民营检测机构

“大市场、大质量、大监管下的检验检测机构成长与发展概论”系列(一)我国民营检验检测机构的成长与发展概论市场监管总局认可与检验检测监管司 李文龙　　目录　　一、我国民营检验检测机构的兴起　　(一)我国民营检验检测机构的诞生 (二)我国民营检验检测机构的分类　　二、我国民营检验检测机构的发展成长路径和管理经验　　(一)搭乘政策快车，借力政府支持 (二)注重品牌建设，创新服务模式 (三)借助资本力量，发挥股权优势 (四) 广纳贤才智士，共谋锦绣前程 (五)创新管理方式，追求卓越绩效 (六)设立研究院或科技创新平台，打造科研团队 (七)对标国际知名品牌，谋划国际市场　　三、我国民营检验检测机构成长发展遇到的问题　　四、 我国民营检验检测机构的未来发展方向　　(一)行业集中度日益增长，头羊的带队作用和影响力越来越大 (二)与资本共舞，建立竞争优势 (三)突破原有业务模式，打造核心竞争力 (四)强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境 (五)大力引进人才，抢占人才制高点 (六)拥抱“一带一路”，与国际一流机构对标，打造国际一流检验检测机构品牌　　2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，习总书记指出：民营经济是社会主义自己的力量，而非异己力量 民营经济、公有制经济和国有企业共同发展，而非相互对抗 民营经济是社会发展的主体，而非边缘群体 民营经济是中国共产党的执政基础，而非历史过客 民营经济的发展要牢牢把握中国特色社会主义的制度坐标和历史方位。　　我国民营检验检测机构近20年来发展迅猛，逐步发展成为我国民营经济的重要分支。　　截至2020年年底，全国取得资质认定的检验检测机构近4.9万家(48919家)，全年营业收入3585.92亿元，机构户均营收732.5万元，从业人员141.19万人，人均营收25.45万，共计出具检验报告5.67亿份，拥有各类仪器设备808.01万台套，设备设备资产原值4118.91亿元。营收在1亿以上的机构481家，营收在5亿以上的机构42家。其中，民营检验检测机构27302家，占比55.8%(2019年年底首次突破半数，占比52.17%，首次超过了体制内的检验检测机构)。民营检验检测机构营业收入1391.94亿元(占比38.8%)，机构户均营收509万，人均营收20.8万，从业人员66.86万人(占比47.4%)，出具报告数3.48亿份(占比61.4%，人均520份，户均1.27万份)，拥有仪器设备318.08万台套，原值945.01亿元(占比22.9%)。　　以首家检验检测领域的上市公司华测检测为代表的一批民营检验检测机构快速发展，加上外资检验检测机构的强势进入，3586亿的中国检验检测市场，外资、民营、国有“三足鼎立”的局面已经初步形成。图1：2014-2020年我国检验检测机构数量及增速(数据来源：国家市场监督管理总局)一、我国民营检验检测机构的兴起　　民营检验检测机构是我国检验检测市场的重要组成部分，在我国检验检测市场中占据越来越重要的作用。　　(一)我国民营检验检测机构的诞生　　在近30年的检验检测市场发展中，民营检验检测机构异军突起，发展速度之快、体量占比之突变，超出了人们的预期。国家实施检验检测统计制度以来，民营检验检测机构已实现了连续6年的高速发展。　　我国民营检验检测机构发展最早得益于三个领域的重大调整改革：　　一是工民建领域，住建部门将原来建设项目竣工检测验收工作放开、市场化，一些基层的原隶属于住建部门的正处级正科级事业单位改制成为混合所有制企业，甚至一步到位改制为民营企业，这些改制的实验室因为传承了过去住建部门的人脉和业务，取得了稳定的市场份额，一些具有开拓精神的机构纵横捭阖、上下(游)延展业务，由过去业务单一狭窄的局限于本县级或市级行政区域的工民建检验检测机构逐步发展壮大为面向全国市场的综合性检验检测机构。　　二是得益于机动车安检市场化改革。2004年5月1号实施的《道路交通法》及其实施条例，对过去由公安部门的车管所垄断经营的机动车安检机构管理体制实施了社会化改革，资质(准入)交给原质量技术监督局负责，规定只要通过质监部门的资格许可和计量认证，就可以从事机动车安检。一夜之间，大量社会资本涌入，机动车安检机构数量由2004年全国不到3000家，发展到2020年末的12000家，占据了全国检验检测机构总数的近1/4，但这上万家机构各自为政，没有头部企业，没有全国知名集团，是检验检测“小散弱”的代表性领域。　　三是得益于环境监测体制的改革，在国家“放管服”政策大气候下，各级环保部门纷纷将其隶属的环境监测机构(实验室)退出环境监测(检测)市场，多采取政府购买服务方式，向社会第三方(实验室)招标购买环境监测(检测)数据，由社会第三方机构对数据的真实性承担法律责任。环境保护部门针对环境监测机构的市场化改革，使得于2002年1月1日起实施的10项建筑装饰装修材料有毒有害物质限量标准、一些民营的室内空气检验检测机构有了用武之地，八仙过海各显神通，转战环境监测市场，第三方(主要是民营机构)环境和室内空气监测(检测)从20年前的难觅踪迹发展到2020年年底达8000多家，是仅次于机动车安检机构的资质认定大户。但是，跟机动车安检机构(市场)一样，这一领域也是“小散弱”问题严重、缺少领军机构，没有全国品牌连锁机构，社会反映出具虚假检验报告的重灾区，是监管部门重点监管和治理的对象。　　其他领域，像珠宝黄金首饰检验检测，由于放开了人员资质要求(2000年前，从事珠宝检测的人员必须取得质检总局认可的国家珠宝检测中心颁发的人员考核合格上岗职业资格证书，后来下放到省局发证，再后来取消了)，加上设备投入相对少，市场准入门槛低，民营资本进入的也很多。　　民营机构虽然在数量上取得了快速的发展，但是截至2020年年底，平均每家机构的营业收入仅为509万元(比2019年的户均483万元有所增长)，远低于同期全国检验检测机构户均732.5万元的营业收入(2019年全国户均为712万元)。图2 :2014—2020年中国民营检验检测机构比例(数据来源：国家市场监督管理总局)　　统计显示，我国民营检验检测机构利润薄，单份检验检测报告平均收入仅400元(2019年仅327.21元)，比2020年全行业平均数低232.45元(全国报告平均价格632.45元)，利润稀薄，依靠“低价”来维持生存，在这样的运营压力下，个别机构难免违规操作，不检测出报告，加大了监管机关的监管风险。图3：民营检验检测机构对外出报告数量的变化(数据来源：国家市场监督管理总局)　　(二)我国民营检验检测机构的分类　　在众多的民营检验检测机构中，基本可以分为以下五种类型：　　1. 合伙人型　　由几个合伙人共同出资创办，其中某一人相对拥有控股股权。这一类型的代表是深圳华测检测认证集团股份有限公司。华测集团由万峰等人于2003年联合创立，初创期以贸易保障检验测试为主，逐步向多领域拓展，靠欧盟RoHS业务赚到第一桶金。2009年成功在创业板上市，不到20年，发展成为国内最有影响力的综合性检验检测机构之一。　　合伙人制是我国民营检验检测机构最主要的初创模式，并将成为民营检验检测机构今后发展的主要模式。这一模式比较成功的还有西安国联质量检测技术股份有限公司(“国联质检”)。这家2011年12月由几个人合伙创立、仅开展油品检测的小公司，如今业务广泛涉足食品、环境、材料、化工、中药材、保健品、兽药、一致性评价等领域，成为我国西部地区一家比较知名的民营检验检测机构。　　2.体改型　　由体制内机构经上级主管部门批准体制改革，实验室国有资产经评估彻底转为民营、逐步发展起来。这一类型以谱尼测试为代表。谱尼测试前身系北京某科研院内部的理化实验室，2002年注册成公司，2006年转制改成民营公司，一步一步发展壮大，2020年9月成功上市。其业务领域包括食品、农产品、药品、保健食品检测，生态环境监测，医学检验等诸多领域，为企业提供“一站式”服务。　　另一家类似的由事业单位转制为民营企业的成功范例是常州市建筑科学研究院集团股份有限公司(“建科股份”)，公司始建于1959年的常州建筑科学研究所，2003年3月改制成民营企业，逐步从原来的房建检测为主业发展至现在的涵盖房建、市政、水利、铁路、交通、轨道、环保等诸多领域的具有较强实力的民营检验检测机构。　　上海赛孚燃料检测股份有限公司也属于这一类情况，它最早是上海物资局下面的煤炭检验实验室和燃料检验实验室，1996年两个实验室合并成立了上海燃料产品检测服务中心，2001年年底，改制成立上海赛孚燃料检测有限公司(混合所有制)，2015年再次改革，国有股完全退出，成为民营的上海赛孚燃料检测股份有限公司。　　3.混改型　　由体制内机构混合所有制改革而来、职工占控股，比如苏州电科院。2000年，原属于事业单位的苏州电科院完成民营化改制，董事长胡德霖及其子拥有绝对控股。2009年，为进一步提升公司的竞争能力和品牌影响力，同时为参与国际市场竞争奠定基础，苏州电科院引入了战略投资者——中国检验认证集团，2011年5月上市后，中检集团占股27.44%。苏州电科院成为先转制民企后又转制为混合所有制的大型知名上市检验检测机构。　　混合所有制改革成功典范还有开普检测。2013年，许昌继电器研究所下辖的许昌开普电器检测研究院经许昌市政府批准，改制成立“许昌开普检测技术有限公司”，国有资本占比30%、员工合计持股70%，成为国内少有的以民营经济成分为主体的混合所有制检验检测机构。2019年营业收入达到2.03亿元，净利润1.08亿元，人均产值超过230万元，是全国人均平均值的10倍，居全国首位。资产规模对比改制之初增加40倍。2020年9月，开普检测成功登陆A股深交所中小板。　　混合所有制改革在机电、建工领域实施的比较多，也大多比较成功。这样的混改模式值得下一步市场监管系统的检验检测机构进行体制改革时学习和借鉴。　　4.家族(个人)型　　由民营企业家或者个人投资创办，从无到有。比如远东正大检验集团公司，2004年由一温州民营企业家投资创办，最早只在北京，主要从事纺织品检测，经过17年艰难创业，现在已经发展成为在上海、重庆、广东、杭州设立了多个实验室与服务网络、检测范围涵盖化妆品、纺织产品、轻工产品、家用电器多个专业领域的检验集团。　　这类机构在中部地区最有影响力的是中大检测(湖南)股份有限公司(“中大检测”)，由中南大学一位在职教授于2004年创办，经过17年砥砺前行，由一家单一的幕墙工程检测公司，发展成为湖南省内民营检验检测机构中业务领域最多、最具影响力的“互联网+检测技术服务”的全产业链综合性平台检测公司，连续多年位居湖南省检验检测行业的龙头领军地位。　　5.资本介入型　　由投资公司直接介入，收购检验检测机构，成立检验检测集团。由于近一二十年检验检测业发展形势良好，吸引社会资本大量介入，除了国企(如招商、国投)大举进入，一些民营资本运作公司也由过去投资一些检验检测机构，发展到直接收购检验检测机构，这方面操作成功的代表是钛和集团。钛和检测认证集团股份有限公司总部位于上海，注册资本2.48亿元人民币，钛和资本原先是一家产业投资公司，主要是在医疗和检验检测领域从事投资业务，2019年战略重组升级，旗下子公司(实验室)启用全新品牌“钛和”。2020年集团产值突破5.6亿元。二、我国民营检验检测机构的发展成长路径和管理经验　　通过研究分析这些知名的民营检验检测机构成长发展历程，我们不难发现，他们大多是按照：“小而专”诞生——业务逐步扩张——引进高管人才或战略投资方——制定符合自身发展定位的战略目标——打造核心竞争力(塑造企业品牌竞争力)——上市，用20年左右时间，完成从菜鸟到大咖的转变。总结和概括这些知名民营检验检测机构的成长发展路径和管理经验，不论是对于国有检验检测机构、事业单位检验检测机构还是一般民营检验检测机构，都会有很好的借鉴意义。　　(一)搭乘政策快车，借力政府支持　　民营检验检测机构这些年的快速成长，跟政府部门的大力支持分不开。首先是资质的取得。市场监管部门不仅放开了资质认定(CMA)，而且对于像华测、谱尼这样的全国布点的大型民营机构，还允许其获取国家级资质认定(CMA)。过去很难获取的CCC指定实验室资质也都对民营机构放开，截至2020年年底，包括华测检测、谱尼测试在内的20家民营检验检测机构获取了CCC指定(占全部CCC指定实验室244家的8%)。其次是任务的获取。这些年，民营检验检测机构在农业部门、生态环境保护部门、电力部门、交通部门、住建部门乃至市场监管(原工商)部门那里争取到了大量农产品、生态环境、建工建材和产品质量监督抽查任务。2020年，华测和谱尼先后获得核酸检测单位资质，在抗击新冠肺炎疫情中做出积极贡献的同时，也获取了不菲的商业利益。第三是荣誉。华测荣获中国标准创新贡献奖一等奖，同时也被国家科技部授予国家重点研发计划应用示范基地 谱尼2007年荣膺德勤“亚太区高科技、高成长500强”称号 开普检测获工信部“国家中小企业公共服务示范平台”、“工业产品质量控制和技术评价实验室”等荣誉 中大检测获工信部“2018大数据产业发展试点示范项目”、“2019国家互联网创新发展工程”等荣誉 国联质检先后获西北首家“国家食品企业质量安全检测技术示范中心”、陕西省首批工业产品质量控制和技术评价实验室等荣誉称号 建科股份获评“国家知识产权优势企业”、“2019年度现代服务业五星级明星企业”等称号 远东正大2018年获得“首都文明单位”称号，连续6年被“德勤——亦庄”评为“高科技、高成长TOP20”。　　民营检验检测机构充分发挥这些荣誉的宣传功效，助力其在市场上站稳地位，获得了市场(客户)的认同。　　(二)注重品牌建设，创新服务模式　　民营检验检测机构区别于国有检验检测机构、事业单位检验检测机构的一个重要标志就是拥有自己的品牌和LOGO，一些知名民营检验检测机构的品牌LOGO已经深入人心。　　华测上市前进行“多产品线+多网点”布局，树立了良好的品牌形象和公信力，逐步得到了市场的认可。2014年华测利润出现负增长，2016年业绩大幅下滑，2017年持续低迷，2018年，公司战略转向利润导向，迈向高质量成长方向，业绩连续3年保持增长，成为第三方民营检验检测机构最有影响力的品牌。　　谱尼(PONY)，其英文原意是“小马驹”，创始人宋薇女士当初给公司取这样一个富有深意的名字，就是要将一批小马驹培养成为一匹驰骋检验检测市场的千里马。　　开普检测。从2007年开始，“开普”品牌(商标)创立，并以品牌构建为核心开展市场营销工作。时至今日，“开普”已成为电力设备检测领域的知名品牌，并已在国际标准、学术和科研领域崭露头角，塑造了独具特色的业界声誉。　　钛和集团(Ti Group)，由于源自钛和在检测行业十年深耕，所以在品牌诠释上取自钛金属材料的性能“稳健、进取”作为企业发展支柱精神，秉承“钛度端正”理念，坚持“以客户为中心、坚持奋斗、不负信任、拥抱变化”的价值观。　　中大检测，以长沙为总部、北京和雄安新区为次中心，西进西部大通道，打通西部中巴经济走廊，南以海南自由贸易港向东南亚延伸，以高质量发展为引擎，励志打造出民族检验检测机构品牌乃至国际知名品牌。　　国联质检，2013年获得国家商标局注册，从此，这家在西安某城中村一间40m2的车库建起的油品实验室迈上品牌发展道路。十年磨一剑，如今国联质检已经成为西部乃至全国知名的检验检测机构品牌。　　建科股份，是江苏省著名商标，江苏省服务业名牌。　　远东正大标志由ECT三个字母和C这个字母下面的一道弧线，以及中文“远东正大”构成。代表信用、技术，象征着远东正大人团结一心，秉承“正义、厚德、开拓、奉献”的企业精神，“客观、公正”的工作原则，以双手托举起企业的发展愿景。　　品牌不仅仅是企业的形象，也是企业文化精神的浓缩，更是社会大众对企业服务的信任。对品牌的打造与保护，使民营检验检测机构越战越勇，越走越远。　　(三)借助资本力量，发挥股权优势　　华测成立不到6年就成功在创业板上市，成为我国检验检测领域第一家上市公司。上市后，迅速扩张，加大并购力度，一方面巩固已有的华东、华南基地，一方面加大全国及海外布局。截至2020年年底，公司上市后新设和收购子公司超80家，在全国设立了60多个分支机构，拥有150多间实验室，设立多个海外子公司，营收规模超30亿元人民币。华测提出“与资本共舞，建立竞争优势”，利用资本的力量，使自身获得发展先机和助力。　　谱尼测试于2020年9月成功上市，首次公开发行股票1900万股，募集资金净额7.68亿元。集团加快了华东运营总部、华中运营及研发总部建设进度，提升了诊断试剂的研发能力和整体技术水平，规模化发展能力得到将进一步加强。目前，公司核心员工都通过员工持股平台或战略配售持有公司股份，增强了员工激励，有助于公司进一步吸引人才，留住人才。下一步，集团在立足主业的前提下，将充分利用资本市场工具，加大行业横向并购及纵向整合工作，为集团打造更加广阔的护城河，促使集团加速发展，提升行业话语权及综合竞争实力，努力成为规模大、水平高、信誉好、服务广的检测集团，立志打造成为有国际影响力的检测知名品牌。　　开普检测自2013年改制以后，历经7年时间登陆中小板资本市场，迎来了新的历史发展机遇。开普检测首发股票2000万股，融资净额5.56亿元，为其打造总部基地升级、拓展华南(珠海)基地，实现“两点布局、南北拓展”发展战略奠定了坚实的资本基础，并为后续借助资本力量持续深耕电力系统、新能源以及电动汽车充换电等领域构筑了可靠的融资平台。　　建科股份作为国内改制较早的民营企业，充分发挥了民营企业机制灵活、决策效率高的优势，从2003年改制初期只有原来在事业单位编制内的员工持股，到目前绝大部分公司核心员工都持有股份，这样的股权结构转变，充分激发了广大员工的积极性，创新创业动能得到了充分的发挥，尤其是2018年启动了大面积的核心员工持股计划以来，公司业绩更是屡创新高。　　国联质检的股权激励措施多样、花样新颖。公司采用在职股、注册股、事业合伙人、集团股等多种股权实现核心人才沉淀。　　中大检测于2020年9月给予51名对公司发展做出杰出贡献的员工以股权激励，并相继出台股权激励、全民持股计划，引入关联产业战略投资者。　　(四)广纳贤才智士，共谋锦绣前程　　检验检测属于高技术服务业，在一些传统检验检测领域(食品、环境、纺织、建材、珠宝首饰等)，更是靠一线检验人员的辛劳付出，一点一滴地做出企业可观的业绩。相对一线基层检验人员来说，公司高管的眼界和能力更为重要。检验检测行业的竞争其实就是企业领导者格局的竞争，领导者需懂得看长远、看本质、知进退，要拥有判断未来行业发展、产业变革的能力。　　华测检测因为兼并扩张过猛，2013至2017年出现业绩连续下滑，在这关键时刻，2018年，华测引进了SGS前中国区总裁申屠献忠先生任新总裁，在申屠总裁带领下，华测由“以营收为导向”向“以利润为导向”转变。以申屠献忠为首的华测领导者们，给华测的发展设定了两个阶段性目标：提升内生持续增长的质量和国际化。继引进SGS原总裁申屠先生之后，华测还又先后引进了原中国检验检疫科学研究院、上海计量科学研究院的副院长，这些来自体制内事业单位的领导，给华测管理团队带来了新生动力，助力华测走上国内领先、国际化崭露头角的发展道路。　　人才竞争是检验检测市场最大的竞争，除了华测大手笔招贤纳士，谱尼也张开双臂，欢迎各路英才的加入，先后有原任国企要职、国家认监委部门副主任级别、年富力强具有管理经验或者律师职业资格的人才被谱尼收入囊中。谱尼测试创始人毕业后分在北京某科学研究院，谱尼集团发展壮大后，这些年，很多这个最高医学药学研究机构的博士、研究员也加入谱尼测试，为谱尼集团医学、药物研究和检测、毒理、药效、生物安全评价等工作上做出重要贡献。　　国联质检不断探索经营组织模式，通过单元自组织、自协同、自约束的运营机制，实现个人部门化、部门公司化、公司平台化，让员工在企业内创业，成为事业合伙人，让员工能分享企业成长带来的收益。　　中大检测通过网上招聘、校园招聘、社会招聘、猎头、员工推荐等多种方式招贤纳士，通过与中南大学、湖南大学等985、211高校科研合作、培养交流等方式，引进急需的人才，给予高于行业平均水准待遇，针对高端人才，向华为看齐，给予“50万~200万年薪+奖励”待遇，广纳人才。　　苏州电科院广纳业内英才，先后聘请了中国科学院、中国工程院院士，以及意大利、荷兰等国的外籍资深专家作为公司技术顾问，将电力领域中高压、特高压、变电等方面的优秀人才揽于麾下，成为输变电行业吸引人才加入的聚宝盆。　　(五)创新管理方式，追求卓越绩效　　谱尼测试采取各区域横向管理与各业务领域事业部纵向管理相结合的矩阵式能会因为互联网技术的发展而突破现有的商业模式。远程检验、共享检验、无人化检验等未来商业检验模式将会逐渐兴起并成为传统检验商业模式的颠覆者。在未来检验检测互联网大数据时代，要想成为时代的弄潮儿，必须打造“人无我有、领先一步，人有我专、技高一筹”的核心竞争力，才能立于不败之地。　　(四)强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境　　市场监管总局成立以来，持续加大对全国4万多家检验检测机构的监管力度，机动车安检机构和环境监测(检测)机构民营检验检测机构占比都超过60%，是监管部门重点监管领域(对象)。市场监管总局一手抓“放管服”改革，一手抓监管，多措并举，对违法违规机构出重拳，包括开展“双随机一公开”的专项监督、日常监督、举报线索查处、检验报告网上公开查询、处罚信息纳入国家信用信息公示系统、构建失信联合惩戒机制等，提高了机构违法失信成本。检验检测公平公正的市场环境既要靠监管部门创新监管手段、提高监管效能，但最主要的还是要靠广大检验检测机构自身诚信守法，不踩红线。　　(五)大力引进人才，抢占人才制高点　　21世纪的竞争，是人才的竞争，谁掌握了高端人才，谁就占领了制高点。目前，民营检验检测机构急需的是管理人才和市场人才，急需培养打造高端人才队伍。如何引进、培养和锻炼人才队伍，是民营检验检测机构面临的重大课题，只有将企业的发展平台与人才的个人事业预期紧密结合，使得公司的愿景目标与人才个人的事业发展愿景目标高度契合，才能实现“双赢”。人才的引进，要靠公司实力、领导者心胸和眼光，人才的培养要靠行业的历练、国内国际市场的竞争。　　(六)拥抱“一带一路”，与国际一流机构对标，打造国际一流检验检测机构品牌　　2020年春节期间突然爆发的新冠肺炎疫情，给全球经济发展和国际交流带来巨大负面影响，检验检测行业也难以独善其身。一些本来起步在“一带一路”沿线国家(城市)设立分支机构开拓国际市场的国内检验检测机构，国际化步伐或陷于停滞或延缓调整了国际化发展战略目标。　　但对于优秀的具有敏锐战略眼光的人(机构)来说，这次全球疫情，是困难也是机遇，是挑战更是鞭策。像华测、谱尼等一批我国民营检验检测机构的头部企业、领头羊，其成为国际一流检验检测机构品牌的战略目标不会退却。在这些头羊的带领下，我国民营检验检测机构在服务“国内国际双循环”经济发展中，对标国内外先进检验检测集团，学习先进管理和服务理念，建设先进检测平台，在激烈的市场竞争中不断自我蜕变，缩短与行业国际龙头的差距，努力成长为国内一流、国际知名的检验检测机构民族品牌。　　加强检验检测市场监管、维护检验检测市场秩序、推进检验检测市场的高质量发展，尤其是加强对民营检验检测机构的支持和监管，是按照“大市场、大质量、大监管”原则，做好新时期检验检测市场监管的重要课题。笔者愿此文，能为我国民营检验检测机构的发展起到帮助作用，也让国有、外资检验检测机构看到我国民营检验检测机构成长和发展的方方面面，相互学习、相互监督，也相互促进、共同成长，共同为我国检验检测市场的繁荣发展贡献力量。

图为：武汉市一年6000多台起重设备的检测业务，两家民企竟难分到一杯羹 　　2011年1月1日起，建筑起重机械检测的机构，向民企开放。经过漫长的孕育期，去年6月和11月，我省两家民企分别取得相应的督监检验和定期检验资质，破壳而出。 　　然而，半年多来，两家民企虽在省内一些地市做得顺风顺水，但在武汉市的遭遇却让人唏嘘：由于武汉市相关部门只认可一家事业单位的检测报告，两家民企在江城屡屡碰壁。 　　民营检测机构的报告，为何不被相关部门采信?这让两家起步不久的公司倍感无助。 　　■ 现象 　　三度修改终&ldquo 解禁&rdquo 　　开闸一年多后民企闯入 　　从事建筑起重机械监督检验检测，对民营机构来说，是一个从禁止到放开的过程。 　　2004年12月，国家质监总局发布公告《特种设备检验检测机构核准规则》规定，从事监督检验的机构，应为不以营利为目的的公益性事业法人资格。 　　此后，该核准规则几经修改，在2010年12月16日第三次修改时，申请工地起重机械等三类检验机构，向民营企业敞开了大门。这次修改中，有了一个权限下放：即对申请房屋建筑工程及市政工程工地的起重机械的检验机构，由国家质监总局下放给省级质量技术监督部门。该新规自2011年1月1日起施行。 　　去年6月18日和11月25日，中安检测中心湖北有限公司(下简称&ldquo 中安检测&rdquo )和湖北宏泰特种设备检验有限公司(下简称&ldquo 宏泰检验&rdquo )，先后取得《中华人民共和国特种设备检验检测机构核准证》，发证机关均为湖北省质量技术监督局。 　　宏泰检验业务经理彭乐琼解释说，取得该资质实属不易，不仅办公场所要求200平方米以上，检验检测设备35套以上，至少还要有15名专业技术人员，在省特检院的指导下试运行三个月等诸多流程。 　　中安检测负责人表示，早在2010年，湖南民营检测机构率先&ldquo 破例&rdquo 进入建筑起重机械检测市场，中安检测就开始筹备，2011年1月1日对民营检测放开，中安检测加快了筹建步伐，招揽专业技术人才，花了一年时间。 　　鲇鱼效应结&ldquo 硕果&rdquo 　　试水全省地市 多点开花 　　取得资质仅仅一个多月，宏泰检测已拓展了潜江、襄阳、荆门、天门和仙桃等地的业务。该公司业务经理彭乐琼说，他们的实际收费标准，虽是由双方协商确定，但也与&ldquo 公家&rdquo 的基本一致。 　　与宏泰检测一样，中安检测的业务面，已遍及湖北省各主要城市。该公司负责人表示，他们严禁工作人员接受被检测对象宴请，甚至连检测对象提供的香烟都不能抽，并强调工作时效，在接受委托后，必须在三个工作日之内上门检测完毕。这些举措，受到许多客户的欢迎。 　　中安检测工作人员表示，在半年前拓展市场之初，有职能部门对&ldquo 不请自来&rdquo 的民营检测机构难以接受，但经过沟通，对方很快就改变了看法。有些地市的事业单位检验机构，刚开始有很强的抵触情绪，但大多数最后还是面对现实，通过改善服务，缩短检验等待时间等方式，来应对民营机构引发的竞争。在这种效应下，当地的客户明显感受到了市场竞争所带来的好处，如服务质量的提升等。 　　省质量技术监督局特种设备安全监察处副处长王竞表示，确实有些地市特检所向她反映，民营第三方检测机构的出现，&ldquo 扰乱了当地的检测市场&rdquo 。&ldquo 特种设备的检验检测，不能靠行政手段来分配，应由委托企业来选择，靠市场竞争来调节，最终优胜劣汰!&rdquo 王竞曾如此回应。 　　五单业务全&ldquo 白做&rdquo 　　掘金武汉市场 接连碰壁 　　外地检测工地相对分散，且人员往来和仪器设备运输成本较高，收取的检测费用仅够支出。这两家民营检测机构一致认为，要想赚钱，他们还得在武汉市多接业务才行。然而，他们在武汉的遭遇并非像省内其他地市那么好。 　　1月4日，武昌和平大道赵家墩一家建筑工地，31层高楼外的升降机正在忙碌，中安检测的罗经理站在升降机旁，显得很无奈。 　　原来，去年12月17日，中安检测受安装单位的委托，对该升降机进行了定期检测，并出具了&ldquo 合格&rdquo 的检验报告，但安装单位将检验报告向市安全站网站上传，审核时没有通过。为不影响施工，安装单位又委托武汉市特种设备监督检验所检验，检验结果合格，并成功领到了使用登记证。 　　由于检测报告未被认可，一千多元的检验费未收回分文不说，&ldquo 冰火两重天&rdquo 的待遇，也让罗经理感到委屈。 　　然而，这并非个案。中安检测出具的报告，不仅市安全站监管的工地不能通过，在区站也同样不被认可。 　　去年12月，中安检测的工作人员，接受委托后赶至洪山乡双建村一建筑工地，对四台起重机械进行检验，出具的检验合格报告再次碰壁。洪山区建筑管理站综合科廖科长直言，目前只认可武汉市特种设备监督检验所的报告，并强调&ldquo 区站只是执行者，具体要咨询市城建委&rdquo 。&ldquo 在武汉市的五笔检测业务全都白做，民营检测机构如何生存和发展?&rdquo 罗经理不解地问，推行社会化检测系大势所趋，为何建管部门对民营检测机构&ldquo 冷眼相看&rdquo ? 　　■ 调查 　　整块蛋糕被&ldquo 独享&rdquo 　　公家检测机构忙不过来 　　其实，在武汉市的建筑起重机械检测领域，检测机构甚至有些忙不过来。 　　2013年，武汉市的工地数达到11012个，其中房地产等建筑工地10473个，市政基础设施工地539个，上述&ldquo 两工地&rdquo 施工常要用到塔吊、升降机等建筑起重机械。在2013年，武汉市建筑起重设备检测量达6000多台，均由武汉市特种设备监督检验所一家检测。 　　武汉市特种设备监督检验所，系从事电梯、起重机械、游乐设施、厂(场)内机动车辆等机电类特种设备检验和相应研究工作的公益性事业单位。每年仅电梯就要检测数万台，且每年以20%的速度递增。 　　2010年11月8日，国家质监总局发出通知，暂按持证电梯检验人员每年人均检验电梯500台，两名持证检验人员为一组，年平均检验1000台，确保检验工作的质量。一个月后，武汉市特种设备监督检验所一次招聘了15名特检人员。 　　今年1月8日上午，记者拨打该所业务报检电话，询问起建筑起重机械报检时限。工作人员称，接到报检申请后，现场检测和出具报告各为五个工作日。&ldquo 这个时限符合规定，但如果有更多的检测机构，报检时间就会缩短!&rdquo 从业人员表示。 　　遭遇冷眼太&ldquo 委屈&rdquo 　　只认公家招牌何时平等 　　&ldquo 民营检测机构的进入，不仅减轻了特检所的任务，还让企业有更多的选择!&rdquo 中安检测负责人表示，民营检测机构同样具有社会责任感，武汉市职能部门只认&ldquo 公家&rdquo 的检测报告令人费解。 　　对此，武汉市城建安全生产管理站有关负责人表示，目前该站对检测机构未设置准入门槛，只因此前除省特检院外，仅武汉市特检所一家具备起重设备的检测资质，并因此形成了一套比较固定的工作模式，民营检测机构进入检测市场，是最近才出现的新问题，需要根据新的情况进行调查。 　　武汉市城建委行政审批首席代表杨洪表示，只要具有相应的检测资质，其检测报告就应被认定，在接到中安检测的投诉后，他已专门向武汉市城建委有关领导作了汇报。 　　据了解，2012年12月1日起施行的《湖北省优化经济发展环境条例》明确表示，禁止地方保护和妨碍公平竞争的行为 平等对待不同所有制企业，禁止颁布施行歧视非公有制经济的政策措施。 　　民营检测机构何时能在武汉市的建筑起重机械检测市场内被一视同仁?本报将继续关注。

近日，我国首家上市第三方民营检测机构深圳市华测检测技术股份有限公司(以下简称华测检测)发布2014年半年度业绩预告，本次预计业绩：同向下降。预告披露，公司归属于上市公司股东的净利润预计比上年同期下降-20%～0%，公司盈利4,606万元&ndash 5,758万元，上年同期盈利5,758万元。 　　另一家上市检测机构电科院也公布了业绩预告：预计2014年1-6月归属于上市公司股东的净利润盈利约2850.50万元~5225.92万元，比去年同期变动-70%~-45% 　　两家机构预告业绩都不同程度下降，可见第三方检测行业的竞争日益激烈。国有、民营和外资之间的拼杀将随着市场的进一步开放而白日化。那么，第三方检测行业的竞争力优势有哪些?带着这个疑问，我们从商业模式、上下游以及行业内部竞争来一一剖析。 　　第三方检测行业商业模式 　　检测行业本质受技术进步推动(若想具备中长期竞争力，必须有技术。检测本质来源于技术进步(检测技术、方法的进步)，行业需要投入较多高端劳动力(并不意味着劳动力密集型)来推进技术发展，而且检测设备操作需要大专及以上人员操作，因此企业也需要付出巨大劳动力成本(这些都说明行业受技术驱动，而非劳动力密集) 行业目前非常依赖先进仪器(这些仪器并非企业自主研发)，而且仪器的更新换代周期短，还有一些关键仪器需要24小时开机，维护费用不菲，更为重要的是，仪器的专用性很强，若公司想开展新业务，必须购买特定设备。 　　综合来看，行业的关键资源为资本和人才(技术)，关键流程为营销及研发，客户诉求大于企业诉求(客户比较强势)，驱动行业发展的关键是在资本投入下，企业提升研发及营销能力，获得更高、更有公信力的检测资质，对企业经营能力、资本运作能力、研发能力都要求非常高，资本贯穿发展始终，研发和营销是不同企业之间、或者同一企业不同发展时期侧重点不同而已。行业商业模式比较难复制(下游需求差别化，检测企业想成为龙头，需要多领域全覆盖，技术和资本要求高)，同广告行业一样，此类行业若想发展壮大的路径是收购兼并(收购可获得更多资质、收购可开拓不同行业)。 　　检测行业基于全社会对于产品及服务的质量(Q)、健康(H)、安全(S)、环境(E)要求而产生，是现代服务业的一部分，其发展一方面受需求影响，一方面受政策推动。2011年12月，国务院颁布了关于加快发展高新技术服务业的指导意见，要求重点推进包括检验检测在内的高技术服务业发展，到2015年成为国民经济重要增长点，2012年2月，现代服务业十二五规划强调，开展区域产业共性技术创新平台建设，为科技型企业提供委托研发、检验测试、技术培训等服务，由此可见国家有推动检测行业发展进步意愿。从需求来看，检测行业需求对象主要来自政府、消费者及工业企业，政府推动检测行业，消费者要求环境友好、食品健康，工业企业为求卖出产品也有检测意愿(品牌化驱动)，在三聚氰胺、雾霾、速生鸡等特殊事件的带动下，检测行业尤其是生命科学检测行业(健康、环保类)将进入快速发展期，预期未来20年中国工业增加值增速10-12%，20年后检测深度和世界一致(目前是世界约一半水平)，则未来20年行业增速约为15%(考虑到行业性质，可能中期增速会更高一些)。即并非典型的战略新兴产业，也并非传统行业，在未来相当长时期内属于成长性行业(生命周期持续的时间比较长)。 　　检测行业贯穿于产品研发、生产、流通等环节，应同GDP趋于同步变动，从过去发展看，自2002年起行业开始快速增长(驱动因素是贸易检测)、期间民营和外资等第三方检测维持30%以上增速，2009年因经济危机行业增速趋缓至17.8%，2010年受重回20%以上增长轨道，2012年又下滑至11%，不过随着政策驱动(强制检测等政策)、经济企稳，行业将重回景气周期内。 　　第三方检测行业上下游之间的竞争 　　从检测体系角度看，行业参与者主要包括标准制定方(国家机关，标准一般由工信部指定)、认可机构(一般是各地质量技术部门和CNAS)、检测机构(检测机构只有通过所在地质量技术部门认证获得CMA方可提供检测服务)、检测实验室(一般归检测研究院所有)，一般认可机构和标准制定方都是行政机构，检测机构包括国企检测机构、民营机构及外资检测机构，其中后两者被称为独立的第三方检测机构。 　　检测机构上游主要是检测设备行业，本行业对设备要求较高，多需要进口，由于行业分散、竞争激烈，对上游的议价能力一般，但自2011年开始，国家开始重点支持科学仪器行业发展，以拨款、政府补助等形式调动了上百亿元资金支持行业发展，行业也因此得到了较大进步，随着基础研发环境进步、客户认可度不断提高以及检测机构通过并购不断获得技术、部分高端检测设备已能实现国产化，这对下游检测服务行业发展十分利好。该行业下游主要是政府、生产商和消费者，下游需求分散且单笔检测金额占其成本较小，所以本行业有隐形的提价能力，产业链地位尚可。 　　第三方检测机构之间的竞争 　　检测行业主要由以SGS、BV为主的行业龙头领衔，行业先进技术主要掌握在他们手中，但鉴于行业特性(需求分散、单笔收入小等特点)，市场集中度并不高，全球CR12为25%(2008)，其中龙头SGS、BV和Intertek占比分别为5%、4%和2%(对应2012年的收入规模为365亿元、332亿元和205亿元)，大企业基本已经实现了全球化布局，形成全球化布局趋势主要是依赖收购，其中SGS 2012年全球收购了11个国家的18个业务，BV在2011和2012年进行了25次收购，Intertek在2012年也收购了智利和荷兰的实验室，说明收购和兼并是改变行业格局的重要途径。 　　我国检测行业起步较晚，过去主要受制于政府管制，自加入WTO后才逐渐放开政府管制，随着外资进入和民营企业的兴起，目前形成了三方博弈局面，政府为主的检测机构占60%左右的市场份额、外资占30%、民营检测占10%左右，从企业数量来看，2万多家检测实验室中，95%为国有检测实验室，非国有第三方独立检测机构实验室不足5%，可见相对于国企来看，第三方独立检测明显弱势。但纵观世界检测市场的发展历史，均是以民营检测机构为主(好处是能够保证检测的公正性、市场化经营利于企业发展壮大)，而中国当前局面的主要原因是政府管制导致，2014年是质检部门的改革年，这或许为第三方检测市场带来机遇，主要包括： 　　第一、政府部门将只负责制定政策和标准(未来中国同大型检测机构一样，行业标准也可能由中国本土民营企业建立，这是技术驱动行业的发展规律)，强制检测市场(约占现有市场容量的1/2)有望陆续向第三方检测机构开放，同时政府或将更多的向合格第三方检测机构采购服务 　　第二、数量众多的国有检测机构将被推向市场，民营检测机构同国有单位合作整合将成为趋势，不排除第三方吞并优质地方国企的可能。具体来看，2014年3月11日，国务院办公厅发布通知，要求2015年基本完成事业单位性质机构整合，进行转企改制。整合涉及质检总局直属检验检疫局、出入境检验检疫系统，要求特种设备行业、电子信息软件行业、交通运输、国家级建筑工程、农产品、食品药品和医疗器械、能源、烟草等多部门全方位的行业检验检测认证机构做大做强 在两会的工作报告中指出，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问题，坚决治理餐桌上的污染，体现出本届政府对舌尖上的安全的重视。 　　目前国有检验检测机构主要承担各部委的商检、质检、环保以及卫生等各种认证要求的强制性检验检测业务，其他第三方检验检测机构主要承担强制性检验检测以外的民事行为的检验检测业务，2013年整个国有检验检测机构业务规模为500亿元左右(我国检测市场千亿容量)，这一巨大强检市场有望逐步向社会检验机构开放，民营第三方检测机构将面临新的发展机遇。 　　下图是国有、民营和外资机构三种力量对比，从中也可看到民营检测机构相对国企具备市场化优势，相对外资大型检测结构具有性价比和服务优势。 　　因此，更多机遇将会被民营检测机构享受，理由如下，第一、我国民营检测机构经历了市场的洗礼，特别是优秀的民营检测机构都是在市场洗礼中生存并且发展下来的，因此具备一定的竞争能力 第二、强制检测市场，政府部门不允许外资进入 第三、外资相对于民营企业的优势在于检测技术和知名度优势，民营检测机构相对于外资检测机构具备机制灵活、服务好、价格低的优势，在中国检测行业的市场化的初期阶段，价格和服务应该是消费者考虑的更重要目标，因此综上所述，认为民营检测机构更具优势。

上个月，国内首个检测资源联盟在东莞成立，面对丰富而分散的检测资源，东莞首次在国内进行联盟式整合的探索。 　　检测行业步入新世纪才逐步开放，在东莞是名副其实的朝阳产业。东莞坐拥庞大的制造企业群体，检测机构在近几年如雨后春笋般涌现，但行业的发展乱象也如影随形。其中，在各方力量的博弈中，不对等的市场竞争令民营检测机构的处境最为尴尬，行业监管的缺失令一些第三方检测机构误入歧途。 　　塑造行业具有公信力的正面形象，令第三方检测机构真正实现独立与公正，市场监管和行业自律均必不可少，而东莞也正在进行有益的探索。虽任重道远，但也可期。 　　高利润的诱惑 　　由于东莞外向型企业众多，随着欧美等国家对产品质量安全方面的标准日渐提高，企业需要出具权威的检测报告才可通关，这催热了东莞的检测行业，检测企业也日渐增多，而且集群效应在一些镇街已经初步显现。 　　近几年来，东莞的检测行业发展迅猛，除了政府及职能部门下设的检测机构外，外资和民营企业也纷纷抢占东莞市场，业内竞争日益激烈。数据统计，2011年，全国总体检测市场容量达820多亿元，东莞占据其中数十亿元的份额。 　　在东莞市优越检测技术服务公司的实验室里，几名身着白色大褂的技术人员戴着口罩，正在对重金属进行检测。优越检测公司背后的投资者，是均兴金属有限公司的董事长黄日荣。 　　均兴金属位于道滘镇，是一家以五金饰品为主营产品的传统制造企业。黄日荣对记者介绍称，受金融危机影响，五金行业同样面临着订单锐减的困境，均兴金属也不例外。前几年，订单量的骤降令黄日荣下定决心寻求新的行业盈利点。 　　均兴金属的产品主要出口到欧美等地区，产品中的重金属含量必须符合欧美标准才可通关，涉及到铅、镍、镉等重金属的检测，以及染料、镀层等多项检测。几年前，黄日荣设立了优越检测这家独资检测中心，致力于行业公共检测。黄日荣的初衷是，创立优越检测，不仅可以令均兴金属避开高昂的检测成本，还可以接收同行的检测订单而获益。 　　与利润空间一再被摊薄的五金制造行业相比，优越检测的营业额却直线上升，利润率也是一路上涨，从2008年的10%，到2009年增至15%，再到2010年~2011年增至20%。 　　据了解，近几年来，面对不断增长的检测市场需求，黄日荣正逐步加码优越检测的投资建设，目前一年的检测营业额就可以达到数千万元。他坦言，相对于毛利15%的五金制造业来说，检测行业是一个暴利行业，行业利润高达50%~300%。 　　在高利润的诱惑下，除了本地企业外，一些国外检测机构也开始抢滩东莞检测市场。2009年，松山湖正式与法国皮革与鞋类质量检测中心(CTC)签订投资协议，法国CTC投资四百万元在松山湖建立鞋类质量检测中心，正式进驻东莞。 　　去年，世界一流的鞋业测评认证机构赛卓也正式落子东莞。据赛卓亚洲业务开发负责人谢慧锦介绍，2004年，赛卓就在东莞设立了代表处，经过多年耕耘，东莞许多制鞋企业都成为了赛卓服务的客户。为了更好地深耕东莞市场，赛卓决定扩充东莞地区的业务，于去年成立了东莞赛卓检测技术服务有限公司。 　　东莞中鼎检测技术有限公司总经理洪双进对记者介绍，检测业在东莞是朝阳产业，市场前景十分广阔。东莞集聚着庞大的制造企业群体，此前，由于缺乏较为权威的行业检测机构，导致东莞企业不得不将检测业务交给深圳、广州等地的检测机构完成，随着东莞本土检测力量的崛起和外来资本的渗透，东莞企业的检测业务正在逐步被本土检测机构分流。 　　不对等的竞争 　　从目前来看，东莞的检测机构，民营企业最多，但他们的处境也最为尴尬。业内人士对记者分析称，国有检测机构在资源上拥有先天性的优势，而且有些地区或领域因为检测市场未完全放开，市场竞争不对等，国有检测机构形成垄断之势 而外资机构拥有品牌优势，企业产品要做检测，一般都会主动去找有品牌效应的大型检测机构，民营企业则只得“拾人牙慧”，处境尴尬。 　　以松山湖作为样本来看，目前松山湖的检测机构数量最多的是民营企业，除拥有像东莞质量监督检测中心这样的事业性检测机构，以及像法国CTC皮具与鞋类质量检测中心这样的外资龙头企业外，依托东莞工研院和东莞电研院等公共创新平台的技术力量，也孵化出几家检测企业。 　　这几种类型的检测机构发展状况到底怎样，可以从一组数据中得到直观的体现。记者获得的一份资料显示，2012年，国有检测机构东莞市质量监督检测中心共服务企业8000家，营业额7760万元 外资检测机构CTC共服务企业600多家，营业额超过1300万元。 　　民营企业的数据则相形见绌，并不十分光鲜。松山湖的民营检测企业中，处于龙头地位的是中鼎检测，去年共服务企业500多家，营业额为1200多万元，其他民营企业则业务量有限，营业收入也根本无法和国有检测机构以及外资机构相提并论。 　　在谈到民营企业的发展现状时，东莞三鼎产品检测服务公司项目经理马青立对记者介绍，民营检测企业目前规模普遍较小，实力羸弱，与行业发展的历史较短等因素有关。 　　欧美等发达国家和地区检测业发展的滥觞可以追溯到15世纪，为了保证产品品质，保障消费者权益，更为保障行业健康发展，欧美国家开始推动第三方的检测机构介入，到19世纪中叶，成熟的第三方检测机构介入商品检测已成为一种自觉的商业行为。 　　马青立对记者介绍，我国第三方检测机构起步较晚，基本上是步入新世纪以来才开始有意识地去发展，和欧美国家相比，拥有先天性的不足，在市场成熟度上，国内的检测行业还不可与国外的同日而语。 　　从目前来看，国内现阶段检测现状是，内销产品由国家检测机构负责，出口主要由外资检测机构负责，民营第三方检测机构则处境尴尬，在夹缝中艰难生存，东莞的情形也不例外。 　　东莞市立创华科检测技术服务有限公司是工研院孵化出的一家民营检测企业，主要从事各个行业的环保检测服务，在接受记者采访时，公司负责人张庆表示，作为一家民营检测企业，目前最大的问题，就是市场开拓的乏力，面临重重桎梏。 　　“实验室建设要投入巨资，现在来看，投入与效益并没有成正比，一些民营企业盈利艰难。”张庆对记者介绍，以环保领域的检测为例，民营企业开拓市场的渠道比较单一，客户此前习惯与有政府背景的检测机构打交道，因此会对民营检测企业存有不信任感，对民营企业出具的检测报告是否权威存有疑虑。 　　无序的市场 　　商业化之后，第三方检测机构与企业的关系发生了重大变化，检测机构将企业视为收入的重要来源，即使它们认为自己是所谓“独立第三方”。多家检测企业负责人在接受记者采访时表示，在各个行业的检测中，一些第三方检测机构为了短期盈利，不惜违背诚信而违规操作。 　　一位业内人士对记者介绍，一些企业在申请质量证书时需要提交产品质量检测报告，面对时间吃紧的情况，往往会要求检测机构在下单之后一两天内就出具检测报告。 　　上述人士称，一些检测指标根本没有办法在如此短的时间内出具结果，第三方检测机构要么选择不做，要么出具假报告以保证企业能顺利申请到证书。为了维护客户关系，争取到更多客户，许多检测机构会选择直接出具报告，根本就不去检测。 　　马青立在检测行业浸淫多年，他对行业的潜规则也是十分痛心。他回忆称，几年前，在行业刚刚起步时，业内作弊成风。如今，市场淘汰了一些毫无公信力的检测机构，但潜规则依然横行。 　　三鼎公司的检测业务领域是产品认证、测试、化学检测等，马青立对记者介绍，“许多检测机构面对的多数是低端客户群体，一些客户在与第三方检测机构谈业务时，有的就直截了当表示要拿到产品达标的质量检测报告，部分检测机构根本就不去做实验，直接出具报告。” 　　马青立介绍，一些检测机构纯粹是用营销模式来运作的，通过价格战来拉拢客户，“比如，按照正常来讲，一单业务我们的报价是1万元，他们就可以压低到3000元左右，如果我们3000元接下来，就是亏钱的，而他们仅仅就是为了给客户提供‘合格’的报告。” 　　一些检测机构造假，很容易对客户造成风险。马青立举例介绍，此前，一些客户曾咨询三鼎公司，是否有必要对出口欧盟的电线插头等产品进行CE认证，三鼎公司明确告知这些客户，这部分产品并不需要做CE认证。而有的检测机构，为了利益，则接下了订单，“有的检测机构本身做不了CE认证，仅仅是为了给客户出具认证报告赚钱。” 　　“实际上欧盟对这部分产品没有要求做CE认证，如果随意认证，反而弄巧成拙，存在乱用标准的风险，给客户产品的出口埋下了隐患。”马青立说。 　　一位业内人士介绍，近几年来，欧盟在多个行业通过技术壁垒发起对中国的贸易争端，对一些行业产品的安全技术标准要求越来越高，而一些不正规的第三方检测机构技术水平有限，有时为企业出具的“合格”报告根本就不符合欧盟标准，对企业造成很大的困扰。 　　毋庸置疑，对于正规的第三方检测机构而言，目前的行业乱象扰乱了市场，造成了不公平竞争，导致正规第三方检测机构失掉很多市场份额，并形成恶性循环。 　　缺失的监管 　　检测机构的数量正逐年增多，然而，对这一领域的监管力度却滞后于行业的发展步伐，这也成为行业无序竞争的一个重要因素。 　　洪双进认为，东莞的检测资源分散，行业的另一个隐忧是，检测机构和企业拿到相关资质后，就可以从事相关的务，但是行业缺乏后续的监管，这样极易造成行业的无序竞争。“行业的无序竞争，会导致服务质量的下降，形成劣币驱逐良币的情形。”他说。 　　目前，在技术上，第三方实验室首先需经过中国国家认证认可监督管理委员会(简称认监委)颁发的CNAS认可。而行政上则需通过国家质检总局颁发的CMA认证。在进行具体行业务时，还需经过其行业主管部门的授权。例如，建筑行业检测需通过建设部授权，环境行业检测则需通过环保部授权。 　　然而，业内人士指出，尽管有多个部门对实验室进行技术和行政上的授权，但对第三方检测机构的监管却并未形成实质性的威慑作用。此外，有助于形成互相监督的行业间组织在这个领域也是基本没有。 　　一家民营检测企业负责人对记者介绍，颁发认证认可的政府部门对第三方检测机构每年都会定期检查，对检测机构的实验室进行现场考核。“但是，企业在检查之前会做好充分的准备，利用那一段时间操作很容易，而检查过后，日常的运营还是会违规操作，监管部门也无法进行有效监督。” 　　根据媒体报道，2008年，三鹿奶粉事件后，三聚氰胺被纳入国家检测标准中。众多第三方开始着手准备申请检测三聚氰胺的执照。然而，它们中的一些正是通过作弊方式通过了检查并获得了执照。随后，国家质检总局发布标准样品进行进一步认证时发现，真正靠能力和水平通过检测的第三方机构寥寥无几。 　　中国计量科学研究院研究员陈成仁曾在一次报告中介绍，实验室间的比对和能力验证是一个较好的办法。比对由国家标准实验室或一个已认可的实验室对某一样品出具参考值，并据此对各个参加实验室的测量结果进行评定，但现实情况是，大部分实验室从不参加比对。 　　业内人士认为，大型企业可以选择放弃可能威胁公信力的客户要求，但许多小型检测机构受利益驱动，很容易禁不住诱惑而违规操作。只有对市场加强监管，企业在各方监督下，无法再通过假报告、假证书获得长期利益，企业自身便会要求第三方检测机构出具准确的检测报告。这样，第三方检测才能真正起到公正、权威的作用。 　　而从目前来看，监管部门对市场的监管基本缺位。张庆就认为，“目前，对检测机构的监管手段比较单一，没有起到实际作用。监管存在重技术轻市场的倾向，在技术上，目前的监督机制很难满足整个行业的发展。” 　　联盟式的整合 　　面对行业乱象，东莞市也正在通过自身的方式来进行有益的探索。业内人士认为，东莞检测企业要想提高竞争力，需要整合现有资源，积极开拓其他检测领域，培育新的利润增长点，并培养差异化竞争意识，逐步培育专、精、尖服务项目，形成核心竞争力，这样才能避开低端市场的无序竞争乱象。 　　洪双进也对记者介绍，东莞的检测机构，应该培育自身的核心竞争力，形成差异化竞争格局。以中鼎检测公司为例，洪双进介绍，中鼎检测无论怎样全面发展，会一直将化学检测服务作为自己的主要着力点，并深耕这块市场。 　　作为制造企业配套服务产业，业内人士认为，必须根据企业的实际需求，在检测服务上不断创新，才能立于不败之地。例如，像东莞标检这样的检测认证企业，并不只是单纯为企业产品进行检测，开始纵向挖掘利润点，例如，为企业提供产品设计研发阶段的咨询、不合格产品的整改方案、国际标准咨询等服务。 　　另外，虽然历经多年发展，然而目前东莞的检测行业仍然缺乏综合联合服务平台，资源利用率低成为关注的焦点。东莞市制造业发达，检测资源丰富，全市有资质的实验室和检测机构有100多家。但是，这些资源基本分散在不同行业和部门，缺乏有效的整合，资源无法为东莞众多企业最大化利用。 　　在业内人士看来，目前东莞的行业检测机构分布过于分散，既有大型的综合性的检测机构，又有很多小型的专业型企业检测中心，缺乏一个统一的平台将其串联起来，以实现规模服务效应，有效提高检测资源利用率，提升服务效率及水平。 　　东莞的检测机构也意识到了抱团发展的必要性，在行政部门的引导下，检测行业希望加强行业自律。上月，国内首个检测资源联盟在东莞成立，联盟由东莞市质监局和东莞出入境检验检疫局牵头，联合15家检测机构、龙头企业等单位发起筹建。据了解，检测资源联盟除了拥有检测机构外，还拥有华为、玖龙纸业、徐记、以纯、欧珀、生益科技等各个行业的龙头企业，联盟希冀通过这些优质客户的带动，促进东莞检测资源的整合。 　　副市长张科表示，检测资源联盟的成立，对东莞意义重大。一是可以壮大检测技术支撑体系，形成政府、企业、院校等检测力量的协同发展 二是推动东莞质量强市建设，促进东莞产品质量和产品竞争力的提高 三是能助推东莞产业高端化。 　　市质监局局长罗晓勤介绍，此次检测联盟将以“资源共享、优势互补、服务产业、共同提升”为原则，整合东莞现有的各类检测资源，就地就近为东莞企业提供全方位质量外包服务。可以减少企业在检测方面的重复投入，降低企业成本，将有效提升东莞地区的整体检测能力和水平。

因机构改革调整，已不具备检测能力　潍坊11家检测实验室被注销 　　近日，山东省质监局网站接连发布通知，在潍坊4家检测实验室被暂停检测资质后，又有11家实验室注销资质认定证书。市质监局相关工作人员介绍，实验室资质被暂停或注销是因为机构改革调整所致。 　　日前，山东省质监局再下通知，注销了高密市产品质量监督检验所在内的共11家实验室资质认定证书。通知中说，资质认定实验室监督检查过程中，发现部分检验检测机构因撤并等原因，导致法律地位、管理体系、设施设备、检测环境、人员等方面发生了重大变化，已经无法满足《实验室和检查机构资质认定管理办法》及《实验室资质认定评审准则》等的要求，不再具备对社会出具具有证明作用的数据和结果的检测能力，所以予以注销。 　　16日，记者从市质监局质量科获悉，暂停或注销实验室资质是因为近期机构改革调整，调整中已经不再需要部分实验室，所以进行了调整，暂停的实验室因为其位置或人员等情况发生变更，还处于待定状态，如需保留，则要在调整后达到资质要求了再重新申报。 　　近几年来，随着国家政策对民营第三方检测机构限制的逐渐放开，潍坊本地也相继出现一些民营第三方检测机构，但运营情况举步维艰。14日，记者调查发现，民营第三方检测机构虽然存在价格优势，甚至有经验和技术优势，但因不对等竞争、认可度存疑依旧难获市场认可。 　　奎文区福寿街一家建筑工程质量评测机构自2014年初成立后，开始对外承接一些基础工程检测、咨询，但目前承接的本地检测工程屈指可数。该机构负责评测工作的呼经理称，大多数承接的评测任务来自济南和青岛两地，&ldquo 在潍坊这样的三线城市，相对比较保守，大部分还是相信官方运营的检测机构，像我们这样的机构还停留在拓展市场的初期。&rdquo 　　呼经理告诉记者，虽然从严格意义上讲，民营和官方的第三方检测机构都是民间检测机构，只要获取资质后，最终的评测结果都是法律认可的报告，&ldquo 但是大多数人依旧不会选择我们，而是在一些原因的影响下，选择官方的第三方检测机构。&rdquo 分析原因，呼经理说主要是因不对等竞争和一些人对民营机构的不信任，&ldquo 当然也是一种市场习惯。&rdquo 　　民营第三方检测机构在拓展市场过程中，通常会采用的办法就是提供更加便宜的检测价格，&ldquo 降低利润，吸引更多人选择我们，这是最直接的办法。&rdquo 呼经理说，民营机构在技术方面也有优势，通过提升技术从而能够检测一些官方机构无法检测的工程。 　　记者在调查中发现，国家政策允许民营检测机构进入市场，但是民营机构的发展却迟迟打不开局面，直到今年5月份，潍坊才在安丘成立潍坊第一家食品安全第三方检测机构。机构建设投入的巨大成本投入与效益并没有成正比，一些民营企业盈利艰难。 　　另外，民营机构开拓市场的渠道十分受限，评测单位此前习惯与官方运营的第三方检测机构打交道，对新兴的民营检测企业存有顾虑和不信任感，对民营机构出具的检测报告是否权威，也存有一定的疑虑。种种限制，使得民营机构在潍坊这样的三线城市运行过程更加艰难。 　　被注销机构名单 　　1.高密市产品质量监督检验所 　　2.安丘市产品质量监督检验所 　　3.寿光市产品质量监督检验所 　　4.临朐县产品质量监督检验所 　　5.山东省鞋类产品质量监督检验中心 　　6.山东省玻璃纤维增强塑料产品质量监督检验中心 　　7.山东省农副产品质量监督检验中心(寿光) 　　8.山东省建筑防水材料质量检督检验中心 　　9.诸城市产品质量监督检验所 　　10.山东省商用汽车零部件产品 　　11.诸城市农产品质量检测中心

我国民营检验检测机构的诞生 在近30年的检验检测市场发展中，民营检验检测机构异军突起，发展速度之快、体量占比之突变，超出了人们的预期。国家实施检验检测统计制度以来，民营检验检测机构已实现了连续6年的高速发展。 我国民营检验检测机构发展最早得益于三个领域的重大调整改革： 一是工民建领域，住建部门将原来建设项目竣工检测验收工作放开、市场化，一些基层的原隶属于住建部门的正处级正科级事业单位改制成为混合所有制企业，甚至一步到位改制为民营企业，这些改制的实验室因为传承了过去住建部门的人脉和业务，取得了稳定的市场份额，一些具有开拓精神的机构纵横捭阖、上下（游）延展业务，由过去业务单一狭窄的局限于本县级或市级行政区域的工民建检验检测机构逐步发展壮大为面向全国市场的综合性检验检测机构。 二是得益于机动车安检市场化改革。2004年5月1号实施的《道路交通法》及其实施条例，对过去由公安部门的车管所垄断经营的机动车安检机构管理体制实施了社会化改革，资质（准入）交给原质量技术监督局负责，规定只要通过质监部门的资格许可和计量认证，就可以从事机动车安检。一夜之间，大量社会资本涌入，机动车安检机构数量由2004年全国不到3000家，发展到2020年末的12000家，占据了全国检验检测机构总数的近1/4，但这上万家机构各自为政，没有头部企业，没有全国知名集团，是检验检测“小散弱”的代表性领域。 三是得益于环境监测体制的改革，在国家“放管服”政策大气候下，各级环保部门纷纷将其隶属的环境监测机构（实验室）退出环境监测（检测）市场，多采取政府购买服务方式，向社会第三方（实验室）招标购买环境监测（检测）数据，由社会第三方机构对数据的真实性承担法律责任。环境保护部门针对环境监测机构的市场化改革，使得于2002年1月1日起实施的10项建筑装饰装修材料有毒有害物质限量标准、一些民营的室内空气检验检测机构有了用武之地，八仙过海各显神通，转战环境监测市场，第三方（主要是民营机构）环境和室内空气监测（检测）从20年前的难觅踪迹发展到2020年年底达8000多家，是仅次于机动车安检机构的资质认定大户。但是，跟机动车安检机构（市场）一样，这一领域也是“小散弱”问题严重、缺少领军机构，没有全国品牌连锁机构，社会反映出具虚假检验报告的重灾区，是监管部门重点监管和治理的对象。 其他领域，像珠宝黄金首饰检验检测，由于放开了人员资质要求（2000年前，从事珠宝检测的人员必须取得质检总局认可的国家珠宝检测中心颁发的人员考核合格上岗职业资格证书，后来下放到省局发证，再后来取消了），加上设备投入相对少，市场准入门槛低，民营资本进入的也很多。 民营机构虽然在数量上取得了快速的发展，但是截至2020年年底，平均每家机构的营业收入仅为509万元（比2019年的户均483万元有所增长），远低于同期全国检验检测机构户均732.5万元的营业收入（2019年全国户均为712万元）。 统计显示，我国民营检验检测机构利润薄，单份检验检测报告平均收入仅400元（2019年仅327.21元），比2020年全行业平均数低232.45元（全国报告平均价格632.45元），利润稀薄，依靠“低价”来维持生存，在这样的运营压力下，个别机构难免违规操作，不检测出报告，加大了监管机关的监管风险。我国民营检验检测机构成长发展遇到的问题 首先是政策层面的问题。虽然在“放管服”大气候下，政府监管部门在资质准入、招投标限制、兼并重组等方面放宽了要求，给民营机构国民待遇，但在各地具体实施层面，并不像国家监管部门要求的那样都能得到很好的贯彻落实。在CMA资质申请上，一些地方以总局没有出台后续相关操作层面的细化措施为由，暂时不执行自2021年1月1日起全面实施告知承诺（先许可发证、3个月内再核查能力）的CMA改革新政。在一些地方，民营检验检测机构要申请一些敏感领域的扩项（如化妆品、危险货物运输罐车罐体），一些地方局以各种理由拒绝受理。一些地方在招投标中设置了民营检验检测机构难以企及的条件，让看似对民营机构开放的招投标活动流于形式。在机构重组方面，民营机构投靠（被兼并）国有检验检测机构的例子很多，但鲜有民营检验检测机构兼并重组国有检验检测机构的案例。虽然这些年，中央和国务院文件以及相关主管部门的文件都反复强调，要鼓励民营检验检测机构进入检验检测市场，构建开放、公平的检验检测市场环境，但是，上面有政策，下面有对策，在很多地方，民营检验检测机构还是享受不到应得的政策红利，一些地方对上面政策的自行裁量问题仍然突出，亟须打通“最后一公里”，让民营检验检测机构真正畅游于平等公正的检验市场。 其次，从市场层面来看，民营检验检测机构也面临巨大的市场挑战。一些特殊领域（如特种设备、防雷避雷、医疗器械等），民营检验检测很难进入。一些国有检验检测机构，身披钢铁铠甲（一些体制内的检验检测机构拥有多个“国家质检中心”、“行业质检中心”光环），与近乎赤膊上阵的民营检验检测机构在市场上搏杀。市场监管总局的国家监督抽查任务前些年改革，搞招投标，一度有民营检验检测机构入围，但2020年的国家监督抽查中，承担任务的机构里已经难觅民营检验检测机构踪影。一些省里的监督抽查任务也是“叫好不叫座”，有名无实（利）。民营检验检测机构大多抱怨其他机构（包括体制内的竞争者）低价搞乱市场，但殊不知，在监管部门和体制内检验检测机构眼中，民营检验检测机构背负的低价竞争搞乱检验检测市场的骂名最大，民营检验检测机构的市场生存压力比体制内的机构要大得多。 第三，从管理层面看，在股权结构上，大部分民营检验检测机构都会走到合伙人制。在激励制度上，大多数民营检验检测机构都采取市场（营业）业绩（奖励）+股权激励的激励制度，但对于一般检验员工，往往一开始只有基本（保底）工资+业绩（奖励），没有股权激励一说。这就造成某些看似发展很辉煌的民营检验检测机构，基层的一线检验员的收入并不高，收入高的都是高管和一些中层。收入分配的差距必然影响到团队凝聚力和员工的归属感。在内部管理上，一些机构过分抓市场，疏于内部管理，等到监管部门来检查，突击补造原始记录、原始台账，有的机构每年（月）出的报告量和耗材（标准物质、试剂等）明显不匹配，让检查人员一抓一个准。我国民营检验检测机构的未来发展方向（一）行业集中度日益增长，头羊的带队作用和影响力越来越大 大型检验检测机构较强的社会公信力和检验检测服务能力使其可以为客户提供专业化、个性化的检验检测服务，也将更多地参与到政府部门监督抽检等大型检验检测活动中，在增强盈利能力的同时将进一步提升自身公信力和技术能力，形成良性循环。因此，大型综合性检验检测机构将获得更大的市场份额，检验检测行业整体集中度将不断上升。以国外检验检测行业为参照，国内民营企业会出现头羊企业，行业集中度不断上升，行业“小散弱”的状况将得到一定扭转。（二）与资本共舞，建立竞争优势 检测行业发展如逆水行舟，不进则退。对于上亿元级别中等规模的检验检测机构而言，如果吸引到优秀人才或者利用资本的力量，就能使自身获得发展先机、占领市场高地。如若按部就班，在国内如此激烈的市场竞争面前，未来前途难料。 国际检验检测机构一般遵循“私募基金（PE）控股或全部控股——更换管理人——内生增长+并购增长”的资本运作模式，一些有远见的国内民营检验检测机构老板也正在学习这一做法，利用股权激励、借助资本的力量，通过“内生+并购”两条腿走路，找标的、纳人才，以此突破发展瓶颈，做大做强。（三）突破原有业务模式，打造核心竞争力 随着互联网的兴起和迅速发展，网络技术4G时代向5G时代跨越，未来的各行各业都将因互联网而改变。有人说，未来最好的医院可能是没有医生的医院，未来最好的餐厅可能是没有厨师的餐厅。虽然，不可妄言，未来最好的检验检测机构将是没有仪器设备、没有检验人员的“检验检测机构”，但线下传统的抽样（送样）到实验室检验、出具检验报告的模式，将来很可能会因为互联网技术的发展而突破现有的商业模式。远程检验、共享检验、无人化检验等未来商业检验模式将会逐渐兴起并成为传统检验商业模式的颠覆者。在未来检验检测互联网大数据时代，要想成为时代的弄潮儿，必须打造“人无我有、领先一步，人有我专、技高一筹”的核心竞争力，才能立于不败之地。（四）强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境 市场监管总局成立以来，持续加大对全国4万多家检验检测机构的监管力度，机动车安检机构和环境监测（检测）机构民营检验检测机构占比都超过60%，是监管部门重点监管领域（对象）。市场监管总局一手抓“放管服”改革，一手抓监管，多措并举，对违法违规机构出重拳，包括开展“双随机一公开”的专项监督、日常监督、举报线索查处、检验报告网上公开查询、处罚信息纳入国家信用信息公示系统、构建失信联合惩戒机制等，提高了机构违法失信成本。检验检测公平公正的市场环境既要靠监管部门创新监管手段、提高监管效能，但最主要的还是要靠广大检验检测机构自身诚信守法，不踩红线。（五）大力引进人才，抢占人才制高点 21世纪的竞争，是人才的竞争，谁掌握了高端人才，谁就占领了制高点。目前，民营检验检测机构急需的是管理人才和市场人才，急需培养打造高端人才队伍。如何引进、培养和锻炼人才队伍，是民营检验检测机构面临的重大课题，只有将企业的发展平台与人才的个人事业预期紧密结合，使得公司的愿景目标与人才个人的事业发展愿景目标高度契合，才能实现“双赢”。人才的引进，要靠公司实力、领导者心胸和眼光，人才的培养要靠行业的历练、国内国际市场的竞争。（六）拥抱“一带一路”，与国际一流机构对标，打造国际一流检验检测机构品牌 2020年春节期间突然爆发的新冠肺炎疫情，给全球经济发展和国际交流带来巨大负面影响，检验检测行业也难以独善其身。一些本来起步在“一带一路”沿线国家（城市）设立分支机构开拓国际市场的国内检验检测机构，国际化步伐或陷于停滞或延缓调整了国际化发展战略目标。 但对于优秀的具有敏锐战略眼光的人（机构）来说，这次全球疫情，是困难也是机遇，是挑战更是鞭策。像华测、谱尼等一批我国民营检验检测机构的头部企业、领头羊，其成为国际一流检验检测机构品牌的战略目标不会退却。在这些头羊的带领下，我国民营检验检测机构在服务“国内国际双循环”经济发展中，对标国内外先进检验检测集团，学习先进管理和服务理念，建设先进检测平台，在激烈的市场竞争中不断自我蜕变，缩短与行业国际龙头的差距，努力成长为国内一流、国际知名的检验检测机构民族品牌。 加强检验检测市场监管、维护检验检测市场秩序、推进检验检测市场的高质量发展，尤其是加强对民营检验检测机构的支持和监管，是按照“大市场、大质量、大监管”原则，做好新时期检验检测市场监管的重要课题。笔者愿此文，能为我国民营检验检测机构的发展起到帮助作用，也让国有、外资检验检测机构看到我国民营检验检测机构成长和发展的方方面面，相互学习、相互监督，也相互促进、共同成长，共同为我国检验检测市场的繁荣发展贡献力量。

财联社8月16日电，国家市场监督管理总局质量发展局局长刘三江在国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示，优化管理方面，我们致力于构建高效权威的国家质量基础设施管理体制。通过推进标准化管理改革创新，优化了政府标准和市场标准的二元结构，着力激发市场自主制定标准的活力。数据显示，自2022年到2023年团体标准总量增长了45.3%。在计量制度改革方面，开展了计量器具检定多元化改革试点，优化了国家计量技术规范管理方式，推动国家现代先进测量体系建设。同时，完善了质量认证管理制度，深化检验检测机构市场化改革，并强化了行业监管。截至2023年底，全国取得资质认定的民营检验检测机构共3.4万余家。10年来，民营检验检测机构占机构总量的比重实现翻番式增长，占全行业机构总量的63.47%。

11月7日，文汇报在头版发表《外资抢入中国食品检测市场》的报道。读罢此文笔者感慨良多，并回想起2002年3月发表于《中国青年报》的一篇短文，标题是《“检测”都得进市场》。 　　笔者当年那篇短文的评论由头是，针对“洋检测”与“洋认证”大举蚕食浙江检测与认证市场，为与之抗衡，该省质检局与社会资本一起组建股份制的方园检测有限公司，面向市场独立承接检测业务。虽说该公司性质还谈不上独立第三方，但毕竟向计划经济遗留下来的“我检测、我监督、我处罚”这种缺乏公信的官办检测体制开了小小一刀。 　　时隔九年，上述官办检测体制在国内依旧，当年的小改革止步不前。相反，“洋检测”与“洋认证”对中国检测市场的拼抢则早已从工业产品领域拓展到了食品领域。 　　受我国产品质量法保护，目前隶属于卫生、质监、食药监、农业、检验检疫等行政机构门下的官办检测机构，虽说仍勉强保住了国内食检市场半壁江山，但外资检测机构却已拿下了另35%的市场份额。全球独立第三方检测机构的巨头，如英国的Intertek、瑞士的SGS、德国的TUV、法国BVOI等，分别都在国内开了30多家分支机构，甚至南非SABS也已跻身中国抢食蛋糕。 　　眼下国内的食检蛋糕有多大，尚缺乏权威统计数据发布。但早在数年前，仅浙江省，光一个ISO9000质量认证，数十家洋机构每年分食的收益就达数亿元之巨。十年前食品安全方面丑闻报道的传播远非今日可比，食品安全问题也没今天这般广泛，而在今天，每种食品上市前都必须接受安全检测。以十年为时间轴作对比，由浙江一省放眼全国，国内食品安全检测市场的蛋糕之大，肯定出乎常人想像。 　　即便国内食品安全形势逐年好转，正常食检市场在国内也必定越做越大，而不是相反。举个例子，一只苹果农药残留检测，国内只检测30多个项目，欧盟检测157个项目，日本检测357个项目。按有关部门承诺，未来3年国内食品标准中与农药残留相关的检测项目将“成倍增加”。 　　请注意，中国食品标准落后外国的远不止农药残留量一项，据此，国内食检市场之大绝对难以计量。现实的无奈和残酷在于，这么一个大市场，居然还没有真正意义的中国自己的独立第三方检测机构。 　　也许会有人说，不是另有50%的市场份额归政府的检测机构占有么?但其一，那份市场的取得，性质属于“国家强检”，收费归国家，定价相对较低，系“行政检测”而非“市场检测” 而被外资蚕食的那35%则系“市场检测”，利润相当丰厚。其二，每次重大食品安全丑闻发生后，问题产品的“国家强检”结论都被舆论强烈质疑和诟病，原因就在于官办检测结果的公信力问题。环顾国外，则普遍不允许“行政检测”，连“国家强检”都须委托独立第三方进行。有鉴于此，时隔将近十年，笔者再次呼请有关方面赶紧向国内民资开放检测市场。 　　文汇报的报道站在全国层面进行剖析，但问题的存在也适合上海对号入座，深入反思并急起直追。众所周知，上海力图加快现代服务业发展，却常为找不到合适题材而苦恼，大力培育上海自己的民营检测市场就是现成着力点。从狭义的食检市场到广义的检测市场，蛋糕如此诱人，上海岂能无动于衷!何况，上海现有的检测队伍、设备、技术基础在国内数一数二，培育以民资为主的检测市场比别的省区更有优势。

华测检测是一家较受市场关注的综合性的提供独立第三方检测服务的民营企业，公司在经营管理道路是走职业经理人道路还是以公司创始人为主经营之间出现了分歧，并一度引起了机构的密集调研，这是否也代表着一家民营公司治理转型之难的范本呢? 　　两大创始人股东&ldquo 巨震&rdquo 出局 　　近年来有关华测检测董事会成员内斗的新闻不断，给二级市场更增添了一份担忧。公司原副总裁郭勇、郭冰均为发起人股东，在8月20日和27日华测检测召开的第三届董事会第一、第二次会议时，被解除了原来担任的副总裁职务，剔除出管理层。 　　在董事会第一次会议上，针对续聘徐帅军为公司总裁这一议案，两大创始人股东郭冰、郭勇以&ldquo 鉴于此次总裁候选人未现场出席会议，据他人转述的经营管理理念存在不确定性和异议，建议进一步沟通以达成共识&rdquo ，故而对该议案投了弃权票。而8月27日，在华测检测第三届董事会第二次会议上，对于《关于聘任公司副总裁的议案》，郭冰认为，&ldquo 在无理由的情况下，将公司创始股东排除在公司高管团队外，对公司的业绩和整体利益没有正面的影响，对该议案投反对票。&rdquo 　　公司创始股东之间、创始股东与管理层之间的巨大分歧，内部争斗似乎已经不可调和了。对此，有消息称，&ldquo 不难看出，郭勇对新的管理层的经营理念和功能绩效并不认同，郭冰则对自己及郭勇被排除在管理层之外表示不满。新当选的独立董事刘胜军两次都站在了失势的大股东两郭这边。议案表决中，公司四位主要发起人万里鹏、万峰父子和郭冰、郭勇中，董事会目前&lsquo 两万&rsquo (万家父子)对&lsquo 两郭&rsquo 的人数比为5:3，但从持股数来说，两郭与两万相差无几，最终鹿死谁手，尚未可知&rdquo 。而记者也注意到，被&ldquo 剥夺&rdquo 副总裁一职的创始股东郭勇和郭冰，于9月16日当天各抛售320万股上市公司股份，或是在表达自己心中的不满。 　　民营企业治理的&ldquo 转型&rdquo 之难 　　华测检测2009年10月上市，上市伊始，管理层非常稳定且团结，如今两位郭氏创始人却与万氏父子分道扬镳，原因何在呢?而这样的分歧未来是否会影响到华测检测的经营呢? 　　对此，公司证券部人士向记者表示，&ldquo 公司目前采用的是好多大型公司采取的聘请职业经理人治理模式。股东意见分歧的焦点也主要是公司未来的经营管理道路是应当走职业经理人道路还是以股东经营为主。&rdquo 而类似的案例在上市公司中并不鲜见，但哪条道路更好，并无定论。另外市场也担心，郭勇和郭冰都是专业出身，学历挺高，而且40岁年龄正年富力强，如果分道扬镳另起炉灶，华测是否会增加了一个强劲的竞争对手? 　　公司目前聘请的职业经理人徐帅军，2010年8月起担任公司总裁。2010年至2012年度，公司净利润增速分别为21.49%、39.49%、22.87% 今年中期也达到了24.87%的增速。但从增速上来看，相比前几年表现，公司近两年的增速有所放缓。从行业和公司的增速水平来看，2012年是公司近年来增速的一个低点。但公司相关人士也表示，近年来因为所投资的医药行业的特殊性，所以投资回报期延后。 　　离职离任高管减持的群体效应 　　另外，记者统计发现，自2010年10月30日限售期满后，华测检测的高管们就开始了减持大戏。数据显示，从2010年11月22日起至今，华测检测已经被12位高管减持72次，减持股份为2968万股，减持市值为4.60亿元。这其中大幅减持的包括公司的主要的发起人郭冰、郭勇和上市公司的实际控制人万里鹏、万峰父子，还有辞职的原董秘陈砚、原财务负责人徐开兵等原始股东。 　　上述高管基本上用足了每年的减持额度。而且因为种种原因，华测检测原副总裁魏屹、聂鹏翔、原财务负责人徐开兵原副总裁夏云、董事梁杰、监事魏红等陆续离职离任，随之而来的则是离职高管的群体大幅减持。 　　虽然对于华测检测这家民营上市公司，近阶段分析师却一致地看好，认为社会对食品安全问题及环境保护问题越来越重视，第三方检测需求量日益增加。但不管怎样，公司内部的争斗、高管分歧和减持引起的投资者的忧虑是不容忽视的。

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日前记者获悉，全市首个民营第三方食品安全检测实验室将落户海沧区，今后可为食品企业提供更快的食品安全检测，帮助企业生产更安全的食品。 　　据悉，这个实验室是由理源集团和中科院上海生科院营养所合作成立的。理源集团食品产业事业部总经理徐光荣说，目前，全市有能力对外为企业做食品安全检测的机构只有检验检疫局、质监局检验所和疾控中心3家，但这3家主要面向政府工作，任务繁重，对企业的委托有时及时性不太够，不利于企业及时发现食品安全问题。 　　今后，企业可通过这个新的实验室进行快速检测。据了解，这是我省、厦门市首家民营第三方食品安全检测实验室。他们还将在2年内取得国家资格认证。

p 　　国务院办公厅日前印发《国民营养计划(2017-2030年)》(以下简称《计划》)，从我国国情出发，立足我国人群营养健康现状和需求，明确了今后一段时期内国民营养工作的指导思想、基本原则、实施策略和重大行动。 /p p 　　《计划》部署了七项实施策略保障工作目标实现。一是完善营养法规政策标准体系，推动营养立法和政策研究，提高标准制定和修订能力。二是加强营养能力建设，包括提升营养科研能力和注重营养人才培养。三是强化营养和食品安全监测与评估，定期开展人群营养状况监测，强化碘营养监测与碘缺乏病防治。四是发展食物营养健康产业，加快营养化转型。五是大力发展传统食养服务，充分发挥我国传统食养在现代营养学中的作用，引导养成符合我国不同地区饮食特点的食养习惯。六是加强营养健康基础数据共享利用，开展信息惠民服务。七是普及营养健康知识，推动营养健康科普宣教活动常态化。 /p p 　　具体来说，在加强营养科研能力建设方面，要求加快研究制定基于我国人群资料的膳食营养素参考摄入量，改变依赖国外人群研究结果的现状，优先研究铁、碘等重要营养素需要量。研究完善食物、人群营养监测与评估的技术与方法。研究制定营养相关疾病的防控技术及策略。开展营养与健康、营养与社会发展的经济学研究。 span style=" COLOR: #ff0000" 加强国家级营养与健康科研机构建设，以国家级和省级营养专业机构为基础，建立3—5个区域性营养创新平台和20—30个省部级营养专项重点实验室。 /span /p p 　　强化营养和食品安全监测与评估方面：定期开展人群营养状况监测，定期开展具有全国代表性的人群营养健康状况、食物消费状况监测，收集人群食物消费量、营养素摄入量、体格测量、实验室检测等信息。针对区域特点，根据需要逐步扩大监测地区和监测人群； span style=" COLOR: #ff0000" 加强食物成分监测工作。拓展食物成分监测内容，定期开展监测，收集营养成分、功能成分、与特殊疾病相关成分、有害成分等数据。 /span 持续更新、完善国家食物成分数据库。建立实验室参比体系，强化质量控制；开展综合评价与评估工作。抢救历史调查资料，及时收集、系统整理各类监测数据，建立数据库。开展人群营养健康状况评价、食物营养价值评价。开展膳食营养素摄入、污染物等有害物质暴露的风险—受益评估，为制定科学膳食指导提供依据；强化碘营养监测与碘缺乏病防治。持续开展人群尿碘、水碘、盐碘监测以及重点食物中的碘调查，逐步扩大覆盖地区和人群，建立中国居民碘营养状况数据库。研究制定人群碘营养状况科学评价技术与指标。制定差异化碘干预措施，实施精准补碘。 /p p 　　此外，《计划》中还指出要建立传统养生食材监测和评价制度，开展食材中功效成分、污染物的监测及安全性评价，进一步完善我国既是食品又是中药材的物品名单；加强婴幼儿配方食品及辅助食品营养成分和重点污染物监测，及时修订完善婴幼儿配方食品及辅助食品标准。提高研发能力，持续提升婴幼儿配方食品和辅助食品质量等。 /p p /p

p 　　我国食品安全检测技术在研究和应用方面取得了迅速发展，检测技术日益趋向于高技术化、系列化、速测化、便携化，分子技术和生物传感器等现代检测技术和手段诸如快速检验纸片法、免疫学技术、分子生物学检测方法(免疫捕获PCR、荧光定量PCR、ATP生物发光法、微型自动荧光酶标法等)等，已越来越多地应用于我国食品安全检验中。 /p p style=" text-align: center " img title=" 1.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201802/noimg/7d5130db-8ab4-4394-b0ae-7099130b231a.jpg" / /p p 　　食品安全问题与群众生命健康密切相关，近年来媒体报道的安全事件刺激了群众和政府的神经，经常引起巨大的社会反响。政府监管部门迫于舆论压力，往往会制定相关的强制检测标准法规 企业也有动力加大检测方面的投入以打造在消费者心中的安全品牌的形象。据前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国食品安全检测行业发展前景与投资机会分析报告》预计，未来几年，食品安全快速检测需求将保持15%以上的速度增长。预计到2022年，国内食品安全检测行业市场规模将突破1000亿元。 /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 2016-2022年我国食品安全检测行业市场规模预测(单位：亿元) /span /p p style=" text-align: center " img title=" 2.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201802/noimg/fd21525c-a42e-4bab-8643-0ea58adb5067.jpg" / /p p style=" text-align: right " 资料来源：前瞻产业研究院整理 /p p 　　 span style=" color: rgb(192, 0, 0) " 食品安全检测行业市场发展趋势 /span /p p strong 　　1、整体呈分布式发展 /strong /p p 　　中国农产品与食品安全检测行业在仪器设备、检测服务领域已经形成稳定的发展区域，未来将继续向周边进行辐射。在重点城市及区域的带动下，国产检测仪器取得突破性技术进展，逐步进入行业高速发展期，并与下游检测服务行业形成良性互动。食品安全问题日益突出，在国家政策的引导下，农产品与食品安全检测行业将得到强有力的支持，并有逐步向内陆推进之势，特别是第三方检测服务。 /p p 　 strong 　2、仪器“两高两低”格局 /strong /p p 　　食品安全检测仪器设备目前已形成“两高两低”的格局，其中“两高两低”是指北京、上海在大型、中高端检测仪器设备上占有绝对优势，而广州、深圳则主要集中于小型、中低端检测仪器设备。由于北京、上海在研发、市场上基础雄厚，以及广州、深圳在灵活性、成本等方面是强项，这种格局短时间内很难被打破。 /p p 　　 strong 3、民营第三方检测服务崛起 /strong /p p 　　食品安全检测服务已形成“一内一外”区域分工格局可能会发生变化。北京凭借政治中心的地域优势主导国内政府检测服务，上海凭借明显的国际化特色主导了国外认证检测服务 广州、深圳的民营第三方检测服务机构借助当地外向型经济的优势，积极获取国内外相关认证，在“一内一外”的夹缝中异军突起，导致二分天下的格局有可能演变为三足鼎立。 /p p 　　 strong 4、食品快速检测市场前景乐观 /strong /p p 　　快速检测产品检测结果准确率低一直被诟病，究其原因主要是其产品质量标准和检测标准的缺失。标准的缺失造成快速检测产品生产企业准入门槛低，进而造成市场上快速检测产品质量良莠不齐，制约着整个快速检测行业的发展。2015年10月1日，新《食品安全法》颁布实施，其中对于快速检测市场来说其最重要的变化是食品安全快速检测产品执法合法化。总体来说，制约着食品安全快速检测产品发展的问题正在一个个得到解决，快检市场焕发着勃勃生机。 /p p 　　 strong 5、检测结果数据化、网络化 /strong /p p 　　食品安全溯源是国家监管的大方向，近年来物联网、云数据等概念在食品安全监管中得到广泛的应用。如何将快速检测产品检测数据纳入到溯源体系中来，是食品安全检测行业市场需要解决的问题。因此食品安全检测结果数据化、网络化及可查询等是行业发展的主要方向。 /p

在华测检测技术有限公司(下称华测检测)的官方网站上，“成为最受人尊敬的检测验证机构”被反复强调，并成为公司发展的愿景。 　　2009年10月，华测检测成功在深交所挂牌上市，成为中国检测行业首家上市公司。相关数据显示，2009年中期，其贸易保障检测业务占所有公司业务的53%，消费品测试占30%，生命检测占14%，工业品检测占3%。 　　而一名与华测检测有深入接触的业内人士周斌(化名)向记者表示，在检测行业公信力遭受质疑的背景下，其发展道路具有一定的借鉴意义。 　　公信力是核心竞争力 　　周斌指出，不同于国有检测机构拥有天然的政府权威性，作为一家民营检测机构，华测检测始终认为核心竞争能力就是市场公信力。 　　一方面，华测检测通过取得多项认证认可，客观上保证了检测质量。其中包括，CMA计量认证与CNAS国家合格评定委员会实验室认可资格和检查机构认可资格，美国消费品安全推进法案认可的第三方检测机构资质。同时，华测检测也成为新加坡CPS体系中的认可测试实验室。 　　另一方面，华测检测在检测管理流程中各个方面进行规范化和标准化管理，再用质量监督、质量考核和质量改进等方式辅助质量管控。 　　因此，该品牌的市场公信力已被越来越多的国内外客户所认可，富士康、台达、飞利浦、理光、华硕、明基等知名企业均认可其出具的检测报告。 　　通过并购扩张市场 　　记者在一些投资调研报告中看到，华测检测被多家证券公司称为“中国第三方检测的开拓者和领先者”。 　　行业报告显示，2011年1月到9月，华测检测已实现营业收入3.5亿元，同比增长43% 营业利润7418.45万元，同比增长22%。而经营规模的扩大和市场的拓展是收入增加的重要原因。 　　其中，通过并购的方式进入认证领域使华测检测获益匪浅。 　　2011年7月14日，公司以自有资金397.8万元收购杭州华测瑞欧科技有限公司51%的股权。 　　杭州华测瑞欧科技有限公司是一家专业为国内外企业提供产品全球市场准入咨询、代理、技术服务的高科技创新型企业。该公司为全球3000余家企业提供了包括欧盟REACH 法规注册、欧盟饲料添加剂注册等在内的国际贸易壁垒综合应对服务。 　　业内人士认为，完成此次收购后，华测检测将与瑞欧进行全面整合与共享。 　　“一站式”检测服务 　　根据民营企业的特征，华测检测将其业务的特点定位为“客户多、金额小、频率高”。客户通常缺乏对检测行业的了解，不能准确认知自身的需求。 　　华测检测针对客户的特点，采取贴近市场、贴近客户的原则，在不同地区设立实验室，为客户提供快捷、高品质的一站式检测技术服务。 　　例如，由于以长三角和珠三角为核心的沿海经济发达地区为检测业务最有潜力的市场，华测检测提出 “长三角战略”和 “珠三角战略”，分别在深圳、上海建有大型实验室基地。 　　而除建立实验室基地外，华测检测还对全国的服务网络进行快速布点。目前，这些服务网点已遍布全国主要城市，在全国设有近 30 家分公司和办事处。 　　周斌认为，综合性检测服务能力有利于其规避单一行业或项目波动的风险，增强公司抗风险能力，实现平稳增长。 　　2008年3月，三鹿集团所产16批次婴幼儿系列奶粉被检出15个批次含有三聚氰胺。 　　2009年11月，农夫山泉被曝砷超标，但随后的复检结果否定了前者。经查，检测设备老化失灵和人员操作不当造成初检结果有误。 　　2011年4月，台湾在例行抽检食品时发现塑化剂(DEHP)。随后，“塑化剂”风波波及大陆。 　　2011年4月，雀巢、喜宝等9种欧洲知名品牌婴儿食品被检出重金属等有害物质。经查，有害物质主要来源于以稻米为基础的原材料食品，这些稻米含高浓度砷。 　　2011年8月，浙江工商总局抽样检测了3万盏血燕，发现亚硝酸钠全部严重超标。由鸟粪制成、含有亚硝酸钠的血燕产品却在中国受热捧。

p 　　食品安全检测是指检测机构接受产品生产商或产品用户的委托，综合运用科学方法及专业技术对食品安全方面进行检测，出具检测报告，从而评定该种产品是否达到政府、行业和用户要求的质量、安全、性能及法规等方面的标准。检测机构根据检测工作量向委托者收取检测费用。 /p p 　　 strong 食品安全检测 /strong /p p 　　据统计，2015年食品行业检测行业市场规模达387亿元，多方因素的影响下，食品农产品检测规范化、标准化的情况下，未来几年食品农产品检测行业市场规模有望保持20%以上的增长速度。 /p p 　　 strong 行业总体竞争格局 /strong /p p 　　我国食品安全检测行业中，国有检测机构利用传统垄断优势占据了55%以上的市场份额 外资检测机构利用其成熟的市场运作经验及在出口贸易检测业务中的天然优势占据了30%以上的市场份额 民营检测机构起步晚，资本实力小，经过几年的快速发展，市场份额接近10%。 /p p 　　从数据来看，我国食品安全检测行业以国有检测机构为主，其次为外资企业，民营企业只占到小部分。从营业收入来看，近年来我国食品安全检测行业国有检测机构营业收入占到全行业营业收入的58%，外资检测机构和民营检测机构分别占35%和7%。 /p p 　　总体来看，我国食品安全检测行业 span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong 国内贸易检测以国有检测机构为主 /strong /span ，民营企业和外资企业份额较小。从营业收入来看，近年来我国食品安全检测行业国内贸易检测中，国有检测机构营业收入占到全行业营业收入的88%，民营检测机构和外资检测机构分别占8%和4%。 /p p 　　总体来看，我国食品安全检测行业 span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong 出口贸易检测以外资检测机构为主， /strong /span 国有企业和民营企业份额较小。从营业收入来看，近年来我国食品安全检测行业出口贸易检测中，外资检测机构营业收入占到全行业营业收入的73%，国有检测机构和民营检测机构分别占16%和11%。 /p

仪器信息网讯 截止到2013年7月，根据国家质量监督检验检疫总局发布的统计数据，国内获取食品检验机构资质认定(CMAF)的检测机构总计3500-3900家(质检总局公布的数据是3503家，认监委肖亮在第五届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会公布的数据是3827家)，其中国家级获证机构410家。 　　图1 各省获证食品检测机构分布图 　　图2 食品检测机构系统系统分布百分比 　　2013年，全国疾控中心总计3522家，其中具有CMAF资质认证的中心数量为1625家，约占整体数量的46.14%。虽然从数据上看，具有CMAF认证的疾控中心在整个疾控体系中比例较高，但是目前的疾控中心基本是有原来的防疫站更名成立的，尤其是地市级和县级的疾控中心更是如此，并且这类拥有CMAF资质疾控中心大部分从事食源性疾病的检测，食品和农产品的质量安全检测能力薄弱。 　　由于大部制改革还在逐步整合，目前食品药品及技监系统均有从事食品检测的检测机构。根据国家产品质量技术监督管理总局公布的数据，技监系统和食品药品系统的获证食品检测机构总计1299家，具体省份分布请见下表： 　　表1 1299家技监、食品药品系统食品检测机构分布情况 　　民营的食品检测机构数量为116家，主要集中在上海、浙江、广东、山东等沿海城市。 表2 116家民营食品检测机构分布情况 撰稿：孙立桐

浙江杭州科安检测有限公司(以下简称：科安公司)提交了一份行政许可申请，要求获得防雷装置检测资质，却被浙江省气象局告知“不予受理”。为此，科安公司一纸诉状将浙江省气象局推上了被告席。 　　近日，《法制日报》记者从杭州市中级人民法院获悉，这起“民告官”案科安公司一审获胜。此案折射出，目前防雷装置检测工作几乎被气象局下属的防雷事业单位包揽，存在行政垄断之嫌。浙江省法学会副会长牛太认为，此案的胜诉，或有助于民营企业叩开某些传统垄断行业的准入大门。 　　民营企业状告气象局 　　科安公司是杭州一家民营性质的从事防雷装置检测工作的中介机构。2010年6月8日，公司总经理郑洪光向浙江省气象局提交了要求获得防雷检测资质许可的申请。两天后，一张“不予受理”的告知书打破了他们的希望。 　　告知书载明:“按照2010年4月1日施行的《气象灾害防御条例》(以下简称《条例》)第24条规定，国务院气象主管机构正在组织制定防雷检测资质准入的相关规定，在具体规定出台前，暂不受理。” 　　郑洪光认为，《条例》第24条的规定，对于防雷设置检测主体，只是要求申请防雷装置检测的主体必须具备“法人资格”，而不再是限于事业单位法人或者气象行政主管部门所属的机构。换句话说，防雷装置检测市场已向民营企业开放。 　　不服这个“暂不受理”决定，2010年7月，科安公司向法院提起行政诉讼。 　　原告科安公司认为，被告浙江省气象局是受理防雷检测资质许可的法定机构，公司提交了规定的材料，被告必须受理。被告拒绝受理原告防雷检测资质许可申请的理由不能成立。 　　被告浙江省气象局认为，原告提交的申请被告已经进行了初审，但是《条例》第24条对防雷“设计”、“施工”、“检测”这三类资质管理只做了原则规定。而国务院气象主管机构正在制定具体办法。因此，被告是否具有受理原告防雷装置检测资质许可的职权尚不明确。 　　浙江省气象局政策法规处处长、雷电防御管理办公室主任张慧良向《法制日报》记者透露，浙江省气象局曾专门就防雷装置检测资质问题向中国气象局政策法规司致函请示，得到答复：“中国气象局目前正在组织修订防雷相关部门规章和制定防雷装置检测的管理办法，对防雷装置检测机构的资质认定标准、业务范围和要求、监督检查等内容进行规定。”因此，在此之前，暂停防雷检测资质的许可工作。 　　防雷检测被指行政垄断 　　防雷减灾，关乎人民生命财产的安危，应该由谁来开展防雷装置检测？这一“民告官”案，引发了防雷检测行业领域是否存在行政垄断之争。 　　《法制日报》记者走访浙江省气象局了解到，浙江省共有73家防雷检测机构，全部是事业法人性质。不仅在浙江，从全国各地来看，很多省份的地方性法规、规章也有相关规定，只有隶属于气象局的防雷事业单位才能进行防雷检测收费服务。 　　有业内人士向《法制日报》记者透露，防雷检测不仅是一项公众事业，更是一个巨大的市场。 　　授权的检测机构根据具体情况可从中收取防雷检测服务费。实际上，民营防雷企业并非没有实施防雷检测的技术实力，但是，这个市场长期以来被省市气象局所属的防雷中心、防雷所包揽，民营性质的防雷技术企业根本无法进入。 　　根据《浙江省专业气象服务基准收费标准》规定，“新、改、扩建构筑物防雷装置施工跟踪检测”按照三类建构筑物建筑面积0.8元/平方米，一、二类建构筑物1.04元/平方米收取。实际操作中，新建商品房住宅小区防雷检测费用动辄数万元甚至几十万元。按照浙江省全年住宅房屋竣工面积推算，一年的收费大致有两三亿元。 　　多年从事防雷检测技术的郑洪光向《法制日报》记者表示，浙江省气象局是防雷检测的执法机构，省气象局下属单位省防雷中心是防雷装置的指定检测机构，省市气象局的相关部门是防雷装置的竣工验收机构，也就是说防雷装置的检测、验收、执法都是气象局。 　　“如果考生、监考、审阅试卷同为一人的话，何以保证考试结果的客观、真实、准确和公平？这其中不能不说有行政垄断之嫌。”郑洪光提出质疑。 　　对此说法，张慧良表示，防雷装置检测涉及公共安全，事业单位从事此项工作比较超脱，更能保证客观公正。 　　对此，一位民营企业家并不认同:“我们认为恰恰相反，垄断只能造成客观公正的缺失，从事防雷检测收费是经营服务性收费，而不是行政事业性收费，既然是经营服务性收费，那么就应该走向市场。” 　　民营企业一审胜诉 　　2012年1月29日，杭州市中级人民法院一审判决科安公司胜诉，要求浙江省气象局撤销此前的不予受理决定，并于判决生效之日起5日内重新作决定。 　　杭州中院认为，根据行政许可法规定，科安公司提出的行政许可申请事项属于省气象局的职权范围，省气象局应当受理。而申请人科安公司虽然是民营企业，但其主体资格符合《气象灾害防御条例》中“有法人资格”的规定，“不予受理”的行政行为适用法律错误。 　　郑洪光说，过去还从来没有一家民营企业提出防雷检测资质申请，被告省气象局如不上诉，科安公司的申请就该进入到实体审核阶段。 　　张慧良在接受《法制日报》记者采访时表示，就此案不排除向省高院上诉。 　　浙江思源昆仑律师事务所律师吕俊认为，科安公司的申请即使被受理，也并不等于就能顺利拿到许可证书，但这毕竟是民营企业平等进入防雷检测领域、突破行政垄断的一次尝试。经济领域的行政许可越少，行政管理越规范，企业的创新力和活力才会越强，越有竞争力。 　　浙江省法学会副会长牛太升说，该判决如果经法定程序生效，当是司法对民营企业行政许可申请权支持的一例，将有助于民营企业叩开某些传统垄断行业的准入大门，对经济发展有推动作用。但是，本判决仅撤销了“不予受理”决定，要求省气象局“重作决定”。即便重作决定“可以受理”，还要走审查程序等。此事仍待观察。

近几年，频发的产品质量事故，把检测机构也带入了中国公众的视野。 　　人们不知道的是，从产业角度来说，检测业本身也成为一个蔚为大观的产业。资料显示，2008年全球技术检测市场规模约为500-600亿欧元，约合5000-6000亿元人民币。这种属现代服务业门类的新行当，近年来在广东发展迅猛。在这一发展过程中，原有的国有检测机构，凭借自身的历史积淀、政府关系、政策优势，在市场化竞争中，借助打造公共检测平台顺势突围。 　　市场前景 需求增长规模庞大 　　2010年，一系列产品事故丑闻，一次又一次触动着国人的神经。而每一次事故过后，人们都增添一份对检测机构的期待，希望它们能出来给出一个权威的结果。业内人士指出，随着人们生活水平的提高，国内消费者对产品质量有了更高的要求，加上中国对外出口产品的刚性检测需求，刺激着中国检测市场近些年的高速发展。 　　在记者获取的多份有关中国检测市场调研报告中看到，中国检测市场在前几年一直以30%左右的速度在增长，是全球检测行业近年来增长速度的两倍。资料显示，2008年全国检测市场规模达到450亿元，而今年有望达到700亿元。无论从哪一个角度来说，中国这一仅次于美国的全球第二大检验认证市场，都是一块飘着香味的蛋糕，且有望越做越大。 　　作为华南市场的龙头，中国制造的产品正是从广东源源不断地走向国际市场，随着这一地区出口额的不断增长，广东及整个华南地区的企业对于产品测试和认证的需求也不断增长。据媒体报道，有“世界工厂”之称的东莞检测市场规模就达数十亿。广州、深圳、佛山等地的检测市场，规模也十分庞大。 　　换个模式 “监督型”转为“服务型” 　　在国外，检测行业是市场化运作非常成熟的行业，但国内情况则并非如此。按照参与者的不同性质划分，中国检测市场上有三股力量在角力：一是国有检测机构，一是外资检测机构，一是民营检测机构。在入世前，中国并未放开检测市场，而随着2003年国内检测行业向民营资本开放、2005年又完全向外资开放，中国检测业的“新兵”开始攻城略地，抢占市场。 　　广东的检测市场，三股势力较量更是激烈。国外大型的检测认证机构SGS、BV、UL纷纷落户珠三角地区 国内民营机构也在异军突起，培育出一家民营上市检测公司。虽然，依靠原有的历史积淀、和政府强制检测带来的稳定市场，广东国有检测机构没有节节败退，在国内检测市场还是一枝独秀。但在日益开放的检测市场，国有检测机构面临的市场压力无疑已愈来愈大。 　　在此背景下，国有检测机构开始谋划转型，广东省国有的技术机构，集体打出了一张牌：打造公共检测平台。这些原来主要负责政府部门监管检测职责的机构，开始积极主动地服务企业，由“监督型”工作模式向“服务型”工作模式转变。拿广州市质量监督检测研究院来说，目前已与箭牌、金利来、亨氏联合有限公司、宝洁、美赞臣营养品(中国)有限公司和资生堂等国际品牌企业保持技术交流与业务合作项目，其中金利来公司已将原材料到成品的验货检验全部委托给它。 　　据介绍，借力公共检测平台的搭建，广州市质量监督检测研究院的能力也在不断地提升，通过加大测试仪器投资力度，该研究院近几年间的业务收入翻了一番多。 　　服务企业 检测平台建在产业一线 　　一次检测过程，一般由客户送样或检测机构到现场采样后，在固定实验室内使用专用仪器设备完成检测活动，因此距离远近直接影响送样或采样的成本，从而使检测服务具有一定的区域性。 　　因此，为了更好地服务企业，公共检测机构把触角伸得更前。而广东的产业布局，一个特色就是专业化、集群化特色明显。有鉴于此，国有检测机构谋划把特色、专业化的检测平台布点至产业第一线。而此举，不论是地方政府还是企业都表示了欢迎。 　　拿广州市质量监督检测研究院正在花都区狮岭镇筹建国家皮革制品质量监督检验中心来说，就获得花都区政府大力支持，花都区政府承诺3000万元和30亩建设用地配套支持。花都区狮岭镇党委书记全泰源告诉羊城晚报记者，狮岭镇是全国最大的皮具原辅材料集散基地和皮具生产销售基地，筹建国家皮革制品质量监督检验中心有利于当地企业的产品质量、品牌影响力的提升。而一家皮革厂总经理告诉记者，他们之前送检样品，都不得不委托外资机构，或者送到广州检测，路费、时间都耗掉不少，而随着公共检测平台直接落地产业集群镇，对当地企业无疑是一个福音。广州市质量监督检测研究院负责人告诉记者，国家皮革制品质量监督检验中心建在花都，不仅使企业在节省时间和费用上提供便利，更重要的是把产品质量、标准、知识产权等技术方面结合起来，为该院可持续发展奠定了基础。 　　广东省质监局有关负责人向记者透露，力争今年新获批准筹建国家质检中心8个以上，今年还要在全省专业镇和产业转移园新建公共检测服务平台30个以上，各地市局至少要新建1个，其中珠三角各市局至少要新建2个专业镇(产业集群)公共检测服务平台。 　　权威检测 帮助企业轻装上阵 　　随着消费水平的提高，消费者对产品要求越来越高，产品的质量在未来会越来越受到使用者的关注，这是一个必然的趋势。可以说，产品质量是一个企业的生命线，为这条生命线“把脉”的检测工作就显得异常重要，企业对检测的需求也日益提高。 　　广州酒家利口福食品有限公司常务副总何兆强说，企业内部会有一些常规的检测，管控产品质量，但为了使产品质量检测结果更具客观、公正性，就需要聘请具有市场公信力的第三方检测机构对其产品进行检测，并出具检测结果。而对一些中小企业来说，一套检测设备耗资不浅，有的设备甚至高达数百万元，超出企业成本承受能力。这种情况下，更需要具有公信力的检测机构来帮企业的产品质量把关。而设备精良而周全的政府旗下的国有检测机构，因公共检测平台的属性，能提供相对低廉的价格，又代表了权威，成为不少企业的选择。 　　金利来皮包在大陆的代理公司，已将大陆市场上的金利来皮包的原材料到成品的验货检验全部委托给广州市质量监督检测研究院。该公司一位副总经理告诉羊城晚报记者，企业自建检测中心太贵了，而以检测业务打包委托给广州市质量监督检测研究院，价格低廉。他透露，原来没有把检测触角伸至原材料领域，产品制成品合格率只有60%多，导致很多无谓的浪费，而现在从原材料就开始进行检测，产品合格率提高90%，这一部分每年就能节省几百万。“第三方公共检测机构的搭建，一定程度上可以说把企业解放出来，企业可以更专注地做品牌、拼市场。” 　　拒绝“短板” 缩短时间优化服务 　　对企业来说，检测需求存在一些固定的标准，但不同的企业，会有不同的需求。因此，检测机构提供的与其说是报告，不如说是一个综合化的服务。检测需求的连续性决定了，一旦服务获得了客户的认可，它对客户将具有一定的黏性，并带来源源不断的业务。在检测市场上，检测机构取胜关键除了本身的技术能力、产品线、权威性外，服务也是关键。 　　而国有检测机构搭建公共检测平台，历史积累形成的技术能力、大而全的检测范围、公信力等优势，这是它们的优势所在，但服务可能不太到位则可能是国有检测机构的一个短板。其中，检测时间是衡量服务水平的一个标准。 　　广州市质量监督检测研究院负责人说，该院检验项目的平均检验周期由原先的10个工作日缩短至目前的5-6个工作日，而且实行“五加一”工作制度，即对外服务保证每周6天办公，把周六作为正常工作日纳入检验周期考核。但相对于企业来说，有时候货期很紧，检测时间也很紧迫。“在正常周期无法完整需求的情况下，我们有时候会额外要求广州市质量监督检测研究院缩短检测时间。”金利来皮包在大陆的代理公司负责人说。广州市质量监督检测研究院也能主动考虑企业需求，缩短检验时间，满足企业的需要。 　　而像商业性检测服务机构在贴近客户方面，做得会更足，如派专人跟进客户的需求，如果有要求会尽量缩短检测时间。“如果客人的货堆在港口等着检测报告装船，公司可能连夜加班加点把检测报告赶出来了。”

2016年11月，?苏州阳屹沃尔奇检测技术有限公司通过各项资质认证，正式荣获江苏省民营科技企业协会颁发的“江苏省民营科技企业”荣誉证书（苏民科企字 第 E-20161003 号） 民营科技企业是通过技术创新提高生产效率，通过新型化的工业道路来促进企业的发展壮大；阳屹沃尔奇积极响应国家产业政策，推进企业科技生产，始终坚持一贯的专业精神与品质，“恪守诚信为本、永续经营”的企业理念，以科研创新技术，为客户提供、安全、可靠、高性价比的阻燃性检测设备，公司拥有可靠、完善的质量管理与iso9001体系认证，并不断加大科研投入与各类专业人才的引进，培育自主知识产权，增加企业核心竞争力，不断开发和推出新技术、新产品，以满足国内国际市场需求。

检测行业由国有机构垄断的局面有望改变，第三方检测市场或将迎来重大机会。 　　&ldquo 检测体系将走向市场，现在70%的检测机构都是国有的，要对其进行股份制改造、组建集团，引入资本以及第三方检测机构。&rdquo 昨日，有国家质检总局官员对《第一财经日报》记者透露，&ldquo 以后要营造出一个充分竞争的检测机制，但是国家会留一点检测机构，以备最终裁决。&rdquo 　　上述质检官员还表示，对检测机构的改制，也将改变过去的游戏规则，只要是国家认证过的检测机构，检测报告都会被认可 民营的检测机构，只要符合国家规定，也都可以进行认证。 　　在千亿规模的检验检测市场中，非国有检测机构所占市场份额仅为10%，上述检测机构改革及市场放开无疑令其迎来机遇。但对于观望中的资本来说，这块蛋糕到底如何分，往后会否出现新型的垄断，还需要细化的改革措施打消忧虑。 　　千亿市场待整合 　　其实早在3月11日，上述检测机构改革便已正式开启。当日，中央编办、质检总局联合下发国务院同意的《关于整合检验检测认证机构的实施意见》(下称《意见》)。 　　《意见》称，在明确检验检测认证机构功能定位，推进部门或行业内部整合的同时，也将推进具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制 此外，跨部门、跨行业、跨层级整合也将推进，并支持、鼓励检验检测机构并购重组，做强做大。 　　去年发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，整合业务相同或相近的检验检测、认证机构。此次发布的《意见》正是对中央精神的细化和实施，同时契合国务院的机构改革和职能转变。 　　《意见》还称，到2015年，要基本完成事业单位性质的机构整合，工作基本到位，市场竞争格局初步形成。 　　国家质检总局下设检测机构的一名工作人员表示，这次改革意味着检验检测认证机构的事业发展模式，也将转变为产业发展模式。其中包括两类机构：一是公益性政府检验检测机构，二是盈利性社会检验检测机构。 　　公益性政府检验检测机构将为政府监管和政策法规建设提供支撑，为重大国计民生检验检测提供技术支持，对社会检验检测机构进行监督，解决市场失灵的问题 盈利性社会检验检测机构则将研究先进的测量科学技术，依据技术标准、技术法规等对商品性能进行市场化检验检测，根据数据对商品质量的符合性做出科学、公正的合格评定。 　　当前，70%-80%的检验检测认证机构拥有政府背景，其资源配置主导权在政府手里。虽然也出现了一些民营企业和外资检测机构，但是检测行业的大蛋糕基本被政府主导的检测机构控制，非国有检测机构所占份额约为10%。 　　但同时，我国检验检测行业正在超速发展。据国家认监委统计和预计，2013年检验检测市场规模为1678亿元、2014年为2105亿元、2015年为2574亿元。 　　&ldquo 改革之后，一些被政府强制指定的检测项目可以通过采购的模式，让第三方检测机构进入，不再是被垄断。&rdquo 上海质检协会的一名周姓工作人员对本报记者说。 　　国家食药监总局相关负责人则表示，最近将启动的检验机构改革就要准备试点，先进行检验机构的整合，第三方检验机构的介入。 　　改革之后，未来的检测市场对于非国有检测机构来说，有三大利多：首先是企业不再依赖政府部门的检测机构，可以找第三方检测机构，这块市场会变大 第二是政府部门可以购买第三方检测机构的服务，需求也会变大 最后则是个人可以送检。 　　&ldquo 整合检验检测机构一年前就说过，前几天质检和中编办刚开了一个会，政府部门可以购买检测服务，检测体系将放开&mdash 将有更多的高校检测机构、民营和外资机构，是一个开放的状态 但是监管要跟上，需要细化制度。&rdquo 国家行政学院教授胡颖廉说。 　　另有国家质检总局下设检测机构的工作人员对本报记者说：&ldquo 原来检测机构一直不开放，在加入WTO之后是部分开放，允许外资以合资的身份进入，在2015年要完全开放，这是为了完成WTO的承诺。目前我们已经提交了股份制改制的方案，但是还没有被批准。&rdquo 　　市场的担心 　　&ldquo 目前很多检测机构属于事业单位，吃大锅饭，工作效率不高，而且年年核算，年年亏本，整个质检体系有超过11万检测人员，国家为了解决这一问题，必须要做事业单位改革，而第一个动手的对象便是检测机构。&rdquo 上述检测机构工作人员说。 　　这名工作人员表示，以后事业单位性质的检测机构不会太多，但可以参股，为混合所有制状态。但是国家还是希望检测机构能够抱团，希望出现检测机构的&ldquo 航母&rdquo ，用来和国际检测机构抗衡，在分支机构中也可以有股份制结构存在。 　　检验检测机构改革的另一面，则来自外资检测机构的担心。 　　有外资背景检测机构的负责人表示，根据以往的历史经验，如果行政权力被剥离，剥离后的检测机构被吸入到另外一种由政府部门控制的集团中，这个市场将仍然被垄断，甚至比现在的垄断更甚。 　　&ldquo 如果这样的情况发生，对这一行业的市场化进程破坏力极大，其结果可能是使行政改革本身成为牺牲品。一个以行政手段扶持的、在一个由垄断性国企控制的垄断市场上，市场的优胜劣汰机制是不能起作用的。这是业界更为关心的一个趋向。&rdquo 上述外资检测机构负责人说。 　　另据中国欧盟商会相关人士介绍，检测实验室的监管机构通过中国计量认证，对同一公司在全国不同实验室的每一项检测方法与检测产品逐项进行行政审批，因此所有外资竞争者都必须向各省地方质检部门申请获得中国计量认证体系的认证。流程不透明、地方质量技术监督局的实施政策不明确、申请过程耗时过长等，加重了外资质量与安全检测机构的运营负担。 　　与此同时，业界还担心，相关监管机构通常会借机对新产品开展强制性检测和认证，并拟定一份允许从事相关检测的&ldquo 推荐&rdquo 的检测实验室名单 而选择实验室的过程和入选标准缺乏透明度，独立的提供商往往被排除在推荐实验室清单之外。

上海市质量技术监督局7日公布的一份调查报告显示，上海国有、民营、外资等多种成份检验检测机构共同发展的局面进一步凸显，为政府监管、贸易活动、技术研发、民生保障等技术服务提供了多种选择。　　今年上半年上海质监局会同上海市发展改革委、上海市经济和信息化委等相关部门开展2015年度上海检验检测认证行业资源统计调查工作，对上报的769家检验检测机构和57家认证机构进行数据分析。　　报告表明，2014年检验检测机构有734家，2015年为769家，与2014年相比，2015年国有机构数量占比从52.7%减少到46.7%，民营机构数量占比从32.3%增加到42.3%，集体机构数量从8.7%减少到6.1%，外资机构数量占比从6.3%减少到4.9%。　　从业务收入看，与2014年相比，2015年国有机构收入占比从47.5%减少到43.8%，民营机构收入占比从15.4%增加到26.7%，集体机构收入占比从2.5%减少到1.6%，外资机构收入占比从34.3%减少到27.9%。　　数据表明，上海的民营检测机构异军突起，从机构数量到业务收入都大幅增加，也导致国有机构继2014年度市场份额下降至五成以下后，机构数量首次下滑到50%以下 不过外资机构营收规模依然庞大。　　调查显示，2015年度，全市769家检验检测机构检验检测服务营业收入164.20亿元(人民币，下同)，较2014年增长15.2%。检验检测机构共有从业人员47078人，实验室面积181.62万平方米，检测设备原值127.24亿元，当年共出具检验检测报告1954万份。　　2015年度，全市57家认证机构认证服务营业收入23.61亿元，和2014年基本持平。认证机构共有从业人员10283人，共发放认证证书100089张，认证服务覆盖体系认证、产品认证和服务认证三个方面。　　报告分析认为，上海的检验检测服务业呈现稳步发展态势，检验检测服务覆盖各个领域。其中，建筑工程和消防检测、科技服务检测、环境检测机构数量最多，分别有183家、114家和113家 机动车安检、卫生和食品检测、农产品检测等涉及民生领域的检验检测机构稳步发展。检验检测项目从传统的制造业领域向高技术、健康保障等多元服务方面发展。

广州2014年3月26日电 /美通社/ -- 3月17日，全球领先的检验、鉴定、测试及认证机构SGS与深圳市计量质量检测研究院(简称SMQ)技术交流会在SGS通标标准技术服务有限公司深圳分公司召开。SMQ院长助理赖晓芳带领培训、IT、审核等部门部长，SGS深圳分公司经理洪雄斌、SGS质量与审核部华南区域经理朱辉等出席了此次技术交流会。 SGS与深圳市计量质量检测研究院技术交流 　　国务院决定从2013年8月15日正式开始，90%的出口工业成品取消官方法定检验。国资背景的检验机构将面临改制，改制后的国资检验机构面向市场，与民营、外资实验室同台竞争，将成为主流方向。此次SMQ来SGS，就第三方商检机构的管理模式深入沟通。 　　会上，SGS与SMQ就组织架构、IT技术、认证业务、培训、检测设备管理、报告审核、环保等一系列管理话题展开，讨论问题达50多个。SMQ院长助理赖晓芳表示，SGS成熟的第三方商检机构管理模式有许多值得国内检测机构借鉴之处，希望双方有机会从培训、IT、技术等方面能够资源共享、深入合作。

在食品安全受到社会各界普遍关注的大背景下，广东省政协委员建议，促进社会组织介入食品安全监管。对此，省民政厅回复，提案符合广东社会组织改革方向，应创造条件予以支持。省食安办正着力引进一批社会检测机构，参与到广东省食品安全风险监测工作中。 　　广东省民建提出的提案称，食品安全作为一项民生公共事业，迫切需要行业协会等社会组织积极参与，监督与制衡政府权力，改变政府包办食品安全监管全过程的单一主体监管模式。 　　提案建议，鼓励社会组织建立行业自律制度，鼓励扶持高校、科研院所及民营企业成立第三方检测机构，全面放开食品安全检测服务市场，在各级政府逐步推行食品安全检验服务外包。 　　广东省民政厅答复，将从政策层面为行业协会改革发展提供保障，大力培育一批食品类行业协会和食品安全服务的专业性社会组织。同时积极推动食品安全第三方检测机构的发展，省食品安全委员会正着力引进一批社会检测机构参与到食品安全风险检测工作中。

在食品安全受到社会各界普遍关注的大背景下，省政协委员建议，促进社会组织介入食品安全监管。对此，省民政厅回复，提案符合广东社会组织改革方向，应创造条件予以支持。省食安办正着力引进一批社会检测机构，参与到广东省食品安全风险监测工作中。 　　广东省民建提出的提案称，食品安全作为一项民生公共事业，迫切需要行业协会等社会组织积极参与，监督与制衡政府权力，改变政府包办食品安全监管全过程的单一主体监管模式。 　　提案建议，鼓励社会组织建立行业自律制度，鼓励扶持高校、科研院所及民营企业成立第三方检测机构，全面放开食品安全检测服务市场，在各级政府逐步推行食品安全检验服务外包。 　　广东省民政厅答复，将从政策层面为行业协会改革发展提供保障，大力培育一批食品类行业协会和食品安全服务的专业性社会组织。同时积极推动食品安全第三方检测机构的发展，省食品安全委员会正着力引进一批社会检测机构参与到食品安全风险检测工作中。

7月23日，市场监管总局发布了《2023年度全国检验检测服务业统计简报》。具体内容如下：报告摘要　　截至2023年底，我国获得资质认定和其他专业领域法定资格、资质的各类检验检测机构共有53834家，全年实现营业收入共4670.09亿元，全年向社会出具检验检测报告共6.03亿份，共有从业人员 156.19万人，拥有各类仪器设备 1027.23万台套，全部仪器设备资产原值5278.94亿元，检验检测机构实验室面积10960.15万平方米。　　一、总体情况　　(一)检验检测行业规模继续扩大　　截至2023年底，我国共有检验检测机构53834家，同比增长2.02%。全年实现营业收入 4670.09 亿元，同比增长 9.22%。从业人员156.19万人，同比增长1.31%。共拥有各类仪器设备 1027.23 万台套，同比增长 7.28%，仪器设备资产原值5278.94亿元，同比增长11.26%。2023年共出具检验检测报告6.03 亿份，同比下降7.23%，平均每天对社会出具各类报告165.23万份。　　(二)检验检测市场结构进一步优化　　事业单位制检验检测机构比重进一步下降，企业制单位占比持续上升。截至2023 年底，我国企业制检验检测机构 41634 家，占机构总量的 77.34% 事业单位制检验检测机构 10208 家，占机构总量的 18.96%，事业单位制检验检测机构占机构总量的比重同比下降 0.73 个百分点 其他类型机构 1992 家，占机构总量的3.70%。近10年，我国事业单位制检验检测机构的比重分别为40.58%、38.09%、34.54%、31.30%、27.68%、25.16%、22.81%、20.87%、19.69%和 18.96%，呈现明显的逐年下降趋势，事业单位性质检验检测机构的市场化改革有序推进。图 1-1 2014-2023 年企业制机构和事业单位制机构占比情况　　检验检测行业集约化水平持续提升。截至2023年底，全国规模以上检验检测机构数量达到7558家，同比增6.63%，营业收入达到3751.22亿元，同比增长11.50%，规模以上检验检测机构数量仅占全行业的14.04%，但营业收入占比达到80.32%，集约化发展趋势显著。目前，全国检验检测机构2023年年度营业收入在5亿元以上机构有71家，同比增加9家 收入在1亿元以上机构有685家，同比增加76家 收入在5000万元以上机构有1565家，同比增加154家。表明在政府和市场双重推动之下，一大批规模效益好、技术水平高、行业信誉优的中国检验检测品牌正在快速形成，推动检验检测服务业做优做强、实现集约化发展取得成效。　　民营检验检测机构营收增长势头放缓。截至2023年底，全国取得资质认定的民营检验检测机构共34171家，同比增长5.03%，民营检验检测机构数量占全行业的63.47%。近10年，民营检验检测机构占机构总量的比重分别为31.59%、40.16%、42.92%、45.86%、48.72%、52.17%、55.81%、59.15%、61.66%和 63.47%，呈现明显的逐年上升趋势。2023 年民营检验检测机构全年取得营收 1867.06 亿元，同比增长6.13%，低于全国检验检测行业营收年增长率3.09个百分点。图 1-2 2014-2023 年全行业和民营检验检测机构数量及营收增速情况　　非法人机构数量连续实现负增长。截至2023年底，从事检验检测技术服务的法人单位检验检测机构有49488家，占全国机构总数的91.93%，同比增长3.40% 非独立法人单位的检验检测机构有4346家，占全国机构总数的8.07%，同比下降11.49%。自 2021年非法人单位的检验检测机构数量首次实现负增长后，2023年继续跌落超10%，表明市场监管总局推动的整合检验检测机构资质认定证书，实现检验检测机构“一家一证”取得成效，未来非法人单位独立对外开展检验检测服务的现象会进一步减少。图 1-3 2018-2023 年全国法人机构和非法人机构数量增速情况　　（三）外资检验检测机构保持稳中向好　　截至2023年底，全国取得检验检测机构资质认定的外资企业共有547家，同比增长3.60% 从业人员为4.84万人，同比增长3.20% 实现营业收入291.98亿元，同比增长8.98%，外资检验检测机构企稳向好趋势明显。图 1-4 2014-2023 年外资检验检测机构营收增速情况　　（四）检验检测行业利用资本市场加快恢复发展　　截至 2023 年底，全国检验检测服务业中上市企业数量 103 家，同比增长1.98%，其中，上海证券交易所主板上市11家，深圳证券交易所主板3家，深圳证券交易所创业板上市15家，深圳证券交易所中小板2家，北交所2家，全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌65家，其他四板市场5家。　　（五）检验检测“小微”型机构数量多、服务半径小特色显著　　截至2023年底，就业人数在100人以下的检验检测机构共51814家，占比达到96.25%，同比增长2.00%，绝大多数检验检测机构属于小微型企业，承受风险能力薄弱 从服务半径来看，仅在本省区域内提供检验检测服务的机构共38911 家，占比72.28%，同比增长0.07%，“本地化”色彩仍占主流。检验检测业务范围涉及境内外的检验检测机构仅有347家，占比0.64%，同比增长9.12%，国内检验检测机构走出国门趋势有所向好，但仍任重道远。图 1-5 2014-2023 年小微型检验检测机构数量及占比情况　　（六）检验检测领域差异化发展继续扩大　　电子电器等新兴领域〔包括电子电器、机械(含汽车)、材料测试、医学、电力(包含核电)、能源和软件及信息化〕继续保持高速增长。2023年，这些领域共实现收入944.75亿元，同比增长13.76%，高于全行业营收增速4.54个百分点。相比较而言，传统领域〔包括建筑工程、建筑材料、环境与环保(不包括环境监测)、食品、机动车检验、农产品林业渔业牧业〕2023年共实现收入1789.51 亿元，同比增长9.09%。总的来说，传统领域占行业总收入的比重仍然呈现下降趋势，由2016年的47.09%下降到2023年的38.32%。图 1-6 2016-2023 年检验检测传统领域占行业总收入比重情况　　（七）检验检测行业创新能力和品牌竞争力不强　　2023 年，全行业获得科研经费总计293.21 亿元，户均54.47 万元，比去年增加8.41万元 全行业仅有3851家参与科研项目，参与科研项目总计42323项，户均不足1项。多数小微型检验检测机构基本上不具备科研和创新能力，相关投入也十分不足。　　截至2023年底，全国获得高新技术企业认定的检验检测机构5729家，仅占全国检验检测机构总数的10.64%，占比同比上升1.5个百分点。　　从商标数量上看，截至2023年底，全行业仅有1704家机构拥有注册商标，同比增加167家，品牌意识仍有待加强。　　从专利数量上看，截至2023年底，全国检验检测机构拥有有效专利161929件，平均每家机构3.01件 行业共有有效发明专利67134件，户均1.25件，有效发明专利中境外授权专利仅1231件。有效发明专利量占有效专利总数比重为41.46%，同比上升 1.58 个百分点，技术含量高的发明专利比重不高，创新能力偏弱，仍然是制约行业技术创新能力提升的重要因素之一。图 1-7 2016-2023 年有效发明专利量占有效专利总数比重情况和获得科研项目机构比重情况　　二、区域分布　　（一）检验检测机构数量　　从区域来看，截至2023年底，国内六大区域检验检测机构数量比重分别为华东地区31.09%，中南地区24.89%，华北地区13.34%，西南地区12.84%，西北地区9.71%，东北地区8.13%。其中，华东、中南、华北三大区域占到全国检验 检测机构总量的69.33%，同比下降 0.2个百分点。华东地区比重同比增加 0.36 个百分点，中南地区比重同比下降 0.26 个百分点，华北地区比重同比下降0.30个百分点，西南地区比重同比增加0.15个百分点，西北地区比重同比增加0.12个百分点，东北地区比重同比下降0.05个百分点，除华东地区外，西部地区机 构数量增长势头明显。图 2-1 2023 年全国六大区域检验检测机构区域分布（单位：家）　　截至2023年底，检验检测机构数量排在前十位的省市依次为广东省(4668家)，江苏省(4089家)，山东省(3882家)，河南省(2984家)，河北省(2597家)，四川省(2571家)，浙江省(2454家)，云南省(2160家)、陕西省(1916家)，湖北省(1892家)。以上10个省的检验检测机构数量占全国总量的54.26%。图 2-2 2023 年全国检验检测机构数量地区分布图　　（二）检验检测机构营业收入　　从实现营业收入的区域比重来看，2023年各区域营业收入的比重分别为华东地区37.97%，中南地区27.03%，华北地区15.43%，西南地区9.71%，西北地区6.23%，东北地区3.64%。其中：华东、中南、华北三大区域收入所占市场份额超过了八成，具体为80.42%，比重同比增加0.09个百分点，与各区域机构数量比重排序保持一致。图 2-3 2023 年全国检验检测业务营收区域分布（单位：亿元）　　2023 年营业收入总额居前10位的省市依次是广东省(691.15 亿元)、江苏省(452.34 亿元)、上海市(376.05 亿元)、浙江省(347.67 亿元)、北京市(344.86 亿元)、山东省(262.92 亿元)、四川省(196.25 亿元)、安徽省(162.56 亿元)、湖北省(161.50 亿元)、广西壮族自治区(138.66 亿元)。以上10省市营业收入总额占全国营业收入比重是67.11%。从收入的增幅上看，共有 13 个省区市的同比增长率超过全国平均水平，分 别是：广西壮族自治区 52.71%、新疆维吾尔自治区 38.46%、西藏自治区 35.31%、 甘肃省 25.41%、天津市 23.16%、内蒙古自治区 18.11%、安徽省 16.46%、上海市 15.48%、重庆市 15.42%、江西省 13.41%、山东省 11.07%、浙江省 10.26%、青海 省 9.59%。 从户均营收来看，排名前 10 位的省市依次是北京市（3268.80 万元）、上海 市（2804.23 万元）、天津市（1882.36 万元）、广东省（1480.61 万元）、重庆 市（1439.15 万元）、浙江省（1416.76 万元）、江苏省（1106.24 万元）、安徽 省（891.21 万元）、湖北省（853.57 万元）、广西壮族自治区（843.42 万元）。 其中排名前 7 位的省市超过全国户均营收水平。图 2-4 2023 年全国检验检测机构营收地区分布图三、结构分布 从检验检测专业领域来看，截至 2023 年底，机构数量排在前十位的检验检 测领域为：机动车检验（15760 家）、环境监测（8601 家）、建筑工程（8241 家）、 建筑材料（7366 家）、其他（6269 家）、水质（3532 家）、食品及食品接触材 料（3455 家）、农林渔牧业（3117 家）、卫生疾控（2645 家）、材料测试（1641 家）。其中材料测试领域机构数量首次突破 1600 家。 营收排在前十位的检验检测领域为：建筑工程（761.94 亿元）、环境监测 （456.68 亿元）、建筑材料（398.99 亿元）、其他（396.07 亿元）、机动车检验 （340.47 亿元）、电子电器（286.05 亿元）、特种设备（216.51 亿元）、食品及 食品接触材料（205.48 亿元）、机械（包含汽车）（203.38 亿元）、电力(包含核 电)（125.58 亿元）。以上 10 个领域营业收入总额占全国营业收入比重是 72.61%。 从户均营收来看，共有 11 个检验检测领域户均营收超 1000 万元，分别是： 电子电器（2354.35 万元）、医学（2331.79 万元）、机械（包含汽车）（2198.68 万元）、电力（包含核电）（2103.49 万元）、国防相关（1998.36 万元）、特种 设备（1924.54 万元）、纺织服装、棉花（1578.54 万元）、软件及信息化（1567.31 万元）、计量校准（1567.04 万元）、产商品检验、验货（1512.61 万元）、轻工 （1158.77 万元）。图 3-17 2023 年按专业领域划分的检验检测机构数量分布情况（单位：家）图 3-18 2023 年按专业领域划分的检验检测机构营收情况（单位：亿元）附件下载：简报-2023年全国检验检测服务业统计报告.pdf

中国鞋网1月27日讯，国际检测巨头——ITS在晋江建立福建首个商业性的纺织品检测基地 国家级检测机构——中国纺织工业协会检测中心在泉州建立福建分中心 来自广州、厦门等地的专业检测机构也纷纷试水泉州市场。业内人士表示，泉州产业集群的巨大潜力，正吸引越来越多的国际、国内专业检测机构扎堆泉州，争抢检测市场大蛋糕。 　　国内外检测机构入泉 　　长期以来，泉州企业出口纺织服装都得应客户要求将产品拿到广东或上海进行第三方检测。2007年6月，国际检测巨头ITS与凤竹集团联合成立纺织品检测实验室，为纺织品制造企业提供产品第三方检测业务。据了解，作为世界顶尖的纺织品检测权威机构，总部设于英国伦敦的ITS是进入中国最早的专业认证检测机构。 　　如今，泉州纺织服装企业要检测的话，又多了不少选择。这些检测机构的侧重点也各不相同。 　　2009年12月，落户泉州的中国纺织工业协会检测中心福建分中心，正式通过了相关部门的认证 该中心主要依托中国纺织工业协会检测中心的技术支持和专家指导，采用国内外先进检测仪器和技术标准，除了能为国内外客户提供第三方纺织品及服装检测服务和国际纺织品标准与检测培训外，还能对面料新功能进行质量鉴定、仲裁性检测，以及实验室建设、流行面料吊牌申请、产品开发培训等等。 　　与此同时，同属闽南“金三角”的厦门市中科微量元素与生物工程研究所，也适时将业务范围拓展至泉州 该研究所拥有一批技术先进的检测及科研实验设备，为医疗、疾控、环保、化工等领域提供检测分析服务，在检测范围上主要侧重毒害物质与健康元素。 　　据悉，鸿星尔克、劲霸等企业也纷纷斥巨资成立检测中心或国家级实验室，为本集团和第三方产品提供全方位的检测服务、技术支持等。 　　产业集群吸引投资 　　近两年发生的手机、笔记本电池召回、玩具召回、中国服装质量等事件以及国内的“苏丹红”、“多宝鱼”、“三聚氰胺”、“铅中毒”等事件，均促进了检测市场需求的增加，消费者安全意识的提升、国内外贸业务增长趋势、国外技术性壁垒的发展动向，以及国内检测市场的开放程度等因素，在相当长时间里都将支持国内检测行业的大发展。 　　中国现已成为全球贸易大国，对外贸易的强劲增长态势促进了该领域检测业务规模不断扩大。另一方面，在全球经济一体的背景下，未来国际贸易壁垒的主要形式将以技术性绿色贸易壁垒为主，传统的关税壁垒将被弱化，这给检测行业带来了新的机会。比如，2008年6月欧盟实施REACH法规，要求出口商出口的化学品产品须通过第三方检测机构的检测并出具报告。 　　在这种情况下，独立第三方检测机构近年来开始快速发展，已成为中国发展前景最好、增长速度最快的服务行业之一，其中以民营和外资为主的中国第三方检测行业一直保持30%以上的增长速度。泉州民营经济发达，已形成纺织、服装、机械制造、石油化工、食品饮料、石材、制鞋等产业集群，且出口企业较多，自然受到检测机构的青睐。 　　“专业检测机构对泉州产业集群的可持续发展，肯定是大有好处。”业内人士表示，第一，可以减轻泉州企业到外地检测的成本 第二，泉州企业可与检测机构紧密合作，促进产品升级等 第三，对作为消费者的泉州市民而言，第三方检测机构也将成为产品质量监督的中坚力量。

“‘双十一’时给儿童房网购了一整套的松木家具，安装后总感觉家具有味道，但商家又出具了家具没问题的检测报告。”对于商家出具的检测报告，市民刘女士虽然不太相信，但也拿不出什么有利的证据来反驳，最后，她想到了自己委托另外一个检测机构对家具的甲醛含量进行检测。　　当刘女士在网络上输入“家具甲醛检测”的字样时，发现弹出来了上百个检测机构的相关信息。“我问了下检测价格，有的报价两千多元，有的甚至要价一万多元。有的需要拆下部分木材进行检测，有的则可上门进行无损检测。”至于检测机构是机构，还是营利性的商业机构，刘女士更是不得而知。“我想找一家独立的第三方机构再重新做下检测，但又怕自己找的检测机构商家不认可。”刘女士表示。　　有关人员调查发现，目前市面上检测机构鱼龙混杂，部分检测机构为了盈利而不择手段，恶性竞争现象严重，使委托检验报告数据的严肃性和准确性大打折扣。检验只对来样负责或部分检测结果具有时效性从而导致纠纷不断。同一项目的检测结果在不同检测机构中可能存在较大差异。　　有关人员从国家认监委了解到，据不完全统计，仅在北京就有大大小小的纺织品服装检测机构13家之多，有服务生产工厂遗留下来的检测机构，有作为保障政府行使监督职能的公益性检测机构，也有纯粹以盈利为目的的民营检测公司，还有进入中国市场不久的外资检测公司。　　“这些检测机构虽然在实验室建设上大部分由质检总局指导，但行政关系上隶属于不同的上级部门 财政来源上虽然有些是由国家财政统一拨款，但绝大部分为自收自支。”检测行业的业内人士向记者分析。　　最新的检验检测服务业统计数据也表明，我国检验检测机构以小微机构居多，服务范围有限，国际竞争力不强。我国96.2%的检验检测机构从业人数少于100人，平均就业人数仅为32人 八成以上的检验检测机构仅在本省区域提供服务。此外，近三年来检验检测机构平均出具检验检测报告的数量减少3.8%，检验检测机构数量增幅大于检验检测业务增幅。　　数据：16家检测机构被撤销资质　　在去年国家认监委部署开展检验检测机构专项监督检查活动中，共有1415家检验检测机构因为违法违规或不规范运行而受到资质认定部门的行政处理或行政处罚。其中，对北京中维京宝珠宝玉石鉴定有限公司、石家庄市藁盛机动车检测服务有限公司等16家存在出具虚假检验检测报告情形的机构予以撤销资质处理。　　去年，有520家因存在文件管理不规范、人员管理不严格等问题的机构被行政告诫 123家存在超范围检验检测、质量体系不能有效运行的机构被暂停资质 中央储备粮重庆北碚直属库粮油检测中心、宁夏公路管理局中心试验室、福建三明机动车安检站、四川省西科大司法鉴定中心等756家因不能持续满足资质认定要求的机构被注销资质处理。　　提示：找正规检测机构先上网查资质　　根据我国法律法规，向社会出具具有证明作用的数据和结果的检验检测机构应当依法获得资质认定，且在检验检测报告中使用资质认定(CMA)标志。市民在选择检验检测机构时，可关注其是否依法取得资质认定，是否出具带有CMA标志的检验检测报告。　　此外，市民和商家还可以在“国家认监委”微信的菜单中选择“广东省-广州”来寻找合格的检测机构。记者发现，仅广州市内可进行建材与建筑领域检查的机构就有138家，可进行CCC认证产品领域检查的机构就有16家。　　市民如对检测报告有疑问，还可在“国家认监委”微信的菜单中登录“认证认可业务信息统一查询平台”，输入证书编号即可免费查询认证结果的真伪。

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国办近日发布通知，宣布到2015年基本完成多个部门的检验检测业务整合。通知指出，政府原则上不再举办一般性检验检测认证机构。这意味着，政府检测机构整合完毕后，下一步将进入市场化进程，与民营第三方检测机构同台竞争。据国家认监委测算，2013年检验检测市场规模1678亿，2015年有望达到2500亿。 　　整合涉及特种设备行业、电子信息软件行业、交通运输、建筑工程、农产品、食品药品和医疗器械、能源、烟草等多行业直属的检验检测认证机构，以及质检总局直属检验检疫局，出入境检验检疫系统。 　　资料显示，整合步骤为，一是结合分类推进事业代为改革，推进部门或行业内部整合 二是推进跨部门、跨行业，跨层级改革 三是推进与行政部门脱钩，转企改制。 　　中国质检行业协会人士分析指出，质检机构事业单位改制后，下一步就是市场化，对于行业资质和政府强检的要求有望取消，市场性检验检测公司将迎来发展机遇。 　　数据显示，目前省、市、县各级政府质检部门如质量技术监督局、进出口检验检疫局占据近50%的市场份额，外资占35%，民资只占10%。 　　21财经情报点评：近些年来，检验检测行业的发展和机构改革已经日益受到了国家重视，去年发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就明确提出，要&ldquo 整合业务相同或相近的检验检测、认证机构&rdquo 。此次发布的机构整合意见正是对《决定》的细化和实施。

上海市发改院《上海市检测服务业发展战略研究》报告建言 　　随着经济社会的发展，全社会对产品和质量有了更高关注，检验检测服务业作为高技术服务业之一，已获得长足发展。究其发展的动因，离不开全方位、多维度的创新，各个层面的创新成果能激发检测机构的成长，也全面推动检验检测服务业的发展。技术创新、模式创新、业态创新等组成全方位多维度的创新体系，将成为检验检测机构成长和行业发展的主要推动力。 　　技术创新 　　检验检测标准的不断提高，客观上对检验检测技术提出了更高要求，因此，必须通过检测方法的创新、检测精度的提升、检测仪器设备的更新等技术创新，来达到更高的标准。此外，新兴产业的发展和传统产业的升级客观上要求积极推进多层次检验检测标准的制(修)订，从而对现有的技术又提出了更高要求，如此良性循环，技术创新成为推动检验检测服务业发展、助力检测机构成长的动力。 　　模式创新 　　细分来看，主要包括发展模式创新、管理模式创新、服务模式创新等。 　　从发展模式来看，检验检测机构发展模式创新主要可以通过借力发展、重组整合等来实现。借力发展型指的是依托行业内原有机构，通过兼并收购等途径获得专业资质、进入专业检测市场的发展模式。比如英国天祥集团(ITS)当年就通过收购瑞典的一家认证机构SEMKO以及美国的ETL实验室，获得了相关认证资格，从而达到了进入认证市场的目的。重组整合型指的是通过改革重组，将多个相关机构整合组建新的机构，达到优化资源配置、提高市场竞争力目的的发展模式。如荷兰应用科学组织(TNO)将14个与产业发展、公共检测与服务有关的研究机构组合在一起，组建独立的、非营利性的技术研发与服务机构，不断归并整合为共享资源，提高效能，夯实TNO在综合服务和竞争能力方面的优势地位奠定了基础，使其成为欧盟第二大应用研究机构。 　　从管理模式来看，集团化管理模式、市场主体加盟管理模式等创新的管理体制，在国外检测巨头中已有实践并获得了较好发展。其中，集团化管理模式指的是采用松散式管理、集团化运作的管理体制，在同一品牌下各子集团公司通过各自独立运作相互竞争的方式参与市场竞争，同时共享机构资源和品牌优势，谋求长远发展。已经进入中国的德国技术监督协会(TUV)便是这一模式的成功实践者，TUV主要由三大各自独立运作、相互竞争的集团公司组成：TUV南德意志集团、TUV北德集团和TUV莱茵，三家集团公司在业务领域上既有重叠也有各自侧重，在全球检验检测市场上，TUV品牌得到了客户的广泛认可。 　　市场主体加盟管理模式近年来也得到了长足发展，在注重商业管理技术、引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革的影响下，包括不少政府实验室在内的机构也纷纷引入市场化的主体参与机构运作，旨在提高管理效率、提升服务质量，特许经营等新型的管理模式也在其中发挥了重要作用。如英国国家物理研究所(NPL)实行&ldquo GOCO&rdquo 管理模式(Government Owned Contractor Operated)，即政府所有、合同管理的特许经营运行模式，政府作为NPL的最大投资者，与私营的SERCO集团签订委托管理合同，对NPL发展的大政方针和科学研究方向掌控主导权，而SERCO集团则主导机构管理层运作，控制项目经费的投入产出效益。NPL还灵活运用PFI方案吸引民间资金和技术，增强机构整体实力。国有资产私营化运营管理模式的合理运用使政府和企业之间构建了良好的合作关系，不仅能为政府公益机构发展提供前所未有的发展机遇，而且也提高了科学服务的效率和有效性，每年可为政府节约200万英镑左右的开支，保证了NPL工作的完整性和连续性，巩固了该机构的国际地位和客户的忠诚度以及对机构的信心。 　　业态创新 　　检验检测服务业的发展越来越注重以市场发展为导向、以客户需求为目标、以研发测试为手段、以新兴服务模式为载体，不断向产业链前后端延伸，衍生出多种新兴业态。比如个性化定制检测咨询服务就是一个高附加值的业态，咨询服务不仅能为企业提供检测，更提供咨询服务，给出定制化的解决方案&mdash &mdash 检测机构在第一时间根据行业新规和动态，针对性地研发出各类新规的测试方案，协助企业了解法规和指令的技术，从而为客户提供前瞻性、定制化、针对性的应对措施和解决方案，从而抢占竞争先机，提前占领市场份额和高地。欧盟正式推出RoSH指令和REACH法规之前，SGS已通过全球化网络，第一时间掌握了法规要求和动态，赶在具体法规尚未出台之前，SGS就开始向企业提供了应对措施，帮助企业顺利应对各项技术壁垒，确保出口业务的正常运作。 　　电子商务线上检测服务是借助B2C平台，将检测服务延伸到销售环节的一种新兴业态，也值得尝试。近年来，电子商务等新商业模式的兴起给人们购物模式带来很大的冲击，但同时网络购物的不确定性也增加了选择的难度，消费者往往存在一定疑虑。部分检测机构敏锐地洞察了新兴的市场机会，创新检测服务业态，主动为网络卖家提供线上产品的检测服务并出具检测证书，一方面增加了卖家的信誉、增加了网络购物的可信度，另一方面也为消费者提供了保障。越来越多的卖家开始主动购买检测机构的服务。第一方实验室检测服务在产业集聚区内顺应企业发展需要，主动承接高能级、高技术的检测任务，为企业在生产环节提供产品质量检测等服务，企业检测外包的趋势逐日显现。如常州横林，400多家集聚的地板生产企业，纷纷委托省地板质检中心为其实施出厂检验，把中心视为企业&ldquo 检验科&rdquo 在无锡，300多家电动自行车企业共享国家电动自行车产品质检中心的服务平台，已形成&ldquo 制造相对分散，检测研发培训高度集中&rdquo 的新业态 在我国最大的电线电缆生产基地宜兴，由国家电线电缆产品质检中心投巨资建成的代表国际一流水平的线缆检测高压大厅刚刚投入运行，远东、万马、沪安等7家大型线缆龙头企业立即与中心建立全面技术合作，检测机构为企业发展提供检验服务，集成企业技术服务中心，承担第一方实验室的新兴服务业态为各地产业的发展发挥了比较重要的作用。 　　背景检验检测认证产业：高技术服务业&ldquo 启明星&rdquo 　　检验检测认证与标准、计量并列，是国家质量基础设施检的三大支柱。检验检测认证服务业是高技术服务业和生产性服务业的重要组成部分，专业化程度高，技术含量高，服务附加值高，是一个自身发展潜力大、产业环境影响大的成长性产业。 　　检验检测认证产业不仅自身规模庞大，其作为生产性服务业，辐射力也不可小觑，50亿的检验检测认证产值可能带动近千亿的产业发展。正是由于其发展前景良好，因此目前成为不少政府机构重点扶持的产业，如香港政府就将检测及认证服务业列入六大优势产业之一。 　　中国是全球最具增长潜力的市场，目前全国已有第三方检验检测认证机构2.6万家，产业收入约为1500亿元。其中，上海是国内检验检测认证市场最发达的地区之一，据统计，本市计量认证实验室已达668家，建有国家质检中心45家，市级质检站66家，从业人员4.3万人，年产值127.1亿元，已基本形成由国资、民营、外资等多元机构主体参与的市场化检测体系。 　　闸北区作为国家服务业综合改革在上海的唯一试点区，为对接上海&ldquo 四个中心&rdquo 建设，推进区域经济转型和现代服务业发展，积极培育战略性新兴产业，区委、区府将检验检测认证服务业列为该区五大重点培育的现代服务业之一。闸北区检验检测认证专业服务业发展迅猛，已集聚了65家机构，其中检验检测机构56家。目前国家认监委已正式批复上海市闸北区创建全国第一家&ldquo 公共检验检测服务平台示范区&rdquo 。 　　检验检测认证服务业是高技术服务业和生产性服务业的重要组成部分，专业化程度高，技术含量高，服务附加值高，是一个自身发展潜力大、产业环境影响大的成长性产业。 　　2011-2013年三年中，上海本地国有、集体、民营、外资四类不同经济类型检测机构的数量变化不大，其中国有、集体性质检验检测机构数量逐步减少，民营性质机构明显增加。