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高校党政领导

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高校党政领导相关的资讯

  • 大动作!12所“双一流”高校党政领导密集调整
    p style=" text-align: center " img title=" 001.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201801/insimg/841a04f3-35a9-4c65-ab4f-c01b83184eda.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 近期履新“双一流”高校党委书记或校长名单(按任职时间先后排序) /strong /p p   近日,教育部网站发布消息,曹雪涛任南开大学校长,张宗益任重庆大学校长,蒋传海任上海财经大学校长。2018年1月份刚过去不到一周时间,已有三所“双一流”高校迎来了新校长。 /p p   在此之前不久,兰州大学、中南大学、华中农业大学、北京航空航天大学、北京理工大学、四川大学、华中科技大学、西北农林科技大学、东南大学等9所“双一流”高校迎来了新任党委书记或校长。严纯华任兰州大学校长,易红任中南大学党委书记,高翅任华中农业大学党委书记,曹淑敏任北京航空航天大学党委书记,张军任北京理工大学校长,李言荣任四川大学校长,邵新宇任华中科技大学党委书记,吴普特任西北农林科技大学校长,左惟任东南大学党委书记。 /p p strong   6名党委书记或校长为本校擢升 5名为外校调任 /strong /p p   在这批履新的12名党委书记或校长中,有6人为本校晋升。他们分别是华中农业大学副校长高翅任华中农业大学党委书记,华中科技大学常务副校长邵新宇任华中科技大学党委书记,西北农林科技大学常务副校长吴普特任西北农林科技大学校长,东南大学党委常务副书记左惟任东南大学党委书记,重庆大学党委常务副书记张宗益任重庆大学校长,上海财经大学副校长蒋传海任上海财经大学校长。 /p p   另有5人为外校调任。他们分别是兰州大学校长严纯华(此前担任南开大学副校长),中南大学党委书记易红(此前担任东南大学党委书记),北京理工大学张军(此前担任北京航空航天大学党委书记),四川大学校长李言荣(此前担任电子科技大学校长),曹雪涛任南开大学校长(此前担任中国医学科学院院长、北京协和医学院校长)。 /p p   此外,新任北京航空航天大学党委书记曹淑敏为跨界任职,她此前担任江西省鹰潭市委书记。 /p p strong   此轮履新均为“60后” 四人为“两院院士” /strong /p p   履新的12人中,有5人为新任高校党委书记,7人为高校校长。其中时任东南大学党委书记易红出任中南大学党委书记之后,东南大学党委常务副书记左惟补缺东南大学党委书记。 /p p   从年龄上来看,此轮履新的12人均为1960年以后出生。其中最年轻的是出生于1970年的上海财经大学校长蒋传海。 /p p   兰州大学校长严纯华、北京理工大学校长张军、四川大学校长李言荣、南开大学校长曹雪涛四人为“两院院士”。严纯华于2011年当选为中国科学院院士。张军、李言荣、曹雪涛三人为中国工程院院士。 /p
  • 生态环境损害首次明确党政同责
    中央政治局会议近日审议通过《生态文明体制改革总体方案》。在9月17日下午国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民、中共中央组织部秘书长高选民、环境保护部副部长翟青、审计署副审计长陈尘肇、国家统计局副局长许宪春介绍了这一总体方案的主要内容和相关配套文件等情况。 “生态文明体制改革工作以‘1+6’方式推进。”杨伟民重点介绍了生态文明体制改革方案的总体考虑和大背景,“1”就是《生态文明体制改革总体方案》,“6”包括《环境保护督察方案(试行)》《生态环境监测网络建设方案》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《编制自然资源资产负债表试点方案》《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》。其中,《总体方案》提出的8项制度,是生态文明体制建设的“四梁八柱”。 “《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》的核心是一个‘严’字。”高选民介绍,《办法》有3个突破,一是党政同责,首次将地方党委领导成员尤其是党委主要负责人作为追责对象 二是终身追责,规定对生态环境损害负有责任的领导干部,不论是否已调离、提拔或退休,都要严格追责,决不允许出现在生态环境问题上拍脑袋决策、拍屁股走人的现象 三是双重追责,既追究生态环境损害责任人的责任,又强化监管者的责任。这样就形成了一个完整的追责链条。 “6”个配套方案中,有3份文件由环保部牵头会同有关部门共同起草。其中,《生态环境监测网络建设方案》提出,到2020年,要建立陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络,实现环境质量全覆盖、重点污染源全覆盖、生态环境状况监测全覆盖 《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》确定2015年至2017年选择部分省市开展试点,2018年全国试行,到2020年初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。 翟青就广受关注的《环境保护督察方案(试行)》进行了解读:“环境保护督察,主要考虑通过切实落实地方党委和政府在环境保护方面的主体责任,来加快解决突出环境问题,促进环保产业的发展,推动发展方式向绿色低碳转变。”翟青表示,方案有3个特点,一是层级高,明确环境保护督查组的性质是中央环境保护督察,国务院将成立工作领导小组,具体的组织协调工作由环境保护部牵头负责 二是实行党政同责,督察的对象,是各省级党委和政府,及其有关部门 三是强调督察结果,督察结束以后,结果要向中央组织部移交移送,作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。 “领导干部自然资源资产离任审计是一项全新的工作,没有经验可循。”陈尘肇介绍,《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》的目标,就是要通过审计试点,进一步明确审计对象、审计内容、评价标准、责任界定、审计结果运用等事项,形成一套比较成熟、符合实际的审计操作规范,探索并逐步建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度。 此外,就《编制自然资源资产负债表试点方案》,许宪春表示,编制自然资源资产负债表是生态文明体制改革的一项重要基础性制度建设,努力摸清自然资源资产的“家底”及其变动情况,将为完善资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度提供信息基础。来源:经济日报
  • 国家颁人才发展规划纲要 医院高校取消行政级别
    我国首个中长期人才发展规划公布,2020年进入世界人才强国行列   中国十年后人才达1.8亿   人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会作出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。   ——《国家中长期人才发展规划纲要》   本报讯 (记者郭少峰)昨日,《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》全文发布,该纲要是我国第一个中长期人才发展规划。纲要提出2020年我国人才发展的总体目标,即培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍,确立国家人才竞争比较优势,进入世界人才强国行列,为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。   围绕这一目标提出的具体指标包括人才资源总量增加到1.8亿人 主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%等。   围绕2020年的人才发展总体目标,纲要提出创新人才工作的体制和机制。   在改进人才管理方式方面,提出规范行政行为,推动人才管理部门进一步简政放权,减少和规范人才评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向,取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。   在人才选拔任用机制方面,提出完善党政领导干部公开选拔、竞争上岗制度,探索公推公选等竞争性选拔干部方式。规范干部选拔任用提名制度。推行和完善地方党委讨论决定任用重要干部票决制。建立事业单位关键岗位和国家重大项目负责人全球招聘制度。   纲要还提出了10项重大政策和12项重大人才工程。   十二项重大人才工程   1、创新人才推进计划   2、青年英才开发计划   3、企业经营管理人才素质提升工程   4、高素质教育人才培养工程   5、文化名家工程   6、全民健康卫生人才保障工程   7、海外高层次人才引进计划   8、专业技术人才知识更新工程   9、国家高技能人才振兴计划   10、现代农业人才支撑计划   11、边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划   12、高校毕业生基层培养计划   十项重大政策   1、实施促进人才投资优先保证的财税金融政策   2、实施产学研合作培养创新人才政策   3、实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策   4、实施人才创业扶持政策   5、实施有利于科技人员潜心研究和创新政策   6、实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策   7、实施更加开放的人才政策   8、实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策   9、实施促进人才发展的公共服务政策   10、实施知识产权保护政策   焦点1 党政人才可从社会选拔   完善党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才交流和挂职锻炼制度。扩大党政机关和国有企事业单位领导人员跨地区跨部门交流任职范围。拓宽党政人才来源渠道,完善从企事业单位和社会组织选拔人才制度。   【解读】曾参与过中长期人才规划纲要研究和调研的北京大学人力资源开发与管理中心主任萧鸣政说,这打破了现存的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才之间的壁垒。比如公务员队伍,除非企事业单位相关级别的人才能进去,否则凡进必考。但现在这种做法,就可以实现企事业人才可以到党政机关去,党政机关人才还可以到企业去,三个通道打通了,有利于人才在更大的舞台上展现自己的能力 同时也让这三个系统能够在更大的范围内选择和配置人才,让人才适得其所。   中国人民大学劳动人事学院教授彭剑锋认为,现在人才流动面临很多体制上的障碍,彼此之间有各自封闭的系统。现在人才纲要提出的新理念,使得人才流动更通畅,人才体系更开放,足以实现大的人才流动局面,实现人才的无障碍流动,有利于进一步激活人才。   虽然提出这种理念和原则,但需要有具体的可操作方案,有些要在制度上改革,有些需要在机制上有所创新。   焦点2 医院高校取消行政级别   克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向,取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。在科研、医疗等事业单位探索建立理事会、董事会等形式的法人治理结构。   【解读】萧鸣政说,目前在高校、科研院所和医院存在行政级别,一方面是对传统的沿袭,同时也是受社会上官本位的影响。由此导致的结果便是,这些单位在选拔人才时,也有行政级别要求。   比如,要招一个局长,必须在处长位置上干过 选拔一个处长,必须在副处长的位置上干过等等。按现在人才纲要的要求,在选拔人才时要打破这种界限,完全看他做出了什么业绩,有什么样的经历和素质,而不能有一个级别要求。   彭剑锋直言,科研院所、学校甚至医院的行政级别应该取消。而且对科研院所、学校和医院的评价,改由社会来评价他们的好与坏。   此外,取消这些单位的行政级别,也不应成为这些单位的人才去党政机关任职的障碍。如果教授到政府任职,要以能力和业绩为本,而不能再像过去那样以级别为本,不是靠熬年头熬出来的。这需要建立相关的制度。   焦点3 国企推行股权期权激励   建立产权激励制度,制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法。   健全国有企业人才激励机制,推行股权、期权等中长期激励办法,重点向创新创业人才倾斜。   【解读】萧鸣政分析,以前产权激励制度也提过,但不像这次明确。他认为,随着知识经济的到来,随着向创新型国家的转变,这种政策的提出显得更加必要。   不过,现在面临的问题是要出台相对应的配套制度,要有成熟的资产评估办法,到底给多少股权或期权合适,这些都要考虑成熟,有制度可循。   在彭剑锋看来,这次突出产权和股权激励,是承认了人力资本的价值和知识资本的价值,意味着员工可以持股,使国企的人力资本能够参与分配,实现了知识的资本化。   他说,国企存在行政化倾向,对一些国企领导来说,做企业家不是追求,做官才是追求。现在提出这一理念,就是要把企业的长期发展,跟人才自身发展实现同步,把人才的长期利益跟企业的长期发展结合起来。
  • 高校频发腐败案 如何治理“精英硕鼠”成新课题
    近年来,高校频发腐败案:武汉大学原常务副书记龙小乐和原常务副校长陈昭方、广东湛江师范学院院长郭泽深、武汉科技学院院长张建刚等人相继涉腐落马。教育部部长袁贵仁在日前举办的高校领导干部《廉政准则》培训班上,明确提出“七个着力”的关键措施,积极推动高校反腐倡廉。高校和科研院所同属知识分子云集之地,为了让广大读者了解科研院所反腐的基本情况,我们特别约请了汪克强研究员撰文分析。   汪克强 博士,研究员。曾任中国科学技术大学秘书长,中国科学院办公厅(党组办公室)副主任。现任中国科学院电子学研究所党委书记、副所长。兼任中国发展战略学研究会副理事长。 科研院所精英“硕鼠”   ◆科研院所正成为反腐新领域,反腐倡廉建设成效明显但问题也突出。   ◆学术腐败是学术机体上的“癌细胞”,会从根本上动摇我国科技创新体系的基石。   ◆科研院所知识分子相对集中,民主意识、民主作风、民主素质相对较好,为反腐倡廉建设提供了内在动力。   据《检察日报》早前的报道,北京市海淀区检察院反贪局在2005-2009年期间共立案侦查发生在该区科研院所的职务犯罪案件12起12人,涉案金额279万余元,多发于科研经费使用、仪器设备和图书资料购置、基建和行政后勤服务等重点“病灶”。   这一数据表明,科研院所正成为反腐倡廉建设必须高度重视和需要着力加强的新的重点领域。从总体上看,科研院所的反腐倡廉建设,成效明显与问题突出并存,有利条件与不利因素并存,形势依然严峻,任务非常艰巨。与其他领域的反腐倡廉建设一样,科研院所的反腐倡廉建设也是一项长期性、复杂性、艰巨性的重要政治任务,亟需制度化措施的有力跟进。   科研院所腐败现象凸显,原因纷繁复杂   推进科研院所反腐倡廉建设科学化,需要认真分析和研究近年来出现的一些腐败现象产生的纷繁复杂的原因。   在思想根源上,一方面,由于我国尚处于并将长期处于社会主义初级阶段,腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短期内难以消除,拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想,不可避免地侵蚀着科研院所的一些党政领导干部和科研人员 另一方面,科研院所的一些党政领导干部和一些掌握着学术资源、行政资源配置权力的学术带头人、科研管理人员,缺乏以创新为民为宗旨、以科教兴国为己任的科技价值观,遵纪守法、廉洁自律、抵御诱惑、防范风险的意识淡薄,容易导致腐败行为和腐败现象的发生。   在管理体制上,随着政府及社会对科技投入的持续较快增长以及科研活动的范围频次不断加大,一方面,由于资源配置和管理体系尚不完善,经费管理体系不够严密和规范,国家有关部门和一些学术机构在资源配置上可能存在权钱交易、以权谋私和挪用经费等行为,导致科技界和科研院所腐败现象的滋生蔓延 另一方面,一些科研院所内部管理相对薄弱,决策缺乏民主机制,管理流程欠规范、不透明,执行随意化,制度监督和有效防范存在不同程度的缺失,监督机制不健全、监管工作不到位,有些甚至基本上没有监督等。这些都为腐败行为提供了条件和机会。   在现实环境上,赛缪尔亨廷顿曾经说过,现代化孕育着稳定,而现代化过程则容易滋生不稳定。一方面,随着科技服务经济社会发展的不断深入,越来越多的科研院所从“象牙塔”般的学术机构逐渐转型为面向社会开放、融入社会经济活动的法人单元,社会经济领域的一些腐败行为和腐败现象逐渐侵入科研院所,对部分科研人员造成不良影响 另一方面,除越来越多地参与和融入社会经济活动外,科研院所自身的经济活动也日益增多,如科研设施基本建设、科研仪器设备采购、科技成果转化和产业化、知识产权运营等,反腐倡廉任务的繁重性、艰巨性和复杂性相应地大大提高。   科研院所的腐败有其独特性,须对症下药   科研院所的根本任务和使命是组织开展科技创新活动,通过创新成果促进人类文明和社会经济发展,同时结合科技创新活动,培育创新人才,传承科学文化。科研院所的一切工作都必须服从和服务于这一根本任务,包括反腐倡廉建设在内的全部党建工作也不例外。   科研院所腐败现象的产生具有鲜明的特征,并具有相对易发的若干重点领域。反腐倡廉建设必须针对导致科研院所腐败现象发生的一些常见根本原因,突出重点领域,抓住关键环节,建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,狠抓工作落实,通过对这些重点领域、关键环节的标本兼治和综合治理,以重点带全面,积小胜为大胜,从构建制度保障、创造良好环境、营造学术氛围、提供文化动力等四个方面深入推进反腐倡廉建设科学化,切实为科技创新发挥服务、保障和促进作用。   科研院所反腐要针对科研院所特点,加强学风建设和学术道德、科研诚信体系建设,防范学术不端行为和学术腐败现象。当前,学术腐败现象和学术不端行为在科技界、教育界时有发生,不仅屡禁不止,而且有愈演愈烈的趋势。究其原因,既有外部社会环境的影响,也有科技、教育界自身缺乏自重自律、自我约束不力的因素 既有管理体制上的缺失和弊端,也因为学术道德和诚信体系的沦丧。这种学术机体上的“癌细胞”,不仅严重影响了科技创新活动的正常有序进行,败坏了科技工作者的形象和声誉,而且会从根本上动摇我国科技创新体系的基石,阻碍科技事业的健康发展,甚至反过来又会对社会风气、公众道德产生恶劣影响。   反腐倡廉的科学化,制度建设要“给力”   制度建设的科学化是推进反腐倡廉科学化的根本。推进反腐倡廉建设科学化,首先要通过加强制度建设、推进制度创新,提高反腐倡廉制度体系的科学化。   长期以来,科研院所在反腐倡廉方面建立了大量制度,也取得了明显成效 但是毋庸讳言,也有不少制度贯彻落实得不好,甚至在一些单位常常形同虚设。虽然其中原因相当复杂,但制度本身存在问题是客观事实。   科研院所反腐倡廉建设要系统建设、整体推进,致力于制度设计。既要立足当前、突出重点、重视治标,更要着眼长远、科学谋划、重视治本 既要根据科研院所实际完善制度、强化监督、严肃纪律、注重惩治,更要针对科研人员特点加强思想教育、政策教育、警示教育、注重预防 既要集中精力、下大力气解决科研人员和职工群众关心关注的突出问题,又要重视解决长期存在、容易被忽视的面上问题和深层次问题,防微杜渐,察病于萌芽,防患于未然 既要在党内弘扬正气,培育优良党风,又要以党风带民风、促学风,形成团结和凝聚广大科技人员献身科技创新的强大力量。   科研院所知识分子相对集中,民主意识、民主作风、民主素质相对较好,既有民主管理、民主监督的优良传统,也对民主管理、民主监督有着强烈的内在诉求。这既是科研院所反腐倡廉建设的内在动力和根本保障,也为科研院所推行院务、所务公开,推进权力运行程序化和公开透明,强化民主监督制度建设,提供了良好的群众基础和有利条件。   推进反腐倡廉建设的科学化,归根结底是要更加深刻地认识、更加准确地把握、更加自觉地运用反腐倡廉建设规律,不断研究新情况,不断解决新问题,不断创造新经验。当然,认识和把握科研院所反腐倡廉建设的客观规律需要一个长期的过程,也只能在科研院所反腐倡廉建设的实践中逐步完成。
  • 环境监测机构和人员独立工作 今后领导干部干预将留痕
    p   为了保证环保监测数据质量,有效防范和惩处主观方面因利益驱动、不公平竞争导致的不当干预、弄虚作假等行为。近日,重庆市委办公厅、重庆市政府办公厅印发了《重庆市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》,方案明确规定,环境监测机构和人员将独立公正开展工作,实行干预留痕和记录制度,对党政领导干部与相关部门工作人员干预环境监测的批示、函文、口头意见或暗示等信息,做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备查。 /p p   《重庆市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》,主要内容如下: /p p   深化环境监测改革,提高环境监测数据质量,是党中央、国务院关于深化生态文明体制改革的重要决策部署,是提高环境管理水平、切实改善环境质量的重要支撑。为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见〉的通知》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见〉的通知》和《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》等文件精神,不断提高环境监测数据质量,实现环境监测数据全面、准确、客观、真实的目标,结合我市实际,制定本方案。 /p p   一、总体要求 /p p   (一)指导思想 /p p   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于深入推动长江经济带发展的重要战略思想,认真贯彻落实党中央、国务院关于深化生态文明体制改革的重要决策部署,按照习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入践行绿水青山就是金山银山的理念,以“共抓大保护、不搞大开发”为导向,深入落实生态优先、绿色发展战略任务,立足我市生态环境保护需要,坚决打好污染防治攻坚战,坚持依法监测、科学监测、诚信监测,深化环境监测改革,构建责任体系,创新管理制度,强化监管能力,依法依规严肃查处弄虚作假行为,切实保障环境监测数据质量,提高环境监测数据公信力和权威性,为筑牢长江上游重要生态屏障和加快建成山清水秀美丽之地提供有力支撑。 /p p   (二)基本原则 /p p   ——明确责任,规范行为。明确区县(含两江新区、万盛经开区,以下统称区县)党委(党工委)和政府(管委会)以及相关部门、排污单位、环境监测机构及环境监测设备运维机构等各方责任,规范环境监测行为。 /p p   ——健全制度,完善体系。完善环境监测质量管理制度,改革我市环境监测质量保障机制,强化部门联动和社会监督,统一监测标准规范和信息发布,形成政策措施合力。 /p p   ——综合防范,严格惩处。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,防范和惩处主观方面因利益驱动、不公平竞争导致的不当干预、弄虚作假等行为,解决客观方面因硬件、技术不足导致的数据失真、不符实际等问题。 /p p   (三)主要目标 /p p   到2018年,初步建立环境监测数据质量保障责任体系和环境监测质量管理制度,开展环境监测数据弄虚作假行为专项检查,各方责任基本落实,环境监测数据质量进一步提高。 /p p   到2020年,全面建立环境监测数据质量保障责任体系,健全环境监测质量管理制度,建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制,确保环境监测机构和人员独立公正开展工作,确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。 /p p   二、重点任务 /p p   (一)落实环境监测数据质量责任 /p p   1.党委、政府及部门责任。市及各区县党委、政府建立健全防范和惩治环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制,并对防范和惩治环境监测数据弄虚作假负领导责任。市质量技术监督部门依法对环境监测机构进行资质认定后,应当将取得资质的环境监测机构情况通报市环境保护部门。市及区县环境保护、质量技术监督部门,对环境监测机构负监管责任,相关部门负责管理所属环境监测机构的数据质量。 /p p   2.环境监测机构责任。环境监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度,采样人员对样品代表性、采样原始记录的客观真实性终身负责 分析人员对分析方法、分析仪器的选用,分析过程的规范和可追溯性、分析结果计算的准确性及分析原始记录的客观完整性终身负责 审核与授权签字人分别对原始监测报告内容准确性、信息完整性,以及数据与原始记录的一致性终身负责。 /p p   3.排污单位责任。排污单位按照法律法规和相关监测标准规范开展自行监测,制定监测方案,保存完整的原始记录、监测报告,对数据的真实性负责,并按规定公开相关监测信息。 /p p   4.环境监测设备运维机构责任。负责承担环境监测设备的日常运行维护,对监测系统正常、稳定和安全运行负责。配备满足运行维护要求的技术人员、仪器设备、质量保证实验室、系统支持实验室、备品配件库等设备设施。执行有关标准规范、质量体系文件、质量控制计划、运维合同要求 建立运行保障制度,制定并实施运维应急预案和内部质量控制与质量保证制度。 /p p   (二)规范环境监测行为 /p p   5.手工监测。环境监测机构应当依法取得资质认定证书,建立覆盖布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据传输、评价和综合分析报告编制等全过程的质量管理体系并有效运行,严格控制环境监测数据产生的程序和效力。配备的仪器设备能够满足监测工作要求,并取得法定的检定或校准报告(证书)。使用的标准物质应当是有证标准物质或具有溯源性的标准物质。执行涉及水和废水、空气和废气、土壤、噪声、生物等环境要素监测的各项标准规范要求,细化实验室分析质量保证和质量控制措施,完善内部质控和外部质控要求。规范环境监测原始记录的格式、信息内容、受控编号、页码标识,明确监测报告的编制、审核、发放、存档等工作要求,对各类监测分析原始记录、任务书、相关资料与监测报告进行三级(科室主任、技术负责人、授权签字人)审核。 /p p   6.自动监测。要严格按照标准规范,做好监测点位布设、标志设置和维护管理工作。自动监测系统监测仪器设备配置及性能指标,以及仪器设备(新建、更新及备机)的安装、调试、运行和维护必须符合法律法规以及相关标准规范的要求,同时建立健全自动监测的校准、手工比对或量值溯源传递体系,确保自动监测数据质量。重点排污单位的自动监测数据要保持与污染物的实际排放相一致,对出现设施故障等异常情况的要及时处理,并报告环境保护部门,做好运行维护记录,并公开自动监测结果。重点排污单位要逐步在污染治理设施、监测站房、排放口等位置安装视频监控设施,实现自动监测数据和监控信息与环境保护部门联网。取消环境保护部门的污染源自动监测数据有效性审核,自动监测数据可作为环境行政处罚等监管执法的依据。按照国家统一部署,建立我市排污单位环境监测数据真实性自我举证制度,对自动监测数据与实际污染物排放不一致的,且重点排污单位和自动监测运行维护机构不能对监测数据的真实性自我举证的,环境保护部门按照环境监测数据弄虚作假依法处理。 /p p   (三)健全环境监测质量管理制度体系 /p p   7.研究制定防范和惩治领导干部干预环境监测活动的管理办法。明确情形认定,规范查处程序,细化处理规定,重点解决党政领导干部和监测数据使用部门的工作人员利用职务影响,指使篡改、伪造环境监测数据,限制、阻挠环境监测数据质量监管执法,影响、干扰对环境监测数据弄虚作假行为的查处和责任追究,以及给环境监测机构和人员下达环境质量改善考核目标任务等问题。实行干预留痕和记录,明确环境监测机构和人员的记录责任与义务,规范记录事项和方式,对党政领导干部与相关部门工作人员干预环境监测的批示、函文、口头意见或暗示等信息,做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备查。 /p p   8.健全行政执法与刑事司法衔接机制。环境保护部门与公安、检察等部门要加强行政执法与刑事司法衔接,在环境监测数据弄虚作假案件的查实、移送、立案等环节,以及信息共享方面建立运转流畅、务实高效的协作机制。环境保护部门查实的篡改伪造环境监测数据案件,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规进行处罚外,依法移送公安机关予以拘留 对涉嫌犯罪的,应当制作涉嫌犯罪案件移送书、调查报告、现场勘查笔录、涉案物品清单等证据材料,及时向同级公安机关移送,并将案件移送书抄送同级检察机关。公安机关应当依法接受,并在规定期限内书面通知环境保护部门是否立案。检察机关依法履行法律监督职责。环境保护部门与公安机关及检察机关对企业超标排放污染物情况通报、环境执法督察报告等信息资源实行共享。 /p p   9.探索建立联合监管和检查通报机制。从2018年起,在环境质量监测、机动车尾气检测、社会化服务监测、排污单位自行监测等直接关系人民群众切身利益、影响环境管理决策的监测领域,连续3年组织开展“打击环境监测数据弄虚作假行为专项行动”,从环境监测程序和结果上加大弄虚作假行为查处力度,严格执法、严肃问责,形成高压震慑态势,为建设生态文明、加强环境保护提供基础支撑,确保打赢污染防治攻坚战。各相关部门应按有关规定将依法查处的环境监测数据弄虚作假企业、机构和个人信息向社会公开,并依法纳入全市社会诚信信息共享平台,实施联合惩戒,实现一处违法、处处受限。 /p p   10.统一监测标准规范和信息发布制度。依据生态环境部制定的环境监测规范,适时完善适应我市实际的环境监测标准规范,健全环境监测量值溯源体系。统一规划布局全市环境质量监测网络,按照统一的环境监测标准规范开展监测活动。市及各区县环境保护部门统一发布辖区环境质量和其他重大环境信息,其他相关部门发布信息中涉及环境质量内容的,应与同级环境保护部门协商一致或采用环境保护部门依法公开发布的环境质量信息,以切实解决不同部门同类环境监测数据不一致、不可比的问题。 /p p   11.完善社会监督举报制度。广泛开展宣传教育,鼓励公众参与,完善举报制度,将环境监测数据弄虚作假行为的监督举报纳入“12369”环境保护举报和“12365”质量技术监督举报受理范围。适时曝光查处环境监测数据弄虚作假典型案件,充分发挥典型案例的警示教育作用,形成强大震慑力。推动成立重庆市生态环境监测行业协会,制定行规行约,推动行业自律,促进行业公平竞争。 /p p   12.研究出台国家有关法规配套制度。认真贯彻执行国家即将出台的环境监测条例、环境监测与执法联动办法、环境监测机构监管办法、环境监测人员数据弄虚作假从业禁止制度、排污单位环境监测数据真实性自我举证制度等,并结合我市实际,及时跟进出台相关配套制度。 /p p   (四)严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为 /p p   13.强化地方政府和部门责任追究。对干预环境监测数据造成生态环境损害的领导干部,要追责、敢追责、严追责,终身追责。对涉嫌弄虚作假问题突出的区县,市环保局要公开约谈其政府负责人,责成区县政府查处和整改。被生态环境部约谈的区县,市环保局要对相关责任人依照有关规定提出处分建议,交由区县党委和政府依纪依法予以处理,并将处理结果书面报告生态环境部、市委和市政府。各相关部门发现对弄虚作假行为包庇纵容、监管不力,以及有其他未依法履职行为的,依照规定向有关部门移送直接负责的主管人员和其他责任人员的违规线索,依法追究其责任。 /p p   14.严肃查处监测机构和人员弄虚作假行为。环境监测机构和人员弄虚作假或参与弄虚作假的,环境保护、质量技术监督部门及公安机关依法给予处罚 涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。环境监测设备运维机构和人员有实施或参与篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的,依法从重处罚。对不如实记录或隐瞒不报不当干预行为并造成严重后果的相关人员,应予以通报批评和警告。环境监测机构以及环境监测设备运维机构,在有关环境服务活动中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,除依法处罚外,市、区县政府及指定的相关部门或机构提起环境公益诉讼或者生态环境损害赔偿诉讼时,可以依法要求环境监测机构与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。 /p p   15.严厉打击排污单位弄虚作假行为。排污单位通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物的,环境保护部门依法实施按日连续处罚,公安机关依法对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留 涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究直接负责的主管人员和其他责任人的刑事责任,并按照有关规定对单位判处罚金 排污单位法定代表人强令、指使、授意、默许监测数据弄虚作假的,依法追究其责任。 /p p   (五)提高环境监测质量监管能力 /p p   16.增强质量控制和管理能力。加强环境监测量值溯源与传递、污染物计量与实物标准、环境监测标准规范验证室、专用仪器设备适用性检测等能力,提高环境监测质量控制水平。充分发挥市生态环境监测中心“质量中心”的作用,在渝东北、渝东南和渝西等片区,委托有条件的区县环境监测机构承担区域环境监测质量控制任务,对全市环境质量监测活动进行有效监督。 /p p   17.强化高新技术应用和科研能力。建立生态环境监测大数据平台,加强大数据、人工智能、卫星遥感等高新技术在环境监测和质量管理中的应用,通过对环境监测活动全程联网监控,实现对异常数据的智能识别、自动报警。开展环境监测新技术、新方法和全过程质控技术研究,加快便携、快速、自动监测仪器设备的研发与推广应用,提升环境监测科技水平。鼓励环境监测人员开展专项研究,重点针对日常环境监测质量控制热点难点问题,开展地表水和废水监测质控技术研究,环境空气中颗粒物比对、臭氧量值溯源和传递质控技术研究,以及土壤样品采集、制备方法对监测结果的影响研究等。 /p p   三、保障措施 /p p   (一)加强组织领导 /p p   建立深化环境监测改革提高环境监测数据质量协调机制,由市政府成立工作协调小组,市级相关部门为成员单位,协调小组办公室设在市环保局。区县党委和政府要高度重视提高环境监测数据质量工作,加强对环境监测工作的组织领导,对应建立协调机制,强化监督执行,确保改革成效。 /p p   (二)细化工作方案 /p p   市级相关部门和各区县要按照党中央、国务院统一部署和市委、市政府工作要求,结合实际制定具体工作方案,进一步明确任务分工、时间节点和推进措施,扎实推进各项任务落实。 /p p   (三)强化能力保障 /p p   结合环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,及时研究解决环境监测发展改革、机构队伍建设等问题,保障监测业务用房、业务用车、仪器设备和工作经费。 /p p   (四)营造良好氛围 /p p   加大深化环境监测改革提高环境监测数据质量的宣传教育力度,通过举办培训班、研讨班、专家解读等方式,进一步提升社会各方面对深化环境监测改革,提高环境监测数据质量重大意义的认识。发挥媒体、公益组织和志愿者作用,积极搭建社会公众有序参与环境监测数据质量监督的交流平台,动员各方面力量共同做好提高环境监测数据质量工作。 /p p   (五)加强效果评估 /p p   按照责任清单,定期检查、全程跟踪,加强效果评估,不断完善环境监测数据质量保障责任体系和环境监测质量管理制度,提高全市环境监测数据质量。 /p
  • 中科院长春应化所新任所领导班子上任
    6月3日,长春应化所召开宣布新任所领导班子成员和推荐所级后备干部大会。长春分院党组书记甘建国、长春分院组织人事处处长于学锋、长春分院纪检组副组长姬亚文等出席会议,长春应化所领导班子成员、党委委员、纪委委员、中层管理干部、副高级以上专业技术人员以及各类职工代表200余人参加会议。   长春分院党组书记甘建国首先宣读了中国科学院和中共中国科学院党组的任免通知。任命周光远、邹泉清同志为长春应化所副所长,任期至本届班子届满。任命邹泉清同志为长春应化所党委副书记兼纪委书记。   周光远副所长发表讲话向院党组、分院领导、所领导班子和全所职工的支持和信任表示感谢。他表示,从1994年在黄葆同先生的指引下走入科研殿堂到在所领导的带领下走上管理岗位,已有17年的时间,深感应化所是值得奉献青春的宝地,应化所是我们的自豪。面对激烈的竞争态势和兄弟研究所的快速发展,如何让应化所抓住重要的战略机遇期,实现新发展,深感责任重大。一定要在未来几年里,团结全所职工,在所领导班子的领导下,恪尽职守,努力工作,使科研和产业以及各方面工作能得到进一步提升,为了应化所更美好的明天,奋发进取。   邹泉清副所长发表讲话感谢院党组和分院党组的信任,所党政领导班子的培养,全所广大干部和职工群众的拥护。并郑重承诺:始终以应化所的创新发展为己任,以广大职工的利益为重,同领导班子一起尽心竭力地为实现“十二五”和“创新2020”的发展目标而不懈努力奋斗 始终牢记党的宗旨,虚心向广大职工群众学习 始终把学习理论、学习新的专业知识摆在更加重要的位置,不断增强搞好党建和思想政治工作的能力,抓好党风和廉政建设的能力 始终保持求真务实的工作作风,保持清正廉洁的品质,恪尽职守,不搞形式主义,严格要求自己,坚持做到为民、勤政、公道、清廉、以更加务实的工作作风和工作劲头,向广大职工群众交上一份合格的答卷。   最后,安立佳所长发表讲话,代表所领导班子向光远和泉清同志表示祝贺并提出四点殷切希望:一是不辱使命,不负重托。面向“十二五”和“创新2020”,全身心地投入到新的工作中,迎接新考验,做出新成绩,不辜负院党组和长春分院党组的信任,不辜负全所干部和职工群众的厚望。二是注重实践,注重学习。要坚持实践第一、群众第一的理念、注重经常深入实践开展调查研究,虚心向广大干部和职工群众学习,掌握新情况,发现新问题,问政于民,问需于民,问计于民,在群众中汲取营养和动力。三是勇于创新,勇于负责。在全局上善于抓住机遇,把握规律 在工作中常怀忧所之心,恪尽兴所之责,勇于创新,持续开拓,时刻把应化所的事业摆在第一位,把应化所的发展摆在第一位,把应化所的职工摆在第一位。四是坚持自律,坚持清白。时刻把密切联系群众,热心服务群众放在最重要的位置,努力做到情为民系,权为民用,利为民谋 始终保持清醒的头脑,冷眼看待权力,冷眼看待金钱,公道正派,清白做人,干净做事 始终保持蓬勃朝气,昂扬锐气和浩然正气。相信只要领导班子精诚团结,与广大职工群众上下一心,同心同德,我们一定能在“创新2020”的伟大征程中,继续做出无愧于国家、无愧于人民、无愧于应化所的重要创新贡献。   新任所领导班子成员简介   长春应化所副所长 周光远   男,1972年10月出生,籍贯吉林松原,研究生学历,博士学位,2000年11月参加工作。   学习工作简历:   1990.09—1994.06 大连理工大学高分子化工专业本科学生,   1994.06—1997.06 长春应化所高分子化学专业硕士研究生   1997.06—2000.12 长春应化所有机化学专业博士研究生   2001.05—2004.03 日本九州大学药学院外国人特别研究员   2004.03—2004.09 比利时鲁汶大学做博士后   2004.10—2008.12 长春应化所科研处处长   (其间,2004年11月被聘为研究员)   2008.12—2011.5 长春应化所所长助理、研究员   长春应化所副所长 邹泉清   男,1964年9月出生,籍贯吉林梨树,在职研究生学历,1987年10月参加工作,2007年1月加入中国共产党。   学习工作简历:   1984.09—1987.07 长春大学工业企业会计专业学生   1987.07—1992.06 长春大学管理学院助教   1992.06—1994.10 长春应化所监审室助理会计师   1994.10—2000.10 长春应化所监审室、资产财务处会计师   2000.10—2003.01 长春应化所财务处副处长   (其间,2001年12月被聘为高级会计师)   2003.01—2008.12 长春应化所财务处处长、高级会计师   2008.12—2011.5 长春应化所所长助理、高级会计师
  • 杭州市党政代表团一行调研永新光学
    7月18日,浙江省委常委、杭州市委书记刘捷率领杭州市党政代表团一行赴宁波对接落实“双城记”工作。期间,在浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学等市、区领导陪同下,莅临永新光学考察调研。公司联席董事长、总经理毛磊热情接待。 代表团一行参观了公司展厅,详细听取了毛磊总经理就永新光学的发展历程、科技攻关、市场拓展和战略规划等情况的介绍,并观摩体验了公司十三五重大专项成果——共聚焦显微镜等产品,了解了永新光学在中国科学仪器领域取得的成绩。 未来,数字技术与智能制造融合,将成为杭甬唱好“双城记”、打造双城经济圈的重要抓手,两地产业链合作有望实现优势互补,共同推进高质量一体化发展。永新光学作为全国光学显微镜单项冠军示范企业,近年来加速推进信息化建设、提升智能化水平,打造科学高效生产运营新模式,以科技创新驱动高质量发展,为唱响杭甬“双城记”贡献出永新力量。
  • 江苏省党政代表团前来考察
    7月3日,由江苏省委书记、省人大常委会主任罗志军,省委副书记、省长李学勇率领的江苏省党政代表团莅临中科院海岸带研究所进行考察。山东省委书记、省人大常委会主任姜异康,省委副书记、省长姜大明陪同考察。江苏省委常委、常务副省长李云峰,省委常委、南京市委书记杨卫泽,省委常委、无锡市委书记黄莉新,省委常委、苏州市委书记蒋宏坤,副省长史和平参加考察。山东省委常委、副省长、省委政法委书记才利民,省委常委、秘书长雷建国,省直有关部门主要负责同志,市领导张江汀、王良、王曰义、李树军、杨丽、王式亮陪同考察。 考察期间在赵董事长陪同下,海岸带所骆永明所长向各位领导详细介绍了我公司的海洋环境多参数在线监测系统(Smart Ocean)。 骆永明所长向各位领导介绍海洋监测系统 海洋环境多参数在线监测系统(Smart Ocean),是由中科院海岸带研究所、国家海洋局北海分局与烟台海诚高科技有限公司联合研发的,是由多组不同用途的智能检测传感器实时采集数据,通过无线通讯手段传送给远程服务器,再由相关软件对采集的数据进行处理与分析,并将分析结果通过WEB服务器进行发送。 各位领导对海洋环境多参数在线监测系统在海洋环境监测和改善方面的重要意义给予肯定,对该产品给予好评。 江苏省委书记、省人大常委会主任罗志军同志签名留念
  • 将环保与升迁挂钩 绿色发展需要绿色“指挥棒”
    近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》。该办法大篇幅论述责任追究,强化党政领导干部生态环境损害责任追究已经成为加快生态文明建设、加大环境保护力度的重大举措。将环保与升迁挂钩 绿色发展需要绿色“指挥棒”     近日,中办、国办印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,明晰了领导干部在生态环境领域的“责任红线”,从制度上将履行生态环境建设职责与干部选拔任用挂钩。这一政绩考核、履职用权“指挥棒”的鲜明变化,对于处在经济发展向绿色转型关键期的我国来说,意义重大。      绿色发展是大势所趋,也是最优选择。近些年,我国经济发展的很多基础条件都发生了重大趋势性变化,传统比较优势和增长动力日渐式微,环境退化和资源枯竭步步紧逼。如果继续原有发展模式,再走一遍发达国家先污染后治理的老路,不仅经济增长难以持续、环境资源难以支撑,还可能引发生态和社会危机。恩格斯在《自然辩证法》一书中深刻指出,“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民,为了得到耕地,毁灭了森林,但是他们做梦也想不到,这些地方今天竟因此而成为不毛之地。”历史的教训,值得深思!为此,党的十八大、十八届三中、四中全会,连续对生态文明建设做出部署,习近平总书记多次强调要加快推动生产方式绿色化,以坚决的态度和果断的手段遏制对生态文明的破坏。      有什么样的制度安排,有什么样的政绩考核、履职用权导向,往往就有什么样的施政行为。走绿色发展道路,就要挥动导向明确的绿色“指挥棒”,以制度、法律形式对那些不顾生态环境、盲目决策的行为说“不”。近几年,由于制度约束不力,一些领导干部不能正确履行职责,造成生态环境严重破坏,没有受到应有追究,使得一些地方在生态文明建设上搞花架子、做虚功、喊口号的风气盛行,环境保护“雷池”屡屡被越。此次印发的《办法》共规定了25种追责情形,不仅明确了责任追究的启动和实施程序,更将“终身追究”作为生态环境损害责任追究的一项基本原则,切中了问题要害,形成了督促领导干部在生态环境领域正确履职用权的一把制度利剑、一道制度屏障。      再好的蓝图,不能切实落地,都是一纸空文;再严格的规定,不严格执行,也只是“没有牙齿的老虎”。绿色“指挥棒”有了,下一步就要严格执行、强化问责。各级党委和政府及其有关部门都要行动起来,按照“三严三实”要求狠抓《办法》落实,细化实施细则,使之落地生效、见诸实施。来源:经济日报
  • 上海市青浦区党政代表团考察天瑞仪器
    2009年11月19日上午11时,上海市青浦区区委书记高亢率领青浦区党政代表团一行45人在市领导管爱国、张斌、李修昌等领导的陪同下,考察了天瑞仪器。   高书记听取应总经理介绍天瑞仪器   天瑞仪器总经理应刚热情地接待了各级领导,并带领各级领导参观了我公司正在建设完善中的分析测试仪器产业园。应刚总经理向高亢书记详细介绍了这个产业园的设施、规模以及它在分析测试领域的地位。产业园预计在明年即可投入使用,高亢书记显示了浓厚的兴趣,并表示期待看到产业园投入使用后的情况。   随后,各级领导还在应总经理的带领下参观了公司仪器产品展示区,高书记很关注我们每款仪器的优良性能,认真听取了应总经理的详细介绍,尤其是对手持式P730、SUPER XRF1000和即将推出的新品便携式质谱仪的突出特性非常感兴趣,高书记看了不住赞好。同时对天瑞仪器以客户为中心的人性化设计,降低使用者的技术要求这一研发理念表示认同,认为这适应了当今社会越来越关注健康和环保,仪器行业的需求层面必将日益扩大的市场趋势。   应总经理向高书记讲解天瑞产品   在和应总经理的谈话中,高书记了解了天瑞仪器今后的发展前景,他对天瑞仪器近几年取得的成绩表示肯定和祝贺,同时也对天瑞仪器针对当今的发展机遇提出的“大研发、大生产、大营销、大品牌”未来前景表示了信心。还鼓励天瑞再接再厉,努力研发出更多高科技的尖端仪器,为中国仪器行业树立一个榜样。 高书记和应总经理交谈   了解天瑞仪器请点击www.skyray-instrument.com
  • 北京市怀柔区党政代表团莅临欧波同材料分析研究中心考察指导
    2021年3月17日上午,北京市怀柔区党政代表团一行二十余人莅临欧波同上海材料分析研究中心,在欧波同集团董事长皮晓宇及集团高层领导的陪同下,参观考察欧波同材料分析中心,并对实验室的分析测试业务进行了详细的了解。 随后,双方举行了交流座谈会议,就高新企业在现今市场环境下的创新发展等议题展开深度探讨。分析研究中心考察代表团领导与欧波同集团董事长皮晓宇亲切交谈欧波同集团副总经理于小涛对仪器设备进行介绍研讨会现场盛况怀柔区党政代表团与欧波同集团高层现场交流 会议中,欧波同战略发展部总监韩鹏向代表团领导介绍了欧波同集团的发展历程和主营业务。欧波同是国内领先的定制化场景式智能解决方案服务商,致力于高端科学仪器、应用技术服务、定制化智能应用解决方案及第三方检测服务等领域,旗下产品线涉及物理分析、化学分析、软件开发和人工智能等,并培养了一支专业且全面的技术服务团队,成功打造了国内一流的实验室解决方案服务品牌。 欧波同的发展成绩得到了怀柔区党政代表的高度认可。代表团主要领导表示,欧波同是此次党政考察之行的唯一一家民营企业,因此非常具有代表性。第十九届五中全会把科技创新提到前所未有的战略高度,一直以来怀柔区政府响应国家号召,大力扶持各行业科研事业的发展。此次对欧波同的考察,正是怀柔区政府对民营高新企业的关怀之举。由科学仪器到解决方案,由技术服务到自主创新,欧波同已经成功突破了民营企业的局限,超出了市场的预期。 政府推出的各项扶植政策,旨在帮助具有潜力的高科技创新型企业,实现飞跃式的发展。希望欧波同能够树立新时代高科技企业的形象,为国家和民族做出更大的贡献。 接下来的工作汇报中,董事长皮晓宇对集团未来的发展规划进行了阐述。欧波同成立于2003年,与国内科学仪器市场共同成长,见证了中国科技事业的飞速发展,也通过近二十年的拼搏奋进,实现了集团发展的初期目标。在未来竞争更加激烈的科技赛道上,欧波同将积极响应国家科技创新的号召,紧握市场脉搏,坚持自主创新,希望在政府政策的大力扶植下,整合资源,提升效率,在产业升级和科研攻坚等方面实现质的突破。 最后,怀柔区党政代表团与欧波同高层领导对集团未来的发展前景进行了展望,对下一步的深入交流合作已达成初步共识。看千帆竞速,与百舸争流。坚信在国家政策推动和国内市场发展的双桨助力之下,欧波同集团必将驰骋于科技创新的黄金时代,打造民营高新企业的行业标杆!
  • 环境监测利好:2020年北京全市环境质量监测全覆盖
    9月1日,《北京市生态环境监测网络建设方案》(以下简称《方案》)正式公布,到2020年,全市生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖,基本建成天地一体、密切协同、信息共享的具有国际先进水平的生态环境监测网络体系。  《方案》提出,加强卫星遥感、无人机遥感等高新技术、先进装备和系统的应用,鼓励自动连续监测技术的研发与应用,建设天地一体的生态遥感监测系统。有序放开污染源监测市场,促进服务性监测市场发展。落实重点排污单位污染物排放自行监测及信息公开法定责任。加强监测与监管执法联动,完善快速响应机制。  在健全完善生态环境监测网络方面,《方案》提出,大幅增加空气质量自动监测站点数量,并积极开展小型自动监测仪器应用实践,加快形成点位覆盖全面、数据及时准确的大气环境监测网络。深入开展污染成因和演变趋势分析研究,不断提升大气污染防治的针对性和科学性。  《方案》要求强化环境监测对考核问责的支撑。按照“谁考核、谁监测”的原则,完善生态环境质量监测和评估指标体系,为考核问责各区政府落实环境质量改善、污染防治、主要污染物排放总量控制和生态保护等职责任务提供科学依据和技术支撑。严肃查处弄虚作假行为。党政领导干部指使篡改、伪造监测数据的,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等有关规定严肃处理。
  • 中国钢研科技集团公司召开测试领域整合大会
    6月17日下午,中国钢研集团公司在科技馆报告厅召开了测试领域整合大会。集团公司领导班子成员出席了大会。原钢铁研究总院分析测试研究所(含北京纳克分析仪器有限公司、中实国金国际实验室能力验证中心,以下简称测试所)、国家钢铁产品质量监督检验中心、试样加工部的全体员工,以及集团公司所属各子企业和职能部门的主要领导也参加了会议。 大会由周康副总经理主持,首先由王臣副总经理宣读了集团公司测试领域整合方案的批复意见。为实现优势互补、资源共享,增强集团公司测试领域的品牌效应和影响力,推动测试领域的产业发展,集团公司决定对分析测试领域进行整合。以测试所为载体,国家钢铁产品质量监督检验中心及试样加工部的资产、人员及业务整体进入测试所。李波副总经理宣布了整合后分析测试研究所领导班子任免决定,杨晓健副书记宣布了党总支书记的任免决定。新组建的分析测试研究所所长贾云海、总支书记兼副所长鲍磊代表党政领导班子进行了表态。 最后,才让总经理做了重要讲话,他首先对新组建的分析测试研究所表示祝贺,对各单位以前取得的成绩予以肯定,同时要求分析测试所要结合本次整合,在今后科研、产业、服务等方面立足钢研、服务行业、走向国际,他希望分析测试所新的党政领导班子集体要本着高度负责、精诚团结、大胆创新的精神,带领全体员工继续巩固原来的权威优势,走出一条分析测试领域的新路子来,争取在&ldquo 十二五&rdquo 末期实现新的、跨越式的发展。
  • 三亚“豇豆事件” 四名官员被问责
    3月14日,记者从三亚市委获悉,在推进国际旅游岛建设三亚各项工作中,部分部门及负责人责任心不强,落实工作不到位。为了提高三亚城市管理水平,提高领导干部履职尽责意识,更好地推进国际旅游岛建设,三亚市委根据《中共中央关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《海南省党政领导干部问责暂行规定》、《三亚市行政过错责任追究暂行办法》等相关规定,决定对15名责任人进行问责。其中,针对三亚豇豆含有违禁农药,引发“豇豆事件”,三亚问责农业局4名官员,其中免去黎明市农业综合执法支队支队长的职务。   针对三亚豇豆含有违禁农药,引发“豇豆事件”:市农业局局长宫建国全市通报批评,并责令其在媒体上公开道歉 市农业局调研员庞世卿全市通报批评 市农业局副局长兼市农业技术推广服务中心主任罗宏伟停职检查六个月 免去黎明市农业综合执法支队支队长的职务。   1月以来,武汉白沙洲农副产品市场三次检出豇豆农药水胺硫磷超标,且问题豇豆产自海南陵水英州镇和三亚崖城镇。武汉市农业局决定:2月7日起停售海南豇豆3个月。   这一消息发布后,三亚市的豇豆价格由原先的3元每市斤降至1元多每市斤,而且在销量上也出现下滑。据了解,三亚共有5万亩豇豆,是海南省种植豇豆数量较多的市县之一。 事情发生后,按照省委、省政府主要领导的重要批示精神,为了加强豇豆质量安全监管,三亚市政府成立豇豆产销工作领导小组。三亚市严格执行农产品准出制度,在崖城和海棠湾设立检查监测站,24小时值班,将豇豆收购点100%纳入监测范围,经检测合格后,由市农业部门出具统一规范的检测证明,不合格产品不准出市。同时在崖城和海棠湾还设立检查站,防止外市县未经检测的产品流入三亚,做到从源头到消费终端全过程检验。
  • 第三轮第二批中央生态环境保护督察完成下沉工作任务
    经党中央、国务院批准,第三轮第二批7个中央生态环境保护督察组于2024年5月7日至9日陆续进驻上海、浙江、江西、湖北、湖南、重庆、云南七省(市),统筹开展流域督察和省域督察。截至6月1日,各督察组已完成下沉工作任务。各督察组根据前一阶段督察掌握的情况和聚焦的问题线索,深入基层、深入一线、深入现场。通过下沉工作,查实了一批不作为、慢作为,不担当、不碰硬,甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,目前已分两批公开曝光14个典型案例。各督察组坚持以人民为中心,把推动解决群众反映突出的生态环境问题作为下沉工作的重中之重,现场抽查群众举报问题的整改落实情况,并与群众面对面交流,听取意见建议。下沉工作进一步传导了生态环境保护工作压力,并通过回访,得到了群众的理解和支持。有关省(市)统筹经济发展、民生保障和生态环境保护,高度重视督察整改工作,精准科学依法推进边督边改。主要领导同志通过提出明确要求、现场调研督办、召开专题会议推进等方式,大力推动整改工作,一批群众身边的生态环境问题得到解决,一批整改不到位甚至污染反弹的问题得到查处,一批生态环境违法行为得到及时纠正。截至6月1日晚20:00,各督察组共收到群众来电、来信举报28860件,受理有效举报24314件,经梳理合并重复举报,累计向有关省(市)转办17825件。有关省(市)已办结或阶段办结8701件。其中,立案处罚1369家,立案侦查45件;约谈党政领导干部748人,问责党政领导干部171人。第三轮第二批中央生态环境保护督察边督边改情况汇总表
  • 张明副厅长一行到广州分析测试中心调研
    4月1日下午,省科技厅党组副书记、副厅长张明同志和科研条件与财务处余亮副调研员到广州分析测试中心(以下简称“测试中心”)调研,张明副厅长一行同测试中心党政领导班子成员进行座谈,听取大型科学仪器协作共用网(以下简称“大仪网”)建设等情况汇报,并参观了相关实验室。      座谈会上,测试中心陈江韩主任汇报了大仪网12年来的建设情况,介绍了大仪网的运行机制、实物共享及信息共享措施。陈江韩主任指出,大仪网促进了大型科学仪器资源共享,为广东及泛珠三角区域科技进步和经济社会的发展起到了积极的作用,并提出大仪网下一阶段的建设设想,建议加强大型科学仪器购置的引导,充分利用好财政资金建设好现有国家级分析测试中心。同时,测试中心陈江韩主任、郑健达书记和其他领导班子成员就测试中心在拓展发展空间和做好事业单位分类改革前期调研工作中一些设想和关键性问题作了汇报。   张明副厅长充分肯定了测试中心作为大仪网管理办公室在大型科学仪器协作共用平台建设工作中所做的努力与所取得的成绩,并对大仪网今后的建设提出了几点要求:一是要充分发挥大仪网的协作功能,让更多的组织机构参与大仪网的建设,更好地发挥大型科学仪器协作共用的作用 二是要重视大仪网人才队伍建设,提高协作网的服务能力 三是大仪网应在省级大型科学仪器购置评议中发挥作用,避免仪器的重复购置。并建议测试中心应加强设备、设施条件和人才队伍的建设,加强与高校和其它公共实验室的合作,将测试中心建设成为一个技术覆盖面广、能力强、服务好的公共技术服务平台。同时,张明副厅长强调,事业单位机构改革和分类改革势在必行,省科技厅很重视这次改革,各厅属单位也要高度重视,要积极配合省有关部门做好相关工作,加强与有关部门的沟通,保证此次机构改革和分类改革工作顺利进行。      张明副厅长作重要指示      张明副厅长参观有关实验室
  • 新疆天文台“110米口径全向可动射电望远镜”项目开工
    9月21日,中国科学院新疆天文台“110米口径全向可动射电望远镜”项目在奇台观测站开工建设。新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯吐尼亚孜,中国科学院副院长、党组成员张涛以视频连线方式在项目开工活动中讲话。  艾尔肯吐尼亚孜指出,110米口径全向可动射电望远镜项目作为国家在疆布局的“国之重器”,体现了科技强国的战略部署,承载着促进我国现代天文学进入世界先进行列的光荣使命,同时对提升新疆的科技创新能力,促进经济社会高质量发展,建设区域领先的文化科教中心,具有重大示范引领作用。他强调,自治区各部门将形成合力,全力做好项目建设要素保障,提供优质高效的政务服务,协调解决项目建设中的困难问题,确保项目顺利实施、扎实推进,不断开创自治区科技创新工作新局面。  张涛代表中科院和全院科技工作者,对项目开工表示热烈祝贺。他表示,110米口径全向可动射电望远镜项目作为院区双方科技合作的重要内容,凝聚了自治区各级各部门党政领导、中科院广大科技工作者的心血和汗水。110米口径全向可动射电望远镜项目作为我国天文领域又一重大科技基础设施,是与“中国天眼”相媲美的重大项目,对加快打造原始创新策源地,加快新疆创新驱动发展都具有重要意义。随着项目建设进入具体实施阶段,中科院将发扬团结奋进、协同创新、严谨踏实的工作作风,优质高效完成好项目建设。  110米口径全向可动射电望远镜项目建设期6年,建成后将在纳赫兹引力波、快速射电暴、黑洞、暗物质、天体及生命起源等前沿领域开展科学研究,并为未来我国空间活动提供强大技术支撑。  新疆维吾尔自治区党委常委、政府副主席玉苏甫江麦麦提,中科院副秘书长严庆到现场参加开工活动。科技部基础研究司、国家自然科学基金委数理学部、中科院国家天文台、新疆分院、合作单位以及自治区相关部门领导专家参加活动。
  • 北京出台政策提高环境监测数据质量 严惩弄虚作假
    p   北京市出台政策提高环境监测数据质量 /p p   严惩环境监测数据弄虚作假 /p p   去年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》,要求各地区各部门结合实际制定具体实施方案推进落实。今天,《北京市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》正式公布。方案明确要实行干预留痕和记录,对弄虚作假问题突出的区、市环境保护部门可公开约谈其政府负责人 同时要严惩企业、机构和个人的环境监测数据弄虚作假行为,纳入信息公开公示系统,实现一处违法、处处受限。 /p p   弄虚作假突出将被约谈 /p p   实施方案明确要强化领导责任,对弄虚作假问题突出的区、市环境保护部门可公开约谈其政府负责人,责成区政府查处和整改。被生态环境部约谈的区、市环境保护部门,根据生态环境部移交的问题线索,依照有关规定会同有关单位对相关责任人提出处分建议,交由所在区党委和政府依纪依法予以处理,并将处理结果书面报告生态环境部、市委和市政府。 /p p   要按照中央有关要求,重点防范党政领导干部和相关部门工作人员利用职务影响,指使篡改、伪造环境监测数据,限制、阻挠环境监测数据质量监管执法,影响、干扰对环境监测数据弄虚作假行为的查处和责任追究,以及给环境监测机构和人员下达环境质量改善考核目标任务等问题。将党政领导干部和相关部门工作人员干预环境监测行为列入市级环保督察的内容,一经查实,依照有关规定严肃追责。 /p p   环境监测机构和人员按照国家环境监测干预留痕和记录有关规定履行记录责任与义务,对党政领导干部与相关部门工作人员干预环境监测的批示、 函文、口头意见或暗示等信息,做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备查。对不如实记录或隐瞒不报不当干预行为并造成严重后果的相关人员,应予以通报批评和警告。 /p p   监测数据谁签字谁负责 /p p   方案提出,要准确界定环境监测机构数据质量责任,建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任制度。环境监测机构及其负责人对其监测数据的真实性和准确性负责。环境监测机构要按照国家和本市的环境监测标准规范,开展监测活动。采样与分析人员、审核与授权签字人,分别对原始监测数据、监测报告的真实性终身负责。 /p p   对违法违规操作或直接篡改、伪造监测数据的,依纪依法追究相关人员责任。落实环境监测质量管理制度。环境监测机构应当依法取得检验检测机构资质认定证书,建立覆盖布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据传输、评价和综合分析、报告编制等全过程的质量管理体系。建立环境监测机构内部质量控制规程,按规定开展监测设备设施的日常维护,定期进行监测仪器的检定校准与量值溯源。专门用于在线自动监测监控的仪器设备应当符合环境保护相关标准规范要求,使用的标准物质应当是有证标准物质或具有溯源性的标准物质。 /p p   违法行为纳入信用监管 /p p   方案明确要加强环境监测机构监测质量监督检查,严肃查处监测机构和人员弄虚作假行为。环境监测机构和人员弄虚作假或参与弄虚作假的,环境保护、质量技术监督部门及监察机关、公安机关依法依规处理或处罚 涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。 /p p   同时,从事环境监测设施维护、运营的人员有实施或参与篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的,依法从重处罚。环境监测机构在提供环境服务中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,除依法处罚外,检察机关、社会组织和其他法律规定的机关提起民事公益诉讼,或者市政府授权的行政机关依法提起生态环境损害赔偿诉讼时,可以要求环境监测机构与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。 /p p   此外方案还提出要推进联合惩戒。市、区两级环境保护部门应当将依法处罚的环境监测数据弄虚作假企业、机构和个人信息向社会公开,并依法纳入本市公共信用信息服务平台,企业违法信息同时依法纳入企业信用信息公示系统,实现一处违法、处处受限。 /p
  • 环保部审议通过钢铁工业8项污染物排放标准
    环境保护部部长周生贤今日(7日)主持召开环境保护部常务会议,审议并原则通过《铁矿采选工业污染物排放标准》、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》、《炼铁工业大气污染物排放标准》、《炼钢工业大气污染物排放标准》、《轧钢工业大气污染物排放标准》、《铁合金工业污染物排放标准》、《钢铁工业水污染物排放标准》、《炼焦化学工业污染物排放标准》等8项污染物排放标准、《环境保护部部管干部交流任职管理办法(试行)》,听取2001-2010年中国环境质量状况汇报。   会议认为,我国是钢铁生产大国,粗钢产量连续15年居世界第一,但钢铁产能过剩矛盾突出,落后产能仍占相当大的比例,污染物排放不能得到有效控制。2010年钢铁工业二氧化硫、氮氧化物、烟尘和粉尘的排放量分别占工业排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%。同时,我国还是世界上第一焦炭生产国和出口国,不仅资源消耗量大,在生产过程中排放的有毒有害物质对人体健康危害严重。为完善国家污染物排放标准体系,引导钢铁、焦炭行业规范和控制污染物排放,实现节能环保要求,有必要依据有关法律法规,对现行的《钢铁工业水污染物排放标准》(GB13456-92)和《炼焦炉大气污染物排放标准》(GB16171-1996)进行修订和完善,同时制订新的更加适用于钢铁工业的污染物排放标准。经过修订和制定形成的新的钢铁工业系列污染物排放标准,覆盖了从铁矿石采选、金属冶炼到最终形成产品的全过程环境管理,设置的污染物控制项目更加全面,控制要求更加严格,标准中的控制限值也均有成熟、可靠的控制技术。焦化工业排放标准涵盖了对国内所有焦炉及生产过程排污环节的环境管理。钢铁、焦化工业系列新标准的实施,对推动经济结构调整和经济增长方式转变,促进钢铁工业生产工艺和污染治理技术进步,落实企业减排责任,改善大气环境质量,都具有积极意义。会议决定,钢铁工业系列污染物排放标准、《炼焦化学工业污染物排放标准》等8项污染物排放标准经进一步修改后发布实施。   会议指出,为进一步深化干部人事制度改革,推动干部交流轮岗,进一步提高能力和素质,优化领导班子结构,增强领导班子活力,根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作规定》及有关法律法规,结合工作实际,制定《环境保护部部管干部交流任职管理办法》是十分必要的。《办法》共七章三十五条,明确了干部交流任职的原则、对象、形式、纪律、交流待遇,以及组织实施等事项。会议决定,《环境保护部部管干部交流任职管理办法》经进一步修改后施行。   会议听取了2001-2010年中国环境质量状况的汇报。会议要求,要切实加强环境监测与评价工作,在认真梳理10年来监测数据的基础上,客观、准确地分析和评价环境质量状况及变化趋势,更好地为环境管理与决策提供科学依据,维护和满足公众对环境质量的知情权、监督权。   环境保护部副部长潘岳、张力军、吴晓青、周建、李干杰,纪检组长傅雯娟,党组成员何捷,总工程师万本太出席会议。   机关有关司局主要负责同志列席了会议。
  • 南京市党政代表团一行专程考察天瑞仪器
    2009年10月29日上午10时许江苏省省委常委、南京市市委书记朱善璐、市长季建业率南京市党政代表团等一行领导,在苏州市市委书记蒋宏坤,市长阎立,昆山市市委书记张国华和市长管爱国等领导的陪同下,专程驱车前往天瑞仪器考察国产分析测试仪器的产业发展现状、科技创新、市场前景等情况,董事长刘召贵博士热情地接待了各级领导并带领各级领导参观了天瑞仪器产品展厅,刘博士为各级领导一一介绍每款仪器的应用范围和仪器性能和销售情况。 在公司大厅的分析测试仪器产业园沙盘前,刘博士详细的向朱善璐书记详细的介绍了这个全球分析测试领域第一也是唯一的分析测试仪器产业园,产业园将在2010年投入使用,届时将生产天瑞仪器自主研发的所有光谱、色谱和质谱等各类高精尖的分析测试仪器,朱善璐书记也兴趣盎然的问起了产业园工程的目前建设情况,并表示下次来一定要亲自去产业园看一看。 随后,朱善璐书记一行在董事长刘博士的带领下参观天瑞仪器产品展示区,朱书记对每款仪器都表示了极大的关注,认真的听取了刘博士的介绍,当走到我公司自主研发的手持式三代仪器前,看到该款仪器体积之小、重量之轻,立刻给予了极大的关注,朱书记叫现场的工作人员演示其工作性能,看到工作人员不到10秒就给出了一个矿石的成分结果,朱书记连连叫好。朱书记拿起仪器仔细的观看了该款仪器,并称赞天瑞仪器为野外采矿做出了重要的贡献。朱书记说:&ldquo 日后科学家们出去采矿就不用大包小包辛苦不堪了,有了这样的仪器方便多了,真是太好了&rdquo 。 在了解了天瑞的产品之后,朱书记关切的和刘博士交谈起来,在了解到上半年经济形式不好的情况下,天瑞仪器仍逆流而上,获得了良好的销售业绩,朱书记表示欣喜,同时也表示,当前经济形势一片大好,昆山又是一片企业发展的沃土,朱书记希望天瑞仪器能再接再厉研发出更多高、精、尖仪器,为祖国的建设做出贡献,同时也为江苏的经济发展贡献力量。 关注天瑞仪器:www.skyray-instrument.com
  • 应对经济下行环保部门应积极作为
    经济下行引起了党中央、国务院的高度重视,也引发了国内外和全社会的高度关注。笔者认为,经济下行既给环保部门带来了全新的挑战,同时也带来了难得的机遇,关键是我们如何去正确应对。经济下行带来的机遇经济下行给环保工作带来机遇:主要污染物排放总量增速放缓。受经济增速下滑影响最大的就是涉及“两高一资”的一些低端传统产业、落后产能和过剩产能,如钢铁、水泥和平板玻璃等行业。对环境保护而言,这些“两高一资”低端传统产业和过剩产能的下滑,其直接结果就是全国二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘等主要污染物排放总量的增速持续放缓,总量减排压力明显减轻,这对于各级政府和环保部门完成今年和“十二五”减排目标任务无疑创造了非常有利的客观环境。经济结构调整降低污染物排放强度。与钢铁、水泥和平板玻璃等行业举步维艰形成鲜明对照的是,全国高新技术产业快速增长,产业结构调整之旅在艰难中起步,并悄然取得进展,成为各地降低主要污染物排放强度和总量的一个重要引擎。今年1月~5月,高技术制造业利润同比增长16.8%,增速明显高于全国工业平均水平,其中航空航天器及设备制造业增长30.2%,通信设备制造业增长29.4%,电子元件制造业增长16.4%,计算机整机制造业增长17.7%,医药制造业增长11.5%,利润均呈较快增长势头。环境质量恶化趋势得到缓解。在全国上下认真贯彻落实国务院“大气十条”,努力改善空气质量的同时,经济增速下滑和主要污染物排放总量增速放缓,客观上也有利于各地环境质量的改善。在主客观因素的共同作用下,全国许多地区的环境质量恶化趋势开始逐步得到缓解,许多地区的大气雾霾污染有所减轻。据环境保护部发布的2015年第一季度74个城市空气质量排名,与上年同期相比,74个城市平均达标天数比例由53.1%上升为59.7%,升高6.6个百分点,京津冀、长三角和珠三角区域空气质量均有所好转,老百姓久违的蓝天白云正在稳步增多。环境执法监管手段越来越完善。近年来,在经济下行的大背景下,党中央、国务院先后出台了一系列加强环境保护和生态文明建设的法规、政策,国家层面强化执法监管的步伐在加快,力度在加强,同时也极大地丰富和完善了各级环保部门的执法监管手段。例如,日前中共中央和国务院下发了加快推进生态文明建设的意见,中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等,为各级环保部门把执法监管放在更加突出的位置提供了坚实的法律依据和政策保障。经济下行带来的挑战但经济下行也为环保工作带来诸多挑战。党委、政府工作重心更多转向稳增长。面对经济增速持续下滑的严峻局面,国务院近期专门派出督查组,赴全国各地督察调结构、稳增长工作,力求全年经济的平稳发展和高中速增长。各地党委、政府的工作重心在今后相当长一段时期内必然更多地转向稳增长,环境保护在党委、政府重点工作中的位置和分量自然会有所下降,各级环保部门对此必须要未雨绸缪,有所准备。环境执法监管外部环境呈恶化趋势。众多企业艰难度日,部分企业濒临倒闭。这是我国几十年拼环境、拼资源、拼安全粗放发展之路走到尽头的必然结果。但一些地方不是冷静思考导致这种局面的深层次原因,走上一条创新发展和保护环境的双赢之路,而是试图简单地寻找一只“替罪羊”,来推卸自己施政不力和发展无方的责任。建设项目环境监管面临更大压力。上半年,笔者在督察时发现,一家玻璃企业违反“三同时”规定,污染物超标排放,当地环保部门虽然依法履行了执法监管职责,但企业却一直没有停止违法生产。这并非是企业本意,而是当地主要领导为了保增长要求企业生产的。在当前中央稳增长和各级环评审批权限大幅下放的背景下,这样类似的情况还会层出不穷,因为市、县两级环保部门根本不可能顶得住来自党委、政府保增长的巨大压力;同时,无论是心理上还是能力上,地方环保部门都还未完全做好迎接环评审批权限大幅下放和开展相关执法监管的准备工作。排污单位正常运行治污设施难度加大。除部分大中型国有企业外,众多中小企业和民营企业在经营状况良好和盈利较为丰润的情况下,通常不会过分计较治污设施的建设和运行费用,但当企业处于盈亏平衡点甚至是亏损状态时,基于经济利益的考虑,他们就会相当在意环境保护的成本投入了。在目前经济下行和众多企业经营困难时,排污单位正常运行治污设施的自觉性和主动性急剧降低,导致部分企业偷排漏排、超标排污和弄虚作假的情况屡屡发生,且手段更为隐蔽。经济下行应对的策略笔者认为,当前形势下,基层环保部门应把握好机遇,积极应对挑战。一是主动为党委、政府当好参谋助手。在中央稳增长的主战场上,环保部门目前最重要的工作就是结合国家要求和当地实际,为党委、政府当好智囊参谋,在加快产业升级、优化空间布局和提高发展质量等方面及时提出建设性意见。各地环保工作必须根据国家战略部署,围绕产业升级这条主线,全方位、多角度地促进和服务地方经济社会又好又快可持续发展,同时坚守住生态保护的红线和环境质量的底线,这对我们争取党委、政府对环境保护的理解和支持,无疑也是一个非常重要的关键环节和巨大考验。二是积极配合经济部门促进产业转型升级。根据国家产业升级的战略部署,各级环保部门应积极配合经济综合部门做好当地经济的转型升级和创新发展,这既是应对当前经济下行和企业困境的唯一抉择,也是从根本上解决环境问题和改善环境质量的必由之路。例如,重庆市“十二五”以来大力发展电子信息、交通运输和通用设备等产业,形成了电子信息和汽车两大产业集群,总产值占全市工业比重提高到40.2%,对工业增长贡献率达55%。同时,超额完成了国家下达的淘汰落后产能目标任务,4年累计少消费能源2582万吨标准煤,万元GDP能耗低于全国平均值,4年累计下降18.26%。2014年,重庆主城区空气质量达标天数比2013年增加40天,酸雨频率下降6.1个百分点;Ⅰ至Ⅲ类水质的断面比例较2013年上升了3.5个百分点,水质满足水域功能要求的断面比例同比上升了3.8个百分点。三是努力创造良好的执法监管外部环境。环保部门除积极争取党政领导的理解支持外,很重要的一项工作就是要主动争取发改、工信、财政、住建、水务、国土、监察等关键部门的理解和支持,同时也应充分理解和体谅这些“关键部门”的关切和工作,力求在党政系统内部构建牢固的环保统一战线,这也是我们创造良好的外部执法环境的重要环节。四是坚持原则的坚定性和策略的灵活性。在当前形势下,各级环保部门依法履行环保职责,既要坚持原则的坚定性,实际工作中也要讲究策略的灵活性。对具有主观恶意、严重违法、影响恶劣且反映强烈的关键少数地区和企业,要坚决维护法律权威,依法严查,绝不手软。但对其他大多数的环境违法违规行为,则应根据不同情况区别对待。对那些非主观恶意、有客观因素影响、违法情节较轻、污染后果不严重的非原则性环境问题,应本着治病救人的原则,以教育帮助、正面引导和适度处罚相结合的方式来处理,不必要也不应该凡事都上纲上线、激化矛盾,避免环保部门过多地被推上风口浪尖。五是积极引导舆论做好宣传工作。如何正确引导舆论、做好正反两方面的宣传工作,仍是各级环保部门需要认真做好的一门重要功课。各级环保部门有必要系统地开展一些深度调研,弄清楚这轮经济下行的历史背景、主要原因、影响范围、主客观因素、解决办法和变化趋势,用统计数据、典型案例和调查报告说话,让各级党政领导和广大人民群众深入了解环境保护和经济发展的辩证关系,努力形成有利于实施新环保法和执法监管的社会环境。作者单位:环境保护部西南环境保护督查中心来源:中国环境报
  • 中国科协年会特色:三大亮点铸就年会品牌
    150余名院士、6500名科技工作者、十大论坛、34个分会场、400项科普活动……一项项数字形成了第十一届中国科协年会的一个个亮点。   十大论坛凸显地域特点   “为举办地服务”是中国科协年会的一项重要功能。本届年会在策划设计活动内容时,除考虑到年会本身的特点外,也充分考虑到重庆市地方特色,凸显年会实效。   本届年会的专题论坛选题紧密结合《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》进行了精心设计,如长江上游综合交通枢纽建设论坛、统筹城乡发展论坛、内陆国际贸易大通道建设论坛、重庆山地农业发展论坛、三峡库区生态环境建设论坛等主题都是与重庆市经济社会发展紧密相关的,并采取提前调研、智力合作、对口协作、建立院士工作站等多种方式,形成长效机制。   第十一届年会专题论坛按照“一个专题、一个团队、一项成果”的要求,分批组织专家到重庆市相关企业、区县作实地调研,在此基础上形成研究报告,提交专题论坛交流研讨,形成具有前瞻性、针对性、可操作性的决策咨询报告。   9月9日上午,年会举办了“重庆市党政领导与院士专家座谈会”,组织院士专家结合各自专业特长和重庆市经济社会发展特点,向有关党政领导建言献策,为有效推动决策的科学化民主化作贡献。   400项活动摆开科普盛宴   科普活动充分体现“大科普”的年会定位,参加活动的单位规模、科技工作者人数均突破以往,11项系列科普活动也更加贴近公众,重庆市80余所学校、32个区县科协、7个市级学会和8家科普教育基地将组织开展400余项科普活动。在中国科协年会期间,重庆市民与众多科学家面对面,尽享科普盛宴。   年会期间邀请了院士专家深入校园、社区、企业、乡村等开展科普活动,并与青少年共同植树,形成“百名院士渝州行,千项活动齐纷呈,万名专家话科技”的大科普工作局面。   随着9月9日重庆科技馆开馆,“院士专家渝州行”、“大手拉小手”等一系列科普活动也拉开序幕。   五大国际分会场规模空前   第十一届年会的国际分会场数量由去年的2个扩大为5个,来自美国、加拿大、英国等16个国家的70多人报名参会。大会还特邀了世界上最大的综合性民间组织美国科学促进会代表团参会,希望能够通过年会的契机,进一步拓展与国际科技界的合作,力争把中国科协年会办成开放性的国际学术交流平台。   同时,此次年会制定了《中国科协年会学术交流优秀分会场评选表彰办法(试行)》,将首次开展优秀分会场评选,对先进组织单位进行表彰奖励。
  • 投资1.1亿元东莞检疫局建七个检测实验室
    东莞市检测平台将再添新贵,而且有3个属“国字号”,4个属“省字号”。昨日(8日)上午,市委书记、市人大常委会主任刘志庚主持召开市党政领导班子联席会议,审议并原则通过资助由东莞检验检疫局拟组建的七个检测实验室,共计1.1亿元,三年建成后,检验周期将由目前的2~3个星期缩短至1个星期。会议还审议了打击黄赌毒等14项事宜。   七个实验室获财政资助1.1亿元   9时,联席会议如期开始,包括支持建检测平台等在内的15项事宜摆在了市党政领导班子面前,会议重点审议了东莞检验检疫局申请财政资助建设国家级重点实验室一事。   据了解,为满足东莞进出口企业日益增长的产品检测需求,更好为转型升级提供技术支持,市检验检疫局拟在东莞市组建国家级消费品安全检测重点实验室、国家级电器附件安全检测重点实验室、国家级食品接触材料检测重点实验室等3个国家级重点实验室和广东动物检疫中心实验室(东莞)、广东植物检疫中心实验室(东莞)、广东化工检测中心实验室(东莞)、广东临床检验中心实验室(东莞)等4个省级的区域性中心实验室。   市检验检疫局希望每个国家级重点实验室获3000万元、每个省级实验室获500万元,共1.1亿元建设资助资金。   “这是好事,检测平台对东莞非常重要,建成后能缩短通关时间,降低企业成本,更能改善东莞投资环境,扩大东莞区域影响力,花这些钱值得。”审议时,刘志庚首先表达了支持意见。   市委常委、副市长江凌也表示,东莞是出口大市,但检验检疫能力较弱,“我认为,有必要支持建设检测平台。”   最终,经过一番讨论且无异议后,市检验检疫局的资助申请获原则通过。   建成后检验周期缩短至1周   记者获悉,不论是政府还是企业,都认为东莞很有必要建设检测平台,既是促进外向型经济保持平稳较快发展的需要,也是应对国际贸易中技术性壁垒的需要,如欧盟REACH法规影响到东莞市的出口企业就超过4000家。   东莞检验检疫部门的分析显示,该局年均受理进出口商品报检约200万批次,位居广东检验检疫系统第一位,但由于实验室场地、仪器设备、检测人员等资源严重不足,导致很多检验检疫业务送至广州、深圳、香港等地的检测机构进行,费用高、耗时长,影响了企业进出口业务的快速通关。   而计划组建的国家级重点实验室以承担法定检验为主,法定检验具有总量大、检验不收费、报告具有行政效力等特点。   建成之后,将能满足相关领域100%的法定检验业务需求,将检验周期由目前的2-3周缩短至1周。
  • 沧州出台方案:严肃查处环境监测数据造假行为
    p   日前,《沧州市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》出台。根据方案,沧州市将着力解决不当干预环境监测、相关部门环境监测数据不一致、重点排污单位监测数据弄虚作假、环境监测机构服务水平良莠不齐等制约环境监测数据质量和环境管理水平的问题,依法依规严肃查处弄虚作假行为,切实保障环境监测数据质量,提高环境监测数据公信力和权威性。 /p p   着眼坚决防范地方和部门不当干预问题,沧州市要求党政领导干部和相关部门工作人员不得利用职务影响,指使篡改、伪造环境监测数据,限制、阻挠环境监测数据质量监管执法,影响、干扰对环境监测数据弄虚作假行为查处和责任追究,给环境监测机构和人员下达环境质量改善考核目标任务等。上级环境监察部门发现地方党政领导干部和相关部门工作人员存在干预环境监测活动行为的,依据有关规定严肃查处,有关违纪违法线索及时移交纪检监察机关和组织部门,依规依纪依法作出处理。对违反治安管理的违法行为或涉嫌刑事犯罪的,交公安机关进行处理并将处理结果通报纪检监察机关。 /p p   同时,沧州市将建立责任追溯制度,遵循“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯原则,环境监测机构及其负责人对其出具的监测数据真实性和准确性负责。采样与分析人员、审核与授权签字人分别对样品、原始监测数据、监测报告真实性终身负责。对违法违规操作或直接篡改、伪造监测数据的,依纪依法追究相关人员责任。该市还强化社会监测机构事中事后监管,对社会环境监测机构在全省范围内开展的环境监测活动实施统一的监督管理,建立环境监测机构“黑名单”制度,对发现违规行为的责令限期整改,列入“黑名单”。 /p p   沧州市还将严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为,环境监测机构和监测人员弄虚作假或参与弄虚作假的,依法给予处罚 涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究相关责任人刑事责任。从事环境监测设施维护、运营的人员有实施或参与篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的,依法从重处罚。同时,严厉打击排污单位弄虚作假行为,依法予以行政处罚 涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究直接负责的主管人员和其他责任人的刑事责任 排污单位法定代表人强令、指使、授意、默许监测数据弄虚作假的,依纪依法追究其责任。此外,开展打击环境监测数据弄虚作假行为专项行动,加大对篡改、伪造环境监测数据行为的打击力度,加大对监测设施不正常使用弄虚作假行为的查处力度,严格执法,严肃问责。 /p p   推进联合惩戒,将依法处罚的环境监测数据弄虚作假企业、机构和个人信息向社会公开,并依法纳入沧州市信用信息共享平台,同时将企业违法信息依法纳入沧州市信用信息共享平台,实现一处违法、处处受限。 /p
  • 新增30家省重点实验室,技术交易额超两千亿,浙江省科技厅公布重点工作任务全年进展
    3月21日,浙江省科学技术厅公布了《浙江省科学技术厅牵头重点工作任务全年进展情况表》。其中,浙江省大力培育引进新型研发机构、完善实验室体系,全年新增省级重点实验室30家,省级新型研发机构32家,全年技术交易额达2060亿元,推动3362个授权发明专利产业化。序号重点工作任务目标任务工作举措完成情况1大力推进杭州城西科创大走廊建设,谋划打造综合性国家科学中心。以杭州城西科创大走廊为主平台,建设创新策源地,谋划打造综合性国家科学中心。1.制定《关于进一步推进杭州城西科创大走廊打造创新策源地的实施意见》。2.协助编制《杭州城西科创大走廊发展“十四五”规划》。3.以城西科创大走廊为主平台,制定《综合性国家科学中心建设方案》。1.省发展改革委、杭州市政府印发《杭州城西科创大走廊发展“十四五”规划》。2.省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步推进杭州城西科创大走廊打造创新策源地的实施意见》。3.会同省发展改革委指导杭州市编制《综合性国家科学中心建设方案》,积极做好向上对接争取。2深入推进国家自主创新示范区建设,联动推进G60(浙江段)、宁波甬江、温州环大罗山、浙中等科创大走廊建设。1.推动杭州、宁波温州国家自创区加快建设。2.推动科创大走廊加快建设,打造区域创新高地。1.推动杭州、宁波温州国家自创区制定年度工作计划,探索先行先试政策。2.制定《G60科创走廊(浙江段)建设行动计划》。3.推动编制《宁波甬江科创大走廊建设规划》《浙中科创大走廊发展规划》。4.培育建设台州湾科创走廊。1.印发杭州、宁波温州国家自创区年度工作计划。2.修改完善《G60科创走廊(浙江段)建设行动计划(2022—2025年)》。3.印发实施《宁波甬江科创大走廊建设规划》,推动金华市完善《浙中科创走廊发展规划》,推动台州市完善《台州湾科创走廊发展规划》。3提升之江实验室、西湖实验室创新水平,组建甬江、瓯江等省实验室,支持浙江大学、西湖大学等打造国家重大战略科技力量,基础研究经费占全社会研发投入比例提高1个百分点。1.获批国家重点实验室1家。2.建设甬江、瓯江等省实验室2 家。3.建设省级新型研发机构30家。4.建设省级重点实验室20家。1.发挥之江实验室理事会秘书处作用,加强上下协调对接。2.加强向科技部汇报,积极争创国家实验室(基地)、国家重点实验室。3.完善甬江、瓯江等实验室建设方案,按照“成熟一家、启动一家”要求做好挂牌工作。4.与省实验室签订5年建设期责任书,加强管理服务。5.做好省级新型研发机构、重点实验室申报评审和认定工作。1.之江实验室正式纳入国家实验室体系,牵头建设智能计算研究院;支持西湖大学、浙江大学等优势力量纳入相关领域国家实验室基地。 2.科技部批复建设省部共建农产品质量安全危害因子与风险防控国家重点实验室。 3.省政府印发了《关于建设甬江实验室等浙江省实验室的通知》,正式批准建设甬江实验室、瓯江实验室。5月19日、5月20日,甬江实验室、瓯江实验室分别揭牌成立。 4.对照年度建设目标,对之江、良渚、西湖、湖畔等4家省实验室开展绩效评价。 5.大力培育引进新型研发机构、完善实验室体系,全年新增省级重点实验室30家,省级新型研发机构32家。4深入实施“尖峰、尖兵、领雁、领航”等计划,开展400项重大科研项目攻关。实施400项“尖峰、尖兵、领雁、领航”重大攻关专项,力争取得100项自主可控进口替代成果。1.梳理“以应用研究倒逼基础研究,以基础研究引领应用研究”两张清单。2.制定《关于推进“四位一体”创新资源配置机制 完善科技计划体系的若干意见》。3.做好年度“尖峰、尖兵、领雁、领航”攻关计划项目申报评审和组织实施工作。1.建立以“四张清单”为抓手的关键核心技术攻关工作机制,2021年迭代更新“四张清单”,新形成“倒逼清单”108项、“引领清单”40项、“进口替代清单”101项(累计174项)、“成果转化清单”48项。2.研究制定《关于推动创新资源“四位一体”配置 改革科技计划体系和组织管理方式的若干意见》3.已评审立项“尖峰、尖兵、领雁、领航”计划项目742项。5支持领军企业牵头组建创新联合体,带动中小企业创新,新增省级制造业创新中心3家、技术创新中心5家、重点企业研究院30家。1.组建10个左右体系化、任务型的创新联合体。2.新增省技术创新中心5家,重点企业研究院30家。1.制定组建创新联合体工作举措,鼓励各地开展试点。2.制定技术创新中心体系建设实施意见和工作指引,组建首批省技术创新中心。1.印发《关于组织开展2021年省级创新联合体组建工作的通知》,发布创新联合体攻关专题,全年组建10个创新联合体开展协同攻关。2.3月1日,省政府办公厅印发了《关于加强技术创新中心体系建设的实施意见》。3.全年新建省技术创新中心6家、省级重点企业研究院40家。6实施新一轮科技企业“双倍增”计划,新增高新技术企业3000家、科技型中小企业8000家。新增高新技术企业3000家、科技型中小企业8000家。实施新一轮科技企业“双倍增”计划,组织开展线上线下高新技术企业培训,修订《浙江省科技型中小企业认定管理办法》,完善高新技术企业认定管理工作细则。实施新一轮科技企业“双倍增”行动计划,省政府办公厅印发2021年1号文件《科技企业“双倍增”行动计划(2021-2025年)》,2021年新认定高新技术企业7179家,新认定备案科技型中小企业18922家。 7推动科研成果转化,全年实现技术交易额1000亿元。加快建设中国浙江网上技术市场3.0,打造线上线下、有形无形、国际国内一体化的科技成果转移转化生态系统,构建辐射全国、链接全球的技术交易平台体系,全年实现技术交易额1000亿元。1.推进中国浙江网上技术市场3.0建设,优化科技成果转移转化生态系统。2.推进“招拍挂股改投”要素市场化配置改革。3.做好国家科技成果转移转化示范区验收工作。1.全年技术交易额达2060亿元,推动3362个授权发明专利产业化。2.推进网上技术市场3.0建设,上线交易大厅、成果大厅、服务大厅、需求大厅、活动大厅。3.对技术交易流程进行规范化再造,实现多主体、多环节、交互式的全流程电子化技术交易,可同时支持协议定价、挂牌和竞价(拍卖)三种市场化定价方式。4.国家科技成果转移转化示范区以优秀等次通过科技部验收,获批国家科技成果评价改革试点省。8构建绩效导向的科技资源配置机制,整合设立省科技创新基金并推动市场化运作,开展“科技创新鼎”评选。1.深化科技计划体系和科技资源配置机制改革,促进项目、基地、人才、资金一体化配置,构建绩效导向的科技资源配置机制。2.评选2个以上科技创新工作实绩突出的市、县(市、区),授予“科技创新鼎”。1.制定《关于推进“四位一体”创新资源配置机制 改革科技计划体系和项目组织管理方式的若干意见》。2.制定《关于深化完善市县党政领导科技进步目标责任制 开展“科技创新鼎”评选的意见》《浙江省授予“科技创新鼎”实施细则》。3.完成2020年度市县党政领导科技进步目标责任制考核和“科技创新鼎”评选工作。1.研究制定《关于推动创新资源“四位一体”配置 改革科技计划体系和组织管理方式的若干意见》。2.编制出台《浙江省产业基金(科技创新类)项目投资运作方案》,已立项决策技术类项目2个。3.省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化完善市县党政领导科技进步目标责任制 开展“科技创新鼎”评选的意见》;省科技领导小组办公室编制印发《浙江省授予“科技创新鼎”实施细则》。6月4日,首次授予杭州市、宁波市、嘉兴市和杭州市滨江区、杭州市余杭区、温州市瓯海区、德清县、嘉善县、新昌县等9个市、县(区)“科技创新鼎”。9共同打造长三角科技创新共同体。1.出台实施《浙江省推进长三角科技创新共同体建设专项行动方案》。2.牵头承担不少于20项国家重大科研攻关项目,联合解决不少于30项我省关键核心技术。3.指导出台嘉善县长三角创新券通用通兑实施细则。4.引进区域内1-2家“双一流”高校或知名科研院所来我省共建创新载体。1.分解落实科技部印发的《长三角科技创新共同体建设发展规划》,出台我省专项行动方案。2.优先支持长三角科研机构组建创新联合体开展协同攻关。3.指导嘉善示范区开展创新券通用通兑工作。4.与复旦大学签约共建复旦大学嘉善研究院,与中科院上海分院等签署合作协议。1.印发了《浙江省推进长三角科技创新共同体建设专项行动方案》。2.在科技部指导下,三省一市科技部门联合起草《长三角科技创新共同体联合攻关计划实施办法》。我省牵头联合承担国家重大科研任务26项、省级重点研发任务30项。3.会同沪苏皖科技部门以及长三角生态绿色一体化发展示范区执委会联合印发了《关于开展长三角科技创新券通用通兑试点的通知》,在示范区及马鞍山市开展创新券通用通兑试点。指导嘉善县出台《嘉善县长三角科技创新券通用通兑实施细则(试行)》。4.完成与清华大学、北京大学、复旦大学、北京航空航天大学省校合作协议的签署;推动复旦大学嘉善研究院落地;复旦大学国家集成电路创新平台浙江中心、上海大学(浙江)高端装备基础件材料研究院落地嘉善。
  • 我国首次建立生态文明建设目标评价考核制度
    图表:我国首次建立生态文明建设目标评价考核制度  中共中央办公厅、国务院办公厅22日对外发布《生态文明建设目标评价考核办法》,明确突出公众获得感,对各省区市实行年度评价、五年考核机制,以考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。  考核办法指出,生态文明建设目标评价考核在资源环境生态领域有关专项考核的基础上综合开展,采取评价和考核相结合的方式。年度评价应当在每年8月底前完成,目标考核在五年规划期结束后的次年开展并于9月底前完成。  考核办法明确,年度评价以绿色发展指标体系为参照,主要评估各地区资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等方面的变化趋势和动态进展,生成各地区绿色发展指数。年度评价结果纳入目标考核。  目标考核内容主要包括国民经济和社会发展规划纲要中确定的资源环境约束性指标,以及党中央、国务院部署的生态文明建设重大目标任务完成情况。  考核办法指出,考核要突出公众的获得感。目标考核采用百分制评分和约束性指标完成情况等相结合的方法,结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。  考核优秀地区将受到通报表扬,考核不合格地区将被通报批评。对于生态环境损害明显、责任事件多发的地区,党政主要负责人和相关负责人将被追究责任。  考核办法还指出,各省区市不得篡改、伪造或指使篡改、伪造相关统计和监测数据,对于存在上述问题并被查实的地区,考核等级确定为不合格。对徇私舞弊、瞒报谎报、篡改数据、伪造资料等造成评价考核结果失真失实的,将严肃追究有关单位和人员责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
  • 十问“湖长”:你是一个什么“长”
    p   中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》4日正式公布,继“河长”上任后,“湖长”也“上线”了。 /p p   那么,“湖长”是个什么长?与“河长”有什么关系?“湖长”主要做什么?为什么设“湖长”?“湖长”责任如何落到实处? /p p   【“湖长”是个什么“长”?】《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》指出,为进一步加强湖泊管理保护工作,2018年年底前,全国湖泊将全面建立省、市、县、乡四级“湖长”制,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,落实属地管理责任。湖泊最高层级的“湖长”是第一责任人,对湖泊的管理保护负总责。 /p p   【“湖长”主要做什么?】最高层级“湖长”负责统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作,确定湖泊管理保护目标任务,组织制定“一湖一策”方案,明确各级“湖长”职责,协调解决湖泊管理保护中的重大问题,依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等突出问题。其他各级“湖长”对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任,按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。 /p p   【跨区域湖泊谁任“湖长”?】各省(自治区、直辖市)行政区域内主要湖泊,跨省级行政区域且在本辖区地位和作用重要的湖泊,由省级负责同志担任“湖长” 跨市地级行政区域的湖泊,原则上由省级负责同志担任“湖长” 跨县级行政区域的湖泊,原则上由市地级负责同志担任“湖长”。 /p p   【湖长制是河长制“再升级”吗?】2016年年底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》,全国省市县乡四级30多万名河长上岗履职,河湖专项整治行动深入开展,很多河湖实现了从“没人管”到“有人管”、从“多头管”到“统一管”、从“管不住”到“管得好”的转变,生态系统逐步恢复,环境质量不断改善,受到人民群众好评。 /p p   “湖长”一词正式发布,距离“河长”一年有余。此举意味着我国在建立河长制有力管理保护江河后,针对湖泊特点和问题推出湖长制,进一步强化管理保护工作。 /p p   【我国有多少湖泊需要“湖长”?】湖泊是江河水系的重要组成部分,是蓄洪储水的重要空间,在防洪、供水、航运、生态等方面具有不可替代的作用。全国现有水面面积1平方公里以上的天然湖泊2865个,总面积7.8万平方公里,淡水资源量约占全国水资源量的8.5%。 /p p   【湖泊为什么需要“湖长”?】与河流相比,湖泊水域较为封闭,水体流动相对缓慢,水体交换更新周期长,自我修复能力弱,生态平衡易受到自然和人类活动的影响,容易发生水质污染、水体富营养化,存在内源污染风险,遭受污染后治理修复难,对区域生态环境影响大,必须预防为先、保护为本,落实更加严格的管理保护措施。 /p p   【“湖长”要治疗哪些湖泊“疾病”?】一些地方围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂,造成湖泊面积萎缩、水域空间减少、水系连通不畅、水环境状况恶化、生物栖息地破坏,湖泊功能严重退化。虽然近年来各地积极采取退田还湖、退渔还湖等一系列措施,湖泊生态环境有所改善,但尚未实现根本好转。 /p p   【“湖长”会面临什么样的复杂情况?】河湖关系复杂,湖泊管理保护需要与入湖河流通盘考虑、协调推进 湖泊水体连通,边界监测断面不易确定,准确界定沿湖行政区域管理保护责任较难 湖泊水域岸线及周边普遍存在种植养殖、旅游开发等活动,管理保护不当极易导致无序开发 不同湖泊差异明显,必须因地制宜、因湖施策,统筹管理保护。 /p p   【“湖长”的主要任务是什么?】严格湖泊水域空间管控,严格控制开发利用行为 加强湖泊岸线管理保护,实行分区管理,强化岸线用途管制 加强湖泊水资源保护和水污染防治,落实最严格水资源管理制度和排污许可证制度,严格控制入湖污染物总量 加大湖泊水环境综合整治力度 开展湖泊生态治理与修复 健全湖泊执法监管机制。 /p p   【“湖长”工作谁来监督?】意见要求,各级党委和政府要加强组织领导,层层建立责任制,强化部门联动 各地区各有关部门要建立“一湖一档”,加强分类指导,完善监测监控 要通过湖长公告、湖长公示牌、湖长APP、微信公众号、社会监督员等多种方式加强社会监督 各地要建立健全考核问责机制,县级及以上“湖长”负责组织对相应湖泊下一级“湖长”进行考核,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据 实行湖泊生态环境损害责任终身追究制,对造成湖泊面积萎缩、水体恶化、生态功能退化等生态环境损害的,严格按有关规定追究相关单位和人员的责任。 /p
  • 市场监管总局:2020年共完成抽检695万批次 及时公开不合格食品信息
    9月6日,国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会,请国家市场监督管理总局局长张工、副局长秦宜智、国家药品监督管理局副局长陈时飞、国家知识产权局副局长甘绍宁介绍“激发市场活力 规范市场秩序 助力全面建成小康社会”有关情况,并答记者问。会上,有记者问及食品安全的监管问题,市场监管总局在全国范围开展了“铁拳”行动,特别是查处了一批食品违法案件,受到社会各界广泛关注。对此,国家市场监管总局局长张工表示,2020年共完成抽检695万批次,达到4.9批次/千人,是“十二五”末的2.2倍。此外,下架、封存、召回不合格食品3596吨。图片来源:新华社张工表示,食品安全事关人民群众身体健康和生命安全,既是老百姓幸福生活最基本的共同诉求,也是人民群众美好生活的重要组成部分,党中央、国务院历来高度重视。党的十八大以来,习近平总书记作出一系列重要论述,强调食品安全是“重大政治任务”,提出了“四个最严”“党政同责”“全过程监管”等明确要求。这些年来,从中央到地方,对食品安全的监管制度日趋严格,责任层层压实。中共中央、国务院印发实施食品安全战略的纲领性文件,中办、国办出台强化食品安全党政同责的意见,修订后的《食品安全法》被称为“史上最严”,进一步强化了法规制度保障。国务院成立食品安全委员会,所有省份均制定党政领导干部食品安全责任清单。各级市场监管部门把保障食品安全作为首要职责,不断强化责任落实。张工称,农药兽药残留超标、非法添加等问题得到有效遏制,一些突破道德底线、百姓反映强烈的突出问题得到有效解决。乳制品中“三聚氰胺”已连续12年零检出,蛋制品中“苏丹红”已连续7年零检出。调查显示,2019年公众食品安全满意度比2014年提高了15.3个百分点。这些年来,大宗食品合格率持续保持高位,粮食加工品、食用油合格率在98%以上,肉制品在97%以上。特别是在疫情大考中,全国30余万家食品企业、商超门店开展“保价格、保质量、保供应”行动,履行企业的社会责任和食品安全主体责任,保障了特殊时期食品价格稳定、质量安全、供应充足,为疫情防控作出了积极贡献。张工表示,2020年市场监管部门共处理食品投诉73万件,有力维护了消费者合法权益。“总体看,当前我国食品供应充足,种类更多、品质更优、购买更便利,极大丰富和满足了国民需求,食品消费结构持续优化,居民营养状况大幅改善,为全面建成小康社会充实了幸福' 成色' 。”张工说,按照党中央、国务院决策部署,市场监管部门主要开展了相关工作。一是坚持系统观念,完善食品安全监管体制机制。市场监管总局自2018年组建以来,积极落实机构改革要求,推动各方职能有机融合,为食品安全综合执法提供了体制保障。生产经营许可、监督检查、抽检监测、信用监管、信息公开等制度不断完善,跨地区、跨部门联动更加顺畅高效,监管有效性、针对性、系统性大幅提升。二是坚持问题导向,着力解决损害人民群众切身利益的突出问题。对群众反映强烈的食品安全突出问题,敢于亮剑、重拳整治,坚决打击违法犯罪行为,坚决斩断违法利益链条。依法强化行刑衔接、公开曝光、信用惩戒机制,确保处罚到人、处罚到位,严格问责、形成震慑。近期,市场监管系统集中公开曝光了一批社会影响较大的危害食品安全案件,对涉事主体吊销许可、顶格罚款,列入严重失信者名单,将违法涉事人员绳之以法。总局组建以来,全系统共查办食品安全违法案件97万件,罚没金额103.9亿元,有效维护了良好市场秩序。三是坚持预防为主、科学防范,系统排查食品安全风险隐患。市场监管部门建立四级抽检体系,2020年共完成抽检695万批次,达到4.9批次/千人,是“十二五”末的2.2倍。及时公开不合格食品信息,提醒公众安全消费;下架、封存、召回不合格食品3596吨,避免问题食品流向百姓餐桌,食品安全“防护网”不断加密加牢。四是坚持统筹发展和安全,推动食品产业优化升级和高质量发展。近年来,食品质量、市场秩序和消费环境持续好转。食品生产企业和小作坊合规率达到93.5%;国产婴幼儿配方乳粉抽检合格率在99%以上,市场占有率稳步提升。严格监管有效促进了食品产业高质量发展,高质量发展也有力支撑了食品安全。张工表示,食品安全没有“零风险”,监管必须“零容忍”。下一步,市场监管总局将坚决贯彻党中央、国务院决策部署,切实把食品安全作为一项重大政治任务、作为市场监管首要职责来抓,坚决落实“四个最严”要求,以“钉钉子”精神推动各项工作落地见效。一是进一步推动完善食品安全标准。加强监管与标准制修订的衔接,以更严更高的标准促进产业高质量发展。二是进一步加大监管执法力度。对群众关切痛恨的违法犯罪行为和突破道德底线的突出问题,从严、从重、顶格处罚,依法加强行刑衔接、联合惩戒,纵深、持续推进“铁拳”执法震慑。三是进一步提升监管效能。统筹事前事中事后监管,加大日常监管、专项监管、重点监管力度,用好智慧监管、信用监管手段,构建与超大规模市场相适应的食品安全监管能力。四是进一步压紧压实各方责任。推动落实食品安全责任制,强化地方党政同责、一岗双责要求,压实企业主体责任、地方属地责任和部门监管责任。五是进一步强化社会共治。推动行业严格自律,积极鼓励社会监督。
  • 华东理工大学荣格保健食品研究中心成立
    2010年5月24日,华东理工大学荣格保健食品研究中心在华东理工大学生物工程学院正式挂牌成立,标志着我国行业产学研一体化的进程进一步加快。在揭牌仪式上,华东理工大学生物工程学院及食品科学与工程系党政领导及其深圳荣格公司党委书记董事长陈长志、总经理孙会喜等出席。仪式上,华东理工大学生物工程学院和荣格公司的领导分别就各自的优势做了简要介绍,并对此次合作给予了高度评价。华东理工大学作为我国老牌知名高校,此次与我国一流企业荣格公司强强联手,积极拓展保健食品领域,一定能打造出中国一流的保健食品研发中心,探索出一条适合我国行业产学研一体化的新路。   强强联手 稳抓市场发展突破口   中国市场经过多年的发展,已经由产品少、销量低、口碑差的状态逐渐成长起来。在市场需求、技术进步和管理更新的推动下,产业发展空间越来越大,发展趋势越来越明朗。可以估计,在未来10年内会有持续增长,达到目前的2-3倍。但是,目前有一个难题摆在市场面前--"如何寻找突破口,让行业上升到一个新平台。"   荣格公司致力于研发已数十载,亲历了中国行业发展的整个过程。如今的荣格公司,在企业文化方面,荣格公司秉承着"健康养颜、幸福百年"的产品理念,致力于提供"荟萃精华、天然无瑕"的优质产品,从新树立了企业文化的新标杆。在企业策略方面,荣格以制造为基础、以科技教育和物流为两翼、以金融为杠杆、以信息产业为平台,成为业内首屈一指的先进企业。   荣格总经理孙会喜说:"我们经历了这个过程,所以更能切身体会到,企业要想做大做强,苦干实干少不了,但最重要的是'找新路子'。别人有的我们要有,别人没有的我们要创造!"   但是,随着经济发展周期越来越短,技术更新速度加快,企业要想立足,就必须要有源源不断的人才资源和科技力量的供给。只有解决了这个问题,创新才真正有意义。   "这个突破口就是与华东理工大学的合作!"孙会喜如是说。   重拳出击 推动行业科技革命   科技创新支撑着一个企业不断向前发展,构建良好的企业科技系统是打造企业核心竞争力必由之路。这个系统的形成来自于两个方面,即企业自身和外围市场。此次华东理工大学荣格保健食品研究中心的成立,就是资源渠道优势与科技人才优势的有机融合,有效地推动了行业的科技革命。   据了解,华东理工大学在技术转移与产学研合作方面特色十分鲜明,均处于全国领先地位。入选了首批国家技术转移示范机构,加盟了"新一代能源化工"、"汽车轻量化"、"抗生素"等三个国家级技术创新战略联盟。   荣格公司看准了华东理工大学在科技研究方面的优势,借助其强大的研究平台和人才优势,力图在科技创新方面找到新的突破口。   合理协调 加快市场资源优化配置   市场资源优化配置一直以来是众多企业的共同话题,如何以最优的资源整合模式达到最佳的输出效益,是他们极力追求的。传统的市场资源配置方式存在着诸多的不合理,如重复性建设、资源特色不突出、存在资源空白等,此次合作的目的也在于改进这些市场不足。   据记者深入了解,荣格公司与华东理工大学此次合作并不是偶然。孙会喜总经理接收采访时说,"我们经过多年的分析和探索,意识到了企业要想深入行业,做得更专业有特色,没有充足的人才支持是远远不够的。作为企业,我们需要大学丰富的人才资源 作为学校,他们也需要更多的实践岗位,而我们恰好能给学生提供更多的参与机会。因此,这个本身就是一项互惠互利的项目。"   据业内专家分析,荣格和华东理工大学成立的研究中心,将对整个市场造成巨大的冲击。它不仅改变了传统的开发模式,而且将会改变销售、服务等一系列因素。预计在今后的5年内,由华东理工大学荣格保健食品研究中心衍生出的研发平台、创业平台会迅速增多,其产生的经济价值和社会价值将成几何数倍增长。   荣格总经理孙会喜在会后接受记者采访说,"我始终坚信自己的使命--要在世界各地凝聚一股爱的力量,把报酬优越的事业机会提供给有爱心的人,通过不断创新的优质产品和优秀的企业文化,以此来提高人们的生活品质。对于现状,荣格人从来就没有满足过,而总是满怀信心地向更高目标冲刺。"
  • 日喀则40米口径射电望远镜项目科学研讨暨工作启动会举办
    9月15日,日喀则40米射电望远镜项目科学研讨暨工作启动会在日喀则市西约35公里处的观测站址举办。西藏自治区人民政府副主席、党组成员、日喀则市委书记斯朗尼玛,中国科学院副院长、党组成员丁赤飚,深空探测重大专项总设计师吴艳华等出席会议。   斯朗尼玛在致辞中指出,日喀则40米射电望远镜项目是国家重大科技任务和地方科技发展的需要,不仅对推进世界天文学事业发展、提升我国科技创新能力具有重大意义,对西藏经济社会发展也将产生深远影响,对于繁荣科学文化事业,促进科技进步具有重大的推动作用。他强调,日喀则40米射电望远镜项目建设要坚持高起点、高水平、高效益的规划和建设,同时发挥好科普教育作用,建设设施先进的科普场馆,举办各类科普活动,推动科技和文化融合发展,帮助各族群众树立科学思想、科学精神,普及科学知识和科学方法,提高各族群众科学文化素质;相信项目建成后,将形成科普教育和旅游产业相互促进、共同发展的良好局面,并形成独具特色的科技旅游产业,提升西藏自治区旅游发展水平。他希望中国科学院加强指导,精心组织,科学施工,刻苦攻关,打造精品工程,西藏自治区各部门、日喀则市政府要加强协调服务,全力做好电力供给、道路建设、电磁环境保护等相关保障工作,确保项目建设顺利进行。   丁赤飚在致辞中表示,中国科学院长期以来高度重视与西藏自治区的科技合作工作,西藏日喀则40米射电望远镜观测站建设项目作为双方科技合作的重要内容,凝聚了自治区各级各部门党政领导、中国科学院广大科技工作者的心血和汗水。西藏日喀则天文观测条件优越,为VLBI长基线、高精度测量提供了得天独厚的条件;相信西藏日喀则40米射电望远镜项目的建成能够更好地满足多目标跟踪测量的需求,确保探月和深空探测任务的顺利实施;希望上海天文台继续发扬团结奋进、协同创新、严谨踏实的工作作风,高效完成好项目建设,按时、保质完成国家重大任务,把日喀则40米射电望远镜建好、用好,同时,发挥科技设施的“磁力”效应,集聚、培养顶尖科技人才扎根西部,为国家战略科技力量建设奠定人才基础,与国内外天文观测机构和天文学家开展更为广泛的学术交流与合作,依托日喀则40米射电望远镜项目打造航天工程和天文科普基地,推动当地经济、科学、文化、教育和旅游发展,为实现我国高水平科技自立自强做出更多贡献;期望中国科学院和西藏自治区进一步聚焦国家重大战略部署和西藏可持续发展的重大科技需求,加强沟通对接,继续通力合作,力争产出一批具有引领带动作用的重大科技成果,为西藏经济社会高质量发展做出积极贡献。   吴艳华指出,日喀则40米射电望远镜项目不仅服务探月工程四期,还要服务更长远的深空探测任务。相信在国家航天局、中国科学院等各方支持下,以探月工程四期提供的条件建设为基础,一定能够更好地服务国家战略和更长远的航天重大工程任务目标。希望在西藏自治区、上海市、中国科学院、日喀则等有关部门的大力支持下,项目总体单位和各承研单位高标准、高质量地完成好这项工作,相信日喀则40米射电望远镜一定能够成为我国深空测控系统的又一标杆工程、明星项目。   会议由中国科学院上海天文台党委书记、副台长侯金良主持。日喀则市委副书记、市政府常务副市长彭一浩,中国科学院上海天文台台长沈志强,中国科学院院士叶叔华,四川省弘发建业集团有限公司总经理王熙熙也分别致辞。与会领导嘉宾为项目奠基,日喀则40米望远镜项目正式启动。   上海天文台于9月14日在拉萨市举办了日喀则40米射电望远镜项目推进会,相关负责人介绍了VLBI技术在我国探月与深空探测任务中的应用以及日喀则40米射电望远镜项目进展,与会专家围绕项目推进、协同合作等方面进行了深入研讨与交流。9月16日,上海天文台又在拉萨市组织召开了日喀则40米射电望远镜项目专题讨论会,共安排8个邀请报告,与会专家围绕报告主题,就如何在西藏高原地区建好、用好大型射电望远镜进行了探讨和广泛交流。
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