国有检测机构

近几年，频发的产品质量事故，把检测机构也带入了中国公众的视野。 　　人们不知道的是，从产业角度来说，检测业本身也成为一个蔚为大观的产业。资料显示，2008年全球技术检测市场规模约为500-600亿欧元，约合5000-6000亿元人民币。这种属现代服务业门类的新行当，近年来在广东发展迅猛。在这一发展过程中，原有的国有检测机构，凭借自身的历史积淀、政府关系、政策优势，在市场化竞争中，借助打造公共检测平台顺势突围。 　　市场前景 需求增长规模庞大 　　2010年，一系列产品事故丑闻，一次又一次触动着国人的神经。而每一次事故过后，人们都增添一份对检测机构的期待，希望它们能出来给出一个权威的结果。业内人士指出，随着人们生活水平的提高，国内消费者对产品质量有了更高的要求，加上中国对外出口产品的刚性检测需求，刺激着中国检测市场近些年的高速发展。 　　在记者获取的多份有关中国检测市场调研报告中看到，中国检测市场在前几年一直以30%左右的速度在增长，是全球检测行业近年来增长速度的两倍。资料显示，2008年全国检测市场规模达到450亿元，而今年有望达到700亿元。无论从哪一个角度来说，中国这一仅次于美国的全球第二大检验认证市场，都是一块飘着香味的蛋糕，且有望越做越大。 　　作为华南市场的龙头，中国制造的产品正是从广东源源不断地走向国际市场，随着这一地区出口额的不断增长，广东及整个华南地区的企业对于产品测试和认证的需求也不断增长。据媒体报道，有“世界工厂”之称的东莞检测市场规模就达数十亿。广州、深圳、佛山等地的检测市场，规模也十分庞大。 　　换个模式 “监督型”转为“服务型” 　　在国外，检测行业是市场化运作非常成熟的行业，但国内情况则并非如此。按照参与者的不同性质划分，中国检测市场上有三股力量在角力：一是国有检测机构，一是外资检测机构，一是民营检测机构。在入世前，中国并未放开检测市场，而随着2003年国内检测行业向民营资本开放、2005年又完全向外资开放，中国检测业的“新兵”开始攻城略地，抢占市场。 　　广东的检测市场，三股势力较量更是激烈。国外大型的检测认证机构SGS、BV、UL纷纷落户珠三角地区 国内民营机构也在异军突起，培育出一家民营上市检测公司。虽然，依靠原有的历史积淀、和政府强制检测带来的稳定市场，广东国有检测机构没有节节败退，在国内检测市场还是一枝独秀。但在日益开放的检测市场，国有检测机构面临的市场压力无疑已愈来愈大。 　　在此背景下，国有检测机构开始谋划转型，广东省国有的技术机构，集体打出了一张牌：打造公共检测平台。这些原来主要负责政府部门监管检测职责的机构，开始积极主动地服务企业，由“监督型”工作模式向“服务型”工作模式转变。拿广州市质量监督检测研究院来说，目前已与箭牌、金利来、亨氏联合有限公司、宝洁、美赞臣营养品(中国)有限公司和资生堂等国际品牌企业保持技术交流与业务合作项目，其中金利来公司已将原材料到成品的验货检验全部委托给它。 　　据介绍，借力公共检测平台的搭建，广州市质量监督检测研究院的能力也在不断地提升，通过加大测试仪器投资力度，该研究院近几年间的业务收入翻了一番多。 　　服务企业 检测平台建在产业一线 　　一次检测过程，一般由客户送样或检测机构到现场采样后，在固定实验室内使用专用仪器设备完成检测活动，因此距离远近直接影响送样或采样的成本，从而使检测服务具有一定的区域性。 　　因此，为了更好地服务企业，公共检测机构把触角伸得更前。而广东的产业布局，一个特色就是专业化、集群化特色明显。有鉴于此，国有检测机构谋划把特色、专业化的检测平台布点至产业第一线。而此举，不论是地方政府还是企业都表示了欢迎。 　　拿广州市质量监督检测研究院正在花都区狮岭镇筹建国家皮革制品质量监督检验中心来说，就获得花都区政府大力支持，花都区政府承诺3000万元和30亩建设用地配套支持。花都区狮岭镇党委书记全泰源告诉羊城晚报记者，狮岭镇是全国最大的皮具原辅材料集散基地和皮具生产销售基地，筹建国家皮革制品质量监督检验中心有利于当地企业的产品质量、品牌影响力的提升。而一家皮革厂总经理告诉记者，他们之前送检样品，都不得不委托外资机构，或者送到广州检测，路费、时间都耗掉不少，而随着公共检测平台直接落地产业集群镇，对当地企业无疑是一个福音。广州市质量监督检测研究院负责人告诉记者，国家皮革制品质量监督检验中心建在花都，不仅使企业在节省时间和费用上提供便利，更重要的是把产品质量、标准、知识产权等技术方面结合起来，为该院可持续发展奠定了基础。 　　广东省质监局有关负责人向记者透露，力争今年新获批准筹建国家质检中心8个以上，今年还要在全省专业镇和产业转移园新建公共检测服务平台30个以上，各地市局至少要新建1个，其中珠三角各市局至少要新建2个专业镇(产业集群)公共检测服务平台。 　　权威检测 帮助企业轻装上阵 　　随着消费水平的提高，消费者对产品要求越来越高，产品的质量在未来会越来越受到使用者的关注，这是一个必然的趋势。可以说，产品质量是一个企业的生命线，为这条生命线“把脉”的检测工作就显得异常重要，企业对检测的需求也日益提高。 　　广州酒家利口福食品有限公司常务副总何兆强说，企业内部会有一些常规的检测，管控产品质量，但为了使产品质量检测结果更具客观、公正性，就需要聘请具有市场公信力的第三方检测机构对其产品进行检测，并出具检测结果。而对一些中小企业来说，一套检测设备耗资不浅，有的设备甚至高达数百万元，超出企业成本承受能力。这种情况下，更需要具有公信力的检测机构来帮企业的产品质量把关。而设备精良而周全的政府旗下的国有检测机构，因公共检测平台的属性，能提供相对低廉的价格，又代表了权威，成为不少企业的选择。 　　金利来皮包在大陆的代理公司，已将大陆市场上的金利来皮包的原材料到成品的验货检验全部委托给广州市质量监督检测研究院。该公司一位副总经理告诉羊城晚报记者，企业自建检测中心太贵了，而以检测业务打包委托给广州市质量监督检测研究院，价格低廉。他透露，原来没有把检测触角伸至原材料领域，产品制成品合格率只有60%多，导致很多无谓的浪费，而现在从原材料就开始进行检测，产品合格率提高90%，这一部分每年就能节省几百万。“第三方公共检测机构的搭建，一定程度上可以说把企业解放出来，企业可以更专注地做品牌、拼市场。” 　　拒绝“短板” 缩短时间优化服务 　　对企业来说，检测需求存在一些固定的标准，但不同的企业，会有不同的需求。因此，检测机构提供的与其说是报告，不如说是一个综合化的服务。检测需求的连续性决定了，一旦服务获得了客户的认可，它对客户将具有一定的黏性，并带来源源不断的业务。在检测市场上，检测机构取胜关键除了本身的技术能力、产品线、权威性外，服务也是关键。 　　而国有检测机构搭建公共检测平台，历史积累形成的技术能力、大而全的检测范围、公信力等优势，这是它们的优势所在，但服务可能不太到位则可能是国有检测机构的一个短板。其中，检测时间是衡量服务水平的一个标准。 　　广州市质量监督检测研究院负责人说，该院检验项目的平均检验周期由原先的10个工作日缩短至目前的5-6个工作日，而且实行“五加一”工作制度，即对外服务保证每周6天办公，把周六作为正常工作日纳入检验周期考核。但相对于企业来说，有时候货期很紧，检测时间也很紧迫。“在正常周期无法完整需求的情况下，我们有时候会额外要求广州市质量监督检测研究院缩短检测时间。”金利来皮包在大陆的代理公司负责人说。广州市质量监督检测研究院也能主动考虑企业需求，缩短检验时间，满足企业的需要。 　　而像商业性检测服务机构在贴近客户方面，做得会更足，如派专人跟进客户的需求，如果有要求会尽量缩短检测时间。“如果客人的货堆在港口等着检测报告装船，公司可能连夜加班加点把检测报告赶出来了。”

检测行业由国有机构垄断的局面有望改变，第三方检测市场或将迎来重大机会。 　　&ldquo 检测体系将走向市场，现在70%的检测机构都是国有的，要对其进行股份制改造、组建集团，引入资本以及第三方检测机构。&rdquo 昨日，有国家质检总局官员对《第一财经日报》记者透露，&ldquo 以后要营造出一个充分竞争的检测机制，但是国家会留一点检测机构，以备最终裁决。&rdquo 　　上述质检官员还表示，对检测机构的改制，也将改变过去的游戏规则，只要是国家认证过的检测机构，检测报告都会被认可 民营的检测机构，只要符合国家规定，也都可以进行认证。 　　在千亿规模的检验检测市场中，非国有检测机构所占市场份额仅为10%，上述检测机构改革及市场放开无疑令其迎来机遇。但对于观望中的资本来说，这块蛋糕到底如何分，往后会否出现新型的垄断，还需要细化的改革措施打消忧虑。 　　千亿市场待整合 　　其实早在3月11日，上述检测机构改革便已正式开启。当日，中央编办、质检总局联合下发国务院同意的《关于整合检验检测认证机构的实施意见》(下称《意见》)。 　　《意见》称，在明确检验检测认证机构功能定位，推进部门或行业内部整合的同时，也将推进具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制 此外，跨部门、跨行业、跨层级整合也将推进，并支持、鼓励检验检测机构并购重组，做强做大。 　　去年发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，整合业务相同或相近的检验检测、认证机构。此次发布的《意见》正是对中央精神的细化和实施，同时契合国务院的机构改革和职能转变。 　　《意见》还称，到2015年，要基本完成事业单位性质的机构整合，工作基本到位，市场竞争格局初步形成。 　　国家质检总局下设检测机构的一名工作人员表示，这次改革意味着检验检测认证机构的事业发展模式，也将转变为产业发展模式。其中包括两类机构：一是公益性政府检验检测机构，二是盈利性社会检验检测机构。 　　公益性政府检验检测机构将为政府监管和政策法规建设提供支撑，为重大国计民生检验检测提供技术支持，对社会检验检测机构进行监督，解决市场失灵的问题 盈利性社会检验检测机构则将研究先进的测量科学技术，依据技术标准、技术法规等对商品性能进行市场化检验检测，根据数据对商品质量的符合性做出科学、公正的合格评定。 　　当前，70%-80%的检验检测认证机构拥有政府背景，其资源配置主导权在政府手里。虽然也出现了一些民营企业和外资检测机构，但是检测行业的大蛋糕基本被政府主导的检测机构控制，非国有检测机构所占份额约为10%。 　　但同时，我国检验检测行业正在超速发展。据国家认监委统计和预计，2013年检验检测市场规模为1678亿元、2014年为2105亿元、2015年为2574亿元。 　　&ldquo 改革之后，一些被政府强制指定的检测项目可以通过采购的模式，让第三方检测机构进入，不再是被垄断。&rdquo 上海质检协会的一名周姓工作人员对本报记者说。 　　国家食药监总局相关负责人则表示，最近将启动的检验机构改革就要准备试点，先进行检验机构的整合，第三方检验机构的介入。 　　改革之后，未来的检测市场对于非国有检测机构来说，有三大利多：首先是企业不再依赖政府部门的检测机构，可以找第三方检测机构，这块市场会变大 第二是政府部门可以购买第三方检测机构的服务，需求也会变大 最后则是个人可以送检。 　　&ldquo 整合检验检测机构一年前就说过，前几天质检和中编办刚开了一个会，政府部门可以购买检测服务，检测体系将放开&mdash 将有更多的高校检测机构、民营和外资机构，是一个开放的状态 但是监管要跟上，需要细化制度。&rdquo 国家行政学院教授胡颖廉说。 　　另有国家质检总局下设检测机构的工作人员对本报记者说：&ldquo 原来检测机构一直不开放，在加入WTO之后是部分开放，允许外资以合资的身份进入，在2015年要完全开放，这是为了完成WTO的承诺。目前我们已经提交了股份制改制的方案，但是还没有被批准。&rdquo 　　市场的担心 　　&ldquo 目前很多检测机构属于事业单位，吃大锅饭，工作效率不高，而且年年核算，年年亏本，整个质检体系有超过11万检测人员，国家为了解决这一问题，必须要做事业单位改革，而第一个动手的对象便是检测机构。&rdquo 上述检测机构工作人员说。 　　这名工作人员表示，以后事业单位性质的检测机构不会太多，但可以参股，为混合所有制状态。但是国家还是希望检测机构能够抱团，希望出现检测机构的&ldquo 航母&rdquo ，用来和国际检测机构抗衡，在分支机构中也可以有股份制结构存在。 　　检验检测机构改革的另一面，则来自外资检测机构的担心。 　　有外资背景检测机构的负责人表示，根据以往的历史经验，如果行政权力被剥离，剥离后的检测机构被吸入到另外一种由政府部门控制的集团中，这个市场将仍然被垄断，甚至比现在的垄断更甚。 　　&ldquo 如果这样的情况发生，对这一行业的市场化进程破坏力极大，其结果可能是使行政改革本身成为牺牲品。一个以行政手段扶持的、在一个由垄断性国企控制的垄断市场上，市场的优胜劣汰机制是不能起作用的。这是业界更为关心的一个趋向。&rdquo 上述外资检测机构负责人说。 　　另据中国欧盟商会相关人士介绍，检测实验室的监管机构通过中国计量认证，对同一公司在全国不同实验室的每一项检测方法与检测产品逐项进行行政审批，因此所有外资竞争者都必须向各省地方质检部门申请获得中国计量认证体系的认证。流程不透明、地方质量技术监督局的实施政策不明确、申请过程耗时过长等，加重了外资质量与安全检测机构的运营负担。 　　与此同时，业界还担心，相关监管机构通常会借机对新产品开展强制性检测和认证，并拟定一份允许从事相关检测的&ldquo 推荐&rdquo 的检测实验室名单 而选择实验室的过程和入选标准缺乏透明度，独立的提供商往往被排除在推荐实验室清单之外。

仪器信息网讯 记者在日前召开的“第五届中国第三方检测实验室发展论坛”上获悉，自2002年以来，伴随着全球化趋势和国际贸易额的快速增长，检测行业已成为中国发展前景最好、增长速度最快的服务行业之一，目前我国检测市场规模已超过1000亿元。其中，取得资质认定的实验室数量超过28000家，取得CNAS认可的实验室数量约6000家。 第五届中国第三方检测实验室发展论坛现场 　　据相关报告数据显示，在全国检测市场中，国有检测机构利用传统垄断优势占据了55%以上的市场份额；外资检测机构利用其成熟的市场运作经验及在出口贸易检测业务中的天然优势占据了市场30%以上的市场份额；民营检测机构起步晚，资本实力小，经过几年的快速发展，市场份额接近10%。并且，从实验室的实验设备配置来看，国家级、省级的实验室主要是由国家投资建设的，为进行某些产品的强制性的安全检验而建立，设备较先进且自动化程度较高。 　　但是国有第三方检测机构在有其自身优势的同时，其发展也面临着诸多问题：首先，我国国有检验机构是由政府及各个行业的职能部门为适应经济发展及社会需求而投资建设的，注定其受行政区域建制和行业部委建制的影响，其业务主要集中在某一行政区域和某一行业发展，无法跨行业、跨区域经营。其次，随着市场经济的深入发展，第三方检测机构也逐步被推入了市场，加之检测机构的增加、检验能力的比较等因素，从而使机构间的业务竞争也变得异常激烈，而原来的国有检测中心的人员依旧是服务意识薄弱、沟通能力差，以及长期形成的长官作风，为机构本身的生存发展设置了障碍。第三，我国第三方检验机构实验室由于长期以各自业务为主，缺乏彼此间的交流和合作，使得我国实验室资源分散、整体竞争力差，某些行业检测机构严重缺失。这些因素都造成了我国国有检测机构在应对同行竞争时面临着巨大的挑战。 　　在论坛上，针对上述问题，中国检验检疫科学研究院综合检测中心主任陈彦长、山东出入境检验检疫局技术中心主任梁成珠、南京市产品质量监督检验院院长周俊贵结合自身机构发展经验，探讨了国有检测机构该如何改革与发展的问题。 中国检验检疫科学研究院综合检测中心主任陈彦长 　　陈彦长作了“科研机构检测实验室市场化探索”的会议报告，他介绍了中国检验检疫科学研究院综合检测中心的市场化背景。据其介绍，检科院市场化既有一定的优势，也有劣势。优势：有一定的委托测试基础，有很强的技术优势，尤其是以设备及检测技术人员，以及院领导的改革决心；劣势：主要集中在“市场开拓、人员客户基础、管理制度、财务制度、技术(尤其检测项目，科研和市场服务有区别)”等方面。 　　在市场化过程中，检科院从2008年7月开始，整合检测资源后，确定了方向，开始了独立的企业文化管理模式；成立专门的市场部及质控部；聘用高素质人才(全部按企业化方式，合同聘用，薪水、绩效可以相对突破)；建立相对独立的过渡性财务制度，并在2010年后财务完全独立；确定以市场为导向的检测项目开发以及认可扩项。 　　陈彦长认为，国有检测机构未来的发展，机遇和挑战并存：国务院58号文件明确鼓励发展第三方测试服务行业；政府职能转变，开始购买检测服务；国家队事业单位改革的推进；7.24国务院常务会议相关精神，质检系统要主动推进改革，促进贸易便利化、推动进出口稳定发展。以上这些都将为国有检测机构发战带来机遇与挑战。 山东出入境检验检疫局技术中心主任梁成珠 　　梁成珠认为，国有检测实验室改革是大势所趋。他在其“检疫检验实验室改革刍议暨市场化思考”的报告中阐述了检疫检验实验室的优势与劣势、机遇与挑战。 　　优势：(1)地位优势：检验检疫机构是检验检疫行政技术支持和技术保障部门，是我国检测实验室中检测能力最强的机构之一；(2)地域优势：检疫检验技术机构在重要的口岸均有实验室；(3)人才优势：检验检疫机构中集中了检验检疫系统一大批具有高素质、高水平、具丰富技术经验的技术人才；(4)硬件优势：检疫检验技术机构拥有良好的实验室条件，先进的仪器设备；(5)信息优势：检疫检验技术机构能及时掌握国内外最新检验技术，拥有完善的国内外标准和法规信息数据库；(6)网络优势：检疫检验技术机构遍布全国，并有良好的合作关系；(7)其他优势：检疫检验技术机构实验室质量管理体系良好运行，是中国计量认证和CNAS认可实验室，部分获得国际组织、外国政府机构或组织以及国际大企业的认可、认证。 　　劣势：(1)市场意识差：长期从事检验检疫行政执法技术支持和技术保障，市场竞争意识较差；(2)品牌影响力弱：在开放、竞争的检验市场中，检疫检验技术机构的品牌影响力不大；(3)运行机制不能完全适应形势发展要求：参照公务员的管理体制，难以适应开放、竞争的检验市场；(4)缺乏整体意识：检验检疫技术机构未能形成统一的品牌；(5)内部资源共享差：检验检疫技术机构相互配合、相互支持仍需进一步加强；(6)观念陈旧：服务意识不强，主动开拓能力弱。 　　关于检疫检验实验室在改革过程中所面临的机遇与挑战，他认为： 　　在机遇方面：(1)国家高度重视检验检疫事业的发展：国家对检验检疫事业的关注度越来越高，要求也越来越高；(2)消费者对产品质量安全意识提高：消费者对产品质量安全意识提高，要求有知情权的呼声越来越高；(3)我国经济高速发展，检测市场极大：我国经济高速发展，带动了检验检疫市场的发展，进出商品数量巨大，为检验检疫机构的发展提供了广阔的舞台；(4)企业对质量的要求不断提高，众多企业为生存，谋发展，对质量的要求不断提高，需求检验检疫技术机构提供良好的服务。 　　在挑战方面：(1)检测产品日新月异：随着经济社会的高速发展，产品日新月异，新的检测技术要求不断出现；(2)技术贸易壁垒层出不穷：面对国外层出不穷的技术贸易壁垒，检验检疫技术把关任务越来越重；(3)国外检验技术机构竞争力强：国外检验技术已经进入中国市场，其灵活的机制、先进的管理、良好的技术，已在检验市场取得重要的位置；(4)国内其他检验市场机构的实力不容忽视：科研院所和高等院校的实验室，企业实验室，质检系统实验室，以及大小不一的合资、独自检测机构，在开放竞争的检测市场中也是一股重要的力量。 　　此外，他个人还给出了检验检疫实验室改革的两个方案： 　　方案一：检验检疫实验室与行政主体彻底剥离，组建全系统一体化的检测技术事业机构。按照政事分开的原则，技术执法(公务员)和技术保障(技术中心)实施分离，即各级检疫检验实验室与检验检疫局剥离，成立由总局统一管理的纯事业检测技术机构。其业务分为两部分：一是官方实验室，完成进出口检验检疫的法定检测任务，二是作为第三方实验室接受进出口企业委托的检测任务，此外，承担检验检疫的有关科研工作。 　　方案二：检验检疫实验室进行分类改革，一部分转为公益二类事业单位，将卫生检疫、动物检疫、植物检疫、食品检测部门/机构逐步联合、兼并或重组成公益二类事业单位；另一部分转为国有企业，但暂时保留事业单位，将工业品/消费品检验、化工及矿产品检验等部门逐步整合成国有企业，以上国有企业纳入各直属局隶属的企业国有资产监管体系，或整合到中国检验认证集团。 南京市产品质量监督检验院院长周俊贵 　　周俊贵则以南京质检院改革发展为例，作了“关于国有质监检验机构转型改革的思考”的报告。他从“转型方向、转型路径探索、未来规划、自身发展”等4方面，介绍了南京质检院是如何在改革的浪潮中如何抓住市场机遇的，分析了国有检测机构应如何进行改革。 　　一、转型方向：从“事业”到“产业”转变，包括：(1)市场化运营、企业化管理、公益性服务；(2)以“工业化、信息化”为方向，构建公共技术服务平台，带动产业转型升级。 　　二、转型路径探索：合作与市场。(1)国有检测机构应整合先进检验资源，加强与国际合作，善于利用产业合作资源；(2)面向市场，服务企业。 　　三、未来规划：打造核心竞争力。 　　1、新兴产业的核心竞争力包括以下4方面：(1)以服务企业为出发点，就近就便建设技术载体；(2)以服务全市创业创新大局为出发点，推动政检产学研合作；(3)以产业发展和企业需求为出发点，加快建设公共技术服务平台；(4)以不断增强发展后劲为出发点，强化人才培养项目研发。 　　2、要软硬件一体化：(1)平台发展最重要的不是硬件而是人才；(2)薪酬体系是机构持续发展的主要保障机制之一。 　　3、现有工作并非墨守陈规，而是探索性的，在摸索着前进。 　　四、自身发展：改革的内生动力。周俊贵介绍，2010年至2013年近3年来，南京质检院着力在业务转型、人才培养、科技实力等各方面做好储备，发展迅速：(1)业务实现跨越式发展：2010年业务收入仅3000余万元，2012年收入8000万元；(2)人才队伍不断壮大：2010年的130名增长到现今的280余名，其中博士10人、硕士60余人；(3)科技井喷式发展，从仅仅承担几个省市局的单一检测技术开发类项目到多个科技项目相继在国家部委、省市厅级立项。 　　最后，他认为：检验机构改革的趋势已势不可挡，国有检测机构应未雨绸缪，积极应对，更新理念和思路，直面改革的汹涌浪潮，把握发展契机，迎来机构发展的新局面。 撰稿：萧然

p 　　食品安全检测是指检测机构接受产品生产商或产品用户的委托，综合运用科学方法及专业技术对食品安全方面进行检测，出具检测报告，从而评定该种产品是否达到政府、行业和用户要求的质量、安全、性能及法规等方面的标准。检测机构根据检测工作量向委托者收取检测费用。 /p p 　　 strong 食品安全检测 /strong /p p 　　据统计，2015年食品行业检测行业市场规模达387亿元，多方因素的影响下，食品农产品检测规范化、标准化的情况下，未来几年食品农产品检测行业市场规模有望保持20%以上的增长速度。 /p p 　　 strong 行业总体竞争格局 /strong /p p 　　我国食品安全检测行业中，国有检测机构利用传统垄断优势占据了55%以上的市场份额 外资检测机构利用其成熟的市场运作经验及在出口贸易检测业务中的天然优势占据了30%以上的市场份额 民营检测机构起步晚，资本实力小，经过几年的快速发展，市场份额接近10%。 /p p 　　从数据来看，我国食品安全检测行业以国有检测机构为主，其次为外资企业，民营企业只占到小部分。从营业收入来看，近年来我国食品安全检测行业国有检测机构营业收入占到全行业营业收入的58%，外资检测机构和民营检测机构分别占35%和7%。 /p p 　　总体来看，我国食品安全检测行业 span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong 国内贸易检测以国有检测机构为主 /strong /span ，民营企业和外资企业份额较小。从营业收入来看，近年来我国食品安全检测行业国内贸易检测中，国有检测机构营业收入占到全行业营业收入的88%，民营检测机构和外资检测机构分别占8%和4%。 /p p 　　总体来看，我国食品安全检测行业 span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong 出口贸易检测以外资检测机构为主， /strong /span 国有企业和民营企业份额较小。从营业收入来看，近年来我国食品安全检测行业出口贸易检测中，外资检测机构营业收入占到全行业营业收入的73%，国有检测机构和民营检测机构分别占16%和11%。 /p

上海市质量技术监督局7日公布的一份调查报告显示，上海国有、民营、外资等多种成份检验检测机构共同发展的局面进一步凸显，为政府监管、贸易活动、技术研发、民生保障等技术服务提供了多种选择。　　今年上半年上海质监局会同上海市发展改革委、上海市经济和信息化委等相关部门开展2015年度上海检验检测认证行业资源统计调查工作，对上报的769家检验检测机构和57家认证机构进行数据分析。　　报告表明，2014年检验检测机构有734家，2015年为769家，与2014年相比，2015年国有机构数量占比从52.7%减少到46.7%，民营机构数量占比从32.3%增加到42.3%，集体机构数量从8.7%减少到6.1%，外资机构数量占比从6.3%减少到4.9%。　　从业务收入看，与2014年相比，2015年国有机构收入占比从47.5%减少到43.8%，民营机构收入占比从15.4%增加到26.7%，集体机构收入占比从2.5%减少到1.6%，外资机构收入占比从34.3%减少到27.9%。　　数据表明，上海的民营检测机构异军突起，从机构数量到业务收入都大幅增加，也导致国有机构继2014年度市场份额下降至五成以下后，机构数量首次下滑到50%以下 不过外资机构营收规模依然庞大。　　调查显示，2015年度，全市769家检验检测机构检验检测服务营业收入164.20亿元(人民币，下同)，较2014年增长15.2%。检验检测机构共有从业人员47078人，实验室面积181.62万平方米，检测设备原值127.24亿元，当年共出具检验检测报告1954万份。　　2015年度，全市57家认证机构认证服务营业收入23.61亿元，和2014年基本持平。认证机构共有从业人员10283人，共发放认证证书100089张，认证服务覆盖体系认证、产品认证和服务认证三个方面。　　报告分析认为，上海的检验检测服务业呈现稳步发展态势，检验检测服务覆盖各个领域。其中，建筑工程和消防检测、科技服务检测、环境检测机构数量最多，分别有183家、114家和113家 机动车安检、卫生和食品检测、农产品检测等涉及民生领域的检验检测机构稳步发展。检验检测项目从传统的制造业领域向高技术、健康保障等多元服务方面发展。

事件缘由：统一和农夫山泉突陷“砒霜门” 　　调查结果：“砒霜门”确系冤案 统一称暂不索赔 、“砒霜门”结论：检测仪器有问题 　　海口工商工作程序不当检测机构初检结果有误 　　农夫山泉统一饮料真的有点“冤” 　　备受社会关注的农夫山泉、统一饮料事件今天有了最终调查结果。记者今天从省工商局获悉，根据21天的深入调查，确认检测机构初检结果有误，海口市工商局在工作过程中存在程序不当的地方。 　　《消费警示》引发关注 　　省工商局开展专项调查 　　据了解，2009年11月24日，海口市工商局向部分媒体发布《消费警示》，称农夫山泉股份有限公司(以下简称农夫山泉)、统一企业(中国)投资有限公司(以下简称统一企业)的有关产品不合格，由此引发了社会各界的关注和媒体的热议。 　　这一事件发生后，根据省委、省政府和国家工商总局领导的指示精神，12月2日，省工商局成立了以黄成模局长为组长的调查组，对此事件进行了深入调查。此次调查工作采取询问谈话、外调取证和走访企业等形式，前后持续21天，共询问谈话64人次，谈话笔录64份，取证材料251份。事件发生至今，黄成模多次主动约见企业负责人，坦诚与企业沟通，认真听取企业的意见和建议，企业负责人对此表示理解和满意。省工商局要求全省工商系统积极采取措施，帮助企业做好宣传，解决企业营销困难 为尽量消除各种负面影响，黄成模多次与新闻媒体交流，目的是让广大消费者消除疑虑。从目前情况来看，事件已呈逐步平息态势。 　　海口工商工作程序不当 　　未发现徇私舞弊行为 　　省工商局调查表明，海口市工商局的抽样检验行为是依照《中华人民共和国食品安全法》第六十条、第七十七条规定开展的 发布《消费警示》是依照《中华人民共和国食品安全法》第八十二条规定进行的，是在依法履行流通环节食品安全监管职责。但在工作过程中，海口市工商局在抽样时没有完全执行国家工商总局规定的工作流程，也没有按规定要求检验机构将检测结果通知标称的食品生产者。企业要求复检后，在与企业就复检具体细节没有达成一致意见的情况下，海口市工商局直接送检，不符合程序要求。 　　同时，海口市工商局在没有事先履行告知程序的情况下，在媒体上发布《消费警示》，公布错误的信息，从而给生产企业造成了不良影响。 　　在整个调查过程中，省工商局未发现与此事件有关的工作人员有违反廉政规定和徇私舞弊的行为，也没有接到有关的举报材料。 　　检测机构初检结果有误 　　仪器老化方法不标准成主因 　　2010年1月4日，海南出入境检验检疫局检验检疫技术中心向省工商局发来《关于接受海口市工商行政管理局委托检测农夫山泉和统一饮料总砷超标结果误差的函》(琼检技[2010]1号)，称：“海口市工商行政管理局2009年10月19日委托海南出入境检验检疫局检验检疫技术中心对50个饮料(果酱)样品中总砷、食品添加剂、微生物等项目进行检测，检测报告签发后，农夫山泉等生产企业对检测报告编号为21200901305、21200901312、21200901328中的3个总砷检测结果提出质疑。对此，技术中心高度重视，对留样样品进行复检并对初检结果进行认真的调查分析。结果表明，初检结果有误。” 　　该中心认为，初检结果有误的主要原因：“一是用于总砷检测的原子荧光分光光度计灵敏度下降。该仪器使用年限已近九年，经对初检当天该仪器绘制的标准曲线进行分析，当时仪器状态不稳定，尤其是标准曲线低点偏差大，对检测结果造成了一定影响。二是样品前处理中未严格按标准方法称样及定容。检测人员为了缩短检测时间，减少了样品称样量，加大了试样稀释倍数，这在仪器状态不稳定的情况下，更加大了检测值出现偏差的概率。” 　　该中心称，“由于我技术中心检测技术上的问题，给海口市工商行政管理局的工作带来了不利影响，对此，我们深表歉意!” 　　省工商局对由于海口市工商局工作程序不当，给企业造成了不良影响深表歉意。为此，省工商局现已责成海口市工商局向消费者和农夫山泉、统一企业赔礼道歉。对在这一事件中违反工作程序的有关人员，将根据有关规定，进行责任追究。 　　暴露问题："砒霜门"事件暴露食品安全检测乱象 　　相关讨论：海南公布农夫山泉"砒霜门"结果:仪器老化致失误

我要测网讯 近日，有媒体发布消息称，2014年6月底前，国家质检总局应完成质量认证中心和31个评审中心的改制，组建中国检验认证集团公司（中检集团）。 此前，我要测网获得的消息显示，并入中检集团的官办检测力量还将包括各央企旗下对外营业的检测机构，以及各行业（部委）所属的行业及地方检测认证机构。&ldquo 但这样改革的难度很大，当前最终决定还未出台。&rdquo 消息人士说。按此规划，中检集团将一次性成为国内检测行业的&ldquo 巨无霸&rdquo ，其所接纳的资产当前承接了国内检测行业近90%的检测业务。 以下为我要测网引述财新网报道原文：国务院将发文支持检验检测机构整合 　　今后，除特别需要，政府部门原则上不再直接举办一般性检验、检测、认证机构。同时，2015年前，现有官办检验检测认证机构要基本完成整合。2014年6月底前，国家质检总局应完成质量认证中心和31个评审中心的改制，组建中国检验认证集团公司。 　　3月11日，国务院办公厅转发中央编办质检总局《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(下称《通知》) ，提出上述要求。 　　根据《通知》，各地区、各部门要清理现有检验检测认证机构，撤销职能萎缩、规模较小、不符合经济社会发展需要的机构。在此基础上，从三个方面推进整合。 　　第一，现有官办检验检测认证机构，将推进部门或行业内部整合。 　　对此，《通知》提出13项具体任务。例如，国家质检总局所属的中国质量认证中心及直属检验检疫局所属31个评审中心，应整体转企改制，并入中国检验认证(集团)有限公司。该项改革任务由质检总局负责，2014年3月底前提出方案，6月底前完成。 　　第二，对具备条件的检验检测认证机构，推进与行政部门脱钩、转企改制。 　　《通知》提出，要逐步推进检验检测认证机构与主管部门脱钩。今后，除特别需要，政府部门原则上不再直接举办一般性检验检测认证机构。推动建立和完善理事会、董事会等法人治理结构，落实检验检测认证机构法人自主权。 　　第三，推进检验检测认证机构跨部门、跨行业、跨层级整合，整合事关国计民生、分属于不同部门的、相同产品的检验检测认证职能，支持并鼓励这些机构并购重组，做强做大。 　　《通知》还要求，减少检验检测认证项目的审批，有序开放检验检测认证市场，打破部门垄断和行业壁垒，鼓励和支持社会力量开展检验检测认证，积极发展混合所有制检验检测认证机构，加大政府购买服务力度。 　　《通知》提出，到2015年，要基本完成事业单位性质的检验检测认证机构整合，转企改制工作基本到位 到2020年，建立起定位明晰的管理体制和运行机制，培育一批具有一定国际影响力的检验检测认证集团。 　　《通知》要求，政府部门要逐步与检验检测认证机构脱钩，强化制订政策法规、发展规划、标准规范和监督引导职责。同时，推进检验检测认证机构转企改制，加大政府购买服务力度，鼓励社会力量参与。 　　根据国务院办公厅2013年3月发布的&ldquo 《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知&rdquo ，2013年及2014年年底前，要分别整合一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构。到2015年，要基本完成整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构的工作。

全国整合工作大事记（至2015年3月） 2013年3月14日，《国务院机构改革和职能转变方案》提出&ldquo 整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构，解决这些机构过于分散、活力不强的问题。&rdquo 2013年3月26日，《国务院办公厅关于实施任务分工的通知》要求，中央编办会同质检总局等有关部门负责&ldquo 整合一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构&rdquo 。 2013年7月～8月，中央编办、质检总局等10个部门共同成立了13个调研组，到相关部委和地方进行专题调研，深入了解全国检验检测认证机构基本情况。 2013年9月6日，中央编办张纪南主任带队到质检总局调研，质检总局局长支树平提出&ldquo 三个明确&rdquo 的整合工作思路和建议。 2013年9月～2014年1月，中央编办、质检总局多次研究完善《整合检验检测认证机构的实施意见》，并征集各部委意见和建议。 2014年2月26日，《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》（国办发〔2014〕8号）正式印发。对全国检验检测认证机构整合工作进行了部署和安排。文件提出了整合检验检测认证机构的指导思想、基本原则和总体目标。对10个重点部门23个相关部门，进一步明确了6个方面19项整合任务。 2014年4月10日，中央编办、质检总局组织召开整合检验检测认证机构工作座谈会，33个中央部门参加会议。成立由11个中央部门组成的整合检验检测认证机构工作组，中央编办、质检总局为组长单位，工作组办公室设在质检总局科技司（中央编办事改司）。 2014年6月11日，质检总局、国务院法制办、中央编办共同下发《关于开展检验检测认证机构有关政策法规清理工作的通知》（国质检法联[2014]309号），对政策法规清理工作做出部署安排。 2014年6月26日～7月4日，中央编办、质检总局联合调研组分两组赴欧洲、美加进行检验检测认证机构整合改革专题调研，学习借鉴欧美发达国家和地区先进经验，并向国务院提交高质量调研报告。 2014年7月24日，中央编办事改司和质检总局科技司联合发出《关于开展检验检测认证机构整合工作调研的函》，组成两个调研组，分赴湖北等6个省，召开座谈会，并选取2至3个部门和市县政府进行深入调研。 2014年9月11日，中央编办、质检总局在湖北武汉组织召开部分省（区、市）整合检验检测认证机构工作座谈会。会议明确了公益类和经营类检验检测认证机构的功能定位，对地方检验检测认证机构整合工作提出具体要求。 2014年9月23日，下发《关于印发部分省（区、市）整合检验检测认证机构工作座谈会领导讲话的通知》（编综函字〔2014〕565号），以文件形式正式明确了&ldquo 两类机构&rdquo 的分类要求和功能定位，要求各地在2015年3月前提出本省检验检测认证机构整合实施方案。 2015年2月，质检总局牵头完成《检验检测认证机构有关政策法规清理工作的报告》，摸清了现行检验检测认证机构政策法规的底数，为下一步展开政策法规&ldquo 立改废&rdquo 工作夯实了基础。 质检系统整合工作大事记（至2015年3月） 2013年5月9日，质检总局成立了由局长支树平任组长，副局长孙大伟、党组成员张沁荣任副组长，认监委、法规司、科技司、人事司、计财司等有关部门为成员的整合工作领导小组，下设整合工作办公室，积极稳妥开展整合工作。 2013年7月至10月，开发全国检验检测认证机构信息调查系统，对全国近26000家检验检测认证机构进行调查摸底和统计分析。对涉及检验检测认证等方面的法律和行政法规（不含地方性法规）进行梳理，初步清理出法律31件，行政法规53件，涉及发展改革委、农业部、公安部等十几个监管部门。 2014年3月20日，质检总局组织召开专家研讨会，启动了《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》的编写工作。 2014年3月~7月，先后在北京、上海、广州等地召开《质检系统检验检测认证机构整合指导意见》起草工作专题会议。 2014年4月11日，全国部分省（市区）特检机构改革座谈会在武汉召开。原湖北省特检院纵向整合全省15家特检机构组建新的湖北特检院同日正式挂牌成立。 2014年3月~8月，质检总局检验检测认证机构整合改革专项小组调研组先后赴上海、广东、浙江、陕西、河南、湖北、广西、甘肃、安徽、江苏等开展专题调研，了解技术机构现状，听取有关部门和机构对整合改革的意见和建议。 2014年5月6日~8日，质检总局副局长孙大伟带领整合改革专题调研组赴湖北调研鄂州检验检测中心、京山县公共检验检测平台和宜昌市三峡产品质量检验检测中心。根据调研情况撰写了《湖北等地率先推进检验检测认证机构整合工作取得重要进展》（质检总局简报第30期），报中共中央办公厅和国务院办公厅。 2014年5月7日，质检总局下发《中共质检总局党组关于成立全面深化改革领导小组及专项小组的通知》（国质检党组〔2014〕76号），成立质检总局全面深化改革领导小组及其办公室，以及全面深化改革领导小组专项小组。原质检总局整合工作领导小组更名为全面深化改革领导小组检验检测认证机构整合改革专项小组。 2014年11月25日，中国特检集团组建合作协议签字仪式在京举行。中央编办副主任张崇和、质检总局局长支树平、副局长陈钢、党组成员兼人事司司长李元平出现签字仪式。中国特检院与甘肃锅检院、甘肃特检院、青岛特检院、武汉特检所、武汉锅检所、西安特检院、宁波特检院等8家特检机构签署合作协议组建中国特检集团。 2014年12月15日，质检总局第40次党组会议审议并原则通过《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》（送审稿）。 2015年3月6日，质检总局正式印发《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》（国质检科〔2015〕86号）。明确提出，将质检系统3500多家机构分为公益类和经营类两类检验检测认证机构，到2020年基本完成质检系统检验检测认证机构政事分开、管办分离、转企改制等改革任务，形成一批具有知名品牌的综合性检验检测认证集团。 相关政策文件一览（至2015年3月） · 2013年3月 《第十二届全国人民代表大会第一次会议》 &ldquo 整合业务相同或相近的检验检测、认证机构。&rdquo 《国务院办公厅关于实施任务分工的通知》（国办发〔2013〕22号） &ldquo 中央编办会同质检总局等部门用三年的时间完成整合业务相同相近的检验、检测、认证机构的改革任务。&rdquo · 2014年2月21日 《国务院办公厅转发》（国办发〔2014〕8号） &ldquo 提出了整合检验检测认证机构的指导思想、基本原则和总体目标。对10个重点部门23个相关部门，进一步明确了6个方面19项整合任务。&rdquo · 2014年6月4日 《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号） &ldquo 推进检验检测认证机构与政府脱钩、转制为企业或社会组织的改革，推进检验检测认证机构整合，有序放开检验检测认证市场，促进第三方检验检测认证机构发展。&rdquo · 2014年6月11日 《质检总局法制办中央编办关于开展检验检测认证机构有关政策法规清理工作的通知》（国质检法联〔2014〕309号）对全国检验检测认证机构有关政策法规清理工作做出部署安排。 · 2014年8月6日 国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业机构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号） &ldquo 加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争。&rdquo · 2014年10月28日 《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号） &ldquo 加快发展第三方检验检测认证服务&rdquo 、&ldquo 支持具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制，加快推进跨部门、跨行业、跨层级整合与并购重组，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好的检验检测认证集团。&rdquo · 2015年3月6日 《质检总局关于印发〈全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见〉的通知》（国质检科〔2015〕86号） &ldquo 将质检系统检验检测认证机构分为公益类检验检测认证机构和经营类检验检测认证机构两类，进行分类整合。&rdquo

广州2014年3月26日电 /美通社/ -- 3月17日，全球领先的检验、鉴定、测试及认证机构SGS与深圳市计量质量检测研究院(简称SMQ)技术交流会在SGS通标标准技术服务有限公司深圳分公司召开。SMQ院长助理赖晓芳带领培训、IT、审核等部门部长，SGS深圳分公司经理洪雄斌、SGS质量与审核部华南区域经理朱辉等出席了此次技术交流会。 SGS与深圳市计量质量检测研究院技术交流 　　国务院决定从2013年8月15日正式开始，90%的出口工业成品取消官方法定检验。国资背景的检验机构将面临改制，改制后的国资检验机构面向市场，与民营、外资实验室同台竞争，将成为主流方向。此次SMQ来SGS，就第三方商检机构的管理模式深入沟通。 　　会上，SGS与SMQ就组织架构、IT技术、认证业务、培训、检测设备管理、报告审核、环保等一系列管理话题展开，讨论问题达50多个。SMQ院长助理赖晓芳表示，SGS成熟的第三方商检机构管理模式有许多值得国内检测机构借鉴之处，希望双方有机会从培训、IT、技术等方面能够资源共享、深入合作。

上证报记者最新从行业协会获悉，国资背景的检验机构改制年后将尽快启动，整改完成后将推向市场，与民营实验室同台竞争。这意味着，目前国有检验机构垄断一半以上市场份额的格局有望被打破，具有先发优势的独立第三方检验机构发展将迎来机遇。 　　数据显示，省、市、县各级政府质检部门如质量技术监督局、进出口检验检疫局占据近50%的市场份额，外资占35%，民资只占10%。一位长期跟踪检验检测市场的行业分析师告诉上证报记者，参考海外发展的经验，政府背景的机构参与检测，与检测机构作为第三方的独立性是有冲突的，在欧美国家尤其是美国，国有机构出具的检验报告不被认可，因此，国内检测市场化是可以预期的。 　　不过，该人士也坦言，市场化进程是曲折的，因为检测细分行业与具体行业挂钩，涉及多个子行业，比如像汽车检测这样垄断壁垒更高的子行业，政府退出、民营资本进入需要很长时间。&ldquo 市场化年年都在谈，但推进始终很慢。&rdquo 　　&ldquo 独立检验机构的认可度和认知度需要时间累积，第一批、第二批进入市场的民营检验机构肯定有先发优势。&rdquo 该分析师同时表示。 　　华测检测(300012,股吧)是国内第一家第三方检验检测上市公司，公司董秘办人士向上证报记者介绍，在国内检验市场中，政府&ldquo 强检&rdquo 现象明显，即规定企业检测需到指定单位，因此公司很大一部分业务来自进出口贸易产品检验。&ldquo 检验行业公信力是最重要的，公司起步较早，如果市场能放开，拿单子肯定更容易了。&rdquo 目前公司与政府部门在谈合作，希望承包更多的检测实验室项目。 　　东方证券研报分析指出，随着检测行业市场化、去行政化进程加快，第三方独立检测企业有望受益，国产实验仪器品牌的采购份额有望提升，包括聚光科技(300203,股吧)的原子荧光仪和天瑞仪器(300165,股吧)的原子荧光光谱仪和气相色谱仪在国内都处于领先地位。聚光科技证券事务处人士告诉上证报记者，质监局等政府部门对实验室仪器的采购没有特别放开，其招投标耗时较长，有局限性，如果未来检验机构市场化进程加快，下游采购有望受益市场扩大。

近日，国家认证认可监督管理委员会正式同意宁波高新区创建国家公共检验检测服务平台示范区，这是继上海市闸北区后全国第2个获批的地区，标志着检验检测认证产业在新环境下的市场化升级，意味着以往国有机构垄断的&ldquo 铁饭碗&rdquo 将被打破。 　　据统计，目前我国拥有检验检测认证机构2.6万多家，是检验检测认证大国。但由于缺乏国际公认的第三方检验检测机构，导致许多产品出口时经常遭遇进口国设置的壁垒。今年2月，国务院办公厅下发的《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》提出，到2015年基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成。 　　&ldquo 检测体系将走向市场。现在70%的检测机构都是国有的，要对其进行股份制改造、组建集团，引入资本以及第三方检测机构。这意味着检测行业由国有机构垄断的局面有望改变，第三方检测市场或将迎来重大机会。&rdquo 国家质检总局相关负责人表示。 　　千亿市场有待整合 　　当前，70%-80%的检验检测认证机构拥有政府背景，其资源配置主导权在政府手里。虽然也出现了一些民营企业和外资检测机构，但是检测行业的&ldquo 大蛋糕&rdquo 基本被政府主导的检测机构控制。在千亿规模的检验检测市场中，检验检测机构改革及市场放开无疑令第三方检测机构迎来机遇。 　　前瞻产业研究院发布的《2014-2020年中国第三方检测行业发展趋势与投资决策支持研究报告》显示，2013年我国检测市场国有检测和企业内部检测占60%，而第三方检测仅占40%。具体来看，国内市场上以国有检测和企业内部检测为主。进出口检测市场上则以第三方检测为主，占比为84%。&ldquo 检验检测机构的整合，使国有检测机构在形式上撤去官方属性，正式参与到与民营机构、外资机构的市场竞争中。与此同时，也将带来其原有的近600亿元的检测市场，在检测政策尚未完全向外资开放的情况下，民营第三方检测机构将成为最大受益者。&rdquo 业内人士分析。 　　&ldquo 此次改革意味着检验检测认证机构的事业发展模式将转变为产业发展模式，这其中包括公益性政府检验检测机构和营利性社会检验检测机构。公益性政府检验检测机构将为政府监管和政策法规建设提供支撑，为重大国计民生检验检测提供技术支持，对社会检验检测机构进行监督，解决市场失灵的问题 营利性社会检验检测机构则将研究先进的测量科学技术，依据技术标准、技术法规等对商品性能进行市场化检验检测，根据数据对商品质量的符合性做出科学、公正的合格评定。&rdquo 国家质检总局相关负责人表示， 　　相关统计显示，我国加入世界贸易组织后的5年过渡期内，全国经考核并通过许可的第三方进出口商品检验鉴定机构共70家 到2013年8月28日，国家质检总局发布第25份对外公告，批准在我国境内设立的进出口商品检验鉴定机构已升至295家，营业网点达431家，从业人员达5万人，我国检验检测行业正在超速发展。据国家认监委统计，2013年检验检测市场规模为1678亿元，预计2014年将达2105亿元、2015年将达2574亿元。 　　市场发展前景广阔 　　&ldquo 为什么许多国家都要强调建立第三方检测机构?因为通常政府部门、消费者和社会各方不会使用交易双方，也就是第一方、第二方的检验检测机构的报告。比如通常人们对其所购产品发现的质量问题，都会找买卖双方利益之外的第三方检验检测机构进行检测，因为比较公正可靠。所以，政府、社会和消费者都需要了解第三方检验检测机构存在的意义和价值。国家公共检验检测服务平台示范区落户上海市闸北区，对于我国在检验检测认证体系正在进行的改革具有划时代的、里程碑式的战略意义。&rdquo 上海市质监局相关负责人表示。 　　今年4月底，上海铁路局特种设备检验所经过与另外两家外企的角逐，脱颖而出承接了上海市闸北区今年老旧电梯的评估项目。其实，上海铁路局特种设备检验所并非惟一的幸运儿。早在2013年，民营的上海浦公建设工程质量检测有限公司起就承担了上海市浦东新区的建筑节能监测站任务，该检测公司还作为第三方实验室承接了浦东新区质监部门多个领域的质监抽查。 　　&ldquo 黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫&rdquo 。曾经与体制外机构&ldquo 无缘&rdquo 的政府委托检验检测项目如今不再遥不可及，资本性质俨然不再是实验室是否能承接政府项目的障碍，资质成为检验实验室能不能承接项目的&ldquo 惟一标准&rdquo 。 　　&ldquo 第三方检测行业是在事业单位改制过程中成长起来的，这是政府与市场的一个良性互动，一部分通过改制真正走向市场的机构，可以为这一产业提供更广阔的空间。另外，国内居民已经逐步向追求更高生活品质的阶段转型，这也要求配套的服务业跟进发展。&rdquo 国内首家民营检测上市公司华测检测董事长万峰表示，第三方检测市场的规模很难具体化，这里面临一个产业范围的界定问题，通常情况下，与检测相关的技术服务等都应包括在内。万峰坦言，在国内检验市场中，存在政府规定企业检测需到指定单位的&ldquo 强检&rdquo 的现象，因此华测检测的很大一部分业务来自进出口贸易产品检验。&ldquo 检验行业公信力是最重要的，华测检测起步较早，如果市场放开了我们拿单子肯定会更容易。&rdquo 　　业内人士分析，随着检测行业市场化，第三方独立检测企业有望受益，国产实验仪器品牌的采购份额有望提升，下游采购也有望扩大。 　　机遇与挑战并存 　　业内专家表示，国有第三方检测机构的发展也面临着诸多问题：一是我国国有检验机构是由政府及各行业的职能部门为适应经济发展及社会需要而投资建设的，其业务主要集中在某一行政区域、某一行业，无法跨行业、跨区域经营 二是随着市场经济的深入发展，第三方检测机构也逐步被推入市场，加之检测机构的增加、检验能力的比较等因素，检测机构间的业务竞争也变得异常激烈 三是我国第三方检测机构实验室由于长期以各自业务为主，缺乏彼此之间的交流合作，使得实验室资源分散、整体竞争力差。这些因素导致了我国国有检测机构在应对同行竞争的同时面临着巨大的挑战。 　　复旦大学大都市治理研究中心主任唐亚林认为，检验检测认证与各行各业密切相关，有关方面的目光还应该放得更加长远一些。&ldquo 经过这么多年的累积，检验检测行业拥有庞大的机构、庞大的人员、庞大的技术与品牌沉淀，而且社会民众对政府公营机构有一种心理认同，但一下子就要简单地走向市场并不那么容易，而且也不利于推动检验检测认证高技术服务业做大做强。&rdquo 　　唐亚林建议，可以考虑采取分头走的办法，一方面是对原有的检验检测认证国有事业单位进行性质划分与功能定位，对于公益性的机构还是要采取逐步&ldquo 断奶&rdquo 的方法，在逐步&ldquo 断奶&rdquo 的时候还要&ldquo 扶上马、走一程&rdquo 另一方面，对于民营企业要创造公平竞争的环境，现在各地都在搞各种发展基金，实行政府购买服务，可以采取这种&ldquo 四两拨千斤&rdquo 的方式，鼓励你做、允许你进入，同时加强监管。 　　&ldquo 面对改革，国有企业想要在检验检测认证行业里做大做强，有5个方面的工作要做。首先，要在政府部门的指导下做好面向未来的产业战略规划 第二，加强自身内部资源的整合和横向联合，在外向联合方面要注重建立分中心和加强技术合作，这里还有一个亟须改变的问题&mdash &mdash 加强有关法律法规的修改工作 第三，把重点性突破和产业链构建相结合，推动已有的产业链与战略性新兴产业链相连接 第四，推动企业内部治理结构的重组，推行灵活多样的用工制度和激励机制 第五，大力培养有使命感和创新精神的企业家，利用国有机构良好的信誉、强大的人力资本、先进的检验检测设备、长期累积的行业市场，重点培育有国际竞争力的服务品牌。&rdquo 唐亚林表示。

2018年12月14日由中国有色金属学会、国家轻金属质量监督检验中心（中国铝业郑州有色金属研究院有限公司）、中国新材料测试评价联盟（有研科技集团有限公司）、国家有色金属质量监督检验中心、中国矿冶检测机构联盟等联合主办的首届“全国有色金属工业产品质量分析检测大会”成功在河南省郑州市召开。瑞绅葆分析技术（上海）有限公司（简称“瑞绅葆”）受邀参与了此次盛会。 ??????会议以促进我国有色金属工业产品质量技术进步，优化制造流程与产品的过程控制，推动关键技术、核心装备和重大产品创新，促进在相关领域的产业化应用，发挥科研院所、高等院校资源与技术优势，搭建产、学、研、用技术对接与合作平台为目的，吸引了各企业单位、科研院所、高等院校、设备厂家等百余位分析测试领域才俊参与。 ?本届会议结合我国有色金属产品质量监督检验过程中对分析检测技术的需求，开设轻金属质量分析检测、重金属质量分析检测、矿物及再生金属材料质量分析检测、硬质合金材料质量分析检测四个专题的分会报告，共安排40多位来自科研院所、生产企业的分析测试工作者分享报告。围绕材料基础科学研究、产业化生产及应用、成果转化中共性问题进行探讨和交流。会议还得到了瑞绅葆等仪器公司的鼎力支持，并带来了最新的产品信息。 ?瑞绅葆生产的UPHS超高压制样系统（简称“超高压压样机”）是通过液压装置提供压力（最高工作压力3200KN），缓加压及泄压装置控制具体压力，配套专用能在高压下长期耐久使用的特制模具，程序自动控制压样过程，完成自动制样的一整套装置。相比原来常规手动或电动制样压力机（提供的制样压力范围在200-600KN间），一方面提高对分析元素的灵敏度，另一方面对如矿石、合金、生物样品等常规压力下不能或难直接压制及需要添加粘结剂成型样品实现了直接压制成型制样。同时，在X射线荧光光谱分析应用中可代替高温熔片制样方法，具有快速，经济，灵敏度高，系统误差小等优点。 ?

p 　　 /p p 　　为促进我国有色金属工业产品质量技术进步，优化制造流程与产品的过程控制，推动关键技术、核心装备和重大产品创新，促进在相关领域的产业化应用，发挥科研院所、高等院校资源与技术优势，搭建产、学、研、用技术对接与合作平台。由中国有色金属学会联合国家轻金属质量监督检验中心、中国新材料测试评价联盟、国家有色金属质量监督检验中心等单位联合主办，北方中冶(北京)工程咨询有限公司承办的“全国有色金属工业产品质量分析检测大会”拟定于2018 年12 月中旬在河南省郑州市召开。 /p p 　　本次会议旨在结合我国有色金属产品质量监督检验过程中对分析检测技术的需求，邀请高等院校、科研院所及企业的学者、专家作邀请报告，围绕材料基础科学研究、产业化生产及应用、成果转化中共性问题进行探讨和交流。欢迎各企业单位、科研院所、高等院校、设备厂家积极参加。 /p p strong 　　主办单位： /strong /p p 　　中国有色金属学会 /p p 　　国家轻金属质量监督检验中心 /p p 　　中国新材料测试评价联盟 /p p 　　国家有色金属质量监督检验中心 /p p 　　中国矿冶检测机构联盟 /p p 　　国家重有色金属质量监督检验中心 /p p 　　国家矿物及再生金属材料质量监督检验中心 /p p 　　中国有色金属工业粉末冶金产品质量监督检验中心 /p p 　　中国有色金属工业钨及稀有金属产品质量监督检验中心 /p p 　　 strong 承办单位： /strong 北方中冶(北京)工程咨询有限公司 /p p 　　 strong 协办单位： /strong 中国铝业郑州有色金属研究院有研科技集团有限公司 /p p 　　北京矿冶科技集团有限公司广东省工业分析检测中心 /p p 　　中南大学国家新材料测试评价平台 /p p 　　赣州有色冶金研究所 /p p 　　 strong 会议时间： /strong 2018年12月 /p p 　　 strong 会议地点： /strong 河南省郑州市 /p p 　　 strong 大会组委会： /strong /p p 　　名誉主席贾明星中国有色金属学会理事长 /p p 　　大会主席史志荣中国铝业郑州有色金属研究院有限公司总经理 /p p 　　执行主席张树朝国家轻金属质量监督检验中心主任 /p p 　　第一分会场轻金属质量分析检测专题分会场 /p p 　　分会主席： 张树朝国家轻金属质量监督检验中心主任 /p p 　　第二分会场重金属质量分析检测专题分会场 /p p 　　分会主席： 李华昌国家重有色金属质量监督检验中心主任 /p p 　　第三分会场矿物及再生金属材料质量分析检测专题分会场 /p p 　　分会主席： 唐维学国家矿物及再生金属材料质量监督检验中心主任 /p p 　　第四分会场硬质合金材料质量分析检测专题分会场 /p p 　　 strong 分会主席： /strong /p p 　　张福勤中国有色金属工业粉末冶金产品质量监督检验中心主任 /p p 　　陈涛中国有色金属工业钨及稀有金属产品质量监督检验中心副主任 /p p 　　会议相关征文及其他详细说明，请见附件： /p p style=" line-height: 16px " img style=" vertical-align: middle margin-right: 2px " src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" / a style=" font-size:12px color:#0066cc " href=" https://img1.17img.cn/17img/files/201811/attachment/4d83cc36-1dcb-4e08-b3dd-092ebc81508d.pdf" title=" 全国有色金属工业产品质量分析检测大会第一轮通知.pdf" 全国有色金属工业产品质量分析检测大会第一轮通知.pdf /a /p p br/ /p

事件　　华测以竞拍的方式取得郑州粮食批发市场有限公司及其控股子公司郑州未来集团有限公司合计持有的河南省数字证书有限责任公司挂牌出让的71.26%股权，交易价格为7,100 万元，成为其控股股东。　　该标的公司是河南省专门负责为政府、企业和个人提供网上身份认证和信任服务的认证机构。公司凭借自己独特的优势致力于构建服务河南、辐射周边的电子政务、电子商务及网络应用公共安全数字认证基础平台。主要客户涵盖河南省国税、地税、信阳政府等政府机构，以及河南省烟草、济源市农村信用联社等企业和个人。累计发放企业证书数量377,296，个人证书数量：2,124,209。　　评论　　华测首次以竞拍方式取得国有股权，并控股该公司，在检测行业国企改革中取得突破。这符合检测行业市场化改革的政策方向，有利于激发民间投资的积极性，我们认为未来在国企改革领域会有更多的投资机会涌现。　　收购价格合理。河南省数字证书有限责任公司2015 年收入5,232万元，净利润764 万元，现金资产近3,000 万元。公司有望进一步在政务信息化以及在银行等商业领域拓展，未来收入和利润均有较高成长空间。公司本次交易价格对应的2015/16 年P/E 分别约为13x、10x。　　丰富公司产品线，具有潜在协同效应。公司首次布局于互联网相关检测认证业务，有利于公司进一步熟悉该行业，为未来在互联网及软件领域的检测认证业务布局打下坚实基础。同时，本次收购有望助推公司的检测业务加速无纸化、信息化。　　公司的外延扩张步伐有望加速，平台型公司格局已定。公司今年的收购步伐显著提速，1 季度在医疗、消费品等领域已完成3 项小型并购 随着本轮增发完成，预计并购会再度加速。检测认证行业作为碎片化市场，各行业均需要优秀人才加盟。公司除了从外部并购优质公司，还在内部实施员工创业计划，最大化利用上市公司平台，期望成为比肩外资巨头的国内最强检测认证集团。

各有关单位、相关专家：《检验检测机构监控结果有效性技术规范》等11项安徽省地方标准已完成征求意见稿，按照《地方标准管理办法》的有关规定，现公开征求意见。如有修改意见或建议，请填写《安徽省地方标准征求意见表》，于2024年5月10日前以邮件形式反馈给联系人（详见附件），逾期不复函，视为无异议。序号标准名称项目计划号联系人及联系方式1检验检测机构监控结果有效性技术规范2023-3-10戴福文 13856008556 dfw66@126.com21∶5000 1∶10000基础地理信息数据更新成果资料汇交技术要求2023-2-43魏灵辉 13855138790 13855138790@163.com3养老机构服务评价工作指南2023-2-28佟雷雷 15055553720 0558-2215929525994703@qq.com4畜禽养殖业污染防治技术规范2021-1-31何祥亮 13965016392 13579959@qq.com5健康体检机构 体检服务质量控制规范2023-2-180姚 蓓  13003005544 1291531887@qq.com6中华鳖稚、幼鳖养殖技术规程2023-1-22王 芬 13155650990　 wangfen523@163.com7银鲫养殖技术规程2023-1-19蒋阳阳 15056038972　 kyyang1987@163.com8团头鲂人工繁殖技术规程2023-2-919陆基圆池养殖技术规程 第2部分：鳜2023-2-9410公路加筋土桥台技术指南 第1部分：非承重式加筋土桥台设计与施工技术规程2022-2-166 周世睿 0551-63756864 1031350960@qq.com 11低温环保沥青路面技术规程2023-3-108 文件下载征求意见标准文本.zip

第二届全国有色金属分析检测与标准化技术交流研讨会 　　&mdash &mdash 分析检测在有色金属贸易中的关键作用 　　(第二轮通知) 　　各有关单位： 　　随着我国有色行业的平稳增长，我国多数有色金属产品的产量已经位居世界第一 与此同时我国也成为了全球最大的有色金属矿产品贸易国。在有色金属矿产品贸易特别是国际贸易中，计价元素含量的高低直接关系到货物的价值。而不同实验室之间特别是国内和国外实验室之间检测结果的差异长期以来已经成为困扰企业正常贸易的一个关键因素。因此分析检测机构的独立性和专业性已经成为买卖双方选择分析检测机构的关键因素。 　　目前我国矿产品的国际贸易中，国内检测机构还缺乏足够的话语权。一个主要因素还是大型国际贸易企业对国内检测机构缺乏充分的认识和了解。为加强检测机构、国际贸易公司、国际矿业公司、生产企业之间的交流与合作，引领行业分析检测技术进步，由中国有色金属学会、中国矿业联合会选矿委员会、北京矿冶研究总院测试研究所、北京材料分析测试服务联盟联合主办，国家重有色金属质量监督检验中心、北方中冶(北京)工程咨询有限公司、北矿力澜科技咨询(北京)有限公司承办的 &ldquo 第二届全国有色金属分析检测与标准化技术交流研讨会---分析检测在有色金属贸易的关键作用&rdquo 拟于2015年9月9日-11日在北京举办，论坛主题为&ldquo 贸易与检测&rdquo ，现将有关事项通知如下： 　　一、 会议组织 　　主办单位：中国有色金属学会 　　中国矿业联合会选矿委员会 　　北京矿冶研究总院测试研究所 　　北京材料分析测试服务联盟 　　承办单位：国家重有色金属质量监督检验中心 　　北方中冶(北京)工程咨询有限公司 　　北矿力澜科技咨询(北京)有限公司 　　支持单位：中国分析测试协会 　　中国仪表仪器学会分析仪器分会 　　支持媒体：仪器信息网 中国有色设备信息网 　　我要测 《中国无机分析化学》编辑部 　　二、 会议内容 　　会议将围绕近十几年我国有色金属贸易中出现的分析检测的热点、难点问题展开，探讨品质交换中遇到的关键问题、应对品质争端的措施、原料与中间物料中主要计价元素分析允差、循环比对机制与国际仲裁实验室建设等，交流检测与标准化科研成果与经验，旨在以检测技术与标准促进贸易公平，搭建多方交流沟通平台。 　　会议将邀请政府部门、国内外贸易商、矿山企业、冶炼企业、仪器制造商及国内外分析检测机构知名专家学者进行前瞻性的专题发言和演讲。 　　三、 会议议题 　　第一部分：探讨有色金属原料贸易中分析检测的重要性 　　1、铜精矿进口贸易的相关规则及品质交换中遇到的关键问题 　　演讲单位：中国铜原料联合谈判小组(CSPT) 　　2、浅谈仲裁对进口贸易商的影响 　　演讲单位：大连舜德集发供应链管理有限公司 　　3、打造具有国际仲裁资质的中国有色金属检验机构 　　演讲单位：北京矿冶研究总院 　　4、国内有色金属原料供求分析 　　演讲单位：北矿力澜科技咨询(北京)有限公司 　　第二部分：国内检测技术现状与国际接轨 　　1、 取制样理论 　　演讲单位：澳大利亚CSIRO 　　2、 铜精矿取制样技术研讨 　　演讲单位：大冶有色金属有限责任公司 　　3、 铅锌精矿制样技术研讨 　　演讲单位：河南豫光金铅股份有限公司 　　4、 金精矿国内外分析方法对比　　演讲单位：长春黄金研究院 　　5、 铜精矿国内外分析方法对比 　　演讲单位：大冶有色金属有限责任公司 　　6、 铜矿产品主量元素与贵金属等计价元素分析允差探讨 　　演讲单位：紫金矿业集团 　　第三部分：国际检测技术发展趋势 　　1、 国际标准化 　　演讲单位：法国Eramet公司，ISO/TC 155主席 　　2、 检测技术及仪器研发成果及经验交流 　　演讲单位：北京矿冶研究总院 　　3、 离子色谱技术在有色金属分析检测领域的解决方案 　　演讲单位：青岛盛瀚色谱技术有限公司 　　4、 复杂铜物料取样技术研讨 　　演讲单位：浙江富冶集团有限公司 　　第四部分：安排参观北京矿冶研究总院分析检测实验室 　　四、 特邀嘉宾 　　王海舟 院士 中国钢研科技集团 大会报告：分析前沿技术(暂定) 　　乔 东 主任 中国认证认可监督管理委员会实验室与检测监管部 　　待定 中国有色金属工业协会 　　张渝英 秘书长 中国分析测试协会 　　肖 澜 主任 北京新材料发展中心(北京材料分析测试服务联盟) 　　XAVIER SCHAEFFER ISO/TC 155主席 法国Eramet公司 　　五、 参会对象 　　国内外有色金属地质勘查、采矿、选矿、冶炼、加工材料生产企业与贸易商、研究单位、仪器制造商、国内外分析检测机构及有关大专院校、科研院所等。 　　六、 会议时间：2015年9月9日-11日 　　会议地点：北京铁道大厦，海淀区北蜂窝102号 　　(西客站北广场，近北蜂窝西路) 　　七、 论文征集 　　本次会议将面向全国征集与会议主题相关的论文，同时欢迎国外机构与专家投稿，入编会议文集，并择优选登于《中国无机分析化学》正式发表。请在2015年8月1日前将论文全文发送至bkceshi@bgrimm.com。论文应包括论文题目、作者姓名、职称或职务、工作单位、通信地址、邮政编码、电话/手机、论文摘要、关键词、正文、主要参考文献等。 　　八、 关于会议说明与其它 　　1、此次会议由北京矿冶研究总院和北方中冶(北京)工程咨询有限公司组织筹办及会务服务。 　　2、会议收取会务费： 8月20日前注册交费1500元/人、现场注册交费1800元/人。 　　3、食宿安排：会议统一安排住宿，宿费自理。 　　4、会场设置多媒体设备，请做学术交流的领导和代表准备好PPT讲稿，提前十天(8月中旬)交给会务组，以便会议交流。 　　5、请参会代表务必把报名回执发至bf_mcc@163.com或传真010-88797894，没有报名回执不能保证住宿，回执模板见附件。 　　6、关于会议赞助及宣传详情见附件。 　　7、为推进我国分析检测在有色金属贸易中的关键作用，欢迎国内外有关公司及机构支持、赞助本次会议。我们将以在会议文集上刊登广告、提供小型展位等多种形式宣传支持、赞助单位，为支持、赞助单位提供扩大市场、拓展业务的良机。 　　九、会务联系人及联系方式: 　　1、关于会议报名与宣传请联系： 　　联系人：魏国生 手机：13671000418 　　电话：010-88796074 传真：010-88796074 　　邮 箱：bf_mcc123@163.com 　　2、北京矿冶研究总院测试研究所 　　联系人：姜求韬 手机：13681430878 　　电话：010-59069658 传真：010-59069683/45 　　邮 箱：jiangqt@bgrimm.com 　　附件一： 　　&ldquo 第二届有色金属分析检测与标准化技术交流研讨会&rdquo 报名回执 单位名称 开发票以此名称为准 法人代表 通讯地址 发票等邮寄以此为准 企业需求 代表姓名 职 务 手 机 电 话 传 真 邮 箱 是否参观北矿实验室 □是 □否 住宿要求 1、预定酒店房间：□是 □否 房间_ __间 2、入住时间：2015年 月 日至 月 日 注：由于单间数量有限，请有单间需求的代表报名从速。酒店预订自收到注册费之日起生效。预订房间保留至入住酒店当日18:00前，若有变动请提前与会务组联系，若未提前联系，届时会务组将不再保留预定房间，谢谢支持！ 费用合计 万 仟 佰 拾 元整 小写 ￥（合计）： 元 开户行：建行右安门支行 户 名：北方中冶（北京）工程咨询有限公司 账 号：1100 1071 6000 5300 3870 经办人签字： （盖章） 日期： 年 月 请确认后及时传真至010&mdash 88797504 或发邮件至ysjinshu@china-mcc.com 　　备注说明： 　　1、针对本次会议, 参会形式及具体回报方案请与组委会沟通，此表复制有效。 　　2、我们在会议前一周左右给您发出最终参会确认函，确认住宿及会议路线具体事宜，如果届时没 　　有收到，请联系: 传真： 　　3、填写本表并于8月30日前汇款的代表，我们将发票带至现场发放，8月30日之后报名汇款交费和 　　现场报名缴费的参会代表，只能在会议结束后一周左右将发票寄至您单位。

p style=" margin-bottom: 10px " 各有关单位： br/ /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　2017年作为“十三五”规划实施的重要一年，既是供给侧结构性改革的深化之年，又是“一带一路”从规划层面不断步入政策落实阶段的关键之年，我国资源供应多元化，对中国有色金属产业提高抗风险能力具有重要作用。 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　中国矿冶检测机构集中技术优势和人才优势，以科技创新为支撑，为国内外客户提供公平公正的服务，为加快供给侧结构性改革、行业转型升级和降本增效，为企业走“创新、协调、绿色、开放、共享”绿色发展保驾护航。本届会议将从矿产交易和检测服务入手，推动中国矿冶检测机构在国际业务中发挥更大作用。 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　由中国矿冶检测机构联盟、中国矿业联合会选矿委员会、北矿检测技术有限公司、北京材料分析测试服务联盟联合主办，国家重有色金属质量监督检验中心、金属矿产资源评价与分析检测北京市重点实验室、北方中冶(北京)工程咨询有限公司联合承办的 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong “第三届全国有色金属分析检测与标准化技术交流研讨会” /strong /span 定于2017年8月4-6日在 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 北京 /strong /span 举办，会议主题为 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong “中国矿冶检测机构助力公平贸易与绿色发展” /strong /span ，现将有关事项通知如下： /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 一、会议组织 /strong /span /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　主办单位： /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　中国矿冶检测机构联盟 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　中国矿业联合会选矿委员会 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　北矿检测技术有限公司 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　北京材料分析测试服务联盟 /p p 　　承办单位： br/ /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　国家重有色金属质量监督检验中心 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　金属矿产资源评价与分析检测北京市重点实验室 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　北方中冶(北京)工程咨询有限公司 /p p 　　支持媒体： br/ /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　仪器信息网 我要测网 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　《中国无机分析化学》编辑部 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　中冶有色技术网 《新材料产业》杂志 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　中国仪器仪表行业协会分析仪器分会 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 　 strong 二、会议内容 /strong /span /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　会议将围绕近年来矿产检测和货物交割中存在的取样验货、分析检测中的热点、难点问题展开，旨在以检测技术、国内贸易仲裁规范与联盟标准促进贸易公平与绿色发展，搭建多方交流沟通平台。 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　会议将邀请政府部门、国内外贸易商、矿山企业、冶炼企业、仪器制造商及国内外分析检测机构知名专家学者进行前瞻性的专题发言和演讲。 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 　三、会议议题 /strong /span /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　特邀大会报告：中国材料与试验标准体系(CSTM) /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：中国钢研科技集团 王海舟院士 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　第一部分：有色金属原料贸易中相关问题 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　1、 LME品牌注册程序及相关问题讨论 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：香港交易所 王珏 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　2、 精矿贸易仲裁处理规范 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：全国有色金属标准化技术委员会 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　3、 进口有色金属矿产品检验 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：CCIC广西公司 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　4、 第九届世界采制样大会(WCSB9)介绍 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：北京矿冶研究总院 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　5、 铜矿产品贸易中品质风险的把控 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：安徽安粮控股股份有限公司 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　6、 中国矿冶检测机构如何走出去更好为国内企业服务 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：北矿检测技术有限公司 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　7、 中国矿冶检测机构联盟2017年精矿循环比对报告 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：中国矿冶检测机构联盟秘书处 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　第二部分：检测技术专题 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　8、 化探样品中痕量金测试研究 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：北京金索坤技术开发有限公司 高树林 高工 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　9、 粗铜中金银分析存在的问题及解决办法 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：大冶有色金属设计研究院 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　10、 复杂稀土矿物及新型稀土材料分析技术与评价 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：广州有色金属研究院 报告人：唐维学 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　11、 铜阳极泥中金银分析相关问题的探讨 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：长春黄金研究院 报告人：赵凯 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　12、 黄金冶炼企业氰化物分析相关影响因素的探讨 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：长春黄金研究院长春院 报告人：张灵芝。 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　13、 高温水解离子色谱联用技术在矿产检测中的应用 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：北矿检测技术有限公司 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　14、 电解铝工业冶炼分析检测方法标准体系 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：郑州轻金属研究院质检中心 石磊 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　15、 离子色谱技术在有色金属行业中的应用 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：青岛盛瀚色谱技术有限公司 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　16、 化学物相分析在选冶工艺过程中的应用 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：长沙矿冶研究院有限责任公司分析检测中心主任 杨林 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　17、 在线仪器与检测技术 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：北矿检测技术有限公司 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　18、 常见影响火试金重量法测定金银含量因素简析 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：北矿检测技术有限公司 王皓莹 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　19、 碱熔长碘法测定含铬样品中铜量， /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：北矿检测技术有限公司范丽新 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　20、 铜铅锌锭的杂质检测国内外标准比较， /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：国家重有色金属监督检验中心 刘春峰 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　21、 火试金实验室的半自动化作业 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　演讲单位：中国物流与采购联合会稀贵金属质量监督检验测试中心 /p p 　　22、 无需基体分离--- ICP-QQQ直接测定高纯稀土中的所有稀土杂质元素 /p p 　　演讲单位：安捷伦原子光谱产品应用专家 贠照军 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 四、参会对象 /strong /span /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　国内外有色金属地质勘查、采矿、选矿、冶炼、加工材料生产企业与贸易商、研究单位、仪器制造商、国内外分析检测机构及有关大专院校、科研院所等，希望行业主管领导、行业专家、科研人员、各单位管理和技术人员踊跃参会。 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 五、会议时间及地点 /strong /span /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　会议时间：2017年8月4-6日 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　会议地点：北京建设大厦 地址：宣武区广莲路甲5号(北京西客站南出口左转100m)建设大厦 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 六、论文征集 /strong /span /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　本次会议将面向全国征集与会议主题相关的论文，同时欢迎国外机构与专家投稿，入编会议文集，并择优选登于《中国无机分析化学》正式发表。请在2017年7月20日前将论文全文发送至bfzy@china-mcc.com。论文应包括论文题目、作者姓名、职称或职务、工作单位、通信地址、邮政编码、电话/手机、论文摘要、关键词、正文、主要参考文献等。 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 七、关于会议说明与其它 /strong /span /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　1、此次会议由北矿检测技术有限公司和北方中冶(北京)工程咨询有限公司组织筹办及会务服务。 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　2、会议收取会务费：有色金属生产企业及科研院所1500元/人，设备企业2800元/人，在校学生1200元/人。 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　3、食宿安排：会议统一安排食宿，住宿费用自理。 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　4、会场设置多媒体设备，请做学术交流的领导和代表准备好PPT讲稿，提前十天交给会务组，以便会议交流。 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　5、请参会代表务必把报名回执发至bfzy@china-mcc.com或传真010-88796961，没有报名回执不能保证住宿，回执模板见附件。 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　6、关于会议赞助及宣传详情见附件。 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　7、为推进我国分析检测在有色金属贸易中发挥更大的作用，欢迎国内外有关公司及机构支持、赞助本次会议。我们将 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　以在会议文集上刊登广告、提供小型展位等多种形式宣传支持、赞助单位，为支持、赞助单位提供扩大市场、拓展业务的良机。 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　 span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong 八、会务联系人及联系方式: /strong /span /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　1、关于会议报名与宣传请联系： /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　联系人：邢志斌 手机：13661019157 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　电话：010-68807312 传真：010-88796961 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　邮箱：bfzy@china-mcc.com /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　2、北矿检测技术有限公司 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　联系人：姜求韬 手机：13681430878 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　电话：010-59069658 传真：010-59069683/45 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　邮箱：bkceshi@bgrimm.com /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　3、北京材料分析测试服务联盟 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　联系人：杨鸿骏 手机：15801669081 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　电话：010-62341509转3909 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　邮箱：bjcslm@163.com /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　中国矿冶检测机构联盟 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　中国矿业联合会选矿委员会 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　北矿检测技术有限公司 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　北京材料分析测试服务联盟 /p p style=" margin-bottom: 10px " 　　北京新材料发展中心(代) /p

在华测检测技术有限公司(下称华测检测)的官方网站上，“成为最受人尊敬的检测验证机构”被反复强调，并成为公司发展的愿景。 　　2009年10月，华测检测成功在深交所挂牌上市，成为中国检测行业首家上市公司。相关数据显示，2009年中期，其贸易保障检测业务占所有公司业务的53%，消费品测试占30%，生命检测占14%，工业品检测占3%。 　　而一名与华测检测有深入接触的业内人士周斌(化名)向记者表示，在检测行业公信力遭受质疑的背景下，其发展道路具有一定的借鉴意义。 　　公信力是核心竞争力 　　周斌指出，不同于国有检测机构拥有天然的政府权威性，作为一家民营检测机构，华测检测始终认为核心竞争能力就是市场公信力。 　　一方面，华测检测通过取得多项认证认可，客观上保证了检测质量。其中包括，CMA计量认证与CNAS国家合格评定委员会实验室认可资格和检查机构认可资格，美国消费品安全推进法案认可的第三方检测机构资质。同时，华测检测也成为新加坡CPS体系中的认可测试实验室。 　　另一方面，华测检测在检测管理流程中各个方面进行规范化和标准化管理，再用质量监督、质量考核和质量改进等方式辅助质量管控。 　　因此，该品牌的市场公信力已被越来越多的国内外客户所认可，富士康、台达、飞利浦、理光、华硕、明基等知名企业均认可其出具的检测报告。 　　通过并购扩张市场 　　记者在一些投资调研报告中看到，华测检测被多家证券公司称为“中国第三方检测的开拓者和领先者”。 　　行业报告显示，2011年1月到9月，华测检测已实现营业收入3.5亿元，同比增长43% 营业利润7418.45万元，同比增长22%。而经营规模的扩大和市场的拓展是收入增加的重要原因。 　　其中，通过并购的方式进入认证领域使华测检测获益匪浅。 　　2011年7月14日，公司以自有资金397.8万元收购杭州华测瑞欧科技有限公司51%的股权。 　　杭州华测瑞欧科技有限公司是一家专业为国内外企业提供产品全球市场准入咨询、代理、技术服务的高科技创新型企业。该公司为全球3000余家企业提供了包括欧盟REACH 法规注册、欧盟饲料添加剂注册等在内的国际贸易壁垒综合应对服务。 　　业内人士认为，完成此次收购后，华测检测将与瑞欧进行全面整合与共享。 　　“一站式”检测服务 　　根据民营企业的特征，华测检测将其业务的特点定位为“客户多、金额小、频率高”。客户通常缺乏对检测行业的了解，不能准确认知自身的需求。 　　华测检测针对客户的特点，采取贴近市场、贴近客户的原则，在不同地区设立实验室，为客户提供快捷、高品质的一站式检测技术服务。 　　例如，由于以长三角和珠三角为核心的沿海经济发达地区为检测业务最有潜力的市场，华测检测提出 “长三角战略”和 “珠三角战略”，分别在深圳、上海建有大型实验室基地。 　　而除建立实验室基地外，华测检测还对全国的服务网络进行快速布点。目前，这些服务网点已遍布全国主要城市，在全国设有近 30 家分公司和办事处。 　　周斌认为，综合性检测服务能力有利于其规避单一行业或项目波动的风险，增强公司抗风险能力，实现平稳增长。 　　2008年3月，三鹿集团所产16批次婴幼儿系列奶粉被检出15个批次含有三聚氰胺。 　　2009年11月，农夫山泉被曝砷超标，但随后的复检结果否定了前者。经查，检测设备老化失灵和人员操作不当造成初检结果有误。 　　2011年4月，台湾在例行抽检食品时发现塑化剂(DEHP)。随后，“塑化剂”风波波及大陆。 　　2011年4月，雀巢、喜宝等9种欧洲知名品牌婴儿食品被检出重金属等有害物质。经查，有害物质主要来源于以稻米为基础的原材料食品，这些稻米含高浓度砷。 　　2011年8月，浙江工商总局抽样检测了3万盏血燕，发现亚硝酸钠全部严重超标。由鸟粪制成、含有亚硝酸钠的血燕产品却在中国受热捧。

近日，我国首家上市第三方民营检测机构深圳市华测检测技术股份有限公司(以下简称华测检测)发布2014年半年度业绩预告，本次预计业绩：同向下降。预告披露，公司归属于上市公司股东的净利润预计比上年同期下降-20%～0%，公司盈利4,606万元&ndash 5,758万元，上年同期盈利5,758万元。 　　另一家上市检测机构电科院也公布了业绩预告：预计2014年1-6月归属于上市公司股东的净利润盈利约2850.50万元~5225.92万元，比去年同期变动-70%~-45% 　　两家机构预告业绩都不同程度下降，可见第三方检测行业的竞争日益激烈。国有、民营和外资之间的拼杀将随着市场的进一步开放而白日化。那么，第三方检测行业的竞争力优势有哪些?带着这个疑问，我们从商业模式、上下游以及行业内部竞争来一一剖析。 　　第三方检测行业商业模式 　　检测行业本质受技术进步推动(若想具备中长期竞争力，必须有技术。检测本质来源于技术进步(检测技术、方法的进步)，行业需要投入较多高端劳动力(并不意味着劳动力密集型)来推进技术发展，而且检测设备操作需要大专及以上人员操作，因此企业也需要付出巨大劳动力成本(这些都说明行业受技术驱动，而非劳动力密集) 行业目前非常依赖先进仪器(这些仪器并非企业自主研发)，而且仪器的更新换代周期短，还有一些关键仪器需要24小时开机，维护费用不菲，更为重要的是，仪器的专用性很强，若公司想开展新业务，必须购买特定设备。 　　综合来看，行业的关键资源为资本和人才(技术)，关键流程为营销及研发，客户诉求大于企业诉求(客户比较强势)，驱动行业发展的关键是在资本投入下，企业提升研发及营销能力，获得更高、更有公信力的检测资质，对企业经营能力、资本运作能力、研发能力都要求非常高，资本贯穿发展始终，研发和营销是不同企业之间、或者同一企业不同发展时期侧重点不同而已。行业商业模式比较难复制(下游需求差别化，检测企业想成为龙头，需要多领域全覆盖，技术和资本要求高)，同广告行业一样，此类行业若想发展壮大的路径是收购兼并(收购可获得更多资质、收购可开拓不同行业)。 　　检测行业基于全社会对于产品及服务的质量(Q)、健康(H)、安全(S)、环境(E)要求而产生，是现代服务业的一部分，其发展一方面受需求影响，一方面受政策推动。2011年12月，国务院颁布了关于加快发展高新技术服务业的指导意见，要求重点推进包括检验检测在内的高技术服务业发展，到2015年成为国民经济重要增长点，2012年2月，现代服务业十二五规划强调，开展区域产业共性技术创新平台建设，为科技型企业提供委托研发、检验测试、技术培训等服务，由此可见国家有推动检测行业发展进步意愿。从需求来看，检测行业需求对象主要来自政府、消费者及工业企业，政府推动检测行业，消费者要求环境友好、食品健康，工业企业为求卖出产品也有检测意愿(品牌化驱动)，在三聚氰胺、雾霾、速生鸡等特殊事件的带动下，检测行业尤其是生命科学检测行业(健康、环保类)将进入快速发展期，预期未来20年中国工业增加值增速10-12%，20年后检测深度和世界一致(目前是世界约一半水平)，则未来20年行业增速约为15%(考虑到行业性质，可能中期增速会更高一些)。即并非典型的战略新兴产业，也并非传统行业，在未来相当长时期内属于成长性行业(生命周期持续的时间比较长)。 　　检测行业贯穿于产品研发、生产、流通等环节，应同GDP趋于同步变动，从过去发展看，自2002年起行业开始快速增长(驱动因素是贸易检测)、期间民营和外资等第三方检测维持30%以上增速，2009年因经济危机行业增速趋缓至17.8%，2010年受重回20%以上增长轨道，2012年又下滑至11%，不过随着政策驱动(强制检测等政策)、经济企稳，行业将重回景气周期内。 　　第三方检测行业上下游之间的竞争 　　从检测体系角度看，行业参与者主要包括标准制定方(国家机关，标准一般由工信部指定)、认可机构(一般是各地质量技术部门和CNAS)、检测机构(检测机构只有通过所在地质量技术部门认证获得CMA方可提供检测服务)、检测实验室(一般归检测研究院所有)，一般认可机构和标准制定方都是行政机构，检测机构包括国企检测机构、民营机构及外资检测机构，其中后两者被称为独立的第三方检测机构。 　　检测机构上游主要是检测设备行业，本行业对设备要求较高，多需要进口，由于行业分散、竞争激烈，对上游的议价能力一般，但自2011年开始，国家开始重点支持科学仪器行业发展，以拨款、政府补助等形式调动了上百亿元资金支持行业发展，行业也因此得到了较大进步，随着基础研发环境进步、客户认可度不断提高以及检测机构通过并购不断获得技术、部分高端检测设备已能实现国产化，这对下游检测服务行业发展十分利好。该行业下游主要是政府、生产商和消费者，下游需求分散且单笔检测金额占其成本较小，所以本行业有隐形的提价能力，产业链地位尚可。 　　第三方检测机构之间的竞争 　　检测行业主要由以SGS、BV为主的行业龙头领衔，行业先进技术主要掌握在他们手中，但鉴于行业特性(需求分散、单笔收入小等特点)，市场集中度并不高，全球CR12为25%(2008)，其中龙头SGS、BV和Intertek占比分别为5%、4%和2%(对应2012年的收入规模为365亿元、332亿元和205亿元)，大企业基本已经实现了全球化布局，形成全球化布局趋势主要是依赖收购，其中SGS 2012年全球收购了11个国家的18个业务，BV在2011和2012年进行了25次收购，Intertek在2012年也收购了智利和荷兰的实验室，说明收购和兼并是改变行业格局的重要途径。 　　我国检测行业起步较晚，过去主要受制于政府管制，自加入WTO后才逐渐放开政府管制，随着外资进入和民营企业的兴起，目前形成了三方博弈局面，政府为主的检测机构占60%左右的市场份额、外资占30%、民营检测占10%左右，从企业数量来看，2万多家检测实验室中，95%为国有检测实验室，非国有第三方独立检测机构实验室不足5%，可见相对于国企来看，第三方独立检测明显弱势。但纵观世界检测市场的发展历史，均是以民营检测机构为主(好处是能够保证检测的公正性、市场化经营利于企业发展壮大)，而中国当前局面的主要原因是政府管制导致，2014年是质检部门的改革年，这或许为第三方检测市场带来机遇，主要包括： 　　第一、政府部门将只负责制定政策和标准(未来中国同大型检测机构一样，行业标准也可能由中国本土民营企业建立，这是技术驱动行业的发展规律)，强制检测市场(约占现有市场容量的1/2)有望陆续向第三方检测机构开放，同时政府或将更多的向合格第三方检测机构采购服务 　　第二、数量众多的国有检测机构将被推向市场，民营检测机构同国有单位合作整合将成为趋势，不排除第三方吞并优质地方国企的可能。具体来看，2014年3月11日，国务院办公厅发布通知，要求2015年基本完成事业单位性质机构整合，进行转企改制。整合涉及质检总局直属检验检疫局、出入境检验检疫系统，要求特种设备行业、电子信息软件行业、交通运输、国家级建筑工程、农产品、食品药品和医疗器械、能源、烟草等多部门全方位的行业检验检测认证机构做大做强 在两会的工作报告中指出，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问题，坚决治理餐桌上的污染，体现出本届政府对舌尖上的安全的重视。 　　目前国有检验检测机构主要承担各部委的商检、质检、环保以及卫生等各种认证要求的强制性检验检测业务，其他第三方检验检测机构主要承担强制性检验检测以外的民事行为的检验检测业务，2013年整个国有检验检测机构业务规模为500亿元左右(我国检测市场千亿容量)，这一巨大强检市场有望逐步向社会检验机构开放，民营第三方检测机构将面临新的发展机遇。 　　下图是国有、民营和外资机构三种力量对比，从中也可看到民营检测机构相对国企具备市场化优势，相对外资大型检测结构具有性价比和服务优势。 　　因此，更多机遇将会被民营检测机构享受，理由如下，第一、我国民营检测机构经历了市场的洗礼，特别是优秀的民营检测机构都是在市场洗礼中生存并且发展下来的，因此具备一定的竞争能力 第二、强制检测市场，政府部门不允许外资进入 第三、外资相对于民营企业的优势在于检测技术和知名度优势，民营检测机构相对于外资检测机构具备机制灵活、服务好、价格低的优势，在中国检测行业的市场化的初期阶段，价格和服务应该是消费者考虑的更重要目标，因此综上所述，认为民营检测机构更具优势。

国务院在最新发布的《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》中，对诸多检验检测认证业务领域提出发展要求。整合检验检测认证机构的大幕已经拉开，&ldquo 市场配置资源&rdquo &ldquo 政府购买服务&rdquo 和&ldquo 检管分离&rdquo 等关键词无异于阵阵响雷，检测行业的大变革已呈山雨欲来之势。 　　&ldquo 检验检测认证属于高技术服务业，其大力发展对于推动结构调整、促进产业升级具有重要作用。&rdquo 中国出入境检验检疫协会秘书长鲍俊凯用十分肯定的语气告诉记者。 　　2011年，国务院在《关于加快发展高技术服务业的指导意见》中开始将检验检测列入8大高技术服务业之一。 　　时隔3年，《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(以下简称《指导意见》)又将检验检测认证列入11个重点关注和发展的领域。&ldquo 这充分说明了检验检测认证是生产性服务业的重要分支，蕴含着巨大的现实商机。&rdquo 　　记者发现，针对检验检测认证，《指导意见》共提出了8项重点任务，推进检验检测机构市场化运营，提升专业化服务水平算得上是其中核心。事实上，从2014年2月开始，整合检验检测认证机构的大幕已经拉开，&ldquo 市场配置资源&rdquo &ldquo 政府购买服务&rdquo 和&ldquo 检管分离&rdquo 等关键词无异于阵阵响雷，检测行业的大变革已呈山雨欲来之势。 　　市场化是必由之路 　　《指导意见》明确提出，要加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争，不断增强权威性和公信力，为提高产品质量提供有力的支持保障服务 优化资源配置，引导检验检测认证机构集聚发展，推进整合业务相同或相近的检验检测认证机构 培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。 　　市场化改革&mdash 大规模行业整合&mdash 做大做强中国的检验检测认证企业行业，从这些任务看，对于发展检验检测认证，国家层面已经做好了清晰的步骤设计。 　　据有关部门提供的资料，目前，我国共有检验检测认证机构2.6万多家，普遍规模较小，布局结构分散，检测品种单一，不少机构重复检测、结果不互认。而且，绝大多数机构并没有完全、真正进入市场，迫切需要通过整合，优化资源配置，发挥规模效应。同时，在该领域我国基本已是完全放开，跨国检验检测认证机构纷纷进入，外资机构数虽然只占我国机构数的0.5%，占据的我国市场份额却达到25%。更值得关注的是目前我国还没有国际公认的第三方检验检测机构，很少&ldquo 走出去&rdquo 打开国际市场。检验检测认证服务已经大大落后于&ldquo 中国制造&rdquo 的需要。 　　毫无疑问，如此大范围地跨部门、跨行业、跨地区、跨层级整合必定充满了困难，2015年基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制基本到位也是一个不太轻松的时间表。&ldquo 推进大部分机构走&lsquo 第三方化&rsquo 的道路，建立完全市场化的机构，是改革的起点，也是重要一步。&rdquo 中国检验检测行业资深专业人士、必维集团消费品服务事业部战略发展总监云大陆在8月份举办的一次公开论坛上这样表示。对于全国数十万检测业从业人员来说，能否从根本上转变观念，从靠行政或国家计划开展检验检测工作，转变为靠技术和服务主动参与市场竞争，将是一个挑战。鲍俊凯秘书长认为，促进国有检验检测机构走向市场，还需要政府健全相应的机制体制，扫除障碍。 　　有报告显示，2013年我国检测市场国有检测和企业内部检测占60%，而第三方检测仅占40%。具体来看，国内市场上以国有检测和企业内部检测为主，进出口检测市场上则以第三方检测为主，占比为84%。 　　质量技术服务的蓝海 　　《指导意见》对诸多检验检测认证业务领域提出发展要求，例如加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务 加强先进重大装备、新材料、新能源汽车等领域的第三方检验检测服务，加快发展药品检验检测、医疗器械检验、进出口检验检疫、农产品[-0.29% 资金 研报]质量安全检验检测、食品安全检验检测等服务，发展在线检测，完善检验检测认证服务体系 开拓电子商务等服务认证领域等等。 　　很显然，发展这些服务旨在补齐短板。我国检测市场规模巨大，据国家认监委统计，2013年检验检测市场规模为1678亿元，预计2014年将达2105亿元，2015年将达2574亿元。随着几年来出口法检目录不断调整，出入境(检测)业务锐减，检测业的竞争日益激烈，但也有专家认为，市场中仍然有大量机会。例如，在传统检测领域比如环境可靠性、材料可靠性、专业检测评价服务，适用性、耐用性检测等，还有巨大空间。检测只是第三方检测企业的一个方面，另外还有检定、计量、校准、认证和咨询等大量业务可做，还有综合类的评价 随着中国产品的升级换代和产业转型，以及品牌树立的需求，设计和营造建立自愿性产品认证也有很大发展空间。检测背后的技术力量更加重要，比如食品检测，看上去已经饱和了，但在食品的明示符合性、功能符合性、对人体的潜在危害检测、研究和评价等方面都还有着相当大的空间。 　　如今，无锡出入境检验检疫局公共技术质量中心市场化业务已占90%以上。据中心主任田林辉介绍，向市场贴近了，中心的检测机构已经可以提供生态纺织品检测、产业用纺织品检测、机电产品检测、汽车及其零部件产品检测、车辆司法鉴定等市场化和社会化服务，并且很多还延伸到了向企业的研发设计、生产工艺优化、产品质量的过程控制等方面提供多元化的质量技术服务。

“大市场、大质量、大监管下的检验检测机构成长与发展概论”系列(一)我国民营检验检测机构的成长与发展概论市场监管总局认可与检验检测监管司 李文龙　　目录　　一、我国民营检验检测机构的兴起　　(一)我国民营检验检测机构的诞生 (二)我国民营检验检测机构的分类　　二、我国民营检验检测机构的发展成长路径和管理经验　　(一)搭乘政策快车，借力政府支持 (二)注重品牌建设，创新服务模式 (三)借助资本力量，发挥股权优势 (四) 广纳贤才智士，共谋锦绣前程 (五)创新管理方式，追求卓越绩效 (六)设立研究院或科技创新平台，打造科研团队 (七)对标国际知名品牌，谋划国际市场　　三、我国民营检验检测机构成长发展遇到的问题　　四、 我国民营检验检测机构的未来发展方向　　(一)行业集中度日益增长，头羊的带队作用和影响力越来越大 (二)与资本共舞，建立竞争优势 (三)突破原有业务模式，打造核心竞争力 (四)强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境 (五)大力引进人才，抢占人才制高点 (六)拥抱“一带一路”，与国际一流机构对标，打造国际一流检验检测机构品牌　　2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，习总书记指出：民营经济是社会主义自己的力量，而非异己力量 民营经济、公有制经济和国有企业共同发展，而非相互对抗 民营经济是社会发展的主体，而非边缘群体 民营经济是中国共产党的执政基础，而非历史过客 民营经济的发展要牢牢把握中国特色社会主义的制度坐标和历史方位。　　我国民营检验检测机构近20年来发展迅猛，逐步发展成为我国民营经济的重要分支。　　截至2020年年底，全国取得资质认定的检验检测机构近4.9万家(48919家)，全年营业收入3585.92亿元，机构户均营收732.5万元，从业人员141.19万人，人均营收25.45万，共计出具检验报告5.67亿份，拥有各类仪器设备808.01万台套，设备设备资产原值4118.91亿元。营收在1亿以上的机构481家，营收在5亿以上的机构42家。其中，民营检验检测机构27302家，占比55.8%(2019年年底首次突破半数，占比52.17%，首次超过了体制内的检验检测机构)。民营检验检测机构营业收入1391.94亿元(占比38.8%)，机构户均营收509万，人均营收20.8万，从业人员66.86万人(占比47.4%)，出具报告数3.48亿份(占比61.4%，人均520份，户均1.27万份)，拥有仪器设备318.08万台套，原值945.01亿元(占比22.9%)。　　以首家检验检测领域的上市公司华测检测为代表的一批民营检验检测机构快速发展，加上外资检验检测机构的强势进入，3586亿的中国检验检测市场，外资、民营、国有“三足鼎立”的局面已经初步形成。图1：2014-2020年我国检验检测机构数量及增速(数据来源：国家市场监督管理总局)一、我国民营检验检测机构的兴起　　民营检验检测机构是我国检验检测市场的重要组成部分，在我国检验检测市场中占据越来越重要的作用。　　(一)我国民营检验检测机构的诞生　　在近30年的检验检测市场发展中，民营检验检测机构异军突起，发展速度之快、体量占比之突变，超出了人们的预期。国家实施检验检测统计制度以来，民营检验检测机构已实现了连续6年的高速发展。　　我国民营检验检测机构发展最早得益于三个领域的重大调整改革：　　一是工民建领域，住建部门将原来建设项目竣工检测验收工作放开、市场化，一些基层的原隶属于住建部门的正处级正科级事业单位改制成为混合所有制企业，甚至一步到位改制为民营企业，这些改制的实验室因为传承了过去住建部门的人脉和业务，取得了稳定的市场份额，一些具有开拓精神的机构纵横捭阖、上下(游)延展业务，由过去业务单一狭窄的局限于本县级或市级行政区域的工民建检验检测机构逐步发展壮大为面向全国市场的综合性检验检测机构。　　二是得益于机动车安检市场化改革。2004年5月1号实施的《道路交通法》及其实施条例，对过去由公安部门的车管所垄断经营的机动车安检机构管理体制实施了社会化改革，资质(准入)交给原质量技术监督局负责，规定只要通过质监部门的资格许可和计量认证，就可以从事机动车安检。一夜之间，大量社会资本涌入，机动车安检机构数量由2004年全国不到3000家，发展到2020年末的12000家，占据了全国检验检测机构总数的近1/4，但这上万家机构各自为政，没有头部企业，没有全国知名集团，是检验检测“小散弱”的代表性领域。　　三是得益于环境监测体制的改革，在国家“放管服”政策大气候下，各级环保部门纷纷将其隶属的环境监测机构(实验室)退出环境监测(检测)市场，多采取政府购买服务方式，向社会第三方(实验室)招标购买环境监测(检测)数据，由社会第三方机构对数据的真实性承担法律责任。环境保护部门针对环境监测机构的市场化改革，使得于2002年1月1日起实施的10项建筑装饰装修材料有毒有害物质限量标准、一些民营的室内空气检验检测机构有了用武之地，八仙过海各显神通，转战环境监测市场，第三方(主要是民营机构)环境和室内空气监测(检测)从20年前的难觅踪迹发展到2020年年底达8000多家，是仅次于机动车安检机构的资质认定大户。但是，跟机动车安检机构(市场)一样，这一领域也是“小散弱”问题严重、缺少领军机构，没有全国品牌连锁机构，社会反映出具虚假检验报告的重灾区，是监管部门重点监管和治理的对象。　　其他领域，像珠宝黄金首饰检验检测，由于放开了人员资质要求(2000年前，从事珠宝检测的人员必须取得质检总局认可的国家珠宝检测中心颁发的人员考核合格上岗职业资格证书，后来下放到省局发证，再后来取消了)，加上设备投入相对少，市场准入门槛低，民营资本进入的也很多。　　民营机构虽然在数量上取得了快速的发展，但是截至2020年年底，平均每家机构的营业收入仅为509万元(比2019年的户均483万元有所增长)，远低于同期全国检验检测机构户均732.5万元的营业收入(2019年全国户均为712万元)。图2 :2014—2020年中国民营检验检测机构比例(数据来源：国家市场监督管理总局)　　统计显示，我国民营检验检测机构利润薄，单份检验检测报告平均收入仅400元(2019年仅327.21元)，比2020年全行业平均数低232.45元(全国报告平均价格632.45元)，利润稀薄，依靠“低价”来维持生存，在这样的运营压力下，个别机构难免违规操作，不检测出报告，加大了监管机关的监管风险。图3：民营检验检测机构对外出报告数量的变化(数据来源：国家市场监督管理总局)　　(二)我国民营检验检测机构的分类　　在众多的民营检验检测机构中，基本可以分为以下五种类型：　　1. 合伙人型　　由几个合伙人共同出资创办，其中某一人相对拥有控股股权。这一类型的代表是深圳华测检测认证集团股份有限公司。华测集团由万峰等人于2003年联合创立，初创期以贸易保障检验测试为主，逐步向多领域拓展，靠欧盟RoHS业务赚到第一桶金。2009年成功在创业板上市，不到20年，发展成为国内最有影响力的综合性检验检测机构之一。　　合伙人制是我国民营检验检测机构最主要的初创模式，并将成为民营检验检测机构今后发展的主要模式。这一模式比较成功的还有西安国联质量检测技术股份有限公司(“国联质检”)。这家2011年12月由几个人合伙创立、仅开展油品检测的小公司，如今业务广泛涉足食品、环境、材料、化工、中药材、保健品、兽药、一致性评价等领域，成为我国西部地区一家比较知名的民营检验检测机构。　　2.体改型　　由体制内机构经上级主管部门批准体制改革，实验室国有资产经评估彻底转为民营、逐步发展起来。这一类型以谱尼测试为代表。谱尼测试前身系北京某科研院内部的理化实验室，2002年注册成公司，2006年转制改成民营公司，一步一步发展壮大，2020年9月成功上市。其业务领域包括食品、农产品、药品、保健食品检测，生态环境监测，医学检验等诸多领域，为企业提供“一站式”服务。　　另一家类似的由事业单位转制为民营企业的成功范例是常州市建筑科学研究院集团股份有限公司(“建科股份”)，公司始建于1959年的常州建筑科学研究所，2003年3月改制成民营企业，逐步从原来的房建检测为主业发展至现在的涵盖房建、市政、水利、铁路、交通、轨道、环保等诸多领域的具有较强实力的民营检验检测机构。　　上海赛孚燃料检测股份有限公司也属于这一类情况，它最早是上海物资局下面的煤炭检验实验室和燃料检验实验室，1996年两个实验室合并成立了上海燃料产品检测服务中心，2001年年底，改制成立上海赛孚燃料检测有限公司(混合所有制)，2015年再次改革，国有股完全退出，成为民营的上海赛孚燃料检测股份有限公司。　　3.混改型　　由体制内机构混合所有制改革而来、职工占控股，比如苏州电科院。2000年，原属于事业单位的苏州电科院完成民营化改制，董事长胡德霖及其子拥有绝对控股。2009年，为进一步提升公司的竞争能力和品牌影响力，同时为参与国际市场竞争奠定基础，苏州电科院引入了战略投资者——中国检验认证集团，2011年5月上市后，中检集团占股27.44%。苏州电科院成为先转制民企后又转制为混合所有制的大型知名上市检验检测机构。　　混合所有制改革成功典范还有开普检测。2013年，许昌继电器研究所下辖的许昌开普电器检测研究院经许昌市政府批准，改制成立“许昌开普检测技术有限公司”，国有资本占比30%、员工合计持股70%，成为国内少有的以民营经济成分为主体的混合所有制检验检测机构。2019年营业收入达到2.03亿元，净利润1.08亿元，人均产值超过230万元，是全国人均平均值的10倍，居全国首位。资产规模对比改制之初增加40倍。2020年9月，开普检测成功登陆A股深交所中小板。　　混合所有制改革在机电、建工领域实施的比较多，也大多比较成功。这样的混改模式值得下一步市场监管系统的检验检测机构进行体制改革时学习和借鉴。　　4.家族(个人)型　　由民营企业家或者个人投资创办，从无到有。比如远东正大检验集团公司，2004年由一温州民营企业家投资创办，最早只在北京，主要从事纺织品检测，经过17年艰难创业，现在已经发展成为在上海、重庆、广东、杭州设立了多个实验室与服务网络、检测范围涵盖化妆品、纺织产品、轻工产品、家用电器多个专业领域的检验集团。　　这类机构在中部地区最有影响力的是中大检测(湖南)股份有限公司(“中大检测”)，由中南大学一位在职教授于2004年创办，经过17年砥砺前行，由一家单一的幕墙工程检测公司，发展成为湖南省内民营检验检测机构中业务领域最多、最具影响力的“互联网+检测技术服务”的全产业链综合性平台检测公司，连续多年位居湖南省检验检测行业的龙头领军地位。　　5.资本介入型　　由投资公司直接介入，收购检验检测机构，成立检验检测集团。由于近一二十年检验检测业发展形势良好，吸引社会资本大量介入，除了国企(如招商、国投)大举进入，一些民营资本运作公司也由过去投资一些检验检测机构，发展到直接收购检验检测机构，这方面操作成功的代表是钛和集团。钛和检测认证集团股份有限公司总部位于上海，注册资本2.48亿元人民币，钛和资本原先是一家产业投资公司，主要是在医疗和检验检测领域从事投资业务，2019年战略重组升级，旗下子公司(实验室)启用全新品牌“钛和”。2020年集团产值突破5.6亿元。二、我国民营检验检测机构的发展成长路径和管理经验　　通过研究分析这些知名的民营检验检测机构成长发展历程，我们不难发现，他们大多是按照：“小而专”诞生——业务逐步扩张——引进高管人才或战略投资方——制定符合自身发展定位的战略目标——打造核心竞争力(塑造企业品牌竞争力)——上市，用20年左右时间，完成从菜鸟到大咖的转变。总结和概括这些知名民营检验检测机构的成长发展路径和管理经验，不论是对于国有检验检测机构、事业单位检验检测机构还是一般民营检验检测机构，都会有很好的借鉴意义。　　(一)搭乘政策快车，借力政府支持　　民营检验检测机构这些年的快速成长，跟政府部门的大力支持分不开。首先是资质的取得。市场监管部门不仅放开了资质认定(CMA)，而且对于像华测、谱尼这样的全国布点的大型民营机构，还允许其获取国家级资质认定(CMA)。过去很难获取的CCC指定实验室资质也都对民营机构放开，截至2020年年底，包括华测检测、谱尼测试在内的20家民营检验检测机构获取了CCC指定(占全部CCC指定实验室244家的8%)。其次是任务的获取。这些年，民营检验检测机构在农业部门、生态环境保护部门、电力部门、交通部门、住建部门乃至市场监管(原工商)部门那里争取到了大量农产品、生态环境、建工建材和产品质量监督抽查任务。2020年，华测和谱尼先后获得核酸检测单位资质，在抗击新冠肺炎疫情中做出积极贡献的同时，也获取了不菲的商业利益。第三是荣誉。华测荣获中国标准创新贡献奖一等奖，同时也被国家科技部授予国家重点研发计划应用示范基地 谱尼2007年荣膺德勤“亚太区高科技、高成长500强”称号 开普检测获工信部“国家中小企业公共服务示范平台”、“工业产品质量控制和技术评价实验室”等荣誉 中大检测获工信部“2018大数据产业发展试点示范项目”、“2019国家互联网创新发展工程”等荣誉 国联质检先后获西北首家“国家食品企业质量安全检测技术示范中心”、陕西省首批工业产品质量控制和技术评价实验室等荣誉称号 建科股份获评“国家知识产权优势企业”、“2019年度现代服务业五星级明星企业”等称号 远东正大2018年获得“首都文明单位”称号，连续6年被“德勤——亦庄”评为“高科技、高成长TOP20”。　　民营检验检测机构充分发挥这些荣誉的宣传功效，助力其在市场上站稳地位，获得了市场(客户)的认同。　　(二)注重品牌建设，创新服务模式　　民营检验检测机构区别于国有检验检测机构、事业单位检验检测机构的一个重要标志就是拥有自己的品牌和LOGO，一些知名民营检验检测机构的品牌LOGO已经深入人心。　　华测上市前进行“多产品线+多网点”布局，树立了良好的品牌形象和公信力，逐步得到了市场的认可。2014年华测利润出现负增长，2016年业绩大幅下滑，2017年持续低迷，2018年，公司战略转向利润导向，迈向高质量成长方向，业绩连续3年保持增长，成为第三方民营检验检测机构最有影响力的品牌。　　谱尼(PONY)，其英文原意是“小马驹”，创始人宋薇女士当初给公司取这样一个富有深意的名字，就是要将一批小马驹培养成为一匹驰骋检验检测市场的千里马。　　开普检测。从2007年开始，“开普”品牌(商标)创立，并以品牌构建为核心开展市场营销工作。时至今日，“开普”已成为电力设备检测领域的知名品牌，并已在国际标准、学术和科研领域崭露头角，塑造了独具特色的业界声誉。　　钛和集团(Ti Group)，由于源自钛和在检测行业十年深耕，所以在品牌诠释上取自钛金属材料的性能“稳健、进取”作为企业发展支柱精神，秉承“钛度端正”理念，坚持“以客户为中心、坚持奋斗、不负信任、拥抱变化”的价值观。　　中大检测，以长沙为总部、北京和雄安新区为次中心，西进西部大通道，打通西部中巴经济走廊，南以海南自由贸易港向东南亚延伸，以高质量发展为引擎，励志打造出民族检验检测机构品牌乃至国际知名品牌。　　国联质检，2013年获得国家商标局注册，从此，这家在西安某城中村一间40m2的车库建起的油品实验室迈上品牌发展道路。十年磨一剑，如今国联质检已经成为西部乃至全国知名的检验检测机构品牌。　　建科股份，是江苏省著名商标，江苏省服务业名牌。　　远东正大标志由ECT三个字母和C这个字母下面的一道弧线，以及中文“远东正大”构成。代表信用、技术，象征着远东正大人团结一心，秉承“正义、厚德、开拓、奉献”的企业精神，“客观、公正”的工作原则，以双手托举起企业的发展愿景。　　品牌不仅仅是企业的形象，也是企业文化精神的浓缩，更是社会大众对企业服务的信任。对品牌的打造与保护，使民营检验检测机构越战越勇，越走越远。　　(三)借助资本力量，发挥股权优势　　华测成立不到6年就成功在创业板上市，成为我国检验检测领域第一家上市公司。上市后，迅速扩张，加大并购力度，一方面巩固已有的华东、华南基地，一方面加大全国及海外布局。截至2020年年底，公司上市后新设和收购子公司超80家，在全国设立了60多个分支机构，拥有150多间实验室，设立多个海外子公司，营收规模超30亿元人民币。华测提出“与资本共舞，建立竞争优势”，利用资本的力量，使自身获得发展先机和助力。　　谱尼测试于2020年9月成功上市，首次公开发行股票1900万股，募集资金净额7.68亿元。集团加快了华东运营总部、华中运营及研发总部建设进度，提升了诊断试剂的研发能力和整体技术水平，规模化发展能力得到将进一步加强。目前，公司核心员工都通过员工持股平台或战略配售持有公司股份，增强了员工激励，有助于公司进一步吸引人才，留住人才。下一步，集团在立足主业的前提下，将充分利用资本市场工具，加大行业横向并购及纵向整合工作，为集团打造更加广阔的护城河，促使集团加速发展，提升行业话语权及综合竞争实力，努力成为规模大、水平高、信誉好、服务广的检测集团，立志打造成为有国际影响力的检测知名品牌。　　开普检测自2013年改制以后，历经7年时间登陆中小板资本市场，迎来了新的历史发展机遇。开普检测首发股票2000万股，融资净额5.56亿元，为其打造总部基地升级、拓展华南(珠海)基地，实现“两点布局、南北拓展”发展战略奠定了坚实的资本基础，并为后续借助资本力量持续深耕电力系统、新能源以及电动汽车充换电等领域构筑了可靠的融资平台。　　建科股份作为国内改制较早的民营企业，充分发挥了民营企业机制灵活、决策效率高的优势，从2003年改制初期只有原来在事业单位编制内的员工持股，到目前绝大部分公司核心员工都持有股份，这样的股权结构转变，充分激发了广大员工的积极性，创新创业动能得到了充分的发挥，尤其是2018年启动了大面积的核心员工持股计划以来，公司业绩更是屡创新高。　　国联质检的股权激励措施多样、花样新颖。公司采用在职股、注册股、事业合伙人、集团股等多种股权实现核心人才沉淀。　　中大检测于2020年9月给予51名对公司发展做出杰出贡献的员工以股权激励，并相继出台股权激励、全民持股计划，引入关联产业战略投资者。　　(四)广纳贤才智士，共谋锦绣前程　　检验检测属于高技术服务业，在一些传统检验检测领域(食品、环境、纺织、建材、珠宝首饰等)，更是靠一线检验人员的辛劳付出，一点一滴地做出企业可观的业绩。相对一线基层检验人员来说，公司高管的眼界和能力更为重要。检验检测行业的竞争其实就是企业领导者格局的竞争，领导者需懂得看长远、看本质、知进退，要拥有判断未来行业发展、产业变革的能力。　　华测检测因为兼并扩张过猛，2013至2017年出现业绩连续下滑，在这关键时刻，2018年，华测引进了SGS前中国区总裁申屠献忠先生任新总裁，在申屠总裁带领下，华测由“以营收为导向”向“以利润为导向”转变。以申屠献忠为首的华测领导者们，给华测的发展设定了两个阶段性目标：提升内生持续增长的质量和国际化。继引进SGS原总裁申屠先生之后，华测还又先后引进了原中国检验检疫科学研究院、上海计量科学研究院的副院长，这些来自体制内事业单位的领导，给华测管理团队带来了新生动力，助力华测走上国内领先、国际化崭露头角的发展道路。　　人才竞争是检验检测市场最大的竞争，除了华测大手笔招贤纳士，谱尼也张开双臂，欢迎各路英才的加入，先后有原任国企要职、国家认监委部门副主任级别、年富力强具有管理经验或者律师职业资格的人才被谱尼收入囊中。谱尼测试创始人毕业后分在北京某科学研究院，谱尼集团发展壮大后，这些年，很多这个最高医学药学研究机构的博士、研究员也加入谱尼测试，为谱尼集团医学、药物研究和检测、毒理、药效、生物安全评价等工作上做出重要贡献。　　国联质检不断探索经营组织模式，通过单元自组织、自协同、自约束的运营机制，实现个人部门化、部门公司化、公司平台化，让员工在企业内创业，成为事业合伙人，让员工能分享企业成长带来的收益。　　中大检测通过网上招聘、校园招聘、社会招聘、猎头、员工推荐等多种方式招贤纳士，通过与中南大学、湖南大学等985、211高校科研合作、培养交流等方式，引进急需的人才，给予高于行业平均水准待遇，针对高端人才，向华为看齐，给予“50万~200万年薪+奖励”待遇，广纳人才。　　苏州电科院广纳业内英才，先后聘请了中国科学院、中国工程院院士，以及意大利、荷兰等国的外籍资深专家作为公司技术顾问，将电力领域中高压、特高压、变电等方面的优秀人才揽于麾下，成为输变电行业吸引人才加入的聚宝盆。　　(五)创新管理方式，追求卓越绩效　　谱尼测试采取各区域横向管理与各业务领域事业部纵向管理相结合的矩阵式能会因为互联网技术的发展而突破现有的商业模式。远程检验、共享检验、无人化检验等未来商业检验模式将会逐渐兴起并成为传统检验商业模式的颠覆者。在未来检验检测互联网大数据时代，要想成为时代的弄潮儿，必须打造“人无我有、领先一步，人有我专、技高一筹”的核心竞争力，才能立于不败之地。　　(四)强化事中事后监管，营造公平竞争市场环境　　市场监管总局成立以来，持续加大对全国4万多家检验检测机构的监管力度，机动车安检机构和环境监测(检测)机构民营检验检测机构占比都超过60%，是监管部门重点监管领域(对象)。市场监管总局一手抓“放管服”改革，一手抓监管，多措并举，对违法违规机构出重拳，包括开展“双随机一公开”的专项监督、日常监督、举报线索查处、检验报告网上公开查询、处罚信息纳入国家信用信息公示系统、构建失信联合惩戒机制等，提高了机构违法失信成本。检验检测公平公正的市场环境既要靠监管部门创新监管手段、提高监管效能，但最主要的还是要靠广大检验检测机构自身诚信守法，不踩红线。　　(五)大力引进人才，抢占人才制高点　　21世纪的竞争，是人才的竞争，谁掌握了高端人才，谁就占领了制高点。目前，民营检验检测机构急需的是管理人才和市场人才，急需培养打造高端人才队伍。如何引进、培养和锻炼人才队伍，是民营检验检测机构面临的重大课题，只有将企业的发展平台与人才的个人事业预期紧密结合，使得公司的愿景目标与人才个人的事业发展愿景目标高度契合，才能实现“双赢”。人才的引进，要靠公司实力、领导者心胸和眼光，人才的培养要靠行业的历练、国内国际市场的竞争。　　(六)拥抱“一带一路”，与国际一流机构对标，打造国际一流检验检测机构品牌　　2020年春节期间突然爆发的新冠肺炎疫情，给全球经济发展和国际交流带来巨大负面影响，检验检测行业也难以独善其身。一些本来起步在“一带一路”沿线国家(城市)设立分支机构开拓国际市场的国内检验检测机构，国际化步伐或陷于停滞或延缓调整了国际化发展战略目标。　　但对于优秀的具有敏锐战略眼光的人(机构)来说，这次全球疫情，是困难也是机遇，是挑战更是鞭策。像华测、谱尼等一批我国民营检验检测机构的头部企业、领头羊，其成为国际一流检验检测机构品牌的战略目标不会退却。在这些头羊的带领下，我国民营检验检测机构在服务“国内国际双循环”经济发展中，对标国内外先进检验检测集团，学习先进管理和服务理念，建设先进检测平台，在激烈的市场竞争中不断自我蜕变，缩短与行业国际龙头的差距，努力成长为国内一流、国际知名的检验检测机构民族品牌。　　加强检验检测市场监管、维护检验检测市场秩序、推进检验检测市场的高质量发展，尤其是加强对民营检验检测机构的支持和监管，是按照“大市场、大质量、大监管”原则，做好新时期检验检测市场监管的重要课题。笔者愿此文，能为我国民营检验检测机构的发展起到帮助作用，也让国有、外资检验检测机构看到我国民营检验检测机构成长和发展的方方面面，相互学习、相互监督，也相互促进、共同成长，共同为我国检验检测市场的繁荣发展贡献力量。

9月9日，广东茂名信宜市的国有检验检测服务商集信国控（08629.HK）在港交所GEM敲锣上市。集信国控（原信宜市建设工程质量检测站）隶属于信宜市的国有企业，是粤西地区第一家检验检测行业的上市公司。2022年7月，信宜市委、市政府印发了《信宜市国企改革重组的总体设计方案》和《信宜市国企改革重组的实施推进方案》，正式开启信宜市属国有企业改革重组实质性动作，明确提出了“集团+公司”国企管理架构。同年，以运营、投资两个发展方向构建了以国资、国投为母公司两大集团，同时推进以城交投、农文旅投、绿能公司以及产业园投、集信国控检测、基金公司为二级公司的重组工作，初步搭建起了“1个集团+3个二级公司”的公司管理架构。其中，集信国控检测在实行股份制后，在食品、农产品快检、水利、交通、消防、防雷、室内环境等领域的检测参数扩项，拓展在粤西、桂东北地区业务，提升营收盈利能力。截至2024年8月，集信国控已经获得由广东省市场监督管理局批准的39个建筑工程、产品及材料检测、环境检测、食品检测及农业相关检测服务类别的资质，覆盖了逾2700个参数的检测服务。

由中国矿冶检测机构联盟、中国矿业联合会选矿委员会、北矿检测技术有限公司、北京材料分析测试服务联盟联合主办，国家重有色金属质量监督检验中心、金属矿产资源评价与分析检测北京市重点实验室、北方中冶（北京）工程咨询有限公司联合承办的“第三届全国有色金属分析检测与标准化技术交流研会”于2017年8月5在北京举办，会议主题为“中国矿冶检测机构助力公平贸易与绿色发展”。吸引了众多行业内的高端用户，专家学者前来参加。 会议现场 会议当天，莱伯泰科展台吸引众多用户前来参观，此次参展仪器为：ETHOS UP大微波消解/萃取系统，EHD36消解仪，微控数显电热板。主办方之一矿冶研究院也都在使用莱伯泰科的仪器，包括微波及电热板等仪器。 图为用户咨询参展仪器具体情况 北京莱伯泰科仪器股份有限公司是一家专业的、为食品安全、环境检测、疾病控制和材料分析等分析化 学实验室提供从样品前处理到分析测试解决方案的国际化企业。公司集产品研发、生产、销售和服务为一体，国际和国内为一体。主要产品包括无机和有机分析样品前处理产品，实验室冷却、加热和温控产品，分析仪器，快速检测和连续移动检测产品，实验室设计和建设解决方案等。

镉大米、毒奶粉、白酒质量等食品安全问题，让公众陷入恐慌之中。毒奶粉事件让&ldquo 三聚氰胺&rdquo 一战成名，白酒质量门事件则让&ldquo 塑化剂&rdquo 红遍大江南北。在安全事件背后，或多或少都与一家第三方检测机构&mdash &mdash SGS集团有过关系。 　　SGS(瑞士通用公证行)是全球最大、资格最老的独立第三方检验、鉴定、测试和认证机构，于1878年成立于瑞士，20世纪90年代进入中国市场。 　　如今，中国检测市场已相当成熟，市场容量在700多亿元左右，全球也不过7000多亿元的市场容量。尽管国有检测机构占据市场主流，但以SGS为代表的外资机构仍得益于中国市场的迅猛增长，占中国市场份额40%左右。 　　在政府管控的强制检测市场条件下，SGS如何把握&ldquo 去行政化&rdquo 机遇?SGS如何克服人才短缺、本地化管理难题等挑战，取得中国市场的成功? 　　得益于中国红利 　　&ldquo 国内第三方检测认证的市场格局是，国有性质的实验室占55%，民营机构发展较快，但集中在某一个或几个领域，综合实力不强，目前约占10%。&rdquo SGS中国区总裁申屠献忠接受《新财经》记者专访时表示。 　　欧美国家在15世纪就有了第三方检测机构，到19世纪中期，一些成熟机构介入鉴定产品、出具报告，已是非常自觉的商业行为。但在中国，第三方检测市场起步晚，主要由国家检测机构负责，例如质量监督局、疾病预防中心下的实验室等。 　　&ldquo 国有的每个行业部门下基本都有自己的实验室，技术监督局是一个庞大的网络，检验检疫局又有很多的实验室。&rdquo 申屠献忠告诉记者，国有实验室已做了很长时间，规模十分庞大，在设备上、网络上和技术上都不错，但由于居于垄断地位，市场化意识不强。 　　第三方检验认证行业的重要性，随着频发的质量安全问题逐渐得到国家和业界认可。政府也在思考，大包大揽的管理模式并不适合当今中国的发展，需要有更市场化、更专业的机构作为政府体系的补充参与监督，提升&ldquo 中国制造&rdquo 质量。 　　实际上，第三方检测机构是伴随着中国出口贸易的迅猛增长发展起来的。拥有10多年关贸谈判经验，现担任SGS集团公共关系和业务拓展总经理的马晓野私下对记者感叹：在加入WTO之前，所有第三方检测机构都在夹缝中求生存，十多年来SGS在中国的成就，很大程度上得益于中国的出口红利。 　　在国际贸易市场，所有检测报告必须由第三方检测机构出具，因此国有背景的检测报告并不易被海外买家认可，而民间检测机构则由于可信度和鱼龙混杂等因素缺乏权威，也难以得到认可。所以，企业获得SGS的检测报告，一方面确保产品符合目标市场和客户要求，降低出口风险 另一方面SGS可以帮助企业提高质量管理水平和合规性。 　　2008年金融危机爆发，中国出口贸易受到极大打击，学者们都在讨论一个问题：&ldquo 中国的入世红利还能享受多久?&rdquo 对SGS中国来说，这同样是个攸关生死的问题。 　　申屠献忠说：&ldquo 进出口趋势在变化，中国不可能永远是世界工厂，有一些采购已经转移到东南亚国家。中国人口红利消失，劳动力成本上升。这些对我们肯定有影响。&rdquo 　　此外，由于检测行业没有完全市场化，政府机构占极大优势，很多是法定检验，需要特别的资质，例如电子电器产品在中国市场销售，要经过3C认证，外资和民营机构都没办法拿到批准。 　　申屠献忠表示：&ldquo 进入中国市场各个领域，很多都需要资质，比如建筑行业、特种设备行业等，取得资质需要很长时间，这些对SGS都是挑战，会有很多挑战。&rdquo 　　扎根中国市场 　　SGS要想在中国市场真正实现可持续发展，就不可能只依赖出口，必须找到适合本土化发展的道路。 　　申屠献忠在SGS来中国市场之初就加入了这家公司，当时他不过是一个对外企有点崇拜的毕业生，误打误撞进入检测行业。数十年过去，他已成为几乎所有外资检测公司中唯一一个中国土生土长的高管。 　　在前任&ldquo 洋&rdquo 老板离开中国区总裁位置后，申屠献忠打破&ldquo 天花板&rdquo ，成为中国市场的掌舵者，这在很大程度上得益于SGS集团高层的战略选择：与其从总部空降高管，不如擢升一位具有国际视野的本土经理人。 　　申屠献忠在SGS的职业路径为检验员、主管、分公司经理、客户经理、运营经理，他还做过销售和市场部经理、总监，然后做到全球业务线副总，他是100%的SGS中国血统。 　　SGS的选择无疑是明智的，SGS在多年以前，就已经部署中国市场业务线，目前SGS出口业务与国内市场业务基本上是70%︰30%，离实现两条腿并行已经不远。 　　&ldquo 你不能长期依赖出口。如果不提前部署，等风险到来时，就没办法支持其他业务，我们要增长，因为总部永远会有业绩增长的要求。&rdquo 　　申屠献忠和SGS集团提前看到了国内市场增长的潜力，尽管国家有资质限制，一些行业被排除在外，但SGS的技术能力、管理水平和营销能力都让申屠献忠对SGS在中国市场充满信心，他期望未来两种业务之比能达到50%︰50%。 　　申屠献忠表示，第一，社会和企业对产品质量的要求在提高，把产品交给SGS做检测认证是一种认可，SGS在国内汽车行业、环保监测、消费品等领域的业务增长非常快 第二，纺织品、医疗器械等更多国外品牌要在中国销售，需要SGS中国的本地化服务 第三，SGS在一些行业致力于往上游走，比如矿业勘探过程中的检测。 　　与国家实验室的强制检测不同，SGS只有做到公正、专业、有效，才会有生意，如果失去了公正性，也就失去了企业生存的基础。 　　申屠献忠向记者解释了SGS的管理流程，一件样品被客户送到实验室后，送入各个实验室进行流水线操作，比如一件纺织品，物理测验就要由物理小组来进行，要经过耐磨性、拉伸等各种实验，还要按照目标市场的办法去洗水，观测洗完后会不会褪色、缩水 化学测验则要看是不是有致癌物质。总之，送检样品要经过很多种检测，并且一一分开，最后得到一个客观的报告。 　　&ldquo 送检样品测试完数据，直接上传报告，中间是不能修改的。我们做的工作，实际上是在政府、企业和个人之间传递信任。&rdquo 申屠献忠说，各个实验室检测人员并不知道样品是哪个客户的。 　　&ldquo 拉&rdquo 与&ldquo 推&rdquo 的平衡 　　在SGS庞大的体系内，提升管理效率成为其在中国市场增强竞争力的重要战略。 　　&ldquo 我们实行事业部制，在全球和中国是一个矩阵式架构，比如全球10条业务线，每条业务线有一个全球执行副总裁，每个地区有首席运营官。&rdquo 申屠献忠表示，他除了担任SGS中国区总裁，还兼任过全球玩具及婴幼儿产品业务副总裁。 　　&ldquo 中国战略要和全球的业务线一起沟通，并不是说我们自己想怎么做就怎么做，要融入全球的战略中，所以沟通至关重要。&rdquo 　　申屠献忠把中国与总部的沟通比喻为&ldquo 拉&rdquo 与&ldquo 推&rdquo 。SGS总部每年会交给每条业务线一个预算总额，但因为其他业务线的全球执行副总裁不在中国，中国市场一旦有投资机会，如设立新公司或收购等，需要全球的配合，就要与这条业务线的全球负责人沟通，说服他成为中国区业务发展的支持者。相反，如业务线负责人在外面看到中国有什么机会，也会&ldquo 推&rdquo 动做本土市场分析，看时机是否合适。 　　超过1万人的企业，申屠献忠必须把企业文化和员工培训做好。由于SGS检验测试认证范围广，几乎涵盖所有的行业，每个行业都要有专家，而市场上并没有一个所谓的&ldquo 检测&rdquo 专业，因此培养技术人才基本依靠SGS自己的&ldquo 造血系统&rdquo 。 　　简单来说，SGS中国从各个专业招来的新人不懂检测也没关系，SGS有一套完善的培训体系，包括课堂培训、技术培训、基本经验培训及商业培训等。 　　&ldquo 对SGS来说，最大的难题不是检测人员的培训。最难的是公司大了以后，需要综合性人才，要懂技术、懂商业、懂管理。我们最缺的是复合型的中层干部。&rdquo 申屠献忠说，SGS花了很大精力，希望把技术人员培养成复合型人才，为此推出了名目繁多、针对各种级别员工的培训和成长项目。 　　2007年，申屠献忠出任SGS中国区执行总裁，集团的战略也从单纯财务目标转为可持续发展，这意味着申屠献忠可以在更广泛、更深入的空间内，实现SGS在中国的发展，近5年，SGS为客户设计了很多新服务，包括在节能减排方面帮助企业实现可持续发展，并且为企业提供审计、认证、培训和咨询服务，以加强业务流程、改善管理系统和人员绩效。 　　申屠献忠：把握供应链质量管理至关重要 　　作为《新财经》杂志的忠实读者，申屠献忠对6月刊的封面报道《标准乱象》表达了自己的看法。 　　大家对标准乱象有一些误解。比如奶粉中的三聚氰氨、奶茶珍珠中改良的淀粉含有马来酸，正常情况下，企业不用去检测。大部分国内标准实际上是参照国际标准的。问题不在标准本身，而在这些标准到底有没有很好地去执行?如果不执行，标准再高也没用，很多国内企业会想，去做检测要花钱，我为什么要做，这是个大问题。 　　因此，企业出现产品质量问题有时候不一定是运营不专业，或者内部有问题。而是供应链管理出现问题，明明知道进来的材料或零部件有问题，却因各种关系不好意思退回去，生产出来的产品就会有问题。企业自己也可以做检测，问题是自己检测，能不能检出问题，怎样管理供应链问题。 　　比如，某大型跨国玩具公司的玩具中铅含量超标，工厂倒闭，老板自杀。由于生产玩具要用到油漆，实际上是油漆当中铅含量超标，造成玩具铅含量超标，需要召回销毁，结果使得规模达数千人的中国代工厂倒闭了。 　　油漆供应商为什么会铅含量超标?因为色粉的铅含量超标，色粉供应商假冒了SGS测试报告，给了油漆供应商，油漆供应商又把假的报告给了玩具生产商，就这样几千人的工厂，一夜之间就倒闭了。 　　这种事情怎么发生的?就是企业没有好好管理供应链的质量，编造的报告不去求证。如果企业要求供应链一定要送到SGS测试，测试完了还要把报告给他们，那就严谨了。第三方检测机构可以帮助企业去设定自己的标准，这个标准一定要高于国家标准。然后做检测，整条供应链的检测可以做很多东西，能提高企业整个生产水平。?

p style=" text-align: center " 　 strong 　第三届全国有色金属分析检测与标准化技术交流研讨会 /strong /p p style=" text-align: center " strong 　　——中国矿冶检测机构助力公平贸易与绿色发展 /strong /p p style=" text-align: center " 　　(第一轮通知) /p p 　　各有关单位： /p p 　　2017年作为“十三五”规划实施的重要一年，既是供给侧结构性改革的深化之年，又“一带一路”从规划层面不断步入政策落实阶段的关键之年，我国资源供应多元化，对中国有色金属产业提高抗风险能力具有重要作用。 /p p 　　中国矿冶检测机构集中技术优势和人才优势，以科技创新为支撑，为国内外客户提供公平公正的服务，为加快供给侧结构性改革、行业转型升级和降本增效，为企业走“创新、协调、绿色、开放、共享”绿色发展保驾护航。本届会议将从矿产交易和检测服务入手，推动中国矿冶检测机构在国际业务中发挥更大作用。 /p p 　　由中国矿冶检测机构联盟、中国矿业联合会选矿委员会、北矿检测技术有限公司、北京材料分析测试服务联盟联合主办，国家重有色金属质量监督检验中心、金属矿产资源评价与分析检测北京市重点实验室、北方中冶(北京)工程咨询有限公司联合承办的“第三届全国有色金属分析检测与标准化技术交流研讨会”拟于2017年8月在北京举办，会议主题为“中国矿冶检测机构助力公平贸易与绿色发展”，现将有关事项通知如下： /p p strong 　　一、会议组织 /strong /p p 　　主办单位：中国矿冶检测机构联盟 /p p 　　中国矿业联合会选矿委员会 /p p 　　北矿检测技术有限公司 /p p 　　北京材料分析测试服务联盟 /p p 　　承办单位：国家重有色金属质量监督检验中心 /p p 　　金属矿产资源评价与分析检测北京市重点实验室 /p p 　　北方中冶(北京)工程咨询有限公司 /p p 　　支持媒体：仪器信息网 我要测网 /p p 　　《中国无机分析化学》编辑部 /p p 　　中冶有色技术网 《新材料产业》杂志 /p p 　　中国仪器仪表行业协会分析仪器分会 /p p strong 　　二、会议内容 /strong /p p 　　会议将围绕近年来矿产检测和货物交割中存在的取样验货、分析检测中的热点、难点问题展开，旨在以检测技术、国内贸易仲裁规范与联盟标准促进贸易公平与绿色发展，搭建多方交流沟通平台。 /p p 　　会议将邀请政府部门、国内外贸易商、矿山企业、冶炼企业、仪器制造商及国内外分析检测机构知名专家学者进行前瞻性的专题发言和演讲。 /p p 　　 strong 三、会议议题 /strong /p p 　　1、中国材料与试验标准体系(CSTM) /p p 　　2、LME品牌注册事宜及相关问题讨论 /p p 　　3、精矿贸易仲裁处理规范 /p p 　　4、中国矿冶检测机构联盟2017年精矿循环比对报告 /p p 　　5、高温水解离子色谱联用技术在矿产检测中的应用 /p p 　　6、在线仪器与检测技术 /p p 　　7、国内外标准对比与解读 /p p 　　8、国内外取样问题探讨 /p p 　　9、金矿样品制样方法综述 /p p 　　10、冰铜取制样问题探讨 /p p 　　11、国际矿产验货业务南美/非洲市场分析 /p p 　　12、其他矿冶产品及相关附属品检测技术与标准化问题研讨。 /p p strong 　　四、参会对象 /strong /p p 　　国内外有色金属地质勘查、采矿、选矿、冶炼、加工材料生产企业与贸易商、研究单位、仪器制造商、国内外分析检测机构及有关大专院校、科研院所等。 /p p 　 strong 　五、会议时间及地点 /strong /p p 　　2017年8月上旬 北京(暂定) /p p 　　具体时间、地点与乘车线路见第二轮通知。 /p p 　　 strong 六、论文征集 /strong /p p 　　本次会议将面向全国征集与会议主题相关的论文，同时欢迎国外机构与专家投稿，入编会议文集，并择优选登于《中国无机分析化学》正式发表。请在2017年7月20日前将论文全文发送至ysjs@china-mcc.com。论文应包括论文题目、作者姓名、职称或职务、工作单位、通信地址、邮政编码、电话/手机、论文摘要、关键词、正文、主要参考文献等。 /p p 　　 strong 七、关于会议说明与其它 /strong /p p 　　1、此次会议由北矿检测技术有限公司和北方中冶(北京)工 /p p 　　程咨询有限公司组织筹办及会务服务。 /p p 　　2、会议收取会务费：有色金属生产企业及科研院所1500元/ /p p 　　人，设备企业2800元/人，在校学生1200元/人。 /p p 　　3、食宿安排：会议统一安排食宿，住宿费用自理。 /p p 　　4、会场设置多媒体设备，请做学术交流的领导和代表准备 /p p 　　好PPT讲稿，提前十天交给会务组，以便会议交流。 /p p 　　5、请参会代表务必把报名回执发至ysjs@china-mcc.com或 /p p 　　传真010-88796961，没有报名回执不能保证住宿，回执模 /p p 　　板见附件。 /p p 　　6、关于会议赞助及宣传详情见附件。 /p p 　　7、为推进我国分析检测在有色金属贸易中发挥更大的作用， /p p 　　欢迎国内外有关公司及机构支持、赞助本次会议。我们将 /p p 　　以在会议文集上刊登广告、提供小型展位等多种形式宣传 /p p 　　支持、赞助单位，为支持、赞助单位提供扩大市场、拓展 /p p 　　业务的良机。 /p p 　　 strong 八、会务联系人及联系方式: /strong /p p 　　1、关于会议报名与宣传请联系： /p p 　　联系人：陈斌 手机：13811493864 /p p 　　电话：010-68807312 传真：010-88796961 /p p 　　邮箱：ysjs@china-mcc.com /p p 　　2、北矿检测技术有限公司 /p p 　　联系人：姜求韬 手机：13681430878 /p p 　　电话：010-59069658 传真：010-59069683/45 /p p 　　邮箱：bkceshi@bgrimm.com /p p 　　3、北京材料分析测试服务联盟 /p p 　　联系人：杨鸿骏 手机：15801669081 /p p 　　电话：010-62341509转3909 /p p 　　邮箱：bjcslm@163.com /p p style=" text-align: right " 　　中国矿冶检测机构联盟 /p p style=" text-align: right " 　　中国矿业联合会选矿委员会 /p p style=" text-align: right " 　　北矿检测技术有限公司 /p p style=" text-align: right " 　　北京材料分析测试服务联盟 /p p style=" text-align: right " 　　北京新材料发展中心(代) /p

2013年9月，凌云驾驶的翼虎发生转向节断裂后，她先后求助深圳当地消费者协会、工商和质检部门，但除了&ldquo 调解&rdquo ，上述部门在应对汽车投诉时缺乏有效办法。 　　&ldquo 消费者协会说他没有执法权，还要双方都愿意调解才行。质检说没有能力去检测汽车零部件质量，最好找消费者协会。我被他们当&lsquo 球&rsquo 踢了几个月。&rdquo 昨日，凌云对《第一财经日报》记者说。 　　迫于无奈，凌云准备走诉讼道路，数万元的零部件检测费用又令她一度犹豫。随后，国内近10家国家级的检测中心拒绝了凌云的送检需求。 　　中国保护消费者基金会的李鸣(化名)告诉记者，他处理的维权事件中，有20多起检测中心拒绝个人投诉的案例，&ldquo 汽车检测中心必须跟厂家搞好关系，靠收取汽车厂家检测费来生存，不收取个人投诉的单子很常见。&rdquo 　　记者多方采访了解到，当前汽车维权难主要有五大难题，&ldquo 首先是法律不健全的问题，有太多的监管空白，&rdquo 上海国和律师事务所合伙人任文风说，&ldquo 和汽车厂家相比消费者要弱势，维权成本过高、对专业能力的要求，一系列的问题，消费者没有办法承受。&rdquo 　　艰难维权 　　以拨出&ldquo 12315&rdquo 电话号码作为开端，凌云开始了长达6个月的维权之路。2013年9月起，凌云分别求助于消费者协会、深圳市市场监督管理局，由于缺乏汽车检测能力，二者的解决方法均为&ldquo 调解&rdquo 。但凌云与经销商、长安福特的分歧始终未能达成一致，调解不断失败。 　　与长安福特交涉翼虎断轴事件时，天气状况和车速是争论焦点。为了证明自己开车时没有闯红灯、车速正常、天气不恶劣，凌云称&ldquo 跑了几十趟警局，才顺利保留监控视频&rdquo 。&ldquo 若有些路段没有监控视频及行车记录仪，又该如何证明?&rdquo 凌云说。 　　2014年1月，凌云向深圳市市场管理监督局提出了行政介入申请，但这一问题又因后者缺乏汽车检测能力而搁浅。&ldquo 他们想尽快解决，可质检无力量，只能继续调解。&rdquo 凌云说。 　　一个值得注意的细节是，凌云于2013年9月27日有向深圳市市场监督管理局投诉过关于福特翼虎断轴事宜，11月26日深圳市市场监督管理局下属的梅林所才正式介入调解。工作人员的解释是：从市一级转到区一级、区一级再转到辖区所在的工商所，一层层转过来所致。 　　消协、工商等部门不能解决问题时，汽车消费者通常会到网站论坛发布消息，并寻求媒体帮助。在正常维权的途径里，选择诉讼的车主只占少数。原因在于汽车检测费动辄近十万元，一场官司即便胜诉，到执行有可能耗费两年的时间，&ldquo 费钱费力费时间&rdquo 。 　　&ldquo 没有监督制约机制，责任无法鉴定。这样的消费环境下，媒体成了消费者最后一根公开维权的稻草。如果媒体报道后依旧不能解决问题，就走上了暴力维权的路。&rdquo 云南一位大学教授对《第一财经日报》记者说，在亲身经历一次汽车故障维权后，他现在是部分维权团体的智囊成员。 　　堵门、骂街、闹4S店这些所谓的&ldquo 暴力维权&rdquo ，或许是当前不提倡但却最有效的办法。浙江宝马车主张亮(化名)对记者表示，他的宝马轿车发动机螺丝断裂并维权成功后，他已经帮助多位同样故障的车友成功&ldquo 退车&rdquo ，采用的办法是邀约一些车友一起到4S店门口&ldquo 排队&rdquo 。 　　&ldquo 我们不做违法的事情，只是站在他们门口。&rdquo 张亮说。 　　五大难点 　　2013年10月，凌云背着6.5公斤重的转向节，从深圳赶到上海，向一家国家级汽车检测中心递交检测申请。&ldquo 他们婉拒了。&rdquo 凌云说，她已联系过国内近10个国家级汽车检测中心，被以无法提供技术图纸等理由拒绝。 　　李鸣表示，汽车厂家在应对投诉时要求消费者提供&ldquo 具备国家质检总局CNAS认证的国家一级检测中心&rdquo 的检测报告，才予以采信，但国家级检测中心大多与汽车厂家有着业务往来，后者通常不会因为车主投诉而去得罪客户，&ldquo 不收取个人投诉的单子很常见&rdquo 。 　　国家级检测中心&ldquo 拒检&rdquo 除了反映特殊的生态链条之外，还体现了中国汽车行业强制性标准的缺失。而工商、质检、消费者协会在处理维权事件时的&ldquo 乏力&rdquo ，更是反映了更大层面的体制建设缺陷。 　　&ldquo 首先是法律、法规不健全，给商家造成有机可乘的机会。&rdquo 任文风对记者称。 　　中国质检总局当前并未出台汽车零部件等产品的硬性标准，实际运行中，汽车公司将自己的零部件标准上报给当地质检部门备案。对于这些零部件产品的监管实质上经常处于空白状态。&ldquo 奔驰C级轿车车内气味的投诉那么多，奔驰没有召回也不算错，因为中国没有相应法规和检测标准。&rdquo 上海明华有道咨询公司咨询总监封士明说。 　　体制缺陷是中国维权的第二大难题。在职能设计上，质检部门负责产品质量标准以及生产区域内的监督，工商部门负责产品离开工厂、在流通领域的监管，消费者协会隶属于当地一级的工商部门。 　　&ldquo 在监管方面，存在着扯皮和相互推诿的情况，因为产品标准检测都是质监局负责审批和检验，工商总局仅负责在流通领域发生的问题。&rdquo 李鸣表示，除此之外，汽车公司&ldquo 纳税&rdquo 大户的特性使之通常受地方保护，使得执法更加困难。 　　第三大难题是第三方独立检测认证机构缺乏。中国的汽车检测中心大多为国有属性，少数外资公司如瑞士SGS等，进入中国也必须通过与国有企业合资的形式。浓厚的政府色彩、与汽车公司的业务往来，大大推高了上述检测中心为车主提供检测认证的门槛。 　　第四大难题是处于主导地位的维权组织&ldquo 失语&rdquo ，这背后仍是体制原因：消费者协会隶属于工商部门，工商部门受当地政府管理，地方政府又可能因企业纳税等原因放宽尺度，最终导致维权组织受制颇多。 　　&ldquo 丰田汽车在美国出现事故，美国政府主管部门主动发起调查，并召开听证会，迫使丰田章男向车主道歉，中国有关部门应该借鉴。&rdquo 封士明说。 　　李鸣也表示，在收到大量车主投诉后，消费者协会可以通过新闻发布会警示消费者，甚至建议消费者暂停购买某种产品，但&ldquo 受来自于上面的压力，没人敢这么做&rdquo 。 　　汽车维权第五大难点是汽车消费者处于弱势。&ldquo 信息不对称，举证方面明显不公平。消费者比生产厂家要弱势，维权成本过高，找机构检测费用动辄几万，普通消费者的财力和专业能力，没有办法承受。&rdquo 任文风说。 　　消费者协会及民间组织对上述难题已经呼吁多年，一个利好消息是，修订后的《消费者权益保护法》将于3月15日起实施，其中包含举证责任倒置，6个月内出现瑕疵，由商家承担举证责任的条款。 　　但任文风表示，举证责任倒置的条款或许对消费者维权帮助有限。&ldquo 如果厂家举证说是因为消费者驾驶不当造成的，消费者有办法反向举证吗?&rdquo 任文风说。

据中国政府网消息，国务院办公厅今日转发通知，中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的实施意见》已经国务院同意。《意见》强调，到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成，相关政策法规比较完善，进一步做强做大检验检测认证机构。 关于整合检验检测认证机构的实施意见 中央编办 质检总局 　　为深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，扎实推进业务相同或相近的检验、检测、认证机构整合工作，现提出如下意见。 　　一、充分认识整合工作的重要性和紧迫性 　　检验检测认证是现代服务业的重要组成部分，对于加强质量安全、促进产业发展、维护群众利益等具有重要作用。随着社会主义市场经济的不断发展，对检验检测认证的需求日益增长，检验检测认证服务呈现出良好发展势头。但我国检验检测认证机构尚处于发展初期，缺乏政府统一有效的监管，规模普遍偏小，布局结构分散，重复建设严重，体制机制僵化，行业壁垒较多，条块分割明显，服务品牌匮乏，国际化程度不高，难以适应完善现代市场体系和转变政府职能的要求，迫切需要通过整合做强做大，提升核心竞争力，激发市场活力。各地区、各有关部门要充分认识整合检验检测认证机构的重要性和紧迫性，把这项工作放在突出位置，加大工作力度，推动检验检测认证高技术服务业快速发展，为加快转变经济发展方式、促进提质增效升级提供有力支撑。 　　二、指导思想、基本原则和总体目标 　　(一)指导思想。 　　按照政府职能转变和事业单位改革的要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持政事分开、事企分开和管办分离，进一步理顺政府与市场的关系，科学界定国有检验检测认证机构功能定位，大力推进整合，优化布局结构，创新体制机制，转变发展方式，不断提升市场竞争力和国际影响力，推动检验检测认证高技术服务业做强做大。 　　(二)基本原则。 　　&mdash &mdash 坚持统筹规划、合理布局。充分整合资源，减少重复建设，努力实现信息共享、结果互认。 　　&mdash &mdash 坚持政府引导、市场驱动。政府部门要强化制订政策法规、发展规划、标准规范和监督引导职责，逐步与检验检测认证机构脱钩。推进检验检测认证机构转企改制，加大政府购买服务力度，鼓励社会力量参与。 　　&mdash &mdash 坚持积极稳妥、分步实施。条件成熟的先行整合，暂不具备条件的逐步推进，完善相关政策措施，确保平稳过渡。 　　&mdash &mdash 坚持分业推进、分级负责。各行业主管部门负责做好所属检验检测认证机构整合工作，提出本行业相关整合工作的指导意见。在此基础上，地方各级人民政府负责本地区检验检测认证机构整合工作。 　　(三)总体目标。 　　到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成，相关政策法规比较完善，进一步做强做大检验检测认证机构。到2020年，建立起定位明晰、治理完善、监管有力的管理体制和运行机制，形成布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。 　　三、重点任务 　　各地区、各部门要摸清底数，认真清理现有检验检测认证机构，对职能萎缩、规模较小、不符合经济社会发展需要的机构予以撤销。在此基础上，从三个方面推进整合工作。一是结合分类推进事业单位改革，明确检验检测认证机构功能定位，推进部门或行业内部整合 二是推进具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制 三是推进跨部门、跨行业、跨层级整合，支持、鼓励并购重组，做强做大。 　　(一)推进部门和系统内整合。 　　1.整合质检总局所属中国质量认证中心及直属检验检疫局所属31个评审中心，整体转企改制，并入中国检验认证(集团)有限公司。(质检总局负责。2014年3月底前提出方案，2014年6月底前完成) 　　2.整合出入境检验检疫系统相关检验检测认证机构，对同一地域内的机构实行综合设置。(质检总局负责。2014年3月底前提出方案，2014年6月底前完成) 　　3.开展特种设备行业检验检测机构纵向整合试点，推进中国特种设备检测研究院在全国范围内进行以资产为纽带的纵向整合，建立专业检验检测集团 鼓励以资产为纽带的省内整合、跨省整合。(质检总局负责。2014年6月底前提出方案，2017年底前完成) 　　4.按电子信息、通信、软件等产品类别分步推进工业和信息化部所属检验检测认证机构的整合。(工业和信息化部负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　5.按公路、水路行业专业领域类别分步推进交通运输部所属检验检测认证机构的整合。(交通运输部负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　6.整合住房城乡建设部归口指导的国家级建筑工程检验检测认证机构。(住房城乡建设部负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　7.按种植业产品、畜禽产品、水产品、农业机械、转基因安全、农业资源环境、农业投入品等业务门类整合农业部所属检验检测认证机构。(农业部负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　8.统筹研究国资委联系的行业协会所属检验检测认证机构整合问题，结合相关行业协会商会脱钩工作稳步推进。推动行业协会所属认证机构转企改制。(国资委负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　9.整合食品药品和医疗器械检验检测认证资源，组建国家级检验检测认证机构。(食品药品监管总局负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　10.按照《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)要求，指导地方食品检验检测机构整合工作。(食品药品监管总局负责。2014年底前完成) 　　11.按电力、石油、煤炭等类别，分类研究推进能源行业检验检测认证机构的整合，推动组建专业覆盖面广、竞争能力强、公正独立的检验检测认证企业。(能源局、国资委负责。2014年8月底前提出方案，2015年底前完成) 　　12.整合烟草系统检验检测认证资源。(烟草局负责。2014年底前提出方案，2016年6月底前完成) 　　13.质检总局、工业和信息化部、交通运输部、住房城乡建设部、农业部、粮食局分别负责研究提出本行业检验检测认证机构整合指导意见。(2014年底前完成) 　　教育部、公安部、司法部、国土资源部、环境保护部、水利部、商务部、卫生计生委、新闻出版广电总局、安全监管总局、林业局、中科院、地震局、气象局、国防科工局、海洋局、测绘地信局、铁路局、供销合作总社等其他部门和行业，有业务相同或相近检验检测认证机构的，研究提出本部门、本系统所属检验检测认证机构整合意见。(各相关部门分别负责。2014年8月底前完成) 　　(二)推进跨部门、跨行业整合。 　　对事关国计民生、分属于不同部门的相同产品的检验检测认证职能进行整合。鼓励条件成熟的领域或产品开展跨部门、跨行业、跨层级的整合。(中央编办、质检总局、相关行业主管部门负责) 　　(三)推进跨地区整合。 　　加强地方检验检测认证机构布局规划，省级政府部门所属相关机构加大整合力度，整合同城同类机构，允许非国有资本参股，组建大型综合性混合所有制检验检测集团。整合不同市(地)相关机构，整合市和市辖区同类机构，逐步发展区域性综合检验检测机构。县(市)检验检测机构原则上整合为综合性检验检测机构，优化资源配置，避免重复建设。(县级以上地方各级人民政府负责) 　　(四)转变政府职能，创新管理体制。 　　要科学规划机构设置，完善标准体系，加大监督力度，逐步推进检验检测认证机构与主管部门脱钩。今后，除特别需要外，政府部门原则上不再直接举办一般性检验检测认证机构。创新整合后检验检测认证机构管理体制。推动建立外部评价、约束机制，建立和完善理事会、董事会等多种形式的法人治理结构，落实检验检测认证机构法人自主权。(中央编办、质检总局会同相关行业部门负责) 　　(五)清理相关政策法规，有序开放市场。 　　清理现有法律法规和政策文件中不利于检验检测认证市场健康发展的规定，减少检验检测认证项目的行政许可，有序开放检验检测认证市场，打破部门垄断和行业壁垒，鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务，积极发展混合所有制检验检测认证机构，加大政府购买服务力度，营造各类主体公平竞争的市场环境。完善检验检测认证机构资质认定办法，避免重复资质认定，科学设置检验检测认证机构资质审批事项。(质检总局、法制办、中央编办会同相关行业部门负责) 　　(六)研究完善产业、财税、人事、收入分配、社会保险等配套政策。 　　《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)及配套文件，对事业单位转企在财税、人事、收入分配、社会保险等方面政策已作了明确规定，有关部门要深入研究整合工作涉及的共性问题，妥善提出处理意见，为加强人才培养、做强做大检验检测认证机构提供政策支撑。落实《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》(国办发〔2011〕58号)有关要求，在实施国家高技术服务业研发及产业化专项中，推动检验检测认证高技术服务业集聚区建设，鼓励同一专业领域的检验检测认证机构组建技术联盟，组建综合性检验检测认证机构，提升重点领域检验检测认证能力。鼓励开展试点探索，加强对整合试点单位的政策扶持。(发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、中央编办、质检总局等部门负责) 　　四、组织实施 　　整合检验检测认证机构是国务院明确的一项重要工作任务，各地区、各部门要高度重视，加强组织领导，抓紧制定方案，确保落到实处。中央编办、质检总局、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、法制办等部门要按照职能分工，加强指导协调，督促工作进展。中央部门间检验检测认证机构整合，由中央编办统筹协调。检验检测认证业务的整合和推动检验检测认证行业做强做大，由质检总局统筹协调。 　　各主管部门及检验检测认证机构要切实加强思想政治工作，保证人员队伍稳定。要严格工作程序，严肃工作纪律，做好清产核资、资产审计、产权移交等工作，严禁弄虚作假、瞒报漏报，严禁转移、转卖、转借、私分或以其他方式擅自处置国有资产，确保整合工作稳妥有序进行。

10月22日，德国耶拿分析仪器股份公司，在北京BCEIA前夕，于北展宾馆参加了&ldquo 第一届全国有色金属分析检测与标准化技术交流研讨会&rdquo 。 德国耶拿公司的彭川经理，在会议上作了《高分辨连续光源原子吸收技术及其应用》的报告。此次会议由&ldquo 中国分析测试协会&rdquo 和&ldquo 中国有色金属学会&rdquo 等单位主办，北京矿冶研究总院承办。来自国内多家有色金属地质勘查、采矿、选矿、冶炼、加工材料生产企业、研究单位派出技术人员，共计一百八十余名参会。 德国耶拿公司的技术报告，获得了参会技术人员的一致认可。 会后德国耶拿公司销售经理李文化，陪同参会人员与&ldquo 无机分析化学分会&rdquo 的部分专家，集体前往北京矿冶研究总院，参观了耶拿公司的contrAA连续光源原子吸收光谱仪等众多分析仪器。 关于德国耶拿 德国耶拿分析仪器股份公司(Analytik Jena AG)，是德国最大的分析仪器制造商之一，在光学制造领域拥有超过160年的历史，在发展高质量精密仪器和发明创造方面有着悠久的传统。前身为久负盛名的卡尔蔡司公司分析仪器部。公司总部设在世界光学精密仪器制造中心的德国耶拿市，目前在全球90多个国家设有分支机构。 自从德国耶拿公司在中国建立代表处以来，在中国一直保持着高速发展的态势，逐步建立了高品质的专业品牌形象，形成了耶拿中国专业严谨，勤奋敬业的团队文化。德国耶拿公司将再接再厉，不断创新，以非凡的品质，精湛的技术，全方位的售后服务来回馈广大用户与专家学者对德国耶拿公司的支持与厚爱！

顾名思义，第三方检测是指由出于利益之外的第三方，以公正权威的非当事人身份，根据有关法律、标准或合同进行的商品检验活动。第三方可以和两个主体有联系，也可以独立于两个主体之外。随着市场经济的深化和检测技术的持续提升，我国第三方检测行业快速发展。 四两拨千斤之效 第三方检测行业与我们的生活息息相关，其下游涉及众多领域，涵盖工业、农业、日用消费品制造业、采矿业、电子电器行业、医药行业等。当我们购买黄金珠宝时，厂家带有的检测证书帮助消费者能够迅速有效地辨别其真假与属性，珠宝公司也由此证明了产品的真实性。日常生活中，我们买到的很多商品都带有类似的检测报告。此外，检测业具有客户数量多且客户群体广泛的特点，其服务的对象可以是各行各业的参与者，也可以是政府部门或者个人消费者等。 对企业来说，第三方检测是产业发展的重要技术支撑，质量管理体系是企业生存和发展的重要内容。随着全球化竞争愈演愈烈，企业与企业之间的竞争逐渐转变为了供应链间的竞争，供应商在其中的重要地位不言而喻。因此，企业在严控自身质量管理工作外，还需要做好供应商的质量检测，确保产品销售的完整性与安全性。第三方检测机构不仅是政府监管的有效补充，帮助政府规避“信任危机”，又能够为企业的升级转型提供强大的服务平台。因此，与权威的第三方检测机构进行合作，无论是厂家还是单位，都能够获得事半功倍的效果。 对国家来说，质量检测则是国家质量基础设施组成部分，也是产业技术基础之一。今年3月，经过推荐遴选，《关于提升检验检测装备技术能力支撑产业升级发展的提案》从全国政协十三届四次会议的4900多件提案中脱颖而出，成为由主席会议确定的76件重点提案之一，足以说明检验检测作为产业链、价值链与创新链升级的重要一环，对推动产业升级有“四两拨千斤”之力。 好风凭借，仍需久久为功 欧美国家的检测机构自18世纪萌芽，如今已经形成了规范成熟的市场，以法国必维国际检验集团（BV）、英国天祥集团（Intertek）等为代表的的机构随着全球化的发展迅速扩张，逐渐发展成主导全球检验检测认证服务市场的跨国集团。 我国检验检测行业发展较晚，1989年，《中华人民共和国进出口商品检验法》的颁布标志着我国检验检测行业正式起步，这一时期以国有机构为主；2003年，检验检测行业向民营检测机构开放；2005年，外资检测机构被允许进入中国市场；2010年后，食品、环保、贸易、医疗行业均发布相关政策推进第三方检测机构建设，我国检验检测行业开始实现快速发展；2011年，检测行业被确立为独立的高新技术服务业。 相关数据显示，中国检测市场规模从2008年的499亿元提升至2020年的3600亿元，截至2020年底，全国检测机构4.9万家，从业人员超140万人，当年向社会出具检测报告5.67亿份，年度营业收入3586亿元。“十三五”期间，全国检测机构营业收入翻了一番，年均复合增长率达到14.78%；出具的检测报告增长72.3%，年均复合增长率11.5%。 但是，伴随着检测市场的快速发展和扩大，行业的薄弱点也由此暴露。数据显示，自市场监管总局于2018年正式成立后，联合相关部门共监督检查检测机构4.3万家次，查处违法案件6000多起，撤销、注销检测机构876家，移送公安司法机关21起，行业乱象屡禁不止。此外，尽管我国检测行业的机构数量越来越多，但规模依旧偏小，市场集中度不高，且国内检测市场以国有机构及外资机构占据主导地位的现状也使得多家检测机构在夹缝中求生。我国的第三方检测企业做大做强，还需久久为功。 未来大变局 可以看到，我国检测行业的发展与服务质量强国战略、推动高质量发展的要求还有一定差距，但是，从最初的“舶来品”到现在的“重点领域”，时间证明了这一行业的进步与成长。在政策支持与经济的推动下，检测行业依旧处于上升期。 首先是市场的良性汰换。品牌、公信力是第三方检测机构的生命线，客户需要凭借第三方检测证实自身产品的质量和树立品牌形象，因此会倾向于选择知名度高、公信力强的机构，检测企业的公信力壁垒与规模的扩大加固便会通过双向作用得到同步提升，公司在行业内的品牌效应会愈发明显，相应地，缺乏公信力或技术支撑的小型检测机构则会被大量取缔。 其次为技术的加持。伴随着智慧检测、移动医疗等新势力的发展，第三方检测机构的互联网转型之路会积极推动数据利用的最大化，从而扩大下游市场需求的增长。如安车检测依托自身的专业经验与技术实力，开发了全栈数字化工具——安车智慧检测系统，帮助检测企业降本增效，用技术+资源赋能检测企业多元化增收。 最后，还需要政策的有力监管和引导，以“看得见的手”为检测机构的有序发展保驾护航。旧事物的消亡必将伴随有检测行业积极向好的市场秩序的出现，而这，只是时间问题。 结语 充分认识到加快发展检测产业对我国发展战略层面的重要意义，在相关政策的持续完善下，相关企业规划产业布局，加大关键技术攻关力度，推动公共服务与平台共享，是第三方检测机构久久为功的长期方向。

有力促进检测机构科学发展 　　“中国检测机构科学发展战略研究项目”通过专家验收 　　近日，“中国检测机构科学发展战略研究项目”(以下简称项目)在北京通过验收。这一项目是质检公益性行业科研专项，验收专家组由原国务院参事郎志正教授、中国工程院王海舟院士、张仲华院士及中编办、科技部、农业部等相关部委的13位管理专家组成。 　　据了解，该项目组邀请国家相关政府部门、地方主管部门、相关科研院所和国内外检测机构参与课题研究，在不同地域、不同行业召开多种类型研讨会，走访大量各类型检测机构，获取第一手研究资料，摸清了我国检测机构的行业、地方分布的整体现状。 　　根据研究分析，2010年我国检测市场总规模达到650亿元人民币，国有检测机构利用国有资源优势和行业授权占据了57.40%的市场份额 外资检测机构利用成熟的市场运作和品牌效应以及在出口贸易检测业务中的天然优势占据市场31.95%的份额，民营第三方检测机构起步晚，资本实力小，品牌效应弱，但经过几年的快速发展，市场份额也占到10.65%。通过对广泛调研情况的系统分析，项目组发现目前我国检测机构要实现科学发展，主要面临的问题是：制度层面缺乏顶层设计和统筹规划 发展层面定位不清晰，与市场需求脱节 技术层面自主创新能力严重不足，自主品牌检测仪器开发能力薄弱 市场竞争层面，机构发展严重不均衡，对外资检测机构缺乏明确限制，甚至影响到国家安全。 　　去年12月，“国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见”明确“检验检测服务”为高技术服务业，“中国检测机构科学发展战略研究项目”的完成，为我国检验检测行业的发展提供了前瞻性的建议。 　　据介绍，验收专家组认为，该项目认真分析了国外检测机构发展的成功经验，结合中国国情，立足国家层面提出了我国检测机构改革与发展的总体思路与战略举措，肯定了项目组提出的中国检测机构总体发展方向，即“加强顶层设计和分类指导，优化和完善中国检测机构管理体制和运行机制，推进检测机构市场化运营，提升专业化服务水平，大力发展第三方检验检测，实现中国检测机构的科学发展”。 　　“中国检测机构科学发展战略研究项目”概述 　　“中国检测机构科学发展战略研究项目”组在深入分析现状、问题及国外经验的基础上，结合“国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见”及“中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见”的相关要求，提出了中国检测机构科学发展的整体发展战略。 　　发展目标 　　围绕加强质量安全、促进产业发展两大任务，顺应检测机构发展国际化、市场化趋势，结合政府职能转变和事业单位改革要求，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的检测机构管理体制和运行机制，健全和完善检测服务产业体系、标准体系、统计体系和政策体系，培育一批创新研发能力强、内生发展动力足、检测服务水平高、具有国际影响力和国际竞争力的骨干检测集团，构建提供主体多元化、提供方式多样化的公益性检测服务新格局，形成竞争机制更加有效、质量信号充分传递的经营性检测服务市场，提升专业化服务水平，大力发展第三方检验检测，对经济结构调整、发展方式转变的支撑能力明显增强，基本满足建设创新型国家和全面建设小康社会的需要。 　　发展方向 　　坚持“科学分类、科学监管”发展方向。为实现不同属性、不同行业检测机构的科学发展，在深入分析研究各类检测机构发展特征的基础上，进行科学分类 稳步建立和发挥检测市场公平有效地竞争机制，形成适应社会主义市场经济特点、更加公平统一的检测机构科学监管体系。 　　发展动力 　　“创新驱动”、“服务驱动”。要坚持把开拓创新和转型升级作为检测机构改革发展的强大动力和主要方向，破除影响检测机构和检测服务产业发展的体制机制障碍，鼓励进行多种形式的探索和实践 充分发挥市场主导、政府主管、社会力量参与的积极作用，加快检测技术进步，实现检测管理创新，不断增强各类检测机构的创新活力和服务能力。 　　发展战略 　　按照“科学分类、科学监管”的发展方向，在深入分析研究各类检测机构发展特征的基础上，建立符合社会主义市场经济发展需求的中国检测机构体系，并推动其开拓创新、转型升级，实现科学发展。国有事业属性检测机构改革发展为两类： 　　第一类是公益性检测机构，采取公益性战略、权威性战略和引领性战略，实现科学发展，具体又包括两种，第一种是纯政府实验室，按照公务员管理，负责国家安全、检验检疫、人生安全等等检测任务，不承担市场化委托(即事业单位改革中的公益一类) 第二种是非盈利性质检测机构(即事业单位改革中的公益二类)，类似于德国的TUV或美国FDA实验室，接受政府委托监督抽查任务，还可以接受市场化委托业务，保障自身生存与发展，每年盈余部分上缴国库。 　　第二类是经营性检测机构，采取集团化战略、综合化战略和国际化战略，实现科学发展。依照政企分开、政资分开的原则，整合省、市、县级现有经营性质的国有检测机构，通过内部运行机制调整与改革，推动形成各省组建区域性检测集团，允许条件成熟时，实行跨行业、跨区域兼并和重组 积极推动业务范围向产业链上下游延伸，获取紧缺资源、拓展境外市场、提升自身的核心竞争力和品牌美誉度，通过海外并购、联合经营、设立分支机构等方式积极开拓国际市场。 　　按照“定主体、制规则、转重心、促发展”的总体思路，建立和完善政府对检测机构和检测市场的科学管理模式。 　　——建立检测机构管理综合协调体制，加强对不同行业、领域检测机构的综合管理，转变政府职能、加强科学监管 　　——建立与国际规则对接的监管制度体系，对不同类型检测主体进行统一规制，合理规划国有检测机构的区域布局、专业布局以及战略规划，避免受部门利益影响 　　——转移行政管理重心，加强对机构检测行为的监管，实施多元化监督管理体系和检测机构信息披露制度，形成监管合力 　　——促进检测产业发展，完善检测市场环境，加快建立检测产业宏观统计制度和评价体系，加强关键共性检测技术、检测设备和支撑工具研发，整合和完善现有公共服务平台。《中国质量报》