检验认证行业

进行时：&ldquo 壁垒&rdquo 被打破 政府和市场各负其责 　　&ldquo 官办&rdquo 机构如何改制转型?上海市质监局副局长朱明对此有着深刻的理解，那就是&ldquo 政府的归政府，市场的归市场&rdquo 。 　　探索新的环境下上海检验检测认证产业的市场化升级，助推区域经济乃至上海经济的转型发展。在此之前，闸北区一个老旧电梯的评估项目在公开招标后，被一家铁路系统的检验检测机构夺得。随后，闸北区还将组织一次照明检测方面的招投标，中标的第三方检测检验机构，同样有权承担对区内众多的照明市场进行抽检的任务。 　　&ldquo 如果说自贸区是政策研发基地，落户闸北的示范区就是一块&lsquo 试验田&rsquo ，通过集聚效应，凸显这一产业的支撑引领作用。这就像打破了一堵墙。&rdquo 上海市质监局局长黄小路认为，激发市场活力需要政府转变职能，理清检验检测市场政事不分、事企不分的问题。&ldquo 早在几年前，上海就提出打造全国检测认证高地的目标。上海质检体系目前的重点改革目标就是打破部门垄断、行业壁垒和条块分割，有序开放检验检测认证市场，鼓励和支持社会力量参与公平竞争，形成一批&lsquo 可复制、可推广&rsquo 的方法，为产业的持续发展提供经验。&rdquo 黄小路说。 　　据了解，目前闸北区检验检测认证业年产值已占全市1/6，区内已集聚检验检测机构56家，基本形成由国资、民营、外资等多元主体参与的市场化检验检测认证体系。 　　改制更重要的是激活了企业&ldquo 竞争的心&rdquo 。上海德诺产品检测有限公司的前身是上海乳品质检站，去年底改制成全民营的独立第三方检验检测机构。改制后的新气象显而易见，董事长邬微指着刚换下的旧设备说：&ldquo 我们新置了一批价值1600万元的检测仪器，就是为了让检测参数更加全面、精准。&rdquo 　　闸北区对这一朝阳行业进行了战略性布局，区委书记翁祖亮表示，前两年，区里已将检验检测认证业列为五大重点培育发展的产业之一，这次区局联动，促成全国首家&ldquo 公共检验检测服务平台示范区&rdquo 落户，将有助于闸北形成检验检测认证服务业&ldquo 高地&rdquo ，希望借此&ldquo 东风&rdquo 推进区域经济转型发展。 　　上海市发展改革研究院经济所所长马海倩建议，在闸北这片&ldquo 试验田&rdquo ，还需要完善一套适应产业特点的制度框架。其中包括市场准入和退出机制、监管审查制度、政府采购制度、税收和统计信息制度以及法律制度等等。 　　朱明认为，首先要改革的是政府管理的思路、模式，包括对现有法律法规的系统清理。落户闸北的示范区就是一块&ldquo 试验田&rdquo ，我们希望通过集聚效应，凸显这一产业的支撑引领作用，更重要的是，让产业发展过程中可能面临的问题充分显现，为今后的健康发展扫除障碍、探索道路。 　　未来时：打开市场大门 成为创新的&ldquo 实验室&rdquo 　　近日，上海市质监局批复同意闸北自7月1日起优先承接自贸区有关检验检测3项改革。 　　一时间，各类检验检测认证企业涌向上海这一&ldquo 服务高地&rdquo ，面对咄咄逼人的态势，&ldquo 国家队&rdquo 感受到了民企&ldquo 抢饭碗&rdquo 的重重压力。那么脱离体制保护的&ldquo 国家队&rdquo ，在市场上还能拼得过外企、民企吗?全国首个&ldquo 公共检验检测服务平台示范区&rdquo ，如何整合检验检测认证服务产业发展、以领先标准产生辐射影响，以示范区检测认证平台为&ldquo 实验室&rdquo 又将寻求怎样的制度创新? 　　顶层设计&ldquo 示范区&rdquo 。认监委认证认可技术研究所所长乔东从&ldquo 顶层设计&rdquo 的视角勾勒出上海发展检验检测认证产业的战略意义。他说：&ldquo 涉及面广、自身庞大、与所有产业都相关的检验检测认证行业在中国虽然经历了几十年发展，但是尚未形成集群。加快发展检验检测服务业对稳增长、调结构、促转型、惠民生意义重大。&rdquo 　　近年来，发展检验检测服务业成为上海市闸北区创新驱动、转型升级的一个重要突破口。2013年9月，以闸北国家服务业综合改革试点为契机，上海市质监局进一步出台了引入市场化机制、支持检测平台建设、提升审批效能等15条措施，促进闸北检测认证服务业发展。 　　以标准形成可复制的经验。上海市认证协会常务副理事长徐朝哲认为，发展检验检测认证行业有更为广泛的意义，&ldquo 还要包括标准、技术、规范的制定以及检验检测认证装备的研发、生产、制造&rdquo 。 　　复旦大学国际关系与公共事务学院公共行政系教授唐亚林则从辐射影响力的视角提出建议，他认为，&ldquo 示范区&rdquo 的意义在于可复制、可推广，要通过建立&ldquo 闸北标准&rdquo 推广经验，引领需求。唐亚林同时认为，体制内的&ldquo 国家队&rdquo ，无论是机构规模还是人员素质，短期内体制外企业还很难追赶，如果采用科学合理的转制方式，&ldquo 国家队&rdquo 只会更加强大。 　　示范区要成为制度创新的&ldquo 实验室&rdquo 。当检验检测认证行业打开&ldquo 市场&rdquo 大门，国有企业、民营企业、外企齐上阵，如何能在制度层面保证市场配置作用的有效发挥?这在&ldquo 全面深化改革&rdquo 的宏观背景下探讨，更加具有战略意义。 　　马海倩给了一个形象的比喻，&ldquo 产品、技术需要实验室，制度、战略同样需要&rdquo 。而闸北区获批全国首家&ldquo 公共检验检测服务平台示范区&rdquo ，正可以发挥自贸区一样的实验室作用。她认为，首先需要市场准入制度的完善，不仅要对外建立公平、开放的环境，对内也需要实现资源整合。其次，要同步完善市场准入制度背后的行政管理制度，&ldquo 比如行政审批制度，不妨学习自贸区，建立&lsquo 权力清单&rsquo ，该管哪些明确出来&rdquo 。第三则是完善监管和安全审查制度。这对政府监管者提出更高的要求。

1、认证人员现场审核网络签到监管系统正式运行！12月1日起，认证人员现场审核网络签到监管系统正式开始运行。2、曝光！市场监管总局严打虚假检验检测报告！市场监管总局高度重视网络交易平台存在的买卖假冒检验检测报告等违法行为，全国范围内部署开展打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动。截至10月底，专项整治行动成效显著。目前，市场监管总局公布了“淘宝网网店‘优品诚客’、拼多多网店‘骇客电子’冒用浙江中越检测技术服务有限公司名称伪造检验检测报告案”等7起打击网售假冒检验检测报告违法行为的典型案例。3、重磅！《认证认可条例》修订稿（公开征求意见稿）全文发布为全面加强认证认可检验检测工作，市场监管总局（认监委）组织修订了《中华人民共和国认证认可条例》，目前正在向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2021年12月22日。《认证认可条例》修订稿（公开征求意见稿）全文目前已发布。4、重磅！认证机构资质审批将迎来重大改革近日，国家市场监督管理总局认证监管司发布通知，对《市场监管总局关于在全国范围内推进认证机构资质审批“证照分离”改革的公告（征求意见稿）》公开征求意见。《公告》对认证机构资质审批“证照分离”改革措施和加强事中事后监管措施做出了具体安排。5、重磅！计量法将迎来重要修订为推进计量法的修订，更好满足经济社会各方面对计量工作的实际需要，市场监管总局近期对计量法进行了进一步修改完善，形成了《中华人民共和国计量法（2021年10月征求意见稿）》，面向社会广泛征求意见。与之前的《计量法（征求意见稿）》相比，此次主要作出的调整有：将“测量”概念引入计量法，将“促进”理念深入计量法，将“改革”思路贯穿计量法，将“使命”要求写入计量法。6、又一重磅文件发布！检测认证行业再迎利好近日，中共中央 国务院发布《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，为完整、准确、全面贯彻新发展理念，做好碳达峰、碳中和工作提出相关意见，其中部分内容涉及计量与检测认证。通读《意见》全文，认证君为您将涉及计量与检测认证的内容进行了摘编。

近日，山东省青岛市市场监管局、青岛市发展改革委等13个部门联合印发《青岛市检验检测认证行业高质量发展实施方案（2024—2026）》（以下简称《方案》），明确了今后3年青岛市检验检测认证服务业发展的主要目标和重点任务，统筹推进检验检测认证行业高质量发展。《方案》明确，到2026年，青岛市检验检测认证机构数量达到600家，总营收100亿元，从业人员2.5万人，对外出具报告620万份/年，认证证书保有量6万张，产值过亿元机构达到15家以上。《方案》提出，围绕“四个聚力”统筹推进青岛市检验检测认证工作。聚力扩大检验检测认证产业规模，培育壮大从业主体，做优做强领军企业，加强国际互认合作；聚力培育检验检测认证知名品牌，推进品牌高端化建设，打造“一站式”技术平台，推进数字化智能建设，引育复合型专业人才；聚力推进质量基础设施与产业协同发展，推进质量基础设施能力建设，促进质量基础设施融合发展，建设科技成果转化服务平台，服务支撑乡村振兴，助力碳达峰碳中和目标实现；聚力营造开放公平有序市场环境，优化市场准入机制，实施“一码通办”综合监管，推进车检“一件事”改革，推动服务研发创新，优化行业服务扶持政策。据了解，近年来，青岛市不断以创新拉升服务高线，稳步提升检验检测认证服务经济社会发展能力。青岛市市场监管局联合中国检验检测学会、青岛职业技术学院打造“政行企校”多元合作的检验检测装备技术产教融合实训中心，建立8个产教融合实训基地；通过推行“岗课赛证”多能融通培训模式，培育拥有学历证书+X种专业资格证书+N种技能的“适销对路”多型技能人才；联合中国认证认可协会开展常态化从业人员能力提升试点和设置全国认证认可评审员考点，完善从业人员资格认证和能力评价等制度；推行“一平台、两清单、三纽带”检企对接前置服务模式，连续举办10场检企对接赋能重点产业链路演推介会，85家检验检测认证机构赋能12个重点产业链100余家链主、链上企业，达成81项合作协议，撬动全产业链增加值3000余万元，形成优化营商环境典型案例，并将其常态长效推进；重点发展新一代信息技术、高端装备、生物医药等战略性新兴产业检验检测服务，打造以检验检测全产业链为主体的现代高技术服务业集聚高地，建成国家检验检测认证公共服务平台示范区（崂山）、国家海洋设备质量检验中心（山东）、青岛自贸片区特色检测集聚基地和青岛国际检测认证总部基地（城阳）4个集聚园区，引进入驻检验检测认证机构达到300家以上，引进培育年收入超5亿元的龙头企业2家，培育年产值过千万元的检测认证机构20家以上。青岛市市场监管局相关负责人表示，青岛市已明确将检验检测认证确定为全市现代服务业十大领域之一，把检验检测认证服务发展放到更加突出的位置，着力扩大行业规模，支持实力雄厚、国际影响力强、国际互认度高的检验检测认证机构落户，鼓励检验检测认证机构进行专业化提升和规模化整合，着力培育出一批知名检验检测认证品牌。

前不久，浦东新区举办了“凝‘新’聚力 ‘质’领未来”——2024“世界认可日”主题宣传活动，集中展示在检测认证领域取得的显著成果，为产业提质升级提供强有力支撑，进一步赋能新质生产力发展。本次活动中，浦东海关与浦东市场监管局签署了合作备忘录，标志着检测认证领域的跨部门深度合作迈入新阶段；为首届上海市检验检测创新大赛的获奖单位、2023年度“上海品牌”获证单位颁发了证书；并为上海市质检中心获批筹建单位授牌。活动现场还发布了《浦东新区检验检测认证行业白皮书》，分析浦东检验检测认证行业的发展状况。活动期间，浦东海关与浦东市场监管局共同签署了《上海浦东海关上海市浦东新区市场监督管理局共同推进浦东新区综合改革试点合作机制》，主要包含七方面内容：一是加强合作联系，推进改革落地。此次合作机制的签署，标志着浦东海关与浦东市场监管局将进一步紧密合作，以《浦东新区综合改革试点实施方案》为指引，共同打造一流营商环境和质量技术基础设施。双方将携手探索服务内外贸企业新举措，建立海关与市监的合作新机制，推动浦东“2+3+4+5+6”产业高质量发展，并助力检验检测认证行业国际化，加快融入“一带一路”国际合作与交流。二是打造质量标杆，提升核心竞争力。探索建立企业信用库，提升企业质量管理能力，鼓励企业参与各类国家级、市级及区级质量奖项申报，推动符合条件的优质企业申请CCC免办便捷通道，优先推荐相关企业参与海关AEO培育孵化。三是聚焦安全重点，深化执法协作。聚焦食品、特种设备、医疗器械等重点领域，在“315”、世界海关日等重要时点开展联合执法，优化升级线索移送、证据调取、案件协查等工作机制。四是加快体系融合，推进综合执法监管。通过深入推进部门“双随机、一公开”联合监管，在进口CCC产品、出口生产企业、检测认证机构等领域，组织开展跨部门联合执法。五是开展政策研究，推动丝路电商发展。双方将积极探索研究跨境电商、保税展示、保税维修等新型国际贸易及文化贸易等业态的海关监管模式，共同研究创新海关监管流程。六是建立常态机制，优化惠企服务。建立海关、市场监管惠企政策服务包，协助企业解决生产经营过程中的难点堵点问题。共同开展注册登记、质量发展、通关便利、报关操作实务等宣讲活动，协调解决企业合理诉求。七是拓展合作领域，开展联合培训。以企业首席质量官培训、小微企业质量管理体系认证提升行动为抓手，联合开展共建“一带一路”国家的海关AEO贸易便利化政策、RCEP规则和合格评定程序等培训活动。浦东新区作为上海乃至全国的经济高地，近年来检验检测认证行业的蓬勃发展尤为瞩目。本次活动发布了《浦东新区检验检测认证行业白皮书》。新鲜出炉的这份白皮书，对浦东新区检验检测认证行业的发展情况进行了客观、系统的分析，通过详实的数据、图表，从基本情况、发展特色等多方面真实反映了浦东检验检测认证行业的发展状况。《白皮书》显示，截至2023年底，浦东新区汇聚了524家检验检测认证机构，形成了规模喜人的产业集群。其中，检验检测机构高达487家，它们不仅为市场提供了高达407万份的检验检测报告（占全市的12%），还取得了65亿元的业务营收（占全市的17%）。认证机构共计43家，其有效认证证书数量达17.20万份（占全市的28%），并带来了11亿元的业务营收（占全市19%）。这些数据凸显了浦东新区检验检测认证行业的雄厚实力，体现了持续发展的良好态势。

近日，由河北雄安新区综合执法局指导，《质量与认证》杂志社、中国雄安集团城市发展投资有限公司联合主办的认证认可检验检测行业年会在河北雄安新区举行。年会上发布了认证认可检验检测行业年度风云榜共六项榜单。　　据悉，2023年是TIC（检测、检验与认证）行业建设世界一流企业的关键之年。TIC行业致力于持续提升质量保障功能，服务国家战略，走出了一条攀升向好的复苏曲线。　　中国工程院院士雷清泉表示，认证认可检验检测行业作为质量保障的关键环节，在社会经济发展中扮演着至关重要的角色，准确、可靠的检验检测结果是确保产品质量、维护公众健康和安全的基石。飞速发展的科技给TIC行业带来了新的机遇和挑战，我们需要不断创新，紧跟科技前沿，提升检测技术和方法，以适应日益复杂多样的检测需求。　　年会还发布了认证认可检验检测行业十大新闻、年度人物、机构亮点、卓越获证组织、仪器设备新锐产品、优秀论文共6项榜单和检验检测报告（样式）模板，并举行了雄安质量基础技术服务合作伙伴签约仪式。　　业内人士表示，认证认可检验检测是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，是国家质量基础设施的重要组成部分，本质属性是“传递信任、服务发展”，具有市场化、国际化的典型特性，被誉为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。认证认可检验检测可以从供给端发挥“保底线”“拉高线”作用，加强市场准入管理，引导企业加强质量管理，促进产品和服务质量提升；同时，可以从需求端为消费者提供质量证明，指导消费行为，增强消费信心，优化消费环境。未来几年，TIC行业将全面深化改革，扩大国际合作，推动产业升级，建设全国统一大市场，实现高质量发展，为经济社会进步提供有力支撑。

2016年7月8日，由青岛市质量技术监督局主办，青岛市产品质量检验检测研究院保障，青岛中德生态园管理委员会协办的2016青岛市检验检测认证行业“创新与发展”论坛，在青岛国家质检中心基地隆重举行。青岛崂应所作为环保监测仪器行业的一份子受邀并出席了此次论坛。市质监局刘龙江副局长、中德生态园管委张磊娜副主任以及98家驻青外资、独资和行政事业单位检验检测认证机构（企业）等共120多人参加了论坛。本次论坛，由政府主管部门主导，由驻青相关机构参加。主要研究和探讨青岛市检验检测认证产业发展、检验检测仪器设备研发贸易、创建青岛检验检测设备创新产业园区、政府对相关产业机构的扶持和引导政策等建议意见，同时为广大驻青检验检测认证企业提供一次学习交流融合发展的契机。为深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记关于“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”重要论述为指引，青岛崂应也正在努力提升自己的产研技术水平，不断完善管理体系、健全自己的营销与服务网络。品牌代表着一个企业的竞争力，也是企业各种要素的长时间积淀，从“品牌”的建设里程可以看出企业的文化、传统、精神和理念。品牌的打造不是一蹴而就，这需要一代又一代的崂应人坚持不懈的努力，在环保监测事业的道路上上下求索。

“十四五”国家应急体系规划首先是国务院昨日印发的《“十四五”国家应急体系规划》，对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。这份规划多处提到检验检测认证，主要包括以下内容：1、鼓励行业协会、专业技术服务机构和保险机构参与风险评估、隐患排查、管理咨询、检验检测、预案编制、应急演练、教育培训等活动。推进检验检测认证机构市场化改革，支持第三方检测认证服务发展，培育新型服务市场。2、建设地震科学实验场和地震动力学国家重点实验室。实施大灾巨灾情景构建工程。建设火灾防治、消防救援装备、防汛抗旱和气象灾害防治、应急救援机器人检测、无人机实战验证、应急通信和应急装备物联网、大型石油储罐火灾抢险救援、城市跨类灾害事故防控、煤矿深部开采与冲击地压防治、高瓦斯及突出煤矿灾害防治等研究基地。3、着力推动一批关键技术装备的统型统配、认证认可、成果转化和示范应用。4、加大重点设施设备、仪器仪表检验检测力度。“十四五”推进农业农村现代化规划另一份文件是2月11日印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》，对“十四五”时期推进农业农村现代化的战略导向、主要目标、重点任务和政策措施等作出全面安排，增强农业农村对经济社会发展的支撑保障能力和“压舱石”的稳定作用，持续提高农民生活水平。其中涉及检验检测认证内容如下：1、加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，建立健全农业品牌监管机制。2、实施农产品质量安全保障工程，完善农产品质量安全全程监管体系，扩大农产品质量安全风险监测范围，强化基层监管和检验检测队伍建设，推行网格化监管和智慧监管。3、建设一批重点区域生鲜乳质量检测中心。

（排名不分先后）1零碳工厂评价业务中国检验认证(集团)有限公司零碳工厂评价业务是服务国家“双碳”目标的重要举措，中国检验认证（集团）有限公司（以下简称“中国中检”）作为主要起草单位，参编制定发布团体标准《零碳工厂评价规范》，并获得中国节能协会的认可，成为第一批零碳工厂评价认证服务机构。下一步，中国中检将横向带动零碳园区、零碳景区、零碳校园、零碳建筑等相关业务的落地和发展，为国家实现“双碳”目标贡献央企力量。点评承担国家碳达峰碳中和标准专项工作是中国中检积极落实国家“双碳”战略、推动绿色低碳发展、提升“双碳”标准化水平、争建“双碳”技术标准创新基地、促进“双碳”业务发展的重要抓手。作为国内乃至国际首个完整的“零碳工厂”建设标准和评价细则，该标准的制定和发布为国内工业企业创建零碳工厂提供了一套完整的技术指标体系，也为第三方机构开展相关评价工作提供了可遵循的准则。2全球最大海上新能源风叶检测平台投入使用中国质量认证中心位于江苏省射阳县临港工业区的中国质量认证中心（CQC）射阳新能源创新基地是全球唯一可满足200米级叶片测试的检测平台，于2023年8月全面投入使用。该平台各项指标均为世界之最，最大静力载荷23万千牛米，最大疲劳载荷12万千牛米，测量叶片长度可达200米级。点评全尺寸叶片试验室的成功投运，是CQC在缓解新能源测试资源紧缺、建设新能源公共服务平台方面取得的丰硕成果。它不仅能为我国制定新能源产业政策和技术标准提供科学依据，而且能为新能源企业改进产品质量提供数据支撑与改进方向，对引领新能源产业发展，支撑技术创新、产品研发、成果转化等方面都具有重要意义。同时，还有助于提升产业自主创新能力，强化品牌建设，提高我国新能源的国际竞争力，助推新能源产业加快“走出去”步伐。3极端环境下的性能测试钢研纳克检测技术股份有限公司钢研纳克拥有CMA、CNAS资质，广泛服务于钢铁、冶金、机械、航空、航天、核电、高铁、汽车、新材料等领域，为众多客户提供了优质服务。极端环境下的性能测试主要涵盖真空环境下蠕变和疲劳测试，在传统动态测试方法的基础上，采用静态法测定高温泊松比，制定相应的CSTM测试方法标准，解决在高温环境下维氏硬度的测定等技术难题。点评极端环境下的性能测试业务突破了高温（最高达1100℃）、高真空度（热态真空度≤5X10-3 Pa）环境蠕变持久和低周疲劳性能测试的难关，填补了国内空白，服务材料结构设计和强度校核，解决了小尺寸样品、涂层类样品在高温条件下（最高达1000℃）性能评价的难题。4汽车OBD合规验证与在线监测数智化技术服务中国汽车工程研究院股份有限公司中国汽车工程研究院股份有限公司开发的汽车OBD合规验证与在线监测数智化技术服务业务，采用整车与发动机联合实物测评、电子模拟、大数据智能对标、智能预警相结合的方式，为企业提供OBD全项生产一致性及在用符合性测评，OBD数据在线采集终端T-Box合规检测，排放在线智能监测与预警技术服务，满足国家标准与环保标准的要求。该业务探索了“咨询-检测-改进”一体化服务模式，2023年度先后与重汽、庆铃、江淮、潍柴、玉柴、长安、比亚迪等企业签订项目合同额共计千万元以上。同时，受重庆市政府委托，开发了汽车绿色低碳数智化在线监测管理系统，赋能汽车行业绿色低碳高质量发展。点评在“双碳”目标与“美丽中国”战略指引下，中国汽车工程研究院股份有限公司将大数据、人工智能等数智化技术与汽车绿色低碳检测有机结合，构建起独具特色的汽车OBD合规验证与在线监测数智化技术服务。汽车行业对大数据的收集、分析和利用仍处于探索阶段，如果大数据得以合理应用，必将推动汽车产业全产业链的变革，为企业带来新的利润增长点和竞争优势。5移动互联网应用程序（App）个人信息安全测试能力验证中国网络安全审查技术与认证中心中国网络安全审查技术与认证中心作为国内首家获得认可的信息安全领域能力验证提供者、唯一一家多次组织实施“移动互联网应用程序（App）个人信息安全测试”能力验证计划的机构，2023年，其实施的App能力验证计划收到全国近百家机构报名，报名数量创历史新高。点评移动互联网应用程序（App）个人信息安全测试能力验证业务，旨在验证检验检测机构App个人信息安全检测技术的综合能力，提高检验检测结果的一致性和准确性，对防止App过度收集个人信息，保护个人隐私数据发挥重要作用。6建筑工程数字孪生产品认证北京中建协认证中心有限公司2019年，北京中建协认证中心有限公司在国内率先颁发ISO 19650认证证书，联合铁路合作伙伴制定首套关于铁路四电数字产品标准，包括《铁路四电专业数字工程规范》等。同时，参与科技部 “科技助力经济2020”重点专项项目，开发了数字化检测平台。其“建筑工程数字孪生产品认证方法的研究”获得了2023年合格评定科学技术奖一等奖。点评建筑工程数字孪生产品认证业务是国内首个发布的数字工程认证体系，引领了行业发展。建筑工程领域数字孪生产品认证标准的制定，填补了国内空白。检测工具的开发，为建筑工程数字孪生产品的检测手段提供了技术支持。7轻量化高精度道路养护智能巡检服务南京交科数智科技发展有限公司南京交科数智科技发展有限公司研发的轻量化高精度道路养护智能巡检装备主要用于道路日常智能巡检服务，实现了道路病害或隐患自动识别。系统成熟稳定，目前已在多个省份高速公路、城市道路、农村公路等项目中得到成功应用。道路智能巡检技术是基于AI图像识别、边缘计算等关键技术的深度融合应用。自动获取道路图像、位置桩号等信息，通过AI图像识别算法自动识别坑槽、裂缝、修补、抛洒物及沿线设施缺损等道路病害，病害识别准确率可达95%以上。点评轻量化高精度道路养护智能巡检服务业务提高了道路巡查的效率和质量，保障了巡检人员的作业安全，节约了巡检的成本和时间。通过资源共享、信息互通，减少了人员车辆上路巡查的安全风险，降低了巡查成本，提高了突发事件应急处置能力。8光伏电站尽职调查服务劳盛工业技术服务（上海）有限公司劳盛工业技术服务（上海）有限公司研发的光伏发电项目技术尽职调查服务业务是在电站交易前进行的技术检查和评估，通过对项目建设的合规性、项目施工质量、设备性能质量、项目发电能力、项目安全性等多方面开展调研，为收购方提供投资可行性分析的技术支持。同时，通过专业的调查、评估与技术咨询，还可及时、准确地发现电站质量的优化空间，在规避电站收购风险的同时，提升电站收购后的发电能力与投资回报。点评在传统能源供应极度紧张、新能源发展日益成熟的当下，光伏电站尽职调查服务可为光伏电站提供全生命周期质量管理服务，协助投资者全面、深入、客观地掌握电站的质量，从而降低投资风险，保障投资收益。9信息技术产品适配认证中国软件评测中心（工业和信息化部软件与集成电路促进中心）中国软件评测中心联合北京赛迪认证中心有限公司率先推出由CNCA备案批复的自愿性产品认证服务——信息技术产品适配认证。该业务基于《信息技术产品适配认证实施规则》，形成了涵盖鲲鹏、飞腾、龙芯、申威等7条技术路线的服务器整机、桌面整机及笔记本、存储产品、云计算产品、数据库产品、中间件产品及应用系统和软件产品共计49个产品适配认证技术规范。点评随着企业数字化转型和信息技术应用创新工作的推进，大量行业应用面临信息系统迁移改造和创新应用，行业应用软件及系统与基础软硬件适配不足及缺乏权威测试认可等问题逐渐显露。该项目的推出为软硬件开发企业提供了权威的第三方产品级适配认证，旨在加快产品适配速度，提升应用信心，促进我国信息技术产业生态不断完善，更好地支撑行业信息化升级。10ESG认证服务SGS通标标准技术服务有限公司SGS基于现代组织治理理论、ESG治理基本逻辑、全球面临的ESG风险状况和国际公认的权威ESG标准，制定了SGS ESG自愿认证标准，为各类组织提供ESG体系以及相关活动的认证服务。SGS ESG认证服务以ESG风险评估为基础，采用环境、社会和治理标准及SGS在ESG三个维度的审核标准，对客户ESG管理实践和ESG绩效表现进行第三方评估，并为符合标准的客户颁发证书。点评ESG认证是SGS专门为企业ESG管理体系独立开发的认证计划，其优势在于ESG认证服务标准采纳了诸多国际通用标准。这使得企业在采纳ESG认证服务的同时，可满足多个国际标准的要求，助力企业在全球赢得更多机会和可持续发展优势。同时，ESG认证服务为企业提供了一个有效的持续改进及持续提升ESG管理水平的工具。2023认证认可检验检测行业年度风云榜•机构亮点（入围项目）1.化妆品和个人护理产品线欧陆科技集团10.智能网联车机系统测试验证平台苏州苏勃检测技术服务有限公司

p 　　各有关单位： /p p 　　根据 “国家认监委关于下达2015年第一批认证认可行业标准制定计划项目的通知”(国认科[2015]44号)要求，由中国建材检验认证集团股份有限公司负责《检验检测电子商务管理指南》(计划编号：2015RB036)的编制工作。 /p p 　　为使本标准的编制更加科学、合理、系统和可操作，并保证项目按时完成，将由我公司负责组织成立标准起草小组，吸纳业内有代表性的检验检测机构、电子商务从业机构及相关企业作为参编单位。如有意向参加本标准的编制工作，请填写回执(附件)并加盖公章，于2015年8月30日前邮寄至我单位，也可扫描后通过电子邮件发送。 /p p 　　对各编制单位的要求如下： /p p 　　各单位应以书面形式申请参加此项标准编制工作，确定1人参加标准编制。为保证标准编制工作的连续性和一致性，若无特别情况，整个标准编制工作过程中将不作参编人员的变动。 /p p 　　联系人：孙宏娟 樊武琨 /p p 　　地址：北京市朝阳区管庄东里1号 /p p 　　中国建材检验认证集团股份有限公司东楼126室 /p p 　　邮编：100024 /p p 　　联系电话：010-51167694/51167903，13381289857 /p p 　　电子邮箱：zcyj@ctc.ac.cn /p p 　　附件： img src=" /admincms/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" style=" line-height: 16px " / a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201512/ueattachment/ebc117ad-5ae3-4af4-901a-7dca38eee4be.pdf" style=" line-height: 16px " 检验检测电子商务管理指南参编邀请函.pdf /a /p p style=" text-align: right " 　　中国建材检验认证集团股份有限公司 /p p style=" text-align: right " 　　2015年8月3日 /p

2024年3月29日，由河北雄安新区综合执法局指导，《质量与认证》杂志社、中国雄安集团城市发展投资有限公司联合主办的认证认可检验检测行业年会在河北雄安新区隆重举行。共有来自政府、科研机构、检验检测认证机构、获证企业、社会组织代表近300人参加。年会上发布了认证认可检验检测行业年度风云榜共六项榜单。 殊荣一 钢研纳克作为唯一一家同时登上两大榜单的企业，旗下第三方检测业务 “极端环境下的性能测试” 荣登“2023认证认可检验检测行业年度风云榜机构亮点”榜单。 获奖点评 极端环境下的性能测试业务突破了高温（最高达1100℃）、高真空度（热态真空度≤5X10-3 Pa）环境蠕变持久和低周疲劳性能测试的难关，填补了国内空白，服务材料结构设计和强度校核，解决了小尺寸样品、涂层类样品在高温条件下（最高达1000℃）性能评价的难题。 殊荣二 旗下分析测试仪器产品“Plasma 3000双向观测全谱电感耦合等离子体光谱仪”荣登“2023认证认可检验检测行业年度风云榜仪器设备新锐产品”榜单。 产品亮点Plasma 3000双向观测全谱电感耦合等离子体光谱仪采用垂直等离子体、双向观测接口设计，中阶梯光栅与棱镜交叉色散结构，实现宽谱段高分辨率光学系统设计。采用冷锥消除尾焰技术，实现高稳定固态射频发生器设计。采用大像元面积科研级CCD芯片，高速信号处理电路和3级半导体制冷技术，实现低噪声光电信号转换。同时，多窗口多方法分析程序，支持多种分析方式。

检验检测认证是国家质量基础的重要构成部分，也是国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业。近日，市市场监管局联合市发展改革委等12部门印发《青岛市检验检测认证行业高质量发展实施方案（2024-2026）》（以下简称《方案》），突出检验检测认证行业在现代服务业体系中的重要作用，明确了今后三年检验检测认证服务业发展的主要目标和17项重点任务。到2026年，我市将形成基本完善的“市场化、专业化、国际化、集约化、规范化”检验检测认证服务体系，全市检验检测认证机构数量达到600家，总营收100亿元。近年来，市市场监管局以创新拉升服务高线，不断提升检验检测认证服务经济社会发展能力。联合中国检验检测学会打造“政行企校”多元合作的检验检测装备技术产教融合实训中心，培育“适销对路”的多型技能人才；推行“一平台、两清单、三纽带”检企对接前置服务模式，撬动全产业链增加值3000余万元；重点发展新一代信息技术、高端装备、生物医药等战略性新兴产业检验检测服务，打造以检验检测全产业链为主体的现代高技术服务业集聚高地，国家检验检测认证公共服务平台示范区（崂山）等4个集聚园区全面建成，引进入驻检验检测认证机构达到300家以上， 引进培育年收入超5亿元的龙头企业2家，培育年产值过千万元的检测认证机构20家以上。今年我市将检验检测认证确定为全市现代服务业十大领域之一，要求着力扩大行业规模，支持实力雄厚、国际影响力强、国际互认度高的检验检测认证机构落户，鼓励检验检测认证机构进行专业化提升和规模化整合，培育一批知名检验检测认证品牌，聚力做强做优检验检测认证行业。《方案》提出到2026年，全市检验检测认证机构数量达到600家，机构营业总收入超100亿元，从业人员数量2.5万人，对外出具报告620万份/年，认证证书保有量6万张，产值过亿元机构达到15家以上，产值过千万元机构达到120家以上。围绕“四个聚力”，《方案》从扩大产业规模、培育知名品牌、推进质量基础设施与产业协同发展等层面，明确17项重点任务，统筹推进全市检验检测认证工作。其中，在扩大规模方面，着重培育壮大从业主体，招引国内外检验检测认证知名品牌在青岛设立区域总部和功能性总部，大力发展总部经济；支持“链主”企业、头部机构打造具有国际竞争力和品牌影响力的领军企业。在知名品牌培育方面，推进品牌高端化建设，培育一批与国际接轨、综合能力强、服务信誉好，具有国内外品牌竞争力的头部机构；打造一站式技术平台，搭建国家海洋设备质量检验检测中心、集成电路封装测试及设计研究中心、海上综合试验场、国家环境监测仪器产业计量测试中心等“一站式”检验检测认证服务平台；推进数字化智能建设，遴选生物医药、精密仪器仪表、智能家电、纺织服装、电线电缆等产业链作为试点，大力培育创新型、科技型检验检测机构，支持机构与制造企业联合打造3家以上高效实用的智能化实验室。聚力推进质量基础设施与产业协同发展，促进质量基础设施融合发展，建设科技成果转化服务平台，服务支撑乡村振兴，助力“双碳”目标实现。

各有关单位：为深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》和全国认证认可检验检测工作会议精神，充分发挥标准对认证认可检验检测事业发展的技术引领作用，经委务会审议通过，现下达《检验检测机构数字化建设指南》等25项认证认可行业标准制修订计划项目（附后）。请各项目承担单位严格按照《认证认可行业标准制（修）订工作程序》（国认科〔2018〕15号）要求，组织相关参与单位成立标准起草小组，研究制定标准起草工作方案，并在人员、经费、设备条件及相关资源利用等方面提供保障，尽快启动标准起草工作，确保按期完成标准制修订工作。联系人：傅斌友，联系电话：010-82261995娄 丹，联系电话：010-82262812认监委2024年5月20日（此件公开发布）认证认可行业标准制修订计划项目 序号计划编号项目名称项目承担单位备注12023RB001检验检测机构数字化建设指南中国检验检测学会22023RB002检测仪器设备国产化验证评价指南 液相色谱仪中国检验检疫科学研究院32023RB003检测仪器设备国产化验证评价指南 液相色谱仪-质谱联用仪中国检验检疫科学研究院42023RB004检测仪器设备国产化验证评价指南 离子色谱仪中国检验检疫科学研究院52023RB005电子工业静电防护管理体系 要求广州赛西标准检测研究院有限公司62023RB006绿色应用软件产品评价要求中国质量认证中心72023RB007平行进口汽车 产品一致性管理核查规范招商局检测车辆技术研究院有限公司82023RB008碳足迹数据质量评价技术规范深圳市计量质量检测研究院92023RB009电子电气产品碳足迹评价技术规范 电池深圳职业技术学院102023RB010乳制品产品碳足迹评价技术规范内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司112023RB011温室气体排放核算与报告要求：乳制品生产企业内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司122023RB012农产品碳足迹评价实施指南南京国环有机产品认证中心有限公司132023RB013钢铁企业碳中和评价要求冶金工业规划研究院142023RB014基于项目的碳减排量评价技术规范 钢铁行业减碳 项目冶金工业规划研究院152023RB015合格评定绿色低碳建筑评价通用要求北京中建协认证中心有限公司162023RB016再生有色金属（铝、铜、铅）产品的温室气体减排量评估技术规范中国国检测试控股集团股份有限公司172023RB017基于项目的温室气体减排量评估技术规范 化学激发胶凝材料替代水泥用于特殊领域中国国检测试控股集团股份有限公司182023RB018纺织产品碳足迹评价技术规范绍兴市质量技术监督检测院192023RB019食品实验室数字化管理指南贵州省分析测试研究院202023RB020食品微生物检测能力验证实施指南青岛海关技术中心212023RB021陶瓷企业绿色低碳技术评价方法中国国检测试控股集团股份有限公司222023RB022水泥企业绿色低碳技术评价方法中国国检测试控股集团股份有限公司232023RB023分析仪器设备验证与综合评价 工作指南中国海关科学技术研究中心修订242023RB024分析仪器设备验证与综合评价 性能验证方案制定 指南中国海关科学技术研究中心修订252023RB025检测仪器设备国产化验证评价指南 核酸提取仪（磁珠法）中国海关科学技术研究中心

日前，《质量与认证》杂志主办的“2021检验检测认证认可行业年度风云榜• 仪器设备十大新锐产品”评选结果重磅发布，海光公司HGF-V系列原子荧光光度计荣誉上榜，质量与认证、人民日报、今日头条、分析测试百科网、中国化工信息、食品工业科技、中国安全食品网、检测家、中国食品报、仪商汇等媒体平台陆续公开报道。 《质量与认证》杂志由国家市场监督管理总局主管，作为质量领域、检验检测认证认可行业较强影响力的全媒体平台，已连续多年成功举办“检验检测认证认可行业年度风云榜评选”活动，得到行业各相关方的高度认可。“仪器设备十大新锐产品”评选活动旨在履行专业媒体责任，为行业仪器设备采购和招标工作寻找、发现、推荐高科技创新产品，全力推进我国各级实验室能力建设。此次“仪器设备十大新锐产品”经网络用户投票及多位行业专家专业评选综合得出。此次海光HGF-V系列原子荧光榜上有名，是用户及专家对海光产品的高度认可。获奖主体HGF-V系列原子荧光光度计 HGF-V系列原子荧光光度计是海光公司近些年推出的新一代高性能原子荧光，主要用于食品、环保、疾控、地质及科研等领域的砷、汞、硒、锑等元素的痕量及超痕量检测，升级后可实现形态分析功能。产品亮点 该产品用于各领域砷、汞、硒、锑等十二种元素痕量、超痕量检测，采用高度一体化三维集成流路系统、微升级高性能顺序注射进样系统、免维护水冷式自溢流三级气液分离系统、双区独立温控屏蔽式石英炉原子化系统、革命性百万次免维护点火技术、多通道多灯位光源系统、高稳定度汞灯漂移校准系统等创新技术，解决了传统原子荧光痛点问题。专家点评 HGF-V系列产品是在传统之上进行的颠覆与创新，集成多项核心技术，更可靠、智能化、免维护，所形成的新一代技术平台，具有国际先进水平。

各有关单位：根据《国家标准化管理委员会 民政部关于印发的通知》（国标委联 [2019] 1号）的规定和《成都市检验检测认证协会团体标准管理办法》等相关要求，成都市检验检测认证协会对《生态环境监测行业指导价》团体标准进行了立项评审，该标准符合立项条件，现批准立项。特此公告！成都市检验检测认证协会2023年6月19日

上海整合组建检验检测认证协会“抱团”参与国际竞争近年来，上海市检验检测和认证相关行业组织积极开展专业研究，追踪、收集国内外检验检测认证行业最新动态、技术标准等信息，检索、编辑、出版有关资料和刊物，起草和协助审核检验检测认证技术规范及相关文件，组织制定团体标准111项，参与地方或者国家有关行业产品标准、质量规范、技术规程、服务标准等制修订工作。数据统计，截至2020年底，上海拥有纳入行业资源统计的各类检验检测机构1176家、认证机构146家，去年共对社会出具各类检验检测报告2800多万份、有效认证证书30多万份；行业营业收入达到317.7亿元，检验检测认证机构业务规模领跑全国。为进一步促进检验检测认证行业提升自主创新能力，主动融入国家重大战略，上海市场监管部门通过在全国率先实现资质认定全范围告知承诺制度，出台全国省级市场监管部门第一部全面规范能力验证工作的规范性文件，不断优化检验检测行业营商环境，净化行业发展空间，推动产业能级显著提升，使检验检测在服务市场监管、提升产品质量、保护生态环境、促进科技创新发展等方面发挥重要作用。上海通过持续优化服务供给、强化技术支撑、开辟资质认定绿色通道、创新实施资质认定远程在线评审、及时公布检验检测认证机构名录、上线“沪检云课堂”公益培训平台等举措，使全市283家检验检测机构积极参与承担产品质量监督抽查，在食品农产品、产品质量、机动车检验检测、生态环境等民生领域广泛开展检验检测认证工作，为经济社会发展和民生治理提供技术支撑。记者注意到，从2015年开始，上海依托相关研究机构和高校，着手开展相关“上海品质”认证探索工作，确定以联盟认证方式开展这项工作。2017年，上海品质认证联盟成立，在初步制定“上海品质”认证系列规章制度的基础上，“上海品质”认证试点正式运行。2018年，经上海市委市政府同意，“上海品质”认证正式更名为“上海品牌”认证，上海品质认证联盟更名为上海品牌国际认证联盟，全面开展“上海品牌”认证工作。截至目前，上海市已有98家企业、107张“上海品牌”认证证书，构建了上海参与国际竞争的高质量产品和服务品牌集群。上海市市场监管局副局长陶永华表示，协会整合改革后，将创新工作举措，不断提升服务能级，提供更为便捷高效的质量管理、检验认证、计量测试等“一站式”服务，围绕“大市场、大质量、大监管”的市场监管新格局，为推动上海市检验检测认证行业发展作出更大贡献，更好地服务经济社会发展。

曾经有检测认证行业同仁表示，为什么检验检测认证行业至今在高校还没有系统的专业?作为新型生产性服务业，却没有相对应的专业，着实有些尴尬。近日，常州检验检测认证学院挂牌成立将打破这一尴尬处境。　　9月20日，常州检验检测认证学院在常州工程职业技术学院正式揭牌，据悉，这是国内设立的首个检验检测认证学院。　　揭牌仪式上，常州检验检疫局与常州工程职业技术学院双方签署了“常州检验检测认证学院”框架协议，SGS通标标准技术服务有限公司(以下简称SGS)与常州检验检疫局、常州工程职业技术学院三方签署了SGS 订单培养协议。　　常州检验检测认证学院由常州检验检疫局和常州工程职业技术学院合作共建，依托“中国常州检验检测认证产业园”为实训基地，培养和输送熟悉检验检测认证行业政策法规、专业理论和操作技术的高级应用型技术人才。学院实行3年学制，初步开设轻纺、机电、化学、食品、认证、鉴定等6个专业，今后逐步增设动物检疫、植物检疫、卫生检疫、质量管理等专业。　　检验检测认证行业是产业转型升级而异军突起的新型生产性服务业，目前国内尚无一所学校开设系统的检验检测认证专业。为了服务检验检测认证行业发展，满足第三方检验检测机构人才需求，支撑“中国常州检验检测认证产业园”建设，常州检验检疫局与常州工程职业技术学院首开政府职能机构与大专院校深度融合培养行业专门人才之先河，共建常州检验检测认证学院，旨在为第三方检验检测机构培养输送合格的高技术应用型人才。　　据了解，学院现在处于初期阶段，主要以SGS订制班为主要培养模式，根据SGS常州检测基地发展需求，设立纺织品检测、化学检测、行政客服3个专业订制班，按照2年制和3年制两个梯队建设，共计培养150名学生。学院下一步将设立SGS学院和质量研究院，后期将根据第三方检测机构需求设立类似学院或人力资源中心，为第三方检测机构提供一揽子人力资源解决方案。　　另据悉，学院未来的愿景是通过地方政府及相关主管部门向教育部申请设立专业本科院校，最终将学院打造成为国内首家检验检测认证行业的专业型本科院校。

日前，上海市闸北区获准创建国家首个公共检验检测服务平台示范区，对于一个被最新定义的&ldquo 产业&rdquo 而言，这无疑是&ldquo 投石问路&rdquo 的战略性一步。这个没有先例的平台，不仅要让集聚在此的企业形成产业集群，更重要的是，检验检测这个以往&ldquo 半封闭&rdquo 产业，将尝试全面&ldquo 市场化&rdquo ，这需要全社会改变现有的认知与思维模式，打破以往这个行业的&ldquo 条条框框&rdquo 。 　　在这样的时间节点做一些深度的思考，或许才刚刚掀开了书页的一角。6月9日是&ldquo 世界认可日&rdquo ，本期&ldquo 文汇-复旦管理学家圆桌谈&rdquo 特别策划--由上海市质量技术监督局、上海出入境检验检疫局、闸北区政府、复旦大学管理学院和本报共同主办的&ldquo 公信力、辐射力、驱动力、支撑力&rdquo 上海检验检测认证产业发展圆桌谈，吸引了百余位业内人士参与。与会专家认为，检验检测认证产业改革的大幕才刚刚拉开，无论对于政府、企业、平台还是社会，都是一个机会、一个挑战。 　　话题之一社会需要一把&ldquo 公平秤&rdquo 与所有产业息息相关 　　提问：你如何看待检验检测这个产业?目前是不是处于小而乱的状态中? 　　马海倩：不能以&ldquo 小散乱&rdquo 概括这个产业发展的特征。之前无论是国家也好，地方也好，都没有将检验检测认证作为一个产业来看待，也就不会有顶层设计和战略规划的考虑。 　　前几年，我们院跟市质监局合作，做了一个检验检测产业发展的战略研究。我们发现，检验检测产业的辐射力、涉及面非常广，不仅它自身是一个非常庞大的产业体系，而且它与几乎所有的产业相关。 　　检验检测认证行业有几个非常重要的标志性环节，比如最基础的是计量，重量、容量、速度、时间，都要能够准确地测量，还有一个就是标准，任何一个产业、任何一个产品，都要有标准。它是重要的技术基础性产业，为其他产业提供量的确定、量的统一和量的规范等服务 它还是重要的技术性服务业，通过标准化、质量提升等手段，为其他产业的升级发展、民生、贸易等提供技术支撑和服务。 　　还有特别重要的一点，今天圆桌谈上的一个重要话题--公信力，实际上我们检测认证行业就是公信力的一个很重要的代表，整个产业链都在传递着公信力。企业本身你自己说达到了一个什么样的质量标准，这是不够的，必须要所有社会各界都认可这样的标准才可以。因此，原来固化在企业内部的检测机构、或者检测环节，应该要把它释放出来，也就是说，我们要推动第三方检测市场的培育和发展。实际上，检验检测服务业也是制造业产业链条延伸分离出来的重要的生产性服务业。 　　提问：检验检测产业与市场、社会发展的关系体现在哪里? 　　徐朝哲：我们今天用了&ldquo 检验检测认证产业&rdquo 这个词，对此我个人有一个想法，就是说要把检测认证称之为一个产业的话，是不是应该要从一个新的高度、而不是简单从字面上去定位?现在我们所讲的检测认证产业，不应该局限于检测认证行业，或者局限于所谓的检测认证服务产业。我认为，作为一个产业，除了检验检测认证服务，还应该包含检验检测认证标准、方法、技术的研究制定，以及检验检测装备研发、生产制造和实验材料的研发和生产制造。只有这样相对完整的表述，这个产业才能成其为真正意义上的高新技术产业。只有这样的产业定位，检验检测认证产业对上海科技水平的提升、先进制造业的发展乃至整个经济社会发展的作用和意义才会更大。为此，我建议除了检测认证机构外，闸北平台示范区也能考虑引进一些这方面的研发机构和生产制造商。 　　唐亚林：闸北区国家公共检验检测服务平台的创建有三个方面的引领作用，一方面的作用是发挥检验检测认证产业的集聚效应，不同厂家、不同行当都开始集聚，我们要加强这些相关产业在园区的内部整合，以及上下游产业的勾连 另一方面是要发挥这个公共服务平台独特的创造需求、引领产业的作用。按照实有情况和发展规划，闸北区以云计算为核心的软件信息产业会成为区五大主导产业之一，如果将云计算等计算机产业的检验检测认证标准与软件信息产业发展有机勾连在一起，这样就会创造一种需求，通过检验检测认证标准的发展来引领到相关产业发展，从而达到产业发展的最高层次内涵。我们要看到未来信息技术的发展趋势，这里有很多空间，而且到目前为止还有很多空白，来不及有效规约，如果首先创造需求，释放需求，其次引领产业发展，就有可能走在世界的前列。 　　还有一个方面的引领作用，就是将检验检测公共服务平台建成一个呈体系化的标准化体系，然后走向&ldquo 卖标准&rdquo 的高级发展阶段。闸北区作为我国第一个检验检测公共服务平台示范区的所在地，可以通过扎实的建设，让平台本身也成为一个示范标准体系、参考标准体系，向全国推广闸北区的标准和经验，这本身也可构成一个新兴战略产业的标准体系。不仅可以向全国推广，还可以向全世界推广，这样的话，检验检测公共服务平台的产业空间，就被完全打开了。 　　乔东：现在我们都在讲，检验检测机构要发展，要做大做强，都很有道理。但有些事情还是要做些反向思考，检验检测做大做强，这是不是一个好的命题。我个人认为，这个命题似乎是一个比较遥远的未来之议。从检验检测认证产生的背景来看，最初是基于大家不信任而产生的，有不信任和标准的差异才有检验，这是在市场经济初期不太完善的情况下发展起来的。但从长远来看，随着市场公平度和信任度的增加，这种类型的检验检测会逐步减少，检验检测应更多地为新产品服务，提供技术支撑，这是检验检测长远的发展趋势。 　　建立第三方平台是社会发展需要 　　提问：为什么要把检验检测服务作为一个平台来建设? 　　乔东：从企业本身来说，我们有上千万家企业，可能其中90%以上的企业都需要将产品拿到第三方检测机构来检测，因为企业是搞生产的，很难在检验检测这块投入很多钱。比如说乳品行业，全国有127家企业，如果每一家企业都去建检测机构，招聘很多检测人员，就会有重复，假如一个机构投50万元，100多个就是5000多万元。因此，国家可以建一个公共服务的检验检测平台，集中为这些企业提供服务，所需投资就要省得多。从经济层面来讲、服务层面来讲建平台都有意义。 　　另外，政府的监管不会使用企业内部实验室监管，肯定还是要依靠第三方实验室进行监管。所以，特别需要建设检验检测平台来为多元化需求提供专业化的服务，而不是每个单位各搞一套。 　　提问：从产业经济学的视角来看，你认为检验检测认证产业总体上应该如何发展? 　　罗云辉：实际上，检验检测行业当前条块分割、行政壁垒突出、市场化程度低的特征与早年很多领域的情况是类似的。比如规划设计、勘探、建筑、应用性科研院所，比如各部门、各系统、各地区自办的招待所，等等。这些先行领域的企业化改制和市场化运行的经验启示我们：依附于各类条、块的检验检测服务职能，应当也完全可以通过内部改革和外部市场环境的完善，实现产业化，并促进关联产业的大发展。 　　就当前仍然挂靠在各职能部门的检验检测机构而言，内部改革的基本方向是脱钩、改制，核心是将原来的行政关系转变为资本纽带关系，使检验检测机构成为产权关系明晰的独立法人。外部市场环境的完善，主要是实现需求的对内开放。当前的需求相当程度上还是因条块分割而呈碎片化的。一个统一、开放、竞争的市场环境是市场机制有效运行的必要条件。 　　对于检验检测行业实现国内市场的开放，我是较为乐观的。原因在于经济增长伴随着的社会分工和纵向非一体化，大大提高了生产效率，但同时加大了交易产品的信息不对称，因此更加需要有市场声誉的检验检测机构为之背书，为之提供生产前、后端的技术服务。所以说，检验检测机构是和生产企业共荣的，无论二者是否属于同一地区或部门。这与工业产品外销的情形有所不同。特别是，我国企业总体上规模较小，往往难以仅凭自身的实力为产品提供可置信的赔付机制。有声誉、有实力的检验检测企业提供的服务，实际上介入到产品的责任保障环节，为生产企业提供了一个&ldquo 产品放心使用&rdquo 机制，由此可协调检验检测企业与外地生产企业及其关联方的利益。事实上，发展改革研究院此前进行的调研表明，生产企业主动要求产品检验检测的比例越来越高。 　　当然有的地区和部门对这一点可能认识不足，或者放不下，这就要求我们从全市、全国层面来推。特别是上海本地市场不宜支离破碎，本身要打通，这有利于检验检测企业在竞争中形成优势品牌，发挥规模效应，也可为企业下一步在全国的市场开拓和国内市场一体化创造较为有利的条件。 　　这同时启示我们，平台示范区的建设，不是说我们有了一个主题园区，通过优惠政策招到商，就算成功。如果检验检测机构改制不彻底和市场分割的问题不解决，进驻园区的机构还是难以做大做强，带动下游的功能也就不能充分发挥。 　　提问：我们已有很多第三方检测机构，但现在最大的问题是不信任，这个信任是市场发展最核心的价值。怎么看待这个行业的公信力，如果有了这么高级的战略构想和对它赋予的远大目标，目前的发展能够迎接这样的挑战吗? 　　林鑫：从我自身来说，进入检测这个行业时间很短，才4年，为什么会去从事检测行业?也是从我自己的感悟当中来的，我们公司做的是桥梁建筑的检验检测，这是因为我们碰到很多问题，都是老百姓关心的、意见很多的，诸如，桥梁坍塌、道路塌陷等，又比如道路铺了又挖等问题，最终反映的都是公信力的问题。而检验检测要代表的就是公信力。对于我们企业来说，要迎接挑战，打铁还得自身硬，要努力提高自身实力，把业务做得规范。 　　话题之二示范区要充当改革&ldquo 先头兵&rdquo 平台需要制度创新 　　提问：从研究者的角度来看，你认为这个平台接下来能做的最重要的三件事是什么? 　　马海倩：我感觉好像三件事还不够。从检测认证产业发展的特征来讲，有几个方面的制度创新是非常需要的，也可以在示范区里先行先试。 　　第一个就是市场准入制度的完善。这个市场准入制度应该是公平的、开放的，闸北的平台示范区不应该只有对外开放、外资准入制度这一块，更应该包含市场的开放。无论是国有的、外资的，还是民营的，都有统一的规则，统一的准入门槛。而从目前发展来看，我们所说的检测认证产业，检测认证市场，这个产业和市场还没有完全成熟，还面临着很多改革任务，包括部门资源的分割等。这需要很多资源的整合。从全国来讲，这个产业还有比较明显的地域分割，很多机构想获得更大的发展很难，比如在上海的机构到外面拓展业务，也面临着一些壁垒和限制，这是第一个，非常重要的，市场准入制度的完善，市场准入开放了之后应该有一系列的管理配套。 　　这就引出了第二个制度和第三个制度。 　　第二个制度就是行政管理制度，检测认证产业领域以前行政色彩比较浓厚。因为市场不完善，大家还是比较倾向于相信国家，相信政府的公信力。这里说的行政管理制度就是基于市场准入制度的完善所需要建立起来的一系列行政管理制度规范，比如行政审批制度的改革，在检测认证方面到底有哪些审批，可以列出一个权力清单。我看了市质监局去年做的关于检验检测方面行政审批制度改革调研报告，里面提到目前检验检测方面共有34项审批项目，涉及16个管理部门，而且这些不同审批事项的技术要求类似，造成社会成本增加。所以，我想能不能建立统一的检验检测机构资质认定制度。这需要在未来平台创建以及产业发展改革过程中不断完善，不是一下可以建立起来，希望市场主体、各方机构共同参与、发展完善。 　　第三件事就是监管和审查制度的完善，这也是在市场准入之后的重要环节，可以对接自贸区的一些理念。市场的发展固然非常重要，政府的作为也不可或缺，特别是市场的开放对政府的监管能力提出了更高要求，把企业放进来并不是说不管了，要有一个事中事后的综合监管，但不要多重的检查，是不是可以探索一个综合监管模式?这些都是可以来进行研究的，包括一些检测领域的风险评估、防控、安全审查机制等。 　　提问：对于首个检验检测平台落户在闸北，闸北身上多了责任，在把这么多企业和机构集聚在一个区域的同时，也给政府监管带来了一系列的风险和难题，你认为他们意识到这个了吗? 　　马海倩：这是双向的。一方面，这个平台有产业集聚的功能，可以形成产业集聚的高地 另一方面，产业来了以后，为了规范这些产业，为这些产业提供更好的制度环境，实际上也给政府提出了改革的要求，平台也要承担制度创新的重要功能。 　　改革重点是突破门槛 　　提问：你认为闸北检测检验平台示范区的改革重点是什么? 　　徐朝哲：作为行业协会的代表，我对检测认证机构的诉求了解得还是比较多的。要讲现在闸北示范区改革的重点是什么?我认为，应该以需求为导向，有关检测认证机构最迫切希望改革的东西，就是改革的重点 广大机构对什么问题最关切、诉求最强烈，就要率先从这些方面进行改革。 　　比如机构资质的认定、认可问题，还有从业人员的资格认定、认可问题，总的来说现在有些门槛还是太高，而且有些条件和要求也未必有道理。举个例子，要开展一项新的认证项目，规定企业必须要有多少有资格的从业人员才可以，这未必科学，比如规定必须有10个人，9个人难道就不行吗?或许是因为倡导要做大做强，是为了防止&ldquo 小、散、乱&rdquo ，但小也未必就是散、就是乱，小而专、小而精甚至小而强的例子也有不少，像这种规定我觉得就是没有必要的，或许让市场来说话会更好。还比如人员的管理，由于需要集中统一培训、考试和发证，这给机构和人员带来很多麻烦和困难，我认为在统一人员执业资格标准的前提下，人员的评价工作完全可以交由各地方的行业协会承担，这样会给机构和从业人员大大减负。我觉得，在很多方面上海还是做得比较好的，也有了一些实际的、改革的措施，但步子还可以再大一点，比如对必须存在的机构、人员资质、资格认定、认可，是否政府只需制定标准、评定和评价规范，而具体评价工作完全可以交由行业协会去做，而不必都由政府大包大揽。 　　唐亚林：经济发展的活力在市场，市场发展的活力要看民营企业。要让市场和民营企业去发现活力源和着力点，这样的社会才会有美好的期待，也才是值得期待的。政府要做的事情就是划定权力边界，营造公平竞争的环境，加强监管。从检验检测认证产业来看，改革的重点要放在打造检验检测认证产业的公信力，要从标准上严格控制，一旦有企业做假就要有严厉的处罚跟上，确保这一新兴产业及其行业协会的建设，从一开始就步入正轨，在实践中不走样。 　　提问：只有竞争才能让这个行业获得良性发展，政府怎么保持良性竞争环境，你觉得这个平台该做什么? 　　林鑫：在政策上可以有一些突破，形成倒逼机制。政府要把市场规范做好，这样所有的企业都会很欢迎的。同时，我觉得应该有个公平的市场环境。 　　我们公司已经有企业在示范区里了。去年收购的一家原来的国有企业，就落户在区内，所以对这个平台我们的期望是很高的，希望在中国能建立一个大的检测检验产业，梦想中国人也有自己的像SGS这样的国际大公司。人总得有梦想，我们需要设定一个目标，才能为之而不懈努力。认证检测这个行业历史悠久，国际上大的检验检测机构差不多有两百年历史了。和国内外的著名检测公司相比，我们这个企业只能算是一个&ldquo 婴儿级&rdquo 的企业。但我们看好这个行业，特别是最近政府出台的一系列政策，从战略上给了这个产业一个很高的定位。因此，希望这个示范区能给我们企业提供更多的机会，也希望通过闸北这个平台把这个产业做起来。 　　话题之三让各路人马平等&ldquo 下海游泳&rdquo 国字号&ldquo 转身&rdquo 势在必行 　　提问：可以预见，接下来我们认证检测行业会有一个巨大的变革，2.6万多家第三方检验检测机构中，不少是事业单位，他们将面临向企业单位的转型，如何看待? 　　乔东：关于整合检验机构的实施意见中提出了改革的三个方向，一个是政企分开，一个是事企分开，一个是管办分离。我还是举一个上海的例子，上海现在获得资质认定的检验检测机构有600家左右，其中国有机构360多家，外资检验检测认证机构40家左右，但在盈利能力方面，国字号明显低于外资。换句话说，如果我们现在的机构还不转身，那么，今后的发展将面临大的挑战。 　　全国那么多检验检测机构中，大部分都是国字头的，但两家上市的都是民营的。比如华测，上市后发展很快，把很多国字号远远甩到后面去了，它是靠什么?华测的创始人原来是搞认证的，对检测行业不太熟悉，几个人拿出一笔钱来成立一个机构，市场化运作，现在已能拿到美国、欧洲的订单。但反过来，我们国字头的检验机构从建国开始就有了，由于体制机制的原因，到现在还是发展不快。 　　罗云辉：我想得放到国家经济转型的大背景下，来看待这样一个行业组织形态和相关主体的定位转变。我国多年来经济增长速度很快，现在工业年产值已达22万亿了，居世界第一。但经济增长对出口的依赖度较大，这也引致了很多国际贸易保护主义的反弹，加大了经济运行的不确定性，同时也是近年来通货膨胀的一个诱因。扩张性的宏观经济政策又绝非免费午餐。为此，寻求增长的内需支持，是我国面临的一项重大而长远的课题。 　　为什么内需不够大呢?一个原因是我们很多出口部门是订单工业，做加工贸易。加工贸易不是不好，但客观上造成的一个结果是，产业链中除加工生产之外的生产性服务环节，都随着产品出口，主要落在以跨国公司为组织载体的外方，这其中当然也包括部分检验检测服务。由此我们看到，即便是作为中国最大经济中心城市的上海，与世界上很多大城市相比，服务业的比重明显偏低。不仅服务业产出较低直接拉低了内需在总需求中的比例，更重要的是，服务业相对滞后会抑制工业、农业的生产。我们国内很多企业生产产品容易，但要把它变为销售量，转化为实实在在的内需不容易，因为要有可靠的质量信息保障和技术服务支撑。如果检验检测产业发展得好，就能促进国内市场交易，进而促进生产，拉动内需。检验检测服务发达的话，很多产业的生产环节就可以在企业间切分得更细，使产业链上的每家企业聚焦于更小范围的工序，实现规模生产和分工深化带来的效率提升。这本身对应了产业结构和产业组织形态的深化。国际贸易给我们的启示很清楚：总体上产业发展的趋势不是垂直一体化，而是纵向分割，同时伴随着比例越来越高的中间品贸易。 　　所以说，国家经济转型必然要求更加突出内需和结构升级，而生产性服务业的发展是实现这一转型的重要环节。检验检测产业的市场化具有紧迫性，是大局中的一环。2011年底，国务院发布《关于加快发展高技术服务业发展的指导意见》，其中特别提到重点推进包括检验检测等8个行业加快发展，其来有自。 　　至于所涉个人，我想从根本来讲，个人利益与机构、行业的发展是一致的。蛋糕大了，帕累托改进相对容易实现。 　　提问：这是一个非常好的市场，但目前的现状是正在成长的国内企业将面对国际大机构进行竞争，这个时候，市场一旦打开，会不会国内企业在市场&ldquo 游泳&rdquo 时还没呼口气就下沉了? 　　唐亚林：我看了一下《关于整合检验检测认证机构的实施意见》这个文件，这个改革方案要求做好检验检测认证机构的部门和系统内整合、跨部门跨行业整合以及跨地区整合工作，而且基本上要求在2015年底前完成转企改制与整合工作。虽然经过这么多年的累积，庞大的机构、庞大的人员、庞大的技术与品牌沉淀，而且社会民众对政府公营机构有一种心理认同，但一下子简单地走向市场，并不那么容易，而且也不利于推动检验检测认证高技术服务业的做强做大，我有点担心。　　我认为可以考虑采取分头走的办法：一个是对原有的检验检测认证国有事业单位要进行性质划分与功能定位，对于公益性的机构还是要采取逐步&ldquo 断奶&rdquo 的方法，在逐步&ldquo 断奶&rdquo 的时候还要&ldquo 扶上马，走一程&rdquo 。另一个是对于民营企业，要创造公平竞争的环境。现在各地都在搞各种发展基金，实行政府购买服务，我们可以采取这种&ldquo 四两拨千斤&rdquo 的方式，鼓励你做，允许你进入，同时加强监管。 　　提问：今后市场会被发展更成熟的外资企业蚕食掉吗? 　　罗云辉：我国加入WTO之前，国内舆论对于市场开放后，产业被外资企业主导的顾虑很重。13年过去了，我们几乎所有的产业都比以前发展得要好，中国是&ldquo 入世&rdquo 最大受益国之一。因此，从经验看，不必担心国内市场被外资蚕食。 　　中国有庞大、完备的工业生产体系，有全球第二大总产出作为基础，发展生产性服务业，应该有近水楼台的优势。退一步，如果我们不进行改革和公平、统一市场环境的营造，检验检测机构发展不起来，那才会真正担心市场被外资所蚕食。 　　乔东：从整个国家层面提出来很多目标，到2015年的时候是想在国内培育一批强大的机构，到2020年的时候想有一批在国际上有影响的检验检测机构。从目前来讲，我们国家还没有一个在国际上知名的机构。一些国际上大的检验机构都有上百年的历史，这个确实需要我们反思。我们国家检验检测机构从属于行业和部门。初期的行业和部门管理制度下生了很多&ldquo 儿子&rdquo ，&ldquo 儿子&rdquo 生了很多&ldquo 孙子&rdquo ，但都是&ldquo 小儿子&rdquo &ldquo 小孙子&rdquo ，根本没法和大的机构比。 　　举个例子，1998年我去澳大利亚学习了几个月，该国总共有第三方检测机构近3000家。近期我和澳大利亚实验室认可部门的负责人交流，提起当年他们的将近3000家机构，现在过了16年，机构数量是不是增加了不少?回答却让我意外，澳大利亚第三方检验检测机构规模发展的速度很快，但到目前为止，数量仍旧是3000多家。我看了一下我们国内，10多年数量多了好几千家。那么，这里面最大的问题是什么，设机构、批机构、建机构时有没有分析市场?很多机构你把钱给它了，它把地和房买了，后面却没生意。因为养着，也不怕，但下一步就不能再养了。 　　民营企业如何&ldquo 四两拨千斤&rdquo 　　提问：从办企业的角度来讲，在这个行业内，你最需要的是什么? 　　林鑫：对于民企来说，我们最担心的是，企业投入这么多钱进去，有规范怎么执行?在我们企业与别人竞争时，碰到很多问题，有的压价，压得很低，怎么办?我们无法承受，但很多机构设立以后没钱赚也不怕，因为有国家养着。我们还特别怕政府部门来抽查，因为万一这个企业检查出问题，我们这家企业就趴下来了。我们始终有这样的危机意识，绷紧要做好企业这根弦。如今，国家给了我们民营企业很多机会，目前上海的市场环境还是不错的，这样我们也就能安心开拓市场。学会检测行业唯一一家自主创新企业荣誉，是民营综合性检测机构的重要代表。

检验检测认证是现代服务业的重要组成部分。我国检验检测认证机构尚处于发展初期，一定程度上存在小、散、乱问题，难以适应完善社会主义市场经济体制的要求。为此，《国务院机构改革和职能转变方案》提出，整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构。近日，国务院办公厅转发《中央编办、质检总局关于整合检验检测认证机构的实施意见》(以下简称《意见》)，提出的总体思路是先部门内整合，再跨部门、跨行业、跨层级整合，逐步推进脱钩改制、鼓励并购重组。《意见》将&ldquo 整合&rdquo 作为改革的主要抓手，根本任务在于建立我国现代检验检测认证机构体系，逐步做强做大。 　　一、现代检验检测认证机构建设的前提是明确功能定位。《意见》提出，进一步理顺政府与市场的关系，科学界定国有检验检测认证机构功能定位。目前，这些机构的主要问题是功能定位模糊，布局结构分散，重复建设严重。政府的监管应界定在安全、健康、环保、反欺诈和维持市场秩序等领域。由于特殊需要，作为政府的检验检测认证机构，也只能围绕这些特定领域提供公共服务，而不应依靠行政权力介入营利性的市场经营性服务。而且这样的机构不能多，必须减少政府直接举办检验检测认证机构的数量。 　　二、现代检验检测认证机构必须以市场主体为基础。《意见》提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位。检验检测认证机构诞生于市场交易的需要，是买卖双方所必需的第三方质量信用服务，具有鲜明的市场属性和产业特征。虽然少部分机构具有公益性特点而由政府举办，但大部分都是经营性的市场主体。只有当其成为独立的市场主体，才能真正提供公正的质量信用服务，进而实现优胜劣汰。《意见》明确逐步推进检验检测认证机构与主管部门脱钩、转企改制，抓住了机构快速健康发展的关键，那就是要培育一大批合格的市场主体。 　　三、现代检验检测认证机构的核心竞争力是提升综合化服务能力。无论是检验检测认证服务，还是计量标准咨询服务，实际上都是为了评价产品的质量水平，具有内在的一致性和系统性，没有计量就没有标准的衡量，没有标准就没有检测的依据，没有检测就没有认证的来源。从企业角度来说，也需要检验检测认证机构提供综合性的质量技术服务。《意见》针对我国检验检测认证机构功能相互割裂的现状，提出发展区域性综合检验检测机构，县(市)机构原则上整合为综合性检验检测机构，这不仅将避免重复建设，更重要的是通过优化资源配置提高机构核心竞争能力。 　　四、现代检验检测认证机构的发展趋势是大集团间的国际化竞争。我国的检验检测认证机构目前面临着国际同类机构的严峻挑战，SGS和BV等国际大集团年营业收入都突破300亿元人民币的规模。检验检测认证机构的服务实质上是质量信用的提供，而质量信用的基础则是提供者的规模和品牌。我国目前的检验检测认证机构基本上不能向服务对象提供全球的规模化服务，更没有承载质量信用的品牌。对此，《意见》提出要到2020年，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。整合就是要站在国家利益的角度，组建能参与国际竞争、具有国际影响力的本土化的中国质量服务集团，打造世界知名品牌，服务中国，走向世界。 　　五、现代检验检测认证机构需要创新政府管理体制。我国现有两万多家检验检测认证机构，行业壁垒较多，条块分割明显，缺乏对这些机构的统一规划、有效监管。因而，《意见》提出要打破部门垄断和行业壁垒，清理相关政策法规，有序开放市场，营造各类主体公平竞争的市场环境，进而优化政府促进检验检测认证机构良性发展的制度环境。 　　《意见》按照全面深化改革的要求，以整合为主要手段，对我国建立现代检验检测认证机构进行了顶层设计，必将使检验检测认证机构成为我国市场信用的可靠提供者，成为我国社会主义市场经济体制的重要技术支撑体系。 　　(作者系武汉大学质量发展战略研究院院长)

国务院在最新发布的《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》中，对诸多检验检测认证业务领域提出发展要求。整合检验检测认证机构的大幕已经拉开，&ldquo 市场配置资源&rdquo &ldquo 政府购买服务&rdquo 和&ldquo 检管分离&rdquo 等关键词无异于阵阵响雷，检测行业的大变革已呈山雨欲来之势。 　　&ldquo 检验检测认证属于高技术服务业，其大力发展对于推动结构调整、促进产业升级具有重要作用。&rdquo 中国出入境检验检疫协会秘书长鲍俊凯用十分肯定的语气告诉记者。 　　2011年，国务院在《关于加快发展高技术服务业的指导意见》中开始将检验检测列入8大高技术服务业之一。 　　时隔3年，《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(以下简称《指导意见》)又将检验检测认证列入11个重点关注和发展的领域。&ldquo 这充分说明了检验检测认证是生产性服务业的重要分支，蕴含着巨大的现实商机。&rdquo 　　记者发现，针对检验检测认证，《指导意见》共提出了8项重点任务，推进检验检测机构市场化运营，提升专业化服务水平算得上是其中核心。事实上，从2014年2月开始，整合检验检测认证机构的大幕已经拉开，&ldquo 市场配置资源&rdquo &ldquo 政府购买服务&rdquo 和&ldquo 检管分离&rdquo 等关键词无异于阵阵响雷，检测行业的大变革已呈山雨欲来之势。 　　市场化是必由之路 　　《指导意见》明确提出，要加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争，不断增强权威性和公信力，为提高产品质量提供有力的支持保障服务 优化资源配置，引导检验检测认证机构集聚发展，推进整合业务相同或相近的检验检测认证机构 培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。 　　市场化改革&mdash 大规模行业整合&mdash 做大做强中国的检验检测认证企业行业，从这些任务看，对于发展检验检测认证，国家层面已经做好了清晰的步骤设计。 　　据有关部门提供的资料，目前，我国共有检验检测认证机构2.6万多家，普遍规模较小，布局结构分散，检测品种单一，不少机构重复检测、结果不互认。而且，绝大多数机构并没有完全、真正进入市场，迫切需要通过整合，优化资源配置，发挥规模效应。同时，在该领域我国基本已是完全放开，跨国检验检测认证机构纷纷进入，外资机构数虽然只占我国机构数的0.5%，占据的我国市场份额却达到25%。更值得关注的是目前我国还没有国际公认的第三方检验检测机构，很少&ldquo 走出去&rdquo 打开国际市场。检验检测认证服务已经大大落后于&ldquo 中国制造&rdquo 的需要。 　　毫无疑问，如此大范围地跨部门、跨行业、跨地区、跨层级整合必定充满了困难，2015年基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制基本到位也是一个不太轻松的时间表。&ldquo 推进大部分机构走&lsquo 第三方化&rsquo 的道路，建立完全市场化的机构，是改革的起点，也是重要一步。&rdquo 中国检验检测行业资深专业人士、必维集团消费品服务事业部战略发展总监云大陆在8月份举办的一次公开论坛上这样表示。对于全国数十万检测业从业人员来说，能否从根本上转变观念，从靠行政或国家计划开展检验检测工作，转变为靠技术和服务主动参与市场竞争，将是一个挑战。鲍俊凯秘书长认为，促进国有检验检测机构走向市场，还需要政府健全相应的机制体制，扫除障碍。 　　有报告显示，2013年我国检测市场国有检测和企业内部检测占60%，而第三方检测仅占40%。具体来看，国内市场上以国有检测和企业内部检测为主，进出口检测市场上则以第三方检测为主，占比为84%。 　　质量技术服务的蓝海 　　《指导意见》对诸多检验检测认证业务领域提出发展要求，例如加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务 加强先进重大装备、新材料、新能源汽车等领域的第三方检验检测服务，加快发展药品检验检测、医疗器械检验、进出口检验检疫、农产品[-0.29% 资金 研报]质量安全检验检测、食品安全检验检测等服务，发展在线检测，完善检验检测认证服务体系 开拓电子商务等服务认证领域等等。 　　很显然，发展这些服务旨在补齐短板。我国检测市场规模巨大，据国家认监委统计，2013年检验检测市场规模为1678亿元，预计2014年将达2105亿元，2015年将达2574亿元。随着几年来出口法检目录不断调整，出入境(检测)业务锐减，检测业的竞争日益激烈，但也有专家认为，市场中仍然有大量机会。例如，在传统检测领域比如环境可靠性、材料可靠性、专业检测评价服务，适用性、耐用性检测等，还有巨大空间。检测只是第三方检测企业的一个方面，另外还有检定、计量、校准、认证和咨询等大量业务可做，还有综合类的评价 随着中国产品的升级换代和产业转型，以及品牌树立的需求，设计和营造建立自愿性产品认证也有很大发展空间。检测背后的技术力量更加重要，比如食品检测，看上去已经饱和了，但在食品的明示符合性、功能符合性、对人体的潜在危害检测、研究和评价等方面都还有着相当大的空间。 　　如今，无锡出入境检验检疫局公共技术质量中心市场化业务已占90%以上。据中心主任田林辉介绍，向市场贴近了，中心的检测机构已经可以提供生态纺织品检测、产业用纺织品检测、机电产品检测、汽车及其零部件产品检测、车辆司法鉴定等市场化和社会化服务，并且很多还延伸到了向企业的研发设计、生产工艺优化、产品质量的过程控制等方面提供多元化的质量技术服务。

检测群英 　　位于北京东部管庄地区的喧嚣繁华街道背后，有一番鲜为外人所知的景致。宽阔的大道、成荫的绿树、崭新的科研办公大楼、错落有致的生活园区，中国建材检验认证集团股份有限公司(以下简称CTC)在这里自有一片天地。几十年来，正是从这里诞生了一批批国家检验标准和技术，最近几年来，正是在这里发生了一系列翻天覆地的变化，深深地触动启迪着中国检验认证行业中的每一个人。而一艘中国检验认证领域的“先锋舰”，也正是在这里悄然建造成型，开始在国际市场的海洋中试水前行。 　　CTC的前身是中国建筑材料检验认证中心，2005年由建材领域具有影响力的16家国家级和行业级质检、认证中心组建而成，是目前国内建筑材料检验和认证领域中最具规模并拥有独立法人资质的第三方检验认证机构，并担任一届北京材料测试分析服务联盟理事长单位之职，在联盟初期建设和行业单位互动中发挥着重要影响力。在北京材料测试分析服务联盟这个专业平台的众多单位当中，CTC的收入名列前茅：2011年收入达到3亿元规模。更为突出的是，CTC还是联盟内唯一一家实行了股份制改革的企业。当前，联盟正在大力推动测试机构机制创新，做大做强，CTC已成为联盟通过国有企业改制、实现跨越式发展的典型案例。 　　CTC的发展壮大并非一朝一夕。既有数十年来的沉淀积累，又有数年来的励精图治，既有强大的技术依托，又有超前的发展理念，在成功之路上快速前进的CTC不断对自身整合，在市场化道路上走得坚定，走得彻底。 　　改革带来机遇 CTC支柱屹立 　　很难想象，今天的CTC曾经只是一个名不见经传的研究所。回首新中国成立之初，重工业部建筑材料工业管理局在北京成立了建筑材料工业试验研究所，就是今天的中国建筑材料科学研究总院(以下简称“建材总院”)的前身，也是CTC的发源之地。 　　建立之初的建材总院主要从事分析测试、化学分析方法研究及仪器开发、材料性能试验工作，但检验工作比较基础。伴随着改革开放的春风，建材总院旗下众多质检机构也迎来了历史发展机遇，积累了大笔的无形财富。上世纪80年代，成为国家级具有第三方公正性的水泥质量监督检验机构 成立国家建筑材料测试中心，是建材行业成立的第一个分析测试机构，也是科技部批准成立的第一批13家国家级分析测试中心。 　　改制激发活力 跨越发展连跳三级 　　进入新世纪，如何应对国际检验认证巨头对国内市场的争夺，如何在国内众多检验机构中脱颖而出，成为一个严峻而紧迫的课题。 　　2005年底，依托建材总院，整合了建材行业多家国家级检验机构和实验室资源，汇集了一大批精英专家，把握住天时地利人和，具有独立法人地位的CTC正式揭牌成立，开启了自身跨越式发展的篇章。 　　做大做强CTC，需要蜕变。CTC董事长姚燕认为：“企业要成长，必须把握住国内外战略机遇。资本的压力，人才的需求，靠自身"滚雪球"式的发展，内源性的整合融资已经不能使企业实现持续的跨越式发展，也远远难以满足我国经济社会发展对检验认证服务多样化、市场化、专业化的需求。如果再按照老一套的模式走下去，势必是一条死路 只有不断整合国内资源，实现规模经营，才是CTC的最终出路。” 　　充分深入的认识反映在灵活高效的行动上，CTC前进得格外地迅猛。贯彻“公正为本、服务社会”的核心，实施“业务领域拓展战略、跨区域发展战略”的两个战略，利用自身“规范管理、高效团队、优质服务”的三大支撑，凭借检验、认证、仪器设备研发和延伸服务这四大平台，CTC渐渐焕发出全新的惊人活力。 　　行驶在正确航路上的CTC，在2008年席卷全球的经济危机中也握紧舵盘，没有刹车，没有走弯路。“与其固守北京，不如走出去闯闯。”CTC将危机看作机遇，定下了以兼并、收购、重组的资本运作方式实现业务区域性扩展的战略。2009年，在成功收购并改造厦门宏业工程技术有限公司，引入浙江省创业投资集团有限公司作为战略合作伙伴之后，CTC再次华丽转身，改制为中国建筑材料科学研究总院所属的国有控股有限公司，实现了从全民所有制企业向国有控股公司的成功转型。大力开拓兼并收购和联合重组的双轮驱动发展方式，令CTC一骑绝尘。2009年，CTC的主营收入达到1.54亿元，2011年则突破3亿元大关相比新世纪之初已经翻了百倍! 　　2011年底，CTC又一次完成蜕变中国建筑材料检验认证股份有限公司揭牌创立。时至今日，那个过去只有20几人的小小测试研究所，已经发展为拥有9家全资、控股子公司及分公司的集团式综合性检验认证机构。 　　从单一质检中心整合成综合性检验认证机构，从全民所有制企业转型为国有控股股份公司，从单纯依靠自我业务拓展到资本运营的成功典范，CTC三级跳的大跨越发展，充分显示出CTC创立中国检验认证民族品牌，抗衡国际知名检验认证机构的决心和实力。 　　理念提升实力 绿色安全与时俱进 　　“科研技术实力与业务能力的水平，是评价一个检验认证机构能否向社会提供更加优质服务，能否向国际高端检验认证市场看齐的重要基础。其中科研技术实力更是检验认证行业业务发展的重要基础与支撑。”CTC总经理马振珠说。 　　发挥技术优势和引领作用，CTC始终把绿色建材作为重要的研究领域之一。依靠在建筑节能领域的技术实力和经验，CTC成为第一批北京市级民用建筑能效测评机构，2011年成为北京市绿色建筑标识技术支持单位。CTC受北京奥组委委托负责编制了《奥运工程环保指南绿色建材》，成为奥运工程中室内装饰装修材料有害物质及室内环境监控的主要检验机构，承担了2008北京奥运会所有场馆的装修建材建设把关工作。CTC还承担了“十一五”科技支撑计划“环境友好型建筑材料与产品研究开发绿色建材产品标准、评价与认证技术与体系研究”等国家项目。除此之外，CTC在建筑玻璃、门窗节能检验评价技术方面的研究也已经开花结果，比如《玻璃幕墙安全检验技术》项目已成功示范应用到厦门市检验市场。 　　“我们还开发了CTC产品认证，建立了CTC自愿性产品认证制度，与国家认监委指定的强制性产品认证(CCC)和管理体系认证互为补充。”马振珠介绍说，CTC已经先后开发了60多类建材产品的认证实施规则和技术要求，获得CTC产品节能认证如今已经成为提升企业形象、提高产品竞争力、增强政府和消费者的认可程度的一个重要标志。 　　作为北京市科技进步高新技术企业、北京市专利试点示范机构、中关村开放实验室、首都科技条件平台和国家科技条件平台的重要技术支撑机构，在改制上取得长足进步的CTC在技术上走在前列，在行业发展中总是先人一步。 　　目标走向国际 打造检验“先锋舰”奇迹 　　数据胜于雄辩。除了逐年递增的巨大产值，CTC的成绩还反映在一连串的数字上：整合改制以来，CTC承担了省部级以上科研项目100余项 拥有从业资质达20项 获得部级奖励项目19个 主编国家、行业和地方标准264项、实物标准37项 CTC研制了各种建材检验专用设备40余台(套) 申请专利38项，获得授权37项 在各级各类期刊上发表360篇论文，并有多篇论文获奖 出版各类科技专著25部。 　　多年间，CTC积极参与国际合作，通过了众多欧美检验认证机构的认可和授权，承担起出口国外产品的认证检验工作 代表中国积极参与国际标准化活动，承担6项国际标准制定工作，完成了我国建材行业首个自主制定的国际标准ISO13124:2011《陶瓷材料界面粘结强度测试方法》，立项我国首个光伏玻璃国际标准。 　　如今，CTC多名专家也已成为国际标准化委员会的成员，代表中国积极参与标委会的各项活动，不仅为CTC，更为中国检验行业赢得了国际声誉。 　　以跨区域发展和科技为先导拓展业务领域两大战略为秘密武器不断壮大的CTC，在短短数年里取得的成绩已经令同行艳羡。作为吸纳了北京众多一流检测机构的北京材料分析测试服务联盟的骨干成员，CTC与联盟中的兄弟单位相互学习，在竞争和交流中取长补短，更期待充分借助联盟的北京集体优势，加快其从首都向全国进军的步伐。 　　马振珠曾经说过：“立足北京、服务全国仅是CTC初期发展阶段的一个战略目标。走向世界、跻身于国际建材检验认证界，成为屈指可数的国际著名建材检验认证机构才是CTC人的终极目标。 　　千里之行，始于足下。视野开阔、步步为营的CTC已经以巨大成果诠释了国内检验企业如何由大变强，靠新出强，而更精彩的故事才刚刚开始。一艘中国检验认证的先锋舰，已然扬帆起航!

1月18日，全国认证认可检验检测工作会议以视频形式召开。会议贯彻党的二十大精神，落实全国市场监管工作会议部署要求，总结回顾2022年工作，研究部署2023年重点任务。市场监管总局党组成员、副局长，国家标准委主任田世宏出席会议并讲话。 田世宏充分肯定了2022年认证认可检验检测工作成绩，强调要准确把握新时代认证认可检验检测工作的新任务新要求，学深悟透党的二十大精神，准确把握认证认可检验检测在推进中国式现代化进程中的职责使命，准确把握市场监管事业发展要求，准确把握行业自身发展需求，充分发挥国家质量基础设施作用，加快推进认证认可检验检测高质量发展，以新气象、新作为开启新征程、新局面。田世宏要求，2023年，要全力以赴开创认证认可检验检测工作新局面。政治建设要再上新台阶，抓好党的二十大精神的学习贯彻，持续推进政治机关建设，突出抓好行风建设；深化“放管服”改革要迈出新步伐，深入推进行政审批改革，着力优化政务服务水平，加快推进监管体系建设；行业监管整治要取得新进展，聚焦监管主责主业和百姓关心关切的突出问题、领域，系统推进法治监管、信用监管、智慧监管；服务发展要彰显新成效，围绕促进消费扩大内需、激发市场活力、促进产业优化升级，深入开展重点产业质量认证提升、小微企业质量管理体系认证提升、检验检测认证促进重点产业优化升级等行动，助推高质量发展；能力建设要达到新水平，强化政策引领、制度保障，夯实技术标准体系，深化国际合作交流，提升监管队伍和人才队伍能力素质。会上，总局有关司局负责同志作工作报告，山西、上海、江苏、湖北、广东、四川省（市）市场监管部门负责同志作交流发言。总局相关司局、直属单位负责同志在主会场参加会议。各省级市场监管部门负责同志及有关处室人员在分会场参加会议。

p style=" TEXT-ALIGN: center" strong 国家认监委办公室关于印发《2018年认证认可工作要点》的通知 /strong /p p 　　各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局(市场监督管理部门)，各部室、下属单位： /p p 　　现将《2018年认证认可工作要点》印发你们，请结合实际，认真遵照实施。 /p p style=" TEXT-ALIGN: right" 　　国家认监委办公室 /p p style=" TEXT-ALIGN: right" 　　2018年3月14日 /p p style=" TEXT-ALIGN: center" span style=" COLOR: #ff0000" strong 2018年认证认可工作要点 /strong /span /p p 　　2018年认证认可工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以提高认证认可供给质量为主线，深入开展质量提升行动，统筹推进认证认可体系建设，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变。深入开展百万企业认证升级行动、高端认证质量惠民行动、认证服务地方行业行动、“中国认证，全球认可”行动、“认证乱象”专项整治行动等五大主题行动，着力抓好以下八项重点任务： /p p 　　 strong 一、着力抓好《意见》落实，统筹推进质量认证体系建设 /strong /p p 　　1. 推动各地方、各部门深入贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》(国发〔2018〕3号，以下简称《意见》)，将质量认证体系建设摆到重要议事日程，出台推进质量认证的专门政策，建立协调机制，制定推进措施，完善配套条件，落实工作责任，加强对质量认证工作的统筹协调和综合管理。 /p p 　　2. 推动各级政府结合各自实际，制定质量认证体系建设方案，将质量认证纳入政府绩效考核和质量工作考核，确保各项决策部署落地。《意见》实施过程中，认证认可全行业对于新问题、新现象要深入研究，大胆探索，示范引领，形成可复制、可推广的典型经验。 /p p 　　3. 充分利用各种媒体渠道和宣传手段，通过新闻媒体和互联网络加强宣传报道，对《意见》进行全方位、立体化的解读，提高质量认证的社会认知度，及时做好舆情引导和协调应对。 /p p 　　 strong 二、着力推动质量变革，深入开展认证认可助力质量提升行动 /strong /p p 　　1. 开展百万企业认证升级行动，以质量管理体系认证升级为抓手，推动100万家企业学用质量管理先进标准方法，完成45万家获证企业体系升级换版工作，树立一批质量标杆企业。发挥国有企业尤其是中央企业的“主力军”作用，当好质量管理“领跑者”，带头推进质量提升。组织中小微企业质量认证帮扶活动，针对中小微企业需求开设免费培训课程，提供质量援助方案，补齐质量提升短板。 /p p 　　2. 各地认证监管部门和从业机构要大力推进质量管理体系认证升级版工作，开展行业特色认证、分级认证、管理体系整合、质量诊断增值服务，不断提升认证提升质量效果。 /p p 　　3. 开展高端认证质量惠民行动，引导市场增加高质量产品、服务供给，满足人民美好生活需要。在食品消费品领域，重点开展有机食品、智能家电、儿童用品、交通一卡通等产品认证，扩大“三同”工程实施范围，逐步增加“三同”企业及产品数量。在装备制造领域，重点开展机器人、新能源汽车及充电桩、车联网导航产品、城轨交通装备等认证。在服务业领域，重点开展健康服务、养老服务、金融服务、教育服务等认证。 /p p 　　4. 开展认证服务地方行业行动，围绕各地方、各行业高质量需求，创建一批质量认证示范区(点)，实施一批质量认证服务示范项目，打造一批检验检测认证公共服务平台，培育一批高端质量品牌。 /p p 　　5. 鼓励国务院各部门、各级地方政府出台质量认证促进政策，支持具备条件地区开展认证认可检验检测综合改革试点，积极探索推动认证认可在政府监管、社会治理、污染防治、精准扶贫等领域的应用。健全政府、行业、社会多层次采信机制，推动广大企业尤其是中西部企业、服务企业、中小微企业获得认证，拓展质量认证覆盖面。 /p p 　　 strong 三、 着力加强执法监管，坚决维护认证认可公信力 /strong /p p 　　1. 开展“认证乱象”专项整治行动，逐一排查问题，逐一整改落实，并向社会公布查处结果。全面推行“双随机、一公开”抽查，严厉打击非法从事检验检测认证活动和伪造、冒用、买卖证书或者标志等行为。严格强制性认证监管，针对抽查合格率下滑或波动大的产品，集中排查风险隐患 针对相关产业集聚区、问题多发区，加大对无证出厂、销售、进口等违法行为打击力度。 /p p 　　2. 根据产品风险程度和产业成熟度，对强制性认证目录产品及企业实行分类管理，加严新实施CCC产品、电商CCC产品的监管。对新设立认证机构、检验检测机构加大监管力度，适度增加监督检查项目及频次。基于风险管理模式，适时调整扩大《进口食品境外生产企业注册实施目录》，对产品风险较高的已注册企业实施年度验证报告制度，落实境外企业主体责任、官方机构监管责任。推动制订《检验检测机构管理条例》、修订《认证认可条例》，完善执法监管的法律规范。 /p p 　　3. 建立认证认可全过程追溯平台，推广APP等移动监管工具，运用信息技术实时化、智能化识别异常认证活动。完善从业机构信息公示制度，探索建立获证企业承诺制，引入自我声明的合格评定模式，接受社会监督。 /p p 　　4. 落实《认证机构管理办法》，对违法主体追究民事连带责任，实行“谁出证，谁负责，谁签字，谁担责”。加强认证认可信用体系建设，对失信机构及人员列入“黑名单”，实施多部门联合惩戒，建立永久退出和终身禁入机制。 /p p 　 strong 　四、着力优化制度供给，出台认证认可制度“一揽子”改革举措 /strong /p p 　　1. 落实CCC认证改革总体方案，推动“目录瘦身、简化程序、减轻负担”。实施认证目录法规式管理，推动强制性认证与强制性标准深度融合，建立目录动态调整机制，将长期质量稳定的低风险产品调出目录 依据产品的安全风险等级，实施分类管理，分别采用企业自我声明、“型式实验+企业自我声明”、“型式实验+工厂检查+证后跟踪检查”等多种方式 压缩认证单元，合并工厂检查环节，减少重复审核和发证数量 改革CCC标志发放管理，进一步减轻企业负担 扩大实施机构指定数量，进一步打破认证检测市场垄断，给予企业更多自主选择权。 /p p 　　2. 加快建立统一的绿色产品认证体系，以绿色建材产品为突破口，切实做好标准协调、目录发布、能力评价、国际合作等工作，为打好污染防治攻坚战和推进生态文明建设提供有力支撑。贯彻落实《网络安全法》要求，建立完善网络安全产品检测认证制度，会同网信办等有关部门发布网络关键设备和网络安全专用产品检测认证实施机构名录，推动认证检测结果互认，提升网络安全保障水平。 /p p 　　3. 适应产业形态和质量管理变革趋势，加快工业产品自愿性认证创新步伐，积极发展综合化、整合型认证服务项目，增强认证制度与市场需求的匹配度。整合完善食品农产品认证制度，推动“一审多证”，促进食品农产品认证与进出口食品注册备案融合发展，完善注册备案采信第三方认证机制。 /p p 　　4. 完善认证机构审批程序，升级网上审批系统，探索认证机构行政审批方式多元化。整合检验检测机构资质许可项目，精简合并相同、相似的技术评审事项，严格资质认定标准，规范司法鉴定机构等行业资质认定工作，提升技术评价工作有效性。 /p p 　　 strong 五、着力完善行业环境，培育壮大检验检测认证服务业 /strong /p p 　　1. 推动检验检测认证机构转企改制，与政府部门彻底脱钩，强化认证活动的第三方属性，健全市场化运行机制，营造各类主体公平竞争的市场环境。鼓励组建产学研用一体化的检验检测认证联盟，推动检验检测认证与产业经济深度融合。着力解决认证服务“同质化”现象，提升获证企业和采信主体的“获得感”。 /p p 　　2. 重点提升食品农产品、生物医药、信息安全、智能制造、新能源、碳交易等领域支撑服务能力。培育一批区域型和专业型检验检测认证公共服务平台，形成以检验检测认证为“连接器”的产业聚合新模式。鼓励引导检验检测认证机构“一站式”服务和“一体化”发展，为社会用户提供优质高效、便捷低成本的服务。构建军民通用检验检测认证体系，服务军民产业融合发展。 /p p 　　3. 积极应用互联网、大数据技术，在信息安全、物联网、电商服务等领域试点推行“互联网+认证认可检验检测”新模式，适应信息时代质量提升需求。构建“认证机构多维全景画像”，运用大数据技术多维度反映认证机构综合能力和运行状态，引导社会各方按需采信认证认可结果。推进认证认可证书和检验检测报告电子化，促进行业绿色发展，提高服务效率。 /p p 　　 strong 六、着力夯实基础建设，提升认证认可工作效能 /strong /p p 　　1. 加快构建统一的认证认可检验检测大数据中心，系统优化综合业务管理信息平台，提升数据治理水平，解决“数据碎片”和“信息孤岛”问题。完善认证认可检验检测信息共享机制，推进与国家政务信息共享平台、社会信用信息共享平台的无缝对接，建设面向社会用户的信息数据共享接口，提升“云桥”信息共享平台服务功能。 /p p 　　2. 实施认证认可标准精品工程，组织制定一批协调一致、突出行业特色的认证认可国家标准、行业标准和团体标准，为高端品质认证和中小微企业质量提升提供支撑。实施检验检疫标准提质工程，强化流程管理，提升检验检疫标准化保障执法把关、服务贸易便利的能力。实施认证认可科技攻坚工程，以“国家质量基础的共性技术研究与应用”项目为龙头，提升认证认可科技整体水平。 /p p 　　3. 巩固认证认可检测服务业统计制度实施机制，持续改进统计信息化系统，提升数据统计分析运用精细化水平。完成年度认证认可检验检测服务业统计报告，向社会公开发布年度统计数据。继续完善认证认可强国评价指标体系，研究建立认证认可有效性综合评价机制，提高认证认可事业发展质量。 /p p 　　 strong 七、着力深化国际合作，扩大认证认可国际影响 /strong /p p 　　1. 主动对接《国际产能与装备制造合作重点国别规划》、《“一带一路”建设三年滚动计划》，以欧亚经济联盟、海湾合作委员会等为重点，推动“一带一路”认证认可国际合作机制进一步深化。借助行业联络机制和地方协作平台，形成服务“一带一路”建设整体合力。推动合格评定政策沟通、标准协调、制度对接、技术合作和人才交流，加快绿色低碳、跨境电商等新领域互认进程。 /p p 　　2. 积极引入国外先进标准、技术和服务，提高引资引智的质量效益。支持国内机构拓展国际业务，推动更多机构加入国际互认体系，在食品农产品、消费品、装备制造等领域深化双多边合作互认成果。推动检验检测认证与海外投资、产能合作项目紧密对接，加大支持我国企业“走出去”力度。 /p p 　　3. 积极参与和主动引领认证认可国际标准、规则制定，向国际社会提供认证认可“中国方案”。积极推动绿色、有机等国内认证制度获得国际互认。办好认证认可官员国际研修班，促进国际政策技术交流，加强对外培训援助。做好第83届IEC大会筹备工作，支持办好首届中国国际进口博览会。 /p p 　　 strong 八、着力加强党的领导，提升认证认可队伍建设水平 /strong /p p 　　1. 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，不折不扣落实党中央、国务院和总局党组关于认证认可工作的决策部署。将学习贯彻落实十九大精神作为首要政治任务，紧扣贯彻落实中央24号文件和国务院第185次常务会议的部署要求，严格落实各级党组织的政治责任，一级抓一级，一级促一级，把党的领导落到实处。 /p p 　　2. 加强认监委对地方认证监管部门的指导，强化信息共享、交流反馈、调研督办机制，改进绩效考核办法，提高综合管理效能。组织开展“大学习、大培训”活动，各级认证监管部门、从业机构要针对实际需求制订培训计划，创新培训方式方法，做好财务保障，拓展培训层次、频率和深度，推进认证认可学科建设和专业人才队伍建设，健全认证认可从业人员职业资格制度，改进人员注册管理工作。 /p p 　　3. 全行业要深入贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设重要指示精神，驰而不息反“四风”，树立优良政风行风。结合推动“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心牢记使命”主题教育，总结推广“支部三级共建”等典型经验，增强认证认可服务基层、服务一线的实效。 /p p 　　4. 切实加强财务保障能力和监管能力水平，进一步加强认监委系统财务管理工作。调整监管模式，做好认证认可收费监管。 /p

9月20日，广州检验检测认证集团(以下简称“广检集团”)成立大会在国家检验检测高技术服务业集聚区(广州)番禺园区举行。　　全国政协委员(国家质检总局原副局长)魏传忠，广州市委常委周亚伟等各级领导，以及来自国内外知名检验检测机构等各界代表近200人共同见证了此次盛况。　　广检集团响应国家检验检测技术机构整合改革工作政策，在广州市委市政府关心、部署下成立，是广州市目前唯一一家市管国有检验检测认证企业集团，由广州市国资委履行出资人职责，委托广州市质监局监管。　　集团在整合广州质量监督检测研究院(GQT)食品、皮革制品和广州纤维产品检测研究院(GTT)服装、服饰产品等优质经营性检验检测资源基础上组建成立，现有员工1000多人，试验及办公场地6万多平方米，资产规模逾10亿 拥有国家纺织品服装服饰产品质量监督检验中心(广州)、国家皮革制品质量监督检验中心(广州)、国家加工食品质量监督检验中心(广州)三大国家级检测中心 在食品、纺织品、服装、服饰、箱包、皮具、鞋类产品和原辅材料、产业用纺织等近50个检测领域开展质量检测服务，检验报告获美、日、英、法、德、香港等75个国家和地区90家实验室认可组织认可，集团集标准、检测、认证与研究等综合性技术服务为一体，检测能力与水平在全国业界相关领域处于领先地位。　　广检集团成立后，将重点针对战略新兴产业，选准优势项目，在全市范围内进行跨部门、跨行业的检验检测认证资源整合，形成涵盖食品化工、汽车电子、纺织轻工、工程材料、节能环保以及战略性新兴产业等业务板块的产业集团，进而深入开展跨地区的检验检测认证资源整合，力争成为国内领先、国际一流且具有一定国际影响力的专业化检验检测认证集团，成功实现集团有效支撑广州城市产业发展，提升“广州制造”竞争力水平，把“广州检测”打造成广州靓丽城市新名片的目标愿景。　　魏传忠在成立大会上表示：组建广检集团是一项开创性事业，需要大视野与大谋划，广州有能力、有条件通过检验检测技术机构整合，形成大型优势检验检测集团，打造世界一流、享誉全国的检验检测品牌。广州检验检测认证集团的成立，标志着广州市质监系统检验检测机构整合改革进入实质性攻坚阶段，广州质监系统检验检测机构整合改革的步伐，走在了全国前列。热切期盼，广州市以国家检验检测高技术服务业集聚区为依托，以广州检验检测认证集团为龙头，全面实现全市检验检测认证资源的优化配置，争创发展新优势，将广州检验检测认证集团打造成具有知名品牌的国内领先、国际一流的专业化检验检测集团，促进广州整体城市质量竞争力水平的提升，发挥试点示范作用，成为全国检验检测认证机构整合改革工作的标杆。　　广检集团组建历程　　2014年10月，国家质检总局与广州市委、市政府共同研究广州检验检测认证机构整合工作。　　2015年2月，广州市质监局开始《广州检验检测认证集团组建方案》编制工作。　　2015年3月，国家质检总局印发《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》，将广州市纳入国家质检总局检验检测认证机构整合改革综合试点。　　2016年2月，《广州检验检测认证集团组建方案》通过市政府常务会议审议。　　2016年5月，《广州检验检测认证集团组建方案》通过市委常委会议审议，组建工作全面启动。　　2016年9月20日，广州检验检测认证集团有限公司正式成立。

&ldquo 过来开会，想在机构启动整合后，了解更多的政策与指导方向，更好地把握市场机遇。&rdquo 说这话时，必维国际检验集团参会代表，就紧邻记者而坐。 　　5月22日，由中国质量检验协会主办的2014中国检验检测机构行业峰会在北京举行。在机构整合的大背景下，参会者聚精会神地听会，希望从领导的政策解读与行业嘉宾的经验分享中，更透彻地了解改革方向，拨开行业发展迷雾，抓住变革机遇，在市场中占领先机。 　　未来几年增速或超15% 　　检验检测行业，听上去专业而陌生。但它在国家经济发展战略中，却占据着举足轻重的分量。 　　在《关于加快发展高技术服务业的指导意见》(国办发〔2011〕58号)中，检验检测服务成为国家重点发展的8个高技术服务领域之一。细分下去，检验检测归属生产性服务业。而发展生产性服务业，被新一届政府摆在更加突出的位置。 　　举最近的例子来说，5月14日，国务院常务会议部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展。其中，五大措施之一便是鼓励服务外包，加快发展第三方检验检测认证服务。 　　在全球经济相对低迷的背景下谈行业前景，中国检验认证集团总裁张利强靠数据说话，他认为这个行业显示了特有的发展势头。2013年全球检验认证市场规模约1300亿美元，近10年行业增长近10% 中国市场已成为仅次于欧盟和美国的全球第三大检验认证市场，未来年均增速在15%以上，远超全球平均水平，是众多国际机构看重的关键市场。 　　峰会现场，业内专家展示的一张图表，清晰可见全国各地GDP数值与获资质认定证书数量&ldquo 基本吻合&rdquo ，侧面折射出检验检测为经济发展提供的技术支撑力。 　　品牌将成质量竞技标准配置 　　2月26日，《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发〔2014〕8号)正式印发，对检验检测认证机构整合工作进行部署和安排，正式拉开检验机构改革的序幕，预示着第三方检测市场将进行大规模结构性调整。 　　或做大做强，或萎缩破产。面临整合、改革，检验检测机构即将走向不同的命运。 　　&ldquo 如果不具备这一点认识与思维，国内检验检测行业在国际竞争当中，就不一定能够占据一席之地，更不能够占领主动地位。&rdquo 质检总局质量管理司有关负责人口中的这一点，意指品牌。他认为推动优势资源整合、合作共赢，形成检验检测核心品牌，是行业发展的趋势。而品牌将成为质量竞技场上的标准配置，行业企业需注重优秀品牌建设与打造。 　　国家认监委实验室与监测监管部主任肖良也同意上述观点。他认为，我国检验检测机构当前存在的问题是小、散、弱，竞争弱的主要表现就是没有品牌。他提醒称，包含在品牌内涵里的法治意识、质量意识和风险意识，好与差直接关系着企业今后的生存与发展。 　　&ldquo 作为外资企业，我们相信市场是行业健康发展的决定因素。&rdquo Intertek天祥集团CEO柏学礼表示，检验检测行业应该主要依靠市场竞争、检验检测机构的信誉和质量，来解决产品质量与消费者的诉求。有倾向性的特殊政策对国内品牌是一把双刃剑，一方面可以给改革创造条件，但另一方面必须要承担企业自身竞争能力、服务水平降低甚至丧失的风险。 　　在民营检验机构代表北京华夏力鸿商品检验有限公司董事长李向利看来，做好第三方检测技术服务，要专注于技术创新、管控手段创新，确保每一次检验行为的水平，这是品牌建设的关键。除了关注于体系建设、控制手段等方面提升外，更要注重从业人员的职业道德教育、诚信考评建设。 　　必维国际检验集团消费品事业部战略总监云大陆，作为会议的邀请嘉宾，就检验机构整合背景，分析了国内外检验检测机构的发展与方向。他认为，这不仅是第三方外资机构在中国市场上的机会，更是国内检验检测机构走出国门，融入欧美等主流国家本土市场，做大做强的突破性机遇。 　　复合型评定服务蓝海待深挖 　　记者在采访中获悉，改革以后，检验市场将进一步分化、细化，从检验的具体内容上，大致分为传统检验检测市场和衍生检验检测市场。前者是常规的质量检验检测，如产品质量、计量、特种设备以及环保、进出口检疫等。 　　而衍生检验检测市场是指检验机构为市场(生产、贸易)提供的一个产品或行业上下游产业链条的综合性检验检测服务，是一个尚待开发的体量巨大的新资源。据有关机构预测，衍生检验市场份额将是传统市场的2至3倍。 　　国办发〔2011〕58号文件明确鼓励检验检测技术服务机构，由提供单一认证型服务向提供综合检测服务延伸。这一点也被写入国务院2012年12月印发的《服务业发展&ldquo 十二五规划&rdquo 》，以促使检验机构向规模化、品牌化、专业化发展。 　　肖良解读称，复合型合格评定服务将是未来发展趋势，能给服务接收方与提供方带来&ldquo 双赢&rdquo ，值得检测企业下功夫深挖。

认证认可检验检测是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，是市场监管工作的重要组成部分。其本质属性是“传递信任，服务发展”，具有市场化、国际化的突出特点，被称为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。 党中央、国务院对认证认可检验检测工作高度重视。2018年1月，国务院印发《关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》，明确将质量认证作为“推进供给侧结构性改革和放管服改革的重要抓手”，就质量认证体系建设作出全面部署。在十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》中，明确市场监管总局“统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作”，“国家认证认可监督管理委员会职责划入市场监督管理总局，对外保留牌子”。认证认可检验检测对于加强市场监管、优化营商环境、推动经济高质量发展将发挥越来越重要的作用。 认证认可检验检测是市场经济的基础性制度 （一）概念及内涵 1．国家质量基础设施的概念 国家质量基础设施（National Quality Infrastructure ,简称NQI）的理念最早由联合国贸易发展组织（UNCTAD）和世界贸易组织（WTO）在2005年共同提出。2006年，联合国工业发展组织（UNIDO）和国际标准化组织（ISO）正式提出国家质量基础设施的概念，将计量、标准化、合格评定（认证认可、检验检测为主要内容）并称为国家质量基础的三大支柱，这三者构成一个完整的技术链条，是政府和企业提高生产力、维护生命健康、保护消费者权利、保护环境、维护安全和提高质量的重要技术手段，能够有效支撑社会福利、国际贸易和可持续发展。至今，国家质量基础设施的概念已为国际社会广泛接受。 2017年，经过国际上负责质量管理、工业发展、贸易发展、监管合作的10个相关国际组织共同研究，在2018年联合国工发组织（UNIDO）发布的《质量政策——技术指南》一书中提出了新的质量基础设施定义。新定义指出，质量基础设施是由支持与提升产品、服务和过程的质量、安全和环保性所需的组织（公、私）与政策、相关法律法规框架和实践构成的体系。同时指出，质量基础设施体系涉及消费者、企业、质量基础设施服务、质量基础设施公共机构、政府治理五个方面；还特别强调，质量基础设施体系依赖于计量、标准、认可（从合格评定中单列出来）、合格评定和市场监督。 2．合格评定的概念 根据国际标准ISO/IEC17000《合格评定 词汇和通用原则》中的定义，合格评定（Conformity Assessment）是指“与产品、过程、体系、人员或机构有关的规定要求得到满足的证实”。国际标准化组织和联合国工业发展组织联合出版的《合格评定建立信任》指出，商业顾客、消费者、用户和政府官员对产品和服务的质量、环保、安全性、经济、可靠性、兼容性、可操作性、效率和有效性等特征都有期望，证明这些特征符合标准、法规及其他规范要求的过程称为合格评定。 合格评定提供了按照有关标准、法规和其他规范以满足相关产品和服务是否符合这些期望的手段。它有助于确保产品和服务按照要求或承诺提交。换句话说，合格评定建立信任，能够满足市场经济主体的需求，促进市场经济的健康发展。 ——对于消费者而言，消费者可从合格评定中获益，因为合格评定为消费者提供了选择产品或服务的依据。 ——对于企业而言，制造商和服务提供者需要确定其产品和服务是否符合法律法规、标准规范的要求并按顾客的期望提供，从而避免因产品失效在市场上遭受损失。 ——对于监管部门而言，也能从合格评定中获益，因为合格评定为其提供了执行法律法规和实现公共政策目标的手段。 3．合格评定的主要类型 合格评定主要包括检测、检验、认证、认可四种类型。根据国际标准ISO/IEC17000《合格评定 词汇和通用原则》中的定义： （1）检测(Testing)是“按照程序确定合格评定对象一个或多个特性的活动”。 通俗地说，就是依据技术标准和规范，使用仪器设备，进行评价的活动，其评价结果为测试数据。 （2）检验(Inspection)是“审查产品设计、产品、过程或安装并确定其与特定要求的符合性，或根据专业判断确定其与通用要求的符合性的活动”； 通俗地说，就是依靠人的经验和知识，利用测试数据或者其他评价信息，作出是否符合相关规定的判定活动。 （3）认证（Certification）是“与产品、过程、体系或人员有关的第三方证明”； 通俗地说，就是指由具备第三方性质的认证机构证明产品、服务、管理体系、人员符合相关标准和技术规范的合格评定活动。 （4）认可(Accreditation)是“正式表明合格评定机构具备实施特定合格评定工作的能力的第三方证明”。 通俗地说，就是指由认可机构对认证机构、检验机构、实验室的技术能力予以证明的合格评定活动。 由上述定义可知，检验检测和认证的对象是产品、服务和企业组织（直接面向市场）；而认可的对象是从事检验检测和认证的机构（间接面向市场）。 4．合格评定活动的属性 按照从事合格评定活动的属性，可分为第一方、第二方和第三方三类。 ——第一方。指由制造商、服务商等供方实施的合格评定，比如生产企业为满足自身研发、设计和生产需要而开展的自检、内审等。 ——第二方。指由用户、消费者或采购商等需方实施的合格评定，比如采购方对采购货物进行的检测、验货等。 ——第三方。指由独立于供需双方的第三方机构实施的合格评定，比如产品认证、管理体系认证、各类认可活动等。认证、认可和向社会出具具有证明作用的检验检测活动都属于第三方合格评定。 相比第一方和第二方的合格评定，第三方合格评定通过由具有独立地位和专业能力的机构严格依据国家或国际上通行的标准和技术规范实施，具有更高的权威性和公信力，因而获得市场各方的普遍承认，不但能够有效保证质量、保障各方利益，而且能够增进市场信任、促进贸易便利。 5．合格评定结果的体现 合格评定的结果通常以证书、报告、标志等书面形式向社会公示。通过这种公示性证明，解决信息不对称问题，以获得相关方和社会公众的普遍信赖。主要形式有： ——认证证书、标志； ——认可证书、标志； ——检验证明、检测报告。 （二）起源及发展 1．检验检测。检验检测一直伴随着人类生产、生活和科研等活动。随着生产和交易活动对商品质量控制的需要，规范化、流程化、标准化的检验检测活动日益发展。到了工业革命后期，检验检测技术及仪器设备已经高度集成和复杂，逐渐产生了专业从事测试、校准、检定的检验检测机构，检验检测自身也成一个蓬勃发展的行业领域。随着贸易的发展需要，出现了专门向社会提供产品安全测试、货物鉴定等质量服务的第三方检验检测机构，比如1894年成立的美国保险商实验室（UL），在贸易交往和市场监管中扮演着重要角色。 2．认证。1903年，英国开始依据英国工程标准协会（BSI）制定的标准，对经检验合格的铁轨产品实施认证并加施“风筝”标识，成为世界上最早的产品认证制度。到了20世纪30年代，欧美日等工业国家都相继建立了本国的认证认可制度，特别是针对质量安全风险较高的特定产品，纷纷推行强制性认证制度。 随着国际间贸易的发展，为避免重复认证，便利贸易，客观上需要各国对认证活动采用统一的标准和规则程序，以此为基础实现认证结果的相互承认。到了20世纪70年代，欧美各国除了在本国范围内推行认证制度外，开始进行国与国之间认证制度的互认，进而发展到以区域标准和法规为依据的区域认证制度。最典型的区域认证制度是欧盟的CENELEC（欧洲电工标准化委员会）电工产品认证，随后发展的欧盟CE指令。 随着国际贸易日益全球化，建立世界范围内普遍通行的认证制度成为大势所趋。到了20世纪80年代，世界各国开始在多种产品上实施以国际标准和规则为依据的国际认证制度，比如国际电工委员会（IEC）建立的电工产品安全认证制度（IECEE）。此后逐渐由产品认证领域扩展到管理体系、人员认证等认证领域，比如国际标准化组织（ISO）推动建立的ISO9001国际质量管理体系，以及依此标准开展的认证活动。 3．认可。随着检验检测、认证等合格评定活动的开展，各类从事检验检测、认证活动的合格评定机构纷纷出现，良莠不齐，使得用户无从选择，甚至有些机构还损害了相关方利益，引发要求政府规范认证机构、检验检测机构行为的呼声。为了保证认证、检验检测结果的权威性、公正性，认可活动应运而生。1947年，第一个国家认可机构——澳大利亚NATA成立，首先对实验室进行认可。到了20世纪80年代，工业发达国家先后建立了本国认可机构。20世纪90年代后，一些新兴国家也都相继建立了认可机构。 认证制度随着起源和发展，逐渐从产品认证发展到管理体系认证、服务认证、人员认证等种类；认可制度随着起源和发展，逐渐从实验室认可发展到认证机构认可、检验机构认可等种类。 （三）功能及作用认证认可检验检测之所以是市场经济的一项基础性制度，概括起来说，体现为“一个本质属性、两个典型特征、三个基本功能、四个突出作用”。 ——“一个本质属性”：传递信任，服务发展。 市场经济本质上是信用经济，一切市场交易行为都是市场主体基于相互信任的共同选择。随着社会分工和质量安全问题日益复杂化，由具备专业能力的第三方对市场交易标的（产品、服务或企业组织）进行客观公正的评价和证实，成为市场经济活动的必要环节。获得第三方的认证认可，能够显著增进市场各方的信任，从而解决市场中的信息不对称问题，有效降低市场交易风险。认证认可制度诞生后，迅速广泛应用于国内国际经济贸易活动之中，向消费者、企业、政府、社会和世界传递信任。在市场体系和市场经济体制不断完善的过程中，认证认可“传递信任，服务发展”的特性将日益显现。 ——两个典型特征：市场化、国际化。 一是市场化特征。认证认可起源于市场、服务于市场、发展于市场，广泛存在于产品和服务等市场交易活动之中，能够在市场中传递权威可靠信息，建立市场信任机制，引导市场优胜劣汰。市场主体采用认证认可手段，可以实现互信互认，打破市场和行业壁垒，促进贸易便利化，减少制度性交易成本；市场监管部门采用认证认可手段，可以加强质量安全监管，优化市场准入和事中事后监管，规范市场秩序，降低监管成本。 二是国际化特征。认证认可是世界贸易组织（WTO）框架下的国际通行经贸规则，国际上普遍将认证认可作为规范市场和便利贸易的通行手段，并建立统一标准、统一程序和统一体系。主要体现在：其一，国际上在诸多领域成立了国际合作组织，如国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际认可论坛（IAF）、国际实验室认可合作组织（ILAC）等。它们的宗旨就是建立国际统一的标准和认证认可制度，实现“一次检验、一次检测、一次认证、一次认可、全球通行”。其二，国际上已建立了全方位的认证认可标准和准则，并由国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）等国际组织对外发布，目前已发布36项合格评定国际标准，为世界各国普遍采用。同时，世界贸易组织的《技术性贸易壁垒协定》（WTO/ TBT）也对各国标准、技术法规和合格评定程序进行规范，确立了合理目标、对贸易影响最小化、透明度、国民待遇、国际标准和相互承认原则，以尽可能减少对贸易影响。其三，国际上普遍应用认证认可手段，一方面作为保证产品、服务符合法规标准要求的市场准入措施，如欧盟CE指令、日本PSE认证、中国CCC认证等强制性认证制度；一些国际市场采购体系如全球食品安全倡议（GFSI）也将认证认可作为采购准入条件或评价依据。另一方面作为贸易便利化措施，通过双多边互认避免重复检测认证，如国际电工委员会建立的电子电工产品测试及认证体系（IECEE）、电子元器件质量合格评定体系（IECQ）、防爆电气产品认证体系（IECEX）等互认安排覆盖全球90%以上经济体，极大地便利了全球贸易。 ——三个基本功能：质量管理“体检证”、市场经济“信用证”、国际贸易“通行证”。 认证认可，顾名思义是对产品、服务及其企业组织进行符合性评价并向社会出具公示性证明，满足市场主体对各类质量特性的需求。在政府部门减少准入限制之“证”的情况下，市场主体间增进互信便利之“证”的功能越发不可或缺。 一是质量管理的“体检证”。认证认可是依据标准、法规等要求，运用多种质量管理方法对企业生产经营活动是否合乎标准规范进行诊断和改进的过程，是加强全面质量管理的有效工具。通过认证认可活动，能够帮助企业识别质量控制关键环节和风险因子，持续改进质量管理，不断提高产品和服务质量。企业获得认证，需要经过内审、管理评审、工厂检查、计量校准、产品型式试验等多重评价环节，获证后还需定期进行证后监督，这意味着全套“体检”，能够持续保证管理体系的有效运行，从而切实加强质量管理。 二是市场经济的“信用证”。市场经济的本质是信用经济。认证认可检验检测在市场中传递权威可靠信息，有助于建立市场信任机制，提高市场运行效率，并引导市场优胜劣汰。获得第三方权威认证，是证明企业组织具备参与特定市场经济活动资质能力、证明其提供商品或服务符合要求的信用载体。例如，ISO9001质量管理体系认证是国内外招投标、政府采购通常对参与竞标企业设立的基本条件，涉及环境、信息安全等特定要求的还会将ISO14001环境管理体系认证、ISO27001信息安全管理体系认证等作为资质条件；节能产品政府采购、国家“金太阳”工程等将节能产品认证、新能源认证作为准入条件。可以说，认证认可检验检测为市场主体提供了信用证明，解决了信息不对称的难题，为市场经济活动发挥着传递信任这一不可替代的作用。 三是国际贸易的“通行证”。认证认可由于国际化的特征，各国都倡导“一次检验检测，一次认证认可，国际通行互认”，因而能够帮助企业和产品顺利进入国际市场，在全球贸易体系中发挥着协调国际间市场准入、促进贸易便利等重要功能，是多双边贸易体制中促进相互市场开放的制度安排。多边领域，认证认可既是世界贸易组织（WTO）框架下促进货物贸易的国际通行规则，也是食品安全倡议、电讯联盟等一些全球采购体系的准入条件；双边领域，认证认可既是自贸区（FTA）框架下消除贸易壁垒的便利工具，也是各国政府间关于市场准入、贸易平衡等贸易磋商谈判的重要议题。在许多国际贸易活动中，都把国际知名机构出具的认证证书或检测报告作为贸易采购的前提条件，以及贸易结算的必备依据；不光如此，不少国与国之间的市场准入谈判，都把认证认可检验检测作为重要内容，写入贸易协定。 ——四个突出作用：改善市场供给、服务市场监管、优化市场环境、促进市场开放。 一是面向市场主体引导提质升级，增加市场有效供给。目前所有国民经济门类和社会各领域都已全面推行认证认可制度，形成了涵盖产品、服务、管理体系、人员等各种认证认可类型，能够满足市场主体和监管部门的各方面需求。通过认证认可的传导反馈作用，引导消费和采购，形成有效的市场选择机制，倒逼生产企业提高管理水平和产品、服务质量，增加市场有效供给。近年来，认监委按照供给侧结构性改革的要求，发挥认证认可既能保“安全底线”、又能拉“质量高线”的作用，在获证企业开展质量管理体系升级行动，在食品、消费品和服务领域推行高端品质认证，激发了市场主体自主提升质量的积极性。 二是面向政府部门支撑行政监管，提高市场监管效能。国际上一般将市场分为前市场（销售前）和后市场（销售后）两个环节。无论是在前市场的准入和后市场的事中事后监管中，认证认可都能够促进政府部门转变职能，通过第三方实行间接管理，减少对市场的直接干预。在前市场准入环节，政府部门通过强制性认证、约束性能力要求等手段，对涉及人身健康安全、社会公共安全的领域实行准入管理；在后市场监管环节，政府部门在事中事后监管中，发挥第三方机构的专业化优势，将第三方认证结果作为监管依据，保证监管的科学性、公正性。在充分发挥认证认可作用的情况下，监管部门不需把主要精力放在全面监管数以亿计的微观企业及产品上，而是应重点监管数量有限的认证认可、检验检测机构，借助这些机构将监管要求传导到企业身上，从而达到“四两拨千斤”的效果。 三是面向社会各方推动诚信建设，营造市场良好环境。政府部门可以将企业及其产品、服务的认证信息作为诚信评价和征信管理的重要依据，健全市场信任机制，优化市场准入环境、竞争环境和消费环境。优化市场准入环境方面，通过认证认可手段，确保进入市场的企业及其产品、服务符合相关标准和法律法规的要求，起到源头把关、净化市场的作用；优化市场竞争环境方面，认证认可向市场提供独立公正、专业可信的评价信息，避免信息不对称造成的资源错配，形成公平透明的竞争环境，起到规范市场秩序、引导市场优胜劣汰的作用；优化市场消费环境方面，认证认可最直接的功能就是指导消费，帮助消费者识别优劣，避免遭受不合格产品的侵害，并且引导企业诚信经营、改进产品和服务，起到保护消费者权益、提升消费品质的作用。 四是面向国际市场促进规则对接，提升市场开放程度。世界贸易组织《技术贸易壁垒协定》将合格评定作为各成员方共同使用的技术性贸易措施，要求各方合格评定措施不得对贸易带来不必要障碍，并鼓励采用国际通行互认的合格评定程序。我国“入世”时，作出了统一市场合格评定程序、对国内外企业及产品给予国民待遇的承诺。采用国际通行互认的认证认可方式，可以避免内外监管的不一致和重复，提高市场监管的效率和透明度，有助于营造国际化的营商环境，为我国经济“走出去”“引进来”提供便利条件。随着“一带一路”、自贸区建设加快推进，认证认可的作用更加显现。我国发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，就把认证认可作为促进贸易畅通和规则互联互通的重要方面。近年来我国与东盟、新西兰、韩国等达成的自贸区协定中，都作出了认证认可方面的互认安排。 我国认证认可检验检测的发展概况 认证认可在我国是“舶来品”。我国认证认可制度始于20世纪七八十年代改革开放之初，随着我国市场经济的发展而发展，大致可划分为三个阶段： 1．认证认可工作试点和起步阶段（1978—1991年） ——认证领域。1978年，我国重新加入国际标准化组织，开始了解到认证是对产品质量进行评价、监督、管理的有效手段。1981年，我国加入国际电子元器件认证组织并成立了中国第一个产品认证机构—中国电子元器件认证委员会，这标志着我国正式借鉴国外认证制度的开始。 从20世纪80年代中期至90年代初期，我国相继建立了关于家用电器、电子娱乐设备、医疗器械、汽车、食品、消防产品等的一系列产品认证制度。 ——认可领域。1980年，原国家标准局和原国家进出口商品检验局共同派员组团参加国际实验室认可大会（ILAC），国际认可活动在我国开始萌芽。1985年，开始推行实验室认可制度。 2．认证认可工作全面推行阶段（1991—2001年） 1991年5月，国务院第83号令正式颁布了《中华人民共和国产品质量认证管理条例》，标志着我国的质量认证工作由试点起步进入了全面规范推行的新阶段。 ——认证领域。这一阶段，除全面建立和实施产品认证外，在管理体系认证领域也取得了重要进展，相继建立了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系等认证制度。 在这一时期，最有影响的认证制度是原国家技术监督局（质量技术监督局）针对国产品安全准入为主的“长城标志”认证制度和原国家进出口商品检验局（出入境检验检疫局）针对进口商品安全准入的“CCIB标志”认证制度。 ——认可领域。原国家质量技术监督局相继成立了中国质量管理体系认证机构国家认可委员会（CNACR）、中国认证人员国家注册委员会（CRBA）、中国实验室国家认可委员会（CNACL）和中国产品认证机构国家认可委员会（CNACP），开展国内市场的认可工作；原国家进出口商品检验局（出入境检验检疫局）相继成立了中国国家进出口企业认证机构认可委员会（CNAB）、中国进出口实验室国家认可委员会（CCIBLAC），开展进出口领域的认可工作。 3．统一的认证认可制度建立和实施阶段（2001年至今） 我国从国际上引入认证认可制度后，在当时计划经济体制下，由不同部门在各自行业领域分别推行，客观上造成各自为政、多头管理、重复认证等一系列弊端。最为突出的是，由于当时内外贸市场分割，对国产品和进口产品分别实施两套不同的认证制度，不符合国际通行的国民待遇原则。在“入世”谈判时，这一问题成为谈判焦点。在中国“入世”议定书中，我国政府作出了统一建立产品认证制度的承诺，涉及认证认可检验检测的条款多达23项。2001年8月，为了适应我国“入世”和完善社会主义市场经济体制的需要，党中央、国务院决定将原国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局合并组建国家质检总局，并成立国家认监委，这标志着我国建立了统一的认证认可管理体系。 ——管理部门统一：国家认监委作为国务院认证认可监督管理部门，负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。 ——法规统一：2003年11月，国务院颁布实施了《认证认可条例》，该条例建立了既适应国际通行规则、又符合我国实际情况的认证认可管理制度。 ——认证体系统一：以强制性产品认证制度为核心，建立了国家统一管理的认证制度体系。2002年5月，国家正式实施了新的强制性产品认证制度，核心是对国产品和进口产品实现“四个统一”（即统一产品目录、统一适用的国家标准、技术规则和实施程序、统一标志、统一收费标准），以此取代“CCIB标志”认证和“长城标志”认证。 ——认可体系统一：2002年8月，在原进出口和国内两套认可体系的基础上，建立了集中统一的认可体系；2006年3月，为适应国际认可组织的要求和变化，中国认证机构国家认可委员会和中国实验室国家认可委员会合并，成立了中国合格评定国家认可委员会（CNAS），作为唯一的国家认可机构。 2018年3月，根据中共中央《深化党和国家机构改革方案》，组建国家市场监督管理总局，负责市场综合监督管理，统一管理检验检测、认证认可等工作。国家认证认可监督管理委员会职责划入国家市场监督管理总局，对外保留牌子。充分体现了党中央、国务院对认证认可检验检测工作的高度重视，表明认证认可检验检测工作进入新时代。

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9月12日，贵阳高新区举行检验检测认证领域党建联盟授牌仪式，来自辖区的65家检验检测认证机构首批加入党建联盟，共商“1+8+N”发展新模式，积极为打造贵州省一流的检验检测服务业集聚区和核心区蓄势聚力。　　据了解，为加强辖区检验检测认证机构基层非公党组织建设，建立“党建联盟聚合力，共建共享促发展”的新格局，贵阳高新区组建了检验检测认证领域党建联盟，由贵阳市市场监督管理局高新区分局派驻第一书记，并成立“中共贵阳国家高新区检验检测认证领域联合支部委员会”，由贵州联建土木工程质量检测监控中心有限公司党支部负责组织建设日常工作。　　仪式上，宣读了《关于同意组建贵阳国家高新区检验检测认证领域党建联盟的批复》和党建联盟公约，并进行现场授牌。随后联盟成员代表单位进行签约，将共同携手，努力实现检验检测与认证领域“市场化改革取得新进展、专业化提升达到新水平、集约化整合形成新格局、规范化发展呈现新面貌”的发展目标。　　贵州联建土木工程质量检测监控中心有限公司董事长于可表示：“联合党支部落在我们企业既是荣誉也是责任，我们将按照‘党建联盟+检验检测’的党建思路，把党建工作的触角延伸到全区的每一家检验检测机构，促进行业健康发展。”　　近年来，贵阳高新区以国家检验检测认证公共服务平台示范区创建为契机，着力开展了工业产品生产企业质量提升、检验检测与认证机构能力提升及公共服务平台建设等相关工作，逐步形成了以国检中心和科学城为核心、民营机构为主的检验检测与认证产业集聚发展模式，目前，已拥有西部唯一的GLP体系试验机构，省内唯一的煤层气综合性检测机构、省内唯一的本土认证机构等，在全省占据突出的“核心地位”。　　“此次联盟的成立，是我们在贵阳市市场监管局党委和高新区非公经济组织和社会组织工作委员会的指导下，将党建工作与业务工作、产业发展深度融合的一次有益探索和实践。”贵阳市市场监督管理局高新区分局派驻检验检测认证领域党建联盟第一书记严永兵表示，相信党建联盟的成立，将在凝聚辖区检验检测认证机构发展力量，推动辖区检验检测与认证产业高质量发展、提升服务区域产业发展能力等方面起到积极的作用。　　下一步，贵阳市市场监督管理局高新区分局将牵头好、组织好、指导好党建联盟和联合党支部的工作，不断建立健全各项工作机制，通过党建联盟这个载体，引领检验检测认证机构实现共建共享共发展，为打造全省一流的检验检测服务业集聚区和核心区夯实基础。同时，着力推出一批“党建联盟+”红色品牌，持续扩大党建联盟品牌影响力，助推各行业高质量发展。

认证和检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分，是国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业，在服务市场监管、提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。内蒙古市场监管局高度重视检验检测行业的改革发展，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念，围绕“市场化、国际化、专业化、集约化、规范化”的目标导向，着力深化改革、优化服务供给、强化系统监管，推动检验检测事业发展迈上新台阶。据了解，截至2020年底，内蒙古自治区获得有效资质认定证书的检验检测机构共计1478家，比2019年增加165家，增长率12.57%。1478家检验检测机构共涉及35个检验检测行业领域，其中机构数量排在前列的是：机动车领域399家，占比27%；建筑工程、建筑材料领域234家，占比15.83%，环境监测领域230家，占比15.56%；公安刑事技术102家，占比6.9%；卫生疾控99家，占比6.7％；食品及食品相关材料66家，占比4.47%；农林牧渔领域62家，占比4.19%。全区检验检测机构年营业收入约32.98亿元，比2019年增加7.9亿元，增长率31.55%。全区共有检验检测从业人员31882人，比2019年增长4367人，增长率为15.87%，平均每家检测机构的从业人员约22人。内蒙古认证和检验检测协会的成立，是进一步推进认证和检验检测工作的拓展，是提高各项工作的新的尝试。协会将积极发挥纽带作用，组织好会员和检验检测工作者，加强行业管理、服务行业进步，推动行业高质量发展；在政府主管部门和检验检测机构之间发挥桥梁、纽带和服务作用，成为拓展内蒙古检验检测市场走向全国，做大做强内蒙古高技术服务业的助推器”的宗旨，促进认证和检验检测科学技术的繁荣和发展、交流合作和普及和推广，提高诚信和质量建设，积极培育技术队伍的成长和提高，依法维护广大会员和检验检测科技工作者的合法权益。

近日，广州市政府常务会议审议并原则通过了市质监局编制的《广州检验检测认证集团组建方案》。　　该方案提出，对市质监系统相关事业单位以商业性为主体的检验检测认证资源进行整合，组建广州检验检测认证集团。其次，进行跨部门、跨行业、跨地区的检验检测认证资源整合，力争3至5年内该集团发挥品牌效应，实现规模化发展。会议指出，组建广州检验检测认证集团，是落实国家有关部门改革试点的重要任务，也有助于强化广州市检验检测认证服务业的优势地位。广州市各级各有关部门要积极支持、指导集团组建工作。一要按照解决共性问题、走在前列的思路，进一步优化完善组建方案。二要按照既定目标，明确时间表，加快集团组建工作进程。三要落实保障措施，确保组建稳定顺利推进。四要谋篇布局，迅速抢占市场。要完善检验检测认证服务体系，形成核心竞争力，实现可持续发展。

据市场监管总局消息，1月12日，市场监管总局（国家认监委）在北京召开2024年全国认证认可检验检测工作会议。会议进一步落实全国市场监管工作会议部署要求，总结2023年工作，部署2024年重点任务。市场监管总局党组成员、副局长，国家认监委主任蒲淳出席并作工作报告。　　会议强调，2024年，认证认可检验检测要重点做好以下工作。一是着力完善认证认可检验检测“统一管理、共同实施”工作体系。健全全国认证认可工作部际联席会议制度，统筹推进质量认证“六大行动”，完善国家统一的认证制度，加强检验检测机构资质统一管理。二是加快推进认证认可检验检测“走出去”。健全完善认证认可国际合作格局，提升认证认可国际合作效能，打造合格评定国际品牌。三是积极推动认证认可检验检测服务强企强链强县。优化认证认可检验检测服务供给，服务企业降本增效提质、产业建圈强链和区域经济高质量发展。四是持续提升认证认可检验检测监管效能。夯实监管制度基础，提高智慧监管能力，压实从业机构主体责任，建立重点领域、重点环节监管长效机制，加强认证认可检验检测领域安全生产监管。五是不断提高认证认可检验检测专业化水平。加强监管队伍建设，促进从业机构和从业队伍能力提升，加快行业数字化转型发展。六是大力促进认证认可检验检测价值转化。健全采信推广机制，加强基础研究，完善评价体系，加大宣传力度。七是全面加强党对认证认可检验检测工作的领导。强化政治引领，筑牢纪律防线，深化作风建设。　　天津、河北、上海、江苏、山东、湖北、广东、四川等8个省（市）市场监管部门进行了大会发言经验交流，北京、浙江、福建、新疆等4个省（区、市）市场监管部门进行了书面经验交流。总局有关司局、直属单位和特邀单位负责同志，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）负责同志及有关人员参加会议。