独立检测中心

5月25日，记者从江西省森林公安局获悉，为规范江西森林案件检测鉴定工作程序，提高案件检测鉴定效率，省森林公安局联合江西省林科院共同组建“江西省森林案件检测鉴定中心”，于5月19日正式挂牌运作。据悉，该中心将以独立法人形式运作，在全国属首家。 　　据了解，近年来，江西森林案件呈多元化与复杂化发展趋势，在案件侦破过程中对检测鉴定工作也提出了更高要求。“在以往，我省森林公安没有自己的鉴定机构，很多森林案件的检测鉴定工作，都是委托第三方或送到外省专业检测鉴定机构进行，特别是一些重大案件。而这样一来，就会存在鉴定成本高、工作效率低等情况，且不利于我省森林案件检测鉴定工作的规范化发展。”据江西省森林公安局技术处处长栾晋介绍。 　　为有效解决这一问题，改变江西森林案件检测鉴定工作目前的现状，江西省森林公安局积极探索，勇于创新，与江西省林科院联合组建成立“江西省森林案件检测鉴定中心”，中心成立后，将依托省林科院先进的技术条件与专业的技术人才优势，服务于全省森林案件，从而大大降低我省森林案件检测鉴定成本、提高工作效率。 　　据悉，该中心可提供野生动植物司法鉴定、林木(地)资源司法鉴定、林木种子苗木司法鉴定、林业有害生物司法鉴定、林业有害生物司法鉴定、林产品、森林食品司法鉴定、林业工程(质量)司法鉴定、森林火灾司法鉴定等七项检测鉴定服务。 　　“中心已在工商及司法部门注册备案，成立后，将以独立法人的模式运作，可向全省森林公安机关、社会团体及个人提供专业的案件检测鉴定服务，并可出具具有法律效力的检测鉴定报告，确保案件的监测鉴定结果公平、公正、公开。”栾晋介绍，目前在国内，像这样以独立法人形式模式运作的专业森林案件检测鉴定机构，这还是首家，该中心的成立，也标志着我省森林公安机关森林案件检测鉴定工作逐步步入正规化轨道。

质检总局要求，所有乳品行业企业年底前须重新申请生产许可证 　　近日，质检总局发布公告，要求现行所有获得乳制品及婴幼儿配方乳粉生产许可的企业，应在年底前重新申请生产许可。明年3月1日起，未重新获得生产许可证的企业，将被停产。 　　明年3月无证企业将停产 　　国家质检总局公告称，根据《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》规定，自公告发布之日起，现行所有获得乳制品及婴幼儿配方乳粉生产许可的企业，应当在提交能够证明其满足《乳制品工业产业政策(2009年修订)》规定相关文书的基础上，按照质检总局公布的相关规章和规范性文件要求，于2010年12月31日前重新提出生产许可申请。至2011年3月1日起，凡未重新获得生产许可的，停止生产乳制品及婴幼儿配方乳粉等产品。 　　新规修订曾举行听证 　　公告称，为切实加强乳制品质量安全工作，国家质检总局组织修订了《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2010版)》和《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)》，并予以公布。 　　据悉，这两项审查细则自公布之日起施行，原《婴幼儿配方乳粉生产许可证审查细则(2006版)》和《乳制品生产许可证审查细则(2006版)》废止。 　　记者发现，与之前2006版的《审查细则》相比，新版细则在生产企业的质量管理制度等方面都有更具体和细致的要求。 　　据了解，质检总局曾于10月20日召开听证会，就新版《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则》征求意见，三聚氰胺检测成为听证会的焦点话题。 　　企业三胺检测者至少2人 　　《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)》规定，采购制度应按照有关规定保证对购入的生乳和原料乳粉及其加工制品批批进行三聚氰胺等项目检验 企业必须具备三聚氰胺检验项目检验设备及能力，不得委托检验。企业检验人员中有三聚氰胺独立检验能力的至少2人以上。 　　■ 解读 　　新规欲对乳业重新摸底 　　专家预计将淘汰一批小规模乳制品加工企业 　　昨日，乳业专家陈渝在接受本报记者采访时表示，国家质检总局要求乳制品企业重新申请生产许可证，是想对我国乳业市场进行一次重新摸底，相当于正在进行的人口普查，以此摸清目前有多少家乳制品及婴幼儿配方乳粉生产企业。 　　陈渝指出，近年来，我国乳制品市场，特别是婴幼儿奶粉领域，频频出现问题，国家欲借此对国内现有乳企进行一次彻底的梳理。此前，国家及行业协会虽统计过国内乳业企业，但只涉及到年销售额在500万元以上的大企业，而那些小企业并不在统计范围内，“而容易出事情的往往是这些小企业”。 　　此外，陈渝分析，此举在客观上将淘汰一些小规模乳制品加工企业。 　　■ 回应 　　部分企业希望给出缓冲期 　　称包装材料等库存大消化难恐造成损失 　　对于重新申请生产许可证新规，昨日，蒙牛乳业新闻发言人姚海涛告诉本报记者，还未来得及仔细研究新规，但若企业在年底前重新申请，涉及到企业所生产产品的包装材料，这些需要重新印刷更换，对大企业来说，损失不小。 　　“产品的包装材料都是之前印刷好的，尤其是液态奶部门。”姚海涛介绍，蒙牛通常库存几个月甚至半年的包装材料，如果重新申请生产许可证，包装材料就要全部换掉，这对大企业来说损失不小。 　　姚海涛认为，小规模乳企可能很快消化掉之前库存的包装材料，但大企业将面临包材损失，“不知道在这方面国家有没有给企业一个缓冲期”。 　　姚海涛强调，国家这一举措，是对乳制品行业的一次重新整顿，会剔除一部分不规范的小企业。 　　昨日，在港刚刚上市的婴幼儿奶粉生产企业雅士利集团相关负责人表示，国家质检总局新规显示出国家整顿乳品行业的决心，对行业内大企业利好。 　　“我了解到，这次新规对企业增加设备、能源硬件指标和专业人员配备等软件指标，都提高了门槛，行业内会有一部分小企业达不到要求而退出。”该负责人说。 　　■ 相关　　卫生部副部长：将整治问题乳粉、地沟油 　　6日，在第四届中外跨国公司CEO圆桌会议“食品药品安全责任论坛”上，卫生部副部长陈啸宏指出，食品安全法及其实施条例实施后，卫生部会同有关部门成立了第一届食品安全国家标准审评委员会。下一步，卫生部将会同有关部门，重点做好问题乳粉查处、地沟油整治等专项整治工作。

(一)检测行业的产生背景 　　1、检测行业的产生 　　检测行业是随着社会的进步和发展，基于全社会对使用产品的质量、对生活健康水平、对生产生活的安全性、对社会环境保护等方面要求的不断提高，并随着检测技术的不断进步而逐渐发展起来的行业。比如消费者越来越关注食品中的添加剂是否有害健康、穿的衣服和室内空气是否含有过量甲醛、工厂排出的废水废物对环境造成的危害程度，或者手机电池是否会爆炸等。各国政府和机构通过不断加强对这些领域的立法、制定各种产品标准以满足社会需求 而检测，即通过对这些领域各种产品的技术验证，告知使用者是否符合法律、法规的要求，或是否符合一定的标准。可以说，社会的上述需求是检测市场形成并发展的基本动因。检测行业基于全社会对于产品及服务的质量(Q)、健康(H)、安全(S)、环境(E)要求而产生，如下图所示(以制造业为例)：　　 　　 　　从上图可看出，全社会对质量(Q)、健康(H)、安全(S)、环境(E)的要求不断提升是技术检测行业产生的根源，政府等组织关于QHSE 立法的不断加强是推动技术检测行业发展的直接原因，产业专业化分工的不断细化及供应链的不断延伸推动了技术检测业务的快速发展。随着产品种类的不断丰富、产品专业化分工不断细化、供应链不断延长，检测作为鉴定品质的手段，贯穿于产品生产过程的各个环节，检测市场得到了广泛的发展。 　　2、检测市场的参与者 　　检测市场按参与者的不同性质来划分，可以分为政府检验检测、企业内部检测及独立第三方检测。在国民经济各个领域，政府检验检测突出以保护人民生命财产安全为目的，我国政府检验检测机构的业务来源主要在市场准入、监督检验检测、3C 认证、生产许可证、定检、评优、免检等方面 企业内部检测则服务于企业自身的产品质量管控需求 而独立第三方检测主要体现所出具检测数据的独立性和公正性，在贸易过程中，买卖双方基于保护自身利益，对检测数据的独立性和公正性越来越重视。 　　(二)检测行业发展特点 　　1、商品贸易、专业化分工促进技术检测行业快速发展 　　随着人们对产品质量、安全的要求不断提高，以及各种消费品及工业品的生产日益规模化、标准化，检测成为贸易双方鉴定产品品质和相关政府机构评定合格的重要手段，在研发、生产、贸易等各个环节中的作用日益凸现。检测成为现代服务业的重要组成部分。在专业化分工的情况下，检测从最初的企业内部的质量控制要求逐渐独立出企业并发展成为一个专业化的行业，以满足区域的、国家的甚至国际的产品或行业标准要求。各国不同的法律法规、标准、合格评定程序对于要进入该市场的产品和企业有直接的影响。随着贸易非关税壁垒应用越来越广泛和国际贸易持续扩张，检测行业获得快速发展。 　　2、产品市场竞争加剧促进了独立第三方检测机构的发展 　　市场参与各方的共同作用推动了第三方检测机构的发展：首先，生产商在商品生产极大丰富、同类商品众多的情况下，为提高自身产品的竞争力，会公布其产品的性能指标以证明其品质优良，提高市场竞争力。为使其公布的产品性能指标具有客观、公正性，生产商一般会聘请具有市场公信力的第三方检测机构对其产品进行检测，并出具检测结果。其次，贸易商及零售商为吸引客户或消费者，满足客户或消费者对质量、健康、安全、环保等方面的要求，会要求供应商提供其产品的性能指标。为使产品性能指标具有客观、公正性，零售商一般只接受其认可的第三方检测机构对供应商产品出具的检测结果。再次，各国政府基于产业结构升级、改善环境、保护消费者权益等方面因素，会对某类产品出台涉及质量、安全、环保等的国家或行业标准，要求供应商产品必须达到该标准方可销售。供应商需取得检测机构出具的达到该标准的检测结果，且该检测机构应为该国政府所接受。最后，消费者选购商品时，会通过比较各商品性能，以及出具该检测结果的检测机构的市场公信力而作出选择。 　　3、各国检测行业市场准入，业务市场化 　　随着全球检测行业的发展，各国检测体制总体趋势一致，即政府或行业协会通过考核、认可等市场准入规则对检测机构进行行业管理，将检测、合格评定的业务市场化，提升服务品质，促进行业发展。各独立检测机构根据委托人的要求，按照自身提供的服务进行市场化运作，服务费用由双方协商确定。政府对于检测行业的发展政策影响检测行业的发展。我国政府起初对检测行业严格管制，检测机构均由政府控制。随着市场及贸易的发展，政府逐步放松管制，独立第三方检测机构快速发展。随着市场化的逐步深入及扩大，某些运作比较成功的检测公司逐渐规模化，形成强大品牌。目前，几家全球性公司和更多区域性公司在行业内形成了较大的影响力。 　　(三)独立第三方检测业务特点 　　1、客户多、频率高、金额小 　　一般情况下，各级产品生产商均是按照客户或政府要求选择检测机构，对其产品进行检测，因此产品生产商构成检测机构客户的主要部分。由于某个产品或某类产品的生产商众多，因此检测机构的客户群广泛。由于产品每一次改进或每推出一个新产品、每一次批量出货均需提供第三方检测报告，因此客户的检测频率较高。每次检测均为抽样检测，样品价值相对于新产品价值、出货产品价值极小，检测单价相对产品价值较低，客户对检测单价 　　不敏感。 　　2、设备一次投入、更新快 　　专业实验室是检测的基础，不会因为检测量的多少而改变，检测设备均需要一次性投入。由于检测技术、检测方法不断创新，检测标准不断提高，为保证检测质量、提高检测水平，检测机构需要不断投入购买最新检测设备。 　　不同产业产品检测技术、检测标准不同，检测机构每进入一个新产业或新领域都需要大量投入资金建立专业实验室。因此检测机构的资金投入主要在于检测 　　设备投入及更新。 　　3、依赖于其他行业发展 　　技术检测服务于其他行业，受到其他行业发展及其相关法规的影响，比如欧盟2002/96/EC 指令、2002/95/EC 指令、2005/32/EC 指令、美国加州能源法的实施大大促进了检测业务在电子产品领域的发展。单一领域的检测机构易受某一行业波动的影响而出现波动，而跨行业的综合性检测机构受到多行业的共同影响而能够避免大的波动，抗风险能力较强。综合性检测机构对其自身能力要求较高，包括多种类实验室的资金投入及管理、各行业专业技术的掌握、各行业客户的合作关系维护等。 　　4、公信力是检测机构大规模发展的关键 　　公信力是检测机构发展的生命所在，是经过市场长期考验逐渐建立起来的。各检测机构均自觉维护自身的市场公信力，譬如加强研发能力，参与相关行业标准的制定 加强内部控制，建立多级复核制度，确保检测质量及检测报告质量等。检测机构均制定了严格的内控机制以杜绝出具虚假检测报告。一旦检测机构被发现出具虚假检测报告，多年培育的市场公信力将完全丧失，失去客户的认同，并可能被取消检测资格。只有拥有较高市场公信力的检测机构才能在竞争中居于有利地位，实现大规模发展。 　　(四)独立第三方检测的优势 　　1、独立第三方检测相对于企业内部检测的优势 　　公信力强 　　如果客户自行出具检测报告，相对于第三方检测机构出具检测报告，其公信力有很大差距。在贸易过程中，买卖双方基于保护自身利益和对第三方检测机构的信任，越来越推崇采用第三方的检测服务。独立第三方检测机构的市场公信力是检测市场快速发展的重要原因。一些国际知名企业比如微软、沃尔玛、索尼等，要求供应商向其提供的部件、零件、原材料等必须经过第三方检测机构的检测，并对外公布其接受的第三方检测机构名单。技术成熟产品检测需要各专业综合的技术能力，比如电子制造业拥有大量的电子电器专业人才，而材料、机械、化学等专业的人才会比较缺乏，但产品质量检测本身除了电子技术外，还包含了材料、机械、化学等专业技术，通过借助配备了各方面专业技术人才的第三方检测机构提供综合的技术服务，可以大幅降低企业的人力资源成本，有助于企业更关注产品研发、生产、销售等企业增值的核心环节。第三方检测机构提供的产品质量技术咨询服务对于企业改善研发生产流程、提高竞争力日益重要。 　　规模效应、成本低 　　技术检测服务，对于单个客户来说其需求是零散和不确定的，相对于检测费用，每个客户自行配置全套检测设备、设立检测实验室，其前期投入和长期维护费用均非常高。随着社会分工越来越细，专业的技术检测机构为客户提供了一个低成本的检测解决方案，如果检测服务方便快捷，客户自行设置实验室的必要性将越来越低。 　　2、独立第三方检测相对于政府机构检测的优势 　　市场化运作 　　独立第三方检测机构不依附于某一个企业或政府机构的强制性要求，而是依赖于自身服务能力开拓业务。第三方检测机构采取市场化运作方式，加强检测方法研发，提高检测能力，扩大服务范围，主动发掘客户，为客户提供包括技术咨询、一站式检测完整的服务内容。第三方检测机构建立现代营销服务体系，综合运用网络营销、电话营销等方式，在全国建立服务网络，实现了业务规模快速扩张，增强了整体市场影响力。 　　跨行业、跨区域经营 　　政府检测机构受行政区域建制和行业部委建制的影响，其业务主要集中在某一行政区域和某一行业发展，无法跨行业、跨区域经营。独立第三方检测机构根据市场发展需要在不同区域设立分支机构，建立不同行业的专业实验室，通过跨行业、跨区域经营，实现大规模快速发展。 　　我国检测行业发展状况及发展趋势 　　(一)全球检测行业发展概况 　　根据摩根士丹利2008 年5 月的研究报告，全球技术检测市场规模约为500亿欧元，约合4,400 亿元。随着技术进步、产品更新换代加快和国际分工深化，全球检测行业近年来保持了15%左右的快速增长。目前，全球范围内的大型综合性检测机构基本上都来自欧洲。近年来，大型综合性检测机构在全球范围内展开了较大规模的收购兼并，以便于迅速进入新的市场，并在短时间内获得资质、渠道和人才，提高空白领域的检测能力。如美国大部分较具规模的消费品或工业品检测公司被欧洲大型检测公司收购兼并，成为其美国分公司。　　 　　 　　新兴市场国家由于全球化和国际贸易增长迅速，技术检测行业市场规模不断扩大，本地综合性检测机构成长较快，初步具备了综合竞争力。 　　(二)我国检测行业发展进程 　　我国的独立第三方检验检测市场是在政府逐步放松管制的基础上逐步发展起来的，其发展进程如下： 　　第一阶段：检验检测初步发展 　　新中国成立后，政府开始实行国家对外贸易的统一管制，不断强化对检验检测市场的管制，建立独立自主的对外贸易管理体系，对外贸易部下设商品检验总局，统一领导和管理全国的进出口检验机构和开展检验检测工作。在改革开放后，我国检验检测行业特别是进出口商品检验得到了初步发展，奠定了今后市场发展的基础。 　　第二阶段：国家检验检测机构负责所有商品检验 　　1984 年，国务院发布了《中华人民共和国进出口商品检验条例》，规定国家商检局为统一监督管理全国进出口商品检验检测工作的主管机关，各地商检局及其分支机构负责监督管理本地区的进出口商品检验检测工作 规定所有的业务一律由国家检验检测机构实施，还特别规定在中国境内不得设立外国检验机构。 　　第三阶段：开始对民间资本开放商品检验检测市场 　　1989 年，《中华人民共和国进出口商品检验法》颁布，明确了商检工作的目的是保证进出口商品质量，维护对外贸易有关各方的合法权益，各地商检机构负责对规定的商品实施强制性检验检测。确定了多种检验主体的合法性，取消了中国境内不允许设立外国检验机构的条款，同时规定，国家商检部门和商检机构根据需要，通过考核，认可符合条件的国内外检验检测机构承担委托的进出口商品检验检测工作，开始对民间资本开放商品检验检测市场。 　　第四阶段：界定了行政执法性质的强制性检验检测工作与民事行为的检验检测业务，民营检测机构快速发展2002 年，《中华人民共和国进出口商品检验法》修改进一步明确，列入国家规定的进出口商品检验目录的商品，由商检机构实施检验检测 经国家商检部门许可的检验检测机构，可以接受对外贸易关系人或外国检验检测机构的委托，办理进出口商品检验鉴定业务。进一步明确了对从事进出口商品检验鉴定经营活动的民事行为的检验资格，明确界定了行政执法性质的强制性检验检测工作与民事行为的检验检测业务，为检验检测市场的对内对外开放奠定了法律基础。 　　第五阶段：允许外资独资检测机构进入中国 　　2005 年12 月11 日之后，我国政府根据加入WTO承诺，允许外资独资进入中国的服务贸易市场。外资检测机构凭借雄厚的资本实力和丰富的运作经验全面进入中国检测市场，成为中国检测市场的重要部分。外资检测机构与民营检测机构构成独立第三方检测的主体，国有检测机构利用其传统垄断优势占据了政府强制性检测市场。政府强制性检测市场主要包括各部委的质检、商检、环保、卫生等各种认证要求的强制性认证及各级政府(含省、 　　市、县、镇等)的各种认证要求的强制性认证，目前该部分市场占全部检测市场的55%左右。独立第三方检测是政府强制性检测之外的全部检测内容，占全部检测市场的45%左右。随着检测行业市场化发展和政府监管体制的变革，政府将会逐步放开强制性检测市场，允许合格社会检测机构进入部分强制性检测市场。 　　(三)我国检测市场规模 　　2002 年以来，伴随着全球化趋势和国际贸易额的快速增长，检测行业成为中国发展前景最好、增长速度最快的服务行业之一，其中以民营和外资为主的中国第三方检测行业一直保持30%以上的增长速度，全国检测市场规模于2008 年达到450 亿元。　　 　　在全国检测市场中，国有检测机构利用传统垄断优势占据了55%以上的市场份额 外资检测机构利用其成熟的市场运作经验及在出口贸易检测业务中的天然优势占据了市场30%以上的市场份额 民营检测机构起步晚，资本实力小，经过几年的快速发展，市场份额接近10%。　　 　　(四)我国检测市场将保持较快增长 　　未来几年，随着居民生活水平提高、中国制造业的快速发展和对外贸易持续增长，中国检测市场仍将保持较快增长。根据CCID 预测，中国检测市场未来几年仍将保持15%以上的增长，全国检测市场规模于2010 年将超过700 亿元。其中民营检测机构增长速度最快，超过30% 外资检测机构次之，增长速度在20%以上 国有检测机构增长速度较慢，维持在10%左右。2009 年至2013 年中国检测市场规模预测情况如下图：　　 　　(五)推动我国检测市场快速发展的主要因素 　　1、居民生活水平提高，推动消费品及生命科学检测需求上升随着消费者对产品质量意识的不断提升，消费者越来越多地注重产品的安全、环保、可靠、耐用等方面要求。消费品制造商为满足市场需求，相应地会对自身产品在诸如安全、环保、可靠、耐用等方面的性能检测指标提供给零售商或消费者，并同时对其上游供应商提出更多的各项指标检测方面的要求，推动了消费品检测需求上升。 　　2、中国制造业快速发展及产业升级，推动工业品检测需求上升近年来，全球制造企业向中国转移产能，以及本地制造业快速发展，工业品使用大幅增长。为降低交易成本，提高交易效率，大量企业需要专业的第三方检 　　测机构为其采购的设备及工业用品提供质量检验和验证服务，导致工业品测试和技术服务的需求不断增长。同时产业升级推动了高品质检测业务的持续上升。 　　3、中国对外贸易持续增长，推动贸易保障检测需求上升中国已成为全球贸易大国，2007 年中国进出口贸易总额为21,738 亿美元，比上年增长23.5%，2008 年中国进出口贸易总额为25,616 亿美元，同比增长17.8%。快速增长的贸易量，促进了对外贸易领域检测业务规模不断扩大。另外，海外市场不断提高对产品安全、环保等方面的性能指标要求，包括QHSE(质量、健康、安全和环境)规则和标准的增加和加强 控制和检测活动的私有化 审计和检测活动的外部采购 提高对QHSE 风险管理的增长需求 以及市场全球化和国际贸易的增长等，使检测需求市场规模不断扩大。 　　我国检测行业的竞争情况 　　(一)国内检测行业涉及的具体领域及竞争格局 　　检测行业涉及领域众多，包括了国民经济的各个方面，比如工业、农业、采矿业、消费品制造业(包括纺织、服装、日用品等)、建筑业、能源和燃料、水电生产和供应业、化学工业、电子电器行业、汽车业、食品行业、咨询服务业、零售业、医药业、科学研究、技术服务业、水利、环境及公共设施管理、卫生管理等行业。我国目前共有近 24,100 家国有、民营和外资检测机构，分别隶属于中国25个行业，遍布全国31 个省、自治区和直辖市，基本覆盖了国民经济和社会管理的各个方面，可从事的检验检测项目逐年增多。中国的检测机构主要分布在质量监督检验检疫、卫生、建设、环境保护、交通、农业等部门，其中质检部门所属的检测机构数量最多，达到3,500 多家，占全部检测机构数量的14.5%。国有事业性检测机构在中国 31 个省、市、自治区以及下属市/县级行政区域均设有检测机构和代表处，由不同职能的政府部门投资建设并主管，为事业单位编制，主要针对内销产品从事政府强制性、垄断性的检测任务，如：各地质量技术监督部门下属的计量检测中心，环保局下属的环境检测监测中心(站)，卫生、防疫部门下属的检测中心(站)等。绝大多数检测机构的规模较小、检测项目单 　　一、业务范围限于局部区域及所属行业部委。由于长期的垄断地位造成市场服务意识僵硬、缺乏品牌影响力和竞争力，自主扩张能力较差，盈利能力不足。民营和外资检测机构主要分布在中国沿海地区，这两类企业的经营体制比较灵活，市场化运营，根据市场需求及时调整和扩大自身的检测范围，扩张能力较强。民营检测机构相对外资检测机构具有本地化优势，决策高效，在全国营销网络扩张更为快捷，为客户提供本地化服务。民营和外资检测机构主要服务于出口检测市场。 　　(二)影响行业发展的有利因素和不利因素 　　1、影响行业发展的有利因素 　　(1)政府行业监管体制趋向开放，技术检测服务更加市场化 　　从世界各国政府对检测市场的监管体制发展过程看，市场化变革的趋势是一致的。我国政府从2002 年5 月1 日开始实施强制性产品认证制度以来，采取指定检测机构的方式从事强制性认证产品检测，这些指定检测机构一般有政府背景。随着行业监管体制市场化变革的逐步深入和市场化的检测机构的快速成长，社会检测机构将越来越多地介入到政府强制性认证产品检测领域。在市场竞争中成长的民营检测机构将面临着巨大的发展空间。 　　(2)技术进步促进检测服务能力持续提升、服务领域不断扩大不断改善的科技研发环境和持续增强的技术创新能力，是产生具有强大市场竞争力检测机构的基础。随着我国技术创新能力逐步增强，先进的技术工艺不断被应用到检测服务领域，产生了新的技术标准和检测方法，提升了检测服务能力，扩大了检测服务领域。另外，由于技术进步的推动、全社会对QHSE 的持续关注，产品更新换代加快并促进新产品不断涌现，检测服务领域和市场规模不断扩大。 　　(3)独立第三方检测机构的公正性日益受到社会重视 　　独立第三方检测机构在政府监管制度约束和行业自律的情况下，其公正性日益受到社会重视。世界各国政府或行业协会对检验检测市场均实行市场准入制度，对检测机构进行评审，通过评审后才具备向社会出具公开证明数据的资格，并将定期进行审核。对检测机构设置了违规惩罚措施，检测机构经审核未达到标准将取消其合格检测资格 若检测机构违反规定出具不真实检测结果，检测机构将面临重罚。技术检测作为现代服务业的重要组成部分，其市场公信力是行业和检测机构生存发展的关键所在。市场公信力的培育需要长期的过程，需要各机构坚持行业自律，坚持按市场规则办事，促进行业成长 对于检测机构，为提高市场竞争力，通过加强内部控制体系提高检测服务质量。独立第三方检测机构检测服务质量的不断提高有助于提升整个行业的市场公信力，因此得到社会的普遍重视。 　　2、影响行业发展的不利因素 　　(1)全球经济和国际贸易增长不确定性 　　检测行业在很大程度上依托于全球经济贸易的发展。目前，全球经济面临着严峻挑战，美国次贷危机导致国际金融危机和全球经济下滑、多国住宅市场的调整，以及美元贬值对其他国家的不良影响。全球经济和国际贸易增长减缓将对检测行业产生一定不利影响。 　　(2)检测机构规模小，市场化程度低 　　目前，我国检测行业正处于快速发展阶段，呈现机构众多、单个机构规模较小的竞争格局。整个检测行业市场化程度还较低，在技术水平、管理经验和经营方式等方面与国外相比都存在较大差距，检测机构的品牌效益和规模效益尚未充分发挥。 　　(3)高端技术人才缺乏 　　技术检测行业属于人才、技术密集型产业，对高端复合型技术人才存在较大需求，不仅需要技术人员具备较强技术　　检测作为典型的服务行业，具有明显的次数多、金额小、客户广、持续稳定的特点。生产商开发新产品或与新下游厂商合作均需要检测，因此生产商的产品检测次数多，而生产商成为检测机构客户后由于交流沟通的便利性一般会持续稳定 众多的制造企业构成检测机构广泛的客户基础。 　　(八)行业产业链关系 　　检测机构的客户主要是终端的工业品和消费品生产制造商，检测报告的使用者是政府、消费者或生产制造商的下游厂商。检测报告使用者是产业链发展的驱动力，生产制造商和检测机构不断满足报告使用者不断提高的要求，从而推动了产业链的发展。检测机构还根据生产制造商的新产品开发及新市场开拓而产生的检测需求拓展业务，研发新的检测方法 检测机构技术水平的提高有助于生产制造商推广新产品并不断改进。检测伴随着生产制造的发展而兴起，同时检测行业的发展又极大的推动了生产制造业的发展。

医院将检验技术要求高而未开展的项目，或者成本高而未开展的医学检验、病理检查的标本委托给第三方“独立医学实验室”，进行样本的检测和出具检验、检查报告，实现了医学检验技术、设备以及人员等卫生资源的专业化分工、社会化共享和医疗资源的优化配置，既降低了患者的就医费用，又提高了医院的检测效率。目前，这种被称之为“独立医学实验室”的医学检测外包服务模式日渐受到多方高度关注。 　　据了解，美、日的独立医学实验室占医学检测市场份额均超过30%，而在我国该比例尚不到1%，成长空间非常大。独立医学实验室在检验成本、效率和服务上均具有明显的专业化优势。这些优势主要建立在较大的样本处理量、丰富的检验项目、试剂采购的批量采购以及覆盖城乡的物流配送体系等诸多方面。在美国已经成为发展很成熟的一种产业，世界上最大独立医学实验室每天可以处理美国全国各地20万客户的超过30万个标本。艾迪康医学检验中心是一家国内成立较早的“独立医学实验室”之一，据该机构相关负责人介绍，目前在国内独立医学实验室能够为三甲医院分担超负荷的医学检测业务，还能填补医院检验科无法规模化进行的检测项目，丰富了检测菜单，在提高医院诊疗能力的同时减少了医院在检测设备上的巨额成本投入，还能为三甲医院提供医学实验、临床研究等所需的特殊检测项目 另一方面，一、二级中小医院、诊所和社区医院，由于资金、样本量的限制，不能进行检测项目，或检测时间、检测结果不能满足临床需求的项目，可以将样本外包到独立医学实验室进行检测，有利于促进中小医院门诊量，同时分担三甲医院检测压力。

助我国药企赢取欧美&ldquo 通行证&rdquo 　　国内首家FDA认证独立检测实验室在石家庄建立 　　近日，石家庄生物产业基地技术服务中心以&ldquo 零缺陷&rdquo 的优异表现顺利通过美国食品药品监督管理局(FDA)现场检查。这标志着石家庄生物产业基地技术服务中心成为全国首家通过美国FDA认证的独立检测实验室，并获得FDA认证资质。 　　该中心由石家庄生产力促进中心与石家庄润柏医药科技有限公司合作共建。据介绍，FDA是公认的全球药品质量监管最权威、最严格的机构。石家庄润柏医药科技有限公司通过此次认证，标志着该检测实验室质量体系建设和检测能力达到了国际最高标准，将可为欧美高端市场提供高水准的法规检测服务，为中国药企实现转型升级开创了崭新的模式。由此，该中心可助力国内制药企业获得欧美法规市场通行证，克服贸易和技术壁垒，进军国际高端医药市场等，同时也将为本地制药工业按照国际最高质量标准参与新产品、新技术研发树立新的质量标杆。

p 　　近日，国内最大医学独立实验室——迪安医学检验中心华东区总部宣布正式落户南京东山国际企业研发园。作为我省首家医学独立实验室，中心每天24小时连轴检测，检测一份样本只需几分钟。 /p p 　　目前，国内三甲医院一般可以检测800—1000个项目，县市级医院可以做300—500项，社区乡镇医院通常只能百来项。有的病理样本每天只能接收到几份，对大多数医院来说，没有必要花费高额代价去采购相关检测设备和配备检测人员。医学独立实验室的诞生，就成了医院的补充，以更专业的检测提供各级医院检测业务的服务外包。 /p p 　　南京迪安医学检验中心包含血液病诊断、自身免疫性疾病诊断、过敏性疾病诊断、婴幼儿疾病诊断等多个平台，为医院提供高端、先进的检测诊断项目，为医生提供全面的综合诊断意见。有关人员在中心看到，一套全球顶尖的实验室自动化流水线系统刚刚启用，一份份样本在密封的设备里不停地上上下下，偌大的实验室却只有少量工作人员。“中心光设备投入就花了2亿多元，基本都是自动化检测，实验室里还留有机器人轨道，接下来会采购一批工业机器人做辅助工作。不需要人工操作，能够减少样本差错率，检测速度也更快。”迪安公司董事长陈海斌说，目前，中心可以提供2500多项医学检测项目，平均每个检测只需要几分钟，而出具报告则不超过24小时。 /p center img alt=" 国内最大医学独立实验室落户 样本检测只需几分钟" src=" http://images.ofweek.com/Upload/News/2017-04/25/nick/1493108191519025766.png" width=" 489" height=" 320" / /center p 　　迪安是国内最早从事基因诊断技术研发和服务的专业公司之一，也是中国独立医学实验室首家上市公司，出具的医学检验报告可被世界上47个国家认可。目前，位于南京的华东总部已签约华东片区2000多家医院。此外，该总部将针对精准诊断进行研发，包括基因测序、生物质谱等。比如，今后到医院，根据精准检测结果，同样的疾病，可能医生给出的治疗方案就会因人而异，让患者更快病愈。 /p p 　　大中小型医院可以提供的检测项目数量不等，医学仪器设备质量也层次不齐，因此同一个病人可能会在不同医院有不同的检测结果。而独立实验室则解决了这种问题，它可以为不同医院提供统一的检测业务，减轻了医院的负担，实验室先进的仪器设备和检测手段也保证了检测结果的准确性。 /p

7月12日上午，昆山迪安医学检验所在花桥金融服务外包园揭牌，成为昆山市第一家获得正式许可经营的医学独立实验室，目前可开展1000多个检验检测项目，出具的医学检验报告被世界上40多个国家认可，成为昆山健康服务业的新载体。昆山市委副书记、市长路军见证了检验所的揭牌。 　　昆山迪安医学检验所由全国独立医学实验室行业的领先企业&mdash &mdash 浙江迪安诊断技术股份有限公司投资设立。该公司是我国医学诊断外包服务行业唯一上市企业，也是我国独立医学实验室行业的开拓者。昆山迪安医学检验所今后将承接长三角乃至全国的诊断项目，提供独立公正、集约经济、优质高效和全国范围内结果互认的医学检验报告。&ldquo 昆山是全国百强县之首，有着优越的政策优势、区域优势以及产业环境，健康服务业发展规划超前，昆山迪安医学检验所在花桥设立，将成为长三角地区的&lsquo 中心实验室&rsquo ，助力昆山公共卫生、社区医疗的能力提升。&rdquo 浙江迪安诊断技术股份有限公司董事长陈海斌说。 　　近年来，昆山市医疗卫生事业得到了快速发展，率先构建了城乡一体的医疗卫生服务体系，全市二级以上医疗机构数量、医学科研创新水平、卫生高层次人才保有量等均处全省同类城市前列。随着昆山国际化、现代化进程的推进，不断需要优质社会资本以多种形式参与健康服务业发展，不断满足居民多样化的健康需求。&ldquo 昆山迪安医学检验所的投运，将促进我市医疗服务、公共卫生服务和食品药品监管等领域检验检测水平的全面提升，推动我市健康服务业产业发展，满足居民多层次服务需求。&rdquo 昆山市卫生局副局长、市医学会会长徐文学表示。 　　当天，昆山市还举行了昆山健康服务产业发展研讨会。中欧国际工商学院卫生管理与政策中心主任蔡江南教授、韩国韩诺医学基金会理事长李炅律等嘉宾围绕如何推进健康服务业发展主题进行交流发言，为昆山市规划建设海峡两岸(昆山)国际健康产业园、加速推进健康服务业发展提供智力支持。

2010年11月15日至11月20日，世界卫生组织《烟草控制框架公约》第四次缔约方会议将在乌拉圭旅游胜地埃斯特角举行。作为全世界最大的烟草生产和消耗国，中国于2003年签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，作为缔约方承诺在2011年1月9日前采取积极有效政策在室内公共场所、室内工作场所防止公民接触烟草烟雾。虽然我们的控烟工作取得了一定进展，但在不到2个月时间内，按公约要求创造100%室内无烟环境具有较大难度。 　　在这个特殊的时刻，对于中国未来控烟工作的关注将对我国公共卫生环境质量的提高具有更加巨大的意义。半月谈网将会对本次“世卫组织控烟会议”进行全程报道，敬请关注! 　　世界卫生组织《烟草控制框架公约》第四次缔约方会议15日在乌拉圭埃斯特角举行，本次会议重要议程之一是批准通过烟草制品成分管制和披露有关规定的草案。草案的通过将规范烟草制品生产，降低其毒性，从而减少烟草导致的疾病和过早死亡。 　　针对日前美加研究人员称发现部分中国生产香烟含有大量重金属而引起的公众哗然，有医卫专家表示，若草案通过后，中国可引入第三方独立实验室作为“监督公约遵守情况”的机构，对烟草企业提供的烟草制品成分检测结果进行监督并及时向公众披露，以避免类似事件的发生。 　　根据草案，中国作为缔约方应采取和实行有效的立法、行政等措施检测和测量烟草制品成分和释放物并对此类成分和释放物进行管制，并且要求烟草制品生产商和进口商公开披露烟草制品有毒成分信息——包括农业生产和加工环节的残留物质和包装材料的渗入物质。 　　草案说，用于监督成分披露的实验室应是政府所属实验室或不由烟草业直接或间接拥有或控制的独立实验室。 　　世卫组织驻华代表处烟草控制专员莎拉英格兰博士说，世卫组织将全力支持公约缔约方开展烟草成分管制和披露的工作，但关键点是进行检测的实验室和其主管单位必须完全与烟草业分离，否则将存在严重的利益冲突。 　　国家疾病防治与控制中心副主任、国家控烟办主任杨功焕说，虽然卷烟国标和国家烟草总局已经颁布焦油、烟碱限量标准或规定，发布了焦油、烟碱、CO的检测方法，烟草质检系统也定期对全国所有的牌号进行质量监督检测，但国家烟草局和中国烟草总公司实际上是“两个牌子，一队人马”，检测系统是烟草企业自身的检测系统。 　　“自身的检测系统能够暴露自己的问题吗?”杨功焕说，所有的食品、药品等都需要第三方独立检测，一个有3亿人消费的卷烟制品，必须由独立的检测系统进行质量监督，主要的障碍并不在技术上。 　　英格兰博士说，卷烟被查出含有大量重金属成分并不稀奇，事实上卷烟含有的致癌和有毒物质非常多，人们只是因为抽烟太司空见惯而低估了它的危害。香烟是世界上唯一一种能导致其半数使用者死亡而依旧合法销售的产品。 　　重金属过量事件发生后，有烟草业官员指出，对整支烟出台重金属市场准入标准，不仅我国没有，国际上也没有。 　　作为国际上医卫方面标准制定者，世卫组织是否能牵头进行建议或指定生产卷烟的成分及含量标准?英格兰博士说：“让世卫组织建议生产卷烟的成分及含量标准就好比问我手枪里装什么样的子弹往头上打伤害比较小，我的建议是别把枪口对准自己的脑袋，不要吸烟。”

近日，现代科技服务业发展论坛在杭州省人民大会堂举行。“中国已经进入模式的创新阶段，服务业是创新的基地，科技服务业是重中之重。”科技部原党组成员、科技日报社原社长张景安在论坛上表示。 　　随着医疗需求的日益增加，诊断需求也不断增加，三甲医院一直承担着超负荷的医学检测业务。对于基层医疗机构而言，一方面，由于资金、样本量的限制，不能开展相关高技术、创新的检测项目 另一方面，其检测时间与检测结果也不能完全满足临床需求。独立医学实验室是经卫生行政主管部门批准，具有独立的法人资格，专业服务于各级医疗单位的实验室。它不但可以为大型公立医院提供国内外知名体外诊断产品，填补无法规模化进行的检测项目 同时弥补中小医院检测项目的不足，分担为患者实现就近享有高质量的检测诊断服务，避免患者和家属去三甲医院检测而长途奔波 对于中小医院而言，避免了不必要的检验仪器投入和人员配置，降低运营成本和运营风险，提高运营效率、诊断水平及质量。 　　为了进一步提高医学检验技术与服务，作为国内首批通过ISO/IEC17025以及ISO15189质量管理体系双认可的全国性连锁独立医学实验室之一迪安诊断与罗氏诊断建立了战略合作伙伴关系，选用世界领先的实验室设备与解决方案，如大型实验室专用的新一代血清工作站系统cobas® 8000，检测速度可达到每小时3500个测试。 cobas e 601全自动免疫分析平台，采用最先进的电化学发光检测技术，可进行贫血、骨标志物、肿瘤标志物、甲状腺、心肌标志物，激素和传染病等80个项目的检测，对疾病的筛查、诊断、治疗监测及预后做出评估 Modular P生化分析系统，用于电解质、酶类、特定蛋白的检测以及治疗药物的监测。通过检验过程的高度自动化，减少人工操作误差，保证了检验结果的准确性及高效率，大大缩短了检测时间，为患者提供先进的检测项目和可靠的检测报告。 　　迪安诊断董事长兼总裁陈海斌先生表示：“迪安诊断对实验仪器、方法、样品和试剂等多项指标进行严格的质量控制。2009年起，迪安导入ISO15189认可准则，新体系加强了分析前与分析后的质量控制程序，并建立了完善的质量监测指标评价体系。 　　罗氏诊断大中华区总经理黄柏兴先生表示：“独立医学实验室以其特有的专业化、市场化运作的集中检验模式，顺应了中国医疗制度改革方向，适应了社会及经济变革趋势，推动中国医疗管理和临床检验进一步发展。” 　　目前，迪安诊断在杭州、南京、上海、北京、温州、淮安、济南、沈阳等地设立了8家实验室，主要面向各种综合医院与专科医院、社区卫生服务中心(站)、乡(镇)卫生院、体检中心、疾病预防控制中心等各级医疗卫生机构，覆盖了以长三角和环渤海地区为主的东部沿海区域。

p 　　不久前，国家卫计委批准了 5 类独立设置医疗机构的消息，包括医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、血液透析中心、安宁疗护中心，似乎为中国的病理现状注入了“强心剂”。 /p p 　　一直以来，美国把病理学称为病理乃医学之本“，把病理医生称为医生的医生 而中国的病理学的现状：高风险、低收入、医师缺口大，部分基层医院不重视??活像一个冷门学科。 /p p 　　两种截然不同的态度，也就决定了病理领域的发展轨迹。先看一组数据：我国独立医学检验实验室的市场份额占整体医学检验市场规模不足5% 相较之下，日本、欧洲、美国的这一比例则高达 67%、50%和35%。据美国LabCrop年报数据显示，2016年，美国临床实验室检测行业的收入约为80亿美元。 /p p 　　这里所说的独立医学检验实验室又被称为第三方医学检验机构，和传统的医院检验科不同的是，该实验室属于单独设置的医疗机构，为独立法人单位，独立承担相应的法律责任，和医院没有关联。 /p p 　　为什么美国独立病理中心发展这么迅速?在政策和行业标准上，又有何不同?本文主要以美国为例，呈现美国和中国独立病理中心相关概念及认证标准等内容。 /p p 　　病理科与检验科的概念差异 /p p 　　从概念上来区分，对于病理诊断而言，关于”实验诊断学(laboratory diagnoses)“的临床科室在中国叫检验科(Dept. of clinical laboratory medicine)，美国则是在病理科(Dept. of pathology)里有一个临床检验的分支。因此美国医院的病理科相当于中国的检验科和病理科合在一起。 /p p 　　美国医院病理科主体工作人员分病理技术(technician)和病理医师(doctor)两类，人数上病理技术师明显多于病理医师。 /p p 　　国内将医学检验业务分为医学诊断和病理检验两大类，由于单独的病理检验实验室市场较窄，许多企业都是以涵盖医学检验业务的独立医学检验实验室形式为主，病理是提供医学检验服务的一部分。 /p p 　　对于欧美许多发达国家而言，病理诊断是危重病诊治的重要一环，在国内病理科医生还被与检验科医生混为一谈的情况下，国外在病理诊断环节的审核、人才培养，已严格、细致到了淋漓尽致的地步。 /p p 　　拿癌症生存率来说，中国的平均癌症五年生存率为30.9%，美国的平均癌症五年生存率为66.9%，而美国的顶级癌症医院大部分癌症五年生存率可达80%以上。究其原因是国外把病理诊断当作是非常最重要一环。 /p p 　　 strong 含有病理检测、诊断的机构分三类 /strong /p p 　　从美国的案例看，含有病理检测、诊断的机构看，大致分为三类： /p p 　　一是独立的第三方医学检验实验室，也包括小部分业务单一的独立病理中心，主要提供各类疾病的病理检测和诊断业务，有通过认证的实验室场地与器械 /p p 　　二是各类大学内设的病理实验室，在开设病理学的大学或医学院内，一般都设有单独的病理实验室供学生进行科研及实践，同时提供对外检测服务，包括哈佛医学院、UCLA等知名大学都有独立的病理实验室 /p p 　　三是医疗中心或医院独立出去的病理科及病理诊断中心，在肿瘤治疗中心及大型医院内，将专门的病理科或单独的病理中心服务独立于医院之外，是一种趋势。这类机构与第一类独立病理中心的区别在于这类病理中心属于附属机构，由医院或医疗中心统一运营，如安德森癌症诊疗中心和梅奥诊所都配备有病理诊断中心。 /p p 　　这一点和国内涉及病理诊断与检测机构类似。在中国涉及病理诊断与检测可也可以分为三类：第三方医学检验实验室、医疗机构、大学病理实验室。其中全国最大的区域病理会诊中心是集中在医疗机构内。 /p p 　　例如，2011年卫生部医管司在北京主持召开了”肿瘤病理远程会诊试点工作启动会“。会上宣布北京协和医院病理科、四川大学华西医院病理科和浙江大学附属第二医院病理科成为全国的三个区域性病理会诊中心，并受了牌。同时，还确定了19个省级远程病理会诊中心和61家远程病理会诊试点医院，华西医院病理科也是四川省的远程病理会诊中心。 /p p 　 strong 　病理发展：政策是驱动力 /strong /p p 　　经动脉网整理发现，影响美国和中国的病理中心的发展相同因素都离不开政策的驱动。不仅如此，就独立病理中心而言，医疗保险也对美国的影响深远。 /p p 　　 strong A、美国政策驱动病理中心连锁化 /strong /p p 　　从1960年到1980年，美国的年医疗总支出从269亿美元增长到了2472亿美元，占美国当年GDP的比例也从5.1%提高到了8.9%。到了1995年，这一比例已经达到了13.6%。 /p p 　　为了减轻医疗支出的负担，从20世纪80年代初开始，美国进入医保控费阶段，美国政府和商业医疗保险机构侧重于控制成本，利用包括通过改变医疗保健服务的报销(例如，从服务费转为资本补贴)，改变医疗保险政策(如医疗福利设计)等手段，试图控制医疗支出。 /p p 　　受医疗保险政策的影响，医院控制成本的压力增加，也促使他们将更多的检验项目外包给运营成本更低的独立实验室。到了20世纪80年代中，医院占临床检验市场60%左右的份额，私人诊所占20%左右的份额，而独立实验室占20%左右的份额。 /p p 　　加上20世纪80年代，美国《临床检验改进修正法案》(CLIA)出台，将医学检验规范法制化，使得大型高质量的独立医学实验室迅速取代了小型实验室。相比医院检验科，独立医学检验机构因为规模效应，具有高效、高质、低成本的优势。 /p p 　　在付费方面，诊断领域的控制方式包括按病种付费及总额付费，这两种付费方式使医院注重医疗成本，将成本高的检验项目外包给独立实验室，同时门诊检验也更多外送到独立实验室，医院检验数量减少12%。 /p p 　　私人诊所检验项目少，成本高，医保对诊所实验室检验采取不报销或者报销额低于其成本，促使大量私人诊所关闭其检验实验室，将标本外送给独立实验室。此外，检验实验室标准提高增加了实验室运行成本，也淘汰了部分诊所实验室。 /p p 　　独立实验室近一半业务来自于门诊外包的常规检验，到90年代中期，美国的独立实验室市场呈现LabCrop和Quest两大寡头竞争的局面。 /p p 　　在病理中心，关键设备和试剂的管理也相当重要。FDA也曾经宣布可能影响临床实验室检测业务的指导措施，包括通过增加临床实验室自建项目(”LDT“)的监管，即将LDT项目按照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类的风险程度区分，由不同的机构监管。 /p p 　　 strong B、中国病理政策颁布时间的回顾 /strong /p p 　　而在中国，随着国家卫计委陆续发布了关于鼓励社会办医、落实病理诊断中心基本标准和管理规范通知等多部鼓励病理发展的政策。具体如下： /p p style=" margin: 0px 0px 29px padding: 0px text-align: center color: rgb(34, 34, 34) line-height: 28px font-family: " microsoft=" " img width=" 600" height=" 1200" title=" 1503323050537020.png" style=" border: 0px currentColor border-image: none width: 600px height: 1200px vertical-align: middle max-width: 640px box-sizing: border-box -webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0) " src=" http://oss.hsmap.com/ArticalImg/news/7606b55e4a8a2a8ed3a18ca683dc038d.jpg" border=" 0" vspace=" 0" hspace=" 0" data-src=" http://oss.hsmap.com/ArticalImg/news/7606b55e4a8a2a8ed3a18ca683dc038d.jpg" / /p p 　　从列表中可以看到，中国的病理领域的政策，追溯到2009年。其原因是当年卫生部部长陈竺沉痛地指出，病理科日渐萎缩，技术落后，服务能力降低，已经成为医疗服务”木桶“中的短板。 /p p 　　2017年8月10日，国家卫计委召开例行新闻发布会，会上指出，将在已批准 5 类独立设置医疗机构的基础上，再增加 5 类独立设置的医疗机构类别，允许社会力量投资，并连锁化、集团化运营。 /p p 　　其中已有 5 类独立设置的医疗机构，包括医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、血液透析中心、安宁疗护中心。国家卫计委分别为其制定了基本标准及管理规范，并且纳入了2017年 2 月新修订的《医疗机构管理条例实施细则》相关条款中。 /p p 　　 strong 国内外病理行业的标准对比 /strong /p p strong 　　A、国外病理行业标准，以美国为例 /strong /p p strong 　　1、实验室认证标准 /strong /p p 　　CAP(COLLEGE OF AMERICAN PATHOLOGISTS)——美国病理学家协会，是美国一个非赢利的临床实验室认可机构，它依据美国临床检验标准化委员会(CLSI)的业务标准和操作指南，以及1988年的美国临床实验室改进规范(CLIA& #39 88)，对临床实验室各个学科的所有方面均制定了详细的检查单，通过严格要求来确保实验室符合质量标准，从而改进实验室的实际工作。 /p p 　　与ISO15189(医学实验室认证)、ISO17025(实验室管理标准)不同，CAP认证，是美国病理家协会举办的一种国际认证。自1962年起在美国普遍采用执行，通过CAP认证的检验室代表其检验室品质达到世界顶尖水准，并获得国际间各相关机构认同。目前，中国已有十几家实验室达到该标准并取得了CAP认可，并在主要一二级城市中快速增长。 /p p style=" margin: 0px 0px 29px padding: 0px text-align: center color: rgb(34, 34, 34) line-height: 28px font-family: " microsoft=" " img width=" 600" height=" 331" title=" 1.jpg" style=" border: 0px currentColor border-image: none width: 600px height: 331px vertical-align: middle max-width: 640px box-sizing: border-box -webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0) " src=" http://oss.hsmap.com/ArticalImg/news/3a2fe59e7db98dded5800488d8647631.jpg" border=" 0" vspace=" 0" hspace=" 0" data-src=" http://oss.hsmap.com/ArticalImg/news/3a2fe59e7db98dded5800488d8647631.jpg" / /p p 　　CAP评审标准：美国病理部门病理部门普遍参照CAP所制定的规范建设，CAP评审标准是依据CAP自己制定的检查要点，该检查要点可以通过CAP网站购买或申请认证后免费获得。 /p p 　　 strong CAP认证流程包括三个阶段 /strong /p p 　　· CAP认证之前：准备工作 /p p 　　· CAP认证过程：通过向CAP提交认证申请，启动CAP认证程序，完成现场检查 /p p 　　· CAP认证之后：年度内审、CAP现场复审、室间质评(Proficiency Testing)。 /p p style=" margin: 0px 0px 29px padding: 0px text-align: center color: rgb(34, 34, 34) line-height: 28px font-family: " microsoft=" " img width=" 600" height=" 290" title=" 2.jpg" style=" border: 0px currentColor border-image: none width: 600px height: 290px vertical-align: middle max-width: 640px box-sizing: border-box -webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0) " src=" http://oss.hsmap.com/ArticalImg/news/1046093e05862f3c4245c5f39268d7b7.jpg" border=" 0" vspace=" 0" hspace=" 0" data-src=" http://oss.hsmap.com/ArticalImg/news/1046093e05862f3c4245c5f39268d7b7.jpg" / /p p style=" margin: 0px 0px 29px padding: 0px text-align: center color: rgb(34, 34, 34) line-height: 28px font-family: " microsoft=" " span style=" font-family: 楷体, 楷体_gb2312, simkai box-sizing: border-box -webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0) " CAP认证流程 /span /p p 　　CAP现有18种评审检查要点，包括：解剖病理、化学和毒理学、细胞遗传学、细胞病理学等，申请CAP认证的实验室上报所开展的试验项目和所属专业小组后，CAP会为每个实验室量身定做好与其服务范围相符合的评审检查要点。 /p p style=" margin: 0px 0px 29px padding: 0px text-align: center color: rgb(34, 34, 34) line-height: 28px font-family: " microsoft=" " img width=" 600" height=" 522" title=" 3.jpg" style=" border: 0px currentColor border-image: none width: 600px height: 522px vertical-align: middle max-width: 640px box-sizing: border-box -webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0) " src=" http://oss.hsmap.com/ArticalImg/news/57e392d85ad6aa8302429e4a9652090c.jpg" border=" 0" vspace=" 0" hspace=" 0" data-src=" http://oss.hsmap.com/ArticalImg/news/57e392d85ad6aa8302429e4a9652090c.jpg" / /p p style=" margin: 0px 0px 29px padding: 0px text-align: center color: rgb(34, 34, 34) line-height: 28px font-family: " microsoft=" " span style=" font-family: 楷体, 楷体_gb2312, simkai box-sizing: border-box -webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0) " CAP的18种评审检查要点 /span /p p 　　申请CAP认证的实验室资质要求是有一位具有相应资质的实验室总监(实验室负责人)，根据所开展的检验类型的不同， 实验室总监资质要求可能也不同。越复杂的检验项目要求实验室总监经验越丰富。实验室总监必须具有 MD、DO、PhD 学位，或按照CAP 确立的人员要求，拥有集教育和经验于一体的综合能力。 /p p 　　申请CAP认证之前需至少提前半年参与CAP的PT项目，开展针对患者标本的医学检验业务。 /p p 　　为了符合CAP的实验室认证要求，实验室还必须建立以下关键文件体系： /p p style=" margin: 0px 0px 29px padding: 0px text-align: center color: rgb(34, 34, 34) line-height: 28px font-family: " microsoft=" " img width=" 600" height=" 127" title=" 4.jpg" style=" border: 0px currentColor border-image: none width: 600px height: 127px vertical-align: middle max-width: 640px box-sizing: border-box -webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0) " src=" http://oss.hsmap.com/ArticalImg/news/5d6b194ae24cd6ff59154eb7ed700e7d.jpg" border=" 0" vspace=" 0" hspace=" 0" data-src=" http://oss.hsmap.com/ArticalImg/news/5d6b194ae24cd6ff59154eb7ed700e7d.jpg" / /p p style=" margin: 0px 0px 29px padding: 0px color: rgb(34, 34, 34) line-height: 28px font-family: " microsoft=" " strong style=" font-weight: bold box-sizing: border-box -webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0) " /strong /p p 　 strong 　2、病理医生培养制度 /strong /p p 　　世界各国病理医生都有严格的准入制度，只有经过严格的病理专业培训和考试才能获得作为病理医生的资格。这个准入制度都是由各国的专业协会来掌控和把关的，并要求病理医生不断取得继续教育的学分，从而保证病理医生的诊断质量和知识水平不断更新。 /p p 　　以美国为例，病理医生在美国属于临床医师，要成为病理医生，必须获得美国执业医师执照。病理医生和其他临床医师一样，需要经过漫长、严格的过程。 /p p 　　1.获得学士学位 /p p 　　2.参加并通过全国医学院入学考试(MCAT) /p p 　　3.4年医学院学习，获得医学博士学位 /p p 　　4.参加并通过美国医师执照考试 /p p 　　5. 申请美国的住院医师培训计划 /p p 　　6.3年的全科医师训练 /p p 　　7.5~8年的病理专科训练 /p p 　　8.结业后即可应聘病理主治医师(attending physician)，从而获得签发病理诊断报告的资格。 /p p 　　除了病理科医生，病理科还设有专门的取材医生，称为助理病理医生(pathologist assistant，PA)。国外助理病理医生也需要经过非常专业的培训才能正式工作。 /p p 　　国外病理取材都是有固定的规范化流程，每一种疾病，都有一套取材标准，保证了每个标本取材的统一性。 /p p 　　 strong B、中国病理诊断中心基本标准(试行)8大汇总 /strong /p p 　　病理诊断中心是通过显微镜进行病理形态学观察，运用免疫组化、分子生物学、特殊染色及电子显微镜等技术，结合病人的临床资料，对人体器官、组织、细胞、体液及分泌物等标本做出病理诊断报告的独立设置法人单位，能够独立承担相应法律责任。不包括医疗机构内设的病理科。 /p p 　　 strong 1、定义 /strong /p p 　　诊疗科目是病理科，应包括组织病理学室、细胞病理学室、免疫组织化学室、分子病理学室等相关专业学科。有病案、信息、仪器耗材、实验室质量控制等专门部门或专职人员，可设置远程病理诊断部门。 /p p strong 　　2、人员 /strong /p p 　　(一)至少有5名中级及以上临床病理类专业技术职称的全职执业医师。病理诊断中心负责人应为具有副高及以上病理学专业技术职称，并从事病理诊断工作15年以上的执业医师。 /p p 　　(二)至少有10名以上病理技术人员，承担病理组织学、细胞学、免疫组化及分子检测的技术工作。至少有1名具有中级及以上专业技术职称，负责病理技术工作。 /p p 　　(三)实验室质量与安全管理人员应当具有中级以上专业技术资格，并经过专门的培训。 /p p strong 　　3、房屋和设施 /strong /p p 　　(一)业务用房面积不少于总面积的75%，房屋应当具备双路供电或应急发电设施，重要设备和网络应当有不间断电源。 /p p 　　(二)建筑面积不少于600平方米，其中分子病理实验室等功能区应按照相关标准设置，并与其危险化学品、生物安全防护级别相适应。 /p p 　　(三)实验室及其他区域面积和设施能够满足正常工作的需要。 /p p 　　(四)设置医疗废物暂存处，配备污物和废液处理设备或交给有专业资质的公司、单位回收处理并签有协议。 /p p 　 strong 　4、分区布局 /strong /p p 　　(一)病理业务功能区。布局和流程应当满足工作需要，符合医院感染控制要求，区分清洁区和污染区。具备相应的工作区，包括接诊及标本接收区、标本准备区、大体检查及取材区、组织脱水处理区、切片制作区、细胞学处理区、特殊染色和免疫组化工作区、分子病理工作区、试剂和粍材保存区、标本保存区、医疗废物处理区和医务人员办公区，读片讨论区、图书室等基本功能区域。开展远程病理诊断的，还应当设置远程诊断间。 /p p 　　(二)辅助功能区。医疗费用结算，以及仪器耗材和消毒供应室等。 /p p 　　(三)管理区。病理档案、信息、实验室质量控制与安全管理部门。 /p p strong 　　5、设备 /strong /p p 　　(一)基本设备。离心机、加样器、消毒设备、生物安全柜、标本柜、切片柜、蜡块柜、大体摄影装置、数字切片扫描系统、光学显微镜等常规设备配置数量要与业务量相适应 至少有一台5人以上共览显微镜 配置相应数量的分子病理诊断和技术设备，如聚合酶链式反应(PCR)室及相应设备、核酸提取设备、分子杂交仪、低温离心机、荧光显微镜等 专业病理设备包括密闭式全自动脱水机、蜡块包埋机、HE全自动染色机、摊片机、石蜡切片机、自动液基/薄层细胞制片设备、冰冻切片机(可选)、全自动免疫组化染色机等，专业病理设备需有”国食药监械“级别的医疗器械注册号。 /p p 　　(二)信息化设备。具备信息报送和传输功能的网络计算机等设备，以及标本管理和报告管理、数字切片管理、质控、浏览及远程会诊等信息系统。 /p p 　 strong 　6、规章制度 /strong /p p 　　建立病理诊断中心质量管理体系，制定各项规章制度、人员岗位职责，实施由国家制定或认可的诊疗技术规范和操作规程。规章制度至少包括设施与设备管理制度、仪器及试剂管理制度、标本管理制度、检查前、中、后三个阶段的质量管理制度、患者(标本)登记和医疗文档管理制度、卫生统计与疫情报告制度、信息管理与患者隐私保护制度、技术分级管理制度、医务人员职业安全防护管理制度、医疗废物/危险化学品和生物安全管理制度以及消防安全管理制度，并制定与病理诊断项目相适应的标准化操作规程。 /p p 　　 strong 7、其他 /strong /p p 　　(一)建立病理诊断中心的单位或者个人必须符合《医疗机构管理条例》(中华人民共和国国务院令第149号)及其实施细则的 /p p 　　相关规定。 /p p 　　(二)病理诊断中心属于单独设置的医疗机构，由设区的市级及以上卫生计生行政部门设置审批。病理诊断中心应由省级卫生计生行政部门组织专家审核验收，验收通过后按管辖权进行执业登记后方可开展病理诊断服务。 /p p 　　(三)病理诊断中心为独立法人单位，独立承担相应法律责任。 /p p 　　(四)病理诊断中心应当建立完善的室内质控、室间质评和会诊制度，积极参与省级病理质控中心的各项活动，接受其定期考核。配合卫生计生行政部门及其委托的省级病理质量控制中心或者其他组织所开展的质量检查和技术指导。 /p p 　　(五)承担其他医疗机构病理诊断任务的，应与相应医疗机构签署医疗服务合作协议，保障病理诊断服务的质量和时效。 /p p 　　(六)委托其他医疗机构承担试剂、检验、辅助检查和消毒供应物品的病理诊断中心，应与相应医疗机构签署医疗服务合作协议，保障相应医疗服务的质量和及时性。 /p p 　　通过对比得悉，虽然中国和美国关于病理行业的政策、标准有不少差异，但是从美国的独立病理中心的发展路径中，我们依旧可以看到中国病理行业的潜力，以及可期的未来，这片”蓝海“产业值得期待。 /p

极端地说，如果全世界都限制买奶粉，那么国人反倒可以安心了，因为对安全奶粉的焦虑问题就不会被无限期搁置，这样可以倒逼全社会正视问题严重性，而最终获得解决问题的行动力。 　　对政府而言，放开进口奶粉限制、加强监管责任和处罚力度，完善食品安全司法救济途径当然很有必要，但是需要明白，造成今天之耻辱局面，问题并不只在监管，缺乏独立的检测机构、独立的媒体监督和团体压力，更是问题的根源。要获得安全的奶粉，政府必须有魄力放开限制，让社会力量得以成长。否则，这个问题将永远无解。

螺旋藻事件仍然“螺旋”不止。2月底被检测出的铅、砷、汞等重金属超标的国内多家螺旋藻企业，在3月份的检测中除一家之外，竟然又纷纷达标。两次检测结果大相径庭的玄机是，多家螺旋藻生产企业在第一次检测遭遇不合格之后，纷纷进京“公关”。 　　监管不力是造成这一乱象的重要原因。而检测机构在这一过程中所扮演的角色，已日益引起了公众的关切。同样的产品、同样的检测机构，却得出不同的检测结果，难免不令人浮想联翩：这里面到底有没有猫腻? 　　据报道，国家食药监局要求下级食品药品监管部门再次送检时，负责抽检的是北京药品检验所、上海食品药品检验所、广东药品检验所等8家机构。值得关注的是，这些检测机构均为国家食药监局业务指导下的省市药监局直属事业单位。多名业内人士因此表示，本应作为第三方的检测机构，其独立性和客观性容易让人产生质疑。 　　看来，就食品安全而言，建立有公信力的第三方评估机构，已显得迫在眉睫。在我国，数量众多的食品检测机构均隶属于官方，检测机构“袒护”本土问题食品企业的事例时有发生。在食品安全问题执法涉及多个部门之间的利益纠纷时，往往会出现不同部门的检测结果不一致，甚至互相矛盾的情况。凡此种种，导致官方检测机构公信力下降。一年多前的金浩茶油致癌门事件中，甚至发生了质监部门与问题生产企业携手“辟谣”的奇观。 　　在美国以及欧盟等发达国家，都有第三方的食品检测机构，这些机构经过国家批准认证，但不属于官方，检测的结果可以被社会和政府认同。去年3月就有媒体透露，有关部门和单位正在加快推进检验检测资源和信息共享，并积极推进第三方技术机构建设，第三方食品安全检测机构可以发布政府、社会都认可的客观食品安全检测结果。希望公众对提高食品安全监管越来越急切的呼声，能够促使这一检测制度早日出台。 　　但是，在引入第三方检测机构的同时，还得建立相应的制约标准，以保证第三方检测机构的独立与权威，保证其身份上的“纯洁”。也就是说，如何让第三方食品安全检测机构主动追求检测结果准确、公正、客观，不受行政命令、政府部门以及其他组织或个人的影响，还需要更详尽的实施细则加以规范。 　　同样的产品、同样的检测机构，却得出不同的检测结果，难免不令人浮想联翩：这里面到底有没有猫腻?

2013年12月10日公告,浙江永强三届五次董事会会议于2013年12月7日召开,审议通过了《关于设立全资子公司的议案》。为了进一步满足公司产品销售需要，降低公司产品检测成本，加快产品检测速度，缩短产品检测周期，提高生产计划安排效率等，公司计划利用自有资金投资人民币1,000万元在临海设立全资子公司浙江永信检测技术有限公司,从事产品检测服务与检测技术咨询服务。 　　【公告点评】 　　公司是国内最大的户外休闲家具及用品ODM制造商,产品面向全球市场,约97%的营收来自于欧美,目前国内外对家具产品逐渐建立起了质量与安全规范,并由此引发了多起召回事件,公司通过设立独立的检测子公司,服务于公司主业,有利于缩短检测周期,提升产品竞争力,并使公司有效规避行业政策风险。

美国食品及药品管理局(FDA)第三方检测试行方案执行已有时日,在年内即将实施的《美国2009食品安全加强法案》(下称《方案》),也进一步完善了第三方检测实验室和实验室认证机构资质的规定。但迄今为止,不管是在中国、美国或是其他国家,FDA还没有授权或承认任何一家检测公司或机构具有“第三方独立检测”的资格。专家认为,国内部分食品出口检测机构应争取获得FDA认可,否则将失去出口食品检测市场。 　　据了解,所谓第三方检测又称公正检测,是以公正、权威的非当事人身份,根据有关法律、标准或合同所进行的商品检验活动。第三方是处于买卖利益之外的,可以是和两个主体有联系的,也可以是独立于两个主体之外的。 　　多年来,美国要求所有食品、水产品在入关前,都必须接受美国食品及药品管理局(FDA)抽检,而且,每个州的食品安全标准都不相同,有的州,如加州的食品安全标准比联邦法规更为严格。另外,一些大型的食品企业,如沃尔玛,都已建立起他们自己的食品检测标准,并与美国FDA安全标准同步。不同的食品企业检测标准亦不同,有些企业甚至比FDA的条规内容更为详细。 　　然而,中国水产品质量安全依然让美国感到担忧。根据FDA方面消息,中国出口到美国的五类水产品包括鲶鱼,鮰鱼,巴沙鱼,虾类和鳗鱼,都会被FDA自动扣留并抽检,因为FDA曾在这些水产品中检测到普遍含有违禁药物残留及污染现象。在今年5-10月所抽检的中国进口水产品中连续测出有硝基呋喃(Nitrofuran)和氟喹诺酮(Fluoroquinolon,沙星类)抗生素类残留,以及孔雀石绿(Malachite　green)和结晶紫(Gentian　violet)抗真菌类残留,而氟喹诺酮残留尤其让人担心。 　　近年来,受财力和人力等条件的限制,单凭FDA一己之力已经无法应付大量进口的待检测商品。为此,现在FDA正在进行一个“第三方检测试行方案”,并已进行到第二阶段,目的在于最终实现由FDA承认的第三方检测机构,以其独立性和专业性,来确保美国进口水产品的质量与安全,同时也能补充美国官方检验人力的不足,使进口水产品迅速通关,从而减低出口商的检验检疫成本。 　　据全美科技集团总裁汤绍铭介绍,目前所有参与“第三方检测试行方案”的检测单位,都是志愿性质的,他们都是有资格、有能力、具有独立性的检测单位,但他们目前并不是FDA授权或认可的。 　　然而,不少国内水产从业人士对FDA第三方检测仍然存在误解。有很多食品出口咨询公司误导或过早地承诺,出口的食品包括水产品只要由他们检验通过,就可以直接通关到达美国。但事实是到目前为止,美国政府对第三方检测机构仍然在制定过程中,还没有提出具体的第三方检测及认证方案。 　　汤绍铭表示,按照常规的立法程序,美国FDA会在听取大众的意见后再做最后定案,一般需要花1-2年的时间,有时也因为有限的预算、人力资源以及无法预估的其他议题的出现,但“第三方检测方案的执行只是时间上的问题。”

一、项目基本情况项目号：CQS23A01598 采购执行编号：1708-BZ2300461099AHS项目名称：重庆市疾病预防控制中心毒理检测中心仪器设备采购方式：公开招标预算金额：19,999,400.00元最高限价：19,999,400.00元采购需求：包号：1包内容最高限价数量单位简要技术要求X射线活体细胞制备系统2,100,000.00元1台限束器：具备激光准直定位连续可调及照射野指示功能。包号：2包内容最高限价数量单位简要技术要求小鼠IVC笼具等仪器设备5,072,400.00元1批小鼠IVC笼具：适用于 SPF 级小鼠的饲养、繁殖，或者感染性小鼠的生物限制性饲养以有效保证操作人员、动物及环境的安全。包号：3包内容最高限价数量单位简要技术要求倒置荧光显微镜等仪器设备5,070,000.00元1批倒置荧光显微镜：聚光镜整体并可沿支架向后平移，满足大培养瓶的观察。包号：4包内容最高限价数量单位简要技术要求移液器等仪器设备2,835,000.00元1批超声细胞粉碎仪：存储数据≥20组。包号：5包内容最高限价数量单位简要技术要求小动物麻醉机等仪器设备4,922,000.00元1批小动物麻醉机：适用于大鼠、小鼠、仓鼠、豚鼠、兔子、猫等7公斤以内动物。最高限价总计：19,999,400.00元合同履行期限：中标人应在采购合同签订后2个月内交货并完成安装调试。本项目是否接受联合体：否二、获取公开招标文件的地点、方式、期限及售价获取文件期限：2023年9月7日 至 2023年9月14日。每天上午09:00:00至12:00:00，下午14:00:00至17:30:00。（北京时间，法定节假日除外 ）文件购买费:0.00元/包获取文件地点：重庆市政府采购网方式或事项：（一）投标人应通过重庆市政府采购网（www.ccgp-chongqing.gov.cn）登记加入“重庆市政府采购供应商库”。（二）凡有意参加投标的投标人，请到采购代理机构领取或在“重庆市政府采购网”网上下载本项目招标文件以及图纸、澄清等开标前公布的所有项目资料，无论投标人领取或下载与否，均视为已知晓所有招标内容。（三）招标文件公告期限：自采购公告发布之日起五个工作日。（四）招标文件提供期限1.招标文件提供期限：同招标文件公告期限。2.报名方式：无需报名。三、联系方式1、采购人信息采购人：重庆市疾病预防控制中心（重庆市救灾防病应急处理中心）采购经办人：周炳旭采购人电话：023-68807597采购人地址：重庆市渝中区长江二路8号2、采购代理机构信息代理机构：重庆市政府采购中心代理机构经办人：刘静 吴荐代理机构电话：023-67120648 67118096代理机构地址：重庆市江北区五简路2号重庆咨询大厦B座502室3、项目联系方式项目联系人：刘静 吴荐项目联系人电话：023-67120648 67118096

乳制品安全检测有了好消息。昨日，记者获悉，苏州高新区开设出乳制品实验室，将提供婴幼儿配方奶粉等食品的全套检测，让乳制品拥有安全屏障。据悉，这是苏州第一家独立第三方乳制品检测实验室。 　　据了解，新开设的乳制品实验室将欧洲最先进的检测技术和仪器设备带到中国来，为客户量身定制检测方案，以帮助客户的产品减小安全风险。&ldquo 新增78种乳制品检测方法，使得总检测数将达到200多个大项、700多个小项。可以说，所有在标签上看到的项目以及不应该出现在奶粉里的污染物，我们都可以检测。&rdquo 负责人铁晓威告诉记者，&ldquo 我们的检测水平具有国际先进水平及较高的检测权威性。&rdquo 　　在工作人员的指引下，记者穿上防护服、戴上防护镜进入乳制品实验室。实验室里摆放着一套套先进的检测仪器设备，操作台边技术人员正忙着进行各种检测分析。检测程序分为分样、前处理、仪器分析、数据计算、数据复核、电子登录数据、编制检测报告等多个环节 检测类别包括乳制品的常规检测、营养元素检测、维生素检测、氨基酸检测、饱和脂肪酸及不饱和脂肪酸检测等 乳制品的真菌毒素、污染物检测中，有黄曲霉毒素M1、铅、砷、汞、铬、硝酸盐、亚硝酸盐、三聚氰胺等的检测。 　　负责人铁晓威介绍说：&ldquo 中国乳制品行业发展迅速，但近年来乳制品安全事件频出，整个乳制品行业都面临巨大的市场危机，重拾消费者信心是企业面临的头等问题，独立的第三方检测成为迫切需要。&rdquo 针对&ldquo 是否可为消费者个人提供乳品检测服务&rdquo 的问题，该负责人表示，目前只接受通过消费者协会等机构委托之后的个人乳制品检测服务。据介绍，目前已开展的检测服务还包括食品农药残留分析、兽药残留分析、转基因检测、微生物检测、添加剂检测、重金属及微量元素测试、营养标签测定、二口恶英检测、谷物及谷物产品的真菌毒素检测、红酒果汁真实性检测等项目。

◎从2014年1月至今，在不到3个月的时间里，全国范围内，媒体曝光的自来水异味事件已达10起。其中有6起，相关部门对水质的取样送检后得出异味水检测合格或达标的结论 　　◎尽管自来水异味事件频发，但在公开报道中，极少有因为饮用异味自来水而导致身体不适的案例 　　◎在一些自来水异味事件中，造成异味的是有毒化学品苯酚。一些地方还针对自来水异味问题，对居民进行一定的经济补偿 　　3月14日，环保部发布了首个全国性的大规模研究结果。结果显示，我国有2.5亿居民的住宅区靠近重点排污企业和交通干道，2.8亿居民使用不安全饮用水。 　　作为居民饮用水中一个重要的组成部分，近年来，自来水问题在多地出现。其中，异味堪称自来水的&ldquo 多发病症&rdquo 。 　　据法治周末记者不完全统计，从2014年1月至今，在不到3个月的时间里，全国范围内，媒体曝光的自来水异味事件已达10起。 　　在这10起自来水异味事件中，有6起自来水异味事件，相关部门对水质的取样送检后得出异味水检测合格或达标的结论；另有两起，截至法治周末记者发稿，水质检验仍在进行中，或是污染情况仍在调查中，并无后续公开报道 剩余两起，相关部门均已找出污染源，并已给居民答复。 　　异味自来水虽然可能被打上合格或达标的标签，但公众的质疑声却没有因此而消散&mdash &mdash 　　异味自来水为何在多地出现?造成自来水异味的原因究竟有哪些?长期来看，异味自来水有无可能对人体健康造成伤害?如何打消人们对&ldquo 异味自来水居然合格&rdquo 的疑虑?从公开报道中，我们尝试探寻这些问题的答案。 　　异味与&ldquo 达标&rdquo ，一对难以解释的矛盾 　　2013年，杭州自来水四度出现异味。此前，环保部门虽多次采集水样检测，都未发现指标异常，也一直没有查出异味的原因。 　　今年1月16日，有记者从浙江省环保厅获悉，杭州自来水异味&ldquo 元凶&rdquo 已经查明。其中水样经过多轮专家综合论证，基本认定引起异味的主要物质是邻叔丁基苯酚。目前10家涉及这类物质的企业，均已采取停产停排等控制性措施，自来水水质已持续稳定回复正常。 　　邻叔丁基苯酚是一种低毒性的有机化合物，如若在高浓度情况下大量使用，会对人体造成危害。邻叔丁基苯酚主要用于抗氧化剂、植物保护剂、合成树脂、医药、农药中间体及香精香料的原料，对眼和皮肤、黏膜有中等刺激性。 　　2013年12月19日，在由杭州环保、城管等多部门联合召开的新闻发布会上，杭州市水务集团副总经理张利华曾表示，杭州水质是安全的，但同时建议年幼体弱及老人饮用桶装水。 　　杭州市水务和环保部门一致认为自来水煮沸后可以饮用，但是，许多市民出于&ldquo 更安全&rdquo 的考虑，还是选择购买瓶装水或桶装水等其他饮用水。 　　除了杭州，仅2014年1月至今，在全国范围内至少有10处地方，都曾有自来水异味事件发生。例如，在湖北武汉黄陂区、安徽宿州市的某公租房小区、湖北随县澴潭镇、山西天镇县张西河村、甘肃兰州市、上海崇明县等地，都曾遭遇不同程度的自来水异味问题。 　　而在这些事件中，一半以上的相关政府部门提供的水质监测结果均为达标。 　　尽管如此，居民们的心态也多和杭州居民们相同，很难信任环保部门&ldquo 水质合格&rdquo 的结论。他们只有一边期待着有味道，甚至有颜色的&ldquo 达标水&rdquo 变好、变清，一边开始忙着囤积桶装水、瓶装水，或另寻其他&ldquo 水源&rdquo 。 　　正如复旦大学环境经济研究中心副主任李志青在一篇评论文章中所述：自来水出现了异味，按照常理，必然有其来源，但一来相关检测结果属正常，二则专业执法部门也无法找到这个源头，这里面显然存在无法解释的矛盾。 　　部分异味事件为&ldquo 二次污染&rdquo 所致 　　在卫生部网站上，对生活饮用水有这样一个明确、详细的要求：&ldquo 感官性状良好：透明、无色、无异味和异臭，无肉眼可见物 流行病学上安全：不含有病原微生物和寄生虫卵 化学组成对人无害：水中所含的化学物质对人体不造成急性中毒、慢性中毒和远期危害。&rdquo 　　杭州自来水异味事件中，异味自来水曾经过多项指标检测，符合国家生活饮用水标准，被判断为水质安全，可以饮用。然而，居民饮水依旧有不适感。不禁让人产生疑问，水厂自来水符合国家标准，是否就一定意味着家家户户水龙头里的水是安全的? 　　有公司的净水专家，趁机走进社区，告诉居民&ldquo &lsquo 龙头水&rsquo 有可能受到不同程度的&lsquo 二次污染&rsquo 。因为自来水出厂后需要经过管网、泵站、蓄水池、水箱等多种设施，在这一过程中，容易导致到达居民家中的水被污染或者变质&rdquo 。 　　记者查阅资料发现，近4个月内，在邯郸市、连云港市、海口市、陕西白水县雷牙镇富卓村等地，均发生了社区范围内的自来水的二次污染问题，有的是自来水变色，有的是水散发着刺激性异味。 　　由此可见，社区或村庄内自来水的污染，似乎多是由于少部分居民违规安装仪器或违规操作，或小区物业管理不到位所致。 　　2014年以来，全国范围内自来水异味事件也时有发生。其中受关注度最高的是上海崇明多镇自来水异味事件和兰州多地自来水异味事件。 　　其中，兰州自来水异味事件与杭州自来水异味事件有一定的相似性，经检测，结果均显示，各项指标达标，符合国家安全饮用水标准。然而，兰州事件中供水企业和政府职能部门在事件初期的应对引发争议：在接到大量居民投诉后，信息公布迟缓且语焉不详。 　　相关数据显示，3月6日，兰州市环保部门、供水企业等接到了200多个投诉电话。兰州市民纷纷通过电话、网络等渠道咨询自来水是否正常。就在社会和网络已经高度关注自来水异味状况时，政府信息的发布却显得迟缓。 　　直到7日下午，兰州互联网新闻中心官方微博&ldquo 微博兰州&rdquo 才发布了第一条官方回应消息。此时，距网民开始反映情况已经超过30个小时。兰州市环保、疾控部门和供水企业公布了监测数据，声称自来水符合安全饮用标准，但对于异味原因，却只字未提。 　　自来水异味的原因仍引起市民诸多揣测：如&ldquo 水厂漂白粉放多了&rdquo &ldquo 黄河上游的化工厂排污&rdquo 等。 　　少有异味自来水危害健康案例 　　事实上，尽管自来水异味事件频发，但在公开报道中，法治周末记者发现，极少有因为饮用异味自来水而导致身体不适的案例。 　　2013年3月，江苏省连云港赣榆县罗阳镇河口村6组的村民称，说村里有不少人喝了有异味的自来水之后头晕呕吐，有中毒的症状，现在已经住进了赣榆县人民医院。但据媒体报道，这起事件和自来水有无直接关系，还尚待查证。 　　这是记者在公开报道中查到的唯一一起疑似异味自来水导致的健康问题，但这次事件究竟真相如何，却无后续报道。 　　尽管在多起事件中，产生异味的污染物被认为对人体并无危害。但苯酚这种有毒的化学品也曾成为自来水异味的元凶。 　　2012年2月，曾有媒体曝出&ldquo 江苏镇江自来水出现异味&rdquo ，但按照自来水公司的说法，异味源于是加大了消毒用的氯气投放量，且这些异味对人体健康没有影响。但随后，江苏省镇江市政府应急办发布通告称，经初步查明，苯酚污染水源水是造成市区发生自来水异味事件的主要原因。不过，调查数据显示，镇江市被污染自来水中的苯酚含量是低浓度的，不会对人体健康造成危害。 　　镇江市政府考虑到居民在排清管网末梢水过程中受到一定经济损失，决定对所有镇江市自来水公司供水居民户2月份当月水费减半收取。 　　这并非苯酚第一次出现在自来水异味事件中。而针对自来水异味事件，对居民进行一定的经济补偿，并不只发生在镇江。 　　2014年2月20日，上海市崇明县部分镇居民感觉到水质异味。当月22日，崇明县政府透露，根据对水源、制水过程等各个环节进行取样监测分析的结果，县内陈家镇水厂水源苯酚超标。截至记者发稿，当地水务部门仍无法确定该物质的来源，污染源调查工作目前还在进行中。 　　2月22日，崇明县调派了5个消防中队11辆消防车，分赴9个送水点送水，居民可就近免费取水。另外，崇明县政府介绍，自来水水厂向县内陈家镇、中兴镇、向化镇、前哨四个地区的受影响居民，每户补贴5吨水费。 　　数据与现实有差距 　　李志青副主任认为，目前我们在环境治理上还面临着一个严重的矛盾&mdash &mdash 各项公开的环境污染排放指标与实际的环境质量并不相对应，换言之，在统计结果显示的污染排放水平不增长的情况下，环境质量却有明显下滑。 　　全国工商联环境商会秘书长骆建华近期对媒体表示：&ldquo 我国当前很多环境数据的统计是有问题的。&rdquo 实际污染量远超计划或统计污染量，才使得我们的生态环境陷入越治理越污染的困境。 　　就此问题，环保部原副部长张力军也曾提及，我国环境中污染物种类繁多，仅地表水环境质量标准中涉及的水污染物的就达109项，但实际污染物种类可能达到数百种。有些污染物在环境中超过一定浓度或经过一定时间的累积，就会威胁环境安全和群众健康，各级环保部门一定要未雨绸缪，加强研究，及早防范，避免被动。 　　2012年7月1日起，中国强制执行最新饮用水标准。新标准与国际接轨，指标达到106项，与世界上最严的水质标准&mdash &mdash 欧盟水质标准基本持平。 　　然而，有人指出，这个强制标准由于缺乏实质性的惩罚措施，并不为地方政府和水厂所重视。此外，新标准颁发至今，地方政府和水厂在水处理工艺改造方面鲜有进展。 　　除此之外，也曾有多位学者共同呼吁，要建立独立于地方水厂的专业水质监测机构，变水厂自检自测为第三方检测，水质检测数据要及时向全社会公开。

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一家独立检测机构日前表示，在美国俄亥俄州发生列车脱轨导致有毒化学品泄漏事故的东巴勒斯坦城周围，又发现了9种新的二噁英有毒化合物。如今，距离事故发生已经过去三个月了，但其带来的环境灾难仍在持续，当地居民对自身的健康也深感担忧。据美国媒体《国家新闻》2日报道，在“毒火车”脱轨事故发生后，一家独立检测机构除对事发地点周围的土壤和水体进行检测外，还对一个被官方忽视的地方进行检测，那就是居民家中取暖设备的空气过滤器。独立检测机构工作人员 斯科特史密斯：你不去寻找就不会发现。我们从取暖设备过滤器中寻找二噁英，以及其他半挥发性有机化合物。史密斯表示，他们对附近15户居民家中取暖设备的空气过滤器进行检测后，新发现了9种二噁英毒物。独立检测机构工作人员 斯科特史密斯：二噁英不会自然降解消除，随着时间推移，人们依然有暴露风险。二噁英实际上是二噁英类的简称，包含有210多种化合物，对人体有剧毒，会导致癌症、生殖和发育问题，对免疫系统也会造成损害。2月3日，诺福克南方公司一列货运列车驶经东巴勒斯坦城时发生事故，共50节车厢脱轨或损坏，其中5节载有氯乙烯。几天后，应急人员以避免大规模爆炸为由，对脱轨的氯乙烯罐车进行“受控释放”，而氯乙烯的不充分燃烧会产生二噁英。当地居民仍对自身健康深感担忧就在所谓“受控释放”进行仅仅两天后，美国环境保护署就允许当地被疏散的居民返回家中。美国环保署第二区前负责人朱迪丝恩克认为，这一做法太草率。不少当地居民出现不适症状，他们对自己的健康十分担忧。当地居民：我的眼睛、鼻子、喉咙都有灼烧感，嘴唇和舌头感到刺痛。当地居民：我被诊断出化学灼伤。当地居民：我眼睛周围出现过严重的皮疹，我看起来就像一只浣熊。当地居民表示，他们因“毒火车”脱轨事故造成的损失永远无法弥补。当地居民：诺福克南方公司的火车脱轨了，也让我们的生活“脱轨”了。

乳制品安全检测有了好消息。日前，记者获悉，苏州高新区开设出乳制品实验室，将提供婴幼儿配方奶粉等食品的全套检测，让乳制品拥有安全屏障。据悉，这是苏州第一家独立第三方乳制品检测实验室。 　　据了解，新开设的乳制品实验室将欧洲最先进的检测技术和仪器设备带到中国来，为客户量身定制检测方案，以帮助客户的产品减小安全风险。&ldquo 新增78种乳制品检测方法，使得总检测数将达到200多个大项、700多个小项。可以说，所有在标签上看到的项目以及不应该出现在奶粉里的污染物，我们都可以检测。&rdquo 负责人铁晓威告诉记者，&ldquo 我们的检测水平具有国际先进水平及较高的检测权威性。&rdquo 　　在工作人员的指引下，记者穿上防护服、戴上防护镜进入乳制品实验室。实验室里摆放着一套套先进的检测仪器设备，操作台边技术人员正忙着进行各种检测分析。检测程序分为分样、前处理、仪器分析、数据计算、数据复核、电子登录数据、编制检测报告等多个环节 检测类别包括乳制品的常规检测、营养元素检测、维生素检测、氨基酸检测、饱和脂肪酸及不饱和脂肪酸检测等 乳制品的真菌毒素、污染物检测中，有黄曲霉毒素M1、铅、砷、汞、铬、硝酸盐、亚硝酸盐、三聚氰胺等的检测。 　　负责人铁晓威介绍说：&ldquo 中国乳制品行业发展迅速，但近年来乳制品安全事件频出，整个乳制品行业都面临巨大的市场危机，重拾消费者信心是企业面临的头等问题，独立的第三方检测成为迫切需要。&rdquo 针对&ldquo 是否可为消费者个人提供乳品检测服务&rdquo 的问题，该负责人表示，目前只接受通过消费者协会等机构委托之后的个人乳制品检测服务。据介绍，目前已开展的检测服务还包括食品农药残留分析、兽药残留分析、转基因检测、微生物检测、添加剂检测、重金属及微量元素测试、营养标签测定、二口恶英检测、谷物及谷物产品的真菌毒素检测、红酒果汁真实性检测等项目。

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　　——明确责任，规范行为。明确区县(含两江新区、万盛经开区，以下统称区县)党委(党工委)和政府(管委会)以及相关部门、排污单位、环境监测机构及环境监测设备运维机构等各方责任，规范环境监测行为。 /p p 　　——健全制度，完善体系。完善环境监测质量管理制度，改革我市环境监测质量保障机制，强化部门联动和社会监督，统一监测标准规范和信息发布，形成政策措施合力。 /p p 　　——综合防范，严格惩处。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，防范和惩处主观方面因利益驱动、不公平竞争导致的不当干预、弄虚作假等行为，解决客观方面因硬件、技术不足导致的数据失真、不符实际等问题。 /p p 　　(三)主要目标 /p p 　　到2018年，初步建立环境监测数据质量保障责任体系和环境监测质量管理制度，开展环境监测数据弄虚作假行为专项检查，各方责任基本落实，环境监测数据质量进一步提高。 /p p 　　到2020年，全面建立环境监测数据质量保障责任体系，健全环境监测质量管理制度，建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制，确保环境监测机构和人员独立公正开展工作，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。 /p p 　　二、重点任务 /p p 　　(一)落实环境监测数据质量责任 /p p 　　1.党委、政府及部门责任。市及各区县党委、政府建立健全防范和惩治环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制，并对防范和惩治环境监测数据弄虚作假负领导责任。市质量技术监督部门依法对环境监测机构进行资质认定后，应当将取得资质的环境监测机构情况通报市环境保护部门。市及区县环境保护、质量技术监督部门，对环境监测机构负监管责任，相关部门负责管理所属环境监测机构的数据质量。 /p p 　　2.环境监测机构责任。环境监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度，采样人员对样品代表性、采样原始记录的客观真实性终身负责 分析人员对分析方法、分析仪器的选用，分析过程的规范和可追溯性、分析结果计算的准确性及分析原始记录的客观完整性终身负责 审核与授权签字人分别对原始监测报告内容准确性、信息完整性，以及数据与原始记录的一致性终身负责。 /p p 　　3.排污单位责任。排污单位按照法律法规和相关监测标准规范开展自行监测，制定监测方案，保存完整的原始记录、监测报告，对数据的真实性负责，并按规定公开相关监测信息。 /p p 　　4.环境监测设备运维机构责任。负责承担环境监测设备的日常运行维护，对监测系统正常、稳定和安全运行负责。配备满足运行维护要求的技术人员、仪器设备、质量保证实验室、系统支持实验室、备品配件库等设备设施。执行有关标准规范、质量体系文件、质量控制计划、运维合同要求 建立运行保障制度，制定并实施运维应急预案和内部质量控制与质量保证制度。 /p p 　　(二)规范环境监测行为 /p p 　　5.手工监测。环境监测机构应当依法取得资质认定证书，建立覆盖布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据传输、评价和综合分析报告编制等全过程的质量管理体系并有效运行，严格控制环境监测数据产生的程序和效力。配备的仪器设备能够满足监测工作要求，并取得法定的检定或校准报告(证书)。使用的标准物质应当是有证标准物质或具有溯源性的标准物质。执行涉及水和废水、空气和废气、土壤、噪声、生物等环境要素监测的各项标准规范要求，细化实验室分析质量保证和质量控制措施，完善内部质控和外部质控要求。规范环境监测原始记录的格式、信息内容、受控编号、页码标识，明确监测报告的编制、审核、发放、存档等工作要求，对各类监测分析原始记录、任务书、相关资料与监测报告进行三级(科室主任、技术负责人、授权签字人)审核。 /p p 　　6.自动监测。要严格按照标准规范，做好监测点位布设、标志设置和维护管理工作。自动监测系统监测仪器设备配置及性能指标，以及仪器设备(新建、更新及备机)的安装、调试、运行和维护必须符合法律法规以及相关标准规范的要求，同时建立健全自动监测的校准、手工比对或量值溯源传递体系，确保自动监测数据质量。重点排污单位的自动监测数据要保持与污染物的实际排放相一致，对出现设施故障等异常情况的要及时处理，并报告环境保护部门，做好运行维护记录，并公开自动监测结果。重点排污单位要逐步在污染治理设施、监测站房、排放口等位置安装视频监控设施，实现自动监测数据和监控信息与环境保护部门联网。取消环境保护部门的污染源自动监测数据有效性审核，自动监测数据可作为环境行政处罚等监管执法的依据。按照国家统一部署，建立我市排污单位环境监测数据真实性自我举证制度，对自动监测数据与实际污染物排放不一致的，且重点排污单位和自动监测运行维护机构不能对监测数据的真实性自我举证的，环境保护部门按照环境监测数据弄虚作假依法处理。 /p p 　　(三)健全环境监测质量管理制度体系 /p p 　　7.研究制定防范和惩治领导干部干预环境监测活动的管理办法。明确情形认定，规范查处程序，细化处理规定，重点解决党政领导干部和监测数据使用部门的工作人员利用职务影响，指使篡改、伪造环境监测数据，限制、阻挠环境监测数据质量监管执法，影响、干扰对环境监测数据弄虚作假行为的查处和责任追究，以及给环境监测机构和人员下达环境质量改善考核目标任务等问题。实行干预留痕和记录，明确环境监测机构和人员的记录责任与义务，规范记录事项和方式，对党政领导干部与相关部门工作人员干预环境监测的批示、函文、口头意见或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备查。 /p p 　　8.健全行政执法与刑事司法衔接机制。环境保护部门与公安、检察等部门要加强行政执法与刑事司法衔接，在环境监测数据弄虚作假案件的查实、移送、立案等环节，以及信息共享方面建立运转流畅、务实高效的协作机制。环境保护部门查实的篡改伪造环境监测数据案件，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规进行处罚外，依法移送公安机关予以拘留 对涉嫌犯罪的，应当制作涉嫌犯罪案件移送书、调查报告、现场勘查笔录、涉案物品清单等证据材料，及时向同级公安机关移送，并将案件移送书抄送同级检察机关。公安机关应当依法接受，并在规定期限内书面通知环境保护部门是否立案。检察机关依法履行法律监督职责。环境保护部门与公安机关及检察机关对企业超标排放污染物情况通报、环境执法督察报告等信息资源实行共享。 /p p 　　9.探索建立联合监管和检查通报机制。从2018年起，在环境质量监测、机动车尾气检测、社会化服务监测、排污单位自行监测等直接关系人民群众切身利益、影响环境管理决策的监测领域，连续3年组织开展“打击环境监测数据弄虚作假行为专项行动”，从环境监测程序和结果上加大弄虚作假行为查处力度，严格执法、严肃问责，形成高压震慑态势，为建设生态文明、加强环境保护提供基础支撑，确保打赢污染防治攻坚战。各相关部门应按有关规定将依法查处的环境监测数据弄虚作假企业、机构和个人信息向社会公开，并依法纳入全市社会诚信信息共享平台，实施联合惩戒，实现一处违法、处处受限。 /p p 　　10.统一监测标准规范和信息发布制度。依据生态环境部制定的环境监测规范，适时完善适应我市实际的环境监测标准规范，健全环境监测量值溯源体系。统一规划布局全市环境质量监测网络，按照统一的环境监测标准规范开展监测活动。市及各区县环境保护部门统一发布辖区环境质量和其他重大环境信息，其他相关部门发布信息中涉及环境质量内容的，应与同级环境保护部门协商一致或采用环境保护部门依法公开发布的环境质量信息，以切实解决不同部门同类环境监测数据不一致、不可比的问题。 /p p 　　11.完善社会监督举报制度。广泛开展宣传教育，鼓励公众参与，完善举报制度，将环境监测数据弄虚作假行为的监督举报纳入“12369”环境保护举报和“12365”质量技术监督举报受理范围。适时曝光查处环境监测数据弄虚作假典型案件，充分发挥典型案例的警示教育作用，形成强大震慑力。推动成立重庆市生态环境监测行业协会，制定行规行约，推动行业自律，促进行业公平竞争。 /p p 　　12.研究出台国家有关法规配套制度。认真贯彻执行国家即将出台的环境监测条例、环境监测与执法联动办法、环境监测机构监管办法、环境监测人员数据弄虚作假从业禁止制度、排污单位环境监测数据真实性自我举证制度等，并结合我市实际，及时跟进出台相关配套制度。 /p p 　　(四)严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为 /p p 　　13.强化地方政府和部门责任追究。对干预环境监测数据造成生态环境损害的领导干部，要追责、敢追责、严追责，终身追责。对涉嫌弄虚作假问题突出的区县，市环保局要公开约谈其政府负责人，责成区县政府查处和整改。被生态环境部约谈的区县，市环保局要对相关责任人依照有关规定提出处分建议，交由区县党委和政府依纪依法予以处理，并将处理结果书面报告生态环境部、市委和市政府。各相关部门发现对弄虚作假行为包庇纵容、监管不力，以及有其他未依法履职行为的，依照规定向有关部门移送直接负责的主管人员和其他责任人员的违规线索，依法追究其责任。 /p p 　　14.严肃查处监测机构和人员弄虚作假行为。环境监测机构和人员弄虚作假或参与弄虚作假的，环境保护、质量技术监督部门及公安机关依法给予处罚 涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。环境监测设备运维机构和人员有实施或参与篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的，依法从重处罚。对不如实记录或隐瞒不报不当干预行为并造成严重后果的相关人员，应予以通报批评和警告。环境监测机构以及环境监测设备运维机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依法处罚外，市、区县政府及指定的相关部门或机构提起环境公益诉讼或者生态环境损害赔偿诉讼时，可以依法要求环境监测机构与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。 /p p 　　15.严厉打击排污单位弄虚作假行为。排污单位通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物的，环境保护部门依法实施按日连续处罚，公安机关依法对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留 涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究直接负责的主管人员和其他责任人的刑事责任，并按照有关规定对单位判处罚金 排污单位法定代表人强令、指使、授意、默许监测数据弄虚作假的，依法追究其责任。 /p p 　　(五)提高环境监测质量监管能力 /p p 　　16.增强质量控制和管理能力。加强环境监测量值溯源与传递、污染物计量与实物标准、环境监测标准规范验证室、专用仪器设备适用性检测等能力，提高环境监测质量控制水平。充分发挥市生态环境监测中心“质量中心”的作用，在渝东北、渝东南和渝西等片区，委托有条件的区县环境监测机构承担区域环境监测质量控制任务，对全市环境质量监测活动进行有效监督。 /p p 　　17.强化高新技术应用和科研能力。建立生态环境监测大数据平台，加强大数据、人工智能、卫星遥感等高新技术在环境监测和质量管理中的应用，通过对环境监测活动全程联网监控，实现对异常数据的智能识别、自动报警。开展环境监测新技术、新方法和全过程质控技术研究，加快便携、快速、自动监测仪器设备的研发与推广应用，提升环境监测科技水平。鼓励环境监测人员开展专项研究，重点针对日常环境监测质量控制热点难点问题，开展地表水和废水监测质控技术研究，环境空气中颗粒物比对、臭氧量值溯源和传递质控技术研究，以及土壤样品采集、制备方法对监测结果的影响研究等。 /p p 　　三、保障措施 /p p 　　(一)加强组织领导 /p p 　　建立深化环境监测改革提高环境监测数据质量协调机制，由市政府成立工作协调小组，市级相关部门为成员单位，协调小组办公室设在市环保局。区县党委和政府要高度重视提高环境监测数据质量工作，加强对环境监测工作的组织领导，对应建立协调机制，强化监督执行，确保改革成效。 /p p 　　(二)细化工作方案 /p p 　　市级相关部门和各区县要按照党中央、国务院统一部署和市委、市政府工作要求，结合实际制定具体工作方案，进一步明确任务分工、时间节点和推进措施，扎实推进各项任务落实。 /p p 　　(三)强化能力保障 /p p 　　结合环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，及时研究解决环境监测发展改革、机构队伍建设等问题，保障监测业务用房、业务用车、仪器设备和工作经费。 /p p 　　(四)营造良好氛围 /p p 　　加大深化环境监测改革提高环境监测数据质量的宣传教育力度，通过举办培训班、研讨班、专家解读等方式，进一步提升社会各方面对深化环境监测改革，提高环境监测数据质量重大意义的认识。发挥媒体、公益组织和志愿者作用，积极搭建社会公众有序参与环境监测数据质量监督的交流平台，动员各方面力量共同做好提高环境监测数据质量工作。 /p p 　　(五)加强效果评估 /p p 　　按照责任清单，定期检查、全程跟踪，加强效果评估，不断完善环境监测数据质量保障责任体系和环境监测质量管理制度，提高全市环境监测数据质量。 /p

近日，中科院生态环境研究中心土壤环境科学与技术实验室朱永官院士团队在环境中致病菌毒力基因高通量检测方面取得新进展，相关研究成果以“VFG-Chip: A high-throughput qPCR microarray for profiling virulence factor genes from the environment”为题发表于环境领域主流期刊Environment International上。环境中的致病菌及其迁移扩散会导致一些人畜共患疾病，进而威胁人体健康和生态安全。致病菌所携带的毒力基因（Virulence factor genes, VFGs）是一种具有微生物性质的新型污染物，具有潜在的健康风险与生态风险。然而，由于缺乏高效可靠的量化工具，目前关于环境中致病菌的毒力组研究仍处于起步阶段。为此，团队基于高通量实时定量PCR技术开发了一种致病菌毒力基因芯片（VFG-Chip），可用于环境中致病菌的毒力组研究。VFG芯片针对环境中4种典型人畜致病菌——肺炎克雷伯氏菌（Klebsiella pneumoniae）、鲍曼不动杆菌（Acinetobacter baumannii）、大肠杆菌（Escherichia coli）和肠道沙门氏菌（Salmonella enterica），覆盖了其中参与编码毒素、粘附因子、分泌系统、免疫逃避/入侵和铁摄取等5种主要功能的96个毒力基因，基于SmartChip高通量实时定量PCR平台，可在2小时内一次性检测42个样品的毒力组，且大于91%的引物扩增效率为90%至110%，具有高效、快速、准确等特点。目前，VFG芯片已成功地应用于城市污水处理系统以及土壤等环境样品毒力组的检测（图1）。VFG芯片为量化环境中致病菌毒力组提供了一种高效可靠的高通量检测手段，未来有望在致病菌毒力组特征及其健康风险与生态风险评估等相关研究中发挥重要作用。团队已为VFG芯片及其应用申请了发明专利。图1 VFG芯片的设计、验证与应用中科院生态环境研究中心博士研究生谢舒婷和丁龙君副研究员为论文共同第一作者，朱永官院士为通讯作者。该研究得到了国家自然科学基金重大项目、中国科学院战略性先导科技专项A、国家重点研发计划和中国科学院青年创新促进会的资助。

1月25日下午消息(李明)中兴通讯股份有限公司(下称“中兴通讯”)与国家无线电监测中心检测中心签署战略合作框架协议，未来三年内，双方将在终端产品的型号核准测试、国际认证以及实验室技术交流等多个领域展开全方位合作。 　　国家无线电监测中心检测中心主任宋起柱表示，此次签约是国家无线电监测中心检测中心作为国家级重点实验室，扶持中国民族企业做强做大，拉动中国的移动通信产业发展，为中国经济发展做贡献的一个重要举措，也是国家无线电监测中心检测中心自2009年4月成立以来，作为独立的第三方实验室向市场化运作转型的重要标志，显示出了国家无线电监测中心检测中心未来向现代企业管理机制过渡，以及以客户为中心、大力提升客户服务水平的决心。 　　 　　中兴通讯与国家无线电监测中心检测中心签署战略合作框架协议 　　中兴通讯股份有限公司手机事业部副总经理杨国雄表示，中兴通讯作为国际知名的通信产品和服务提供商，近年来，随着移动终端产品的质量持续提升，发货规模不断扩大，目前已是全球第六大手机厂商，产品销往全球140多个国家和地区，2009年中兴手机国际市场销量占据整体的70%。随着国际化的加剧，其对质量要求日益严格，对认证和检测的需求也日益增加。 　　据了解，国家无线电监测中心检测中心作为国内最权威的无线电领域第三方检测机构，不仅可为国内外企业的无线电产品快速、高效通过检测进入中国市场提供专业、可靠的检测技术服务，同时也为中国企业的无线电产品成功打入国际市场提供高效、快捷的国际产品认证检测服务。

国家信息中心信息安全研究与服务中心宣布将建立电子证据司法鉴定独立实验室，该实验室将完全按照国家认证认可监督管理委员会对鉴定机构的要求而建。未来，该实验室将结合自身数据修复技术的优势和丰富经验，在保障电子证据完整性的同时，提高电子证据的可靠性和真实性，为司法机构提供真实、可靠和客观的电子证据鉴定结果。电子证据司法鉴定服务只有取得相关资质的机构才可以实施。目前，国家信息中心信息安全研究与服务中心已经获得了由北京市司法局颁发的电子数据司法鉴定资质，并成立国家信息中心电子数据司法鉴定中心。 　　近几年来，随着科技技术的不断发展，司法实践中涉及电子证据的案件层出不穷，电子证据的法律地位逐渐显现出来，因此，我国司法机构也开始引入电子证据司法鉴定，使其能够为当今的案件提供有效证据服务。据悉，国家信息中心电子数据司法鉴定中心的鉴定工作分为内容鉴定和行为鉴定两部分。内容鉴定主要是鉴定计算机硬盘、软盘、移动硬盘、光盘、MP3播放器等存储介质中，是否存有涉案或者可以作为证据使用的数据和信息 行为鉴定与内容鉴定相比，操作比较复杂，需要对网络攻击、黑客入侵等相关网络行为进行分析和鉴定，发现相关的涉案证据。 　　独立的实验室只能负责处理与电子证据司法鉴定相关的业务，不仅要求配备相应的鉴定设备和环境，而且还要求配备相应的鉴定人员，这些人员都应具有相应的司法相关经验和责任。国家信息中心数据恢复中心所建立这个实验室，正在这个基础上所建立起来的。国家信息中心信息安全研究与服务中心副主任叶红女士表示：“国家认证认可监督管理委员会是我国目前最权威的资质认定机构，我们此次建立专门的电子证据司法鉴定实验室也是完全按照委员会的要求而设立的，目的就是希望向司法机构提供高规格、高精确度的鉴定报告，提高出具法庭承认的电子数据司法鉴定报告能力。” 　　作为国家信息中心的机构成员，国家信息中心信息安全研究与服务中心不仅具有过硬的司法鉴定技术和经验，而且还拥有无可替代的客观性和公正性。司法机构不仅需要真实和完整的电子证据，更需要客观和公正的鉴定报告。

国家信息中心信息安全研究与服务中心宣布将建立电子证据司法鉴定独立实验室，该实验室将完全按照国家认证认可监督管理委员会对鉴定机构的要求而建。未来，该实验室将结合自身数据修复技术的优势和丰富经验，在保障电子证据完整性的同时，提高电子证据的可靠性和真实性，为司法机构提供真实、可靠和客观的电子证据鉴定结果。电子证据司法鉴定服务只有取得相关资质的机构才可以实施。目前，国家信息中心信息安全研究与服务中心已经获得了由北京市司法局颁发的电子数据司法鉴定资质，并成立国家信息中心电子数据司法鉴定中心。 　　近几年来，随着科技技术的不断发展，司法实践中涉及电子证据的案件层出不穷，电子证据的法律地位逐渐显现出来，因此，我国司法机构也开始引入电子证据司法鉴定，使其能够为当今的案件提供有效证据服务。据悉，国家信息中心电子数据司法鉴定中心的鉴定工作分为内容鉴定和行为鉴定两部分。内容鉴定主要是鉴定计算机硬盘、软盘、移动硬盘、光盘、MP3播放器等存储介质中，是否存有涉案或者可以作为证据使用的数据和信息 行为鉴定与内容鉴定相比，操作比较复杂，需要对网络攻击、黑客入侵等相关网络行为进行分析和鉴定，发现相关的涉案证据。 　　独立的实验室只能负责处理与电子证据司法鉴定相关的业务，不仅要求配备相应的鉴定设备和环境，而且还要求配备相应的鉴定人员，这些人员都应具有相应的司法相关经验和责任。国家信息中心数据恢复中心所建立这个实验室，正在这个基础上所建立起来的。国家信息中心信息安全研究与服务中心副主任叶红女士表示：“国家认证认可监督管理委员会是我国目前最权威的资质认定机构，我们此次建立专门的电子证据司法鉴定实验室也是完全按照委员会的要求而设立的，目的就是希望向司法机构提供高规格、高精确度的鉴定报告，提高出具法庭承认的电子数据司法鉴定报告能力。” 　　作为国家信息中心的机构成员，国家信息中心信息安全研究与服务中心不仅具有过硬的司法鉴定技术和经验，而且还拥有无可替代的客观性和公正性。司法机构不仅需要真实和完整的电子证据，更需要客观和公正的鉴定报告。

记者从青岛高新区获悉，总投资7000万元的“山东世通国际检测技术中心项目”昨日奠基。该项目以产品检验和第三方认证为发展基础，可以独立开展质量、环境、职业健康安全认证、环评及环境检测、健康监护监测评价等各项专业服务。建成投产后，检测技术中心将逐步打造半岛地区最大的综合性检测技术服务平台和研发中心，从而实现区域经济和企业自身的协同发展。 　　据悉，此次落户高新区的山东世通国际检测技术中心项目，是高新区根据“环湾保护、拥湾发展”的战略要求，引进的国家重点支持的高新技术领域中的科技服务业项目，对于构建高新区创新创业环境具有重要意义。 　　该项目注册资本金1800万元，建筑面积15000平方米，项目以产品检验和第三方认证为发展基础，可以独立开展质量、环境、职业健康安全认证、环评及环境检测、健康监护监测评价等各项专业服务，可以满足未来高新区多个领域的检测需要，成为高新区各类产业链上检测、测试的技术支撑，又可以借助高新区的“轴向辐射”作用，实现企业服务空间向外层推进延伸。 　　世通国际检测技术中心作为独立的第三方检测机构，投产运营后，其主要业务范围为：贸易保障领域监测、消费品领域监测、工业品领域检测，生命健康保障领域检测，生产经营过程检测、包括能源检测和环保检测。其主要定位为：在以上检测领域，将世通国际检测技术中心打造成“行政执法的技术支持平台 产品研发以及企业创新的技术支持平台 各类检测、测试的技术平台”。

四川新闻网成都1月9日讯 近期国内一些医学杂志及健康网站频频提到“独立医学实验室”这个词，这让我们可能会联想到精密的医学仪器、化学味极重的实验间以及戴白口罩拿着试管分析的科学家们。有人更是简单的说它就是专业的医学标本检测中心。据了解成都也引入了此种高端的医学检验中心，并且被成都市政府列为2010---2017健康产业发展规划之一。什么是独立医学实验室呢?它的进入又给我们未来的健康生活带来些什么变化呢? 　　近日记者采访了全国首家实现跨地区连锁经营模式的独立医学实验室----成都艾迪康医学检验中心的营运经理张凌云，据他介绍：独立实验室的“独立”是界定医学独立实验室的关键。在管理体制上独立于医疗机构，能立场公正地提供第三方医学检验的医学检验中心。独立实验室实现检验样品的集中检测，不但可以大大节省费用，更重要的是可以提高检测效率和质量，降低错误发生率，是当前欧美发达国家的发展方向。美国的医学检验服务行业发展成熟，形成了几个大型的医学独立实验室，其中最有名的是QUEST，已经发展成为全球最大的跨国公司。 　　在我国，独立医学检测虽处于新兴的行业，但其“医学检测外包服务”模式正在日渐受到多方领域的高度关注和推崇。对患者来说，可以就近享受到高质量的检验诊断服务 对医疗机构来说，它的出现避免了不必要的检验仪器的投入和人员的配置 使得高成本、高技术、高难度的检验项目开展成为可能。 　　据悉成都市政府在未来健康产业发展规划中提出：在中心城区重点发展以健康为宗旨，构建医学服务支持平台，满足多层次需求的第三方医学检测机构，开展临床医学检测精品特色项目，为老百姓健康提供更多优质、经济的服务。

为了解中国科学仪器的市场情况和应用情况，同时将好的检测机构及其优势检测项目推荐给广大用户，“仪器信息网”与“我要测”自2011年9月1日开始，对不同领域具有代表性的实验室进行联合走访参观。近日，“仪器信息网”与“我要测”工作人员参观访问了本次活动的第八十站：烟台杰科检测服务有限公司(以下简称：杰科检测)。杰科检测实验室主任娄喜山先生及业务主管王丽红女士热情接待了到访人员。 　　烟台杰科检测服务有限公司是一家专业的第三方检测机构，前身为龙大食品集团检测中心，2007年11月，在原检测中心的基础上独立注册烟台杰科检测服务有限公司，注册资金500万元，正式成为独立法人单位。2008年5月，杰科检测CNAS更名成功，证书号不变；并于同期通过了山东省质量技术监督局组织的CMA认定。 　　此外，杰科检测还取得了多种资质：2007年12月，被评为“山东省出口农产品区域检测中心”和“山东省中小企业公共服务平台”；2008年8月通过了山东省出入境检验检疫局组织的分包社会实验室能力考核现场评审，这也是山东省首家通过该局审评的检测实验室。 杰科检测获得的资质 　　杰科检测现有检测人员40多名，大专以上学历占90%以上，其中研究生学历4人。仪器室人员都有5年以上工作经验，且多次赴日本培训学习，具有丰富的专业知识。实验区域面积约780平方米，仪器价值总额超过3000万元人民币，下设农残、抗生素、添加剂、微生物“”四个检测室，并依据ISO/IEC 17025：2005建立了完善的质量管理体系。 　　实验室主要对食品加工企业生产的冷冻蔬菜、水产品、调理食品、肉食品、粮油制品、调味品以及保鲜果菜的“微生物、理化、重金属、农药残留、兽药残留、食品添加剂、过敏性物质”等项目进行检测；目前开展的最主要的检测服务是冷冻蔬菜与肉食品等方面的“农药残留、兽药残留”检测，这也是杰科检测的优势服务项目，其农药残留检测项目超过600种，兽药残留超过140种。此外，杰科检测还建立了“从原料到半成品再到成品进行全方位追踪控制”的检测体系。 样品室 标准品储存室 抗生素样品前处理室 理化检测实验室 检测实验室 安捷伦 LC1290-6490 QQQ液质联用仪(据介绍该仪器是国内第二台，企业第一台。相关讨论网址为：http://bbs.instrument.com.cn/shtml/20110523/3322473/) Waters Quattro micro GC（GCMSMS） Waters Quattro Premier XE（LCMSMS） 　　据娄喜山主任介绍，杰科检测的年产值在1千万元以上，由于70%-80%的检测业务来自龙大集团内部，因此检测收费价格较低，这导致了公司年产值较低。 　　为了更好的开展检测服务，满足客户检测需求，杰科检测人员采用轮休方式，周六日不休班，极大缩短了检测周期。 　　为了加强技术实力，杰科检测与多家科学仪器公司开展了技术合作：2005年1月，杰科检测与美国安捷伦科技有限公司合作成立“安捷伦合作示范实验室”；2005年4月，与法国梅里埃公司合作成立“食品微生物示范实验室”；2007年6月，与美国3M公司合作成立“微生物产品指定示范基地”；2009年9月，与美国沃特世科技有限公司合作成立“沃特世合作示范试验室”。 　　此外，杰科检测还十分注重员工的整体素质及技术能力培养。每年组织技术人员去日本的检测机构(如：横滨事业所等)进行研修、学习，积极参加中国合格评定国家认可委员会、中国出入境检验检疫、质监局等机构组织的能力验证活动，并与国内多所高等院校合作，共同进行课题研发和技术培训。 娄喜山主任与到访人员合影 　　附：烟台杰科检测服务有限公司 　　 　www.jiekelabs.com

公司是独立第三方检验服务先行者 　　公司是独立第三方医学诊断服务机构,业务涉及独立医学实验室、司法鉴定、体检中心、诊断产品销售、诊断技术研发等领域。近年来公司不断完善&ldquo 服务+产品&rdquo 一体化的专业服务体系,形成营销竞争优势,并通过纵向与横向的有效资源整合,启动公共检测平台的多服务领域拓展与上下游产业链的整合式发展战略。 　　第三方检验(ICL)行业春暖花开 　　第三方检验机构相比传统的医学检验机构具有的高效、高质、低成本的优势,美国ICL占检验比例达到1/3,而国内ICL业务受制于政策等因素虽开展10余年只有约1%左右市场份额。欧美医学独立实验室的发展历程显示,随着技术推进和控费压力,第三方检验取代传统的医学检验是必然趋势,反观我国,鼓励第三方检验、医保控费压力频现等环境必将驱动ICL发展。随着第三方检验的不断发展,现有企业之间的竞争将不断加剧,而监管趋严,成本控制和技术壁垒又注定大公司将胜出,公司作为行业先行者,将受益于集中度提升。 　　公司ICL稳步推进,兼顾盈利与外延 　　公司已设立了14家医学检验中心,未来公司还将进一步加快跑马圈地的速度,每年保证2-3个新开点的速度,同时还将不断推广新的诊断项目,预计未来每年将保持新增10%的项目。独立实验室核心竞争力是成本领先,项目新增和区域扩增都会助力公司进一步规模化、集约化,从而提高盈利水平。从一般情况看,各子公司达到盈亏平衡所需时间在1-4年不等,我们预计进入盈利期后,各子公司净利率可以达到25%左右。 　　布局体检中心+司法鉴定中心 　　公司与韩国韩诺合作开设高端体检中心,预计今年5月首先在杭州开张,我们看好公司与韩国的服务,韩诺能为公司体检领域的发展提供品牌支撑,公司旗下有2家司法鉴定所,分别位于上海和杭州,可以承接全国业务,目前业务规模已位居国内前列。 　　估值与评级 　　我们预计公司14、15年EPS1.06、1.51元,我们给予目标价79.5元,对应14年75倍PE,给予中性评级。 　　风险提示:新建实验室扭亏时间长

6月15日，总投资2亿元的中航金属材料理化检测科技有限公司(以下简称中航检测)在西安经开区隆重揭牌。中航重机总部及各锻铸企业、中航工业科技信息化部、西北工业大学材料学院等40余家单位近百人参加了活动。 　　作为中航工业集团旗下首家上市公司、国内锻铸制造业领军企业——中航重机自2010年与西安经开区签约合作以来，已先后成立了4家公司。此次中航金属材料理化检测公司的成立，对于推动西安经开区乃至西安市加快产业优化升级，提升国内航空金属材料理化检测水平和国家航空材料标准体系建设具有重要意义。 　　整合存量锻铸资源 　　今年3月，中航重机股份有限公司组织召开第四届董事会第九次会议，审议并通过了《关于投资设立中航金属材料理化检测科技有限公司的议案》。 　　其全资子公司陕西宏远航空锻造有限责任公司和贵州安大航空锻造有限责任公司共同出资5000万元，在西安出口加工区设立中航金属材料理化检测科技有限公司，主要从事材料供应链上下游均认可的权威第三方检测业务。 　　新成立的中航检测，不仅可减少理化检测的重复投资，降低重复性的理化成本，提升专业化能力和水平，增强中航重机锻铸业务的市场竞争力，而且通过对金属材料理化检测数据的积累，建立的金属材料工程化应用数据库，将帮助生产企业工艺改进，支撑国家航空材料体系建设，服务研究院所及设计院的材料选型。 　　据悉，该项目分两期建设，一期投资5000万，成立中航金属材料理化检测中心，陕西宏远和贵州安大将通过股权纽带整合现有资产和人力资源，实现公司内部的统一检测；二期投资1.5亿元，将设立中航检测总控平台，并引进先进技术和更新设备，实现真正意义上的第三方独立检测中心。 　　“第三方独立检测机构的建立，将逐步改变现有金属材料及锻铸件的检测模式，与国际接轨，体现检测的权威性、科学性、公正性。”中航检测总经理王林岐对此自信满满。 　　据了解，中航检测成立后，宏远检测中心和安大检测中心将采用双挂牌、受双重领导的方式，由中航检测负责两大检测中心的管理和运营。安大、宏远检测中心作为中航检测的下属单位，也是宏远公司和安大公司质量管理体系图覆盖单位。中航金属材料理化检测中心服务于安大公司和宏远公司，对外也开展检测项目的社会服务。 　　“中航检测的成立，既是中航重机整合锻铸企业内部优势资源，打造集科研、检测、数据分析、标准制定为一体的理化检测平台的重要举措，也是国内金属材料工程化检测模式的一次创新和尝试。”中航重机总经理李宗顺表示。 　　产业升级再发力 　　在国家推进新一轮西部大开发和加快实施《关中—天水经济区发展规划》的宏观环境和产业政策指引下，西安经开区的综合比较优势不断凸显，产业聚集能力迅速提升，成为国内外产业转移和布局调整的战略目标地。 　　目前，西安经开区已引进世界500强投资项目40个，大型中央企业在建和新增投资项目57个，国内行业龙头企业60余家，累计注册各类企业8000余家，初步形成了商用汽车、装备制造、新材料、新能源等主导产业，综合实力跃居西部经开区第一，工业经济保持全市第一，已成为加快西安工业化进程的承载区和陕西省装备制造业资源整合的重要平台。 　　之前的2010年，总投资65亿元的中航工业基础产业园落户西安经开区，主要建设包括特种材料采购加工中心、等温锻生产线、理化测试中心、深加工生产线、快速成型中心、锻铸研发中心、锻铸事业部总部及生活配套项目。随着新项目实施，中航重机的锻铸事业部、特种材料生产加工、研发测试等重要业务已逐步转移至西安经开区。 　　“此次中航检测的成立，不仅意味着中航重机产业布局‘西进’步伐加快，也体现出中央企业‘科技引领、创新驱动’的产业发展规划诉求，符合西安市委、市政府推进‘工业强市’的战略要求，也由此开启了以西安经开区为平台打造世界级锻铸技术研发和成果转化基地的建设征程。”西安经开区管委会贾生林表示。 　　“在未来5-10年，中航重机将通过规模扩张和产业更新，着力打造中国最大的特种锻铸基地、成为亚洲最大的航空锻件供应商，进入世界锻铸生产企业前三强。”李宗顺表示。