项目资金管理

农作物良种推广项目资金管理暂行办法（财农16号）【发布单位】财政部、农业部【发布文号】财农16号【发布日期】 2004-03-29【生效日期】 2004-04-01【效力】【备注】省（自治区、直辖市）财政厅（局）、农业（农垦）厅（局、委），新疆生产建设兵团财务局、农业局：　　农作物良种推广资金是中央财政为加快我国良种推广，促进农作物良种区域化种植，提高农产品品质而设立的专项资金。为加强对良种推广项目和资金的管理与监督，提高资金使用效益，根据财政农业专项资金管理的有关规定，特制定《农作物良种推广项目资金管理暂行办法》。本暂行办法适用于高油大豆、优质专用小麦和专用玉米等（农作物）良种推广补贴，水稻良种推广补贴资金管理办法另行制定下发。现将《农作物良种推广项目资金管理暂行办法》印发给你们，请严格遵照执行。　　附件:农作物良种推广项目资金管理暂行办法　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年三月二十九日附件：农作物良种推广项目资金管理暂行办法　　第一条为加强农作物（不含水稻）良种推广项目资金的管理，提高资金使用效益，根据财政农业专项资金管理有关办法，特制定本规定。　　第二条本规定所指农作物良种是指通过国家或省级审定，有市场需求的农作物种子。　　第三条项目资金的使用，必须遵循政策公开、农民受益、合同管理、专款专用的原则。　　第四条项目资金的补贴标准，粮食品种一般按每亩10元补助。经济作物可适当提高补助标准。按照核定的推广面积，通过供种单位对种植农作物良种的农户（含农场种粮职工，下同）进行补贴。　　第五条通过建立农作物良种推广示范区（以下简称示范区），实施良种推广补贴。选择示范区必须尊重市场规律，尊重农民意愿，不得采取强制手段。具体要求如下：　　1、发挥优势产区优势。示范区要符合农业部发布的《优势农产品区域发展规划》的范围和要求。　　2、符合市场需求。补贴的品种必须是具有市场需求、产品质量有优势的优良品种。　　3、具有转化能力。示范区有一定农产品加工转化能力。贯彻优质优价政策，确保优质农产品收购订单的落实。　　4、突出规模效益。良种推广要集中连片，能够形成较大的生产区域。　　5、促进标准化生产。推广良种良法及配套技术，提高标准化生产水平。　　第六条良种推广项目由财政部和农业部共同组织实施。　　财政部主要职责：落实项目资金预算；会同农业部制定资金分配方案；拨付项目资金；对项目资金使用进行检查和监督等。　　农业部主要职责：提出良种推广项目计划和实施方案；组织开展生产管理、技术培训和咨询服务；指导示范区进行产销衔接；对项目的实施过程和效果进行监管和评估。　　第七条省级财政部门和农业（农垦）部门联合申报本省（垦区）良种补贴面积和资金，制定良种推广项目实施方案，对项目实施、产销衔接等进行组织协调和监管。　　第八条省级农业部门与其市、县级农业部门负责确定本地区良种推广项目主推品种和配套技术；组织供种单位与农村集体经济组织或农民签订统一供种合同；组织农产品加工销售企业与农村集体经济组织或农民签订收购合同。　　第九条供种单位的选择，由省级农业部门会同省级财政部门统一组织公开招标。具体招标办法由各省制定，报农业部、财政部备案。　　第十条良种供应和订单收购合同要明确品种名称、种子数量、播种面积、供种价格、供种单位、收购单位和收购价格等内容，明确供种单位、收购单位和农民之间的责任和义务。　　第十一条示范区所在省各级财政部门和农业部门统一制定标明种子名称、供种单价、推广面积和供种数量等内容的良种统一供种清册(样式附后)，由供种单位印制，并在良种供应时，由购种农民签名并按指印。　　第十二条供种单位根据竞标要求，提出良种繁育、加工和统一供种计划，保证种子货源充足、质量合格、供应及时。　　第十三条示范区所在地财政部门在开标后对供种单位按照招标确定的供种量预拨70％的项目资金，其余30％的资金凭财政部门和农业部门审核后的供种清册，于播种（种植）后与供种单位结算。　　第十四条示范区所在省各级财政部门要支持和参与良种推广工作，保证良法推广和必要的组织管理经费。　　第十五条各级农业等有关部门要加强对农作物种子市场、种子质量、种子价格的监管，做好良种供应和种子质量的监督检验工作，防止出现假冒伪劣种子坑农害农和趁机哄抬种子价格的行为。　　第十六条中央有关部门要在中央级新闻媒体上公布受补贴的省和县名单，省级有关部门要在省级媒体上公布受补贴的县、乡名单，县级有关部门要在县级媒体上公布受补贴的乡、村名单。乡政府负责将承担良种推广补贴任务的农户名单在所在村内公布、公示。公布、公示的内容包括良种推广面积、补贴标准和金额，村内公示必须做到分户张榜公布，接

为加强重点生态保护修复治理资金管理，财政部修订了《重点生态保护修复治理资金管理办法》(简称《办法》)。近日，财政部公布了《办法》全文。　　《办法》所称治理资金是指中央预算安排的，用于开展山水林田湖草沙一体化保护和修复、历史遗留废弃工矿土地整治等生态保护修复工作，提升生态系统多样性、稳定性、持续性的资金。　　办法规定，治理资金使用和管理应当遵循：坚持公益方向、合理划分事权、统筹集中使用、资金安排公开透明等原则。治理资金由财政部会同自然资源部等部门管理。　　办法介绍，治理资金[b]支持范围主要包括[/b]：山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、历史遗留废弃工矿土地整治。治理资金应优先用于解决生态系统突出问题，[b]不得用于[/b]公园、广场、雕塑等旅游设施与“盆景”工程等。　　治理资金采取项目法分配。山水林田湖草沙一体化保护和修复工程[b]总投资10亿元—20亿元(不含20亿元)的项目奖补5亿元[/b]；工程总[b]投资20亿元—50亿元(不含50亿元)的项目奖补10亿元[/b]；工程[b]总投资50亿元及以上的项目奖补20亿元。[/b]历史遗留废弃工矿土地整治[b]总投资5亿元及以上的项目奖补3亿元。[/b]办法强调，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用治理资金。[align=center]　　[b]关于印发《重点生态保护修复治理资金管理办法》的通知[/b][/align][align=center]　　财资环〔2024〕6号[/align]　　各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：　　为加强重点生态保护修复治理资金管理，我们修订了《重点生态保护修复治理资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。　　附件：重点生态保护修复治理资金管理办法　　财 政 部　　2024年2月1日　　[b]重点生态保护修复治理资金管理办法　　第一条[/b] 为规范和加强重点生态保护修复治理资金（以下简称治理资金）管理，提高资金使用效益，促进生态系统保护修复，根据《中华人民共和国预算法》、《自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》等有关规定，制定本办法。　　[b]第二条[/b] 本办法所称治理资金是指中央预算安排的，用于开展山水林田湖草沙一体化保护和修复、历史遗留废弃工矿土地整治等生态保护修复工作，提升生态系统多样性、稳定性、持续性的资金。　　[b]第三条[/b] 治理资金使用和管理应当遵循以下原则：　　[b]（一）坚持公益方向。治理资金使用要区分政府和市场边界，支持公益性工作。　　（二）合理划分事权。[/b]治理资金使用要着眼全局，立足中央层面，主要用于共同财政事权事项，支持开展对生态安全具有重要保障作用、生态受益范围较广的重点生态保护修复。　　[b]（三）统筹集中使用。[/b]中央层面注重集中分配，聚焦于生态系统受损、开展修复最迫切的重点区域和工程；地方层面注重统筹使用，加强生态环保领域资金的整合，发挥资金协同效应，同时避免相关专项资金重复安排。　　[b]（四）资金安排公开透明。[/b]治理资金安排情况要及时向社会公开。治理资金支持的项目采取竞争性评审方式择优确定，并确保评审过程公开、公平、公正。　　[b]第四条[/b] 本办法实施期限至2028年底。实施期限届满前财政部会同自然资源部等部门根据国务院有关规定及重点生态保护修复治理形势需要，按规定程序评估确定是否继续实施及延续期限。　　[b]第五条[/b] 治理资金由财政部会同自然资源部等部门管理。　　财政部负责审核治理资金预算需求，安排并下达预算；组织指导主管部门和地方做好预算绩效管理，开展预算监管，将审核确定后的绩效目标同步下达；指导地方加强资金管理等。　　自然资源部等部门负责提出治理资金预算需求；制定项目技术标准，组织开展对地方申报项目的负面清单审核；审核地方报送的绩效目标，按要求设定并向财政部提交绩效目标，组织实施预算绩效管理；督促和指导地方做好项目管理等工作。　　地方财政、自然资源等部门要按照职责分工负责组织开展本区域实施方案的编制、审核和项目储备等工作，对项目内容的真实性、准确性负责；按要求设定绩效目标或审核下级部门提交的绩效目标并报送上级部门；负责项目立项、组织实施、日常监管、竣工验收等，落实后期管护责任。　　[b]第六条 治理资金支持范围主要包括以下方面：　　（一）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。[/b]着眼于国家重点生态功能区、国家重大战略重点支撑区、生态问题突出区，坚持保护优先、自然恢复为主，支持对生态安全具有重要保障作用、生态受益范围较广的重点生态地区进行系统性、整体性修复，完善生态安全屏障体系，整体提升生态系统多样性、稳定性、持续性。　　[b]（二）历史遗留废弃工矿土地整治。[/b]对生态安全具有重要保障作用、生态受益范围较广的重点生态地区开展历史遗留和责任人灭失的废弃工业土地和矿山废弃地整治，实施区域性土地整治示范，盘活存量建设用地，提升土地节约集约利用水平，修复人居环境。　　治理资金应优先用于解决生态系统突出问题，[b]不得用于以下方面支出：[/b]不符合自然保护地、生态保护红线、耕地保护红线等国家管控要求的项目；有明确修复责任主体的项目；已有中央财政资金支持的项目；公园、广场、雕塑等旅游设施与“盆景”工程等景观工程建设。对不再符合法律、行政法规等有关规定，政策到期或调整，相关目标已经实现或实施成效差、绩效低下的支持事项，应当及时退出。　　[b]第七条 治理资金采取项目法分配。　　山水林田湖草沙一体化保护和修复工程[/b]总投资10亿元-20亿元（不含20亿元）的项目奖补5亿元；工程总投资20亿元一50亿元（不含50亿元）的项目奖补10亿元；工程总投资50亿元及以上的项目奖补20亿元。　　[b]历史遗留废弃工矿土地整治[/b]总投资5亿元及以上的项目奖补3亿元。　　[b]第八条[/b] 财政部会同自然资源部等部门通过竞争性评审方式公开择优确定支持项目。　　财政部会同自然资源部等部门在项目评审前发布申报指南，明确项目申报范围、重点、要求等具体事项。　　项目所在省、自治区、直辖市（以下统称省）负责编制项目实施方案，明确工作目标、实施任务、保障机制以及分年度资金预算等，对申报信息进行全面审核，并按照项目申报要求申报项目。　　纳入支持范围项目所在省应当按规定对项目实施方案进行修改后，按程序报送财政部、自然资源部等部门。　　[b]第九条 [/b]项目在实施过程中，因实施环境和条件发生重大变化，确有必要调整实施方案的，应当坚持总投资和绩效目标不降低原则。实施方案调整不涉及项目实施区域变化的，应报财政部、自然资源部等部门备案；涉及项目实施区域发生变化的，应报财政部、自然资源部等部门审批。山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目实施方案的调整应报经省级人民政府批准同意。　　[b]第十条[/b] 财政部会同自然资源部等部门组织对治理资金实施预算绩效管理，强化绩效目标管理，做好绩效运行监控，组织开展绩效评价，加强绩效评价结果反馈应用，建立治理资金考核奖惩机制，并将绩效评价结果、资金使用和执行情况作为调整完善政策及资金预算的重要参考。绩效评价包括对决策、管理、产出、效益、满意度等指标的考核。具体内容包括：决策情况、相关制度建设情况、资金到位使用及项目实施进展情况，以及实现的产出、取得的生态经济社会效益等绩效目标完成情况。　　[b]第十一条[/b] 各省级财政部门应当会同同级自然资源等部门做好绩效管理工作，对本地区绩效目标进行审核汇总，报自然资源部、财政部等部门审核，并抄送财政部当地监管局。执行中按要求组织做好绩效运行监控和绩效自评等绩效管理工作。　　地方财政、自然资源等部门[b]应当科学组织项目，合理筹措资金，避免形成隐性债务[/b]，要对治理资金使用情况进行动态监督，如发现资金使用、项目调整等方面重大问题，应当按照程序及时报告。　　[b]第十二条[/b] 本办法未明确的其他事宜，如资金下达、拨付、使用、结转结余资金处理等，按照《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预[2015]230号）有关规定执行。　　[b]第十三条[/b] 财政部各地监管局按照工作职责和财政部的要求，对治理资金的使用管理情况进行监督。　　[b]第十四条 [/b]治理资金支持项目形成的各类资产，由所在地县级以上人民政府承担管护责任，负责运行管理和维护。　　[b]第十五条[/b] 各省级财政部门应当会同自然资源等部门结合本地区实际情况，根据本办法制定治理资金使用管理实施细则。　　[b]第十六条[/b] 任何单位和个人不得截留、挤占和挪用治理资金。对于违反国家法律、行政法规和有关规定的单位和个人，有关部门应当及时制止和纠正，并严格按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　[b]第十七条[/b] 各级财政、自然资源等部门及其工作人员在资金审批工作中，存在骗取、挤占、截留、挪用资金或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为之一的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　[b]第十八条[/b] 本办法由财政部会同自然资源部等部门负责解释，　　[b]第十九条[/b] 本办法自发布之日起施行。《财政部关于印发的通知》（财资环[2021]100号）同时废止。

近日，国家发展改革委发布《[url=https://www.solidwaste.com.cn/news/349826.html]污染治理中央预算内投资专项管理办法[/url]》，专项[b]重点支持城镇环境基础设施建设、重点行业清洁生产改造、重点领域环境治理、水污染治理和节水等方向[/b]。[align=center][img=image.png]https://imgs.h2o-china.com/news/2024/04/1712717961599700.png[/img][/align]其中，城镇环境基础设施建设方面，支持城镇生活垃圾分类、收转运体系建设，生活垃圾焚烧处理设施建设和提标改造，厨余垃圾资源化利用，危险废物集中处置设施建设等项目。重点行业清洁生产改造方面，支持电镀、皮革、有色金属、印染、制药等涉重金属行业及钢铁、水泥、焦化等行业先进清洁生产技术示范项目。重点领域环境治理方面，支持细颗粒物和臭氧协同治理、土壤重金属污染治理、新污染物治理等项目。支持国家批复的园区环境污染第三方治理项目。水污染治理和节水方面，支持城镇污水收集处理和污泥处理设施及城镇污水管网新建和改造，污水资源化利用设施建设，海水(咸水)淡化工程及关键材料装备示范工程，重点行业节水改造，矿井水等非常规水利用设施，中央和国家机关节水改造等项目。就支持比例来看， 重点行业清洁生产改造和重点行业节水改 造项目支持资金按不超过项目总投资的 15%控制 ，危险废物集中 处置设施建设项目支持资金按不超过项目总投资的 20%控制， 其他建设项目按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的40% 、60% 、70% 、70%控制， 单个项目支持资金原则上不超过 1 亿元(全额补助的地区除外)附：[align=center][b]污染治理中央预算内投资专项管理办法[/b][/align][b]第一章 总则[/b]第一条 为加强和规范中央预算内投资污染治理项目管理 ， 保障项目顺利实施 ，切实发挥中央预算内投资效益， 根据《中共 中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《政府投资条例》 《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环 境基础设施建设指导意见的通知》《中央预算内投资补助和贴息 项目管理办法》《中央预算内直接投资项目管理办法》《中央预 算内投资项目监督管理办法》《国家发展改革委关于修订投资管理有关规章和行政规范性文件的决定》《国家发展改革委关于规 范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》等规定和要求 ，制定本办法。第二条 国家发展改革委根据党中央 、国务院确定的工作重点 ，按照科学、民主、公正、高效的原则，平等对待各类投资主体，紧紧围绕推动生态文明建设和美丽中国建设，统筹安排污染 治理中央预算内投资资金，坚持“ 一钱多用 ”，积极支持国家重大战略实施过程中符合条件的项目。第三条 本专项安排的中央预算内投资资金， 根据实际情况采取投资补助等方式。第四条 本专项中央预算内投资应当用于前期手续齐全 、具备开工条件的计划新开工或在建项目，不得用于已完工(含试运行)项目。[b]第二章 支持范围和标准[/b]第五条 国家发展改革委根据各类项目性质和特点 、中央和地方事权划分原则 、所在区域经济社会发展水平等，统筹支持各地城镇污染治理项目建设， 向长江经济带发展 、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略涉及地区 、国家生态文明试验区 、绿色产业示范基地等倾斜 。已有其他中央预算内投资专项明确支持的项目不在本专项支持范围。第六条 本专项重点支持城镇环境基础设施建设 、重点行业 清洁生产改造 、重点领域环境治理 、水污染治理和节水等方向，重点支持内容包括：(一)城镇环境基础设施建设 。支持城镇生活垃圾分类 、收转运体系建设，生活垃圾焚烧处理设施建设和提标改造，厨余垃圾资源化利用 ，危险废物集中处置设施建设等项目。(二)重点行业清洁生产改造等。支持电镀 、皮革、有色金属、印染、制药等涉重金属行业及钢铁、水泥、焦化等行业先进清洁生产技术示范项目。(三)重点领域环境治理。支持细颗粒物和臭氧协同治理、 土壤重金属污染治理、新污染物治理等项目。支持国家批复的园区环境污染第三方治理项目。(四)水污染治理和节水 。支持城镇污水收集处理和污泥处 理设施及城镇污水管网新建和改造，污水资源化利用设施建设，海水(咸水)淡化工程及关键材料装备示范工程，重点行业节水改造，矿井水等非常规水利用设施，中央和国家机关节水改造等项目。(五)其他。围绕贯彻落实党中央 、国务院交办重大事项需安排支持的项目建设，包括生态产品价值实现机制项目建设等。以上支持范围中， 重点行业清洁生产改造和重点行业节水改 造项目支持资金按不超过项目总投资的 15%控制 ，危险废物集中 处置设施建设项目支持资金按不超过项目总投资的 20%控制， 其他建设项目按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的40% 、60% 、70% 、70%控制， 单个项目支持资金原则上不超过 1 亿元(全额补助的地区除外) 。 中央和国家机关有关项目原则上全额安排。按照国家有关规定享受特殊政策地区的建设项目，安排标准根据相关规定执行。申请享受特殊政策的地区在申报时应明确提出，并附政策依据及证明材料 。其中， 西藏及四省涉藏州县、南疆四地州、甘肃临夏州、 四川凉山州、云南怒江州等地区项目原则上全额补助 。新疆生产建设兵团项目支持比例按西部地区标准执行，兵团向南发展项目按南疆四地州标准执行。第七条 国家发展改革委组织编报年度中央预算内投资计划时，根据党中央、国务院决策部署，结合工作任务需要，确定当年具体支持项目范围和要求。[b]第三章 投资计划申报[/b]第八条 各省、自治区、直辖市和计划单列市 、新疆生产建 设兵团发展改革部门(以下简称省级发展改革部门)及相关中央部门 、计划单列企业集团(以下简称中央单位) 是本专项的项目 汇总申报单位，要按照国家发展改革委确定的安排原则、支持范围和申报要求等 ，及时组织开展年度中央预算内投资计划申报。中央和国家机关项目按照权限由中直管理局 、国管局汇总申报 ，全国人大机关，国务院各部门、各直属机构，全国政协机关及有关人民团体，最高人民法院，最高人民检察院(以下简称 “ 各部门 ” )所属事业单位(不含自收自支单位)、垂直管理机构、派出机构项目由各部门征求国管局意见后汇总申报 。国家发展改革委在编制年度计划时统筹安排中央预算内投资。第九条 申请投资资金的项目，由项目单位按程序向项目汇总申报单位报送项目资金申请报告 。资金申请报告应当包括以下内容：(一)项目单位的基本情况。(二)项目的基本情况 。包括全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)生成的项目代码 、建设内容 、建设条件落实情况等。(三)项目已通过全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)完成审批(核准、备案)情况。(四)申请投资支持的主要理由和政策依据。(五)项目建设方案 。包括项目建设必要性 、选址 、建设规模、建设内容、工艺方案、产品方案、设备方案、工程方案等。(六)项目投资估算。包括主要工程量表 、主要设备表 、投资估算表等。(七)项目建设资金保障情况。包括项目资金来源渠道和方式等。(八)项目实施进度。包括项目总体进度安排， 以及项目已完成的建设内容和投资。(九)项目绩效效果。包括生活垃圾收转运和处理项目测算 新增生活垃圾收转运能力和处理能力， 污水处理设施项目测算新 增污水处理能力 。城镇污水管网项目测算新增污水管网长度 ，危险废物处置设施项目测算新增危险废物处置能力等。(十)相关附件 。包括项目规划许可、用地审批、节能审查、环评等前期手续(如需办理)复印件， 以及资金到位情况。(十一)项目单位应当对其提交材料的真实性、合规性负责，特别是不存在重复申请其他中央预算内投资或中央财政资金的情况，并向项目汇总申报单位作出书面承诺。第十条 省级发展改革部门应当组织对资金申请报告进行审核，包括开展现场审核并对审核结果和申报材料的真实性、合规性负责。审核重点包括项目是否符合本专项规定的资金投向，主要建设条件是否落实，建设内容是否经济可行，申报投资是否符合安排标准，是否存在重复安排投资，是否已纳入其他中央预算 内投资或中央财政资金支持范围，是否通过全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)完成审批(核准、备案)，项目单位是否被列入严重失信主体名单等。第十一条 省级发展改革部门、 中央单位将审核通过的项目汇总报送国家发展改革委， 同时组织做好中央预算内投资绩效申 报工作 ，填报专项投资计划绩效目标， 随资金申请报告和投资计划请示一并上报。[b]第四章 投资计划下达[/b]第十二条 本专项的中央预算内投资资金采取直接安排到具体项目的下达方式。第十三条 国家发展改革委按照《国家发展改革委关于修订印〈国家发展改革委投资咨询评估管理办法〉的通知》等文件规定，委托第三方评估机构对资金申请报告进行经济技术性等评估，主要评估项目污染治理效果经济可行性 、 总投资合理性、配套资金和建设条件落实情况、项目单位信用情况、对地方政府债务负担的影响等。评估内容包括但不限于：( 一 )是否符合本办法及申报通知明确的支持方向。( 二 )项目建成后的污染治理效果。(三)项目的工艺技术先进性和适用性。(四)项目实施方案的合理性和可行性。(五)提交的相关文件是否齐备、有效。(六)项目单位是否被列入严重失信主体名单。第十四条 国家发展改革委根据评估结果，综合考虑各领域 工作建设任务、各地资金需求评估情况、上年度专项执行情况、绩效评价和评估情况、监督检查和评估督导情况等，择优选取项目批复资金申请报告，并下达投资计划 。下达当年可建成的项目，投资计划 一 次性下达 。其他项目批复资金申请报告后，投资 计划分两次下达，第 1 次原则上安排 50%投资补助资金，第 2 次根据项目建设进展情况下达后续投资补助资金。第十五条 省级发展改革部门或中央单位应在收到投资计划后 10 个工作日内转发下达投资计划 。通过全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)将投资计划落实到具体项目 。每个项目均需明确项目单位及项目负责人、日常监管直接责任单位及监管责任人。第十六条 获得本专项支持的项目，应当严格执行国家有关法律法规和政策要求，严格按照项目批复以及中央预算内投资绩 效目标表确定的总体目标 、绩效目标实施建设，不得擅自改变主 要建设内容和建设标准，如确需改变，须按程序报批。严禁转移、侵占或者挪用本专项资金。严格落实安全生产要求。第十七条 实行信用承诺制度。项目单位在上报资金申请报告时，要向所在地发展改革部门出具承诺意见，承诺所报材料真实有效。各级发展改革部门逐级上报至省级发展改革部门汇总，并共享至全国信用信息共享平台。第十八条 分两次下达投资计划的项目，项目申报汇总单位应在下达第 1 次投资计划当年底对项目建设情况进行进度考核评价。对建设进度良好、绩效目标合格的项目，项目申报汇总单位向国家发展改革委上报申请下达第 2 次投资计划的请示。国家发展改革委受理请示后，按程序下达后续投资补助资金。第十九条 项目汇总申报单位要会同有关行业管理部门按职责全面加强项目实施监管， 组织项目单位于每月 10 日前将项目的 审批 、开工情况、投资完成情况、工程进度、竣工 等信息通过全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)及时、准确、完整填报 ，并随项目建设实施进度及时上传项目相关资料。各级发展改革部门和相关中央单位要强化项目日常监管。项目直接管理单位或行业主管部门作为项目日常监管责任单位，要 落实好监管责任，采取组织自查、复核检查和实地查看等方式，对中央预算内投资项目的资金使用 、项目建设进展等情况加大监督检查力度。第二十条 项目单位应当执行项目法人责任制 、招投标制、 工程监理制、合同管理制以及中央预算内投资项目管理的有关规定。对于本专项中央预算内投资，要做到独立核算、专款专用。第二十一条 实行项目调整制度。项目有以下情形的，应予以及时调整：(一)地方项目在中央预算内投资计划下达后超过 一年未开工的， 中央单位项目在中央预算内投资计划下达后超过 一年未招投标的。(二)实施期延期超过 6 个月的。(三)总投资额、建设规模、标准和内容发生较大变化，且项目既定建设目标不能按期完成的。(四)补助资金未按照项目建设进度及时拨付且沉淀时间超过 6 个月以上的。(五)承担单位主体发生实质性改变的。(六)其他原因导致项目无法继续实施的。确需调整的项目， 由省级发展改革部门收回资金，并选取符 合条件的项目提出调整申请， 报国家发展改革委同意后予以 整。调出项目不再安排中央预算内投资支持。中央单位项目调整 根据相关规定执行。调整结果应当及时在全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)中更新报备。第二十二条 实行项目完工报告制度。项目已建成 、具备验收条件的，项目单位要向所在地发展改革部门报送完工报告，及时更新全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)信息。项目申报汇总单位负责组织有关方面进行验收， 并将验收 结果报国家发展改革委。原则上应在项目竣工后 6 个月内完成验收。下达到有关中央单位的中央预算内投资，完工报告由相关单 位通过全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库) 向国家发展改革委报送。报告内容包括：项目建设进度情况、资金使用情况、建设方案落实情况、预期效果达成情况等。在验收过程中，如发现项目未能按批复要求完成任务目标和 绩效目标的，项目单位应在 6 个月内完成整改，并申请再次验收。对于限期整改后验收仍不通过的，收回全部中央预算内投资。[b]第五章 监督管理措施[/b]第二十三条 国家发展改革委应当加强对投资计划有关专项 的绩效目标审核和绩效跟踪监控， 通过全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库) 对项目进行监管 ，按照有关规定对投资支持项目进行监督检查或评估督导，对发现的问题及时作 出处理 ，将绩效评价情况和整改落实情况作为安排投资的重要依据，并按程序办理项目调整和中央预算内投资收回等工作。对监督检查或评估督导中存在问题较多、整改不到位的地方和中央单位，国家发展改革委视情况压缩下年度中央预算内投资安排规模。第二十四条 项目汇总申报单位要依据职责分工，督促有关单位落实项目建设资金，明确项目单位及项目责任人、日常监管 直接责任单位及监管责任人，及时协调解决项目实施过程中出现 的问题，防止转移、侵占或者挪用专项投资，确保专项投资安全合理使用， 并按要求向国家发展改革委报告项目建设实施情况、绩效完成情况、进度考核评价报告和重大事项。第二十五条 各级发展改革部门和项目单位应当自觉接受并配合做好审计、监察、财政和评估督导等部门依据职能分工进行 的监督检查，如实提供项目相关文件资料和情况，不得销毁 、隐匿、转移、伪造或者无故拖延、拒绝提供有关资料。第二十六条 项目单位(法人)有下列情形之一的，各级发 展改革部门应当责令其限期整改，采取核减、收回或者停止拨付 中央预算内投资资金等措施，将相关信息纳入全国信用信息共享平台和在“信用中国” 网站公开， 并可以根据情节轻重提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的行政或者法律责任：( 一 )提供虚假情况 、未按要求全面完整提供真实情况 、骗取投资资金的。( 二 )滞留、挤占、截留或者挪用投资资金的。(三)擅自改变主要建设内容或降低建设标准的。(四)拒不接受依法进行的监督检查或评估督导的。(五) 未按要求通过全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)报告相关项目信息的。(六)其他违反国家相关法律法规和本办法规定的行为。第二十七条 项目日常监管责任单位有下列情形之一的，由国家发展改革委或项目汇总申报单位采取通报、约谈的方式对项目日常监管责任单位予以提醒 涉嫌违纪违法的问题线索 ，按照规定移交纪检监察部门、司法机关 对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法追究其行政法律责任：( 一 )监管失职失责，对其负责监管的投资项目出现第二十六条情形制止不力，甚至包庇纵容的。( 二 )对项目单位(法人)录入信息不及时、不准确、不完整等未尽到监管责任，影响对投资项目有关调度监测等监督管理工作的。(三)对监管机构已经指出项目存在问题， 督促整改不到位，导致问题长期未整改的。(四)其他违反法律、行政法规和国家发展改革委规章、规范性文件的行为。第二十八条 项目汇总申报单位有下列情形之一的， 国家发展改革委应当责令整改，明确整改期限，督促整改落实 情节严重的，视情况暂停项目汇总申报单位环资领域中央预算内资金申请资格1年，暂停项目所在地市环资领域中央预算内资金申请资格2年，暂停项目所在区县环资领域中央预算内资金申请资格3年，并约谈有关单位负责人，视情况予以通报 涉嫌违纪违法的问题线索，按照规定移交纪检监察部门、司法机关：( 一 )1 年内被监督检查或审计查出第二十六条所指投资项目问题较多的。( 二 )不按照规定时限要求转发或分解下达投资计划，严重 影响项目建设实施，或者造成资金大量沉淀、闲置等严重不利影响的。(三)其他违反法律、行政法规和国家发展改革委规定的行为。第二十九条 对于项目单位(法人)、项目日常监管责任单位、项目汇总申报单位等违反本办法有关规定，但能够积极配合调查 、认真整改纠正、主动消除或者减轻危害后果的， 可以酌情从轻或减轻处理。第三十条 项目资金申请报告由咨询服务机构编制完成的，需附现场查看材料，在资金申请报告中如实说明项目实施进度等情况，对未如实说明的，国家发展改革委应当责令整改，进行内部通报，情节严重的，将不再受理其编制的资金申请报告。对把关责任落实不到位的评审机构，暂停其承担评审任务资格。[b]第六章 附则[/b]第三十一条 省级发展改革部门可根据本办法制定管理细则。第三十二条 本办法由国家发展改革委负责解释。第三十三条 本办法从印发之日起施行，有效期 5 年，根据情况适时修订调整。《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》(发改环资规〔 2021 〕655 号)同时废止。

近日，国家发展和改革委员会发布《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》和《污染治理中央预算内投资专项管理办法》。[color=#c00000][b]一、《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》[/b][/color][b]《办法》指出，专项重点支持重点行业和重点领域节能降碳、循环经济助力降碳等方向，重点支持内容包括：[/b][list][*][b]碳达峰碳中和先进技术示范及应用项目：[/b]支持“双碳”领域技术水平领先、减排效果突出、示范效应明显的项目建设，重点支持列入绿色低碳先进技术示范项目清单的项目。支持国家碳达峰试点城市和园区使用生物质能、地热能等可再生能源替代化石能源示范项目。支持规模化碳捕集利用与封存项目建设。工业重点领域绿色低碳技术攻关项目通过其他资金渠道支持。[*][b]重点行业和重点领域节能降碳项目：[/b]支持电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、焦化、纺织、造纸、印染、机械、数据中心等重点行业重点领域节能降碳改造，重点用能单位和园区能源梯级利用、能量系统优化等综合能效提升，供热基础设施节能升级改造与综合能效提升，中央和国家机关节能改造等。[*][b]循环经济助力降碳项目：[/b]支持园区循环化改造、国家“城市矿产”示范基地和资源循环利用基地等升级改造，支持规模化规范回收站点和绿色分拣中心建设，以及废钢铁、废有色金属、废玻璃、废橡胶、废旧汽车、废旧电池、废弃电器电子产品、废旧纺织品、退役风电光伏设备等废弃物循环利用。支持退役设备再制造。支持以农林剩余物资源化利用为主的农业循环经济项目。支持可降解塑料、可循环快递包装、“以竹代塑”产品生产、废塑料回收利用。支持尾矿（共伴生矿）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工业副产石膏、建筑垃圾等固体废弃物综合利用。支持生物质能源化利用。[*][b]其他：[/b]围绕贯彻落实党中央、国务院交办重大事项需安排支持的项目建设。[/list]以上支持范围中，[color=#c00000]列入绿色低碳先进技术示范项目清单的参照技术攻关管理并按支持资金不超过项目总投资的30%控制，其他碳达峰碳中和先进技术示范及应用项目、重点行业和重点领域节能降碳项目支持资金按不超过项目总投资的20%控制，循环经济助力降碳项目支持资金按不超过项目总投资的15%控制，单个项目支持资金原则上不超过 1 亿元。[/color]中央和国家机关有关项目原则上全额安排。[color=#c00000][b][/b][/color][color=#c00000][b]二、《污染治理中央预算内投资专项管理办法》[/b][/color][b]《办法》指出，专项重点支持城镇环境基础设施建设、重点行业清洁生产改造、重点领域环境治理、水污染治理和节水等方向，重点支持内容包括：[/b][list][*][b]城镇环境基础设施建设：[/b]支持城镇生活垃圾分类、收转运体系建设，生活垃圾焚烧处理设施建设和提标改造，厨余垃圾资源化利用，危险废物集中处置设施建设等项目。[*][b]重点行业清洁生产改造：[/b]支持电镀、皮革、有色金属、印染、制药等涉重金属行业及钢铁、水泥、焦化等行业先进清洁生产技术示范项目。[*][b]重点领域环境治理：[/b]支持细颗粒物和臭氧协同治理、土壤重金属污染治理、新污染物治理等项目。支持国家批复的园区环境污染第三方治理项目。[*][b]水污染治理和节水：[/b]支持城镇污水收集处理和污泥处理设施及城镇污水管网新建和改造，污水资源化利用设施建设，海水（咸水）淡化工程及关键材料装备示范工程，重点行业节水改造，矿井水等非常规水利用设施，中央和国家机关节水改造等项目。[*]其他：围绕贯彻落实党中央、国务院交办重大事项需安排支持的项目建设，包括生态产品价值实现机制项目建设等。[/list]以上支持范围中，[color=#c00000]重点行业清洁生产改造和重点行业节水改造项目支持资金按不超过项目总投资的15%控制，危险废物集中处置设施建设项目支持资金按不超过项目总投资的20%控制，其他建设项目按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的40%、60%、70%、70%控制，单个项目支持资金原则上不超过1亿元（全额补助的地区除外）。[/color]中央和国家机关有关项目原则上全额安排。[b]附：[/b][url=https://img1.17img.cn/17img/files/202404/attachment/f86c0b51-5e39-4168-8bab-50cde8abf84a.pdf][b]节能降碳中央预算内投资专项管理办法.pdf[/b][/url][url=https://img1.17img.cn/17img/files/202404/attachment/c05ed5b0-2089-4c94-aa89-4c3a55252c89.pdf][b]污染治理中央预算内投资专项管理办法.pdf[/b][/url][来源：仪器信息网] 未经授权不得转载[align=right] [/align]

[font=&][color=#cc0000][size=16px][b]各类非政府组织、公益组织所获得的没有指定具体对象的捐赠资金，虽然不属于财政性资金，但显然具有特定的公共性质，有特定的区域和使用范围限定，并且该捐赠资金并不属于慈善机构本身所有，不能像其他社会主体一样，可以随意支配和随意选择采购方式，[/b][/size][/color][/font][font=&][color=#cc0000][size=16px][b]因此也是一种公共采购。[/b][/size][/color][/font][font=&][color=#cc0000][size=16px][b]它必须由政府进行管理和干预，同样适用相关公共采购制度规定，纳入公共管理和监督的范围，以取得社会公信和社会监督。而对于捐赠者的定向捐赠资金，如果其对象属于政府部门和公共事业等单位，其发生采购时同样要纳入紧急采购管理范畴。[/b][/size][/color][/font]

今年的项目资金为1200万元，已全部拨付到位　　●项目完成后，河南省每年可新增粮食10.4亿斤　　新华网河南频道1月10日讯 大河网-河南日报农村版报道： （记者陈潇）2011年河南省粮食增产科技支撑行动计划项目总投资为1200万元。1月7日，省农业综合开发办公室有关负责人告诉记者：“今年的项目资金拨付速度快于去年，已在2010年底前全部支付到20个项目区所在市县，可以确保今年项目的及时开展。这笔资金扣除技术依托费后，用于扶持到户的新品种和病虫害防治等生产资料支出比例应占70%以上，培训、化验等项费用控制在30%以内。”　　今年，河南省在全省农业综合开发重点县和高标准农田建设示范县范围内，选择滑县、浚县、封丘县、原阳县、武陟县、濮阳县、许昌县、襄城县、舞阳县、方城县、唐河县、邓州市、夏邑县、虞城县、息县、太康县、西华县、西平县、上蔡县、汝南县等20个县，在去年的基础上连续实施粮食增产科技支撑行动计划项目。按照要求，项目实施地点必须在2009、2010年度土地治理项目区，项目区每个县建立一个百亩超高产攻关田、一个千亩高产示范片、一个万亩示范方，辐射带动50万亩农田。项目主要内容为：小麦和玉米等新品种的引进和推广；测土配方和科学施肥技术；作物栽培技术；土壤改良和培肥地力技术；农作物病虫害防治技术等。为确保项目顺利实施，河南省农业技术推广总站、河南省农科院、河南农业大学被选择为技术依托单位。预计项目完成后，河南省每年可新增粮食10.4亿斤。

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑]乡镇自筹资金占主导，财政资金与其不可分，适用政府采购法吗？[/font][font=微软雅黑]答：[/font][font=微软雅黑]适用《政府采购法》。《政府采购法实施条例》第二条明确，政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。[/font][font=微软雅黑]以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。[/font][font=微软雅黑]国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。[/font][/color][/b]

[font=宋体][color=#000000]据最新统计，[/color][/font][font=宋体][color=#c00000]2019年以来，安徽省黄山市累计获中央水污染防治资金17亿元，支持项目95个，项目数量及资金体量连续五年居安徽全省第一。争取省级预拨2024年中央财政水污染防治资金1.77亿元，用于支持全市水污染防治、水生态修复及饮用水水源地保护项目6个。[/color][/font][b][font=宋体][color=#1f497d]项目谋划靶向精准。[/color][/font][/b][font=宋体][color=#000000]认真研究《中央生态环境资金项目储备库入库指南》，瞄准水污染防治资金支持的集中式饮用水水源地保护、流域水污染治理、流域水生态保护修复、地下水生态环境保护、水污染防治监管能力建设等方面，积极谋划水污染防治资金项目，确保项目储备充足、建设内容可行、治理措施精准，并动态更新项目储备库。[/color][/font][font=宋体][color=#c00000]近三年谋划申报入库项目39个，申报入库率达90%以上。[/color][/font][color=#1f497d][b][font=宋体]项目推进扎实有力。[/font][/b][/color][font=宋体][color=#000000]健全管理机制，印发《关于扎实做好2023年度中央水和大气污染防治资金项目谋划和入库申报工作的通知》《关于加快中央生态环境专项资金支出进度的通知》等文件，规范项目建设和资金支出管理。加强谋划指导，邀请省环科院专家来我市开展项目谋划申报及资金管理专题培训，市县累计培训近600余人次。推进项目建设，定期调度项目进展和资金执行率，赴重点项目现场督导进度和协调解决问题，并将项目资金管理纳入第二批主题教育专题调研推动。加强绩效管理，用好考核指挥棒，将中央水污染防治资金项目谋划和推进情况纳入区县绩效目标考核。2019年以来支持的95个项目中，完工77个，在建18个，完成总投资25亿元。[/color][/font][b][font=宋体][color=#1f497d]资金使用成效显著。[/color][/font][/b][font=宋体][color=#000000]近年来，全市地表水断面、饮用水水源地水质达标率稳定达到100%，始终保持全国及长三角前列、全省首位。2023年1-9月，全市水环境质量排名339个地级及以上城市第18位、长三角第2位、全省第1位。新安江（黄山段）获得全国首批美丽河湖优秀案例。中央水污染防治资金为重点流域水质达标、优良水体保持、构建水环境监管能力提供重要资金保障，助力新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，促进经济社会高质量发展，“绿水青山就是金山银山”的理念逐渐深入人心，人民群众满意度显著提升，公众生态环境满意率连续5年达96%以上。[/color][/font][来源：中国环境][align=right][/align]

[font=宋体]据最新统计，[/font][font=宋体][color=#c00000]2019年以来，安徽省黄山市累计获中央水污染防治资金17亿元，支持项目95个，项目数量及资金体量连续五年居安徽全省第一。争取省级预拨2024年中央财政水污染防治资金1.77亿元，用于支持全市水污染防治、水生态修复及饮用水水源地保护项目6个。[/color][/font][b][font=宋体][color=#1f497d]项目谋划靶向精准。[/color][/font][/b][font=宋体]认真研究《中央生态环境资金项目储备库入库指南》，瞄准水污染防治资金支持的集中式饮用水水源地保护、流域水污染治理、流域水生态保护修复、地下水生态环境保护、水污染防治监管能力建设等方面，积极谋划水污染防治资金项目，确保项目储备充足、建设内容可行、治理措施精准，并动态更新项目储备库。[/font][font=宋体][color=#c00000]近三年谋划申报入库项目39个，申报入库率达90%以上。[/color][/font][color=#1f497d][b][font=宋体]项目推进扎实有力。[/font][/b][/color][font=宋体]健全管理机制，印发《关于扎实做好2023年度中央水和大气污染防治资金项目谋划和入库申报工作的通知》《关于加快中央生态环境专项资金支出进度的通知》等文件，规范项目建设和资金支出管理。加强谋划指导，邀请省环科院专家来我市开展项目谋划申报及资金管理专题培训，市县累计培训近600余人次。推进项目建设，定期调度项目进展和资金执行率，赴重点项目现场督导进度和协调解决问题，并将项目资金管理纳入第二批主题教育专题调研推动。加强绩效管理，用好考核指挥棒，将中央水污染防治资金项目谋划和推进情况纳入区县绩效目标考核。2019年以来支持的95个项目中，完工77个，在建18个，完成总投资25亿元。[/font][b][font=宋体][color=#1f497d]资金使用成效显著。[/color][/font][/b][font=宋体]近年来，全市地表水断面、饮用水水源地水质达标率稳定达到100%，始终保持全国及长三角前列、全省首位。2023年1-9月，全市水环境质量排名339个地级及以上城市第18位、长三角第2位、全省第1位。新安江（黄山段）获得全国首批美丽河湖优秀案例。中央水污染防治资金为重点流域水质达标、优良水体保持、构建水环境监管能力提供重要资金保障，助力新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设，促进经济社会高质量发展，“绿水青山就是金山银山”的理念逐渐深入人心，人民群众满意度显著提升，公众生态环境满意率连续5年达96%以上。[/font][来源：中国环境][align=right][/align]

[font=&][size=16px][color=#cc0000][b]疫情防控和灾害期间，政府资金与捐赠资金的采购，必须有特殊的、比平时更为严格的监督与管理。[/b][/color][/size][/font][font=&][size=16px][color=#cc0000][b]疫情防控和救灾资金的使用，不仅关系到纳税人的利益和所有捐赠人的目标与信心，还直接关系到疫情防控和成千上万受灾人员的生命财产安全。[/b][/color][/size][/font][font=&][size=16px][color=#cc0000][b]要坚决避免各种趁疫情、灾害之机牟取暴利或有违疫情防控和救灾宗旨的情况发生。一旦在特殊时期的采购中发现违规违法行为，要实行比平时更加严厉的处罚规定。[/b][/color][/size][/font]

[b][color=#cc0000]政府应设定紧急采购规范的资金范围和管理范围。疫情和灾难时期属于特殊时期，政府对采购的管理职能和范围需要根据特殊情况确定，一般情况下应该比平常政府采购的职能和管理范围更大。[/color][/b]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]村民委员会能作为采购人吗？村里的文化广场改造项目，带音响设备的，资金为自筹资金与一些补助资金，预算为[/font][font=微软雅黑]190万。这样能走政府采购程序吗？[/font][/font][font=微软雅黑]答：按照预算法，我们国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。不包括村民委员会。按照政府釆购法，政府采购的主体是各级国家机关。也不包括村民委员会。所以，村民委员会不能作为釆购人。（回答依据：预算法第三条，政府采购法第二条）[/font][/color][/b]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑][font=微软雅黑]问：公开招标货物类采购项目，采购预算金额[/font][font=微软雅黑]2000万元以上，能否要求注册资金500万以上的供应商才有资格投标？[/font][/font][/color][/b][font=微软雅黑][color=#cc0000][b][font=微软雅黑]答：不可以。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第[/font][font=微软雅黑]87号）明确，将投标人的注册资本作为资格要求或者评审因素，属于对投标人实行差别待遇或者歧视待遇的条款，是违法的。[/font][/b][/color][/font][font=微软雅黑][color=#cc0000][b][font=微软雅黑]法律依据为《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第[/font][font=微软雅黑]87号）第十七条 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。[/font][/b][/color][/font]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]货物采购项目的预算金额不足[/font][font=微软雅黑]100万，可以要求投标人注册资金2000万以上吗？[/font][/font][font=微软雅黑]答：[/font][font=微软雅黑][font=微软雅黑]不可以。[/font][font=微软雅黑]87号令明确规定，采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。法律依据为《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条。[/font][/font][/color][font=微软雅黑] [/font][/b]

2017年7月16日，根据国务院令682号修订的《条例》，适应我国行政审批制度改革，以及环境保护工作形势发展、环境管理思路转变的需求，主要围绕“以改善环境质量为核心目标”，创新建设项目环境影响评价制度、简化审批事项和审批环节、取消建设项目竣工环保验收行政许可，推动企业增强环保主体责任意识，强化信息公开和责任追究等重点内容修订。 关于建设项目环境保护设施建设以下几方面值得关注：1、明确了“三同时”各环节的具体要求、建设单位的主体责任 设计阶段：要求环保设施按照环保设计规范编制环保初步设计篇章，落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。（《条例》第三章第十六条） 施工阶段：要求将环保设施建设纳入施工合同，保证进度和资金，施工中同时组织实施环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定中提出的环保对策措施。（《条例》第三章第十六条） 调试阶段：要求对配套建设的环境保护设施进行验收，经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。（《条例》第三章第十九条）

近日从山西省财政厅获悉，今年山西省财政将加大支持力度，聚焦项目资金需求，结合事权和支出责任相匹配原则，[color=#ff0000]足额安排[/color][color=#ff0000]省级资金[/color][color=#ff0000]50.54亿元[/color]，全力保障“一泓清水入黄河”工程项目建设。“一泓清水入黄河”是山西省委、省政府全面落实黄河流域生态保护和高质量发展做出的重要决策部署。按照《山西省人民政府办公厅关于印发〈“一泓清水入黄河”工程方案〉的通知》《山西省人民政府办公厅关于印发〈“一泓清水入黄河”工程资金筹措方案〉的通知》要求，山西省财政厅制定了《“一泓清水入黄河”工程资金筹措方案》《“一泓清水入黄河”工程项目资金绩效管理办法》和《“一泓清水入黄河”项目资金监督办法》“1＋2”政策体系，构建起工程项目从资金筹措、绩效管理到财政监督的全流程闭环管理体系，确保项目资金筹得到、用得好、出成效。记者在采访中了解到，今年山西省财政厅对[color=#ff0000]农业农村领域安排7.21亿元[/color]，重点支持高标准农田建设，通过合理规划农田布局，保护自然生态系统稳定，防治水土流失和水资源浪费；[color=#ff0000]对水利领域安排16.49亿元[/color]，重点支持防洪能力提升、河流生态廊道建设、水土保持、河湖生态修复等重点工程，改善流域生态环境助力水质提升；[color=#ff0000]对自然资源领域安排7.54亿元[/color]，重点支持临汾历史遗留废弃矿山生态修复、吕梁山西麓山水林田湖草沙一体化保护和修复国家示范工程建设，全力支持国家示范工程持续推进；[color=#ff0000]对生态环境领域安排15.79亿元[/color]，全额保障监测体系和检测能力现代化等省级事权项目建设，支持市县实施工业园区中水回用、尾水水质提升、农村环境整治重点项目，全方位助力水污染治理和水环境保护；[color=#ff0000]对住[/color][color=#ff0000]建领域[/color][color=#ff0000]安排2.91亿元[/color]，支持城镇污水处理设施新建扩容及提质、城镇再生水利用、城市排水防涝等项目，着力改善城乡水环境质量；[color=#ff0000]对林草领域安排0.6亿元[/color]支持国家国土绿化试点示范项目建设，助力国家试点任务顺利推进。[来源：中国环境][align=right]标签： [url=https://search.instrument.com.cn/w/index?keywords=%E5%B1%B1%E8%A5%BF%E7%9C%81%E8%B4%A2%E6%94%BF%E5%8E%85]山西省财政厅[/url][url=https://search.instrument.com.cn/w/index?keywords=%E7%94%9F%E6%80%81%E7%8E%AF%E5%A2%83]生态环境[/url][/align]收藏｜ 0点赞｜ 0分享[back=url(&][/back][img=用户头像]https://img1.17img.cn/17img/images/202402/pic/c53de538-e258-45c1-9eb3-bbd5edae6280.jpg[/img]作者：isa[color=#666666]总阅读量[/color] 7w+ [url=https://www.instrument.com.cn/news/kol/wangyh.html][color=#3687d9]查看ta的文章[/color][/url]

中国医药企业管理协会会长于明德日前在接受记者采访时，透露了我国生物医药产业“十二五”规划的制定进程与主要内容。另据介绍，重大新药创制专项“十二五”规划将与生物医药“十二五”规划同时出台。“十二五”期间，国家对于重大创新药开发的资金扶持规模，将从“十一五”时期的66亿元扩大到105亿元。首批300个中标项目预计四季度公布。66亿元扩大到105亿元,还是大力支持国外仪器了.

东方网9月24日讯 被国家列为头号环保项目的水污染防治“十一五”专项规划，由于资金到位情况不理想，约六成项目未完成，143个项目至今尚未启动。9月23日，环境保护部新闻发言人陶德田对外透露，列入“十一五”重点流域水污染防治规划的1834个治污项目中，已完成(含调试)773个，占42.1%；在建500个，占27.3%；前期准备418个，占22.8%；未启动143个，占7.8%。环保部近日会同发改委、监察部、财政部、住房和城乡建设部、水利部等有关部门，联合完成了海河、辽河、三峡库区及其上游、黄河中上游、巢湖、滇池、太湖等重点流域的21个省、自治区、直辖市水污染防治“十一五”专项规划2008年度实施情况的考核工作。结果显示，2008年度重点流域水污染防治工作取得积极进展，七成断面水质监测达标，四成规划治污项目完成，但治污形势依然严峻，水质改善任务艰巨。“规划项目投资缺口较大。”陶德田说。据统计，水污染防治“十一五”专项规划实际完成投资437.5亿元，占“十一五”规划总投资的37.7%。其中，海河流域项目进展较快，三峡库区及其上游项目进展较慢；21个省区市中，河南、山东等地项目完成情况较好，完成率在60%以上；内蒙古、湖北、重庆等地项目完成率不足20%。2006~2008年，国务院陆续批复了松花江、丹江口库区及上游、三峡库区及上游、淮河、海河、辽河、黄河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治规划(2006年~2010年)和太湖流域水环境综合治理总体方案。据介绍，总体上看，海河流域山东省、河南省、天津市，辽河流域辽宁省，三峡库区及其上游流域贵州省，黄河中上游流域河南省、陕西省、青海省等地“十一五”规划实施情况好；海河流域内蒙古自治区、辽河流域吉林省、黄河中上游流域山西省、滇池流域云南省等地“十一五”规划实施情况差，未通过考核。陶德田指出，重点流域水污染防治工作虽然取得了积极进展，但治污形势依然严峻，水质改善任务艰巨。除规划项目投资缺口较大外，存在的问题还包括城市污水处理设施运行效率不高，氨氮(总氮)污染问题凸显。（文章来源：第一财经日报）(本文来源：东方网 作者：章轲)

中国医药企业管理协会会长于明德日前在接受记者采访时，透露了我国生物医药产业“十二五”规划的制定进程与主要内容。另据介绍，重大新药创制专项“十二五”规划将与生物医药“十二五”规划同时出台。“十二五”期间，国家对于重大创新药开发的资金扶持规模，将从“十一五”时期的66亿元扩大到105亿元。首批300个中标项目预计四季度公布。　　据于明德先生介绍，生物医药“十二五”规划主要包括两部分内容。首先是产品标准升级。“在这五年计划中，除了增加纳入中华人民共和国药典收载的新的标准，国家还有一系列具体的行动，来推动药品产品标准提高，这是一个重要工作。其中包括中药，中药注射剂，生化药注射剂，以及原料药与制剂杂质控制和溶剂残留，和一些新的检验项目和方法。这些都有比较大的变化，也可能会出台一些新的现代中药的产品标准。”　　其次是药品质量保障体系升级。质量保障体系的升级，是决定药品安全有效的一个基础。修改版的GMP（药品生产质量管理规范）有望近期出台。　　中国医药工业信息中心主任钟倩向上海证券报透露，生物医药“十二五”规划将提出九大重点工程，其中第一项是发展生物医药以促进传统医药产业升级，并给予资金扶持。　　在出台的时间点上，据中国医药科技成果转化中心主任芮国忠透露，规划可能于10月底或11月初出台。http://www.instrument.com.cn/news/20101013/048902.shtml由此可以得出几个信息：1、加大新药的开发力度。如此如何保证新药对人体的负面影响？2、修订产品标准。今年刚推出2010版药典，就修订产品标准，是否又要修订药典。3、GMP体系升级。如何确保药厂严格按照GMP要求执行，产品质量是否会得到应有的保证。4、增加新的检验项目和方法。是否意味着新的大批量采购的开始。你是怎样认为的呢？

仪器信息网编辑最新获悉，2015年6月，国家发展改革委下达了中央预算内投资计划，用于北京市、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、浙江省、福建省、江西省、山东省、湖北省、湖南省、四川省、云南省、陕西省、甘肃省等16个省27个县级食品安全检验检测资源整合首批试点项目建设。　　上述投资计划在江西省发改委、陕西省发改委也可了解一二。据仪器信息网编辑了解，江西省龙南、瑞金两个区域性食品药品检验检测中心项目2015年中央预算内投资计划为2200万元，专项用于食品检测实验室建设和检测仪器设备购置。陕西省试点建设项目2015年中央预算内投资计划1700万元，主要用于渭南市富平县食品安全检验检测中心、延安市洛川县食品质量安全检验检测中心食品检测实验室建设和检测仪器设备购置等。　　据仪器信息网此前估算，全国首批县级食品检测资源整合试点项目的总投资或将超过2亿元。由此可知，待各县级资金到位后，相关单位将会陆续就所需检测仪器设备进行招标采购，敬请相关仪器厂商留意，仪器信息网也将会继续追踪报道。　　附：全国首批县级食品检测资源整合试点名单

[b][color=#cc0000]问：财政资金、财政性资金有什么区别？答：财政资金是指国家运用价值形式参与社会产品分配，形成归国家集中或非集中支配，并用于指定用途的资金。财政资金一般采取财政收入和财政支出的形式存在。财政性资金是以国家财政为中心的预算资金、国债资金及其他财政性资金，既包括中央、地方政府的财政收支，也包括企业、事业、行政单位的货币收支。简单说财政性资金是指纳入预算管理的资金。参见《政府采购法实施条例》第二条。由此可见，财政性资金包括财政资金，也包括以财政资金为还款来源的资金（自筹资金等）。[/color][/b]

[b][color=#cc0000][font=微软雅黑]问：[/font][font=微软雅黑]财政资金、财政性资金有什么区别？[/font][font=微软雅黑]答：财政资金是指国家运用价值形式参与社会产品分配，形成归国家集中或非集中支配，并用于指定用途的资金。财政资金一般采取财政收入和财政支出的形式存在。财政性资金是以国家财政为中心的预算资金、国债资金及其他财政性资金，既包括中央、地方政府的财政收支，也包括企业、事业、行政单位的货币收支。简单说财政性资金是指纳入预算管理的资金。参见《政府采购法实施条例》第二条。由此可见，财政性资金包括财政资金，也包括以财政资金为还款来源的资金（自筹资金等）。[/font][/color][/b]

[b]一、项目基本情况[/b]项目编号：0848-2341ZC207148/1-9项目名称：昆明市疾病预防控制中心2023年重大传染病防控中央补助资金试剂耗材采购（二次）预算金额（万元）：720.0917最高限价（万元）：720.0917采购需求：1标段：2023年重大传染病防控中央补助资金试剂耗材采购（艾病科），采购预算：6098900.00元； 5标段：2023年重大传染病防控中央补助资金试剂耗材采购（消毒科B包），采购预算：287220.00元； 6标段：2023年重大传染病防控中央补助资金试剂耗材采购（微检科A包）等，采购预算：274928.00元； 8标段：2023年重大传染病防控中央补助资金试剂耗材采购（微检科C包），采购预算：360175.00元； 9标段：2023年重大传染病防控中央补助资金试剂耗材采购（微检科D包），采购预算：179694.00元；合同履行期限：合同签订之日起30天内完成交货本项目（否）接受联合体投标。[b]二、申请人的资格要求：[/b]1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）本项目不属于专门面向中小企业采购的项目。（2）本项目需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）、《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）、《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）、《财政部 发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）等。；（1）2023年重大传染病防控中央补助资金试剂耗材采购（艾病科）：小微企业价格扣除优惠比例:10% （5）2023年重大传染病防控中央补助资金试剂耗材采购（消毒科B包）：小微企业价格扣除优惠比例:10% （6）2023年重大传染病防控中央补助资金试剂耗材采购（微检科A包）等：小微企业价格扣除优惠比例:10% （8）2023年重大传染病防控中央补助资金试剂耗材采购（微检科C包）：小微企业价格扣除优惠比例:10% （9）2023年重大传染病防控中央补助资金试剂耗材采购（微检科D包）：小微企业价格扣除优惠比例:10% 3.本项目的特定资格要求：（1）投标人如果是代理商或经销商且所投产品为医疗器械，须提供医疗器械经营许可/备案证，所投产品制造商医疗器械生产许可证（制造商工商注册地在中华人民共和国境外的，不做此要求）、所投产品的医疗器械注册证及附件；投标人如果是制造商且所投产品为医疗器械，须提供医疗器械生产许可证（制造商工商注册地在中华人民共和国境外的，不做此要求）、所投产品的医疗器械注册证及附件。医疗器械生产或经营许可证生产或经营范围须覆盖所投第二、三类医疗器械（根据中华人民共和国国务院令第739号《医疗器械监督管理条例》和国家药品监督管理局《医疗器械分类目录》的规定，在《医疗器械分类目录》内的产品必须按照《医疗器械监督管理条例》 的要求提供，其他不在《医疗器械分类目录》内的不作强行要求）；（2）投标人在本项目投标截止时间前未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、国家企业信用信息公示系统和云南省政府购买服务信息平台/中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录名单”； （3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一招标项目包的政府采购活动；（4）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目投标。[b]三、获取招标文件[/b]时间：2023-10-31 00:00至2023-11-14 00:00，每天上午00:00至12:00，下午12:00至00:00（北京时间，法定节假日除外）地点：登录云南省公共资源交易平台（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage，点击切换至“昆明市”），凭企业数字证书（CA）在网上获取电子采购文件及其它采购资料；未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照昆明市公共资源交易电子认证的要求，在云南省公共资源交易平台完成注册，审核通过后办理企业数字证书（CA），便可获取采购文件，此为获取采购文件的唯一途径。方式：登录云南省公共资源交易平台（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage，点击切换至“昆明市”），凭企业数字证书（CA）在网上获取。售价（元）：0[b]四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点[/b]2023-11-20 10:30（北京时间）地点：昆明开标室2[b]五、公告期限[/b]自本公告发布之日起5个工作日。[b]六、其他补充事宜[/b]开标方式：智能开标是否需要缴纳投标保证金：否其他：1.开标方式：智能开标是否需要缴纳投标保证金：否2.对严重失信主体按照《昆明市严重失信主体公共资源交易领域惩戒实施细则》（昆政规【2019】2号）执行。3.根据昆监管联发〔2014〕3号文的精神，中标人在领取中标通知书前，提供企业、法定代表人无行贿犯罪记录查询结果（中国裁判文书网查询截图），如未提供或经查询有行贿犯罪记录的，取消其中标资格。4.采购人及采购代理机构不提供邮购采购文件服务。5. 投标文件的递交5.1 网上递交：网上递交网址为云南省公共资源交易平台（网址：https://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage，点击切换至“昆明市”），投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。 5.2其他要求：（1）开标时供应商无需到现场出席开标会，各供应商应当提前熟悉和掌握网上开标远程解密详细操作，供应商登录云南省公共资源交易平台（网址：https://ggzy.yn.gov.cn/#/homePage），按照《云南省公共资源交易电子化平台智能开标系统培训教材（适用投标人和供应商）》完成远程解密、查看开标一览表等相关操作。本项目解密时间以开标时设定时间为准，若供应商未在规定时间完成所有投标文件解密，则视为无效投标，不再进入评标阶段。（2）因开标系统、开标现场网络、设备及其他特殊原因，导致不能正常解密投标文件的，经核实和上报相关部门同意后，可再次下达网上解密指令来延长解密时间。（3）开标过程中如有问题，可以在线提出异议，由代理机构给予回复。在规定的异议询问时间内未提出异议的，则视为对开标结果无异议。（4）各投标人对上传的相关证件及证明资料真实性负责（确保上传的相关资料清晰可辨，如评标过程中，评标委员会无法辨别影响投标的，责任由供应商自行承担），如发现提供虚假材料的，一经查实取消投标资格，并依据相关法律、法规进行处罚。6.发布公告的媒介：本次招标公告同时在《云南省政府采购网》《云南省公共资源交易平台》上公开发布，我公司对其他网站转载本公告的内容不负任何责任。7.开户信息开户名：云南云创招标有限公司开户银行：招商银行昆明滇池路支行账号：8719 0345 1810 102[b]七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。[/b]1.采购人信息名 称：昆明市疾病预防控制中心地址：昆明市滇池旅游度假区紫云路4号联系方式：0871-643215062.采购代理机构信息名 称：云南云创招标有限公司地址：昆明市高新区海源中路1666号汇金大厦A座19楼联系方式：0871-641037563.项目联系方式项目联系人：罗靖恒、王思霖、后俊、张韵、樊艳瑾电　话：0871-64103756

审计署：13单位将15亿污水垃圾资金用于炒股等本报北京9月16日讯 记者郄建荣 5个项目单位重复申报中央污水垃圾处理资金3946.15万元；14个项目滞留闲置污水垃圾处理资金3.96亿元。审计署今天发布的第37号审计结果揭示出其中的问题:一边是重复申报资金,一边是巨额资金闲置。更有13个单位将专项资金用于出借、股权投资和其他基础设施建设等,涉及资金超过15亿元。　　近年来,一些地方污水及垃圾处理厂迟迟建不起来,地方上给出的理由通常是缺少资金。审计署在对9个省市2010年度城镇污水垃圾处理专项资金审计后发现,浙江省湖州市织里镇城镇截污工程,广东省汕头市龙珠污水处理厂技改和扩建项目,云南省蒙自市污水处理厂二期及配套管网工程,深圳老虎坑污泥处理厂,上海市青浦区金泽镇污水管网建设工程等14个项目却滞留闲置污水垃圾处理资金3.96亿元,占9个省市专项投入的1.58%。　　更有13个单位违反规定,将污水垃圾处理资金,用于出借、股权投资和其他基础设施建设等支出,涉及污水垃圾处理项目建设财政资金3308万元、污水垃圾处理费4.95亿元、污水处理项目建设贷款10.03亿元,占9个省市专项投入的6.14%。这13个单位包括,云南省水务产业投资有限公司以及重庆万州区财政局、广州市财政局、湛江市财政局、深圳市龙岗区城管局等。　　一边是闲置及挪用,另一边又向国家重复申报资金。审计署说,浙江省新都热电有限公司桐乡垃圾焚烧项目等5个项目单位重复申报中央污水垃圾处理资金3946.15万元,占审计抽查中央专项资金的0.41%。　　此外,审计还查出,截至2010年底,上海市自来水市南有限公司等10个代收单位及上海浦东新区政府累计应征未征或违规减免污水处理费5.06亿元；深圳市水务(集团)有限公司等5个代收单位累计未及时上缴财政污水垃圾处理费2.95亿元。　　审计署表示,截至2010年底,审计抽查的206个应在“十一五”期间完工的污水垃圾处理项目中,有114个未按期完工,占55.34%；天津、上海、浙江、湖北、重庆、成都6个省市建成投入运营1至3年的55个污水处理厂,其实际处理负荷率均未达到“两个规划”要求的“在一年内不低于设计能力的60%,3年内不低于设计能力的75%”的目标；上海、广东、深圳、成都4个省市有54个项目未按规定进行招投标。　　审计署今天发布《9个省市2010年度城镇污水垃圾处理专项资金审计结果》,9个省市包括天津、上海、浙江、湖北、广东、重庆、云南、深圳、成都。审计署称,审计发现的问题已经部分整改。

《项目化经营管理之道》项目管理沙龙(第13期)企业经营管理活动中60%以上都是项目，企业积极有效地推行项目化管理，将会越来越流行，越来越重要！联合主办：项目管理者联盟，PMU北京俱乐部中国研发管理网[ChinaRDM.COM]北京商略达项目管理研究中心沙龙邀请对象：大项目组织实施单位的管理层；总裁、副总裁、总经理、副总经理；各级总监、部门经理、项目经理、技术和业务骨干； 立志做中高层管理的各级人员；各类研究企业项目化经营管理或对此有兴趣的任何人士时间：2008年6月14日（周六） 下午2点—6点地点：北京 坤讯大厦16层多功能厅收费：友情收费每人50元(含场地、文具、茶点费用分摊)，另赠送联盟《项目管理》季刊一本　 PMP可获得5PDUs沙龙议程：2：00 沙龙开始2：05-3：05 主题：《项目化经营管理之道》→为什么说现代企业的经营管理将会越来越流行项目化管理？项目管理对企业经营管理为什么会越来越重要？→如何将项目管理思维和方法应用于日常的经营管理活动？有哪些可借鉴的案例和最佳实践？→如何在经营管理中推行项目管理以便更好地实现客户关系管理？有哪些经验教训？→项目化经营管理是如何充分、合理、高效地调配企业的人、财、物的？项目管理对企业利润有哪些具体实在的价值？→哪些经营管理活动特别适合项目化管理？如何在经营管理中发挥项目管理的价值？3:05—3:30休息，自由交流，茶点3:30—5:00分主题，分小组，研讨与发言→如何将项目管理思维和方法应用于日常的经营管理活动中？→ 哪些经营管理活动特别适合项目化管理？5:00休息，自由交流，合影沙龙结束沙龙形式：1.嘉宾主持引出主题2.每组对主题进行组内讨论(15分钟) 3.每组派一位代表对本组交流结果做发言(每组3-5分钟) 4.若干会员对话题进行自由发言(每人3-5分钟) 5.嘉宾主持对主题进行总结评述嘉宾介绍：卢毅 项目管理者联盟特聘顾问和咨询专家。中国著名项目管理实战派培训师和咨询专家；曾任某高科技公司项目管理副总裁；清华大学项目管理实战派特聘教授；美国项目管理协会会员；清华大学经济管理学院MBA；PMI认证项目管理专家。报名咨询与流程： 联系人：张佳010-82273401-18；13911898834club@mypm.net电话或邮件咨询—登记报名信息或发送报名表—回发确认邮件和短信沙龙地点:北京 坤讯大厦16层多功能厅坤讯大厦地址：北京海淀区知春路9号坤讯大厦地理位置：位于知春路和学院路交界的学知桥西北角， 公交小17路、小12路、835、826、386、941、944等多条线路（知春路站），轻轨知春路站。

南海网11月2日消息(南海网记者杨振东)：近日，由海南省人大常委会组成的新增中央投资项目实施情况专题调研组分赴海口、儋州、万宁、东方、澄迈、屯昌、昌江、白沙8个市县，对海南省新增中央投资的重大基础设施项目、保障性住房项目、污水垃圾处理项目、教育卫生项目建设情况开展专题调研。经综合分析发现，虽然，目前海南省新增中央投资项目稳步推进，取得较好的成效。但在实施过程中仍存在一些困难和问题。　　部分项目建设资金缺口较大　　这次调研组所到8个市县中，污水处理项目建设资金都不同程度的存在资金缺口，垃圾处理项目资金缺口的情况也比较严重，有的项目缺口较大，如白沙县污水处理项目资金缺口达32.5%。据初步估计，全省污水处理设施项目建设资金缺口占批复投资的15%左右；垃圾处理项目资金缺口占批复投资的20%左右。廉租住房项目市县配套资金缺口15664万元，占总投资25.6%，部分教育项目只安排校舍的建设资金，缺少水电、床位、桌椅等配套资金。有的项目资金筹措难度大，资金到位不及时。如万宁大中型沼气项目，中央投资的326万元和市县配套的85万元已经到位，按要求该项目于8月底动工建设，但企业自筹的424万元至今难于落实。　　一些项目配套设施建设滞后　　调查发现，部分市县的廉租住房、农村沼气等项目设计、规划报建、征地前期工作准备不足，造成一些项目不能如期开工。如属于第一批廉租房建设计划的海口市琼山区郑村小区和琼海市的项目尚未开工。有的项目可研、设计、评审时限过长，申报手续繁琐，甚至存在重复审批现象。如省卫生学校实训大楼工程在今年3月完成第一次设计，至7月完成第二次设计，期间通过多个部门的审核，但至8月中旬仍未能进入建设部门的设计初步评审。有的项目由于时间紧、任务重，设计进度跟不上，存在边施工、边设计问题，甚至出现设计漏项现象。儋州、五指山、澄迈等垃圾处理项目由于设计漏项，原材料涨价等原因，超概算4412万元。多数市县污水处理项目管网建设滞后于污水处理厂工程建设进度，有些市县污水处理厂基本建成，而配套管网建设不到40%。部分市县垃圾处理场建设已基本完成，但垃圾转运场建设和转运车配套未能及时跟进，如不及时解决污水垃圾处理配套设施建设，将严重影响项目竣工后的使用和营运。　　存在重建设轻管理现象。　　项目建成后采取何种模式运营，怎样搞好运营管理等有关问题，一些部门和市县还没有引起的足够重视，存在重建设轻管理和运营的思想。全省污水垃圾处理工程进展顺利，在年底或明年年初基本能按时竣工，但污水垃圾管理和营运工作相对滞后，多数市县还没有考虑运营协调管理和管理机构、人员设置等问题，运营主体与建设主体分离。农村公路的养护和管理也有待加强，一些已建成通车的农村公路，路肩土方比较粗糙，路肩不扎实；养护缺资金，有些路段两边杂草丛生，建成的道路无人管理，有的村民甚至在路上堆放沙石。　　征地存纠纷致项目推进受阻　　如万宁污水处理厂项目施工过程中受到周边村民的破坏，原因是附近群众认为污水处理厂会破坏周边环境。有的项目因为征地补偿、青苗补偿未能落实，影响了施工进度。　　调研组提出，各级政府和有关部门要紧紧抓住中央新增投资这一重大机遇，全力推进新增中央投资项目建设，促进海南省经济平稳较快发展。要多渠道筹措配套资金，确保项目资金落实到位。加强项目建设管理，完善项目配套设施建设。建立和完善项目竣工后的营运和管理机制，发挥项目推进经济发展和保障民生的积极作用。切实做好项目建设的征地工作，维护好征地农民的合法权益。加强中央新增投资项目的储备和申报工作，争取中央新增投资项目和资金的更多支持。

摘要：“挪用环保资金”现象屡见不鲜、久治难愈，它所反映出来的，正是环保政策遭遇的严峻挑战和环保执行力的软弱涣散 对于当下的“环保困局”，有多种原因可以解释：环保意识、部门利益、历史旧账……而近日的几则新闻，又为这种“困局”新增了一条注脚。据审计部门报告，2008年，河南省挤占挪用排污费1.37亿元，其中平顶山环保部门用1084.9万元养超编人员，占现有人员的近79.2%；广东省有6个市13个项目环保专项资金2069.6万元被挪用，用于镇政府综合楼建设和其他项目等支出。环保资金本应专款专用，这一点有关部门不会不知道。“知其不可为而为之”，使环保资金成了“万能资金”。这既暴露了一些地方的财政漏洞，也从一个侧面揭示了“环保执行力”为什么总是执行不下去。不仅如此，我们还有理由进一步追问：既然环保资金被挪作他用，那么这些资金对应的环保项目是怎么“治理”的？相应的“环保数据”又是如何上报的？许多环境污染破坏具有不可逆性，其治理成本远远高于预防成本。环境污染破坏，耽误一天、放任一天，都会给子孙后代的生存发展埋下巨大隐患。在这个意义上，挪用环保资金，使本该治理的环境问题得不到及时治理，其危害尤为持久。对于环境保护，中央可谓三令五申。今年的政府工作报告提出要“毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作”，国家4万亿投资有3500亿直接投向了环保领域。这样的投资安排，既是国际金融危机下的应对之举，更是着眼于可持续发展的国家战略，把应对危机看作调整产业结构、转变发展方式的机遇，把加强环境保护、振兴环保产业作为克服金融危机的重要举措。如果环保资金总是沦为“唐僧肉”，国家发展战略将如何落实？环境保护又将从何谈起？从世界各国政府治理的经验来看，国家发展战略的实施，取决于各级政府的执行力。而强化政府执行力，就是要强化实施国家发展战略的能力，为其提供组织保证和制度保证。当环境保护成为重要的国家战略时，“环保执行力”就成为一个重要命题，成为政府执政能力的重要指标。近年来，“挪用环保资金”现象屡见不鲜、久治难愈，它所反映出来的，正是环保政策遭遇的严峻挑战和环保执行力的软弱涣散。环保需要投入。据国家环保部负责人透露，今后3年，中国将从各方筹集1万亿元资金用于环境保护。如何确保这样的巨额投入落到实处，发挥实效？环保资金屡遭挪用的现实告诉我们，遏制环境污染，除了资金投入，还需要包括各种监管问责在内的“制度投入”。只有“制度投入”保障了，包括资金投入在内的各种环保投入才有保障，各项环保指标的实现才不会年年成为问题。

桂枝茯苓胶囊进入FDA二期临床，资金问题成中药企业美国认证最大障碍 　　对于中药企业来说，以“药品”这一名正言顺的身份进入美国市场，一直都是诸多中国中药企业的目标。 　　日前从康缘药业获悉，其主打产品“桂枝茯苓胶囊”目前已在美国食品药品管理局（FDA）正式启动二期临床试验项目，虽然这一举措为中药“正身”带来了希望，但资金问题依然是阻碍中药企业完成认证的最大障碍。 　　美国FDA的认证共要进行三期临床。药品申报FDA必须通过审查、论证，最长需耗时8～12年，通常花费高达3亿～5亿美元。 　　3亿～5亿美元的认证费用 　　一直以来，中药在美国市场只能以食品或者保健食品的身份出现在超市中，无法进入药店和医院销售。 　　由于无法以药品身份进入美国医疗保险目录，因此，中药在美国市场的销路一直很局限。“中药作为食品进入美国并不难，但随后的销售却是个难题，一般只在华人圈子里卖。”暨南大学中药与天然药物研究所副所长栗原博对记者说。 　　事实上，许多中药企业都已经开始走上了FDA药品认证之路。目前包括天津天士力、和记黄埔医药、上海杏灵药业等诸多企业都已经向FDA提出了认证申请或进入一、二期临床，但尚没有一家企业走到最后。 　　而从2000年起，中国政府就将桂枝茯苓胶囊等作为首批推荐的7个示范品种，以药品的形式申报美国FDA认证，但到目前为止，仅剩“桂枝茯苓胶囊”继续单兵独进。 　　“关键还是费用上的问题，国内中药企业如果没有一个大型公司作为后盾的话，很难最终完成认证，因为投资风险太大了。”上海中药研究所所长谢德荣对记者说。 　　康缘药业董事长萧伟坦言，桂枝茯苓胶囊如果从二期做到三期临床，估计要8000万元，获准上市要几个亿，这对企业是一个沉重的负担。“如果说有什么困难，那就是资金，希望得到政府更多的支持。”萧伟说。 　　而除了背后大集团的支持，诸多中药企业已经开始依靠更多的方法筹集资金，以完成FDA认证。贵州同济堂选择了海外上市募集资金，杏灵药业也采取了国际合作的模式。 　　但栗原博说，药品进入一、二期临床并不是特别难，但一旦进入三期临床后，费用和难度将会大大增加，风险性也更加巨大，因此这也成了阻碍部分企业继续走下去的一大原因。“不少国外企业都会选择二期临床后，将成果转让，以降低风险。”栗原博说。 　　FDA对中药观念转变 　　“但值得庆幸的是，目前FDA对于植物药复合成分的接受程度已经有了改观。”谢德荣说。 　　去年年末，FDA批准了一家国外制药公司生产的用于治疗性病疣的植物药膏，而它的成分是用绿茶制成，且该药物大概含有10或20种主要的活性成分和数百种化合物。 　　目前FDA已专门建立了一个办事处来受理植物药的申请，并聘用了接受过草药学教育的专家来充实这一机构。而FDA已先后批准约250种植物药进入临床试验阶段，这些新药多数是以传统中药为基础开发的。

近几十年来，项目管理已成为一个热门的话题，它的广泛应用，是管理史上的一次飞跃。项目管理是一门艺术，一门综合了多学科的艺术，是应用领域专业知识、通用管理技能，以及沟通能力等相互融合后的综合管理。对企业管理、工程建设等有着非常重要的意义。简单地说，项目管理，就是负责本项目开发、实施中与客户的协调、工作安排、掌握项目进度、提交项目相关报告及成果等。因此，它的计划、组织、协调、执行和控制能力，是衡量项目管理人员的一个重要指标。一个项目是否成功，关键在于项目目标的实现以及客户的满意度。也就是项目有两个最基本目标：项目能顺利验收和客户满意度。项目管理体系包括什么？项目管理体系包括几个方面的内容：项目综合管理、项目成本管理、项目进度管理、项目范围管理、项目风险管理、项目团队管理、项目沟通管理、项目质量管理、项目采购管理。这也是项目管理的9大知识领域。在此，结合我这几年来管理项目的情况，谈谈我个人的一些理解和体会:其一，综合管理一般的项目，特别是软件开发项目，通常可以分为以下几个阶段：启动阶段，计划阶段，执行阶段，监控阶段，收尾阶段。在情况允许的情况下，我们可以结合CMMI模型来对项目各阶段进行管理。将项目管理9个方面的内容综合应用于项目活动中。启动阶段，精心地做好前期准备工作。如在项目初期对于完成项目目标而进行的调研活动，以及根据目标和调研分析而进行的可行性分析和评估。计划阶段，对范围、工期等进行估计，获得并组织项目人员和相关资源（软硬件网络等），制定周密的、可行的项目计划，对需求/范围进行分析，对任务进行分解工作（WBS）。执行阶段，严格按照项目计划执行。在执行过程中，各项任务的执行应讲究次序，根据任务轻重缓急，根据项目时间管理中的活动排序，确定各计划活动之间的依赖关系，从而保证计划有条不紊地执行。在这个阶段，将考验项目经理对项目过程的执行力、对项目干系人的控制力、对项目风险的把握和及时变更的能力。监控阶段，（严格来说，项目监控应该是贯穿整个项目过程的）该阶段的目的是保障项目按计划进行。包括对进度、风险、质量、需求等进行监控。对照目标和计划，检查当前时期任务的完成情况，及时处理出现的问题。如果出现偏差，及时进行纠正，并制定相应的解决措施；识别和规避风险；沟通和协调等。通常，监控的方法和手段有项目日志、周报、月报、项目会议、里程碑会议等。通过多种方式来保证项目经理心中有数，对项目了如指掌。收尾阶段，对项目情况进行总结，释放项目人员（资源），解散团队，归还设备，提交项目成果等。其二，成本管理进度如果出现延误或失控，将导致项目的成本上升。并且由于进度延期，靠加班方式来赶进度，会得不偿失。另一方面，成本管理还体现在团队的稳定上。如果人员变动较多，也会影响到进度。并且，相应的入职培训、业务培训、技能提升等方面的成本将会随之增加。其三，进度控制或称时间管理。进度控制是项目管理的一个很重要的方面。项目的时间限制是很明确的，如何保证项目在既定的期限内保质保量地完成，需要整个项目团队齐心协力，为实现目标而共同努力。一旦工期延误，将直接影响到项目后续推进。其四，范围管理即需求管理及变更管理。在项目过程中，要经常对照检查本阶段的产品/成果是否与需求保持一致。避免对需求控制不到位，引发项目范围变化，造成项目无法按时完成的情况。其五，风险管理在项目过程中风险是始终伴随的，有些是可预知并且可准备预案的，有些则是突发性的，需要临时寻求解决方案的。项目当中的风险管理，体现在风险意识，处理和规避风险的能力上。一是项目成员必须有很强的风险意识，采取有效措施（如预案等）来防止和规避风险；二是在意外事件发生、出现了一些未能预料到的情况时，项目经理如何作紧急处理，如何应对，将影响减少到最低。因此，在风险的防止措施和控制措施上，项目经理一定要把好关。其六，团队管理或称(人力)资源管理。包括人力资源、软硬件资源、网络设备等。这重点在于资源的整合。在项目中, 一定要调动所有成员的积极性, 才能发挥出团队的力量。在项目会议上，项目经理传达资讯，成员能知道相关事项的进展情况，成员才能知道下一步该如何配合主力，共同推动项目的进展。有时，有些情况下，把问题摆到桌面上来，大家一起商讨问题解决的办法和措施，会更有利于事情的完美解决。在会议中要问题解决掉，确实不能立即解决的，要详细记录在案，便于会后处理。团队管理的一项重要工作，就是要善于处理团队管理事务，做好成员的思想工作，激励成员，鼓舞士气，调动积极性，增强责任心和团队的凝聚力，以及项目成功带来的荣誉感。另一方面，加强沟通和协调，了解各个成员的性格，分析他/她的优势与劣势，胜任哪方面的工作。人尽其才，同心同德，是项目成功的保障。对于项目成员能力不足，或团队合作不强，导致项目中沟通困难，项目管理出现阻力，是造成项目失误的一个常见的现象。这一点项目经理要特别注意。其七，沟通管理沟通是关键，项目管理是根本。良好的沟通机制是保证项目顺利实施的前提条件之一，项目经理应建立起有效的沟通渠道。沟通对象包括客户、公司领导和管理层、团队成员、其他项目干系人。在与用户的沟通上，要注意沟通的技巧。与客户沟通时，一定要控制好情绪，语气上温和一些，让对方感觉到你的微笑。项目经理要冷静，要能控制自我。“冲动是魔鬼”。在一些特别情况下，要注意把握好分寸，例如在沟通过程中，出现意见相左，双方都坚持原则和立场，出现僵局时，尤其要注意克制自己，注意自己的情绪和措辞。沟通管理的另一方面，就是与团队成员的沟通、团队内部的协调。在沟通方式上，项目组例会最常用的方式之一。但一般不局限于会议形式，口头、电话、电子邮件、白板等都可以，如果受空间或地理条件限制，借助于IM工具也可行，只要达到沟通的目的就行。随时进行项目信息沟通，促使成员全力配合主力完成任务，强调整体的运作。我比较经常的做法是，项目经理主动和团队成员谈话，和坐在他们一起，有问题一起讨论，各抒己见，最后项目经理拿主意，作决定，承担责任。其八，质量管理项目质量管理是应该是全面的质量管理，而不仅仅在开发阶段进行质量管理，涉及从前期需求获取、到开发、实施、维护的全过程。在架构设计控制，对开发过程和结果进行检查与评审（如果有质量方面的条件的话，要发挥QA的作用），代码审查，严格测试等。在文档规范作一定的努力和控制。项目经理本身对项目进度、问题解决、风险控制、成本支出的管理和控制，对项目组成员工作质量的检查等，也是质量保证的一个重要方面。项目经理要也知道CMMI，ISO等方面的知识。项目经理综合能力项目管理是一种行动力，也是一种思维方法，不仅对项目管理者目前的工作有利，更会使企业和个人的未来发展受益无穷。作为项目经理，既要掌握上述项目管理各个方面的知识和技能，同时也要拥有一定的软实力才行。“两手都要硬”，才能真正管好项目。这些软实力包括：领导力，沟通与协调能力，谈判能力，风险控制能力等，是一个人的综合能力的体现。