食品安全年会

“很多人说食品添加剂没毒，这是不对的，但是食品添加剂有毒并不等于食品有毒。”由海关总署、国家工商总局、国家质检总局等联合主办的第12届中国食品安全年会昨天结束，食品行业专家学者呼吁以最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责保障食品安全的同时，也对目前百姓关注的一些食品安全问题作了澄清和解读。 “约90%的老百姓认为中国的食品安全是因为食品添加剂造成的，这与实际情况完全不符。”在年会论坛上，中国工程院院士孙宝国表示，这主要还是大家对食品添加剂不了解，很多人将非法添加物误认为食品添加剂。 孙宝国解释了客观需要食品添加剂的几个理由。首先是基于改善食品品质的客观需要，配方奶粉最大程度接近母乳靠的就是食品添加剂，大部分配方奶粉的50种配料中，有40多种都是食品添加剂。其次是因为食品防腐的需要，如果食品当中没有防腐剂，很多有害微生物会很快繁殖。这样的理由还包括食品保险、工艺制作、改善色香味等。 “很多人说食品添加剂没毒，这也是不对的。从毒理学的角度看，不少食品添加剂是有毒的，甚至剧毒，但食品添加剂本身有毒与添加了食品添加剂的食品有毒绝对是两回事，主要还是使用量的问题。”孙宝国表示，食品添加剂要规范使用就不会对人体健康造成危害，但食品添加剂一定要监管好，绝不能滥用。

11月20日至21日，由科技部、农业部、海关总署、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局和北京市食品安全委员会共同主办，国家发改委和中国食品工业协会共同支持，中国食品质量报社独家承办，全国高科技食品产业化委员会和中国民族贸易促进会联合协办的第八届中国食品安全年会在北京人民大会堂隆重举行。本届年会以“确保食品安全，构建和谐社会”为主题。http://bimg.instrument.com.cn/lib/editor/UploadFile/201011/2010112120414146.jpg会议现场　　全国人大常委会副委员长周铁农宣布“第八届中国食品安全年会”正式开幕，并与全国政协副主席白立忱共同为参加第八届中国食品安全年会的单位揭牌，十届全国人大常委会副委员长、顾秀莲对大会作重要指示。国务院食安委办公室副主任刘佩智、农业部副部长牛盾、国家工商总局副局长王东峰、国家质检总局副局长蒲长城、国家食品药品监督管理局副局长边振甲、北京市副市长苟仲文围绕如何确保“从农田到餐桌”的食品安全，构筑完善的食品安全体系，开创我国食品安全新局面等重要工作发表讲话。来自国务院相关部委、年会主办支持单位、各食品相关行业协会及国内外著名食品企业、研究机构、新闻媒体等单位近500余人出席了本届年会开幕式。　　自2003年首届召开至今，中国食品安全年会已连续成功举办了八届，动员社会所有相关资源，探讨食品安全保障措施，构建强势中国食品安全联盟，编织一张集预警、监测、快速反应市场动态于一体的全国食品安全防护网，形成联动反应机制，营造良好的发展及消费环境，是年会对持续推进中国食品安全工作的重要立足点。　　级别最高 规格空前　堪称“食品安全品牌盛会”　　2009年，《食品安全法》颁布实施，开启了我国食品安全监管的历史新阶段；2010年，国务院专门设立食品安全委员会，再次提升了我国食品安全监管工作的新高度。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强指出：党中央、国务院高度重视食品安全，采取了一系列政策措施，目前我国食品安全总体比较稳定。同时也要清醒地看到，食品安全的基础还较薄弱，形势依然严峻。必须充分认识保障食品安全的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，加强监管，标本兼治，从根本上改善食品安全状况，使人民群众吃得放心、吃得安全。　　十届全国人大常委会副委员长、中国食品安全年会组委会名誉主任顾秀莲对大会作重要指示。全国政协副主席张梅颖为大会发来贺信，由中国食品工业协会常务副会长刘治代宣读。国务院食安委办公室副主任刘佩智，本届年会主办单位负责人：农业部副部长牛盾、国家工商总局副局长王东峰、国家质检总局副局长蒲长城、国家食品药品监督管理局副局长边振甲、北京市副市长苟仲文围绕如何确保“从农田到餐桌”的食品安全，构筑完善的食品安全体系，开创我国食品安全新局面等重要工作发表讲话。在主席台就座的领导还有:国家发改委产业协调司巡视员熊必琳、中央国家机关纪委委员兼办公厅主任周惠、国资委机关纪委书记王平、海关总署监管司副司长李伟、科技部副部长王伟中特派代表胡忆虹。　　出席开幕式的嘉宾有:全国人大机关纪委书记郝贵诚、国家食品药品监督管理局食品安全监管司司长徐景和、农业部农产品质量安全监管局副局长程金根、国家工商总局食品流通监管司副司长白京华、北京市食品安全办副主任王建华、卫生部代表张凤同志、台南科技大学生物科技系副教授张春生、全国高科技食品产业化委员会主任李志海、中国民族贸易促进会常务副会长蓝军、中国食品质量报社总编辑朱长学、中国法学会食品安全法治研究中心主任李仕春、江苏泗洪县人大主任朱法生、黑龙江省佳木斯市食品药品监督管理局局长张增辉。　　确保食品安全，奉献安全食品。开幕式上，康师傅控股有限公司中国区董事长赵慧敬领誓，来自400多家食品企业代表共同宣读《2010食品安全(北京)宣言》：始终坚持科学发展，忠诚履行社会责任;坚决遵守政策法规，严格执行行业标准;积极配合政府执法，主动接受社会监督;建立健全诚信体系，执着追求高端品质;模范践行职业道德，自觉固守行业自律;矢志确保食品安全，戮力构建和谐社会。　　本届年会还为宜宾五粮液股份有限公司、康师傅控股有限公司、河南省漯河市双汇实业集团有限责任公司、北京燕京啤酒股份有限公司、光明乳业股份有限公司、 新时代健康产业(集团)有限公司、无限极(中国)有限公司、维维食品饮料股份有限公司、北京顺鑫农业股份有限公司、甘肃紫轩酒业有限公司等十家企业颁发第八届中国食品安全年会“食品安全最具社会责任感企业”荣誉。　　江苏洋河酒厂股份有限公司、四川沱牌集团有限公司、江苏雨润食品产业集团有限公司、西王集团有限公司、中粮食品营销有限公司、福建紫山集团股份有限公司、上海太太乐食品有限公司、辽宁三沟酒业有限责任公司、天津港保税区豪斯国际贸易公司、云南海湾茶业有限公司、贵州省凤冈县人民政府、荆门市屈家岭管理区、河南中沃饮料有限公司、重庆红九九食品有限公司、山东兔巴哥集团有限公司、重庆市天润食品开发有限公司、重庆市辣媳妇志昌食品有限公司、厦门博傲科技有限公司等十八家企业被授予第八届中国国食品安全年会“突出贡献单位”荣誉。　　探寻食品安全保障措施构筑“中国食品安全防护网”　　聚众智，欢庆中国，喜气盈门。居安思危，众志成城，同守安全第一关口。　　展宏图，和谐北京，高朋满座。扬优成势，一策兴邦，共创食品最佳品牌。　　20日下午，为期一天半的“第八届中国食品安全年会论坛”在中国职工之家拉开帷幕。年会主论坛成为了政府机关、科研院校、食品企业直面交流、真诚互动的重镇。科技部社发司、农业部农产品质量安全监管局、海关总署监管司、国家工商总局食品流通监管司、国家质检总局食品生产监管司、国家食品药品监督管理局食品安全监管司、国家发改委产业协调司、北京市食品办等单位负责人在论坛上宣讲党中央、国务院关于食品安全的政策及部署，并发布各部委关于推进和改善食品安全工作的新举措和新办法。中国工程院院士陈君石、台南科技大学生物科技系副教授张春生等多位专家学者前来剖析我国食品安全状况并提出相应建议。参加本届年会的食品企业总裁和代表们也将到会与同行交流和分享关于食品安全工作的体会及加强食品安全工作的思路。　　会议期间，国家发改委产业协调司巡视员、中国食品工业协会副会长兼秘书长熊必琳接受了中央电视台记者采访。他介绍，今年前三季度，全国规模以上食品工业企业完成总产值44915亿元，比上年同期增长26%。预测今年全年食品工业总产值将达到5.3万亿元。　　今年以来，全国食品工业在市场需求和政策导向的双轮驱动下,加强食品安全和诚信建设，工业生产持续健康稳定增长，总体呈现出四方面特点：一是能充分满足市场需求，这是推动食品工业持续稳定发展的基础。中国人口众多，市场范围之广，潜力之大，举世无双。近几年食品工业的需求出现稳定较快增长，据统计，中国食品工业总产值中，出口部分只占6%左右。所以受金融危机的冲击程度较低，影响不是很大。二是产品结构不断丰富，安全、质量不断提高，更好地适应了消费需求。三是企业组织结构得到调整，百强食品企业产值占到全行业比重的30%-40%左右。四是市场化资源配置方式，为食品工业的持续稳定发展提供了保障，拉动了许多行业的发展。　　熊必琳谈到，我国食品工业最为显著的特点体现在“一长一多”两个方面：一长是“从农田到餐桌”的食品产业链很长，从种植、养殖、加工、初加工、深加工到运输、储存，一直到销售、餐饮有很长的环节，这导致了食品安全隐患的薄弱环节多;一多是指食品企业数量多，但规模小，产业集中度较低、工业化程度低、科技自主创新能力低。据统计，全国有40多万家食品生产加工企业，但规模以上的企业仅有37705家。　　他说，今年我国人均GDP有望突破4000美元，这意味着随着我国人民生活水平的提高，城镇化、工业化步伐的加快，人们对食品质量安全和营养健康要求会越来越高，如何满足消费者更加多样化、营养化和功能化的产品需求是食品行业面临的最大挑战。这就要求全国食品工业要严格贯彻《食品安全法》，加强行业自律和诚信建设，建立健全检验检测体系，确保食品安全，为消费者奉献营养健康食品。　　本届年会论坛正是围绕上述方面汇集了监管部门、精英学者的远见卓识，几百位企业代表的智慧交融，对号召全国食品企业行动起来，提高食品从业人员的社会责任感，建立健全食品安全保障体系和诚信体系，加强行业自律等带来重要影响。土豆点评：看了一圈，好像没看见卫生部的身影哦？？！

在“2010中国科学仪器发展年会”上发布的“2009中国科学仪器及分析测试行业十大新闻”中，《食品安全法》的施行因得票数最多名列榜首，直接反应了整个行业对《食品安全法》的高度关注。《食品安全法》的施行究竟会对科学仪器及分析测试行业产生哪些影响?为解析该问题，“2010中国科学仪器发展年会”组委会特邀中国检验检疫科学研究院食品安全研究所雍炜研究员作了题为“解析《食品安全法》的实施对科学仪器及分析测试行业的影响”的大会报告，报告内容概括如下：[b]1、《食品安全法》的实施给食品检验机构及现场检测带来的挑战[u]《食品安全法》实施后，对国内目前近6300家食品检验机构来说，带来如下一些挑战：[/u][/b][color=#d801e5](1)样品量越来越大，根据质检总局统计，2009年我国仅进口食品的数量就达到50万余批，食品检验工作量剧增；(2)检测项目越来越多，以兽药残留监测项目数量来说，从1999年的近40项增至2009年的近140项，且今后类似监测项目会越来越多，从而导致食品检测项目逐渐增多；(3)检测限不断降低，就欧盟以LOD作为MRL标准占总标准的比率变化来说，从1999年的0%上升到2007年的93.01%，检测限的不断降低给筛查和确证工作都出了新的要求；(4)检测工作质量要求更严格；(5)实验室要具备一定的筛查能力；(6)应对突发事件的能力待提高。[/color]此外，对现场检测工作来说，同样面临样品量大、检测项目多、检验时间短和检测可靠性方面的问题。　[b]　2、解析《食品安全法》的实施对仪器需求及分析测试行业的影响[/b]根据检验步骤，从样品制备、样品前处理、分析仪器三个角度而言：(1)目前急需自动化或智能的仪器设备，以提高样品制备效率；(2)需要多通道、标准化、智能化、全自动的样品前处理仪器，从而提高样品处理效率、减少误差、减轻工作压力、消除干扰。另外还需要低成本、高效的新型净化材料及技术和配套设备，以提高工作效率、减少误差；(3)需要灵敏度更高的分析仪器，以解决检测限低的问题。同时需求快速、高通量的仪器，来解决样品量大的问题。另外，还要求分析仪器操作简单、维护方便、运行成本低 (4)现场检测方面，目前大量使用速测仪，首要希望速测仪性能更稳定、抗干扰能力更强，然后具有快速、多通道的特点。雍炜研究员还提到了以下几点：[color=#d40a00](1)食品企业十分关注在线监测技术，因为它能帮助减少经济损失；(2)食品检验中，需要更多配套方法，尤其是与速测设备配套的样品处理时间通常较长，即使后续检测时间很短，但整个工作时间加起来很长；(3)在筛查检验上，需要准确定性的仪器如TOF-MS，以及具有多维、多功能、在线监测或全自动化特点的仪器设备；(4)在实验室检测方面，多种类多残留定性定量确证检测方法将会得到越来越多的使用，因此需求更多的质谱仪；(5)需求新的微生物检测技术和设备，以缩短微生物检测时间。[/color]此外，食品基质非常复杂，多维技术可以得到更多地应用。未来或许将发展出全自动实验室，实现食品检验流程的自动化。

中国食品安全链式防控技术与管理年会即将在烟台召开暨第二届外向型企业自主品牌巡讲(烟台)报告会 威胁中国食品行业发展效率的“大事件”阴影，并未随2011岁末的来临而消散殆尽，相反，2012年食品企业将再负重责—标准盲区、技术难点、舆论风险等关键问题将时刻困扰。交流、分析行业焦点问题、科学应对未来市场中的已知与未知、合理制订年度计划，成为业内同仁最迫切的“岁末必修课”。　　为此，中国食品杂志社、《中国国门时报》经济周刊在成功组织首届中国外向型企业自主品牌案例（福州）报告会的基础上，定于2011年12月16-18日在烟台市共同举办2011中国食品安全链式防控技术与管理年会暨第二届外向型企业自主品牌(烟台)报告会。　　一．主办单位：中国食品杂志社 中国国门时报　　二．时间地点：2011年12月16-18日　　　　　　　　　烟台金海湾酒店　　三．会议主题：大浪淘沙，责任不倒　　四．新闻看点：　　（1）产业链聚会：首次邀请食品产业链上游、中游、下游企业共同参与，从源头、生产、终端各环节探讨食品安全防控机制。　　（2）责任之约：首次邀请食品安全大事件的当事人（包括检验机构、企业、经销商、主管部门），讲述风浪始末，“责任感”对企业的救赎作用（主要针对瘦肉精、砒霜门、膨大剂等事件）。　　（3）标准大讨论：首次针对国际国内的食品安全标准变化趋势、标准风险、标准盲区以及标准修订原理进行比较、剖析。　　（4）技术对话“非技术因素”： 过去，由于以结果为导向的价值观，致使食品安全管理的目光，都偏重末端环节的技术依据。那么，人为因素在管理中占多大比重？本会首次通过技术依据，讨论存在于食品安全中的人为因素，并共同探讨解决方案。　　（5）妙语连场：继承首届活动“国门对话”的精彩言论风格、互动形式，邀请业内诸名家登台演讲，让每个参会者的智慧融入其中，力争打造中国食品行业的“百家讲坛”。　　五．会议形式：　　两天日程，半封闭式会议，演讲与互动并行。　　六．参会对象：　　（1）食品安全主管部门有关负责人；　　（2）食品加工（进出口）企业分管副总经理及部门主管；　　（3）食品（进出口）经销商、大型超市等企业负责人；　　（4）食品机械、包装设备相关企业负责人。　　七．主讲议题：　　（1）2010-2011中国食品安全技术年度报告　　分类别、分层次讲解食品行业国际、国际发展环境及年度数据，为企业制订2012年度计划提供宏观参考和现场咨询。　　（2）食品安全“链式防控”中的关键技术应用　　“链式防控”的理念已随《食品安全法》推广两年多了，企业在建设“链”中能否抓住每个环节，把握无缝衔接，关注链间变异？为此，邀请取得较大应用成效的企业代表和专家介绍成功经验。　　（3）食品安全技术性贸易措施热点及趋势　　欧美、日韩是山东省主要贸易伙伴，也是近期制定和修订TBT最多的国家地区。据2010年国家质检总局统计，受国外技术性贸易措施影响，山东省占直接损失总额的18.05%。专家将进一步帮助企业分析、防范、规避TBT，探讨新趋势。　　（4）解析企业食品安全管理中的“非技术因素”　　分析食品安全管理中的“非技术因素”，就“如何提升食品安全管理绩效与执行力”展开互动，同时融入《复命精神》著作理念，邀请本书作者、知名专家赵琛出席演讲。　　（5）《进出口水产品检验检疫监督管理办法》细则讲解　　对《进出口水产品检验检疫监督管理办法》（国家质检总局第135号令）等相关规章及规范性文件，以及进出口水产品检验检疫监管要求、国外要求、追溯管理、国外监管体系等进行宣贯。　　八．媒体报道：　　《人民日报》海外版、中央电视台、《中国经济周刊》、《中国国门时报》、《中国食品》、《中国检验检疫》、《中国质量万里行》、《中国经济周刊》、山东卫视、《齐鲁晚报》、《半岛都市报》、中国质检网等20多家媒体进行全程跟踪采访和报道。　　九．组织联络：　　大会秘书处：010-86973228 84466140　　邮　箱：food@ccec.org.cn　　　　　　http://weibo.com/labfood

2010年各类食用农产品、食品安全水平稳中有升，蔬菜、畜产品、水产品监测合格率分别达到96.8%、99.6%和96.7%，全国库存粮食质量达标率97.3%。全年没有发生重大农产品和食品安全事件。可以说，当前全国食品安全形势总体稳定并保持向好趋势。国务院食品安全委员会办公室主任张勇今天接受采访时如此表示。　　据不完全统计，目前全国有食品生产企业40多万家、食品经营主体323万家、农牧渔民2亿多户，小作坊、小摊贩、小餐饮更是难以计数。即使不合格的只是极少数，个案的发生率还是不低。在互联网传播日益发达的今天，这些违法违规的个案受到各方高度关注，很容易引起人们对食品安全的担忧，应该说，我国的食品安全总体上是有保障的。　　张勇分析，影响我国食品安全的深层次问题是一是产业素质问题。由于准入门槛低等原因，大量食品企业规模小、分布散、集约化程度不高，自身质量安全管理能力较低。这是我国食品安全基础薄弱的最大制约因素。第二是企业主体责任问题。有些食品生产经营者为获取非法利益，甚至故意从事违法违规活动，带来了不容忽视的食品安全隐患。第三是消费结构问题。人们对加工食品和家庭外就餐的需求越来越高，添加物质的安全性成为食品安全的一个新的难题。此外，相对于食品产业的发展，我国的食品安全监管工作相对滞后，存在着不少薄弱环节。　　张勇表示，解决以上这些制约食品安全的复杂问题，需要不断加大标本兼治的工作力度，也需要全社会包括企业等各方的共同努力。这需要一个过程，不可能一蹴而就。

[align=center][size=3][font=宋体][/font][/size] [/align][size=3][font=Times New Roman]3.15[/font][font=宋体]临近，食品安全问题再次引起市民的广大关注，成为人们街头巷尾谈论的热点话题，继武汉、上海、郑州、合肥、杭州、广州等多个城市出现海南问题豇豆之后，近日，深圳《葡萄酒商务》全年订价[/font][font=Times New Roman]800[/font][font=宋体]元又检出[/font][font=Times New Roman]11[/font][font=宋体]批农药残留超标的海南豇豆，广州三水区发现了一例含有剧毒农药水胺硫磷的节瓜，农业部亦为此发布紧急通知，要求加强农产品生产环节监管，保障农产品质量安全。[/font][/size][size=3][font=Times New Roman] [/font][/size][size=3][font=宋体]食品安全牵涉到农业、卫生、工商、质检、交通运输等十多个部门，只要有一个环节监管不到位，农产品的食品安全就很难得到保障。政府要加大对各职能部门的监督检查力度，建立一套能相互衔接的食品安全管理制度，避免管理的“真空地带”。其次，加大对因食品安全而触犯法律法规的制造、销售单位和个人的惩罚力度。食品安全问题不是进行一两次执法检查就可以解决的，要作为长期任务来抓，同时，食品安全问题不仅仅是政府、监管部门的事，企业、消费者都有责任和义务，只有通过各界共同努力，食品安全问题才有根除的一天。[/font][/size][size=3][font=Times New Roman] [/font][/size][font=宋体][size=3]　　公共安全事件一直备受关注，尤其是与公众健康息息相关的食品安全更是非同小可，所以我们不希望一些别的因素影响了一个产业的发展，在农业标准化生产有待提高的前提下，监管部门和检测体系应该发挥更大的作用，希望有关部门尽快把检测漏洞堵上，保证食品行业的食品安全，让消费者可以吃的放心，喝的安心，真正让食品安全成为消费者餐桌上的方新产品。[/size][/font]

过去，甚至将来的很长一段时间，大家都会说我国食品如何如何不安全，说食品商家如何如何黑心，说食品监管者如何如何不作为。现在，新食品安全法刚审议通过，大家都在说安全法如何如何不符合国情，处罚如何如何高，还让小本生产经营者怎么活。这让我想到了我读书时候的态度：我要考全年段第一，但是我想玩游戏，我不要做作业。且不说做作业到底能不能提高我的成绩，我想说，要想提高国家食品安全，作为制法者、执法者，就不能被市场绑架，让市场牵着鼻子走。就好像，比如我是我家九代单传，我杀了人了，也不要判我死刑，因为我家就剩我一个传宗接代了。法律是公平的，对富人是这样，对穷人也是这样。难道就因为一些小本生产经营的，就让法律的内容跟着他们走吗？你要说这部法律罚款金额太高不科学、不合理，可以！但不能是因为考虑到有人小本经营交不起罚款的理由，为什么呢？新食品安全法第一百三十六条已经说了，经营者你把该做的事情做了，那么你是不用受处罚的。它都已经这么说了，你只要按照规范去做了，出现什么问题他也不会罚你，当然如果你不按规范，我行我素，那错了可以诚心接受处罚。好了，有人会问，那是经营者，那生产者呢。那么我想问，难道作为一个食品生产者，不应该比经营者更知道食品安全的重要性，更应该了解食品法律法规和食品标准吗？既然你决定做这个东西，那么无论如何，你都必须保证它是安全的。你按照规范去做了，想要做出不安全的东西也不是那么简单的。另外，高处罚力度，会有很大的动力来促进国家食品的安全，是什么动力呢？处罚力度高了→经营者想不受处罚→根据一百三十六条，经营者就自觉把该做的事情做了→经营者进货的时候就会格外小心了，纷纷都挑那些正规的厂家了→那么那些不愿意在质量上花成本的，还有那些黑窝点黑作坊的，也就没有市场了→没有市场赚不到钱了，他们就不开了，最后就剩那些能保证质量的厂家了，那以后食品还不安全吗?

据中国政府网消息，国务院总理温家宝10月31日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国食品安全法(草案)》。网友们认为，食品安全法的出台，是我国在食品安全法律体系建设的又一举措，使得我国的食品生产加工销售真正在安全方面有法可依，对完善食品安全法律体系，保障人民的食品安全具有重要意义,表明了国家对食品安全问题的重视，表明了国家解决食品安全问题的信心和决心。食品安全法有望代替食品卫生法，这是我国食品法律体系的进步和完善，是我国法治社会建设的重要标志事件。 网友们认为，食品安全法草案对食品监管部门和环节的统一规定，为以后食品监管的行政体制改革提供了空间。食品安全问题不仅仅在某一个环节发生，也不是某一个监管部门所能够完全解决。食品安全法草案强调了与食品安全问题相关的如生产流通消费餐饮等各个环节的统一合作，由人民政府从整体上协调食品安全的监督管理。网友们指出这样的规定一方面体现了食品安全在“从农田到餐桌”整个链条的统一性，但同时容易造成权责不明确，甚至形成多头管理或无人管理的局面，这方面的法律规定应当进一步完善。 网友们认为，草案中对于食品安全信息发布制度的规定，从法律上确定了食品安全信息发布的重要性，这对于消费者及时获得食品安全相关信息，调整饮食消费策略具有指导意义。 网友们就草案中关于食品的定义中提及口香糖、食品安全监督码、食品生产工艺限制、进口食品监管、食品标签标注、关于高风险食品的定义、食品安全监督码的定义颁布与管理等问题发表了自己的见解。

[size=4]新华网北京3月12日电 （记者刘浦泉）从今年起，北京市将启动未来三年食品安全行动计划，构建面向首都未来的食品安全管理总体架构，进一步提升食品安全保障能力，保障食品消费安全。[/size][size=4]北京市食品安全监督协调办公室11日向记者透露，基于上述目标，北京市食品安全工作将夯实“六项工程”、完善“七大体系”、加强“八项机制”建设。[/size][color=#d801e5][size=4]“六项工程”是：农产品质量安全控制工程、食品工业产业升级和质量安全管理工程、流通领域食品标准准入和规范化管理工程、现代食品物流配送工程、餐饮业量化分级规范管理工程、校园和建筑工地食品安全保障工程。[/size][/color][color=#48a2ff][size=4]“七大体系”是：食品安全组织网络和责任体系、食品监测体系、食品安全信用体系、食品安全法律法规体系、食品安全标准体系、食品安全供应保障体系、技术支撑保障体系。[/size][/color][color=#f6cc0b][size=4]“八项机制”是：食品安全风险评估和预警机制，食品安全信息统一归集与发布机制，不合格食品退出和召回机制，食品安全情况的沟通、协调和通报机制，食品突发事件应急处置和调查处置机制，食品安全社会监督和举报奖励机制，食品安全宣传教育和培训机制，食品安全评议考核和责任追究机制。[/size][/color][size=4]北京市食品安全监督协调办公室主任张志宽表示，2010年，北京市将加快研究制定并启动食品安全地方标准规划，并针对高风险食品进行标准化研究，条件成熟的将制定相关标准。同时，修订北京市突发食品安全事件应急预案，制定食品安全事故调查处置办法，进一步明确主体责任、管理责任、处置责任和事件级层，规范应急响应、现场处置、事故调查等工作流程。[/size][size=4]张志宽表示，2010年，北京市还将以食品污染物、有害因素和食源性致病菌微生物为主，开展风险监测，并对监测结果进行风险评估和风险预警。全年将对65大类550个小类的食品开展全市统一抽检，检测样本10万个。[/size][size=4]据了解，2009年，北京市食品安全总体状况平稳，市、区两级共监测抽检65大类食品的104200个样本，监测合格率达97．35％。其中列入国民经济和社会发展指标的大米、小麦粉、食用植物油、蔬菜、猪肉和豆制品等六类食品的合格率达98．21％。[/size]

食品安全法对食品安全标准的规定《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。其中，在第三章对食品安全标准作出了明确的规定:第十八条制定食品安全标准，应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠。第十九条食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。第二十条食品安全标准应当包括下列内容：（一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；（五）食品生产经营过程的卫生要求；（六）与食品安全有关的质量要求；（七）食品检验方法与规程；（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。第二十一条食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门制定。屠宰畜、禽的检验规程由国务院有关主管部门会同国务院卫生行政部门制定。有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的，应当与食品安全国家标准相一致。第二十二条国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。本法规定的食品安全国家标准公布前，食品生产经营者应当按照现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准生产经营食品。第二十三条食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过。食品安全国家标准审评委员会由医学、农业、食品、营养等方面的专家以及国务院有关部门的代表组成。制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品质量安全风险评估结果，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果，并广泛听取食品生产经营者和消费者的意见。第二十四条没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准，应当参照执行本法有关食品安全国家标准制定的规定，并报国务院卫生行政部门备案。第二十五条企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。企业标准应当报省级卫生行政部门备案，在本企业内部适用。第二十六条食品安全标准应当供公众免费查阅。

国家质检总局副局长蒲长城日前在中国食品安全年会表示，近年来，28大类525种食品抽查合格率一直在90%以上。而中国食品出口合格率多年来一直保持在99.8%以上，远远高于进口食品的合格率。

(一)食品安全是指：“对食品按其原定用途进行生产和/或食用时不会对消费者造成损害的一种担保”，食品的安全性强调食品中不应含有可能损害或威胁人体健康的物质或因素。要求食品绝对安全是不可能的，食品安全一般指相对安全性，是指一种食物或成分在合理食用方式和正常食用量下不会导致对健康损害的实际确定性。在有效控制食品有害物质或有毒物质含量的前提下，一切食品是否安全，还要取决于食品制作、饮食方式的合理性，适当使用数量，以及食用者自身的一些内在条件。 (二)20世纪80年代以来，由于一系列食品原料的化学污染、疯牛病的爆发、口蹄疫疾病的出现和自然毒素的影响，以及畜牧业中抗生素的应用、基因工程技术的应用，使食品安全成为全世界关注的问题。食品安全问题已经成为21世纪消费者面临的首要问题。 食品安全问题主要集中在以下几个方面：微生物性危害、化学性危害、生物毒素、食品掺假和基因工程食品的安全性问题。 食品安全的危害点：农产品种植养殖生产过程中使用农药、化肥、兽药等带来的危害；农作物采收、存储或运输不当，发生霉变或微生物污染；食品加工、存储或运输不当，再次食品添加剂、重金属、微生物等污染，食品发生腐败变质。 蔬菜中的农药，有机磷农药残；化肥中的硝酸盐在人的口腔和肠胃中与细菌作用还原成为亚硝酸盐；家禽和养殖鱼中大量的抗生素、磺胺类化合物等残留在食品动物组织中；重金属污染，我国儿童金属铅污染严重；自然毒素，如类毒素等。 (三)根据《中华人民共和国食品卫生法》的规定：食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或者天然物质。食品添加剂的存在是十分必要的，可以满足消费者适口性和健康的需要。国家批准使用的食品添加剂已考虑到其安全性，并且进行过相关试验，它在改善食品风味、防止腐败变质方面都有很好的作用。目前全世界使用的食品添加剂达到4000到5000种，有些天然的添加剂富有营养，对人体健康是有利的。其危害主要来源于滥用，包括超标使用添加剂，使用未经国家批准的添加剂等。 根据质检部门多次抽检的结果综合分析，过量或违规使用尤为突出的主要有以下五种食品添加剂，应引起注意：漂白剂、着色剂、防腐剂、香精香料、甜味剂。 我国批准使用的食品添加剂共有6大类、22小类、1747种，这些都被列入GB2760-1996《食品添加剂使用卫生标准》中。但每年会不断产生新的添加剂，对这部分添加剂检测部门就缺乏相应的法规与技术手段去检测，例如最近出现的苏丹红、孔雀石绿就不在该标准中。标准存在的主要问题：一是标准亟待更新，个别在发达国家已经淘汰的食品添加剂在我国尚未被淘汰；二是目前我国已经被批准的1700多种食品添加剂中有一部分还没有国家标准；三是一些食品添加剂缺乏限量标准和相对应的检测方法和标准；四是多重标准。 (四)几种常用添加剂及选购方法： 漂白剂 漂白剂微量使用可使食物增白、增艳，但氧化漂白剂可使食品的营养成分遭到破坏，个别加工者甚至使用国家严禁在食品加工中使用的工业增白剂。 提醒：认准食物原色，莫被美丽的外表迷惑。食品外表异乎寻常地光亮和雪白，例如本来偏黄的牛百叶非常白净，银耳、粉丝、腐竹、米粉等过于雪白，最好莫购。 甜味剂： 甜味剂有蔗糖、葡萄糖、果糖、糖精钠等。 提醒：糖精钠甜度相当于蔗糖的650倍，而每公斤糖精钠售价仅为16元左右，过量使用糖精钠现象很常见，特别是在劣质饮料中，消费者购买时应仔细察看其配料表，并最好购买正规厂家的产品。 防腐剂： 防腐剂可减缓食品腐败进程，主要有山梨酸、苯甲酸等。 提醒：一些加工者为降低成本，使用非食品用工业原料，如福尔马林在海鲜业被普遍使用，消费者可采用闻、看的方法鉴别，有刺鼻气味的莫买。 着色剂： 着色剂包括合成色素和天然色素两类，常用的有苋菜红、胭脂红、柠檬黄、日落黄等。 提醒：颜色过于浓艳的食品，可能滥用了着色剂或使用了非食用色素。

2011年4月25日9时，中国食品工业协会副秘书长、党委委员马勇，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所副所长王竹天，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所副研究员，标准与监督技术室副主任张俭波做客新华网，就食品安全问题与广大网友在线交流当前食品安全主流还是好的现在大家从媒体上已经看到一些报道，以及一些监管部门对于我们国家整体食品安全形势进行的评价和报告。从现在的情况来看，应该看主流，就是国内的食品安全形势还是好的，网上曝出的所谓食品安全事件往往都属于掺假、使假和假冒伪劣，这样的事件时有发生，所以影响了整个食品安全的形象。我们国家发展到现在，特别是食品的品种很多，在各大超市里会看到跟二三十年前相比已经有显著的提高，从我们的生活质量也可以明确感觉到。但是现在一些食品安全事件不断出现，对整个食品安全造成一些影响，但是我想强调一点，主流还是好的。

山东全面推广食品安全追溯系统确保食品安全 为确保奥运食品安全，山东省质监局将在全省重点食品生产企业中全面推广食品安全追溯系统，实现对食品原辅材料进厂、添加剂使用、生产过程控制、出厂销售等环节的全过程电子化监管。 由山东省质监局在全国率先研发的这种食品安全追溯系统，具有食品追溯、预警及召回、消费导航、政府监管等多种功能，可用于对蔬菜、水果、禽肉、水产品等领域的食品安全追溯，目前已在济南、青岛等地的多家大型超市得到应用。 为确保奥运期间食品安全，今年山东省质监局又对该系统进行了深入开发和完善，先期已在淄博市１５６家食品生产企业中成功试行，实现了对食品生产企业从原辅材料进厂、验收到食品添加剂使用、生产过程控制、食品质量检验、食品贮存运输和出厂销售等环节的全覆盖、全过程电子化监管，为食品的及时召回提供了技术保证。

为了配合《中华人民共和国食品安全法》的实施，2009年7月8日国务院通过《中华人民共和国食品安全法实施条例》。条例从三方面入手，保证食品安全法严格实施：一是进一步落实企业作为食品安全第一责任人的责任，强化事先预防和生产经营过程控制，以及食品发生安全事故后的可追溯。二是进一步强化各部门在食品安全监管方面的职责，完善监管部门在分工负责与统一协调相结合体制中的相互协调、衔接与配合。三是将食品安全法一些较为原则的规定具体化，增强制度的可操作性。本期测试将为企业解读条例中与食品企业关系最密切的要点。 1 确定了企业生产组织的申报流程设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得食品生产许可后，办理工商登记。食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可的有效期为3年。 2 规定了生产许可证的取得与吊销取得：县级以上质量监督管理部门依照有关法律、行政法规规定审核相关资料、核查生产场所、检验相关产品；对相关资料、场所符合规定要求以及相关产品符合食品安全标准或者要求的，应当做出准予许可的决定。 吊销：县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强对食品生产经营者生产经营活动的日常监督检查；发现不符合食品生产经营要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理；不再符合生产经营许可条件的，应当依法撤销相关许可。 3 依据生产流程规定了企业控制环节原料采购、原料验收、投料等原料控制；生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制；原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制；运输、交付控制。 4 建立食品经营信用档案县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当将食品生产者召回不符合食品安全标准的食品的情况，以及食品经营者停止经营不符合食品安全标准的食品的情况，记入食品生产经营者食品安全信用档案。 5 强化监督检验食品安全年度监督管理计划，应当包含食品抽样检验的内容。对发生食品安全事故风险较高的食品生产经营者，应当重点加强监督管理。对发现添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质的名录及检测方法予以公布；国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门应当采取相应的监督管理措施。可以采用国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门认定的快速检测方法对食品进行初步筛查；对初步筛查结果表明可能不符合食品安全标准的食品，应当依照食品安全法第六十条第三款的规定进行检验。 提示测试集团始终关注食品安全体系的建设，可以依据国内、国际安全法规为广大食品企业提供食品安全检测与咨询服务。 综合：上半年国外技术性贸易措施综述 2009年上半年，国外技术性贸易措施动作频频，而以相关技术法规和标准为依据对我国出口产品提出不合格通报的情况也有增无减。出口企业应密切关注国外技术性贸易措施的发展动态，加强应对，在规避损失的同时，还要利用好技术壁垒，争取更大的贸易空间。 出口产品频遭国外通报 有关统计显示，上半年共有9个国家或地区发布了669个中国食品不合格通报，其中美国、欧盟、日本和韩国的数量最多，占到了总量的94%。而在非食品消费品方面，美国消费品安全委员会（CPSC）发布了109个涉及中国产品的召回通报，欧盟RAPEX系统发布了518个不合格中国产品通报，分别占到其各自通报总量的58.0%和60.9%。食品类产品遭通报原因主要为农残超标及色素、防腐剂不符合规定等；非食品类产品遭通报原因主要为有毒化学物质超标、存在窒息和身体外伤风险等；其他轻工产品问题集中在化学物质超标、与安全标准不符等方面。在对外出口有较大幅度下降的背景下，更凸显了以健康、环保、卫生和安全等方面高要求为核心的国外技术性贸易壁垒，对我国企业出口的不利影响。 国外技术措施发展趋势日益显著具体来看，上半年国外主要技术性贸易措施的发展趋势并没有大的变化，其发展动态主要表现出了四个特点：● 能效法规进展迅速除EuP指令连续出台了4项实施措施外，美国“能源之星”标准、澳大利亚电视机及空调等的能效新标等也加快了更新和实施。 ● 儿童用品法规标准不断推新美国《2008年消费品安全改进法案》(CPSIA)逐步实施，欧盟新玩具指令也正式公布，而日本、韩国、澳大利亚，以及印度、巴西等发展中国家也新制定或修订出台了相关法规和标准。 ● 有毒有害物质控制继续升级扩大欧盟的RoHS指令修正案、REACH法规首批需授权物质清单、以及有机锡化合物、富马酸二甲酯等的新限制法规纷纷更新或出台。同时，加拿大、乌克兰等国对电子产品有害物质的控制，以及美国对双酚A的禁用限制，也有不断扩大的势头。 ● 食品安全措施更趋严格在农兽药残留及添加剂限制方面，欧美日等国仍然不遗余力，种种限量标准或法规相继出台或实施。此外，美国等国在食品安全立法方面也不断有新的动作，美国的食品安全改进法案已在6月获得众议院的初步通过。 提示出口企业应积极与专业检测机构、行业协会、国外客户开展信息互通，确保及时得到标准法规动态，为调整自身产品和生产争取更多空间；同时积极适应技术标准的发展潮流，尽管国外少数技术措施有贸易歧视和阻碍进口的目的，但总体而言，像REACH、RoHS、EuP等近年实施的技术法规和标准客观上代表了未来产品更健康、更环保、更安全的趋势。因此，出口企业应积极与各方合作，以产品标准和质量为资本，从根本上突破技术性贸易壁垒。测试集团作

食品安全是个综合概念，与卫生学、营养学、质量学等学科概念不同，食品安全不仅是个法律上的概念，更是一个社会、经济、技术上的概念。食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关方面的内容，涉及食品(食物)种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等各个环节。不同国家以及不同时期，食品安全所面临的突出问题和治理要求有所不同，无论是发达国家，还是发展中国家，食品安全都是企业和政府对社会最基本的责任和必须做出的承诺。食品安全与生存权紧密相连，具有惟一性和强制性，通常属于政府保障或者政府强“安全，，是一个具体而又抽象的概念，就食品安全而言，具有三层含义：一、是食品战略安全，指食物数量足够，能够满足人民基本需求；二是食品质量安全(Food safety)，是指食品中有害物质含量对人体不会造成危害；三是食物满足人类营养与健康(Nutrition&Healthy)需要，亦即从食物中能够摄取足够的热量、蛋白质、脂肪及其他营养物质(纤维素、维生素、矿物质等)，反映了随着生产力的发展和人们生活水平的提高，人类对食品安全的需求从量到质的深化。近年来，国际社会逐步以食品安全的概念替代食品卫生、食品质量的概念，一些国家以及有关国际组织从社会系统工程建设的角度出发，逐步以食品安全的综合立法替代卫生、质量、营养等要素立法。2000年欧盟发表了具有指导意义的《食品安全白皮书》，2003年日本制定了《食品安全基本法》，综合型《食品安全法》逐步替代要素型的《食品卫生法》、《食品质量法》、《食品营养法》等，更加突显了食品安全的政治责任，反映了时代发展的要求。 目前，国际学术界对食品安全尚缺乏一个明确的、统一的定义。1984年世界卫生组织在《食品安全在卫生和发展中的作用》文件中，把“食品安全”等同 于“食品卫生”，定义为：“生产、加工、贮存、分配和制作食品过程中确保食品安全可靠，有益于健康并且适合人消费的种种必要条件和措施”。1996年世界卫生组织在《加强国家级食品安全性计划指南》中则把食品安全与食品卫生作为两个不同含义的用语加以区别。其中“食品安全”被解释为“对食品按其原定用途进行制作和(或)食用时不会使消费者受害的一种担保”，食品卫生则指“为了确保食品安全性和适用性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施”。我国学术界在食品安全的认识上主要有三种观点：第一，食品安全(Foode sfety)是指食品中不应含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或因素，从而导致消费者急性或慢性毒害或感染疾病，或产生危及消费者及其后代健康的隐患；第二，食品安全应区分为绝对安全与相对安全两种不同的层次。绝对安全被认为是确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺，相对安全为一种食物或成分在合理食用方式和正常食量的情况下不会导致对健康的损害；第三，食品安全是指生产者所生产的产品符合消费者对食品安全的需要，并经权威部门认定，在合理食用方式和正常食用量的情况下不会导致对健康损害。《中华人民共和国食品卫生法》规定，“食品应当无毒、无害”和防止食品污染和有害因素对人体健康的危害，保障人民身体健康，增强人民体质”，就是食品安全的根本内容和定义。

食品安全是个综合概念，与卫生学、营养学、质量学等学科概念不同，食品安全不仅是个法律上的概念，更是一个社会、经济、技术上的概念。食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关方面的内容，涉及食品(食物)种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等各个环节。不同国家以及不同时期，食品安全所面临的突出问题和治理要求有所不同，无论是发达国家，还是发展中国家，食品安全都是企业和政府对社会最基本的责任和必须做出的承诺。食品安全与生存权紧密相连，具有惟一性和强制性，通常属于政府保障或者政府强“安全，，是一个具体而又抽象的概念，就食品安全而言，具有三层含义：一、是食品战略安全，指食物数量足够，能够满足人民基本需求；二是食品质量安全(Food safety)，是指食品中有害物质含量对人体不会造成危害；三是食物满足人类营养与健康(Nutrition&Healthy)需要，亦即从食物中能够摄取足够的热量、蛋白质、脂肪及其他营养物质(纤维素、维生素、矿物质等)，反映了随着生产力的发展和人们生活水平的提高，人类对食品安全的需求从量到质的深化。近年来，国际社会逐步以食品安全的概念替代食品卫生、食品质量的概念，一些国家以及有关国际组织从社会系统工程建设的角度出发，逐步以食品安全的综合立法替代卫生、质量、营养等要素立法。2000年欧盟发表了具有指导意义的《食品安全白皮书》，2003年日本制定了《食品安全基本法》，综合型《食品安全法》逐步替代要素型的《食品卫生法》、《食品质量法》、《食品营养法》等，更加突显了食品安全的政治责任，反映了时代发展的要求。 目前，国际学术界对食品安全尚缺乏一个明确的、统一的定义。1984年世界卫生组织在《食品安全在卫生和发展中的作用》文件中，把“食品安全”等同 于“食品卫生”，定义为：“生产、加工、贮存、分配和制作食品过程中确保食品安全可靠，有益于健康并且适合人消费的种种必要条件和措施”。1996年世界卫生组织在《加强国家级食品安全性计划指南》中则把食品安全与食品卫生作为两个不同含义的用语加以区别。其中“食品安全”被解释为“对食品按其原定用途进行制作和(或)食用时不会使消费者受害的一种担保”，食品卫生则指“为了确保食品安全性和适用性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施”。我国学术界在食品安全的认识上主要有三种观点：第一，食品安全(Foode sfety)是指食品中不应含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或因素，从而导致消费者急性或慢性毒害或感染疾病，或产生危及消费者及其后代健康的隐患；第二，食品安全应区分为绝对安全与相对安全两种不同的层次。绝对安全被认为是确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺，相对安全为一种食物或成分在合理食用方式和正常食量的情况下不会导致对健康的损害；第三，食品安全是指生产者所生产的产品符合消费者对食品安全的需要，并经权威部门认定，在合理食用方式和正常食用量的情况下不会导致对健康损害。《中华人民共和国食品卫生法》规定，“食品应当无毒、无害”和防止食品污染和有害因素对人体健康的危害，保障人民身体健康，增强人民体质”，就是食品安全的根本内容和定义。

新西兰科学与创新部长斯蒂芬-乔伊斯、食品安全部长尼基-凯耶，于近期宣布建设食品安全科学研究中心。该决定是新西兰政府根据去年12月浓缩乳清蛋白（WPC）污染事件的调查报告建议做出的。 预计该中心将于今年底前建成并投入使用，政府和产业界每年将联合资助至少500万新元。该中心将聚焦于涉及公共利益的食品安全科学和研究活动，涵盖食品的整个价值链，特别包括：生物、化学、物理和放射性的食品安全风险；与食品添加物质相关的风险；食品安全的风险评估、管理及与公众的良好沟通；与国际科学界和现有的国际研究平台开展合作。这样一个研究中心，应该是前瞻性的研究中心，还是发生安全事故后的善后研究中心呢？真的能解决食品安全问题吗？

国务院食品安全委员会办公室主任张勇近日就食品安全问题接受了新华社记者的采访。采访答问全文如下： 问：您如何看待当前我国食品安全的总体状况？ 答：党中央、国务院高度重视食品安全工作。近年来，在各地区、各有关部门和全社会的共同努力下，我国食品安全工作力度不断加大。尤其是２０１０年，通过深入开展专项整治和执法检查，严厉打击食品安全违法犯罪活动，不断强化食品安全监管，食品安全各项工作取得了明显成效。２０１０年各类食用农产品、食品安全水平稳中有升，蔬菜、畜产品、水产品监测合格率分别达到９６．８％、９９．６％和９６．７％，全国库存粮食质量达标率９７．３％。全年没有发生重大农产品和食品安全事件。可以说，当前全国食品安全形势总体稳定并保持向好趋势。 问：您谈到食品安全状况总体稳定向好，但为什么一些人感觉不是很安全呢？ 答：这个问题问得好。中国是个人口大国，也是一个食品生产和消费大国。全国１３亿多人每天要吃掉约２００万吨食物。据不完全统计，目前全国有食品生产企业４０多万家、食品经营主体３２３万家、农牧渔民２亿多户，小作坊、小摊贩、小餐饮更是难以计数。如此庞大的食品生产消费量、如此众多的生产经营者，再加之食品安全监管体制机制还不健全，由此带来的监管难度相当之大，难免会出现这样那样的问题。即使不合格的只是极少数，个案的发生率还是不低。在互联网传播日益发达的今天，这些违法违规的个案受到各方高度关注，很容易引起人们对食品安全的担忧，应该说，我国的食品安全总体上是有保障的。而且随着各方面的不懈努力，我们将在不断解决问题中促进保障水平不断提高。 问：您认为当前影响我国食品安全的深层次问题是什么？ 答：第一是产业素质问题。近年来我国食品产业发展快速，对经济增长的贡献率逐年加大，但同时由于准入门槛低等原因，大量食品企业规模小、分布散、集约化程度不高，自身质量安全管理能力较低。这是我国食品安全基础薄弱的最大制约因素。第二是企业主体责任问题。市场经济越发达，市场主体的诚信问题就越重要。应该说，当前我国社会诚信水平总体上还需要进一步提高，一些不讲诚信、不讲道德的问题在不同行业都时有发生，食品行业同样如此。有些食品生产经营者为获取非法利益，甚至故意从事违法违规活动，带来了不容忽视的食品安全隐患。第三是消费结构问题。当前，随着经济社会的快速发展，工业化、城镇化步伐加快，城镇人口增长迅速，再加上居民生活方式的转型升级，人们对加工食品和家庭外就餐的需求越来越高，不但要求食品“好吃、好看、好闻”，而且对食品的方便性、低廉性、易储存性也提出了更高更多的需求。一些为改善口感、品相和延长保质期、提高营养成分检测指标的添加物质应运而生，其安全性成为食品安全的一个新的难题。此外，相对于食品产业的发展，我国的食品安全监管工作相对滞后，存在着不少薄弱环节。解决以上这些制约食品安全的复杂问题，需要我们不断加大标本兼治的工作力度，也需要全社会包括企业等各方的共同努力。这需要一个过程，不可能一蹴而就。 问：请您谈一谈在加强监管方面国家采取了哪些具体措施？ 答：党中央、国务院高度重视食品安全问题，２００９年国家公布实施了食品安全法及其实施条例；去年成立了国务院食品安全委员会，加大了对全国食品安全工作的领导和协调力度。２０１０年以来，在国务院食品安全委员会的统一部署下，我们着重加强了以下五个方面的工作： ——深入开展食品安全整顿，集中治理了一些突出问题，查处了一批典型案件，严惩了一批犯罪分子，消除了大量食品安全隐患。 ——认真实施重点行业领域综合治理，促进了消费量大、影响面广的乳制品、食用油、肉类、保健食品等重点品种的安全水平稳步提高。特别是经过综合治理，我国乳制品质量安全状况得到明显改善。 ——稳步推进监管能力建设，加快完善、清理法规标准，加大资金支持力度，加强风险监测评估和检验检测，严格实施准入管理，日常监管能力进一步提高。同时进一步加强了综合协调能力建设，各环节的监管工作衔接更加紧密。 ——坚持标本兼治、多措并举，出台了一系列产业和经济政策，开展各类食品可追溯管理，推进诚信体系建设，治本工作取得积极进展。 ——强化宣传和舆论引导，加大正面宣传的力度，及时公布案件查处情况，营造了有利于食品安全工作的舆论氛围。 问：请您谈一谈如何落实好食品安全责任？ 答：食品安全法及其实施条例对食品安全责任有明确的界定，概括地讲，就是企业对食品安全负主体责任，地方政府对本行政区域的食品安全统一负责，各监管部门按照环节和品种负监管责任。首先，要强调企业的主体责任。企业是生产经营的主体，必须对所生产经营食品的质量安全负主体责任。只要从事食品行业，不论是大型企业，还是小作坊、小摊贩、小餐饮，都应该严格执行质量安全的各项规定，出了问题，首先要追究其主体责任，这是第一位的。其次，地方政府统一负责。食品安全事关人民群众的身体健康，事关社会的和谐稳定，是一项十分重要的工作。因此，食品安全法明确规定，县级以上地方各级人民政府要对本行政区域的食品安全工作统一负责，加强统一领导、统一组织、统一协调，包括加快健全各项制度措施，加强基层监管能力和队伍建设。第三，监管部门要各负其责。食品产业链长，涉及环节多。种植养殖、生产加工、储存流通和餐饮服务等任何一个环节出了问题，都会影响上下游的食品安全，因此，负责各环节监管的部门要切实负起责任，并加强互相配合，形成监管合力。食品安全办将进一步加强综合协调和统筹指导，推动各地区、各部门落实各项责任，力争实现全程监管和无缝衔接。 问：一些人认为当前我国食品行业诚信状况较差，您怎样看待这个问题？ 答：前面我已说过，食品行业中确有个别企业和少数从业人员法律意识和责任意识淡漠、道德和诚信缺失，甚至违法犯罪现象时有发生。这个问题是同整个社会的诚信水平相联系的，市场经济带来的诚信问题，是一个阶段内在不同行业都需要加大力度去解决的问题。同时，由于食品行业与老百姓的生活联系更为紧密，其诚信问题必然会引起人们更多地关注。随着社会的不断进步和诚信体系建设步伐的加快，我相信这一问题将会在食品和其他行业逐步得到解决。目前，有关部门正在大力推进食品工业企业诚信体系建设，已经取得了初步进展；食品安全办正在组织编制的“十二五”期间食品安全监管体系规划中，也对加强食品行业诚信工作进行了具体安排。随着各项工作的稳步开展，我国食品行业的诚信面貌必将会得到较大改观。 问：有些人认为我国当前的食品安全监管体制影响了监管效果，请您介绍一下有关情况？ 答：食品产业链条长、业态复杂，目前世界上还没有一个固定的监管模式，关键还是看哪种模式更适合本国国情。我国的食品安全监管体制是在不断发现问题、解决问题的过程中发展起来的，也需要通过实践逐渐探索完善。根据我国的实际和多年来的探索，针对我国食品产业链条长、环节多的状况，目前，我国采取了分段监管和品种监管相结合的模式，由多个部门来承担监管任务。当然，在实际工作中确实也存在一些监管边界不清、监管重复和空白并存等问题。这就提出了一个如何加强全程监管、实现各部门无缝衔接的重要任务。 新颁布实施的食品安全法提出，要着力构建统一协调和分工负责相结合的监管体制。去年２月份，国务院成立了食品安全委员会，并设立了办事机构，就是为了加强对各地区、各有关部门的综合协调和监督指导。今后，我们将继续加强综合协调能力建设，在实践中不断完善监管体系，既要强化各监管部门的工作，又要不断消除监管漏洞、完善全程监管措施，进一步提高我国食品安全监管能力。 问：您如何看待我国食品安全水平和发达国家的差距？ 答：总体讲，一个国家的食品安全水平与本国的经济社会发展水平是相适应的，越是发达国家，其食品安全水平应该是越高。但即使在今天，发达国家的食品安全仍然存在着这样那样的问题，任何国家都不存在“零风险”。最近德国发生的二恶英事件，就造成了巨大的损失和恐慌。与发达国家相比，我们除了食品行业本身的差距，在监管能力、队伍、技术、资金、经验等方面也确实还存在着差距。但是，我们的政府是人民的政府，必须千方百计维护人民群众的利益。面对差距，我们不能被动等待，而是要坚持以人为本，依靠我们的政治优势和政策优势，并借鉴国外经验，尽最大的努力，加快缩小与发达国家的差距，努力提高我国的食品安全水平。 问：老百姓对食品安全违法犯罪行为深恶痛绝，请您谈谈在加大打击惩处力度方面有哪些有力措施？ 答：从近年来发生的食品安全案件来看，当前一些违法犯罪分子利欲熏心，不惜以他人的生命健康为代价，生产经营有毒、有害食品，非法牟取暴利，主观恶意强、社会危害极大，不但严重损害整个食品行业的形象、破坏正常的市场秩序，而且容易引发民众恐慌、影响社会稳定和国家形象，人民群众深恶痛绝。 在当前形势下，我们一直把严厉打击食品安全违法犯罪活动作为保障食品安全的重要任务。去年，有关部门立案查处了涉及食品安全的刑事案件１１５起，抓获犯罪嫌疑人２４８人。为加大对违法犯罪分子的惩处力度，去年９月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发了《关于严惩危害食品安全犯罪活动的通知》。根据有关法律规定，在去年查办问题乳粉案件中，对有关犯罪分子的量刑标准进一步

食品是人类赖以生存和发展的物质基础，食品安全问题是关系到人民身体健康和国计民生的重大问题。近年来，国际上一些地区和国家频发恶性事件，食品安全问题也相当突出。我国随着经济和社会的持续较高速度的发展，在基本解决食物保障(Food security)问题的同时，食物的安全(F。。d safety)问题越来越引起全社会的关注，尤其是我国作为WTO的新成员，与世界各国间的贸易往来会日益增加，世界某一地区的食品问题很可能会波及全球，从而对我国食品安全带来巨大影响。食品安全问题在某种程度上也影响着我国农业产品和产业结构的战略性调整。 本章以我国一些迫切需要控制的食源性危害(化学性、生物性)及其检测控制技术等科学问题人手，介绍食品安全内涵、食品安全危害类型；通过对我国食品安全的现状、问题和对策进行有针对性的介绍，概述了我国食品安全科技发展背景、现状和面临的挑战，提出了关键检测技术的重要性。总结“食品安全关键技术研究及综合示范建设”的经验，介绍了福建省‘‘放心菜”、“放心茶，，和。。放心肉”及“无公害水产品”关键检测技术研究和示范建设经验，有助于促进我国食品安全建设实践的展，引导和带动地方的积极参与，为改善我国食品安全状况提供一定的经验借鉴。

日前，国家食品安全风险评估中心成立（挂牌）仪式在中国疾病预防控制中心营养与食品安全所举行。 中心作为负责食品安全风险评估的国家级技术机构，主要承担着国家食品安全风险评估、监测、预警、交流和食品安全标准等技术支持工作。评估中心的成立填补了我国长期以来缺乏食品安全风险评估专业技术机构的空白，在增强我国食品安全研究能力、提高我国食品安全水平、保护公众健康、加强国际合作交流等方面将发挥重要作用。 中国有句古话“民以食为天，食以安为先”。食品安全关系到人们的生命健康，也成为一个全球性的难度课题。相比之下，一些国家和地区已经建立起了较为完整的“从田间地头到餐桌”的食品安全保障系统，而中国，日前也正式挂牌成立了国家食品安全风险评估中心。评估中心要如何直指食品安全管理问题？这是否将成为食品安全的福音？海外其他国家在类似食品安全管理中有开辟过怎样的奚径？

Q9.如果要开展食品安全的宣传活动，您最想了解的是 A.食品法律法规 B.食品安全知识 C.食品安全事件 D.食品安全现状Q10.您还会购买有安全问题厂家的食品吗？如果他们已经重新整改，相应安全问题已得到解决。 A.不会，失去信心了 B.会犹豫 C.会，整顿了应该不会重蹈覆辙了

对于食品经营者来说，在食品安全管理中，法律法规、技术标准和道德诚信缺一不可。在目前重利轻德的社会大环境下，需要重塑以诚为本的社会道德体系。他建议建立以企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品工业企业诚信体系。严格企业食品安全主体责任，要严格执行重大食品安全事故报告及应急处理制度，切实履行安全担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担食品安全损害赔偿责任。建立一个可以覆盖食品从种植、养殖、初级加工、生产制造、运输、储运、销售到消费者使用整个食品链的食品安全管理体系。建立对食品危害全过程的“零缺陷”管理方法达到食物安全的目标，并逐步形成了以风险分析、识别、控制、验证和改进的食品安全管理技术，来实现将风险降低的过程，减少在食品安全公共事件发生后的损失，规避企业经营风险。 　　政协委员谢庆奎建议政府制订相关法律法规和技术标准，完善监管，他提出3点建议。　　1、对现有法律法规进行清理与补充、完善与整合，制定覆盖“从农田到餐桌”全过程的完整统一的食品安全监管法，减少立法和执法上的相互冲突，增强法律效力。　　2、提高惩罚标准，加大违法成本，使其违法成本大于违法所获利益，不法经营者才会停止违法。　　3、成立一个具有权威性的食品安全监管机构，统一组织、协调和管理与食品安全相关的所有工作，在一定程度上解决多头监管，各自为政、职责不清的问题。对于此新闻，您认为对食品安全会起到一些作用还是在炒作？

铁路运营食品安全管理办法【发布单位】卫生部【发布文号】【发布日期】 2010-09-08【生效日期】 2010-09-08【效力】【备注】铁路运营食品安全管理办法第一条为了保障公众身体健康，加强铁路运营食品安全管理，依据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）第一百零二条规定，制定本办法。第二条国家实行铁路运营食品安全统一综合监督制度。国务院卫生行政、工商行政管理、食品药品监督管理部门会同铁路主管部门共同建立铁路运营食品安全监督协调机制，具体工作由铁路食品安全监督机构承担。第三条本办法适用于铁路运营中食品经营活动的食品安全监督管理。铁路运营食品经营指铁路站车和铁路运营站段范围内的餐饮服务、食品流通、食品运输等活动。铁路运营中的食品流通、餐饮服务经营者，应当经铁路食品安全监督机构许可后，凭许可文件证件到工商行政管理部门登记。第四条铁路食品安全监督机构按照食品安全法律、行政法规、部门规章以及有关标准、要求、规范对铁路运营中的食品流通、餐饮服务等进行许可和监管，采取《食品安全法》第七十七条规定的措施，对铁路运营中的食品经营者违反《食品安全法》规定的行为进行行政处罚。第五条铁路运营中的食品经营者应当符合食品安全法律法规和铁路运营安全管理要求，建立食品安全管理制度，不得从事禁止生产经营食品的经营活动。铁路餐车使用餐料应当保持清洁，即时加工，隔餐食品必须冷藏。站车内供应的自制食品应当实行检测备案制度。专供旅客列车的配送食品应当符合保质时间和温度控制等食品安全要求。第六条食品运输车辆应当安全无害，保持清洁，标有清洗合格标识，防止食品污染。禁止承运不符合食品安全标准的食品，禁止食品与有毒有害物品混放、混装、混运。食品运输经营者发现可能受污染的食品，应当及时采取控制措施，并及时报告铁路食品安全监督机构。第七条铁路食品安全监督机构应当制定食品安全事故应急预案，做好食品安全事故的应急处置工作。第八条铁路食品安全监督机构在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报、报告，应当立即核实情况，经初步核实为食品安全事故的，要及时作出反应，采取措施控制事态发展，依法处置，并及时按照有关规定报告国务院铁路主管部门和通报地方卫生行政部门。第九条铁路运营中的食品经营者应当制定食品安全事故处置方案，定期检查各项食品安全防范措施落实情况。发生食品安全事故时，应当立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施，在2小时内向铁路食品安全监督机构报告并按照要求采取控制措施，配合事故调查处理，提供相关资料和样品。第十条铁路食品安全监督机构负责管理铁路运营食品安全监督信息，定期向卫生行政、工商行政管理、出入境检验检疫、食品药品监督管理部门通报铁路运营食品安全情况。第十一条有关法律法规对国境口岸及出入境列车的食品安全监督管理另有规定的，应当按照有关法律法规执行。第十二条本办法涉及的铁路运营食品经营活动包括国家、地方和合资铁路，以及铁路专用线、专用铁路、临管线和铁路多种经营企业。铁路站车范围指铁路车站主体站房前风雨棚以内、候车室、站台等站内区域和铁路客货运列车。铁路运营站段范围指与运输有关的机务、车务、工务、电务、车辆、行车公寓（招待所）、配餐基地等铁路所属站段（单位）围护设施结构以内的地域。在铁路运营站段范围内专供铁路站车使用的食品的配餐生产，属于铁路运营食品餐饮管理范畴，由铁路食品安全监督机构负责监管。第十三条本办法由国务院卫生行政部门会同铁路主管部门、工商行政管理、出入境检验检疫、食品药品监督管理部门负责解释。第十四条本办法自发布之日起施行。附件：铁路食品安全监督机构名单铁路食品安全监督机构名单1.哈尔滨铁路食品安全监督管理办公室2.沈阳铁路食品安全监督管理办公室3.北京铁路食品安全监督管理办公室4.太原铁路食品安全监督管理办公室5.呼和浩特铁路食品安全监督管理办公室6.郑州铁路食品安全监督管理办公室7.武汉铁路食品安全监督管理办公室8.西安铁路食品安全监督管理办公室9.济南铁路食品安全监督管理办公室10.上海铁路食品安全监督管理办公室11.南昌铁路食品安全监督管理办公室12.广州铁路食品安全监督管理办公室13.南宁铁路食品安全监督管理办公室14.成都铁路食品

根据《深圳市市场监管发展纲要（2011-2015）》（以下简称《发展纲要》），"十二五"期间，我市重点产品市场以及我市生产的食品抽检合格率均达到92%以上，11万余家持证食品生产经营单位都要配备至少一名食品安全管理员。 各位觉得食品企业配食品安全员能否减少食品安全事件的发生？ 这安全员该怎么配呢？企业自主招聘？监管部门安排？

食品安全法中有关食品安全标准的要求.pdf

“当前，我国发生的食品安全事件有不少是外界误读了，其实不合格的食品并非就是不安全的”，18日，中国连锁经营协会举行的食品安全年会上，中国农业大学食品学院教授何计国表示。(7月19日《京华时报》)　　从食品专业学角度看，食品不合格与食品不安全确实是两码事，含致癌物质的食品与致癌食品也不是一回事。但是，食品不合格了，或者含有致癌物质了，起码说明这种食品不可靠，潜含着伤害消费者健康的风险，为健康考量，应该弃之。食品不合格往往离食品不安全只有一步之遥(有的不合格食品就是不安全食品)。　　可现如今，专家却信誓旦旦地强调不合格食品并非不安全食品，食品含致癌物质并非致癌食品，葫芦里到底卖的是什么药?　　在食品安全领域，“你跟他讲法制，他跟你讲国情”的案例可谓多矣。你跟他讲农产品含有农药残留，他跟你讲农药残留只要不超标就没问题;你跟他讲牛奶里被检出致癌物质黄曲霉素M1超标，他反过来质问你“你说吃了致癌，它得吃几吨、吃几年才致癌啊?”你跟他说现在食品安全问题频现，他若无其事地说食品整体上是安全的。吃一点不合格食品也许没事，问题是吃多了呢?再说，老百姓有权利吃到安全、合格的健康食品，凭什么要老百姓容忍不合格的食品?　　你跟他说正事，他跟你扯其他的，貌似是诡辩，是故意岔开话题，转移焦点、目标，实际上是试图给老百姓吃下宽心丸、定心丸，往深里说有推卸责任、粉饰太平之嫌。对一个有责任的职能部门来说，要关注食品的整体状况，更要盯住不安全的食品;要告诉大家农药残留不超标就没问题，更要做到不让农药残留超标。而对相关专家来说，不仅要用专业知识澄清老百姓的疑虑，更应该用所学知识建言职能部门恪尽职守，减少问题食品的出现。　　在当前，老百姓不仅需要弄清一些似是而非的专业概念，更需要吃下真正的定心丸，即职能部门应严格把好关，不让不合格、不安全的食品出来坑人。否则，即便明白了不合格食品并非不安全食品，又能如何?仍会惴惴不安，为食品安全状况揪心。

食品是人类赖以生存和发展的物质基础。随着经济的发展、文化的进步、生活水平的提高，百姓已越来越注重自身的饮食和健康，食品安全问题也日渐凸显出来。目前，不论是发达国家还是发展中国家，不论食品安全监管制度完善与否，都会面临食品安全问题。而且在wT0规则下，各罔之间关税壁垒已逐渐淡化，以食品安全问题为主线的非关税技术壁垒已成为各国贸易保护和市场垄断的“合法武器”，因此，食品安全问题已成为当今世界各国着重关注的焦点。第一节食品安全基本概念食品安全(foodsafety)是指食品及食品相关产品不存在对人体健康造成现实的或潜在的侵害的一种状态，也指为确保此种状态所采取的各种管理方法和措施。食品安全的概念常常与食品卫生、食品质量的概念交织在一起，因此，阐述食品安全的含义离不开对食品卫生、食品质量概念的理解。一、食品在法律上的涵义食品作为人类生命活动的物质基础之一，必须具备以下条件：一是具有一定的营养成分与营养价值；二是在正常摄食条什下，不应对人体发生有害影响响；三是具有良好的感官性状，即色、香、昧、外形及硬度等，符合人们长期形成的概念。我国《食品卫生法》第54条规定“食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。”二、食品安全在法律上的含义就食品安全而言，至少有三层含义：第一层含义足食物数量的足够，指食物数量满足人民的基本需求；第二层含义是食品质量安全，是指食品巾有害物质含量对人体不会造成危害；第三层含义是食物满足人类营养与健康的需要，指从食物中摄取足够的热量、蛋白质、脂肪以及其他营养物质(纤维素、维生素、矿物质等)。这三个层次反映r随着生产力的发展和人们生活水平的提高，人类对食品安全的需求从量到质的深化。冈此食品安全不仅是个法律上的概念，更是一个经济、技术上的概念。

“民以食为天”，食品安全问题一直受到全社会广泛关注和重视，校园安全问题更是重中之重。校园食品安全一直牵动着亿万家长的心，食品安全无小事，校园食品安全底线更不容突破。2019年4月1日，由教育部、国家市场监管总局和国家卫生健康委员会共同制定的《学校食品安全与营养健康管理规定》正式施行。《规定》相关要求如下：中小学、幼儿园食堂要对每餐次加工制作的每种食品成品进行留样，并且留样食品必须由专柜冷藏保存48小时以上。食品安全监督管理部门应当将学校校园及周边地区作为监督检查的重点，定期对学校食堂、供餐单位和校园内以及周边食品经营者开展检查；每学期应当会同教育部门对本行政区域内学校开展食品安全专项检查，督促指导学校落实食品安全责任。学校食品安全与营养健康管理相关工作人员应当按照有关要求，定期接受培训与考核，学习食品安全与营养健康相关法律、法规、规章、标准和其他相关专业知识。保障校园食品安全需要建立诸多长效管理机制，覆盖至每个环节，杜绝任何安全隐患。通过实时做好各项记录，及时发现并处理出现的问题。监管部门也会加大对校园食品安全的监管力度，为校园食品安全加一道“安全阀”。

近年来，国内食品安全事故频发，从食品添加剂到农药残留，无不显示出中国食品安全问题异常严重。由于食品安全关系到人民群众的身体健康，关系到经济发展和社会和谐稳定，目前已得到政府全方位的重视。　　调查显示，食品安全问题对相关企业和整体行业都有巨大的伤害。食品企业为了规避风险，同时塑造品牌形象，对食品安全管理的意愿正在加强，特别是随着“三聚氰胺”与“瘦肉精”事件的相继爆发。前者让全国最大奶粉企业三鹿倒闭，后者使双汇集团面临数十亿元的损失，在血淋淋的教训面前，加强安全管理已成为国内食品企业的共识。　　与此同时，国家要求企业承担质检主要责任，而对应的企业也有意愿提高安全检测标准，提高企业及行业形象，以避免或者减少受到食品安全事件的冲击。行业龙头企业已经将控制上游原料控制和检测作为改进重点，在这两个领域都进行大量投资。　　当前，我国拥有各级农产品检验检疫站、疾病控制中心站、产品质量监督检验所/站、进出口商品检验检疫局、各类环境监测站等检测机构 23000多个，食品加工企业40万以上。研究小组指出，食品企业满足产品检测的仪器购置费用在100万元左右，检测机构的检测仪器的配置费用约在 1500万至3000万元。　　未来，中国食品安全检测领域的分析仪器潜在市场空间在7450亿元以上，其中食品加工企业对应市场4000亿，检测机构对应3450亿，耗品的需求并没有计算在内。中国是农产品和食品的生产、消费、出口大国，目前拥有各类食品加工企业40万家以上，在公众越来越重视食品安全问题的今天，注定了未来食品安全检测仪器的潜在市场将会十分巨大。　　食品安全监测仪器制造企业作为检测技术研发的核心力量，加大科研力度、积极突破现有检测技术，是义不容辞的;然而，从企业的角度来看，他不同与公益组织，无需盈利。作为企业，盈利是根本目的，因此，作为食品安全检测仪器制造企业，检测技术及企业盈利能力，是最为重要的两个考量方面。本文主要从盈利的角度，结合国内外行业内的部分典型企业盈利情况，对食品安全检测仪器制造企业的盈利模式进行简单对比分析。　　首先是食品安全检测仪器制造企业盈利模式来分析。　　根据企业业务在产业链的位置，目前食品安全检测仪器行业企业主要有如下两种盈利模式：一是以技术为核心的单纯的产品设计、生产与销售，主要是生产标准检测设备及其配套的企业。目前国内大多数企业属于此类。另一类是根据客户需求，提供完整的解决方案，不仅提供产品，还提供产品配套的相关服务业务，包括产品的个性化设计、配置及完善的售后服务。　　其次，从食品安全检测仪器制造典型企业的盈利模式进行对比分析。　　从国际范围来看，国际领先的食品安全检测仪器厂商不仅能够提供先进的检测设备，还能提供包括周到的售前及售后服务在内的完整解决方案，其利润的来源也主要由“产品”和“服务”两大板块组成。以Agilent和ThermoFisher为例：2011年，Agilent公司毛利构成中，服务项目占比为14.74%;ThermoFisher公司的服务项目占公司毛利总额的13.12%。　　在国内企业中，以“标准检测设备及其配套的生产、销售”而获取利益仍是大多数食品安全检测仪器制造企业的盈利模式。以“天瑞仪器 (300165)”为例，公司年报数据显示，2011年公司的毛利主要来自于能量色散XRF、波长色散XRF以及其他检测产品的销售，其中能量色散XRF 和波长色散XRF合计占公司全年毛利总计的92.77%。从公司经营的角度看，2011年，公司营业利润占利润总额的比重为73.76%，营业外利润占比为26.24%，且近年来营业外利润所占比重呈逐年增加的趋势。　　综合对比上述国内外行业领先企业的利润情况，前瞻产业研究院食品安全监测仪器制造行业研究小组分析认为，综合来看，行业国内企业的服务项目盈利空间较大，亟待开发，有实力的国内企业应该看到这一点，充分利用这一盈利空间，尽快调整企业盈利模式，向整体解决方案模式方向转型升级。　　作为提高食品安全监测水平的主要力量，食品安全检测仪器制造企业大力研发以提高检测技术是义不容辞的，要努力提高检测水平，进而提高整体盈利能力;同时，公司作为以营利为目的的，作为企业法人，盈利才是生存的根本，行业企业要积极关注行业内盈利空间的变化，把握住时机，积极调整自身战略和盈利模式，全面提升企业竞争力。来源： 现代实验室装备网