国有检测机构

检测行业国有垄断将破千亿市场待分食——机构改革 检测行业由国有机构垄断的局面有望改变，第三方检测市场或将迎来重大机会。　　“检测体系将走向市场，现在70%的检测机构都是国有的，要对其进行股份制改造、组建集团，引入资本以及第三方检测机构。”昨日，有国家质检总局官员对《第一财经日报》记者透露，“以后要营造出一个充分竞争的检测机制，但是国家会留一点检测机构，以备最终裁决。”　　上述质检官员还表示，对检测机构的改制，也将改变过去的游戏规则，只要是国家认证过的检测机构，检测报告都会被认可；民营的检测机构，只要符合国家规定，也都可以进行认证。　　在千亿规模的检验检测市场中，非国有检测机构所占市场份额仅为10%，上述检测机构改革及市场放开无疑令其迎来机遇。但对于观望中的资本来说，这块蛋糕到底如何分，往后会否出现新型的垄断，还需要细化的改革措施打消忧虑。　　千亿市场待整合　　其实早在3月11日，上述检测机构改革便已正式开启。当日，中央编办、质检总局联合下发国务院同意的《关于整合检验检测认证机构的实施意见》（下称《意见》）。　　《意见》称，在明确检验检测认证机构功能定位，推进部门或行业内部整合的同时，也将推进具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制；此外，跨部门、跨行业、跨层级整合也将推进，并支持、鼓励检验检测机构并购重组，做强做大。　　去年发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，整合业务相同或相近的检验检测、认证机构。此次发布的《意见》正是对中央精神的细化和实施，同时契合国务院的机构改革和职能转变。　　《意见》还称，到2015年，要基本完成事业单位性质的机构整合，工作基本到位，市场竞争格局初步形成。

记者今天从省工商局获悉，根据21天的深入调查，确认检测机构初检结果有误，海口市工商局在工作过程中存在程序不当的地方。海口市工商局在没有事先履行告知程序的情况下，在媒体上发布《消费警示》，公布错误的信息，从而给生产企业造成了不良影响。海口工商工作程序不当检测机构初检结果有误　　　　省工商局开展专项调查　　据了解，2009年11月24日，海口市工商局向部分媒体发布《消费警示》，称农夫山泉股份有限公司(以下简称农夫山泉)、统一企业(中国)投资有限公司(以下简称统一企业)的有关产品不合格，由此引发了社会各界的关注和媒体的热议。　　这一事件发生后，根据省委、省政府和国家工商总局领导的指示精神，12月2日，省工商局成立了以黄成模局长为组长的调查组，对此事件进行了深入调查。此次调查工作采取询问谈话、外调取证和走访企业等形式，前后持续21天，共询问谈话64人次，谈话笔录64份，取证材料251份。事件发生至今，黄成模多次主动约见企业负责人，坦诚与企业沟通，认真听取企业的意见和建议，企业负责人对此表示理解和满意。省工商局要求全省工商系统积极采取措施，帮助企业做好宣传，解决企业营销困难 为尽量消除各种负面影响，黄成模多次与新闻媒体交流，目的是让广大消费者消除疑虑。从目前情况来看，事件已呈逐步平息态势。　　海口工商工作程序不当　　未发现徇私舞弊行为　　省工商局调查表明，海口市工商局的抽样检验行为是依照《中华人民共和国食品安全法》第六十条、第七十七条规定开展的 发布《消费警示》是依照《中华人民共和国食品安全法》第八十二条规定进行的，是在依法履行流通环节食品安全监管职责。但在工作过程中，海口市工商局在抽样时没有完全执行国家工商总局规定的工作流程，也没有按规定要求检验机构将检测结果通知标称的食品生产者。企业要求复检后，在与企业就复检具体细节没有达成一致意见的情况下，海口市工商局直接送检，不符合程序要求。　　同时，海口市工商局在没有事先履行告知程序的情况下，在媒体上发布《消费警示》，公布错误的信息，从而给生产企业造成了不良影响。　　在整个调查过程中，省工商局未发现与此事件有关的工作人员有违反廉政规定和徇私舞弊的行为，也没有接到有关的举报材料。　　检测机构初检结果有误　　仪器老化方法不标准成主因　　2010年1月4日，海南出入境检验检疫局检验检疫技术中心向省工商局发来《关于接受海口市工商行政管理局委托检测农夫山泉和统一饮料总砷超标结果误差的函》(琼检技[2010]1号)，称：“海口市工商行政管理局2009年10月19日委托海南出入境检验检疫局检验检疫技术中心对50个饮料(果酱)样品中总砷、食品添加剂、微生物等项目进行检测，检测报告签发后，农夫山泉等生产企业对检测报告编号为21200901305、21200901312、21200901328中的3个总砷检测结果提出质疑。对此，技术中心高度重视，对留样样品进行复检并对初检结果进行认真的调查分析。结果表明，初检结果有误。”　　该中心认为，初检结果有误的主要原因：“一是用于总砷检测的原子荧光分光光度计灵敏度下降。该仪器使用年限已近九年，经对初检当天该仪器绘制的标准曲线进行分析，当时仪器状态不稳定，尤其是标准曲线低点偏差大，对检测结果造成了一定影响。二是样品前处理中未严格按标准方法称样及定容。检测人员为了缩短检测时间，减少了样品称样量，加大了试样稀释倍数，这在仪器状态不稳定的情况下，更加大了检测值出现偏差的概率。”　　该中心称，“由于我技术中心检测技术上的问题，给海口市工商行政管理局的工作带来了不利影响，对此，我们深表歉意!”　　省工商局对由于海口市工商局工作程序不当，给企业造成了不良影响深表歉意。为此，省工商局现已责成海口市工商局向消费者和农夫山泉、统一企业赔礼道歉。对在这一事件中违反工作程序的有关人员，将根据有关规定，进行责任追究。

求助各位大侠： 检验检测机构资质认定评审准则中4.4.2检验检测机构应配备检验检测（包括抽样、物品制备、数据处理与分析）要求的所有抽样、测量、检验、检测的设备。对检验检测结果有重要影响的仪器的关键量或值，应制定校准计划。设备（包括用于抽样的设备）在投入服务前应进行校准或核查，以证实其能够满足检验检测的规范要求和相应标准的要求。4.5.6检验检测机构因工作量大，以及关键人员、设备设施、技术能力等原因，需分包检验检测项目时，应分包给依法取得检验检测机构资质认定并有能力完成分包项目的检验检测机构，并在检验检测报告或证书中标注分包情况，具体分包的检验检测项目应当事先取得委托人书面同意。我理解为分包必须是机构有能力检测的项目，因为4.4.2条规定必须要求有所有仪器设备。所以分包的前提是机构有能力检验该项目，只是因为工作量大，或者人员有意外（生病、不在），或者仪器设备故障、损坏、未检定等）情况下进行分包。但还有人理解是没能力才分包，我觉得不符合准则要求。求大侠们指点！！！

哪位老师参与《检验检测机构监督管理办法》39号令的培训，给发个课件看看呗。如果有《检验检测机构资质认定管理办法》修改版的培训也请发一下。

如题，我想查某个检测项目全国有多少家检测机构在做，或者有多少家已经获得该项目的CNAS认可，请问应该怎么查？

[align=center][b][size=16px]第三方检测机构及其存在的作用[/size][/b][/align]来源：[font=system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, &][color=#222222]海纳计量[font=mp-quote, -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, &] 为了保证产品品质，欧美国家在15世纪开始之初就有了第三方检测机构的介入，十九世纪中叶趋于普遍，且已发展成为一种自觉的商业行为。 [/font][/color][/font][size=15px][color=#595959] 而我国第三方检测明显晚于欧美发达国家进程，1989年《中华人民共和国进出口商品检验法》的颁布才标志着我国第三方检测正式起步，且在这一阶段我国检验检测只以国有机构为主。至2002年之后，国有机构进一步向第三方检测机构让利，外资独资检测机构也随之被允许进入中国市场，中国检验检测市场主体规模有了根本性的改变。[/color][/size][size=15px][color=#595959] 随着人们生活水平的提高以及国际贸易壁垒的加剧，2014年起，以第三方检测机构为代表的我国检验检测行业开始实现快速发展。[/color][/size][color=#595959] 那什么是第三方检测机构，其存在的作用又是什么呢？今天跟着华准计量一起来了解一下吧。[size=15px][color=#595959] 第三方检测机构又称公正检验，指两个相互联系的主体之外的某个客体，我们把它叫作第三方。第三方可以是和两个主体有联系，也可以是独立于两个主体之外，是由处于买卖利益之外的第三方，以公正、权威的非当事人身份，根据有关法律、标准或合同所进行的商品检验活动。[/color][/size][size=15px][color=#595959]独立第三方检测企业的存在有着其自己特别的意义，既是政府监管的有效补充，帮助政府摆脱“信任危机”，又能为产业转型升级提供支持，为产业的发展提供强有力的服务平台等。[/color][/size][size=15px][color=#595959] 那么寻找第三方检测要注意些什么？ 找检测机构注意要找有这两个认证的机构。 CMA：取得计量认证合格证书的产品质量检验机构。 CNAS：是由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作。 此类检测报告具有权威性、独立性、公正性、技术性、规范性、统一性、国际性等特征。[/color][/size][/color]

在国内的第三方检测机构都是经过国家有关部门认可的吗？检测数据有公信力吗？

[font=宋体] 在RB/T 214-2017释义中，解释组织的风险有4种风险，法律风险、质量责任风险、安全风险和环境风险。然而，检验检测行业具有管理和技术都是标准化的特点，标准化的优势意味着确定性。正是有这样的特点，风险分析应有我们的角度和侧重点。结合实验室管理运行的实际，应重点关注两类风险：[/font][font=&][/font][font=宋体] 一类是合规运行风险。法律风险，对于我们来说，就是合规运行风险，主要来自于监督管理部门，不能出现危及管理体系运行的风险。监督管理部门监管力度越来越大，实行“双随机一公开”常态化监管。依据《检验检测机构监督管理办法》（总局第39号令），将会面临撤销资质、停业整顿、限期改正等后果，甚至会承担刑事责任，这是检验检测机构应重点关注的风险之一。[/font][font=&][/font][font=宋体] 另一类是结果有效性风险。质量责任风险，对于我们来说就是结果有效性风险，不能出现影响数据结果质量的风险。管理体系建立和运行，就是为确保数据结果的质量。这个风险来自于客户及使用结果的相关方，我们是出具具有证明作用的数据结果的，报告一旦发出就会产生相应的后果，会出现虚假报告、编造数据和数据不实等风险，这类风险同样是检验检测机构重点关注的。[/font][font=&][/font][font=宋体] 在风险管理时，检验检测行业这两类风险最能体现出我们的市场特点和技术特点，风险管理要实现的目标就应是“确保合规运行、确保结果有效”。[/font][font=&][/font][font=宋体] 确定了风险管理的目标，后续对风险的评估、采取应对措施以及对有效性进行监督检查，都应基于实现这一目标，这就使我们对风险管理有了更为清晰的认识和理解。[/font]

现在新设立的检测机构，是按照RB/T 214-2017来编写管理体系文件，还是按照《检验检测机构资质认定评审准则》来编写管理体系文件？RB/T 214-2017是推荐性标准，《检验检测机构资质认定评审准则》可以理解为强制性文件，这在性质上就有区别了。另外，两者在内容细节，排版格式上都互有增减及改动，如不弄清楚两者的关系，实在是没办法动笔写文件。如果有朋友知道目前的政策和实际情况的，请告知，谢谢！

各位大神，请赐教一下，有没有哪种标准或者规范是规定第三方检测机构对于检测仪器精度要求，如果有，希望能指教下，谢谢

[align=center]检验检测机构供应商的选择管理[/align][align=center]西安国联质量检测技术股份有限公司[/align][align=center] 品控部：呼延梅芳[/align]检验检测从之前的国有化转向现在的市场化，这是时代发展的必然，同时为检验检测机构间的合作开辟了新的道路，互相合作实现共赢。“转包”随着检测行业的不断壮大，会越来越具有竞争性，所以我们要优化分包工作流程，不断创新，不断与时俱进。分包检测工作立足于本职工作，转变工作思路，创新工作方法的重要尝试，只要能满足客户以及企业的要求以及需要，可以说是互惠互利，互相谋求发展。优化分包工作流程是通过资源整合、资源优化,最大限度地满足企业和供应链管理体系高速发展需要的一种方法,它更多地体现为一种管理思想,其目的是在成本、质量、服务和速度等方面取得显著的改善,使得企业能最大限度地适应以顾客、竞争、变化为特征的现代经营模式。随着检测行业竞争的加剧，企业在保证自己项目质量的同时，必须要想尽一切办法降低自己的成本收入，所以我们要把握住分包这块工作，通过运用分包工作流程优化与再发展的基础,将其与实际工作相结合,并将流程优化的理论知识运用到实际工作中,不论是对检验业务流程整体的优化还是对其中部分的改进,如减少环节、改变时序,都是以提高工作质量、提高工作效率、降低成本、降低劳动强度、节约能耗、保证检测安全为目的。检验检测机构因工作量、关键人员、设备设施、环境条件和技术能力等原因，需分包检验检测项目时，应分包给依法取得检验检测机构资质认定并有能力完成分包项目的检验检测机构，具体分包的检验检测项目应当事先取得委托人书面同意，并在检验检测报告或证书中清晰表明分包情况。检验检测机构应要求承担分包的检验检测机构提供合法的检验检测报告证书，并予以使用和保存。产生分包的需求主要有一下两种形式：一、1.有能力的分包：指一个检验检测机构拟分包的项目是其已获得检验检测机构资质认定的技术能力，但因工作量急增、关键人员暂缺、设备设施故障、环境状况变化等原因，暂时不满足检验检测条件而进行的分包。分包应分包给获得检验检测机构资质认定并有相应技术能力的另一检验检测机构，该检验检测机构可出具包含另一检验检测机构分包结果的检验检测报告或证书，其报告或证书中应明确分包项目，并注明承担分包的另一检验检测机构的名称和资质认定许可编号。2.没有能力的分包：指一个检验检测机构拟分包的项目是其中未获得检验检测机构资质认定的技术能力，实施分包应分包给获得检验检测机构资质认定并有相应技术能力的而另一检验检测机构。二、检验检测机构实施分包前，应制定分包的管理程序，包括控制文件、事先通知客户书面同意、对分包方定期评价,建立合格分包方名录并正确选用。该程序在检验检测业务洽谈、合同评审和合同签署过程中予以实施。三、除非是客户或法律法规指定的分包，检验检测机构应对分包结果负责。通过对检测检验情况和现在快速发展及检验的趋势加以比较,并通过对检验流程的简化,可以进一步提高检验的工作效率,加快检验的步骤,减轻检验人员的工作负担，这样才能在激烈的行业竞争中立于不败之地。随着经济全球化和检测管理的发展,检测行业内各种生产关系日益复杂。分包单子越来越多,项目分包成为市场化及企业自身发展的必然趋势。对分包商的管理就显得越来越重要。所以我们对分包商这块来说，我们要开发更多的分包商，加强与供应商的谈判能力，做到每一单利益最大化，让我们掌握更多的主动权，维护好我们合作过的好的分包商，我们分包人员更要提高自身的专业知识，向专业化发展，业务能力与技术齐头并进，共同发展，优化我们分包整体流程，把我们分包工作做得更好，更远。

据不完全统计，我国检验检测机构数量经过认证计量或证书颁发的检测机构达到2万八千到三万家，居世界第一位，检验检测人均增长率在10%以上。我国各级政府部门、国有企业、股份制企业、外资机构、民营第三方机构五类机构形成共存共进的局面。多年来，我国各类检测技术机构在推进产品质量提升、促进公平贸易以及维护公众利益方面发挥重要作用，国家的经济发展，检验检测行业功不可没。然而，我国检验检测机构的发展存在着不容忽视的深层次问题，我国检验检测机构各级行政部门隶属的检测机构也存在着很多的问题，主要体现在几个方面：第一、 体制机制僵化，导致重复建设严重积极推行“大部制”改革　　国家在财政人事方面对事业单位的要求使他们来不及建成自由市场的激励机制，创新发展动力严重不足，同时各个检验检测机构隶属于不同的政府部门，其发展只能在本系统内考虑，也导致了不同的系统、同类的机构重复建设严重。第二、 布局结构分散，规模普遍较小　　由于缺乏全国的布局、行业的布局，导致布局分散。各类机构各自为章，规模普遍较小。第三、 行业壁垒较多，条块分割严重　　除国家强制证书的取得之外，行业检验资质证书过多，给检验检测机构造成极大的资源浪费。各类检验检测机构结果也互不认可，也存在不同程度的重复检测。市场机制和社会力量的作用也没有充分发挥。第四、 服务品牌匮乏，国际化程度不高　　近年来，国外检测机构在国内发展非常迅速，因为他们拥有很强的品牌，而我们国家在国际上被认可的品牌是少之又少。中国的服务业在进出口贸易竞争中，服务业的比例远远低于发达国家。在服务业中，高技术服务业更少，检验检测在高技术服务业出口贸易中几乎是零。而发达国家进出口贸易中，服务业贸易占主贸易量的百分之二十以上，我们国家不足百分之十。近几年来，我们的比重在提升，但是还是非常的不够。这就导致我们的检验检测机构风险意识不强，检验检测体系不健全，综合能力不高，竞争能力不够。　　综上所述，中国的检验检测机构改革及整合势在必行。那么对于检测认证机构的整合，检测认证人员又会有何看法呢?对于检测行业又会有什么影响呢?下面就是一名检测认证工程师对检测认证机构整合的一些看法：1机构整合能够集中各方优势，实现资源的合理配置　　从上级主管部门的总体思路看，是要求整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构，解决这些检测认证机构过于分散、活力不强的问题。经济学把为了创造物质财富而投入到生产活动中的一切要素统称为资源，包括人力资源、物力资源、财力资源、信息资源、时间资源等。如果从市场经济和商业社会的角度来讨论，机构整合就是一种资源的合理调度。　　　资源整合，是检测认证机构整合战略调整的手段。整合就是要优化资源的合理配置，就是要有进有退、有取有舍，就是要获得整体的最优。认证与检测机构有着不同结构、不同内容的资源，如果能进行有效的识别与选择、配置和融合，就能使其认证链条具有较强的条理性和系统性，并创造出价值。提升资源整合能力，进而增强竞争优势。2机构整合能够加速提升客户服务质量　　认证行业作为“高技术服务业”和“商务服务业”，创新为服务提供了动力，服务又是创新的目标，只有持续不断地关注各类客户的需求、运营模式、发展趋势变化等，站在更好地为客户服务的角度，才能真正做到有效创新，并在市场竞争中取得创新的丰硕成果。　　机构整合，与服务以人为本的核心理念相契合，更是一种形式上的创新。这种创新就是把以流程为中心转到以客户为中心的重大改革。从客户的角度来说，流程越简单越好，打交道的单位和部门越少越好，需要盖的章也是越少越好。例如：经常接到企业客户打来的电话，询问认证和测试相关事宜，我们发现，客户常常分不清认证机构和检测机构，不知道二者各自的负责领域是什么。这些对于从业者来说非常简单的问题，部分客户却觉得非常复杂。为什么?因为环节太多，又没有专人指导。　　认证机构与检测机构整合，客户就不必花精力去分清认证检测的各个环节，相反，客户就是中心，认证服务体系是围绕客户进行的，不管是认证还是检测机构，不管是哪个模块，都是以客户需求为导向的。这种创新，不仅是传统体制向现代体制的转变，更是人性化思想的体现。　　综上所述，检测认证机构整合是大势所趋，代表着未来认证检测发展的方向。实际上，国外的认证机构大部分都有自己的实验室。例如美国安全检测实验室公司(Underwriters Laboratories Inc.，简称UL)，从名字就可以看出它原本是一个检测实验室，但是已经发展成为世界上最具权威的从事产品安全测试和认证的机构之一，UL标志已成为产品迈向国际市场的通行证。类似的，还有TüV、SGS、ITS等国外著名认证机构，都能提供全面的检验、鉴定、测试和认证服务。　　目前国内的一些检测机构也在加快建设自己的实验室，但是距离国外发达认证机构还有不小的差距。现阶段，通过整合有实力的国内检测机构，认证机构可以迅速扩大规模，共享固定和无形的资源。当然，整合也许会带来一些不利的因素，例如不同机构之间的管理体系不尽相同，因此存在重复、交叉甚至矛盾，而不同机构文化的差异也可能导致沟通成本的增加。但是只要我们坚定信心，求同存异，认真分析，用发展的眼光去看待这些问题，就一定能克服困难，实现双赢。来源：互联网

国内最早提出“互联网＋ ”的理念是在2012年11月由易观国际董事长兼首席执行官于扬提出，他认为未来“互联网＋ ”公式应该是大家所在行业的产品和服务。2015年全国人大第三次会议上,国务院总理李克强在政府工作报告中也首次提出“互联网+”行动计划。至此“互联网+”成为热议的关键词。如今的市场几乎是互联网的天下，传统的第三方检验检测机构“怎么找到你所在行业的“互联网 ＋ ”呢？“互联网 ＋”模式首先被电商加以利用，随后金融公司也开始利用“互联网＋ ”创造新的盈利模式，例如P2P金融就是利用网络平台帮助借贷双方确立借贷关系并完成相关交易手续。2015年5月12日国家质检总局科技司在广东召开互联网 检验检测服务模式创新研讨会，会上主要讨论了在互联网高度发达的新时代，检验检测行业也要逐渐利用这一新的发展机制来促进本行业发展，正式将检验检测领域探索“互联网 ＋”发展模式提上日程。同时，2015年5月18日，我国也正式发布《中国制造2025》规划，成为中国版“工业4.0”计划，也是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领。检验检测作为高技术服务业、生产性服务业、科技服务业的一种重要业态，在调整优化产业结构、推动经济提质增效升级发挥了重要作用，是我国政府在“第四次工业改革”中的重要突破口。最新的数据显示我国有2.8万余家检验检测机构，每年出具3亿多份检验检测报告，检测服务产值逾1600亿元。中投顾问在《2016-2020年中国检测行业深度调研及投资前景预测报告》中指出：截至2014年底，全国通过统计直报系统上报数据的各类检验检测机构共计28340家，当年共出具检验检测报告3.11亿份，检验检测服务营业收入1630.89亿元。这些数据无一不是要表明检验检测占据着国内很大的市场，并且呈良好的上升态势，众多数据和行业现状表明我国已成为继欧美之后世界第三大检验检测市场。那么，既然有一个如此广阔的发展市场，那么检验检测行业就无法再拘泥于传统的发展模式。“互联网＋ ”应用于检验检测领域的探索，也说明了在现有的庞大检验检测市场的导向下，需要追求探索新的发展模式。那么，在这样的市场环境下，检验检测认证机构就必须向互联网化转变，必然就需要加大技术和商业模式创新，想要往互联网行业进行转变的话，就必须实现两个转变：一是从检验、检测、认证服务商向解决方案服务商转变；二是从传统的检验、检测、认证服务商向互联网服务商转变。但是，检验检测领域的“互联网＋ ”并不是互联网和检验检测两者简单的糅合，而是在互联网思维的模式下开创属于这个领域的新的发展模式，究竟如何去发展，如何是更好的结合两者的优势？检验检测行业如何更好地在互联网浪潮中实现创新转型呢？目前的检测行业存在很多痛点，首先对有检测需求的企业来说，中国有大量的中小微企业找不到合适的检测机构，检测价格高、检测周期长，这些是对于有检测需求的企业来说是非常头疼的问题。其次，对检测检验认证机构而言，作为经营性的检测机构，销售成本并不低。传统的销售模式中，自备销售人员成本以及借助中介系统的成本，都是不可忽视。虽然目前互联网上有一些企业针对检测行业开发了在线商城，机构也可以入驻，但是商城不是机构自己的，在这个瞬息万变的市场行情下，机构不能保证下一秒会发生什么事情。因此检测机构有一个属于自己的在线商城是必经之路！因此由“昆山双创人才引进”、昆山科技局支持成立的苏州赛提思网络技术有限公司针对检测行业的痛点，研发了工蜂云（互联网 + 检测）这一款适合检验检测认证机构生成机构自己的在线商城的软件。通过互联网+的模式，注册入驻的检验检测机构能生成操作方便，检测服务项目清晰的在线商城，线上技术能够为检验检测过程提供高效、便利、低成本的数据处理分析服务。机构生成了在线商城之后，便可以借助所有的新媒体营销推广渠道进行商城的推广，大大的降低的传统机构的销售成本，拓展了客户渠道，也提高了推广的效率。而且检测机构生成在线商城之后，机构的客户可以在线管理订单，清晰的掌控检测服务的整个流程，这些都是目前有检测需求的工厂企业迫切需求的东西。检测机构解决了工厂企业所烦恼的问题，那么订单一定是蜂拥而至的！延伸解读：互联网 ＋工业 “互联网＋ 工业”即传统制造业企业采用移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息通信技术,改造原有产品及研发生产方式，与“工业互联网＋”、“工业4.0”的内涵一致。据了解，在“互联网＋ ”和“中国制造2025规划”等多重政策红利刺激下，未来20年中国工业互联网发展至少可带来3万亿美元左右GDP增量。转自：工程检测网 http://bbs.gcjc.com/thread-132164-1-1.html

近几年，国家连续出台激励政策，大力推动第三方检验检测产业发展。当外资实验室在中国不断扩大版图的同时，国内检验检测实验室也出现了一片繁荣景象。但是，我国实验室数量虽然增长迅速，规模却普遍偏小，竞争力较弱，为生存剑走偏锋的机构并不鲜见，既不能保守诚信的从业底线，也扰乱了整体市场秩序。那么，处在时代变革期的第三方检验检测实验室，该如何在机遇与挑战下找准位置？如何在激烈的市场竞争中实现良性发展？针对上述问题，近日，国家认监委实验室与检测管理部监督管理处处长谢澄，接受了专访。我国的检验检测行业目前已经发展到哪个阶段？还存在哪些问题？今后可能会向什么方向发展？我国检验检测机构经过近30年的高速发展，目前数量众多，分布广泛，层级上从中央到地方都有，行业和地域的覆盖状况总体较好，基本适应我国经济发展的需要，正在从数量扩张向质量提升的阶段转变。但产业体量总体规模不大，能力水平总体不高，还存在巨大的发展空间。近些年国家为服务业发展提供了诸多扶持政策，对检验检测业发展有利，我国检验检测行业也因而受益，机构数量增长迅速，就业人口不断增加，行业产值不断增大。近几年，我国经济环境总体不太好，但检验检测业仍在迅速发展，说明我们国家的经济增长已经从量到了质的阶段，国家和社会公众对产品质量要求不断提升非常需要检验检测服务的有效支撑，供给侧结构性改革也需要这方面的支撑支持，这对检验检测行业来说既是机会，也是挑战。不过，检验检测毕竟是小众行业，与制造业相比体量很小，在一些政策执行上容易边缘化。同时检验检测市场总体增量不够，放开不足，行政干预以及行政色彩仍然十分浓厚，市场竞争十分激烈。这种情况下，可能会诱发一些问题，包括重复建设、条块分割、恶性竞争、低价竞标等。这些问题如果解决不好，可能会影响行业的健康发展。当然，任何时代都会有问题，目前面临的问题都是发展中的问题，是可以解决的。我们需要有信心熬过这个阶段。我预测，将来中国的检验检测市场将会有一次比较大的洗牌，很多小微型检验检测机构难以适应竞争，会慢慢消亡，或者被并购到一些大的检测集团中，我国检验检测机构的数量这几年增长到一个峰值后，未来几年会逐渐回落并开始出现下降，8~10年后，一半左右目前存在的机构会消失，中国检验检测机构的总数量维持在2万家左右会是一个比较合理的规模。其实，检验检测只是技术性服务的一个类别，国外只做检验检测的机构很少，很多机构不只做检验检测，还做其他业务，比如设计、策划、咨询、认证、培训等综合性服务。当然，也有一些小机构只做检验检测。我认为，只有综合多元化的服务才有生命力，单纯做检验检测，服务太单一，可替代性太强，不容易生存，除非做得特别专业。目前国内的检验检测机构大多只做常规检验检测，其他服务做得少，做技术研发也比较少，能够面对市场竞争的能力普遍较差。这也是检验检测机构改革难的原因，很多机构都是国家投资建立的，如果这些机构消亡，涉及国有资产损失的问题，所以现在名存实亡的僵尸实验室为数不少。同时，我国检验检测市场行政干预仍然很多，行政色彩依然很浓，体制机制的约束还不少。例如事业单位制的检验检测机构，要想异地设立分支机构，几乎是一个不可能的任务。而外资、民营的实验室在中国发展的限制反而少一些，只要依法登记，到哪儿都能设立机构，所以我们看到近几年民营、外资检验检测机构是我国检验检测机构行业数量增长的主力军，而体系内的很多检验检测机构发展反而比较缓慢。当前，是我国检验检测行业系发展的重要历史机遇期，也是重要的重新洗牌期。原有很多体系内的检验检测机构受限于改革的缓慢和滞后，只能眼看着民营、外资机构迅速发展，有些错失发展良机。我很担心，当民营、外资机构把市场占满，国有机构再想占也难了，培养国家层面的检测品牌就更难了。高校实验室、企业实验室都有市场化趋势，您认为应该怎样与市场需求结合起来，把这些实验室资源利用好？高校实验室综合能力较强，高精尖设备多，人员素质高，对疑难测试提供解决方案是其长项。尤其对难做的大项目和把新领域的研究成果转换成检测技术，为产业提供高端服务，高校有其优势。一般实验室投入不了那么多，研究也没那么深。但高校最大的问题是体制，高校的设备都分属于各个系或者学院，有些属于老师的课题，都是老师和学生优先使用。也有的集中到分析测试中心，统一管理和使用。但总体来说高校实验室的设备使用并不充分，同时教学和检测混用，可靠性不够，质量管理也存在风险。此外，做检验检测的老师评职称等也比一般做科研、教学的老师困难，如果通过检验检测获得收益，对于收益的分配也受到各种制约，所以比较难调动检验检测人员的积极性。高校实验室的优势劣势都比较明显。目前高校实验室取得资质认定的不到100家，总体来说对外开放程度并不高。如果高校实验室解决了体制机制问题，可以独立设置检验检测机构对外开放服务，同时把激励机制和质量管理抓起来，我认为高校检测队伍将来也是一个有力竞争者。至于企业实验室，我国中小规模企业很少有质检部门，即使有，能力水平也不高，但大品牌企业一般都有比较正规的实验室，有的实验室投入很大，水平相当高。但由于企业实验室的天然属性，没有公证第三方地位，不能取得对社会提供服务的资质认定证书，其检验检测服务只能对内，不能对外，顶多涉及企业的上下游客户，服务范围有限。如果将来国家对这方面资源的利用有所引导，企业也有意愿将内部检测需求外部化，也不排除越来越多的企业将其检测部门独立注册，设立独立的专业检测机构对外开展服务。企业内部实验室独立注册后对外开展业务，国家的资质认定制度是支持的，不过会对其独立性、公正性重点予以监管。处在变革时期，很多体制内的实验室被分离出来，在市场上真刀真枪地比拼，您认为，这些实验室面临的主要问题是什么？需要哪些改变？不管什么机构，在面对市场竞争时，要找准自身定位才能生存。据我了解，一些刚从体制里分离出来的实验室，日子过得捉襟见肘，他们还在沿用以往的思维方式，不去开拓市场，习惯性地去找以前的下达任务上级部门给任务给政策。没有任务，就坐着等死。其实中国的检验检测市场容量是巨大的，新的检验检测需求不断出现。同时，随着国家加快推进供给侧改革，促进经济转型升级发展，机会很多。比如一个雾霾问题，就会出现口罩、空气净化器等很多新产品的检测需求，对空气质量的监控，对人体耐受雾霾的检测等，都会出现，都需要检测机构去解决问题。近几年有些机构夹缝中求生存，努力解决市场出现的新问题，赢得了很好的发展机会。比如有检测机构瞄准医学检验的市场空白，投资建立医学实验室，为各个大型医院集中进行样本的快速检测，业务发展很快。此外，目前很多地方政府为了招商引资，都在下大力气完善投资配套环境，常常需要实力强劲的检验检测机构作为卖点，需要寻找高水平的检验检测机构解决问题。我看到不少体制内的检验检测机构，空有一身本领，但业务量很小，自己也不出去找。而需要相关检测服务的经常跟政府部门或者其他需求方就一墙之隔，却老死不相往来，形成比较可惜的信息不对称局面。不少机构长期工作，积累了宝贵的资料和技术能力，只要到市场挖掘，问题很容易解决，就像捅破一张纸那么简单，但很多机构因为这样那样的原因故步自封、画地为牢，让大量国有资产睡大觉，非常可惜。这方面应该向外资实验室学习。我记得在2005年时，根据认监委的统计，全国当时有18000多家实验室，竞争已经十分激烈。那一年也是中国入世承诺中对外资开放外资设立检验检测独资子公司的节点，当时有不少外资机构来咨询在中国建立实验室事项。我那时以为，中国本土实验室都已经这么多了，业务瓜分得这么彻底了，外资还有什么必要再挤进来？还有多少市场空间？投资岂不是会打水漂。但现在看来，情况并非我当初所想，外资检验检测机构在华发展非常迅速。我觉得主要原因有两方面，一是沾了我们中国经济大发展的光。外资机构在境外有知名度和信誉，以其品牌名义承担进出口业务，国内实验室目前还替代不了，借助中国外向型经济的发展，外资检测机构得以迅速发展。二是外资进来后服务方式多样、品牌影响力大，很多是国内实验室做不到的，填补了国内需求的空白。而且外资实验室可以贴近产业自由布局发展，限制很少，国内实验室反而限制更多。这些年，外资机构通过合资、合作等多种模式慢慢也开始进入传统境内检验检测机构的业务领域，所以发展很快。很多案例都让我们进一步了解，目前我国检测市场是低端检测竞争惨烈，高端、综合、定制化的检测服务空白很多，中国经济发展过程中对检验检测的需求市场还有巨大的宝藏亟待挖掘。去年认监委开始尝试互联网+监管模式，对实验室的监管有哪些帮助？还需要做哪些工作来完善？2015年，国务院全面推进社会信用体系建设，各部门都在共同努力，推动失信联合惩戒机制建设，让市场主体及人员一处失信，处处受限，以此来逐步提升改善社会的诚信风气，提高诚信水平。这方面的工作，对检验检测行业同样适用，甚至更为迫切。过去，一些实验室因为出假报告等原因被处罚，撤销证书后，可能换个地方，换个登记名字就又可以继续从业。而我们过去的监管，手段比较落后，信息归集比较差，检索查询困难，监管有效性不高，十分被动。对于一些“老赖”、劣迹分子，有点无可奈何。今年认监委的监督检查，开始“互联网+”的尝试，主要做法包括：基于统计直报系统搭建的网上平台，事先采集掌握被检查机构检验检测机构的背景资料，在此基础上制定检查方案。同时，开发移动端APP（微信也可以直接访问），检查员全部通过手机移动端APP辅助进行现场检查，检查过程的拍照、录入结果都在线完成，监管数据全部实现电子化，大大提高了效率，还存储了海量的监管信息，为我们分析

食品企业几乎都遭遇过跟检测相关的乌龙事件。行政整合和推向市场被认为是提升检测能力的两剂猛药。然而行政主导的食药检测机构整合遇阻，全面第三方也存在争议。因为历史上药品审批检测中存在的乌龙和丑闻，大多数发达国家存在公益性和经营性两种并行的机构提供检测服务。政府通过自建检测机构或购买第三方服务来满足公益性的检测需求。经营性机构则尽可能与国际接轨，寻求市场化。检测机构的“乌龙”罚单一家来自欧洲的乳制品企业不久前收到罚单。处罚依据是北京一家检测机构对该企业市售婴幼儿配方奶粉的抽检结果——微量元素和添加剂等多项指标不合格。企业因此被相关部门“约谈”，要求“立刻在内地和香港下架，连电视广告都得停播”。然而两家大型检测中心随后对同批次奶粉的检测结果却显示，相关指标正常。这时人们才发现，出具第一份检测报告的机构，连检测奶粉的资质都没有。随着中国的食品药品向现代化监管迈进，人们愈发意识到，以检验检测机构和专业人才队伍为代表的技术支撑体系，是食药监管体系中至关重要的一环，同时也是当下的短板。“几乎每家食品企业都遭遇过跟检测相关的乌龙事件。”前述乳品企业一位负责人说。2012年7月，河南三门峡市疾控中心的检测结果指称今麦郎方便面的酸价超标，但随后该中心又自认“资质不全”，收回检测报告并向企业公开道歉。几乎同一时期，湖南农业大学营养与食品安全检测中心声明，“由于工作人员失误”，对美赞臣等奶粉“香兰素超标”的检测结果无效。食药检测是专业的技术活儿，然而检测机构的设置却并不专业。以食品检测为例，全国共有一千多家与食品相关的检验检测机构，散落于农业、质监、卫生、食药等多个系统。食品企业会不定期接受各级各类管理部门的多项检测，结果却不共享、不互认。这既增加了行政成本，又加大了企业负担，同时还存在某些企业多次受检、而某些企业却总被漏检的弊端。不仅如此，各级检测机构的水平良莠不齐，一些检测机构往往会根据自己的理解，甚至将行业推荐标准作为强制标准（国家标准）执行。“食品检测结果有误，很大程度上是因为检测方法不当。”前述乳制品企业法规部人士说。但出了“乌龙事件”，由于检测机构的官办背景，企业往往选择“息事宁人”。正是在这一背景下，最新一轮食药监管体制改革的核心议题之一就是要整合食药检测资源。与此同时，检测机构市场化的大幕，也在2014年正式拉开。整合模式五花八门检测机构的整合并不顺利。“一个字，乱！”考察了全国17个省份食药改革情况的国家行政学院副教授胡颖廉总结道。与其他检测机构不同，食药系统的检测体系从食品安全危机年——2008年三鹿奶粉事件后才逐步建立。一些地方检测机构还在建设中，就开始了新一轮改革。根据2013年下发的《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》，整合的思路是将工商、质检部门相应的食品安全检测机构，划转到食药监管部门，包括人员、设备和经费。但改革推进过程中，整合模式却是五花八门。据安徽省食药监局办公室主任许伏新介绍，安徽整合了原省食品药品检验所、原省药物研究所、原安徽国家农副加工食品质量监督检验中心，统一成立了安徽省食品药品检验研究院，下设三个所，分别是食品检验所、药品检验与研究所、医疗器械与药品包装材料检验所。这是省级层面公认划转较为成功的例子。山西省则在市县级都建立了综合检测机构。但在绝大部分省市，检测机构的整合实质上没有推进，仅划转了少量人员。这就导致专业执法人员和检验检测设备的缺乏成为建立基层食药检测机构的突出矛盾。以湖北省孝感市为例，市级食品药品检测所只有二十多人。“只能完成省里下发的检测任务，日常检测根本顾不上。”孝感市食药监局一位工作人员说。为迅速划转到位，在湖北一些地市，甚至划转了一些较大年纪的护士、助产士到食药监管部门或检测机构，有技术能力的微乎其微。在山东菏泽，全省食品生产加工企业上万家，实际检测机构不足规划要求的1/10。“广州市没有划转检测机构，因为质监部门不同意。”广州市食药系统的一位工作人员告诉南方周末记者，这种情况在全国范围内普遍存在。对此，广州食药监局采取了变通方式，从轻工集团划转一个小型食品检验所，又从经贸委处划转一个酒类检测中心。在一些划转难的地方，食药监管机构只能重新购买设备，以打造自己的技术平台。但胡颖廉担心，这将造成大量的“重复建设和资金浪费”。“食药技术支撑应该建立一个统一的大平台。”中国食品药品检定研究院（以下简称中检院）一位内部人士对各自为政的地方整合并不看好。作为国家食药总局的直属单位和最高技术仲裁机构，中检院多次向食药总局递交报告，希望食药检测机构统一垂直管理，自上而下地成立一套相对独立的技术体系，形成数据共享和学术交流平台，同时不受地方行政因素干扰。但情况并未有任何变化。目前，中检院与各省级检验机构之间并没有隶属关系，各省所和市、县所也是同样状况。中检院副院长李波在2014年全国食品药品医疗器械检验工作座谈会上，把这种架构称之为“发挥（检测）系统整体力量的一种障碍”。检测机构市场化破冰在行政力量主导的整合之外，推动检测机构第三方化被认为是提升食药技术支撑能力的另一个思路。事实上，业界讨论多年的检测机构市场化已于2014年正式破冰。根据质检总局发布的数据，目前，中国国有检验检测机构数占检测机构总数近80%，民营检验检测机构数量约占19.5%，外资检验检测机构数量仅占0.5%，占比悬殊。今年以来，国务院至少在五份文件中明确对检测机构改革提出要求，关键词便是“市场化”和“检管分离”。最新的一份文件宣布，到2015年基本完成多个部门的检验检测业务整合。政府原则上不再开办一般性检验检测认证机构。这意味着，政府检测机构整合完毕后，下一步将进入市场化进程。“目前国内检测还是一个柠檬市场（经济学术语：指信息不对称导致的劣胜优汰现象），大量检验机构处于小散乱的状态。”武汉大学质量发展战略研究院副教授张继宏说。在张继宏看来，现在中国有2万多家检验检测认证机构，条块分割明显，缺乏统一规划、有效监管，不同部门甚至会出具完全相反的检测结果。在2010年的湖南“金浩茶油”致癌物超标事件中，最初，江苏省产品监督检验院检出湖南金浩茶油股份有限公司生产的茶子油苯并（a）芘含量超标。但湖南省质监局却对外出示了检测合格的结果。另一个突出问题是行政垄断造成的行业壁垒。一个专业做蜂蜜检测的第三方检测机构的总经理抱怨，现在对于检测机构的招标、抽检模式就像是为国有机构量身设计的。譬如政府不接受项目分包，这对于他们只擅长做某类检测的机构就很吃亏。机构成立5年，他没有承接过任何政府项目。尽管技术实力较强，外资食品药品检测企业想要进入中国市场更加困难重重。据欧盟商会相关人士介绍，在华运营的第三方实验室机构即使已通过国际认证和认可，也必须通过中国本土的认证和认可程序，同一公司不同实验室的每一项检测服务和产品都需进行行政审批，这给他们带来极大困扰。“我们很清楚中国检测市场的潜力之大，但政府的限制太多。”总部设在法国的必维国际检验集团的一位管理人员很无奈。SGS集团中国区（即通标标准技术服务有限公司）总裁申屠献忠也在几个月前的国际会议上表达了类似观点。在他看来，目前检测机构的整合会带来合作、收购等各种机会，但不会有想象的那么快。“食药检测行业已经到了必须市场化改革

食品企业几乎都遭遇过跟检测相关的乌龙事件。行政整合和推向市场被认为是提升检测能力的两剂猛药。然而行政主导的食药检测机构整合遇阻，全面第三方也存在争议。　　因为历史上药品审批检测中存在的乌龙和丑闻，大多数发达国家存在公益性和经营性两种并行的机构提供检测服务。政府通过自建检测机构或购买第三方服务来满足公益性的检测需求。经营性机构则尽可能与国际接轨，寻求市场化。　　检测机构的“乌龙”罚单　　一家来自欧洲的乳制品企业不久前收到罚单。　　处罚依据是北京一家检测机构对该企业市售婴幼儿配方奶粉的抽检结果——微量元素和添加剂等多项指标不合格。企业因此被相关部门“约谈”，要求“立刻在内地和香港下架，连电视广告都得停播”。　　然而两家大型检测中心随后对同批次奶粉的检测结果却显示，相关指标正常。这时人们才发现，出具第一份检测报告的机构，连检测奶粉的资质都没有。　　随着中国的食品药品向现代化监管迈进，人们愈发意识到，以检验检测机构和专业人才队伍为代表的技术支撑体系，是食药监管体系中至关重要的一环，同时也是当下的短板。　　“几乎每家食品企业都遭遇过跟检测相关的乌龙事件。”前述乳品企业一位负责人说。　　2012年7月，河南三门峡市疾控中心的检测结果指称今麦郎方便面的酸价超标，但随后该中心又自认“资质不全”，收回检测报告并向企业公开道歉。几乎同一时期，湖南农业大学营养与食品安全检测中心声明，“由于工作人员失误”，对美赞臣等奶粉“香兰素超标”的检测结果无效。　　食药检测是专业的技术活儿，然而检测机构的设置却并不专业。以食品检测为例，全国共有一千多家与食品相关的检验检测机构，散落于农业、质监、卫生、食药等多个系统。食品企业会不定期接受各级各类管理部门的多项检测，结果却不共享、不互认。这既增加了行政成本，又加大了企业负担，同时还存在某些企业多次受检、而某些企业却总被漏检的弊端。　　不仅如此，各级检测机构的水平良莠不齐，一些检测机构往往会根据自己的理解，甚至将行业推荐标准作为强制标准(国家标准)执行。　　“食品检测结果有误，很大程度上是因为检测方法不当。”前述乳制品企业法规部人士说。但出了“乌龙事件”，由于检测机构的官办背景，企业往往选择“息事宁人”。　　正是在这一背景下，最新一轮食药监管体制改革的核心议题之一就是要整合食药检测资源。与此同时，检测机构市场化的大幕，也在2014年正式拉开。　　整合模式五花八门　　检测机构的整合并不顺利。　　“一个字，乱!”考察了全国17个省份食药改革情况的国家行政学院副教授胡颖廉总结道。与其他检测机构不同，食药系统的检测体系从食品安全危机年——2008年三鹿奶粉事件后才逐步建立。一些地方检测机构还在建设中，就开始了新一轮改革。　　根据2013年下发的《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》，整合的思路是将工商、质检部门相应的食品安全检测机构，划转到食药监管部门，包括人员、设备和经费。　　但改革推进过程中，整合模式却是五花八门。　　据安徽省食药监局办公室主任许伏新介绍，安徽整合了原省食品药品检验所、原省药物研究所、原安徽国家农副加工食品质量监督检验中心，统一成立了安徽省食品药品检验研究院，下设三个所，分别是食品检验所、药品检验与研究所、医疗器械与药品包装材料检验所。　　这是省级层面公认划转较为成功的例子。山西省则在市县级都建立了综合检测机构。　　但在绝大部分省市，检测机构的整合实质上没有推进，仅划转了少量人员。这就导致专业执法人员和检验检测设备的缺乏成为建立基层食药检测机构的突出矛盾。　　以湖北省孝感市为例，市级食品药品检测所只有二十多人。“只能完成省里下发的检测任务，日常检测根本顾不上。”孝感市食药监局一位工作人员说。为迅速划转到位，在湖北一些地市，甚至划转了一些较大年纪的护士、助产士到食药监管部门或检测机构，有技术能力的微乎其微。　　在山东菏泽，全省食品生产加工企业上万家，实际检测机构不足规划要求的1/10。　　“广州市没有划转检测机构，因为质监部门不同意。”广州市食药系统的一位工作人员告诉南方周末记者，这种情况在全国范围内普遍存在。对此，广州食药监局采取了变通方式，从轻工集团划转一个小型食品检验所，又从经贸委处划转一个酒类检测中心。　　在一些划转难的地方，食药监管机构只能重新购买设备，以打造自己的技术平台。但胡颖廉担心，这将造成大量的“重复建设和资金浪费”。　　“食药技术支撑应该建立一个统一的大平台。”中国食品药品检定研究院(以下简称中检院)一位内部人士对各自为政的地方整合并不看好。作为国家食药总局的直属单位和最高技术仲裁机构，中检院多次向食药总局递交报告，希望食药检测机构统一垂直管理，自上而下地成立一套相对独立的技术体系，形成数据共享和学术交流平台，同时不受地方行政因素干扰。但情况并未有任何变化。　　目前，中检院与各省级检验机构之间并没有隶属关系，各省所和市、县所也是同样状况。中检院副院长李波在2014年全国食品药品医疗器械检验工作座谈会上，把这种架构称之为“发挥(检测)系统整体力量的一种障碍”。　　检测机构市场化破冰　　在行政力量主导的整合之外，推动检测机构第三方化被认为是提升食药技术支撑能力的另一个思路。事实上，业界讨论多年的检测机构市场化已于2014年正式破冰。　　根据质检总局发布的数据，目前，中国国有检验检测机构数占检测机构总数近80%，民营检验检测机构数量约占19.5%，外资检验检测机构数量仅占0.5%，占比悬殊。　　今年以来，国务院至少在五份文件中明确对检测机构改革提出要求，关键词便是“市场化”和“检管分离”。最新的一份文件宣布，到2015年基本完成多个部门的检验检测业务整合。政府原则上不再开办一般性检验检测认证机构。　　这意味着，政府检测机构整合完毕后，下一步将进入市场化进程。　　“目前国内检测还是一个柠檬市场(经济学术语：指信息不对称导致的劣胜优汰现象)，大量检验机构处于小散乱的状态。”武汉大学质量发展战略研究院副教授张继宏说。　　在张继宏看来，现在中国有2万多家检验检测认证机构，条块分割明显，缺乏统一规划、有效监管，不同部门甚至会出具完全相反的检测结果。　　在2010年的湖南“金浩茶油”致癌物超标事件中，最初，江苏省产品监督检验院检出湖南金浩茶油股份有限公司生产的茶子油苯并(a)芘含量超标。但湖南省质监局却对外出示了检测合格的结果。　　另一个突出问题是行政垄断造成的行业壁垒。　　一个专业做蜂蜜检测的第三方检测机构的总经理抱怨，现在对于检测机构的招标、抽检模式就像是为国有机构量身设计的。譬如政府不接受项目分包，这对于他们只擅长做某类检测的机构就很吃亏。机构成立5年，他没有承接过任何政府项目。　　尽管技术实力较强，外资食品药品检测企业想要进入中国市场更加困难重重。　　据欧盟商会相关人士介绍，在华运营的第三方实验室机构即使已通过国际认证和认可，也必须通过中国本土的认证和认可程序，同一公司不同实验室的每一项检测服务和产品都需进行行政审批，这给他们带来极大困扰。　　“我们很清楚中国检测市场的潜力之大，但政府的限制太多。”总部设在法国的必维国际检验集团的一位管理人员很无奈。　　SGS集团中国区(即通标标准技术服务有限公司)总裁申屠献忠也在几个月前的国际会议上表达了类似观点。在他看来，目前检测机构的整合会带来合作、收购等各种机会，但不会有想象的那么快。　　“食药检测行业已经到了必须市场化改革的阶段。”张继宏说。　　要不要保留“国家队”?　　在机构整合和推向市场的两股力量并行下，一个不得不提出的问题是：食药检测机构是不是要毫无保留地市场化?　　一方的观点是，应该把所有的检测机构都推向市场，优胜劣汰，整合自然而然就完成了，不需要行政主导。而另一方则认为，在市场化之外，还应该保留一些“国家队”。因为一旦进去市场，企业会因为逐利忽视食品药品监管的公共安全属性和社会责任感。　　发达国家的“药害”被认为是前车之鉴。1997年，美国食品药品监督管理局(以下简称FDA)内部出现系统性失灵，药品的审批检测出现巨大漏洞，严重依赖外部评审专家而不是内部专业人员，多个药品因安全性问题撤市，最大的当属“瑞素灵”事件，该药适用于降低血糖的口服药物，但是，治疗的同时出现了严重的肝脏损害，最终造成了94人肝脏完全衰竭、66人死亡的严重后果。　　“过去财政有经费拨给检测中心。如果有紧急任务交给检测中心，送多少都检。如果变成第三方了，送去能那么痛快地检测吗?”安徽食药监局办公室主任许伏新担心在面对食品安全危机时，使用第三方机构不一定能得心应手。　　目前，大多数发达国家都有两种并行的机构提供检验检测服务——公益性和经营性。政府通过建立政府检测机构或购买第三方机构的政府服务来满足公益性的检测服务。而经营性机构则尽可能与国际接轨，寻求市场化。　　拿美国FDA来说，该机构在全美下设150多个办公室和实验室，有数以千计的医学、化学和食品工程学博士做技术支撑。　　“美国有非常成熟的检测机构市场，但所有的药品审批检测、食品的添加剂、颜色剂检测全部归属FDA总部，并没有下放地方或推向市场。”胡颖廉指出，日本和欧盟的情况差不多。　　美国FDA局长玛格丽特·汉贝格此前接受南方周末记者采

暑期装修旺季到来，许多新房装修或二次装修的业主，都想在完工后做下室内空气的检测再入住，以确保家人健康。近日有消费者称6月底就翻新好的旧房，折腾半月也没找到可信赖的室内空气检测机构，因而也就迟迟不敢入住。记者调查发现，目前广州市场上基本都是既做检测、又做治理的民营检测机构，能够出具具有法律效力的第三方检测报告的，只有广州粤环科空气水质环境检测机构、美国UL旗下的南沙室内检测服务中心和广州市环境监测中心站等屈指可数的三五家。 事件　　 想检测却找不到权威机构　　　　家住广州赤岗大塘的邬先生来电告诉记者，自己在大塘坚X花园70多平米的房子已经住了8年，想重新装修一下，今年初就聘请家装公司重新装修，贴了墙纸，还在客厅和卧室做了很多柜子用来收纳。装修完工后，由于担心甲醛问题，就想找家权威的检测公司来检测，如果超标，治理完再重新入住。邬先生在网上找来找去，发现都是私营的检测公司，打电话过去就是公司人员诱导自己做治理，而不提检测。因为不放心，检测的事情就拖下来，也就一直没有入住。　　　　为什么不选择民营检测机构检测？邬先生表示，去年看到央视《焦点访谈》的一则报道，曝光一家颇具规模的室内空气质量检测公司和一家治理公司，看似毫无关系的两家民宫公司其实有裙带关系。检测公司初次检测污染严重超标，再推荐价格昂贵的治理公司，并宣称复检合格。看过此报道后，邬先生就对民营检测机构不放心。 记者调查　　　　广州权威机构仅三五家　　　　针对邬先生描述的情况，记者在百度键入“广州室内空气检测”、“广州甲醛治理”等关键词，立即跳出绿盟、逸都、怡居、森林人、穗康等数十家检测公司，记者致电一家名为逸都的环保科技公司，该公司的工作人员告诉记者，他们的空气检测收费是按点收费，如果超标他们则会提供甲醛分解酶和光触媒治理方案；记者又致电另一家穗康环保科技公司，他们表示，只能提供一般性检测报告。　　　　除了这些身兼运动员、裁判员两职的民营检测机构外，广州到底有没有只做第三方检测、不做治理的专业室内空气检测机构呢？记者采访了解到，目前广州具有这种资质的检测机构不多，企业方面只有广州粤环科空气水质环境检测机构和美国UL旗下的南沙室内检测服务中心，官方的国有单位有位于吉祥路的广州市环境监测中心站等，它们才可以出具具有法律效力的第三方CMA室内空气检测报告。　　　　广州粤环科空气水质环境检测机构负责人林广潮告诉记者，这种检测报告不仅可以用来判定家居、办公室等室内环境是否需要治理，还可以作为消费者向家具商、建材商、装修公司提出污染物超标索赔的法律证据。 市场检测均价150元/点　　　　究竟装修完工之后，有没有必要进行甲醛检测和治理？广州市建筑装饰行业协会的专家指出，夏季天气炎热，更有利于甲醛、苯等挥发性有害物质的释放，当气温超过30，室内甲醛、苯等有害物质的挥发活跃性就迅速增加，甲醛释放量要比常温提高3～5倍。　　那目前广州进行空气检测的市场价格是多少？记者采访了几家民营检测机构，发现其检测价格都在150元一个点左右，治理费用则为按建筑面积15元～30元每平方米不等；如果选择第三方检测机构，价格大约是100平方内998元/套，包括检测甲醛、苯、甲苯、二甲苯、TVOC、放射性物质、生活噪音等7个项目，最终出具第三方CMA检测报告。 业界说法　　 全屋检测大可不必 检测卧室空间即可　　　　广州利斯特光触媒工程师梁欢勤告诉记者，如果从家人健康和治理费用综合考虑，其实只需要检测治理卧室这种封闭空间即可，其它空间只需经常开窗保持通风即可，夏季高温，长时间开空调后也要适当开窗透气，以减少甲醛等有害物质和PM2.5的污染。专家还指出，甲醛是无色无味的，如果室内感觉异味很重，多是苯类和TVOC超标，若是感觉很刺眼，多是甲醛严重超标。

[align=center][b]检验检测机构对授权签字人的要求[/b][/align][font=宋体][size=12px][color=#868686]来源：[/color][/size][/font]中国计量测控网[b]一、授权签字人的概念[/b]　　检验检测机构授权签字人主要是指机构出具报告的批准(或签发)授权签字人，是经单位最高管理者提名并授权，经实验室资质认定现场评审组考核合格，由国家认证认可监督管理委员会和/或省级质监部门通过(认可、批准)的人。　　授权签字人获得批准(或签发)报告的权利必须经过3个步骤:首先是机构的最高管理者根据业务工作需要，从业务技术骨干中推选出合适人选进行授权，在向资质认定管理部门提交的评审申请书和体系文件中明确注明签字人和签字范围 其次是资质认定现场评审组在评审时，要现场对申请的签字人根据申请签字的业务范围进行考核，并经考核合格 最后由资质认定管理部门根据现场评审组提交的考核意见，确认该机构的授权签字人，并在批准的资质认定证书和附表中明确授权签字人及签字范围。　　[b]二、授权签字人的任职资格[/b]　　《检验检测机构资质认定评审准则》中明确规定:“检验检测机构授权签字人应具有中级及以上相关专业技术职称或者同等能力，并经资质认定部门批准。非授权签字人不得签发检验检测报告或证书。”这就要求检验检测机构的最高管理者在任命授权签字人时，应考虑该签字人是否具有签字领域相关专业的中级及以上专业技术职称，或者是具有相应的学历和所从事相关专业检验检测活动的经历，只有具备其中一个条件，检验检测机构才可以提名其为授权签字人，并在资质认定申请书中注明授权签字人的相关信息，以便资质认定现场评审组进行考核。凡是不符合授权签字人任职条件的其他人员，机构不得任命其为授权签字人，更不得让其在检测报告中批准签字。检验检测机构不得设置授权签字人的代理人员。　　[b]三、授权签字人的能力[/b]　　授权签字人作为报告的最后把关者，要有较强的业务能力和技术水平，才能满足工作需要。　　1.要具备相应签字专业领域的专业知识和经验　　由于检测项目的不同，检测样品可划分成不同的专业领域，授权签字人不可能对每个领域的业务知识都特别精通。为了保证授权签字人能够对报告的准确性、完整性、合法有效性进行正确判定，就要求授权签字人在签字领域中必须具有较高的业务理论知识和丰富的经验。　　2.要了解清楚实验室样品的运作流程和检测过程的关键环节　　检测数据得出的准确与否，与实验室的“人、机、料、法、环、测”等诸多因素密不可分，任何一个环节出现错误，都可能造成检测结果的偏离，只有熟悉掌握各个环节的关键点，严格按程序执行操作，才能对检测过程的符合性和检测结果的准确性作出正确评价。　　3.要掌握检测标准的时效性　　授权签字人需要经常关注标准的更新动态，适时使用本机构认证检测项目所涉及的最新标准，确保使用的标准为最新有效版本。　　4.要具有对检测结果进行综合评价的能力　　当检测结果的数据可能存在可疑值、违背统计规律而产生的离群值、检验人员的失误造成计算错误值、违反检测样品各项指标间的相关性时，授权签字人应当具有识别判断的能力，因此需要其掌握必要的检测理论知识和丰富的检测工作经验。　　5.要具有对检测报告严格把关的能力　　当检测报告流转到授权签字人手中时，不能盲目批准签字，要对签发的报告进行逐项审查，包括报告的格式、信息量、检测项目、依据标准、法定计量单位的使用、检测数据的准确性、判定结论的用语以及报告发给客户前CMA章的使用等，确保报告的完整性、结论的准确性和计量认证章使用的正确性。　　6.要具有和其他岗位间的沟通协调能力　　对检测报告形成过程中所涉及的关键岗位，授权签字人要有与其相关人员进行定期或不定期的信息交流或心得交流等的能力，互相探讨签署的报告形成过程中遇到的问题和需要注意改进的地方，使得报告产生的每个环节的工作质量进一步提高。　　7.要有延伸专业知识的学习能力　　授权签字人的业务水平不能仅局限在当前的签字领域范围内，要经常学习充实自己，把业务知识扩充到其他检测领域，以满足机构的工作需要，增强自身素质，成为机构更全面更专业的业务技术骨干。　　[b]四、授权签字人的权力[/b]　　授权签字人的权利体现在:对授权签字范围内的检测工作有监督和指导权 对授权签字范围内的管理和技术要求有审核权 对检测结果的完整性和准确性有负责权 对不符合要求的报告有拒绝签字权 对检测结果有做出中肯的评价权 对方法和结果有解释权。　　[b]五、授权签字人的设置[/b]　　一般检测机构的授权签字人应不少于两人，其中至少有一名人员的签字领域应为全部项目，具体数量应根据实验室的规模和业务量确定，以保证检测报告的正常签发。授权签字人也不宜设置太多，以满足检测业务量为宜。

民营检验检测机构是我国检验检测市场的重要组成部分，在我国检验检测市场中占据越来越重要的作用。　　我国民营检验检测机构的诞生　　在近30年的检验检测市场发展中，民营检验检测机构异军突起，发展速度之快、体量占比之突变，超出了人们的预期。国家实施检验检测统计制度以来，民营检验检测机构已实现了连续6年的高速发展。　　我国民营检验检测机构发展最早得益于三个领域的重大调整改革：　　一是工民建领域，住建部门将原来建设项目竣工检测验收工作放开、市场化，一些基层的原隶属于住建部门的正处级正科级事业单位改制成为混合所有制企业，甚至一步到位改制为民营企业，这些改制的实验室因为传承了过去住建部门的人脉和业务，取得了稳定的市场份额，一些具有开拓精神的机构纵横捭阖、上下（游）延展业务，由过去业务单一狭窄的局限于本县级或市级行政区域的工民建检验检测机构逐步发展壮大为面向全国市场的综合性检验检测机构。　　二是得益于机动车安检市场化改革。2004年5月1号实施的《道路交通法》及其实施条例，对过去由公安部门的车管所垄断经营的机动车安检机构管理体制实施了社会化改革，资质（准入）交给原质量技术监督局负责，规定只要通过质监部门的资格许可和计量认证，就可以从事机动车安检。一夜之间，大量社会资本涌入，机动车安检机构数量由2004年全国不到3000家，发展到2020年末的12000家，占据了全国检验检测机构总数的近1/4，但这上万家机构各自为政，没有头部企业，没有全国知名集团，是检验检测“小散弱”的代表性领域。　　三是得益于环境监测体制的改革，在国家“放管服”政策大气候下，各级环保部门纷纷将其隶属的环境监测机构（实验室）退出环境监测（检测）市场，多采取政府购买服务方式，向社会第三方（实验室）招标购买环境监测（检测）数据，由社会第三方机构对数据的真实性承担法律责任。环境保护部门针对环境监测机构的市场化改革，使得于2002年1月1日起实施的10项建筑装饰装修材料有毒有害物质限量标准、一些民营的室内空气检验检测机构有了用武之地，八仙过海各显神通，转战环境监测市场，第三方（主要是民营机构）环境和室内空气监测（检测）从20年前的难觅踪迹发展到2020年年底达8000多家，是仅次于机动车安检机构的资质认定大户。但是，跟机动车安检机构（市场）一样，这一领域也是“小散弱”问题严重、缺少领军机构，没有全国品牌连锁机构，社会反映出具虚假检验报告的重灾区，是监管部门重点监管和治理的对象。　　其他领域，像珠宝黄金首饰检验检测，由于放开了人员资质要求（2000年前，从事珠宝检测的人员必须取得质检总局认可的国家珠宝检测中心颁发的人员考核合格上岗职业资格证书，后来下放到省局发证，再后来取消了），加上设备投入相对少，市场准入门槛低，民营资本进入的也很多。　　民营机构虽然在数量上取得了快速的发展，但是截至2020年年底，平均每家机构的营业收入仅为509万元（比2019年的户均483万元有所增长），远低于同期全国检验检测机构户均732.5万元的营业收入（2019年全国户均为712万元）。[align=center][img]http://www.aqsc.org/jyjc/202109/W020210917350629750589.png[/img][/align]　　图1 ：2014—2020年中国民营检验检测机构比例（数据来源：国家市场监督管理总局）　　统计显示，我国民营检验检测机构利润薄，单份检验检测报告平均收入仅400元（2019年仅327.21元），比2020年全行业平均数低232.45元（全国报告平均价格632.45元），利润稀薄，依靠“低价”来维持生存，在这样的运营压力下，个别机构难免违规操作，不检测出报告，加大了监管机关的监管风险。[align=center][img]http://www.aqsc.org/jyjc/202109/W020210917350629760701.png[/img][/align]　　图2：民营检验检测机构对外出报告数量的变化（数据来源：国家市场监督管理总局）　　我国民营检验检测机构　　成长发展遇到的问题　　首先是政策层面的问题。虽然在“放管服”大气候下，政府监管部门在资质准入、招投标限制、兼并重组等方面放宽了要求，给民营机构国民待遇，但在各地具体实施层面，并不像国家监管部门要求的那样都能得到很好的贯彻落实。在CMA资质申请上，一些地方以总局没有出台后续相关操作层面的细化措施为由，暂时不执行自2021年1月1日起全面实施告知承诺（先许可发证、3个月内再核查能力）的CMA改革新政。在一些地方，民营检验检测机构要申请一些敏感领域的扩项（如化妆品、危险货物运输罐车罐体），一些地方局以各种理由拒绝受理。一些地方在招投标中设置了民营检验检测机构难以企及的条件，让看似对民营机构开放的招投标活动流于形式。在机构重组方面，民营机构投靠（被兼并）国有检验检测机构的例子很多，但鲜有民营检验检测机构兼并重组国有检验检测机构的案例。虽然这些年，中央和国务院文件以及相关主管部门的文件都反复强调，要鼓励民营检验检测机构进入检验检测市场，构建开放、公平的检验检测市场环境，但是，上面有政策，下面有对策，在很多地方，民营检验检测机构还是享受不到应得的政策红利，一些地方对上面政策的自行裁量问题仍然突出，亟须打通“最后一公里”，让民营检验检测机构真正畅游于平等公正的检验市场。　　其次，从市场层面来看，民营检验检测机构也面临巨大的市场挑战。一些特殊领域（如特种设备、防雷避雷、医疗器械等），民营检验检测很难进入。一些国有检验检测机构，身披钢铁铠甲（一些体制内的检验检测机构拥有多个“国家质检中心”、“行业质检中心”光环），与近乎赤膊上阵的民营检验检测机构在市场上搏杀。市场监管总局的国家监督抽查任务前些年改革，搞招投标，一度有民营检验检测机构入围，但2020年的国家监督抽查中，承担任务的机构里已经难觅民营检验检测机构踪影。一些省里的监督抽查任务也是“叫好不叫座”，有名无实（利）。民营检验检测机构大多抱怨其他机构（包括体制内的竞争者）低价搞乱市场，但殊不知，在监管部门和体制内检验检测机构眼中，民营检验检测机构背负的低价竞争搞乱检验检测市场的骂名最大，民营检验检测机构的市场生存压力比体制内的机构要大得多。　　第三，从管理层面看，在股权结构上，大部分民营检验检测机构都会走到合伙人制。在激励制度上，大多数民营检验检测机构都采取市场（营业）业绩（奖励）+股权激励的激励制度，但对于一般检验员工，往往一开始只有基本（保底）工资+业绩（奖励），没有股权激励一说。这就造成某些看似发展很辉煌的民营检验检测机构，基层的一线检验员的收入并不高，收入高的都是高管和一些中层。收入分配的差距必然影响到团队凝聚力和员工的归属感。在内部管理上，一些机构过分抓市场，疏于内部管理，等到监管部门来检查，突击补造原始记录、原始台账，有的机构每年（月）出的报告量和耗材（标准物质、试剂等）明显不匹配，让检查人员一抓一个准。　　我国民营检验检测机构　　的未来发展方向　　（一）行业集中度日益增长，头羊的带队作用和影响力越来越大　　大型检验检测机构较强的社会公信力和检验检测服务能力使其可以为客户提供专业化、个性化的检验检测服务，也将更多地参与到政府部门监督抽检等大型检验检测活动中，在增强盈利能力的同时将进一步提升自身公信力和技术能力，形成良性循环。因此，大型综合性检验检测机构将获得更大的市场份额，检验检测行业整体集中度将不断上升。以国外检验检测行业为参照，国内民营企业会出现头羊企业，行业集中度不断上升，行业“小散弱”的状况将得到一定扭转。　　（二）与资本共舞，建立竞争优势　　检测行业发展如逆水行舟，不进则退。对于上亿元级别中等规模的检验检测机构而言，如果吸引到优秀人才或者利用资本的力量，就能使自身获得发展先机、占领市场高地。如若按部就班，在国内如此激烈的市场竞争面前，未来前途难料。　　国际检验检测机构一般遵循“私募基金（PE）控股或全部控股——更换管理人——内生增长+并购增长”的资本运作模式，一些有远见的国内民营检验检测机构老板也正在学习这一做法，利用股权激励、借助资本的力量，通过“内生+并购”两条腿走路，找标的、纳人才，以此突破发展瓶颈，做大做强。　　（三）突破原有业务模式，打造核心竞争力　　随着互联网的兴起和迅速发展，网络技术4G时代向5G时代跨越，未来的各行各业都将因互联网而改变。有人说，未来最好的医院可能是没有医生的医院，未来最好的餐厅可能是没有厨师的餐厅。虽然，不可妄言，未来最好的检验检测机构将是没有仪器设备、没有检验人员的“检验检测机构”，但线下传统的抽样（送样）到实验室检验、出具检验报告的模式，将来很可能会因为互联网技术的发展而突破现有的商业模式。远程检验、共享检验、无人化检验等未来商业检验模式将会逐渐兴起并成为传统检验商业模式的颠覆者。在未来检验检测互联网大数据时代，要想成为时代的弄潮儿，必须打造“人无我有、领先一步，人有我专、技高一筹”的核心竞争力，才能立于不败之地。　　（四）强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境　　市场监管总局成立以来，持续加大对全国4万多家检验检测机构的监管力度，机动车安检机构和环境监测（检测）机构民营检验检测机构占比都超过60%，是监管部门重点监管领域（对象）。市场监管总局一手抓“放管服”改革，一手抓监管，多措并举，对违法违规机构出重拳，包括开展“双随机一公开”的专项监督、日常监督、举报线索查处、检验报告网上公开查询、处罚信息纳入国家信用信息公示系统、构建失信联合惩戒机制等，提高了机构违法失信成本。检验检测公平公正的市场环境既要靠监管部门创新监管手段、提高监管效能，但最主要的还是要靠广大检验检测机构自身诚信守法，不踩红线。　　（五）大力引进人才，抢占人才制高点　　21世纪的竞争，是人才的竞争，谁掌握了高端人才，谁就占领了制高点。目前，民营检验检测机构急需的是管理人才和市场人才，急需培养打造高端人才队伍。如何引进、培养和锻炼人才队伍，是民营检验检测机构面临的重大课题，只有将企业的发展平台与人才的个人事业预期紧密结合，使得公司的愿景目标与人才个人的事业发展愿景目标高度契合，才能实现“双赢”。人才的引进，要靠公司实力、领导者心胸和眼光，人才的培养要靠行业的历练、国内国际市场的竞争。　　（六）拥抱“一带一路”，与国际一流机构对标，打造国际一流检验检测机构品牌　　2020年春节期间突然爆发的新冠肺炎疫情，给全球经济发展和国际交流带来巨大负面影响，检验检测行业也难以独善其身。一些本来起步在“一带一路”沿线国家（城市）设立分支机构开拓国际市场的国内检验检测机构，国际化步伐或陷于停滞或延缓调整了国际化发展战略目标。　　但对于优秀的具有敏锐战略眼光的人（机构）来说，这次全球疫情，是困难也是机遇，是挑战更是鞭策。像华测、谱尼等一批我国民营检验检测机构的头部企业、领头羊，其成为国际一流检验检测机构品牌的战略目标不会退却。在这些头羊的带领下，我国民营检验检测机构在服务“国内国际双循环”经济发展中，对标国内外先进检验检测集团，学习先进管理和服务理念，建设先进检测平台，在激烈的市场竞争中不断自我蜕变，缩短与行业国际龙头的差距，努力成长为国内一流、国际知名的检验检测机构民族品牌。　　加强检验检测市场监管、维护检验检测市场秩序、推进检验检测市场的高质量发展，尤其是加强对民营检验检测机构的支持和监管，是按照“大市场、大质量、大监管”原则，做好新时期检验检测市场监管的重要课题。笔者愿此文，能为我国民营检验检测机构的发展起到帮助作用，也让国有、外资检验检测机构看到我国民营检验检测机构成长和发展的方方面面，相互学习、相互监督，也相互促进、共同成长，共同为我国检验检测市场的繁荣发展贡献力量。　　市场监管总局认可与检验检测监管司　　李文龙[list][/list]

[align=center][b][size=16px]浅谈检验检测机构如何做好能力验证[/size][/b][/align][align=center][/align][size=16px][/size][size=14px] 能力验证既是评价检测机构的重要技术方法之一，又是判断和监控检测机构能力的有效手段。作为新入市的检测机构，对如何做好能力验证比较迷茫。笔者结合多年来能力验证的经历，结合检测机构的特点，运用控制论的理念，谈谈检测机构如何进行质量控制，确保能力验证结果满意。[/size][b]一、思想重视，认识到位[/b][size=14px] 参加能力验证的机构，不管领导层还是一般员工在思想上都要正确认识能力验证活动，认识到位，高度重视。领导层行动上要齐聚全机构的优势资源和力量，协助解决能力验证活动开展中出现的问题，员工应积极主动参与。[/size][size=14px] 一是能力验证是检测机构进行相关领域检测能力水平的客观反映。通过能力验证不仅可以证明自己的实力，而且有利于提高检测机构在社会上的声誉与地位。[/size][size=14px] 二是通过能力验证的机构在接受资质认定评审时，相关项目可免于现场考核。相反如果没有通过，则市场监督管理部门会责令检测机构进行全面整改，从而耽误自己正常业务的开展运行。[/size][size=14px] 三是作为检测机构，承担着国家、省市各级的抽查任务和客户的委托抽检等，能否及时准确出具结果，直接影响国家对质量的监控效果，影响企业对产品的控制，影响消费者对产品的认可程度。[/size][size=14px][b]二、做好前期准备工作[/b][/size][size=14px] 能力验证一般在正式开始前一个月要通知参加机构进行报名，做好相关准备工作。虽然能力验证是针对个别检测项目的考核，但所有的检验检测活动都是围绕质量体系运行进行的，故在报名后一个月内要对其中涉及的管理要素和技术要素进行确认，做到心中有数。[/size][size=14px] 一是选择合适的仪器设备，对仪器设备依据标准或作业指导书进行调试、检查，对检定证书进行确认，确保仪器处于最佳状态，最好能做几次与能力验证相近似产品的试验。[/size][size=14px] 二是对人员进行挑选和安排。要选择具有相应专业教育培训经历和资质，对该能力验证产品熟悉并经常进行试验的人员参加。[/size][size=14px] 三是要依据标准的要求对试验所需的环境进行控制，确认检验环境不会对结果产生影响；如果满足不了，要及时改造，以免影响结果。[/size][size=14px] 四是对于能力验证使用的方法，首先要选择指定的方法或者组织方提供的作业指导书。如果有多种方法，可以考虑不同方法对结果的影响，从而选择最佳的方法。[/size][size=14px] 五是能力验证活动中所使用的试剂和标准物质应保证合格，并依据验收标准对其质量进行评价。[/size][size=14px] 六是其他能力验证相关事项的安排。一般是安排样品领取的人员、车辆，需要带去的资料及证明等与能力验证相关的事项，尽量做到细致入微。 [/size][size=14px][b]三、能力验证过程的控制[/b][/size][size=14px] 能力验证活动正式开始后，首先要对样品情况进行再次确认，包括接收的外包装及其包装上的样品信息，如性状、数量、编号、注意事项等，如果有异常情况，及时联系组织方。其次编制试验计划。根据前期确认的情况，制定计划，包括人员、试剂、设备、方法、比对方式、结果判定等。试验过程中要严格按照试验计划、试验程序、能力验证作业指导书合理进行时间分配，规范操作，绝对不能在其中“偷奸耍滑”，要一丝不苟，慎之又慎。在试验结束后，试验后的样品不能随便丢弃，要认真检查样品的破坏情况，有时组织方还需要提供试验后的样品。最后对数据进行整理，剔除相关误差，然后进行数据处理，按要求报出结果。 [/size][size=14px][b]四、报告的编制、发放和邮寄[/b][/size][size=14px] 这是整个试验的最后一关，也是比较关键的一关。在结果确定以后，要编制报告。注意报告要按能力验证作业指导书要求的格式进行报送，禁止凭空臆造。要认真核对数据的正误，注意不同参数结果的相关性和不确定度，签字要齐全，盖章要规范，资料要完整。根据作业指导书要求，不论需要现场报送的或需要邮寄的，都要注意报送时间。邮寄一般以邮戳为准，切不可超出时间，否则再准确的结果也毫无意义。[/size][size=14px] 通过以上几个方面的控制，笔者认为基本上可以做到无所遗漏了。一次能力验证可以全面监控检测机构的整体运行状态，通过识别管理体系存在的不符合，不断地纠正偏差，促进检测机构能力的提高。[/size]

CMA《检验检测机构资质认定评审准则》中所说的“[b]检验检测机构”是指一个机构？还是指“检验机构”和“检测机构”两个机构？[/b]

[font=微软雅黑][size=16px][color=#373737]是否只要属于检测机构能够检测的能力范围，检测机构都需要参加能力验证？[/color][/size][/font]

[color=#000000]《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》（RB/T 214-2017）[/color]已经替代了原有的[color=#333333]检验检测机构资质认定评审准则[/color]，但是为什么在[color=#000000]《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》[/color]中的[align=left][b][color=#ff0000]3.3 资质认定评审[/color][/b][/align][align=left][color=#ff0000]国家认证认可监督管理委员会和省级质量技术监督部门依据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，自行或者委托专业技术评价机构，组织评审人员，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合《检验检测机构资质认定评审准则》和评审补充要求所进行的审查和考核。[/color][/align]仍然是要求符合[color=#000000]《检验检测机构资质认定评审准则》呢，这两者之间到底[/color]有什么关系呢？

检测机构能同时开展不同类型的检测吗？

大家好，我想了解一下国外检测机构的一些情况，例如检测机构的设置，检测的领域，业务类型性质，包括官方机构和第三方异构。如有相关资料者请分享一下，非常感谢。

备受社会关注的农夫山泉“砒霜门”事件有了最终调查结果。海南省工商局6日称，根据21天的深入调查，确认检测机构初检结果有误，仪器老化、方法不标准成主要原因。 具有国家相关权威部门颁发的检测资质认定证书、实验室认可证书和设备检定证书，具有“食品中总砷及无机砷的测定”的项目检验资质；同时，该中心的检验设备刚刚通过一年一度的仪器计量校准检测，检验设备处于良好的运行状况，而且进行此次检测的检测人员是具有10多年检测经验的高级工程师。我们在受理检验前，要检查样品量够不够，样品是否封存完好。检测程序不存在问题，我们完全可以对送检样品检测结果负责。” 完全相反的结论，如果作为一个省级进出口检测机构，化验结果朝三暮四！这样的“滥竽充数”的检测机构要他作什么？ 回想我们的葡萄酒，经常受到一些地方检测机构骚扰！企业应付就很难！！！ 举一个例子吧：国家质检总局***省检测站（至少2个以上检测站，我们就碰到两个检测站---成都、石家庄），就能把合格品检测为不合格品，成都检测站还可以，我们沟通告诉他们检测的产品不合格是他们检测问题。我们要求复检，并陈述合格理由，据理力争，最后合格了！ 石家庄检测站，我们沟通告诉他们检测的产品不合格是他们检测问题，我们要求复检，并陈述合格理由！他们没有了音信。一年后，我发现我们的产品被曝光了！欲哭无泪呀！！！！！ 我不是说我们产品一定合格！他们检测项目、检测数据就存在问题！ 只是检验标签、总糖、干浸出物三项。检测葡萄酒干浸出物5.6g/L，我们总酸就是5.8g/L（他们没有检测），总糖高出我们的指标20g/L多，把干浸出物都检成总糖了（企业为了降低成本是不可能加高出标准的糖呀！加糖多,产品成本加大），他们检测结果明显错误！！！还死不承认！ 这样检测机构要他们做什么？建议国家取消“滥竽充数”的检测机构！

[font=Calibri][font=宋体]在当下快速变化的市场环境下，经常性、基础性工作已经很少有人提及，更多关注的是营业额和利润。不关注并不等于不存在。机构想要实现稳定健康成长，形成持久的竞争优势，需要做好基础性工作。[/font][/font][font=Calibri][/font][font=Calibri][font=宋体]一是应做好人员管理。按照管理体系的要求，机构做好人员管理包括确定任职条件，做好人员选择、人员培训、人员监督、人员授权和人员能力监控，这是确保人员具备履行职责能力的完整流程。但作为一个机构，除这些之外，还应设计好薪酬结构、晋升渠道、绩效考核、激励机制等机制，并逐步改进完善，以使人员形成能力、安下心来并具备较强的执行力，这是机构较为关键的一个基础性工作。[/font][/font][font=Calibri][/font][font=Calibri][font=宋体]二是应做好设备设施管理。实验室管理体系对设备设施的管理规定较为完整，包括设备设施配备、使用维护、检定[/font]/[font=宋体]校准、投入使用或重新投入使用前确认、设备标识、设备保护、期间核查、故障处理以及计量溯源性等要求。设备作为计量器具，按照《计量法》的要求，计量器具应确保量值准确；设施虽不算是计量器具，但对数据结果存在直接影响，应适宜于实验室活动。对设备设施的这些管理规定和要求，是对设备设施管理的经验总结，符合设备实施管理规律。机构应将其作为一项经常性、基础性工作，注重设备管理人员的培养，形成标准化操作流程，使设备设施始终保持良好状态，更好地支撑技术运作。[/font][/font][font=Calibri][/font][font=Calibri][font=宋体]三是应建立和运行好管理体系。实验室管理体系是实验室获得成功的必要条件，建立和运行好管理体系，一方面能够获得相关方的承认或认可，另一方面可以较好地保证数据结果的质量。按照管理体系规范实验室管理，是国际国内确保数据结果质量的通行做法，它是在正确理解和有效描述对数据结果有影响的各要素前提下，提出了适当的管理要求。对机构来说，管理体系不仅是管理要求，更多的是对各项工作流程的设计和优化。实验室应将管理体系运行作为一项基础性工作，尽可能使这些流程稳定运行，确保数据结果质量，还可提高效率、减少风险。[/font][/font][font=Calibri][/font][font=Calibri][font=宋体]四是应做好外部产品和服务采购。虽然[/font]“[font=宋体]采购[/font]”[font=宋体]也在管理体系中做了规定和要求，但考虑到[/font]“[font=宋体]采购[/font]”[font=宋体]的影响越来越大，机构也可将其作为一项基础性工作。[/font]“[font=宋体]采购[/font]”[font=宋体]对机构的影响，包括产品和服务的质量、价格、交付时限和后续服务等因素。市场上供应商多不胜数，规模、品质、信誉参差不齐，机构选择一个好的供应商并非易事。机构并不能直接判断产品和服务的质量，会对数据结果的有效性造成影响；任何供应品总会有一个市场均价，关系到机构能否获得低于市场均价的供应品，对机构的议价能力是种考验；及时交付，关系到机构运行效率和对客户的交付时限，起码应受控，不能任由供应商决定。考虑到机构[/font]“[font=宋体]采购[/font]”[font=宋体]在选择供应商时还存在转换成本，做好外部产品和服务的采购显得较为重要。[/font][/font][font=Calibri][/font][font=Calibri][font=宋体]五是应保持适宜的检测能力。检测能力包含两方面的内容：检测范围和能够完成的[/font]“[font=宋体]最大检测量（相当于产品生产中的产能）[/font]”[font=宋体]，实验室对检测参数范围的确定和对最大检测量的控制也应是一项基础性工作。机构对检测范围的确定大多是根据市场需求或参照同行而设计，而需要根据自身的目标市场确定，还需要考虑自身发展战略。对最大检测量的控制，许多机构需要建立起这个概念，无论是在营销活动中还是在日常检测工作中处于盲目或者依靠预估，使机构的成长发展受到限制。对自身检测能力作出定量的测定，并适时进行调整，应是机构一项需要关注的工作。[/font][/font][font=Calibri][/font][font=Calibri][font=宋体]对于这些经常性、基础性工作，各机构会依据自身实际有所侧重。但只要意识到并逐步强化，实验室必然会得到持续健康、高质量发展，可在激烈的市场竞争中占据优势地位。[/font][/font]

检验检测机构应当建立与分包相关的管理文件和管理制度，在检验检测业务洽谈、合同评审和合同签署过程中关注分包的情况，确实需要分包时，根据新的资质认定评审准则规定，应当符合以下五个条件：一、检验检测机构分包要有文件规定 二、检验检测机构分包需事先通知客户并经客户同意 三、分包责任由发包方负责 四、检验检测机构应对分包方进行评审，应有评审记录和合格分包方的名单 五、检验检测机构应在结果报告中清晰注明分包。