学添加剂的火锅底料，经加热后会产生大量对人体有害的化学物质。虽然目前业界就这些底料对人体具体危害，还没有形成量化共识，但可以肯定的是，这些化学物质进入人体后，会慢慢累积，损伤内脏，严重的还可能致癌。 　　据了解，合肥市卫生监督局每年都会对市内的饭店进行卫生检查和抽查，而食品添加剂也是检查的一项内容。但由于检测食品添加剂成分的硬件要求过高，检查这一项一直以来都是个难题。

德国德累斯顿工业大学1月19日发生化学物质泄漏，约百人受毒气影响出现恶心和呕吐等反应。 　　据德国媒体报道，德累斯顿工大一座化学楼当地时间19日下午17时左右发生化学物质泄漏，一些化学系新生当天在楼内开展实践活动。部分人员吸入有毒气体后出现恶心、呕吐等反应。德累斯顿市随即出动数十辆救援车紧急疏散楼内人员。 　　德国《萨克森报》援引救援人员的消息说，泄漏的化学物质可能为砷化氢，101名可能吸入有毒气体者已被送至医院接受观察或治疗。 　　砷化氢是一种无色、有大蒜气味的剧毒可燃性气体，可对肝、肾等脏器造成伤害。 　　目前化学物质泄漏的具体原因尚不清楚。 　　德累斯顿工业大学位于德国东部萨克森州首府德累斯顿，是德国最著名的理工大学之一。

欧洲化学品管理局(ECHA)在2011年6月29日推出物品所含化学物质规定指南简短版，澄清在欧洲市场投放产品的公司应负的责任，对出口商十分有用。 　　于2006年通过的《化学品注册、评估及许可规例》(简称REACH规例)对物品所含化学物质订立规定，是篇章最浩繁的欧盟规例之一，业者十分需要一本指引以协助他们履行责任。最近更新和缩短的版本能满足他们的需要。 　　REACH适用于化学物质、化学物质混合物和含有化学物质的物品。REACH订下的规定，大部分是针对活跃于欧盟市场的产品生产商及进口商。不过，ECHA强调通报物品所含物质资料的责任十分重要，这个责任不单落在欧盟境内的物品生产商和进口商身上，也涵盖更广阔的供应商类别，不论他们设于世界何处。 　　ECHA就通报责任提供若干澄清。当某件物品超过0.1%的成份足以严重影响人类健康或环境，供应商有责任向供应链下方的接收者提供安全资料。当消费者索取该等资料时，供应商也有责任提供。 　　ECHA草拟了一份非常高度关注物质(简称SVHCs)建议清单，名单上的所有物质都被视为危险物质，若某物品超过0.1%的部分含有建议清单所列的一种物质，则供应商有责任通报。 　　至于0.1%上限的计算方法，指南亦有澄清。通报责任适用于所有对欧盟的出口，不论其数量(例如即使每年不足1公吨)。此外，一件物品的包装被视作与其内容物区别开来的物品。因此，通报SVHCs资料的责任也适用于包装。 　　关于资料应于何时向何人提供，所有贸易商均须自动通知接收者，即供应链下游的业者，产品含有SVHCs。所有工业或专业用家和分销商都是接收者，消费者却不是。另一方面，供应商须应消费者要求提供资料，在45天内免费答覆消费者查询。 　　何谓相关安全资料?根据指引，安全资料是让用家能安全地使用某件物品的必需资料，例如使用方法、潜在风险、风险管理、产品寿命、处置指示、储存或运输条件。无论如何，供应商至少须告知有关物质的名称。 　　安全资料应如何提供?REACH规例没有指明形式。指引文件提到，企业必须选择一种形式，可确保资料能随时提供予物品接收者或消费者。 　　由于通报已成为活跃欧盟市场的企业的法定要求，这些企业日益需要取得关于进口产品成份的可靠资料。因此，ECHA强调供应链上业者加强沟通的重要性。 　　消费品零售商依赖上游供应商提供正确资讯。ECHA在指引中明白地建议，供应链底部的公司应直接主动地接触生产商和制造商 供应商可以引入认证，向其买家保证制造过程中没有使用 某些物质，或是含量不超过上限。第二个建议是在合约中排除或限制某些物质用量。

美国环保署(EPA)在其安全化学成分清单中增添了130种化学物质，包括在商业和清洁用品中使用的芳香物质。该含有602种物质的安全化学成分清单，给制造商、消费者和环保主义者提供了一种资源，同时也作为产品是否可携带DfE环保标签的指导原则，因为携带标签的产品必须严格依照EPA标准以保护人类健康及环境。EPA称，化学物质可能会从清单中删除或依照新的数据或技术革新提升安全化学品的标准而改变其状态。 　　环保署指出，这项自愿性计划能识别使用安全化学成分的具有高性能和成本效益的产品。目前有超过2500种产品携带DfE环保标签。该安全化学成分清单根据使用功能级别分类，旨在帮助产品制造商使用DfE计划已经评估确认为安全的化学物质。

2009年7月30日，日本经济产业省、厚生劳动省、环境省发布G/TBT/N/JPN/307号通报，修订关于化学物质控制法的内阁法令。内容如下： 　　根据化学物质控制法(以下称为“法案”) 第6和11条，下列化学物质的生产或进口须经授权： 　　1.全氟辛烷磺酸(PFOS)及其盐类 　　2.全氟辛烷磺酰氟(PFOSF) 　　3.五氯苯 　　4.α六氯环己烷 　　5.ß 六氯环己烷 　　6.林丹(丙体六氯环己烷) 　　7.十氯酮 　　8.六溴联苯 　　9.四溴联苯醚 　　10.五溴联苯醚 　　11.六溴联苯醚 　　12.七溴联苯醚 　　根据法案第13条，下列产品如果使用了I类化学物质PFOS及其盐类、四溴联苯醚或五溴联苯醚则禁止进口： 　　1.航空液压液 　　2.纱线处理剂 　　3.复合金属及半导体腐蚀剂(除高频复合半导体以外) 　　4.金属电镀 　　5.半导体防反射涂层 　　6.工业用复合磨料 　　7.灭火器灭火泡沫 　　8.杀虫剂和蚂蚁诱饵 　　9.印刷纸 　　： 　　1.涂料 　　2.粘合剂 　　该通报拟于2009年10月批准，2010年4月生效。通报评议截止日期为2009年9月25日。

2013年6月10日消息，挪威气候和污染局(Klif)建议，更多的全氟化学物质(perfluorinated chemicals ，PFCs)应该被加入到优先物质列表中，因为这些物质可能对健康和环境构成严重威胁。 　　除了其他全氟化学物质外，建议还包括了含有9至14个碳元素的长链全氟羧酸(perfluorinated carboxylic acids ，PFCAs)。它们被用于涂料、纺织品、防腐剂、蜡和不沾锅等。 　　挪威希望在2020年之前能消除，或至少大幅减少列表中的这些化学物质的排放。

欧洲化学品管理署(ECHA)近日对三种化学物质的利益相关方发出通知，寻求三类化学物质的测试数据，以避免重复的数据测试，这三种物质为： 　　• 四乙基氢氧化铵，2-羟基-N-(2-羟乙基)-N,N-二甲基，十六~十八烷和十八烷不饱和脂肪酸，氯化物：两代生殖毒性(6月10日前) 　　• 三聚磷酸钠：亚慢性毒性(5月24日前) 　　• 11-氨基十一酸：生殖毒性(5月24日前)。

美国环保署(EPA)近日发布一项拟议规则，将根据“制造前通知(pre-manufacture notices)”建立针对37种化学物质的进口限制。 　　这些化学物质被用于农药、电极、硅胶涂料粘合剂、压缩机油、硬化剂、阻燃剂、黏合剂、清洁剂和洗涤剂等商品。根据规则，个人欲进口、制造或因指定新用途而加工任何这些物质的，必须在活动开始至少90天前通知EPA。该通知将使EPA有机会评估这些物质的预期用途，如有必要，在活动开始前予以禁止或限制。利益相关方可在4月26日之前对提案提交评议意见。

关于2010年化学物质测试机构考核结果公告 　　根据《新化学物质环境管理办法》和2010年化学物质测试机构考核方案，经对申请为新化学物质登记提供生态毒理学数据的测试机构检查考核，现将考核结果公告如下： 　　一、通过2010年考核的化学物质测试机构名单(以下简称“名单”)及可提供数据种类 　　1.上海化工研究院检测中心 　　可提供新化学物质简易申报所需的生态毒理学测试数据。 　　2.贵州省理化测试分析研究中心 　　可提供新化学物质简易申报及常规申报中一级水平所需的生态毒理学测试数据。 　　上述测试机构所提供的相应生态毒理学数据可作为新化学物质登记评估的依据。 　　二、管理要求 　　1.按照《新化学物质环境管理办法》不同级别的申报所需测试数据不同的要求，依不同的申报级别，对测试机构进行分级管理和动态管理。 　　2.已列入名单的测试机构，应于每年12月向我部提交年度报告，并接受定期检查、随机抽查和有因检查。 　　二○一○年十一月一日

加州环境健康危害评估办公室(OEHHA)计划在65号提案下修订某些化学物质列入清单的判定原则，以回应美国联邦职业安全与健康管理局(Osha)修订的危害告知标准。 　　受修订影响的化学物质是因为受到劳动法的机制而被添加到65号提案中的。65号提案中有24种被列为生殖毒性的化学物质受到了影响。 　　根据OEHHA的消息，Osha于2012年3月修订了其关于被美国政府工业卫生会议(ACGIH)的阈限值(TLV)确定为生殖毒性的化学物质规例。修订的Osha法规将把ACGIH TLV清单从之前用于判断化学物质是否是具有生殖毒性的资源中去除。 　　OEHHA决定，依据其他判定资源，受变化影响的24种65号提案的化学物质中有8种仍符合标准被列入生殖毒性清单，其余16种化学物质将由加州发展和生殖毒性鉴定委员会确定是否继续保留在65号提案的清单中。 　　OEHHA已经宣布了其拟议的某些化学物质列入清单的标准的变化。如目前在65号提案劳动法机制下被列为生殖毒性的1,2-二溴-3-氯丙烷(1,2-dibromo-3-chloropropane)、环氧乙烷(ethylene oxide)和铅，OEHHA计划将其列入清单的判定原则改为“正式被要求标记或识别”。如一氧化二氮(nitrous oxide)和二氯乙酸(dichloroacetic acid)，OEHHA目前计划将根据65号提案的权威机构机制将其列入清单。目前根据劳动法列入生殖毒性物质的六氟丙酮(hexafluoroacetone)和苯膦(phenylphosphine)，OEHHA计划保留其被加入清单的判定原则，但是参考源不同。 　　公众可以在10月21日前提交对这些拟议变化的意见，OEHHA将另行通知其他受影响的化学物。

近期召开的《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》第八次会议上，缔约方大会(COP)建议将八溴二苯醚、五溴二苯醚、全氟辛烷磺酸、百草枯四种化学物质加入《鹿特丹公约》中“事先知情同意(PIC)程序”。此外，化学评议委员会(CRC)也提名2项农药物质：敌百虫和三氯杀螨醇。 　　大会仔细考量了八溴联苯醚、五溴联苯醚混合物的政策决定指导文件(DGDs)。这两类化学物质常用于塑料制品及泡沫橡胶制品的阻燃剂，在2009年时就已列入《斯德哥尔摩公约》附件A淘汰目录名单下。CRC讨论的焦点在于将该物质列如在哪个目录下，要确保公布的目录和收到的原始通知保持一致。CRC表示同意COP提出的将八溴联苯醚混合物、五溴联苯醚及其混合物列入PIC程序。 　　关于全氟辛烷磺酸，CRC同样对于被列入哪个目录下面有争议。最终CRC建议将perfluorooctanesulfonicacid,perfluorooctanesulfonates,perfluorooctanesulfona-mides，perfluorooctanesulfonyls作为化工原料列入公约的附件三之下。 　　此外，CRC首次考虑将1类“极为危险农药制剂(SPHF)”即由布基纳法索通报的“对草快”列入《鹿特丹公约》附件三。 　　据悉，第六届《鹿特丹公约》缔约方大会将于2013年年中举行，会议将就上述物质列入附件三进行最终讨论，要求其履行PIC程序。 　　CRC预计在2013年3月举行的第九次会议议程中讨论“敌百虫”的政策决定指导文件。此前，一些植保协会对巴西在“敌百虫”上先进行独立评价后采取行动的监管方案存在异议。 　　CRC也评议了欧盟和巴西发出的“三氯杀螨醇”的监管行动通知，CRC认定日本在该监管上没有达到标准，因为监管行动没有基于风险评估的基础上。CRC虽肯定了欧盟的监管措施，但也表示在收到另外一个团体的监管行动通知之前，将不对该物质进行进一步的监管行动。 　　背景介绍： 　　《鹿特丹公约》全称《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》，公约已于2005年6月20日对中国生效。 　　●由30条正文和5个附件组成。其核心是要求各缔约方对某些极危险的化学品和农药的进出口实行一套决策程序，即事先知情同意(PIC)程序。 　　●公约对“化学品”、“禁用化学品”、“严格限用的化学品”、“极为危险的农药制剂”等术语作了明确的定义。 　　●公约适用范围为是禁用或严格限用的化学品，极为危险的农药制剂。 　　●公约以附件三的形式公布了极危险的化学品和农药清单。 　　●公约明确规定，进行危险化学品和化学农药国际贸易各方必需进行信息交换。

如果你担心手机里的私密信息被泄露以至于辗转难眠，那也许你会考虑给手机外壳来个彻底的清洗和消毒。　　科学家们表示，他们可以通过手机外壳上残留的化学物质推断出一个人生活方式，具体到使用了什么美容产品、吃了哪些食物以及服用了什么药物。　　专家还指出，分析个人手机上的遗留化学物质对医疗保健服务和警察办案都将有所裨益。　　该研究的合著者之一、来自加利福尼亚大学Pieter Dorrestein说：“你可以据此判断对方的性别，如果发现对方使用了防晒霜，那么可以判断此人可能是个热爱野外活动的人。所有这些细微线索都能帮助调查人员缩小范围。”　　这项研究发表在《美国国家科学院院刊》(Proceedings of the National Academy of Sciences)上，来自美国和德国的研究者介绍了他们的实验过程：借助医用海绵擦拭39位受访者的手机外壳与右手，然后采用高灵敏度的质谱法对样本进行了分析。　　结果显示，每位被调查者手上的化学物质都有着独特的“印迹”，能够与其他人区别开。这些化学物与手机外壳上的物质相重合，使得电子设备也能够彼此区分，与各自的主人相匹配。　　 　　“我们发现，在99%的被调查样本中，每个个体手上的化学物质都是独一无二的。只有在两例案例中没能完美得出上述结果，但这其中一例是因为被调查者生活在一起，”Dorrestein说，“在69%的案例中我们可以将手机外壳化学物构成报告与其所有者完美匹配。”　　但他同时补充道，此项技术的前景不是用来区分个人，而是建立起使用者的个人档案。　　通过参考数据库对化学“足迹”做出分析之后，调查人员可以将这些化学物质与已知及相近化学成分进行对比，从而揭示出被调查者个人的生活方式，比如他们是否使用了防脱发洗护品，是否服用了抗抑郁药物。　　其中部分诸如驱蚊剂DEET之类的化学物质，距离手机主人最后一次接触4个多月后仍然能够被检测到。　　研究者认为，警方可以根据这一调查方法建立起广泛的数据库，借助手机、钥匙或其他私人物品上的化学物质来推测嫌疑人的生活信息。同时他们还提出了许多其他的用途建议，比如监控个人接触污染物的严重程度，检查病人是否在遵照医嘱服药或对特定药品有反应。　　英国萨里大学法医鉴定专家Melanie Bailey认为这项研究颇有价值。“以往鉴定的关键问题在于是否能从手机上提取到指纹，但如果被提取者信息根本不在数据库中，或者指纹被弄脏了，那就会毫无用处，”她说，“他们掌握的化学信息能帮助缩小嫌犯范围，或者说至少给出了一些应该关注哪类人群的参考情报。”　　但北安普敦郡警察局法医部门前负责人、莱斯特大学犯罪学副教授John Bond对该研究的前景看法就没那么乐观了。他认为，目前已经能够从物体上侦测到枪炮、爆炸物和毒品的蛛丝马迹，而化学物质是否能帮助确定肇事者并不清楚。“问题在于这并不是特别有区分度的东西，即便你可以识别出某个特定品牌的化妆品，也不能就此缩小要搜寻的对象范围。”

欧盟于近日发布两项工作文件，拟议根据近期颁布的玩具安全指令加强对玩具材料的化学物质要求。新提案建议加强对可溶性钡以及阻燃增塑剂物质磷酸三(2-氯乙基)酯(tris (2-chloroethyl) phosphate，TCEP)的使用限值。 　　欧盟在2009年于欧盟官方公报(OJEU)上公布了新玩具安全指令(TSD)2009/48/EC。新指令要求分两个阶段执行：2011年7月-非化学物质，包括化学物质风险评估 2013年7月21日-化学物质。 　　2012年3月，欧盟又公布了两项重要的修正案： 　　一.加强可溶性镉限值。 　　二.德国申请根据《第二设备和产品安全法案条例》(可溶性铅和钡)保留现有国家规定的条款，《消费品条例》(亚硝胺和亚硝基胺类物质)将在玩具安全指令针对化学物质的要求执行后被批准。 　　2012年8月28日，欧盟授权立法委员会(European Comitology Register)公布两份工作文件，拟议根据玩具安全指令加强对玩具材料的化学物质要求。其中，一份文件要求加强所有三个类别玩具材料的可溶性钡要求。第二份文件拟议引进TCEP禁令，TCEP是一种阻燃增塑剂物质，被归类为致癌类别2和致生殖毒性类别1B中。TCEP禁令是在考虑到健康和环境风险科学委员会(SCHER)的意见和丹麦环境保护署(EPA)报告后做出的决定。 　　关于提案的评论意见已提交。有关这两份工作文件的概述如表格一所示： 　　表格一 物质 范围 限值，除非在提案中另有声明 备注 可溶性钡 玩具 标准 玩具材料类别要求（毫克/千克） 类别一 类别二 类别三 玩具安全指令 ≤4500 ≤1125 ≤56000 拟议限制 ≤1500 ≤375 ≤18750 类别一 干燥、易碎、粉状或柔软的玩具材料 类别二 液态或具有粘性的玩具材料 类别三 被废弃玩具材料 磷酸三（2-氯乙基）酯(TCEP) ≤5毫克/千克 将考虑丹麦EPA和SCHER的报告，根据CLP法规决定统一的浓度是不恰当的。

p 　　日前，美国环保局发布一项关于化学物质直接及最终重大新用途的规则，拟对57种指定的化学物质实施进口限制。规定这些物质于生产前必须向官方通报。制造(包括进口)或处理这些化学物质的人士，若所从事的活动属于该规则所指的重大新用途，必须在开始该活动前至少90天通知环境保护局。 /p p 　　据介绍，此规则将于1月17日生效。业者可于12月19日前，以书面形式提出反对或批评意见，或是通知该局准备提出这类意见。 /p p 　　美国是我国化工产品重要出口市场，漳州检验检疫部门提醒出口企业，新规则实施后，企业需至少提前90天通知美国当地环境保护局。同时，要完善产品质量管理体系，对于规定中涉及到的57种化学物质，企业务必要强化风险控制并改进生产设备和加工工艺。此外，要做好出口前的质量把关，委托有资质的检测机构进行相关检测，确保产品合格，有效防范后续风险。 /p p br/ /p

进口商品质量频闪“黄灯”。今天(2012年12月19日)，国家质检总局进出口食品安全局公布最新进境不合格食品、化妆品信息，消费者熟悉的“雀巢”品牌有200多吨糖果因被发现违规使用化学物质而被销毁。 　　进出口食品安全局此次共检出不合格进口食品96批。不合格原因包括：未提供所需证书、违规使用化学物质、包装不合格以及大肠菌群、菌落总数超标等。其中，由美国雀巢公司生产的224吨旺卡思糖果被发现违规使用化学物质硬脂酸钙。涉及产品包括旺卡思美味果糖和美味迷你咀嚼糖。硬脂酸钙在糖果中主要作硬化剂。 　　此外，来自台湾的22批次美食也被检出不合格。度小月美食名店股份有限公司的度小月担仔面，违规使用化学物质柠檬黄 鸿福食品工厂有限公司的鸡蛋酥，查出菌落总数超标 大湖草莓农场的胶原蛋白桂圆酿(饮料)，防腐剂山梨酸超标。 　　进出口食品安全局表示，这些食品、化妆品都已依法做退货、销毁或改作他用处理，未在国内市场销售。