水质自动监控

日前，山东省内所有的重点污染源都已经安装了全省联网的环境自动检测监控系统。 该类系统在山东省共设立了1300多个，覆盖全省100多家城镇污水处理厂、1047家重点监管企业，城市主要水源地、60条河流的116个河流断面、17个城市的空气质量也全部被纳入到监测系统中，这意味着山东省90%以上的污染源排污情况和水气环境质量都得到了实时监控。与此同时，依托省、市、县三级数据传输网络，监测数据可以直接传输到省环境监控中心，接受各级环境监管部门的监督检查。 哈希公司的水质分析仪器在中国已经有超过20年的成功应用，此次作为在线水质分析仪器的供应厂家， 共向山东省各个环境监测点提供了数百套符合国家标准方法的CODmax铬法COD分析仪、AmtaxTM Compact 氨氮分析仪等在线水质分析仪器产品。系统运行以来，凭借运行可靠、运营成本低、测量精确、操作简单的优良性能得到了众多环境监测站好评。 在很多大型项目中，各个环节都是紧密相连，如有一个环节出现问题，将可能会导致整个项目停滞。这就要求在线水质检测仪器的安装、调试乃至培训都必须要做到快速响应，按照客户要求在最短的时间内解决问题。哈希公司本地化服务模式在此次山东省环境自动检测监控联网系统项目中&ldquo 再显身手&rdquo 。以&ldquo 快速响应，高质高效&rdquo 的服务标准，在规定时间内完成了项目要求，赢得了客户的满意。 哈希公司将凭借着最先进的水质监测解决方案以及完善的服务和技术支持网络，在各个行业中扮演着不同的角色，为各行业用户的应用提供最佳的解决方案，守护着水质与人类的健康！ 关于哈希 哈希公司是美国财富500强企业之一&mdash &mdash 丹纳赫集团下属的一级子公司，总部位于美国科罗拉多州的拉夫兰市。哈希公司是致力于设计和制造水质分析、监测仪器及其试剂的科研生产企业，产品涵盖实验室定性/定量分析、现场分析、流动分析测试、在线分析测试，能够广泛应用于自来水、市政污水、工业循环水、污染源排放口、地表水、地下水、半导体超纯水、制药、电力及饮料等多个领域。生产线分别分布于美国、瑞士、德国、法国和英国。

坐在屋子里，几百公里外的河流水质、空气质量、污水处理情况，都了然于胸。 　　日前，环保部副部长张力军、河南省副省长张大卫视察了我省环境自动监控系统建设情况。这套投资6.7亿的环保电子眼，预计今年6月底前全部建成投运，目前已完成建设任务的80%以上。 　　神奇 　　环保“电子眼”全方位监控 　　昨日上午8点，河南省环保厅的环境监控中心，液晶大屏幕几乎占满一面墙，3名技术人员在屏幕下方的电脑上操作。 　　张大卫直接点题，看一下洛阳伊川污水处理厂的情况。技术人员对着大屏幕上左半部的河南地图，轻点鼠标，右半部分立刻出现了污水处理厂进水口、出水口的视频。同时，进出水口的污染物指标、处理量数据也详细显现出来。 　　随后，张力军现场随机点名查看了许昌禹州市污水处理厂、贾鲁河陈桥断面等几处水质情况。 　　“8时13分，许昌禹州市污水处理厂出水口COD浓度每升20毫克，氨氮每升0.42毫克，达标。” 　　“贾鲁河中牟陈桥断面COD浓度每升50.9毫克，氨氮每升15.43毫克，超过每升12毫克的责任目标值。” 　　随后，技术人员还展示了空气质量、饮用水源地的监测情况。 　　揭秘 光纤铺就千里眼 　　技术人员演示的，就是河南省准备花6.7亿打造的环境自动监控系统，预计今年6月底前全部建成投运，目前已完成建设任务的80%以上。 　　以前，河南省地表水的监测也实行过全省联网，为什么现在还下这么大力气重新打造? 　　河南省环保厅副巡视员易旭升说，以前的联网，就好比马车，数据通过电话线单点传输，比如一个污水处理厂的数据，必须先传到县里，然后再到市里，最后才到省里，慢不说，而且可靠性大打折扣。 　　现在的自动监控系统，就好比高铁，各个监控点实时的运行情况、污染指标，自动通过直接铺设的光纤或者宽带，同步传输到省、市、县，来不得一点假。 　　功能 空气质量、饮用水源都能监控 　　据了解，整个系统包括环境自动监控平台、地表水责任目标断面环境质量自动监控、饮用水源地水环境质量自动监控、环境空气质量自动监控、环境综合整治重点区域环境空气质量自动监控、工业企业重点污染源自动监控、城市污水处理厂自动监控、辐射环境质量及放射性污染源自动监控、突发环境事件监测与指挥9大部分。目标就是覆盖全省、功能完备。 　　目前，监控中心显示系统、城市污水处理厂自动监控、放射性污染源自动监控已投入试运行。 　　易旭升介绍，不久以后，18个省辖市及县城都能覆盖空气质量自动检测，今后，天气预报不仅能了解气温、还能知道自己呼吸的空气中一氧化碳、臭氧含量。而饮用水源地监控，在国家要求的指标之外，我省又加入一项生物毒性检测，主要为了更好地保证饮用水安全，发现水中有毒性物质可以及时预警。 　　要求 加快和国家各省联网 　　张力军说，河南是启动环境自动监控系统建设最早的省份，而污水处理系统更是处于全国前列，下一步要注意数据的有效性，还要尽快注意和国家联网。 　　张大卫也强调，环境自动监控系统要真正实现“覆盖全省、功能完备、技术先进、全国一流”的目标。同时注意加强和国家以及其他省份的交流和学习。 　　他举个例子，日前，经过各方通力合作，及时采取工程处置、污染防控、水质监测等科学有效的综合措施，中石油渭南柴油泄漏水污染事件处置工作进展顺利，取得了明显成效。但如果我们的水质监测能和陕西联网，就可以及早知道上游水质情况，工作会更主动。

环境保护部网站消息，环境保护部今日公布了2015年第二批重点污染源自动监控数据弄虚作假典型违法案例。2015年下半年，各级环保部门共查实8起污染源自动监控设施及数据弄虚作假典型违法案例，全部移交公安机关处理，并对10名相关责任人处以刑事或行政拘留。　　随着重点污染源自动监控系统发挥作用，少数不法企业在自动监控设施及数据上弄虚作假，试图逃避环境保护部门的监管。为此，环境保护部持续组织各级环保部门进行专项执法检查，严厉打击污染源自动监控设施及数据弄虚作假，查实了一批典型违法案例，特别是山东、河南、广东、福建、重庆、甘肃等省(区、市)加大执法力度，及时总结经验，创新检查方法，采取了以“技术创新”反制“技术造假”等有效手段，取得了显著的执法成效。　　环境保护部环境监察局局长邹首民具体通报了这些案例的造假事实：　　环境保护部华南环境保护督查中心联合广东省环境保护厅于2015年8月11～12日、8月15日对东莞市长安镇生活污水处理厂(东莞市长安镇锦厦三洲水质净化有限公司)进行突击检查，发现该厂存在出水流量计和水质自动监测设施弄虚作假、私设暗管投放自来水稀释水样干扰人工采样监测等多种违法行为。　　一是经华南国家计量测试中心(广东省计量科学研究院)东莞分院多次排水实验测试，出水流量计实验误差超出最大允许误差，该厂流量计涉嫌造假、非法骗取污水处理费用。二是出水水质自动监测设施弄虚作假。经现场检查发现该厂出水口自动监测设施预处理器电磁阀被拆除，增加自来水管道。进水口三条进水管道设有手动控制阀门，可调节进水样稀释比例。三是检查组发现该厂在环保部门监督性监测取样口附近埋设了稀释管道，可通过加注自来水稀释取样口水样。四是自动设备运维商严重失职，设备运维商日常校准维护长期缺失，对仪器设施存在故障问题从未记录，日常管理存在重大疏漏。东莞市公安机关成立专案组对东莞三洲公司涉嫌出水流量计作假、骗取巨额污水处理费用等刑事犯罪行为进行了立案侦查，并于10月24日对1名犯罪嫌疑人采取了刑事拘留措施。　　东莞市已暂停支付该公司今年5至9月份污水处理服务费共约2079万元。东莞市环境保护局按照自动监控系统运营管理办法的规定，对第三方运营商德林聚光公司进行约谈，要求其加强管理，完善运营工作，并扣减德林聚光公司2015年第一至第三季度对东莞三洲公司的运营费合计共约4.88万元。　　福建省三明市明恒工业基布有限公司主营羊绒基布、静电植毛绒综合涂层基布。2015年9月1日，执法人员在对该公司环保设施进行例行检查时，发现该公司自动监控设施显示的污染物排放浓度数值存在异常。现场检查发现，企业在污水总排污口监控设施取样位置私自接入水管，抽取河水稀释废水后监测。执法人员依法进行调查取证，并责令企业立即停止环境违法行为。经人工采样监测，企业排放的废水COD浓度为426mg/L,超标4.3倍，加河水稀释后废水COD浓度为55mg/L，现场COD自动监控设备显示COD浓度为37.8mg/L。三明市明恒工业基布有限公司采用河水稀释排放污染物，人为干扰采样监测、造成监控数据严重失真，针对这一违法行为，三明市环保局依法立案查处，对企业干扰自动监控数据行为处罚3万元，并依法将案件移送公安部门，对2名相关责任人员作出行政拘留五日的处罚。　　黑龙江省富裕晨鸣纸业有限责任公司主营本色浆系列牛皮纸。环境保护部东北环境保护督查中心在现场检查中发现该企业存在两个主要问题：一是利用地下暗管，将污水处理站沉淀池产生的泥水混合物直接排入厂外冲灰水池，最终排入天然泡泽外。现场取样监测结果显示，COD超标13倍，氨氮超标2.75倍。齐齐哈尔市环保局对该企业罚款10万元，责令其立即拆除暗管并停产整治，并将案件移送市公安局，对该公司主管副总经理和污水处理站主任分别作出行政拘留十日、十五日的处罚。二是运维公司对氮氧化物转换系数造假。该企业自动监控数据通过工控机传输至数采仪，工控机采集为NO数据，未直接采集自动监控分析单元中经转换的NO2数据。第三方运维公司借口无法修改转换系数、通过改变量程上限设置转换数据，转换倍数为1.33(NO转换NO2系数正常值为1.53)，致使监控数据偏低15%左右。齐齐哈尔市环保局针对第三方运维公司黑龙江先锋环保工程有限公司不按技术规范操作，导致污染源自动监控数据明显失真的问题，责令其立即改正，并处罚款3万元。　　河南省环境监控中心管理人员在日常监控管理中发现，豫龙焦化有限责任公司1号炉、2号炉的二氧化硫自动监控数据浓度明显偏低，通过委托有资质的环境监测机进行现场比对监测后发现，该企业1号炉、2号炉二氧化硫人工监测数据和自动监控数据差距较大。经调查，该企业承认在标定仪器时人为将监控数据调低的事实。安阳市环保局会同安阳县环保局对企业进行了立案查处，并将案件移送当地公安机关。对该企业监控数据造假行为给予2万元罚款，对超标排污行为罚款3.3万元，追缴排污费304747元，安阳县公安局对企业副总经理付某某作出行政拘留五日的处罚。　　河南省环境监控中心管理人员在调阅视频监控系统时发现，偃师市污水处理厂监控基站站房内有人员连续2次将不明液体倒入采样器，经排除此行为的合法性后，派人对该企业进行了现场检查，通过查阅自动监控数据和视频图片发现，该企业出口自动监控数据两次不正常突变，分别为：氨氮从5.59mg/L突变为3.89mg/L，从7.83mg/L突变为0.87mg/L。经调查，该企业承认派人违规进入基站对采样器倾倒水样的事实。针对偃师市污水处理厂的违法行为，根据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条及《污染源自动监控设施现场监督检查方法》，洛阳市环保局会同偃师市环保局对偃师市污水处理厂进行了立案查处，对监控数据造假行为给予6万元罚款，同时将案件移交公安机关，偃师市公安局对偃师市污水处理厂副厂长马某某作出行政拘留十日的处罚。　　根据群众举报，河南省开封兴化精细化工有限公司排放水质较差，河南省环境监控中心管理人员通过查阅其自动监控数据，横向相比同类型企业发现该企业监控数据明显异常，以此为线索对企业进行现场检查发现，该企业排污口水样与自动监控设施采集的水样明显不一致，自动监控设施内的水样色度较低，外排污水色度较高。经调查，该企业承认在监控设施采样点前加入清水对监测水样进行了稀释。针对开封兴化精细化工有限公司的违法行为，根据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条及《中华人民共和国水污染防治法》的相关规定，开封市环保局对开封兴化精细化工有限公司进行了立案查处，对该企业通过暗管伪造、篡改自动监控数据的行为给予10万元罚款，同时将案件移交公安机关，开封市公安局机场分局对该公司总经理助理程某作出行政拘留五日的处罚。　　重庆市綦江西南水泥有限公司是中国建材集团的下属企业，主营生产、销售水泥熟料。该企业第三方运维单位对其废气自动监控设施维护保养时发现采样管线被破坏，私自加装了过滤、吸收装置，遂向重庆市环境监察总队进行报告。重庆市环境监察总队立即采取措施。经调查询问知，该公司当日因排放污染物浓度较高，担心数据超标受到行政处罚，对自动监控设施采样管线进行了破坏，加装了过滤、吸收装置。綦江区环保局现场向该公司下达了《责令改正决定书》(綦环违改字〔2015〕0000022号)，要求立即拆除过滤、吸收装置，恢复自动监测设施正常运行。随后，綦江区环保局进行了立案审批，綦江区政府组织区政府办、区环保局等部门约谈了该公司负责人。綦江区环保局下发了《行政处罚决定书》对其行政处罚十万元，公安机关下发《重庆市綦江区公安局公安行政处罚决定书》对环境违法行为实施人陈某作出行政拘留五日的处罚。　　甘肃中粮可口可乐饮料有限公司主营以配制、生产、经营、销售可口可乐系列饮料为主。2015年9月11日，兰州市环境监察局工作人员在日常检查中发现，该公司擅自更改COD自动监测设施，将自动监测仪器的采样管抽出，放入现场的一个三角瓶内采集固定水样。经现场监测，三角瓶内污水COD值为12.87mg/L，现场采集该企业废水总排口水样测定COD值为217mg/L，超过其污水排放标准。上述行为属于伪造监测数据，逃避监管违法排放污染物。违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条、二十三条的规定。兰州市环保局依法对该企业进行了行政处罚，并将该案件移送公安机关，对直接负责的主管人员张某作出行政拘留五日的处罚。

随着12月1日上海青草沙水库正式向金海水厂切换供水，标志着上海“从长江江心获取优质原水”的愿景已成为现实，上海市民将喝上优质的长江水。安恒公司作为美国哈希公司的中国代理商，以水质分析专家的身份在此次切换过程中为确保水质波动的监控做出了非常重要的工作。　　 水库库区　　 输水闸井水质系统系统全部产品由安恒公司提供 　　安恒公司以水质监测系统整体分包的形式在青草沙水库E5标亮相，项目中全部使用哈希的水质仪表，并且首次在水库项目上监测氯离子指标，更好的为避免咸潮的影响提供数据依据。安恒在此次项目中投入了最高技术级别的力量，在青草沙水库通水前夕克服现场条件恶劣等重重困难，加紧调试，终于迎来了长江江心的优质原水。　　 安恒提供的水质自动监测系统　　 首次使用8810氯离子分析仪 　　安恒在水库加紧调试，哈希在金海水厂加紧做比对试验，有默契的、有条理的配合，为此次顺利切换通水提供了有效的水质监控数据，目前水质波动情况基本解除。安恒能为对上海市人民的饮水大计添砖加瓦真正体现了安恒对社会的一种责任，安恒人为此而自豪! 　　安恒公司将在青草沙水库水质自动监测系统项目、五号沟泵站、金海支线泵站、金海水厂等青草沙供水工程相关项目中一如既往的做好的工作，继续为社会贡献一份安恒的力量! 青草沙水库下游监测站

p style=" TEXT-ALIGN: left" 　　2015年1月30日，根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》中“发挥行业协会商会的自律作用”的相关精神，引导自动监控系统运行服务业健康发展，规范自动监控系统运行服务能力评价工作，中国环境保护产业协会印发了《自动监控系统运行服务能力专项评价指南(试行)》及其配套文件。 /p p style=" TEXT-ALIGN: left" 　　近日，中国环境保护产业协会公示了第一批通过自动监控系统运行服务能力专项评价的单位，其中包括水、气自动监控单位12家，水质自动监控单位2家，大气自动监控单位1家。按照等价划分，通过水质自动监控一级、二级评价的各7家，通过大气自动监控一级、二级评价的分别为7家和6家，其中包括聚光科技、雪迪龙、怡文环境等企业。 /p p style=" TEXT-ALIGN: center" strong 2015年第一批通过自动监控系统运行服务能力专项评价单位的公示 /strong /p p 　　根据《关于印发& lt 自动监控系统运行服务能力专项评价指南(试行)& gt 的通知》(中环协〔2015〕3号)精神，现对2015年第一批通过自动监控系统运行服务能力专项评价的单位(见附件)予以公示7天。如有疑义，请在公示期内以书面材料与中国环境保护产业协会联系。 /p p 　　联系人：张纯 /p p 　　电 话：010-51555007 /p p 　　通讯地址：北京市西城区扣钟北里甲4楼中国环保产业协会(100037) /p p 　　电子邮箱：caepiyunying@163.com /p p style=" TEXT-ALIGN: right" 　　中国环境保护产业协会 /p p style=" TEXT-ALIGN: right" 　　2015年7月30日 /p p 　　附件： /p p style=" TEXT-ALIGN: center" 　　2015年第一批通过自动监控系统运行服务能力专项评价单 /p p style=" TEXT-ALIGN: center" img title=" QQ截图20150803092806.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201508/insimg/2966182e-2192-49be-9178-08a1c4f7838f.jpg" / /p

“禁止区域，尽快离开！”日前，记者走近位于丹江口市的胡家岭水质自动监测站大门口，一阵广播警告声瞬时响起。“为防止人为干扰监测设施现象发生，丹江口水库重点水质监测点位已安装水质监测防入侵监控系统。”十堰市生态环境局丹江口分局总工程师陈进春感慨地说。记者了解到，水质监测防入侵监控系统是丹江口市新建的丹江口水库水质安全保障指挥中心8大监管系统之一。今年，十堰市以丹江口市为试点，在全市率先建设丹江口水库水质安全保障指挥中心。目前，该指挥中心智慧监管平台8大监管系统已基本建成，正在试运行，已初步实现从空、天、地多维度对市域范围内丹江口水库水质情况进行监测监控。这８大监管系统分别为水库水质监测系统、重点排污企业监管系统、水库环库岸线监控系统、环库公路危化品车辆监控系统、水上执法队伍监管系统、卫星遥感水质检测系统、水库水质监测防入侵监控系统、水质保护陆地巡护队伍监管系统。其中，水库水质监测系统实时对丹江口水库市域范围内23个监测断面水质情况进行监测；重点排污企业监管系统对全市32家重点排污企业运行状况进行实时监测；水库环库岸线监控系统通过176个监控点位、234个摄像头、81套云广播，对监管区域内各类场景进行24小时全自动巡查；环库公路危化品车辆监控系统整合交通、公安卡口、环库公路天网、环保等数据，对进入环库公路的重点车辆和危化品车辆进行监控；水上执法队伍监管系统对坝上6个中队、坝下1个中队和1个无人机中队的7个驻地和67名一线队员实时监管，调度各中队巡护、执法情况；卫星遥感水质检测系统利用不同类型的传感器接收河流表面或水下反射发出的电磁波信号，并根据信号与水体组分之间的光谱特征来计算出水体中的污染物质和水质参数；水库水质监测站防入侵监控系统由33路电子围栏系统构成，对发现的入侵行为现场喊话主动驱离，保证断面上游1100米，下游300米范围无人员入侵；水质保护陆地巡护队伍监管系统实时调度陆上执法巡护队伍，紧盯2000多个（家）等重点行业排污情况进行巡查。在此基础上，丹江口水库水质安全保障指挥中心配套建设有调度大厅，重点将智慧监管平台监管系统自动发现的生态环境问题，连同群众举报、上级交办的生态环保问题，通过调度大厅里的调度系统予以交办督办，形成“问题收集、分办交办、处置督办、办结销号”的工作闭环，确保生态环境问题第一时间处置到位。丹江口水库水质安全保障指挥中心还搭建有视频会议系统，针对重点环保问题，他们可随时召开视频会议，就问题处置开展会商研判和应急调度。同时，联通气象水利系统，如遇异常天气可随时监测气象水利信息，为领导决策提供技术支撑。丹江口市有关负责人表示，他们将进一步完善问题收集、问题解决工作运行机制，狠抓重点区域、重点企业、突出环境问题排查整治及环境违法案件查处，切实做到发现问题灵敏，处理问题及时，以“零容忍”态度守水护水，保一库碧水永续北送。

摘要：国家环保部专家考察团的成员包括国家环保总局原副局长、党组副书记祝光耀、环境保护部生态司副巡视员侯代军、广东省环保厅副厅长陈敏等10人。李启红在汇报中表示，中山正计划投入3600万元建设机动车尾气、河流水质、空气质量在线监控系统，将于2010年底完成。 　　■热闻快读　 　　本报讯 国家环保部专家考察团的成员包括国家环保总局原副局长、党组副书记祝光耀、环境保护部生态司副巡视员侯代军、广东省环保厅副厅长陈敏等10人。李启红在汇报中表示，中山正计划投入3600万元建设机动车尾气、河流水质、空气质量在线监控系统，将于2010年底完成。 　　2008年底，中山已经通过省环保厅的考核以及国家环保局的技术核查，此次国家环保总局考察团将对各项生态建设工作进行全面的考核。据了解，该考察组此次来到广东，除了对中山生态建设示范区进行考核外，还将奔赴深圳对福田区生态建设示范区工作进行考核。 　　整改责任分解明确到各单位 　　在去年的国家技术核查中，专家组提出中山应该在加强林相改造、提高森林质量、加强外来入境五种防治、发展循环经济、提高服务业比重等方面继续改进。现在一年过去了，各项这几方面的改进工作进展如何呢? 　　昨天下午，李启红在汇报中表示，去年通过省环保局的验收和国家环保总局的技术验收后，中山市针对专家组提出的改进意见，制订了落实整改方案，并将整改责任分解明确到各个相关单位。经过一年的努力，各个方面都取得了不错的进展并获得多项殊荣。据了解，去年中山的环保责任考核连续五年排名全省前列、2008年度节能减排全省第一、珠江综合整治考核全省第一。 　　8成污水可接受在线监控 　　针对国家环保总局的考核要求，早在2004年中山便制定了生态建设工作的具体实施方案，随后又纳入到政府工作报告当中去。据了解，近些年来中山先后组织投入100亿元推进内河整治、污水处理、立即处理、废物处置、绿化美化、生态保护、湿地恢复、矿山复绿、生态农业、食品检测、污染监控、优美乡镇等12项生态环保工程。经自查，中山已经达到国家要求的5项基本条件和19项建设指标。 　　以内河综合整治为例，目前中山投入了8.7亿元整治1227公里主要内河，清拆违章建筑25万平方米，堤岸绿化30万平方米，治理直排式厕所3952个，治理率达到100%。此外，污染源在线监控方面，中山投资了4800万元建成全省第一批污染源在线监控系统，对300多家重点污染企业和重点污染源实行在线实时监控，占全市污水污染负荷的80%。 　　成绩公布 　　岐江河部分河段可游泳了 　　针对去年技术考核组提出的意见，李启红介绍一年来的整改成效 　　在昨日的国家生态建设示范工作考核验收时间，针对去年技术考核组提出意见，中山市长李启红在昨日汇报时表示，中山认真落实制定整改方案，经过一年多努力，整改成效突出。 　　1 污水处理率已达88% 　　去年意见： 　　中山部分镇区生活污水管网建设还没到位，生活污水收集还存在困难，中山应继续巩固和深化创建成果，进一步提高农村生活污水处理率。 　　李启红回复： 　　中山仍在继续建设污染源在线监控系统，投资4800万元建成全省第一批污染源在线监控系统，对300多家重点排污企业和重点污染源实行在线实时监测，占全市污水负荷80%。中山正计划投入3600万元建设机动车尾气、河流水质、空气质量在线监控系统，将于2010年底完成。 　　而对于农村生活污水处理率，投入了38亿元建设了20个生活污水处理厂以及配套管网，全市污水处理能力现在已达到每日75.5万吨。 　　(中山市环保局局长罗焯添：现在污水处理率现在已经达到88%，全市每个镇都建设一个污水处理厂，这在全国是唯一的。) 　　2 三产占GDP比重上升明显 　　去年意见： 　　唯一一个暂时未达到要求的参考性指标是第三产业增加值占GDP比例。考核指标要求大于等于40%，2007年中山为36.1%，预计2008年达到36.5%。 　　李启红回复： 　　中山现在正在大力发展现代服务业，相继出台了《关于加快中山市现代服务业发展的意见》、《加快中山市中介服务业发展的意见》等文件，设立服务业发展引导资金，重点发展金融、物流、会展、旅游、信息等现代服务业。今年前三季度全市服务业投资增长15.9%，服务业增加值增长 11.9%，占生产总值比重已达到37.3%。 　　3 岐江河水质已达国家四类 　　去年意见： 　　中山应进一步加大河涌水环境保护力度，体现水乡特色。 　　李启红回复： 　　中山按照“水安全、水环境、水景观、水文化、水经济”理念，以节水减污为重点，明确了内河岸堤保护范围，投入8.7亿元整治主要内河1227公里，清拆违章建筑25万平方米，堤岸绿化30万平方米，治理直排式厕所3952个，治理率达100%。中山母亲河岐江河水质已经恢复到国家地表水四类水质标准，部分河段已经达到三类水质标准(可以下河游泳)。 　　4 生活污水处理后或再用 　　去年意见： 　　去年技术考核时，省环保局副局长陈敏建议中山应创新发展模式，发展循环经济和清洁生产，以水为切入点在企业、工业园区开展循环经济，污水处理厂中水回用。从源头控制污染，减排工作方面争取走在全省乃至全国前列。 　　李启红回复： 　　中山目前已出台了《中山市加快推进清洁生产实施方案》，目前正在编制《中山市清洁生产中期规划》，计划用5年时间完善技术法规体系、技术创新体系、评价指标体系和激励约束机制。中山近几年拒绝了近1000亿元规模的污染项目投资。目前，中山也正在探索生活污水处理厂建设水回用系统，用作绿化、道路洒水和工业用水等。 　　而对于清洁生产，中山安排了250万元，对获得“广东省清洁生产企业”称号的企业一次性补助8万元，目前，中山全市自愿性清洁生产企业达11家，31家企业自愿报名纳入清洁生产达标规划。 　　考察现场 　　岐江河：“水变清了，周边的楼盘贵吧?” 　　昨天下午，李启红市长汇报完毕后，考察团一行驱车来到岐江公园考察岐江河的综合整治成效。 　　祝光耀组长对岐江河的整治方法颇感兴趣，并向工作人员详细询问了岐江河的径流、长度、沿岸人口数量等信息。据了解，90年代初的岐江河水质很差，曾一度被认定为劣五类黑臭水。经过修剪东西水闸、清淤、截污等综合治理方法，目前水质已经达到四类城市景观用水。 　　曾经的粤中船厂被改建为风光美丽的岐江公园，引起了考察团的浓厚兴趣。听完工作人员的介绍后，祝光耀看了看旁边正在建的一个楼盘，然后饶有兴致地问邓小兵常务副市长说，“这岐江河水变清，还建了岐江公园，这周边的楼盘是不是也挺贵的啊?” 　　“那当然，这边的楼盘被带旺了。”邓小兵笑呵呵地回答。“但中山现在的总体的楼价是四千多，大部分老百姓还是买得起房子的。”李启红市长在旁边插了一句。 　　污染源在线监控：每5分钟向省厅传送一条数据 　　考察团又来到中山市环境监察分局。在检测分局的在线室内，工作人员向考察团现场演示如何利用监控系统监控企业的污染物排放情况。 　　祝光耀提出察看小榄镇的污水排放情况。工作人员即可在系统中找到小榄镇的监控点，然后用鼠标点击即可查看，大屏幕上即显示小榄某企业的排污画面。 　　工作人员点击小榄镇，然后再点击实时监控数据，画面上即刻显示最近一个小时内小榄镇的排污总量和CO D等各项数据。当听说，该系统可以联网广东省的在线监控系统，并且每5分钟就向省厅系统传送一条数据时，祝光耀组长笑着对广东省环保厅副厅长陈敏说，“这样广东省的污染源都可以一目了然了。” 　　离开前监察分局前，监察分局蔡局长还向考察组介绍了企业排污费的征收公示情况。祝光耀组长问，监察分局共有多少行政编制工作人员。当蔡局长回答有60名工作人员时，旁边的广东省环保厅副厅长陈敏开玩笑说，“你比我们还要‘威水’啊，我们负责监测的工作人员才50个。” 　　数字说话 　　对300多家重点排污企业和终点污染源实行在线实时监测，占全市污水负荷80%。 　　全市每个镇都建设一个污水处理厂，这在全国是唯一的 　　今年前三季度全市服务业投资增长15.9%，服务业增加值增长11.9%，占生产总值比重已达到37.3%

历经3年半的努力，浙江省于去年底率先在全国建成总投资6.5亿元的省级环境质量和重点污染源自动监测监控系统，经过半年时间的调试、验收，这套系统最近正式投入使用。　　投资6.5亿元建成两大系统　　2004年10月，浙江省政府在“811”环境污染整治3年行动计划中，提出要按照“监测点数国内第一，建设质量国内一流”的目标，建设一套利用综合现代监测技术、信息网络技术和自动控制技术，对区域环境质量和排污企业进行实时监测、监控管理的全省性大型环境在线测控系统。　　这套系统包括两大部分:环境质量自动监测监控系统(简称“环境质量测控系统”)，投资3.2亿元；重点污染源在线监控系统(简称“污染源监控系统”)，投资3.3亿元。环境质量测控系统投资由各级财政承担，其中省级财政资金1.8亿元；污染源监控系统建设资金由排污企业各自承担，财政适当补助。　　整项工程浩大、建设时间紧，任务重、压力大，在建设过程中遇到了项目审批、建设用地等一系列问题，以及来自一些排污企业的阻力。为确保按时完成环境质量测控系统建设，浙江省将相关工作纳入生态省建设目标考核，签订了目标责任书，实行“一票否决”。省委、省政府领导高度关注，亲自协调解决项目建设资金、建设用地、项目审批等一系列问题。全省环保系统攻坚克难、全力以赴，终于按时建成。国务院和环境保护部领导先后考察了这套系统，对浙江省开展环境质量监测监控在全国先走一步给予了鼓励。　　据浙江省环保局有关人员介绍，这套测控系统具有四大特点:　　布点合理，覆盖密度全国领先　　系统中的环境质量自动监测站位代表性强、功能齐全，是全国省域范围内布点最完整、覆盖面最广的一套系统。整个系统有水质自动监测站82个，包括覆盖全省八大水系等主要水体的所有县界以上交界断面，与江苏、上海、安徽交界的7个省界断面等；有空气质量自动监测站160个，11个设区市各平均拥有气站3个以上，县级城市平均拥有气站两个，此外，还包括省级空气背景气站、风景旅游区气站，重点乡镇点气站等。污染源监控系统建设按照国家污染物减排三大体系建设要求，在341家国控重点污染源的基础上，结合全省实际，建设和改造了1452家重点污染源在线监控系统。除两大系统外，浙江省还建设了79个省、市、县(市、区)环境监控中心，建成了覆盖全省省、市、县三级双回路的通信传输主干网络。　　规范先行，仪器设备全国一流　　浙江省的环境自动监控系统建设起步较早，但在2006年以前，基本以各地自行建设为主，缺乏整体建设规划和标准，难以形成全省统一的监测网络，无法做到数据共享。　　省环保局为此制定了环境质量测控系统建设、验收、运行管理等12个技术规范，对系统的建、运、管作出了明确规定。在水质自动站建设中，统一站标和仪器间规格，所有水站配套化验室、泵房、配电房、防雷设施等。在监测指标上尽量多增功能，尤其在省、市交界断面还增加总磷、总氮自动监测仪和流量计，可计算污染物通量；所有城镇污水处理厂增加了总磷和总氮指标。监测仪器设备均达到国际一流水平。省级监控中心的系统平台管理软件技术先进、功能齐全、使用方便，其中重点污染源视频监控和实时数据叠加技术已经申请了国家专利。　　运行稳定，数据质量稳定可靠　　每个水站专配化验室，用于数据比对；技术人员经培训全部持证上岗；所有站点均严格按照规范进行验收，并每年对自动站运行情况进行考核评比。在重点污染源排污口和治理设施处分别安装了电信“全球眼”视频监控装置，防止企业故意不正常使用自动监测设备或者弄虚作假，确保系统稳定运行。　　制度完善，运维工作规范有序　　浙江省要求重点污染源在线监控系统由第三方进行维护，制定了《污染源在线监控系统运行管理实施细则》，进一步明确了企业(排污单位)、运行维护机构和环保部门三者的责任。环境质量测控系统的运维资金由各级财政共同承担，其中省级财政每年下拨1500万元运行维护资金；重点污染源在线监控系统的运行维护资金一般是由地方财政和企业共同承担。　　目前，这套系统已经正式投入使用，运行稳定正常。环境质量自动监测数据已用于空气质量日报预报、河流交界断面水质状况评价等工作，为省内各地环境质量指标的考核提供依据。污染源监控系统已实现对重点排污企业全天候的实时监控，作为执法监管、排污收费、污染减排核算、环境统计、环境突发事件预测预警的重要依据。

近日，哈希水质在线实时监控系统经过近一个月时间的安装、调试，现已正式在承德市自来水厂投入使用。它标志着该市供水可以实施五项水质自动监测、实时连续监测、超标报警，实现了每一分钟采集、上传、更新一组PH值、电导率、余氯、浊度、温度的监测数据，使市水务局指挥中心和市自来水供水调度中心第一时间掌握水质情况，确保安全供水。 承德市自来水六个水厂的出厂水端口均安装了美国哈希公司水质实时监测设施：在线浊度仪、数字化在线PH测定仪、在线余氯/二氧化氯测定仪、数字化在线电导率测定仪、在线温度测定计。此项系统是目前世界上最大的水质测试集团核心企业的产品，运用国内先进的无线传输技术，实时上传各项水质数据，先进的技术设备为实施在线实时综合监控提供了精良的设备保证。 另外，配合在线实时监测系统，承德市自来水公司还添置了哈希便携式水质毒性分析仪。一旦出现水质污染事故或投诉，就可以协同相关部门第一时间出现场，监测污染总量，立刻采取相应措施，起到了对水质异常预警报警的作用。 据悉，承德市执行的水质标准是２００７年７月１日开始实施的《生活饮用水卫生标准》，为了提高实验室检测能力，更好地监测本地区水质状况，2008年自来水公司在举债经营的情况下，投入资金、引进人员，进行实验室能力建设，目前水质检测项目已扩至87项，不重复检测项目达到124 项。先进的实验室检测仪器可以准确的评判水质和进行深层次的水质研究，但其所报结果大多是静态的、非直接的现场数据，不能适时地反映供水过程中的水质状况，因此，在原水、出厂水及管网水配备在线水质检测仪器并实施在线监测，对供制水过程水质控制和指导生产工艺的改进很有必要，特别是环境污染已经成为我国目前所面临的重大问题之一，甚至对人民群众的生活饮用水带来了很大的威胁，因此，及时有效地发现有毒污染物的泄漏或排放有着十分重要的意义。

对用自来水为水源生产矿物质水不必过于担忧 106项指标监控自来水质量 各种水的生产过程 　　近日，有网友发帖，质疑康师傅矿物质水广告中所声称的 “优质水源”从何而来?更有网友潜入康师傅杭州水厂探密，揭秘康师傅水源系自来水灌装。 　　对于 “自来水”事件，康师傅接受记者采访时证实：其大部分工厂的水源确是自来水。 　　对于“优质水源说”，康师傅控股有限公司总裁室副总经理钱为家解释说：“基于安全与卫生的考虑，我公司认为，只要符合国家GB5749《生活饮用水卫生标准》，其中共计106项指标，我们认为在有这么多监控指标下的水，不论是自来水或其他天然水源，都可以被称为是安全和优质的水源。” 　　对于这一解释，钱为家坦承：“这可能与一些消费者的认知有所差异，我们在此感到遗憾和抱歉。故我们为了尊重消费者的感受，即刻修改广告与相关标签内容，以消弭误解。” 　　质检专家解读标准 　　康师傅“自来水”事件经多家媒体的先后报道，在饮用水市场掀起不小的波澜，同时扯出一个行业内幕———用自来水生产矿物质水或纯净水，其实是行业普遍现象。 　　包装水产品的水源，不外乎来自各地自来水、地下水或天然水源。由于天然水源非常有限，大部分都在深山老林里，企业不可能把每一家工厂都建在天然水源地附近，这样势必会使运输成本大幅上升，同时增加运输过程中被污染的风险。因此，绝大多数瓶装水，都是由城市自来水净化而成。 　　有专业机构的统计数据表明，以自来水作为水源的包装水产品，市场占有率达到81%。而使用天然水源的水产品市场占有率仅为19%，其中，天然矿泉水占8%，天然(饮用)水11%。 　　天然水源与自来水作水源，哪个更为优质?国家食品质量监督检验中心主任宋全厚表示：“各有优点。”国家标准GB10789饮料通则规定，包装饮用水是饮料中的一个大分类，其下再分为饮用天然矿泉水、饮用天然泉水、其他天然饮用水、饮用纯净水、饮用矿物质水，其他包装饮用水，共六个分类。每个水的种类都有一定的特性，可提供消费者不同的选择，没有好坏的分别。饮用矿物质水是在纯净水的基础上添加矿物质，是合乎政府规范的六大包装饮用水的其中一类。 　　使用自来水生产瓶装水与使用天然水源有什么区别呢? “没有必要区分，也没有办法区分，因为没有标准来区分。” 宋全厚认为，从安全与卫生的角度而言，自来水经过公共供水系统严格检测，符合国家标准GB5749《生活饮用水卫生标准》。天然水源作为饮用水水源时，也需进行检测，符合国家标准GB5749《生活饮用水卫生标准》。 　　宋全厚同时表示，依据国家标准，近年来，国家食品质量监督检验中心对瓶(桶)装饮用水进行了多次抽查，市场占有率较高的大型生产企业产品合格率质量没问题，消费者可以放心喝。 　　在专家看来，标准为饮用水产品质量撑起一把保护伞，是看问题的起点，也是终点。 　　“康师傅”强调质量安全 　　对于此次事件中引起关注的矿物质水，康师傅集团总部中央研究所所长杨乾辉强调，康师傅使用合乎GB5749《生活饮用水卫生标准》的水源，经过六道严谨、先进的加工程序，再次进行过滤与杀菌处理，制成纯净水，再添加符合《食品添加剂》与《营养添加剂》等国家标准的矿物质原料———氯化钾与硫酸镁，整体生产过程采用进口的全自动化设备，制成具有全国一致标准的矿物质水产品，请大家放心饮用。 　　这起事件是否对康师傅矿物质水的销售带来不利影响呢?康师傅相关负责人表示：“没有什么影响。”他解释说，消费者购买瓶装水，主要要求质量、卫生过关，同时，关心价格和口感。“作为一个老品牌，全国这么多人喝了这么多年的饮用水品牌，消费者是信赖的。”

中国投入百亿元建成了世界第一的环保物联网，而通过其实现环保监控则任重道远。 　　四年后，杨子江回忆得知项目批准时的情形，不由得提高了声音，当初的欣喜之情到如今仍然溢于言表。 　　2007年春节后的第一个工作日，环保部环境监察局陆新元局长告诉杨子江，年前申请的国控污染源自动监控能力建设项目，总理在大年初三就批准了。 　　“真批了?”身为环保部环境监察局管理处处长的杨子江有点不相信自己的耳朵。 　　有备而战 　　该项目的获批在意料之外却又在情理之中。一方面，环监局曾多次从不同角度上报过该项目，但因种种原因未能如愿。另一方面环监局领导始终坚持认为实现污染源的自动监控，这件事情早晚要好好干一场。因此，在项目确定之前他们做了很多包括技术、管理、制度法规等方面的策划和准备工作，如2005年出台了《污染源自动监控管理办法》。 　　“就像踢足球一样，球员在射门之前有很多长时间的盘带、倒脚，这实际上是在寻找战机。”杨子江告诉《中国经济和信息化》记者：“2005年以后，国家加大在环境保护方面的投入，因为准备充分，能够立刻拿出一整套方案上报，及时抓住了机遇。” 　　国控污染源自动监控能力建设项目目标是在国家重点监控企业安装污染源监控自动设备，同时，建设国家、各省(自治区、直辖市)、地市三级污染源监控中心并联网，从而将污染源自动监控设备监测到的国控重点污染源污染排放数据及时传送到三级监控中心，数据经过加工处理为排污收费、排污执法、排污治理提供依据，为环境应急、减排决策提供支撑。 　　到2010年底，全国已建成343个省级、地市级污染源监控中心，对一万五千多家污染源实施了自动监控。杨子江作为项目牵头人，现在可以稍微轻松一下了。他可以在北京总控制室里查看全国的污染源的监控数据。 　　作为环保部统计、监测、考核三大减排体系建设的重要组成部分，它的确立并非一蹴而就，而其组织、实施、管理、检查等过程更是充满了国家、地方政府、企业之间的利益博弈。 　　松花江事件 　　“该项目的最终确立是国家对环保工作的重视的一个重要体现。”杨子江告诉记者，2005年，松花江污染事件使环保受到了前所未有的重视。 　　2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸。爆炸事故发生后，环保部门监测发现对人体健康有危害的有机物—— 苯类污染物流入了第二松花江，造成大面积水质污染。这不仅对松花江上下游居民的饮水产生了巨大的影响，还引发了俄罗斯就松花江污染向中国索赔的事件。这类严重事件的发生使国家强烈意识到，环保问题是必须要下大力气抓的事情了，开始高度重视。 　　“污染不是在一天形成的，而是在过程中逐渐积累起来的。”杨子江说，改革开放之后，伴随着经济的快速发展，环境污染问题也越来越严重和突出。20世纪90 年代到2005年是我国经济快速发展时期也是企业违法排污最疯狂的时期。作为经济发展主体的企业一味追求经济利润，对于其产生的污染缺乏认识，且在环保方面的投入和重视也是不足的。污染物超标排放，甚至违法地偷排偷放的现象非常严重。 　　“市场经济这只无形的手不是万能的，也有失灵的地方。”杨子江分析，环保领域就是市场经济失灵的地方，这就需要政府调控这只有形的手去监管。但是，人手不够的难题摆在了环保部门的面前。他有些无奈地告诉记者，全国环保系统也就十几万人，而企业是大大小小有几百万家，不可能每个污染点都派人盯着，老虎还有打盹的时候。 　　这时候，国家以及地方环保部门就开始想能否利用一些技术性手段，用一些工具来帮助环保部门执法，补充人工的不足以便提高效率、增强及时性? 　　恩格斯说，工具是人器官的延伸。随着信息技术的发展，监测工具更新换代也反映了污染企业与环境监管部门的利益争夺。 　　最初，污染监控是在污染口上装黑匣子。但是当时的网络并不发达，企业为应付监察人员，白天开晚上关，或者监察人员走了就关。对此，监管部门的对策是在电源上面装上传感器，通电有信号，否则没有，这样就能记录黑匣子的开关时间。 　　从把黑匣子拿回来插到台式的老计算机上读数据，用DOS系统来看开关时间，到磁卡、3.5英寸的小软盘，再到拨号上网，各级环保部门都在积极探索。而企业也在想方设法地逃避监管。 　　而一些企业在监测设备装上之后，不认真使用，反而搞破坏，拔掉电话线，操作工人打电话干扰信号等等。更严重的是，一台机器能承受380伏或者220电压，一些不愿被监控的企业就给仪器加上1000伏的电压，烧坏机器，就以操作失误，搭错电，来逃避检测。 　　更甚的是，有些企业是“开关厂”，监管人员去检查了，就把污染监管设施打开，监管人员走了就关上 或者白天开着，晚上关了。 　　莲花博弈 　　除了客观的超标排放，还有很多企业恶意违反规定，超标排放，当年河南莲花味精偷排偷放，就是一个典型的例子。 　　环境监察人员曾多次去莲花味精检查排污情况。表面上看，企业的排污情况并无异常，然而一直有老百姓反映其违法排污。于是，环保监察人员对其做了详细的调查，包括企业用水量、生产消耗水量。然而根据已知的排放点计算，环保监察人员发现水量上有差距，而且从工艺上看，莲花味精排放出去的污水质量不会如看到的一样好。这就引起了环保监察人员的怀疑。 　　后来，如警察破案一样，环境监察人员根据群众举报，透过蛛丝马迹发现了其几公里之外的排污口。原来，莲花味精为偷排偷放，竟然穿过公路、农田埋了几公里的暗管。 　　类似这样的偷排偷放，并非个案。这也促使后来修订的《水污染防治法》规定，以规避监管为目的私设暗管行为都是违法行为，要从严处罚。 　　所谓好事多磨，在污染源监控设备的安装上，也并非一帆风顺。企业不愿意，地方环保部门也有顾虑。 　　企业抵触是普遍现象，谁都不愿意装。“装在现场的监控设备，其实就是一个电子警察，是警察抓小偷的工具。指望小偷自己花钱买手铐肯定是不实现的，即使买了也不会好好使用。”杨子江分析道。 　　企业安装监控设备不仅需要人力投入，更需要自己投入。“该项目的总投入可能超过100亿元，大部分消费在现场端的仪器上，一台仪器10万元左右，加上配套设施，一个污染源的监控系统投入在30~50万左右。而通常情况下，企业不止一个污染排放口。”杨子江表示，企业投入也是不小的，在普遍追求经济利润的时代，企业肯定是不愿意的。 　　面对这种情况，国家只能采取“胡萝卜加大棒”的措施。企业不装污染监控设备，其他的项目也不能上马。 　　莲花味精环保监察总部牛姓总经理在接受《中国经济和信息化》记者采访时更是直言不讳，这都是政府让做的事情，没有办法，实际上安装这个设备对企业没有好处也没有坏处。 　　据了解，仅仅莲花味精一家企业，环保部的监察人员就查了不下几十次。莲花味精后来虽然在排污口上装了检测设备，但当时也只是做表面文章。 　　有一次，环境监察人员去检查发现，检测设备是停着的。工作人员很不情愿地到了监测设备现场，又以没有钥匙，开不了门为借口推脱检查。在监察人员的坚持下终于打开了门，电极都生锈了，上面落了不少土。 　　而从地方政府角度来讲，虽然地方政府比较积极地让企业安装监测设备，但是不情愿被上级部门看到污染数据。这也是人之常情，谁都想让上级看到好的一面，上级部门发现污染严重的话，地方政府也会受批评。此外，一些地方网络监控条件和管理方面的规章制度、标准规范都不够完善。 　　紫金盲区 　　随着经济发展和企业环保意识、社会责任意识的提高，污染源监控项目进展效果有了提高。“一个规模小的造纸厂，要把制浆的污水治理达标的话，它的成本比它挣的钱还多。这样，企业肯定会选择偷排偷放。”杨子江说，但是随着国家节能减排政策的推进，整体企业的规模有了提高，治理污染的平均成本也会降低， “这本账企业算得比我们明白。” 　　提及减排带来的收益，杨子江坦言，更多的是长期的社会和环境效益，而不一定局限于直接的经济效益。例如现在的电厂装上监控设备，不仅能看到排污的情况，整个生产的情况包括发电、基础运营的情况都可以看见。第二，通过电厂的这种信息反馈，可以更好地操控发电过程。这样可以让锅炉燃烧的效率更合适，发电尽可能多，排的废气尽可能少。 　　他表示，污染并不可怕，污染实际上就是没有完全利用掉的原材料或者能源。煤冒黑烟，黑烟就是炭的微小颗粒，煤炭没有百分百烧干净，煤炭小颗粒随着烟气就被吹出去了，这就得回收。但是如果你燃烧煤炭的时候进风进煤的比例控制得好，燃烧充分，第一热效率提高了，烟尘排放得也就少了。 　　杨子江告诉记者，减排主要有三种手段，一是结构减排，将减排作为调整产业结构的抓手，淘汰一些原材料消耗高、污染严重、生产技术水平差的企业。二是，工程减排，加强治理设施的工程建设，把排出来的污染物尽可能地消减掉。第三是管理减排，国控污染源监控建设项目是管理减排的一个重要方面，是一个监管的手段。污染源监控不能光靠人海战术，用人眼去看，鼻子去闻。 　　杨子江告诉记者，国控污染源自动监控能力建设项目现在的建设任务基本上已经完成。在环保部的官方网站上都有实时的项目进展情况。在监控中心可以看到任何一个国控污染企业的监控数据。 　　“下一步，最难的是要用好现有成果，使其充分转化成实际监管的能力。”杨子江语重心长地表示，这只是万里长征走出的第一步，“某种程度上，用起来比建设更难。” 　　“目前，我们只能监测到企业的规范排污口的污染数据，类似前段时间发生的紫金矿业污染事件，目前我们的监测还无能为力。”杨子江说，紫金矿业污染，是因尾矿库堤坝倒塌造成的水污染，污水不是从日常的排污管道排出来的，这是目前的监管盲区。 　　杨子江表示，目前我们已经将污染源监控的物联网骨架搭建起来了。下一步，在充分利用好现有成果的基础上，将增加监控污染物种类和扩大监控范围。

新加坡的研究者们正在使用“新天鹅”监测pH值，溶解氧，浊度，叶绿素等水质条件　　在新加坡香兰水库漂浮荡漾的天鹅们可能不是它们看上去那样的。他们不是活的鸟类，而是机器人。那么他们的目的是什么?智能、高效的水质测试。　　据亚洲新闻频道，机器人天鹅是新加坡国立大学(NUS)和国家水资源局团队的项目。该“新天鹅”(NUSwan) 监测pH值，溶解氧，浊度，叶绿素等水质条件以确定水源是否有问题。　　目前，研究人员开船去物理地收集样本，这是一个漫长的过程，也使得官员更难迅速响应污染。　　该天鹅将使用GPS导航在大型水体中自主游动，并通过云发回无线数据。除非被明确指令，天鹅们不会重复已经覆盖的路径。研究者可以在任何有网络连接的地方进行数据监控和操作。　　研究者们在2010年构思了这个想法，并在去年开始他们的初步测试。在未来该新天鹅能够做得更多。例如，新加坡国立大学的另一个团队正在开发一个敏感的淡水磷酸盐传感器。在藻类大量繁殖中能找到磷酸盐，它由水体污染产生，并可能导致灾难性后果。拥有先进的磷酸传感器的机器人天鹅可能意味着浑水即时警报。　　此外，与真天鹅不同，机器人天鹅没什么战斗力。(天鹅可能显得优雅大方，实际上却是恶毒的喜欢攻击人类的鸟类。)事实上，如果一个皮划艇或小船不慎与机器天鹅遭遇，双方不会发生冲突，都能相安无事。　　据新天鹅主要研究者之一助理教授Mandar Chitre说，“[天鹅]的大小正合适。”　　该新天鹅很快也将在中国南方的河流里被测试，那里水污染是一个严重问题。　　“我们看到在新加坡以外的城市淡水水体和近岸水域部署新天鹅的潜力。随着云存储数据，合作者可以分享和汇总数据，了解全球现象，“Chitre说。　　如果机器人天鹅成功，他们将让世界的水道免受污染和变萌一丢丢。但是，如果机器人天鹅遭遇到他们活着的、呼吸着的、愤怒的同类们呢?那么祝你好运，机器人。

中国环境保护部有关负责人30日在山东济南表示，年底前国家重点监控污染源必须全面安装自动监控设备。 　　环境保护部副部长周建在正在济南召开的全国污染源自动监控系统能力建设与应用工作会议上说，“十一五”以来，中国环境监测能力建设工作取得积极进展，主要项目进展良好，基本实现时间过半、任务过半的目标。截至2008年底，累计下达投资116.69亿元，占规划总投资的78.01%。 　　周建表示，随着污染源自动监测系统建设项目的实施，全国环境监测能力有所提高，向建设具有中国特色的自动化、信息化的环境监管体系迈出了重要一步，“废水靠看、废气靠闻、噪声靠听”的状况有了一定程度的改观。 　　周建指出，当前是污染源在线监控系统建设的关键期。污染源自动监测在治污减排工作中的广泛应用既是污染源监测技术发展的必然趋势，也是环境保护的迫切需要。今年年底前国家重点监控污染源必须100%完成现场端自动监控设备的安装，并与本地监控中心联网，争取早日实现污染源信息的传输。 　　据环保部最新统计：截至今年3月底，中国已建成324个省级、地市级监控中心，占全部应建设监控中心总数的89%。在10279个重点监控企业的7225个污水排放口、5472个废气排放口安装了自动监控设备，实现对85.5%的国控重点污染企业的自动监控。

p 　　 strong 仪器信息网讯 /strong 近年来，突发性污染事件导致水质突变的现象时有发生，水质恶化对水生态系统造成危害，直接影响的就是用水安全。常规的水质监测给出的结果一般是各项检测指标的浓度，比如GB 5749-2006 《生活饮用水卫生标准》中列出的106项检测指标，但是水体中可能存在的有毒物质远不止这106种。 /p p 　　所以为了直观地反映水污染状况，可以直接利用水中的活体生物来判定有毒物质的质量浓度。在单项毒性指标明确之前，用一种综合的毒性效应指标快速报告毒性的存在及大小，为下一步准确确定毒性物质提供指导，这就是 strong 水质综合毒性检测 /strong 。 /p p 　　2020年初，新冠疫情爆发，生态环境部于1月31日印发了《应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急监测方案》，其中将生物毒性明确列为饮用水水源地疫情防控特征指标之一。之后生态环境部回应新增的生物毒性监测参照《水质急性毒性的测定 发光细菌法》(GB/T 15441-1996)执行。为了帮助相关用户学习、了解水质毒性分析方法与检测技术的最新进展等内容，仪器信息网特别策划了 strong “ a href=" https://www.instrument.com.cn/zt/watertoxicity" target=" _blank" 水质检测之综合毒性 /a ” /strong 专题，并邀请到莫尔顿水务技术(上海)有限公司中国区总经理李丽年就相关问题发表她的看法。 /p p style=" text-align: center " img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202009/uepic/0c0b6b7d-a119-4014-b860-78c4f253cf7f.jpg" title=" 李丽年 中国区总经理.jpg" alt=" 李丽年 中国区总经理.jpg" / /p p style=" text-align: center " 　　李丽年：莫尔顿水务技术(上海)有限公司中国区总经理 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 仪器信息网：首先想请您介绍一下我国现行的水质检测中综合毒性检测主要应用在哪些领域?相关的标准和方法有哪些? /strong /span /p p 　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 　 strong 李丽年： /strong /span 近年来，随着我国工业化和城市化的加快，城市生活污水和工业废水的排放总量和所含各种污染物的成分也在迅速增加，有些排放废水虽然常规理化指标达标，但实际上仍可能含有对人体健康具有危害的污染物，这些污染物在水环境中的长期积累，使得水体综合污染和复合毒性的现象越来越突出。 /p p 　　因此，加强水质综合毒性监控和生态健康风险评价很有必要，这将对保证水体的生态环境安全具有重要的意义，我国在《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918—2002)修订后的征求意见稿中新增了综合毒性指标，以防范环境风险。 /p p 　　在综合毒性的测定上，我国现行的主要标准有：1.《水质 急性毒性的测定 发光细菌法》(GB/T 15441-1995) 2.《水质 物质对蚤类(大型蚤)急性毒性测定方法》(GB/T 13266-91) 3.《工业废水的试验方法 鱼类急性毒性试验》(GB/T 21814-2008) 4.《水质 物质对淡水鱼(斑马鱼)急性毒性测定方法》(GB/T 13267-91) 5.《水质 急性毒性的测定 斑马鱼卵法》(HJ 1069-2019)。 /p p 　　在以上众多的生物综合毒性监测方法中，发光细菌法以其快速、简便、灵敏的特点，目前已经成为最为广泛的污水和沉积物综合毒性监测方法之一，在水质、环境评价以及生态规划中得到了广泛的应用。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 仪器信息网：在我国现行的水质综合毒性相关检测方法中，您认为技术难点主要在哪?还有哪些方面需要进行改进和完善? /strong /span /p p 　　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 李丽年 /strong /span ：以发光细菌法为例，国内现行的标准方法《水质急性毒性的测定 发光细菌法》(GB/T 15441-1995)是于1995年8月实施的，该方法在实际应用中存在过程繁杂、菌种单一、数据处理简单、重现性准确度不高、作为参照物的氯化汞为剧毒物质，危害人体健康和生态环境等不足，已越来越不能适应新形势下环境管理的需要。为此，国家环境保护部也于2009年下达了关于修订该方法的项目计划。 /p p 　　在技术改进方面，国内学者已经有研究结果显示，在借鉴国际标准化组织ISO 11348-3-2007 方法的基础上，通过对实验条件和操作步骤的优化改良，并在数据处理过程中引入原始发光光强，可以进一步减少菌种发光稳定性差异和手工加样带来的误差。另外，相对于剧毒的氯化汞，使用锌离子作为参照毒物具有毒性中等、结果稳定、价格便宜等诸多优点，可以方便地表征不同化学物质的毒性，而且可以直观地表征复杂环境样品的毒性，从而为污水排放控制和处理工艺优化提供理论依据。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 仪器信息网：2020年6月30日施行的《HJ 1069-2019 水质 急性毒性的测定 斑马鱼卵法》，替代了《GB/T 13267-1991水质物质对淡水鱼(斑马鱼)急性毒性测定方法》。作为一项时隔多年推出的新标准，您认为它的施行将会给仪器和市场带来哪些变化? /strong /span /p p 　　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 李丽 /strong /span span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 年 /strong /span ：《HJ 1069-2019 水质 急性毒性的测定 斑马鱼卵法》标准的制订以 ISO 15088-2007“Water quality-Determination of the acute toxicity of waste water to zebrafish eggs (Danio rerio)”方法为基础，参照借鉴OECD 236“Fish Embryo Acute Toxicity (FET) Test”指南，这一新标准的实施表明了我国环境管理对毒理学指标需求的提升，同时反映了对高通量测试和高敏感性的需求。 /p p 　　随着我国对综合毒性测定方法的不断开发和修订，毒性分析仪器的市场将日趋规范，终端用户对产品的技术要求势必会不断提升。我认为对仪器厂商来说，只有在技术上不断创新，并拥有高灵敏度、精确度、重现性和可靠性的仪器产品，才能在市场上保持高竞争力。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 仪器信息网：贵公司在水质综合毒性检测方面有哪些仪器产品或产品组合?可以提供哪些解决方案?相比于同类产品，贵公司的产品主要有哪些优势? /strong /span /p p 　　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 李丽年 /strong /span ：现代水务(Modern Water)公司起源于1960年代初，在发光细菌毒性测试行业具有丰富的经验，自从1978年推出功能完备的 Microtox 生物发光光度计以后，使用发光细菌作为指示生物检测毒性逐渐发展成为一种经济、快速的急性毒性测试体系，得到了广泛的应用。人们也将发光细菌毒性测试称为 Microtox 测试，并誉为毒性测试的“黄金标准”。 /p p 　　随着技术的发展，公司将发光细菌法和电子、光电技术相结合，逐步发展为实验室台式仪器、便携式现场应急和在线监测系统的综合毒性测试方案提供者。 /p p 　　Microtox& reg 生物毒性检测技术的特性包括： /p p 　　l 使用发光细菌 - 费氏弧菌(Vibrio Fischeri),符合 ISO 11348-3 标准 /p p 　　l 对超过2700种化学污染物质敏感 /p p 　　l 测定水中未知污染物质的综合毒性(多种成分的协同效应) /p p 　　l 样品准备完毕后最短5分钟内获得结果 /p p 　　Microtox& reg LX 是一款适用于实验室用户的台式分析仪，仪器自带温控装置和自检校准功能，内置多种急性毒性分析方法，如ISO,DIN，ASTM等标准。仪器还创新性地加入了样品自动色度校正功能，在测试有色度的样品(如高毒性的印染、制药废水等)时通过专用算法自动在结果中对样品色度进行补偿校正，用户无需在分析前对样品进行额外预处理，大幅缩短了分析时间并提升了检测效率。除此之外，仪器在设计上对样品存放区和检测区做了更彻底的分隔，即使发生意外漏液也可以保护仪器的电气部分免受损害。 /p p style=" text-align: center " a href=" https://www.instrument.com.cn/netshow/SH103577/C312900.htm" target=" _blank" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202009/uepic/d6099885-0570-4e68-9ae4-9e4b62e1b389.jpg" title=" Microtox LX.png" alt=" Microtox LX.png" / /a /p p style=" text-align: center " a href=" https://www.instrument.com.cn/netshow/SH103577/C312900.htm" target=" _blank" style=" font-size: 14px text-decoration: underline " i strong span style=" font-size: 14px " Microtox& reg LX /span /strong /i /a /p p 　　Microtox& reg FX是一款应用 Microtox 测试技术的便携式急性毒性分析仪，具有操作简便，检测速度快，灵敏度高等特点。作为一款便携式仪器，Microtox& reg FX主机重量仅为1kg，电池续航长达8-10小时，非常适合现场应急和中小型化验室使用。另外，仪器还内置了ATP(三磷酸腺苷)测试模式，配合专用试剂可以在测试样品急性毒性之外对微生物含量进行快速检测。 /p p style=" text-align: center " a href=" https://www.instrument.com.cn/netshow/SH103577/C230440.htm" target=" _blank" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202009/uepic/59ebc3b0-571f-4ce8-abfe-18022d182ddc.jpg" title=" Microtox FX.png" alt=" Microtox FX.png" / /a /p p style=" text-align: center " a href=" https://www.instrument.com.cn/netshow/SH103577/C230440.htm" target=" _self" style=" font-size: 14px text-decoration: underline " i strong span style=" font-size: 14px " Microtox& reg FX /span /strong /i /a /p p 　　Microtox& reg CTM是一款在线生物毒性监测仪，具有实时连续监测功能，系统每两秒读取一次数据并即时指示水体的污染程度，连续运行时间长达四周，期间无需任何人工干预，操作方法简单易学，维护费用低且简便易携，适用于饮用水水源地和水厂进、出水的在线监测。 /p p style=" text-align: center " a href=" https://www.instrument.com.cn/netshow/SH103577/C230475.htm" target=" _blank" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202009/uepic/f48515cc-51f8-492b-b36b-2083a350a240.jpg" title=" Microtox CTM.jpg" alt=" Microtox CTM.jpg" / /a /p p style=" text-align: center " a href=" https://www.instrument.com.cn/netshow/SH103577/C230475.htm" target=" _blank" style=" font-size: 14px text-decoration: underline " i strong span style=" font-size: 14px " Microtox& reg CTM /span /strong /i /a /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 仪器信息网：您认为水质综合毒性检测在未来会有什么样的发展趋势?将会成为哪些行业重点关注的指标? /strong /span /p p 　　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 李丽年 /strong /span ：目前，我国污水排放的监督和管理主要采用物理化学监测方法，然而这些理化指标并不能反映废水排放后对生物的综合毒性。考虑到在排放标准中应体现防范环境风险的理念，保护人体健康和生态环境，综合毒性指标的应用近些年来得到人们越来越多的关注。像美国、加拿大、德国等发达国家早在上世纪七八十年代就已经开始实施废水综合毒性控制，排水综合毒性评价技术在这些国家的环境管理、改善环境水质的过程中起到了重要作用。 /p p 　　我国是在2008年制药工业系列排放标准(GB 21903~GB 21908)中首次引入综合毒性指标，旨在与理化检测手段进行优势互补，为环境管理以及相关决策提供全面、快捷、可靠的依据。目前，有望通过完善一系列生物毒性测定方法，配套相关排放标准(如《城镇污水处理厂污染物排放标准》)，达到进一步加强我国水生态系统保护的目的，所以我认为中国的环境管理对毒理学指标需求的提升是未来发展的必然趋势。 /p p 　　综合毒性指标适用于水质比较复杂、难以提出特定污染物排放控制要求的场合。许多发达国家，比如德国已经在废水性质比较复杂的有机化工、钢铁、印染等行业的水污染物排放标准中引入了综合毒性指标，对于水质最为复杂的化学工业等则采用多种综合毒性指标同时控制的方式，确保有效控制环境风险。在我看来，随着国内相关标准的进一步完善，未来在上述行业以及农药、电镀等特定行业中，综合毒性指标必将受到更多关注，在消减污染物排放、保障人体健康、保护生态环境中发挥重要作用。 /p p 　　 span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 小结：随着近代工业的发展，有毒化学物质的使用日益增多，水污染事故发生的频率也随之上升。生物综合毒性检测在应急检测中发挥了举足轻重的作用，今年新冠疫情的爆发也再一次地验证了综合毒性检测的必要性。目前国内的相关标准正在进一步完善中，仪器厂商们也在积极的改进产品的功能以满足将来现场的需求，相信在不远的未来，这项检测将会在各行业受到更多的关注。 /span /p

污染源自动监控管理是加强生态环境监管，提升非现场执法能力，落实排污单位主体责任的重要抓手。今年6月，湖南省建成环境质量监控、污染源自动监控、电力监控、视频监控四位一体的生态环境监控平台，全省各级生态环境部门依托该平台实现对污染源的自动监控管理，并形成省、市、县预警督办三级联动机制。 娄底市湖南娄开资产经营管理有限公司违法超标排放重金属，监控平台通过对固定污染源监控发现数据异常，当地生态环境部门现场核实后对该公司处罚款80万元；常德市石门县湖南德尔耀食品科技有限公司私设暗管偷排污水，监控平台发现石门县城市污水处理有限公司COD进口浓度异常，当地生态环境部门据此展开调查，发现企业违法行为，因此对该企业处以罚款并移送公安机关。截至目前，湖南省根据污染源自动监控数据线索，已立案查处21起违法违规行为，罚款人民币263.6万元，移送公安案件5起。

p 　　监管企事业单位违法排污就如同交管部门查处汽车行驶超速。每辆汽车都安装了测速仪表，驾驶员根据速度显示控制油门，保证不超速，这就是自行监测。但有的驾驶员规则意识不强，习惯性超速，于是在合适的地方安装摄像头，抓拍超速汽车，这就是监督性监测。交管部门不能为了防止汽车超速，就在每台车上装测速仪，尽管在技术上并没有难度。交管部门抓超速，主要依靠驾驶员依据自测自觉控制车速，花少量成本监督性抓拍。对污染源的排污监管要遵循相同的原理，以企事业单位自我管理为主，环保部门不定期随机抽查。如果由财政出资为排污企事业单位安装自动监控系统，就如同交管部门为每台车装测速仪防超速，管理成本高昂且效果有限并不具有可行性。 /p p 　　在环保系统内部，对污染源自动监控系统主体责任的划分一直存在争议。有人认为，污染源自动监控系统首先是强化现场环境监管的手段和工具，应当由环保部门运行管理。而另外有人则持相反意见，认为企业自行监测并公开排污信息是企业社会责任的一部分，是企业的义务。 /p p 　　因此，当前必须形成共识，笔者认为，无论从法理上还是实际工作中，污染源自动监控系统的运行主体都应是企业，而不是环保部门。 /p p 　　从法理上分析。根据新环保法第55条，重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。因此，环保部门可责成重点排污单位通过手工或自动监测公布其排放污染物的浓度和总量。鉴于国控重点排污单位的排污点多、量大，甚至毒性大，依据第42条规定，要求重点排污单位按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。环保部门完全可依法要求特定排放污染物的企事业单位安装污染源自动监控系统，满足环保部门管理需要。 /p p 　　从实践上分析。各级环保部门是污染源自动监控系统的监督者，裁判员的身份不能承担运动员的工作任务。污染源自动监控是一项系统工程，各级环保部门的人员现状都不足以胜任这项繁重的工作。按照国家体制改革精神，污染源自动监测属于市场行为。如果由政府大包大揽，则与改革方向相悖。 /p p 　　新环保法第42条规定，重点排污单位一旦采用自动监测，就要规范运行，并且保留原始监测记录。而第55条要求污染物排放信息公开，企事业单位可根据本单位污染物排放特征选择手工或自动监测方式，只要能说清污染物的排放浓度和总量即可。笔者认为，应把这两个条款结合起来理解，环境管理部门的首要职责是确定需要安装污染源自动监控系统的企事业单位清单，然后提出建设和运行要求，督促重点排污单位履行法律规定的义务。当务之急，是回头审视哪些企事业属于国家要监管的重点排污单位，把清单做实，再依法严管。 /p p 　　如今第一代污染源自动监控系统运行已进入设备老化、需要更新阶段。准确定位这些系统非常迫切。要么财政继续投入，要么就回归企事业单位污染治理设施本性。只有每个环节的责任主体明确了，并且履职到位了，才能提高自动监测数据的准确性。 /p

重点污染源自动监控系统建设、运行管理和使用是实现污染减排的重要举措，是国家污染减排“三大体系”能力建设的重要内容。 　　为全面完成“十一五”主要污染物削减10%的约束性指标，2007年，由国务院批准，中央财政专门安排20亿元用于污染减排“三大体系”能力建设。其中相当部分用于“国控重点污染源自动监控能力建设项目”。2007年底至今，中央财政又安排了大量资金用于国控重点污染源的运行与管理。 　　□为何要编制《办法》? 　　截至目前，国控重点污染源自动监控建设期工作已基本完成。主要建设成果有:一是初步建成了部、省、市三级上下联通、纵向延伸、横向共享的环保物联网体系。污染源监控现场端建设超额完成任务。二是形成一套法律、法规、制度、规范和标准体系。三是培养和锻炼了一批管理和技术的专业型、复合型人才。四是带动了环保产业大发展和科技创新。五是促进了环境管理手段的创新。六是推动了全国环境保护信息化能力的提高。 　　但是，建成后的污染源自动监控系统应用和管理中仍然存在诸多问题，制约了自动监控手段发挥更大的作用。尤其是污染源自动监控现场端设备的运行管理中问题较多。例如，设备运行维护不到位、监控数据弄虚作假等，导致自动监控系统不但不能发挥应有的作用，甚至成为违法排污企业的挡箭牌。 　　因此，当前污染源自动监控工作的重点之一是进一步加强对自动监控设施现场的监督检查，建立国控污染源自动监控系统运行和工作管理制度，着力提高自动监控数据的应用程度。 　　为指导各级环保部门加强国控污染源自动监控现场执法监督检查工作，确保自动监控设备运行正常、稳定，数据真实准确，有必要制定《污染源自动监控设施现场监督检查办法》(以下简称《办法》)和《污染源自动监控设施现场监督检查技术指南》(以下简称《指南》)。 　　□《办法》有何特点? 　　《办法》有总则、监督管理、现场监督检查、罚则等多章。《办法》起草编制时，西北环保督查中心同步编制了《污染源自动监控设施现场监督检查技术指南》，《指南》将以《办法》配套文件形式下发。 　　污染源自动监控是新生事物，技术性、系统性强，并涉及环境监察、监测、信息等多个部门工作职责。污染源自动监控设施的建设出资有排污单位全资、政府全资、排污单位出资加政府补助、BOT等多种方式。 　　上述几方面原因造成污染源自动监控设施的产权、属性的复杂化。监管对象既有排污单位，还有设备供应商、集成商、运营商。《办法》力图在现有法律、法规、规定框架下，考虑地方工作的现状，主要规范现场监督检查的有关工作。 　　此外，污染源自动监控设施种类繁多且系统性强，为了使环保部门全面掌握分散安装在重点排污单位的污染源自动监控设施的基本情况，参照排污申报制度，《办法》规定了污染源自动监控设施的登记备案制度。 　　□现场监督检查由谁实施? 　　《办法》规范的是对污染源自动监控设施运行管理的现场执法检查，应由具有环境执法权的部门组织实施。 　　考虑到现场监督检查大部分地方是由环境监察机构具体负责，但同时山西、河南、内蒙古等设立独立监控中心专门负责污染源自动监控管理工作的实际情况，具体的监督检查主体表述为“由各级环境保护主管部门或者其委托的行使现场监督检查职责的机构”。 　　□《办法》怎样定位? 　　《办法》定位是基于现场环境监督检查人员对已安装污染源自动监控设施的企业进行的现场执法监督检查。 　　随《办法》同步编制《指南》，进一步细化了现场检查的内容和方法步骤，作为各级环保部门对重点污染源自动监控设施进行检查时的技术支撑。 　　《办法》和《污染源自动监控管理办法》(原环境保护总局令第28号)、《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》、《污染源自动监控设施运行管理办法》等文件共同构成了污染源自动监控的工作管理体系。 　　其中，《污染源自动监控管理办法》作为环保部门开展污染源自动监控管理的总纲，《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》规定了解决数据产生源有效性问题的程序，是环境监测机构开展有效性审核工作的依据。《污染源自动监控设施运行管理办法》约束了设施日常运行维护中各方责任，是运营管理的依据。而《办法》则是环境监督检查机构开展自动监控现场日常监督检查工作的依据。 　　□《办法》如何操作? 　　污染源自动监控设施现场监督检查是一项业务性较强的工作，涉及大量的仪器仪表、化学分析、计算机网络等专业知识。 　　从2005年起，国家出台了一系列污染源自动监控的相关制度、标准和规范。包括设备安装、校验、验收等各个方面。《办法》定位于执法人员的现场监督检查，突出的是可操作性。在检查内容和方法的设置上，力求深入浅出。 　　例如，关于检查频次问题，《办法》一是对检查频次的规定与现行检查频次保持一致，二是未强调污染源监控设施必须单独检查，而是提倡污染源自动监控设施的现场监督检查应与其他污染防治设施的现场检查相结合。 　　同时，鉴于快速监测仪在现场执法中发挥快速、便捷和初步定量分析的作用，可为判断企业排污行为提供第一手资料。考虑到现场环境执法的实际需要，现场快速监测是必要的，在《办法》中规定了“必要时，由环境监测机构进行监督性监测或者比对监测并出具监测结果”。 　　此外，在与《办法》配套的《指南》中，设计了现场检查表，涵盖了例行检查和重点检查的所有内容，且均只需填写是或否，力争在一定程度上用选择题的方式克服污染源自动监控设施现场监督检查专业性强、难于操作的问题。 　　当然，由于污染源自动监控设施具有多学科的集成性，《办法》配套的《指南》相对较专业，也对现场环境监督检查人员提出了考验。 　　□责任怎么追究? 　　由于各地污染源监控现场端仪器设备的出资、采购、产权归属、运维模式的多样化，把建设、运行管理的责任全部都推给排污单位是不合理的，但排污企业是污染产生的责任方，也是环境执法的对象，作为污染防治设施组成部分的污染源自动监控设施其运行状况与排污企业的管理、工作配合等有很大关系。按照《污染源自动监控管理办法》的精神，规定了排污单位的相关责任。 　　同时，《办法》按照《污染源自动监控管理办法》中污染源自动监控设备是“污染防治设施的组成部分”的规定，依据《水污染防治法》和《大气污染防治法》等法律法规的有关规定，将污染源自动监控设施视为污染防治设施，引申出《办法》中对于拒绝申报和谎报、拒绝检查、不正常使用、弄虚作假等违法行为的处罚规定。 　　对于弄虚作假行为的处罚，除一般性规定外，应该体现从严从重的原则。因此，《办法》试图建立市场退出机制，从各个方面进行递进式的约束，以达到杜绝弄虚作假的目的。 　　一是对于排污单位，强调其弄虚作假行为的责任主体，除罚款和通报批评并向社会公布外，如以弄虚作假行为掩盖超标或超总量排污的，还要限期治理和追缴排污费，并对其法人处以罚款，加大对弄虚作假行为的打击力度。 　　二是对于设施生产厂商，如协同或参与排污单位弄虚作假的，公开通报批评，对同类产品列为重点检查对象，同时重新启动该生产厂商已有各类污染源自动监控设施的国家适用性检测和环境保护产品认证审查程序。在未通过重新检测、审查前，暂停其环保产品认证标志使用，使其退出污染源自动监控设施生产、经销市场。 　　三是对于社会化运行单位，如协同或参与排污单位弄虚作假的，公开通报批评，对其负责运行管理的设施一律列为重点检查对象，同时重新启动对其有关资质的国家认证审查程序，在重新审查通过前，暂停其有关资质，使其退出运行市场。 　　四是对于地方政府和环保部门，经查实通过污染源自动监控设施弄虚作假获取总量减排核定削减量或有关环保考评优秀等次的，一律取消，使地方政府和环保部门加强对污染源自动监控设施的监管。

环境保护部文件 环发〔2008〕6号 关于印发《污染源自动监控设施运行管理办法》的通知 .h1 { FONT-WEIGHT: bold TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph FONT-SIZE: 22pt MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt LINE-HEIGHT: 240% TEXT-ALIGN: justify } .h2 { FONT-WEIGHT: bold TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph FONT-SIZE: 16pt MARGIN: 13pt 0cm LINE-HEIGHT: 173% TEXT-ALIGN: justify } .h3 { FONT-WEIGHT: bold TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph FONT-SIZE: 16pt MARGIN: 13pt 0cm LINE-HEIGHT: 173% TEXT-ALIGN: justify } DIV.union { FONT-SIZE: 14px LINE-HEIGHT: 18px } DIV.union TD { FONT-SIZE: 14px LINE-HEIGHT: 18px } 各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局： 为落实污染减排“三大体系”能力建设工作任务，完善相关配套标准和政策，根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院令第412号）的规定，我部制定了《污染源自动监控设施运行管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。 附件：污染源自动监控设施运行管理办法 二○○八年三月十八日 主题词：环保 污染源 监控设施 运行管理 通知 附件： 污染源自动监控设施运行管理办法 第一章 总 则 　　第一条 为加强对污染源自动监控设施运行的监督管理，保证污染源自动监控设施正常运行，加强对污染源的有效监管，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院令第412号）的规定，制定本办法。　　第二条 本办法所称自动监控设施，是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染排放的仪器、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪器、仪表，是污染防治设施的组成部分。　　第三条 本办法所称自动监控设施的运行，是指从事自动监控设施操作、维护和管理，保证设施正常运行的活动，分为委托给有资质的专业化运行单位的社会化运行和排污单位自运行两种方式。　　第四条 本办法适用于县级以上重点污染源（包括重点监控企业）自动监控设施的运行和管理活动。　　其他污染源自动监控设施运行和管理活动参照本办法执行。　　第五条 污染源自动监控设施运行费用由排污单位承担，有条件的地方政府可给予适当补贴。　　第六条 国家支持鼓励设施社会化运行服务业的发展。　　第七条 国务院环境保护行政主管部门负责制定污染源自动监控设施运行管理的规章制度、标准，地方环境保护行政主管部门负责本辖区污染源自动监控设施运行的监督管理。 第二章 设施运行要求 　　第八条 污染源自动监控设施的选型、安装、运行、审查、监测质量控制、数据采集和联网传输，应符合国家相关的标准。　　第九条 污染源自动监控设施必须经县级以上环境保护行政主管部门验收合格后方可正式投入运行，并按照相关规定与环境保护行政主管部门联网。　　第十条 从事污染源自动监控设施的社会化运行单位必须取得国务院环境保护行政主管部门核发的“环境污染治理设施运营资质证书”。　　第十一条 所有从事污染源自动监控设施的操作和管理人员，应当经省级环境保护行政主管部门委托的中介机构进行岗位培训，能正确、熟练地掌握有关仪器设施的原理、操作、使用、调试、维修和更换等技能。　　第十二条 污染源自动监控设施运行单位应按照县级以上环境保护行政主管部门的要求，每半年向其报送设施运行状况报告，并接受社会公众监督。　　第十三条 污染源自动监控设施运行单位应按照国家或地方相关法律法规和标准要求，建立健全管理制度。主要包括：人员培训、操作规程、岗位责任、定期比对监测、定期校准维护记录、运行信息公开、设施故障预防和应急措施等制度。常年备有日常运行、维护所需的各种耗材、备用整机或关键部件。　　第十四条 运行单位应当保持污染源自动监控设施正常运行。污染源自动监控设施因维修、更换、停用、拆除等原因将影响设施正常运行情况的，运行单位应当事先报告县级以上环境保护行政主管部门，说明原因、时段等情况，递交人工监测方法报送数据方案，并取得县级以上环境保护行政主管部门的批准；设施的维修、更换、停用、拆除等相关工作均须符合国家或地方相关的标准。　　第十五条 污染源自动监控设施的维修、更换，必须在48小时内恢复自动监控设施正常运行，设施不能正常运行期间，要采取人工采样监测的方式报送数据，数据报送每天不少于4次，间隔不得超过6小时。　　第十六条 在地方环境保护行政主管部门的监督指导下，污染源自动监控设施产权所有人可按照国家相关规定，采取公开招标的方式选择委托国务院环境保护行政主管部门核发的运营资质证书的运行单位，并签订运行服务合同。　　运行合同正式签署或变更时，运行单位须将合同正式文本于10个工作日内，向县级以上环境保护行政主管部门备案。　　第十七条 排污单位不得损坏设施或蓄意影响设施正常运行。　　第十八条 污染源自动监控设施运行委托单位有以下权利和义务：　　（一）对设施运行单位进行监督，提出改进服务的建议；　　（二）应为设施运行单位提供通行、水、电、避雷等正常运行所需的基本条件。因客观原因不能正常提供时，需提前告知运行单位，同时向县级以上环境保护行政主管部门报告，配合做好相关的应急工作；　　（三）举报设施运行单位的环境违法行为；　　（四）不得以任何理由干扰运行单位的正常工作或污染源自动监控设施的正常运行；　　（五）不得将应当承担的排污法定责任转嫁给运行单位。　　第十九条 污染源自动监控设施社会化运行单位有以下权利和义务：　　（一）按照规定程序和途径取得或放弃设施运行权；　　（二）不受地域限制获得设施运行业务；　　（三）严格执行有关管理制度，确保设施正常运行；　　（四）举报排污单位的环境违法行为；　　（五）对运行管理人员进行业务培训，提高运行水平。 第三章 监督管理 　　第二十条 县级以上环境保护行政主管部门对污染源自动监控设施运行情况行使以下现场检查和日常监督权：　　（一）社会化运行单位是否依法获得污染源自动监控设施运营资质证书，是否按照资质证书的规定，在有效期内从事运行活动；　　（二）社会化运行单位是否与委托单位签订运行服务合同，合同有关内容是否符合环境保护要求并得到落实；　　（三）运行单位岗位现场操作和管理人员是否经过岗位培训；　　（四）运行单位是否按照要求建立自动监控设施运行的人员培训、操作规程、岗位责任、定期比对监测、定期校准维护记录、运行信息公开、事故预防和应急措施等管理制度以及这些制度是否得到有效实施；　　（五）自动监控设施是否按照环境保护行政主管部门的相关要求联网，并准确及时地传输监控信息和数据；　　（六）运行委托单位是否有影响运行单位正常工作和污染源自动监控设施正常运行的行为；　　（七）运行委托单位和运行单位是否有其他环境违法行为。　　第二十一条 运行委托单位对自动监控设施的监测数据提出异议时，县级以上环境监测机构应按照国家或地方相关的标准进行比对试验等监测工作，由县级以上环境监察机构确认责任单位，并由责任单位承担相关经济、法律责任。　　第二十二条 县级以上环境保护行政主管部门组织对污染源自动监控设施的运行状况进行定期检查，出现检查不合格的情况，可责令其限期整改；对社会化运行单位可建议国务院环境保护行政主管部门对其运营资质进行降级、停用、吊销等处罚。　　第二十三条 环境保护行政主管部门在行使运行监督管理权力时，应当遵守下列规定：　　（一）严格按照本办法规定履行职责；　　（二）不得无故干预运行单位的正常运行业务；　　（三）为运行委托单位和运行单位保守技术秘密；　　（四）不得收取任何费用及谋求个人和单位的利益；　　（五）不得以任何形式指定污染源自动监控设施运行单位。　　第二十四条 国家鼓励个人或组织参与对污染源自动监控设施运行活动的监督。　　个人或组织发现污染源自动监控设施运行活动中有违法违规行为的，有权向环保部门举报，环境监察部门应当及时核实、处理。 第四章 附 则 　　第二十五条 县级以上重点污染源，是指列入国控、省控、市控及县控重点污染源名单的排污单位；重点监控企业是指城镇污水处理厂。　　第二十六条 本办法所称运行单位包括社会化运行单位和自运行单位。　　社会化运行是指已取得国务院环境保护行政主管部门核发的“环境污染治理设施运营资质证书”，具有独立法人资格的企业或企业化管理的事业单位，接受污染物产生单位委托，按照双方签订的合同，为其提供自动监控设施操作、维护和管理，保证设施正常运行，并承担相应环境责任的经营服务活动。　　自运行是指污染物产生单位自行从事其自动监控设施操作、维护和管理，保证设施正常运行，并承担相应环境责任的活动。　　第二十七条 县级以上环境保护行政主管部门对个人或组织如实举报设施运行违法违规行为的，可给予奖励，并有义务为举报者保密。　　第二十八条 本办法由国务院环境保护行政主管部门负责解释。　　第二十九条 本办法自2008年5月1日起施行。

12月15日，记者在葫芦岛市环保部门获悉，葫芦岛市已完成所有国控重点污染源企业环保自动在线监控安装，这也是葫芦岛市“十一五”期间环境保护方面实施的重点项目。 　　据了解，葫芦岛市重点污染源自动监控设备安装涉及32家企业、68套监控设备。14家水污染源企业安装19台自动检测设备，主要监测流量、PH、化学需氧量和氨氮指标 21家大气污染源企业安装49台自动检测设备，主要监测二氧化硫、烟、氮氧化物、流速、压力、氧、温度指标。 　　从2004年开始，葫芦岛市逐步在国控重点污染源上安装自动在线监控仪器，今年4月成立自动监控室，自动监控室能力建设日前通过省环保厅验收。至此，葫芦岛市已按计划完成所有国控企业重点污染源自动在线监控设施的安装和联网，坐在监控中心就可以全面掌握详细的污染数据，可实时监控全市32家重点企业排污情况，全程监控企业污染排放。建设项目严格执行国家环保部标准，集成地理信息系统、12369环境应急指挥系统及综合业务系统等。

随着国家对环境的重视，我国环境监测网络也在不断完善，如我国338市1436监测点已全部开展空气质量新标准监测，因此环境自动监控系统的运行维护市场也在不断扩张，那么各公司提供的运维服务如何?如何引导此市场的健康发展?为此，中国环境保护产业协会日前发布了《自动监控系统运行服务能力专项评价指南(试行)》的通知。全文如下： 　　关于印发《自动监控系统运行服务能力专项评价指南(试行)》的通知 　　中环协〔2015〕3号 　　各省、自治区、直辖市环境保护产业协会： 　　根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》中&ldquo 发挥行业协会商会的自律作用&rdquo 的相关精神，引导自动监控系统运行服务业健康发展，规范自动监控系统运行服务能力评价工作，中国环境保护产业协会制定了《自动监控系统运行服务能力专项评价指南(试行)》及其配套文件(相关文件可登录http://www.caepi.org.cn/进行查询下载)，现予印发，自2015年1月29日起施行。 　　中国环境保护产业协会 　　2015年1月29日 　　自动监控系统运行服务能力专项评价指南(试行) 　　第一章总则 　　第一条为了贯彻《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》中关于&ldquo 发挥行业协会商会的自律作用&rdquo 的精神，加强行业自律，提高自动监控系统运行管理水平，引导自动监控系统运行服务业健康发展，根据《中国环境保护产业协会章程》，制定本指南。 　　本指南提出了自动监控系统运行服务能力专项评价(以下简称专项评价)遵循的原则和工作内容，供各相关方采用。 　　第二条本指南所称自动监控系统运行服务，是指从事环境质量和污染源自动监控系统运行维护的社会化有偿服务活动。 　　第三条专项评价是针对会员单位开展的、立足于行业自律的自愿性第三方评价活动，是按照统一的指标和程序，对相关单位提供自动监控系统运行服务的能力进行评价，并将评价结果向社会公开，供公众监督和有关部门、机构及企事业单位采用。 　　第四条专项评价包括自动监控(水)和自动监控(气)两类，每类分为一级和二级两个级别。 　　第五条中国环境保护产业协会对专项评价实行统一管理，会同省级环境保护产业协会共同组织实施。 　　第六条中国环境保护产业协会统一环境污染治理设施现场运行人员培训教材，组织考试并核发考试合格证书。各省级环境保护产业协会负责本地区培训工作的具体实施。 　　第二章评价条件和指标 　　第七条申请专项评价的单位，应具备以下条件： 　　(一)环境保护产业协会会员 　　(二)具有与其运行服务活动相适应的质量管理体系、检测能力、专业人员配备和运行实践 　　(三)从事自动监控系统运行服务的主要现场运行人员，应参加专业化的培训与考试，经考试合格，并接受继续教育。 　　第八条申请专项评价的单位，应提交以下材料： 　　(一)自动监控系统运行服务能力专项评价申请表 　　(二)企业法人营业执照复印件或事业单位法人证书复印件 　　(三)中国环境保护产业协会会员证书复印件 　　(四)运行服务质量保证体系文件 　　(五)检测能力的证明 　　(六)各技术人员的专业技术资格证书复印件、主要现场运行人员的环境污染治理设施运行人员考试合格证书复印件，申请单位与上述人员签订的劳动合同复印件、社会保险基金管理机构出具的本单位为上述人员缴纳社会保险费用的证明 　　(七)运行服务业绩实例，包括委托运行合同、用户意见、比对监测报告，以及所有运行项目的清单 　　(八)上一年度本单位财务状况报告或者其他资信证明 　　(九)能够证明申请单位运行服务能力的其他材料。　　第九条专项评价的内容，包括运行质量管理、检测能力、运行专业人员和运行实践四个方面。具体评价指标见《自动监控系统运行服务能力专项评价指标》。 　　第十条评价方式：根据申请单位的申报材料按照评价程序，对专项评价指标进行评价，得出评价结果，确定申请单位的自动监控系统运行服务能力级别。 　　第三章评价程序 　　第十一条申请单位应将申报材料递交单位登记地省级环境保护产业协会。省级环境保护产业协会进行初审，符合各级评价指标要求的，签署意见后提交中国环境保护产业协会。不符合评价指标要求的，将原因告知申请单位。 　　第十二条中国环境保护产业协会对各省级环境保护产业协会递交的申报材料组织型式审查。对通过型式审查的单位，安排专家审查 对未通过型式审查的单位，将名单及原因告知省级环境保护产业协会。 　　第十三条专家审查分为技术审查和现场核查两个步骤。 　　技术审查重点是根据申报材料，按照评价指标给出建议的评价结果。对建议的评价结果为一级和二级的单位安排现场核查。现场核查重点是申报材料的真实性、质量管理体系建立和保持情况，以及运行项目(从运行服务业绩中随机抽取)现场的运行情况。 　　现场核查应成立现场核查组，邀请技术专家及相关方参与，并形成现场核查报告。 　　中国环境保护产业协会应将专家审查未达到一级和二级评价指标要求的单位及原因告知省级环境保护产业协会。 　　第十四条中国环境保护产业协会对评价结果为一级或二级的单位在中国环境保护产业协会网站进行公示，核发证书 对未达到一级或二级评价指标的单位，将名单及原因告知省级环境保护产业协会。 　　第四章证书 　　第十五条自动监控系统运行服务能力专项评价证书采用统一样式、统一编号，包括下列主要内容： 　　(一)单位名称、法定代表人、工商注册登记或者事业单位登记地址 　　(二)运行服务能力类别与级别 　　(三)有效期限 　　(四)发证日期和证书编号 　　(五)发证单位名称和印章。 　　第十六条自动监控系统运行服务能力专项评价证书有效期为三年。 　　第十七条持证单位分立、合并，或者变更单位名称、法定代表人、登记地址等事项，需要变更证书的，向原发证单位提交下列申请材料： 　　(一)自动监控系统运行服务能力专项评价证书变更申请表 　　(二)变更后的营业执照复印件或事业单位法人证书复印件 　　(三)原发证单位授予的自动监控系统运行服务能力专项评价证书 　　(四)单位发生分立、合并的，还应提供技术人员专业技术资格证书复印件、现场运行人员考试合格证书复印件、劳动合同及社会保险基金管理机构出具的本单位为上述人员缴纳社会保险费用的证明。 　　第五章证书有效性保持 　　第十八条通常情况下，对持证单位从首次颁发证书之日起，进行年度审查。年度审查的重点是确认持证单位持续符合证书中的运行服务类别和级别要求，以及持证期间运行项目的情况。 　　第十九条持证单位应在每年3月底前，对上一年所提供的自动监控系统运行服务情况进行年度评估，填写《自动监控系统运行服务情况年度报告表》，提交给本单位登记地的省级环境保护产业协会。 　　第二十条中国环境保护产业协会总体负责专项评价的年度审查，根据情况可委托省级环境保护产业协会负责对所在地登记的持证单位进行年度审查。必要时，中国环境保护产业协会可根据持证单位上一年的运行服务情况，抽查部分持证单位的运行项目现场，最终根据自动监控系统运行服务情况年度报告表和现场抽查情况对持证单位做出年审结论，并予以公告。 　　第二十一条持证单位应向发证单位提交自律承诺书，在运行期间严格遵守国家环境保护等相关规定，保证自动监控系统正常运行，遵守运行合同约定。 　　第二十二条持证单位有下列情节之一的，一经核实，发证单位可根据情节轻重，进行公开通报或取消证书资格。 　　(一)不按照要求年审或年审不合格的 　　(二)在取得证书和年审过程中徇私舞弊、弄虚作假的 　　(三)出卖、转让、出借、涂改、伪造证书的 　　(四)因持证单位原因造成所承担的自动监控系统出现重大事故的 　　(五)被环境保护行政主管部门通报或处罚的 　　(六)持证单位分立、合并，技术人员、现场运行人员等影响运行服务能力的条件发生较大变化未及时申请变更的 　　(七)其他违反法律、法规的行为。 　　被取消证书资格的单位，自证书资格取消之日起，发证单位两年内不接受重新申请。 　　第二十三条中国环境保护产业协会将设置信息公开平台，及时公开持证单位证书保持等相关情况，提供公众投诉和监督平台。 　　第六章评价收费 　　第二十四条专项评价工作不向申请单位收取评价费。评价所需的专家评审、证书制作、申报系统开发维护费用由发证单位支出。现场核查产生的费用由申请单位承担。 　　第七章监督管理 　　第二十五条专项评价工作应严格遵守国家有关法律、法规、政策和本指南的规定，保证专项评价结果的公正性、科学性、一致性和完整性 严格执行自律机制，设立并公布投诉渠道，接受会员和社会公众的质询和监督，认真对待和处理能力评价过程中的投诉和反馈信息。 　　第二十六条中国环境保护产业协会和省级环境保护产业协会参与专项评价的相关工作人员和专家应公正廉明、实事求是地开展工作，有义务为申请单位保守商业和技术秘密，不得随意修改申请单位评价级别，不得纵容申请单位提供虚假信息。对在专项评价工作中有违规行为的，将视其严重程度给予警告、通报批评、取消其参加专项评价工作资格等处理。 　　第二十七条申请单位在申请专项评价过程中，不得有隐瞒事实、弄虚作假、行贿等行为。如发现有上述行为的，取消其参评资格 对已获得证书的，取消其证书并予以公告，且两年内不得重新申请。因虚假申报对社会公众利益造成损害或引发纠纷的，由申请单位及其有关责任人承担相关责任。 　　第二十八条申请专项评价的单位，经过专项评价获得证书后，应信守承诺并接受发证单位和社会监督。 　　第八章附则 　　第二十九条本指南由中国环境保护产业协会负责解释。 　　第三十条本指南自发布之日起实施。

仪器信息网讯 2012年10月29-30日，第七届中国(国际)水务高峰论坛在北京国家会议中心召开。本次论坛特设水资源管理与监控能力建设专题。该论坛有中国水利学会主办，美国哈希公司承办，邀请了水利部国家水资源监控能力建设项目组、水利部南京水利水文自动化研究所、水利部水文局水质监测与评价处的相关专家做报告，吸引了50余名业内人士参会。仪器信息网作为合作媒体，亦参加了此次会议。 会议现场 水利部国家水资源监控能力建设项目组 甘治国 报告题目：加强水资源监控能力建设，支持最严格水资源管理制度 　　甘治国在报告中系统地介绍了水利部水资源管理与监控能力建设项目的总体情况，内容包括项目建设背景、立项过程、项目建设方案、项目组织实施等内容。 　　甘治国表示，国家水资源监控能力建设按照“三年基本建成，五年基本完善”的总体部署，拟分两阶段实施，第一阶段为2012-2014年，基本建立国家水资源管理系统，初步形成与实行最严格水资源管理制度相适应的水资源监控能力 第二阶段为2015-2017年，建立基本完善的国家水资源监控体系和管理系统，为最严格水资源管理制度提供支持。 　　该项目总预算为19.13亿元，其中中央预算16.07亿元，约占总经费84%，其中中央及流域使用4.45亿元，通过转移支付补助地方11.62亿元 地方预算3.07亿元，约占总经费的16%。 水利部南京水利水文自动化研究所副所长 陆云扬 报告题目：我国水文仪器设备发展现状与展望 　　陆云扬的报告包括我国水文仪器发展概况、需求、存在的问题，国外水文测量技术及仪发展现状趋势、国内外水文现代化技术分析及展望等内容。 　　陆云扬指出，与国外相比，我国的水文监测方面及设备落后，自动化程度低，时效性差，且信息源单一。 　　在常用水文气象核心部件——传感器中，仅有国产的浮子式水位计和流速仪、遥测蒸发器、翻斗式雨量计、风速风向仪能满足业务应用的需求而占有优势，其他传感器或尚未开始研制，或产品质量过不了关，或虽有应用而准确度满足不了要求。这与水文遥测站制药业的发展是不相适应的。随着水文气象观测要素的增加，势必还需要进口不同种类的水文气象传感器。所以制定水文仪器设备近期和长远发展规划，是一项紧迫而严肃的任务。 水利部水环境监测评价研究中心 高博 报告题目：水资源管理中水质监测的监控要素分析 　　高博在报告中介绍了我国水资源现状分析、水质监测在水资源管理中的重要作用、水资源管理中水质监测的监控要素分析、我国水质监测存在的一些问题等内容。 　　高博认为，我国水质监测目前存在以下问题：(1)从监测对象来说，主要以水体为主，对水生态和沉积物关注不够 (2)从监测项目来说，对持久性有毒物质(PTS)、重金属形态研究关注度不够 (3)从分析方法标准开说，我国分析方法滞后、陈旧，美国有900项左右，而我国只有400多项 (4)从标准物质方面来说，普遍不配套，品种不全，浓度单一，缺乏与方法配套使用的混标。 　　除以上专家外，哈希公司水文水利行业经理于晓鹏、应用主管邹舒觅也分别就水资源管理中的水情监测方案、水资源管理中的水质监测方案分别作了报告。

1.习水桑德水务有限公司伪造监测数据 2021年4月，执法人员通过视频监控发现，习水桑德水务有限公司运营的习水县城污水处理厂自动监测设施频繁有工作人员进入，随后遵义市生态环境局执法人员对习水桑德水务有限公司运营的习水县城污水处理厂进行了现场调查，发现在2021年4月13日、18日等多个时段排水口氨氮在线数据异常，调查发现该污水处理厂工作人员在废水在线监控系统采样过程中，在氨氮在线分析仪采样系统内通过添加矿泉水稀释水样的方式干扰自动监测设施，造成氨氮在线数据异常。 针对习水桑德水务有限公司运营的习水县城污水处理厂存在的上述环境违法问题，遵义市生态环境局依法对该公司进行了查处：一是依法对该公司干扰自动监测设施、伪造监测数据的违法行为处以47万元的罚款。二是依法将案件移送给公安部门，现公安部门已批准逮捕嫌疑人赵兴平。2.贵州威宁排水工程有限公司在线监测数据造假案 2021年3月4日，贵州省环境监控中心对贵州排水工程有限公司(威宁县污水处理厂一二期)进行暗查，发现该厂通过更换COD、氨氮、总磷、总氮在线分析仪进水分析管采样位置，用装有提前配好的低浓度达标溶液替代污水处理厂排水口采集水样的方式弄虚作假，掩盖该污水处理厂外排污水超标排放的事实。 针对贵州排水工程有限公司(威宁县污水处理厂一二期)存在的上述环境违法问题，毕节市生态环境局依法对该公司进行了查处：一是依法对该公司线监测数据造假的违法行为处以11.8万元的罚款。二是依法将案件移送公安机关，对三位涉案人员分别处以10日、5日、5日的行政拘留。 3.龙里同壹水务有限公司干扰自动监测设施 2020年11月26日，贵州省生态环境厅联合黔南州生态环境局龙里分局龙里同壹水务有限公司进行执法检查，发现该污水处理厂通过将总磷自动监测设备的采样管从中间断开，将自动监控仪器的采样管插入一个装有提前配好的低浓度溶液的塑料瓶中的方式干扰自动监测设施。 针对龙里同壹水务有限公司存在的上述环境违法问题，黔南州生态环境局依法对该公司进行了查处：依法将案件移送公安机关，2021年3月30日，经人民法院一审判决，判决白某某、杨某某、陈某某3人均犯环境污染罪。其中，白某某被判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金五千元 杨某某、陈某某2人均被判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金二千元。以上3人已认罪不上诉，该判决已生效。4.松桃三和锰业集团荣华有限责任公司伪造监测数据 2021年4月25日-4月28日，铜仁市生态环境局执法人员对松桃三和锰业集团荣华有限责任公司荣鑫渣库环境整治工程项目配套的渗滤液污水处理站开展执法检查，发现在2021年4月24日22时至凌晨期间，该公司荣鑫渣库污水处理站现场负责人员通过将山泉水水管接入荣鑫渣库污水处理站清水池内，人为稀释清水池中污水的氨氮浓度后直接通过排污口排放。 针对松桃三和锰业集团荣华有限责任公司存在的上述环境违法问题，铜仁市生态环境局依法对该公司进行了查处：一是依法对该公司以篡改、伪造监测数据的方式逃避监管排放污水的违法行为处以76万元的罚款。二是将案件移送公安机关，对该公司2名职工处以10日的行政拘留。5.凤冈县城北污水处理厂自动监测数据弄虚作假 2020年8月18日，省监控中心与遵义市生态环境局执法人员对凤冈县城北污水处理厂进行执法检查，通过现场调阅了排口氨氮自动监测设备6月至8月的历史数据和视频监控画面，发现该厂工作人员先后6次在氨氮自动监测数据超标以后就违法将自动监测设备采样系统接入提前配好的低浓度达标溶液的容器，造成该污水处理厂自动监测数据达标排放的假象。 针对凤冈县城北污水处理厂存在的上述环境违法问题，遵义市生态环境局依法对该公司进行了查处：一是依法对该污水处理厂自动监测数据弄虚作假的违法行为处以10万元的罚款。二是依法将案件移送公安机关，对该污水处理厂3名责任人处以10日的行政拘留。 6.毕节明钧玻璃股份有限公司自动监测数据弄虚作假 省环境监控中心通过平台巡查发现毕节明均玻璃(二线)的自动监测数据发现，在2020年7月14日10:30至12：30，该公司自动监测数据涉嫌弄虚作假。2020年7月15日下午,省环境监控中心对该公司进行突击执法检查，发现该公司故意用高浓度的一氧化氮标气按低浓度进行标定，导致烟气自动监测设备标准曲线参数成比例降低，自动监测设备测量的烟气一氧化氮浓度仅为实际的浓度的五分之一左右，掩盖排放口的氮氧化物高浓度或超标排放。 针对毕节明钧玻璃股份有限公司存在的上述环境违法问题，毕节市生态环境局依法对该公司进行了查处：一是依法对该公司自动监测数据弄虚作假的违法行为处以12万元的罚款。二是将案件移送公安机关，对两名涉案人员分别处以5日的行政拘留。7.松林污水处理厂自动监测数据弄虚作假 省环境监控中心通过贵州省污染源自动监控管理系统巡查发现，2020年7月13日02:00至09:00松林污水处理厂出口总氮数据持续超标，10:00后降低至10 mg/L以下并持续较低值的异常情况，调阅对应时段监控视频发现该厂人员存在把矿泉水杯放置到仪器里面情况，且放置前后监测数据有大的变动，自动监测数据涉嫌弄虚作假。监控中心于2020年7月14日对该企业进行突击执法检查，现场检查发现该污水处理厂通过将COD、氨氮、总磷、总氮4台自动监测设备的水样管断开，将连接到采样系统的水样管用夹子夹住，将自动监控仪器的采样管插入提前配好的低浓度溶液中的方式来弄虚作假。 针对松林污水处理厂存在的上述环境违法问题，毕节市生态环境局依法对该污水处理厂进行了查处：一是依法对该污水处理厂自动监测数据弄虚作假的违法行为处以10万元的罚款。二是将案件移送公安机关，对4名涉案人员分别处以5日的行政拘留。8.紫云县污水处理厂自动监测数据弄虚作假 省环境监控中心通过贵州省污染源自动监控管理系统巡查发现，2020年9月11日06:00至08:00紫云县污水处理厂出口总磷数据持续超标，09:00后降低至0.5 mg/L的排放限值以下，且相对于上一组小时均值变小近10倍 调阅对应时段视频发现该时段有工作人员把塑料水瓶放入总磷自动监测设备下方的机柜内，自动监测数据涉嫌弄虚作假。 监控中心于2020年9月16日对该厂进行突击执法检查，现场检查发现该厂更换总磷自动监测设备进水分析管采样位置、用一个装有提前配好的低浓度溶液的塑料瓶来代替排水口污水的方式弄虚作假。 针对紫云县污水处理厂存在的上述环境违法问题，安顺市生态环境局依法对该污水处理厂进行了查处：一是依法对该污水处理厂自动监测数据弄虚作假的违法行为处以33万元的罚款。二是将案件移送公安机关，对1名涉案人员处以5日的行政拘留。9.贵阳经开区两人排放、倾倒或者处置危险废物被判刑 2020年6月，贵阳市生态环境保护综合行政执法支队(经开区大队)接获线索，贵阳经济技术开发区辖区内周家村指甲组有人非法从事废机油经营活动，遂与贵阳市公安局经济技术开发区分局于2020年6月19日开展联合调查，发现陈某海、陈某父子二人违反国家规定，非法回收、处置危险废物。经查，其二人于贵阳市经开区周家村指甲组院子里贮存有废油桶、废乳化液约6吨 并且有部分废乳化液溢出到院子里泥土中，经称重共计8.46吨(其中：废矿物油5.94吨，其他沾染废物2.52吨)。 针对陈某海、陈某存在的上述环境违法问题，贵阳市生态环境局依法对其二人进行了查处。依法将案件移送公安机关，2020年11月9日，清镇市人民法院生态保护法庭判决陈某海10个月有期徒刑 陈某8个月有期徒刑。10.贵州长龙金属加工有限公司违法收集、储存、转移危险废物 2021年4月26日，有媒体报道了“贵州违规回收铅酸蓄电池乱象：一家回收工厂自行砍电池倒电解液”的网络舆情，根据省厅的统一安排，4月27日，黔南州生态环境局惠水分局会同黔南州生态环境保护综合行政执法支队、惠水县公安局对媒体反映的有关情况进行了全面排查，发现该公司长期违反危险废物转移联单制度的有关要求违法收集废旧铅酸蓄电池， 针对贵州长龙金属加工有限公司存在的上述违法问题，按照省厅的统一部署，黔南州生态环境局依法对该公司相关违法行为进行了查处：一是依法查封该公司的废铅酸蓄电池贮存仓库以及堆放的废铅酸蓄电池。二是依法对该公司未按照国家规定填写、运行危险废物电子或纸质转移联单的违法行为做出了82万元的罚款。11.贵州明辉再生资源综合利用有限公司私设暗管违法排污 2021年3月8日，黔东南州生态环境局台江分局执法人员对贵州明辉再生资源综合利用有限公司进行现场执法检查，发现该公司将裂解工段产生的含油废水经收集沉淀池通过私设的溢流口及暗管排至厂内生活污水检查井，直接排入厂区外园区生活污水管网，最终流入台江县第二污水处理工程革一厂区调节池，导致台江县第二污水处理工程革一厂区无法正常运行。 针对贵州明辉再生资源综合利用有限公司存在的上述环境违法问题，黔东南州生态环境局依法对该公司进行了查处：一是依法对该私设暗管违法排污的违法行为处以15万元的罚款。二是依法将该案移送公安机关，2021年5月27日，台江县公安局下达了该公司责任人杨某、金某分别实施5日的行政拘留处罚决定。12.贵州大龙铁合金集团南方硅业有限公司违法排污 贵州大龙铁合金集团南方硅业有限公司高碳铬铁生产项目在未取得排污许可证的情况下擅自于2021年2月17日恢复生产，且大气污染防治设施除尘器因损坏一直未运行。2021年4月6日，铜仁市生态环境局执法人员对贵州大龙铁合金集团南方硅业有限公司进行现场检查，发现该公司经营的高碳铬铁生产项目1号矿热炉处于生产状态，大气污染防治设施除尘器未运行，生产废气未经处理直接排放，未按照环评批复要求安装废气污染源在线监控设施 冷却水违反环评要求直接外排至舞阳河。 针对贵州大龙铁合金集团南方硅业有限公司存在的上述环境违法问题，铜仁市生态环境局依法对该公司进行了查处：一是依法对该公司未取得排污许可证擅自排污的违法行为作出20万元的罚款 对不正常运行污染防治设施的违法行为作出37万元的罚款 对违法直接排放冷却水的违法行为作出5.2万元的罚款 对未按照规定安装大气污染物排放自动监测设备的违法行为作出2万元的罚款(合计罚款64.2万元)。二是依法对该公司1号矿热炉予以查封(扣押)，查封(扣押)期限为30日 三是责令该公司停产整治1个月。四是将该案移送公安机关实施治安处罚，公安机关已对2名直接责任人分别实施了5日的行政拘留。13.贵州黔越矿业有限公司违法排放污染物 2020年7月9日，黔西南州生态环境局贞丰分局执法人员对贵州黔越矿业有限公司贞丰县龙场镇勇兴煤矿整合矿井贞丰县三河煤矿进行现场检查，发现该矿建设有矿井废水处理设施一套，现场检查时处于运行状态，矿井废水处理设施初沉池池壁上开有一孔，部分矿井废水未经处理，直接经过该孔排入该矿工业广场下方的排洪沟内。 针对贵州黔越矿业有限公司存在的上述环境违法问题，黔西南州生态环境局依法对该公司进行了查处：一是依法对该公司处以20万元的罚款。二是将案件移送公安机关，公安机关对涉案人员处以5日的行政拘留处罚决定。

关于重点单位自动监控安装联网有关问题的复函 广东省生态环境厅： 你厅《关于总磷总氮重点行业企业自动监控安装联网有关问题的请示》（粤环报〔2021〕53号）收悉。经研究，函复如下。 一、根据《大气污染防治法》《水污染防治法》有关规定，大气、水环境重点排污单位应当安装使用污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网。其中氮磷排放重点行业的重点排污单位还应按我部《关于加强固定污染源氮磷污染防治的通知》(环水体〔2018〕16号)要求，安装使用含总氮和（或）总磷指标的自动监测设备。相关自动监测要求应当依法载入排污许可证。 二、根据《排污许可管理条例》第二十条“实行排污许可重点管理的排污单位，应当依法安装、使用、维护污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网。”按照《固定污染源排污许可分类管理名录》纳入重点管理的排污单位，应按照国家自行监测规范，编制自行监测方案，自行监测的监测点位、指标、频次等应当载入排污许可证。 三、未按照《大气污染防治法》《水污染防治法》及排污许可证规定安装、使用污染物排放自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网的，承担相应法律责任。特此函复。生态环境部办公厅2021年9月4日

“十一五”期间，我国投入百亿元用于国控重点污染源自动监控能力建设。目前，全国已建成343个省级、地市级污染源监控中心，对15559家重点污染源实施了自动监控，现场端建设完成率和联网率均达到百分之百。这是记者近日在太原召开的全国工业污染源监控暨环保物联网技术研讨会上获悉的。 　　“监控技术和装备发展的水平，直接关系到环境监督管理的有效性。能否对污染源进行实时、准确的监控，关系到‘十二五’减排目标的实现。应用物联网海量集成技术、细化污染源监控系统全方位架构、强化数字环境管理，将带来环境管理模式的重大转变，已经成为现阶段发展和推动环境管理的有效手段。”环境保护部科技司司长赵英民说。 　　据介绍，“十二五”期间，国家将进一步加大污染减排工作力度，在原有化学需氧量、二氧化硫两项约束性指标基础上，增加氮氧化物、氨氮含量考核指标。赵英民说，下一步应围绕物联网技术整合集成、市场开拓和推广开展相关工作。在开发出适宜我国国情应用的技术、设备和加快相关政策、法规修订工作的同时，政府、企业和科研单位要建立联动机制，加强技术的应用和推广。 　　环保物联网技术，将各类污染源信息和环境信息实时采集，建立统一的智能海量数据资源中心，进行数据挖掘、模型建立。为环保部门总量控制、生态保护、环境执法服务 为企业排污设施优化调节和为不同行业的污染控制技术的提升提供服务，达到生产和环保的和谐统一。 　　中国工程院副院长邬贺铨在会议上说，在现阶段的物联网应用中，环保物联网是规模最大、技术最复杂的。通过物联网技术，实现环保监控，这条路任重道远。

2018年2月8日，聚光科技（杭州）股份有限公司（以下简称“聚光科技”）中标福建省三明市重点污染源自动监控设施运营维护服务二期项目，本次项目包含52家重点污染企业、67个站房、146套设备。3年运维合同额2139万。　　本次项目重点建设内容分为七大块，分别是：混合采样，视频监测，门禁系统改造，规范化站房、取样口、排污口建设，安装规范化，新增参数和信息化管理。其中混合采样模块针对原有水质在线2小时取瞬时样分析中存在的问题进行升级，将2小时取样更改为10分钟取样，将测量瞬时样改为测2小时混合样，由原来的超标留样改为等比例采样+超标留样。保证运维质量、运维动作规范化，本项目建设实现短信报警、远程反控、动态管控等信息化功能。　　福建省针对在线监测市场鱼龙混杂、企业自身运维能力薄弱、仪器备件缺乏系统管理等问题导致在线数据有效率低，质量管理和数据分析统计工作难以进行的难题，于 2013年组织全省开展第三方运营维护管理模式。在重多部门的大力支持下，2013年聚光科技顺利拿下福建省首个污染源运营维护项目——“泉州市重点国控污染源运维项目”。经过一年的辛勤耕耘，聚光科技在技术实力和系统管理等方面的专业度得到省厅及各级环保部门的一致认可。2014年10月聚光科技在三明市重点国控污染源项目中再次中标，合同期3年，在这3年里，聚光科技在三明项目的运维工作成绩斐然：1、3年运维质量考核优秀，全额支付运维款。2、协助环保局处理多起在线数据造假事件。3、对原先杂乱的在线设备品牌进行统一优化。4、大大提高三明数据传输率、传输有效率。经过3年的工作配合，聚光科技在三明一期项目的各项工作得到环保局的高度认可，为此次二期中标奠定了基础。　　为应对服务项目更换，聚光科技在三明成立分公司，由项目经理曾繁辉，实施经理陈传华，商务经理张新州，技术经理鲁安及2名运维小组、1名化验员、2名驻环保局协管员、11名运维技术员组成一个18人的项目服务团队。　　本次顺利中标，是对聚光科技的综合实力、技术水平的肯定，也离不开聚光科技团队的正确决策和各部门人员的全力配合。此项目中标对聚光科技以后的业务拓展，提升市场具有重要意义，不仅展示了聚光科技的实力，同时也展示了聚光科技的核心竞争力。

8月18日，聚光科技杭州有限公司顺利通过“国控重点污染源自动监控运行管理系统”试点工作验收。 　　当日，国家环境保护部环境监察局处长杨子江等一行专家在聚光科技，对公司“国控重点污染源自动监控运行管理系统”试点工作进行检查，并现场召开验收会议。与会专家听取了聚光科技关于试点管理系统建设及运行情况的汇报，对整个系统的实施情况进行了验收评估。 　　扬子江处长及与会专家对该公司开展国控重点污染源自动监控运行管理系统应用试点工作取得的成效给予了肯定。与会专家认为，聚光科技在“国控重点污染源自动监控运行管理系统”建设中已经形成了一个规范的管理模式，系统总体建设水平在全国处于领先，验收组一致同意项目通过验收，并希望聚光科技在环保监控环节中发挥重要作用，努力为我国的环境保护事业做出更大的贡献。 　　本次验收组由环境保护部环境监察局、环境保护部科技司、监测司、中国环境监测总站、浙江省环保厅监测与信息处、杭州市环保局信息中心、浙江大学、浙江工业大学、浙江工商大学以及相关省、市环保厅(局)等单位和部门的领导、专家30余人组成。随后，各位领导及专家就"国控重点污染源自动监控运行管理系统"试点工作展开了广泛的研讨。

污染源自动监控设施现场监督检查办法 　　环境保护部令 第19号 　　《污染源自动监控设施现场监督检查办法》已经2011年12月30日环境保护部2011年第二次部务会议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。 　　环境保护部部长 周生贤 　　2012年2月1日 　　第一章 总则 　　第一条　为加强对污染源自动监控设施的现场监督检查，保障其正常运行，保证自动监控数据的真实、可靠和有效，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规，制定本办法。 　　第二条　本办法所称污染源自动监控设施，是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的在线自动监测仪、流量(速)计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪器、仪表、传感器等设施，是污染防治设施的组成部分。 　　第三条　本办法适用于各级环境保护主管部门对污染源自动监控设施的现场监督检查。 　　第四条　污染源自动监控设施的现场监督检查，由各级环境保护主管部门或者其委托的行使现场监督检查职责的机构(以下统称监督检查机构)具体负责。 　　省级以下环境保护主管部门对污染源自动监控设施进行监督管理和现场监督检查的权限划分，由省级环境保护主管部门确定。 　　第五条　实施污染源自动监控设施现场监督检查，应当与其他污染防治设施的现场检查相结合，并遵守国家有关法律法规、标准、技术规范以及环境保护主管部门的规定。 　　第六条　污染源自动监控设施的生产者和销售者，应当保证其生产和销售的污染源自动监控设施符合国家规定的标准。 　　排污单位自行运行污染源自动监控设施的，应当保证其正常运行。由取得环境污染治理设施运营资质的单位(以下简称运营单位)运行污染源自动监控设施的，排污单位应当配合、监督运营单位正常运行 运营单位应当保证污染源自动监控设施正常运行。 　　污染源自动监控设施的生产者、销售者以及排污单位和运营单位应当接受和配合监督检查机构的现场监督检查，并按照要求提供相关技术资料。监督检查机构有义务为被检查单位保守在检查中获取的商业秘密。 　　第二章 监督管理 　　第七条　污染源自动监控设施建成后，组织建设的单位应当及时组织验收。经验收合格后，污染源自动监控设施方可投入使用。 　　排污单位或者其他污染源自动监控设施所有权单位，应当在污染源自动监控设施验收后五个工作日内，将污染源自动监控设施有关情况交有管辖权的监督检查机构登记备案。 　　污染源自动监控设施的主要设备或者核心部件更换、采样位置或者主要设备安装位置等发生重大变化的，应当重新组织验收。排污单位或者其他污染源自动监控设施所有权单位应当在重新验收合格后五个工作日内，向有管辖权的监督检查机构变更登记备案。 　　有管辖权的监督检查机构应当对污染源自动监控设施登记事项及时予以登记，作为现场监督检查的依据。 　　第八条　污染源自动监控设施确需拆除或者停运的，排污单位或者运营单位应当事先向有管辖权的监督检查机构报告，经有管辖权的监督检查机构同意后方可实施。有管辖权的监督检查机构接到报告后，可以组织现场核实，并在接到报告后五个工作日内作出决定 逾期不作出决定的，视为同意。 　　污染源自动监控设施发生故障不能正常使用的，排污单位或者运营单位应当在发生故障后十二小时内向有管辖权的监督检查机构报告，并及时检修，保证在五个工作日内恢复正常运行。停运期间，排污单位或者运营单位应当按照有关规定和技术规范，采用手工监测等方式，对污染物排放状况进行监测，并报送监测数据。 　　第九条　下级环境保护主管部门应当每季度向上一级环境保护主管部门报告污染源自动监控设施现场监督检查工作情况。省级环境保护主管部门应当于每年的1月30日前向环境保护部报送上一年度本行政区域污染源自动监控设施现场监督检查工作报告。 　　第十条　污染源自动监控设施现场监督检查工作报告应当包括以下内容: 　　(一)辖区内污染源自动监控设施总体运行情况、存在的问题和建议 　　(二)辖区内有关污染源自动监控设施违法行为及其查处情况和典型案例 　　(三)污染源自动监控设施生产者、销售者和运营单位在辖区内服务质量评估。 　　第十一条　上级环境保护主管部门应当定期组织对本辖区内下级环境保护主管部门污染源自动监控设施现场监督检查的工作情况进行督查，并实行专项考核。 　　第十二条　污染源自动监控设施现场监督检查的有关情况，应当依法公开。 　　第三章　现场监督检查 　　第十三条　对污染源自动监控设施进行现场监督检查，应当重点检查以下内容: 　　(一)排放口规范化情况 　　(二)污染源自动监控设施现场端建设规范化情况 　　(三)污染源自动监控设施变更情况 　　(四)污染源自动监控设施运行状况 　　(五)污染源自动监控设施运行、维护、检修、校准校验记录 　　(六)相关资质、证书、标志的有效性 　　(七)企业生产工况、污染治理设施运行与自动监控数据的相关性。 　　第十四条　污染源自动监控设施现场监督检查分为例行检查和重点检查。 　　监督检查机构应当对污染源自动监控设施定期进行例行检查。对国家重点监控企业污染源自动监控设施的例行检查每月至少一次 对其他企业污染源自动监控设施的例行检查每季度至少一次。 　　对涉嫌不正常运行、使用污染源自动监控设施或者有弄虚作假等违法情况的企业，监督检查机构应当进行重点检查。重点检查可以邀请有关部门和专家参加。 　　实施污染源自动监控设施例行检查或者重点检查的，可以根据情况，事先通知被检查单位，也可以不事先通知。 　　第十五条　污染源自动监控设施的现场监督检查，按照下列程序进行: 　　(一)检查前准备工作，包括污染源自动监控设施登记备案情况、污染物排放及污染防治的有关情况，现场检查装备配备等 　　(二)进行现场监督检查 　　(三)认定运行正常的，结束现场监督检查 　　(四)对涉嫌不正常运行、使用或者有弄虚作假等违法行为的，进行重点检查 　　(五)经重点检查，认定有违法行为的，依法予以处罚。 　　污染源自动监控设施现场监督检查结果，应当及时反馈被检查单位。 　　第十六条　现场监督检查人员应当按照有关技术规范要求填写现场监督检查表，制作现场监督检查笔录。 　　现场监督检查人员进行污染源自动监控设施现场监督检查时，可以采取以下措施: 　　(一)以拍照、录音、录像、仪器标定或者拷贝文件、数据等方式保存现场检查资料 　　(二)使用快速监测仪器采样监测。必要时，由环境监测机构进行监督性监测或者比对监测并出具监测结果 　　(三)要求排污单位或者运营单位对污染源自动监控设施的硬件、软件进行技术测试 　　(四)封存有关样品、试剂等物质，并送交有关部门或者机构检测。 　　第四章 法律责任 　　第十七条　排污单位或者其他污染源自动监控设施所有权单位，未按照本办法第七条的规定向有管辖权的监督检查机构登记其污染源自动监控设施有关情况，或者登记情况不属实的，依照《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条第(一)项或者《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第(一)项的规定处罚。 　　第十八条　排污单位或者运营单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国水污染防治法》第七十条或者《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第(二)项的规定处罚: 　　(一)采取禁止进入、拖延时间等方式阻挠现场监督检查人员进入现场检查污染源自动监控设施的 　　(二)不配合进行仪器标定等现场测试的 　　(三)不按照要求提供相关技术资料和运行记录的 　　(四)不如实回答现场监督检查人员询问的。 　　第十九条　排污单位或者运营单位擅自拆除、闲置污染源自动监控设施，或者有下列行为之一的，依照《中华人民共和国水污染防治法》第七十三条或者《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第(三)项的规定处罚: 　　(一)未经环境保护主管部门同意，部分或者全部停运污染源自动监控设施的 　　(二)污染源自动监控设施发生故障不能正常运行，不按照规定报告又不及时检修恢复正常运行的 　　(三)不按照技术规范操作，导致污染源自动监控数据明显失真的 　　(四)不按照技术规范操作，导致传输的污染源自动监控数据明显不一致的 　　(五)不按照技术规范操作，导致排污单位生产工况、污染治理设施运行与自动监控数据相关性异常的 　　(六)擅自改动污染源自动监控系统相关参数和数据的 　　(七)污染源自动监控数据未通过有效性审核或者有效性审核失效的 　　(八)其他人为原因造成的污染源自动监控设施不正常运行的情况。 　　第二十条　排污单位或者运营单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国水污染防治法》第七十条或者《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第(二)项的规定处罚: 　　(一)将部分或者全部污染物不经规范的排放口排放，规避污染源自动监控设施监控的 　　(二)违反技术规范，通过稀释、吸附、吸收、过滤等方式处理监控样品的 　　(三)不按照技术规范的要求，对仪器、试剂进行变动操作的 　　(四)违反技术规范的要求，对污染源自动监控系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成污染源自动监控系统不能正常运行，或者对污染源自动监控系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的操作的 　　(五)其他欺骗现场监督检查人员，掩盖真实排污状况行为。 　　第二十一条　排污单位排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标的，依照《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条或者《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条的规定处罚。 　　第二十二条　污染源自动监控设施生产者、销售者参与排污单位污染源自动监控设施运行弄虚作假的，由环境保护主管部门予以通报，公开该生产者、销售者名称及其产品型号 情节严重的，收回其环境保护适用性检测报告和环境保护产品认证证书。对已经安装使用该生产者、销售者生产、销售的同类产品的企业，环境保护主管部门应当加强重点检查。 　　第二十三条　运营单位参与排污单位污染源自动监控设施运行弄虚作假的，依照《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的有关规定处罚。 　　第二十四条　环境保护主管部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分 构成犯罪的，依法追究刑事责任: 　　(一)不履行或者不按照规定履行对污染源自动监控设施现场监督检查职责的 　　(二)对接到举报或者所发现的违法行为不依法予以查处的 　　(三)包庇、纵容、参与排污单位或者运营单位弄虚作假的 　　(四)其他玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊行为。 　　第二十五条　排污单位通过污染源自动监控设施数据弄虚作假获取主要污染物年度削减量、有关环境保护荣誉称号或者评级的，由原核定削减量或者授予荣誉称号的环境保护主管部门予以撤销。 　　排污单位通过污染源自动监控设施数据弄虚作假，骗取国家优惠脱硫脱硝电价的，环境保护主管部门应当及时通报优惠电价核定部门，取消电价优惠。 　　第二十六条 违反技术规范的要求，对污染源自动监控系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成污染源自动监控系统不能正常运行，或者对污染源自动监控系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的操作，构成违反治安管理行为的，由环境保护主管部门移送公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十九条规定处理 涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依照《中华人民共和国刑法》第二百八十六条追究刑事责任。 　　第五章 附则 　　第二十七 条本办法由环境保护部负责解释。 　　第二十八条 污染源自动监控设施现场监督检查的技术规范和相关指南由环境保护部另行发布。 　　第二十九条 本办法自2012年4月1日起施行。 　　附: 　　《治安管理处罚法》第二十九条 有下列行为之一的，处五日以下拘留 情节较重的，处五日以上十日以下拘留: 　　(一)违反国家规定，侵入计算机信息系统，造成危害的 　　(二)违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行的 　　(三)违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的 　　(四)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机信息系统正常运行的。 　　《刑法》第二百八十六条　违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行，后果严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役 后果特别严重的，处五年以上有期徒刑。 　　违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的操作，后果严重的，依照前款的规定处罚。 　　故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机系统正常运行，后果严重的，依照第一款的规定处罚。

22日，记者从环保部门了解到，在2014年青奥会之前，南京的空气质量监测将进入“全自动”时代。近日，南京市环保局与河西国资集团工程项目管理有限公司正式签订了“南京市环境监测与应急中心”项目委托代建协议。建成后，河西的“南京市环境监测与应急中心”将成为全市环境质量监控的“心脏”。 　　据了解，南京市环境监测与应急中心落成后对南京环境质量监控有着“质”的提高。项目集环境质量监测、环境应急预警、污染源远程监控、核与辐射监控、机动车污染监控、综合信息发布等多功能为一体，全面进入环境质量“实时监控”时代。比如环保部门在每个化工厂的排污口安装“水质污染源自动监测站系统”，化工厂所排废水的污染浓度、每天所排放的水量等数据都会通过系统时时传送到市环保局，一旦发现有异常，环保部门会立即排查原因。同样，如果南京发生环境污染的事件，这个“集成”化的信息平台也能够在短时间内启动应急机制，迅速寻找到污染源。 　　南京城里的水系多，过去，金川河、玄武湖都出现过死鱼现象，环境监测人员每次要到现场取水带回实验室分析污染源。市环保局负责人告诉记者，今后将在金川河、金牛湖、玄武湖、外秦淮河、秦淮新河设置水质浮标站，指标波动时，水质浮标站就能及时发出警报。 　　记者了解到，在青奥会期间，环保部门还将在主场馆周围根据需要安装水质和空气质量监测点，分为临时和固定自动监测点两种。比如铁人三项运动，对水质要求很高，环保部门会根据比赛路线的设置，重点监测水体的水质情况。目前这个南京环境监控“超级站”正在选址中，预计2014年青奥会之前投入使用。

北京市水务局上午介绍，本市已建立起城市重要水源及影响区域污染预警系统，可以在10多分钟的时间内，对供水水质进行监测分析，以发现水质是否受到污染。 　　北京市在重要供水水源及影响区、取水口之外建立了由两道预警防线、三级监测方式、三级预警管理机制组成的生态环境污染预警系统。在重要水源及取水口选择20个站点建设了水质在线自动监测站，在京密引水渠、怀柔水库库区、官厅黑土洼、海淀翠湖等处建立了31个视频监测点，形成了第一级监测。北京市自来水集团水质监测中心配置有应急监测车，可以对突发水污染事故进行现场监测确认， 形成了第二级监测。市自来水集团监测中心和水文总站配置有实验室设备，对污染预警通过取样，进一步确认污染情况，形成了第三级监测。 　　北京市水利规划设计研究院工程师马晓嵩介绍，“过去对水质监测采用人工取样，一次检测的周期比较长。现在采用设备自动监测，每隔15分钟就能对水质进行检测，15分钟就能出检测结果，非常便捷。如果发现取水口的情况比较异常，每隔1分钟就能对水质进行检测。”

关于印发《污染源自动监控设施现场监督检查技术指南》的通知 各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局，各环境保护督查中心： 　　为规范污染源自动监控设施现场监督检查工作，根据《污染源自动监控设施现场监督检查办法》(环境保护部令第19号)的规定，我部组织编制了《污染源自动监控设施现场监督检查技术指南》，现印发你们，作为现场监督检查的参考依据。 　　电子版可通过我部网站http://www.mep.gov.cn或部监控中心网站http://www.envsc.cn下载。 　　附件：污染源自动监控设施现场监督检查技术指南.pdf 　　二○一二年四月十一日