河流治理工程

江苏省太湖水污染防治办公室(简称“太湖办”)近日首次出征，对漕桥河水环境综合整治工作进行现场督战。“太湖办”现场检查了宜兴市和常州市武进区的重点治污工程，并对两地工作做出了积极评价。“太湖办”首次出征今年初，江苏省委、省政府特批成立了省太湖水污染防治办公室，随后，无锡市、常州市、宜兴市等地也相继成立了相应的“太湖办”。“太湖办”不承担任何具体的太湖治污任务，而是根据三级政府的授权，全力行使督政职能。对漕桥河水环境综合整治现场督战，是“太湖办”的首次出征，引起了省级环保、发改、经贸等部门的重视，来自沿湖苏、锡、常等县(市、区)政府领导也赶到现场。“太湖办”现场检查了宜兴市和常州市武进区的水环境综合整治、截污驳岸、氮磷流失拦截、集中式污水处理、生态修复等7个重点治污工程。通过现场督战，江苏省“太湖办”主任朱铁军现场评价，宜兴市、武进区做了大量富有成效的工作，积极采取控源、截污、清淤、修复等多种措施，在较短时间内使漕桥河水质由去年的劣V类改善到目前的V类，取得了阶段性成果。区域治污各显神通面对现场督战，宜兴市常务副市长李秋峰说，宜兴市把漕桥河整治作为入湖河道整治的示范工程，采取了控源、截污、清淤等多种手段，按照“远近结合、标本兼治、突出重点、综合治理”的原则，对以漕桥河为主的9条省定主要入湖河道编制综合整治规划方案，着力开展河道综合整治。坚持整治与控源结合，防治与修复结合，治理与创建结合，有力地推动了沿河水环境改善。武进区副区长顾伟国说，武进区对漕桥河流域188平方公里的区域内进行全方位环境综合整治，启动建设了25个整治项目。截至目前，已有18个项目完成，7个项目正在推进之中。此外，近一年来，武进区启动建设了农村生活污水处理工程、工业污染源治理工程、农业面源污染治理工程等七大工程。把绩效评估落到实处面对第一次出征督战，朱铁军明确了下一步漕桥河治理攻坚的重点。各地应按照入湖河流环境综合整治规划要求，制定本地区实施方案，确保“规划、项目、资金、责任”四落实。朱铁军表示，要进一步深化污染防治工作，按期完成542家工业企业的提标治理，削减工业污染物总量；加强中水回用工程建设，2010年开发区污水处理厂尾水再生利用率达到25%以上，纺织印染、电子行业废水回用率达到50%以上；进一步加强生活污水治理，按照规划要求，加快建设城镇污水处理设施，到2012年，规划区内城市生活污水集中处理率达到90%以上。朱铁军说，要着力创新工作机制。延伸入湖河流的“河长制”，通过层层分解，把目标任务真正落实到每一个工程项目；着力完善“政府引导、市场运作、多元投入”机制，多渠道筹措资金，省政府继续安排20亿元治太专项资金，县(市、区)财政要按照规定的比例配套到位，有关乡镇也要配套相应的资金；认真落实已出台的环境经济政策，加快落实污水处理费提价至1.3元/吨～1.6元/吨的政策，继续推进区域补偿制度，加快排污权有偿使用和交易制度试点工作步伐，全面开征氮磷排污费。朱铁军表示，各级“太湖办”要着力健全检查考核机制。“太湖办”要会同省有关部门每半年督促检查一次，并通报检查结果，确保治理工作开展和规划目标完成；要建立绩效评估制度，把主要入湖河流整治作为太湖治理绩效评估重点，督促资金安排到最急需的领域；要建立奖惩制度，对完成任务出色的地方和个人通报表扬，对不能按期完成任务的地区主要责任人坚决实行环保政绩考核“一票否决”。

昨天，温州市生态办在苍南、龙湾督查“垃圾河、黑臭河”整治工作时，发现两地黑臭河、垃圾河专项整治工作进程良好。按照相关要求，4月底前各地要全面完成垃圾河的垃圾清理。　　以前油污满河如今绿水荡漾　　督查河道：河底高河　　所处位置：苍南县龙港镇环河路　　主要污染：沿河餐饮店油污、生活垃圾　　治理措施：严查沿河餐饮店，建设污水管网　　昨天上午，督查组一行来到河底高河。这正是今年2月初网帖“30万元邀请苍南环保局长下河游泳”里指的那条河。在网友提供的图片上可以看到，当时河流表面满是油污和垃圾，发黄发黑。昨天，该河河面上的油污和垃圾已经不见了，绿色的河水与两侧的树木相映。在河边开烟酒店的陈女士说，经过这一段时间的清理，河道干净多了，也没有那么臭的气味了。　　苍南县环保局龙港环保分局局长萧建峰说，这条河处于龙港的繁华地带，主要污染源是沿河14家小餐饮店以及居民的生活污水和垃圾。为了治理河流，他们联合相关部门治理了河面上的垃圾和油污，查处了沿河的餐饮店，其中查封2家、立案查处7家。接下来，他们还要对居民区进行污水管网的改造，完善垃圾回收系统，整个工程预计投资2000多万元。　　曾以臭水闻名目前努力“摘帽”　　督查河道：池浦河　　所处位置：苍南县龙港镇主城区　　主要污染：沿河流两岸违建的小作坊、大排档所产生的垃圾、生活污水　　治理措施：拆除违章建筑并提升绿化，目前已拆除两岸违建31500多平方米　　池浦河贯通苍南龙港下埠、池浦、瓦窖头三个村，曾是有名的“臭水河”，河岸两侧存在大量违章建筑，依附违建的小餐饮店、小作坊常将废水排入河流。　　昨天上午，督查组一行在已经完成治理的池浦河一期现场看到，河道两岸违建已经被拆除，建成了长约400米、宽20米的绿化带。池浦河二期现场的河流两岸违建已被拆除，正在进行驳岸砌石施工。此项工程于今年3月启动，将于6月全部完工。池浦河三期濒临菜市场，生活垃圾和污水全部直排入河，河道污染很严重。今年1月以来，龙港镇对池浦河三期进行了河道清淤，完成河岸周边5500平方米违章建筑的拆除和菜场周边的垃圾清理工作。三期工程涉及河长290米，将建成临水街心花园483平方米，计划今年12月完工。　　过去曾被偷排工业废水　　现在清淤修复监控“站岗”　　督查河道：十字南河　　所处位置：龙湾区状元街道　　主要污染：有人在河流源头偷排工业废水，致使河水发黄，氨氮、总磷指标偏高　　治理措施：清淤、生态修复、安装摄像头24小时监控　　昨天，督查组一行来到十字南河源头，只见从山上流下的小溪水质清澈，水质也较好。原来龙湾当地在清淤后，采用“生态修复”的方法，在河道中种植狐尾藻、美人蕉、浮岛等净化水质的水生植物。　　“这条河两岸主要都是农田，但过去河水常发黄发臭。”龙湾环境监察大队一名工作人员说，后来调查发现，此处靠近公路，一些远处的企业偷偷在夜里将废水排入河流，造成河流的铁元素超标、氨氮、总磷指标偏高。上周，龙湾环境监察大队工作人员在河道附近设置了摄像头，实行24小时监控。　　驱逐水葫芦围堰清淤泥　　督查河道：王宅北洋直河　　所处位置：龙湾区永中街道　　主要污染：水体富营养化，水葫芦等植物遍布河道、淤泥　　治理措施：水力冲挖淤泥、疏浚河道　　由于水体富营养化，王宅北洋直河以前河道上满是水葫芦等植物，淤泥有1米多高，也使得河水流动性变差，发出恶臭。　　昨天，督查组一行在现场看到，这条河流正在治理中，河面上的水葫芦等已被清理，河道上建起了道道围堰，河道里的水也几乎被抽干，施工人员利用水利冲挖机组对淤泥进行清理。据了解，挖出的淤泥都运到灵昆供那里的围垦工程使用。

湖南最大米市所在地大力整治河流污染新网长沙1月9日专电（记者史卫燕）地处洞庭湖区的益阳市兰溪镇有着"全国十大米市"之称的兰溪米市，2013年受湖南镉米风波的影响，大米因市场担心"重金属超标",销售在一段时间遇冷。1月8日，记者与湖南省人大环资委来到这里探访时，当地政府部门告知，该镇已把兰溪最重要的河流兰溪河的治理当成重点工程来抓。 记者在现场看到，兰溪河上白色泡沫成片，水体发黑发臭。兰溪河与其干流资江的连接处已被堵住，离其不远处高高的烟囱耸立，滚滚黑烟从中排出。在政府材料上，兰溪河是这样被介绍的：因1952年整修南洞庭堵口并流，兰溪河成为一条哑河。由于几十年来受益阳城区每年几十万吨生活污水和工业废水影响，这里的水质长期为五类，部分河段为劣五类，严重影响居民生产生活及渔业生产，整条河流失去农田灌溉和渔业水体功能。 令人感到欣慰的是，从2013年起，兰溪河全面启动综合治理。当地计划用三年的时间，通过全面关停整改流域内污染企业、建设污水处理厂等多项措施，使得兰溪河水质达到三类标准，重现清澈见底、鱼儿畅游的美丽景象。 记者看到，作为打通资江与兰溪河的重要工程，团洲水利枢纽工程的建设目前已如火如荼地展开，通过大力整治兰溪河水将从根本上活起来、清起来。PS：黄版主把分享的内容可以编辑成自己的讨论话题，这样就增加了讨论话题数目了，呵呵，转载的多了就是新闻贴了，不符合论坛相关规定了，呵呵http://simg.instrument.com.cn/bbs/images/default/em09511.gif

近日，经推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组同意，生态环境部联合国家发展改革委、自然资源部、水利部印发《[url=https://www.mee.gov.cn/ywgz/zcghtjdd/ghxx/202206/t20220628_987021.shtml]黄河流域生态环境保护规划[/url]》（以下简称《规划》）。生态环境部有关负责人就《规划》编制背景、总体要求、主要内容等回答了记者提问。　　[b]问：请介绍一下《规划》的编制背景？　　答：[/b]黄河是中华民族的母亲河，黄河流域拥有黄河天然生态廊道和三江源、祁连山等多个重要生态功能区，分布黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区等农产品主产区，是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。党的十八大以来，党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，黄河流域生态环境持续明显向好。但当前黄河流域生态环境脆弱、水资源保障形势严峻、发展质量有待提高等一些突出困难和问题依然存在。　　2019年9月，习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家重大战略。近年来，习近平总书记走遍了黄河上中下游9省区，多次对黄河生态保护治理提出明确要求，强调黄河流域必须下大力气进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子。2021年10月，习近平总书记在山东济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调要咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。　　2020年8月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（以下简称《纲要》），对黄河流域生态保护和高质量发展进行全面部署。2021年3月，十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。《规划》全面贯彻落实习近平总书记关于黄河重要讲话和指示批示精神，落实《纲要》“1+N+X”要求，全面加强黄河流域生态环境保护，着力改善生态环境质量，明确了指导思想、基本原则、主要任务、重点工程和保障措施，是指导黄河流域当前和今后一个时期生态环境保护工作，制定实施相关规划方案、政策措施和工程项目建设的重要依据。　　[b]问：《规划》编制的总体思路和基本原则是什么？　　答：[/b]《规划》以习近平总书记关于黄河生态保护治理重要讲话和指示批示为根本遵循，准确把握重在保护、要在治理的战略要求，共同抓好大保护，协同推进大治理。重点突出四个方面：　　一是坚持生态优先、绿色发展。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，严格自然资源开发利用准入要求，系统推进重点区域、重点河湖水体自然生态环境保护和修复。坚定走绿色、可持续的高质量发展之路，促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构与流域资源环境承载能力相适应，守住黄河自然生态安全边界。　　二是坚持系统治理、分区施策。统筹流域上下游、左右岸、干支流，因地制宜，科学制定差别化的分区分类保护和治理措施，以上游水源涵养、中游水土保持和污染治理、下游湿地保护修复为重点，加强生态保护治理，着力推进工业、农业、城乡生活、矿区等协同治理。　　三是坚持三水统筹、还水于河。坚持保护水资源、改善水环境、修复水生态，加强全流域水资源统一调度，降低水资源开发利用率和污染排放总量，优化用水结构，保障生态用水，推进还水于河，维护黄河生态健康。　　四是责任落实、协同推进。严格落实“党政同责、一岗双责”，把黄河生态环境保护修复工作放在突出位置，落实生态环境保护修复主体责任。深化黄河流域跨区域合作，完善省际会商机制，构建齐抓共管大格局。　　[b]问：《规划》明确了哪些具体目标？　　答：[/b]《规划》分别提出2030年、2035年和本世纪中叶生态环境保护目标。　　到2030年，生态环境质量明显改善。黄河流域生态安全格局初步构建，产业结构和空间布局得到优化，环境和气候治理能力系统提升，生态环境监管体系全面建设，生态环境保护体制机制进一步完善，生态环境突出问题从根本上得到有效解决，实现二氧化碳排放2030年前达峰，生态系统质量和稳定性全面提升，现代环境治理体系基本形成，人民群众幸福感、获得感、安全感显著增强。　　到2035年，生态环境全面改善。黄河流域生态安全格局基本构建，绿色生产生活方式广泛形成，环境和气候治理能力明显提升，生态环境监管体系和生态环境保护体制机制全面形成，二氧化碳排放达峰后稳中有降，生态系统健康稳定，现代环境治理体系全面完善，黄河流域生态保护和高质量发展取得重大战略成果。　　本世纪中叶，黄河流域生态安全格局全面形成，重现生机盎然、人水和谐的景象，幸福黄河目标全面实现，在我国建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国中发挥重要支撑作用。　　[b]问：《规划》提出了哪些主要任务？　　答：[/b]《规划》立足黄河流域需解决的突出问题，提出了7方面任务。　　一是优化空间布局，加快产业绿色发展，包括细化落实“四水四定”、推进工业绿色发展、促进绿色矿业发展等。　　二是推进三水统筹，治理修复水生态环境，包括强化水资源节约集约利用、全面深化水污染治理、推进美丽河湖水生态保护、实施水体差异化保护治理等。　　三是加强区域协作，实现减污降碳协同增效，包括保障重点区域空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量达标、推动多污染物协同控制、增强应对气候变化能力等。　　四是加强管控修复，防治土壤地下水污染，包括推进土壤地下水污染调查、强化土壤污染源头防控、推进污染土壤安全利用等。　　五是坚持生态优先，实施系统保护修复，包括筑牢生态安全屏障、修复重要生态系统、治理生态脆弱区域、强化生态保护监管等。　　六是强化源头管控，有效防范重大环境风险，包括加强环境风险源头防控、提升环境风险预警应急水平、强化固体废物处理处置等。　　七是构建治理体系，提升治理水平，包括健全生态环境法治、完善环境治理市场体系、深化生态环境管理制度、提升现代环境治理水平、倡导全民共建绿色生活等。　　[b]问：如何保障《规划》提出的目标任务得到有效落实？　　答：[/b]为完成黄河流域生态环境保护的目标任务，《规划》从组织领导、工程实施和投资支持三方面提出了保障措施。　　一是强化组织领导。强化沿黄河9省区推进黄河流域生态环境保护的主体责任，完善省区负总责、市县抓落实的工作机制，建立健全跨省区、城市生态环境保护政府间联席会议制度与调度协调和重大工程推进机制。建立机制，加强对黄河流域生态环境保护工作的指导、调度和评估。　　二是部署重点工程。从水、气、土、生态、固废等污染治理和生态保护修复方面，部署水环境保护与治理工程、重点行业大气污染治理工程、清洁取暖改造工程、移动源污染治理工程、土壤与地下水污染治理工程、生态保护修复工程、危险废物收集处置能力提升工程、医疗废物收集处置能力提升工程8类重点工程，推进《规划》任务落地。　　三是推进多元投资。把《规划》确定的目标、任务、措施和重大工程纳入各省区相关规划和投资计划，做好生态环境保护治理项目储备，加大《规划》工程项目资金倾斜和要素保障力度，创新投融资机制，拓宽投融资渠道，发挥政府投资引导作用，引导金融机构加大对《规划》工程项目建设的金融支持，鼓励和引导民间资本参与黄河流域生态保护与污染治理。　　[b]问：《规划》的最大特点是什么？　　答：[/b]一是远近结合，提出中长期黄河流域生态环境保护任务。既落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和《纲要》确定的近期目标要求，又锚定美丽中国建设和幸福黄河的远景目标，提出黄河流域生态环境保护任务。　　二是以水而定，全方位贯彻落实“四水四定”要求。因地制宜分类制定水资源环境承载力要求，坚定走绿色低碳、可持续的高质量发展之路，促进流域经济社会发展、城镇空间、产业结构布局与资源环境承载能力相适应。　　三是聚焦重点，着力解决黄河流域突出生态环境问题。统筹推进工业、农业、城乡生活、矿区等协同治理，持续推动黄河流域生态环境质量改善，满足人民群众对碧水、蓝天、青山、净土的迫切需求。　　四是系统治理，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复。坚持系统有机整体，统筹流域上下游、左右岸、干支流，因地制宜，分类推进上游水源涵养、中游水土保持和污染治理、下游湿地生态系统保护。　　五是协同推进，形成工作合力。建立工作机制，加强对黄河流域生态环境保护工作的指导、调度和评估，各省区把《规划》确定的目标、任务、措施和重大工程纳入本地区相关规划和投资计划，加大项目储备和资金投入，引导金融机构加大对《规划》工程项目建设的金融支持，鼓励和引导社会资本参与黄河流域生态保护与污染治理，引导社会组织和公众共同参与环境治理，形成黄河流域生态环境大保护、大治理的格局。[list][*][/list]

１０月２２日，美国河流协会发布的一份报告显示，亚特兰大不用花费数百万美元建新水库，就可以节约1/3的水资源。位于华盛顿的该组织在报告中指出了了九种解决水危机的途径，报告名为“看不见的水库：提高用水效率是解决东南部缺水问题”所提建议包括，提高水价以及更换节水的器具。　　“亚特兰大和整个东南方都在讨论一个巨大的被遗忘的“水源”问题，它在我们的厨房、洗衣房和浴室中被浪费掉。”美国河流协会主席Rebecca Wodder周三在州议会大厦举办的新闻发布会中说。　　报告所提的9方面建议中，亚特兰大已经在7个方面取得了进展。百分之九十以上区域的供水系统正在减少漏损并实行阶梯式水价来鼓励节约用水。　　美国河流协会是一个非盈利性的无党派组织，它致力于反对新水库的修建并倡导拆除其中一些不必要的水库。Wodder呼吁，最近国会在亚特兰大南部的Flint河修建大坝的计划“花费巨大”并具“破坏性”。　　根据工程顾问Jordan, Jones 和Goulding提供的国家环保部门的数据显示，每1000加仑储水量的水库建设投资为4000美元，而节约1000加仑的水需要的投入是46美分~250美元。该报告将这一费用与节约同等水量的费用进行了比较。　　修建水库得到了州和地方县市领导的广泛支持。目前，一些新任官员正在负责将佐治亚州的南部的水资源在亚特兰大周边的16个地区进行划分。他们，“不久的将来”要在四个县修建水库。　　在今年年初，州议会通过的一项法律使修建水库更容易。法律要求水库修建者必须提供4000万美元的资金，以保证受害者权益。但是这些地区仍然可以通过竞争获得3000万美元的国家低息贷款来从事供水项目。　　众议院发言人Marshall Guest、最热心的该法律的立法支持者说，“我们必须不断采取成熟的措施扩大水库水量，来满足未来的用水需求”。国家环保署的高级政策顾问Nap Caldwell提出，通过节约最终可以获得多少水，这些水是否足以抵消新建水库提供的水量，亚特兰大或佐治亚州还没有充分的依据，“我们正在尽可能做好评估，但这需要更多的资金投入”Caldwell说。

黄河是中华民族的母亲河，在国家发展大局和社会主义现代化建设全局中具有举足轻重的战略地位。党的十八大以来，习近平总书记走遍了沿黄9省区，亲自谋划、亲自部署、亲自推动黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略，两次主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表系列重要讲话，多次作出重要指示批示，对黄河生态保护治理作出系列部署，为新时期黄河生态保护治理工作奠定了理论基石，提供了科学指引，明确了行动纲领。　　近日，《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》（以下简称《行动方案》）印发实施，聚焦当前黄河生态保护治理的短板和弱项，以维护黄河生态安全为目标，以改善生态环境质量为核心，提出了河湖生态保护治理、减污降碳协同增效、城镇环境治理设施补短板、农业农村环境治理和生态保护修复5大重点攻坚行动和23项具体任务，是“十四五”时期黄河生态保护治理工作的“时间表”“路线图”“施工图”。　　[b]一、深入领会把握《行动方案》任务要求[/b]　　党的十八大以来，黄河治理保护工作取得了举世瞩目的成就，黄河生态环境持续明显向好。当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题，工业、城镇生活、农业面源和尾矿库污染，加之水资源短缺，水资源开发强度高，农业用水效率不高，使得部分地区污染问题突出，部分支流生态流量不足，水环境质量总体差于全国平均水平。《行动方案》针对黄河流域生态保护治理难点痛点深入攻坚，着力解决人民群众关心的突出生态环境问题。　　开展河湖生态保护治理。《行动方案》立足黄河不同水体问题，要求实施干流、主要支流和重要湖库水生态调查评估与保护修复，严格生态缓冲带监管，建成一批具有示范价值的美丽河湖。编制实施消劣行动方案（达标规划），加快劣V类水体和不达标水体等的消劣达标。制定实施干流及主要支流生态流量保障方案，加强黄河水量统一调度和调度计划执行监管，着力提高冬春季枯水期生态流量。　　推进减污降碳协同增效。《行动方案》要求强化生态环境分区管控，严控钢铁、煤化工、石化、有色金属等行业规模。推动钢铁、焦化、化工、有色金属等重点行业实施清洁生产改造，严格实施“双超双有高耗能”企业强制性清洁生产审核。推进沿黄省区工业园区水污染整治，加快推进工业污废水全收集、全处理。选择缺水地区积极开展区域再生水循环利用试点示范，创建一批重点行业工业废水循环利用示范企业。持续推进流域“清废行动”，全面整治固体废物非法堆存，强化重点区域尾矿库污染治理。　　补齐城镇环境治理设施短板。《行动方案》要求着重提升污水处理厂超负荷运行地区污水处理能力，推进黄河干流和主要支流沿线城镇污水管网全覆盖。开展城镇污水管网混错接改造、更新、破损修复改造，对进水BOD浓度低于100mg/L的城市污水处理厂，实施片区管网系统化整治。因地制宜实施流域省会城市、干流沿线城市及主要支流沿线城市城镇污水处理厂差别化精准提标。全面推进县级及以上城市污泥处置设施建设。　　推进农业农村环境治理。《行动方案》要求国控断面氮磷污染物超标的地区开展农业面源污染调查监测、负荷评估和氮磷来源解析。开展大中型重点灌区农田灌溉用水和出水水质监测，推进农业面源污染综合治理示范建设。推动畜禽粪污处理配套设施装备提档升级，规范养殖户粪污贮存和还田利用。以紧邻黄河干流和主要支流的乡镇政府驻地和中心村等为重点，推进农村人居环境整治提升。　　强化生态保护修复。《行动方案》要求加强三江源、甘南、若尔盖等主要湿地保护修复，维护上游水源涵养功能。以小流域为单元，大力推进中游水土保持重点工程建设，打造一批生态清洁小流域。开展下游滩区生态修复与环境整治，在黄河三角洲符合条件的区域实施退耕还湿，统筹实施黄河三角洲生态补水工程。开展黄河流域生物多样性本底调查，实施生物多样性保护战略与行动计划，保障流域生物多样性和生态系统安全。　　[b]二、全面做好《行动方案》实施的技术支撑[/b]　　黄河流域生态环境问题复杂，生态保护治理目标要求高，着力打好黄河生态保护治理攻坚战，需要在实施过程中加强区域协作、科技攻关、市场体系等研究与支撑保障，确保攻坚任务顺利推进实施。　　一是加强区域协作模式研究。开展区域生态环境保护协作机制和协同立法研究，探索建立跨区域协作模式，推动解决重大共性生态环境问题，促进上下游、左右岸、干支流协同保护治理机制建立。　　二是强化重大问题联合攻关。聚焦黄河流域难点、重点，联合开展流域水环境质量与综合治理、退化生态系统修复、减污降碳协同增效、科学应对气候变化等关键性、前瞻性技术攻关研究，支撑解决流域重大生态环境问题。　　三是推动健全环境治理市场体系。开展流域多元化生态保护补偿机制研究，逐步建立生态产品价值实现机制。积极研究绿色金融相关标准，开展碳排放权、排污权等市场化交易支撑，推动绿色金融产品创新。积极探索环境市场治理模式创新研究，健全环境治理信用体系，推动企业依法披露环境信息。

你说：河水翻起没有名字的浪花我不能告诉你它们的姓名在河州，有一条河流，有一个人有一根稻草疲于奔命寒来暑往水面上的肖像是她的爱人 我止不住泪水 亲爱，在我的故乡所有的河流有一种古老的语言奔涌着爱。

河流沉积物检测评价应该执行那个标准？？？？？

没想到在珠三角这么发达的地区，还有污染这么严重的河流。这种河流在全国也是少见的！”原国家环保局副局长张力军今年１月在东莞检查污染物减排工作时，对又黑又臭的观澜河感到极为震惊。“乌龙江”是百姓对深圳境内的观澜河、东莞境内的石马河的戏称。两河上下相连，贯通已废弃的东江供水渠道，再接东莞运河，最后流入珠江口，绵延逾百公里，堪称珠三角“污染奇观”。几年前，深圳、东莞有关部门已启动治理措施，耗资数亿元，但迄今没有明显改观。为什么治理进程如此缓慢，究竟是哪个环节出了问题？记者沿着“乌龙江”进行了为期数天的实地考察。治理多年，难见成效观澜河是东江一级支流石马河的上游，属东深引水工程水源补给区，也是深圳市饮用水源保护区。观澜河在深圳主要流经宝安区的观澜、龙华二镇，再汇入东莞的石马河，流域面积２０２平方公里。在深圳市宝安区观澜大道附近，记者见到了曾被深圳人称作“母亲河”的观澜河。河水呈深黑色，散发出刺鼻臭味，有的河段还裸露出布满黑色淤泥的河床。沿岸居民介绍，１０多年前，观澜河水质很好，居民可在这条河上淘米洗菜，而今居民经过这里忍不住掩鼻疾走，甚至绕行。深圳市宝安区环保局副局长毛伍元介绍，１９９５年以前，观澜河水质变化幅度不大，没有明显恶化；１９９５年以后，随着流域内工业企业和人口的增加，特别是禽畜养殖业的无序发展，流域水污染负荷迅速增加，观澜河水质明显恶化，污染程度呈逐年上升趋势。目前，观澜河除个别支流和上游部分河段水质尚达到３类标准外，主要河段水质均超过５类标准，直接影响观澜河清湖取水口以及东深引水工程的水质。后来有关部门只好将观澜河在东江口进行拦截，使东江免受污染。记者沿河来到东莞的石马河，这里污染的状况同样触目惊心。在东莞塘厦镇石马河的截流处，记者看到，巨大的黑色污流卷裹着污物、泛着油光奔涌而出，散发出阵阵恶臭。十年前在樟木头镇沿岸建起的高档住宅小区房价直线下跌。深圳和东莞环保、水务部门负责人告诉记者，观澜河、石马河的污染问题已引起有关部门重视，他们下了很大功夫进行治理，耗资数亿元。深圳市政府２００３年７月制定了《关于观澜河水质污染控制工作方案》，开展了对观澜河部分河段的清淤和两支流污染整治工作。东莞也投入巨资建成３６座污水处理厂。但是，河流污染状况仍无明显改观。两座发达城市为何治理不好一条河？

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，规范污染治理工程的建设与运行，现批准《焦化废水治理工程技术规范》等四项标准为国家环境保护标准，并予发布。 　　标准名称、编号如下：　　一、焦化废水治理工程技术规范（HJ 2022-2012）　　二、厌氧颗粒污泥膨胀床反应器废水处理工程技术规范（HJ 2023-2012）　　三、完全混合式厌氧反应池废水处理工程技术规范（HJ 2024-2012）　　四、危险废物收集、贮存、运输技术规范（HJ 2025-2012）　　以上标准自2013年3月1日起实施，由中国环境科学出版社出版，标准内容可在环境保护部网站(bz.mep.gov.cn)查询。　　特此公告。

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，规范污染治理工程的建设与运行，现批准《焦化废水治理工程技术规范》等四项标准为国家环境保护标准，并予发布。 　　标准名称、编号如下：　　一、焦化废水治理工程技术规范（HJ 2022-2012）　　二、厌氧颗粒污泥膨胀床反应器废水处理工程技术规范（HJ 2023-2012）　　三、完全混合式厌氧反应池废水处理工程技术规范（HJ 2024-2012）　　四、危险废物收集、贮存、运输技术规范（HJ 2025-2012）　　以上标准自2013年3月1日起实施，由中国环境科学出版社出版，标准内容可在环境保护部网站(bz.mep.gov.cn)查询。

假设现在有一条河流断面需要引用去年的报告书上的数据，但是这个端面上有3个监测点，那么这个数据引用是不是需要把这三个监测点的数据都列上去？

HJ 2015-2012 水污染治理工程技术导则

2013年7月29日，清河，排水口排出的生活污水散发恶臭，污染物漂浮在河中。新京报记者 薛珺 摄 　　环保部华北环境保护督查中心首次全面检查北京河流，人口集聚的城乡接合地区大量污水直排河道 　　新京报讯 近日，环保部华北环境保护督查中心对北京地表水环境质量状况进行督察，结果显示，北京城市下游各水系均存在污染。北京全市五大水系中所查的50条河流，除9条无水外，条条河流水质超标。 　　37条河流采样检测全部超标 　　记者从环保部华北环境保护督查中心了解到，这是该督查中心首次对北京市的河流进行全面检查。此次调查的范围涉及永定河、大清河、北运河、潮白河以及蓟运河五大水系的50条河流（沟），包括房山、丰台、大兴、通州及平谷等五个区县，基本覆盖了北京南部地区和东部地区所有水系的所有河流。 　　华北环境保护督查中心用“形势不容乐观”形容此次调查结果。“地表水污染在北京是突出问题，严格说起来比大气污染的问题更严重。”相关人士表示。 　　经该中心对37条河流现场采样，检测结果全部超标，有的河流污染物超标十分严重。其中，北运河水系排入小龙河的一条水沟里，水质监测结果显示，化学需氧量、氨氮和总磷分别超标94.75倍、75.5倍和26倍。 　　从污染物种类看，以氨氮污染最为严重，38个水样中氨氮超标10倍以上的有14个，占35%；化学需氧量超标10倍以上的样本为两个，占5%；总磷超标10倍以上的有5个，占12.5%。 　　养殖场粪水直排河道 　　该调查显示，北京在一些人口较高度集聚的城乡接合地区，污水处理站仅覆盖60%—70%的区域，而污水收集管网更是不配套，导致大量污水直接排入河道。 　　例如，大兴区辖19个镇(街道)只有7个建有污水处理厂，其中黄村镇34个村仍有10多个村没有配套建设污水管网。丰台区朱家坟路东侧的牤牛河，自云岗路与朱家坟路交叉口向北不足1千米就有16个排污口。 　　督察中还发现，一些远郊区县存在相当数量的各类加工作坊，这些作坊产生的废水大多直排。有的养殖场甚至将粪水直接排入河道。 　　■ 回应 　　【水质超标】 　　水质超标河流集中下游水系 　　北京河流水质达标率50%左右，饮用水源地水质都没问题 　　督察结果显示，北京市城市下游各水系均存在污染。全市五大水系中所查的50条河流，除9条无水外，条条河流水质超标。 　　北京市环保局水和生态环境管理处处长韩永岐表示，此次督察主要集中在北京市河流下游地区，客观反映了下游地区普遍存在的水质超标情况，市环保局在下游地区的监测看，超标一般也有几倍，高的甚至十几倍。但从北京市地表水整体评价看，北京市上游河道达标率较高，特别是涉及饮用水源地的水质，监测显示水质都没有问题。总的来说，北京的河道这十几年来，水质达标率都在50%上下浮动，没有明显改善。 　　对于河流水质超标，韩永岐说，五大水系都超标这是客观事实，但超标的河流都集中在下游水系。每条河流的达标率也不一样，达标率最高的潮白河，达标率能达到80%，上游密云水库、顺义一段就达标，但到了下游通州这儿还是超标。 　　近些年，环保、水务部门下了很大力气进行水治理，为何水质不见好转？韩永岐说，经过这些年治理，水里几种主要污染物浓度是下降的。按照国家标准，21项指标中只要有一项超标，那就是超标水质。比如化学需氧量要每升40毫克才达标，现在北运河的水质化学需氧量已经降到40毫克以下，但氨氮还是高，所以总体还是超标。 　　【污水处理】 　　污水处理能力滞后人口增长 　　主要污染源为生活污水，全市17%污水未经处理直接排放 　　调查显示，北京市在一些人口较高度集聚的城乡接合地区，污水处理站仅覆盖60%—70%的区域，而污水收集管网更是不配套，导致大量污水直接排入河道。 　　在韩永岐看来，北京的水质问题，最大矛盾还是人口增长跟环境容量之间的矛盾。根据规划，北京市污水处理能力是按照到2020年1800万人口设计的，所有的建设、规划都是依据这个人口总量，但去年北京市人口已达2000多万，现在污水处理厂的进度明显跟不上城市发展的进度。像清河污水处理厂，已经建了一期、二期乃至三期，但每次都是新的一期刚建好，就又超过了处理能力。 　　据韩永岐介绍，北京水质的污染源主要还是生活污水，表现为河水发黑发臭。总体看来，中心城区的污染不严重，像东西城区人口密度并不大，污水排放也不是很高，主要问题集中在包括城乡接合部的周边和郊区。农村地区的污水处理能力比城市更慢一点，中心城区污水处理能力达95%，但在农村地区只有60%左右，但农村相对来说，水量占的比例不高，而且因为乡镇相对比较分散，对环境的影响不像市区那么集中，主要是一些人口密集小区，污水集中一排，问题就比较严重。 　　韩永岐说，根据水务局数据，全市污水处理率为83%，这意味着还有17%的水未经处理直接排放。北京的河道和别的城市不一样，下游已经没有清洁水，河道里要么是污水处理厂排放的处理水，要么是直接排放。像长江边的城市，污水进入河道还可以通过长江的自净能力稀释，但北京的河道里，即使排放标准已经是全国最严，出水也能达标，但还是很快就超过了河道的环境标准。 　　■ 应对 　　工业废水排放将按地表水标准 　　《北京市水污染物排放标准》修订后年底前出台 　　据韩永岐介绍，去年开始，市里先提高了污水处理厂的排放标准，要求污水处理厂排放的水必须达到地表水的标准。今年，计划让工业企业排放的废水也要按照地表水的标准排放，目前正在修订《北京市水污染物排放标准》，大概年底前出台。工业企业大约有一两年的时间升级改造。 　　韩永岐说，今年市里还出台了加快污水处理和再生水利用设施建设的行动方案，要在3年内投资300亿元，解决新增污水处理能力的问题。 　　韩永岐表示，为改善水质，先把污水处理厂建起来，解决直排问题，能处理的先处理，然后水务局再去进行河道截留，把河道纳入整个系统，再加上部门的联合执法，基本上是这三项措施。有些地方短期内污水处理厂还解决不了的，就采取临时性措施，虽然还达不到标准，但至少会整治河水发黑发臭的问题，将来污水处理厂建好之后，再实现达标排放。 　　韩永岐认为，经过治理，三年内北京的水质至少在感官上会有明显改善。由于城市人口还在发展，很多污染物还会发生迁移转变，所以真正要实现水质达标，还需要更长的时间。 　　到“十二五”末，全市污水处理率达到90%以上，其中：四环路以内地区污水收集率和污水处理率达到100%，中心城区(指中心城及海淀山后地区、丰台河西地区、大兴区五环路以内地区)污水处理率达到98%，新城污水处理率达到90%。 ——北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(2013—2015年)

http://www.oushinet.com　　　　欧洲时报 　　【法新社里昂10月10日电】法国政府10日下午在里昂披露的研究报告表明，位于巴黎北部的阿图瓦（ARTOIS）-庇卡底（PICARDIE）地区、位于法国中南部的罗讷（RHONE）-地中海（MEDITERRANEE）地区和西北部的塞纳（SEINE）-诺曼底（NORMANDIE）地区三大河系受到致癌物珀瑞玲（PYRALENE或POLYCHLOROBIPHENYLES简称PCB）的严重污染。有关专家和环保人士指出，实际的污染程度和对人体的危害很可能远远超出一般人的想像，必须采取大规模的有效防范措施。　　环保国务秘书科修斯柯-莫里塞女士在里昂召开的治理污染会议上指出：“我们的系统监测表明，由于二十世纪三十年代到八十年代的工业排污，几乎所有法国的大河甚至欧洲的许多河流都受到珀瑞玲的污染。此外，取样化验还发现塞纳河弯软体动物污染非常严重，莱茵-默兹河床有些地点受到污染，但是程度较轻。”　　珀瑞玲“很可能对人体有致癌危险”，并会伤及肝脏，破坏生育和生长，还可能影响大脑和甲状腺激素。珀瑞玲过去基本上存在于变压器、电容器、某些墨水或者胶布当中，从1979年开始已经不再生产，1987年开始禁止出售含有珀瑞玲的仪器。　　由于历史原因，企业80年代将珀瑞玲大量倒入罗讷河中，而且这种物质很难融化，因此堆积在沉积物、进食这些沉积物的肥鱼肉以及欧鳊、鲃、鲤鱼等生活在河底的生物当中。　　环保国务秘书于周三下午在里昂召集罗讷省议长、各地区市长、非政府机构和当地居民及渔民代表开会，并宣布建立罗讷河珀瑞玲污染导向委员会。河流跟踪检查网对法国中南地区852个地点进行了检查，发现其中有40%存在珀瑞玲，其中10%（即87处）污染严重，超出每公斤140到400微克。由于在这个地区某些鱼肉当中发现珀瑞玲含量超出世界卫生组织规定的上限的10倍，因此禁止食用罗讷河至地中海河域的鱼。　　国务秘书透露，执行欧洲政令的精神，“至少对375个地点的沉积物进行长期检查。”她指出，政府决定在年底之前将现有的监测网络扩大到全国范围，同时提出了一整套加强监控和防止污染蔓延及治理污染计划。　　环保组织“法国自然环保”认为政府的建议有积极的因素，但相对于问题的严重性，当局推出的计划远未达到令人满意的程度。环保组织负责人在接受采访时指出，光是对河流监测还不够，还应该监测所有可能受污染流域的鱼类，以及用河水灌溉的蔬菜；同时对污染严重地区的某些从业人员和消费群体，如渔民等进行跟踪调查，尽早防治。此外，环保组织认为不论从经费还是从规划的可行性来说，都有待明确和改进。

近日，生态环境部等12部门联合印发《[url=http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202209/t20220905_993227.html]黄河生态保护治理攻坚战行动方案[/url]》（以下简称《行动方案》）。生态环境部有关负责人就《行动方案》出台的背景和主要内容等，回答了记者提问。　　[b]问：请介绍一下《行动方案》的出台背景。　　答：[/b]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设全局，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家重大战略。习近平总书记走遍了黄河上中下游9省区，多次发表重要讲话，作出重要指示批示，为黄河大保护大治理指明了方向，提供了根本遵循。2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，强调黄河流域生态保护和高质量发展是国家重大战略，要共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、促进全流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。2021年10月22日，习近平总书记在山东济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，强调要把大保护作为关键任务，通过打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战，明显改善流域生态面貌，确保"十四五"时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效。2020年10月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，对黄河流域生态保护和高质量发展作出全面系统部署。2021年11月，中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，将打好黄河生态保护治理攻坚战确定为标志性战役。　　为深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，落实黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略，生态环境部会同有关部门制定了《行动方案》，聚焦流域生态环境突出问题，统筹补短板、防风险、强生态、提能力、抓示范，着力打好黄河生态保护治理攻坚战，让黄河成为造福人民的幸福河。　　[b]问：请介绍下《行动方案》的具体目标。　　答：[/b]《行动方案》以维护黄河生态安全为目标，以改善生态环境质量为核心，明确了到2025年黄河流域森林覆盖率、水土保持率、退化天然林修复面积、沙化土地综合治理面积、地表水达到或优于Ⅲ类水体比例、地表水劣Ⅴ类水体比例、黄河干流上中游（花园口以上）水质、县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例、县级城市建成区黑臭水体消除比例等目标要求。　　[b]问：请简要介绍下《行动方案》的主要内容。　　答：[/b]《行动方案》共三部分，分别是总体要求、主要任务和保障措施。　　第一部分为总体要求，包括指导思想、基本原则、工作目标和攻坚范围。坚持因地制宜、分类施策，休养生息、还水于河，问题导向、重点攻坚，源头管控、防范风险，多元共治、协同推进的原则，统筹水资源、水环境和水生态，加强综合治理、系统治理、源头治理，有序实施重点攻坚任务，到2025年，黄河流域生态系统质量和稳定性稳步提升，干流及主要支流生态流量得到有效保障，水环境质量持续改善，污染治理水平得到明显提升，生态环境风险有效控制，共同抓好大保护、协同推进大治理的格局基本形成。　　第二部分为主要任务，包括五部分内容。一是河湖生态保护治理行动。推动河湖水生态环境保护，加快污染水体消劣达标，保障生态流量，推进入河排污口排查整治，加强饮用水水源地规范化建设，加强地下水污染防治，严格环境风险防控。二是减污降碳协同增效行动。强化生态环境分区管控，加快工业企业清洁生产和污染治理，强化固体废物协同控制与污染防治，推进污水资源化利用。三是城镇环境治理设施补短板行动。推进城镇污水收集管网补短板，加强污水污泥处理处置，综合整治城市黑臭水体。四是农业农村环境治理行动。加强农业面源污染防治，强化养殖污染防治，加快农村人居环境整治提升，推进农用地安全利用。五是生态保护修复行动。维护上游水源涵养功能，加强中游水土流失治理，强化下游及河口综合治理和保护修复，加强生物多样性保护，强化尾矿库污染治理。　　第三部分为保障措施，提出加强组织领导、加强法治保障和科技支撑、发挥政府引导和市场调节作用、严格监督管理等要求，形成攻坚行动保障体系，确保各项攻坚任务措施落实见效。　　[b]问：《行动方案》服务经济社会发展大局有哪些考虑？　　答：[/b]《行动方案》紧密结合当前经济社会发展形势，统筹保护和发展，既打好生态保护治理攻坚战，又积极服务"六稳""六保"，聚焦重大工程、政策创新和试点示范，促进流域经济平稳发展、高质量发展。　　一是注重重大工程。与"十四五"规划衔接，谋划实施一批重大工程。推进山水林田湖草沙一体化保护修复，实施黄河源、祁连山、若尔盖—甘南、黄土高原、秦岭、贺兰山等重点区域生态保护和修复重点工程。加强地下水污染防治，建设一批化工园区地下水污染风险管控工程。推动重点行业实施清洁生产改造，沿黄工业园区全部建成污水集中处理设施。支持危险废物处置设施建设，补齐医疗废物收集处理设施短板。大力推进城中村、老旧城区、城乡结合部污水管网建设与改造。加强尾矿库污染治理，建设流域及地方环境应急物资库。　　二是注重政策创新。在打好黄河生态保护治理攻坚战过程中，更多采用经济、市场、法治、科技等手段。加快推进黄河保护立法，严格落实生态环境损害赔偿制度，在环境高风险领域依法建立实施环境污染强制责任保险制度，推动企业依法披露环境信息。加大对重点生态功能区转移支付力度，健全黄河干流和主要支流横向生态保护补偿机制。支持和激励各类金融机构开发减污降碳的绿色金融产品，加快推进碳排放权、排污权、用水权等市场化交易，逐步建立生态产品价值实现机制。开展黄河流域生态保护和高质量发展科技创新行动，实施减污降碳协同增效技术攻关。　　三是注重试点示范。通过试点带动、示范引领，在黄河生态保护治理相关领域建立新机制新模式。多层次开展区域、城市、园区、企业减污降碳协同创新试点，选择一批"无废城市"开展协同增效试点。在缺水地区开展区域再生水循环利用试点示范。开展生态环境导向的开发模式试点，支持沿黄城市参与气候投融资试点。开展生态环境智慧监测创新应用试点和碳监测评估试点。鼓励有条件的地区开展行业、园区和产业集群整体清洁生产审核试点。推进生态保护红线监管试点。在黄河流域开展历史遗留矿山污染状况调查评价。　　[b]问：《行动方案》发布后，后续有哪些工作安排？　　答：[/b]为落实《行动方案》，完成黄河生态保护治理攻坚任务，切实改善流域生态环境质量，保障流域生态系统安全。　　一是加强组织协调。生态环境部将充分发挥统筹协调作用，与相关部委和单位、沿黄9省区加强协同联动，健全协同管理机制，形成共同抓好大保护、协同推进大治理的格局。　　二是强化调度评估。压实责任，明确黄河生态保护治理攻坚战任务分工，建立调度通报机制，加强重点攻坚任务实施情况调度，及时开展评估，确保按期完成攻坚战目标任务。　　三是做好宣贯指导。加强宣传、解读、技术指导等工作，确保相关部门、地方、企业等理解好、把握好、落实好黄河生态保护治理相关要求，有效发挥社会监督作用。

三部委：河道内原位修复、投撒药剂治理黑臭水体方案为不合格近日，财政部、住房城乡建部、生态环境部联合启动2018年城市黑臭水体治理示范城市申报工作。申报指南要求，治理方案采用系统治理思维编制，体现海绵城市理念，须明确控源截污工程（以城市污水管网建设为基础，包括污水收集处理，入河排污口治理及合流制溢流污染控制，工业企业污染控制、农业农村污染控制等）、内源治理工程（水体及岸线垃圾处理、底泥清淤疏浚及安全处置）、生态修复（生态岸线建设、海绵化改造）、活水保质工程（保障水体生态基流、再生水和雨水用于生态补水）。将河道内原位修复、投撒药剂等方式作为主要治理措施的，特别是采取调水冲污方式的，视为方案不合格。

[align=center][font=方正小标宋_GBK]《河北省新污染物治理工作方案》解读[/font][/align][font=黑体] [/font][font=仿宋_GB2312]为加强全省新污染物治理工作，2022年12月17日省政府办公厅印发了《河北省新污染物治理工作方案》（冀政办字〔2022〕159号，以下简称《工作方案》）。[/font][font=黑体]????一、[/font][font=黑体]出台[/font][font='Times New Roman']背景[/font][font=仿宋_GB2312]2021年11月2日[/font][font=仿宋_GB2312]中共中央、国务院[/font][font=仿宋_GB2312]印发《[/font][font=仿宋_GB2312]关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，对新污染物治理[/font][font=仿宋_GB2312]作[/font][font=仿宋_GB2312]出明确部署。[/font][font=仿宋_GB2312]2022年5月4日[/font][font=仿宋_GB2312]国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》，明确各省于2022年年底前组织制定本地区新污染物治理工作方案。党的二十大报告再次指出，要“开展新污染物治理”。[/font][font=仿宋_GB2312]出台《工作方案》是我[/font][font=仿宋_GB2312]省[/font][font=仿宋_GB2312]贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要行动，对进一步统筹推进[/font][font=仿宋_GB2312]河北[/font][font=仿宋_GB2312]新污染物环境风险管理，提升[/font][font=仿宋_GB2312]河北省[/font][font=仿宋_GB2312]新污染物治理能力，切实保障生态环境安全和人民群众身体健康具有指导意义。[/font][font=黑体]二[/font][font=黑体]、[/font][font=黑体]总体目标[/font][font=仿宋_GB2312]按照国家统一安排，[/font][font=仿宋_GB2312]2023年[/font][font=仿宋_GB2312]年[/font][font=仿宋_GB2312]底前，完成首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查，启动新污染物环境调查监测试点工作；2025年[/font][font=仿宋_GB2312]年[/font][font=仿宋_GB2312]底前，完成一轮高关注、高产（用）量的化学物质环境风险评估；对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施。逐步建立健全有毒有害化学物质环境风险管理体系，明显增强新污染物治理能力。[/font][font=黑体]三、[/font][font=黑体]工作任务[/font][font=方正楷体_GBK] [/font][font=仿宋_GB2312]《工作方案》主要包括[/font][font=仿宋_GB2312]6个方面工作任务。[/font][font=方正楷体_GBK]一是[/font][font=方正楷体_GBK]健全新污染物治理机制。[/font][font=仿宋_GB2312]主要包括[/font][font=仿宋_GB2312]主要从[/font][font=仿宋_GB2312]做好相关制度衔接落实、[/font][font=仿宋_GB2312]强化跨部门协调和落实属地责任、建立健全新污染物治理管理机制等方面开展新污染物治理体系建设。[/font][font=方正楷体_GBK]二是开展新污染物调查监测。[/font][font=仿宋_GB2312]主要包括持[/font][font=仿宋_GB2312]续统计化学品环境国际公约管控物质，[/font][font=仿宋_GB2312]开展化学物质环境信息摸底调查、新污染物环境调查监测试点工作及风险评估[/font][font=仿宋_GB2312]、[/font][font=仿宋_GB2312]落实管控措施等[/font][font=仿宋_GB2312]任务。[/font][font=方正楷体_GBK]三是严格新污染物源头管控。[/font][font=仿宋_GB2312]主要包括[/font][font=仿宋_GB2312]全面落实新化学物质环境管理登记制度，严格实施淘汰或限用措施，加强产品[/font][font=仿宋_GB2312]认证和标识管理等[/font][font=仿宋_GB2312]任务。[/font][font=方正楷体_GBK]四是强化新污染物过程控制。[/font][font=仿宋_GB2312]主要包括[/font][font=仿宋_GB2312]全面提升清洁生产水平，规范抗生素类药品使用管理，强化农药使用管理[/font][font=仿宋_GB2312]等[/font][font=仿宋_GB2312]任务[/font][font=仿宋_GB2312]。[/font][font=方正楷体_GBK]五是深化新污染物末端治理。[/font][font=仿宋_GB2312]主要包括加[/font][font=仿宋_GB2312]强新污染物多环境介质协同治理，强化含特定新污染物废物的收集利用处置[/font][font=仿宋_GB2312]、[/font][font=仿宋_GB2312]开展新污染治理试点工程等[/font][font=仿宋_GB2312]任务[/font][font=仿宋_GB2312]。[/font][font=方正楷体_GBK]六是夯实新污染物治理基础。[/font][font=仿宋_GB2312]主要包括[/font][font=仿宋_GB2312]强化[/font][font=仿宋_GB2312]科技支撑力度和[/font][font=仿宋_GB2312]提升监管保障[/font][font=仿宋_GB2312]能力建设两项任务[/font][font=仿宋_GB2312]。[/font][font=黑体]四、[/font][font=黑体]保障措施[/font][font=仿宋_GB2312]从强化[/font][font=仿宋_GB2312]组织领导、[/font][font=仿宋_GB2312]严格[/font][font=仿宋_GB2312]监管执法、[/font][font=仿宋_GB2312]多[/font][font=仿宋_GB2312]渠道[/font][font=仿宋_GB2312]增加[/font][font=仿宋_GB2312]资金投入、[/font][font=仿宋_GB2312]做好[/font][font=仿宋_GB2312]宣传引导4个方面[/font][font=仿宋_GB2312]对新污染物治理保障工作提出具体要求[/font][font=仿宋_GB2312]。[/font]

HJ 2000-2010 大气污染治理工程技术导则

河流监测时对每个断面，依据不同的宽度，设置不同数量的的采样垂线，每条采样垂线依据不同的深度设置不同数量的的采样点位，环评的现状监测时是否要按此规定采样？如果按此采样，采集时采瞬时样还是混合样？瞬时样结果如何评价？环境监测站对这类大型河流进行例行监测时，如果按照标准布设垂线和不同深度的采样点采样，结果是如何评价呢？

污染严重，大量河段断流，海河流域已成为我国污染最严重的流域。环保部部长周生贤昨天在海河流域污染防治专题会上表示：“十二五”期间，环保部将用最严格的管理手段整治海河污染，不堪重负的海河急需休养生息。　　周生贤介绍说，海河流域涵盖北京、山西、内蒙古、山东等7省份，经济总量接近全国的13%，重工业比重超重，污染排放量占全国的1/10。海河流域的治理刻不容缓，全流域60%的断面都已经严重污染；流域内水库对北京和天津的供水已逼近极限，山西、河北境内的大量河流断流；另外，由于流域内大量陆源污染源入海，又加剧了渤海的污染。　　环保部同时警告，如果未来的经济依然延续现有的发展和治理模式，“十二五”期间，海河流域污染排放总量将增长30%，届时，水资源极度匮乏的局面将更趋恶化，积重难返的环境问题将吞噬经济发展的成果。　　环保部希望在“十二五”期间能启动一系列严格的治理措施，保证海河流域的饮水安全。环保部建议地方政府在制定发展规划时，应“以水定发展”，根据当地的环境状况，严格控制污染排放大和耗水的项目。必要时，环保部将上收审批权，将对排污企业从严管理，严肃查处超标排放和偷排的环境违法行为。此外，环保部还要在海河流域尝试跨界污染责任追究和生态补偿制度。

近日，经推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组同意，生态环境部等四部门印发了《[url=https://www.mee.gov.cn/ywgz/zcghtjdd/ghxx/202206/t20220628_987021.shtml]黄河流域生态环境保护规划[/url]》（以下简称《规划》）。《规划》是新时代深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，着力改善黄河流域生态环境质量的时间表和路线图，为当前和今后一段时期黄河流域生态环境保护工作提供了重要依据和行动指南。　　[b]一、新形势下加强黄河流域生态环境保护具有重大意义[/b]　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，黄河流域生态保护和高质量发展是国家重大战略。习近平总书记一直十分关心黄河流域生态环境保护，近年来，总书记走遍了黄河上中下游9省区，多次对黄河流域生态环境保护提出明确要求，作出重要指示批示。2021年10月22日，习近平总书记在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，从新的战略高度发出了“为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗”的号召。《规划》是落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》“1+N+X”要求的专项规划，对推动黄河流域生态保护和高质量发展具有重要作用。　　迫切需要解决突出生态环境问题、改善黄河流域各省区生态环境质量。治理黄河是治国兴邦的大事，经过一代接一代的艰辛探索和不懈努力，黄河治理和黄河流域经济社会发展都取得了巨大成就。同时，黄河流域依然面临着突出的生态环境问题，流域水质和各省区空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量均低于全国平均水平，特别是汾渭平原污染严重；流域土壤污染程度和尾矿库环境风险较高。要以有效解决流域突出环境问题和改善流域生态环境质量为核心，做好“三个统筹”，即统筹推进山水林田湖草沙等综合治理、系统治理、源头治理，统筹水资源、水环境和水生态，统筹谋划黄河流域生态环境保护和绿色低碳转型，全面提升流域生态环境保护水平。　　迫切需要缓解水资源矛盾、促进可持续发展。黄河以全国2%的水资源承担着沿黄河省区人民群众生活和工农业生产的重要任务，是我国西北、华北地区的生命线。同时，黄河水资源极为短缺，流域水资源开发利用率高达80%，部分支流出现断流，甚至存在挖湖造景的情况。要全方位贯彻落实“四水四定”，加快形成绿色生产生活方式，坚决遏制不合理用水需求，提高水资源配置效率，通过节约用水扩大发展空间、提升发展能力。　　迫切需要提高生态系统质量、筑牢国家生态安全屏障。黄河是连接青藏高原、黄土高原、华北平原和渤海的天然生态廊道，是事关中华民族生存发展的重要生态安全屏障。同时，黄河流域生态系统脆弱，一旦破坏，恢复难度极大。要以筑牢国家生态安全屏障为主要目标，构建黄河流域生态保护格局，因地制宜对重要生态系统采取保护修复措施，强化生态保护监管，提升生态系统质量和稳定性。　　迫切需要加快转变发展方式、推动高质量发展。黄河流域是我国重要的经济地带，煤炭储量占全国一半以上，化工、原材料和基础工业实力较强。2020年，沿黄9省区原煤、焦炭、原盐、烧碱、纯碱、农用化肥、粗钢工业产品产量分别占全国的80%、58%、44%、52%、52%、51%和26%。同时，沿黄河省区产业结构总体偏重，部分地区“一煤独大”“一油独大”，发展新动能不足。要以推动绿色低碳转型为重要抓手，实施生态环境分区管控，加快产业布局优化与结构调整，推进产业全面绿色转型，促进流域高质量发展。　　[b]二、“三个坚持”是黄河流域生态环境保护的主线[/b]　　《规划》内容丰富、重点突出，具有很强系统性、完整性和可操作性，是指导沿黄河各省区制定实施相关规划方案、政策措施和建设工程项目的重要依据。　　一是坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。黄河流域最大的矛盾是水资源短缺。黄河流域要“有多少汤，泡多少馍”，要把水资源作为最大的刚性约束，坚决抑制不合理用水需求。《规划》坚持“四水四定”，因地制宜分类制定水资源环境承载力要求，促进流域经济社会发展、城镇空间、产业结构布局与资源环境承载能力相适应，全面形成绿色生产生活方式。　　二是坚持解决流域各省份突出生态环境问题。黄河流域生态环境问题突出，环境污染积重较深。《规划》坚持问题导向，通过深入打好污染防治攻坚战，聚焦黄河流域突出生态环境问题，统筹推进工业、农业、城乡生活、矿区等污染协同治理，系统开展重点区域、重点河湖生态环境保护和修复，持续推动黄河流域生态环境质量改善。　　三是坚持用系统方案解决区域协同的问题。黄河流域最大的问题是生态脆弱。黄河生态系统是一个有机整体，要把系统观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程。《规划》坚持山水林田湖草沙系统有机整体，统筹流域上下游、左右岸、干支流，充分考虑上中下游差异，因地制宜，分类推进上游水源涵养、中游水土保持和污染治理、下游湿地生态系统保护。　　[b]三、全面推进四大类重点任务[/b]　　《规划》锚定幸福黄河目标要求，提出通过2030年、2035年两个阶段的努力，力争到本世纪中叶，黄河流域生态安全格局全面形成，重现生机盎然、人水和谐的景象，幸福黄河目标全面实现，在我国建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国中发挥重要支撑作用。围绕实现2030年目标，《规划》提出了七项四大类重点任务。　　一是推动绿色产业升级的任务。《规划》提出优化空间布局，推动产业绿色发展，要求科学制定水资源环境承载要求，因地制宜推进生态环境分区管控；推进产业绿色转型升级，开展重点行业清洁生产改造，推进企业园区化绿色发展；积极推进矿产资源绿色勘查开采，促进矿产资源综合利用。以上任务包含了源头管控、产业调整、绿色转型升级等方面，将有效提升工业企业的绿色低碳水平。　　二是着力解决突出生态环境问题的任务。在水环境方面，《规划》提出推进三水统筹，治理修复水生态环境，要求落实水资源用水总量和强度双控，科学配置全流域水资源，实施深度节水控水，推进污水资源化利用；全面深化工业、城镇、农业农村污染治理，加强入河排污口排查整治；维护干支流重要水体水生态系统，封育保护河源区水生态系统，恢复受损河湖水生态系统；实施水体消劣达标行动，综合整治城乡黑臭水体。在大气环境方面，《规划》提出加强区域协作，强化大气污染传输通道城市区域联防联控，分类推进城市空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量全面达标；强化重点行业挥发性有机物综合治理，扎实稳妥推进冬季清洁取暖改造，加强移动源排放管控；有序推动二氧化碳排放达峰，实现减污降碳协同增效，控制温室气体排放，实施适应气候变化行动。在土壤环境方面，《规划》提出加强管控修复，防治土壤地下水污染，开展土壤地下水污染调查评估与监测，加强企业土壤环境监管，加强土壤地下水污染协同防治，有效落实耕地分类管理制度。以上任务，既是黄河流域生态环境保护工作重点，又是实现全国生态环境持续改善的重要支撑。　　三是有效保障生态环境安全的任务。在维护生态系统稳定性方面，《规划》提出坚持生态优先，实施系统保护修复，要求构建“一带五区多点”生态保护格局与自然保护地体系；筑牢三江源“中华水塔”，保护重要水源补给地，建设黄河绿色生态廊道，加强黄河三角洲湿地保护修复，加强生物多样性保护；推进重点地区风沙和荒漠化治理，创新黄土高原地区水土流失治理模式，有序推进下游滩区生态综合治理；深化“绿盾”自然保护地强化监督，建立生态破坏问题监管执法机制。在防范环境风险方面，《规划》提出强化源头管控，有效防范重大环境风险，要求加强工业企业和园区环境风险防控，强化尾矿库环境污染防控，加强有毒有害物质环境监管；开展流域环境风险调查，加强流域生态环境风险监控预警，提升流域环境应急响应能力，强化次生环境事件风险管控；有序推进“无废城市”建设，提升固体废物资源化利用水平，补齐危险废物和医疗废物收集处置短板。以上任务，从构建安全格局和严控环境风险角度，保障黄河流域生态安全。　　四是不断提升现代环境治理能力的任务。《规划》提出构建治理体系，提升治理水平，要求完善法律法规标准，健全生态环境综合执法体系，推进流域执法司法联动；创新环境治理模式，推动建立生态产品价值实现机制，积极推动绿色金融创新；深化生态环境领域“放管服”改革，完善考核和责任追究制度，全面实行排污许可制，健全环境治理信用体系，建立区域协同保护机制；深化黄河流域示范创建，提高科技支撑能力，提升生态环境监测监管能力。以上任务，全方位构建现代环境治理体系，是实现黄河流域生态环境高水平保护的重要保障。　　[b]四、多措并举保障任务实施[/b]　　“十四五”是推进黄河流域生态环境保护的关键时期，为确保各项任务落地见效，《规划》提出坚持党的集中统一领导，履行主体责任，健全工作推进机制，形成全社会共同参与黄河流域生态环境大保护、大治理的格局。　　一是加强组织领导，特别是落实好中央统筹、省区负总责、市县落实的工作机制，逐步建立健全跨省区、城市生态环境保护政府间联席会议制度与调度协调和重大工程推进机制。　　二是强化责任落实，在出台方案举措、细化目标任务，逐项抓好落实的同时，要加强《规划》实施指导、调度和评估。　　三是推进多元投资，要把《规划》确定的目标、任务、措施和重大工程纳入各地区相关规划和投资计划，加大《规划》工程项目资金倾斜和要素保障力度，创新投融资机制，发挥政府投资引导作用，充分调动金融机构、市场主体、社会力量积极参与黄河生态保护治理。　　四是加强宣传引导，引导社会组织和公众共同参与环境治理，发挥生态文明宣传教育和社会服务功能。　　作者：王金南（中国工程院院士，生态环境部环境规划院院长）、赵越（生态环境部环境规划院水生态环境规划研究所副所长）

当我们要采集河流水样时，断面上采样点的布设应根据河流的宽度和深度而定。例如：50～100的河流 我们在左、右近岸有明显水流处采样。我想请问各位高手，有涨潮、退潮的河流，如何辨别左、右，有什么依据呢？哪位高手指点，感激涕零[em09509]

淮河流域治污困局洪泽湖入湖河流主要为淮河，占湖泊来水量的70%以上，其次主要为新濉河、新汴河、徐洪河等。污染危机并非近些年才有。1994年，淮河流域第一次爆发大规模水污染。2008年被剑桥大学评为关于可持续发展的50部最佳著作之一、美国学者易明ELlizabeth C.economy的著作《一江黑水：中国未来的环境挑战》记载，1994年7月份，淮河上游因突降暴雨而开闸泄洪，“水经之处河水泛浊，渔业遭到毁灭性打击，将近2600完磅鱼类死亡，几千人出现恶心、腹泻、呕吐等症状。沿线自来水厂被迫停止供水达54天之久，百万淮河民众饮水告急。”污染在当时引起了决策层重视。1995年8月，国务院发布了我国第一步流域性水污染防治法规《淮河流域水污染暂行条例》。1996年6月，国务院又批准了《淮河流域水污染防治规划及“九五”计划》，提出“1997年以前治理所有工业污染，2000年以前让淮河水变清”的目标，并于1998年初启动为期三年的淮河治污“零点行动”。“零点行动”关停了沿线多家工厂，然而，投资600多亿的10年治污行动之后， 2004年7月20日，淮河流域再次爆发“有史以来最大”的污染。据《新民周刊》2014年8月12日的报道记载：“满河暗黑，怪味熏人，总长133公里带状体，如同巨大的黑蘑菇，一路浩浩荡荡杀奔洪泽湖……洪泽湖上氨氮超过平时的60倍，水质全为劣五类，养殖户们流着泪放弃了，眼睁睁望着所有的鱼蟹在3天内死光，湖面上一片死鱼死蟹。”淮河流域是相对富庶、繁荣的地区。改革开放之后，淮河干流、大小支流两岸雨后春笋般建立起数以万计的工厂。各种纸浆厂、化工厂、皮革厂推动了该地区的经济发展，同时也使得淮河成为四条污染最严重的河流之一。易明在《一江黑水：中国未来的环境挑战》中也分析了淮河流域几十年的污染与治理，将淮河流域的环境问题称之为“中国环境变迁的缩影”，以及“中国必须应对的，经济改革与环境因素交织所带来的挑战”。“淮河流域的人口与资源环境紧张关系在全国最为突出，这决定了淮河流域必然会在全国率先出现严重水污染。”长期研究此领域的李尚勇告诉界面新闻。据水利部官网数据，淮河流域包括湖北、河南、安徽、山东、江苏五省40个地（市）181个县（市），总人口为1.65亿人，平均人口密度为611人／平方公里，是全国平均人口密度的4.8倍，居各大江大河流域人口密度之首。“满足这么多人口的食物需求、生活需求，也意味着工业、城市生活污水和农业面源污染。”李尚勇表示：“在淮河流域‘平时拦污、暴雨集中泄污’是一种常态，区别只在于，是否被媒体‘逮住’并成功曝光。”界面新闻查阅到淮安和宿迁两市2016年7月制定的《洪泽湖生态环境保护规划文本》，其中提到，由于上游河南、安徽以及徐州地区的污水团不定期下泄，使得入湖河流污染严重，洪泽湖每年都要发生数次污染事故。同时，该《洪泽湖生态环境保护规划文本》提到：“新濉河超标的主要原因是河流自净能力差，受工业、城市生活污水、农业面源等污染负荷超过自净能力；新汴河超标主要原因是受上游客水影响，上游河南、安徽等地的污水团不定期下泄，使得水体污染严重。”跨流域污染难题何解尽管污染困局一时难解，但淮河流域的治污工作年年都在做，近几年治理力度在增加。“这次的污染事故并非没办法避免，跨省水污染的处理机制也早已有规可循。”方应君介绍，但在事件发生之时，联防机制并未生效。绿色江南公布的调研报告中提及，根据《中华人民共和国防洪法（2016 修正）》，在流域防汛抗洪的管理责任方面，淮河水利委员会是本次防汛抗洪的行政主管部门。而在流域水资源的污染防控方面，水利部国家环境保护局淮河流域水资源保护局是行政主管部门。根据《淮河流域水污染防治暂行条例（2011）年修订》》第25条规定：“淮河流域水闸应当在保证防汛、抗旱的前提下，兼顼上游下游水质，制定防污调控方案，避免闸控河道蓄积的污水集中下泄。”实际上，流域上游与下游的矛盾不仅在事前通知与预防，事后的赔偿机制与责任主体认定更常陷入无人埋单的困境。“因为很难找到明确的排污主体，追责往往困难，关键还在于平时建立上下游联动机制。” 方应君认为。其中一个正在试点的措施是跨流域生态补偿机制。目前，皖浙、云贵川等省份交界区域都在进行此机制的尝试。从2011年起，财政部、环保部牵头启动了新安江流域生态补偿机制试点，也是全国首个跨省流域的生态补偿机制试点。浙江、安徽两省以新安江水质“约法对赌”——以安徽、浙江两省跨界断面水质的监测数据为标准，若年度水质达到一定考核标准，浙江拨付给安徽1亿元，达不到的话，安徽拨付给浙江1亿元。这种机制的思路在于，因为水是从上游向下游流的，两省跨界断面水质的监测数据如果有问题，说明问题出在上游，如果在两省交界处监测到的数据没有什么问题，那就是下游的问题，不能让上游“背锅”。《工人日报》在2018年9月14日评论称：“假如安徽和江苏对洪泽湖也实行跨省横向生态补偿机制，在安微和江苏交界处进行日常监测，那本次事件就比较好解决了，可以将跨地区补偿经费用于对这些养殖户损失的补偿。”但黑水来临时，并没有假如。

[align=center]（2024年7月26日山西省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）[/align]第一章 总 则第一条 为了加强黄河流域生态保护，推动生态文明建设，推进水资源节约集约利用，促进高质量发展，根据《中华人民共和国黄河保护法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内黄河流域生态保护和高质量发展活动，适用本条例。本条例所称黄河流域，是指本省行政区域内黄河干流、支流和湖泊的集水区域所涉及的太原市、吕梁市、晋城市、临汾市、运城市的各县级行政区域，以及大同市左云县，朔州市朔城区、平鲁区、右玉县，忻州市宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县，晋中市榆次区、太谷区、介休市、榆社县、和顺县、昔阳县、寿阳县、祁县、平遥县、灵石县，阳泉市盂县，长治市长子县、武乡县、沁县、沁源县，共11市86县（市、区）。第三条 黄河流域生态保护和高质量发展，坚持中国共产党的领导，落实重在保护、要在治理的要求，加强污染防治，贯彻生态优先、绿色发展，量水而行、节水为重，因地制宜、分类施策，统筹谋划、协同推进的原则。第四条 省人民政府应当加强对黄河流域生态保护和高质量发展工作的领导，建立健全黄河流域生态保护和高质量发展协调机制，组织、协调推进本行政区域黄河流域生态保护和高质量发展工作，加强与沿黄各省、自治区的跨区域沟通协作。设区的市、县（市、区）人民政府负责本行政区域黄河流域生态保护和高质量发展相关工作。乡（镇）人民政府、街道办事处依法做好本辖区内黄河流域生态保护和高质量发展相关工作。第五条 县级以上人民政府水行政、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、发展改革、应急管理、林业和草原、文化和旅游、教育、科技、工业和信息化、公安、财政、人力资源和社会保障、自然资源、交通运输、商务、文物、能源、气象等有关部门，按照各自职责做好黄河流域生态保护和高质量发展相关工作。第六条 本省实行水资源刚性约束制度。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，优化国土空间开发保护格局，促进人口和城市科学合理布局，构建与水资源承载能力相适应的现代产业体系。县级以上人民政府按照国家有关规定，在本行政区域组织实施水资源刚性约束制度。第七条 省人民政府应当组织有关部门以及设区的市人民政府，建立健全黄河流域信息共享机制，按照国家有关规定共享生态环境、自然资源、水土保持、防洪安全、管理执法等信息。第八条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强黄河流域生态保护和高质量发展的宣传教育。新闻媒体采取多种形式开展黄河流域生态保护和高质量发展的宣传报道，并依法对违法行为进行舆论监督。第九条 县级以上人民政府按照有关规定，对在黄河流域生态保护和高质量发展工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰或者奖励。第二章 规划与管控第十条 省人民政府应当建立以本省黄河流域生态保护和高质量发展规划为统领，以流域国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑的黄河流域规划体系，发挥规划对黄河流域生态保护和高质量发展的引领、指导和约束作用。第十一条 县级以上人民政府应当将黄河流域生态保护和高质量发展工作纳入国民经济和社会发展规划。省人民政府发展改革主管部门会同有关部门，编制本省黄河流域生态保护和高质量发展规划，报省人民政府批准后实施。第十二条 省人民政府自然资源主管部门会同有关部门组织编制本省黄河流域国土空间规划，报省人民政府批准后实施。县级以上人民政府自然资源主管部门依据国土空间规划，对本行政区域黄河流域国土空间实施分区、分类用途管制。黄河流域国土空间开发利用活动应当符合国土空间用途管制要求，并依法取得规划许可。第十三条 省人民政府相关部门按照各自职责，编制本省黄河流域生态保护和高质量发展相关专项规划，对生态保护与修复、水资源节约集约利用、水污染防治、流域防灾减灾、促进高质量发展等方面作出安排，并与黄河流域国土空间规划相衔接。第十四条 县级以上人民政府编制国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划，以及制定重大产业政策，应当与黄河流域水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证。本省黄河流域工业、农业、畜牧业、林草业、能源、交通运输、旅游、自然资源开发等专项规划和开发区、新区规划等，涉及水资源开发利用的，应当进行规划水资源论证。未经论证或者经论证不符合水资源强制性约束控制指标的，规划审批机关不得批准该规划。第十五条 省人民政府应当编制生态环境分区管控方案，依法报送备案后发布实施；设区的市人民政府应当编制生态环境分区管控方案，报省人民政府生态环境主管部门备案后发布实施。第十六条 省人民政府、设区的市人民政府应当根据生态环境结构、功能、质量等区域特征，通过环境评价，在大气、水、土壤、生态、声等各生态环境要素管理分区的基础上，确定生态环境优先保护单元。省人民政府、设区的市人民政府在生态环境质量改善压力大、资源能源消耗强度高、污染物排放集中、生态破坏严重、环境风险高的区域，通过科学识别，确定生态环境重点管控单元。生态环境优先保护单元和生态环境重点管控单元以外的其他区域，实施一般管控，保持生态环境质量基本稳定。第十七条 省人民政府应当根据生态环境功能定位和国土空间用途管制要求，编制生态环境准入清单，依法报送备案后实施。设区的市人民政府应当编制生态环境准入清单，报省人民政府生态环境主管部门备案后实施。生态环境准入清单应当提出管控污染物排放、防控环境风险、提高资源能源利用效率等要求。第三章 生态保护与修复第十八条 县级以上人民政府应当建立健全黄河流域生态保护长效机制，加强黄河流域生态保护与修复，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理和源头治理。第十九条 省人民政府水行政主管部门应当会同自然资源、生态环境等部门，统筹水资源条件、气候状况、生态保护、生产生活用水等因素，确定涑水河、三川河等河流控制断面生态流量和湖泊生态水位的管控指标，并按照国家规定履行备案程序。第二十条 县级以上人民政府应当加强本行政区域内汾河、沁河、涑水河、三川河等黄河支流的生态保护，采取入河排污口整治、污水处理、造林种草、封山育林、轮牧禁牧、生物多样性保护等措施，促进生态自然恢复，确保河流水质稳定达到Ⅲ类及以上标准，实现一泓清水入黄河。第二十一条 县级以上人民政府应当采取防护林建设、禁牧轮牧休牧等措施，加强重要生态功能区域天然林、湿地、草原保护与修复，科学治理荒漠化、沙化、盐渍化土地，在生态脆弱区域实施重点生态修复工程。第二十二条 省人民政府应当整合全省重点造林工程，建设北部风沙区防风固沙林、吕梁山中南部水土保持林、黄土高原生态经济防护林、黄河中游残垣沟壑区防护林、汾河上游水源涵养林、沿黄地区经济林以及平原地区农田防护林，逐步提高黄河流域森林覆盖率。第二十三条 省人民政府应当加强水文和气象监测预报预警、水沙观测和河势调查，实施重点水库和河段清淤疏浚，恢复水库库容，提高河道行洪输沙能力，塑造河道主槽，维持河势稳定，保障防洪安全。第二十四条 省人民政府应当加强对黄河流域生物多样性保护工作的组织协调，根据野生动植物种类和分布情况编制生物多样性保护方案，构建生物多样性保护体系。县级以上人民政府应当建立健全生物多样性调查、监测、评估和预警预报等制度，评估生物受威胁状况和生物多样性恢复成效。第二十五条 县级以上人民政府应当加强黄土高原高塬沟壑区塬面保护，统筹安排塬面、塬坡、侵蚀沟综合治理，配置塬面径流集蓄利用与排导工程。晋西太德塬区域设区的市、县（市、区）人民政府应当组织推进固沟保塬治理、坡耕地综合治理、适地植被建设等水土保持重点工程，加强塬面耕地耕作层保护和多沙粗沙区治理。第二十六条 县级以上人民政府应当开展小流域综合治理，支持水土流失综合治理示范区和水土保持文明示范区建设，推进还林、还草、还湿、还滩，提升水土保持功能。第二十七条 县级以上人民政府应当因地制宜组织开展淤地坝建设，保障淤地坝建设用地，合理配置骨干坝、中型坝、小型坝；开展淤地坝风险隐患排查，加快病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝提升改造；建设安全监测和预警设施，将淤地坝工程防汛纳入防汛责任体系，提高养护水平，减少下游河道淤积。第二十八条 县级以上人民政府应当加强水土流失重点预防区和重点治理区的坡耕地综合整治，配套建设蓄水池、窖池、小型节水灌溉设施等，减少水土流失。第二十九条 县级以上人民政府应当建立政府主导、部门协同、采矿权人为主体的矿山生态修复和治理体系，按照矿山生态修复规范和标准，协调推进矿山生态修复和治理。县级以上人民政府应当组织开展历史遗留矿山生态修复和治理工作。采矿权人应当依法履行矿山污染防治和生态修复责任，消除地质灾害隐患，复垦土地，恢复植被，防治污染。鼓励企业和个人依法参与矿山生态修复和治理。第四章 水资源节约集约利用第三十条 黄河流域水资源利用，应当坚持节水优先、统筹兼顾、集约使用、精打细算，优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，统筹生产用水。第三十一条 省人民政府水行政主管部门根据国家黄河水量分配方案和跨省支流水量分配方案，统筹考虑水资源条件、生态环境状况、节水水平、城乡发展等，制定和调整本省水量分配方案，经省人民政府批准后，依法报送备案。省人民政府水行政主管部门会同其他有关部门，根据本省地下水取水总量控制指标，制定设区的市、县（市、区）地下水取水总量控制指标和地下水水位控制指标，经省人民政府批准后，依法报送备案。设区的市、县（市、区）人民政府根据本省水量分配方案和地下水取水总量控制指标，统筹考虑当地用水需求，制定本行政区域农业、工业、生活以及河道外生态等用水量控制指标，统一调度开发流域地表水、地下水和引黄水。第三十二条 省人民政府应当制定政策，降低使用引黄水成本，用足用好黄河水，提高黄河水使用效率。第三十三条 省人民政府水行政主管部门会同有关部门，依照国务院水行政主管部门划定的黄河流域地下水超采区范围，编制地下水超采综合治理方案，经省人民政府批准后，依法报送备案。第三十四条 县级以上人民政府应当推进污水资源化利用，支持污水收集及资源化利用设施建设。县级以上人民政府应当推进雨水集蓄利用，鼓励铺设再生水利用管网，将再生水、雨水、苦咸水、矿井水等非常规水纳入水资源统一配置，提高非常规水利用比例。县级以上人民政府应当建立健全再生水利用制度，加强再生水利用量目标刚性约束和责任考核。生态补水、工业生产、景观绿化、建筑施工、市政杂用等应当优先使用符合要求的再生水。第三十五条 开展城市新区建设、旧城区改造和市政基础设施建设等，应当按照海绵城市建设要求，因地制宜规划、建设雨水滞渗、净化、利用和调蓄设施。第三十六条 县级以上人民政府应当组织发展高效节水农业，提高农田灌溉水利用效率。县级以上人民政府水行政、农业农村等有关部门应当完善农业节水社会化服务体系，组织开展农业节水技术的指导、示范和培训。鼓励企业、农村集体经济组织、家庭农场、个人等参与节水灌溉工程设施的建设、管理和维护。第三十七条 工业企业应当加强内部用水管理，建立节水管理制度，提高水资源重复利用率。高耗水工业企业用水超过定额的，应当限期进行节水改造。工业企业的生产设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水应当回收利用。第三十八条 县级以上人民政府应当严格执行国家制定的高耗水产业准入负面清单和淘汰类高耗水产业目录制度，支持工业企业节水技术改造和企业废污水循环利用。第三十九条 鼓励城乡居民使用节水器具和尾水排放少的净水产品，循环利用生活用水，倡导节水型生活方式。第五章 污染防治第四十条 县级以上人民政府应当加强农业面源污染、工业污染和城乡生活污染治理，对重点河湖实施控源截污、垃圾清理、清淤疏浚和生态修复等综合整治。第四十一条 省人民政府应当建立黄河流域跨行政区域生态环境污染防治协同机制，组织生态环境、自然资源、水行政、农业农村等部门和设区的市人民政府开展综合整治，加强汾河、沁河、涑水河、三川河流域等重点区域协同治理。第四十二条 省人民政府应当根据水污染防治需要，划定汾河、沁河、涑水河、三川河重点排污控制区，明确环境准入、隐患排查、风险管控等管理要求，并向社会公布。省人民政府生态环境主管部门应当会同水行政、自然资源等有关部门，划定黄河流域地下水污染防治重点区，明确环境准入、隐患排查、风险管控等管理要求。第四十三条 省人民政府发展改革、农业农村、生态环境、水行政等有关部门应当加强农业面源污染治理，制定农村生活污水、畜禽养殖粪污、农田残留地膜等资源化利用技术规程和管理规范，推进农业废弃物综合利用和无害化处理。县级以上人民政府应当加强农村污水配套管网、处理设施建设和运行维护，因地制宜协同推进农村厕所改造和污水治理，消除农村黑臭水体。第四十四条 省人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门加强煤炭、有色金属等矿产资源、非常规天然气开采等行业水污染防治的监督管理，依据行业排水特征，制定相关行业排水管理规范。煤炭、有色金属、非常规天然气开采等企业应当依法对采矿废水进行处置。鼓励利用经过处理后达到行业用水水质标准的采矿废水。第四十五条 严格限制在黄河流域布局高耗水、高污染或者高耗能项目。煤炭、火电、钢铁、焦化、化工、有色金属等行业应当开展清洁生产，依法实施强制性清洁生产审核。第四十六条 省人民政府应当组织工业和信息化、发展改革、生态环境、能源等有关部门制定尾矿、煤矸石、粉煤灰、赤泥、冶炼废渣、脱硫石膏等工业固体废物综合利用方案，开展工业固体废物资源综合利用评价，推动企业开展工业固体废物综合利用。第四十七条 设区的市、县（市、区）人民政府进行城镇开发和建设，应当优先安排排水管网与污水处理设施建设，并保障正常运营。县级以上人民政府应当统筹安排资金，在城市建成区内开展排水管网雨水、污水分流源头治理以及错接混接改造。建设项目配套建设的排水设施，应当符合雨水、污水分流要求。第六章 促进高质量发展第四十八条 省人民政府及其有关部门应当坚持新发展理念，制定和实施促进黄河流域绿色低碳转型发展的政策措施，加快发展方式转变，优化区域经济和生产力布局。第四十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当统筹协调资源型经济转型、能源革命综合改革试点与碳达峰碳中和战略目标和任务，加快新旧动能转换，推动产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整，构建区域绿色低碳循环产业体系。第五十条 县级以上人民政府应当统筹引导政策、项目、资金、人才、土地等要素，推动传统优势产业转型升级，加强对开发区的规划引导，促进新兴产业发展壮大。第五十一条 省人民政府应当实施产业基础再造工程，支持重大技术装备攻关，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。省人民政府应当布局高速飞车、绿色氢能、量子信息、前沿材料等未来产业，推动数字产业化、产业数字化。第五十二条 省人民政府应当推进能源革命综合改革试点建设，控制煤炭生产总量和消费总量，加强煤炭清洁高效利用，提高煤炭稳定供应、市场调节和应急保障能力。县级以上人民政府及其有关部门应当促进太阳能、风能、生物质能、氢能、地热能、合成燃料、非常规天然气等绿色清洁能源发展，推进抽水蓄能和新型储能建设，扩大新能源和清洁能源利用规模。第五十三条 省人民政府及其有关部门应当完善能源消费强度和总量双控制度，执行钢铁、焦化、电解铝等行业产能置换政策。省人民政府及其有关部门应当建立健全碳排放强度和总量双控制度。第五十四条 县级以上人民政府应当落实粮食安全主体责任，加强高标准农田建设，支持农业绿色产品、有机产品、地理标志产品、名特优产品等生产基地建设，开展规模化、集约化、标准化生产。县级以上人民政府应当发展有机旱作农业和特色优势农业，建设农产品加工转化基地，培育黄河流域山西地理标志产品品牌。第五十五条 县（市、区）人民政府应当推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，开展公共基础设施、公共服务能力提升工程。第五十六条 省人民政府应当推进交通基础设施建设，推动智慧交通和低空经济发展。设区的市、县（市、区）人民政府应当推动高速公路、普通公路、农村公路和黄河公路融合发展，构建覆盖广泛、安全便捷的基础交通网。第五十七条 省人民政府及其有关部门应当加强新型基础设施建设，以信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施为重点，推动交通运输、水利、能源等基础设施网络的数字化、智能化、绿色化转型。第五十八条 省人民政府应当加强与“一带一路”沿线国家、区域、城市等对外交流和经贸合作，建立对外开放交流平台，建设综合保税区，推进物流中转枢纽和贸易集散中心建设。第七章　黄河文化保护传承弘扬第五十九条　省人民政府及其有关部门应当保护传承弘扬山西黄河文化，加强沿黄地区文化旅游基础设施建设，推进文化资源、文艺创作与特色旅游等深度融合，打造山西特色黄河文化旅游品牌。第六十条　省人民政府文化和旅游主管部门应当建立黄河文化资源基础数据库，对黄河流域文物古迹、非物质文化遗产、古籍文献等重要文化遗产进行资源普查，建立数字档案，实现黄河文化数字化保护和数据开放共享。第六十一条　县级以上人民政府文化和旅游部门应当会同教育、科技、住房和城乡建设、文物等部门组织开展黄河文化和治河历史研究，挖掘、整合、利用黄河文化的历史脉络和时代价值，推动黄河文化创造性转化和创新性发展。第六十二条　县级以上人民政府应当建立黄河文化产业全域融合体系，促进黄河文化与旅游、科技、体育、工业、建筑、会展、商贸、农业、康养等领域的融合发展，培育以文创电商、文旅综合体、研学旅行以及影视动漫综合开发等为主的山西黄河文化新业态。第六十三条　县级以上人民政府应当将黄河文化融入城乡建设和水利工程等基础设施建设，依托具有山西黄河文化特色的自然和人文景观，推进黄河国家文化公园建设保护。第六十四条　县级以上人民政府及其有关部门应当加强黄河流域文物、历史文化名城名镇名村、历史文化街区、古建筑、古村落等农耕文化遗产和古河道、古堤防、古渡口、古灌溉工程等水文化遗产以及地名文化遗产的保护，打造具有山西特色的黄河文化展示地和文化旅游廊道。第六十五条　县级以上人民政府应当加强黄河流域非物质文化遗产保护，组织开展传统工艺的研究和振兴，培养非物质文化遗产代表性传承人，将具有历史、文学、艺术、科学价值的黄河流域非物质文化遗产的项目列入本级非物质文化遗产代表性项目目录。鼓励社会公众参与黄河流域非物质文化遗产保护和传播，开展非物质文化遗产理论研究，拓宽非物质文化遗产传播推广渠道。第六十六条　县级以上人民政府应当加强黄河流域具有革命纪念意义的文物和遗迹保护，依托红色文化遗址，挖掘革命历史事件蕴含的思想内涵和时代价值，开展革命传统教育、爱国主义教育，传承弘扬山西黄河红色文化。各级人民政府应当建立健全红色文化宣传教育机制，推动黄河红色文化与科技、旅游、影视等产业融合发展，创作优秀红色文艺作品，培育红色旅游经典景区和精品线路。第六十七条　县级以上人民政府及其有关部门应当依托山西红色文化、历史文化资源，加强对黄河题材文艺作品创作的支持和保护。第六十八条　县级以上人民政府应当加大对黄河文化题材文艺作品的交流合作、推广传播等活动的支持力度，运用旅游发展大会、非物质文化遗产博览会、康养产业发展大会等平台，促进山西黄河文化和旅游的传播，提升山西黄河文化知名度和影响力。第八章 保障与监督第六十九条 省人民政府应当建立健全黄河流域生态保护补偿机制，设立补偿资金，对黄河重要支流源头和水源涵养地、水土流失重点防治区、岩溶泉域重点保护区、集中式饮用水源地等重要生态功能区域予以补偿。第七十条 县级以上人民政府应当加大对黄河流域生态保护和高质量发展的财政投入，用于生态保护和修复、资源能源节约集约利用、传统优势产业转型升级、战略性新兴产业发展、未来产业培育等。第七十一条 省人民政府应当将黄河流域生态保护和高质量发展纳入年度目标责任考核体系，对省人民政府有关部门、设区的市人民政府推动黄河流域生态保护和高质量发展工作进行专项考核。设区的市人民政府应当在本行政区域内开展黄河流域生态保护和高质量发展考核评价。第七十二条 鼓励和支持高等院校、科研院所以及其他社会组织开展黄河流域生态保护与修复、水资源节约集约利用、水污染防治、应对气候变化、绿色低碳发展等方面的科学技术研究，推广应用先进适用技术。第七十三条 县级以上人民政府公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水行政、农业农村、文化和旅游、文物、林业和草原等有关部门，应当按照职责分工对保护、开发、建设活动实施监督管理，依法查处破坏黄河流域生态保护和高质量发展活动的违法行为，对黄河流域跨行政区域、生态敏感区域、生态环境违法案件高发区域以及重大违法案件，依法开展联合执法。第七十四条 县级以上人民政府应当定期向本级人民代表大会或者其常务委员会报告本级人民政府黄河流域生态保护和高质量发展工作情况。第七十五条 违反本条例规定，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。第七十六条 国家工作人员在黄河流域生态保护和高质量发展工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章 附 则第七十七条 本条例自2024年10月1日起施行。关于《山西省黄河流域生态保护和高质量发展条例（草案）》的说明——2024年5月28日在山西省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议上山西省发展和改革委员会副主任 张 翔主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受省人民政府委托，现就《山西省黄河流域生态保护和高质量发展条例（草案）》（以下简称条例草案）作如下说明：一、制定条例的必要性（一）制定条例是贯彻落实党中央、国务院关于黄河流域生态保护和高质量发展重大战略决策的需要。党的十八大以来，习近平总书记多次亲赴黄河流域视察，两次主持召开专题座谈会，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，强调要共同抓好大保护、协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。党中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》指出，“支持沿黄省区出台地方性法规、地方政府规章，完善黄河流域生态保护和高质量发展的法治保障体系”。中央区域协调发展领导小组办公室印发的《推动黄河流域生态保护和高质量发展2023年重点工作安排》提出，“沿黄各省区要结合实际，研究出台本省（区）与黄河保护法实施相配套的地方性法规、地方政府规章等”。制定条例是我省贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述和党中央、国务院决策部署的重要举措。（二）制定条例是有效解决我省黄河流域生态环境突出问题的需要。我省位于黄河中游，黄河干流流经我省4市19县（市），干支流涵盖11市86县（市、区），区域生态环境脆弱，水土流失较为严重。截至2023年底，全省仍有水土流失面积5.55万平方公里；黄河流域优良水体比例虽达到90%，但仍比沿黄9省区平均水平低1个百分点，特别是汾河流域优良水体比例仅为80.9%。加快地方黄河流域生态保护立法，有利于依法解决我省黄河流域面临的生态环境突出问题。（三）制定条例是促进我省黄河流域高质量发展的需要。我省是国家资源型经济转型综合配套改革试验区和能源革命综合改革试点，尽管近年来转型发展取得长足进步，但科技创新能力不强、传统产业占比较大、战略性新兴产业发展不足、产业倚能倚重的状况仍客观存在。条例的制定为提升科技创新能力、加快推动产业创新、培育和发展新质生产力、推动黄河流域高质量发展提供法治保障。二、条例草案起草过程一是建立工作推进机制。2023年4月，省发展改革委组织省生态环境厅、省水利厅等13家省直单位召开条例起草启动会，并成立工作专班，吸纳高水平专家，组建专家团队，制定工作方案，确保条例起草精准高效推进。二是扎实开展立法调研。2023年以来，省发展改革委会同省人大财经委、省司法厅等部门赴省内运城、临汾、吕梁等市，省外甘肃、宁夏、湖北、四川、青海等省（区）开展了条例立法调研。三是精心组织条例起草。在省人大财经委精心指导下，省发展改革委、省司法厅会同专班成员单位在前期调研的基础上认真起草条例草案初稿，经十余轮修改打磨，形成了条例草案征求意见稿。四是广泛征求各方意见。向11个市、10个县（市、区）、省直40余个部门以及相关行业协会商会、企业、立法基地、立法基层联系点等征求意见，并通过互联网向社会征集意见。同时，召开立法论证会、协调会等，相关部门意见均达成一致。2024年5月8日，省政府第40次常务会议讨论通过，形成现在的审议稿。三、条例草案主要内容条例草案共7章70条，分为总则、生态保护与污染防治、水资源节约集约利用、促进高质量发展、黄河文化保护传承弘扬、保障与监督及附则，主要内容是：（一）明确适用范围。本条例所称黄河流域，是指山西省行政区域内黄河干流、支流、湖泊、水库的集水区域所涉及的相关县级行政区域，包括11市86县（市、区）。（二）加强生态保护与污染防治。落实黄河中游要突出抓好水土保持和污染治理的要求，条例草案第二章对加强流域生态环境分区管控、河湖生态流量和水位保障、河道岸线生态修复治理等作了规定。明确了黄土高原沟壑区塬面保护、晋西太德塬水土流失治理、坡耕地综合整治等加强流域水土保持的制度措施。明确应当建立生态环境污染防治协同机制，加强黄河流域重点河湖环境综合整治,同时对农村污水治理、矿山生态修复、采矿废水处置等作出规定。（三）提高水资源节约集约利用水平。落实把水资源作为最大刚性约束条件的要求，条例草案第三章规定了黄河水量分配、水资源优化配置、地下水超采区治理、岩溶地下水保护利用、非常规水利用、行业节水、海绵城市建设等制度措施。（四）促进高质量发展。落实推动黄河流域高质量发展的目标任务，条例草案第四章规定了新兴产业发展、新型城镇化建设、乡村振兴、区域合作等制度措施。结合我省实际，对资源型经济转型、能源革命综合改革、煤炭高效清洁利用、大宗固废综合利用等内容作出规定。（五）保护传承弘扬黄河文化。落实推进黄河文化遗产系统保护的要求，条例草案第五章规定了建立黄河文化资源数据库、开展资源普查、培育沿黄文化旅游品牌、加强文化遗产保护和红色文化传承弘扬等制度措施。四、条例草案特色一是聚焦了黄河战略重点目标任务。紧紧围绕习近平总书记提出的加强生态环境保护、保障黄河长治久安、推进水资源节约集约利用、推动黄河流域高质量发展、保护传承弘扬黄河文化等黄河流域生态保护和高质量发展的五大目标任务，在对标对表黄河保护法的基础上，提出了一系列推进落实的制度措施。二是体现了流域治理的系统性。坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理和源头治理，坚持上下游、干支流、左右岸统筹谋划，从河湖与岸线、地表与地下、水质与水量、点源与面源、工业与农业、城市与乡村等多角度全流域，对我省推动黄河流域生态保护和高质量发展作出一系列规定。三是突出了省内黄河流域的地域和产业特点。结合我省实际，对晋西太德塬、汾河、岩溶大泉等独特地理环境的保护治理作出明确规定。依据我省能源和产业特点，规定了推动大宗固废利用、矿井水利用、煤炭清洁高效利用等制度措施。以上说明连同条例草案，请一并予以审议。山西省人大法制委员会关于《山西省黄河流域生态保护和高质量发展条例（草案）》审议结果的报告——2024年7月24日在山西省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议上山西省人大法制委员会主任委员 蔡汾湘主任、各位副主任、秘书长、各位委员：2024年5月，省十四届人大常委会第十次会议对《山西省黄河流域生态保护和高质量发展条例（草案）》（以下简称草案）进行了初审。会后，省人大法制委、常委会法工委根据常委会组成人员的意见和建议，对草案进行了认真修改，并将草案修改稿印发常委会组成人员、各设区的市人大、部分县（市、区）人大、省直有关部门、立法研究咨询基地、基层立法联系点等广泛征求意见；赴忻州、吕梁等市开展立法调研。7月1日，法工委召开全体会议对草案进行了逐条研究。7月4日，法制委召开全体会议进行了统一审议。7月15日，主任会议对草案修改稿进行了研究，决定提请本次会议第二次审议。现将审议结果报告如下：一、总体修改情况草案初审稿共7章70条。根据各方面意见和建议，对草案的体例结构及相关内容进行了较大幅度修改，增设了一章“规划与管控”，将第二章中的“污染防治”单设一章；草案初审稿共增加23条，删除18条，分2条为4条，现草案修改稿9章77条。二、主要审议意见和修改建议（一）关于黄河水质标准初审时，有的组成人员提出，一泓清水入黄河是习近平总书记寄予山西的殷切期望，条例应当明确入黄水质标准，为黄河永续造福中华民族作出山西贡献。法制委经过认真研究，建议在草案修改稿第二十条中增加“确保河流水质稳定达到Ⅲ类及以上标准”的内容。（二）关于恢复水库库容初审时，有的组成人员提出，我省一些重要水库，比如汾河水库，泥沙淤积严重，防洪蓄水作用减弱，建议条例对此作出规定。法制委经过认真研究，建议在草案修改稿中增加第二十三条规定，明确要求省人民政府对重点水库和河段实施清淤疏浚，恢复水库库容，提高河道行洪输沙能力，保障防洪安全。（三）关于矿山生态修复与治理初审时，有的组成人员提出，山西矿产资源丰富，但是开采后也面临着矿山生态修复难、修复后标准低的问题，建议对此作出规定。考虑到国家已经出台矿山生态修复标准，我省也出台了矿山生态修复规范，法制委经过认真研究，建议在草案修改稿第二十九条第一款中明确规定：“县级以上人民政府应当建立政府主导、部门协同、采矿权人为主体的矿山生态修复和治理体系，按照矿山生态修复规范和标准，协调推进矿山生态修复和治理。”（四）关于降低使用引黄水成本初审时，有的组成人员提出，由于引黄水价格偏高，我省引黄水使用规模严重不足，建议在条例中增加降低使用引黄水成本、扩大引黄水使用规模的内容。法制委经过认真研究，建议增加第三十二条规定，要求省人民政府制定政策，降低使用引黄水成本，用足用好黄河水，提高黄河水使用效率。（五）关于高质量发展初审时，有的组成人员提出，资源型经济转型、能源革命综合改革试点以及双碳目标是山西高质量发展的重要内容，建议条例增加相关条款，补充完善相关内容。法制委经过认真研究，建议对草案初审稿“促进高质量发展”一章作较大幅度修改，增加绿色低碳循环产业体系构建、产业基础再造、未来产业布局、煤炭清洁高效利用和保供、新能源和清洁能源利用、能源消费和碳排放双控制度等内容。即草案修改稿第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条和第五十三条。此外，根据组成人员和有关方面的意见和建议，法制委建议对草案在立法技术和文字表述等方面作必要修改，对部分条款的顺序作相应调整。法制委已经按照上述建议，对草案作了修改。以上报告连同草案修改稿，请一并予以审议。

[em04] 大家好，请问河流的浊度一般为多少，河水比较清。具体一点就是有谁知道辽宁省浑河水的浊度？

HJ 2002-2010 电镀废水治理工程技术规范

环境保护部公告公告 2014年 第42号 关于发布《城镇污水处理厂运行监督管理技术规范》等五项国家环境保护标准的公告　　为贯彻《环境保护法》，规范污染治理工程的建设与运行，现批准《城镇污水处理厂运行监督管理技术规范》等五项标准为国家环境保护标准，并予发布。 　　标准名称、编号如下： 　　一、城镇污水处理厂运行监督管理技术规范（HJ 2038-2014） 　　二、火电厂除尘工程技术规范（HJ 2039-2014） 　　三、火电厂烟气治理设施运行管理技术规范（HJ 2040-2014） 　　四、采油废水治理工程技术规范（HJ 2041-2014） 　　五、危险废物处置工程技术导则（HJ 2042-2014） 　　以上标准自2014年9月1日起实施，由中国环境科学出版社出版，标准内容可在环境保护部网站(bz.mep.gov.cn)查询。 　　特此公告。 　　环境保护部 　　2014年6月10日