食品安全监管

食品安全监管的“触角”将延伸到乡镇、街道、社区，餐饮服务食品安全监管将配备协管员和信息员。

美国食品药品监督管理局正在中国京沪穗三地设立办事处，今天，首家办事处在京开张。帮助中国进行食品药品安全监管方面的能力建设，对中国出口至美国的食品药品进行检查。　　同时，中方也将对等在美国设立食品安全派驻监管机构，卫生部部长陈竺昨天在京出席“中美食品安全论坛”时表示，目前正在筹备。　　昨天举行的“中美食品安全论坛”，是基于近年来美国发生的花生酱沙门氏菌污染，以及中国乳品三聚氰胺污染食品安全事件而发起的，中美两方就食品安全的跨国网络化监管达成合作意向。　　陈竺透露，中国正筹建国家食品安全科学委员会等新机构，形成由卫生部牵头，多部门参与的食品安全综合协调机制。　　食品安全整顿措施　　●筹建食品安全监管部际协调联席会议、国家食品安全科学委员会、咨询委员会等机构　　●成立专门的食品安全检测与评估机构和国家食品安全风险评估委员会，并成立中国食品法典委员会，负责食品安全标准的立项、制定、审查、发布等工作　　●建立权威的食品安全信息收集、分析和发布机制，重大食品安全信息统一发布（新京报）

国家食品药品监督管理局今天对外公布了该局有关司局名称、主要职责及内设机构调整情况：原食品许可司更名为保健食品化妆品监管司，食品安全监管司主要职责作了调整。　　原食品许可司更名为保健食品化妆品监管司，其主要职责为：承担保健食品许可和化妆品卫生许可管理工作；承担保健食品审批工作；拟订保健食品许可技术规范并监督实施；拟订保健食品生产经营管理规范并监督实施；拟订化妆品卫生许可规范；拟订化妆品卫生标准和技术规范；承担化妆品新原料使用、国产特殊用途化妆品生产和化妆品首次进口等的审批工作；依法承担有关化妆品安全性评审工作；承担化妆品卫生监督管理工作；承办局交办的其他事项。保健食品化妆品监管司内设综合处、许可一处、许可二处、生产经营监督处。　　食品安全监管司主要职责调整为：承担餐饮服务环节食品安全监管工作；承担餐饮服务许可管理工作；拟订餐饮服务许可管理制度并监督实施；拟订餐饮服务食品安全管理规范并监督实施；承担餐饮服务食品安全状况调查、监测和评价工作；发布与餐饮服务食品安全监管有关的信息；拟订餐饮服务食品安全监督管理稽查制度并监督实施；指导餐饮服务环节食品安全检验检测工作；指导地方餐饮服务环节食品安全事故处理相关工作；承办局交办的其他事项。食品安全监管司内设综合处、食品监督处、监测评价处、食品稽查处。　　稽查局不再承担有关拟订餐饮服务食品安全监督管理稽查制度并组织实施的职责。

“食品安全问题并不是没有人管，从‘田间’到‘餐桌’、从养殖加工到市场流通的每一个环节都有‘重兵防守’，但为何‘七八顶大盖帽挡不住问题食品的道’？”昨日，陈万志等全国政协委员做客“中青在线”，直指食品安全监管体系中存在的六大“硬伤”，呼吁建立更加完善、科学的食品安全监管体系。 在与网友交谈时，陈万志认为，之所以频繁出现食品安全问题，根源并不在于法律法规的不健全，而是目前的监管体系存在监管主体多元化、部门职权交叉重复、执法不力等“硬伤”。 第一大“硬伤”是多头监管无法形成合力。我国的食品安全监管体制采取的是多机构分段管理模式：农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质检部门负责食品生产加工环节的监管和一些食品的市场准入，工商部门负责食品流通环节的监管，卫生部门负责生产企业卫生许可和餐饮业卫生的监管，食品药品监管部门负责对食品安全的综合监管等工作。这种主体多元化的监管体制，使得部门之间缺乏协调和联动，不可避免地出现执法漏洞。 第二大“硬伤”表现在权责交叉不清容易出现推诿扯皮。监管部门看似管理原则和分工都很明确，但现实中容易造成具体监管工作的缺位、错位和越位，不可避免地出现有费可收、有利可图的事情多家监督、检验，有责无利或责大于利的推诿扯皮。这给不合格的食品流入市场创造了机会。 第三大“硬伤”是受片面的发展观影响，随意降低市场准入和监管要求。一些地方为了追求经济增长速度，对食品企业疏忽了必要的把关和监管，使一些未办理食品卫生许可证、不符合卫生要求的食品企业仓促上马，产品质量难以保证。 第四大“硬伤”是执法人员执法不力。一些执法人员重经济效益轻社会效益，明知一些食品存在安全问题却敷衍了事，导致监管半途而废，甚至出现视而不见、放任不管现象。 第五大“硬伤”则是食品安全标准制定工作滞后。我国食品标准由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四级构成。由于部门之间缺乏协调造成食品标准之间既有交叉重复矛盾，又有空白点。 第六大“硬伤”是目前我国食品检测存在投入不足、资源分散、检测水平低下的问题，使得不少食品从生产到加工的过程中缺乏必要的检测。 陈万志认为，首先必须进一步理顺监管体制，明晰权责，建立较为完善的、科学的食品安全监管体系，需加大对食品违法行为的执法和处罚力度，提高制售假劣毒害食品的风险成本，决不能以罚代刑，一罚了之。 此外，还应将食品安全管理关口前移，提高食品安全准入门槛。严格按照国家的有关要求，对食品生产经营企业准入、产品注册准入、认证认可准入等从严审批，完善食品生产加工质量安全标准体系，对达不到生产条件和卫生标准的企业，坚决不允许其从事食品生产经营活动。 (记者 戴娟 罗静雯)

目前食品安全监管条块分割，农业部、卫生部、质检总局、工商总局、药监局等部门分别管理，造成很多弊端，明年大部制改革，估计会有新的安排和分工，据传会出现一个食品安全委员会负责协调食品安全事宜。

国务院食品安全委员会:确定今年食品安全监管八重点国务院食品安全委员会18日召开的第三次全体会议明确，2011年将从八个方面进一步加强食品安全监管，继续深化食品安全综合治理，强化监管执法，加大对食品安全突出问题的整治力度，提高食品安全水平。　　有关负责人指出，今年八项重点分别是：　　——严厉打击食品安全违法行为，有效解决食品安全领域损害群众利益的突出问题。　　——深化乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加剂、酒类等重点行业领域综合治理，切实保障食品重点品种的安全。　　——严格规范食品企业的生产经营行为，监督企业落实保障食品安全的管理措施。　　——完善食品安全应急体系，及时有效应对食品安全事件。　　——大力加强食品安全监管能力建设，健全食品安全综合协调和全程监管机制。　　——建立食品安全责任制和责任追究制，严格落实食品生产经营者的食品安全主体责任和政府监管责任。　　——标本兼治、着力治本，努力解决食品安全的深层次矛盾和问题。　　——加强食品安全科普宣教，增强人民群众的安全消费意识和能力。

本报邢台12月29日电(记者董广顺)记者从今天召开的全省食品安全监管长效机制现场会上获悉，省政府决定，2010年为全省食品安全监管长效机制建设年，我省将着力建设食品安全监管六大长效机制。副省长孙士彬出席会议并讲话。 这六大长效机制包括：全程监管机制、风险预警机制、经营者自律机制、社会监督机制、应急处置机制和责任追究机制。会议要求，食品生产每个环节、每个部位都要有明确的部门管理、具体的人员负责。会议要求，2010年，全省食品安全风险监测工作要全面启动，各地要确定重点风险监测品种、项目，建立食品安全专家参与机制，清理和修订地方食品安全标准。食品生产、加工、经营企业要建立进货查验、出厂检验、生产过程控制、问题产品召回及从业人员健康档案等各项食品安全管理制度。县、乡、村都要建立食品安全社会监督网。

中国经常有些政府官员出访国外的一些食品安全监管机构进行学习、交流。回来之后洋洋洒洒地写下自己的感悟，其中以介绍“先进经验”者居多（概述，尚未统计，或许都是这样的台词）。对此，参照美国对于中国食品安全监管的一份报告，同样是考察，对方的感悟就负面很多，甚至用语有的时候很犀利，对问题的反映也一针见血。其中，值得反思的有：首先，结论的不同是因为各自动机的不同，我们是去人家那里学习经验，别人是来我们这里发现问题。也许就食品安全监管而言，美国有很多值得我们借鉴的经验，但是关于这方面，现有的文献已经很多，那么结合自己的亲身经历是否还有新鲜的内容可以引进来；而事实上，美国本身已经在对其食品安全监管体系进行反思，例如理论层面改革现有的食品法，建立单一的食品监管机构，实践层面加大食品监管的科学性，建立食品监管机构之间的合作和协调等，这些反思的内容同样值得我们借鉴，为什么就没有在取经过程中取进来。其次，我们对于食品安全问题的重视远不如美国，即便我们出口美国的食品已经远远高于对我国自销食品的要求，但是美国依旧质疑中国的食品安全监管。尽管这让国人有点难堪，但是这是不得不承认的一个事实——中国食品标准等级化（出口/城市/农村），多问几个为什么，不禁悲从中来。第三，在美国这份报告反映的诸多问题中，多头监管的问题远比报告中案例所显示的问题严重。案例中指出了质检总局和农业部之间的冲突，而这和“几个大盖帽还管不了一头猪的事实”相比，美国就有点小题大做了。目前，针对这个问题，中国的机构设置已经做出调整，但一想到食品药品监管局的成立就是为了促进合作和协调，可最后不得不宣告失败，由此，对于前景还是无法乐观。 最后，比起出口食品的监管，中国国内食品生产销售的监管更是问题重重，我们是否可以静下来对自己审视一遍，然后给自己一个以问题为主的报告，而不是文过饰非。其他别的感触还请有读者集思广益，部门内容注释如下，需要提醒的是针对英文内容的注释既有直接翻译的内容，也有结合作者观点的简单提要；

中秋佳节临近，目前已经进入月饼等传统节令性食品销售和消费的集中时段。国家食品药品监管总局提示月饼生产经营者要落实食品安全主体责任，加强管理，确保所销售的月饼符合相关食品安全标准；各级食品药品监管部门要以月饼为重点加强食品安全监管。广大消费者要提高风险防范意识。　　一、各地食品药品监管部门要根据月饼等节令性食品生产经营和消费特点，加大月饼等中秋节令性食品监督检查和抽检监测工作力度，对发现的不符合食品安全标准、违法添加非食用物质和药品的月饼等食品要严格依法、及时进行召回和处置；要保障12331投诉举报电话畅通，及时受理和处置消费者投诉举报，依法严肃查处食品安全违法违规行为。　　二、月饼生产经营者要严格依照食品安全法律、法规和标准从事月饼生产经营活动。禁止生产企业在月饼中违法添加非食用物质、药品和“可用于保健食品的物品名单”中的物品、超范围和超限量使用食品添加剂；禁止经营者销售无厂名、无厂址、无保质期和来源不明的月饼，禁止以裸装、散装和篡改保质期等方式经营超过保质期的月饼，禁止对月饼进行夸大宣传、虚假宣传、误导消费者。　　三、消费者应增强防范意识，尽量在大中型超市、食品商店等正规食品销售场所购买月饼，避免购买腐败变质、颜色或味道异常、超过保质期、无保质期或来源不明的月饼。购买后要按月饼的标签标注贮存条件进行保存。月饼属于高糖、高脂食品，消费者需适量食用。　　四、月饼类保健食品属虚假宣传，国家食品药品监管总局从未批准过保健类月饼。　　五、消费者如果发现月饼等生产经营食品的单位及购买的食品存在食品安全问题，或者发现身边有食品违法行为时，请拨打食品药品监管部门投诉举报电话12331。（来源：国家食品药品监督管理总局）

近年来，云南省各级食品药品监督管理部门把规范农村宴席食品安全监管作为为农民群众办实事、办好事的一个重要任务来抓，探索了新路，取得了实效，受到了农民群众的欢迎和好评，有效控制了农村食品安全事故的发生。云南省食品药品监督管理局局长孙学明介绍了具体措施。　　一是把推进农村宴席管理列入食品安全工作目标责任书，要求各单位明确责任，抓好落实。目前已落实到行政村，有些较大的自然村，也已经有专人在负责这项工作。　　二是创新工作思路，积极探索农村宴席食品安全监管新模式，确立了预防为主、典型引路、分类指导、逐步规范的监管模式。在各级政府统一领导和相关职能部门的具体指导下，充分发挥乡镇食品、药品安全协管站、协管员和信息员作用，建立了政府负总责，食品安全委员会牵头，各个部门协调配合，乡镇食品药品安全协管站、协管员和信息员具体落实，全社会广泛支持参与的农村宴席食品安全监管机制。　　三是细化工作措施，建立了相关制度。具体包括农村宴席申报备案制度，农村宴席食品安全责任承诺制度，农村宴席厨师培训制度，农村宴席督察指导制度，农村宴席食品安全事故报告制度、预警制度、责任追究制度，使农村食品安全监管工作有了内容，解决了抓什么和怎么抓的问题。

据国家食品药品监管局网站消息，2012年8月9～10日，全国餐饮服务食品安全监督管理工作座谈会在吉林省延边召开。国家食品药品监管局副局长边振甲表示，要全面排查餐饮服务食品安全隐患，进一步提高餐饮服务食品安全监管水平。 最近在论坛里面看到好多食品安全的帖子，讨论的最多的就是市场监管点问题，我国食品市场监管力度严重缺失，今天看到这个新闻很是兴奋，也希望这次行动能真真切切的将我国食品市场这样一个现状进行一个大的改造，

[align=center][img=,690,690]https://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2024/06/202406171349517698_3562_6098850_3.jpg!w690x690.jpg[/img][/align][align=left]　　在现代社会的快速运转下，食品安全问题早已从幕后走到台前，受到了公众的密切关注。这一问题不仅关乎每个人的日常生活，更直接关系到人们的身体健康和生命安全。因此，为了守护广大消费者的饮食安全，全自动农兽药残留检测仪应运而生，以其高效、精准的特点，成为了食品安全监管领域的一颗璀璨明珠。　　全自动农兽药残留检测仪以其卓越的性能和精准的检测结果，在食品安全领域展现出了强大的实力。采用先进的检测技术和智能化操作系统，能够迅速、准确地检测出食品中的农兽药残留情况，为监管部门提供了有力的技术支持。同时，全自动农兽药残留检测仪还具有操作简便、结果可靠等优点，使得食品安全监管工作更加高效、便捷。　　全自动农兽药残留检测仪的出现，不仅提高了食品安全监管的效率和准确性，也为消费者提供了更加安全、健康的食品选择。全自动农兽药残留检测仪时刻关注着食品生产过程中的安全隐患，将不合格的食品及时筛选出来，避免其流入市场。此外，全自动农兽药残留检测仪还能够为食品生产企业提供科学的生产指导，帮助他们优化生产流程，提高产品质量，进一步保障食品安全。　　综上所述，全自动农兽药残留检测仪无疑是食品安全监管领域的得力助手。它的出现，不仅为食品安全监管工作提供了强有力的技术支持，也为广大消费者带来了更加安全、健康的饮食环境。[/align]

新华网北京12月22日电 (记者周婷玉、邹声文)记者从22日举行的十一届全国人大常委会第六次会议上获悉，国务院目前正在根据全国人大常委会组成人员的审议意见，对食品安全监管体制和全程监管等问题作进一步研究论证。　　今年10月，十一届全国人大常委会第五次会议对食品安全法草案进行了第三次审议。根据原来的计划，食品安全法草案拟提请十一届全国人大常委会第六次会议继续审议。由于国务院目前正在根据常委会组成人员在常委会第五次会议上的审议意见，对食品安全监管体制、食品安全全程监管等问题作进一步研究论证，国务院建议将食品安全法草案提请明年2月下旬举行的十一届全国人大常委会第七次会议继续审议。因此，食品安全法草案没有列入十一届全国人大常委会第六次会议议程。

国务院办公厅关于印发国家食品安全监管体系“十二五”规划的通知国办发〔2012〕36号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　《国家食品安全监管体系“十二五”规划》（以下简称《规划》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　编制和实施《规划》，是贯彻落实党中央、国务院关于加强食品安全工作决策部署的重要举措，是推进完善食品安全监管体系、全面增强食品安全监管能力的迫切需要，对维护人民群众身体健康和生命安全具有重要意义。各地区、各有关部门要认真做好《规划》实施工作，加强组织领导，完善工作机制，加大资金投入，确保《规划》目标的顺利实现。　　各省（区、市）人民政府要将本《规划》内容纳入地方经济社会发展规划，结合实际制定本地区食品安全领域的规划，逐级落实工作目标和任务。对《规划》中涉及的建设项目，要认真做好前期工作，合理确定建设规模和投资，并按程序报批后实施。各有关部门要根据职责分工，加强对《规划》实施的指导、支持和协调，共同落实好《规划》确定的任务。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月二十八日国家食品安全监管体系“十二五”规划　　为进一步加强食品（包括食用农产品，下同）安全监管工作，不断完善国家食品安全监管体系，保障人民群众身体健康和生命安全，促进食品行业健康发展，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和党中央、国务院有关决策部署，制定《国家食品安全监管体系“十二五”规划》（以下简称《规划》）。　　一、食品安全监管体系现状　　（一）工作成效。　　近年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断强化食品安全监管措施，积极完善食品安全监管体制机制，推动健全食品安全法规标准体系，加强检验检测和风险监测评估能力建设，严格实行生产经营许可制度，全面加强进出口食品安全监管，深入开展专项整治和执法检查，严厉打击食品安全违法犯罪行为，食品安全科技支撑能力逐步提高，食品安全水平稳中有升，食品安全形势总体稳定并趋于好转。　　1.食品安全监管体制机制不断完善。在长期管理实践中形成的统一协调与分工负责相结合的食品安全监管体制机制不断发展完善。2010年2月，国务院设立食品安全委员会统筹指导食品安全工作；设立国务院食品安全办作为食品安全委员会的办事机构，加强对全国食品安全工作的综合协调和督查指导。各省（区、市)成立了由政府负责同志牵头的食品安全委员会等议事协调机构。农业、卫生、工商、质检、食品药品监管等部门注重食品安全监督管理内设机构建设，监管力量不断加强。　　2.食品安全法律法规和标准体系初步形成。食品安全法及其实施条例、农产品质量安全法、刑法修正案（八）、乳品质量安全监督管理条例等相关法律法规公布实施，为加强食品安全监管、严厉打击违法犯罪行为提供了有力的法律依据。有关部门系统开展了法规清理和配套规章、规范性文件制修订工作。组建食品安全国家标准审评委员会，制定食品安全标准审查制度，初步建立了食品安全标准体系。我国已有食品、食品添加剂、食品相关产品国家标准近1900项；食品安全法实施后，及时开展标准清理整合工作，新公布食品安全国家标准185项，清理农药兽药残留限量指标2193项。积极参与国际标准的制修订工作，在国际食品法典委员会第29届会议上，我国当选为国际食品添加剂法典委员会和农药残留法典委员会主持国。　　3.食品安全监督执法成效明显。各地区、各有关监管部门不断加强食品安全日常监督执法，并针对食品生产经营各环节、领域的重点难点问题开展了系统治理整顿，陆续组织开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、“地沟油”违法犯罪等专项工作和乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品等重点品种综合治理，查处了一批典型案件，严惩了违法犯罪分子，消除了大量食品安全隐患。　　4.食品安全风险监测和评估工作有序开展。建立了国家食品安全风险监测制度。由1个国家级、31个省级、288个地市级监测技术机构组成的食品污染物和有害因素监测网，1个国家级、31个省级、226个地市级和50个县级监测技术机构组成的食源性致病菌监测网，对食品中农药残留、兽药残留、重金属、生物毒素、食品添加剂、非法添加物质、食源性致病生物等方面的154项指标开展监测，初步掌握了我国主要食品中化学污染物和食源性致病菌污染的基本状况。依托传染病网络直报系统和312个医疗机构建立了食物中毒、食源性疾病监测报告系统。建立了国家农产品质量安全例行监测制度，监测范围覆盖31个省（区、市）的144个主要大中城市。初步建立了进出口食品、食用农产品及饲料安全风险监控体系。建立了国家食品安全和农产品质量安全风险评估制度，成立了国家食品安全风险评估专家委员会和农产品质量安全风险评估专家委员会，开展了我国主要食品和食用农产品中重金属和农药兽药残留的风险评估，并积极参与国际食品安全风险评估相关工作。　　5.食品安全检验检测能力逐步提高。“十一五”期间，中央财政安排[font=Times

“食品安全不仅关系着人民群众的身体健康和生命安全，而且关系着政府的公信力和执行力；不仅是人民群众最关心、最直接、最现实的重要民生和社会问题，而且是影响经济健康发展、社会和谐稳定、政府声誉形象的重要经济和政治问题。” 当记者提出想就食品安全问题进行采访时，高体健委员立刻表示，抓好食品安全问题对一个政府而言至关重要。[b] 　　“七个统筹”抓好食品安全监管[/b]　　“建议国务院食品安全委员会和各级政府食品安全委员会按照统筹兼顾的要求，科学把握全国食品安全工作全局，正确处理各方面的重大关系，着重抓好‘七个统筹’。”　　高委员表示，“七个统筹”主要包括：统筹法制建设与机制创新、统筹安全监管与产业发展、统筹城市监管与农村监管、统筹专项整顿与示范创建、统筹科学防控与应急处置、统筹政府治理与部门监管、统筹行业自律与社会监督。他说，抓好“七个统筹”将会进一步提高我国食品安全工作的科学化水平，进一步提升我国食品安全保障水平和食品产业发展水平。[b]　　六个“因素”影响我国食品安全[/b]　　“目前我国食品安全总体比较稳定。同时也要清醒地看到，食品安全的基础还较薄弱，严重影响和制约食品安全的因素还很多。”谈到我国目前的食品安全问题，高体健委员也发表了自己的看法。　　高委员表示，目前主要有六个因素对我国的食品安全造成比较大的影响：一是食品安全监管体制不健全，综合监管机制不完善，分段监管衔接不严密，部门监管职责不明确；二是与食品安全法配套的法规、规章建设滞后，地方立法难度大、进展慢，食品安全标准数量少、时间早、指标粗；三是食品安全风险监测、风险评估与预警工作基础薄弱，监管技术能力不足和检验资源重复配置、利用效率低的问题同时存在；四是食品产业规模化、标准化、现代化程度不高，部分企业负首责的意识差、漠视诚信、逃避监管；五是农村食品安全存在严重隐患，分布在农村的一些食品生产经营和餐饮企业规模小、硬件差、从业人员素质低，农村学校食堂与旅游景区餐饮食品安全都存在不少安全隐患；六是部分地区和行业领域存在食品安全制度不落实、监管责任不到位，统筹安全监管与产业发展能力不强、思路不清。　　这次政协会上，高体健委员一共带来5个议案都是食品安全方面的。对于日常的食品监督问题他表示，一定要站在消费者的立场上，举一反三、统筹兼顾，同时欢迎媒体和广大群众对食品安全工作进行监督。

行政监管如果无措或缺失，食品安全的承诺即是一句空话。地沟油案件的发生，再度敲响食品安全警钟，加强食品监管的控制显得尤为重要。我们的食品监管部门要变“不作为”为“有作为”，进而实现科学作为，在监管者与违法者的“动态对抗”中实现并保持“优势对抗”，就算“魔高一尺”，也要“道高一丈”， 才能真正保障食品安全。

在今天下午举行的广东省十届人大五次会议记者招待会上，广东省食品药品监督管理局副局长陈德伟介绍食品药品安全监管情况时表示，粤港澳食品安全监管工作交流与合作进展顺利，该局已与香港特区政府卫生福利及食物局召开了粤港食品安全工作交流与合作第一次工作会议，签署了合作框架协议，确定了两地食品安全合作与交流的原则与内容。 　　陈德伟说，广东已先后与港方就农药残留超标蔬菜、问题多宝鱼、“红心鸭蛋”、九肚鱼等事件密切沟通、交流信息，为稳定两地居民消费信心做了许多工作，同时积极推动澳门健康城市委员会食品安全专责小组访问团和澳门卫生局药品监督高层代表团来粤考察访问，交流监管情况，增进了粤澳两地监管部门间的了解与互信。 　　据悉，去年广东省各级食品安全监管部门各司其职，紧密配合，分别在种植养殖、生产加工、食品流通、消费和餐饮环节积极开展监管工作，取得了较明显的工作成效，食品安全形势总体趋好。

又是“专项调查”,又是“卫生安全监测”,有关部门的这一连串“马后炮”行动,似乎是想要证明自己在食品安全监管问题上有所作为,并安抚公众在这方面早已弱不禁风的信心。　　但是很不幸,从现已披露的信息来看,我们感受的并不是一个足以产生信心、维持信任的美妙情势,相反倒是一场似曾相识、有关食品安全公共监管的再度“示丑”。　　[b]丑陋之一：[/b]“聚二甲基硅氧烷”和“特丁基对苯二酚”,作为两种国家标准允许使用并明确了限量的添加剂,竟然不在日常监测项目之列,非得等到舆论汹汹了,才忙不迭地进行专项调查。　　人们不禁要问:既然是有限量标准的添加剂,何以不进行日常监测——食品安全如何能得到 “日常化”的保证?而既然不打算进行日常监测,又何必允许其在食品中添加——攸关生命健康的安全标准岂能如此不严肃?这正如中国工程院院士陈君实此前曾指出的,“制定食品标准的一个原则是,只要允许添加到食品中,就必须要有一个标准,要进行检测”。　　[b]丑陋之二：[/b]或许也是更大的丑陋,对于“聚二甲基硅氧烷”和“特丁基对苯二酚”,虽然有关部门已强调要专项调查、安全监测,但一个尴尬而滑稽的事实却是:“其中一种目前还没有统一的检测方法”,“卫生部门正在组织专家研究,希望尽快拿出各部门都认可的标准检测法”。安全标准早就制定了,统一且都被认可的监测方法却仍在“难产”和“临时抱佛脚”的等待之中,如此情形,大约类同于“汽车已经上路了,司机却不懂驾驶方法、没有驾照”——食品安全监管儿戏到这种程度,岂不既丑陋更可怕?!　　其实,这样的丑陋一幕,我们并不陌生。当年沸沸扬扬的三聚氰胺毒奶粉事件,之所以造成那么大的恶劣影响,监测方法的落后以及被钻空子利用,事实上正是一个重要背景——因粗陋的 “凯氏定氮法”以简单的含氮量来测定牛奶中的蛋白质含量,于是,高含氮量的化工原料三聚氰胺被不法厂商当作“蛋白精”大量加入牛奶,而长期未被监管察觉。　　[b]殷鉴不远。然而,三聚氰胺之后的“橡胶门”中,在食品安全公共监管中,我们看到的依然是一个监测方法残缺和滞后的丑陋局面,“两次踏进同一条河流”,让人夫复何言?[/b]

11月19日，美国食品药品监督管理局（FDA）在中国的首个办事处在北京成立，美国食品药品管理局局长埃森巴赫（左）及中国卫生部副部长、国家食品药品监督管理局局长邵明立为该机构揭牌。（FDA）中国办事处主要工作包括：帮助中国建设并完善食品安全监管能力，同时将美方人员派驻中国检查出口至美国的食品安全。 中国也正在筹划在美国设立对等的食品药品安全管理机构。 中新社发 张宇 摄 11月19日，美国食品药品监督管理局（FDA）在中国的首个办事处在北京成立，美国食品药品管理局局长埃森巴赫（左）及中国卫生部副部长、国家食品药品监督管理局局长邵明立为该机构揭牌。（FDA）中国办事处主要工作包括：帮助中国建设并完善食品安全监管能力，同时将美方人员派驻中国检查出口至美国的食品安全。 中国也正在筹划在美国设立对等的食品药品安全管理机构。 中新社发 张宇 摄版权声明:凡标注有“cnsphoto”字样的图片版权均属中国新闻网，未经书面授权，不得转载使用。 美在华设立首个海外食品药品监管机构(图)　　中新网11月19日电 综合消息：美国食品药品监督管理局(FDA)在中国的首个办事处今天将在北京成立。中国也正在筹划在美国设立对等的食品药品安全管理机构。　　北京晨报报道说，在昨天举行的中美食品安全政策研讨会上，美国卫生和公共服务部部长莱维特表示，美国食品药品监管局将中国办事处的主要工作包括：帮助中国建设并完善食品安全监管能力，同时将美方人员派驻中国检查出口至美国的食品安全。 　　据介绍，美国食品药品监管局将在未来三日内在北京、广州、上海设立三个办事处，并将于下月在印度开设两个办事处，之后还将在拉丁美洲等其他地区设立办事机构。　 北京青年报的报道说，美国食药局驻京办事处将包括8个全职常驻职位，并雇用5名中国公民一起工作。FDA首批将派出8名成员到中国，除主任一职外，还包括食品、药品、设备方面的技术专家各一人，以及4名检查员，美国食药局还将在2009年增加驻北京办事处的工作人员。　　中国也将在美国设食品药品安全监管机构　　中国卫生部部长陈竺透露，中国也将在美国设立食品药品安全管理机构，“目前在准备当中”。　　对于中美互设食品药品安全监管办公室的原因，陈竺解释，每个国家都有自己的食品安全标准，出口食品不仅要符合国际食品安全标准，还要符合进口国的食品安全标准。　　他希望，这一互建办事处的举措能对双方政府、企业监管部门的互动起到良好作用，为两国提供一个互相学习、互相了解情况的机会。　　陈竺表示，中国即将启动食品安全行动计划，对食品添加剂展开全面整顿，特别需要美国食药局驻华办事处在技术层面的大力支持，以确保中国在食品监管方面的技术能力。　　据了解，目前中国正在加大食品安全监测建设工作力度。正在进行的工作包括国家成立专门的食品安全检测与评估机构和国家食品安全风险评估委员会，成立中国食品法典委员会等一系列内容。

11月19日，美国食品药品监督管理局（FDA）在中国的首个办公室在北京成立；11月20日，FDA广州办公室揭牌；11月21日，FDA上海办公室揭牌。据悉，FDA中国办公室的主要工作包括：帮助中国建设并完善食品安全监管能力，同时将美方人员派驻中国，检查出口至美国的食品安全。　　美国要求中国对其出口食品需经第三方认证，中美将互设食品药品安全监管机构。　　美国卫生和公众服务部（简称美国卫生部）部长莱维特表示，为了确保食品的安全性，今后中国所有出口到美国的食品，都需要经过独立第三方食品安全认证。莱维特说，最近两年，美国国内爆发多起食品安全事件，美国政府就已经着手重新评估食品安全监管战略。美国政府认为，全球市场的飞速发展，改变了进口产品安全监管的性质，过去强调边境检查的方式已经不合时宜。与贸易伙伴合作，在产品供应的每个环节保证质量，就成了监管的新原则。因此，美国成立了由卫生部、食品药品监督管理局、农业部、疾控中心等多个政府部门组成的食品安全协调委员会，该机构主要依托FDA，加强对所有进口食品的安全检查。在食品安全领域，就是推行FDA使命的全球化。美国正在建设一个FDA全球网络，从源头上对出口美国的食品进行安全检查，检查的范围包括从农场到餐桌的所有环节。　　莱维特还表示，FDA不可能对所有的食品进行安全检查，因此要依靠独立的第三方机构。这些机构可以是私人商业机构，也可以是政府下属机构，但都必须通过美国FDA认证和审批。据悉，目前这些独立第三方机构的具体名单还未对外公布。

关于食品安全监管的问题，大家讨论的比较多，基本集中在讨论由哪个机构来管比较合适。其实我觉得，不管哪个机构来管，可能都不会有太好的效果。不管集中到哪一个部门来牵头，其他部门都会不服气，不会很好的支持。说到底，还是部门利益在作怪，谁都想要权，谁都说我应该管，因为谁都知道，管，就意味着权，也就意味着钱。这个问题实际上是牵涉到现在的行政体制的问题，比较棘手的。但也不是没有办法解决的。个人认为，一个比较可行的方法是，把立法、执法、监督等分开，有点象司法的三权分立的方式。一，从标准的制定着手：食品的标准，包括卫生、质量等标准，可以由多个部门分别负责起草，但审批权只有一个，集中到一个部门去管理。这样可以避免标准之间的冲突和不协调。二、从标准的执行着手。现在食品的卫生标准都是强制性的，也就有法律的效果，把对标准执行情况的检查权力集中，但有一点，坚决不放在起草部门，要保证执法权独立而不受任何其他部门的干扰。（这有点象香港的廉政公署。）还有就是，不管质检、卫生，还是农林，不能既当裁判员，又当教练员，还当运动员。必须保证执法的独立和公正。三、发挥监督部门的作用，对制订标准不严格的、执法不严格的，追究其责任。如此三个环节相互制约相互监督，才能有较好的保证。

国家食品药品监督管理局关于贯彻落实国务院决策部署切实加强餐饮服务食品安全监管工作的通知国食药监食217号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：　　近期，《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发20号，以下称《决定》）和《国务院办公厅关于印发国家食品安全监管体系“十二五”规划的通知》（国办发36号，以下称《规划》）发布。《决定》和《规划》明确了当前和今后一段时期加强食品安全工作的指导思想、总体要求、工作目标和主要任务，是新形势下加强食品安全工作的重大举措。各级食品药品监管部门要从深入贯彻落实科学发展观，确保人民群众饮食安全的高度，认真学习践行《决定》和《规划》精神，切实做好餐饮服务食品安全监管工作。现将有关事宜通知如下：　　一、充分认识贯彻落实《决定》和《规划》的重大意义　　《决定》和《规划》的出台，充分体现了国务院对保障人民群众饮食安全的高度重视，对进一步提高食品安全工作的科学性和针对性，促进食品安全形势持续稳定好转具有重要意义。《决定》和《规划》对做好餐饮服务食品安全工作提出了新的更高的要求。各级食品药品监管部门要把学习好、领会好、落实好《决定》和《规划》精神，作为当前餐饮服务食品安全监管工作的一项重要任务，进一步增强做好餐饮服务食品安全监管工作的责任感和使命感。要强化责任落实，根据《决定》和《规划》确定的各项餐饮服务食品安全监管任务，逐项制定工作方案，做到工作任务明确、时间安排明确、措施方法明确、责任人员明确，确保各项任务真正落到实处；要抓住机遇，不断强化与相关部门的沟通配合，积极争取地方政府及编制、财政、发展改革等部门的支持，强化餐饮服务食品安全监管能力建设，不断提高监管水平。　　二、全面加强餐饮服务食品安全监管体系建设　　各级食品药品监管部门要认真贯彻落实《食品安全法》及其实施条例，依法履行餐饮服务食品安全监管职责。要进一步加快监管队伍建设，积极争取地方党委政府支持，合理配备、不断充实餐饮服务食品安全监管人员，重点加强基层监管执法力量。各省（区、市）食品药品监管局要合理划分和确定省、市、县三级监管部门的餐饮服务食品安全监管事权，切实做到监管链条不脱节、监管对象不遗漏，监管事项不缺失。　　要以食品药品检验检测机构为主体、社会优质检验检测资源为补充、快速检测方法和实验室确证方法相结合，加快建立健全适合我国国情的餐饮服务食品安全检验检测体系；要加快推进食品检验相关参数认证扩项，力争2012年内实现地市级以上药品检验所全部更名为食品药品检验所或者食品药品检验中心，并取得食品检验资质。到“十二五”期末，省、市食品药品检验机构完全满足《规划》对食品检验检测机构的要求。　　要按照国家食品药品监督管理局《关于加强和创新餐饮服务食品安全社会监督工作的指导意见》的要求，组织动员社会各方力量参与餐饮服务食品安全监督，形成强大的社会监督合力；要推进餐饮服务食品安全工作重心下移、力量配置下移，积极争取基层党委政府支持，在城市社区和农村建立餐饮服务食品安全协管员、信息员队伍，将监管触角延伸至乡镇（街道）和村居（社区），力争在“十二五”期间建立起覆盖城市、乡村的基层餐饮服务食品安全社会监督队伍，进一步健全餐饮服务食品安全监管体系。三、切实加大餐饮服务食品安全日常监管力度　　各级食品药品监管部门要立足实际，采取切实有效的措施，严格餐饮服务许可，及时向社会公布餐饮服务许可情况；对各类餐饮服务单位要依法进行许可管理，对不能持续达到食品安全条件、整改后仍不符合要求的餐饮服务单位，要依法撤销其相关许可。　　要按照属地管理原则，实施划片包干、责任到人的网格化监管责任制，切实加大对餐饮服务单位落实《餐饮服务食品安全操作规范》等制度情况的监督检查；要加快推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理和监督检查结果公示制度，力争2013年6月底前全面完成餐饮服务单位的首次动态等级评定，在此基础上不断提高餐饮服务单位食品安全等级的总体水平。　　要认真分析餐饮服务食品安全风险及其变化规律，针对危害大、风险高的品种开展餐饮服务食品安全监督抽检工作，对餐饮服务环节可能非法添加非食用物质要加大监督抽检力度。尽快建立与餐饮业相适应的监督抽检快速检测筛查模式，加强政策支持，提高餐饮服务食品安全监督执法的效能。　　要加快建立餐饮服务食品安全监管信用信息档案，做到一户一档，支持和鼓励采取先进的技术手段建立健全餐饮服务食品安全监管信用信息系统。对纳入餐饮服务食品安全不良信用记录名单的，在依法处理的同时，要采取增加监督检查频次、降低量化分级等级、向社会曝光等措施予以重点监管。　　四、深入开展餐饮服务食品安全专项整治　　各级食品药品监管部门要紧紧抓住公众高度关注、反映强烈的突出问题，主动出击，在强化日常监管的同时，集中力量开展专项整治。要紧密结合餐饮服务环节的特点，以重大节日、重大活动期间等为重点时段，以学校及其周边、农村地区等为重点区域，以学校食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等为重点单位，以食用油、肉与肉制品等大宗食品和食品添加剂为重点品种，以原材料采购、生食海产品和凉菜制作、餐饮具清洗消毒保洁等为重点环节，深入开展餐饮服务食品安全专项整治，认真排查餐饮服务食品安全风险。　　要认真排查和治理带有行业共性的食品安全隐患和“潜规则”问题，主动防范区域性、系统性风险，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等各类违法行为。凡是在餐饮服务环节故意添加非食用物质的，一律吊销餐饮服务许可证，一律没收违法所得，一律没收食品原料、相关食品和工具设备，一律及时移送司法机关处理，积极配合司法机关调查取证，确保对犯罪分子刑事责任追究到位。五、严格落实餐饮服务单位食品安全主体责任　　各级食品药品监管部门要督促餐饮服务单位依法落实食品安全第一责任人的法律要求，进一步树立依法经营、安全发展、诚信自律的理念，切实依法承担食品安全主体责任。　　要督促餐饮服务单位建立健全并切实落实岗位责任制，明确企业法定代表人或主要负责人、食品安全主管人员、部门管理人员、从业人员各自的食品安全责任，逐人落实岗位责任。　　要指导餐饮服务单位根据国家食品安全法律法规，结合自身实际特点，建立健全并严格落实食品采购索证索票、食品留样等各项食品安全管理制度；要推动餐饮服务单位根据有关规定设置食品安全管理机构，加快配备符合要求的专兼职食品安全管理人员，并切实强化食品安全内部管理。　　要督促餐饮服务单位制定和实施从业人员食品安全知识培训计划，从业人员必须先培训后上岗，并由单位组织定期培训。餐饮服务单位负责人、食品安全管理人员要统一接受培训。　　要采取有效措施，鼓励餐饮服务单位加大食品安全软硬件投入，不断改善经营条件，建立健全食品安全管理体系，主动采用HAC

科技手段在食品安全监管中的应用　.

东部时间2010年4月20日，美国广播公司（ABC）新闻栏目主持人罗恩• 克莱伯尼（Ron Claiborne）就美国农业部监管肉类“失职报道”采访农业部长汤姆• 韦尔萨克（Tom Vilsack）。2010年3月，农业部总检查官办公室（OIG）公布一份针对农业部食品安全监管效果的监督报告：《食品安全检查署全国牛残留项目》报告。报告中指出：负责兽药、重金属、农药残留监控的相关部门“失职”没有完成工作。 针对该报告中相关内容，美国广播公司专门采访了农业部长韦尔萨克。转载于此，出于传递更多信息之目的，并不代表本网赞同其观点或对其真实性负责，以国外网站报道为准。 韦尔萨克：“我认为报告中所指（农业部）2007及2008年工作中存在缺点内容非常有意义；2010年开始，我们正在努力确保完成出色工作。” 主持人克莱伯尼：“不管怎么说，消费者现在能够确信有毒有害物质污染的食品不会出现在市场吗？” 韦尔萨克：“我认为消费者可以（确信有毒有害物质污染食品不会出现在市场上），因为奥巴马总统已经将食品安全列为工作中心。” 此外，韦尔萨克强调说新组建的总统食品安全工作组（FSWG）正在努力工作来改善国家食品安全制度。克莱伯尼继续就消费者面临的食品安全问题追问韦尔萨克。 克莱伯尼：“对于可能存在污染的牛肉，检查人员‘现在’能全部找到问题产品吗？” 韦尔萨克：（韦尔萨克）采用华盛顿人常用的方式，巧妙地回答这个问题，“我认为他们（检查人员）正在采取改善方式。” 韦尔萨克：“永远没有完美，只有不断完善。” 韦尔萨克：“总的讲，如果查看现在的食品安全记录，我相信我们可以保证消费者拥有大量安全的食品，”他还说。“消费者应当清楚和体会到我们非常慎重地对待这个报告，并且正在对相关建议采取跟进措施。” 韦尔萨克还在报告中发现了最震惊的内容：在肉类残留检测出问题后，召回缺乏实际效果。如同韦尔萨克在接受采访中解释的情况一样，（农业部）食品安全检查署（FSIS）没有授权：可以强制企业对其抗生素、重金属、或农药含量超过标准的肉类产品进行召回。 “（虽然）可以要求供应商实施召回，但是从法律上讲，我们没有这种权力，”他解释到。“我们现有的权力就是从工厂撤走检查人员，而这种结果就是工厂关门。谈到强制召回授权，我们没有那种权力。” 另外，韦尔萨克承认：“的确在实验室检测发现问题后我们的工作存在问题，（当时）应当采取更为强硬的召回措施”。“我们也需要增加检测次数，才能更好地完成工作任务。” 最后韦尔萨克强调说：“我们正在实事求是地努力确保消费者对食品安全性的需要，这是我们的责任，”他补充说。“保护农民及饲养者也是我们的一部分工作，如果出现食品恐慌会直接影响到市场。” “确保食品安全，也是确保人身安全，确保健康安全，同时也要保护市场。”

国家食品药品监督管理总局办公厅　教育部办公厅关于加强学校食堂食品安全监管预防群体性食物中毒的通知食药监办〔2013〕23号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局、教育厅（教委），北京市卫生局、福建省卫生厅：　　随着气温转暖，动物疫情和细菌性食物中毒风险日渐增大。近期，个别地区学校发生了因食品污染所致的聚集性细菌性痢疾疫情，严重危害了广大师生的身体健康，造成了较大的社会影响。为进一步加强学校食堂食品安全管理，确保学生饮食安全，现就做好学校食堂食品安全工作通知如下：　　一、进一步提高对学校食堂食品安全工作重要性的认识　　学校食堂食品安全具有就餐人数多、人群敏感等特点，历来是食品安全监管的重点领域。地方各级食品药品监管部门和教育行政部门要进一步提高对学校食堂食品安全工作重要性的认识，把学生的身体健康和生命安全放在工作的首位，增强工作责任感和使命感，消除麻痹思想和侥幸心理，强化对学校食堂食品安全工作的部署和安排，积极预防，认真排查隐患，彻底消除风险，确保学校食堂食品安全万无一失。　　二、督促学校全力开展学校食堂食品安全自查　　地方各级食品药品监管部门和教育行政部门要按照属地管理原则，以预防食物中毒为主要目标，督促行政区域内各级各类学校深入开展食堂食品安全自查、自纠，认真排查食品安全隐患，全力解决食品安全问题，坚决防控食品安全事故。自查要突出各项食品安全管理制度是否落实，执行《餐饮服务食品安全操作规范》是否到位，人员健康管理是否严格，原料采购、贮存、加工制作是否规范，餐饮具和工用具清洗消毒是否符合规定等。　　三、强化对学校食堂食品安全的监督检查　　地方各级食品药品监管部门要迅速对行政区域内学校食堂食品安全开展监督检查，检查中要突出重点单位、重点品种和重点内容。对检查中发现存在食品安全隐患的，要责令限期整改；对整改不到位的，要依法严肃处理，并及时通报当地教育行政部门。同时，要进一步做好餐饮服务食品安全举报受理、分办、督办和结果反馈工作，做好有案必接、有案必查、有查必果。　　（一）检查的重点单位　　既往发生过食物中毒等食品安全事故的学校食堂，因食品安全问题受到过行政处罚的学校食堂，食品安全等级评定为C级或不合格的学校食堂。　　（二）检查的重点品种　　畜禽肉及制品、食用油等大宗食品原料，学生饮用奶，高等院校的冷荤凉菜等。　　（三）检查的重点内容　　一是原料采购。落实食品原料采购索证索票、进货查验和采购记录制度情况，特别是采购畜、禽动物肉类，是否按要求索取有效的动物检疫合格证明，是否采购和经营来源不明、病死、毒死或者死因不明、无检疫检验证明的畜、禽动物肉类及其制品。　　二是人员健康。所有从业人员（包括新参加和临时参加工作的人员）是否持有效健康证明上岗，是否执行每日晨检制度和患病调离制度。　　三是加工制作。在加工经营场所外设立圈养活的禽畜类动物、宰杀场所的，是否距离加工经营场所25米以上；加工制作食品特别是禽类动物肉类、四季豆等食品时是否烧熟煮透；冷荤凉菜制作是否做到专人、专室、专工具、专消毒、专冷藏；餐用具清洗消毒是否规范；食品、工用具是否生熟分开，是否有效防止交叉污染。　　四、积极做好宣传教育和应急处置工作　　地方各级食品药品监管部门和教育行政部门要采取各种有效形式，在学校主管领导、食品安全管理人员和从业人员中深入开展食品安全法制教育，通过深入学习有关学校食堂食品安全的法律、法规、规章、规范性文件等，进一步强化学校食品安全责任意识，进一步增强食堂从业人员的食品安全风险防范意识，进一步推动各项食品安全管理制度的落实。　　各地要建立健全学校食堂食品安全应急处置制度，完善应急预案，强化应急机制，规范应急程序，加强应急值守，及时跟进H7N9禽流感疫情发展动态，发现食品安全异常情况要及时上报上级食品药品监管部门和教育行政部门。　　国家食

[center]关于加强国庆节60周年重大庆祝活动期间餐饮服务食品安全监管工作的通知 国食药监食[2009]504号 2009年08月18日 发布[/center] 各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、食品药品监督管理局（药品监督管理局）：　　2009年国庆是新中国成立60周年，国庆长假期间又适逢中秋佳节，各地将组织重要庆祝活动，广大群众外出旅游、亲朋聚会等活动大量增加。为做好重大节日期间的餐饮服务食品安全监督管理工作，保障餐饮服务食品安全，防止重大食品安全事故发生，现就有关事项通知如下：　　一、高度重视，落实监管责任。各级各部门要进一步增强大局意识、政治意识、责任意识，站在保增长、保民生、保稳定的高度，在当地政府的统一领导下，把加强国庆节期间餐饮服务食品安全监管、防控餐饮服务食品安全事故工作作为一件大事，早做计划安排、周密组织实施。要认真分析今年国庆期间餐饮服务食品安全工作的特点，认真查找监管工作的薄弱环节，制定相应的工作预案，落实工作责任，有针对性的开展工作。　　二、突出重点，切实加强餐饮服务食品安全监管。各级、各部门要突出重点，有针对性的开展餐饮服务食品安全监管工作。要围绕重要庆祝活动和广大群众出游、聚餐活动的餐饮服务食品安全保障，加强重点目标、重点区域和重点品种的监督检查。要加强庆祝活动重点区域及周边餐饮服务食品安全监管工作；加强参加庆祝活动重点单位食堂的监督管理；要督促各类餐饮服务经营者当好食品安全的第一责任人，对餐饮服务经营者特别是旅游景点周边、城乡结合部的农家乐、小餐馆等餐饮服务单位，要重点检查，督促餐饮服务经营者落实食品和食品原料查验进货、索证索票制度，落实食品安全管理制度，落实餐饮加工不添加非食用物质、依法采购、使用、保管食品添加剂的要求，严防餐饮服务食品安全事故的发生。　　三、严格执法，及时查处违法违规经营行为。对监督检查中发现和群众举报的餐饮服务经营者的违法违规行为，要认真、及时进行调查和取证，一经查实，依法严肃处理。　　四、有效应对，加强食品安全事故应急处置工作。各地要根据本辖区餐饮服务食品安全特点，加强餐饮服务食品安全事故应急处置工作，要督导餐饮服务经营者按照《食品安全法》要求，制定食品安全事故处置方案，认真检查食品安全措施的落实情况，消除食品安全事故隐患；要按照当地政府的食品安全事故应急预案要求，做好餐饮服务食品安全突发事故的防范和处置工作。要畅通信息收集渠道，加强应急值守，按照相关要求报告餐饮服务食品安全事故信息。　　五、广泛宣传，提高广大群众餐饮服务食品安全意识。要因地制宜，采取多种形式，深入社区、学校、农村乡镇、旅游景点，宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等相关法律法规和餐饮服务食品安全科普知识，提高广大群众的食品安全意识和自我保护能力。　　各部门要将开展国庆节期间餐饮服务食品安全监管工作的有关情况及时报告国家食品药品监督管理局。　　国家食品药品监督管理局值班室电话：　　010-68316825，010-68310909（传真）　　国家食品药品监督管理局食品安全监管司联系人：王柏琴　周晓星　　联系电话：010-88330552，88330542　　传　　真：010-88375603　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年八月十八日

农村食品问题存在的主要原因　　一是受消费水平及消费观念的影响，农村市场假冒伪劣商品现象较为普遍，多数农民属于低水平消费群体，购买能力有限，所以他们购物时多图便宜，而且识假辨假能力差，因而为成本低、价格低的假冒伪劣商品提供了市场。　　二是农民消费者自我权益保护意识较差。遇到自身权益受到侵害时，他们不能正确运用法律维权，多是自认倒霉。还有的是碍于同乡的情面，不主张自己的权益，因而使违法经营长期得以生存。　　三是经营主体的素质相对较低，他们大多文化程度较低，缺乏必要的法律常识和守法经营观念。个别经营者往往只求经济利益，不管商品质量，更不会去考虑人们食用不合格食品所造成的恶果。　　四是在农村，小卖部、食品商店等零散食品经销商大量存在，他们经营规模小，广泛分布在农村的各个角落。这些状况满足了农村的消费需求，但不利于监管。　　五是维权成本较高。为几元钱的食品，费钱投诉很不合算。六是基层执法力量薄弱。农村执法人员少，辖区面积大，经营主体多且分散，很难及时发现问题，很难监管到位，在履行食品安全职责时，难免出现监管盲点、盲区。

重庆市巴南区一家作坊长年大量生产“毒血旺”，严重损害消费者身体健康，这一事件向社会和有关监管部门揭示出一个新的违法产品：甲醛血旺，又一次挑战着食品安全。 5月3日晚，重庆市巴南区花溪街道办事处民主新村一岔路口，一辆长安货车行驶过后，留下了大量的透明液体。这些液体伴随着刺鼻的气息，飘到周围人群之中，令人们不停流泪，呼吸也受到明显影响。大家意识到：这些液体有毒！便立即拨打报警电话。 消防官兵很快赶到现场，一边设立警戒线，组织疏散群众，一边架设水枪，喷水稀释空气和残留的不明液体。惊慌失措的周围居民纷纷涌上街头，打听情况，不一会儿，政府有关部门和单位组织群众疏散，将泄漏点周围数百米范围内的居民进行了转移，涉及上千人，周边的十几家工厂也都停工。 随后，重庆市环保局的环保指挥车赶到现场，在周边布点，监测空气和河水水质。监测发现，泄漏物质为甲醛。当晚11时许，经环保部门监测发现，空气中的甲醛含量已经降低到安全标准线下，部分居民才开始回家。 当晚，公安民警即展开搜寻，他们沿着刺激性气味找到了深巷中的一间血旺加工作坊…… 经巴南区公安、质监、卫生等部门调查，该血旺作坊老板杨光福交代了事情的经过：5月3日，他在重庆南岸区四公里重庆鹏展化工公司购进2桶甲醛，共300公斤，雇了一辆长安货车将甲醛运回作坊，作血旺保鲜防腐之用。没想到，在运输过程中，驾驶员王显纯操作不慎，致使其中一桶甲醛在距离血旺厂约400米的地方开始泄漏，沿途滴洒。王显纯在抵达血旺加工作坊后，用水将作坊门口泄漏的甲醛稀释便驾车离开。目前，司机王显纯已经被巴南区公安部门暂扣。 据巴南区质监局介绍，这家生产作坊具备工商执照和卫生许可证，前年开始生产加工血旺，加工制成的血旺主要销往重庆解放碑、李家沱等地。现场检测结果表明，该作坊加工的成品血旺中含有甲醛，是名副其实的“毒血旺”。执法人员告诉记者，依照现场来看，操作者将血旺浸泡在甲醛里进行吸收，但不排除他们在制作过程中也添加了甲醛。目前，质监部门已经责令这家作坊停止生产，并查封了生产工具。 记者调查了解到，甲醛可以用作防腐剂，1吨甲醛的价格约1600元，价格比较低廉。为了谋取利益，一些不法生产者在水发食品中使用甲醛为食品防腐保鲜，有的甚至在制作血旺的过程中就掺入甲醛，同样能达到保鲜的效果。据知情人透露，血旺中掺入甲醛后，不但形状好看，吃起来也会更加筋道，所以在市场上大行其道。 重庆市质监局食品生产监管处处长郑永红向记者表示，以前从未听说过血旺里面还能添加甲醛，这次事件暴露出一个新问题，说明食品安全监管任重道远。 作者：郭立 文章来源：新华网