食品安全规则

国家认监委2010年第5号公告 《关于修订的公告》 　　为进一步完善食品安全管理体系认证制度，根据《食品安全法》、《认证认可条例》有关规定，国家认监委对2007年1月发布的《食品安全管理体系认证实施规则》(2007年第3号公告，以下简称老版认证实施规则)进行了修订，现将修订后的《食品安全管理体系认证实施规则》(CNCA-N-007：2010，以下简称新版认证实施规则)予以公布，并就有关事项公告如下： 　　一、自2010年3月1日起，新申请食品安全管理体系认证的食品生产企业，须按照新版认证实施规则要求实施认证 在此之前已申请食品安全管理体系认证的食品生产企业新老版认证实施规则均可适用 　　二、按老版认证实施规则认证的获证企业，自新版认证实施规则发布之日起，由颁证认证机构结合跟踪监督进行转换 　　三、国家认监委2007年第3号公告自2010年3月1日起废止。 　　附件：201食品安全管理体系认证实施规则（CNCA-N-007：2010） 　 二○一○年一月二十六日 　　附：食品安全管理体系认证专项技术规范目录 　　1.GB/T27301 食品安全管理体系 肉及肉制品生产企业要求 　　2.GB/T27302 食品安全管理体系 速冻方便食品生产企业要求 　　3.GB/T27303 食品安全管理体系 罐头食品生产企业要求 　　4.GB/T27304 食品安全管理体系 水产品加工企业要求 　　5.GB/T27305 食品安全管理体系 果汁和蔬菜汁类生产企业要求 　　6.GB/T27306 食品安全管理体系 餐饮业要求 　　7.GB/T27307 食品安全管理体系 速冻果蔬生产企业要求 　　8.CNCA/CTS 0006—2008 食品安全管理体系 谷物磨制品生产企业要求 　　9.CNCA/CTS 0007—2008 食品安全管理体系 饲料加工企业要求 　　10.CNCA/CTS 0008—2008 食品安全管理体系 食用植物油生产企业要求 　　11.CNCA/CTS 0009—2008 食品安全管理体系 制糖企业要求 　　12.CNCA/CTS 0010—2008 食品安全管理体系 淀粉及淀粉制品生产企业要求 　　13.CNCA/CTS 0011—2008 食品安全管理体系 豆制品生产企业要求 　　14.CNCA/CTS 0012—2008 食品安全管理体系 蛋制品生产企业要求 　　15.CNCA/CTS 0013—2008 食品安全管理体系 烘焙食品生产企业要求 　　16.CNCA/CTS 0014—2008 食品安全管理体系 糖果、巧克力及蜜饯生产企业要求 　　17.CNCA/CTS 0016—2008食品安全管理体系 调味品、发酵制品生产企业要求 　　18.CNCA/CTS 0017—2008 食品安全管理体系 味精生产企业要求 　　19.CNCA/CTS 0018—2008 食品安全管理体系 营养保健品生产企业要求 　　20.CNCA/CTS 0019—2008 食品安全管理体系 冷冻饮品及食用冰生产企业要求 　　21.CNCA/CTS 0020—2008食品安全管理体系 食品及饲料添加剂生产企业要求 　　22.CNCA/CTS 0021—2008食品安全管理体系 食用酒精生产企业要求 　　23.CNCA/CTS 0026-2008食品安全管理体系 饮料生产企业要求 　　24.CNCA/CTS 0027-2008 食品安全管理体系 茶叶加工企业要求

2013年1月4日消息，美国食品药品监督管理局(FDA)近日提议了一项关于《人类食品预防性控制》的规则和一项有关《生产安全标准》的规则，并公开征求公众评议。这两项拟议规则都是2011年FDA《食品安全现代化法案》(Food Safety Modernization Act，FSMA)建立的食品安全预防方法的一部分。拟议规则建立在现有制造商、种植者和其他有关方目前所遵循的自愿性食品安全行业指南之上。 　　《人类食品预防性控制规则》为加工、包装或储存食品的企业制定了安全要求。规则将要求食品企业执行预防控制措施，要求食品企业制定一份书面计划，作用如下： 　　评估可能在食品中出现的风险，如病原体(致病生物)和过敏原 　　详细描述用以减少或避免这些风险的程序 　　详细描述如何监控这些控制措施 　　保存日常监测记录 　　详细描述在纠正出现的问题时将采取哪些行动。 　　《生产安全标准规则》涵盖了所有水果和蔬菜，但不包括极少生吃、供个人消费或用于可减少公众健康相关微生物的商业加工的水果和蔬菜。规则要求以科学为基础制定水果和蔬菜的生产和收割标准，关注的风险领域包括农业用水、生物土壤改良剂、健康和卫生、家养和野生动物以及设备、工具和建筑等。 　　其他规则还包括《进口商的国外供应商验证》、《认可的第三方认证》、和《动物食品预防性控制》。 　　拟议规则将公布在1月16日的联邦公报上，评议时间为120天。

据2010年3月25日华盛顿消息，美国农业部食品安全及检验局(FSIS)表示，该机构正在寻求相关措施，以加强食品安全。拟议的规则将贯彻2008农业法案并对食品安全工作组(FSWG)优先实行。措施将有利于帮助预防食源性疾病及在疾病发生时做出最快反应，这也是食品安全工作组的工作目标。 　　联邦所有的有关食品安全机构，包括FSIS、FDA、以及美国疾病控制和预防中心都会定期举行会议，讨论生产者、加工者、零售商、消费者及各级政府如何更好地合作，保证美国人民的食品安全。 　　拟议的新规则将要求监管机构做到以下几点： 　　1)有任何不安全、不卫生或者贴上假标签的肉类或家禽进入市场时，及时通知FSIS。 　　2)编制并保留现有肉类和家禽产品生产、召回制度的程序 　　3)重新建立过程控制计划和危害分析、关键点控制计划(HACCP)的评估。 　　拟议的新规则支持食品安全工作组2009年7月7日公布的主要调查结果。该小组由奥巴马建立，旨在提升新世纪的食品安全法律，促进政府协调工作，并确保人民的安全。

海南蔬菜以及农产品检测究竟还隐藏了多少“潜规则”?还有多少秘密是属于内部通报而老百姓不知道的?连农产品检测中都有“潜规则”，还有什么不可以被“潜”的?——全国人大代表唐祖宣 　　“吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心中没数。”这句流行语，道出了当下食品安全问题的现状。去年，三鹿“问题奶粉”的疼痛未消失，近日“问题奶粉”又现市场，接着，海南有毒豇豆事件蔓延，而食品监管环节的“潜规则”也浮出水面。昨天，在京参加两会的河南团人大代表、驻豫全国政协委员认为，连农产品检测中都有“潜规则”，还有什么不能被“潜”的? 　　【十余部门管不住食品安全】 　　全国人大代表、邓州市中医院院长唐祖宣说，食品安全监管环节的“多头管理、多龙治水”弊端，是导致食品安全事故频发的重要原因。唐祖宣说，去年的“问题奶粉”事件，催生了新的食品安全法，虽然这部法律明确了各部门的职责，但食品安全牵涉到农业、卫生、工商、质检、交通运输等十多个部门，但结果是，这么多部门都没有管住海南的“毒豇豆”流向全国。 　　全国政协常委、河南省食品药品监督管理局副局长高体健也认为，食品安全问题频频出现的主要原因，还是食品安全监管体制不健全，综合监管机制不完善，分段监管衔接不严密，部门监管职责不明确 与食品安全法配套的法规、规章建设滞后，地方立法难度大、进展慢，食品安全标准数量少、时间早、指标粗。“虽然建立了食品安全监管的协调机构，但从国际经验来看，食品监管往往需要强有力的、统一的主管机构来落实、执行。”唐祖宣说，他很赞成钟南山提出的“大食品监管体制”，也就是说，把主要的监管环节纳入一个部门体系内运行、实施，这样才能有效消除“多头监管”造成的“只会踢足球，不会打篮球”的怪圈。 　　【食品检测也有“潜规则”】 　　此次“毒豇豆”事件，是由武汉市农业局最先曝光的，很快，包括我省在内的多个省市发现了“毒豇豆”。据报道，对于武汉市的做法，三亚市农业部门表示“特别地不理解”，他们认为对方不应该这样做。三亚市农业局农技服务中心负责崖城地区豇豆检测的检测员说，这等于搬起石头砸自己的脚。 　　事实上，外省很多购自海南的蔬菜也会被查出问题，例如白菜有机磷超标，但按照通常做法只限于内部通告，这已经是业内的“潜规则”。这名检测人员十分不理解武汉有关部门曝光的做法，认为这样做“于国于民都无益”。 　　三亚市农业局综合执法支队副支队长周庆冲也认为，按照常规，兄弟单位应该打个招呼，他们可以派技术人员下基层调查，严控源头，但兄弟单位这次的做法“太不够朋友”，不仅没有给三亚市留面子，也没有给农业部留面子。 　　“海南蔬菜以及农产品检测究竟还隐藏了多少‘潜规则’?还有多少秘密是属于内部通报而老百姓不知道的?”唐祖宣说，检测人员都如此认识，能有效做好蔬菜农残含量的检测吗?正是因为有关部门和检测人员的放纵，才导致了海南豇豆种植运输环节一路绿灯，以致出现如此严重的问题。 　　【学习法国设立“食品侦探员”】 　　“如果短期内还无法实施‘大食品监管体制’，那么，建议国家设立随机性的食品监督机构。”唐祖宣说，目前我国虽然建立了由质检、工商、食药监、医疗卫生等部门组成的食品监督体系，但上述部门的工作制度在一定程度上已经程式化，检查之前事先通知，或者让商家主动送检，这种做法难以检出问题。 　　唐祖宣说，法国就设立了“食品侦探员”一职，专门负责食品卫生的检验工作。“食品侦探员”每天四处走动，“微服私访”任何跟食品有关的地方。他们不仅亲自吃喝，还要把样品带回去检查，一旦发现问题就要严格按照法律规定处罚，并把商家记入“黑名单”。“一些重大食品安全事故发生后，消费者往往面临着漫长的索赔之路。”全国政协委员刘红宇说。对此，唐祖宣说，“三鹿奶粉事件”中，我国政府先行垫付医疗费用并救助的尝试，最快速度最大限度解决受害消费者的经济压力，充分体现了一个国家的能力和对人民的关怀。“近年来，我国重大食品安全事故频繁发生，这些事故的赔偿问题能否妥善解决，关系到社会的和谐与稳定。针对这一现实情况，应尽快设立食品安全行业赔偿基金，建立国家先行赔偿制度”。

p style=" text-align: left " a style=" color: rgb(0, 176, 240) text-decoration: underline " title=" " href=" http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0852/169745.html" target=" _blank" span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong 附：国务院关于印发“十三五”国家食品安全规划和“十三五”国家药品安全规划的通知 /strong /span /a /p p strong 解读人：国家食品药品监督管理总局局长 毕井泉 /strong /p p style=" text-align: center " strong img title=" 0fcd2e29-3669-4a51-ab6c-0f6ad67d4531_size74_w400_h1281.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201702/insimg/039a1b9d-6f36-4d66-ae79-3f26f11d0460.jpg" / /strong /p p 　　《“十三五”国家食品安全规划》和《“十三五”国家药品安全规划》2月21日对外发布。食品药品安全如何源头治理?制假售假这些“老大难”问题怎样解决?国家食品药品监督管理总局局长毕井泉接受采访并对规划作出解读。 /p p 　　 strong 源头治理：实施高毒、高残留农药替代行动 /strong /p p 　　毕井泉介绍，规划强调治理关口前移、源头把控，守住不发生系统性、区域性食品药品安全事件的底线。 /p p 　　在食品方面，提出开展食用农产品源头治理，实施高毒、高残留农药替代行动，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达30%以上，农药利用率达40%以上，主要农产品质量安全监测总体合格率达到97%以上。提高农业标准化水平，支持良好农业规范认证品牌农产品发展。 /p p 　　药品方面，从源头全面提高药品的安全性和有效性，对已批准药品加快推进仿制药质量和疗效一致性评价，对新申报药品严格审评审批要求。批准上市的新药以解决临床问题为导向、具有明显的疗效，改良型新药要体现改良优势。鼓励研发创新，推进药品上市许可持有人制度试点，加强药品研发数据保护，推进药品医疗器械注册审评项目政府购买服务试点，对具有临床价值的创新药和临床急需药品实行优先审评审批。 /p p 　　 strong 全程监管：从农田到餐桌、从实验室到医院全链条可控 /strong /p p 　　如何保障食品和药品从生产端到消费端全链条安全可控? /p p 　　毕井泉表示，规划对食品从农田到餐桌、药品从实验室到医院提出全程控制、全链条监管的要求。严格落实食品药品生产、经营、使用、检测、监管等各环节安全责任。 /p p 　　食品规划提出严把食品生产经营许可关 落实地方尤其是县级政府保障食品安全责任，加大对校园、小摊贩等重点区域和对象的日常监管 对冷链贮运等重点环节强化监管 实施餐饮业质量安全提升工程，全面推行“明厨亮灶” 实施进口食品安全放心工程，推动特色食品加工示范基地建设。 /p p 　　药品规划提出加强药品研制、生产、流通、使用环节监管，建立药品档案，实施全生命周期管理制度。淘汰长期不生产、临床疗效不确切、安全风险大的品种。全面实行基层网格化监管，做到“定格、定岗、定员、定责”，及时排除风险隐患，避免出现监管死角。 /p p 　　 strong 问题导向：重点治理超范围超限量使用食品添加剂，严查药品生产掺杂使假 /strong /p p 　　在食品和药品领域，有一些问题长期存在，比如制假售假，规划将如何解决这些“老大难”问题? /p p 　　“两个规划突出了食品安全就是要坚持守住不发生系统性风险，药品安全首要是坚决打击制假售假等直接危害广大群众生命健康的行为。”毕井泉说。针对食品行业“潜规则”问题、药品临床数据造假以及打击惩处力度不足等“老大难”问题，提出了强化专项整治、加强稽查执法、推动行刑衔接、推动食品药品违法行为入罪等措施，所有违法行为都要处罚到自然人。 /p p 　　食品规划提出重点治理超范围超限量使用食品添加剂、使用工业明胶生产食品、使用工业酒精生产酒类食品、使用工业硫磺熏蒸食物、违法使用瘦肉精、食品制作过程违法添加罂粟壳等物质、水产品违法添加孔雀石绿等禁用物质、生产经营企业虚假标注生产日期和保质期、用回收食品作为原料生产食品、保健食品标签宣传欺诈等10项危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为。完善食品中可能违法添加的非食用物质名单、国家禁用和限用农药名录、食用动物禁用的兽药及其他化合物清单，研究破解“潜规则”的检验方法。 /p p 　　药品规划提出加强临床试验监督检查，严厉打击临床数据造假行为 严肃查处药品生产偷工减料、掺杂使假、擅自改变工艺生产劣药等违法违规行为。 /p p 　　 strong 风险管理：“米袋子”“菜篮子”主要产品纳入监测评估范围 /strong /p p 　　面对食品和药品领域存在的安全风险，怎样让监管工作“跑”在风险前面? /p p 　　毕井泉表示，规划基于“风险管理”理念，建立健全以风险分析为基础的科学监管制度，强化风险监测、风险评估、风险预警和风险交流。规划提出，科学划分食品生产经营风险等级，加强对高风险食品生产经营企业的监督检查 将“米袋子”“菜篮子”主要产品纳入监测评估范围 食品污染物和有害因素监测网络覆盖所有县级行政区域并延伸到乡镇和农村，食源性疾病监测报告系统覆盖各级各类医疗机构 健全风险交流制度 全面落实药物医疗器械警戒和上市后研究的企业主体责任，对上市产品开展风险因素分析和风险效益评价 建立医疗器械产品风险评估机制和分类目录动态更新机制。 /p p 　　规划要求全面强化检查检验，食品规划提出对食品生产经营者每年至少检查1次 食品安全抽样检验覆盖所有食品类别、品种 市、县级年度抽检计划能够覆盖全部当地生产销售的蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋和水产品 进口食品监督抽检产品种类实现全覆盖。药品规划提出对企业开展质量管理全项目检查，加大注册检查、飞行检查和境外检查频次 国家级每年全覆盖检查境内血液制品和疫苗生产企业 每年对40—60个进口药品品种开展境外生产现场检查 “十三五”期间，实现对进口高风险医疗器械产品全覆盖检查，对经营无菌、植入性医疗器械及体外诊断试剂的企业全覆盖检查，对储运有特殊要求的医疗器械经营企业实现每年全覆盖检查 省级对本行政区域内药品生产企业生产的基本药物实行全覆盖抽验。 /p

每一起关乎食品安全的事件，必将引发一轮有关食品安全标准的讨论。 　　今年4月农夫山泉“标准”之争的不断升级，究其根源，便是由国内食品安全标准乱象肇始。 　　食品安全，标准先行——这已是业界的共识。因为，一个科学统一的食品安全标准体系，既是衡量食品安全问题的标尺，亦是确保食品安全的卫士。 　　标准更新滞后、交叉不一、矛盾重复，是我国食品安全标准的现状。全国政协委员、天正集团董事长高天乐更是认为，食品安全标准混乱、不健全，是导致食品安全问题频发的直接原因。 　　因此，尽快清理标准，定分止争，是食品安全风险控制与居民健康保护的第一要务。 　　标准之争 　　上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈认为，现代社会之所以需要标准，是因为绝大多数消费者无法凭自己的知识和能力来判定一件产品或一项服务的品质。如果他们对产品的基本品质没有把握，对其安全性没有信任，那就会减少购买此类产品。 　　产品标准的出现，解决了这个问题：当市场中就某种产品和服务达成了标准之后，意味着消费者只要购买此类的产品或者服务都能满足基本的安全，从而降低了消费者的甄别成本。 　　尽管标准很重要，但食品领域多套标准共存的现象普遍存在，且更新滞后。这意味着，多套标准之下，一些标准互相重复、打架，另一些重要标准却是一片空白。 　　比如，除食品的质量标准外，还有食品的卫生标准 此外，还有农产品质量安全标准，还有一些行业标准 在国家层面上，有强制标准、推荐标准和指导标准。这些食品标准加起来大约有5000个。 　　多套标准交叉不一、矛盾重复，不仅容易引发公众质疑，更容易让行业和企业无所适从，造成不必要的损失。企业甚至会避高就低。 　　我国现有的食品标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准4大类，主管部门各不相同。仅果蔬这一类行业标准，就分布在农业、林业、商检、商业、轻工、供销6个主管部门。 　　再以包装饮用水为例。目前，我国共有4份包装饮用水的国标，分别是《饮用天然矿泉水》(GB8537-2008)、《瓶装饮用纯净水》(GB17323-1998)、 《瓶 (桶)装饮用纯净水卫生标准》(GB17324-2003)和《瓶(桶)装饮用水卫生标准》(GB19298-2003)。 　　除了国标外，随着包装饮用水行业的发展，矿物质水、山泉水等“概念”的包装饮用水也不断出现，一些企业开始使用企业标准生产 同时，一些地方也出台了地方标准。不同标准间出现了一些空白和交叉，造成监管难题。 　　农夫山泉的“标准”之争，正是暴露出在我国食品领域的多套标准并存的混乱现象。 　　它的弊端是，同一套标准下合格的产品，行业或企业按照另一套标准却有可能不合格。标准打架，不仅让企业无所适从，更让监管部门及研究者无所适从。 　　山东省标准化研究院标准研究工程师颜丽发现，在农业部发布的农业标准NY/T833-2004《草菇》和原检验检疫总局发布的商检标准SB/T10038-1992《草菇》中，有些地方用不同的定义各自进行归类，甚至用相反的指标进行互相矛盾的界定。 　　再以金霉素为例，在GB16869国标中，规定的残留量为1毫克/公斤，而国家质检总局规定的标准为0.1毫克/公斤。在其他标准规定中，金霉素在肉中的残留量为0.1毫克/公斤，在肝中为0.3毫克/公斤，在肾中为0.6毫克/公斤。 　　面对此种现象，全国政协委员、天正集团董事长高天乐认为，食品安全标准混乱、不健全，是导致食品安全问题频发的直接原因。“现行的中国食品安全标准标龄在10年以上的占1/4，而个别标准甚至已经超过20年未修订。”他指出，历史包袱、行业利益、交叉繁琐的行政程序造成了食品安全标准的落后。 　　但中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心研究员陈君石并不认同这一观点。 　　在参加4月9日第25期科学家与媒体面对面活动时，陈君石表示：舆论所认为的“食品安全事件是由标准缺失造成的”这一观点并不正确。世界上所有市场上的食品中，只有很少部分是有标准的。 　　但他同时也认为，在食品安全法颁布之前，中国是世界上惟一有多套国家级食品标准的国家，这种现象只有中国有。矛盾显而易见，企业苦不堪言。 　　“因为不是一个部门制定的，互相不通气，在安全指标这一共同指标上，比如，同一食品测定铅含量，若按这个标准是合格，按那个标准就不合格了。”陈君石说。 　　农夫山泉“标准”之争事件后，统一包装饮用水标准的呼声已经得到主管部门的回应。国家卫计委正在加紧对《瓶装饮用纯净水》、《瓶(桶)装饮用纯净水卫生标准》、《瓶(桶)装饮用水卫生标准》等标准进行清理，将整合公布新的包装饮用水食品安全国家标准。 　　清理工作的展开 　　上世纪80年代末，中国开始逐步颁布各类卫生标准和行业标准。1989年，标准化法实施。其中规定，中国现行标准体系分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准4级。国家标准和行业标准分为推荐性标准和强制性标准两种类型。强制性标准必须执行，推荐性标准国家鼓励企业自愿采用。 　　在此之后，两部有关食品安全标准的重量级法律才逐渐出台，分别是2006年的《农产品质量法》、2009年的《食品安全法》。 　　时至今日，标准化法依然停留在1989年。“标准化法应尽快修订和完善了。”北京市律师协会消费者权益法律事务专业委员会主任邱宝昌对本刊记者表示。 　　如果从1980年开始算起，三十年间，中国食品标准仅有过三次大范围的颁布和修订。现行标准的标龄在10年以上的占了1/4，个别的标准甚至已超过20年未修订。根据标准化法实施条例第二十条规定，标准复审周期一般不超过5年。 　　这种局面在2009年的食品安全法颁布后，开始有了改观。 　　食品安全法确立了今后食品标准将整合成一套强制性标准，即“食品安全标准”。食品安全标准可分为食品安全国家标准、食品安全地方标准、食品安全企业标准。 　　2009年，我国开始了食品标准的大清理工作。 　　2011年，《食品安全国家标准“十二五”规划》提出了四项工作目标，其中提到：要清理整合现行食品标准,到2015年底基本完成现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准中强制执行内容的清理整合工作 　　加快制定、修订食品安全国家标准，提高食品安全国家标准的通用性、科学性和实用性 　　完善食品安全国家标准管理机制，建立程序规范、公开透明、政府主导、部门配合、全社会共同参与的食品安全国家标准管理体制和工作机制。 　　国家食品安全风险评估中心表示，自食品安全法颁布后，卫生计生委在完成食品安全法规定的任务——制定“食品安全标准”的同时，不可避免地遇到了更加现实的问题——如何解决现存多套食品标准之间矛盾、交叉、重复的问题。自今年起，卫计委又开始了另一项工作——将对现行的大量食品标准清理整合，除食品安全标准外，不得再有任何强制性食品标准。 　　根据《食品安全法》和《国务院关于加强食品安全工作的决定》，近日，卫生计生委制定公布了《食品安全国家标准“十二五”规划》和《食品标准清理工作方案》，全面启动包括包装饮用水标准在内的近5000项食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准的清理工作，将于2013年底完成清理任务，于2015年底前完成现行食品标准整合工作。 　　从2009年食品安全标准诞生的那一刻起，这部法律注定要解决多年来众多食品标准并行管理而带来的沉疴旧疾，这是食品安全标准必须承担的历史使命。 　　陈君石向媒体透露，按照工作步骤，标准清理正在从标准审评的专业委员会，到国家部委层面，一步一步地推进。“遵循原则是，只有惟一一套国家强制性食品安全标准。” 　　消费者应参与制定 　　目前，关于标准清理工作的最新消息来自国家食品安全风险评估中心。该中心称，食品标准清理生产经营规范专家技术组集中召开清理工作会议，对本组负责清理的396项食品标准逐项进行了认真、细致的讨论，分别提出了废止、整合修订、不纳入食品安全国家标准体系等意见，截至目前，有377项食品标准得出了初步清理意见，占待清理标准总数的90%以上。 　　中国食品工业协会专家委员会委员汪国钧表示，标准清理还需再提速。如涉及标准新制定和修改，还应多吸纳企业、行业协会、专家、公众等广泛参与，不能只被一些大户“操控”。 　　汪国钧的话在另一个层面的意思是，清理整顿过程并非易事。最大的困难就是清理整顿标准中，各部门、各位专家之间的看法不一，存在分歧。 　　“不过，最后总能通过妥协达成一致意见。”陈君石说。 　　“标准之争就是利益之争。标准低一点，就有大量企业被放进去，标准一高，一些生产能力落后的企业就会被淘汰。我们的某些标准恰恰是迁就了一些落后企业。”邱宝昌这样认为，这也是大众对标准制定过程的普遍看法。 　　对于这种观点，作为业内人士，陈君石自有他的看法：公众是被媒体误导了。起草某些标准需要企业参与，是因为企业不仅最了解生产情况，也是标准的执行者，如果一套标准出台后，超过50%的样品不合格，那这套标准还有何意义?在整个国家食品安全标准的制定过程中，企业只参加起草，并不参与评审和最后的卫生部行政审查。 　　邱宝昌律师则认为，企业可以适当参与标准的制定，但更应该强调消费者的参与权，消费者要有票决权和知情权。要改变标准的制定被企业“绑架”的现状，就要举行多次听证，要弱化企业的利益。 　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海对本刊记者表示，主管部门应邀请专家、消费者等共同论证，参与包装饮用水标准的制定，以确保该标准具有安全、可靠、合理、可操作性以及可诉性等。 　　“制定标准时，政府要转变职能，要由过去的保护企业利益转变为保护消费者利益。各种标准不统一和有冲突的，该废止的废止，该立新的立新。”刘俊海说。 　　客观看待中国标准 　　实际上，客观地看，食品安全标准并非被公众诟病的那样不堪。 　　正如陈君石所说：“我不认为中国标准是落后的，国与国之间的情况不同，食品标准不尽相同，不能简单、机械化地比较。标准不是越高越好，关键在执行。简单来说，我国的食品标准总体上是适用的。修订前存在多套标准，修订时参照国外标准，兼顾本国国情，这是世界通行做法。” 　　“并不是欧盟和日本的标准就是最好的。世界各国在制定食品安全标准时，都会相应照顾本国利益，保护本国的企业。”农业部渔业产品质量监督检验测试中心主任吴成业表示。 　　如福建省的鳗鱼80%出口到日本，但日本本土也产鳗鱼，为保护国内产业，便增加对中国鳗鱼的检测项目，制造贸易壁垒。他们非常清楚我们用什么药，所以每次都能卡住我们。 　　在我国，进口的品客薯片被查出含有禁用的食品添加剂溴酸钾，进口乐事薯片、依云矿泉水也先后被检出菌落总数超标。这三大国际知名企业的产品被我国判定为不合格，正是因为中国的标准在某些方面严于欧盟、美国。 　　媒体报道中，经常看到“某某添加剂在国外禁用，而中国却允许使用”，于是认为我国的食品安全标准落后，不能保障消费者健康。其实我们也很容易找到“某某添加剂国外允许使用而我国禁用”的例子，比如面粉增白剂。再比如，大米是中国人的主食，因此中国给大米制定的指标就比欧美要严格。对于大米中镉的限量，国际标准是0.4毫克/千克，而中国则是0.2毫克/千克。 　　这是国家食品安全风险评估中心副研究员钟凯的观点，他表示，单纯地比较标准的数量和个别指标的适用范围意义不大。 　　钟凯认为，消费者总是希望制定更严格的标准，风险当然越低越好，但是好食品是有成本的。如果标准严到大多数企业技术水平都跟不上，那市场供应就要出问题，我们就要饿肚子。如果十几亿人向国际市场张开大嘴，恐怕食品价格的上涨是国民无法承受的。欧美的食品生产比我国富足得多，居民收入也比我们高得多，因此他们也更有“资本”制定更为苛刻的标准。 　　随着国力增强和技术水平的进步，中国越来越重视参与国际食品法典(CAC)工作。目前中国是CAC下属两个重要分委会的主持国，一个是食品添加剂分委会(CCFA)，另一个是农药残留分委会(CCPR)。我国也积极参与国际标准的制定，比如大米中砷限量国际标准的起草就是由我国专家牵头。这些事实足以说明我国在食品安全领域的技术能力已经得到国际上的充分肯定。 　　钟凯认为，标准在满足保护健康的前提下，高低取舍主要考量的是经济和贸易因素。在WTO的规则下有一个重要原则是“非歧视性”，简单讲就是不能“宽以待己，严以律人”，对待国内食品和进口食品不能用两套标准。当然，更不能把在本国超标的产品出口到标准更宽松的国家，同时也不能人为设置贸易壁垒阻止国外产品的进口。 　　例如2012年曾经出现的茶叶农药残留超标事件，由于欧盟基本不生产茶叶，他们在WTO规则下可以制定极为严格的标准，保证进入欧洲的是最好的产品。因此本质上这并非是食品安全问题，而是贸易问题。 　　“标准总是要向更科学更合理的方向发展，标准的‘国际接轨’是指制定标准的原则、程序和科学依据要符合国际通行的‘游戏规则’，而不是一味要求标准的数量与数值与国际标准的相符。”钟凯如是说。

明年是广州亚运年，如何确保亚运食品安全?昨天，广州市质监局局长梁嘉炽在网上与网友在线交流，历时一个半小时的对话几乎成了食品安全访谈。 　　梁嘉炽透露，迎亚运广州投入了几百万元建立起供亚企业内部安全溯源管理系统，好比一个"黑匣子"时刻记录企业生产的全过程，保证供亚食品安全，亚运后该系统还将推广到全广州所有的食品企业。市质监局目前已制订和发布了13项规范，对供亚食品生产、检验及对其实施定点监管提供了标准依据。 　　据悉，亚运期间广州市以国家加工食品质量监督检验中心(广州)为平台，还增加了部分必要的检验设施设备，做到供亚食品批批检验，并严格实施留样备查。检验项目包括理化、微生物常规项目以及食源性兴奋剂项目等。 　　去年震惊全球的三聚氰胺事件，爆出了一个食品行业的"潜规则"，之前含乳饮料中添加甘氨酸、河粉中添加二氧化硫、红心鸭蛋中含苏丹红......这一个个"潜规则"最终酿成了形形色色的食品安全事故，监管部门能否变"事后应对"为"事前预防"? 　　梁嘉炽透露：目前广州市成立了食品安全动态检测和预警研究中心，专门收集、分析国内外食品召回信息和行业信息，研究探索未知物质的检验标准和检验方法，对质量安全风险做到早发现、早研判、早预警、早处置，专逮行业"潜规则"。 　　"从2006年开始，市质监局就对全市食品企业每两个月监督抽查一次，做到抽查企业全覆盖、重点产品全覆盖，仅去年一年监督抽查批次就超过一万批次，在全省乃至全国处于领先地位"。

近日，英国经济学人智库(Economist Intelligence Unit)发布的《全球粮食安全指数报告》显示，中国在107个国家中位居42，中国粮食保障能力、食品安全现状等综合评价&ldquo 处于世界中上游、发展中国家前列&rdquo 。然而屡受镉大米、三聚氰胺奶、地沟油、皮革明胶等食品安全事件惊吓的国人，却难以接受这样一个&ldquo 好名次&rdquo 。日前，国家食品安全风险评估中心首席科学家吴永宁研究员在接受本报记者采访时提出，科技发展、利益驱动、监管不力等，都会成为食品安全危机的&ldquo 推手&rdquo 。 　　科技&ldquo 双刃剑&rdquo 影响食品安全 　　&ldquo 社会在不同的发展阶段，会遇到不同的食品安全问题。&rdquo 吴永宁首先以&ldquo 双刃剑&rdquo 比喻科技在食品安全中扮演的角色。 　　从正面来说，人们对物质毒性的认知水平随科技进步而不断提高。比如，上世纪30年代风靡一时的农药DDT，因其对环境持久性的破坏和影响，以及对人体健康的危害被发现，在绝大多数国家已被禁用。 　　除了&ldquo 定性&rdquo ，科技在评判安全&ldquo 定量&rdquo 上的进步更是突飞猛进，二恶英的检测就是个典型的例子。上世纪70年代之前，检测能力只能达到PPM级(百万分之一)，二恶英基本检测不出来 70年代后期，检测达到PPB级(十亿分之一)，可偶尔检测出二恶英 80年代，检测能力达到PPT级(万亿分之一)，二恶英已能被普遍检出。 　　&ldquo 但进步中的科技并非总扮演光彩的角色。&rdquo 吴永宁说：&ldquo 今非昔比的精炼萃取技术，成了造假者非法牟利的摇钱树。比如，以老技术造出的地沟油，一闻味道就不会有人吃。而现在利用精炼技术造出的地沟油，让人很难辨认出。&rdquo 　　&ldquo 科技就像一把刀，是好是坏主要取决于它被握在了谁的手里。&rdquo 专家总结道。 　　&ldquo 双面夹击&rdquo 使造假不断 　　&ldquo 食品造假的驱动力是经济利益。金钱至上的价值观和社会诚信体系的崩塌，形成了&lsquo 双重夹击&rsquo 的影响。&rdquo 吴永宁进一步解释说。 　　专家介绍，食品造假行为在社会发展各个阶段都存在，只是不同时期的造假内容不一。比如，在经济高度发达的欧盟，同样曝出了用马肉假冒牛肉的丑闻。几乎同时，我国曝出死猪肉甚至死耗子肉冒充猪肉事件。欧盟的造假未涉及食品安全问题，只是产品价格的欺诈，而我国近年发生的大多数造假则危及消费者健康甚至生命(如三聚氰胺事件)。 　　有研究发现，1865年的英国、1902年的美国、2008年的中国、2012年的印度，发生的食品安全事件惊人相似。对此，有专家提出，食品行业就像一个舞台，经济与社会发展过程中的诸多矛盾在这个舞台上展现地更充分。吴永宁认为，在整个社会诚信体系缺失的情况下，食品行业无法做到&ldquo 独善其身&rdquo 。 　　专家介绍，由于诚信体系空缺和监管体制薄弱，在生产者追求利润与公众要求价格低廉的矛盾下，市场上屡现劣币驱逐良币的情况，结果就是危害健康的造假事件屡屡发生。 　　&ldquo 经济驱使可谓造假的&lsquo 原罪&rsquo 之一，但政府的失职也有不可推卸的责任。眼下，政府和监管部门应在关系生命健康、体现国计民生的食品行业率先建立诚信体系，不可完全&lsquo 押宝&rsquo 于企业自律，监管部门科学有力的监管是根本之道。&rdquo 吴永宁说。 　　末端监管和维稳心态 　　&ldquo 食品安全监管当前存在两个问题。一是监管方式重结果而轻过程。一旦出现食品安全问题，大家首先关心的是有没有标准?标准是不是和国际指标数字一样?而不是看是否与国际制定规则接轨，一些无良的商家也就顺理成章将责任推到&lsquo 无标准&rsquo 或&lsquo 标准落后&rsquo 上。二是监管心态，一旦有事，往往想着如何减轻影响，推卸责任。&rdquo 专家为监管&ldquo 把脉&rdquo 。 　　前不久，我国南方发生的镉大米事件备受关注。事件引发的质疑声缘于两点，一是认为环境污染已引发对健康的危害，治理刻不容缓 二是质疑国内标准比国际标准严格一倍是&ldquo 哗众取宠&rdquo 。 　　据消息人士介绍，镉大米事件后曾有某省负责人进京&ldquo 活动&rdquo ，试图以&ldquo 维稳&rdquo 为由，推动国内大米镉限量标准&ldquo 接轨&rdquo 国际标准。对此，专家反驳，0.2毫克/千克的标准是1994年颁布的，如果经历了20年，直到今日才发现无法达标，那是有关政府部门的不作为，还是以GDP为核心的官员考核制度下的故意无视? 　　吴永宁说：&ldquo 为什么我们国家的标准要比国际标准严格?因为大米是我国大部分地区的主食，怎么能不考虑人们的膳食结构，不计算人群中摄入量的分布，单单比较两个数字呢?全球大米的平均镉污染水平在0.05毫克/千克，在这个污染水平下生活的人群吃的大米是以0.2毫克/千克还是0.4毫克/千克为限值差别不大，而以我国的平均污染水平计算，假如放宽到0.4毫克/千克，将有很大比例的人群总镉摄入量超过世界卫生组织制定的暂定每月耐受量。对于负监管职责的地方政府，不追查超标原因，采取相应治理措施，反而质疑标准，以标准&lsquo 太严格&rsquo 为由要求修改，真是匪夷所思!&rdquo

食品法律制度遭质疑" src="http://i1.sinaimg.cn/dy/cr/2011/0627/2614242566.jpg" width=300 食品法律制度遭质疑 　　食品安全问题近期成为全球关注的焦点，尤其德国出血性大肠杆菌事件更是令人们唏嘘不已。毒黄瓜、毒豆芽居然让欧盟餐桌变得“肮脏不堪”，这大概令欧盟食品安全管理官员倍感意外。忆及过去二十年出现在欧洲的“疯牛病”、“口蹄疫”、“二噁英”、“李斯特杆菌”、“沙门氏菌”， 接二连三的食品安全丑闻戳破了欧盟食品安全神话，欧盟食品法制制度再次受到质疑。 　　欧盟号称拥有“天下第一”的严格食品安全管理制度，但如果回溯到几年前，“疯牛病”、“口蹄疫”、“二噁英”、“李斯特杆菌”、“沙门氏菌”等热词就会跳到眼前。欧盟食品法律制度遭到前所未有的质疑。 　　就眼前的“毒豆芽风波”来看，德国政府广受诟病。就在德国方面迟迟不能确定病源的时候，欧洲其他国家提高了批评德国的声音，认为它应对疫情的反应太官僚，而且各地区、各级别部门缺乏协调，以至于延误了追踪病源的时间。由于德国一度错报了病源，让欧洲的农民直呼“伤不起”，白白浪费了许多无辜的蔬菜。比利时农业部长拉鲁尔6月7日在卢森堡参与讨论受影响欧洲农民补贴方案时说，她真搞不清楚到底德国方面谁在对这件事情负总责。 　　有业内人士对记者表示，此次德国大肠杆菌疫情的肆虐，从一定程度上来说，德国政府必须担负主要的责任。首先，德国政府的监管疏忽造成疫情的产生 其次，德国政府效率低下造成疫情肆虐 最后，德国政府的推卸责任和不断猜测，给不少国家和菜农造成了严重的损失。 　　据悉，为了提高对食源性疾病病源菌的快速检测能力，预防大规模食物中毒的暴发，1996年，美国疾病控制预防中心建立了PulseNet网络实验室，将沙门菌、致病性大肠杆菌、李斯特菌等常见致病菌的基因图谱和标准检测方法放到PulseNet平台，美国州立和市立的公共卫生实验室只要加入该平台，就可以随时进入PulseNet数据库，将可疑菌的检测结果与电子数据库中致病菌基因图谱进行比对，及时快速地识别致病菌，以便进一步展开调查和控制。 　　一些德国法律制定者和健康专家也呼吁，此次疫情过后，不光是德国，欧洲其他国家都应该建立类似美国这样的应急系统。 　　持续了一个月的疫情得不到控制，让一些人怀疑欧洲在应对食品危机方面缺乏专业性。有国外专家指出，一个小小的“毒豆苗”就把整个欧洲搅得天翻地覆，造成果蔬业瘫痪，这说明欧盟对这类突发性疫情的判断和处理不够专业，最后的结果是，让无辜者承受后果，让恐慌无从控制。 　　就此，业内人士建议政府应提高工作效率，以应对现在各种突发的食品安全问题，以最大程度保护消费者的安全。(国际商报) 　　全球食品安全监控难度增大 　　食品安全事件的集中爆发，一定程度上引发全球特别是发达国家和地区对食品安全的恐慌，也严重挫伤了当地民众对食品安全的信心。全球食品安全问题多发不仅成为新闻媒体关注的焦点，也给各国食品安全工作带来了严峻挑战。 　　一是监控难度增大。经济全球化加速了国家产业分工，食品供应链分布更加广泛，一旦发生食品安全事件，难以及时有效清查和处理。美国从约150个国家进口食品 ，但仅能检测不足1% 德国出血性大肠杆菌事件花费近一个月时间才确认感染源。另外，新型食品添加剂和化学品层出不穷，各国难以及时出台新的监管规定加以规范。资料显示，台湾市面可买到10万余种化学品，但仅有271种被列为有毒，其余大量化学品有可能进入食品生产、流通环节，容易带来食品安全隐患。 　　二是加剧经济困境。食品安全危机使一些国家的经济雪上加霜。预计日本食品 出口下滑趋势持续数月 西班牙因黄瓜被误判为感染源，农业每周损失2.25亿欧元 德国、荷兰等国家的蔬菜滞销，农民损失惨重 台湾饮料市场预计损失150亿元新台币(约合40亿元人民币)，全年下降达30%，为历史之最。 　　三是引发贸易摩擦。美国、加拿大、澳大利亚等国暂停进口部分日本食品，其他国家也加强了对日本食品放射性物质的监测。台湾塑化剂食品污染事物发生后，各国纷纷对台湾制造的产品亮起红灯。 　　四是导致相互指责。欧盟指责俄罗斯封杀欧盟蔬菜的行为违反了WTO规则，而俄罗斯则要求欧盟重新审议食品流通监管机制。德国和西班牙为此大打口水仗，西班牙还向德国提出了经济赔偿要求，并称可能起诉将黄瓜定为感染源的德国汉堡当局。 　　五是民众心理更加脆弱。食品安全问题加重了各国民众的恐慌心里，有的媒体甚至抛出“农业恐怖主义”论，更使民众成为惊弓之鸟。德国媒体称，出血性大肠杆菌疫情或为蓄意攻击，系恐怖分子和“流氓组织”将致命细菌注入食品所致。美国媒体披露，基地组织正寻找致命生物武器，以攻击西方国家食品安全的薄弱环节。(中国经济网) 　　发达国家如何保障食品安全 　　其实，在食品安全领域，美国、日本、澳大利亚和欧盟各国还有诸多值得借鉴的经验。 　　从农场到餐桌的全程监管 　　美国的食品安全监管机构分为联邦、州和地区三个层面。三级监管机构大多聘请流行病学专家、微生物学家和食品科研专家等，采取专业人员进驻食品加工厂、饲养场等方式，从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，构成覆盖全国的立体监管网络。 　　美国联邦食品安全监管机构实行垂直管理方式，对于管辖范围内的事务实行从上到下的“一揽子”管理。这种管理方式避免了各个环节之间的脱漏或重复，防止因管理缺位导致某个环节出现问题进而影响到整个食品行业。 　　在德国，政府有关部门每年对食品企业的检查有上百万次，抽取样本40万个以上，检验内容包括样本成分、病菌类型及数量等，检验项目通常达上百种。为了保证检测的有效性，德国很重视事前不通知的突击检查，对重要食品企业的突击检查尤其频繁。 　　在澳大利亚，作为一项工作制度，食品局的官员和社区工作人员会经常在超市中开展突击检查，发现问题时往往会现场做出处罚决定，并将商家违规和处罚情况通过食品局网站和新闻媒体广泛发布，以儆效尤。 　　可追溯管理模式与食品召回制度 　　“亡羊补牢，犹未为晚”。食品召回制度即食品质量存在缺陷之后采取的补救措施，该制度力图将问题扼杀在萌芽状态。 　　美国是世界上最早引入召回制度的国家。食品召回包括两种方式：一是企业得知产品存在缺陷，主动从市场上撤下食品 另一种是监管部门在紧急情况下强制要求企业召回食品。 　　要建立完善的召回制度，食品的追溯机制必不可少。德、法、日是这方面的典范。 　　2005年以后，德国每个食品包装上都标有号码或生产日期，监督机构能够据此判断产品所属批次，以便监督。以鸡蛋为例，德国超市销售的每一枚鸡蛋上都有一行红色数字，如2-DE-0356352。其中第一个数字用来表示产蛋母鸡的饲养方式，“2”代表母鸡为圈养 “DE”表示德国出产 第三部分数字则代表母鸡所在的养鸡场、鸡舍或鸡笼的编号。如果出现食品安全危机，有关方面可以根据这些编码迅速追查到问题的源头。 　　正是借助这样的检测和追溯机制，2010年底德国西部北威州的养鸡场首次发现饲料遭致癌物质二口恶英污染后，很快确定了肇事企业，并宣布临时关闭4700多家农场，禁止受污染农场生产的肉类和蛋类产品出售。由此避免了人的生命和健康受到更大损害。 　　其实，欧盟范围内各国都从食品供应的源头实行严格的监控措施。供食用的牲畜如牛、羊、猪都挂有识别标签，并由网络计算机系统追踪监测。屠宰场还要保留这些牲畜的详细资料，并标定被宰杀牲畜的来源。肉制品上市要携带“身份证”，标明其来源和去向。 　　日本也对所有农产品实施可追溯管理模式。日本农业协同组合(农协)下属的各地农户，必须记录米面、果蔬、肉制品和乳制品等农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息。农协收集这些信息，为每种农产品分配一个“身份证”号码，整理成数据库并开设网页供消费者查询。 　　农产品有了“身份证”后，可追溯管理模式就变得易于操作。食品供货链上的所有企业会陆续加入原材料、添加剂等信息，并有义务保管这些信息3年。在零售店里，每种产品都必须醒目地标出“身份证”号码，消费者可在店内的查询终端输入这个号码，查询到有关这一产品的生产和流通信息。 　　在可追溯管理模式中，农产品生产者向食品生产厂家供货前要签订合同，承诺提供的农产品信息完全属实，并受法律保护和约束。如果厂家发现原料有问题，就可以追究生产者的责任。以此类推，经销商也可以追究厂家的责任。 　　日本的食品监管还重视企业的召回责任。日本报纸上经常有主动召回食品的广告，比如遗漏了对过敏源的标记，企业就必须回收特定批号的产品，所产生的费用由企业承担，企业还要向消费者道歉。 　　东京农业大学客座教授中村靖彦说，企业在第一时间主动召回不合格产品是一种良性的自我保护行为，会因信息公开而赢得消费者信任。相反，企业如果忽视这个责任，出现问题后经媒体曝光，几乎就宣告了企业的破产。 　　法律惩戒的“达摩克利斯之剑” 　　进入20世纪以来，发达国家大公司和大企业蓬勃兴起，各种不合格的产品导致对消费者造成损害的案件也频繁发生，食品企业亦如此。与消费者相比，侵权企业非常强势，补偿性赔偿难以遏制其为逐利而制造和销售不合格甚至危险产品的行为。在这种情况下，惩罚性赔偿犹如“达摩克利斯之剑”，对生产和销售危险产品的企业日益发挥出威慑作用。 　　德国在处理2010年底二口恶英污染事件中临时关闭的农场数量约占全国农场总数的百分之一。检察部门表示要提起刑事诉讼，同时受损农场则拟提出民事赔偿。《明镜》周刊网站报道称，赔偿数额可能高达每周4000万至6000万欧元，完全可能让肇事者破产。 　　澳大利亚新南威尔士州初级产业部长卡特里娜 霍奇金森透露，沃尔沃斯超市的一家分店把美国产的柠檬标注为澳大利亚产，因此被罚1540澳元(1澳元约合1.08美元)，而科尔斯的一家分店在展销一些产自以色列的西柚时未标明产地，侵犯了消费者知情权，因此被罚880澳元。霍奇金森说，鉴于是初犯，监管人员对两家开出的罚单数额不大。但是，如果再次出现类似问题，按照相关法令，这两家企业可能面临最多27.5万澳元的罚金。 　　严厉的惩罚性赔偿会使公众感受到法律对某种侵权行为的强烈否定，可以在某种程度上鼓励一些受害人勇敢提起诉讼揭露不法行为，并使食品企业感受到这种强大威慑而心有所忌，不敢恣意妄为，从而最大限度地遏制侵权行为的发生。

12月22日，两项食品追溯国家标准通过审定，一系列食品质量安全追溯的国家标准正在制定中，我国食品质量安全追溯标准体系将日臻完善。 　　这两项标准是《食品可追溯性通用规范》和《食品追溯 信息编码与标识规范》。前者规定了食品追溯的基本原则和基本要求、追溯流程和追溯管理规则，适用于各类食品可追溯系统的建立和管理。后者规定了食品追溯的信息编码、数据结构和载体标识，适用于食品追溯体系的建立和应用。 　　据《食品可追溯性通用规范》标准主要起草人、中国物品编码中心高级工程师文向阳介绍，今年6月1日起实施的《食品安全法》，对食品的生产、加工、包装、采购等供应链各环节提出了建立信息记录的法律要求，以便于日后的追溯与召回。与之配套的实施条例则明确食品生产经营者为食品安全第一责任人，规定生产企业应如实记录食品生产过程的安全管理情况，记录的保持期限不得少于两年 食品批发企业应如实记录批发食品的名称、购货者名称及联系方式等，记录、票据的保存期限不得少于两年。《食品安全法》及其实施条例为我国开展食品安全追溯提供了法律保障，同时也对相关国家标准的制定提出了要求。 　　从2003年开始，中国物品编码中心开始参照国际物品编码协会的相关应用指南，结合我国实际，相继出版了《牛肉产品跟踪与追溯指南》、《水果、蔬菜跟踪与追溯指南》和《食品安全追溯应用案例集》，并通过“条码推进工程”项目，在全国范围内积极开展应用试点及推广工作，为《食品可追溯性通用规范》和《食品追溯 信息编码与标识规范》等国家标准的制定做了充分准备。 　　据介绍，《农产品追溯要求 水产品》、《农产品追溯要求 果蔬》、《农产品追溯要求 蜂蜜》、《农产品追溯要求 茶叶》4项国家标准也将于近期审定。《猪肉可追溯体系基本要求》、《农产品追溯要求 乳制品》、《农产品追溯信息系统设计指南》、《肉与肉制品的射频识别(RFID)追溯技术要求》等国家标准计划于2010年完成，加上去年已经完成的《饲料和食品链的可追溯性 体系设计与实施的通用原则和基本要求》、《饲料和食品链的可追溯性 体系设计与实施指南》，我国食品质量安全追溯的标准体系将日臻完善。

加拿大政府近日宣布一项行动旨在提升国产、进口食品和药品的安全性。 　　加拿大食品检验局(CFIA)于5月17日推出一项行动计划，目的是通过加强食品安全法规提升加拿大食品安全系统，增加食品检验的有效性，向消费者提供更多信息。所谓的“加拿大食品安全行动计划(Safe Food for Canadians Action Plan)”包含一系列重大食品安全措施，包括未来两年内CFIA将开展与消费者团体和行业的合作，以发展新法规来更好地实施加拿大食品安全法案(SFCA)，该法案于2012年11月制订成为法律，将从2015年初正式生效。CFIA表示，SFCA将把目前加拿大施行的四项不同的食品检验法规整合成一个统一的法律。这个新的法律架构将使CFIA对所有受规管的食品使用一致的监管要求和检验方法。 　　CFIA称，法律将同时允许该机构(一)创建一个更强大的系统通过生产链追踪产品，以保证不安全产品能更快被识别，并尽快从供应链中移除 和(二)加强行业有关记录保存和文档的要求。机构补充道，根据行动计划，将要求食品进口商建立清晰的控制措施以确保其销售的食品与加拿大法规一致，同时建立新规则以减少病原体带来的风险，如大肠杆菌。例如，2013年7月2日之前，使用机械软化的牛肉切肉，如牛排和烤肉等的联邦注册工厂，将要求对这些产品标记为“软化过的”和并附上烹饪说明。 　　在检验方面，CFIA打算设计一个新的食品检验模式以提高行业对食品安全法规的符合率，给检验员提供更好的培训，改进招聘策略，提升科学能力。CFIA的检验员将在一些领域增加权利，包括可根据法律有权要求个人开始或终止一项活动，以及预防阻碍和干扰的权利。

“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题一直是全社会共同关注的问题，2023年食品安全方面发生了哪些大事件？在此，小编盘点了今年影响力较大的几起食品安全事件，回顾事件过程，吸取经验教训，提醒消费者增强食品安全意识，警示食品企业要时刻注意保障食品安全。#鼠头鸭脖事件异物是鼠头#2023年6月1日，江西一高校的食堂发生了一起引起广泛关注的食品安全事件。一名学生在食堂的饭菜中发现了疑似老鼠头的异物，这一情况在网络上引发了广泛的关注和讨论。然而，官方最初的通报称，这个异物是鸭脖，这一结论引起了公众的质疑和不满。随后，江西省级部门成立了联合调查组，对此事件进行了深入调查。调查结果显示，发布“异物为鸭脖”结论是错误的。经认定，江西工业职业技术学院对此次事件负主体责任，涉事企业负直接责任，市场监督管理部门负监管责任。#315 曝光假泰国香米# 今年央视315晚会曝光有企业生产假“泰国香米”，香味是用香精勾兑而来。香精大米则是指在普通大米生产过程中人工加入香精，使其具有香米风味。国家标准《食品添加剂使用标准》（GB2760—2014）明确规定“大米中不得添加食品用香料、香精”。因此香精大米实际上属于违规产品，是不得制作与售卖的。据了解，香米是一种具有特殊芳香的优质稻种。香米中的香味，来源于其自身含有的正己醇、1-辛烯-3-醇、苯酚、4-甲基苯酚等化合物。这些化合物的形成与种植环境有很大关系，因此只有在一些特殊的地理位置才能种植出香米。#蓝环章鱼频频突袭餐桌# 1月16日晚间，有网友在火锅店就餐时，看到一种形似章鱼又有斑点的生物，疑似为蓝环章鱼。随后，经确认的确是豹纹蛸（蓝环章鱼）。此事件之后，陆陆续续有多地发现章鱼中疑似混入蓝环章鱼：广东省一山姆超市售卖的章鱼中疑似混入蓝环章鱼、海南省三亚市一消费者在海鲜市场购买的鱿鱼中发现蓝环章鱼、上海市一消费者在寿司店吃出煮熟的蓝环章鱼。蓝环章鱼含有剧毒，不能食用：蓝环章鱼分泌的毒素中含有河豚毒素、透明质酸酶、组织胺、色氨酸等物质，其中河豚毒素为最主要、毒性最强的神经毒素。大部分毒素在高温下都难以被破坏，即使煮熟，食用后也可能会导致中毒而危及生命。#给拍黄瓜最后一次热搜# 近日，各地餐馆因“拍黄瓜”违规被罚的案例频上热搜，引发了社会对相关市场管理规则是否合理的讨论。为进一步规范食品经营许可和备案管理工作，加强食品经营安全监督管理，落实食品经营者主体责任，市场监管总局近日发布《食品经营许可和备案管理办法》（以下简称《办法》），自2023年12月1日起施行。其中，聚焦企业反映的堵点难点问题，对拍黄瓜、泡茶等简单食品制售行为，作出了简化许可的规定。《办法》以实事求是的态度呼应食品行业的经营特点及社会期待，有效平衡了保障食品安全与提升市场主体活力之间的关系。#两女子吃凉皮后食物中毒，一人死亡#7月15日，一名当事家属在采访中表示，小兰（化名）和小兰的舅妈是在7月3日购买的凉皮，吃完后就感觉味道有点不对劲，怀疑变质。第二天早上，小兰的舅妈出现不适被送医，小兰则在晚上出现不适症状。经过住院治疗，小兰的舅妈依然不幸离世，小兰仍在重症监护室接受救治，情况不容乐观。医生向家属称，两人是米酵菌酸中毒。米酵菌酸是一种线粒体毒素，毒性非常强。它对胃肠道黏膜、神经血管的刺激性很大，透过胃肠道壁后会进入血液循环系统。当它进入人体之后被大量吸收之后，病死率极高，具体可达40-100%！目前针对这种中毒，是没有特效药物的，所以一旦中毒，基本无解。# 科技和狠活儿——食品添加剂再度被妖魔化#一则短视频中使用添加剂便制出“丝毫没有豆子和黄豆的酱油”将海天酱油推上风口浪尖，而这个把“科技和狠活儿”挂在嘴边的博主辛吉飞迅速出圈，并成为不少人眼中“揭黑”的短视频博主。”之前一部分视频内容的确过于夸张，不够严谨。”近日，辛吉飞接受采访时并不回避视频所引发的争议，并多次提及自己不是专家，曾造成一些不必要的误会。中国工程院院士孙宝国表示：“海克斯科技”“科技和狠活儿”让食品添加剂再度被妖魔化。食品添加剂不等于非法添加物，没有食品添加剂就没有现代食品工业，合理合法使用食品添加剂不会对人体健康造成影响。同时，他建议加强网络监管，营造风清气正的网络环境。食品企业要从自身做起，夯实产品安全与健康的科技内涵。各方应持续加强科普宣传，引导消费者科学理性认知食品添加剂，不信谣不传谣。#预制菜虚假宣传、菜品不鲜等问题频发#预制菜方便快捷、种类丰富，其降低经营成本等优势吸引着越来越多餐饮企业尝试布局。然而，消费者的争议之声也日益上涨，一方面消费者愈发重视安全和营养，但预制菜却屡被曝出存在质量参差不齐、口味欠佳、标识信息标注不全等问题。另一方面，也由于一些餐饮商户或有意或无意地隐瞒了餐品由预制菜制作的情况，导致希望品尝厨师现炒餐品的消费者感觉“受到了欺骗”。对此，舆论呼吁有关部门、行业协会要探索构建预制菜质量安全监管机制，共同研究制定预制菜相关标准，守牢食品安全底线，保障消费者舌尖上的安全。#惹争议！阿斯巴甜致癌#7月14日，世界卫生组织的国际癌症研究机构（IARC）公布将阿斯巴甜列为“可能对人类致癌的物质”。联合国粮农组织/世界卫生组织食品添加剂联合专家委员会（JECFA)公布“维持阿斯巴甜原风险评估结论，按照目前剂量和范围使用，不会对消费者产生健康危害”。IARC将阿斯巴甜列为2B类可能致癌物，重申其每日允许摄入量为40mg/kg。说明其对人类致癌性的科学证据尚不充分，需进一步研究考证。通过对其用量进行控制管理，能够保障其使用的安全性。#罚款百万！太原一醋厂用冰乙酸勾兑食醋销往全国# 7月27日，山西省太原市人民检察院召开“发挥‘四大检察’职能 护航法治化营商环境”主题新闻发布会，向社会通报了全市检察机关优化营商环境工作情况，发布了5起典型案例。其中，太原市清徐县一家醋厂用不可用于食醋的冰乙酸勾兑成食醋销往全国被罚百万一案引发关注。2020年1月至2021年11月，清徐县X醋业有限公司实际控制人武某，在明知冰乙酸不可用于食醋的情况下，仍向刘某等人购买冰乙酸，勾兑成食醋后销往全国各地，销售金额达675862元。2023年4月，清徐县人民法院作出一审判决，以生产、销售伪劣产品罪判处X醋业有限公司罚金40万元，承担惩罚性赔偿金1013793元；判处被告人武某等14人有期徒刑一年至四年不等，并处罚金。

6月11日，2010食品安全高层论坛在京举行。卫生部副部长尹力出席论坛并讲话。国务院食品安全委员会办公室、商务部、国资委、国家工商管理总局、国家质检管理中举、工信部、农业部、国家食品药品监督管理局等部门的负责人也出席了本次论坛。 　　会上，尹力代表卫生部回顾了我国《食品安全法》实施一年来，卫生部开展的主要工作： 一是积极做好综合协调工作。制定食品安全综合协调相关制度，建立了部门会商、联合发文、应急集中办公等协调工作机制，以及各地食品安全信息联络员机制，构建部门间食品安全信息沟通平台。 二是抓紧制订、完善《食品安全法》配套法规。清理、废止23件原有部门规章，起草并发布了《食品安全企业标准备案管理办法》、《食品添加剂新品种管理办法》、《食品安全风险评估管理规定(暂行)》、《食品安全风险监测管理规定(暂行)》、《食品检验机构资质认定条件》和《食品检验工作规范》。 三是成立了第一届食品安全国家标准审评委员会，会同有关部门完成了乳品安全标准清理整合工作，发布了66项标准文本 启动了食品中农兽药残留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素限量标准以及食品添加剂使用标准等基础标准整合工作。 四是成立了国家食品安全风险评估专家委员会，承担国家食品安全风险评估工作，参与制定评估计划，拟定评估技术规则，开展风险评估交流 建立健全全国食品安全风险监测体系，力争在2010年底建立起覆盖食品生产经营各环节和各省、市、县并逐步延伸到农村的食品安全风险监测网络。 五是积极开展食品安全整顿工作。按照国务院统一部署，成立了卫生部牵头、由15个部门组成的全国食品安全整顿工作办公室，建立有效工作机制，各成员单位加强协调配合，形成整顿合力。组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治行动，公布了4批43种可能违法添加的非食用物质和19种易被滥用的食品添加剂“黑名单”，并对清查出的250余种涉嫌不符合法规标准的食品添加物进行分类处理。查处了一批食品安全重大违法案件。 　　尹力说，下一步卫生部将继续认真履行职责，会同有关部门加大对新出台的食品安全国家标准的宣传贯彻力度，重点做好乳品安全国家标准宣传贯彻工作 督促食品行业协会加强行业自律，并充分发挥行业协会的作用；加快食品安全标准清理修订工作，认真组织实施2010年食品安全风险监测计划，同时加强食品安全监测能力建设。按照工业和信息化部等10部门联合发布的《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》要求，卫生部将积极做好配合工作，加快推进食品工业企业诚信体系建设，建立食品工业诚信管理制度，规范企业诚信经营行为，提高企业诚信意识，营造行业诚信环境，完善诚信社会监督机制，努力防范食品安全事故发生，切实提高食品质量安全整体水平。

在日前召开的全国食品安全监管工作会议上，国家食品药品监督管理总局要求各地进一步抓住食品安全的着力点，以最严格的监管依法落实食品生产经营者的主体责任。会议指出，食品安全是&ldquo 产&rdquo 出来的，也是&ldquo 管&rdquo 出来的，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众&ldquo 舌尖上的安全&rdquo ，关键是要落实好食品生产经营企业的主体责任。面对全国一千多万家生产经营主体，食品安全监管呈现出食品生产经营主体数量很多、食品类别很杂、食品需求量很大、食品生产经营过程复杂、食品安全隐患不易发现的特点，而食品安全监管力量和技术资源与之很不相适应 同时，食品行业的信用体系、诚信体系尚不健全，食品生产经营主体良莠不齐，道德滑坡、诚信缺失、责任缺失、故意违法等问题仍然比较突出，有的甚至衍生为行业&ldquo 潜规则&rdquo 。 　　总局要求各地食品安全监督管理部门要抓住治本之策，采取最严格的监管措施依法落实食品生产经营者的主体责任： 　　一是试点建立食品安全授权制度，推动食品生产经营者落实首负责任。建立食品安全授权制度的核心就是要求企业法人负责或者法人书面授权设立质量安全负责人，对产品配方、原辅料入厂、生产过程控制、产品出厂检验和放行等实行&ldquo 全过程&rdquo 签字负责，切实解决企业管理层&ldquo 人人负责、人人无责&rdquo 的问题。同时，制定和完善以食品经营者首负责任、食品安全人员管理责任、从业人员岗位责任为主要内容的食品经营主体责任制度，推动经营者建立自身食品安全制度规范，真正把质量安全责任落实到具体人员，促使食品生产经营者加强质量自管自控，提升保障食品质量安全水平。 　　二是建立食品安全可追溯制度，督促食品生产经营者构建质量安全管理体系。要突出重点品种，要求食品生产企业全面实行原辅料采购使用、生产过程控制、产品检验、出厂销售等&ldquo 全过程&rdquo 记录制度，督促形成上下游食品质量安全可查询、可控制、可追究的追溯体系和责任机制。同时，以监督食品经营者落实进货查验和查验记录制度为重点，监督食品经营者落实法定责任和义务，督促食品经营者把好食品的进货关、销售关和退市关。食品零售做到进货有台账、登记全、信息准、可追溯 食品批发做到来源可查、质量可查、去向可查 食品现制现售做到经营合法、原料合格、操作合规。 　　三是建立食品安全诚信自律制度，落实食品生产经营者的法定责任。要大力支持行业制订行规行约，引导行业加强自律，及时反映食品生产经营者和消费者诉求，促进行业规范发展，充分发挥行业协会监督、协调和引导作用。要结合落实食品安全生产经营主体责任，推动企业建立健全质量安全管理机构、制度和机制，探索开展质量安全记录、信用档案建设等工作，加大政务信息公开力度，对违法违规企业坚决予以曝光，通过多措并举推动企业诚信体系建设。

为贯彻落实国务院食品安全委员会第四次全体会议精神和《国务院办公厅关于印发2012年食品安全重点工作安排的通知》(国办发〔2012〕16号)要求，进一步明确食品安全重点工作任务，加强食品质量安全管理，促进食品行业健康有序发展，2012年3月21日，工业和信息化部网站发布关于印发《2012年食品安全重点工作实施方案》的通知，通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、盐业主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，有关行业协会，有关中央企业结合本地区、本行业、本企业的实际，认真贯彻实施。 　　附件：《工业和信息化部2012年食品安全重点工作实施方案》 　　工业和信息化部2012年食品安全重点工作实施方案 　　为贯彻落实国务院食品安全委员会第四次全体会议精神和《国务院办公厅关于印发2012年食品安全重点工作安排的通知》(国办发〔2012〕16号)要求，加强食品质量安全管理，明确食品安全工作任务，促进食品行业健康有序发展，特制定本实施方案。 　　一、指导思想和工作原则 　　(一)指导思想 　　深入贯彻落实科学发展观，进一步加强食品安全管理工作，继续深化食品安全治理整顿，切实解决影响人民群众消费安全的突出问题。着力推动食品行业“十二五”规划落实，着力推动食品企业诚信体系建设，着力加强食品行业准入管理。继续做好技术改造、标准规范建设和生产供应保障，配合做好食品行业专项整顿工作，促进食品安全水平不断提高。 　　(二)工作原则 　　突出重点。进一步加强食品行业管理，集中治理食品安全违法违规行为，突出抓好重点领域、重点行业和重点产品的专项整治，加强食品行业诚信体系建设，着力解决带有行业共性的“潜规则”问题。 　　注重结合。坚持加强食品行业管理和落实企业主体责任相结合，推进诚信体系建设和加强监管相结合，解决突出问题和构建长效机制相结合，不断加强政策、规划和标准体系建设。 　　强化指导。充分发挥科研院所、行业组织和专家作用，加强对企业和从业人员食品安全的指导和培训，提高食品从业人员守法意识、安全意识和诚信意识。 　　督促检查。加强食品安全工作组织领导，注重协调配合，形成工作合力，适时开展督促检查，确保各项工作扎实推进。 　　二、2012年重点工作任务 　　(一)实施发展规划，规范行业管理 　　1.组织实施发展规划。会同发展改革委组织实施《食品工业“十二五”发展规划》 做好《粮食加工业发展规划(2011-2020年)》、《马铃薯加工业“十二五”发展规划》、《肉类工业“十二五”发展规划》、《制糖工业“十二五”发展规划》和《葡萄酒行业“十二五”发展规划》等宣贯和解读工作 跟踪了解各项规划目标任务及政策措施落实情况，确保各项规划确定的重点任务落到实处。 　　2.严格执行产业政策。督促各地继续严格执行乳制品工业产业政策，巩固审核清理工作成果，防止盲目投资和重复建设，杜绝违规投资，不得核准不符合准入条件的项目 进一步贯彻落实浓缩果蔬汁(浆)加工行业准入条件的有关规定，引导企业合理布局，促进加工与原料生产协调发展 制定发布《葡萄酒行业准入条件》 继续指导和督促酒精、味精和柠檬酸等行业淘汰落后产能工作，确保完成淘汰落后产能目标任务。 　　3.加强标准体系建设。进一步梳理食品行业标准，重点制定食品添加剂、方便食品、肉制品、乳制品、饮料等行业标准，逐步建立符合我国食品工业发展需求的食品行业标准体系 配合做好食品安全国家标准和食品安全风险监测计划制(修)订工作 加强对国际标准的参与及对相关国家标准的追踪研究。 　　4.落实技术改造专项。加强对食品工业技术、装备及发展趋势的调研，进一步改善食品企业生产管理硬件条件 按照目标明确、项目具体的原则，组织好食品项目申报和资金落实，重点支持食品企业技术创新、检验检测、综合利用和清洁生产 支持地方诚信信息平台建设以及食品企业质量安全检测技术示范中心建设,为中小食品企业提供检测示范、委托检测和人员培训等服务。 　　5.保障市场生产供给。结合食品行业经济运行动态和市场需求变化，指导企业积极有序组织生产，重点加强中秋、国庆、春节等重要节日的市场生产供应 支持地方和行业组织开展各类产品展览会、推荐会等活动，不断调整和改善供给，培育新的消费热点，充分满足人民群众消费需求。 　　(二)推进诚信建设，构建长效机制 　　1.加强诚信工作指导。注重发挥诚信建设工作部门协调机制作用，继续加强对各地政府部门、有关行业组织和食品企业工作的指导 在规模以上食品生产企业全面建立诚信管理体系，在婴幼儿配方乳粉生产企业率先全部建立诚信管理体系。 　　2.开展诚信师资培训。继续加强对诚信管理体系标准的宣贯培训工作，加大对地方诚信管理体系师资的培训工作力度，完成5000人次的培训，制作1万套光盘培训教材并下发各地相关部门及企业。 　　3.完善诚信制度建设。继续组织编写食品重点行业诚信管理体系建立及实施指南，研究制订乳制品、肉类加工等行业诚信评价实施细则 实施《食品工业企业诚信管理体系评价工作规则(试行)》，再确立10-15家评价机构，加快开展食品工业企业诚信管理体系评价工作 积极参与研究制订“黑名单”制度，制定守信激励、失信惩戒措施，进一步完善鼓励守信激励机制。 　　4.发挥诚信平台作用。运营维护好国家食品工业企业诚信信息公共服务平台，充分发挥信息发布、诚信评价、风险预警、社会监督等作用 继续支持地方和行业诚信信息公共服务平台建设，促进诚信信息互联共享。 　　5.推广诚信试点经验。积极营造诚信建设的舆论氛围，加强地区间、企业间交流，认真梳理总结和加快推广试点工作中好的做法和经验，适时召开现场经验交流会，全面推进食品企业诚信体系建设。 　　(三)深化专项整治，保障质量安全 　　1.深化综合治理。积极开展“五十百千”工业质量品牌建设年活动，各省市不少于50家食品药品企业实施新版HACCP或GMP，积极促进食品药品企业质量安全保障能力提升，通过开展“树标杆，学标杆”活动深化推广先进质量安全管理方法在食品企业的应用 指导各地实施行业清理，继续深化乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品等行业综合治理，全面排查和严厉整治带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，坚决防范区域性、系统性食品安全风险。 　　2.开展专项整治。加强食盐行业管理工作，积极开展专项整治行动，严防非食用盐流入食盐市场 配合监管部门严厉打击生产不符合标准的食醋、酱油、料酒、食盐等调味品行为 加强对农药生产经营情况的监测，做好农兽药残留专项整治 配合有关部门继续加强“瘦肉精”、“三聚氰胺”和“塑化剂”等非食用物质生产经营管理，做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治以及打击“地沟油”违法犯罪等工作。 　　3.做好督促检查。按照国务院食品安全委员会的工作部署，认真做好食品安全工作的考核评价、专项督查、风险评估和预测预警工作。 　　(四)加强宣传教育，提高行业自律 　　1.开展树新风活动。继续在食品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，牢固树立“企业诚实守信，产品质量第一，生产者对消费者负责”的行业新风，加强诚信自律宣传教育和科学常识普及，提高食品企业守法意识，落实企业主体责任，不断提高行业整体素质和企业质量安全保障能力。 　　2.开展诚信专题宣传。组织有关媒体开展诚信专题宣传，对试点地区、行业及企业的好做法和取得的成效进行宣传 参与举办食品安全高层论坛、315诚信宣传和诚信兴商宣传月等活动 组织开展诚信和食品安全培训、企业诚信文化交流等活动，探索交流国际诚信管理经验。 　　3.发挥行业自律作用。组织行业协会制定和完善行规行约，在行业内开展诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动，提高全行业思想认识 选择重点行业建立企业失信公示制度，通过行业信息平台等手段充分发挥社会监督作用。 　　4.配合做好互联网信息内容管理，防止传播和炒作虚假信息的行为。 　　三、进度安排 　　(一)工作部署阶段。结合各地食品质量安全实际状况，制订重点工作实施方案，明确工作任务和措施，落实责任单位和人员(3月31日前)。 　　(二)工作落实阶段。按照工作实施方案，加大工作督促和进度检查力度，逐项逐条抓好落实(4月1日至12月10日)。 　　(三)工作总结阶段。全面总结2012年度食品安全重点工作开展情况和取得成效 (12月11日至31日)。 　　四、工作要求 　　(一)提高思想认识。做好食品安全工作是落实科学发展观，维护广大人民群众根本利益的必然要求，是保障群众健康安全，维护社会和谐稳定的现实需要，是提高食品行业综合素质、促进行业转变发展方式、提升行业发展水平的重要举措。各地工业和信息化主管部门要进一步提高思想认识，增强使命感、紧迫感，全力以赴、开拓创新、真抓实干，努力完成全年食品安全工作任务。 　　(二)明确工作责任。各地工业和信息化主管部门要进一步落实食品安全工作责任，结合实际制订具体实施方案，明确完成时限和考核指标，做到目标明确，职责到位，工作到位，确保各项工作取得实效。 　　(三)加强协调配合。各地工业和信息化主管部门要加强与监管部门的工作协调，形成上下联动、部门联动、地区联动的食品安全工作机制 密切关注食品安全新动态、新情况，及时会商解决问题 加强信息沟通，建立生产企业与地方政府信息直报渠道和信息报告制度。 　　(四)认真总结经验。认真做好工作总结，及时交流好做法，推广好经验，巩固工作成效。为加强组织指导，确保各项工作扎实推进，我部将适时开展督促检查。各地年度工作总结在2013年1月20日前报送我部(消费品工业司)。

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12月10日，卫生部举行例行新闻发布会。卫生部发言人毛群安通报，卫生部各司局职责调整已完成，今后承担管理国家食品药品监督管理局的职责。同时，根据专家预测，今年发生动物禽流感的可能性比较大。 　　职责 　　负责管理国家食品药监局 　　毛群安介绍，卫生部今后承担管理国家食品药品监督管理局的职责。卫生部和药监局的具体职能进行了调整和交接。卫生部还初步完成了新设立的医疗服务监管司、药物政策与基本药物制度司的组建和食品安全综合协调与卫生监督局职能的调整工作。其中，食品安全综合协调与卫生监督局增加了组织拟订食品安全标准、组织查处食品安全重大事故等职责。 　　预测 　　发生动物禽流感可能性较大 　　针对香港有鸡养殖场发现禽流感，毛群安在发布会上表示，根据专家预测，今年发生动物禽流感的可能性比较大。如果有动物疫情，也有可能发生个别人感染的病例。毛群安提醒公众，特别是与家禽有接触的工作人员，要尽量减少与家禽，特别是病死家禽的接触机会，一旦发现异常情况，应当及时向卫生和农业部门报告。 　　澄清 　　“反对取消面粉添加剂”属捏造 　　最近有媒体报道称，卫生部反对取消面粉添加剂，因为这样会导致生产添加剂的企业倒闭破产。对此，毛群安表示，这是有些媒体在没有采访卫生部的情况下编造的一个观点。事实上，因为部门职责明确了卫生部要对一些食品添加剂进行风险评估，并最后决定添加剂能不能使用。“我们将提请全国食品添加剂标准化委员会，按照有关规则进行讨论，最后做出决定，并报国家标准委进一步修订面粉的标准。”毛群安表示。 　　“问题奶粉”事件赔偿方案正论证 　　问题奶粉婴幼儿的筛查工作已经基本结束，对极个别患儿仍设有定点医疗机构进行检查和治疗。卫生部新闻发言人毛群安在昨天举行的例行新闻发布会上透露，相关部门正在就三鹿牌婴幼儿奶粉事件的赔偿方案进行论证，为下一步采取的赔偿做准备。 　　据卫生部通报，截至11月27日8时，全国累计报告因食用三鹿牌奶粉和其他个别问题奶粉导致泌尿系统出现异常的患儿29万余人。

3.15日，农业部给河南与江苏农牧部门发出指令，令两地严查“瘦肉精”喂出的“健美猪”流入双汇发展。农业部当天成立专案督察组赶赴河南督导查处工作。下午，双汇发展股票跌停。3月16日开始，双汇发展股票停牌，公司公告待相关事件核实清楚后复牌。 　　早在2002年，国家多个部委就联合发文，严禁在饲料和动物饮用水中添加“瘦肉精”。2008年，最高人民检察院与最高人民法院甚至规定，对使用“瘦肉精”者追究刑事责任。安邦咨询认为，双汇发展爆出“瘦肉精”仅仅是食品安全的冰山一角，每年全国农药中毒者高达上百万人，农药残留才是中国食品安全最大的问题。 　　农药残留潜规则 年均百万人农药中毒 　　2008年， “三聚氰胺”中国乳业，威胁数千名婴儿生命。至今两三年间，“三聚氰胺”卷土重来，“激素门” 、“皮革奶”、大米石蜡、苏丹红、孔雀石绿等事件接二连三地冲击着消费者的信心。 　　近年大量显现的这些问题，并不是中国食品安全问题的全部——它们只是由于事态严重而“被偶然曝光”的问题。迄今，中国政府处理食品安全问题的特点，基本上都是“事件应对型”、“事后弥补型”，这样的处理模式使社会的注意力都集中在已暴露的事件上，而忽略了潜藏的、非事件型的食品安全问题。研究发现，中国食品安全中最大的问题并不是上述这些冰山一角，而是被普遍忽视的农药残留问题! 　　2010年1月，根据武汉农业局的抽检，来自海南多个地区的豇豆样品均出现了水胺硫磷农药残留超标。随着调查的深入，同样已被严令禁止的甲胺磷等高毒农药实际上一直都在市面销售。根据农业部统计，目前全国农药厂家超过4000家，获得农药登记证的产品3万多个，进入海南农药市场的品种也有上万个。 　　据了解，农药经销商在应付检查时，通常是两种方式，“迎接一个月4次左右的检查，买烟、买水每次需花两百多元 执法人员突击检查的时候，随便看看，没查出大问题，便象征性地罚500元。”掌管食品安全的政府执法部门如此轻率地工作，这无异于严重的渎职! 　　令人遗憾的是，农药市场乱象纷呈的局面不止发生在海南。2009年，绿色和平组织曾在北京、上海和广州三地的大型超市和农贸市场，以普通消费者身份采购日常蔬菜，送往青岛一家国家授权的、独立的第三方检测机构化验。结果发现：在45个送检的蔬菜样品中，40 个检测出农药残留 农药种类高达50种，其中5种是世界卫生组织确认的高毒农药。北京一家沃尔玛超市一颗草莓上竟残留有13种农药。 　　而上述“潜规则”的长期存在，造成了中国的农药残留问题鲜明的处理特点。也正因为如此，中国食品的农药残留，正在威胁着我们的生命。据了解，农药对人体的危害主要表现为三种形式：急性中毒、慢性危害和致癌、致畸、致突变等“三致”危害。 　　农药在人体内不断积累，短时间内虽不会引起人体出现明显急性中毒症状，但可产生慢性危害。据估计，美国与农药有关的癌症患者数约占全国癌症患者总数的50%，中国更高。同样，农药对其它生物也会形成直接杀伤和慢性危害，植物中的农药可经过食物链逐级传递并不断蓄积，对人和动物构成潜在威胁，并影响生态系统。 　　如果时间倒推20-30年，中国不会大面积感受到农药带来的危害。因为那时，中国有能力生产的农药尚不足80种，还很难满足农业生产的需要。而上世纪90年代之后，中国逐渐由农药进口国变成出口国，近两年，农药进口量只相当于产量的2%-3%，出口量已是进口量的十几倍。 　　根据中国农药工业协会前理事长介绍，目前中国农药大约40%左右的产量出口，出口量达到了50万吨以上的水平，如果按照制剂计算数量更多。根据中国统计局发布的数据，2009年中国农药产量为190万吨，2010年为240万吨，产量和增幅均居世界首位。 　　美国康奈尔大学的数据为此说法提供了佐证：全世界每年使用的600余万吨农药，实际发挥效能的仅1%，其余99%都散逸于土壤、空气及水体之中，中国大陆是最大的毒源。世界卫生组织表示，全球每年有400多万人农药中毒，其中30万人死亡 而中国每年农药中毒事故达近百万人次，死亡约10万多人。 　　四大环节层层失控 治理陷入“治乱循环”怪圈 　　一份食品，从田野走向餐桌，按中国现有的规定，要经历农业、卫生、质检、工商、进出口、药监等六部门的监管，为何还屡有问题蔬菜事件发生?擅用高毒、不达标的农药显然是违法的，为何中国对农药残留的治理长期陷入“治乱循环”的怪圈? 　　农药进入市场后大致经历以下流通环节：原药提供商-制药生产厂家-农药批发商-农药经销商-农户。而在农民买入农药之前的每个环节，都有相关规定来限制厂商的经营资格、收费标准和农药许可等。可以说，监管在所有环节中的把关不可或缺。令人遗憾的是，随着梳理的深入，农药从田间到饭碗隐藏了太多畅通无阻的绿灯。 　　第一， 源头监管“关口”若有若无。 　　中国的农药生产以中小企业为主，从产量来看，2000吨/年原药生产厂家不足200家，农药产量在5000吨以上的企业不足20家 从产值来看，中国农药排名前20的企业，其产值只占据行业约32%的份额 从销售来看，年销售量2000吨以下的企业占85%，年销售收入超过10亿的企业只有7家。相比之下，一个拜耳公司的销售额可与中国整个行业相当。 　　而作为“田间地头”最典型单位的县级蔬果产地中，农药残留的检测几乎缺失。比如，早已列入黑名单的水胺硫磷等并未从此退出江湖，而由于价格便宜、工艺简单，每个县的农药厂都能生产，此类高毒农药一直潜伏于市场，所以才有了海南“毒豇豆事件”。 　　在2011年“两会”的分组讨论中，华南农业大学副校长温思美居然发表“提高农药化肥价格，让农民用不起，自然会用畜禽粪便”的荒谬提议。如何能让消费者吃上健康、绿色、安全的食物，唯一的解决方案竟是倒逼农民“出去拾粪”? 　　第二， 农业生产环节出现了严重问题。 　　中国农业虽然以小农经济为主，但也患上了“大农业病”。反季节果蔬生产，加剧了农产品中的药物残留 动物“速成班”将鸡、鸭、鹅等禽类生命周期缩短至28-45天，猪缩短至2.5-4个月。这些严重违背生物学规律的种植和养殖模式大量泛滥，令各种农药、激素和添加剂充斥城乡食品中。 　　第三， 农药安全预防体系全面缺失。 　　2004年，中国取消了农药经营许可制度，农药经营门槛降低，经营单位数量猛增，农药市场秩序更加混乱。这意味着，农药流通环节中的企业、生产厂家，都有机会成为 “毒菜”事件的“策划者”。 　　一家广州农药经销商曾经“自爆家丑”：一些农药生产厂家在合法登记的农药产品中偷加高毒农药等“隐形成分”已经成为业内潜规则。而在这个链条上，零售商、经销商和农药厂家都难辞其咎。“许多山寨厂家一方面为了本身利益，另一方面也为迎合零售商的需求，把各种农药成分随意加减，然后冠以悦耳的商品名或者借以合法的标签，推出所谓的特效产品，给某些零售商独家经销。甚至直接把配置好的产品以大包装给某些零售商，任由零售商处置。” 　　“有毒豇豆”事件之后，业内人士算了一笔账，海南豇豆1亩喷一次药的用药成本是60-90元，平均3-5天用一次药，一季豇豆种植下来一亩地至少250元。与常规农药相比，水胺硫磷和甲胺磷等高毒禁用农药价格便宜，300毫升包装的每瓶7-8元，1瓶兑3-4桶水，可以喷1亩地。如果换成水胺硫磷，成本至少减掉三分之二以上，每亩用药成本不到100元。 倘若取消个体经营，又会出现怎样的局面呢? 　　广东农业县徐闻曾上演了一出管理者“借机敛财”的闹剧。在该县工商局没有任何通知的情况下，全县的药品进行了一次“紧急召回”：所有个体农药经营者的工商营业执照全部被收回，这次行动不是为了更换执照，而是要求个体经营者重新办理。一时间，徐闻个体农药经营者全部成了黑户。 　　而办理的程序是：农药店只要加盟供销社，每年上缴5000元管理费和5000元保证金，就可告别“个体户”，转为集体性质。与此同时，供销社根据农药店的经营规模制订了不同的收费价码：县城徐城镇的农药零售店需交管理费5000-8000元/年，保证金为5000-15000元不等。据农药店老板介绍，大的农药批发商则须交纳50000元的保证金。通过“收编”的方式获取巨额保证金，农药的经营实际上换汤不换药。在这类事件中，寻租意识强烈的政府部门成为了问题的重要制造者。 　　第四，“最后一关”形同虚设。 　　政府监管部门的工作失效，也是导致农药残留问题大行其道的重要原因。 　　2009年湖北省工商局对武汉、荆州、黄冈、天门、潜江五个地区的农资市场进行的抽检中，共抽检农药样品78组，合格57组，有21组不合格，合格率仅为73.08%，比2008年同期下降22.25%。 　　农药产品的合格率不但没有增加，反而下降。这意味着，农药残留的把关令人担忧。农业部种植管理司司长叶贞琴曾表示，“在影响蔬菜、水果等鲜食农产品质量安全诸多因素中，最突出的是农药残留超标，特别是禁限用高毒农药残留超标问题。” 　　对生鲜蔬菜进行检测效率是个现实的大问题。在蔬菜批发市场，检测和销售同时进行。如果检测速度过慢，蔬菜都卖完了，结果可能才会出来，那检测也就失去了意义，极易导致不合格蔬菜流入社会。正如济南农业监察支队工作人员所说，蔬菜批发市场的农药检测设备，都是属于“快速检测”设备。 　　快速检测的结果没有法律效力，即使查出蔬菜农药残留超标，也不能作出处罚。按照常规，市场检出蔬菜农药残留不合格的蔬菜后，一边让蔬菜商停售，一边上报市农业局，再由农业部门做精确检测 一旦确认蔬菜确实农药残留超标，农业部门就会出具检测报告，再由工商部门实施处罚。这个过程走下来，至少得两天的时间。 　　如何投入人力、技术、设备进行农药检测的把关，如何行之有效地设置流程、标准，将对农药残留物检测环节在农产品生产链条中向前设置，成为目前中国政府监管农药市场最迫切需要解决的问题。 　　807项残留标准把关 四大弊病缠绕农药结构 　　与众多食品安全问题一样，农药残留问题之所以得不到很好解决，与政府的监管不到位有很大关系。 　　2010年，农业部农药检定所宋稳成博士公开中国食品农药残留标准，发现现有的标准仅有807项。而相比之下，国际食品法典委员会有3338项，欧盟14.5万项，美国1万多项，日本5万多项。差距之大，不可以道里计! 　　直到2010年4月，在第一届国家农药残留标准审评委员会成立大会上，农业部副部长危朝安对下一步农药残留标准工作提出了具体要求，“3年内，中国的农药残留标准要从目前的807项达到7000项，探索建立由国家标准、临时标准、豁免物质名单和一律限量标准等组成的农药残留限量框架，基本形成具有中国特色的农药残留标准体系，切实保障农产品消费安全和公众身体健康。” 　　根据国家统计局的数据，作为世界最大的农药生产国，中国的农药出口基本覆盖了全球农药市场，涉及全球150多个国家和地区。国内每天上市的蔬菜水果分别达到上千万公斤，由于检测标准不同，中国人每年要多吃多少农药?想想都让人心惊肉跳。 　　以黄瓜为例，根据2010年《农药电子手册》统计，在黄瓜上登记的农药有效成分达到111种。但根据2002年中华人民共和国农业行业标准《无公害食品——黄瓜》公布的标准，只要检测中不含有敌敌畏、乐果、三唑酮等8种农药和铅、镉、亚硝酸盐等3种重金属或致癌物质，就可以达到“无公害”的标准。而剩余的上百种农药成份，均不被纳入检测的范围。 正是基于此，果蔬消费市场上“有机”、“绿色”等概念应运而生。据了解，有机蔬菜的概念出现在20世纪初，首先由欧洲国家提出，2000年，中国有机食品市场启动。在部分消费者心中，为了保证安全，往往愿意花上多好几倍的价钱去购买“有机”农产品，基于此，全球的有机食品市场每年以20%-30%的速度增长。 　　但在中国，截止到2007年底，有机食品产值仅30亿元，其中出口2亿多美元，占当年全球有机食品销售额的1% 中国境内有机食品仅占食品销售总额的0.02%，与发达国家有机食品国内消费总额2%相比，相差达100倍。更值得关注的是，在信息严重不对称的食品消费市场中，在巨大的利润诱惑下，“有机”真的能等同于“放心”吗?“有机”又是如何验证的呢? 　　安邦研究人员发现，有众多认证咨询机构收取高额的认证费，“收了钱之后如果检测不合格，那就需要整改，肯定就会通过的，我们一定会帮你过关拿证。”实际上，关于“有机食品”是否更安全、更营养的争论，美国农业部一直公开申明，不对有机产品是否更有营养和更安全发表评论，也不允许宣传有机产品对常规产品的优势。他们的逻辑是：没有可靠的证据，不允许想当然地乱说。 　　据统计，自1995年以来，中国已连续15年成为全球反倾销措施的最大受害者，食品和农药是其中涉及的重点行业。据中国农药工业协会预测，受欧盟REACH法规的影响，中国农药产品将部分退出欧盟市场，每年将减少出口额7000万美元以上，随着欧盟东扩，中国农药出口所受到的损失将超过8000万美元。 　　不久前，欧盟发布了新法规(EC)NO.901/2009用来代替(EC)NO.1213/2008法规，内容涉及到2010年、2011年和2012年动植物源性食品农药残留监控计划。该法规已于2010年1月1日开始生效。欧盟认为，农药的使用每3年会发生很大的变化。因此每次欧盟都会制定一个3年的食品监控计划。 　　而根据中国农药工业协会的报告，中国农药结构存在巨大的弊端： 　　1.品种数量少。世界上已注册的农药化合物有2800多种，其中商业化应用的有1300多种，常用的有500多种，而中国能够生产的尚不足300个品种，且产量较大的主要集中在十几个品种，大多还是老品种。 　　2.杀虫剂、杀菌剂、除草剂的比例不尽合理，高效、低毒、无公害的新品种短缺，而传统农药产品严重过剩。 　　3.部分高毒品种如灭多威、氧化乐果等还在大吨位生产，影响出口量。 　　4.农药制剂品种少，剂型不合理。发达国家农药制剂品种多达几千种，中国只能生产800多种，具体到1个原药品种，发达国家可制成30多种剂型，而中国只能做出5-6种。在剂型上，国外以无溶剂、水剂、固体化为主，而中国仍以乳油、粉剂、可湿性粉剂和颗粒剂为主，其中乳油约占50%，大量的甲苯、二甲苯、纯苯以及溶剂造成环境污染。 　　监管的失控，跟中国本身的管理体系有关。美国管农药的只有三个部门，分工明确：环保局，主要管农药的注册登记、安全使用最大残限的标准制定，开发农药残留的分析方法 农业部，专门有一个部门，专门做国内的残留抽样 FDA，则做国际和州之间的进出口检测。三部门工作协调，分工明确。相比之下，中国的农药监管多头并出，但在农药使用方面几乎毫无控制和限制。 　　中国已提出经济发展方式转型，又强调以人为本。从食品安全角度来看，这意味着食品安全标准应该不断提高，食品安全保障的压力将持续加重，对农药残留等问题的监管制度应该不断完善。然而，在此背景下，国内迄今对于农药污染环境、危害人类及生物等方面似乎仍未被列入系统防治的范畴。倘若中国仍然允许盲目使用农药化肥，对农药残留的监管继续放任，隐性的农药残留物问题，将继续悄悄地吞噬中国人的健康，这对整个中国将是个巨大的不幸!

他投身食品行业20年，面对一次次利益诱惑始终坚持道德自律 痛恨假冒伪劣产品的他，多次出资收假购假、“焚假反假”。他是李国武，湖南省临湘市十三村食品公司经理，消费者称之为“焚假哥”。 　　“做食品行当的，昧良心的钱不能赚”全国道德模范李国武：“焚假哥”守望食品安全20年 　　1993年，下岗的李国武用借来的2000元在临湘市开了一家食品店。小店生意兴隆，但不久李国武发现，由于采购员贪便宜，店里出现了一些“三无”产品。李国武为此把采购员开除，并将这批产品销毁。他还贴出公告，承诺凡在他的店购买的不合格产品全部原价收回。 　　20年来，李国武主动焚烧销毁假冒、不达标产品和原材料20多次，焚烧总价值超过85万元，放弃潜在利润600多万元。“焚假反假”举动让李国武在当地小有名气。 　　2005年，李国武从国营企业接过破产的十三村酱菜厂，涉足食品加工业。当时，从原材料、辅料到添加剂，市面上假冒伪劣产品层出不穷。2006年，有商贩上门推销添加剂“辣椒红”，说“辣椒红”可让菜品色泽鲜亮，口感更好，价格比市场上同类产品低，遭到李国武拒绝。“不明不白的添加剂怎么能用?食品安全还要不要?” 　　事后，李国武邀请质监局工作人员给员工上了一堂课，内容是“食品添加剂的国家标准”。不久，苏丹红事件爆发，职工才了解到，“辣椒红”是致癌物工业色素苏丹红。 　　“食品安全既要有国家标准，更应有道德标准” 　　酱菜生产企业，用得最多的辅材是食盐，由于工业盐和食用盐在外观上很难判断，而食用盐的价格是工业用盐的数倍，所以一些无良商家乐用工业盐。 　　2009年的一天，一位朋友找到李国武，向他以370元一吨的低价推销已包装成食用盐的工业盐，并承诺：“这盐如果出问题，一切由我负责。”这句话触怒了李国武，他说：“食品安全，人命关天。我不仅不会买你的盐，如果你继续以这种手段挣钱，你这个朋友我不会认。” 　　李国武凭良心做事，只要是与他的道德标准相违背的行业潜规则，他自觉抵制。 　　2011年，媒体曝出多个产品塑化剂超标。李国武看到消息后，主动将十三村产品抽样报送湖南省质监局检测。在3项主要检测指标都合格的情况下，他还是不放心，又对其余18项指标进行检测，并要求将生产环节中的所有塑料容器全部换成不锈钢。虽然增加了成本，但李国武认为这样才踏实。 　　2012年5月，一个合作多年的老供货商给李国武送来了一车转基因油，尽管对方一再强调是国家允许使用的，而且价格便宜，李国武还是不买账。“我们食品包装标签上注明的是植物油，就不能使用转基因油欺骗消费者”。供货商只好把油运回，重新送来菜籽油。 　　用企业的道德标准影响行业 　　目前，李国武已拥有五大蔬菜供应基地，与基地农户建立起紧密的合作关系。而几年前，基地没少让他闹心。基地刚刚起步时，菜农图省事，常常不按照订单的要求控制生产流程。 　　2008年，一场冰灾，江南镇生产基地的萝卜全部冻坏。不仅基地农民血本无归，厂里的酱萝卜也没有了原材料。按照合约，公司不承担天灾造成的损失，采购部门也准备从浙江调货。 　　李国武思考后，毅然选择以每亩400元的补助金收购基地的“空心萝卜”，拖往垃圾场报废。考虑到此时从外地调货原材料品质得不到保障，他决定酱萝卜停产一年，此举损失近80万元。李国武的行为感动了基地农户。从此，他们在蔬菜生产中按标准提供优质原材料。 　　“食品行业是高危行业，就像高空踩钢丝，稍不留神就会跌下来，不要等到跌下来了才知道珍惜。用个人的道德标准去要求员工、朋友，用企业的道德标准去影响行业，促进社会诚信体系的道德重构，还有很长的路要走。”李国武说。

社会在发展，人民群众对美好的生活的向往是逐步提高，对商品的质量及安全是重点关注。但是在巨大经济利益的驱使下，各种不法商贩花样繁多的掺假、造假、以次充好的手段层出不穷，让人真假难辨，就连很多专业人士也是很难凭肉眼及经验辨别。赛纳斯聚焦食品安全市场热点领域，推出针对性产品及解决方案，切实保护广大消费者权益，为执法人员办案提供技术支持。 食品安全食品安全是关系到每个消费者的人身安全，但是从3.15记者暗访中可以看到那些食品从业人员素质良萎不齐，工人们有的穿着拖鞋，有的光着脚，踩在酸菜上，有的甚至一边抽烟一边干活，抽完的烟头直接扔到酸菜上，酸菜被插旗菜业收购制作时候并不清洗，为了防止腐烂违法违规添加大量防腐剂。在禹州桐树张村的一个简陋民房里，加工粉条的机器上布满了污渍，狭长的过道摆满了一袋袋木薯淀粉，工人直接在地板上将少量玉米淀粉和木薯淀粉混合在一起铲入机器，经过多道工艺，就做成了粉条。这样的粉条，在当地被称为“通货”。 这一幕幕触目惊心，我们还能买到安全的食品吗？ 食品制作环境卫生条件差，从业人员素质差，食品材料以次从好，这些食品制作出来并端上消费者的餐桌，对消费者的人身安全造成严重的后果。特别是腌制品在腌制过程中容易产生大量的亚硝酸盐，亚硝酸盐在一定的条件下能够在人体内转化为亚硝胺类物质，这类物质具有很强的致癌作用。赛纳斯在行动 赛纳斯便携式拉曼光谱仪（SHINS-S800）采用独特的便携设计，配备可视化、信息化平台，具有简单、精 准、高效、便携等特点，面对食品安全公共安全问题，第 一时间携带至现场保障检测需求，真正发挥快检在初筛作用。检测项目包括兽药残留、投毒物质、违禁添加、滥用添加、保健药品、农药残留等。特点:1.采用先进的识别技术，与市面上分光、胶体金产品相比，拉曼独具的分子指纹识别能力，不易造成误判；2.10秒内快速显示结果，为您现场第 一时间提供可靠的检测结果；3.内置精密算法，专用谱图库，智能匹配，自动识别样品身份，一次可检测多种物质；4.对各类食品中常见的高风险兽药残留、非食用物质、滥用食品添加剂、有毒有害物质、保健品非法添加、农药残留等风险监控进行定制化检测；5.配套智能化监管平台，结合设备移动终端数据采集，支持蓝牙、wifi、有线等多种连接方式，实现检测数据同步共享及食品安全追溯。检测实例我们消费环境在不断变化，权利义务是不断的加强，就是用规则理顺消费的秩序，用品质来提升消费的动力，让我们共同的推动在新的消费环境下规则的完善和建立。赛纳斯秉着“质量就是核心，创新就是灵魂”的企业理念，将持续关注消费领域，倡导用诚信之力，筑牢消费之基，共同营造美好生活。

从三聚氰胺、苏丹红、瘦肉精猪肉到地沟油……越来越多的食品安全事故让人们担心吃什么才能安心，如果因为吃错了东西而发生损失又怎么办? 　　对于这个问题，10月29日国务院法制办就《中华人民共和国食品安全法(修订草案送审稿)》公开征求意见(以下简称《送审稿》)。该《送审稿》明确提出为切实保护消费者权益，国家建立食品安全责任强制保险制度，食品生产经营者应当按照国家有关规定投保食品安全责任强制保险。据悉，该征求意见时间为11月29日前。 　　据介绍，一旦立法通过，食品安全责任强制保险将成为继交强险之后，第二种进入国家法律的强制责任保险。 　　多位保险业内人士在与《每日经济新闻》记者交流时表示，交强险实施以来连年巨亏，食品安全责任强制保险会不会重蹈交强险覆辙，成为赔本赚吆喝的产品?因此，应合理设计食品安全责任强制保险的条款和费率，包括在食品安全责任强制保险的具体管理办法中明确保险责任赔偿范围、责任限额等。 　　食品安全责任险有望强制/ 　　此次修订草案送审稿增加了“食品安全责任强制保险制度”的内容，引起保险业界的高度关注。据介绍，一旦立法通过，食品安全责任强制保险将成为进入国家法律体系的强制责任保险。业内人士介绍，目前正在一些地区施行的环境污染责任强制保险，依据的还是环保部和中国保监会联合下发的 《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，没有进入法律层面。 　　“考虑到我国食品安全领域面临的严峻形势，食品安全责任强制保险立法并非偶然。”保险业人士表示，引入强制保险的机制，有利于企业提高风险防范意识，更重要的是，通过保险的经济补偿手段，消费者能够得到及时的经济补偿。 　　《每日经济新闻》记者获悉，食品安全责任保险由食品流通领域经营企业投保并缴纳保险费，主要承担食品销售企业由于疏忽和过失致使消费者食物中毒或食源性疾病，或者食品中有异物，造成的消费者人身损害和财产损失，保险公司在限额内予以补偿。以平安财产保险公司的食品安全责任保险条款为例，其对食品安全责任保险的解释为，“在保险期间或保险合同载明的追溯期内，被保险人在本保险合同列明的经营场所内生产、销售食品，或者现场提供与其营业性质相符的食品时，因疏忽或过失致使消费者食物中毒或其他食源性疾患，或因食物中掺有异物，造成消费者人身伤亡或财产损失，受害人或其代理人在保险期间内首次向被保险人提出损害赔偿请求，依照中华人民共和国法律(不包括港澳台地区法律)应由被保险人承担的经济赔偿责任”。 　　事实上，食品安全责任保险在我国早就存在，只是投保率极低而未受关注。据《中国保险报》报道称，据不完全统计，目前，食品安全责任保险(包括食品安全责任保险、餐饮场所责任保险、餐饮经营者责任保险等)一年保费收入不到5000万元。主要经营公司中，人保财险经营食品安全类责任保险一年保费1500多万元，长安责任保险截至目前累计实现保费收入500多万元，在财产险中的占比微乎其微。 　　某险企的解先生在与《每日经济新闻》记者交流时坦言，目前食品安全责任险的投保率非常低，几乎可以忽略不计，但有一些企业却投保了产品质量责任保险。他坦言，应该还是跟企业的投保意识有关，就公众安全责任险来说，国内企业几乎没有人投保的，所以发生事故的话受害人往往只能与责任人扯皮。 　　江苏试点两款食责险/ 　　虽然食品安全责任险投保率低，但也曾在多个地区积累了成功的试点经验，如江苏。2008年，在各级政府及江苏保监局的积极推动下，江苏长安责任保险通过广泛调研，专门设计开发了农村食品安全示范店商品责任保险。2008年7月，江苏长安责任保险与江苏省工商局联合举行签约仪式，首批30名个体经营户代表签订了农村食品安全示范店商品责任保险，开了食品安全责任保险先河，标志着我国责任险产品向服务新农村迈出了第一步。据介绍，首批签单的经营户支付的保费为600元，如遇食品安全事故，累计最高赔付可达10万元。 　　此外，针对校园食品中毒事件屡屡发生，2008年10月，江苏长安责任保险成立校园餐饮场所责任保险研发小组，推出了专门为学校食堂提供责任保险的校园餐饮场所责任保险，在南京江宁区和苏州吴江市试点。两地180余所学校、幼儿园食堂办理了该项责任保险，累计保障金额1.98亿元，开创了全国校园餐饮场所责任保险先河。泰州、淮安、常州等地区也相继开展了试点，截至2013年10月底，承保校园餐饮场所责任保险累计总保额16.67亿元。资料显示，该保险以学校为单位统一投保，按照学校食堂就餐人数和面积缴纳保费，一年只需缴纳2000元-3000元，就餐人员每人即可累计获得20万元保障。据测算，一个中等学校的规模，一年将获保障累计达200万元。数据显示，自2012年大范围推广以来至今年9月底，江苏食品安全责任保险实现保费收入332.53万元，为全省近千家企业提供21.16亿元的食品安全风险保障，已赔付14起食品中毒案件，610人从中受益。 　　不过，在业界看来，小范围的试点是一回事，一旦食品安全责任险变身为强制保险，还面临诸多操作难题。如中小企业以及个体经营户是食品行业的主体，发生安全事故的几率也最大，但由于生产成本低、手续不齐全、经营场所不固定等原因，完全纳入保险很难。 　　某险企的徐先生透露，他所在地区的食品安全责任保险项目都是通过某个保险经纪公司统一承保的。某险企的张先生透露，只有将食品安全进行分条块来承保，政府推动、借助某个行业的力量(比如行业协会)，再通过保险经纪人招投标，最后保险公司实施。 　　具体实施规则还需细化/ 　　送审稿第六十五条中还规定，食品安全责任强制保险具体管理办法由国务院保险监督管理机构会同国务院食品药品监督管理部门制定。 　　保险业内人士表示，变身强制保险只是第一步，接下来，中国保监会和国家食品药品监管总局还应尽快制定具体办法，明确强制范围、确定经营原则、厘定费率标准、规范操作细节，促使该险种真正落地。 　　某险企的徐先生在与 《每日经济新闻》记者交流时透露，目前食品安全责任险的费率大约在千分之一到千分之二左右，根据不同的责任会有不同的费率调整。他坦言，他们公司目前只做外资公司或进口食品的安全责任险，国内的几乎不做。这主要是因为国外食品安全管理比较专业，而国内企业的风险太大。 　　事实上，对于大规模推广食品安全责任险，业内不无担心。从第一个强制险种交强险实施以来，连年巨亏，食品安全强制责任险会否重蹈交强险覆辙? 　　“食品安全责任保险的复杂程度要远高于交强险，交强险通过多年的发展，相关制度框架、责任认定等已相对成熟。而食品安全的责任认定要复杂得多，经营的复杂程度要高于交强险。如果变成第二个强制保险，需要进一步明确具体的食品安全标准。”保险业内人士建议，应合理设计食品安全责任强制保险的条款和费率，包括在食品安全责任强制保险的具体管理办法中明确保险责任赔偿范围、责任限额等，在操作中，“可以选取一些大众比较关注的行业先试点，如从婴幼儿奶粉、校园餐等，逐步推进”。 　　http://health.sohu.com/20131106/n389648193.shtml health.sohu.com false 每日经济新闻 http://www.nbd.com.cn/articles/2013-11-06/785233.html report 3254 每经记者黄俊玲发自北京从三聚氰胺、苏丹红、瘦肉精猪肉到地沟油……越来越多的食品安全事故让人们担心吃什么才能安心，如果因为吃错了东西而

“吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，吃什么心里都没数。”这是一句网络上流行的话，也曾被政协委员在两会期间引用。这句貌似夸张的调侃，在频繁出现的食品安全事件面前，透露出的是公众的无奈。 　　站在2010年岁末回望，我们发现，过去一年发生的食品安全事件几乎出现在生产、加工、流通等各个环节。我们希望通过对于典型事件的梳理、归类，找出导致食品安全问题的原因。只有追根溯源，才能为这个复杂的问题开出合适的“药方”。 　　海南毒豇豆——农药残留 　　海南“毒豇豆”事件算是2010年第一起影响广泛的食品安全事件。1月至2月初，武汉市农检中心对武汉市的多家农贸市场进行抽查时，连续发现豇豆含有禁用农药水胺硫磷。 　　水胺硫磷，是一种高毒性农药，禁止用于果、茶、烟、菜、中草药植物上。它能经由食道、皮肤和呼吸道，引起人体中毒。早在2002年，农业部就将水胺硫磷列入高毒农药禁售名单。 　　武汉市农业局发现，这些毒豇豆样本均来自海南省凌水县英洲镇和三亚市崖城镇，遂于2月6日向海南省农业厅出协查函，三个月内禁止海南生产的豇豆进入武汉市场。此后，上海、深圳等地陆续查出含有高毒农药的毒豇豆，海南豇豆在很多省市被拒门外。事件越闹越大，到两会期间，毒豇豆成为媒体向农业部官员提问的热点话题。 　　实际上，毒豇豆事件可以看作是中国蔬菜水果等农药残留超标的一个缩影。在我们日常接触的蔬菜水果中，残留有高毒农药的不仅仅是豇豆，生产地也不独是海南。最近两年，国际环保组织绿色和平对北京、青岛等大超市售卖的蔬菜水果进行随机抽取并送到第三方独立实验室检测时，经常发现一种蔬菜或者水果上同时有几种农药残留，有的甚至是国家禁用的高毒农药。 　　没有哪个部门能够明确说明，我们每天吃进去多少残留的农药，哪些是高毒的。毒豇豆事件更像一个警钟，敲给农民，敲给监管者，也敲给无法知道真相的消费者。 　　麦当劳“橡胶门”——食品添加剂 　　麦当劳的“橡胶门”有点像一场虚惊，不过，虚惊过后，不安犹在。 　　今年7月，美国媒体报道，快餐巨头麦当劳出售的麦乐鸡含有化学消泡剂“聚二甲基硅氧烷”，以及从石油中提炼的抗氧化剂“特丁基对苯二酚”。美国麦当劳解释称，在麦乐鸡中加入这些添加剂，是用以防止炸鸡块的食油起泡，同时保持麦乐鸡的质感和方块形状。但是业内人士指出，这种橡胶类的食品添加剂如果服用过量，会出现反胃、耳鸣、作呕等副作用，甚至会使人感到窒息和虚脱。 　　消息一出，在中国引起强烈关注。不过麦当劳中国有限公司随后发表声明，表示麦当劳在中国售卖的麦乐鸡中聚二甲基硅氧烷、特丁基对苯二酚两种物质的含量完全符合现行国家食品添加剂使用卫生标准，对消费者的健康无害。随后，中国的相关部门也证实，麦当劳所使用的这两种食品添加剂没有超标。 　　不过，这场“虚惊”背后，是人们对于食品添加剂的深度担忧。此后不断爆出的行业内幕也证实了公众的担忧并非空穴来风：8月，神秘的“一滴香”因为被媒体披露而进入公众视线。餐饮业长期使用这种化工合成的食品添加剂，只需要在清水里滴上那么一点，就可以调制出各种口味。专家警告，长期食用“一滴香”调制的汤料，会损伤肝脏。 　　11月，氢化植物油广泛用于蛋糕、饼干等食品中的行业内幕被媒体报道出来，因为氢化植物油富含会引发人体多种疾病的反式脂肪酸，一时之间，公众闻蛋糕色变。 　　不知道今后还会有多少有关食品添加剂的“内幕消息”被披露。这些消息的骇人之处在于，它们都属于监管的空白地带。公众无从知晓，每天吃进去多少这样的添加剂，也不知道该向谁去讨说法。 　　早熟门——激素和抗生素 　　在8月份闹得沸沸扬扬的圣元奶粉导致婴儿性早熟事件中，圣元公司应该算是比较冤枉的。因为国家相关部门检测后称，奶粉是安全的。而在其后蒙牛和伊利的公开“对掐”事件中，人们发现圣元不过是蒙牛和伊利利用公关公司进行有计划的相互攻击时被殃及的“池鱼”。 　　不过，牛奶是否安全，仍然成为一个被广为关注的话题。对掐事件之后，有养殖户主动向媒体报料，用人工养殖奶牛产出的牛奶为原料生产的奶粉中含有激素不可避免——我国60%以上的奶牛处于散养，奶牛大多是12个月不断挤奶，如果不保持一定的激素水平，很难达到规定的产奶量。 　　中国科学院植物研究所研究员蒋高明说，为了追求利润最大化，人们严重改变了动物的生长习性，牛奶生产要借助于药物已成为行业公开的秘密。国家乳品研究中心高级工程师李涛博士也曾透露，奶粉中含激素并非个案，对不孕奶牛注射催奶液追求高出奶率已成行业潜规则。李涛介绍说，“我国当前的奶牛饲养方式与传统不一样，差别体现在出奶率上。因为奶牛分泌乳汁的多少与身体内的激素含量有关。为追求更高的出奶率，一般就是对奶牛进行肌肉注射。” 　　除了激素，抗生素同样也被广泛用于奶牛养殖过程中。有专家调查发现，目前我国一般奶牛场中，奶牛乳腺炎的患病率在30%左右，而治疗的方法就是打抗生素。治疗奶牛乳腺炎的药物一般是青霉素、链霉素等抗生素。 　　什么样的牛奶是安全的?在“三聚氰胺”事件之后，消费者刚刚树立起来的小小信心又一次被摧毁。更让人担忧的是，就在不久前，媒体再次揭开行业内幕：激素和抗生素广泛应用于畜禽养殖业。每天喝奶吃肉，就相当于每天吃下一定剂量的抗生素和激素。面对餐桌，我们可以选择的安全食品是那样的少。 　　金浩茶油致癌——监管尴尬 　　今年8月，有媒体报道，2009年12月3日至2010年3月17日生产的9个批次的金浩茶油苯并(a)芘含量超标。国家质检总局抽检结果显示，金浩茶油中的苯并芘含量高达60微克/千克，而《食用植物油卫生标准》明确规定，食用油苯并芘含量的最高上限为10微克/千克。也就是说，金浩茶油被查出含有致癌物质超标6倍。 　　不过，金浩茶油公司一直矢口否认并声称那是谣传。湖南省质监局也紧随其后发布了金浩茶油产品抽检全部合格的结果公告。直到有媒体报道金浩问题茶油早在半年前就被查出致癌物质，并且与湖南省质监局进行秘密召回，一时舆论倾向急转直下，金浩茶油最终不得不发布道歉信。而作为监管部门，湖南省质监局刻意不向媒体和公众公开问题产品更成了此次事件中的最大焦点。 　　金浩茶油事件中，监管者的尴尬算是一个极端案例。但是在众多的食品安全事件中，监管者的类似尴尬都或多或少出现过。这于监管者是尴尬，于生产者，则可看作是某种纵容，而于公众，则是无助、无力与无奈。 　　链接：食品安全问题“连环扣” 　　生产环节：高毒农药、抗生素和激素滥用 　　加工环节：一滴香、氢化油等对人体有害的食品添加剂 　　流通环节：注水肉、洗虾粉等化工原料滥用 　　监管环节：地沟油、烤鸭油悄然泛滥、产品含有害物质瞒报等凸显监管不力 　　外部环境：环境污染导致重金属超标的奶粉等 谁该为食品安全问题负责? 　　近日，又一个新名词闯入公众视野——荧光增白剂。北京市一名小学生近日对市场上的鲜蘑菇调查发现，超过九成都被荧光增白剂污染，增白剂被人体过量吸收，会成为潜在的致癌因素。在食品安全事件频发背景下，这条新闻再次成为食品安全问题讨论的导火索。食品安全链上的生产者、消费者、企业和政府四个主角都有责任，并且环环相扣，不是一把钥匙就能解开目前的局面。回望今年，只要事关食品安全，无论大小，都会像这个鲜蘑菇荧光增白剂一样，成为一段时期内舆论的热点话题。那么，是什么导致了食品安全事件如此频繁地发生? 　　力量薄弱 监管尴尬 　　在最近几年频繁发生的食品安全问题中，监管者经常首当其冲，被舆论“炙烤”，被公众质疑。公众对于监管部门的不信任在鲜蘑菇荧光增白剂事件中表露无遗：北京市工商局相关人士认为小学生的检测“不具科学性”，北京市食品安全办公室经过转向监测，给出了鲜蘑菇合格率高达97.73%的数据。但在网络上，这一检测数据遭到了网民无情的嘲讽。 　　“监管不力”，这是总结食品安全问题频发的原因时必然会碰触到的话题，无论是学者还是专家，在公开场合都或多或少地做过类似表态。不过，监管者也有着诸多的困境。 　　在海南毒豇豆事件发生后，有记者赴毒豇豆的生产地三亚采访时发现，对于众多的市场和农户而言，监管的力量实在太过薄弱。时任三亚市农业局农产品质量安全监管科科长的符德珠介绍，海南省农业厅2008年年底才成立农产品质量安全监管处，三亚随后也成立了对应的科，建立了农产品检验检测流动服务站。但是，整个站只有5名检测员，两台监测车。同时，检测的设备也不够先进。 　　“(检测后)只能知道是有农药超标，但具体是什么成分，超标多少，就不晓得了。要有进一步的定量分析就得送到海南省农业厅或者广东省才做得了。”符德珠说。 　　这种监管的尴尬同样体现在食品检测其他方面，比如食品添加剂。2010年度全国质量监管重点产品检验方法标准化技术委员会工作会议上，国家质量监督检验总局科技司司长武津生透露：目前，我国2200多种食品添加剂，有检验方法标准的，只占总数的不到四成。 　　多头管理 难成合力 　　后期检测难以跟上，前期预防同样吃力。 　　中国农业大学食品科学与营养工程学院副院长胡小松指出，食品安全的首要之义就是预防为主。但是在上海食品研究所技术总监马志英看来，我国食品生产源头，是风险最高的地方，但也同时是管理最为薄弱的地方。 　　比如海南的豇豆，农民们打什么农药，全凭经验和习惯，看谁家的豇豆长得好，就前去请教。有人种了一辈子菜，也没见到农技人员和村干部下来传授哪些农药不能用。而对于销售高毒农药的农药店的查处，也相当艰难。乡镇农技站在例行检查时，往往优先检查那些经营证照不齐的“黑店”，有证的“正规药店”常为漏网之鱼。菜农卖豇豆的环节更是难以监管，基本就是将菜送到收菜点，收菜点每天要收购上百家农户的菜，即便查出豇豆有问题，也不知道是哪里来的。 　　此外，多头监管也给食品安全带来了隐患。目前，我国的食品安全监管采取分段监管的方式，比如农产品种植的环节归农业部管，产出的产品质量归卫生部管，从生产到流通，农业部、卫生部、质检总局和工商各管一段。但在光明集团副总裁葛俊杰看来，几个部门并没有形成合力，部门配合协作还存在一些问题。对于整个食品产业链条的监管，并不是“无缝的”。 　　中国农业大学食品学院教授李里特说，食品安全的监管是系统性全流程的监管，而我们的监管带有计划经济的烙印，这给我国食品安全的监管带来难题。 　　科研落后 认识不足 　　有的时候，认识不足也是食品安全问题出现的主要原因之一。比如在食品添加剂方面，中国的科研要远远落后于国外，就会出现国外禁用而国内推广的尴尬。 　　有一种叫“瘦肉精”的食品添加剂，学名为盐酸克伦特罗，是一种β-兴奋剂类平喘药。上世纪80年代，美国一家公司意外发现，该药对于畜禽具有明显的促进生长、提高瘦肉率及减少脂肪的作用，于是赐名“营养重分配剂”或“促生长剂”，广泛应用于养殖业。后来由于出现了严重的毒副作用，1988年1月，欧洲禁止将其用于饲料添加剂。 　　就在国外禁止的同时，我国相关专家却开始研究推广盐酸克伦特罗。据有关调查，当时“瘦肉精”的研究是科技界的攻关项目，甚至某高校“重点课题”。有专家透露，研究者明知该药用于养殖有严重毒副作用，在国外被禁止，而且他们进行实验时也发现了问题，比如猪吃了后难以爬起来，但在发表论文时这些“负面信息”却被屏蔽掉了，只讲优点，不说坏处。在这种极不正常的情况下，“瘦肉精”被作为科研新成果加以推广。 　　90年代后期，有关部门开始查禁并不断加大打击力度，在农业部等几大部门共同发布的文件明确指出：“盐酸克伦特罗(俗称‘瘦肉精’)既不是兽药，也不是饲料添加剂，是肾上腺素类神经兴奋剂，属β-兴奋剂类激素。国际上很早就有一些运动员非法使用该药，以提高肌肉力量和运动成绩。该药实际上是严重危害畜牧业健康发展和畜产品安全的毒品，早已明令禁止在饲料和畜牧生产中使用。” 　　但大错已成，由于技术广泛传播，到目前使用“瘦肉精”的情况仍屡禁不止。 　　“由于我国在使用添加剂上往往缺乏自主科学研究，简单拿来，比较盲目，同时外国有大量的添加剂企业在中国，他们掌握大量添加剂的信息，有些在国外遭到质疑卖不掉的添加剂都跑到中国来推销，他们宣传添加剂有多么好，而我们也没有认真地做过实验，听外国人说好就好。”李里特说。 　　制约乏力 道德缺失 　　生产者不知道生产出的食品不安全吗?显然不是。现在，一些养殖户已不吃自己生产的商品猪，而吃不加化药的“自留猪”，一些种植户吃自己保留地里的菜。 　　李里特曾对日本农业考察，他说，与中国情况相反的是，日本农民会把不好的东西留给自己，他担心这些东西卖出去后会砸了自己的牌子。“农民对自己的产品有荣誉感和责任感，他们成立公司，农产品是有品牌的。” 　　“食品安全的有效检验必须建立在生产者、交易人有着良好的经营理念和诚信的基础上。只有农民现代化的经营，有了法人的地位才可能为产品的质量安全负责。”李里特说。这也许可以解释为什么在众多的食品安全事件中，经常会出现一些缺乏道德底线的行为。 　　小、散、乱不仅仅存在于农业领域，中国食品工业协会秘书长马勇指出，中国的食品工业的现状是企业分散、技术薄弱、装备落后。 　　葛俊杰也认为，中国目前还没有真正形成跨地区按照产业链和价值链整合的食品龙头企业，食品企业数量比较多、规模比较小，对于法律、道德等方面的认识相对较弱。这种现状的直接结果是市场竞争剧烈，为了生存，降低直接的生产经营成本，在利益的驱动下，非常容易出现以次充好、以假充真等各种引发食品安全问题的行为。 　　对于不断出现的食品安全问题，中国人民大学农业与农村发展学院副教授周立认为，食品安全链上的生产者、消费者、企业、政府四个主角都有责任，并且环环相扣，不是一把钥匙能解开目前的局面，“每个主角扮演的责任需要清楚的界定，既要明白共同的收益也要有相应的约束机制。” 　　“食品安全危机背后是信任危机，信任危机背后实际上是食品的生产模式带来的。”周立说，按照目前的模式，食品的产业链这么长，仅靠外部的监管和监督，效果有限，而且这种外在监管的成本极高。“目前，消费者还没有达到自发监督的境界，但是又不相信目前的产业链条，解决食品安全问题终究还是要重新建立食品的信任体系，比如生态农业模式。”

&ldquo 民以食为天，食以安为先。&rdquo 昨日，由科技部、广东省政府主办，珠海市政府承办的&ldquo 国家食品安全(横琴)创新工程暨海上丝绸之路品牌行启动仪式&rdquo 在珠海举行。记者从会上获悉，中美将在食品安全领域开展合作，在珠海重点建设&ldquo 中美食品安全联合研究中心&rdquo 和&ldquo 世界食品(中国)中心&rdquo 。科技部副部长张来武，省委常委、珠海市委书记李嘉、广东省政府副秘书长李捍东、珠海市市长何宁卡出席了启动仪式。 科技部、广东省和珠海市领导出席启动仪式 　　建设投资额30亿人民币 　　据了解，横琴创新工程拟通过中美两国的战略合作，按照政府资金引导、股权投资商业运作、企业化经营管理的模式，推进项目建设。国家食品安全中心拟以董事会模式管理运营，中心设执行主任负责制，下设国际咨询委员会和国际学术委员会，成员将聘请国内外行业权威人士担任。 　　项目拟选址于珠海市横琴科技研发区，规划总用地面积10万平方米，建筑面积20万平方米，建设投资额30亿人民币。力争三年建成&ldquo 两中心、两平台、一园区&rdquo ，即国家食品安全科技创新中心、第三方检验检测中心、国家食品安全云服务平台、食品安全金融服务平台及国家食品安全电子商务园，以及实验及研发基地、龙头企业总部、创新企业孵化基地、学术交流中心等基础设施。据相关负责人介绍，工程正式动工时间为明年5月1日。 　　资金由横琴新区引入战略投资者投入 　　记者了解到，在工程的资金投入方面，将按照&ldquo 政府引导、社会投资&rdquo 的原则，由横琴新区引入战略投资者成立国家食品安全投资公司，注册资金10亿元，进行独立运作，主要面向试点建设&ldquo 认证创新中心&rdquo 第三方检验检测认证机构发展初期的资金需求及建设食品安全示范基地、培育食品安全品牌产品、打造食品安全品牌战略联盟所需的引导资金。 　　此外，由战略投资者、珠海金控及第三方基金公司拟共同发起成立&ldquo 中国食品安全产业发展基金&rdquo ，基金总规模100亿元(首期5-10亿元)，重点投资食品安全相关的服务平台和产业链，按照市场经济规则进行经营管理和运作。&ldquo 食品安全基金有利于解决&lsquo 认证创新中心&rsquo 、&lsquo 食品安全示范基地&rsquo 和&lsquo 品牌联盟&rsquo 建设中的融资问题。&rdquo 项目相关负责人表示。 　　通过&ldquo 食品安全品牌联盟&rdquo 壮大市场 　　&ldquo 食品安全品牌战略结盟有利于壮大解决食品安全问题的市场力量。&rdquo 据张来武介绍，横琴创新工程还将依托包括珠海斗门国家农业科技园区在内的全国118个国家级农业科技园成立的食品安全品牌联盟，作为优质安全的食品安全供给基地，通过协同创新机制激发食品安全的内生动力，增强我国安全食品的市场占有率和竞争力。 　　同时，珠海将参与海上丝绸之路品牌行活动，引导全球知名行业品牌总部、研究机构汇集横琴，力争用5年时间打造千亿元的产业集群和营运规模。并建设优质安全的农产品原材料示范基地，将珠海斗门国家农业科技园打造成三维码食品安全追溯体系的示范工程。 　　利用大数据打造食品安全云服务平台 　　据项目相关负责人介绍，横琴创新工程还将建立国家食品安全云服务平台。&ldquo 该平台有利于实现全过程、无缝化的食品安全管理。&rdquo 　　具体而言，珠海将主要依托&ldquo 中农科网&rdquo ，在该平台上集成电子商务、国际合作等功能。利用深圳超算中心的作用，建设好国家食品安全云服务平台数据集成处理系统，对各类食品安全信息数据进行标准化处理，实现数据的规范化采集，及时更新和集成共享。 　　该负责人表示，珠海努力将&ldquo 认证创新中心&rdquo 建设成食品安全检验检测认证信息子平台，并统一接入国家食品安全云服务平台。利用大数据打造全球食品安全公共云服务平台和国际农产品期货交易平台，提供全球农产品与食品安全相关的全球资讯与大数据服务。 　　此外，珠海还将充分利用横琴区位优势和全国科技园区联盟优势，建设面向港澳、服务全球的农产品、食品、药品安全集散中心，打造食品安全电子商务服务平台。 　　科技部领导、省长任双组长 　　为保障横琴创新工程顺利开展，项目专门成立了指导小组和工作小组，由国家部门和地方政府组成，设双组长。国家部门组长为科技部主要领导，地方政府为广东省省长朱小丹，负责督导横琴创新工程高质量按时完成，并起草国家食品安全创新驱动的顶层设计方案上报国务院。 　　同时，在科技部设立联合办公室，成员由科技部、国家质检总局相关司局，广东省科技厅、珠海市人民政府以及全国园区联盟的相关负责人和专家组成，在督导小组领导下协调落实会商内容。 　　此外，横琴还将利用人才政策，在全球范围招聘食品安全方面的专家，在国内引进云计算、互联网方面的专家团队，引领创新技术和国际标准，确保项目建设运作达到国际先进水平。 　　而在管理方面，将实行&ldquo 两个体系、四大模块&rdquo 模式，即行政管理、技术管理两个体系并行，决策、咨询、执行、监督四大管理模块相对分立，实现科技资源与行政资源的有机整合，充分发挥专家作用，保证决策执行的科学性和准确性。 　　创新技术 　　扫描&ldquo 三维码&rdquo 可追溯食品流通全过程 　　&ldquo 消费者用手机扫描三维码，便可直接从云存储系统获知产品信息。&rdquo 横琴创新工程将加快开发应用&ldquo 三维码&rdquo 技术，建立食品安全从生产加工到流通消费的全过程可追溯体系。据横琴产业局相关负责人介绍，&ldquo 三维码&rdquo 包括三组数据，第一组表示商品的产地、第二组表示商品在生产流水线上不同时间点的状况，第三组由前两组数据通过加密运算产生。 　　&ldquo 与传统编码相比，三维码的信息容量更大、保密性能更好，特别是解决了传统物品编码技术难以适应广域互联网、物联网和新一代网络技术的问题，突破了建立健全食品安全全过程电子信息追溯系统的关键技术难题。&rdquo 该负责人表示。 　　&ldquo 以三维码技术为支撑，全国范围内每件认证产品均拥有独一无二的编码，其信息及认证过程将直接存储至云计算中心。&rdquo 该负责人介绍说，目前珠海已有拥有三维码技术专利的公司，横琴三纬码科技有限公司的三维码技术是我国完全拥有自主知识产权的专利，在信息安全、追溯技术方面达到世界领先水平，已在我国及日本、俄罗斯等国获得科技专利。

食品安全法的宗旨 　　2011年1月4日，美国总统奥巴马总统签署了《FDA食品安全现代化法》。该法对1938年通过的《联邦食品、药品及化妆品法》进行了大规模修订，可以说是过去七十多年来美国在食品安全监管体系领域改革力度最大的一次。用美国零售制造商协会董事长兼首席执行官潘贝利的话来说，"这次具有里程碑意义的立法将有助于FDA获得更多的资源和权力，通过预防的战略加强国家食品安全体系，重铸美国民众对所供应食品安全的信心。" 　　本次修法的重中之重旨在授予美国负责大部分食品与药品安全监管的机构美国食品和药物管理局(FDA)以更大的监管权利，加强其对美国本土生产的食品及进口食品的安全监管，以预防食品安全事故的发生，防患于未然，避免出现像以前那样，等安全事故发生后再来考虑如何应对。该法出台之前，根据美国疾病控制与预防中心(CDCP)的最新统计资料显示，美国每年有4800万国民(也就是说每6个美国人当中就有1个人)生病，12.8万人入院治疗，其中有3000人是死于食品导致的疾病。疾病医疗支出对美国公共卫生来说是一个非常沉重的负担，而由于食品不安全导致疾病或死亡在很大程度上是可以预防的。正是基于以上原因，美国国会参众两院及广大民众酝酿、推动改革旧法，加大FDA的监管权力，防范大规模食品安全问题的发生，保障美国民众的健康。食品安全事关每一个公民的健康，所以该法在国会参众两院投票时分别以73:25和215:144的多数票通过。 　　食品安全法的五大创新 　　在美国立法机关看来，如果全球食物链中的每个生产者对存在致病风险的环节认真对待并且承担起真正的责任来，食源性疾病在很大程度上是可以预防、避免的。根据新法，FDA将拥有更多保证食品安全的预防性举措以及更加清晰的监管架构来改善以往食品安全领域监管之不足。具体说来，在食品安全监管领域，该法在以下五个主要方面进一步加强了监管、对相关监管机构的权力进行了重新整合，并且在一些领域进行了制度创新。 　　第一、食品安全预防控制方面。该法首次明确FDA在食品供应方面拥有广泛的、预防性控制措施有权进行立法。 　　第二、对食品生产企业的检查和执法。该法认为对食品生产、加工、包装、储存设施进行检查是让食品生产企业对其生产的食品安全卫生承担起责任的重要途径，因此，该法明确规定FDA对所有食品生产企业设施进行检查的频率应当不断提高。这种检查包括对出口美国的食品生产、加工企业。对国内存在高风险的美国食品加工、生产企业，法律规定新法实施后FDA将至少每5年要进行1次检查 对国内不认为存在高风险的食品生产、加工企业，至少在新法颁布实施后，每7年要进行1次检查 对于出口美国的外国食品生产、加工企业，新法规定FDA局长必须在新法实施后一年内视察的外国食品生产、加工企业不少于600家，并且在此后5年时间内，每一年视察的外国食品生产、加工企业总数至少是前一年的2倍以上。在过去，FDA极少对一些食品生产、加工企业及农场进行检查，最多每10年对一些食品生产、加工企业进行巡视，而更多食品加工厂则是从来没有进行过巡视 此外，新法规定FDA在对这些企业进行检查、运用监测资源时要注意采用以监测风险为工作基础，在进行检查时尽量采用创新手段。 　　第三、进口食品安全方面。向美国出口食品的国家多达150个，根据新法，FDA拥有确保进口食品达到美国标准，并确保对美国消费者来说是安全的权力。例如，首先，该法第一次规定，食品进口商必须确保他们的外国食品供应商拥有足够的预防性控制措施来保证食品安全 其次，FDA将授权第三方稽查机构或人士来证实外国食品生产企业的设备达到美国的食品安全标准。再次，对于存在高风险的食品，FDA有权要求相关进口食品在进入美国境内时具备可信赖的第三方认可证明。?此外，为了对外国食品出口企业进行检查，法律还配套了一些另外的资源。最后，对于那些拒绝接受美国检查的外国食品出口企业，其出口到美国的食品FDA将有权拒绝其进入美国国境。 　　第四、问题食品及时应对方面。该法首次规定，FDA对所有问题食品都有权进行强制召回。不过，FDA期望这种强制召回权仅只在食品生产企业很大程度上没有按规定遵守自愿召回问题食品时，才动用该项权力。 　　第五、加强国内食品安全监管机构的合作方面。该法对目前美国联邦、各州、地方、领地、部落地区食品安全监管机构之间及其与外国食品安全监管之间合作重要性给予了前所未有的充分重视，重视这种国内各相关机构及国外相关机构之间合作的目的只有一个：确保公共健康目标的实现。例如，该法第二编第209章就明确要求FDA加强对联邦各州、地方、领地及部落地区食品安全官员的技能培训。 　　食品安全体系的完善 　　为了尽快建立起以预防为主的新的食品安全体系，该法中明确要求一些监管机构尽快行动起来，就新授予的权力准备更加详细的管理规定及指导性文件，比如该法对于如何实施问题食品强制召回权就有非常详细的要求，同时要求监管机构在实施这些新的要求时广采所有利益相关者的建议。 　　综合考察新法，可以发现该法将FDA推到了预防食品安全发生的最前线，使得FDA对食品安全的管理领域扩大至80%(不包括由美国农业部管理的肉类和家禽产品)。比如，新法授权FDA就食品供应领域制定综合性的、以科学为基础的预防性控制措施，如前面提及的问题食品强制召回权，以及扩大FDA在食品产销及使用记录方面的权力等。根据该法，食品企业必须落实FDA制定的强制性预防措施，并且要执行强制性的农产品安全标准。在农产品安全领域，FDA将起草一套规则，就水果及蔬菜的安全生产和收获制定最低标准的科学标准，与此同时，还就涉及食品生产的土地改良、工人的健康及卫生、食品包装、温度控制、水利用等其他问题制定统一操作规范。对于食品企业来说，他们将必须制定书面的预防性安全控制方案，该方案必须涉及对相关安全控制措施落实的监督，同时，该方案还必须明确必要时该食品企业可以采取的整改行动。

日前，欧洲议会公共健康与食品安全委员会投票通过一项立法草案。该法案主要涉及婴儿奶粉和针对有特殊医疗需求人群的食品的标签和成分规则。该草案将替代现有的多项法规，对食品标签和成分法规进行精简和澄清。 　　新规将涵盖整个食品市场1~2%的产品。新规要求相关食品的标识、描述以及广告，必须使“消费者准确、清晰、容易地理解”，不得误导消费者，也不得宣称食品具有医疗效果。 　　据悉，该提案暂定在欧洲议会5月21~24日会期期间进行全会投票。 　　网址： 　　http://www.europarl.europa.eu/news/en/pressroom/content/20120227IPR39354/html/Clearer-and-stricter-rules-for-baby-milks

洋快餐在中国市场风光无限已有十数年，仅麦当劳在中国内地的餐厅数量已经在今年4月突破2000家。此番上海福喜的被曝光，也并非肯德基、麦当劳等洋快餐在国内的首次被曝光。据不完全统计，自2005年3月至今，洋快餐在国内被集中曝光的次数，至少有6次。麦当劳、肯德基等洋品牌屡出问题　　　　据披露，记者卧底两个多月发现，麦当劳、肯德基、必胜客等国际知名快餐连锁店的肉类供应商—上海福喜食品有限公司大量采用过期变质肉类原料。7月20日晚间，上海市食药监部门表示，已经连夜行动查封该企业，要求上海所有肯德基、麦当劳问题产品全部下架。　　　　最早由婴儿奶粉发端，再到其他食品，几乎实现无缝“全覆盖”，本土企业在食品安全问题上屡屡犯错，一次又一次地踏入“同一条河流”，让国内消费者信心全无，一向被认为管理标准、安全标准极高的国外快餐品牌则趁乱而入，呈现爆炸式扩张。时下，百胜旗下肯德基在中国门店数目即将接近5000家。截至去年7月，麦当劳中国门店数超过1700家。再加上其他洋品牌，数量将更加可观。　　　　无奈的事实却告诉国人，洋品牌快餐的食品安全不过也是一个传说。且不说高油脂、高糖分、高热量的食物本身并不健康，仅以人为故意制造食品安全事故论，不少洋品牌快餐店都曾陷入各种丑闻，频遭到国内媒体曝光。2012年的央视“315晚会”就拿麦当劳开刀，指其存在出售过期食品、“回收”已污染食品等问题。由此看来，麦当劳采用过期变质肉类已经不是“初犯”了。不过，今次“变质肉事件”情形尤为恶劣，表现有二：一是据资料显示，上海福喜食品有限公司（husifood）不是国内小作坊，而是一家外国法人独资企业；二是暗访记者获悉，这些过期鸡肉原料被优先安排在中国使用。　　　　诚然，上海福喜的确需要为其过期回炉、以次充好、阴阳账本的恶劣行为“买单”。然而，麦当劳、肯德基等洋快餐在将责任推卸给供应商后，却并未就自己有无监管失职等责任进行正面回应，正是这样的责任推卸，使得漠视市场规则、有意识规避检查的供应商竟然可以在制度完善的涉事采购企业检查中顺利“过关”。　　　　明知肉类过期变质，仍然制成食品出售，要在法国，“一旦店内有过期食品被检查部门发现，商店就得关门”；要在美国，惩罚性赔偿和集团诉讼，足以让不法商家心惊肉跳，乃至倾家荡产。　　　　置食品安全标准与何地　　　　无论洋品牌快餐连锁店在母国或其他国家执行多么严格的食品安全标准，信誉有多高，作为流入地，如果不对其进行有效监督，他们一样会慢慢地“变质”，变成不守规矩的“坏孩子”。后一种情况，则涉嫌对中国消费者的歧视，对我国法律法规的挑衅。这些“过期变质肉”凭啥优先给中国消费者食用？是我国食品安全法规不管吗？当然不是。现行的《食品安全法》第二十八条明文规定，禁止生产经营“腐败变质”、“污秽不洁”的食品。　　　　《食品安全法》去年开始大修，并逐渐成型，表达是“重典治乱”，社会阐述是“史上最严”。最高人民法院、最高人民检察院也于去年5月3日联合发布司法解释，表示要“严打”危害食品安全犯罪。“重典治乱”、“严打”是必须的，但是不能看“广告”，还要看“疗效”。还有一点，和过往无数次一样，这次又被记者抢了头功，率先曝光“过期变质肉”，又一次暴露出行政监管不到位、监管人员不作为，对那些失职的监管人员，又要如何处理？现在，轰动全国的食品安全就摆在这里，要怎么处置才能称得上“严”？如果只是象征性地罚点款，大事化小，小事化了，最好就别提那个“严”字。　　　　除了企业责任外，政府监管是否落实到位？也是值得深思的问题。复旦大学教授厉曙光就该事件表示，靠企业监管确实难以达到预期效果，应该加大政府监管力度，从源头抓起。监管部门判断食品企业的所作所为是否合规以及行政监管的依据，是以企业是否具备符合标准的管理体系为标准。但目前，似乎我们的食品安全体系等标准终究只是白纸、文字。　　　　“标准化”的“化”才是保证产品质量和食品安全的核心问题。如何将“化”落到实处？一位有过食品安全执法经历的标准化专家在接受媒体采访时表示，这需要依法建立健全食品安全监管的长效机制，需要依法对监管者实施责任问责。当市场能够靠有效的机制良性运转起来，当“标准”从文字变成行动后，消费者的餐桌安全才会真正有保障。

由国际食品科技联盟和中国食品科学技术学会联合主办的“2010年国际食品安全论坛”于2010年4月22-23日在北京隆重召开，此次论坛以“风险管理：概念与实践”为主题，来自全球的近300位政府官员、科技专家、知名企业的代表参加了会议。论坛得到卫生部、科技部、工业和信息化部、世界卫生组织、联合国粮农组织、国际食品微生物标准委员会、国际生命科学会等国内外重要政府部门和机构的支持。卫生部部长陈竺出席开幕式，并做重要讲话。 　　过去10年间，中国食品工业年平均15%以上的高速增长与食品安全事件的频出，形成强烈反差。2009年6月1日《食品安全法》的实施，不仅显示中国政府对治理关乎民生的食品安全问题的决心，也表明中国在提升食品安全水平上已迈出关键性的步伐。 　　论坛名誉主席、卫生部陈竺部长在致辞中指出，食品安全问题是当前全球所面临的共同挑战，保障食品安全是国际社会共同的责任。长期以来，各国政府和相关国际组织在解决食品安全问题、减少食源性疾病、强化食品安全体系方面不断探索，积累了不少经验，食品安全管理水平不断提高。特别是风险评估、风险管理和风险交流构成的风险分析理论与实践得到了各国一致公认和广泛应用。目前风险分析方法已经成为评价食物链中的危害与人体健康风险相关性、制定食品安全标准和管理控制措施、确定监督管理重点领域和品种的重要手段。 　　他强调，中国愿意和各国一道为维护全球食品安全做出更大的努力，也乐于在构建食品安全交流平台方面发挥作用。 　　在距《食品安全法》实施即将一周年之际，以高端、权威为特征的国际食品安全论坛的召开，揭示了食品安全问题不仅仅是在中国才有，而是一个突破国界的全球话题。某一国家或地区的食品安全问题很可能会波及全球，因此而引发各国政府、科技和工业界人士的深深思考和深入探究。 　　论坛共同主席、全国政协常委、中国食品科学技术学会理事长潘蓓蕾教授在会上表示，中国对食品安全工作的管理，正逐渐从“危机应对”走向“风险预防”，管理水平有效提升。她认为，食品安全的问题，是道德、法规、技术三个层面的问题。中国食品安全问题的发生，有技术问题，但前期较多地是道德的缺失，是不良企业人员的违法问题，需要从法律和道德的层面解决问题。但同时，破解世界食品安全的难题，必须依赖于科学的思维、理念及食品安全科学技术的水平提升，需要全球科技界相互间的沟通与互补。中国的食品科技工作者应坚定地站在推进中国食品安全产业链不断进步的前沿，加大国际交流，以开阔的视野，用科学家的道德和良知，用专业和学识，不辱使命，真诚工作，筑建一个让消费者放心、健康、干净的中国食品产业。 　　来自卫生部、世界卫生组织、国际食品科技联盟国际食品安全专家委员会，以及中国、美国、加拿大、日本、韩国等国的专家、业界人士对当前全球所面临的食品安全问题进行了分析，并对处理食品安全问题的解决途径提出了探求方法。论坛的召开不仅为政府、科技界、工业界搭建了交流的平台，也表明中国政府在解决食品安全问题上对科技的尊重和依赖，及中国政府相关主管部门在科学发展观指导下，共同建设中国食品安全管理体系的信心和实践。 　　权威视点——来自全球食品安全高端智库的声音 　　关键词：中国的食品安全——加大风险监测评估和标准制定水平 　　论坛名誉主席、卫生部部长陈竺在发言中指出，中国的《食品安全法》于2009年6月1日正式实施，法律明确规定要建立食品安全风险监测和评估制度，食品安全国家标准由卫生部负责制定、公布。目前卫生部会同有关部门已经开展了以下工作：一是成立了国家食品安全风险评估专家委员会，该委员会承担国家食品安全风险评估工作，参与制定评估计划，拟定评估技术规则，开展风险评估交流 二是建立健全全国食品安全风险监测体系，力争在2010年底建立起覆盖食品生产经营各环节和各省、市、县并逐步延伸到农村的食品安全风险监测网络 三是发布实施《食品安全风险评估管理规定(试行)》、《食品安全风险监测管理规定(试行)》，印发了2010年国家食品安全风险监测计划 四是成立食品安全国家标准审评委员会，首批修订并公布了66项乳品安全标准，目前正在开展食品中农药残留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素限量标准等基础标准清理完善工作。 　　他表示，作为发展中国家，中国生产力发展水平仍较低，多数食品企业规模小、分布广，区域发展也不平衡，食品安全监管能力与世界先进水平相比还有一定差距，食品安全风险监测评估和标准基础还较薄弱，下一步我们工作的重点主要是加大风险监测评估和标准的能力、机构、制度和人力建设，尽快使我国的食品安全风险监测评估和标准制定水平迈上新台阶。 　　关键词：全产业链安全——全球业者的使命 　　多国专家结合所在国的国情、工作经验，提出要从食品供应链的各环节着手，正确对待目前所面临的食品安全问题。 　　国际食品科技联盟(IUFoST)国际食品安全专家委员会共同主席，美国明尼苏达大学Theodore P. Labuza教授指出，食品工业的目的是为消费者提供安全、健康和高质量的食品。政府要做的是制定一个标准，比如HACCP，以确保产品在原料的生产、加工、运输、操作、以及消费前的最后准备等环节中将潜在风险减小到最低。此外，政府必须确立召回体系，用以查明食品安全事故发生的原因和尽快将不安全的产品驱除出市场。他以花生酱事件为例，说明即使是在美国这样的发达国家里，从发现患病到确定引发疾病的污染源的追溯能力和速度也是不够的。并提醒业界要重新审视追溯能力以及对重大危机发生后的反应速度。 　　国际食品微生物标准委员会主席Martin Cole表示，国际范围内的风险评估和风险管理技术的发展，为各国间有效且具可操作性地减少危机处理时间提供了方法。一个国家不能只依靠其自身的食品安全管理系统，而是要将好的食品安全管理经验分享给他的合作伙伴。专家们指出，对待食品安全问题，应积极吸取教训，并需要政府、企业、消费者多方共同努力应对整个食品链的安全挑战。 　　关键词：风险管理——食品安全管理的重要环节 　　与会专家指出，风险管理作为食品安全管理中的重要环节，通过对其实施有效管理，将创造不可低估的价值。 　　国际食品科技联盟(IUFoST)国际食品安全专家委员会共同主席，美国农业部前副部长任筑山教授指出，在美国，食品工业必须明确不能因获利而牺牲食品安全。政府有责任制定完备的食品安全法律及政策，而学术界和媒体也有责任宣传并教育人们食品安全的重要性。教育机构也需要进行食品安全教育、研究及提升公众意识的活动。最终使每个消费者都能保证购买到安全的食品。这需要全社会共同努力、密切配合，使食品安全得到更大的保证。 　　国际食品保护协会前主席J.Stan Bailey表示，所有国家的消费者都希望并且日益强烈地要求他们所购买的食品没有受到微生物或者化学物质的污染。在安全食品的生产和销售过程中，政府的规章制度、企业间的相互配合等都将影响到食品安全的科学性和经济效益。 　　来自通用磨坊、嘉吉、卡夫、李锦记、百胜餐饮、加多宝等著名企业的相关负责人也表示，完善食品安全风险管理是企业义不容辞的责任。并结合各企业实践，就环境监测降低致病菌污染风险、整合食品供应链中的安全风险管理、以风险评估为基础的食品安全管理方法等内容进行了交流。 　　关键词：食品安全标准——食物链中的重要保证 　　为在科学基础上探讨规则体系的建立， 本次论坛期间还设立了“食品安全标准与技术”专题。 　　中国疾病预防控制中心营养与食品安全所刘秀梅研究员指出，由食品中病原菌引起的微生物性食源性疾病一直是国际食品安全领域关注的重要问题。她结合中国食品微生物安全的现况和标准体系，对食品中微生物指标及限量的设定、检验方法的国际标准化等内容进行了介绍。 　　联合国粮农组织(FAO)亚太区高级食品安全和营养官员Shashi Sareen强调，国际标准和质量在保障消费者的健康与安全和促进国际贸易的发展中发挥着十分重要的作用。随着世界贸易组织的成立和非关税协定的签署，各国都拥有了更多的进入世界市场并从中获益的机会。在这种情况下，质量和安全变得更加重要，食品安全标准的角色也日益凸显。食品安全标准在整个食物链中对保证食品的安全起到至关重要的作用。 　　会间，为配合中国食品安全标准体系的建立和完善，主办方还与工业发展促进会、国际食品微生物标准委员会、联合国粮农组织、世界卫生组织、国际生命科学学会中国办事处等机构共同举办了“微生物风险评估和微生物检测方法”培训班。对提升我国食品微生物风险评估及微生物安全标准的研究水平起到重要的推进作用。 　　关键词：传统食品工业化——探寻东方食品安全解决之道 　　传统食品是各国食品产业的特色和精华，面对传统工艺的创新、标准的制约、加工水平的提升等问题，亚洲部分国家的专家特别就遇到的涉及食品安全方面的经验进行了交流。 　　来自泰国皇太后大学的Alastair Hicks副教授、日本食品产业中心大西吉久主任、韩国大学Ggot Im Lee研究员分别就在亚洲乡村通过风险管理促进安全农产品增值、日本传统食品在生产过程中的安全管理、韩国传统食品在工业化进程中所遇到的食品安全问题等内容进行了分析，也为我国传统食品工业化进程的发展提供了很好的借鉴。

近日，为合肥市不少市民熟悉的“吉祥蛋挞”，被指涉嫌利用回收月饼做酥点——执法队员在其车间里发现近千斤月饼，而附近仓库存放的月饼多达八吨。合肥市质监局做出处罚决定，上报吊销其食品生产许可证。又一备受市民信赖的品牌轰然倒塌。 　　据了解，执法人员在10月22日晚的检查中还发现，该公司员工把即将发往销售门店的面包、酥点、蛋糕等外包装上，全部打上了“2009年10月23日”的生产日期，而在产品“蛋糕边”上甚至打上了“2009年10月24日”生产日期，让大量食品“早产”。由此可见，食品行业“潜规则”大量而长期地存在，已是不争的事实。 　　通过这一事件，人们很容易联想到去年的“三鹿奶粉”事件。去年9月，国内著名企业三鹿集团宣布召回700吨受化学物品三聚氰胺污染的婴幼儿配方奶粉。最后，拥有52年历史的三鹿品牌付出了“破产”的惨重代价。从“三鹿奶粉”，到“吉祥蛋挞”，不知道还需要多少个知名品牌倒下，才能重塑消费者对食品安全的信心?　　 　　“吉祥蛋挞”19家门店关门，还有多少食品存在安全隐患? 　　合肥吉祥蛋挞坊有限公司成立于2006年6月，主要销售蛋挞，面包，蛋糕食品企业。其08年曾被评为安徽市场产品质量信得过企业，此次爆出回收月饼事件，引起舆论一片哗然。 　　目前吉祥蛋挞19家分店已经全部关门，又一个我们经常买的食品，出了问题，民以食为天，到底还有多少食品存在安全隐患? 　　“三聚氰胺”使人对奶粉敬而远之，“人造蛋”更让市民对鸡蛋产生怀疑……近年来发生的一系列食品安全事件，让老百姓感到无所适从。备受社会各界关注的《食品安全法》于今年6月1日正式施行，它以全新的理念和制度为公众构筑了严密的食品安全网络，但“吉祥蛋挞”这家企业却无视国家的法律法规，依然铤而走险，我行我素，最终自食恶果。 　　过去说，民以食为天是要吃饱，而现在民以食为天的含义，就是不仅要吃得好，还要吃得安全。以前虽然缺衣少吃，但人们吃的东西安全性反而较好。但随着科技的发展，许多人也就有了更多造假使坏的机会。这一方面说明，科技总是一把“双刃剑”，但更重要的是有些商家片面追求效益，甚至忘记了基本的社会责任，少了良心，把科技当了他们谋利害人的工具。 　　据了解，有些地方种草莓打激素，有的地方蔬菜的农药残留严重超标。比如大棚种植的西红柿，极有可能农药残留就会超标。因为大棚种植，病虫害易发，在种植之前整地之时，就开始使用呋喃丹等农药，当西红柿开花挂果后，必得几天打一次农药，虽然有些地方会注意选用残留少的农药，但许多缺少常识，或是唯利是图者，就会不加考虑，甚至使用巨毒高残留农药。这样的菜如果不洗净再吃，可以让人直接中毒。 　　当前，食品安全问题已成为人们关注的焦点，街头巷议，媒体曝光，人们在对食品安全划上一个大大问号的同时，也在渴望健康食品的出现。 　　当食品遭遇“潜规则”，我们的健康岌岌可危 　　“皖毛毛事件”对合肥乃至全省公众来说，至今仍然历历在目。2007年6月16日，质监部门在合肥皖毛毛速冻食品有限公司生产车间内，查获用过期的粽子作为原料翻新加工的粽子。国家质监总局吊销“皖毛毛”速冻食品有限公司食品生产许可证。 　　时隔两年，同一性质的事件在合肥食品行业再次上演!虽然“吉祥蛋挞”使用的是未过期的月饼，但同样是置国家法律法规于不顾，置百姓生命健康于不顾。上海“冠生园”因翻新陈年月饼馅、“皖毛毛”因翻新过期粽子而轰然倒塌，合肥“吉祥蛋挞”再次铤而走险，被抓个现行。如果不把“潜规则”打破，会不会还有下一个? 　　当下，一些食品加工者，在食品中掺入其它成本低的成份，但现在是掺假往往掺入了一些有毒有害的东西，如此见利忘义的行为，理应加大打击力度，并且加强管理，使管理成为长期性经常性的手段。不然，老百姓的生命安全问题就不会有真正的保障。 　　事实上，食品行业“潜规则”之所以敢于如此肆无忌惮，固然与巨大的利益诱惑有关，但同时也与食品安全监管中的漏洞与盲区过多不无关系。既然食品行业“潜规则”的收益如此之大，而被曝光和揭穿的风险又是如此之小，“潜规则”自然大有市场。可见，只有食品安全监管加大力度，只有当阳光能够照到更多的黑暗角落时，食品行业“潜规则”的生存空间即便不能被彻底清除，至少也会被有效地限制和压缩。 　　加强食品监管力度 严守食品安全关口 　　“吉祥蛋挞”将被吊销食品生产许可证，很多人在对厂商无良行为严厉谴责的同时，也深深为“吉祥蛋挞”这个最近几年才树立起来的牌子而感到惋惜。近几年，该公司发展不错，不仅在合肥开了19家连锁店，而且在省内其他地方也在发展业务。不少顾客都承认“蛋挞做得好，不比肯德基的差，而且价格便宜”。一个企业就这样自毁了形象，自砸了招牌，确实有点可惜。 　　然而，消费者最关心的还是产品是否合格，而质量监管机构则应该充分发挥其职能，加强食品监管力度。及时发现产品中某项指标从合格到走向临界的渐进过程，或者发现某种成分从无到有的变化过程。这样的监管不仅是对消费者负责，更有利于发现监管漏洞，提醒厂家加强安全措施，警示消费者审视产品质量，保护消费者权益。 　　加大食品市场安全监管力度，不仅要有社会公众意识，更要有公共控制手段，让食品市场“放心工程”的建设透明于“光天化日”的“阳光式”监管之中。 　　严守食品安全的的关口，一在生产环节，二在流通环节。在生产环节，监管者必须依法进行企业准入管理，把有劣迹或者不合格的生产者挡在门外，监督企业按照国家标准组织生产。对监管者要考核其是否严格按照国家标准进行准入和禁入管理。在流通环节，监管者应监督企业确保其按照国家标准进行销售，对违法者依法进行处罚。对监管者应监督其是否保障了消费者的损失赔偿权，是否将违法者逐出流通领域。 　　“健康是个宝，人人不可少。”古希腊的思想家赫拉克利特曾说过：“如果没有健康，智慧就无法表露，文化就无法施展，力量就无法战斗，知识就无法利用。”健康对于每一个人来说，都是非常重要和十分宝贵的。失去了健康，人就会心有余而力不足，有劲也会使不上，人也就一无所能，甚至一无所有。作为直接关系到人们生命安全和健康问题的食品行业，责任重如泰山，只有坚决消灭一切唯利是图的不法行为，才能真正确保人民身体健康和生命安全。

讲座简介： 最近两年，中国食品安全问题引起全社会乃至全世界的关注，食品生产厂商和相关食品质量安全监督检控部门感受到越来越大的压力。针对最新的食品安全法以及不断更新的标准食品安全检测方法，默克愿意与您分享国内外食品安全法规经验，探讨先进科学的检测方法，为您提供从原料到质控的全套解决方案。 真诚邀请您的参加！ 食品安全法规及检测方法讲座会议安排 08:00-09:00 登记 09.00-09.10 介绍默克中国以及会议安排 09.10-09.20 Introduction of Merck Offer for the Food Industry 默克产品在食品行业的应用 09.20-10.00 Overview on Global Food regulations 全球食品安全法规概况 演讲人: Dr. Sehat 10.00-10.40 Preparing for Reach & GHS: Overview, Regulation, Implementation Reach & GHS法规应对准备：概览，规则，执行 演讲人: Dr. Sehat 10.40-11.00 茶歇 11.00-12.30 International Testing of Food relevant Microorganism 食品微生物国际检测方法演讲人：Dr. Andreas Bubert 12.30-13.45 午餐 13.45 -14.30 食品卫生微生物检验的新变化 演讲人: 上海市疾病控制预防中心顾其芳 14.30 - 16.00 HPLC Analysis in Food Applications: The choice of the optimum HPLC column 高效液相在食品分析中的应用：选择最适宜的色谱柱 演讲人: Dr. Mc Illwrick 16.15-17.00 简便快速的检测方法：测试条，测试盒，RQ反射仪在食品饮料行业的应用 演讲人：吴喜名17:00 结束 登记表请填好以下表格并反馈给: 默克化工技术(上海)有限公司联系人: 徐晓敏 电话：021-32224788传真: 021-62496124Email: Sabrina.xu@merck-china.com 我希望能够参加. 姓名:................................单位:.................................部门: ................................地址:.................................电话:.................................. 手机:.................................传真: ................................Email:................................ 会议地点和交通信息 上海建国宾馆4层九州厅B上海市漕溪北路439号(南丹路口) 电话：021-64399299 2009年06月12日上海建国宾馆 2009年6月默克药品质量管理及法规研讨会邀请

正值两会，代表们提交“食药提案”，会议期间，代表们紧紧围绕“十三五”规划实施等关系国计民生的重大问题深入协商议政。食安科技作为国内食品安全快速检测行业领导者，积极响应国家政策，深入解读“十三五”国家食品安全规划，并要求公司全员学习和考试，开启2017年学习成长新模式。公司的号召得到了全员的支持，人力积极响应，并制定考试计划，出题，于3月9日正式开考，10日人力将考试的成绩汇总出来，100分的占了42%，90-99分占55%，80-90分占3%，这说明了大家对“十三五”国家食品安全规划非常了解。下面，小编采访公司研发和营销的同事，看看他们眼中的十三五国家食品安全规划是怎样的？采访对象：试剂研发中心梁经理公司的研发分得很细，大家都专注自己那一块业务进行研究，目标明确，重点突出，这是我们工作的常态。学习十三五国家食品安全规划后，从知识面上，了解得更加全面，十三五规划从指导思想、总体目标、主要任务和保障措施等，进行了规划，对研发的方向和技术重点，都做了阐述。食安科技是快检行业领导者，这要求我们研发技术攻关，并承担起制定快检标准和方法的社会责任。17年，研发将在十三五规划的指导下，进行技术突破，行业标准制定，为国家和人们做出贡献。试剂研发中心梁经理 对象：营销中心农残营销部殷经理我的收获是规划中重点治理超范围超限量使用食品添加剂、使用工业明胶生产食品、使用工业酒精生产酒类食品、使用工业硫磺熏蒸食物、违法使用瘦肉精、食品制作过程违法添加罂粟壳等物质、水产品违法添加孔雀石绿等禁用物质、生产经营企业虚假标注生产日期和保质期、用回收食品作为原料生产食品、保健食品标签宣传欺诈等危害食品安全的“潜规则”和相关违法行为，这十条潜规则中，属于检测内容的，食安科技的产品都实现，公司的发展跟上国家发展的步伐。在强化抽样检验上，公司与国家级第三方检测机构中国检验检疫科学研究院综合检测中心联合成立广东中检达元检测技术有限公司，成为第三方检测机构；并与第三方检测创业板上市公司华测联合成立深圳达联华安检测技术有限公司，成为业内首家全方位进军快检外包领域的企业。“十三五”国家食品安全规划的学习，让我们有了更强的社会责任感，并有带领快检行业走向更加规范化、标准化的使命。同时，通过学习，我们满怀信心，相信2017年我们会做得更好！　农残营销部殷经理