信用分类监管

市场监管总局近日下发《关于进一步优化国家企业信用信息公示系统的通知》，强调优化公示系统内容，依法公示涉企信息。其中食品药品安全监管、特种设备安全监管、工业产品质量安全监管、标准计量认证认可检验检测，全部记于企业名下并通过公示系统向社会公示，形成全面覆盖市场监管各业务条线的涉企信息公示“全国一张网”，推动解决市场主体、政府部门、社会公众间涉企信息不对称问题。[align=center]　　[b]市场监管总局关于进一步优化国家企业信用信息公示系统的通知[/b][/align][align=center][b]　　国市监信〔2019〕142号[/b][/align]各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：　　国家企业信用信息公示系统（以下简称公示系统）是国家级企业信用信息归集公示平台，是企业报送并公示年度报告和即时信息的法定平台，是各级政府部门实施信用监管的重要工作平台。为充分发挥公示系统支撑商事制度改革和“放管服”改革措施落地、推动建设统一开放竞争有序市场体系、推进国家治理体系和治理能力现代化、服务营商环境优化和经济高质量发展的重要基础性作用，更好释放企业（含个体工商户、农民专业合作社，下同）信用红利,降低制度性交易成本,激发市场活力和创造力,加强事中事后监管,持续优化营商环境，现就进一步优化公示系统有关事项通知如下：　　一、优化公示系统内容　 （一）依法公示涉企信息。落实《国务院办公厅关于政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案的复函》（国办函〔2016〕74号）要求，发挥市场监管部门牵头作用，按照“谁产生、谁公示、谁负责”原则，依照政府部门涉企信息资源目录、数据标准，加快实现各级各部门涉企信息统一归集公示。做好各类业务系统与公示系统的互联互通和数据对接，在注册登记备案、资质审核管理、日常监管执法、提供公共服务等工作中，以统一社会信用代码为标识，以注册登记准入审批、食品药品安全监管、特种设备安全监管、工业产品质量安全监管、重点领域市场监管、知识产权管理、侵权假冒治理、公平竞争执法、消费者权益保护、标准计量认证认可检验检测等为重点，将企业登记注册备案、动产抵押登记、股权出质登记、知识产权出质登记、行政许可、行政处罚、商标注册、纳入经营异常名录和严重违法失信企业名单及各类黑名单、抽查检查结果等信息，全部记于企业名下并通过公示系统向社会公示，形成全面覆盖市场监管各业务条线的涉企信息公示“全国一张网”。　 （二）有序公示存量信息。加强对涉企信息存量数据的梳理清洗，明确时间节点，明晰公示规则，实现登记备案存量信息的有效公示，推动解决市场主体、政府部门、社会公众间涉企信息不对称问题。2014年3月1日（不含3月1日）前企业的变更信息及此前已注销企业的信息，可不予公示。2014年10月1日（不含10月1日）前已吊销的企业，登记机关应公示“名称”“注册号”“吊销日期”并标注“已吊销”。2014年10月1日（不含10月1日）前的动产抵押登记、股权出质登记、司法协助、行政处罚等，可不予公示；2014年10月1日（含10月1日）后设立的企业，登记机关应公示全量信息。 2014年3月1日（不含3月1日）前设立的企业，登记机关应公示其认缴信息和实缴信息；2014年3月1日至2015年10月1日（不含10月1日）设立的，登记机关不公示其实缴信息和认缴信息；2015年10月1日（含10月1日）后设立的，登记机关应公示其认缴信息。　　二、强化应用支撑　 （三）支撑改革措施落地。依托公示系统加快建设省级统一的“双随机、一公开”监管工作平台，实现各部门、各层级监管信息的互联互通，满足跨部门、跨层级随机抽查检查的公示需求。完善协同监管平台“双告知”功能，优化涉及证照分离改革事项信息的推送、认领、反馈、查询和统计，为宽进严管、放管结合和压缩企业开办时间、降低企业运营成本提供支撑。完善公示系统注销和简易注销等功能模块，满足企业自主公示承诺、在线提起异议、破产重整状态提示等应用需求，畅通企业的市场退出机制，有效解决“注销难”“退出难”问题。部署应用电子营业执照登录认证等功能模块，夯实电子营业执照在公共服务领域规模使用的平台基础。在信息公告栏目增加无证无照经营公示模块，对从事无证无照经营的，依法记入信用记录并向社会公告。　 （四）提升利企便民水平。落实《外商投资法》要求，推进年报“多报合一”，便于外国投资者或者外商投资企业通过企业登记系统以及公示系统报送投资信息。加强与国家药监局协调协作，做好疫苗企业年度质量报告与企业年报公示制度的衔接。强化公示系统及其协同监管平台在行政审批便利化中的服务功能，将其作为减证便民的信息共享交换渠道，推动实现凡是能通过公示系统及其协同监管平台获取的信息，不再要求企业和社会公众提交相关书面证明，实现一次采集、部门共享、多方使用。优化营业执照遗失和作废声明工作程序，方便企业通过公示系统自助办理和社会公众检索查询，为企业节约时间与费用。强化企业年报填报提示功能，在具体填报事项中逐项内置填报说明，并针对部分企业反映的因手机号码公示受到推销骚扰的问题，对将手机号码填报为联系电话的予以提醒。搭建企业自主公示告知承诺、信用承诺的模块，将企业的各类自主承诺、执行标准自我声明等记于名下并公示，推动构建企业自律、政府监管、社会共治的监管新格局。　　（五）形成联合惩戒链条。严格企业全生命周期信用记录的归集公示和痕迹管理，通过“一体化数据平台跨地域涉企信用信息流转与记名系统”，及时将异地产生的涉企信息归集至登记机关，实现企业失信信息的跨地域、跨部门有序流转。强化公示系统严重违法失信企业名单（黑名单）功能，有效归集其他政府部门黑名单信息，实现与严重违法失信企业名单信息的并联公示。明确严重违法失信企业名单内企业注销后的移出规则，在数据标准中增加“企业注销，自动移出”的移出原因，鼓励企业依法有序退出。加强对经营异常名录和严重违法失信企业名单的统筹管理，鼓励有条件的地方积极探索通过数据接口等方式实现黑名单信息和惩戒结果实时共享、自动反馈。加强对上传涉企信息数据的质量监测与勘误校正，深化总局一体化数据平台与各省节点的协调配合,织牢织密信用约束全国“一张网”。　　三、畅通诉求渠道　　（六）加强咨询服务。畅通电话咨询服务，及时答复网站留言，用最快的速度、最优的服务、最好的态度，提高公示系统咨询服务的效率和质量，确保群众反映的问题及时得到回应。提供5×8小时人工咨询服务，通过设立咨询专岗、五级协同联动等前后台结合的方式，优化服务流程，加强服务供给。各级市场监管部门政务网站要开通留言服务功能，在规定期限内及时解答群众咨询留言，缓解人工咨询电话席位少、拨打难的问题。聚焦社会公众查询使用公示系统的堵点、难点、痛点，协调各相关业务条线及时解决群众反映突出的问题，不断提升群众对公示系统的满意度。　　（七）做好异议处理。及时办理“为政府网站找错”留言，明确受理、转办、督办、反馈等工作流程和具体要求，确保群众留言事项件件有落实、事事有回应。对社会公众通过公示系统异议平台提出的异议，经异议平台自动分转或市场监管总局人工送达省级市场监管部门，由省级市场监管部门对异议的具体内容进行审核，对不符合异议处理条件的，应驳回其申请并说明理由；对符合异议处理条件的，应及时更正和反馈，并上报市场监管总局对账销号。　　四、提高数据质量　　（八）把好数据采集关。健全完善市场监管部门各类业务的数据元标准和数据规范，细化数据产生、归集、记名、使用的具体要求。通过窗口服务、上门指导、监督检查等，督促指导市场主体高质量做好年度报告公示和即时信息公示，提高市场主体年报公示和即时信息报送质量。推动建立涉企信息归集质量考核机制，加强各部门涉企信息数据采集的源头管理，提高市场主体登记、备案等信息报送质量，及时准确归集涉企信息数据。　　（九）把好数据比对关。加强重点环节审核，建立指标间勾稽关系的逻辑校验模块，强化对企业报送信息完整性与逻辑性的审核提示，减少各类数据缺漏和差错。开展年报信息和即时公示信息抽查检查，加强企业经营数据与税务部门报税信息、政府部门归集公示涉企信息与企业即时公示信息的比对，对检查中发现存在隐瞒真实情况、弄虚作假的，依照法规规章规定列入经营异常名录并向社会公示。　　（十）把好数据安全关。完善数据安全管理规定，采取必要的技术手段，加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等信息的保护，有效防范数据安全各类风险。遵循严格保护的原则，制定数据脱敏规则和泄密应急处置预案，切实防止因依法履职获取的非公示信息失控失察。因玩忽职守导致出现数据安全事故，或利用工作之便非法泄露涉密隐私信息的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　五、做好组织实施　　（十一）加强组织领导。优化公示系统是一项系统工程，涉及市场监管各业务条线，必须加强组织领导，统筹协调推进。主要领导要亲自谋划部署，分管负责同志要抓紧抓好落实。各级市场监管部门信用监管工作机构、信息化工作机构要具体协调推动，充分发挥牵头协调作用，及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。　　（十二）注重宣传引导。要采取多种形式，综合利用广播、电视、报刊、互联网、自媒体等传播媒介，大力宣传公示系统利企便民各项措施与功能，让广大市场主体和社会公众充分享受改革便利和信用红利。要坚持典型示范引领，鼓励基层创新，形成一批可复制、可推广的经验做法。要加大对各级政府部门的宣传培训，提高依托公示系统及其协同监管平台履行监管职责的能力水平。　　（十三）严格监督检查。各省（区、市）和新疆生产建设兵团市场监管部门要结合本地实际，研究制定优化公示系统的具体实施方案，明确各项任务的时间表、路线图、责任人，层层分解、层层抓实，并于2019年8月15日前报市场监管总局信用监管司。要主动担当作为，严格督促检查，严肃工作纪律，一级抓一级、层层抓落实，确保优化公示系统各项任务落到实处、取得实效。 [align=right] [/align][align=center] 市场监管总局[/align][align=center] 2019年7月19日[/align]

[font=仿宋_GB2312][size=21px]各市市场监督管理局，省局各直属单位：[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]《[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]山东省资质认定检验检测机构信用风险分类管理办法[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]》[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]已经省局局务会研究通过，现印发给你们，请结合实际[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px],[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]抓好贯彻执行。[/size][/font][align=right][font=仿宋_GB2312][size=21px] [/size][/font][/align][align=right][font=仿宋_GB2312][size=21px]山东省市场监督管理局[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px] [/size][/font][/align][align=right][font=仿宋_GB2312][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]202[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]4[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]年[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]4[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]月[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]13[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]日[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px] [/size][/font][/align][font=仿宋_GB2312][size=21px]（此件公开发布[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]）[/size][/font][align=center][font=方正小标宋简体][size=29px]山东省资质认定检验检测机构[/size][/font][/align][align=center][font=方正小标宋简体][size=29px]信用风险分类管理办法[/size][/font][/align][font=Calibri][size=24px] [/size][/font][align=center][font=黑体][size=21px]第一章[/size][/font][font=黑体][size=21px] [/size][/font][font=黑体][size=21px]总则[/size][/font][/align][font=黑体][size=21px]第一条 [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]为了提升山东[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]省资质认定检验检测[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]机构（以下简称检验检测机构）监管的科学性、精准性、有效性，完善[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]新型[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]监管[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]机制[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]，降低社会治理制度性成本，根据《检验检测机构监督管理办法》（市场监管总局令第39号）、《检验检测机构资质认定管理办法》（质检总局令第163号公布，市场监管总局令第38号修正）、《市场监管[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]》（[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]国市监信发〔2022〕6号[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]）等有关规定，制定本办法。[/size][/font][font=黑体][size=21px]第二条[/size][/font][font=楷体][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]本办法所称的资质认定检验检测机构信用风险分类管理[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]以下简称信用风险[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]分类管理）[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]，是指市场监督管理部门以检验检测机构的事前[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]、事中[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]、[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]事后[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]监督[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]管理[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]等情况为基础，按照检验检测机构信用风险分类指标体系，通过信息化手段，对检验检测机构的信用风险进行自动分类，并根据分类结果实施差异化监督管理的活动。[/size][/font][font=黑体][size=21px]第三[/size][/font][font=黑体][size=21px]条[/size][/font][font=楷体][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]省[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]市场监管局负责全省检验检测机构信用风险分类[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]管理[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]的统筹协调[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]和制度[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]建立[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]，负责组织指导全省检验检测机构信用风险分类管理工作，负责[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]建立管理[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]山东省检验[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]检测机构信用[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]风险[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]分类[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]管理[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]平台[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（以下简称管理[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]平台[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]）。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]各[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]市[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]、[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]县（[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]市、区[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]）[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]市场监管[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]局按照“谁产生[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]、[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]谁[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]提供[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]，[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]谁提供、谁负责[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]”的工作原则[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]，[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]负责依法[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]及时将[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]监督[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]检查结果、行政处罚等履职信息[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]录入或推送至管理[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]平台[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]；负责[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]根据[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]信用风险分类结果[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]采取差异化的监管措施。[/size][/font][font=黑体][size=21px]第四条[/size][/font][font=楷体][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]检验检测[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]机构[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]信用风险分类管理，遵循科学合理、客观公正、内部评价、分类实施、协同运用的原则。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px] [/size][/font][align=center][font=黑体][size=21px]第二章[/size][/font][font=黑体][size=21px] [/size][/font][font=黑体][size=21px]信用风险分类[/size][/font][font=黑体][size=21px]监管[/size][/font][/align][font=黑体][size=21px]第五条[/size][/font][font=楷体][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]省[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]市场监管局[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]从资质认定、监督检查、投诉举报、质量体系运行、统计年报、能力验证和基础信息等七[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]个维度[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]，建立信用[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]风险分类[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]管理指标体系，科学赋予指标权重，并进行动态调整和优化[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]。[/size][/font][font=黑体][size=21px]第六条[/size][/font][font=楷体][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]根据国家信用风险分类管理要求，按照定量与[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]定性判定规则，[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]依托管理平台[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]将[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]检验检测机构按照信用[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]风险从低到高[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]自动分为[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]A[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]、[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]B[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]、[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]C[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]、[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]D[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]四个等级，按月动态更新数据。[/size][/font][font=黑体][size=21px]第七条[/size][/font][font=楷体][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]管理平台与山东省企业信用风险分类管理系统互联互通，分类结果作为[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]市场监管[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]部门配置检验检测机构监管资源、实施“双随机、一公开”监管、重点监管等差异化监管的重要依据。[/size][/font][font=黑体][size=21px]第八[/size][/font][font=黑体][size=21px]条[/size][/font][font=楷体][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]同时满足下列条件的检验检测机构，应定为[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]A[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]类机构：[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（一）检[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]验检测机构及其人员[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]在[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]从事检验检测活动[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]中[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]遵守法律、行政法规、部门规章的规定[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]，没有行政处罚记录的[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（二）在监督[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]检查[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]中，未发现不符合项，或发现不符合项，但无需追究行政和刑事法律责任，采用说服教育、提醒纠正等非强制性手段予以处理的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（三）未[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]被投诉举报，[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]或被投诉举报，但经[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]调查[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]不存在违法违规行为[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]的[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（四）具有从事检验检测活动所必需的人员、设备设施、工作场所；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（五）及时报送年度报告，数据客观准确的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（六）能力验证的首次结果判定为“满意”的。[/size][/font][font=黑体][size=21px]第九[/size][/font][font=黑体][size=21px]条[/size][/font][font=楷体][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]满足下列条件的检验检测机构，应定为[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]B类机构[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]：[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（一）在监督检查[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]中[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]发现不符合项，违规情节[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]轻微[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]，[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]被责令[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]限期[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]改正[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]但不涉及行政处罚的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（二）被投诉举报，经[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]调查[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]违规情节轻微，[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]被责令[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]限期[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]改正[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]但不涉及行政处罚的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（三）主要设备设施在有效期内并符合要求；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（四）及时报送年度报告，营业[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]收入、出具报告[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]数量[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]等[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]年度[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]报告[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]主要内容客观准确的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（五）[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]能力验证[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]的[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]首次或二次[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]结果[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]判定为[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]“满意”的。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]成[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]立不满一年的检验检测机构，起始默认类别为B类。[/size][/font][font=黑体][size=21px]第十[/size][/font][font=黑体][size=21px]条[/size][/font][font=楷体][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]存在下列情形之一的检验检测机构，应定为C类机构：[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（一）被市场监管部门列入经营异常名录的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（二）被投诉举报，经调查存在违法违规行为，被行政处罚的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（三）[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]检验检测原始记录和报告归档留存不符合强制要求，或者[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]检验检测机构[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]连续六个月未对外出具资质认定[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]检验检测报告的[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（四）基本条件和技术能力不能持续符合资质认定条件和要求，对外出具资质认定检验检测报告的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（五）超出资质认定证书检验检测能力范围，对外出具资质认定检验检测报告的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（六）未及时报送年度报告，或者年度报告主要内容与实际严重不符的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（七）能力验证的二次结果判定为“有可疑值”的。[/size][/font][font=黑体][size=21px]第十一条[/size][/font][font=楷体][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]存在下列[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]情形[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]之一的检验检测机构，应定为[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]D类机构：[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（一）检验检测机构作出虚假承诺或者提交虚假申请材料的，由资质认定部门依照《行政许可法》等相关规定撤销资质认定证书或者相应资质认定事项的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（二）因出具不实、虚假检验检测报告，被行政处罚的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（三）被市场监管部门列入严重违法失信企业名单的；或者被列入其他各类行政机关、司法机关“黑名单”的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（四）存在两条[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]及[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]以上行政处罚记录的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（五）被投诉举报，引发重大舆情[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]事件[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]，经调查存在违法违规行为[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]的[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（六）检验检测机构实际地址不存在或营业执照被吊销的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（七[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]）[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]连续十二[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]个月以上[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]未对外出具资质[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]认定检验检测报告的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（八）未按照要求参加能力验证，或能力验证的二次结果判定为“不满意”的；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（九）山东省企业信用风险分类管理系统中信用[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]风险为[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]D[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]类的[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]。[/size][/font][font=黑体][size=21px]第十二条 [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]检验检测机构符合多个信用风险分类等级的，按照最高的信用风险等级实施分类[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]管理[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]。[/size][/font][font=黑体][size=21px] [/size][/font][align=center][font=黑体][size=21px]第[/size][/font][font=黑体][size=21px]三章 [/size][/font][font=黑体][size=21px] [/size][/font][font=黑体][size=21px]差异化监管[/size][/font][font=黑体][size=21px]措施[/size][/font][/align][font=黑体][size=21px]第十三条[/size][/font][font=楷体][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]全省各级市场监管部门应运用检验检测机构信用风险分类结果，建立健全与信用风险分类相适应的监管机制，采取差异化监管措施，提升本行政区域内检验检测机构监管精准化和智慧化水平。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]全省各级市场监管部门可根据本行政区域实际情况，在本办法规定的信用风险分类基础上，制定具体的差异化监督检查计划方案，并在本行政区域内组织实施。[/size][/font][font=黑体][size=21px]第十四条[/size][/font][font=楷体][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]对[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]A类[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]检验检测机构,采取以[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]下监管措施[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]：[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（一）除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，根据实际情况可不主动实施现场检查；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（二）合理降低抽查比例和频次，被随机抽中的，可采取书面检查、网络监测等非现场检查措施。[/size][/font][font=黑体][size=21px]第十五条[/size][/font][font=楷体][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]对B类检验检测机构采取以下监管措施：[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]按照常规比例和频次开展抽查。[/size][/font][font=黑体][size=21px]第十六条[/size][/font][font=楷体][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]对C类检验检测机构采取以下监管措施：[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（一）实行重点关注，适当提高抽查比例和频次；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（二）开展检验检测专项检查时列为重点检查对象。[/size][/font][font=黑体][size=21px]第十七条[/size][/font][font=楷体][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]对D类检验检测机构采取以下监管措施：[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（一）大幅提高抽查比例和频次；[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]（二）列为重点检查对象，实施严格监管。[/size][/font][font=黑体][size=21px]第十八条[/size][/font][font=楷体][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]鼓[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]励A类、B类的检验检测机构作为能力验证或比对活动的主导检验检测机构；支持A类、B类的检验检测机构积极参与各级政府部门的招投标活动、委托项目和服务；支持A类、B类的检验检测机构采用告知承诺制方式申请检验检测机构资质认定项目的变更、增项等。[/size][/font][font=仿宋][size=21px] [/size][/font][align=center][font=黑体][size=21px]第四章[/size][/font][font=黑体][size=21px] [/size][/font][font=黑体][size=21px]责任追究[/size][/font][/align][font=黑体][size=21px]第十九条[/size][/font][font=仿宋][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]全省各级市场监管部门及其工作人员，在检验检测机构信用风险分类管理过程中，利用工作之便篡改、虚构、删除、泄露相关信息，情节严重或造成不良后果的，依法追究相关责任。[/size][/font][font=黑体][size=21px]第二十条[/size][/font][font=仿宋][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]公民、法人或其他组织以营利为目的非法批量获取机构信用风险分类管理数据，对信用风险分类管理信息化系统运行产生不良影响的，或非法篡改、虚构、删除、泄露相关信息的，依法追究相关责任。[/size][/font][font=Calibri][size=21px] [/size][/font][align=center][font=黑体][size=21px]第五章[/size][/font][font=黑体][size=21px] [/size][/font][font=黑体][size=21px]附则[/size][/font][/align][font=黑体][size=21px]第二十一条[/size][/font][font=黑体][size=21px] [/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]本办法[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]自202[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]4[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]年[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]4[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]月[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]13[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]日[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]起实施[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=21px]。[/size][/font]

日前，北京市政府办公厅发布了《北京市食品药品安全三年行动计划(2016-2018年)》，明确提出未来三年将实现京津冀食品药品日常监管信息共享，跨区域打击食品药品违法犯罪行为。 行动计划明确，到2018年年底，本市将全面建成统一、权威、高效的食品药品监管体系，实现食品药品地方法规标准体系基本完备，食品药品安全责任体系进一步健全，食品药品安全工作评价标准体系更加完善，食品药品产业发展环境进一步优化，食品药品安全总体水平进一步提高。重点任务之一就是推进京津冀一体化监管。具体来说，要加强与天津市、河北省的沟通联系，探索区域一体化监管模式和产业协同发展政策；共同搭建综合平台，实时归集和共享食品药品日常监管、行政许可、审评认证、监督执法、检验检测等信息，提高区域协同监管能力。同时，要整合京津冀三地检验检测机构、高等学校和科研机构等资源，推动资质互认，构建学科完整、项目齐全、功能完备的技术保障体系。本市将与天津市、河北省等省区市建立联动协作机制，共同打击跨区域食品药品违法犯罪行为。行动计划中还提出要加强信用监管体系建设。在全市构建食品药品安全信用监管体系和食用农产品、林产品生产主体信用等级评价体系，完善信用累积、评价和“黑名单”制度，实行分级、分类监管，建立严格的市场准入和退出机制，营造诚实守信的市场环境。依托北京市企业信用信息网，完善监管信息共享机制和企业信用信息公示机制，及时向社会公布食品药品生产经营者的信用情况，对守信主体强化政策激励，对失信主体加大约束惩戒，形成公平有序的竞争环境。此外，本市还将强化应急技术的研发和应用，在全球范围内广泛收集未知物和毒害物的信息，并将其纳入本市鉴别谱库，使本市应急鉴定、鉴别能力达到国际领先水平。 （来源：北京日报）

[font=-apple-system, BlinkMacSystemFont, &][size=16px]检验检测行业是传递信任的行业，可以向社会和消费者证明产品或服务的信用。对于市场上出现的虚假检验检测报告如何监管？公众可以通过哪些渠道查询检验检测机构资质情况？市场监管总局3月31日召开“整治检验检测报告造假行为”专题新闻发布会，有关负责人对公众关心的问题进行了回应。-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------[/size][/font]近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，意见提出，深入实施质量提升行动，强化计量、标准、认证认可、检验检测等方面诚信要求，扩大国内市场优质产品和服务供给，提升产业链供应链安全可控水平。市场监管总局认可检测司一级巡视员乔东说，对检验检测行业的管理，要依据“谁发证，谁监管；谁发证，谁处罚”的原则，除市场监管部门外，还有其他部门依据法律行政法规实施的特定检验检测领域的行政许可准入制度，负责相应领域检验检测机构的监管。市场监管总局执法稽查局副局长南军介绍，在执法实践中，检验检测报告造假主要包括两种情形：一是检验检测机构出具不实或虚假检验检测报告；二是无资质的企业、中介机构、个体工商户及个人等非法买卖或使用伪造、变造的虚假检验检测报告。对于检验检测机构及人员伪造检验结果、出具虚假检验检测报告的，市场监管部门和有关部门除可以处罚款、没收违法所得等行政处罚外，情节严重的取消其检验资格；造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任；涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。目前，已有针对虚假检验检测违法行为追究刑事责任的司法案例。2021年，市场监管部门共查办检验检测机构违法案件1235件，同比增长23.5%，罚没金额2727.7万元，同比增长44.7%。同时，市场监管部门将对不实和虚假检验检测违法行为的行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统等信用平台，列入严重违法失信名单，归集到检验检测机构名下，推动实施失信联合惩戒。2021年，针对部分网络商户未经资质许可、以“不送样出报告”“检验检测包过”名义开展检验检测报告造假的乱象问题，市场监管总局部署开展打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动，共督促1886家网络交易平台核验48万家平台内经营者资质，核查商品信息1000余万条，处置违规平台的经营者5023家，立案调查相关违法违规案件31起。乔东表示，合格的检验检测报告是解决质量纠纷时的重要凭证，虚假检验检测报告不仅扰乱正常商业秩序，还可能造成产品质量问题，对消费者的生命健康以及财产安全造成风险隐患。对于检验检测报告，消费者如对其真伪有疑问或想查询具体报告内容，首先可以直接向出具该报告的检验检测机构咨询，检验检测报告上应已列明机构相关信息。此外，通过市场监管总局“检验检测机构综合监管服务平台”，目前可查询2016年以来检验检测机构对外出具的18亿份检验检测报告。

食品药品监管总局关于印发医疗器械生产企业分类分级监督管理规定的通知食药监械监〔2014〕234号各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局：　　为提高医疗器械生产监管的科学化水平，明确各级食品药品监督管理部门的监管责任，根据《医疗器械监督管理条　例》（国务院令第650号）和《医疗器械生产监督管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第7号），总局组织制定了《医疗器械生产企业分类分级监督管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。　　附件：医疗器械生产企业分类分级监督管理规定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理总局总局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年9月30日

[align=center][img=2023年全国特种设备安全状况的通告.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/fefe614a-984e-4faf-b968-b964e6a9f1cc.jpg[/img][/align][align=center]市场监管总局关于2023年全国特种设备安全状况的通告[/align]　　根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定，现将2023年全国特种设备安全状况通告如下。　　一、特种设备基本情况　　(一)特种设备登记数量情况。　　截至2023年年底(下同)，全国特种设备总量达2128.91万台。其中：锅炉31.96万台、压力容器533.92万台、电梯1062.98万台、起重机械292.17万台、客运索道1135条、大型游乐设施2.52万台(套)、场(厂)内专用机动车辆205.25万台。另有：气瓶2.88亿只、压力管道99.13万公里(在册)。(见图1)[align=center][img=图1 2023年特种设备数量分类比例图.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/8d1586ba-49f9-4135-a0c9-3550cc6f557a.jpg[/img][/align][align=center]图1 2023年特种设备数量分类比例图[/align]　　(二)特种设备生产和充装单位及作业人员情况。　　截至2023年年底，全国共有特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、修理)和充装单位76366家，持有许可证77885张，其中：设计许可证2275张，制造许可证16375张，安装改造修理许可证32062张，移动式压力容器及气瓶充装许可证27173张。(见图2)　　特种设备作业人员持证1360.09万张。[align=center][img=图1 2023年特种设备数量分类比例图.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/8d969cc0-2ffd-4fd6-b8fc-6d76639fa6bc.jpg[/img][/align][align=center]图2 2023年特种设备生产许可证分类比例图[/align]　　(三)特种设备安全监察机构和检验检测机构情况。　　截至2023年年底，县级以上市场监管部门共设立特种设备安全监察机构3289个，其中国家级1个，省级33个，市级477个，县级2689个，区县派出机构89个。全国特种设备安全监察人员共计126994人。　　截至2023年年底，全国共有特种设备检验检测机构5255家，持证5438个。其中，特种设备综合性检验机构635个，型式试验机构46个，无损检测机构897个，气瓶检验机构2172个，安全阀校验机构1226个，房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构370个，电梯检测机构92个。特种设备综合性检验机构包括市场监管系统内检验机构248个，社会检验机构和企业自检机构385个，技术检查机构2个。　　二、特种设备安全状况　　(一)事故总体情况。　　2023年，全国共发生特种设备事故和相关事故71起，死亡69人，与2022年相比，事故数量减少37起、降幅34.26%，死亡人数减少32人、降幅31.68%。全年未发生重特大事故，特种设备安全形势总体平稳。但涉及特种设备的间接事故呈多发态势，2023年涉及特种设备的间接事故19起，死亡59人。　　(二)事故特点。　　按设备类别划分，锅炉事故3起，死亡6人 压力容器事故1起，死亡2人 气瓶事故2起，死亡1人 未发生压力管道事故 电梯事故14起，死亡13人 起重机械事故20起，死亡19人 场(厂)内专用机动车辆事故29起，死亡28人 客运索道事故1起，大型游乐设施事故1起，均未造成人员死亡。(见图3、图4)其中，场(厂)内专用机动车辆、起重机械和电梯事故占比较大，占事故总起数的88.73%、死亡总人数的86.96%。[align=center][img=图3 2023年特种设备事故起数及占比情况.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/e1efaa98-81a0-440f-8b90-4b06cd235deb.jpg[/img][/align][align=center]图3 2023年特种设备事故起数及占比情况[/align][align=center][img=图4 2023年特种设备事故死亡人数及占比情况.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/d19ce04f-8243-4bd0-a424-5e38516b4b99.jpg[/img][/align][align=center]图4 2023年特种设备事故死亡人数及占比情况[/align]　　按发生环节划分，发生在使用环节60起，占84.51% 维修环节9起，占12.68% 安装调试环节1起，占1.41% 运输环节1起，占1.41%。(见图5)[align=center][img=图5 2023年特种设备事故环节分布占比情况.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/a168482d-1a34-4a42-8711-23655db77c00.jpg[/img][/align][align=center]图5 2023年特种设备事故环节分布占比情况[/align]　　按损坏形式划分，承压类设备(锅炉、压力容器、气瓶、压力管道)事故的主要特征是爆炸、泄漏着火等 机电类设备(起重机械、电梯、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆、客运索道)事故的主要特征是坠落、碰撞、挤压、受困(滞留)等。　　按发生时间进行划分，三季度特种设备事故数量最高，一季度特种设备事故数量最低。其主要原因是三季度处于暑期假期，人员安全意识懈怠，在线监测、隐患排查、安全管理等多方面存在漏洞、盲区，造成发生事故的风险增大，事故相对多发 一季度特种设备事故数量最少，其主要原因是一季度春节休假期间，加之疫情防控影响，部分设备处于停用状态。(见图6)[align=center][img=图6 2023年1—12月特种设备事故起数分布图.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/8ae6e98e-80c8-4693-a51e-b8b2c7177b58.jpg[/img][/align][align=center]图6 2023年1—12月特种设备事故起数分布图[/align]　　(三)事故主要原因。　　截至2023年年底，特种设备事故共结案45起，根据结案材料分析，事故原因主要分二类：一是因使用、管理不当发生事故，约占84.44%。违章作业仍是造成事故的主要原因，具体表现为作业人员违章操作、操作不当甚至无证作业，维护缺失，管理不善等。二是因设备缺陷、维护保养不到位造成的安全部件失效及保护装置失灵的事故约占15.56%。(见图7)[align=center][img=图7 2023年特种设备已结案事故原因占比情况分布图.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/d93e53b3-fab6-450c-91ae-1fabc49b5262.jpg[/img][/align][align=center]图7 2023年特种设备已结案事故原因占比情况分布图[/align]　　三、2023年特种设备安全监察工作情况　　2023年，全系统认真落实党中央、国务院决策部署和总局党组工作要求，深刻把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，全力守好特种设备安全底线，为高质量发展持续营造良好安全环境。　　(一)守好“一条底线”，加强特种设备安全监管。　　一是深入开展专项整治。按照国务院安委会统一部署，组织开展市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动，开展小型锅炉、高压气瓶、压力管道、客运架空索道、化工产业转移相关特种设备安全隐患排查整治行动，开展电梯安全筑底行动、化工企业特种设备安全隐患排查整治“百日攻坚”行动。全系统发出安全监察指令书16.1万份，责令停产停业221家，查封、扣押设备2万余台(套)，立案3万余件，总局约谈企业2家、发出建议函8份、提醒敦促函16份。二是完成重大活动特种设备服务保障。北京、上海、浙江、四川等地高标准完成全国两会、服贸会、进博会、亚运会、大运会等重大会议与活动特种设备服务保障任务。三是妥善应对突发事件。参与宁夏银川“621”特别重大燃气爆炸事故调查工作，做好四川彭州“124”客运索道困人事故、云南弥勒“1018”电梯坠落事故、深圳欢乐谷“1027”过山车碰撞事故、新疆伊犁“1209”锅炉爆燃事故等突发事件的应急处置、事故调查工作。　　(二)出台“两个规定”，压实企业主体责任。　　发布特种设备生产单位、使用单位落实主体责任监督管理规定两个部门规章，部署开展“特种设备企业主体责任推进年”活动，加强宣贯培训，制定安全总监、安全员培训教材及考核指南，完善“日管控、周排查、月调度”制度相关配套文件，定期印发工作简报共37期，推动配备安全总监、安全员431.1万人。　　(三)推进“三个监管”，提高特种设备监管效能。　　一是推动法治监管。配合全国人大常委会完成《特种设备安全法》执法检查工作。推动《特种设备安全监察条例》修订，完成条例送审稿。出台《电梯监督检验和定期检验规则》《电梯自行检测规则》《起重机械安全技术规程》《大型游乐设施安全技术规程》，制修订《特种设备生产和充装单位许可规则》等多项安全技术规范。建立特种设备标准协调机制，开展特种设备领域国际标准化工作，推动特种设备国家标准制修订。二是推进智慧监管。加快气瓶质量安全追溯体系建设，全国46家液化石油气瓶制造单位已全部建成制造信息追溯平台。全国10982家液化石油气瓶充装单位建立充装信息平台，占比99.82%。建立全国压力管道检验信息管理系统，长输管道、燃气压力管道检验覆盖率分别提升至99.13、90.11%。三是加强信用监管。强化特种设备生产单位和检验检测机构信用监管，完成6.5万家特种设备生产单位和检验检测机构的信息标注工作，标注相关信用监管信息5.6万条。建立特种设备分类监管机制，按企业信用风险状况实施差异化监管和证后抽查，对信用记录良好企业实施自我声明承诺免评审换证。　　(四)推动特种设备产业质量提升，加强特种设备领域文化建设。　　一是推动锅炉绿色低碳发展。围绕“碳达峰、碳中和”目标，联合发展改革委等5部委出台《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》。加快推动全球环境基金(GEF)项目实施，以人员培训和节能示范项目建设为重点，开展90余项锅炉、热交换器测试与评价活动，筛选出9项节能技术产品拟建立示范点，有效促进我国锅炉绿色低碳工作。二是推动质量提升。贯彻落实《质量强国建设纲要》，指导河南长垣、山东羊流等起重机械产业集聚区持续开展质量提升活动。三是加强特种设备领域文化建设及岗位练兵。在2023年“安全生产月”期间，举行“特种设备安全宣传周”启动仪式，央视新闻联播进行专题报道 举办新时代中国特种设备发展艺术展，人民日报等10家中央媒体进行报道 与司法部共同举办“全国特种设备安全普法知识竞赛”活动 与全国人大财经委共同举办特种设备法律颁布十周年座谈会，取得良好社会反响。支持第三届“叉车安全日”暨叉车职业技能竞赛，有效推动提升叉车安全水平。　　特此通告。[align=right]　　市场监管总局[/align][align=right]　　2024年3月23日[/align][size=14px][color=#707d8a][ 来源：市场监管总局 ][/color][/size][size=14px][color=#707d8a][i]编辑：张圣斌[/i][/color][/size][list][/list]

[b][b][u][font=等线]虚假检验检测报告如何监管？市[/font][/u][font=等线]场监管总局回应[/font][/b][/b][font=宋体][color=#576b95]中国认可[/color][/font][font=宋体] [/font][font=宋体]2022-04-02 13:50[/font][font=宋体][color=#222222]点击上方[/color][/font][b][font=宋体][color=#222222][font=宋体]蓝字[/font][font=宋体]“中国认可”[/font][/color][/font][/b][font=宋体][color=#222222]关注我们[/color][/font][font=宋体] [/font][font=宋体][color=#222222][font=宋体]检验检测行业是传递信任的行业，可以向社会和消费者证明产品或服务的信用。对于市场上出现的虚假检验检测报告如何监管？公众可以通过哪些渠道查询检验检测机构资质情况？市场监管总局[/font]3月31日召开“整治检验检测报告造假行为”专题新闻发布会，有关负责人对公众关心的问题进行了回应。[/color][/font][font=宋体] [/font][font=宋体][color=#222222]近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，意见提出，深入实施质量提升行动，强化计量、标准、认证认可、检验检测等方面诚信要求，扩大国内市场优质产品和服务供给，提升产业链供应链安全可控水平。[/color][/font][font=宋体][color=#222222][font=宋体]市场监管总局认可检测司一级巡视员乔东说，对检验检测行业的管理，要依据[/font][font=宋体]“谁发证，谁监管；谁发证，谁处罚”的原则，除市场监管部门外，还有其他部门依据法律行政法规实施的特定检验检测领域的行政许可准入制度，负责相应领域检验检测机构的监管。[/font][/color][/font][font=宋体][color=#222222]市场监管总局执法稽查局副局长南军介绍，在执法实践中，检验检测报告造假主要包括两种情形：一是检验检测机构出具不实或虚假检验检测报告；二是无资质的企业、中介机构、个体工商户及个人等非法买卖或使用伪造、变造的虚假检验检测报告。[/color][/font][font=宋体][color=#222222]对于检验检测机构及人员伪造检验结果、出具虚假检验检测报告的，市场监管部门和有关部门除可以处罚款、没收违法所得等行政处罚外，情节严重的取消其检验资格；造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任；涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。目前，已有针对虚假检验检测违法行为追究刑事责任的司法案例。[/color][/font][font=宋体][color=#222222]2021年，市场监管部门共查办检验检测机构违法案件1235件，同比增长23.5%，罚没金额2727.7万元，同比增长44.7%。同时，市场监管部门将对不实和虚假检验检测违法行为的行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统等信用平台，列入严重违法失信名单，归集到检验检测机构名下，推动实施失信联合惩戒。[/color][/font][font=宋体][color=#222222]2021年，针对部分网络商户未经资质许可、以“不送样出报告”“检验检测包过”名义开展检验检测报告造假的乱象问题，市场监管总局部署开展打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动，共督促1886家网络交易平台核验48万家平台内经营者资质，核查商品信息1000余万条，处置违规平台的经营者5023家，立案调查相关违法违规案件31起。[/color][/font][font=宋体][color=#222222]乔东表示，合格的检验检测报告是解决质量纠纷时的重要凭证，虚假检验检测报告不仅扰乱正常商业秩序，还可能造成产品质量问题，对消费者的生命健康以及财产安全造成风险隐患。[/color][/font][font=宋体][color=#222222][font=宋体]对于检验检测报告，消费者如对其真伪有疑问或想查询具体报告内容，首先可以直接向出具该报告的检验检测机构咨询，检验检测报告上应已列明机构相关信息。此外，通过市场监管总局[/font][font=宋体]“检验检测机构综合监管服务平台”，目前可查询2016年以来检验检测机构对外出具的18亿份检验检测报告。[/font][/color][/font][font=宋体] [/font][align=right][font='Microsoft YaHei UI'][color=#888888][font=Microsoft YaHei UI]信息来源：市场监管总局[/font][/color][/font][/align]

固定污染源监测监督管理是深入打好污染防治攻坚战的基石，是精准治污、科学治污、依法治污的重要抓手，是排污许可制度的重要支撑。《“十四五”生态环境监测规划》也明确提出要坚持国家指导、省级统筹、市县承担，深入推进执法监测机制优化增效。　　生态环境部近日印发了《关于进一步加强固定污染源监测监督管理的通知》（以下简称《通知》），从压实生态环境部门执法监测责任、强化环境监测和执法联动两个方面对固定污染源执法监测工作提出了具体要求，擘画了固定污染源执法监测的蓝图，为进一步规范和强化执法监测明确了方向，为深入打好污染防治攻坚战提供了坚实保障。　　在生态环境部的悉心指导和关心下，上海市积极探索固定污染源执法监测工作，创新工作方式方法，形成了一些有效的做法和制度。《通知》印发后，上海市紧紧围绕《通知》的落地实施，进一步优化执法监测工作机制，推动固定污染源监测监督管理上新台阶，推进生态环境治理能力和治理体系现代化，为提升环境监管效能提供坚强有力的支撑保障。　　强化质控，固本培元。质量控制是保证固定污染源监测数据的真实性、准确性和可比性的关键环节，是固定污染源监测工作的生命线。上海市高度重视固定污染源监测质量控制工作，苦练“内功”，在认真执行固定污染源相关监测技术规范的基础上，针对现场监测监管难点及薄弱环节，制定固定污染源现场监测移动端使用技术要求，会同浙江省和江苏省联合发布《长三角生态绿色一体化发展示范区固定污染源废气现场监测技术规范》，切实加强现场监测质量控制；明确环境监测报告技术复核流程，确保监测全过程的合规性、监测数据的准确性和监测报告的有效性。发布《上海市生态环境监测社会化服务机构管理办法》，从“事前”备案管理、“事中”分级分类监管、“事后”信用评价和激励惩戒机制等方面规范社会化监测服务行为，提高监测数据质量；试点开展固定污染源自动监控运维机构信用评价工作，有序推进运维机构的分级分类监管。　　测管协同，联动增效。《通知》提出强化环境监测和执法联动。上海市印发《固定污染源生态环境监督管理办法（试行）》，明确市、区、乡镇（街道）固定污染源监管范围，厘清生态环境部门内部监管、监测、执法“三监联动”工作职责，建立“三监联动”工作机制，强化部门协作和市区协同，对固定污染源监督管理实施全流程和闭环管理，提升监管效能；印发《上海市环境执法监测暂行规定》，进一步明确执法监测定义、回避处理原则和现场监测、执法联动流程，优化执法、监测协作配合机制，提高监测数据在执法中的有效运用；规范污染源自动监控设施运行监管和自动监测数据执法应用，明确固定污染源自动监控设施的运行及数据审核机制，进一步规范了自动监测数据的执法应用。组织监测机构及执法机构开展自动监控专项执法检查及练兵比武活动，严厉打击数据弄虚作假和自动监控设施不正常运行等行为。　　科技引领，智慧赋能。上海市重视信息化技术在固定污染源监测管理中的应用，印发《上海市固定污染源信息库建设及动态管理规定（试行）》，建立了固定污染源信息库，根据建设项目环境影响评价、排污许可证发证和登记情况、生态环境监管需求和监管结果、环境信用评价结果等实施动态更新，并与执法部门执法对象库实现了统一；编制上海市现代化生态环境智慧监测体系建设方案，依托上海市污染源综合管理信息系统，汇集自行监测、执法监测、自动监测数据，加强走航监测、遥感监测、预警监测等技术业务化应用，支撑非现场监管和执法，利用大数据、人工智能等手段提升监管效能。　　在上海市固定污染源监测监督管理各条线同志的努力下，上海市初步构建了职责明确、协同联动的执法监测管理机制。下一步，上海市生态环境系统将继续以习近平生态文明思想为指引，进一步加强固定污染源执法监测管理，服务深入打好污染防治攻坚战。　　[b]一是持续完善环境执法监测机制。[/b]确保执法监测工作有法可依、程序规范、留痕溯源、数据精准，细化环境监测和环境执法的责任及工作任务。强化自动监测数据的日常审核和执法应用，加强对异常数据的原因分析，继续开展自动监测设备比对抽测，对比对不合格且经核实未按相关标准规范运维的排污单位严格执法。　　[b]二是不断提高执法监测监管效能。[/b]加强便携快速现场原位走航监测、无人机/船监测、遥感监测等新技术应用，推进大数据融合智慧监测。利用大数据、人工智能技术充分进行数据挖掘和异常行为分析，提高执法精准性。实现监测技术基础数据的信息化和现场监测的智能化，持续提升固定污染源非现场监管智能分析和监管能力。　　[b]三是建设高质量的监测技术人才队伍。[/b]加强对监测人员的培训，重点培养专业人才队伍。继续开展监测人员和执法人员的大练兵大比武，积极做好应急监测演练工作，不断提高监测技术人员的专业能力，不断强化技术人才资源储备，持续满足对执法监测工作的新要求。

[table=100%][tr][td=2,1][list][*]标题：[*]《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》政策解读[/list][/td][/tr][tr][td][list][*]索引号：[*]11100000MB0143028R/2024-809039[/list][/td][td][list][*]主题分类：[*]政策解读[/list][/td][/tr][tr][td][list][*]文号：[*]无[/list][/td][td][list][*]所属机构：[*]登记注册局[/list][/td][/tr][tr][td][list][*]成文日期：[*]2024年09月04日[/list][/td][td][list][*]发布日期：[*]2024年09月04日[/list][/td][/tr][/table] [align=center]《市场监管部门优化营商环境[/align][align=center]重点举措（2024年版）》政策解读[/align] 为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的最新决策部署，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，市场监管总局近日公布了《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》（以下简称《重点举措》），《重点举措》自发布之日起施行。现将有关情况解读如下。 [b]一、习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。在完善市场监管领域制度规则方面，《重点举措》有哪些新的制度安排？[/b] 运用法治手段为经营主体保驾护航，既是企业所盼，也是法治化营商环境建设的根本要求。《重点举措》坚持与时俱进、守正创新，在党的十八大以来市场监管制度建设已有成果的基础上，根据进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设的总体要求，提出了一系列完善市场监管制度规则的新举措。 在完善市场准入制度方面，提出了优化新业态、新领域经营主体登记制度，研究完善经营主体登记管理基础法律制度和商事相关法律制度。授权省级市场监管部门从事不含行政区划名称的企业名称登记管理工作，强化知名企业名称预防性保护机制，研究商号保护法律制度。在完善公平竞争制度方面，提出推动出台公平竞争审查抽查、举报处理等配套制度，制定出台《横向经营者集中审查指引》，研究制定《非横向经营者集中审查指引》《滥用行政权力排除、限制竞争执法工作指引》。在完善市场秩序制度方面，提出修订《企业经营异常名录管理暂行办法》，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》《网络交易平台收费行为合规指南》，帮助减轻企业负担，规范平台收费行为。在完善“三品一特”制度方面，提出加快制修订《食品委托生产监督管理办法》《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等部门规章。这些新举措的提出，有利于形成透明、稳定、可预期的监管规则体系，为促进经营主体依法合规发展起到积极的推动作用。 [b]二、在营造便利规范的经营主体准入退出环境方面，《重点举措》有哪些新的改革举措？[/b] 市场准入和退出是经营主体感受营商环境的重要环节。《重点举措》以加快建设全国统一大市场，构建全国统一的市场制度规则，着力降低制度性交易成本为目标，提出了持续推进市场准入退出规范化、便利化的改革举措。 准入环节的新举措主要包括：研究出台经营主体登记事项规范管理规定，修订经营主体档案管理有关制度。在确保食品安全的前提下，研究探索食品经营连锁企业便利化、规范化准入举措。实行认缴出资依法按期实缴，保障交易诚信、秩序和安全。强化登记注册专业能力建设，探索建立登记注册专员制度。拓展电子营业执照在市场准入、纳税、社保、金融、招投标等涉企高频服务领域应用。加快统一纸质营业执照和电子营业执照二维码，推进“一企一照一码”。完善企业实名登记机制，进一步规范中介机构代为办理经营主体登记注册的行为。依法严厉打击虚假登记注册行为，完善撤销登记工作制度机制。 退出环节的新举措主要包括：制定强制注销公司登记有关规章。积极推动完善企业退出登记管理制度，强化企业破产与企业变更、注销登记的有机衔接等。 [b]三、在维护公平有序的市场竞争环境方面，《重点举措》有哪些务实举措？[/b] 公平竞争是市场经济的核心。面对新形势新任务新要求，全面深化改革，关键是要进一步形成公平竞争的发展环境。近年来，一些地方在落实公平竞争政策、一视同仁对待各种所有制经营主体等方面还存在这样那样的问题和不足，公平竞争越来越成为企业持续发展的首要诉求。 《重点举措》紧密围绕强化竞争政策基础地位，完善公平竞争制度机制，明确提出完善公平竞争政策体系，丰富竞争监管执法工具，加大典型违法案件查处力度。开展整治地方保护、市场分割突出问题专项行动。大力纠治不当市场干预行为，全面落实公平竞争审查制度，强化监管执法权威，坚决破除限制企业自主迁移、妨碍市场公平准入、构筑自我“小循环”等问题。这些举措的提出，对破除地方保护和市场分割，依法保护中小微企业、个体工商户合法权益，持续创造公平竞争、竞相发展的市场环境具有重要的保障作用。 [b]四、在严格规范市场秩序方面，《重点举措》有哪些新任务新目标？[/b] 良好的市场秩序是优质营商环境的核心内容之一。作为市场秩序的建设者和维护者，市场监管部门要不断创新监管机制，以公正监管促进引导公平竞争，严厉打击破坏社会主义市场经济秩序的违法行为，保护企业合法权益，维护消费者合法权益，着力保障市场交易的诚信、秩序和安全。 在重点措施上，以信用监管为抓手，提出深入推进企业信用风险分类管理，实施通用型企业信用风险分类指标体系（第二版），拓展深化信用风险分类管理应用场景，运用信用风险分类结果科学配置监管资源等新举措。做好大型企业逾期尚未支付中小企业款项信息公示工作，将合同数量、金额等信息纳入企业年度报告，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，由市场监管部门依照《企业信息公示暂行条例》相关规定予以处罚等举措。 以提高智慧监管能力为目标，提出对于新技术、新产业、新业态、新模式，坚持包容审慎监管，研究探索沙盒监管等模式，完善容错纠错机制。研究利用信息化技术手段，降低同一生产企业同一类别产品的抽检频次。加快全国企业统一登记管理系统、国家网络交易监管平台、特种设备智慧监管平台、“双随机、一公开”监管平台建设。改进监管技术和手段，运用物联网、人工智能等技术为监管赋能，探索实行以远程监管、无感监管等为手段的非现场智慧监管。 [b]五、在推进严格规范公正文明执法方面，《重点举措》有哪些新突破？[/b] 在执法理念上，《重点举措》明确提出，要牢牢把握公平正义的法治价值追求，严格规范公正文明执法。努力让企业和群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 在具体举措上，将执法为民放在首位，提出要坚持食品安全“四个最严”要求，持续强化药品安全、产品质量安全、特种设备安全等关系人民群众生命安全和身体健康领域的执法力度。依法严惩危害公共安全、制假售假、侵权假冒、短斤少两、破坏公平竞争、侵害消费者合法权益等破坏市场秩序的行为。 在行政执法中，提出坚持过罚相当原则和比例原则，指导地方完善行政处罚裁量权基准。坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一，结合违法行为性质、情节、社会危害程度，综合考虑影响法律实施效果的因素，科学确定处罚种类和处罚幅度，避免“小过重罚”“类案不同罚”。提出行政处罚要坚持宽严相济，对于违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。出台食品安全违法行为首违不罚清单和食品安全轻微违法行为不予处罚清单。此外，还提出要积极发挥法律顾问在依法行政中的作用，出台《市场监管行政执法电子数据取证暂行规定》等新举措。 对于经营主体和社会公众普遍关注的恶意索赔、职业索赔，《重点举措》明确提出，依法规制职业索赔行为。依法发挥惩罚性赔偿对严重违法行为的社会监督作用。对利用投诉举报牟取不正当利益、侵害经营者合法权益、扰乱市场经济秩序的，要从严审查，准确把握投诉受理范围、举报立案条件等。强化投诉举报大数据汇总分析，探索跨地域、跨领域通报协作、并案处理、并案告知等。细化列明不影响商品服务质量且不会对消费者造成误导的瑕疵范围。 上述举措的提出，有利于提升执法的质效，稳定经营主体预期，激发市场活力和创造力。 [b]六、在强化质量支撑和标准引领方面，《重点举措》有哪些部署？[/b] 质量基础设施是优化营商环境的重要技术支撑。《重点举措》提出，认真落实《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》，推动标准、计量、认证认可、检验检测等要素集成融合、协同发展，提升质量基础设施服务效能。 在质量支撑方面，主要包括遴选一批质量强国建设领军企业，启动一批质量强链标志性项目，培育一批质量强县、强区、强镇，更好发挥质量在促进企业做大做强、支撑产业建圈强链、推动城市可持续发展中的作用。创新质量激励政策，引领企业增强质量意识。出台质量融资增信制度，助力中小企业拓宽融资渠道。在标准引领方面，主要包括持续做好重点领域检测评定工作，支持企业研发突破关键核心技术，发挥标准在支撑产业稳链中的基础作用。深入开展地方标准专项梳理排查，规范地方标准的制定和应用。在深化计量和认证认可服务方面，持续推进计量器具型式批准制度改革。常态化开展“计量服务中小企业行”活动，组织对专精特新中小企业开展计量公益培训。深入开展小微企业和个体工商户质量管理体系认证提升行动和区域试点工作，组织实施检验检测促进产业优化升级行动，助推企业提质增效、增强产业质量竞争力。 [b]七、在筑牢安全底线方面，《重点举措》有哪些考虑？[/b] 近年来的监管实践证明，安全是优化营商环境的基石。如果人民群众和经营主体的人身财产安全得不到基本保障，一流营商环境就无从谈起。因此，《重点举措》首次将筑牢安全底线作为优化营商环境的重要内容，坚持统筹高质量发展和高水平安全，坚持人民至上、生命至上、安全第一的理念，认真落实食品药品领域“四个最严”的要求，提出了相关重点举措。主要有：健全食品安全风险防控体系。充分发挥食品安全综合协调机制作用，强化属地政府责任、企业主体责任、部门监管责任和行业管理部门责任。出台加强食品安全风险预警防控指导意见。修订出台食品安全“两个责任”2.0版。梳理排查食品安全系统性风险，加快建立食品企业“吹哨人”制度。严防严管药品安全风险。深入开展药品安全巩固提升行动。加强临床试验管理。强化疫苗、血液制品、植入类医疗器械等高风险产品监管。持续抓好药品、医疗器械、化妆品网络销售监管。强化工业产品质量安全源头治理。对瓶装液化石油气调压器等6种产品实施生产许可证管理，严格审批管理，提高审批效率。将商用燃气燃烧器具、燃气连接软管等纳入强制性产品认证管理范围。加强基础研究与缺陷调查技术能力建设，加大重点机动车产品和消费类产品缺陷召回力度。强化特种设备安全责任落实。研究制定落实特种设备安全属地监管责任的指导意见。加强特种设备检验检测机构规范管理，切实提高检验检测工作质量和技术把关水平。 [b]八、在提升营商环境国际化水平方面，《重点举措》有哪些推进和务实举措？[/b] 《重点举措》着眼于积极对接国际通行商事规则，积极回应外商投资企业来华营商便利和公平竞争等诉求，创造更有吸引力的投资环境，持续打造“投资中国”品牌。 具体举措上，主要从优化外商投资企业登记管理、充分发挥自贸试验区改革高地作用、深化竞争领域制度型开放、发挥标准在扩大高水平对外开放中的保障作用、加快推进我国认证认可高水平对外开放等方面提出针对性措施，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，进一步打造国际化的营商环境。主要包括：调整优化外国（地区）投资者公证认证程序材料，拓展外国（地区）投资者实名登记渠道，支持各地探索外商投资企业电子化登记，优化外商投资企业登记流程。完善政策措施，有序引导外商投资企业及时依法调整组织形式、组织机构等。提出支持在有条件的自贸试验区和自贸试验港对接国际高标准经贸规则，探索推出一批有含金量的措施，推动自贸试验区实现更大程度的制度型改革开放。推进重要标准国际突破，以标准“走出去”助力技术、产品、工程、服务“走出去”。支持地方主动谋划认证认可领域对外合作优先事项，打造与产业链供应链深度融合的认证认可服务链，更好地服务高质量发展和高水平安全。 [b]九、在持续优化政务服务方面，《重点举措》提出了哪些代表性的新举措？[/b] 市场监管部门组建以来，始终致力于为人民群众和经营主体提供优质的政务服务和良好的办事体验，各地也探索形成了很多政务服务样板和典型。但也有部分经营主体反映，办事过程中还存在着各种形式的障碍，一些服务的便利性、集成性、协同性程度还不够。针对这些情况，《重点举措》提出，坚持问题导向和目标导向相结合，持续创新政务服务模式，不断优化政务服务流程，全面提升政务服务水平。 在具体措施上，提出持续深化市场准入和退出等“高效办成一件事”改革。加强市场监管领域行政许可事项清单管理。开展个体工商户分型分类精准帮扶。以建设审批服务领域行风满意窗口、打造日常监管减负增效新样板、探索推行服务型执法模式、打造贴心服务的12315品牌、实施队伍素质“强基工程”、开展“清廉监管”建设行动等为重点，深化拓展行风建设创新举措。在审批服务、日常监管、行政执法等领域，遴选出一批创新模式、有效做法、典型经验，并加大宣传、复制和推广力度。 [b]十、在保障优化营商环境工作开展方面，《重点举措》提出了哪些措施和要求？[/b] 为推动市场监管部门持续扎实做好优化营商环境工作，《重点举措》主要提出了7点明确要求。一是各地市场监管部门要将优化营商环境建设作为“一把手”工程，加强组织领导。二是总局相关负责同志定期召开优化营商环境圆桌会议，当面听取行业企业、消费者、专家、基层市场监管部门等对优化营商环境的意见建议，梳理分析重点难点问题，推动问题解决。三是建立市场监管部门上下级高效、便捷的沟通交流机制，畅通市场监管部门优化营商环境意见反映渠道。四是建立优化营商环境专家库、营商环境监督员。依托知名学术机构，强化市场监管营商环境基础理论和实践研究。五是完善营商环境问题分办转办督办机制，推动解决难点问题。对于跨部门、跨区域、跨领域的影响营商环境的问题，要立足职责，主动沟通协调。六是在市场监管优化营商环境领域推广实施“三书一函”（《提醒敦促函》《整改通知书》《约谈通知书》《挂牌督办通知书》）制度。七是鼓励各地探索更多务实管用的优化营商环境制度措施，积累可复制可推广的经验做法。加快构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系，持续优化市场化法治化国际化营商环境。 源自：[url=https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/djzcj/art/2024/art_778e0022e7e246669f76921ee3dbf32a.html://]市场监管局[/url]

据国家药监局消息，在近日召开的全国食品药品监督管理工作暨党风廉政建设工作会议上，国家食品药品监督管理局局长邵明立在讲话中提出了2007年工作的总体要求，明确了2007年监管工作五项主要任务。 　　邵明立强调，2007年要着力整顿和规范市场秩序，着力推进依法行政，着力解决损害群众切身利益的突出问题，着力实施“十一五”规划，着力加强监管队伍建设，切实保障公众饮食用药安全，促进经济社会又好又快发展。为此，要重点做好以下五个方面工作。　　第一，以消除安全隐患为重点，深入整顿和规范药品市场秩序。各级食品药品监管部门必须狠抓落实，圆满完成各项整治任务,在注册申报、规范生产经营、合理用药、广告整治等方面取得明显成效，确保药品上市质量。通过药品研制环节的整治，建立规范有序的注册工作秩序，确保注册申报和研究资料真实、可靠。通过药品生产环节的整治，完善生产企业的日常监管和跟踪检查制度，消除生产安全隐患，防范重大药害事故。通过药品流通环节的整治，规范企业经营行为，改善市场环境。通过药品使用环节的整治，完善药物警戒制度，提升应对和处置药品不良事件的能力。在整顿和规范药品市场秩序的同时，注意与治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂相结合，进一步形成打击违法违规行为、净化市场的合力。把治理商业贿赂工作与加强系统队伍的教育、管理和监督相结合，与党风廉政建设相结合。　　第二，以遏制食品安全事故为重点，大力推进食品安全专项整治。要针对食品抽检、监测、调查评价中发现的严重问题和社会反映强烈的问题，集中开展专项整治。要突破重点，明确任务，细化目标，落实责任，形成政府牵头、部门配合、齐抓共管、综合治理的工作机制。要注意把工作重心向农村及农村与城市结合区域延伸，严厉打击违法违规生产行为，坚决遏制农村食品安全事故高发态势。要加强对农村餐饮安全的分类指导和宣传教育，减少农村群发性食品安全事故的发生。要以食品安全综合评价为切入点，推动地方政府、相关部门监管责任和措施的落实。要进一步完善食品安全信用体系。要积极推动食品安全法制建设，鼓励各地根据当地实际进行地方食品安全立法。要整合监管资源，探索创新食品安全监管体制机制。要完善食品安全监察专员制度和工作规则，提高食品安全事故查处和督查督办能力，强化食品安全监管责任和责任追究。　　第三，以维护群众切身利益为重点，积极推进关系国计民生重大问题的逐步解决。必须立足监管职能，用改革的思路和创新的思维，推动一些关系国计民生重大问题的逐步解决。　　一是推动建立国家基本药物制度，提高公众的药品可获得性，促进“看病难、看病贵”问题的解决。积极研究制定推进国家基本药物制度的政策措施。按照临床必需、安全有效、价格合理、使用方便的原则，制定适宜全民基本卫生保健需要的基本药物目录。鼓励药品生产企业通过简化包装、定点生产、统一配送等方式，为农村和社区提供安全、有效、价廉的基本药物。

[table=100%][tr][td=2,1][list][*]标题：[*]市场监管总局关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见[/list][/td][/tr][tr][td][list][*]索引号：[*]2019-1571968582045[/list][/td][td][list][*]主题分类：[*]意见[/list][/td][/tr][tr][td][list][*]文号：[*]国市监检测〔2019〕206号[/list][/td][td][list][*]所属机构：[*]认可与检验检测监督管理司[/list][/td][/tr][tr][td][list][*]成文日期：[*]2019年10月24日[/list][/td][td][list][*]发布日期：[*]2019年10月25日[/list][/td][/tr][/table][align=center][b]　市场监管总局关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见[/b][/align]各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：　　为深入贯彻“放管服”改革要求，认真落实“证照分离”工作部署，进一步推进检验检测机构资质认定改革，创新完善检验检测市场监管体制机制，优化检验检测机构准入服务，加强事中事后监管，营造公平竞争、健康有序的检验检测市场营商环境，充分激发检验检测市场活力，现就有关事项提出如下意见。　　一、主要改革措施　　（一）依法界定检验检测机构资质认定范围，逐步实现资质认定范围清单管理。　　1. 法律、法规未明确规定应当取得检验检测机构资质认定的，无需取得资质认定。对于仅从事科研、医学及保健、职业卫生技术评价服务、动植物检疫以及建设工程质量鉴定、房屋鉴定、消防设施维护保养检测等领域的机构，不再颁发资质认定证书。已取得资质认定证书的，有效期内不再受理相关资质认定事项申请，不再延续资质认定证书有效期。　　2. 法律、行政法规对检验检测机构资质管理另有规定的，应当按照国务院有关要求实施检验检测机构资质认定，避免相同事项的重复认定、评审。　　（二）试点推行告知承诺制度。　　在检验检测机构资质认定工作中，对于检验检测机构能够自我承诺符合告知的法定资质认定条件，市场监管总局和省级市场监管部门通过事中事后予以核查纠正的许可事项，采取告知承诺方式实施资质认定。具体工作按照国务院有关要求和市场监管总局制定的《检验检测机构资质认定告知承诺实施办法（试行）》（见附件）实施。　　市场监管总局负责的检验检测机构资质认定事项和省级市场监管部门负责的涉及本行政区域内自由贸易试验区检验检测机构资质认定事项，先行试点实施告知承诺制度。根据试点工作情况，待条件成熟后，在全国范围内推行。　　（三）优化准入服务，便利机构取证。　　1. 检验检测机构申请延续资质认定证书有效期时，对于上一许可周期内无违法违规行为，未列入失信名单，并且申请事项无实质变化的，市场监管总局和省级市场监管部门可以采取形式审查方式，对于符合要求的，予以延续资质认定证书有效期，无需实施现场评审。　　2. 检验检测机构申请无需现场确认的机构法定代表人、最高管理者、技术负责人、授权签字人等人员变更或者无实质变化的有关标准变更时，可以自我声明符合资质认定相关要求，并向市场监管总局或者省级市场监管部门报备。　　3. 对于选择一般资质认定程序的，许可时限压缩四分之一，即：15个工作日内作出许可决定、7个工作日内颁发资质认定证书；全面推行检验检测机构资质认定网上许可系统，逐步实现申请、许可、发证全过程电子化。　　（四）整合检验检测机构资质认定证书，实现检验检测机构“一家一证”。　　1. 逐步取消检验检测机构以授权名称取得的资质认定证书，以在机构实体取得的资质认定证书上背书的形式保留其授权名称；检验检测机构与其依法设立的分支机构实行统一质量体系管理的，按照机构自愿申请原则，试点推行证书“一体化”管理，资质认定证书附分支机构地点以及检验检测能力。　　2. 检验检测机构具有的检验检测基本条件、技术能力、资质认定信息等相关内容统一接入对外公布的全国检验检测机构大数据平台，纳入全国检验检测服务业统计工作。　　二、抓好相关落实工作　　（一）加强组织领导，做好宣传培训、指导工作。　　各省级市场监管部门要高度重视资质认定改革工作，积极组织做好相关改革措施的宣传、解读工作。加强相关资质认定工作人员和监管人员培训，加快完善网上许可系统、信息系统建设，确保资质认定改革工作顺利推进。　　（二）坚持依法推进，切实履职到位。　　各省级市场监管部门要依法推进检验检测机构资质认定相关改革措施，切实履行相关职责，充分释放改革红利。积极配合市场监管总局做好相关法律法规立法协调和修订工作，不断完善法制保障。　　（三）加强事中事后监管，落实主体责任。　　各省级市场监管部门要全面落实“双随机、一公开”监管要求，对社会关注度高、风险等级高、投诉举报多、暗访问题多的领域实施重点监管，加大抽查比例，严查伪造、出具虚假检验检测数据和结果等违法行为；积极运用信用监管手段，逐步完善“互联网+监管”系统，落实检验检测机构主体责任和相关产品质量连带责任；对以告知承诺方式取得资质认定的机构承诺的真实性进行重点核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的，应当撤销相应资质认定事项，予以公布并记入其信用档案。　　本意见规定的相关改革事项自2019年12月1日起施行。　　附件：[url=http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/rzjcs/201910/W020191025370712861802.doc]检验检测机构资质认定告知承诺实施办法（试行）[/url] 市场监管总局 2019年10月24日　　（此件公开发布）

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：　　为加强检验检测机构监管，严肃查处不实和虚假检验检测等违法违规行为，净化检验检测市场环境，市场监管总局决定于2022年4月至7月底开展检验检测市场专项整治行动。现将有关事项通知如下：[b]　　一、充分提高认识，强化市场监管[/b]　　强化检验检测市场监管，是推动高质量发展的重要保障，也是市场监管部门有效履职的重要基础。各地市场监管部门要充分认识加强检验检测市场监管对于维护各类市场主体公平竞争的重要意义，把严厉整治不实和虚假检验检测违法行为作为监管的首要任务，发挥系统监管合力，推动检验检测行业牢固树立底线意识、风险意识、诚信意识，坚决破除检验检测市场乱象，营造良好的市场准入环境、竞争环境、消费环境。[b]　　二、坚持问题导向，把握整治重点[/b]　　各地市场监管部门要认真分析当前检验检测行业存在的主要风险隐患，以问题为导向，把握关键、精准定位，深入开展检验检测市场专项整治工作。　　（一）开展六大领域专项整治行动。根据属地管辖原则，各地市场监管部门要集中力量对辖区内涉及疫情防控的医疗器械防护用品、食品、个体防护装备、建筑材料、常压液体危险货物罐体、碳排放核查等六个领域的检验检测机构进行全面排查、严格整顿、公开通报、严肃处理，坚决防止和查处检验检测造假问题。对日常监管中发现的其他密切关系人民群众健康安全、风险问题较为突出的专业领域机构，也应当纳入专项整治范围。　　（二）严查不实和虚假检验检测违法行为。各地市场监管部门要按照《检验检测机构监督管理办法》规定的不实和虚假检验检测违法情形，加大现场检查中对相关检验检测报告的抽查比例，严格追溯数据质量和真实性，严格查处未经检验检测出具报告，伪造、变造原始数据、记录，减少、遗漏或者变更标准等规定的应当检验检测的项目，严格查处违反国家有关强制规定的检验检测程序、方法的违法行为。　　（三）加大违法案件的处罚力度。各地市场监管部门对专项整治行动中发现的不实和虚假检验检测等违法违规问题，要严格依据《产品质量法》《食品安全法》《医疗器械监督管理条例》等法律法规进行查处，依法从严从重处罚，并且处罚到人，依法实施行业禁入。涉及其他行业主管部门资质许可的机构违法违规案件，要在依职责完成处罚后及时移送其他行业主管部门进行后续处理，跟踪进展情况。涉嫌犯罪的，要加强行刑衔接，依法追究刑事责任。　　（四）强化违法案件的失信惩戒。各地市场监管部门要严格按照《企业信息公示暂行条例》《检验检测机构监督管理办法》等法规规章要求，通过国家企业信用信息公示系统依法公示相关行政检查、行政处罚信息。对专项整治行动中查处的虚假或者严重失实检验检测案件，依法依规列入严重违法失信名单并通过国家企业信用信息公示系统公示，及时通报相关行业主管部门依法依规推动失信联合惩戒。　　（五）实现专项整治行动与日常监管工作的无缝衔接。各地市场监管部门按计划开展的年度跨部门联合“双随机、一公开”监督抽查工作继续实施，实施时间可与本次专项整治行动重叠、同步，监管的重点领域可交叉、重合，持续保持对检验检测市场乱象的高压监管态势。[b]　　三、加强组织领导，落实工作保障[/b]　　（一）加强领导，组织保障。各地市场监管部门要高度重视本次专项整治行动，切实加强领导，精心组织谋划，做好沟通协调，切实加强人力、资金和技术装备保障，周密部署，扎实推进。　　（二）制定方案，落实责任。要综合考虑辖区内实际情况，科学、合理制定监管工作方案，落实监管执法责任制，明确执法查处目标和责任，切实将工作任务分解到位、严格落实。　　（三）加强联动，宣传引导。要结合本地市场监管部门职责特点，研究建立互补共治、信息传递、部门联动的检验检测市场监管执法协调机制，做好检验检测市场监管职责的承接与协调工作。借助互联网、新闻媒体等渠道，及时公开违法案件信息，集中公布一批检验检测违法违规典型案例，提高监管的影响力和震慑力，切实形成宣传声势。　　（四）健全机制，长效推进。各地市场监管部门要建立健全检验检测市场监管工作长效机制，持续加大基层执法人员培训培养力度，建立健全一支稳定、专业的监管专家队伍，完善畅通申投诉举报途径，研究建立信用监管机制，积极运用“大数据”和“互联网+”等手段，提高监管效率。　　（五）做好总结，及时上报。各地市场监管部门应加强工作总结和交流，及时汇总分析检验检测市场监管工作情况。对社会影响较大的违法案件，或涉及行政复议、行政诉讼的案件，应及时向市场监管总局报告。各省级市场监管部门应于2022年8月10日前将此次专项整治行动总结及检查信息汇总表（详见附件）上报市场监管总局。　　市场监管总局将适时对各地专项整治行动开展情况进行督导调研。各地市场监管部门要切实落实好各项工作，如实反映监管工作的进展成效、已发现的问题及处置措施，确保监管工作质量。本次专项行动工作要结合当地新冠肺炎疫情防控政策开展，请各地有关部门做好支持配合。　　联系人：认可检测司 郑懿龙　　联系电话：010-82262722　　电子邮箱：　　[email]zhengyilong@samr.gov.cn[/email][align=right]　　市场监管总局办公厅[/align][align=right]　　2022年4月1日[/align][align=right]　　（此件公开发布）[/align]

食品药品监管总局关于进一步加强对超过保质期食品监管工作的通知 食药监食监二〔2014〕22号 各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局：　　根据2014年全国食品安全监管工作的统一部署和安排，为了切实加强食品安全监管工作，有效防止和控制食品安全隐患，保障人民群众身体健康和生命安全，现就进一步加强对超过保质期食品的监管工作通知如下：　　一、严格落实主体责任，监督食品生产经营者强化对超过保质期食品和回收食品的管理各地食品药品监管部门要严格按照食品安全法等法律法规的规定，监督食品生产经营者在以下四个方面加强对超过保质期食品和回收食品的管理，依法落实食品安全主体责任。　　（一）及时自查清理。食品生产经营者要按照保证食品安全的要求保存食品，对贮存或销售的食品采用手工或信息化等方式多频次进行自查，查验食品的贮存条件、生产日期和保质期等，对超过保质期食品及时进行清理，并采取停止经营、单独存放等措施，主动退出市场。　　（二）设定专区保存。食品经营者与食品生产者或供货商有食品退货约定的，要按照合同约定及时办理退货手续。对退市的超过保质期食品和回收食品要设立专门区域保存并加贴醒目标签，防止与正常食品混淆或者误将超过保质期食品再行销售。　　（三）严格对超过保质期食品和回收食品的处置。任何单位和个人不得使用超过保质期食品和回收食品作为原料生产加工食品，不得使用更改生产日期、更改保质期或者改换包装等方式销售超过保质期食品和回收食品，不得将超过保质期食品销售给其他食品生产经营者。食品生产经营者要按照食品安全法等法律法规规定，对超过保质期食品和回收食品进行无害化处理或销毁（包装一并销毁），也可以通过由有资质的单位回收后转化为饲料或肥料等。需要销毁的，要根据待销毁食品的品种、数量等具体情况，自行或者委托有销毁能力的单位销毁，不得再次影响食品安全。必要时，食品生产经营者要及时通知当地食品药品监管部门监督销毁。　　（四）建立台账备查。食品生产经营者要建立超过保质期食品台账，如实记录停止经营、单独存放的超过保质期食品的名称、规格、数量、生产批号（或者生产日期）、停止经营的日期、停止经营的原因、采取的处置措施等内容，或者保留载有上述信息的单据。要建立退货和回收食品台账。退货和回收食品记录内容包括退货（回收）食品名称、规格、数量、生产批号（或者生产日期）、退货（回收）时间等，并由双方签字盖章，相关记录供货双方要建档备查。要建立超过保质期食品和回收食品处置台账。如实记录该食品的名称、规格、数量、生产批号（或者生产日期）、无害化处理或销毁时间和地点、无害化处理或销毁方法、承办人、监督人等内容，并同步保留可供查阅的影像资料等，相关记录保存期限不少于两年。食品生产经营者要将相关台账记录定期报告当地食品药品监管部门。　　二、切实加强日常监督管理，严厉打击违法违规经营和处置超过保质期食品的违法行为各地食品药品监管部门要不断健全完善监督检查制度，落实属地监管责任，切实加强对超过保质期食品的日常监督管理。　　（一）加强对食品生产经营者的监督检查。要针对生产经营者对超过保质期食品和回收食品的管理、处置中存在的突出问题，认真研究切实可行的监管办法，细化监管任务，明确监管责任，落实监管措施。对检查中发现的违反超过保质期食品和回收食品管理要求的食品及其生产经营者，要依法严格查处，并及时追查问题食品的来源和流向，涉及其他地区的，要及时报告上级食品药品监管部门，并书面通报相关地食品药品监管部门或者其他有关部门。要将食品生产经营者管理、处置超过保质期食品和回收食品等情况记入食品生产经营者信用档案和信用分类管理系统。对信用等级较低的生产经营者，依法采取有效措施，加大日常监督检查频次，监督其落实食品安全管理各项制度。　　（二）严厉打击违法违规经营和处置超过保质期食品等行为。要加大案件查办力度，对监管中发现、媒体报道、群众举报等涉及食品生产经营者违法违规经营和处置超过保质期食品、回收食品的线索，认真调查核实，深挖细查。对食品生产经营者销售超过保质期食品，使用超过保质期食品、回收食品再生产加工食品，不按规定做台账记录以及使用更改生产日期、更改保质期或者改换包装等方式销售超过保质期食品和回收食品等违法行为，要依法加大处罚力度，情节严重的，吊销许可证，列入食品生产经营“黑名单”。要加强行政执法与刑事司法的衔接，积极与公安机关协作配合，摸排重点案件线索，坚决查处一批大案要案，对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，严禁以罚代刑，确保刑事责任追究到位。　　三、强化食品安全宣传教育和社会监督，积极营造社会共治的良好氛围　　各地食品药品监管部门要多形式、多途径广泛开展食品安全法律法规和食品安全知识的宣传教育，倡导健康消费、理性消费理念，提高消费者自我保护能力，大力宣传食品安全治理整顿成果，披露典型违法案例，有效震慑违法分子，推动食品生产经营者履行食品安全法律责任和社会责任，增强全社会参与食品安全监督的主动性和积极性。要畅通投诉举报渠道，充分发挥12331投诉举报电话的作用，对消费者投诉举报线索要认真核查，及时回应。同时，落实有奖举报制度，提高全社会举报以超过保质期食品、回收食品为原料生产加工食品、销售等违法犯罪行为的积极性，强化社会监督，形成食品安全社会共治格局。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理总局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月13日

中国将试点婴幼儿奶粉食品生产企业信用评级 核心提示：针对近年来备受关注的奶粉安全问题，中国将在婴幼儿奶粉食品生产企业开展信用评级试点，探索建立“一户一档”信用主体责任追溯体系和“红黑名单公示制”。 中新社北京9月23日电 （记者 彭大伟）针对近年来备受关注的奶粉安全问题，中国将在婴幼儿奶粉食品生产企业开展信用评级试点，探索建立“一户一档”信用主体责任追溯体系和“红黑名单公示制”。 10月1日，《企业信息公示暂行条例》将正式施行。9月23日，在国务院新闻办发布会上，中国国家食品药品监督管理总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局等部门的有关负责人介绍了加强企业诚信建设、加大事中事后监管的有关情况和措施。 对于食品药品安全的监管行政体系建设，中国国家食品药品监督管理总局稽查局局长毛振宾表示，国家食品药品监督管理总局目前已对食品药品安全监管的信用分级分类，并建立起A、B、C、D四级信用分级管理体系与全覆盖的企业信用档案，以此构建食品药品信用监督机制；同时，该局正抓紧出台“黑名单”管理制度。 毛振宾说，该局将选择有一定基础的地区、行业、产品开展信用建设的试点示范工作，并且在婴幼儿奶粉食品生产企业开展信用评级试点，探索建立“一户一档”信用主体责任追溯体系和“红黑名单公示制”，为全面深化食品药品安全监管信用体系建设工作积累基础，打好基础。 大数据的应用，亦有望提升中国企业质量信用信息公开水平。在回答中新社记者提问时，国家质量监督检验检疫总局质量管理司司长黄国梁介绍说，该局非常重视企业质量信用档案的数据库建设，至2013年已在25个省开展试点，目前已经形成涵盖省、市、县多级质监业务的质量信用信息采集链条，在全国范围内实现了互联互通。 “下一步我们将运用大数据等信息化的技术手段，进一步完善质量数据库档案。”黄国梁表示，质检总局将把企业质量信用档案数据库与全国统一信用平台实现信息共享，进一步推进部门联动机制，加大对失信企业的惩戒力度。

各市（州）、贵安新区生态环境局[b]《关于加强排污许可执法监管的实施方案》已经2022年第5次厅务会审议通过，现印发你们，请遵照执行。[/b][align=right]2022年11月23日[/align][align=center][b][/b][/align][align=center][b]贵州省加强排污许可执法监管实施方案[/b][/align]为贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战有关决策部署，全面推进排污许可制度改革，加快构建以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系，根据生态环境部《关于加强排污许可执法监管的指导意见》（环执法〔2022〕23号）（以下简称《指导意见》），以及省人民政府的相关工作要求，结合我省实际，制定本方案。[b]一、指导思想[/b]以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，按照党中央、国务院决策部署，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以固定污染源排污许可制为核心，创新执法理念，加大执法力度，优化执法方式，提高执法效能，构建企业持证排污、政府依法监管、社会共同监督的生态环境执法监管新格局，为深入打好污染防治攻坚战提供坚强保障。[b]二、工作目标[/b]到2023年年底，全省重点行业实施排污许可清单式执法检查，排污许可日常管理、环境监测、执法监管有效联动，以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系基本形成。到2025年年底，全省实现排污许可清单式执法检查全覆盖，排污许可执法监管系统化、科学化、法治化、精细化、信息化水平显著提升，以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系全面建立。[b]三、主要任务[/b]（一）依法核发排污许可证。加强排污许可证延续、变更、注销、撤销等环节管理。做好燃煤发电（含单台200MW及以上自备电厂）企业排污许可证核发工作。深入实施环评、排污许可、入河排污口设置“三合一”行政审批制度改革试点工作。持续开展排污许可管理业务培训和技术指导。（二）加强动态跟踪监管。加大排污许可证抽查指导力度，从2023年起，每年按比例抽取排污许可证进行发证质量抽查，抽取数量不少于300张。组织市（州）生态环境部门对现有排污许可证进行发证质量检查，重点抽查是否应发尽发、应登尽登，是否违规降低管理级别，实际排污状况与排污许可证载明事项是否一致。对发现的问题，要分级分类处置，依法依规变更，动态跟踪管理。（三）开展清单式执法检查。制定排污许可清单式执法检查实施方案，推行以排污许可证载明事项为重点的清单式执法检查。各级生态环境执法机构将造纸、炼钢、电力生产、污水处理及其再生利用等行业作为试点，综合运用现场执法检查、非现场核查、区域交叉检查等方式开展执法检查，重点检查排放口规范化建设、污染物排放浓度和排放量、污染防治设施和污染物排放自动监测设备运行维护、无组织排放控制等要求的落实情况。（四）强化执法监测协同。建立健全执法和监测机构协同快速响应的工作机制，按照排污许可执法监管需求开展执法监测，确保执法取证及时到位、数据准确、报告合法。加大排污单位污染物排放浓度、排放量以及停限产等特殊时段排放情况的抽测力度。加强排污单位自行监测监督检查，督促企业落实自行监测制度，及时审核企业提交的自行监测方案、报告，推进污染源监测和自行监测工作规范运行。鼓励有资质、能力强、信用好的社会环境监测机构参与执法监测工作。（五）注重执法监管联动。强化与排污许可提质增效行动、排污许可限期整改、“未批先建”项目排查、土壤污染地块管理等相关工作的协调衔接。按照排污许可证登记信息，将已发证企业纳入检查对象名录库，按“双随机、一公开”监管要求进行随机抽查，并及时反馈执法检查中发现的排污许可证核发等环节存在的问题。做好排污许可制与环境影响评价制度有机衔接，做好入河排污口设置与排污许可管理衔接试点工作。要将环境影响评价文件及批复中关于污染物排放种类、浓度、数量、方式及特殊监管要求纳入排污许可证，严格按证执法监管。将注销、撤销排污许可证的企业用地纳入监管视野，防止腾退污染地块游离于监管之外。（六）严惩环境违法行为。将排污许可证作为生态环境执法监管的主要依据，加大对无证排污、未按证排污等违法违规行为的查处力度。对偷排偷放、自行监测数据弄虚作假和故意不正常运行污染防治设施、污染物排放自动监测设备等恶意违法行为，综合运用停产整治、按日连续处罚、吊销排污许可证等手段依法严惩重罚。情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。构成犯罪的，依法移交追究刑事责任。（七）加强行政执法与刑事司法衔接。生态环境部门加强公安机关、检察机关沟通协调，及时通报案件查处和行政执法与刑事司法衔接工作情况，共同研究解决执法协作和案件侦办中遇到的问题，不断完善排污许可执法监管信息共享、案情通报、证据衔接、案件移送等生态环境行政执法与刑事司法衔接机制，规范线索通报、涉案物品保管和委托鉴定等工作程序，提升环境污染物证鉴定与评估能力。（八）实施执法正面清单。进一步加强生态环境执法正面清单管理，综合考虑排污单位环境管理水平、污染防治设施运行和维护情况、守法状况等因素设定清单准入条件，优先将治污水平高、环境管理规范的排污单位纳入清单。推动排污许可差异化执法监管，对守法排污单位减少现场检查次数，将存在恶意偷排、篡改台账记录、逃避监管等行为的排污单位及时移出清单。（九）全面推行非现场监管。将非现场监管作为排污许可执法监管的重要方式，建立健全数据采集、分析、报警、督办、违法查处、问题整改等排污许可非现场执法监管机制，依托全国排污许可证管理信息平台和省污染源自动监控管理平台，开展远程核查或视频监控、污染防治设施用水（电）监控等技术手段对排污单位的环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据、信息公开内容的真实性等开展非现场核查，对污染物异常排放进行远程识别、报警和督办。（十）规范行使自由裁量。根据有关法律、法规和规章等规定，及时依法修订行政处罚自由裁量基准，规范生态环境行政处罚裁量权的行使，结合生态环境领域实际，全面执行《省生态环境保护行政处罚自由裁量基准（2021年版）》，保障和监督行政机关有效实施行政管理，优化营商环境。（十一）实施有奖举报奖励。将举报排污许可违法行为纳入生态环境违法行为有奖举报奖励范围，优化奖励发放方式、简化发放流程、对举报人信息严格保密。对举报重大生态环境违法行为、安全隐患和协助查处重大案件的，实施重奖。开展通俗易懂、覆盖面广、针对性强的有奖举报奖励宣传。（十二）加强典型案例发布。严格落实典型案例发布制度，注重加强典型案例示范引领和警示教育作用，及时收集、整理、研究、筛选本辖区内排污许可领域的行政执法案件，从执法方式创新、执法程序规范、案件说理明晰等方面进行总结、分析，形成排污许可领域生态环境保护行政执法典型案例并发布。[b]四、工作要求[/b]（一）强化生态环境部门监管责任。严格落实《排污许可管理条例》，依法履行排污许可监督管理职责，按照“谁核发、谁监管、谁负责”的原则，进一步增强排污许可证核发的科学性、规范性和可操作性，不断提高核发质量。加强事中事后监管，强化排污许可证后管理，督促排污单位落实相关制度。（二）督促排污单位落实主体责任。排污单位必须依法持证排污、按证排污，建立排污许可责任制，明确责任人和责任事项，确保事有人管、责有人负。健全企业环境管理制度，及时申请取得、延续和变更排污许可证，完善污染防治措施，正常运行自动监测设施，提高自行监测质量，确保申报材料、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据的真实、准确和完整，依法如实在全国排污许可证管理信息平台上公开信息，不得弄虚作假，自觉接受监督。（三）加强信息技术和平台支撑。统筹强化排污许可执法监管信息化建设，推进全员、全业务、全流程使用生态环境移动执法系统查办案件。加强固定污染源管理与监控能力建设，强化污染物排放自动监测设备的计量管理，强化排污许可执法监管有效信息技术支撑，落实“互联网+统一指挥+综合执法”体系，健全污染物排放智慧监管机制，推进环境监控数据及电子证据的应用。（四）加快推进队伍和装备建设。按照机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化的要求开展执法机构标准化建设。鼓励各地按有关规定建立办案立功受奖激励机制。将排污许可执法监管经费列入本级预算，配齐配全执法调查取证设备，加快配备无人机（船）等高科技执法装备。全面落实执法责任制，规范排污许可执法程序，健全内部约束和外部监督机制，建立插手干预监督执法记录制度，明确并严格执行执法人员行为规范和纪律要求，对失职渎职、以权谋私、包庇纵容等违法违规行为严肃查处。（五）充分运用环保信用监管。将申领排污许可证的排污单位纳入环保信用评价制度。将企业的环境信用状况与执法监管有机衔接，对存在生态环境违法问题、群众普遍反映强烈、社会关注度高、信用评价等级低、有特殊管理需要以及污染防治技术不能稳定达到排污许可证规定的监管对象，可适当增加抽查频次；对环境管理水平高、信用较好、环境风险低的企业，可适当减少抽查频次。（六）积极鼓励公众参与监督。依法主动公开排污许可核发和执法监管信息，接受社会监督，积极听取有关方面意见建议。搭建公众参与和沟通平台，完善政府、企业、公众三方对话机制，开辟有效的意见交流和投诉举报渠道。对公众反映的排污许可等生态环境问题，按照“三三制”现场检查法有关“四个访”的要求，积极调查处理并反馈信息。充分发挥新媒体作用，及时解读相关政策，为公众解疑释惑，支持新闻媒体进行舆论监督。（七）全面加强普法宣传活动。按照“谁执法，谁普法”要求，深入推进送法入企和普法培训，压紧压实普法责任，强化排污许可相关法律法规的宣传教育，把普法责任贯穿到业务指导、执法监管、行政处罚等执法活动全过程，将排污许可相关法律法规融合其中。重点围绕企业负责人运用法治思维和法治方式管理经营企业开展法治宣传教育，引导企业法人主动知法懂法守法，自觉规范排污行为，承担污染防治主体责任。充分利用微信等新媒体方式向企业推送普法信息，不断增强普法宣传的传播力和影响力，扩大“送法入企”的社会效应。

[table=100%][tr][td=2,1][list][*]标题：[*]市场监管总局关于印发《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》的通知[/list][/td][/tr][tr][td][list][*]索引号：[*]11100000MB0143028R/2024-809038[/list][/td][td][list][*]主题分类：[*]通知[/list][/td][/tr][tr][td][list][*]文号：[*]国市监注发〔2024〕84号[/list][/td][td][list][*]所属机构：[*]登记注册局[/list][/td][/tr][tr][td][list][*]成文日期：[*]2024年08月29日[/list][/td][td][list][*]发布日期：[*]2024年09月03日[/list][/td][/tr][/table] [align=center]市场监管总局关于印发[/align][align=center]《市场监管部门优化营商环境重点举措 [/align][align=center]（2024年版）》的通知 [/align] 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），总局各司局、各直属单位，国家药监局综合司： 《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》已经2024年8月26日总局第22次局务会议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 [align=right]市场监管总局[/align][align=right]2024年8月29日 [url=https://www.samr.gov.cn/cms_files/filemanager/1647978232/attach/20248/d51164189a33477993f30bb80c4b6596.pdf?fileName=%E5%B8%82%E5%9C%BA%E7%9B%91%E7%AE%A1%E9%83%A8%E9%97%A8%E4%BC%98%E5%8C%96%E8%90%A5%E5%95%86%E7%8E%AF%E5%A2%83%E9%87%8D%E7%82%B9%E4%B8%BE%E6%8E%AA%EF%BC%882024%E5%B9%B4%E7%89%88%EF%BC%89.pdf]市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）[/url] 来源：国家市场监管总局[/align]

国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知国办发〔2014〕56号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，各地区、各部门不断加大工作力度，环境监管执法工作取得一定成效。但一些地方监管执法不到位等问题仍然十分突出，环境违法违规案件高发频发，人民群众反映强烈。为贯彻落实党的十八届四中全会精神和党中央、国务院有关决策部署，加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，着力推进环境质量改善，经国务院同意，现就加强环境监管执法有关要求通知如下：一、严格依法保护环境，推动监管执法全覆盖有效解决环境法律法规不健全、监管执法缺位问题。完善环境监管法律法规，落实属地责任，全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题，不留监管死角、不存执法盲区，向污染宣战。（一）加快完善环境法律法规标准。用严格的法律制度保护生态环境，抓紧制（修）订土壤环境保护、大气污染防治、环境影响评价、排污许可、环境监测等方面的法律法规，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。加快完善重金属、挥发性有机物、危险废物、持久性有机污染物、放射性污染物质等领域环境标准，提高重点行业环境准入门槛。鼓励各地根据环境质量目标，制定和实施地方性法规和更严格的污染物排放标准。通过落实环保法律法规，约束产业转移行为，倒逼经济转型升级。（二）全面实施行政执法与刑事司法联动。各级环境保护部门和公安机关要建立联动执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办等制度，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。移送和立案工作要接受人民检察院法律监督。发生重大环境污染事件等紧急情况时，要迅速启动联合调查程序，防止证据灭失。公安机关要明确机构和人员负责查处环境犯罪，对涉嫌构成环境犯罪的，要及时依法立案侦查。人民法院在审理环境资源案件中，需要环境保护技术协助的，各级环境保护部门应给予必要支持。（三）抓紧开展环境保护大检查。2015年底前，地方各级人民政府要组织开展一次环境保护全面排查，重点检查所有排污单位污染排放状况，各类资源开发利用活动对生态环境影响情况，以及建设项目环境影响评价制度、“三同时”（防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度执行情况等，依法严肃查处、整改存在的问题，结果向上一级人民政府报告，并向社会公开。环境保护部等有关部门要加强督促、检查和指导，建立定期调度工作机制，组织对各地检查情况进行抽查，重要情况及时报告国务院。（四）着力强化环境监管。各市、县级人民政府要将本行政区域划分为若干环境监管网格，逐一明确监管责任人，落实监管方案；监管网格划分方案要于2015年底前报上一级人民政府备案，并向社会公开。各省、市、县级人民政府要确定重点监管对象，划分监管等级，健全监管档案，采取差别化监管措施；乡镇人民政府、街道办事处要协助做好相关工作。各省级环境保护部门要加强巡查，每年按一定比例对国家重点监控企业进行抽查，指导市、县级人民政府落实网格化管理措施。市、县两级环境保护部门承担日常环境监管执法责任，要加大现场检查、随机抽查力度。环境保护重点区域、流域地方政府要强化协同监管，开展联合执法、区域执法和交叉执法。　　二、对各类环境违法行为“零容忍”，加大惩治力度坚决纠正执法不到位、整改不到位问题。坚持重典治乱，铁拳铁规治污，采取综合手段，始终保持严厉打击环境违法的高压态势。（五）重拳打击违法排污。对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，依法严厉处罚；对拒不改正的，依法予以行政拘留；对涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法机关。对负有连带责任的环境服务第三方机构，应予以追责。建立环境信用评价制度，将环境违法企业列入“黑名单”并向社会公开，将其环境违法行为纳入社会信用体系，让失信企业一次违法、处处受限。对污染环境、破坏生态等损害公众环境权益的行为，鼓励社会组织、公民依法提起公益诉讼和民事诉讼。（六）全面清理违法违规建设项目。对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，越权审批但尚未开工建设的项目，一律不得开工；未批先建、边批边建，资源开发以采代探的项目，一律停止建设或依法依规予以取缔；环保设施和措施落实不到位擅自投产或运行的项目，一律责令限期整改。各地要于2016年底前完成清理整改任务。（七）坚决落实整改措施。对依法作出的行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行情况，实施执法后督察。对未完成停产整治任务擅自生产的，依法责令停业关闭，拆除主体设备，使其不能恢复生产。对拒不改正的，要依法采取强制执行措施。对非诉执行案件，环境保护、工商、供水、供电等部门和单位要配合人民法院落实强制措施。三、积极推行“阳光执法”，严格规范和约束执法行为坚决纠正不作为、乱作为问题。健全执法责任制，规范行政裁量权，强化对监管执法行为的约束。（八）推进执法信息公开。地方环境保护部门和其他负有环境监管职责的部门，每年要发布重点监管对象名录，定期公开区域环境质量状况，公开执法检查依据、内容、标准、程序和结果。每月公布群众举报投诉重点环境问题处理情况、违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。（九）开展环境执法稽查。完善国家环境监察制度，加强对地方政府及其有关部门落实环境保护法律法规、标准、政策、规划情况的监督检查，协调解决跨省域重大环境问题。研究在环境保护部设立环境监察专员制度。自2015年起，市级以上环境保护部门要对下级环境监管执法工作进行稽查。省级环境保护部门每年要对本行政区域内30%以上的市（地、州、盟）和5%以上的县（市、区、旗），市级环境保护部门每年要对本行政区域内30%以上的县（市、区、旗）开展环境稽查。稽查情况通报当地人民政府。（十）强化监管责任追究。对网格监管不履职的，发现环境违法行为或者接到环境违法行为举报后查处不及时的，不依法对环境违法行为实施处罚的，对涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推诿执法等监管不作为行为，监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任。国家工作人员充当保护伞包庇、纵容环境违法行为或对其查处不力，涉嫌职务犯罪的，要及时移送人民检察院。实施生态环境损害责任终身追究，建立倒查机制，对发生重特大突发环境事件，任期内环境质量明显恶化，不顾生态环境盲目决策、造成严重后果，利用职权干预、阻碍环境监管执法的，要依法依纪追究有关领导和责任人的责任。四、明确各方职责任务，营造良好执法环境有效解决职责不清、责任不明和地方保护问题。切实落实政府、部门、企业和个人等各方面的责任，充分发挥社会监督作用。（十一）强化地方政府领导责任。县级以上地方各级人民政府对本行政区域环境监管执法工作负领导责任，要建立环境保护部门对环境保护工作统一监督管理的工作机制，明确各有关部门和单位在环境监管执法中的责任，形成工作合力。切实提升基层环境执法能力，支持环境保护等部门依法独立进行环境监管和行政执法。2015年6月底前，地方各级人民政府要全面清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”，并将清理情况向上一级人民政府报告。审计机关在开展党政主要领导干部经济责任审计时，要对地方政府主要领导干部执行环境保护法律法规和政策、落实环境保护目标责任制等情况进行审计。（十二）落实社会主体责任。支持各类社会主体自我约束、自我管理。各类企业、事业单位和社会组织应当按照环境保护法律法规标准的规定，严格规范自身环境行为，落实物资保障和资金投入，确保污染防治、生态保护、环境风险防范等措施落实到位。重点排污单位要如实向社会公开其污染物排放状况和防治污染设施的建设运行情况。制定财政、税收和环境监管等激励政策，鼓励企业建立良好的环境信用。（十三）发挥社会监督作用。环境保护人人有责，要充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用，畅通公众表达渠道，限期办理群众举报投诉的环境问题。健全重大工程项目社会稳定风险评估

威海鸿盛林业有限公司 统一社会信用代码:91371000MACERNY679 于2023年4月23日就设立了 为什么到现在在国家企业信用信息公示系统查不到信息[align=center][img]https://xgzlyhd.samr.gov.cn/gjjly/img/fd-a-avator.png[/img][/align][b]回复部门: 信用监督管理司[/b][color=#999999][back=transparent]时间：2023-06-16[/back][/color]您好，来信收悉。目前，该企业在国家企业信用信息公示系统上正常公示。

质检办质函〔2011〕1306号关于加快建立重点产品生产企业质量信用档案的通知各直属出入境检验检疫局，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局： 为贯彻落实党的十七届六中全会精神和总局半年工作总结会的部署，加快推进企业质量诚信体系建设，总局决定对所有纳入行政许可管理和强制性认证管理的重点产品生产（制造）企业建立质量信用档案。现将有关事项通知如下： 一、建档对象 我国境内依法成立的纳入行政许可管理（计量器具制造许可、特种设备生产单位许可、工业产品生产许可、食品及食品添加剂生产许可）和强制性认证管理的产品生产（制造）企业，包括依据地方法规应由质量技术监督部门负责监管的食品生产加工小作坊。 二、建档内容 （一）以组织机构代码为企业质量信用档案归档的唯一实名制身份识别信息，以企业申请行政许可和强制性认证的材料为档案基础，集中采集企业的基本信息及生产（制造）许可、强制性认证、监督检查不合格记录、奖励等良好行为记录、产品质量监督抽查、违法违规记录等信息。具体内容见附件。 （二）涉及出口的企业，由各直属检验检疫局依照《出入境检验检疫企业信用管理工作规范（试行）》和《出入境检验检疫企业信用管理操作指南（试行）》的相关要求，建立出口企业质量信用档案。 （三）依职能负责监管的食品生产加工小作坊，由各省（自治区、直辖市）质量技术监督局确定建档内容，建立质量信用档案。 三、工作目标 （一）2011年底前，完成所有纳入食品和食品添加剂生产许可证管理的企业和依职能负责监管的食品生产加工小作坊的建档工作。 （二）2012年6月底前，完成其他纳入行政许可管理和强制性认证管理的产品生产（制造）企业的建档工作。 （三）总局在金质工程框架下，以全国组织机构代码系统为依托汇总各地企业质量信用档案数据。具体技术要求另行通知。

加大食品行业监管力度，您觉得效果如何？加大食品行业监管力度就在8月31日，CFDA先后发布了《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可管理办法》。本文作者逐一解读这2份文件，帮助大家来把握一下食品行业下一步的监管趋势，一起来关注一下吧。　　自从新一届政府履新以来，在药品和食品行业发展问题上，给予了高度关注。中央政府要求以最严谨的标准夯实监管工作根基，以最严格的监管筑牢食品安全防线，以最严厉的处罚切实做到"零容忍"，以最严肃的问责严格落实兜底责任，捍卫人民群众"舌尖上的安全"。这些工作方向和工作指针的提出，都说明中央政府对中国食品安全，给予了足够重视和关切。　　在2015年8月31日，CFDA先后发布国家食品药品监督管理总局令第16号和第17号令，发布了《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可管理办法》。这是非常重要的2份文件。笔者逐一解读这2份文件，帮助大家来把握一下食品行业下一步的监管趋势。　　从管理办法看，食品许可证管理办法具有如下特点：　　第一、 有法可依，执法必公。 目前颁布的《食品生产许可管理办法》是根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规来制定的，可以说上一级法律法规在实施层面的体现。其中第三条提到：食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。这体现了管理办法的执行，要遵循依法、公正等原则；当然，也这是任何法律具有权威的基础所在。　　第二、 食品生产许可实行一企一证原则。 即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。这个原则的确立，为规范企业行为，规范企业间的股权和关联关系，以及企业总部和外设车间的关系，奠定的基础。　　第三、 风险评估，分级管理。 《食品生产许可证管理办法》的第五条就提到：食品药品监督管理部门按照食品的风险程度对食品生产实施分类许可。　　关于分级管理，在第六条至第七条中体现的最明显：国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食品生产许可管理工作。县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内的食品生产许可管理工作。　　然而，根据风险评估的原则，对于一些特殊产品，管理级别提高到省级政府机关：　　保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产许可由省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责。　　第四、 主体明确，分类清晰。　　对于申请食品生产许可证的主体，管理办法规定为：申请食品生产许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。对于产品的分类，管理办法规定了详细的分类，例如粮食加工品，食用油、油脂及其制品。而且随着情况的发展，以后还会调整，显示了管理办法的发展性。　　第五、 申请程序清晰，文件要求明确。　　管理办法规定，申请人要取得食品生产许可证，必须具备足够的硬件条件，例如足够的厂房、生产设施、储存设施和防止虫鼠的措施等。而在申请文件方面，第十三条也明确列出了五项要求。

网上学位论文买卖猖獗无人监管2012-04-22 22:11 来源：新华网 作者：梁 晓飞 随着高校“论文季”的到来，网络上的学位论文买卖生意异常红火。业内研究者称，目前以论文买卖为主营业务的网站已发展至800多家，部分论文交易网站流量5年间增加10倍。尽管公然叫卖学位论文明显有违个人诚信和学术道德，但由于缺乏管理依据，近年来论文买卖持续升温。公开兜售：学位论文竟可“捉刀代笔”“本科论文1500元、硕士论文4000元、博士论文来电咨询。”一家名为“中国论文下载中心”的网站这样明码标价。记者以买家身份咨询时，客服人员说：“内容原创，版权归您。”尽管淘宝网明确禁止论文交易，但记者输入“代写论文”后，搜到相关商品3311件。不少卖家只是在“论文”前加了一个“议”或“社”字后，就避开了淘宝禁令。在一家名为“西邦以诚为本论文代写中心”的网店中，记者发现，仅一款“代写议论文”的商品，30天内销量就达18万余元。记者发现，在社会舆论的连年声讨中，论文买卖不但没有销声匿迹，反而持续升温。合法网站、配备客服、明码标价、支付宝交易，不少腐蚀社会信用的论文代写网站甚至打着“诚信”的名义，在权威门户网站发广告、拉生意。根据业内研究者的最新调查，目前最热门、以论文买卖为主营业务的网站已发展至800多家，且多数论文代写网站由成熟团队运营，写手以在校硕士、博士研究生为主，产业链条完整，有愈演愈烈之势。在“灰色需求”不断增加的同时，学位论文买卖的治理状况却不容乐观。业内研究者称，网络上论文买卖的旺季与高校毕业季正好重合。另外，记者发现，论文代写信息的获取渠道正由传统搜索引擎拓展至电子商务网站、即时通讯软件和社交网站等。以QQ群为例，截至２01２年4月18日，以“论文代写”进行检索，可搜索到491个群，其中400人以上的有6个。山西省社科院学习科学和家庭教育研究中心主任赵雨林表示，网络论文买卖导致的学术腐败，不仅影响学生个人成长，还加剧了社会信用的缺失，助长了歪风邪气。代写网站无人监管采访过程中，多家网站客服人员均向记者保证，“只要你自己不说，谁也查不出来，只要查不出来就不违法。”记者就此咨询了教育、通信管理和法律界人士，得到的答案均是——论文代写网站属于监管空白，令人不可思议。山西大学研究生院副院长张玉波说，与抄袭相比，论文买卖隐蔽性更高，且高校只能管理自己的学生，对论文代写网站无计可施，学校管理难度大。接受采访的多位律师表示，论文买卖的行为是不道德的，但目前在法律上仍是空白。北京华振律师事务所律师马玉强说，无论教育法规还是《著作权法》《知识产权法》都没有明确禁止论文买卖，除高校可按校规校纪对学生处罚外，没有一个部门能对论文写手和提供中介服务的网站进行查处。除非相关网站在提供服务时存在恶意欺诈或质量问题时，经消费者投诉，方可由工商部门查处。记者拨打了工信部的违法和不良信息举报电话后，得到的回复是，除非这类网站没有办理ICP备案，否则就是合法网站。另外，论文买卖属于个人私下交易，对于超出网站营运范围的活动，除非有人举报，政府一般不会主动对其查处和清理。诚信建设需凝集多方合力尽管每篇学位论文前都有一张“诚信承诺书”，但个人诚信不能仅仅依靠自律。学位论文买卖猖獗的背后，反映出社会诚信建设中存在的监管漏洞。想要填补这一漏洞，需凝聚多方合力。“负责任的导师完全可以看出论文是否由学生独立完成，在论文答辩环节也能一探究竟。”张玉波说，在现实中，部分高校教师责任心不强，学位论文审查和答辩流于形式，在一定程度上助长了这种行为。要从源头上治理，就必须加强高校论文审查机制，合理制定论文标准，强化导师责任。记者在采访中发现，这种学术乱象难以治理的原因，一方面是法律问题，一方面是各部门职责不明。为此，必须明确规定论文买卖属于违法交易行为。同时，教育、工商、通信管理、新闻出版、公安等部门应明确分工，加大综合执法力度，特别是要在论文买卖“旺季”对互联网站进行专项检查。

食品安全信用档案食品安全信用档案是由有关食品安全监管部门制定的，记录食品生产经营许可的颁发情况、监管部门对食品生产经营者的日常监督检查结果、监管部门对食品生产经营者违法行为的查处情况等信息的信用档案记录。国务院办公厅近日下发通知，要求在2011年年底前，各监管部门按系统对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案。当前，在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂已成为影响食品安全的突出问题。为严厉打击食品非法添加行为，进一步加强食品添加剂监管。经国务院同意，国办就有关事项发出上述通知。通知要求，工业和信息化、商务等部门要加强食品生产经营行业管理，推动诚信体系建设，在食品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念。通知还要求，食品和食品添加剂等行业组织要切实负起行业自律责任，积极组织企业开展自查自纠和内部监督，加强行业监督和培训，及时发现行业中存在的问题并报告监管部门，未能及时发现并报告的要通报批评。

[align=center][b]市场监管总局关于加强计量比对工作的指导意见[/b][/align][align=center][b][/b][/align][align=left][font=宋体][color=#333333][size=12px]信息源自：计量资讯速递[/size][/color][/font][/align][align=left][font=宋体][size=15px][color=#333333][/color][/size][/font][/align][align=left][size=16px][b][font=宋体][color=#333333]工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、水利部、卫生健康委、气象局、国防科工局、铁路局、药监局，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），中国计量科学研究院，中国测试技术研究院，中国计量测试学会，中国计量协会，各有关单位：[/color][/font][/b][/size][/align][align=left][size=15px] 计量比对是保障量值准确一致、支撑计量事中事后监管和提升计量技术机构能力的有效手段，在计量工作中具有重要作用。为加强计量比对工作，提升计量比对供给质量和效益，现提出以下意见。[/size][size=15px]　　[b]一、总体要求[/b][/size][size=15px]　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院关于计量工作的决策部署，以保障量值准确可靠、满足新时代计量改革发展要求为目标，坚持改革创新、坚持问题导向、坚持分类实施、坚持统筹推进，更大激发计量比对工作活力，规范计量比对项目组织实施，强化计量比对结果使用，进一步提升计量比对供给质量和效益，推动完善量值溯源体系、计量监督体系，保持量值国际等效一致，切实增强计量服务保障能力，为经济高质量发展和社会进步提供坚实计量基础。[/size][size=15px]　　[b]二、健全计量比对工作机制和管理模式[/b][/size][size=15px]　　[b]（一）完善计量比对工作机制。[/b]建立由市场监管总局统一管理，各有关部门和地方各级市场监管部门统筹联动、协调推进的工作机制。市场监管总局负责国家计量比对工作；地方各级市场监管部门在各自职责范围内负责地方计量比对工作；鼓励各有关部门根据本行业监管需求，组织开展计量比对工作。为提升计量比对供给能力，可遴选确认若干符合要求的计量技术机构，鼓励其在确认的能力范围内，面向社会自主组织实施计量比对项目；鼓励具备相应能力的社会团体组织实施计量比对项目，计量技术机构自愿参加。[/size][size=15px]　　[b]（二）健全计量比对管理模式。[/b]计量比对坚持“谁主管、谁监管，谁组织、谁监管”的原则，构建职责明确、衔接配套、务实管用的管理模式。政府部门组织实施的计量比对项目，具备相关计量能力的机构应当按要求参加。对于其他计量比对项目，鼓励相关机构自愿参加。加强计量比对信用信息公开，依法依规实施失信联合惩戒。对串通比对结果或提供虚假数据等情况的实验室所在机构，依法依规进行处理。[/size][size=15px]　　[b]（三）规范计量比对项目实施。[/b]计量比对主导实验室所在机构要强化主体责任，加强自身监督，按照相关计量技术规范要求，做好计量比对项目组织实施的风险分析和全过程管控。鼓励主导实验室参照相关国际规则和标准建立管理体系。计量比对传递标准（样品）或参考值应当溯源到国家计量基准、社会公用计量标准、国家标准物质；无法溯源的，可通过其他方式溯源到国际互认的校准与测量能力。计量比对主导实验室应当在计量比对开始前对传递标准（样品）进行稳定实验和运输特性实验，保障传递过程量值可控。[/size][size=15px]　　[b]三、提升计量比对供给质量和效益[/b][/size][size=15px]　　[b]（四）加强计量基标准计量比对。[/b]聚焦关系国家安全、经济安全、资源安全、生态环境、民生保障以及经济高质量发展的重点领域，组织实施一批具有示范性、影响力的计量标准计量比对项目，保障国内量值统一。积极争取主导和参与国际计量比对，加快校准测量能力建设，保持计量基准量值同国际等效一致。[/size][size=15px]　　[b]（五）加强标准物质计量比对。[/b]重点选择与食品安全、医疗卫生、环境保护、产品质量安全、安全生产等密切相关，质量风险较高的标准物质，加大计量比对组织力度。强化计量比对在标准物质研制、生产、应用、定级鉴定、标准物质监管等方面的技术支撑作用，引导标准物质研制（生产）单位利用计量比对结果提升技术能力，推动标准物质质量提升。[/size][size=15px]　　[b]（六）加强新领域关键量值计量比对。[/b]鼓励在5G、大数据、人工智能、工业互联网、卫星互联网、高速铁路、生物制药、能源资源等领域探索开展数字量、动态量、极端量等计量比对，积极开展多参量在线监测、远程计量测试、自动实时监测和复杂环境等方面的关键量值计量比对，提高计量数据准确性和有效性。[/size][size=15px]　　[b]（七）加强计量比对关键技术研究。[/b]根据不同专业领域要求，集成计量优势资源和力量，研究制备具有计量特性和良好重复性、稳定性的比对传递标准或样品。鼓励在数字经济新产业、新业态以及城市管理、公共资源交易等计量应用场景，研究开发新型计量比对技术和方法，促进计量比对项目扩容提质增效。积极推进计量比对主导实验室开展综合性以及专业性计量比对技术研发和应用。[/size][size=15px]　　[b]（八）推动计量比对结果使用。[/b]加强计量比对与其他管理制度衔接，积极推进计量比对结果向社会公布，大力推动计量比对结果采信。认可机构在实施实验室认可时要充分使用计量比对结果。鼓励各有关方面优先推荐或者选择计量比对结果符合规定要求的实验室承担计量测试任务。国家计量比对结果符合规定要求的，可以作为计量基准、计量标准复查考核、标准物质定级鉴定以及法定计量检定机构考核的参考依据之一。国家计量比对结果不符合规定要求的，应当限期改正，暂停计量比对所涉及计量基准、计量标准的量值传递工作。计量比对主导实验室要加强对参比实验室相关计量器具运行状态的风险预警分析，编制风险评估报告，为政府部门实施重点监管提供技术支撑。[/size][size=15px]　　[b]四、强化计量比对支撑体系建设[/b][/size][size=15px]　　[b]（九）健全计量比对制度。[/b]进一步拓宽计量比对组织形式，及时总结计量比对工作实践成果，不断健全完善计量比对相关制度。根据不同专业计量比对工作特点和特殊要求，细化计量比对实施规范和监管规则，加快补充完善相关技术规范。研究制定和动态更新计量比对重点领域和项目目录。[/size][size=15px]　　[b]（十）加强人才队伍建设。[/b]将计量比对纳入各级计量人才培养计划予以重点支持，加强计量比对专家队伍建设，培养一批精通计量比对工作的技术骨干，不断提升计量人才队伍素质。鼓励计量技术机构将计量比对纳入工作考核，制定相应的绩效考核、教育培训和奖惩措施。注重计量技术人员的职业道德、履职能力、专业技能、工作实绩等情况。[/size][size=15px]　　[b]（十一）构建计量比对在线服务平台。[/b]深入推进“互联网+计量比对”，推进构建全流程一体化的计量比对工作在线服务平台，强化项目需求和项目实施线上供需对接，推动各类计量比对项目通过在线服务平台实行信息归集和向社会公开发布，推进计量比对在线服务平台与其他计量信息系统互联互通。[/size][size=15px]　[b]　五、保障措施[/b][/size][size=15px]　[b]　（十二）加强组织实施。[/b]鼓励各有关部门、地方各级市场监管部门积极推进计量比对工作，充分用好计量比对手段，加强经费保障，推进常态化实施和应用。各级市场监管部门要切实履行工作职责，指导好计量比对工作实施，协调解决计量比对工作中遇到的困难和问题，对本意见实施情况进行跟踪分析和评估。[/size][size=15px]　　[b]（十三）鼓励先行先试。[/b]鼓励地方各级市场监管部门、各相关部门和行业根据不同地区特点、行业特色，探索创新符合本行业本地区实际的计量比对工作模式。鼓励政府部门创新计量比对组织方式，采取“精准比对”等方式开展精准计量监管，提高监管效能。[/size][size=15px]　　[b]（十四）注重宣传引导。[/b]通过多种形式宣传报道计量比对工作实践经验、工作措施和取得的成效，积极推广计量比对工作在线服务平台，引导社会公众查询和相关单位应用计量比对结果。[/size][size=15px]　　各有关部门和地方各级市场监管部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照本意见提出的各项措施和要求，结合实际细化实化工作任务和政策措施，确保本意见确定的重点任务及时落地见效。[/size][size=15px] [/size][/align][align=right][size=15px]　　市场监管总局[/size][/align][size=15px]　　2020年7月31日[/size][align=left][font=宋体][size=15px][color=#333333][/color][/size][/font][/align][align=left][font=宋体][size=15px][color=#333333][/color][/size][/font][/align]

[align=center][/align][align=left][color=#444444][color=#444444] 2018年第19期《工商行政管理》杂志以”合格评定如何更好地传递信任“为主题，刊登系列文章，集中报道认证认可检验检测深化改革和加强监管情况，受到广泛关注。今天，刊登市场监管总局认证监管司刘卫军司长、认可检测司许新建司长联合署名文章《严监管强执法，让认证检测行业回归社会本位》，供研究参考。[/color][/color][/align][align=left][color=#444444][color=#444444][/color][/color][/align][align=center][b]严监管强执法[/b][/align][align=center][b]让认证检测行业回归社会本位[/b][/align][align=left] 加强和完善对认证检测市场的监管，是发挥质量认证体系“传递信任，服务发展”本质属性和作用的重要保障，也是当前“大市场监管体制”的重要组成部分。目前，在一些认证检测领域还存在程序不规范、有效性不高、企业获得感不强、“认证检测乱象”等问题。各级市场监管部门应充分认识到加强认证检测市场监管对于维护各类市场主体公平竞争，破除认证检测行业“劣币驱逐良币”，实现行业优胜劣汰的重要意义和作用，要把认证检测市场监管作为日常监管工作的重要内容，发挥综合监管作用，常抓不懈，从而进一步落实好“放管服”改革要求，营造良好的市场准入环境、竞争环境、消费环境。[/align][align=center][b]“五位一体”监管体系取得成效[/b][/align][align=left] 近年来，认证认可建立了“法律规范、认可约束、行政监管、行业自律、社会监督”五位一体的监管体系，认证监管体系建设覆盖90%的地方认证监管部门。建立了11个认证监管区域联动机制，制定了10余件行业自律规范，搭建起行政监管、机构认可和人员注册三方信息通报与协查机制，创新“双随机一公开”、风险分析、溯源管理、自我声明、分类监管、信息公示等监督方式。[/align][align=left] 一是组织开展 “认证乱象”专项整治。利用大数据、申投诉等渠道信息筛选确定重点监管对象，组织经验丰富的行政执法人员和行业专家有针对性地实施专项监管，重点开展有机产品认证机构及获证有机产品的监督检查，对检查发现的问题严肃处理。仅2018年上半年，撤销5家认证机构资质，对29家认证机构实施行政警告，撤销2名审核员执业资格和41名审核员职业资格。[/align][align=left] 二是开展强制性产品认证专项监督与风险预警。对消费者直接接触多、涉及人身安全的高危产品以及抽查合格率下滑或波动大的 CCC获证产品加大“双随机”抽查力度。全面考核认证机构的责任追溯和风险防控机制，开展强制性产品认证风险信息分析预警工作。2017年以来，全国查处 CCC 认证无证制售和进口违法行为1088例，对监督检查发现问题的12家指定实验室撤销、注销或暂停相应资质 ；对抽查发现的223家企业的256张不合格证书予以撤销、暂停处理。完善3C 认证“云桥”服务平台，对电商平台销售的3C 目录内产品进行在线核查。截至目前，天猫、京东等电商平台通过“云桥”校验 CCC 证书数据1亿余次，因商品未填写3C 信息或 CCC证书失效下架商品300余万件。[/align][align=left] 三是加强检验检测机构监督管理。联合生态环境部印发《关于加强生态环境监测机构监督管理工作的通知》 组织全国3.6万家检验检测机构进行资质认定自查 ；在重点领域组织实施实验室能力验证计划37项，汇总发布能力验证计划1000余项。2017年以来，共对4702家检验检测机构采取了撤销、暂停资质与行政告诫处理。[/align][align=center][b]以问题为导向，锁定监管重[/b]点[/align][align=left] 下一步，各级市场监管部门应根据认证检测工作的专业特点和主要流程环节，梳理分析认证检测行业的实际情况，以问题为导向，把握关键，精准定位，深入开展认证和检测市场监管工作。[/align][align=left] 针对管理体系、服务和一般工业品认证等自愿性认证领域，各级市场监管部门重点检查以下违法违规行为 ：一是认证机构买证卖证的违法行为 ；二是认证记录与实际不符，对关键过程审核不到位 ；三是审核员 / 检查员擅自减少现场审核时间甚至不到现场 ；四是审核员 /检查员收取红包，索取不合理差旅食宿费用等。[/align][align=left] 针对食品农产品认证领域，各级市场监管部门应重点检查以下违法违规行为 ：一是认证机构擅自降低有机认证标准，现场检查避重就轻，产品检测不能覆盖所有认证产品种类，认证决定流于形式 ；二是企业伪造、冒用有机认证标志或有机码 ；三是有机认证基地使用禁用投入物质等。[/align][align=left] 针对强制性产品认证领域，各级市场监管部门应重点检查以下违法行为 ：一是列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口 ；二是认证证书撤销或暂停期间，不符合认证要求的产品，继续出厂、销售、进口 ；三是伪造、冒用、买卖3C 证书等。[/align][align=left] 针对生态环境监测机构和机动车检验机构，各级市场监管部门应重点检查以下违法行为：一是在“三检合一”实施过程中，柴油货车尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数以及缺项漏项、重复收费等违法行为 ；二是环境监测机构资质认定和监测能力范围、仪器设备检定校准、标准物质使用、监测报告和原始记录不符合要求等。[/align][align=left] 针对实验室和检验机构认可，要加强对检测和校准实验室、生物安全实验室、检验机构、能力验证提供者、标准物质生产者、良好实验室规范等认可活动的监督管理，重点对认可业务流程、认可评审过程、认可结果有效性和认可人员管理进行监督，保障认可结果的有效性。[/align][align=left] 针对检验检测机构资质认定，各级市场监管部门应重点检查以下违法行为 ：一是未依法取得资质认定、擅自向社会出具具有证明作用数据、结果 ；二是超出资质认定证书规定的检验检测能力范围开展检验检测活动 ；三是未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，向社会出具具有证明作用数据、结果等违法违规行为。[/align][align=center][b]标本兼治，加强执法监管[/b][/align][align=left] 认监委将坚持“治标”和“治本”相结合，持续深入开展“认证乱象”专项整治行动，探索构建以信用监管、风险监管为核心的新型检验检测认证市场监管体系，规范和维护检验检测认证市场秩序。各级市场监管部门要按照相关法律法规要求，根据法定职责分工，对辖区内认证检测活动和认证检测结果实施日常监督检查和随机抽查，并依法对认证检测违法违规行为进行严肃查处。应以“双随机、一公开”为基本检查方式，对辖区内认证机构、认证企业、检验检测机构开展监管检查。可通过认证认可综合监管平台和资质认定证书查询平台查询认证机构、认证企业、认证证书以及全国检验检测机构资质认定证书信息，建立所属辖区认证检测市场主体名录库，随机抽取检查对象，对问题频发的认证检测机构、区域、行业、产品可加大抽查权重。[/align][align=left] 各级市场监管部门对发现违法违规的认证检测行为要严格依法严肃查处。对未经批准擅自从事认证活动，超出批准范围从事认证活动，增减、遗漏认证规则规定程序的认证机构，及对篡改数据和出具虚假检测数据和结果，存在违法违规情况的检验检测机构，依法严厉查处。各级市场监管部门应针对社会上反映的“认证检测乱象”问题，集中开展专项整治行动。尤其要针对“未经批准非法开展认证活动 ；买证卖证、关键认证环节走过场 ；认证人员收红包、索取不合理差旅食宿费用 ；检验检测机构无资质认定证书检测、超资质认定范围检测”等认证检测违法违规行为，集中整治，坚定去疴除弊，重点查处一批大案要案，严厉打击认证检测违法违规行为，维护公平公正规范的认证检测市场环境。[/align][align=left] 此外，加强认证行业信用体系建设迫在眉睫。下一步，将完善行业失信惩戒机制，根据新修订的《认证机构管理办法》，对严重失信主体实施认证行业永久禁入和永久退出。制定《认证机构和认证人员失信管理规定》，建立健全认证行业失信退出机制，结合“认证乱象”专项整治查处结果，公布认证行业第一批黑名单。力争今年年底前与相关部委联合发布《认证领域失信主体联合惩戒备忘录》。[/align]

北京市食品办在全市2012年食品安全年中工作会上表示，北京将对食品生产经营单位和食品从业人员的信用信息进行统一归集，纳入到食品安全信用平台，同时对新材料、高风险污染物开展风险评估。 这样的政策出台看上去确实对食品监管这一块有所进步，但是这种信用平台是不是真的能有效的改善我们国这样一个监管匮乏的食品市场，在我们这样一个大环境下，市场信用是不是真的有用？

为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和社会信用体系建设的决策部署，完善我省生态环境信用体系建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《陕西省社会信用条例》等法律法规，我厅组织编制了《陕西省企事业单位生态环境信用评价管理办法（试行）（征求意见稿）》。现公开征求意见，请于2023年8月11日前将意见建议反馈我厅。联系人：王义君 029-63916251 闫宇飞 029-85365526传真：029-63916212 邮箱：hbtfgc@shaanxi.gov.cn附件： [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/doc.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202307/31/110822811562029.doc]《陕西省企事业单位生态环境信用评价管理办法（试行）（征求意见稿）》.doc[/url][align=right]陕西省生态环境厅[/align][align=right]2023年7月28日[/align][align=center]陕西省企事业单位生态环境信用评价管理办法（试行）（征求意见稿）[/align]第一章 总 则第一条（目的依据）为推进我省生态环境领域信用体系建设，规范企事业单位环境信用评价工作，强化企事业单位履行生态环境保护主体责任，根据《中华人民共和国环境保护法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》《陕西省社会信用条例》等，结合本省生态环境保护实际情况，制定本办法。第二条（定义）本办法所称生态环境信用评价是指生态环境主管部门按照规定指标、方法和程序，对企事业单位生态环境行为信息进行评价，确定生态环境信用等级，并向社会公开的生态环境管理活动。第三条（原则）生态环境信用评价管理应当遵循依法依规、客观公正、公开透明，实行强制与自愿相结合的原则。纳入评价范围的企事业应当开展环境信用评价工作，支持和鼓励其他企事业自愿参加环境信用评价。第四条（适用范围）本办法适用于以下企事业单位：（一）实行排污许可重点管理的排污单位；（二）环境监管重点单位；（三）社会环境监测机构；（四）评价周期内因生态环境违法行为被追究刑事责任或受到行政处罚的企事业单位；（五）法律法规规章及其他国家文件规定的其他应当开展环境信用评价的企事业单位。环境影响评价文件编制单位适用生态环境部《环境影响评价法》《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》开展生态环境信用评价。鼓励未纳入上述范围的企事业单位向市（区）生态环境主管部门自愿申请参加生态环境信用评价。生态环境主管部门将实行排污许可重点管理的排污单位、环境监管重点单位、社会环境监测机构作为首批评价对象，并根据本地实际逐步将评价范围内的其他企事业单位纳入评价。第五条（职责分工）省级生态环境主管部门负责制定管理制度和评价指标，指导、监督本省企事业单位生态环境信用评价管理工作，公布全省生态环境信用评价结果。市（区）生态环境主管部门负责对本辖区内适用本办法的企事业单位开展生态环境信用评价，将评价结果定期报送省级生态环境主管部门。第六条（评价频次）每年开展1次生态环境信用评价，每个信用评价周期不超过12个月。第七条（监督管理）省级生态环境主管部门对生态环境信用评价结果按一定比例进行核查。核查中发现问题的，应及时整改。开展企事业单位生态环境信用评价，不得向参评单位收取任何费用。第二章 评价实施第八条（评价启动）省级生态环境主管部门制定、发布开展生态环境信用评价工作的通知，市（区）生态环境主管部门根据通知要求开展生态环境信用评价。第九条（分值计算）生态环境信用评价实行计分制。根据企事业单位生态环境信用评价标准，计算生态环境信用分值。企事业单位生态环境信用评价标准分为行政执法信息、司法信息和守法及社会责任信息三大类。企事业单位生态环境信用评价的初始分值为70分。社会环境监测机构按照《陕西省企事业单位生态环境信用评价标准（二）》计分评价。因同一生态环境违法行为涉及多项指标，选择其中最高分值进行减分。因违反《排污许可管理条例》第三十七条规定被实施按次处罚的，每次处罚决定信息应当分别计分、累计计算信用分值。评价过程中，相关法律法规规章有更新调整的，相应评价指标从其最新规定。第十条（信用等级）企事业单位生态环境信用评价等级依据计分情况，从高到低分为以下四个等级：（一）A级：生态环境信用分值90分（含90分）及以上，并满足以下条件：5年内未受到生态环境行政处罚（社会环境监测机构同时未受到市场监督管理部门行政处罚），且3年内未发生突发生态环境事件，且1年内未有生态环境群访、集访、信访积案的。（二）B级：生态环境信用分值60分（含60分）－90分；或生态环境信用分值90分（含90分）及以上，但5年内受到生态环境行政处罚（社会环境监测机构同时未受到市场监督管理部门行政处罚），或3年内发生突发生态环境事件，或1年内有生态环境群访、集访、信访积案的，评定为B级。（三）C级：生态环境信用分值40分（含40分）－60分。（四）D级：生态环境信用分值40分以下。第十一条（初评公示）省级生态环境主管部门汇总全省生态环境信用评价结果，在部门门户网站予以公示，公示期不少于10个工作日。其中，对于生态环境信用评价为C级、D级的企事业单位，市（区）生态环境主管部门在向省级生态环境主管部门报送评价结果前，应当书面告知其评价结果。对公示的拟评价结果有异议的，可以向省级生态环境主管部门提出复核申请，并提交相关证据材料。省级生态环境主管部门收到复核申请材料之日起7个工作日内进行核实，并将复核意见告知申请人。需要现场核查、监测或者鉴定的，不计入核实时间。经核实异议成立的，应对评价结果予以调整。第十二条（信用修复）生态环境失信企事业单位履行相应行政处罚决定、司法裁判等法律责任和义务，且未再次出现环境违法行为，完成信用修复后，相关信息不再用于生态环境信用评价减分。第三章 结果公开及运用第十三条（结果公开）省级生态环境主管部门通过部门门户网站、信用中国（陕西）等渠道，向社会公开企事业单位生态环境信用评价结果。第十四条（动态调整）在企事业单位生态环境信用评价结果公开后，企事业单位完成信用修复、需对评价结果进行调整的，向省级生态环境主管部门提出信用等级修复申请，在环境信用评价结果公开6个月内调整一次。第十五条（分类监管）对不同生态环境信用等级的企事业单位，实施以下分类监管措施：（一）被评定为A级的企事业单位，纳入生态环境监督执法正面清单；（二）被评定为B级的企事业单位，“双随机、一公开”的抽查概率不变；（三）被评定为C级的企事业单位，适当加大“双随机、一公开”的抽查概率；（四）被评定为D级的企事业单位，列为重点监管对象，加大日常监管力度，并加大“双随机、一公开”的抽查概率。第十六条（奖惩措施）生态环境信用被评定为A级的企事业单位，可以优先推荐有关荣誉称号，以及法律、法规规定的其他激励性措施。连续二年被评为A级的企事业单位纳入守信激励对象；被评定为C级的企事业单位，取消法人及其负责人生态环境评优活动的参评资格；被评定为D级的企事业单位，暂停生态环境专项资金或者其他生态环境资金补助，取消法人及其负责人生态环境评优活动的参评资格，视情对企事业单位开展约谈，以及法律、法规规定的其他惩罚性措施。第四章 附 则第十七条（名词解释）社会环境监测机构：是指通过合同约定方式提供生态环境监测社会化服务，并能够承担相应法律责任的企事业单位、社会团体或其他性质的机构，包括开展环境质量自动监测设备和污染源自动监测设备的运营维护的企事业单位和机构。第十八条（解释部门）本办法由省级生态环境主管部门负责解释。第十九条（施行时间）本办法自印发之日起生效。《陕西省企业环境信用评价办法》《陕西省企业环境信用评价要求及考核评分标准》（陕环办发〔2015〕91号）废止。

[align=center]市场监管总局办公厅关于开展[/align][align=center]机动车检验专项整治行动的通知[/align][align=center]市监检测发〔2024〕53号[/align]各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：机动车检验是保障道路交通安全、推进大气污染防治的重要工作，直接关系到人民群众切身利益。为进一步贯彻落实《关于深化机动车检验制度改革优化车检服务工作的意见》分工责任，加强机动车检验机构监管，严肃查处虚假检验、串通涨价、违规收费等违法违规行为，坚决深化整治机动车检验市场乱象，市场监管总局决定开展为期6个月的机动车检验专项整治行动。现将有关事项通知如下：[b]一、着力规范检验机构收费行为[/b]各地市场监管部门要督促机动车检验机构严格落实《市场监管总局关于规范新能源汽车检测收费的公告》（2021年第32号），不得就未真实提供的服务收取费用，不得将“尾气检测费”打包进纯电动汽车“年检费”一并收取。依法查处机动车检验机构不按规定明码标价、价格欺诈、价格串通、哄抬价格等价格违法行为，维护机动车检验市场价格秩序。[b]二、加大部门联合监督检查力度[/b]各地市场监管部门要结合检验检测综合治理和年度“双随机、一公开”监督抽查，进一步完善跨部门联合监管机制，积极联合公安、生态环境、交通运输部门加强机动车检验机构监管。对照职责分工，市场监管部门重点关注检验机构资质认定条件和技术能力持续保持情况，配合公安、生态环境、交通运输部门重点通过技术手段查处机构违规出具虚假检验报告等问题。[b]三、严厉查处违法违规行为[/b]各地市场监管部门要联合相关主管部门严厉打击不执行国家标准检验、篡改检验数据、出具虚假检验报告等违法违规行为。对发现出具虚假检验结果的，按照《道路交通安全法》《大气污染防治法》交由公安交管、生态环境部门处罚后，严格依法撤销检验资质，依法依规列入严重违法失信名单。涉嫌构成故意提供虚假文件等犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。[b]四、推动提升检验服务规范化水平[/b]各地市场监管部门要依照《机动车检验机构资质认定评审补充技术要求》实施机动车检验机构资质认定，落实优化车检服务举措。联合公安交管、生态环境部门落实“两站合一”要求，确保新申请和到期换证机构实现安检、环检两站合一。联合公安交管、生态环境、交通运输部门推动落实提升检验服务规范化水平工作要求，优化检验服务流程，推行车辆检验“交钥匙工程”，推进实现群众送检只排一次队、全程一窗办。[b]五、建立健全协同监管机制[/b]各地市场监管部门要结合本地本部门职责特点，研究建立互补共治、信息传递、部门联动的检验检测市场监管执法协调机制。发挥信用监管在防范化解风险方面重要作用，按照《企业信息公示暂行条例》要求，将监督检查和行政处罚信息归集于经营主体名下，及时向公安交管、生态环境部门共享信用信息，形成对违法失信行为的有效制约。及时公开违法案件信息，集中公布一批检验检测违法违规典型案例，提高监管影响力和震慑力。对社会影响较大的违法案件，或涉及行政复议、行政诉讼的案件，应及时向市场监管总局报告。请各省级市场监管部门分别于2024年9月20日和12月10日前将专项整治总结、检查信息汇总表（详见附件）及典型案例上报市场监管总局认可检测司。联系人：认可检测司 左天明 010－82262722附件：2024年机动车检验专项整治行动信息汇总表[align=right]市场监管总局办公厅 [/align][align=right]2024年7月17日 [/align]（此件公开发布）[list][/list][list][*]附件下载[*][/list][list][*][url=https://www.samr.gov.cn/cms_files/filemanager/1647978232/attach/20247/f83a6cd22a1742ca94a90180c7d22c6a.doc?fileName=%E9%99%84%E4%BB%B6%EF%BC%9A2024%E5%B9%B4%E6%9C%BA%E5%8A%A8%E8%BD%A6%E6%A3%80%E9%AA%8C%E4%B8%93%E9%A1%B9%E6%95%B4%E6%B2%BB%E8%A1%8C%E5%8A%A8%E4%BF%A1%E6%81%AF%E6%B1%87%E6%80%BB%E8%A1%A8.doc]附件：2024年机动车检验专项整治行动信息汇总表.doc[/url][/list]

[table][tr][td][align=left] 为加强认证认可检验检测活动事中事后监管，市场监管总局近日发出通知，部署全国市场监管部门以“双随机、一公开”为基本检查方式，对辖区内认证机构、获证企业、检验检测机构开展监督检查。[/align][align=center][img=,600,154]http://www.zhaojiliang.cn/data/uploads/bdattachment/image/20180930/1538274765130394.jpg[/img][/align][align=left] 重点针对未经批准擅自从事认证活动，超出批准范围从事认证活动，增减、遗漏认证规则规定程序的认证机构；对篡改数据和出具虚假检测数据和结果，存在违法违规情况的检验检测机构，依法予以严厉查处。同时，针对社会上反映的“非法认证、买证卖证、关键认证环节走过场；认证人员收红包、索取不合理差旅食宿费用；检验检测机构无资质认定证书检测、超资质认定范围检测”等“认证检测乱象”问题，集中开展专项整治行动。及时公开违法案件信息，集中公布一批认证检测违法违规典型案例，提高监管的影响力和震慑力。[/align][align=left]《通知》全文如下：[/align][align=center]市场监管总局关于加强认证检测市场监管工作的通知 [/align][align=center]国市监认证〔2018〕173号 　　[/align][align=left]各省、自治区、直辖市工商行政管理局、质量技术监督局、市场监督管理部门，新疆生产建设兵团市场监督管理局：[/align][align=left] 质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，是深化“放管服”改革、推动供给侧结构性改革的重要抓手。目前，认证检测活动蓬勃开展，在服务制造业、生态环境、战略新兴产业等方面发挥了重要作用。截至目前，全国认证机构共计470家，有效认证证书175万张，涉及获证组织58万余家；全国检验检测机构共计36327家，年均出具检验检测报告3.76亿份。但是，目前在一些认证检测领域还存在程序不规范、有效性不高、企业获得感不强、“认证检测乱象”等问题。[/align][align=left] 为全面落实“放管服”改革要求和《“十三五”市场监管规划》精神，按照《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）关于加强认证认可检验检测活动事中事后监管的要求，现将进一步加强认证检测市场监管工作相关要求通知如下：[/align][align=left]一、充分认识加强和完善认证检测市场监管的重要意义[/align][align=left] 认证检测工作是质量认证体系的主要载体，是国际通行、社会通用的证明各类市场主体符合相关技术标准或规范的市场化评价工具。加强和完善对认证检测市场的监管，是发挥质量认证“传递信任，服务发展”本质属性和作用的重要保障，也是大市场监管体制的重要组成部分。各级市场监管部门要充分认识到加强认证检测市场监管对于维护各类市场主体公平竞争，破除认证检测行业“劣币驱逐良币”现象，实现行业优胜劣汰的重要意义，要把认证检测市场监管作为日常监管工作的重要内容，发挥综合监管作用，常抓不懈，进一步落实好“放管服”改革要求，营造良好的市场准入环境、竞争环境、消费环境。[/align][align=left]二、以问题为导向，准确把握监管重点[/align][align=left] 各级市场监管部门要根据认证检测工作的专业特点和主要流程环节，梳理分析认证检测行业的实际情况，以问题为导向，把握关键，精准定位，深入开展认证和检测市场监管工作。[/align][align=left]（一）针对管理体系、服务和一般工业品认证等自愿性认证领域。各级市场监管部门应加大对以往监管中发现较多问题以及新批准的认证机构的抽查监管比例，重点检查以下违法违规行为：一是认证机构买证卖证的违法行为；二是认证记录与实际不符，对关键过程审核不到位；三是审核员/检查员擅自减少现场审核时间甚至不到现场；四是审核员/检查员收取红包，索取不合理差旅食宿费用等。[/align][align=left]（二）针对食品农产品认证领域。各级市场监管部门应加强对获证食品农产品生产、加工、销售活动的监管，重点检查以下违法违规行为：一是认证机构擅自降低有机认证标准，现场检查避重就轻，产品检测不能覆盖所有认证产品种类，认证决定流于形式；二是企业伪造、冒用有机认证标志或有机码；三是有机认证基地使用禁用投入物质等。[/align][align=left]（三）针对强制性产品认证领域。各级市场监管部门应重点检查以下违法行为：一是列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口；二是认证证书撤销或暂停期间，不符合认证要求的产品，继续出厂、销售、进口；三是伪造、冒用、买卖CCC证书等。[/align][align=left]（四） 针对生态环境监测机构和机动车检验机构。各级市场监管部门应重点检查以下违法行为：一是在“三检合一”实施过程中，柴油货车尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数以及缺项漏项、重复收费等违法行为；二是环境监测机构资质认定和监测能力范围、仪器设备检定校准、标准物质使用、监测报告和原始记录不符合要求等。[/align][align=left]（五）针对检验检测机构资质认定。各级市场监管部门应重点检查以下违法行为：一是未依法取得资质认定、擅自向社会出具具有证明作用数据、结果；二是超出资质认定证书规定的检验检测能力范围开展检验检测活动；三是未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，向社会出具具有证明作用数据、结果等违法违规行为。[/align][align=left]（六） 针对认可的实验室和检验机构。加强监督管理，指导认可机构开展专项治理行动，重点检查以下不规范行为：一是超出认可证书规定的检测、校准、检验能力范围开展检测、校准和检验活动；二是不能够持续保持认可能力范围内的设备和人员能力，影响检测、校准和检验结果的有效性。[/align][align=left]三、以“双随机、一公开”为基本手段，依法履行监管职责[/align][align=left]（一）严格依法履职。各级市场监管部门要按照《中华人民共和国认证认可条例》、《认证机构管理办法》、《检验检测机构资质认定管理办法》、《强制性产品认证管理规定》等法律法规要求，根据法定职责分工，对辖区内认证检测活动和认证检测结果实施日常监督检查和随机抽查，并依法对认证检测违法违规行为进行严肃查处。[/align][align=left]（二）全面落实“双随机、一公开”监管工作要求。各级市场监管部门应以“双随机、一公开”为基本检查方式，对辖区内认证机构、获证企业、检验检测机构开展监督检查。各级市场监管部门可通过认证认可综合监管平台和资质认定证书查询平台查询强制性产品、管理体系、服务、自愿性工业产品、食品农产品等认证领域的认证机构、获证企业、认证证书以及全国检验检测机构资质认定证书信息，建立所属辖区认证检测市场主体名录库，随机抽取检查对象（认证检测机构、获证企业），对问题频发的认证检测机构、区域、行业、产品可加大抽查权重。[/align][align=left]（三）严厉查处认证检测违法违规问题，集中开展“认证检测乱象”专项整治。各级市场监管部门对发现违法违规的认证检测行为要严格按照法律法规的规定依法严肃查处。对未经批准擅自从事认证活动，超出批准范围从事认证活动，增减、遗漏认证规则规定程序的认证机构；对篡改数据和出具虚假检测数据和结果，存在违法违规情况的检验检测机构，依法予以严厉查处。对发现管理性、技术性问题的单位或个人要责令其整改，明确整改要求，并进行后续跟踪监督落实。[/align][align=left] 近期，各级市场监管部门应针对社会上反映的“认证检测乱象”问题，集中开展专项整治行动。尤其要针对“未经批准非法开展认证活动；买证卖证、关键认证环节走过场；认证人员收红包、索取不合理差旅食宿费用；检验检测机构无资质认定证书检测、超资质认定范围检测”等认证检测违法违规行为，集中进行整治，坚定去疴除弊，重点查处一批大案要案，严厉打击认证检测违法违规行为，维护公平公正规范的认证检测市场环境。[/align][align=left] 其中，原计划开展的2018年质量管理体系认证结果“双随机”专项检查工作与本次专项整治工作一并进行。[/align][align=left]四、加强组织领导，落实工作保障[/align][align=left]（一）加强领导，组织保障。要高度重视认证检测市场监管工作，切实加强领导，精心组织，做好沟通协调，切实加强人力、资金和技术装备保障，周密部署，扎实推进。[/align][align=left]（二）制定方案，落实责任。要综合考虑辖区内实际情况，科学、合理地制定监管工作方案，落实监管执法责任制，明确执法查处目标和责任，切实将工作任务分解到位、严格落实。[/align][align=left]（三）加强联动，宣传引导。要结合各地市场监管部门的职责特点，研究建立互补共治、信息传递、部门联动的认证检测市场监管执法协调机制，做好认证检测市场监管职责的承接与协调工作。借助互联网、新闻媒体等渠道，及时公开违法案件信息，集中公布一批认证检测违法违规典型案例，提高监管的影响力和震慑力，切实形成宣传声势。[/align][align=left]（四）健全机制，长效推进。要制定对认证检测市场监管工作的长效机制，持续加大对基层执法人员的培训培养力度，建立健全一支稳定、专业的监管专家队伍，完善畅通申投诉举报途径，研究建立信用监管机制，擅于运用“大数据”和“互联网+”等手段，提高监管效率。[/align][align=left]（五）做好总结，及时上报。要加强工作总结和交流，及时汇总分析认证检测市场监管工作情况。对社会影响较大的违法案件，或涉及行政复议、行政诉讼的案件，及时向市场监管总局报告。[/align][align=left] 市场监管总局将适时对各地认证检测市场监管工作开展情况进行督导调研。各级市场监管部门要切实落实好各项工作，如实反映监管工作的进展成效、已发现的问题及处置措施，确保监管工作质量。[/align][align=left] 市场监管总局[/align][align=left] 2018年9月25日[/align][/td][/tr][/table]

[align=center][font=方正小标宋简体][size=22pt][color=#ff0000]市场监管总局关于进一步推进检验检测机构[/color][/size][/font][/align][align=center][size=22pt][color=#ff0000]资质认定改革工作的意见[/color][/size][/align]各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：　　为深入贯彻“放管服”改革要求，认真落实“证照分离”工作部署，进一步推进检验检测机构资质认定改革，创新完善检验检测市场监管体制机制，优化检验检测机构准入服务，加强事中事后监管，营造公平竞争、健康有序的检验检测市场营商环境，充分激发检验检测市场活力，现就有关事项提出如下意见。　　一、主要改革措施　　（一）依法界定检验检测机构资质认定范围，逐步实现资质认定范围清单管理。　　1. 法律、法规未明确规定应当取得检验检测机构资质认定的，无需取得资质认定。[color=#666666]对于仅从事科研、医学及保健、职业卫生技术评价服务、动植物检疫以及建设工程质量鉴定、房屋鉴定、消防设施维护保养检测等领域的机构，不再颁发资质认定证书。[/color]已取得资质认定证书的，有效期内不再受理相关资质认定事项申请，不再延续资质认定证书有效期。　　2. 法律、行政法规对检验检测机构资质管理另有规定的，应当按照国务院有关要求实施检验检测机构资质认定，避免相同事项的重复认定、评审。　　（二）试点推行告知承诺制度。　　在检验检测机构资质认定工作中，对于检验检测机构能够自我承诺符合告知的法定资质认定条件，市场监管总局和省级市场监管部门通过事中事后予以核查纠正的许可事项，采取告知承诺方式实施资质认定。[url=http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/djzcj/201911/t20191129_308934.html]具体工作按照国务院有关要求和市场监管总局制定的《检验检测机构资质认定告知承诺实施办法（试行）》（见附件）[/url]实施。　　市场监管总局负责的检验检测机构资质认定事项和省级市场监管部门负责的涉及本行政区域内自由贸易试验区检验检测机构资质认定[url=http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/djzcj/201911/W020191130025012406182.doc]事项，先行试点实施告知承诺制度。根据试点工作情况，待条件成熟后，在全国范围内推行[/url]。　　（三）优化准入服务，便利机构取证。　　1. 检验检测机构申请延续资质认定证书有效期时，对于上一许可周期内无违法违规行为，未列入失信名单，并且申请事项无实质变化的，市场监管总局和省级市场监管部门可以采取[color=#ff0000]形式审查方式[/color]，对于符合要求的，予以延续资质认定证书有效期，[size=18px][color=#cc0000]无需实施现场评审[/color][/size]。　　2. 检验检测机构申请无需现场确认的机构法定代表人、最高管理者、技术负责人、授权签字人等人员变更或者无实质变化的有关标准变更时，可以自我声明符合资质认定相关要求，并向市场监管总局或者省级市场监管部门报备。　　3. 对于选择一般资质认定程序的，[color=#cc9933]许可时限压缩四分之一，即：15个工作日内作出许可决定、7个工作日内颁发资质认定证书；全面推行检验检测机构资质认定网上许可系统，逐步实现申请、许可、发证全过程电子化。[/color]　　（四）整合检验检测机构资质认定证书，实现检验检测机构“一家一证”。　　1. 逐步取消检验检测机构以授权名称取得的资质认定证书，以在机构实体取得的资质认定证书上背书的形式保留其授权名称；检验检测机构与其依法设立的分支机构实行统一质量体系管理的，按照机构自愿申请原则，试点推行证书“一体化”管理，资质认定证书附分支机构地点以及检验检测能力。　　2. [color=#66ff99]检验检测机构具有的检验检测基本条件、技术能力、资质认定信息等相关内容统一接入对外公布的全国检验检测机构大数据平台，纳入全国检验检测服务业统计工作。[/color]　　二、抓好相关落实工作　　（一）加强组织领导，做好宣传培训、指导工作。　　各省级市场监管部门要高度重视资质认定改革工作，积极组织做好相关改革措施的宣传、解读工作。加强相关资质认定工作人员和监管人员培训，加快完善网上许可系统、信息系统建设，确保资质认定改革工作顺利推进。　　（二）坚持依法推进，切实履职到位。　　各省级市场监管部门要依法推进检验检测机构资质认定相关改革措施，切实履行相关职责，充分释放改革红利。积极配合市场监管总局做好相关法律法规立法协调和修订工作，不断完善法制保障。　　（三）加强事中事后监管，落实主体责任。　　各省级市场监管部门要全面落实“双随机、一公开”监管要求，对社会关注度高、风险等级高、投诉举报多、暗访问题多的领域实施重点监管，加大抽查比例，严查伪造、出具虚假检验检测数据和结果等违法行为；积极运用信用监管手段，逐步完善“互联网+监管”系统，落实检验检测机构主体责任和相关产品质量连带责任；对以告知承诺方式取得资质认定的机构承诺的真实性进行重点核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的，应当撤销相应资质认定事项，予以公布并记入其信用档案。　　本意见规定的相关改革事项自2019年12月1日起施行。市场监管总局2019年10月24日[font=宋体][size=16px][color=#333333]　相关链接：[/color][/size][/font][url=http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/xwxcs/201911/t20191115_308567.html][color=#0000ff]一图看懂《关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》[/color][/url]