安全追溯体系

随着信息化时代的商业环境在改变，面对国家食品行业的全面溯源大势，面对制造业信息化升级的大潮，企业建立产品追溯体系成为趋势。基于互联网，运用先进的物联网标识追溯技术，实现互联网和品牌的塑造，助力企业全程溯源和全网营销的追溯体系在食品企业中广泛应用。 食品质量追溯体系的原理: 结合物联网、云计算、大数据、LBS地理信息等技术，通过AUTOID手持终端采集设备、通讯网络和应用平台，利用智慧农业、防伪标签和二维码等设备技术，实现食品全程可记录，来源追溯，去向追踪，产品追回、责任追究的功能。追溯档案包括养殖/土壤、饲料/肥料、屠宰/收割、加工/包装、物流/消费等记录，相当于是食品的身份证。 建设食品质量追溯体系的必要性: 未来，只有符合国家法律法规追溯要求的食品才能上市流通。新修订的《食品安全法》第四十二条明文规定食品生产经营企业要建立信息化的产品质量追溯系统。国务院2015【95】号文件《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》明确要求2020年前，我国的食品生产经营企业要建成产品质量追溯体系。 建立起追溯系统后，将解决食品企业的三大需求： 食品流通追溯,安心上市流通。 管理便利, 追踪流向防窜货，降低运营风险。 品牌得以保障,建立食品防伪体系,识别召回管理,使防伪更有效. AUTOID手持终端是追溯系统中不可或缺的组成部分，企业通过AUTOID手持终端的采集、录入、数据传输等功能将食品企业的生产、出入库、运输、销售等环节连接起来，实现追溯功能。未来，制造业将与信息化深度融合，基于物联网技术的产品追溯系统，有利于企业加强品牌建设和信息化、智能化升级，从而提升效率、整体实力和市场竞争力。

“假如你吃了个鸡蛋觉得不错，何必认识那下蛋的母鸡呢？”但是，这句话在德国就变成了“要吃到好鸡蛋，更要认识下蛋的母鸡”。 从超市买回一盒鸡蛋，发现每枚鸡蛋上都印有一串夹杂着字母和数字的10位编码。这些编码好比鸡蛋的“出生证明”，母鸡们想要“不认账”都难。想要读懂它并不难，纸盒盖内侧详细印有“解码指南”。排在编码第一位的数字代表下蛋母鸡的“生活方式”，“0”代表有机饲养，“1”代表自由散养，“2”代表无笼平底饲养，“3”则代表鸡笼饲养。排在第二、三位的字母代表母鸡的“国籍”，在德国销售的鸡蛋通常来自5个国家——“DE”德国、“BE”比利时、“DK”丹麦、“FR”法国和“NL”荷兰。后7位的数字则为所在养鸡场对应的编号。有了这串编码，只要上网搜索一下，就能准确查到母鸡的“住址”。例如，记者买的鸡蛋编码为“2-DE-1261023”，即表示这些鸡蛋来自德国勃兰登堡州的一家无笼平底饲养鸡舍。 为什么要给每一枚鸡蛋都费力印上“出生证明”呢？实际上，这只是德国整个食品追溯体系里的一个具体实例。可追溯原则是德国食品安全体系七大原则之一。所谓可追溯，实质上就是食品信息可追踪系统或食品在各个阶段信息流的连续性保障体系，必要时可回溯历史信息，以便查明问题的原因。食品的可追溯性从原材料进货开始，贯穿于生产、流通和消费各个环节。而且，各种信息通常都是公开透明、有据可查的。 1997年，为应对疯牛病事件，欧盟开始筹备建立食品安全追溯体系，尤其是牛肉制品的追溯体系。2000年1月，欧盟发布了《食品安全白皮书》，将食品安全作为欧盟食品法的主要目标，形成了一个新的食品安全体系框架。其中一项改革内容就是要求所有食品和食品成分具有可追溯性。 自2005年以来，生产商不仅必须记录各种食品的去向，而且还必须证明产品的原料来源。这样一来，在万一发生食品污染的情况下，就能够很快找到原因，并将同一批次生产的食品从市场上召回。因此，每个食品包装上都标有批号或者日期，生产商和监管机构据此能够辨别相关产品所属的批次。例如，牛奶和肉制品等动物源性食品还有一个椭圆形识别标识，由此可识别出最后加工或包装该食品的企业。 目前，德国的食品从田间到餐桌整个过程都处于管控之下。一旦发现问题，便可追本溯源找到症结所在。如果某个联邦州食品监管部门确定某种食品或动物饲料对人体健康构成损害，会立即报告联邦消费者保护与食品安全局。安全局会将相关产品种类、原产地、销售渠道、危险性以及应采取的措施报告德国联邦政府，并通报全国。必要时通过媒体以新闻公告形式向公众发出警告，并尽早中止有害食品的流通。 2011年，德国发生鸡蛋中二恶英超标的恶性食品安全事件。当时，德国食品安全管理部门通过追溯系统，第一时间反向溯源到石荷州一家饲料厂。原来，该厂使用了含有致癌物质二恶英的工业用脂肪酸生产饲料。与此同时，问题饲料还流向了数个联邦州的4700多家农场，被污染的农产品从禽类扩展到猪肉。于是，政府根据追溯信息迅速启动召回并销毁问题食品，数万枚鸡蛋被销毁，数百头生猪被宰杀，有效防止了此次事故的扩大。由此可见，可追溯机制对食品安全发挥着相当重要的作用。 （经济日报）

中国政府网27日消息,国务院办公厅近日印发的《2014年食品安全重点工作安排》提出,要规范“无公害农产品”、“绿色食品”、“有机产品”、“清真食品”等食品、农产品认证活动和认证标识使用,规范转基因食品标识的使用,提高消费者对质量标识与认证的甄别能力。该《工作安排》同时提出,要建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。加快建立“从农田到餐桌”的全程追溯体系,研究起草重要食用农产品追溯管理办法,稳步推进农产品质量安全追溯、肉菜流通追溯、酒类流通追溯、乳制品安全追溯体系建设。有了追溯制度,今后,食品的“身份信息”将逐步实现可追溯,每一份农产品都有了自己的身份信息。

目前工信部已经选择伊利、蒙牛、完达山、三元、明一、辉山等6家婴幼儿配方乳粉生产企业试点，运用物联网的技术建立食品质量安全信息追溯体系，开通食品工业企业质量安全追溯的平台，初步实现了消费者随机随时的查询。　　受此影响，周四早盘乳制品企业表现活跃，截至发稿时，伊利股份涨4.27%，皇氏乳业涨2.71%，三元乳业涨2.37%。

两项食品追溯国家标准通过审定，一系列食品质量安全追溯的国家标准正在制定中，我国食品质量安全追溯标准体系将日臻完善。 这两项标准是《食品可追溯性通用规范》和《食品追溯 信息编码与标识规范》。前者规定了食品追溯的基本原则和基本要求、追溯流程和追溯管理规则，适用于各类食品可追溯系统的建立和管理。后者规定了食品追溯的信息编码、数据结构和载体标识，适用于食品追溯体系的建立和应用。 据《食品可追溯性通用规范》标准主要起草人、中国物品编码中心高级工程师文向阳介绍，今年6月1日起实施的《食品安全法》，对食品的生产、加工、包装、采购等供应链各环节提出了建立信息记录的法律要求，以便于日后的追溯与召回。与之配套的实施条例则明确食品生产经营者为食品安全第一责任人，规定生产企业应如实记录食品生产过程的安全管理情况，记录的保持期限不得少于两年；食品批发企业应如实记录批发食品的名称、购货者名称及联系方式等，记录、票据的保存期限不得少于两年。《食品安全法》及其实施条例为我国开展食品安全追溯提供了法律保障，同时也对相关国家标准的制定提出了要求。 从2003年开始，中国物品编码中心开始参照国际物品编码协会的相关应用指南，结合我国实际，相继出版了《牛肉产品跟踪与追溯指南》、《水果、蔬菜跟踪与追溯指南》和《食品安全追溯应用案例集》，并通过“条码推进工程”项目，在全国范围内积极开展应用试点及推广工作，为《食品可追溯性通用规范》和《食品追溯 信息编码与标识规范》等国家标准的制定做了充分准备。 据介绍，《农产品追溯要求 水产品》、《农产品追溯要求 果蔬》、《农产品追溯要求 蜂蜜》、《农产品追溯要求 茶叶》4项国家标准也将于近期审定。《猪肉可追溯体系基本要求》、《农产品追溯要求 乳制品》、《农产品追溯信息系统设计指南》、《肉与肉制品的射频识别（RFID）追溯技术要求》等国家标准计划于2010年完成，加上去年已经完成的《饲料和食品链的可追溯性 体系设计与实施的通用原则和基本要求》、《饲料和食品链的可追溯性 体系设计与实施指南》，我国食品质量安全追溯的标准体系将日臻完善。 （来源：国家质量技术监督局）

兽药二维码追溯体系全面启动　　2014年2月23日，由农业部兽医局主办的全国兽药企业产品二维码追溯体系启动会议在洛阳举行。农业部副部长、国家首席兽医师于康震，农业部兽医局局长张仲秋，中监所所长冯忠武，河南省畜牧局局长宋虎振等相关领导出席，16家试点兽药生产企业代表参加了此次启动会议。　　在会上，于康震部长就兽药二维码技术应用的背景、实施的意义及下一步工作重点发表了讲话。于部长指出，兽药物联网是现代信息技术与传统兽药行业深度融合的产物，是全面深化兽药管理改革的重要举措。兽药物联网的应用，是我国兽药管理的一个重要转折点，标志着兽药监管工作向实现信息化管理迈出了坚实一步，必将促进我国兽药产业发展和管理升级！　　于部长强调指出，要坚持“整体规划、分步实施、重点推进、深度应用”原则，经过试点先行、逐步铺开、全面覆盖3个阶段，稳步推进兽药物联网建设，力争在3年内实现对所有兽药产品的全覆盖，建成一个功能完善、信息准确、实时在线的兽药监管系统。要加强技术创新，以科技进步驱动和引领兽药物联网建设；加强技术培训，造就一支支撑兽药物联网建设的有生力量和人才队伍；加强资金支持，建立多元化投入的稳定发展机制；加强组织领导，齐心协力，共同做好兽药物联网建设工作；要坚持“老总”挂帅，使兽药企业成为兽药物联网建设的主体。要起好步、开好头，扎实做好各项相关工作，确保试点工作取得实实在在的成效，为全面实施兽药物联网奠定坚实基础，加快推动兽药行业转型升级。　　目前，追溯系统建设工作已基本完成，为保证系统正常运行，农业部计划于2014年2-9月组织开展运行试点工作。普莱柯生物工程股份有限公司、武汉科前动物生物制品股份有限公司、金宇保灵生物药品有限公司、武汉中博生物股份有限公司等16家兽药企业率先参与试运行。

实验室最近在搞这个，在原有的质量管理体系之中增加要素去建立生物安全管理体系，按照自己的理解，是实验室内原来的管理体系由单纯的质量体系变成两个体系的运作，但总有点格格不入的感觉。不知道谁有好的建议把体系合在一起。

人大代表:政府需建立严格的食品安全追溯机制2011-03-10 08:32 来源：中国网 作者：傅勇涛 　　新华网海南频道３月９日电（记者傅勇涛）全国人大代表、十一届全国人大华侨委员会委员王守初在审议政府工作报告时建议，国家建立食品安全追溯制度，严惩危害食品安全的单位和个人。　　王守初说，最近几年，我国出现的食品安全问题五花八门。因此，各级政府应该把食品安全作为今年最重要的民心工程之一，抓紧抓好，杜绝三聚氰胺奶粉、海南毒豇豆等类似食品安全问题再次发生。　　王守初认为，食品安全关系千家万户的利益，政府一定要确保食品安全。为此，王守初建议，政府建立严格的食品安全追溯制度，要求所有的产品都要有“出生证”，如果食品安全出了问题，依法严加惩处直接、间接责任人。同时，她还建议，国家对食品监督体系要加大投入力度，探索建立食品质量追踪机制，追溯食品从生产到销售的每一个环节，监管部门也必须从严把关。

[align=center][b]食品安全快速检测质量监管体系建设与运用[/b][/align][align=center]毛敏明[sup]1[/sup]，肖有玉[sup]1[/sup]，葛文俊[sup]2[/sup][/align][align=center]1南京市产品质量监督检验院 南京市嘉陵江东街3号南京质监大厦 210019[/align][align=left] 2南京市浦口区市场监管局 浦口区浦珠北路151号 210031[/align][align=left][/align][align=left][b] 摘要：[/b] 食品安全快检成了食品流通各环节及职能部门监管中保障食品安全和质量的重要手段。南京市产品质量监督检验院引入社会共治理论，充分运用质量管理手段、信息化手段，探索农产品食品安全智慧监管的新模式，按照 1+1+5+X的快速检测质量监管体系在南京市浦口区率先实践。1+1+5+X即1个食品安全智慧监管平台，1个区域性快检中心，5个街道快检实验室，X个农贸市场快检实验室的监管网络体系。通过该体系的建设，旨在打造具有时代特点、行业特征、区域特色的食品安全快速检测质量监管新路径。[/align][align=left][b] [/b][/align][align=left][b] 关键词[/b]：食品安全 快速检测 质量 监管 [/align][align=left][/align][align=left] 随着食品供应链的全球化，网格化，食品安全快检成了食品流通各环节及职能部门监管中保障食品安全和质量的重要手段。食品安全快速检测近两年来在我国发展非常迅猛，因其快速、高效、灵敏等特点被广泛应用到日常监管之中。食品安全快速检测是发现不合格食品的“过滤网”，提升监管水平的“助推器”，增强群众幸福指数的“新引擎”。在紧迫的民生需求面前，在严峻的形势任务面前，整合、构建有力、有效、有果的食品安全快检体系，围绕“舌尖上的安全”打造全覆盖、流转到位的食品安全快速检测保障体系时不我待、大势所趋[sup][/sup]。 党的十九大发出了“实施食品安全战略，让人民吃的放心”的号召，提出确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委政府义不容辞之责。南京市产品质量监督检验院（NQI)贯彻落实习总书记“四个最严”要求，将食品安全战略工程落到实处，引入社会共治理论，充分运用质量管理及信息化手段，探索农产品质量智慧监管的新模式，搭建起以监管部门、生产经营方、检测技术机构、政府四方共治的质量监管体系，创新了一条具有时代特点、行业特征、区域特色的食品安全快速检测智慧监管的新路径。[/align][align=left][b]一、关于食品安全快速检测质量监管体系的建设[/b] 本着对人民高度负责的态度，筑牢食品安全监管堤坝，用又严又实又细的举措，办好这项贯穿当前、中期、长期的民生大事。NQI按照 1+1+5+X的快检质量体系在南京市浦口区率先实践。1+1+5+X即1个食品安全智慧监管平台，1个区域性快检中心，5个街道快检实验室，X个农贸市场快检实验室的监管网络体系。通过该质量体系的建设，旨在打造具有时代特点、行业特征、区域特色的食品安全快速检测质量监管新路径。 1个智慧监管平台，将区域的农产品各快速检测网点串联，构建了浦口区食品安全监管大数据平台。该监管平台充分整合行政资源、检测资源、标准技术、服务资源与企业信息资源，建立起多方协同的工作机制，共同建设和运维食用农产品快速检测和监督管理系统，实现食用农产品质量安全信息的全面、及时掌握，做到安全风险的提前预警，安全事件尽在掌控。 通过智慧监管平台实现浦口区食品快检信息的统计分析、预警指挥、信息共享和质量追溯，为基层监管部门的科学决策提供重要的参考，为相关部门的执法提供坚实的技术服务支撑，为社会公众提供食品安全的实时动态信息。真正实现对全区食用农产品安全状况的质量溯源与长效监管，以及实现食用农产品安全风险的科学评估与智能预警，全面提高浦口区的食用农产品安全水平，有效破解食品安全监管难点[sup][/sup]。 1个区域性快检中心，在现有建成的5个街道快检实验室的条件下，选择其中江浦街道快检实验室为基地，加强对现有快检实验室能力建设和装备投入，打造一个具备法检资质的浦口区域性快检中心，以弥补快检结果不能作为行政处罚的依据的不足。区域快检中心将快检和法检有机结合在一起，充分发挥快检的快筛作用和法检的法定作用，使快检和法检一体化运作，通过广泛筛查，辅以精准检测，大大节省了监管成本，提升监管效能[sup][/sup]。此外，区域性快检中心可以充分发挥其技术优势，在服务浦口区农贸市场快速检测实验室落实主体责任中，提供检测人员技术培训，快检方法验证，开展专项快检抽查，重大节日食品安全保障，应急响应，食品安全宣传等方面提供多种技术服务，做好浦口区监管的技术支撑。 5个街道快检实验室，坚持“统筹规划、分步实施；因地制宜，多方参与；创新机制，持续发展”的原则，南京质检院近两年来为浦口区共建成5个街道为中心的快检实验室。街道快速检测实验室全部由南京市产品质量监督检验院（NQI)建设和运营。初步搭建了街道、监管部门、检测机构、农贸市场四方共同参与的食品安全监管新模式。街道快速检测实验室与农贸市场快速检测实验室在抽检项目及领域上相互补充，更大限度提高了快速检测的覆盖面和监测领域。因其NQI的公益属性其检测数据更具真实可靠，可以作为区域农产品质量水平跟踪监测的重要依据。此外，街道快检实验室在基层执法中为监管部门提供了便捷，发挥了重要技术支撑作用。 X个农贸市场快检实验室，按照南京市创建食品安全城市整体规划，要求监管部门在浦口区各农贸市场建设快检实验室并按规定批次数开展检测，充分发挥食品安全的市场主体责任。各农贸市场快检实验室建成后，其快检数据一并纳入浦口区食品安全智慧监管系统，以X个农贸市场为点，收集终端数据，织成一张浦口区农产品监管的网。[/align][align=left][b]二、食品安全快速检测质量监管体系的运用[/b] NQI在浦口区1+1+5+X的快检质量体系建设过程中不断探索，不断寻求资源最佳配置。为了避免快检室重复建设，利用率不高的问题；避免低标准运行，专业性存疑的问题；避免点位式应用，效费比低的问题，不断适应新的食品安全监管形式，避免食品安全快速检测流于形式，逐步推进落实各项工作。在实践中积累丰富的经验。 一是统筹统管，实现统一调度。对五个快检实验室实行统一人员管理、统一设备管理、统一实验室建设、统一操作规程、统一信息报送、统一运营模式。实现街道快检实验室和农贸市场快检室的领域、区域衔接互补。聚焦问题易发多发区域、场所、品种和项目，围绕食用农产品添加剂滥用、农兽药残留超标和掺假用假、微生物等风险问题，统筹制定区域年度快检工作实施方案，提高靶向命准率。将辖区内各农贸市场日常检测数据信息全面接入上传到食品安全智慧监管平台，实现大数据归集、管理、公示、查询、分析[sup][/sup]。 二是配套规范，确保一体推进。依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等现行规定规范，探索建立一整套符合实际、严密规范、统一认定、通行通用的快速检测程序和产品评价制度，对农贸市场快速检测结果的运用和不合格食用农产品的处置等提供操作性遵循指导意见。加大对农贸市场快检室的运营督查、质量控制和快检室人员的定期培训，推进标准化建设，明确买样、送样、检验规范，确保快检工作的正常运转。按照检测快速化、流程标准化、服务按需化、测试自动化、能力专业化五化推进快检体系建设。 三是信息对接，形成一网互通。利用食品安全智慧监管信息化系统，实时掌握检测动态，实时监控快检工作质量，利用大数据汇总统计分析，及时发现处置不合格农产品。通过监管信息化实现了辖区各农贸市场信息互享，利用区域性法检中心的优势，及时抽检，第一时间出具不合格法检报告，追溯源头，确保快检处置工作“牵一发而动全身”，以快制快[sup][/sup]。 自浦口区食品安全快检监管平台搭建以来，已累计检测13万批次食用农产品，发现近1080批次不合格，销毁了18000吨不合格农产品，移送了3起违法添加案件，在NQI的运营管理下，组建了一支近30人的技术过硬、作风优良的专职检测队伍，在浦口百姓中展示了“食安浦口”的良好形象。NQI在食品安全快速检测监管体系的实践中取得了显著的成效，在南京市创建食品安全城市的工作中成绩斐然，2016年，原食药监总局领导曾到浦口市场监管局听取基层快检工作报告，并对NQI搭建的食品安全快速检测质量监管体系给以肯定和赞扬。江苏省食药监局领导曾两次带队参观调研NQI快检实验室运营管理工作，并在全省食品安全会议上给以表扬。[/align][align=left][b]三、该项目的启示[/b] 一是创新了质量监管模式，突出专业的人做专业的事。浦口区市场监管局率先通过公开招投标的方式，向社会公开遴选了专业的第三方检测机构，负责辖区内街道实验室的建设及运营管理。此举解决了长期困扰监管部门无人力、无设备、无技术的难题，监管方式创新，大大提升了监管效力，通过专业第三方检测机构的运作，项目成效显然。 二是扩充了监管力量，通过该模式的构建，使监管部门和技术机构更加紧密结合，形成监管加技术，技术加监管的良好合作氛围。检测机构的技术手段的能更好的应用在监管部门的执法监督工作中，监管过程中发现的食品安全问题能促进快速检测技术的发展，二者相辅相成，从而使食品安全快检更能发挥其准、快、狠的特点，监管及检测也更具针对性。 三是提升了市场方管理内涵，有利于倒逼生产经营者切实落实主体责任，逐步建立实施溯源机制。通过规范市场管理，追溯源头，让经营者用心、消费者舒心、监管者省心和政府放心，形成良好的食品安全氛围。 四是搭建了重要的食品安全宣传阵地。街道快检实验室作为一个开放透明的实验室为浦口区百姓提供食品安全免费检测和消费者体验。通过“你点我检”、“食品安全周”、“食品安全大讲堂”、“食品安全进校园”等内容丰富的活动，让食品安全快检走进百姓生活，营造了浓厚的食品安全氛围。 五是形成了食品安全快速检测质量监管体系。食品安全智慧监管系统通过大数据筛查，实时发布食品安全预警信息，动态反映区域食品安全状况，为监管部门提供重点监管区域、重点监管品种、重点监管项目的数据支撑，实现农产品风险监控和智慧预警。[/align][align=left][b]四、对未来工作的展望[/b] 开展质量追溯研究，通过对精准溯源的识别与确证快检技术的研究，追溯农产品的产地，识别农产品掺假，打击以假乱真、以此充好的市场乱象，引导消费。开展质量标准体系建设与研究。快检在技术标准层面非常薄弱，大力开展质量标准体系建设与研究，通过标准规范抽样、检验、信息上传等相关工作流程，使筛检更加科学规范。 开展信息平台的研究，建立质量安全数据库。通过完善的信息化系统更好服务监管。深度开发智慧监管信息化系统，打通食品安全全链条各环节监管盲点，做到从农田到餐桌的全程监管、透明监管、智慧监管[sup][/sup]。 食品安全快检工作既要着力当前，也要着眼长远；既要守好责任田，也要勇做领跑者；既要完成规定动作，也要力求探索突破。在浦口区食品安全快检质量监管体系建设工作的不断实践中，南京质检院将持续保持积极向上，追求卓越的工作状态。让食品快检能深入老百姓日常生活中，尽责尽力守护人民群众舌尖上的安全。[b] 参考文献[/b] 韩笑.关于加强基层食品安全监管工作的几点思考. 科技创新与应用, 2016年,第31期: 284 卢日刚，陈薇，苏浩.基于大数据的食品药品检测数据管理系统构建设想. 中国药事, 2016年7月,30（7）: 661-665 尚勇.在国家食品安全示范城市创建工作推进会上的讲话(广州）.(2018-01-09),http://www.nmg.gov.cn/xxgkpt/syjj/xxgkml/201801/t20180117_661100.html 王海军，马福敏，张革新，纪文.快速检测在食品安全监管中应用的研究. 食品研究与开发, 2013年10月,34（19）: 118-121 邱金义.食品安全+互联网 透明共治创新路径. 中国食品报, 2016年5月24日,004版 钟攀，葛荣，杨文 , 等 . 农产品质量安全风险监测大数据分析策略与应用研究 . 农产品质量与安全 , 2015,（4）：8-12.[/align]

体系运行的记录都是电子版的是否可以?答:可以使用电子版，但控制要求与对纸质版文件的要求一样，进行有效控制。例如记录的填写、更改、审批等都要能有效控制，防止随意更改或可不追溯。此外，电子存储的记录还要格外关注安全与保密要求。

我国在2006年发布GB/T22000-2006《食品安全管理体系－食品链中各类组织的要求》，等同采用国际标准ISO22000-2005，该标准不仅包含了HACCP体系建立的全部内容，而且扩展到对整个食品链建立食品安全管理体系的要求。在实施该标准过程中，有一些问题需引起注意。　　食品安全管理体系现状　　生产领域食品安全管理体系现状。食品安全管理体系建设在我国是以企业推动为主体的，大中型企业由于在资金、技术方面的优势，基础设施较好、人员素质较高，在推行食品安全管理体系方面存在较大的优势。而一些小型企业，由于缺少这些优势，实施认证的积极性较低。同时，由于消费者对HACCP认证的认同度不高，造成生产企业不愿意投入资金进行HACCP认证，对广告宣传等市场推广力度不足。　　流通领域食品安全管理体系现状。流通领域实施食品安全管理体系认证的单位还不多，现在流通领域对于食品安全还是只能做到满足监管部门的要求，有些法规尚不能完全得到实施，如《超市食品安全操作规范》。许多超市在散装食品方面的防范设施依然处于形同虚设状态，各方卫生意识仍比较淡薄。　　存在的问题　　关键控制点的识别。从HACCP到ISO22000，关键控制点的识别与监控都是体系管理中最重要的部分。不同产品、不同工艺的产品CCP不同，CCP的建立要认真分析产品的工艺特点，针对每种产品绘出工艺流程图，分析各个工艺可能产生的食品安全危害。现在国内比较常用的方法是对比组织的工艺流程与成熟公司的工艺流程，造成关键控制点雷同，控制措施、纠偏相同。　　前提方案及操作性前提方案。影响前提方案最重要的因素是食品加工企业建筑物的布局，车间内设备设施布局与设备的合理性，人员的食品安全意识等方面。企业的建筑物布局决定了整个食品生产企业内物料的流向，这需要在食品厂建设之初就考虑，这些是要在企业设计策划的时候决定的。前提方案中硬件设施的合理性高可以减少以后人员管理以及设备改造方面的投入。　　市场准入与食品安全理解上的一些偏差。现行的食品安全市场准入与ISO22000食品安全管理体系的关注点是不同的，食品安全市场准入关注的是食品生产的基础要求，在其审核细则中已经明确将生产过程中的关键步骤作为关键过程加以控制，如市场准入中明确将速冻食品的速冻工序作为关键过程进行控制。而食品安全管理体系只是规定了关键控制点制定的准则，生产企业应依据产品的工艺过程制定关键控制点，以控制食品中的危害。由于某些人员理解的片面性，将市场准入的关键过程理解为食品安全管理体系的关键控制点，有不妥当之处。　　政府在食品安全管理体系认证方面的宣传。食品安全管理体系是企业为向消费者表明自己在食品安全控制方面优于其他企业而进行的认证行为。但是国家相关部门对于食品安全管理体系的宣传不足，这不仅打击了消费者在食品安全方面的信心，造成许多人谈食品安全色变的地步，同时知名品牌也受到冲击。　　措施与建议　　充分利用资源，加强前期策划。在食品安全管理体系的建设当中，前期的策划过程非常关键。在目前的情况下，前期的策划过是能否完全控制食品安全危害的最重要的环节。生产企业应建立产品的工艺流程图，并将可以确定的工艺参数确定下来，分析工艺过程中存在的物理、化学、生物的食品安全危害，确定关键控制点。参照相应的国家标准、研究结果、分析结果、经验数据等制定关键限值、操作限值，并确定监控人员、频率，纠偏行动等内容，由于不同的人员有不同的看法，HACCP计划的形成要参照不同人员的观点。　　协调政府监管和体系认证。食品行业的政府监管主要是食品安全市场准入，认证却很多，如有机食品认证、食品安全管理体系认证、质量管理体系认证等。QS标志是政府监管食品安全的基础，认证是高于基础要求的。为示区分，市场准入不要借用食品安全的相关术语，尤其是关键控制点，关键控制点和市场准入的关键过程有本质的区别，其分析过程存在很大的区别，借用相关术语会对消费者造成错误认知，不利于推广食品安全体系认证。

[align=center]ＨＡＣＣＰ在食品安全体系中的地位[/align][size=3]近年来，国际上禽流感、李斯特杆菌、二恶英、口蹄疫、疯牛病等食品安全问题此起彼伏，影响了民众对食品安全能力的信心。如何对食品安全进行有效监控已引起了各国政府的高度重视。食品安全体系的建立是保障食品安全的最重要手段。食品安全体系应该是强有力的、灵活的、以科学为依据的法律以及行业管理等责任来保障食品安全的综合系统工程。 一、世界主要国家的食品安全保障体系 １．美国的食品安全体系 美国的食品安全体系由以下主要管理机构组成：卫生与人类服务部（ＤＨＨＳ）所属的食品与药物管理局（ＦＤＡ）、美国农业部（ＵＳＤＡ）所属的食品安全与检验署（ＦＳＩＳ）和动植物卫生检验署（ＡＰＨＩＳ）、环境保护局（ＥＰＡ）等。美国有完整的食品法律法规体系如：“联邦食品、药物和化妆品法令”（ＦＦＤＣＡ）、“联邦肉类检验法令”（ＦＭＩＡ）、“禽类产品检验法令”（ＰＰＩＡ）、“蛋产品检验法令”（ＥＰＩＡ）、“食品质量保障法令”（ＦＱＰＡ）和“公共健康事务法令”。除此之外，还有一整套风险管理体系包含风险分析，风险评估、风险管理和风险联系等。美国的“总统食品安全计划”指出风险评估在实现食品安全目标过程中的重要性。 ２．欧盟的食品安全体系近年欧盟在经历一系列食品安全问题后，已将食品安全问题作为欧盟的工作重点之一。努力解决食品安全问题，恢复消费者对欧洲食品的信心，成为欧盟当前面对的一项重要而又棘手的任务。２０００年１月１２日欧盟委员会发布了“食品安全白皮书”，为新的食品安全政策制定了一系列计划使立法适应消费者的要求，成为一套具有连续性和透明度的法规，加强从农场到餐桌的管理，增强科学在体系中的能力，确保能够高水平的保障人类健康。欧盟食品安全管理体系正在逐步形成，新的食品安全法律框架更加注重对农畜产品和新型食品质量的要求。 二、ＨＡＣＣＰ在食品安全体系中的作用 ＨＡＣＣＰ是预防性的食品安全控制体系，对所有潜在的生物的、物理的、化学的危害进行分析。确定预防措施，重在防止危害发生，同时，ＨＡＣＣＰ并不是一个零风险的体系，采用现有的科学技术和最经济的手段尽量减少食品安全危害的风险。因此企业需配合检验、卫生管理等手段来控制食品安全。在食品安全体系中，管理机构还应实施各种风险管理。在相关“危害分析与关键控制点”（ＨＡＣＣＰ）的法规中，食品安全管理机构规定了总体要求，指导行业采用规定的准则来制订详细的步骤，从而形成一个有效的ＨＡＣＣＰ计划。ＨＡＣＣＰ体系是一个风险管理工具，因为ＨＡＣＣＰ体系能使实施者能够合理地识别将要发生的危害并制订一套全面有效的计划来防止或控制这些危害。 ＨＡＣＣＰ的应用，强化了食品的安全保障。将食品安全管理延伸到食品生产的每一个环节，从原有的产品终端检验变成全程控制，强化了食品生产者在食品安全体系中的作用。ＨＡＣＣＰ在食品安全体系中起着核心作用。[/size]

[size=4][B]ISO 22000《食品安全管理体系要求》简介[/B][/size]随着消费者对食品安全要求的不断提高，各国纷纷制定出严格的食品安全法规。食品安全法规的增多和技术标准的不统一，使食品制造商难以应对。为满足各方面的要求，在丹麦标准协会（Danish Standards Association）的倡导下，通过国际标准化组织（ISO）协调，将相关的国家标准在国际范围内进行整合，最终形成统一的国际食品安全管理体系。目前，此项工作正在进行当中。 　　2001年初，丹麦标准协会向ISO／TC34食品生产秘书处提交了《ISO／AW1 22000———食品管理体系要求》的提案，TC34的14个成员愿意参加《ISO22000———食品安全管理体系要求》新标准的制定工作，并建议为该标准起草成立一个工作组（ISO／TC34／WG）。根据工作组2001年11月份在哥本哈根召开的第一次会议要求，到2004年末，将出版《ISO22000———食品安全管理体系要求》标准。　　目前，标准草案———ISO／WD 22000《食品安全管理体系（FSM）要求》已经出台。该草案规定了FSM体系运行的各项要求，提出FSM体系的组成要素。该标准具体包括8个方面的内容：　　1．范围　　这些要求适用于整个食品链中希望设计和实施有效的食品安全管理体系的操作者（operators），包括与食品链中一个或多个步骤相关的组织以及其他直接涉及食品链的组织。　　2．规范性引用文件　　ISO 9000：2000质量管理体系———基础与词汇。　　3．术语和定义　　3．1控制措施（行动和活动）　　3．2关键控制点　　3．3关键限值　　3．4终端产品　　3．5流程图　　3．6食品安全　　根据预期用途准备和／或消费食品时，确保食品的消费不会对消费者产生危害。　　3．7食品安全管理体系（FSM体系）　　用来指导和控制一个组织关于食品安全的管理体系。　　3．8 FSM体系的确认　　通过客观证据以确认食品安全管理体系，包括危害分析、关键控制点（CCP）计划和支持性安全措施（SSM）程序，以确保食品安全。　　3．9 FSM体系的验证　　通过客观证据，确定所规定的食品安全管理体系要求被履行，且满足所规定的执行准则。　　3．10危害　　3．11执行准则　　3．12潜在危害　　3．13相关危害　　3．14安全性可疑产品　　3．15 SSM程序　　3．16支持性安全措施（SSM） 4．政策和原理　　4．1总则　　食品安全管理体系是一个持续的体系，由上层管理者所制定的政策是可发展、文件化、可实施以及可维持的。在实际操作时该体系的各个要素是相互作用且可控的，并且与外部要求保持一致。体系的整个结果都应保持记录。　　4．2食品安全政策　　组织的上层管理者应定义、文件化其政策并使公众知晓，承诺实施食品安全的相关义务。　　4．3组织　　4．3．1人力资源　　组织的上层管理者应为SFM体系的实施与控制提供足够的资源。　　4．3．2食品安全小组　　组织的上层管理者应指定一个食品安全小组组长，负责组织食品安全小组的工作。　　应组建食品安全小组，建立和维持FSM体系，食品安全小组应由综合专业人员组成，具有相应的知识和经验，以制定和执行FSM体系。　　4．3．3其他责任　　4．3．4人员技能　　从事与食品安全有关工作的人员应接受适当的教育、培训，并具有技能和经验。　　4．4食品安全管理体系　　4．4．1总则　　组织应确保确定、评估该体系所有应用领域中已知潜在的危害，所评估的相关危害被控制，组织的产品不会伤害消费者。　　4．4．2体系要素和要求　　FSM体系由以下要素组成：　　a．描述影响食品安全的所有因素和条件；　　b．确认相关危害的危害性分析和对其进行充分控制的措施；　　c．相关危害控制体系由一个CCP计划和SSM程序组成；　　d．依据本标准的程序和记录。

前段时间帮客户做的内审报告，发出来与大家探讨探讨2013年度公司质量、环境、职业健康安全管理体系内审报告一、审核目的： 确定公司质量、环境、职业健康安全管理体系的有效性和符合性，不断改进三体系。二、审核范围： 1.体系覆盖的产品及过程：童鞋设计开发、生产和销售管理；儿童服装设计开发、生产管理和销售管理。 2.体系覆盖的部门：管理者代表、商品开发中心、销售运营中心、经营管理中心、人力资源管理中心、信息管理中心、生产营运中心、质量管理中心、行政管理中心。三、审核依据： ISO9001：2008、ISO14001:2005、OHSAS18001:2007标准、公司质量手册、环境和职业健康安全管理手册、程序文件、相关中心管理手册、产品标准、相关法律法规及其他相关文件等。四、审核组组成： 审核组组长：XXX 审核组成员：XXX五、审核日期：201X年X月XX～XX日六、审核纵述：（1）、ISO9001质量管理体系： 本公司按ISO9001：2008标准的要求建立了形成文件的质量管理体系，质量管理体系已运行多年。随着公司的不断发展，公司的组织架构和职能分配不断变化，质量管理体系仍保持正常运行。 公司最高管理层高度重视质量管理工作，以“质量是第一核心竞争力”为质量方针。不断提升品牌的美誉度和满足顾客的需求，在公司内部形成以提高顾客满意度为中心的思想。但从本次内审的情况来看，质量管理体系有以下几个方面有待加强： 1.商品开发体系文件建设不完善，制度化、标准化有待健全。 2.营运中心在供应商管理管理上不规范，部分供应商导入未按规定流程操作。 3.生产过程控制不到位，部门工艺参数规定不明确，且部分工艺没有按照文件规定进行控制。 除此之外，还有其他一些方面做的不够完善，因此在质量管理体系推进的过程当中，要不断提升员工的品质意识，提高管理水平，从而保证体系运行更加健康有效。（2）、ISO14001环境管理体系和OHSAS18001职业健康安全管理体系： 本公司按ISO14001和OHSAS18001标准的要求建立了形成文件的管理体系。随着公司对这两个体系的资源投入和不断改进，环境和职业健康安全管理体系保持正常运行并不断完善。 公司在力争减少对外界环境污染的同时，更加关注员工的职业健康和安全。近一年来，在车间改造、员工办公环境改造、员工住宿环境改造、消防管理等方面都做出了努力。但从本次内审的情况来看，环境和职业健康安全管理体系有以下几个方面有待加强： 1．缺乏职能部门或岗位对于整个流程进行管理，一定数量的流程在各个中心的接口及职能分配不明确，导致流程管理存在灰色地带。 2.部分流程与制度规定脱节，比如法律法规收集和评价、应急准备和响应等。 3.生产车间对于安全意识比较薄弱，部分设备没按要求操作或没有安全说明。 除此之外，还有其他一些方面做的不够完善，因此在体系推进的过程当中，要不断完善机制，通过培训提升员工意识，从而保证体系运行更加健康有效。七、不合格项数量 1.本次内审质量管理体系开出24个不符合项和25个建议项；环境和职业健康安全管理系开出13个不符合项和12个建议项；(详见《2013年质量管理体系内审问题清单》和《2013年环境和职业健康安全管理体系内审问题清单》) 2.由于内审采取对审核部门进行资料抽样的方式，部分部门未被提出不合格，但并不表示这些部门就不存在不合格事实或其他有待改进的问题。另外，在现场审核

各位大侠，本人新人，负责编制本单位的管理体系中的安全管理，不知道如何下手。求教如何编制，本单位为城市排水监测单位。多谢

为贯彻落实《质量强国建设纲要》关于“构建重点产品质量安全追溯体系”的要求，市场监管总局在前期试点、专题调研的基础上，起草形成了《市场监管总局关于推进重点工业产品质量安全追溯的实施意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2024年8月30日。公众可以通过以下途径和方式提出意见：一、登录国家市场监督管理总局网站（网址：http://www.samr.gov.cn），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。二、通过电子邮件将意见发送至：aqpg@samr.gov.cn，邮件主题请注明“《市场监管总局关于推进重点工业产品质量安全追溯的实施意见（征求意见稿）》反馈意见”字样。三、信函寄至：北京市海淀区马甸东路9号，市场监管总局质量监督司，邮编100088。请在信封注明“《市场监管总局关于推进重点工业产品质量安全追溯的实施意见（征求意见稿）》反馈意见”字样。附件：市场监管总局关于推进重点工业产品质量安全追溯的实施意见（征求意见稿）[align=right]市场监管总局[/align][align=right]2024年8月1日[/align]

17025各类相关准则里，我觉得安全提的都很粗。。。体系里一定要设安全员这个岗吗，假如公司是行政部负责安全问题，还用精确地设置一个人，在人员一览表、任命书的备注里像内审员一样，标注成安全员？谢各位前辈赐教。

各位老师，有这方面的消息吗？各地点质量技术监督局是否开始要求各个检测实验室建立此方面的管理体系？现在，我在网上搜索，都是生物实验室建立的安全管理体系，还没有搜到一家化学检测实验室有建立类似体系，并通过认证。。。

一、信息及信息安全 信息象其他重要的商务资产一样，也是一种资产，对一个组织而言具有价值，因而需要被妥善保护。信息安全使信息避免一系列威胁，保障了组织商务的连续性，最大限度地减小组织的商务损失，顺利获取投资和商务回报。信息可以以多种形式存在。它可以是打印或写在纸上（如：书面的财务报表等）；电子形式存贮(如:一个组织ERP系统的备份磁带)；通过邮件或用电子手段传输；显示在胶片上；表达在会话中。不论信息采用什么方式或采取什么手段共享和存贮，因为它有价值，应该得到妥善的保护。 信息安全的维持可表征为：A、机密性：确保信息仅可让授权获取的人士访问；B、完整性：保护信息和处理方法的准确和完善；C、可用性：确保授权人需要时可以获取信息和相应的资产。 信息安全是通过执行一套适当的控制来达到的。可以是方针、惯例、程序、组织结构和软件功能来实现，这些控制方式需要确定，才能保障组织特定的安全目标的实现。二、信息安全的重要性 信息及其支持过程的系统和网络都是组织的重要资产。信息的机密性、完整性和可用性对保持一个组织的竞争优势、资金流动、效益、法律符合性和商务形象都是至关重要的。 任何组织及其信息系统（如一个组织的ERP系统）和网络都可能面临着包括计算机辅助欺诈、刺探、阴谋破坏行为、火灾、水灾等大范围的安全威胁。随着计算机的日益发展和普及，计算机病毒、计算机盗窃、服务器的非法入侵破坏已变得日益普遍和错综复杂。 目前一些组织，特别是一些较大型公司的业务已经完全依赖信息系统进行生产业务管理，这意味着组织更易受到安全威胁的破坏。组织内网络的互连及信息资源的共享增大了实现访问控制的难度。 有些组织的信息系统尽管在设计时可能已考虑了安全，但仅仅依靠技术手段实现安全仍然是有限的，还应当通过管理和程序来支持。 至于应采取哪些控制方式则需要周密计划，并注意控制细节。信息安全管理需要组织中的所有雇员的参与，比如为了防止组织外的第三方人员非法进入组织的办公区域获取组织的技术机密，除物理控制外，还需要组织全体人员参与，加强控制。此外还需要供应商，顾客或股东的参与，需要组织以外的专家建议。三、信息安全管理体系标准 1995年，英国贸工部根据英国国内企业对信息安全日益高涨的呼声，组织大企业的信息安全经理们，制定了世界上第一个信息安全管理体系标准BS7799-1：1995《信息安全管理实施规则》，作为工商业和大、中、小型组织实施信息安全管理的指南。由于该标准采用建议和指导方式编写，因而不宜作为认证标准使用。 1998年，为了适应第三方认证的需要，英国又制定了第一个信息安全管理体系认证标准-- BS7799-2：1998《信息安全管理体系规范》，作为对一个组织的全面或部分信息安全管理体系进行评审认证的依据标准。 1999年，鉴于计算机和信息处理技术，尤其是网络和通信领域应用的迅速发展，英国又对信息安全管理体系标准进行了修订。修订后的BS7799-1：1999和BS7799-2：1999分别取代了BS7799-1：1995和BS7799-2：1998。新修订的1999版标准进一步强调了组织在商务工作中所涉及的信息安全和信息安全责任。 BS7799-1：1999和BS7799-2：1999是一对配套标准，BS7799-1：1999为如何建立和实施符合BS7799-2：1999标准要求的信息安全管理体系提供了最佳的应用建议。 令人鼓舞的是，2000年12月，BS7799-1：1999已经被ISO/IEC正式采纳成为国际标准 -- ISO/IEC 17799：2000《信息技术 — 信息安全管理实施规则》，另外，BS7799-2：1999也即将于2002年底被ISO/IEC作为蓝本修订后成为可用于认证的ISO/IEC的《信息安全管理体系规范》。四、建立信息安全管理体系（ISMS）对任何组织都具有重要意义 任何组织，不论它在信息技术方面如何努力以及采纳如何新的信息安全技术，实际上在信息安全管理方面都还存在漏洞，例如：1. 缺少信息安全管理论坛，安全导向不明确，管理支持不明显；2. 缺少跨部门的信息安全协调机制；3. 保护特定资产以及完成特定安全过程的职责还不明确；4. 雇员信息安全意识薄弱，缺少防范意识，外来人员很容易直接进入生产和工作场所；5. 组织信息系统管理制度不够健全；6. 组织信息系统主机房安全存在隐患，如：防火设施存在问题，与危险品仓库同处一幢办公楼等；7. 组织信息系统备份设备仍有欠缺；8. 组织信息系统安全防范技术投入欠缺；9. 软件知识产权保护欠缺；10. 计算机房、办公场所等物理防范措施欠缺；11. 档案、记录等缺少可靠贮存场所；12. 缺少一旦发生意外时的保证生产经营连续性的措施和计划；…….等等 通过以上信息管理方面的漏洞以及经常见诸报端的种种信息安全事件表明，任何组织都急需建立信息安全管理体系，以保障其技术和商业机密，保障信息的完整性和可用性，最终保持其生产、经营活动的连续性。五、信息安全管理体系建立和运行步骤 BS7799-2：1999标准要求组织建立并保持一个文件化的信息安全管理体系，其中应阐述需要保护的资产、组织风险管理的渠道、控制目标及控制方式和需要的保证程度。 信息安全管理体系建立和运行步骤：1、 制定信息安全方针；2、 明确信息安全管理体系的范围，根据组织的特性、地理位置、资产和技术来确定界限；3、 实施适宜的风险评估，识别资产所受到的威胁、薄弱环节和对组织的影响，并确定风险程度；4、 根据组织的信息安全方针和需要的保证程度来确定应实施管理的风险；5、 从BS7799-2的第四部分“控制细则”中选择适宜的控制目标和控制方式（从36个目标，127种控制方式中选择）；控制目标和控制方式的选择可以参考BS7799-1：1999《 信息安全管理体系实施细则》标准，如果标准中没有的控制目标和控制方式，组织可以也应选择一些其它适宜的控制方式。6、 制定可用性声明，将控制目标和控制方式的选择和选择理由文件化，并注明未选择BS7799-2 ：1999第四部分中的任何内容及其理由；7、 有效地实施选定的控制目标和控制方式；8、 进行内部审核和管理评审，保证体系的有效实施和持续适宜。六、中国质量认证中心BS7799-2：1999推行工作简介 中国质量认证中心是目前国内唯一具有BS7799-2：1999建立与认证经历的机构，早在1999年末，CQC厦门评审中心就组织审核员和专业人员翻译了BS7799系列标准，并开展了国内最早的培训，2000初动员厦门人保推行BS7799-2：1999，并于2000年8月-10月对该企业实施了认证审核。 2001年，中心又指派了一名经验丰富的高级工程师/主任审核员对BS7799-2信息安全管理体系（ISMS）的建立进行了深入的研究，全程参与广东某公司的信息安全管理体系的建立和认证工作，为开展组织的信息安全体系积累丰富的经验。

[color=#222222] 高级别生物安全实验室是指生物安全防护级别为三级和四级的生物安全实验室。为进一步提高我国高级别生物安全实验室体系 的建设水平，增强生物安全科技自主创新能力，根据《病原微生物实验[/color][color=#222222]室生物安全管理条例》、《国务院关于加强传染病防治人员安全防护的意见》有关要求制定本规划。[/color]一、体系建设的必要性和重要性 高级别[b]生物安全实验室[/b]是国家生物安全体系的基础支撑平台，是人口健康与动物卫生领域开展科研、生产和服务的重要保障条 件。2004 年《国家高级别生物安全实验室建设规划》发布以来，我国已经形成了高级别[b]生物安全实验室[/b]体系的基本框架，一批生物安全三级实验室（以下简称"三级实验室"）投入运行，建成了若干生物安全四级实验室（以下简称"四级实验室"），为我国的烈性与重大传染病防控、生物防范和产业发展做出了重要贡献。随着国际生物安全形势日趋复杂多变，我国战略性新兴产业蓬勃发展，实验室需求日益增加，原有的建设布局和管理能力已经不能完全适应新形势的需要。在整体布局方面，用于科研的实验室相对较多，产业和特殊领域的实验室数量不足，区域布局不均衡；在组织协调方面，全国性协调管理和资源共享机制有待完善，统筹管理、快速反应和临机决策能力亟需加强；在经费投入方面，缺乏长期稳定的建设、运行维护投入，不利于实验室体系的可持续发展。因此要充分把握新形势下经济社会发展的新要求，加快建设合理布局、功能完善、统筹管理、高效运行的国家高级别[b]生物安全实验室[/b]网络体系。二、指导思想和原则（一）指导思想 贯彻落实总体国家安全观，面向医药人口健康、动物卫生、检验检疫、生态环境安全四大领域，针对微生物菌种保藏、科学研究、产业转化三大主体功能，围绕烈性、突发、外来、热带传染病病原体的监测预警、检测、消杀、防控、治疗五大环节的需求，按照"统筹布局，网络运行；应急优先，稳步推进；加强协调，科学管理"的原则，统筹全国高级别生物安全实验室整体布局，为保障我国生物安全提供重要支撑。（二）建设原则 统筹布局，网络运行。统筹高级别[b]生物安全实验室[/b]的整体布局，调控增量、激活存量，既要充分满足当前需求，又要为未来的发展留有余地；既要满足区域对实验室的建设需求，又要根据全国一盘棋的思路形成高效运行的实验室网络。 应急优先，稳步推进。围绕国家战略需求和生物安全科技发展趋势，根据我国周边安全环境和我国区域特点、行业特点，优先建设实验室应急保障能力，逐步完善国家高级别[b]生物安全实验室[/b]体系，满足国家生物安全科研和应用需要。 加强协调，科学管理。完善国家高级别[b]生物安全实验室[/b]管理协调机制，加强实验室管理的政策法规制度建设，进一步明确[b]实验室建设[/b]、运行、维护的相关标准和准入条件，强化事中和事后监管，保障[b]实验室体系[/b]健康发展。三、发展目标到 2025 年，形成布局合理、网络运行的高级别生物安全实验室国家体系。1、一是建成我国高级别生物安全实验室体系。 按照区域分布、功能齐备、特色突出的原则，形成 5-7 个四级[b]实验室建设布局[/b]。在充分利用现有三级实验室的基础上，新建一批三级实验室（含移动三级实验室），实现每个省份至少设有一家三级实验室的目标。以四级实验室和公益性三级实验室为主要组成部分，吸纳其他非公益三级实验室和生物安全防护设施，建成国家高级别[b]生物安全实验室体系[/b]。2、二是管理运维、技术发展、标准制定、评价认证以及应用指导能力显著提高。 形成完善的国家实验室生物安全管理的法律法规体系、标准和评价认证体系；实验室技术水平持续提高，一大批实验室的技术指标居国际领先地位；实验室运行和使用效率整体进入世界前列；建立产学研用相结合的实验室生物安全设备技术创新体系，形成一批具有自主知识产权的设备产品；建立实验室生物安全培训体系，形成结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。探索建立国家生物安全实验室创新中心，为实验室的生物安全管理、人员培训提供支撑服务，成为国家[b]生物安全实验室[/b]网络的资源和信息共享平台。3、三是国际科技合作水平显改著改善。 在相关国际组织中发挥更加重要的作用，广泛参与国际实验室生物安全法律法规和标准规范的制订和修订，发起与参与国际科技合作计划，一批实验室成为相关国际组织的参考和参比实验室，在海外建设一批联合实验室。[align=center][img=实验室建设]http://www.szznlab.com/uploadfile/2017/0428/20170428033858149.jpg[/img][/align]四、重点任务（一）实验室体系建设1、四级实验室 加快现有四级[b]实验室建设[/b]，在东北地区，依托中国农业科学院建设的高级别[b]生物安全设施[/b]，建成以重要动物传染病与人兽共患病为特色的综合性研究平台；在西南地区，依托中国医学科学院和中国科学院共建的高级别生物安全设施，建成以灵长类动物实验为特色的综合性研究平台；在华中地区，依托中国科学院建设的高级别生物安全设施，建成高致病性病原微生物的综合研究中心和世界卫生组织参考实验室，成为重要的国际合作交流平台；在华北地区，依托中国疾病预防控制中心，推动建设高级别[b]生物安全实验室[/b]，形成以传染病预防控制和研究为特色的综合性研究平台。在完善在建四级实验室功能，保障其安全高效运行的基础上，根据国家需求和[b]实验室建设[/b]进度，在华南、华东和西北地区择机启动四级实验室的审批和建设。2.三级实验室 三级实验室的建设实行分类建设、强化监管的原则，根据医药人口健康、动物卫生、检验检疫和生态环境安全等四大领域需求，建设具备病原体检测分析、疫苗检验、菌（毒）种保藏、病理解剖、科学研究和生产服务等功能的公益性三级实验室，同时鼓励企业根据自身需求建设或联合建设非公益性三级实验室。对于已经建成三级实验室的省份，应保障其高效运行，充分发挥其功能；对于正在建设三级实验室的省份，应抓紧建设；对部分尚未建设三级实验室的省份，可暂时通过购买其他省份实验室服务来满足需求，同时应抓紧建设本省的三级实验室。3.其他生物安全防护设施 按照需求导向的原则，在具备条件的部门、地方和行业，建设用于科学研究和特殊领域（从事深海、太空、极地等特殊环境和未知生命研究等的相关工作）的[b]生物安全实验室[/b]或者防护设施。（二）完善实验室保障条件1、健全实验室管理体系，加强对实验室生物安全防护的质量控制和全过程监管，完善实验室生物安全、菌（毒）种保藏、储存运输相关规范和操作流程，落实安保设置措施，制定实验室生物安全事故应对和处置预案。2、突破实验室关键技术和设备研发的技术瓶颈；加强现有设备的验证与产业化开发和新设备研制，形成自主可控并具有世界先进水平的实验室关键技术和设备的开发与制造能力。3、强化实验室生物安全理论和实践培训，建立高级别生物安全模拟实验室，建立高级别实验室生物安全专业技术人员培训和记制度。4、建设创新中心，制定科学、合理、统一的技术标准和规范，对高级别生物安全实验室的有关资源和信息进行整理、汇交和建库，实现资源的信息化、网络化，为体系的资源和信息共享提供支撑。五、保障机制（一）健全规章制度 抓紧制定《高级别生物安全实验室活动规范》、《病原微生物实验室生物安保管理办法》等配套文件，积极推动《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《人间传染的病原微生物名录》等相关规定及部门管理文件的修订，加快人员防护等领域有关法规的研究论证工作。完善高级别[b]生物安全实验室[/b]评价标准体系和认证制度体系。（二）完善协调管理机制 将高级别生物安全[b]实验室建设[/b]规划纳入国家生物安全的相关战略和政策，完善高级别[b]生物安全实验室体系建设[/b]的协调机制。国务院有关部门、各地方人民政府等按照国务院规定依法负责实验室及其实验活动的生物安全管理工作。相关行业主管部门结合本部门实际情况，在评估已建在建实验室布局的基础上，制定高级别[b]生物安全实验室建设方案[/b]。（三）保障经费多元投入 国家投资主管部门和科技主管部门根据行业部门的方案，统筹考虑[b]实验室整体布局[/b]，继续安排国家资金用于高级别生物安全[b]实验室建设[/b]。继续加强对高级别[b]生物安全实验室[/b]科研活动的投入。研究推动在国家科技计划"基地和人才专项"中，增设高级别生物安全实验室科目。公益性实验室的建设单位在主管部门和属地政府协调下，将实验室运行经费纳入一般性财政预算中，非公益性实验室的运行经费由建设单位自行负责，确保实验室安全运行。加强高级别实验室生物安全关键技术、关键零部件、配套系统和装备研发的支持力度。（四）强化人才队伍培养 围绕《国家中长期人才发展规划纲要》，推进[b]实验室设计[/b]、建设、管理、科研和战略研究人才队伍建设。结合国家和地方人才计划工程，吸引和凝聚一大批高层次人才。完善满足高级别生物安全实验室特点的人才分类考核、评价和激励机制，为[b]实验室建设[/b]和运行提供专业人员保障。加强相关人员的生物安全防护工作，维护人员健康权益，调动工作积极性，保护人员健康安全。（五）加强资源信息共享 制定促进高级别生物安全实验室分类开放共享的管理制度和办法，并建立相应评价体系和激励引导机制，将开放共享程度作为四级和公益类三级实验室运行考核的指标，根据评价结果配置资源，鼓励非公益类的三级实验室参与资源共享。建立健全高级别生物安全实验室体系内部的信息搜集与上报机制，在符合保密管理规定的前提下建立信息发布机制，做好高级别生物安全实验室发展形势的信息搜集、监测、分析工作，定期向国家安全委员会和国务院提交发展状况年度报告或白皮书引导[b]实验室建设[/b]健康有序发展。六、规划的修订与调整 严格执行规划修改的法定程序和条件，规定当出现下列几种情况之一时，规划的制定机构可按照规定的权限和程序修改规划：国家更高层面规划发生变更，本规划需要进行调整以适应新要求的；产生新的重大需求并经规划的审批机构会同国家病原微生物实验室生物安全专家委员会评估确需修改的；规划的审批机构认为应当修改规划的其他情形；出现其他情况，由国家发展改革委会同科技部依照法定权限和程序进行修改。军队高级别生物安全实验室体系建设发展规划由中国人民解放军卫生主管部门参照本规划负责具体制定。

[img]http://www.instrument.com.cn/bbs/images/affix.gif[/img][url=http://www.instrument.com.cn/bbs/download.asp?ID=95725]信息安全管理体系要求[/url]

请建立了质量/环境/职业健康安全3合1体系的同志们一起来说说自己单位体系运行情况。

CNAS顺利通过PAC食品安全管理体系认可法制网北京8月20日讯 记者蔡岩红 记者今天从国家认监委获悉，太平洋认可合作组织（PAC）同行评审组对中国合格评定国家认可委员会（CNAS）进行了为期4天的食品安全管理体系互认现场评审。CNAS以“零”不符合的优异成绩顺利通过了现场同行评审。　　来自PAC的两位同行评审员对CNAS的食品安全管理体系和认可活动进行了全面、细致的评审，并到北京中安质环认证中心对CNAS的食品安全管理体系评审组进行了现场评审活动见证。　　本次评审中，同行评审组对CNAS的认可质量体系及其运行给予了高度评价。认为CNAS配备的食品安全管理体系认证机构评审资源数量及其专业基础与PAC其他国家和地区的认可机构相比具有很强优势。同行评审组将以CNAS的食品安全管理体系认可水平作为参考标杆，并建议CNAS向PAC成员分享实践经验，以促进亚太地区各成员机构食品安全管理体系认可工作的共同发展。此次评审后，同行评审组将向PAC推荐CNAS加入PAC食品安全管理体系互认协议。　　CNAS顺利通过PAC食品安全管理体系认可的现场评审，将进一步强化CNAS在国际上的地位，扩大CNAS的国际影响，同时对促进食品领域的国际贸易，也将产生积极影响。

[size=4][B]GB/T28001职业健康安全管理体系认证介绍[/B][/size]人类社会进入20世纪，尤其是进入80年代以后，世界各国的经济呈现持续、高速发展的态势，生产的广度和规模不断地扩大，创造出愈来愈多的物质财富，与此同时也带来了严重的职业健康安全问题。据国际劳工组织的统计，全球每年发生的各类伤亡事故大约为2.5亿起，这意味着每天发生68.5万起，每小时发生2.8万起，每分钟发生475.6起；全世界每年死于工伤事故和职业危害的人数约110万人；伤亡事故造成的直接和间接经济损失约占各国国民经济总产值的4％左右。如何积极、有效并持续不断地改善经济发展过程中的职业健康安全问题，已经成为世界各国面临的一项迫切任务。自80年代开始，发达国家率先进行了这方面的研究和实践工作，他们在组织中实施的职业健康安全管理体系，使组织在发展生产的同时，减少了伤亡事故，取得了明显成效。因此职业健康安全管理体系（GB/T28001）成为继ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系后，组织持续发展的又一个重要的标准化体系，成为当今世界各国关注的热点和焦点。 在全球经济一体化和我国加入WTO的背景下，国内组织必须建立与国际惯例接轨的职业健康安全管理体系并通过第三方认证取得市场准入的通行证。鉴于此，国家经贸委下发了《关于职业健康安全管理体系试行标准的通知》（国经贸安全[1999]447号）和《关于开展职业健康安全管理体系认证工作的通知》（国经贸安全[1999]983号），这将有效地推动我国职业健康安全管理工作向科学化、标准化方向发展，使组织管理模式符合国际惯例，提高组织在国内外市场的综合竞争力。 职业健康安全管理体系是一套标准体系，它表达了一种对组织职业健康安全进行管理的思想和规范，也给出了按照这种思想进行管理的一整套做法和程序。这种体系是科学的、有效的、可行的，而且与组织的其它活动及整体的管理是相容的。因此，职业健康安全管理体系标准是一种从总体上对组织的职业健康安全进行科学和规范化控制的战略与方法。这一管理体系为组织如何抓职业健康安全工作，提供了一套完整的解决方案。它不局限于个别的隐患或职业危害，也不局限于单一的标准，而是从系统的、战略的和机制的角度，为组织建立起职业健康安全管理的机制、程序及组织，并且能够通过持续改进不断地完善和提高。因此，建立职业健康安全管理体系，并不意味着组织当前的职业健康安全状况就达到了一个很高的标准或者不出问题，而是说，严格地按照这一套办法工作，情况就会一步一步地改善。因此职业健康安全管理体系是科学的、可操作的。 开展职业健康安全管理体系的工作，应与预防事故及预防职业危害的各个方面联系起来，由独立的工作变成整体的工作。职业健康安全管理体系要求对组织进行整体的安全评估或者危险因素的辨识，这样就可以把目前呈分散趋势的特种设备的安全检查、作业环境的安全卫生检查等等，统一纳入职业健康安全管理体系内来开展，这无疑将会全面地促进组织的各项工作。 　　组织通过GB/T28001职业健康安全管理体系认证： 　　1． 可以提高组织的安全管理和综合管理水平，促进组织管理的规范化、标准化、现代化。 　　2． 可以提高职工的安全素质、安全意识和操作技能，使员工在生产、经营活动中自觉防范安全健康风险；减少因工伤事故和职业病所造成的经济损失和因此所产生的负面影响，提高组织的经济效益。 　　3． 可以通过提高安全生产水平改善政府--组织--员工（以及相关方）之间的关系；还可提高组织的信誉、形象和凝聚力。 　　4． 可以为组织在国际生产经营活动中吸引投资者和合作伙伴创造条件；增强组织在国内外市场中的竞争能力；促进组织的安全管理与国际接轨，消除贸易壁垒，是组织的第三张通行证。

在当前食品贸易量日益剧增的形势下，无论生产、加工、贮运、销售都有责任强化本食品管理体系，履行基于风险分析的食品管理策略。国家的政治家和科学家认为有效的食品管理体系是确保消费者健康和安全的基础。本文依据食品安全管理体系的构成要素，食品安全管理的原则，以及如何强化本企业食品安全管理体系的问题，为食品企业食品管理机构改革和政策制定提供参考。 关键词：食品安全，食品质量，管理原则，风险分析 随着社会物质财富的日益丰富，科学技术的不断进步，生活水平的逐步提高，消费者对食品的生产、加工、贮运、销售整个过程表现出了空前的兴趣，不断要求政府和食品制造商在食品质量、食品安全、消费者保护方面承担更多的责任。 近年以来，食品安全问题引发的社会、政治和贸易问题时有发生，国家的食品安全管理法规、机构、监管、信息、教育正在急剧变化，及时了解和掌握企业在食品安全管理方面的动向，制定适合本企业的食品安全管理体系，体现以人为本，实现企业全面协调发展的科学发展观，是食品安全管理面临的主要挑战。 1.食品质量与安全的概念 食品安全是指食物有损于消费者健康的急性或慢性危害。食品安全问题没有协商的余地。食品质量则涉及对消费者而言的其它性状，即食品的使用价值，有正面的性状，如风味、颜色、质地等，也有负面性状，如腐败性、变色、变味等。明确区分食品质量与食品安全涉及到相关规定的制订，以及食品管理体系的内容和构架。 食品控制定义为强化本企业利益的保护，确保所有产品在生产、加工、贮藏、运输及销售过程中是安全的、健康的、宜于企业利益、消费者的一种强制性的规则行为，同时符合安全及质量的要求，以及依照法规所述诚实、准确地予以标注。食品控制的首要任务是企业强化产品标准，以确保产品消费安全，使生产远离不安全、不卫生产品，通过禁止生产非天然或不合质量要求的产品的方式来实现。 食品危害主要集中在四个方面：①微生物危害；②农药和杀虫剂残留；③滥用食品添加剂；④化学危害，包括生物毒素。食品危害还可以延伸到转基因食品、过敏原、兽药残留，以及在动物产品中为促进生长而添加激素等。

食品安全管理体系认证风险伴随着认证审核活动。作为认证机构和食品安全管理体系审核员，必须清醒地意识到并全面识别这些风险，并结合法规要求，懂得如何在审核过程中合理地加以规避，已成为国内食品安全管理体系认证机构面临的紧迫任务。　　 宏观层面的风险——外部风险　　这类风险来自国际和国家经济运行环境，相关的法律法规要求，政府主管部门监管的力度等。　　我国目前正处于经济快速增长时期，产业结构变化大、消费结构加快升级，使得人们对食品安全的问题更加关注。　　我国正处于社会主义初级阶段，市场机制和法制尚不健全，部分企业诚信意识缺失，在食品供应链的全过程仍存一些不安全因素，影响食品安全的一些深层次问题仍然存在，食品安全事故和事件时有发生。　　近几年来，国内认证市场进入成熟期，认证速度相对放缓，国家认监委、国家合格评定认可委员会、中国认证认可协会和地方质量监督检疫管理部门对认证市场的检查越来越频繁，抽样量在逐年增加，这对认证机构的运作形成了客观约束。要求认证机构应加强内部管理，提高认证能力，培养获证组织的忠诚度，同时控制新项目的认证风险。　　作为食品安全管理体系认证机构要意识到这种宏观层面的风险，并积极稳妥地采取措施防范风险。　　为此，食品安全管理体系认证机构首先应识别并严格执行相关的法律法规。在具体认证审核过程中还需关注相应的食品安全标准、规范和专项技术要求，以便在认证、审核过程中识别组织是否违法、违规，为认证决定提供可靠的依据。第二，应及时跟踪最新的食品安全信息，建立食品安全认证风险预警机制，在认证、审核过程评估其风险，在审核方案策划、审核组的组成、审核过程控制、认证决定等环节加强风险控制。第三，树立认证机构品牌意识，控制食品安全管理体系认证风险。对于一个负责任的认证机构来说，最大的风险损失应该是认证机构品牌损失（如顾客投诉率居高、业内同行口碑较差、CNAS分级靠后等）。这是一个机构持续稳定发展的核心任务，也是一项长期的任务。　　微观层面的风险——内部风险　　这类风险主要来自食品安全管理体系认证机构内部管理。　　一是认证审核必须保持公正性。这体现在四个层面：首先是自身利益的威胁，此类威胁源于个人或认证机构依其自身利益行事。第二是自我评审的威胁，此类威胁源于个人或机构评审自己所做的工作，如认证机构对由其进行食品安全管理体系咨询的客户实施食品安全管理体系审核属于此类威胁。第三是熟识（或信任）的威胁，此类威胁源于个人或机构对另外一人过于熟悉或信赖，而不去寻找审核证据。第四是胁迫的威胁，此类威胁源于个人或机构察觉受到公然或暗中的强迫，如威胁用他人取而代之或向主管告发。　　二是认证人员的能力、稳定性、责任心。审核人员的专业能力、经验、人生观、价值观等，直接影响一个人看待、判断和处理问题的方法和水平等。在食品安全管理体系认证中，有很多定性的要求，如微生物、致病菌的限量等，需要审核员把握判定的尺度，很大程度取决于其认识和判断力。　　三是认证机构内部具体运作流程管理和审核组的有效控制。从合同评审、审核方案策划和实施、审核的策划和实施到不符合项的关闭、认证审定、发证、证后监督、再认证都要进行控制。对这类风险，认证机构应结合认可机构的要求，修改食品安全管理体系认证机构管理文件，进行流程优化，加大培训力度，在机构内部形成一致性的观点，尽量减少认证风险。　　在实践过程中，食品安全管理体系认证机构应当关注《不予受理认证机构认可申请和暂停、撤消认证机构认可资格有关规定的说明》和《认证机构认可风险分级管理方案》。认证机构和审核组成员必须履行起自身的风险控制责任，严格控制认证审核风险。

[color=#00008B]目前，食品安全问题已日趋成为全社会关注的焦点。分析当前食品安全状况，笔者认为，我国的食品安全法律法规体系亟待完善，迫切需要与国际接轨，逐步加以完善。我国食品安全法律法规体系存在的问题[/color] 与发达国家的食品安全法律法规相比，我国的食品安全法律体系还有一定差距，主要表现在以下５个方面：[size=4] [font=黑体] 第一，食品法律法规的系统性和完整性欠缺[/font][/size] 例如，《中华人民共和国食品卫生法》，它对食品安全体系内其他法律法规、规范性文件的指导作用大大降低，其主要原因之一是《中华人民共和国食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄，仅对食品生产、经营环节发生的食品安全作了规定，没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品及食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产、经营或使用。而食品安全问题涵盖了从农田到餐桌的全过程，相关法律应该反映出整个食品链条，而《中华人民共和国食品卫生法》没有，这就使监管不可避免地出现了盲区，造成诸多问题的监管滞后和监管不力；其次，《中华人民共和国食品卫生法》确定的执法主体职责与实际情况有所脱节。该法第三条规定：“国务院卫生行政部门在各自职责范围内负责食品卫生工作”，而１９９８年机构改革之后，我国已形成了由农业、商务、卫生、国家工商行政管理、国家质量技术监督检验等多个部委共同按职能分段的监管体系。２００４年９月，国务院再次对有关部委的食品安全监管职责分工加以调整和明确。因此，我国有很多法律法规应该及时修改。

食品安全已成为国际社会广泛关注的问题。各国政府一直高度重视食品安全问题，对食品安全体系控制不断加强，改善食品安全状况。食品企业因此贯彻食品安全管理体系，以确保生产和销售安全食品。为了帮助这些食品加工企业去满足市场的需求，同时，也为了证明食品供应链中所有企业已经建立和实施了食品安全管理体系，从而有能力提供安全食品。 随着经济全球化和贸易全球化进程的加快，统一一个国际标准成为各国食品行业的强烈需求。ISO22000是目前全球统一的食品安全管理体系标准。ISO22000是按照ISO9001：2000的框架构筑，同时，也覆盖了国际食品法典委员会（CAC）关于HACCP的全部要求，并为HACCP“先决条件”概念制定了“支持性安全措施”（SSM）的定义。 SGS-CSTC 通标标准技术服务有限公司关注食品行业，致力于为食品企业及食品供应链服务企业分析与评价食品安全状况，建立食品安全信息沟通机制。为参与积极配合相关部门加强与完善食品安全标准体系建设，定于2006年2月28日，在北京举行食品安全管理体系技术交流会，届时，通标公司食品安全专家将就食品安全领域的管理体系现状和发展，做深入演讲。活动时间：2006年2月28日（下午）13:30---17:00签到：13:00活动地点：金都假日酒店 （阜成门地铁站向西，与华联商厦相邻）日程安排： SGS 集团及针对食品行业的服务及解决方案 ISO 22000 国际食品加工安全管理政策完整介绍 ISO 9001:2000 与 ISO 22000的相辅相成 互动技术交流参会人员： 食品企业（特别是肉食品、乳品）生产、食品供应链物流企业和科研领域的领导主管、科技人员。报名截止： 2006年2月24 日了解详情，请垂询 国际认证服务部电话：010-68456699-809 / 807 传真：010-68458121SGS-CSTC Building Partnership Across China通标标准技术服务有限公司是你在中国的伙伴SGS集团是全球鉴定、测试和认证服务的领导者和创新者。创建于1878年瑞士日内瓦，SGS是公认的专业、质量和诚信最高标准的全球基准。SGS遍布世界120多个国家的1000多个分支机构和320间实验室，以及33000名雇员组成了SGS的全球服务网。在1991年，经中国政府批准，SGS集团和隶属于国家技术监督局的中国标准技术开发公司，率先建立了按国际管理提供服务的合资检验认证公司-通标标准技术服务有限公司（SGC-CSTC）。到目前为止，通标公司设立了29个分支机构和34个实验室，拥有3800名训练有素的员工，有分布在各行各业的超过10,000家客户。公司网站：www.cn.sgs.com会议主讲简介王震华北方区HACCP 主任审核员，拥有海外培训经历，曾在多家国际著名食品企业工作，对食品安全管理体系建立、实施有着丰富的经验。曾经主持雀巢、卡夫、联合利华、乐天、达能、乐百氏等十几个国内外知名企业食品安全管理体系的第三方审核，对食品安全体系有效性评价有深刻体会。