碳排放核查机构

为加强企业温室气体排放管理，规范铝冶炼行业企业温室气体排放核算报告与核查工作，做好扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围的制度体系建设，根据《碳排放权交易管理暂行条例》，生态环境部组织编制了《企业温室气体排放核算与报告指南 铝冶炼行业》《企业温室气体排放核查技术指南 铝冶炼行业》，现公开征求意见（征求意见稿及其编制说明等材料可登录我部网站http://www.mee.gov.cn/ “意见征集”栏目检索查阅）。　　各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议，有关意见请书面反馈我部，电子版材料请同时发至联系人邮箱。征求意见截止时间为2024年3月31日。　　联系人：生态环境部应对气候变化司 曹钰、赵虎彪　　电话：（010）65645679　　邮箱：climate_china@mee.gov.cn　　地址：北京市东城区东长安街12号　　邮编：100006　　附件：　　1.征求意见单位名单　　2.企业温室气体排放核算与报告指南 铝冶炼行业(征求意见稿）　　3.《企业温室气体排放核算与报告指南 铝冶炼行业(征求意见稿）》编制说明　　4.企业温室气体排放核查技术指南 铝冶炼行业(征求意见稿）　　5.《企业温室气体排放核查技术指南 铝冶炼行业(征求意见稿）》编制说明　　6.反馈意见建议格式　　生态环境部办公厅　　2024年3月14日　　（此件社会公开）

近日，TUV南德意志集团（以下简称"TUV南德"）为深圳市艾比森光电股份有限公司（以下简称"艾比森"）A系列LED显示屏的24个型号产品颁发产品碳足迹核查声明。该声明的颁发，标志着艾比森上述产品的碳足迹核查符合ISO 14067:2018国际标准，凸显了艾比森打造绿色产品、促进绿色低碳循环发展的决心，同时也彰显了TUV南德凭借自身在可持续发展领域的专业能力，全力支持企业在国际市场中提升低碳竞争力。活动当天，TUV南德大中华区消费产品服务高级副总裁陈灏漩先生、艾比森董事长丁彦辉、副总裁陈杨等嘉宾出席颁证仪式。TUV南德与艾比森双方代表颁证合影留念　　随着"碳达峰、碳中和"成为全球焦点，各大企业纷纷投身于可持续发展领域，致力于打造绿色产品以促进绿色低碳循环发展，践行可持续发展理念。作为全球领先的LED显示应用与服务提供商，艾比森积极响应"双碳"政策，将绿色可持续发展的理念纳入企业责任体系之中。　　在此次合作中，TUV南德通过文件评审、现场核查等方式，核查了艾比森的A系列LED显示屏24个型号产品（A0421、A0621、A0821、A1021、A1021D、A1621D等）从原材料阶段、生产阶段直至分销阶段为止的温室气体排放总量，评估了产品生命周期各阶段的碳排放量贡献。最终，TUV南德确认上述产品碳足迹符合ISO 14067:2018《温室气体-产品碳足迹-量化的条件与指南》标准的要求，并为艾比森颁发了产品碳足迹核查声明和产品碳足迹标签。　　颁证现场，TUV南德大中华区消费产品服务高级副总裁陈灏漩先生向艾比森表示祝贺。未来，TUV南德期待在环境保护和可持续发展领域与艾比森开展更多合作项目，共同探索新的创新技术、解决方案和最佳实践，为推动全球可持续发展做出更大贡献。

重庆市人民政府近日正式印发《重庆市碳排放权交易管理办法(试行)》(以下简称《管理办法(试行)》)，其中明确将衔接全国碳市场，对纳入全国碳市场统一管理的重点排放单位，从本市碳市场管理名录中移出，并按国家有关规定开展碳排放权交易活动。碳排放权交易是推动碳达峰碳中和的重要政策工具。重庆是西部地区唯一纳入地方试点碳市场的省份，截至2022年底，全市碳市场各类产品累计成交量3999万吨、交易额8.35亿元。重庆市生态环境局相关负责人表示，《管理办法(试行)》总体架构及条款表述参照全国《碳排放权交易管理办法(试行)》，坚持问题导向，聚焦重庆市碳市场运行中存在的突出问题进行修订和优化。与现行的暂行办法相比，《管理办法(试行)》明确衔接全国碳市场。对纳入全国碳市场统一管理的重点排放单位，将从重庆市碳市场管理名录中移出，并按国家有关规定开展碳排放权交易活动。此外，重点对职责分工、名录管理、分配方式、监督管理等方面进行调整和优化。具体而言，《管理办法(试行)》明确了目的依据、适用范围、职能职责等内容。按照职能职责，调整和明确发展改革、财政、生态环境、市场监管、统计、金融监管等市级有关部门的碳排放权交易管理职责，并明确注册登记机构、交易机构的职责和工作要求。对温室气体重点排放单位实行名录管理。明确重点排放单位责任，要求重点排放单位控制温室气体排放，报告温室气体排放数据，清缴碳排放配额，公开碳排放相关信息，并接受生态环境主管部门的监督管理。同时，明确了移出名录的条件。在分配与登记方面，明确碳排放配额总量确定方式、分配方式、分配流程和市场调节机制等。明确配额分配以免费分配为主，适时引入有偿分配。新增预留配额和回购的规定，为有偿分配和市场调节的开展提供支撑。在排放交易方面，明确重庆市地方碳市场交易产品主要为碳排放配额、国家和本市核证自愿减排量等。交易方式主要为协议转让、公开竞价或者符合有关规定的其他方式，交易主体为重点排放单位、符合本市有关交易规则的机构和个人。建立市政府碳排放权出让资金管理模式，实行收支两条线管理。明确交易机构应做好交易信息披露，及时披露可能对市场行情造成重大影响的信息，加强碳排放权交易风险管理，建立风险管理制度。在排放核查与碳排放配额清缴方面，明确温室气体排放报告报送要求、核查及复核方式以及配额清缴要求。重点排放单位须定时向市生态环境局报送年度温室气体排放报告，并由市生态环境局组织开展核查工作。此外还要求重点排放单位及时履行配额清缴的义务，碳排放配额不足以履行清缴义务的，可以购买碳排放配额用于清缴。碳排放配额有结余的，可以在后续年度使用或者用于交易。重点排放单位可以使用国家核证自愿减排量、重庆市核证自愿减排量或其他符合规定的减排量完成碳排放配额清缴。在监督管理方面，将采取“双随机、一公开”的方式，监督检查重点排放单位温室气体排放和碳排放配额清缴情况。市生态环境局将及时公布年度重点排放单位名录、碳排放配额总量确定与分配方案，定期公开重点排放单位年度碳排放配额清缴情况等信息。同时，强化履约管理，将重点排放单位碳配额清缴情况纳入企业环境信用评价体系。对违反《管理办法(试行)》关于碳排放权注册登记、结算或者交易相关规定的，注册登记机构和交易机构可以按照有关规定，对其采取限制交易措施。

近期，谱尼测试受邀参编人力资源和社会保障部与生态环境部设立的碳排放管理员新职业体系《碳排放核算员》教材，为助力落实国家碳达峰与碳中和战略决策和行动部署，提高从业人员的专业能力，规范从业人员的技术工作贡献谱尼力量。2022年7月，由人力资源和社会保障部发布的《碳排放管理员国家职业技能标准(征求意见稿)》中明确界定了碳排放管理员职业体系，包括：碳排放核算员、碳排放监测员、碳排放核查员、碳排放交易员、民航碳排放管理员以及碳排放咨询员6个工种的工作内容、技能和知识要求，自此碳排放核算员成为我国一类新晋的绿色职业。谱尼测试在碳排放核算和碳资产管理领域持续深耕，并在CCER项目开发及减排量核证、温室气体减排核算方法学开发、温室气体排放清单编制、企业碳核算、产品碳足迹核算等方面具有丰富的经验，受邀参与此次教材的编制。谱尼测试集团是中国节能协会碳交易产业联盟的理事单位和“碳达峰与碳中和”服务工作组成员、中国电子节能技术协会低碳经济专业委员会成员、碳标签授权评价机构，北京绿色金融协会理事单位，上海产业双碳服务联盟会员单位。2017年至今，谱尼测试已完成山东、广东、天津、深圳、辽宁、黑龙江、山西、新疆、宁夏、青海等多个省、市、自治区政府组织的重点企业年度温室气体排放核查和复查工作，涉及企业超过 600 家。谱尼测试绿色低碳部拥有一支国际化的管理与技术团队，由数十名中、高级工程师组成，团队多人拥有联合国 CDM 项目主任审核员的资质，在碳资产管理、碳达峰模型测算、碳中和技术路径设计、产品碳足迹、企业碳排放核查、温室气体排放清单编制、低碳课题等国内、国际低碳项目方面具有丰富经验。随着国家政策和指导方案的细化和国内碳市场的全面运行，国内碳市场和相关碳业务逐渐活跃，谱尼测试集团绿色低碳部始终坚持实事求是、尊重规律、循序渐进、先立后破的原则，不急切、不冒进，不断夯实基础、提高业务能力、注重业务质量，科学、务实、中肯地为客户提供评估和解决方案，指导、协助客户切实实现低碳发展，科学、严谨的业务流程也赢得到了客户好评。

日前，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2023〕7号）（以下简称《解释》），其中，首次对承担温室气体排放检验检测、排放报告编制或者核查等职责的中介组织的人员，实施提供虚假证明文件的行为确定为违法犯罪，并对定罪量刑标准作出明确规定。二氧化碳是温室气体的重要组成部分，碳排放数据质量是影响碳排放控制成效的重要环节，也是保障全国碳市场健康发展的基础和前提。自2021年7月16日全国碳市场上线交易以来，全国碳排放权交易有序推进，较好地实现了以市场机制倒逼温室气体减排的目的。但由于碳排放权交易市场机制尚不完善，碳排放数据质量监管不够规范，导致碳排放数据质量控制领域存在诸多问题。一是违法成本偏低。目前，对于企业碳排放数据质量造假行为的罚款最高不过几万元，相对于造假行为带来的巨大利益，企业存在弄虚作假的主观利益驱动。二是信息化建设滞后。目前，碳排放数据质量自动化监控水平较低，数据大多无法实现自动监测记录和存档，仅依靠现场手工记录，为篡改数据等行为创造了条件。三是检测与核查监管体系不够健全。各地市县两级碳排放数据质量监管力量薄弱，多数未配备专职碳排放管理人员，难以把好质量关。同时，碳排放检测仍游离于环境检测监管体系之外，尚未实现现场采样、分析检测、报告上传等全过程监管，存在盲区。部分设区市生态环境监测中心不具备碳排放数据分析检测能力，无法对重点排放企业和第三方检测机构的造假行为形成有效监督。实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，也是解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择。各地应以《解释》颁布实施为契机，建立健全碳排放数据质量监管体系，加大对弄虚作假等违法行为的惩处力度，促进碳排放权交易市场规范健康运行，加快推动经济社会绿色低碳转型。提升碳排放数据质量监管水平。加强碳排放数据质量监管人才队伍建设，增加专业人员和技术装备配置，聘请高层次专业团队对相关人员开展业务培训，快速提升碳排放数据质量监管能力。加快构建减污降碳一体化监管平台。依托现有生态环境监管平台，建立碳排放自动监控体系，搭建碳排放数据质量管理模块，对纳入碳市场交易的重点排放企业进行关键参数在线监控，做到碳排放相关数据实时采集、实时监控、异常报警，减少企业对数据的干扰。加强重点排放企业和第三方机构日常监管。建立碳排放数据质量日常管理工作机制，加强“双随机、一公开”日常监管。建立健全碳排放数据质量第三方检测和碳核查机构管理机制，将其纳入企业环境信用评价管理和“黑名单”范围，进一步规范检测和核查市场，营造公平有序的良好环境。

10月27日，生态环境部召开10月例行新闻发布会。会上，应对气候变化司司长夏应显就近年来我国在减缓和适应气候变化方面的举措作用以及下一步的计划安排做了相关介绍。他介绍道：一是强化应对气候变化目标。2020年习近平主席宣布力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，并宣布了碳强度下降、非化石能源占比、森林蓄积量、风电光伏装机等国家自主贡献目标。这是符合《巴黎协定》长期温控目标的有力度的气候承诺，也体现了我国为应对全球气候变化做出的最大努力。二是落实应对气候变化目标取得积极进展。2022年，中国碳排放强度持续降低，非化石能源消费占能源消费总量比重达到17.5%，可再生能源发电装机容量达到12亿千瓦以上，森林覆盖率达到24.02%。三是重点领域绿色低碳发展成效显著。我国积极推进产业结构调整优化升级，新能源汽车产销量连续8年位居全球第一。非化石能源发展迅速，截至2022年底，风电、光伏装机超过7.5亿千瓦，连续多年居世界第一，化石能源清洁利用水平不断提升。交通运输、城乡建设领域绿色低碳发展持续推进，生态系统碳汇能力不断巩固提升。四是市场机制不断完善。全球覆盖温室气体排放规模最大的中国碳排放权交易市场于2021年7月启动上线交易，目前年覆盖超过50亿吨二氧化碳排放。初步构建制度框架体系，全国碳排放权交易市场第一个履约周期顺利完成，第二个履约周期全面启动，碳排放数据质量持续提升。五是坚持适应和减缓并重。发布《国家适应气候变化战略2035》，对当前至2035年适应气候变化工作作出统筹谋划和部署。印发《省级适应气候变化行动方案编制指南》，指导和规范省级适应气候变化行动方案编制工作。加强气候变化影响和风险评估。深化气候适应型城市建设试点。推进青藏高原、黄河流域等敏感脆弱区域适应气候变化工作。同时，他还指出，生态环境部一直高度重视碳排放数据质量管理，对数据弄虚作假的违法违规行为“零容忍”：一是完善法规制度体系建设。积极配合最高人民法院、最高人民检察院修订出台司法解释，将碳排放数据造假纳入刑事制裁范畴。修订出台核算核查指南，将碳排放报告核查涉及的公式从27个减少至12个。二是建立“国家-省-市”碳排放数据质量三级联审机制。按照以日保月、以月保年的管理思路，企业每月均将碳排放相关数据及其证明材料通过管理平台报送，由国家负责大数据筛查及定期抽查，省负责技术审核，地市负责现场抽查。三是强化监督执法。2021年以来，先后组织2次碳市场排放报告质量监督帮扶，以问题线索为导向，指导企业规范排放核算报告行为，严厉打击弄虚作假行为。对查实数据造假的控排企业，依法严肃处罚并核减其碳排放配额；曝光了一批违法违规的第三方核查机构，起到极大的震慑作用。四是碳排放管理能力显著提升。组织建设了全国碳排放交易管理平台并于今年上线运行，实现了名录管理、排放管理、数据质量监管、核查管理、配额管理智能化、数字化，利用大数据手段丰富了数据质量管理技术手段。发布会中，对于中央生态环境保护督察办公室更名为中央生态环境保护督察协调局，生态环境部新闻发言人刘友宾表示，对中央生态环境保护督察机构及职责作出调整，机构设置层级与职能配置更加科学、更加协调，更有利于发挥中央生态环境保护督察利剑作用。

2021年7月，内蒙古自治区生态环境厅官方网站通报了全国碳市场首例造假案——“内蒙古鄂尔多斯高新材料有限公司虚报碳排放报告案”；10-12月，生态环境部组织开展碳排放报告质量专项监督帮扶工作，发现一些机构存在篡改伪造检测报告，制作虚假煤样，报告结论失真失实等突出问题，并都在第一时间进行了通报。就在今天（2022.3.14），生态环境部通过微信公众号公开中碳能投等机构碳排放报告中数据弄虚作假等典型问题案例，以此警示各单位切莫再出现此类问题。1. 篡改伪造原始检测记录及数据机构篡改部分控排企业元素碳含量检测结果，并编造全水分数据用于折算收到基元素碳检测数据。其中，检测方法是依靠GB/T 30732-2014（点击可下载标准全文），其中提到了自动工业分析仪。小编在仪器信息网搜到了以下几种工业分析仪：自动工业分析仪自动工业分析仪TGA2000A型煤炭自动工业分析仪另外，还有伪造碳氢仪原始检测记录、样品检测委托书、样品试样编号记录单、仪器设备使用记录、样品处理台账等原始档案的问题。碳氢仪是这样的：SDCHN636碳氢氮元素分析仪MOCON 总碳氢分析仪9000THA55i 型甲烷/非甲烷碳氢化合物分析仪碳氢化合物分析仪碳氢分析仪在线FID总碳氢分析仪- SmartFID ST2. 检查人员篡改伪造检测报告信息机构利用可编辑的检测报告模板，篡改控排企业元素碳含量检测报告的收样日期、送检日期、检测日期、报告日期、报告编号等重要信息，将集中送检伪造成分月送样、分月检测，并删除了原始检测报告的二维码。机构对控排企业碳排放报告存在的机组“应纳未纳”、检测报告造假、参数选用和计算错误等明显问题“视而不见”，工作流于形式。在控排企业没有煤质检测原始记录的情况下，虚构核查报告内容，写明已核对原始检测记录。针对企业碳排放报告使用入厂煤数据的情况，出具了“已核对入炉煤数据、确认无误”的结论。在明知控排企业2019年部分时间未检测低位发热量的情况下，出具了“企业按照规范方法每日开展监测”的结论，核查报告内容与企业实际情况明显不符。3. 核查工作走过场，报告“挂名”现象突出在现场核查时主要是走一走、拍拍照，未对环评、排污许可等重要文件进行核实，核查工作走过场。核查报告“挂名”现象突出，核查报告签名人员与现场实际核查人员不符。项目审核管理制度形同虚设，技术复核把关不到位，核查报告质量差。碳排放核查报告编制人员与实际参与人员不符4.企业制作虚假煤样送检生态环境部明确要求开展对2019和2020年入炉煤开展元素碳含量检测，然而中碳能投在明知企业未留存历史煤样的情况下，授意指导多家控排企业临时制作煤样代替2019、2020年的月混合煤样补测。5.企业虚报瞒报燃煤量、供热量、外购电等重要生产数据，参数选用和统计计算错误等检查人员不负责任，检测样品随意调换，重要生产数据虚报瞒报，这些都是不可控制的因素，但是还好我们有仪器设备，有测试的原始数据，可以对样品进行测试以对照数据的真伪！人是不可控的因素，弄虚作假，但是仪器不会，仪器只会根据检测样品给出真实准确的数据！

碳排放权交易是通过市场机制控制和减少二氧化碳等温室气体排放、助力积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要政策工具。上线交易以来，全国碳排放权交易市场运行整体平稳，年均覆盖二氧化碳排放量约51亿吨，占全国总排放量的比例超过40%。截至2023年底，全国碳排放权交易市场共纳入2257家发电企业，累计成交量约4.4亿吨，成交额约249亿元，碳排放权交易的政策效应初步显现。此前我国还没有关于碳排放权交易管理的法律、行政法规，全国碳排放权交易市场运行管理依据国务院有关部门的规章、文件执行，立法位阶较低，权威性不足，难以满足规范交易活动、保障数据质量、惩处违法行为等实际需要。制定专门行政法规，为全国碳排放权交易市场运行管理提供明确法律依据，保障和促进其健康发展，具有重要意义。据悉，国务院总理李强日前签署国务院令，公布《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》），自2024年5月1日起施行。《条例》共33条，其中，要重点排放单位应当采取有效措施控制温室气体排放，按照国家有关规定和国务院生态环境主管部门制定的技术规范，制定并严格执行温室气体排放数据质量控制方案，使用依法经计量检定合格或者校准的计量器具开展温室气体排放相关检验检测。同时，防范和惩处碳排放数据造假行为。主要从强化重点排放单位主体责任、加强对技术服务机构的管理、强化监督检查、加大处罚力度等方面作出明确规定。《条例》全文如下：中华人民共和国国务院令第775号《碳排放权交易管理暂行条例》已经2024年1月5日国务院第23次常务会议通过，现予公布，自2024年5月1日起施行。总理　　李强　 　　　　2024年1月25日　　　　　碳排放权交易管理暂行条例第一条　为了规范碳排放权交易及相关活动，加强对温室气体排放的控制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进经济社会绿色低碳发展，推进生态文明建设，制定本条例。第二条　本条例适用于全国碳排放权交易市场的碳排放权交易及相关活动。第三条　碳排放权交易及相关活动的管理，应当坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署，坚持温室气体排放控制与经济社会发展相适应，坚持政府引导与市场调节相结合，遵循公开、公平、公正的原则。国家加强碳排放权交易领域的国际合作与交流。第四条　国务院生态环境主管部门负责碳排放权交易及相关活动的监督管理工作。国务院有关部门按照职责分工，负责碳排放权交易及相关活动的有关监督管理工作。地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内碳排放权交易及相关活动的监督管理工作。地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内碳排放权交易及相关活动的有关监督管理工作。第五条　全国碳排放权注册登记机构按照国家有关规定，负责碳排放权交易产品登记，提供交易结算等服务。全国碳排放权交易机构按照国家有关规定，负责组织开展碳排放权集中统一交易。登记和交易的收费应当合理，收费项目、收费标准和管理办法应当向社会公开。全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构应当按照国家有关规定，完善相关业务规则，建立风险防控和信息披露制度。国务院生态环境主管部门会同国务院市场监督管理部门、中国人民银行和国务院银行业监督管理机构，对全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构进行监督管理，并加强信息共享和执法协作配合。碳排放权交易应当逐步纳入统一的公共资源交易平台体系。第六条　碳排放权交易覆盖的温室气体种类和行业范围，由国务院生态环境主管部门会同国务院发展改革等有关部门根据国家温室气体排放控制目标研究提出，报国务院批准后实施。碳排放权交易产品包括碳排放配额和经国务院批准的其他现货交易产品。第七条　纳入全国碳排放权交易市场的温室气体重点排放单位（以下简称重点排放单位）以及符合国家有关规定的其他主体，可以参与碳排放权交易。生态环境主管部门、其他对碳排放权交易及相关活动负有监督管理职责的部门（以下简称其他负有监督管理职责的部门）、全国碳排放权注册登记机构、全国碳排放权交易机构以及本条例规定的技术服务机构的工作人员，不得参与碳排放权交易。第八条　国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门，根据国家温室气体排放控制目标，制定重点排放单位的确定条件。省、自治区、直辖市人民政府（以下统称省级人民政府）生态环境主管部门会同同级有关部门，按照重点排放单位的确定条件制定本行政区域年度重点排放单位名录。重点排放单位的确定条件和年度重点排放单位名录应当向社会公布。第九条　国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门，根据国家温室气体排放控制目标，综合考虑经济社会发展、产业结构调整、行业发展阶段、历史排放情况、市场调节需要等因素，制定年度碳排放配额总量和分配方案，并组织实施。碳排放配额实行免费分配，并根据国家有关要求逐步推行免费和有偿相结合的分配方式。省级人民政府生态环境主管部门会同同级有关部门，根据年度碳排放配额总量和分配方案，向本行政区域内的重点排放单位发放碳排放配额，不得违反年度碳排放配额总量和分配方案发放或者调剂碳排放配额。第十条　依照本条例第六条、第八条、第九条的规定研究提出碳排放权交易覆盖的温室气体种类和行业范围、制定重点排放单位的确定条件以及年度碳排放配额总量和分配方案，应当征求省级人民政府、有关行业协会、企业事业单位、专家和公众等方面的意见。第十一条　重点排放单位应当采取有效措施控制温室气体排放，按照国家有关规定和国务院生态环境主管部门制定的技术规范，制定并严格执行温室气体排放数据质量控制方案，使用依法经计量检定合格或者校准的计量器具开展温室气体排放相关检验检测，如实准确统计核算本单位温室气体排放量，编制上一年度温室气体排放报告（以下简称年度排放报告），并按照规定将排放统计核算数据、年度排放报告报送其生产经营场所所在地省级人民政府生态环境主管部门。重点排放单位应当对其排放统计核算数据、年度排放报告的真实性、完整性、准确性负责。重点排放单位应当按照国家有关规定，向社会公开其年度排放报告中的排放量、排放设施、统计核算方法等信息。年度排放报告所涉数据的原始记录和管理台账应当至少保存5年。重点排放单位可以委托依法设立的技术服务机构开展温室气体排放相关检验检测、编制年度排放报告。第十二条　省级人民政府生态环境主管部门应当对重点排放单位报送的年度排放报告进行核查，确认其温室气体实际排放量。核查工作应当在规定的时限内完成，并自核查完成之日起7个工作日内向重点排放单位反馈核查结果。核查结果应当向社会公开。省级人民政府生态环境主管部门可以通过政府购买服务等方式，委托依法设立的技术服务机构对年度排放报告进行技术审核。重点排放单位应当配合技术服务机构开展技术审核工作，如实提供有关数据和资料。第十三条　接受委托开展温室气体排放相关检验检测的技术服务机构，应当遵守国家有关技术规程和技术规范要求，对其出具的检验检测报告承担相应责任，不得出具不实或者虚假的检验检测报告。重点排放单位应当按照国家有关规定制作和送检样品，对样品的代表性、真实性负责。接受委托编制年度排放报告、对年度排放报告进行技术审核的技术服务机构，应当按照国家有关规定，具备相应的设施设备、技术能力和技术人员，建立业务质量管理制度，独立、客观、公正开展相关业务，对其出具的年度排放报告和技术审核意见承担相应责任，不得篡改、伪造数据资料，不得使用虚假的数据资料或者实施其他弄虚作假行为。年度排放报告编制和技术审核的具体管理办法由国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门制定。技术服务机构在同一省、自治区、直辖市范围内不得同时从事年度排放报告编制业务和技术审核业务。第十四条　重点排放单位应当根据省级人民政府生态环境主管部门对年度排放报告的核查结果，按照国务院生态环境主管部门规定的时限，足额清缴其碳排放配额。重点排放单位可以通过全国碳排放权交易市场购买或者出售碳排放配额，其购买的碳排放配额可以用于清缴。重点排放单位可以按照国家有关规定，购买经核证的温室气体减排量用于清缴其碳排放配额。第十五条　碳排放权交易可以采取协议转让、单向竞价或者符合国家有关规定的其他现货交易方式。禁止任何单位和个人通过欺诈、恶意串通、散布虚假信息等方式操纵全国碳排放权交易市场或者扰乱全国碳排放权交易市场秩序。第十六条　国务院生态环境主管部门建立全国碳排放权交易市场管理平台，加强对碳排放配额分配、清缴以及重点排放单位温室气体排放情况等的全过程监督管理，并与国务院有关部门实现信息共享。第十七条　生态环境主管部门和其他负有监督管理职责的部门，可以在各自职责范围内对重点排放单位等交易主体、技术服务机构进行现场检查。生态环境主管部门和其他负有监督管理职责的部门进行现场检查，可以采取查阅、复制相关资料，查询、检查相关信息系统等措施，并可以要求有关单位和个人就相关事项作出说明。被检查者应当如实反映情况、提供资料，不得拒绝、阻碍。进行现场检查，检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件。检查人员对检查中知悉的国家秘密、商业秘密，依法负有保密义务。第十八条　任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向生态环境主管部门和其他负有监督管理职责的部门举报。接到举报的部门应当依法及时处理，按照国家有关规定向举报人反馈处理结果，并为举报人保密。第十九条　生态环境主管部门或者其他负有监督管理职责的部门的工作人员在碳排放权交易及相关活动的监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当依法给予处分。第二十条　生态环境主管部门、其他负有监督管理职责的部门、全国碳排放权注册登记机构、全国碳排放权交易机构以及本条例规定的技术服务机构的工作人员参与碳排放权交易的，由国务院生态环境主管部门责令依法处理持有的碳排放配额等交易产品，没收违法所得，可以并处所交易碳排放配额等产品的价款等值以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当依法给予处分。第二十一条　重点排放单位有下列情形之一的，由生态环境主管部门责令改正，处5万元以上50万元以下的罚款；拒不改正的，可以责令停产整治：（一）未按照规定制定并执行温室气体排放数据质量控制方案；（二）未按照规定报送排放统计核算数据、年度排放报告；（三）未按照规定向社会公开年度排放报告中的排放量、排放设施、统计核算方法等信息；（四）未按照规定保存年度排放报告所涉数据的原始记录和管理台账。第二十二条　重点排放单位有下列情形之一的，由生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足50万元的，处50万元以上200万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，按照50%以上100%以下的比例核减其下一年度碳排放配额，可以责令停产整治：（一）未按照规定统计核算温室气体排放量；（二）编制的年度排放报告存在重大缺陷或者遗漏，在年度排放报告编制过程中篡改、伪造数据资料，使用虚假的数据资料或者实施其他弄虚作假行为；（三）未按照规定制作和送检样品。第二十三条　技术服务机构出具不实或者虚假的检验检测报告的，由生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验检测资质。技术服务机构出具的年度排放报告或者技术审核意见存在重大缺陷或者遗漏，在年度排放报告编制或者对年度排放报告进行技术审核过程中篡改、伪造数据资料，使用虚假的数据资料或者实施其他弄虚作假行为的，由生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足20万元的，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，禁止其从事年度排放报告编制和技术审核业务。技术服务机构因本条第一款、第二款规定的违法行为受到处罚的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上20万元以下的罚款，5年内禁止从事温室气体排放相关检验检测、年度排放报告编制和技术审核业务；情节严重的，终身禁止从事前述业务。第二十四条　重点排放单位未按照规定清缴其碳排放配额的，由生态环境主管部门责令改正，处未清缴的碳排放配额清缴时限前1个月市场交易平均成交价格5倍以上10倍以下的罚款；拒不改正的，按照未清缴的碳排放配额等量核减其下一年度碳排放配额，可以责令停产整治。第二十五条　操纵全国碳排放权交易市场的，由国务院生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足50万元的，处50万元以上500万元以下的罚款。单位因前述违法行为受到处罚的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处10万元以上100万元以下的罚款。扰乱全国碳排放权交易市场秩序的，由国务院生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处10万元以上100万元以下的罚款。单位因前述违法行为受到处罚的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处5万元以上50万元以下的罚款。第二十六条　拒绝、阻碍生态环境主管部门或者其他负有监督管理职责的部门依法实施监督检查的，由生态环境主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款。第二十七条　国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门建立重点排放单位等交易主体、技术服务机构信用记录制度，将重点排放单位等交易主体、技术服务机构因违反本条例规定受到行政处罚等信息纳入国家有关信用信息系统，并依法向社会公布。第二十八条　违反本条例规定，给他人造成损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条　对本条例施行前建立的地方碳排放权交易市场，应当参照本条例的规定健全完善有关管理制度，加强监督管理。本条例施行后，不再新建地方碳排放权交易市场，重点排放单位不再参与相同温室气体种类和相同行业的地方碳排放权交易市场的碳排放权交易。第三十条　本条例下列用语的含义：（一）温室气体，是指大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成分，包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮。（二）碳排放配额，是指分配给重点排放单位规定时期内的二氧化碳等温室气体的排放额度。1个单位碳排放配额相当于向大气排放1吨的二氧化碳当量。（三）清缴，是指重点排放单位在规定的时限内，向生态环境主管部门缴纳等同于其经核查确认的上一年度温室气体实际排放量的碳排放配额的行为。第三十一条　重点排放单位消费非化石能源电力的，按照国家有关规定对其碳排放配额和温室气体排放量予以相应调整。第三十二条　国务院生态环境主管部门会同国务院民用航空等主管部门可以依照本条例规定的原则，根据实际需要，结合民用航空等行业温室气体排放控制的特点，对民用航空等行业的重点排放单位名录制定、碳排放配额发放与清缴、温室气体排放数据统计核算和年度排放报告报送与核查等制定具体管理办法。第三十三条　本条例自2024年5月1日起施行。

为了应对气候变化风险，我国提出实现碳达峰、碳中和的目标。坚定了要走中国绿色低碳发展道路的决心，描绘了中国未来实现绿色低碳高质量发展的蓝图，也在国际社会中展现了大国担当，为推进全球气候治理进程注入了强大的推动力。　　《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》中，明确了2025年和2035年具体目标，部署了健全绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系，加快基础设施绿色升级等重点工作任务。　　《关于完整准确全面贯彻新发展理念，做好碳达峰碳中和工作的意见》中，明确了绿色低碳循环发展、经济社会发展全面绿色转型等方面的具体目标。　　《2030年碳达峰行动方案的通知》中，明确了要重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。　　随着一系列“双碳”政策的相继出台，碳排放管理师、碳排放交易师、碳排放评估师等新职业也陆续产生。《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》的通知中，提出了要加强绿色低碳教育，推动专业转型升级，加快急需紧缺人才培养，深化产教融合协同育人，提升人才培养和科技攻关能力，加强师资队伍建设，推进国际交流与合作，为实现碳达峰碳中和目标提供坚强的人才保障和智力支持。　　为推动我国生态文明建设，促进我国绿色低碳发展，助力实现“双碳”目标，完善碳减排领域专业人才的培养体系，中国节能协会联合中企工培(北京)教育咨询有限责任公司共同开展的“碳排放评估师专业技能岗位人才培训及考试工作”正式启动。　　参加碳排放评估师专业技能岗位人才培训的学员可以登录平台在线学习，采取线上视频授课平台学习，其线上培训学时达标者方可参加碳排放评估师专业技能岗位人才考试，经培训并考核合格的学员可获得中国节能协会颁发的专业技能证书。　　据悉，中国节能协会是由原国家经贸委于1984年设立的，并于1989年正式在民政部注册的节能领域的国家一级社团组织。协会在业务上受国家发展改革委、工业和信息化部的指导。是一家从事能源开发、转化、节约、管理、研究、教育、信息以及环境保护、综合利用等方面的企事业单位、管理机构、社会团体组成的跨部门、跨行业的全国性的非营利专业社会团体。协会的业务范围涉及电力、煤炭、石油、机械、电子、冶金、化工、铁道、交通、建筑、有色、环保等行业及部门，拥有众多企业会员。理事会由国家有关部委、地方节能中心(协会)、大型企业的代表参加，协会工作人员具有长期从事节能政策研究、标准制定、节能监测、节能技术评估推广及节能领域的相关培训与咨询等方面的经验。　　碳排放评估师专业技能岗位人才培训课程分为三大模块，分别是碳排放评估师初、中、高三个级别的培训内容，课程内容涵盖了基础知识及技术应用两大部分，培训过程中学员可系统的学习了解碳排放相关法律法规、政策标准等知识，培训后可为相关用能单位拟定系统的碳排放策略。　　“碳排放评估师”作为新兴职业，其岗位专业性较强，工作内容较为广泛，能够了解掌握温室气体排放监测、量化、报告及核查相关方法，熟悉企业、组织、项目等量化和报告温室气体排放情况服务的标准、指南和计算工具构成，并计算政府、企业等单位在社会和生产活动中各环节，直接或间接排放的二氧化碳。随着政策不断加码，碳排放管理专业技术人才培养力度的加大，低碳行业在未来10-15年内将迎来一波黄金爆发期。在碳排放管理制度助力中国实现“双碳”战略的同时，相信“碳排放评估师”将在行业内的发挥其作用，迎来不可估量的发展前景。

近年来，南京市生态环境部门深入推进机动车源头监管，强化机动车排放检验机构(以下简称检验机构)监督检查，建立“全链条”溯源机制，助推南京市环境空气质量持续改善。加入仪表网，马上发布/获取信息 　　实现监督检查全覆盖，严厉打击弄虚作假行为 　　南京市生态环境部门建立检验机构巡查督查机制。通过远程平台非现场网巡、现场检查、专项行动和“双随机”等方式，实现检验机构监管全覆盖。2022年，南京市查处的“南京联顺机动车检测服务有限公司出具虚假检测报告案”入选生态环境部第十三批生态环境执法典型案例，“南京富博机动车检测有限公司使用OBD作弊器案”入选生态环境部执法实务典型案例。2023年4月，针对不规范检测、伪造检测数据等违法违规行为上升趋势，南京市生态环境部门组织开展检验机构专项检查“春雷行动”，排查各类问题102个，立案查处19家。同时，及时向公安和市场监管部门移交线索，坚决遏制违法行为频发趋势。 　　联合部门分析研判，助推行业规范有序发展 　　注重过程管控，严查上路超标柴油车。在路查抽检工作中，南京市生态环境部门和公安交管部门不断总结工作经验，练就“火眼金睛”，重点抽查蓝牌柴油客、货车(“江淮”“依维柯”“江铃全顺”等品牌超标居多)，超标车辆落实检测/维修(I/M制度)闭环管理，督促和倒逼维修治理、达标上路。 　　联合公安交管部门研究落实遥测及黑烟抓拍闭环处理，建立“信息核查+锁定”机制，对不配合车辆实施“缉查布控”，对无法联系车辆挂网公示，基本解决遥测及黑烟抓拍闭环处理问题。同时将黑烟抓拍超标车辆作为重点车辆，溯源环检记录，倒查检验机构有无违法违规检测行为。 　　聚焦落地“新省排条”处罚问题，攻坚克难。南京市生态环境部门联合公安交管部门提前部署，紧密合作研究今年5月1日起正式实施的《江苏省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》，确定处罚流程、编制法律文书、开发执法程序，共同打通执法“堵点”，推进法规真正“落地”。今年5月4日，南京开出冒黑烟车辆现场处罚全省第一单。 　　南京市生态环境部门创新工作举措，与全市115家检验机构签订“机动车排放检验机构诚信经营自律承诺书”，引导企业自律经营，增强守法意识；召开检验机构弄虚作假警示教育会议，通报违法典型案例，划定检测行为底线、红线，要求各检验机构提高思想认识，算好明白账，形成“不敢做、不想做、不能做”的守法尽责氛围，切实履行企业环保主体责任。 　　坚持开展培训帮扶指导，提升基层监管工作水平 　　今年，在保持对检验机构违法违规检测行为“零容忍”高压监管的同时，南京市生态环境部门通过“检验机构负责人”微信群及时答疑解惑、推送宣贯法律法规、政策文件和典型案例，持续加强业务指导，先后组织检验机构参加省、市培训4次，累计开展现场机构帮扶108家，重点针对省、市监察、督察中发现的集中突出问题，现场召集各板块机动车环境监管、执法人员讲解检查要点、检验标准和规范，督促检验机构依法依规开展检测。南京市通过开展培训帮扶指导，逐步建立完善预防式监管执法服务新格局，进一步提高检验机构执法检查问题发现率，精准打击弄虚作假等违法行为。 　　通过严格监管检验机构，推动超标排放机动车规范治理，是当前开展在用机动车监管，提高机动车排放达标率的治本之策。下一步，南京市生态环境部门将联合公安交管、交通运输、市场监管等部门，构建完善各负其责、高效联动的监管格局，多措并举，保持严查严管的高压态势，推动南京市机动车检验机构规范有序发展，助力持续深入打好污染防治攻坚战。

山东省政府新闻办今天举行新闻发布会，省市场监管局等解读《关于贯彻落实的实施意见》。《实施意见》提出，加强省级计量科学研究机构能力建设。发布会上，有记者问到，在贯彻落实《实施意见》、提升计量能力方面，山东省计量科学研究院有哪些具体落实措施？山东省计量科学研究院理事长公茂龙回答时说，山东省计量科学研究院是唯一的省级依法设置法定计量检定机构，承担建立社会公用计量标准、开展计量科学技术研究、进行量值传递和溯源等工作。近年来，山东省计量科学研究院持续强化计量能力建设，积极服务市场计量检测需求，认真履行强制检定、型式评价等法定职责，年平均检测计量器具60多万台件，服务客户2万多家，保障量值准确可靠。现有社会公用计量标准401项，国家级型式评价实验室13个，资质能力居全国同行前列。围绕《实施意见》贯彻落实，重点开展以下工作：开展重大计量科技项目研发。聚焦计量科技前沿，开展太赫兹功率、光谱测量仪器等量值传递溯源技术和量子传感、微纳米等先进测量技术研究，推动太赫兹成像等先进技术在食品药品监测、生物医学成像和国防建设等领域的应用。支撑碳达峰碳中和目标实现，开展含碳产品热值计量、元素碳计量测试方法研究，重点突破碳排放直接测量仪器、测量方法及量值溯源技术。研发用于VOCs（挥发性有机物）、NOx（氮氧化物）等现场自动监测的便携式紫外差分吸收光谱仪，实现环境监测仪器的国产化替代。实施标准物质提升工程，研制成品油快检标准物质，以及有机污染物、微（纳）米尺度颗粒物、致病菌检测、传染病筛查等标准物质。提升服务市场的能力和水平。“十四五”期间，山东省计量科学研究院将以服务市场需求、保障法制计量为出发点，持续加强计量能力建设。一是突破“高精尖”计量检测难题，研制国际领先的30MN帕斯卡式液压力标准机，填补超大力值测量及量值溯源空白；研制低浓度颗粒物校准装置，解决颗粒物浓度检测仪器的溯源难题。二是保障大众健康与安全，建立生命体征模拟仪、呼吸机标准器、血液透析装置检测仪等标准装置。三是提升法制计量保障能力，新建非接触式眼压计、测听设备耳声阻抗/导纳测量仪器、三相组合互感器等计量检定装置。搭建计量科技创新载体。在已有省级重点实验室、工程研究中心、工程技术研究中心和国家级市场监管技术创新中心基础上，申请建设国家标准物质量值核查实验室，强化标准物质量值和不确定度水平核查，提升标准物质全寿命周期监管能力。打造智慧计量实验室，建立智能计量管理系统，提升计量数据系统化水平。

近日，贵阳市首次对社会环境监测机构进行了资质认定核查，贵州省分析测试研究院、贵州开磷质量检测中心有限责任公司、贵州交通环保监测站等12家监测机构，获得相关监测资质。 　　据悉，获得资格认定的社会环境监测机构，在贵阳市可从事企业污染源自行监测、各区(市、县)乡镇饮用水源地水质监测、建设项目环境影响评价现状监测等范围的环境监测工作。

宁夏回族自治区机动车排放检验机构（I站）环保检验工作监督管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为进一步规范宁夏回族自治区机动车排放检验机构（I站）环保检验工作监督管理，有效减少机动车污染物排放，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《关于印发关于深化机动车检验制度改革优化车检服务工作的意见的通知》（公交管〔2022〕295号）等相关规定和要求，结合本地区实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于宁夏回族自治区内从事机动车排放检验的机构。机动车排放检验包括新车注册登记排放检验、在用车定期排放检验和排放不合格车辆复检。第三条 本办法所称机动车排放检验机构（I站），应当满足下列条件：（一）依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织；（二）向市场监管部门申请取得机动车排放检验资质及计量认证证书，并在有效期内；（三）按照联网规范要求，与生态环境主管部门实现联网并实时传输检验数据；（四）授权签字人至少 2人，质量负责人和技术负责人至少各 1人，每条检测线至少配备 3名与检验能力相适应的检验人员；（五）经各地市及宁东基地生态环境主管部门确认为 I站；（六）国家、自治区相关法律法规、标准、规范等规定的其他条件。第四条 各级生态环境主管部门负责辖区内机动车排放检验机构（I站）环保检验工作的监督管理。第二章  联网备案第五条 新建机动车排放检验机构相关工作人员须参加近一年内由生态环境主管部门统一组织的机动车排放检验技术培训，并通过考核取得培训合格证书。第六条 新建机动车排放检验机构应申请与宁夏机动车排污监控平台联网，并向各地市及宁东基地生态环境主管部门提交以下材料：（一）《机动车排放检验机构联网登记表》；（二）合法有效的法人资质文件（营业执照）；（三）资质认定证书、检验设备检定（校准）证书；（四）检验场地布置平面示意图（包含检验设备、监控、服务大厅、候车区、外检区等），确保布局合理，检验流程组织顺畅，并符合相关标准要求的流程要素；（五）机构人员设置及相关任职文件；（六）《机动车排放检验机构联网技术规范符合性自评表》（盖章）；（七）《汽车排放检验机构（I站）申报表》。第七条 各地市及宁东基地生态环境主管部门在收到新建机动车排放检验机构联网申请及材料后，须对新建机动车排放检验机构资质、检验设备、场地布置、人员配置等情况进行现场核查。符合要求的，向自治区生态环境主管部门提交联网备案表，并给予联网接入；不符合要求的，书面告知原因并要求整改，直至整改完毕且符合要求。联网完成后，各地市及宁东基地生态环境主管部门通过机动车排污监控平台对联网状态及检验数据实时上传等情况进行核实，符合要求的，确认为 I站；不符合要求的，书面告知原因并要求整改，直至整改完毕且符合要求。新建机动车排放检验机构提交联网申请及材料后，须在 3个月内按照生态环境主管部门相关规范及要求完成联网。超过 3个月未能完成的，视为自动放弃。若要继续联网，须重新提交联网申请及材料。第八条 检验机构类别升级、检验场地搬迁（迁址）、检验范围扩大、检测线数量增加、检测线重大技术改造等检验条件发生变化的，应重新向各地市及宁东基地生态环境主管部门提交联网申请及相关证明材料。第九条 机动车排放检验机构（I站）应按照国家、自治区有关联网规范及要求与生态环境主管部门实现联网，保证数据及视频等相关信息完整、准确地上传至生态环境主管部门，保证通讯的稳定性、可靠性和安全性。第十条 机动车排放检验机构（I站）负责本单位联网设备的运行和维护，须配备防病毒服务器、防火墙、防病毒软件等保障网络安全的软硬件设施。不得无故中断数据、视频网络实时传输。第十一条 机动车排放检验机构（I站）应当根据生态环境主管部门的管理要求，及时升级联网设备及其配套软件。第十二条 各地市及宁东基地生态环境主管部门要做好新增机动车排放检验机构（I站）名单公布工作。第三章 日常监管第十三条 机动车排放检验机构（I站）授权签字人负责排放检验报告审核签字、排放检验全过程管理等；质量负责人负责排放检验设备管理、检验数据实时传输、平台账号使用管理、检验质量管控等；技术负责人负责规范排放检验人员操作，组织内部相关政策、法律法规、标准及检验技术培训学习等。第十四条 机动车排放检验机构（I站）应做到诚信经营、优质服务，从机构合法性、检验规范性、经营诚实守信、结果真实可靠及法律责任等方面向社会做出公开承诺，主动接受社会监督。第十五条 机动车排放检验机构（I站）应不断完善服务指示标志、办事流程指南、大厅服务设施，设置引导指示标志，在办事大厅等公共场所主动公开排放检验承诺书、检验项目与方法、收费标准、排放限值、检验流程、操作规程、岗位人员、监督投诉电话及交通运输部门公布的 M站名单等。第十六条 机动车排放检验机构（I站）应当严格按照相关标准和规范进行机动车排放检验，出具排放检验报告，对检验结果真实性、准确性承担法律责任，接受执法监督、社会监督和责任倒查。第十七条 机动车排放检验机构（I站）按照“谁检验，谁负责”的原则，按照标准规定选择规范的检验方法开展检验。不得擅自减少检验项目或降低检验标准，保证检验过程满足标准要求。不得使用任何手段伪造、篡改机动车排放检验过程数据或结果。第十八条 机动车排放检验机构（I站）要不断改进提升环检服务水平。严格落实《机动车排放定期检验规范》（HJ 1237），改进优化检验方法，规范开展机动车排放检验，不断提升检验质量，避免在检验中操作不当导致车辆损坏。同时，合理配备环检仪器设备，提高环检工作效率，避免车辆长时间排队检验。第十九条 新车注册登记排放检验，机动车排放检验机构（I站）要按照环保车型目录和环保信息随车清单依次进行外观检验、OBD检查和排气污染物检测，如实填写车辆信息。对OBD检查、排气污染物检测不合格，或者其它不符合标准要求的车辆，不得出具检验合格报告。符合免检规定的车辆，按照免检相关规定进行。第二十条 在用车定期排放检验，机动车排放检验机构（I站）要对车辆依次进行外观检验、OBD检查和排气污染物检测，如实填写车辆信息。对OBD检查、排气污染物检测不合格，或者其它不符合标准要求的车辆，不得出具检验合格报告。机动车环检周期与安检周期一致，免于安检的车辆不进行环检。第二十一条 对已安装OBD的重型柴油车、重型燃气车，机动车排放检验机构（I站）在外观检验时，要核查 OBD的使用状态并如实记录相关信息。第二十二条 检验报告应当符合标准和资质认定的相关要求。机动车排放检验机构（I站）在出具报告前，应对检验报告、过程数据及视频录像等进行审核，确保检验报告的真实性和准确性。第二十三条 机动车排放检验机构（I站）要安排专人对档案进行管理，设置独立档案室，检验档案每日按检验时间装订成册，封面标识清晰，易于查阅和追溯。纸质档案保存期限应不少于 6年，电子档案保存应不少于 10年。检验档案包括：车辆检验报告、检验视频录像、设备运行记录、设备维修记录、监控设施检查记录等。有特殊存档要求的车辆，需按生态环境主管部门要求留存相关凭证。第二十四条 机动车排放检验机构（I站）应如实填写检验信息，确保车辆信息完整、准确，不得随意填写、修改与检验结果相关的车辆信息及参数。第二十五条 机动车排放检验机构（I站）应使用符合标准要求的检验设备及其配套程序。检验设备及其配套软件，应当严格按照标准要求进行排放检验和日常标定，能够获取原始数据，并按标准规定准确计算。排放检验数据和日常标定记录应当完整、准确地上传。机动车排放检验分析仪要隔离并封闭，不得连接与检验无关的物品。排气取样管无泄漏、弯折、堵塞。机动车排放检验设备中的气象站应安装于检验车间内、操作间外，测量并记录真实环境数据，并按标准要求修正检验数据。第二十六条 机动车排放检验机构（I站）每日检验前应当正常开启联网设备中的视频监控设备，并确保视频监控设备正常运行。第二十七条 机动车排放检验机构（I站）联网设备或检验设备发生变化，应及时更新设备信息。第二十八条 机动车排放检验机构（I站）计量认证延续，法人、检验设备、授权签字人、质量负责人、技术负责人等发生变化的，应当及时向各地市及宁东基地生态环境主管部门报备并提交相关证明材料。各地市及宁东基地生态环境主管部门核实无误后向自治区生态环境主管部门备案。第二十九条 机动车排放检验机构（I站）因检验仪器设备维护、软件升级、内部整顿等可预知原因需要暂停检验的，须至少提前 3个工作日向各地市及宁东基地生态环境主管部门报备，同时向社会公告，并做好必要的解释工作。第三十条 机动车排放检验机构（I站）因设备网络突发故障等不可预知原因导致网络中断的，应当及时向各地市及宁东基地生态环境主管部门报备并尽快修复，同时向社会公告，并做好必要的解释工作。网络中断时间超过 48小时或产生重大影响的，各地市及宁东基地生态环境主管部门须向自治区生态环境主管部门备案。第三十一条 各地市及宁东基地生态环境主管部门要依照属地管理的原则，组织县（区）级生态环境主管部门，按照《宁夏回族自治区机动车排放检验机构监督检查工作指南（试行）》要求，加强对机动车排放检验机构（I站）的日常监管，对其资质认定和技术能力持续保持监督抽查，监督检验机构准确执行排放检验标准和技术规范，严厉打击不执行国家标准检验、替检代检、篡改检验数据、出具虚假检验报告等违法违规行为。对发现检验机构存在违规出具虚假检验报告嫌疑的，可以通过核查检测数据、视频、档案等方式进行监督。对检验机构负责人、管理人以及检测人员构成提供虚假证明文件罪、行贿受贿罪、重大责任事故罪等犯罪行为的，以及检验监管人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条 检验机构存在以下行为的，视为存在伪造检验结果、出具虚假报告等弄虚作假行为：（一）仪器设备运行不正常；（二）检测设备、标准物质未经检定或在检定有效期外；（三）检验方法或排放限值标准适用不正确；（四）不如实录入机动车关键信息；（五）未按标准规范要求进行排气检验；（六）用其他机动车代替应检机动车上线检验；（七）机动车不上线检验就出具检验报告或检验不合格就出具检验合格报告；（八）安装检验作弊设备或者采用作弊软件、程序等手段篡改或伪造检验数据和结果；（九）使用未与地级市监控平台联网的软件进行环保检验；（十）视频监控中断，未经同意仍继续进行排放检验行为；（十一）违反法律、法规及标准规范要求的其他行为。对存在环检弄虚作假行为的检验机构，由各地市及宁东基地生态环境主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》暂停检测线网络联接直至其整改到位，并按照相关法律法规规定进行处罚。情节严重的报自治区生态环境主管部门，由其向社会公告暂停或取消其环检承检能力。涉及其他相关部门管辖的问题，移交市场监管、公安等相关部门依法处理；情节严重且屡教不改的，建议撤销该检验机构检验资格。处罚结果抄送上级生态环境主管部门和同级市场监督管理部门。第三十三条 各级生态环境主管部门应积极与其它部门共同建立机动车排放检验信息共享机制，畅通数据共享渠道，包括机动车排放检验机构（I站）上传的检验数据、检验报告信息等。第三十四条 对仅具备环检检验能力的检验机构，未补齐能力且许可到期的，生态环境主管部门不再认可其出具的检验结果。第三十五条 生态环境主管部门可采取召开业务会议、组织经验交流学习、开办技术培训班、能力验证等方式，加强对机动车排放检验机构（I站）的技术服务指导，全面提高机动车排放检验从业人员的环保意识和业务能力，提升机动车排放检验机构（I站）管理水平。第三十六条 机动车排放检验机构（I站）管理及技术人员须定期参加由主管部门组织或指导的技术培训，并通过考核取得合格证书。第三十七条 宁夏机动车检验协会应配合生态环境主管部门开展有关监督管理工作。第四章 平台管理第三十八条 自治区应对气候变化与机动车污染防治中心负责宁夏机动车排污监控平台的运行管理等，各地市及宁东基地生态环境主管部门配合做好相关工作。第三十九条 宁夏机动车排污监控平台监管端包括自治区级管理员和市级管理员，各级生态环境主管部门要安排专人负责相应管理员账号的运行和管理，同时加强对平台各项监管功能的学习和应用，充分利用该平台实现对本地区机动车排放检验机构（I站）环保检验工作的远程监督管理。第四十条 各级生态环境主管部门应按照“谁锁定，谁解锁”及“充分利用，加强监管”的原则，根据实际监管情况，对排放检验不达标老旧车辆，路检路查及入户抽测发现排放不达标车辆，群众举报“冒黑烟”车辆（有相关证明材料），未按要求进行维修治理的车辆，及其它未按相关要求规范整改的车辆等执行“锁定”，并根据后续整改情况执行“解锁”。除此之外，不得作为限制手段，无故限制、禁止车辆上线检测。第四十一条宁夏机动车排污监控平台用户端为机动车排放检验机构（I站）。机动车排放检验机构（I站）要做好账号密码统一管理及分配工作。可采用设置复杂密码、定期修改密码、避免使用相同密码等方式确保账号密码安全。随着人员变动，须及时做好账号密码修改、添加及清理等工作。站长负责机动车排放检验机构（I站）内部系统综合管理、车辆信息及报告复核等，登录员负责待检车辆基本信息录入、修改等，外观检验员负责车辆外观检验，排放检验员负责车辆排放检验，授权签字人负责报告审核签字等，报告打印员负责最终报告打印、检验数据信息查询统计等。以上人员账号应分配到人，责任到人。严格落实录入信息→外观检验→排放检验→审核签字→（复核）→打印报告的系统内部流程。第四十二条 机动车排放检验机构（I站）申请修改车辆信息或检验方法等，经本机构授权签字人审核同意后，方可修改，否则不予修改。第四十三条 宁夏机动车排污监控平台运维单位应根据现行政策及生态环境主管部门相关管理要求，及时做好平台功能升级及服务完善工作，不断提升网络运行速率，确保平台安全、稳定、高效地运行，为在用机动车上线检测提供保障。同时，配合生态环境主管部门做好对机动车排放检验机构（I站）环保检验工作的监督管理，及时解决平台出现的各类问题。宁夏机动车排污监控平台因升级改造等可预知原因需要暂停服务时，运维单位应当至少提前 3个工作日向自治区生态环境主管部门报备。经自治区生态环境主管部门同意后，运维单位通知各机动车排放检验机构（I站）及其它相关平台系统运行管理单位，尽量利用夜间时间完成升级改造，并做好必要的解释工作。宁夏机动车排污监控平台因网络突发故障等不可预知原因中断服务时，运维单位须及时向自治区生态环境主管部门报备，并通知各机动车排放检验机构（I站）及其它相关平台系统运行管理单位，尽快解决问题，恢复平台使用，同时做好必要的解释工作。第五章 附 则第四十四条  本办法自 2023年 6月 1 日起施行，有效期至2025年 6月1 日。《关于进一步加强机动车排放检验机构监督管理工作的通知》（宁环大气函〔2018〕241号）同时废止。

11月30日，生态环境部召开11月例行新闻发布会。发布会上，法规与标准司司长赵柯就碳排放权交易管理暂行条例相关问题回答每日经济新闻记者提问。赵柯表示，碳排放权交易是一个新生事物，在相关制度出台的时候，我们也是持非常审慎的态度。这个制度是利用市场机制来控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的一项制度创新，优势在于以较低的成本来实现我们的管理目标，它也是我们实现双碳目标重要的、非常核心的政策工具，也是国际上一个通行的做法。党中央、国务院高度重视碳市场的建设工作，条例多次纳入国务院立法计划，立法机关也在抓紧推进，生态环境部门也是配合立法机关做了很多工作。主要是结合碳市场建设情况，总结地方的经验，借鉴国外立法的情况，提出了条例的草案。这个条例就是想要构建一套科学、规范、有序的碳排放权交易管理制度体系。赵柯表示，今年把重要的会议，重要的文件，一些重要的情况考虑进去，比如说党的二十大精神，全国生态环境保护大会的精神等。碳市场运行又经过了一年，这一年当中我们也有一些成败得失，这些运行的情况有哪些不足，有哪些运行好的，在条例当中也应有所体现。今年我们重点在会议的新要求和碳市场运行当中发现的新情况、新问题，来再做一个优化，对原来的草案条款做一个新的修改，主要是三个方面：第一，加强党的领导。明确规定碳排放权交易及相关活动的管理应该坚持中国共产党的领导。“双碳”目标本身也是习近平总书记在联大会议上的宣示，是中央的决策。第二，完善数据质量的管理。我们新增了一些条款，要求重点排放单位制定并严格执行温室气体排放数据质量控制方案。从实践来看，的确还存在着一些碳排放数据弄虚作假的客观情况。针对这些情况，需要相应的制度措施在条例当中有所反映，要回应实践当中出现的情况。第三，强化法律责任。对于重点排污单位，以及技术服务机构篡改数据质量等等弄虚作假行为要规定严格的法律责任。目前这个条例的出台已经到了最后阶段，让我们拭目以待。除此以外，生态环境部还进行了气候变化相关的其他的制度建设。比如说联合市场监管总局发布了部门规章《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，对于自愿减排交易及相关活动进行了规范，助力实现双碳的目标。我们还配合最高法，最高检修订发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确刑法第229条所规定的提供虚假证明文件罪，也适用于温室气体排放检验检测报告编制核查等职责的中介组织，并且规定了具体的入罪标准。通过碳排放数据造假入刑的方式，来追究相关人员的刑事责任，从而保障碳市场数据的质量。

以“弘扬丝路精神 深化亚欧合作”为主题的2023（中国）亚欧商品贸易博览会（以下简称“2023商博会”）日前在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐落下帷幕。作为中国—亚欧博览会的重要组成部分，为期5天的2023商博会共签订经贸合作项目360个、签约超5000亿元。更值得一提的是，2023商博会是新疆首次实施低碳办展办会，商博会的碳排放将全部实现碳中和。为积极响应“碳达峰、碳中和”目标，落实生态环境部印发的《大型活动碳中和实施指南（试行）》有关要求，2023商博会严格碳排放核查与碳中和认证工作，全面推动低碳绿色办展办会。在2023商博会圆满收官时，新疆能源集团向中国—亚欧博览会秘书处颁授了2023商博会“碳中和”及“绿色展会”证书。经过新疆能源集团泓源碳资产测算、华测认证核证，2023商博会产生的2762吨碳排放量将全部实现中和。测算报告显示，商博会在筹备阶段制定了控制温室气体排放行动计划，举办阶段开展落实了控制温室气体排放行动，收尾阶段组织了温室气体的核算和中和。据了解，2023商博会的碳中和实施计划，主要体现在场馆布置、交通安排、会务准备、餐饮住宿安排、垃圾处理等五个方面。其中，场馆布置方面，减少物料使用和能源消耗，从而降低碳排放水平，主要包括展区布展时使用绿色环保材料、照明节能措施（使用节能灯进行照明）、部署场馆空调节能措施（如智能控制场馆温度）。交通安排方面，减少化石能源的消耗。主要包括通过机场及车站使用大巴车接驳；通过场馆内使用新能源车接驳，减少私家车的使用。会务准备方面，减少物料耗材的使用，可以减少本次活动会展用品隐含的碳排放。主要包括多使用可再生能源纸品，减少原生纸的使用；提供饮用水装置，减少瓶装水的使用；使用绿色产品和可回收材料，提高反复利用率。餐饮住宿安排方面，包括减少使用一次性餐具，使用餐盘就餐；选择绿色标准酒店，统一安排参会嘉宾的住宿；建议自备生活用品，减少一次性用品使用，随手关灯关水，节约水电。垃圾处理方面，包括在展览场馆及会展论坛进行布袋的垃圾分类回收；加大会展现场物品的回收和利用。2023商博会通过以上措施最大限度进行碳减排，对无法避免及无法减排的排放量采取碳抵消措施，保障“碳中和”目标顺利实现。2023商博会组委会常务副秘书长、新疆国际博览事务局党组书记、副局长祝贺香说，2023商博会严格碳排放核查与碳中和认证工作，实现了低碳办展办会。

p 　　国家食品药品监督管理总局9月9日发布关于药物临床试验机构和合同研究组织开展临床试验情况的公告(2015年 第172号) br/ /p p 　　2015年8月25日，国家食品药品监督管理总局发布《关于药物临床试验数据自查情况的公告》(2015年第169号)，有1094个品种提交了自查资料。国家食品药品监督管理总局将对所涉及到的药物临床试验机构(以下简称临床试验机构)和合同研究组织(CRO)进行核查。现将有关情况公告如下： /p p 　　一、承接人体生物等效性试验和Ⅰ期临床试验的临床试验机构82家(见附件1)，其中，7家临床试验机构承担生物等效性试验和Ⅰ期临床试验数量20项以上，分别是中南大学湘雅三医院(63项)、辽宁中医药大学附属第二医院(52项)、苏州大学附属第二医院(40项)、中国人民解放军第四军医大学第一附属医院(39项)、华中科技大学同济医学院附属同济医院(31项)、辽宁中医药大学附属医院(22项)、长春中医药大学附属医院(20项)。 /p p 　　二、承接Ⅱ、Ⅲ期药物临床试验的临床试验机构383家(见附件2)，其中，13家临床试验机构承担了60项以上，分别是四川大学华西医院(114项)、吉林大学第一医院(73项)、浙江大学医学院附属第一医院(70项)、北京协和医院(69项)、北京大学第一医院(68项)、北京大学人民医院(68项)、上海交通大学医学院附属瑞金医院(68项)、中国人民解放军第四军医大学第一附属医院(66项)、南京医科大学第一附属医院(66项)、华中科技大学同济医学院附属同济医院(65项)、华中科技大学同济医学院附属协和医院(65项)、中国人民解放军第二军医大学第二附属医院(61项)、天津中医药大学第一附属医院(61项)。 /p p 　　三、承接临床试验的CRO126家(见附件3)，其中，6家CRO承接临床试验数量20项以上，分别是广州博济新药临床研究中心(70项)、沈阳亿灵医药科技有限公司(46项)、安徽万邦医药科技有限公司(41项)、上海凯锐斯生物科技有限公司(28项)、北京万全阳光医学技术有限公司(27项)、杭州泰格医药科技股份有限公司(22项)。 /p p 　　四、国家食品药品监督管理总局对自查资料涉及的临床试验机构和CRO将进行临床试验数据核查，发现存在真实性问题的临床试验机构和CRO，按照2015年第117号公告的要求进行处理。国家食品药品监督管理总局并对其以前完成的全部药物临床试验数据进行追查。发现已批准生产或者进口品种药物临床试验存在弄虚作假的，吊销生产企业的药品批准文号，吊销药物临床试验机构的资格，追究直接责任人和有关人员的责任。 /p p 　　五、在国家食品药品监督管理总局核查前，临床试验机构或CRO应主动开展自查，发现存在不真实问题的，应主动将情况报告国家食品药品监督管理总局药品化妆品注册管理司，并督促申请人主动退回申请，国家食品药品监督管理总局公布退回的申请人和品种名单，不予核查及立案调查。 /p p 　　六、对申请人、临床试验机构、CRO有弄虚作假情形的，欢迎研究人员、医务人员通过12331电话或网络向国家食品药品监督管理总局行政事项受理服务和投诉举报中心举报。国家食品药品监督管理总局对举报有功人员予以奖励。 /p p 附件： /p p style=" line-height: 16px " img src=" /admincms/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_rar.gif" / a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201509/ueattachment/ef856d1c-1f96-48de-a381-ffe5e6e78da3.rar" 承接人体生物等效性试验和Ⅰ期临床试验情况.rar /a /p p style=" line-height: 16px " img src=" /admincms/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_rar.gif" / a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201509/ueattachment/47fda04e-2df8-4171-afd1-ca19764c22d5.rar" 承接Ⅱ、Ⅲ期临床试验情况.rar /a /p p style=" line-height: 16px " img src=" /admincms/ueditor/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_rar.gif" / a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201509/ueattachment/8185b92d-7d98-4124-bee9-e85efec44f8a.rar" CRO承接临床试验情况.rar /a /p p br/ /p

近日，为进一步规范水泥和铝冶炼行业企业温室气体排放核算报告与核查工作，巩固和提升数据质量，依据《碳排放权交易管理暂行条例》，生态环境部制定了《企业温室气体排放核算与报告指南 水泥行业（CETS—AG—02.01—V01—2024）》 《企业温室气体排放核查技术指南 水泥行业（CETS—VG—02.01—V01—2024）》和《企业温室气体排放核算与报告指南 铝冶炼行业（CETS—AG—04.01—V01—2024）》 《企业温室气体排放核查技术指南 铝冶炼行业（CETS—VG—04.01—V01—2024）》等4项全国碳排放权交易市场技术规范。一、《企业温室气体排放核算与报告指南 水泥行业（CETS—AG—02.01—V01—2024）》本指南规定了水泥行业企业的熟料生产设施层级和企业层级的温室气体排放核算与报告要求，包括核算边界和排放源确定、熟料生产排放核算要求及排放量计算、企业层级排放核算要求及排放量计算、生产数据核算要求、数据质量控制方案要求、定期报告要求和信息公开格式要求等。本指南适用于纳入全国碳排放权交易市场的水泥行业企业的温室气体排放核算和报告。对于水泥行业企业存在发电设施和其他非水泥熟料产品生产设施的，其温室气体排放应按照适用行业的核算与报告指南进行核算与报告。二、《企业温室气体排放核查技术指南 水泥行业（CETS—VG—02.01—V01—2024）》本指南适用于省级生态环境主管部门组织的对全国碳排放权交易市场水泥行业重点排放单位熟料生产设施层级温室气体排放报告的核查。本指南对核查的原则、依据、内容与要点等方面进行了规定。对水泥行业未纳入全国碳排放权交易市场的其他熟料生产设施层级排放报告的核查，以及基于科研等其他目的的核查，可参考本指南执行。三、《企业温室气体排放核算与报告指南 铝冶炼行业（CETS—AG—04.01—V01—2024）》本指南规定了铝冶炼行业企业的铝电解工序和企业层级的温室气体排放核算与报告要求，包括核算边界和排放源确定、铝电解工序核算要求及排放量计算、企业层级核算要求及排放量计算、生产数据核算要求、数据质量控制方案要求、定期报告要求和信息公开格式要求等。本指南适用于纳入全国碳排放权交易市场的铝冶炼行业企业的温室气体排放核算和报告。对于铝冶炼行业企业存在发电设施和其他非铝冶炼产品生产设施的，其温室气体排放应按照适用行业的核算与报告指南进行核算与报告。四、《企业温室气体排放核查技术指南 铝冶炼行业（CETS—VG—04.01—V01—2024）》本指南适用于省级生态环境主管部门组织的对全国碳排放权交易市场铝冶炼行业重点排放单位铝电解工序温室气体排放报告的核查。本指南对核查的原则、依据、内容与要点等方面进行了规定。对铝冶炼行业未纳入全国碳排放权交易市场的其他铝电解工序排放报告的核查，以及基于科研等其他目的的核查，可参考本指南执行。

生态环境部近日发布了《企业温室气体排放核算与报告指南 发电设施》(以下简称《核算报告指南》)，用于指导全国碳排放权交易市场发电行业2023年度及以后的碳排放核算与报告工作。生态环境部相关负责人表示，下一步，在优化数据质量管理体系方面将主要做好三个衔接。首先，要做好碳排放数据质量管理与配额分配的衔接。供电量、供热比是第一个和第二个履约周期配额分配方案的重要参数之一。指南修订后于2023年1月生效，用于指导第三个履约周期及以后发电企业的碳排放核算与报告管理，建立长期稳定、科学合理的碳排放核算技术体系。因此，生态环境部将深入研究第三个履约周期之后配套的配额分配方案，并在具备条件后向社会公开征求意见。其次，要做好技术指南与管理要求的衔接。生态环境部正在研究制定全国碳市场的温室气体排放数据质量管理规定，强化对纳入全国碳市场报告管理的排放单位数据质量控制计划、数据及信息存证、存证数据及信息的缺失与异常处理、排放核算与报告、排放报告核查等温室气体排放相关活动的数据质量监督管理，并通过完善信息化平台和强化数据分析支撑日常监管。最后，要做好政策规范制定与组织实施的衔接。生态环境部将尽快组织面向企业和地方生态环境主管部门及支撑机构的能力建设培训。通过专题培训，指导企业编制高质量的数据质量控制计划、建立碳排放相关数据和支撑材料的日常管理体系、规范开展煤样的采制化、完善相关计量器具和仪器仪表的定期检定和维护，同时推动企业及时、规范开展月度信息化存证等工作。

中华人民共和国农业农村部公告第534号根据《农产品质量安全检测机构考核办法》《农业部产品质量监督检验测试机构管理办法》规定，经专家考核评审等相关程序，现公告如下。一、江苏省畜产品质量检验测试中心（江苏省兽药饲料质量检验所）[农业农村部畜禽产品质量安全监督检验测试中心（南京）] 等3家机构通过了国家级农产品质量安全检测机构考核和农业农村部产品质量监督检验测试机构授权核查的复查评审（见附件1）。二、中国农业大学[农业农村部农产品质量监督检验测试中心（北京）] 等4家机构通过了国家级农产品质量安全检测机构考核和农业农村部产品质量监督检验测试机构授权核查的扩项评审（见附件2）。三、农业农村部饲料质量监督检验测试中心（南京）因地方机构改革，检测职能被整合到农业农村部畜禽产品质量安全监督检验测试中心（南京），注销其质检机构《考核合格证书》，撤销其机构并收回《审查认可证书》及印章（见附件3）。四、农业农村部农产品质量安全监督检验测试中心（合肥）等6家机构发生信息变更（见附件4）。特此公告。附件：1. 2022年国家级农产品质量安全检测机构考核及农业农村部产品质量监督检验测试机构授权核查名单（第二批）2. 2022年国家级农产品质量安全检测机构考核及农业农村部产品质量监督检验测试机构授权核查扩项名单（第二批）3. 2022年国家级农产品质量安全检测机构考核合格证书注销及农业农村部产品质量监督检验测试中心授权核查撤销名单（第一批）4. 2022年国家级农产品质量安全检测机构考核及农业农村部产品质量监督检验测试机构信息变更情况（第二批）附件 1：2022 年国家级农产品质量安全检测机构考核及农业农村部产品质量监督检验测试机构授权核查名单（第二批）附件 2：2022 年国家级农产品质量安全检测机构考核及农业农村部产品质量监督检验测试机构授权核查扩项名单（第二批）附件 3：2022 年国家级农产品质量安全检测机构考核合格证书注销及农业农村部产品质量监督检验测试中心授权核查撤销名单（第一批）附件 4：2022 年国家级农产品质量安全检测机构考核及农业农村部产品质量监督检验测试机构信息变更情况（第二批）

近日，国家发展改革委会同有关部门联合印发《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》（以下简称《方案》），针对加快建立统一规范的碳排放统计核算体系进行全面工作部署，对夯实碳排放数据基础、支撑实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。四方面重点任务：《方案》针对区域层面（国家和地方）、行业企业层面、产品层面三类核算对象，同时结合服务于谈判履约的国家温室气体清单编制工作，提出四个方面的重点任务要求。（一）建立全国及地方碳排放统计核算制度。由国家统计局统一制定全国及省级地区碳排放统计核算方法，明确有关部门和地方对能源活动、工业生产过程、排放因子、电力输入输出等相关基础数据的统计责任，组织开展全国及各省级地区年度碳排放总量核算。鼓励各地区参照国家和省级地区碳排放统计核算方法，按照数据可得、方法可行、结果可比的原则，制定省级以下地区碳排放统计核算方法。（二）完善行业企业碳排放核算机制。由生态环境部、市场监管总局会同行业主管部门组织制修订电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、建筑等重点行业碳排放核算方法及相关国家标准，加快建立覆盖全面、算法科学的行业碳排放核算方法体系。企业碳排放核算应依据所属主要行业进行，有序推进重点行业企业碳排放报告与核查机制。生态环境部、人民银行等有关部门可根据碳排放权交易、绿色金融领域工作需要，在与重点行业碳排放统计核算方法充分衔接的基础上，会同行业主管部门制定进一步细化的企业或设施碳排放核算方法或指南。（三）建立健全重点产品碳排放核算方法。由生态环境部会同行业主管部门研究制定重点行业产品的原材料、半成品和成品的碳排放核算方法，优先聚焦电力、钢铁、电解铝、水泥、石灰、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石、甲醇及现代煤化工等行业和产品，逐步扩展至其他行业产品和服务类产品。推动适用性好、成熟度高的核算方法逐步形成国家标准，指导企业和第三方机构开展产品碳排放核算。（四）完善国家温室气体清单编制机制。持续推进国家温室气体清单编制工作，建立常态化管理和定期更新机制。由生态环境部会同有关部门组织开展数据收集、报告撰写和国际审评等工作，按照履约要求编制国家温室气体清单。进一步加强动态排放因子等新方法学在国家温室气体清单编制中的应用，推动清单编制方法与国际要求接轨。鼓励有条件的地区编制省级温室气体清单。

7月14日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，生态环境部副部长赵英民介绍启动全国碳排放权交易市场上线交易有关情况。赵英民表示，国务院常务会议决定，将于今年7月启动全国碳排放权交易市场上线交易，目前各项工作已准备就绪。下一步，还将稳步扩大全国碳市场行业覆盖范围，丰富交易品种和交易方式。不再支持地方新增试点据了解，我国的碳市场建设是从地方试点起步，2011年10月在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳7省市启动了碳排放权交易地方试点工作。2013年起，7个地方试点碳市场陆续开始上线交易，有效促进了试点省市企业温室气体减排，也为全国碳市场建设摸索了制度，锻炼了人才，积累了经验，奠定了基础。2017年末，经过国务院同意《全国碳排放权交易市场建设方案》印发实施，要求建设全国统一的碳排放权交易市场。2018年以来，生态环境部根据“三定方案”新职能职责的要求，积极推进全国碳市场建设各项工作。生态环境部应对气候变化司司长李高表示，经过多年发展取得了积极进展，为全国碳市场建设积累了经验。几个试点市场覆盖了电力、钢铁、水泥20多个行业近3000家重点排放单位，到2021年6月，试点省市碳市场累计配额成交量4.8亿吨二氧化碳当量，成交额约114亿元。成果也体现在两个方面，重点排放单位履约率保持很高水平，市场覆盖范围内碳排放总量和强度保持双降，对于促进企业温室气体减排，强化社会各界低碳发展的意识，为全国碳市场建设积累了宝贵经验。“在全国碳市场建立的情况下，不再支持地方新增试点，现有试点可以在现有基础上进一步深化，同时做好向全国碳市场过渡的相关准备工作。”李高表示。数据质量符合要求“碳市场要交易，最基本的就是要确保数据的真实准确，这也是全国碳市场建设工作的重中之重。“赵英民说，“据生态环境部核查情况看，总体来说，全国碳市场的数据质量符合要求。“关于强化排放监测、核查排放数据方面的有效措施，保证配额分配公正合理的问题。赵英民表示，生态环境部专门印发了《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施》《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》，对发电行业重点排放单位的核算和报告进行统一规范，对省级主管部门开展数据核查的程序和内容提出严格要求。“为了进一步提升全国碳市场数据质量，下一步将继续加大工作力度。一是积极推动尽早发布《碳排放权交易管理暂行条例》，加大对数据造假行为的处罚力度，加强执法保障。二是持续加强能力建设，提升碳市场参与各方业务能力。三是加强监督指导，持续开展对地方生态环境部门和企业的监督帮扶，狠抓数据管理。四是加强信息公开和信用体系建设，借助全社会力量对数据管理工作进行监督，从而提升全国碳市场的数据质量。”赵英民表示。进一步扩大覆盖范围赵英民介绍，全国碳市场选择以发电行业为突破口，有两个方面的考虑：一是发电行业直接烧煤，所以这个行业的二氧化碳排放量比较大。二是发电行业的管理制度相对健全，数据基础比较好。从国际经验看，发电行业都是各国碳市场优先选择纳入的行业。既然它二氧化碳排放大、煤炭消费多，所以这个行业首先纳入，可以同时起到减污降碳协同的作用。赵英民表示，结合国家排放清单的编制工作，生态环境部已经连续多年组织开展了全国发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等高排放行业的数据核算报送和核查工作。这些高排放行业数据核算报送核查工作也是有比较扎实的基础。此外，赵英民表示，下一步，将按照成熟一个批准发布一个的原则，加快对相关行业温室气体排放核算与报告国家标准的修订工作，研究制定分行业配额分配方案，在发电行业碳市场健康运行以后，进一步扩大碳市场覆盖行业范围，充分发挥市场机制在控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新、引导气候投融资等方面的重要作用。碳价仍在研究中赵英民表示，目前看，全国碳市场尚未启动，还不好说碳价是多少，但是从过去几年的运行情况看，全国七个试点省的加权平均碳价应该是40-50元人民币之间。目前全国碳市场相关制度设计中，我们考虑通过改进配额分配方法，引入抵消机制等政策措施，来引导市场预期，从而形成合理的碳价。赵英民指出，“碳价过高和过低都不好”。碳价过低，将挫伤企业减排的积极性；碳价过高，也将导致一些高碳企业负担过重。因此合理的碳价，既可以彰显我国实现碳达峰、碳中和目标愿景的决心和力度，又能够为碳减排企业提供有效的价格激励信号。赵英民同时表示，碳市场在不同国家和地区间衔接，需要解决一系列复杂的法律、制度、政策、标准、技术等问题。目前，中方正在积极地推进《巴黎协定》第六条谈判进程，推动构建《巴黎协定》下的全球碳市场机制。各方应该遵守《联合国气候变化框架公约》所规定的公平、共同但有区别的责任和各自能力原则的前提下，坚持多边主义，携手应对气候变化，鼓励和帮助确有需要的缔约方开展包括碳市场在内的减缓和适应气候变化行动，引导全球气候行动健康发展。

2021年8月，国家碳达峰碳中和工作领导小组办公室成立碳排放统计核算工作组，负责统筹做好碳排放统计核算工作，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系，彰显了我国对碳排放数据核算及数据质量的高度重视。在企业温室气体排放核算实务中，对于购入使用电力产生的二氧化碳排放核算最常用的是排放因子估算法，即用购入使用电量乘以电网碳排放因子得出对应的碳排放量。因此，电网碳排放因子作为连接电力消费量与碳排放量的重要参数，其使用是否合理、取值是否恰当，极大程度影响着温室气体排放的核算质量，对于能否精准评估各地区、各企业、各项目的碳排放量(或碳减排量)，以及能否制定高质量的碳达峰、碳中和实施方案具有重要意义。当前，电网碳排放因子存在更新不及时、时空分辨率体现不够、绿色环境价值尚未体现、无法引导企业主动调整用电行为等问题，亟需建立客观、直观、精准的电网碳排放因子体系，为监测碳排放动态、落实减碳行动提供科学数据参考。　　碳排放核算主要方法　　碳排放核算可以直接量化碳排放数据，还可以通过分析各环节碳排放数据，找出潜在的减排环节和方式，对碳资产管理和碳市场建设至关重要。目前，碳排放核算主要有两种方法：碳计量和碳监测。碳计量数据是基于现有数据计算而来，碳监测数据是直接从排放端测量而来。相对而言，碳计量是目前发展相对成熟的碳排放核算方法，国家发展改革委发布的24个行业排放核算报告指南仅包含“基于计算”的碳计量法，“基于测量”的碳监测法是未来的发展趋势，可以避免核算过程人为因素干扰造成的数据失真。　　碳计量计算方式可以概括为两种：排放因子法(Emission-Factor Approach)和质量平衡法(Mass-Balance Approach)。排放因子法是联合国政府间气候变化专门委员会(Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC)提出的一种碳排放估算方法，可以简单理解为能源消耗量附加一个排放因子，排放因子是与能源消耗量相对应的系数。在碳质量平衡法下，碳排放由输入碳含量减去非二氧化碳的碳输出量得到。相对而言，排放因子法是目前适用范围最广、应用最为普遍的方法。　　企业间接碳排放概念　　根据2012年世界可持续发展工商理事会和世界资源研究所发布的《温室气体核算体系：企业核算与报告标准(修订版)》(以下简称《企业标准》)、2018年国际标准化组织ISO发布的《ISO 14064-1:2018组织层面温室气体排放及消减的量化及报告指导性规范》(以下简称ISO 14064-1)定义，依据企业是否拥有或控制排放源，温室气体排放可以分为直接排放和间接排放。其中，直接排放被划定为范围一排放，指由企业直接控制或拥有的排放源所产生的排放。间接排放是指由企业活动导致的、但发生在其他企业拥有或控制的排放源的排放。《企业标准》将间接排放进一步区分为范围二排放和范围三排放。范围二排放是指企业外购的电力、蒸汽、热力或冷力产生的温室气体排放(在ISO 14064-1中称为“能源间接排放”)，范围三排放则包括其他所有间接排放(ISO 14064-1中称为“其他间接排放”)。　　《企业标准》和ISO 14064-1要求企业核算范围一和范围二排放，因此外购电力排放因子(即范围二电网碳排放因子)是企业进行温室气体核算时必不可少的关键数据。　　电网碳排放因子分类　　电网碳排放因子指电网覆盖区域单位电量的碳排放水平。根据使用场景和管控目的不同，主要分为两类：第一类是计算温室气体排放量，采用的排放因子为电网年平均排放因子。该因子主要有三种：全国电网排放因子、区域电网排放因子、省级电网排放因子。第二类是计算温室气体减排量，采用的排放因子为区域电网基准线排放因子。　　全国电网排放因子　　全国电网排放因子指全国范围内电网平均排放因子，该数据主要用于核算纳入全国碳市场的企业履约边界的电力间接排放。2017年12月，国家发展改革委办公厅印发《关于做好2016、2017年度碳排放报告与核查及排放监测计划制定工作的通知》(发改办气候〔2017〕1989号)，在附件“重点企业2016(2017)年温室气体排放报告补充数据表”中，明确2015年全国电网排放因子为0.6101吨二氧化碳/兆瓦时，这是国家部委层面首次公布全国电网排放因子取值。此后，我国八大行业的碳核查从2016年开始一直沿用该数值至2020年。全国采用统一的平均排放因子，主要是为了参与全国碳市场交易的企业能够在公平的场景下交易，避免不同区域的企业由于排放因子不同而造成不公平的情况。　　2021年12月，生态环境部办公厅印发《关于公开征求企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施(2021年修订版)》(征求意见稿)》(环办便函〔2021〕547号)，全国电网平均排放因子调整为0.5839吨二氧化碳/兆瓦时。2022年3月，生态环境部应对气候变化司印发《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知》(环办气候函〔2022〕111号)，并以附件形式更新了《企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施(2022年修订版)》，全国电网排放因子调整为0.5810吨二氧化碳/兆瓦时。这是继2017年国家部委层面公布全国电网排放因子以来的第一次正式更新，引起社会高度关注。　　电网排放因子与可再生能源、火电机组单位供电标煤耗密切相关。从理论上讲，可再生能源比例越高，火电机组单位供电标煤耗越低，电网排放因子越小。近年来，我国可再生能源发电装机容量和消纳比例不断提升，截至今年5月底，我国可再生能源发电总装机达到11亿千瓦，同比增长15.1%，占总装机规模的45.5% 其中，风电、光伏、生物质发电等新能源发电装机突破7亿千瓦。今年1～5月，全国可再生能源发电新增装机4349万千瓦，占全国发电新增装机的82.1%，已成为我国发电新增装机的主力。火电企业持续进行节能改造，供电标准煤耗不断降低，2021年全国供电标准煤耗302.5克/千瓦时，较2011年下降26.5克/千瓦时。0.6101吨二氧化碳/兆瓦时反映的是2015年单位用电量蕴含的二氧化碳排放，与当前实际情况出入较大。将全国电网排放因子调整为0.5810吨二氧化碳/兆瓦时，体现出近几年我国风电、光伏等清洁能源的迅猛发展和火电厂平均供电标准煤耗的不断降低，更符合当前我国电力结构的实际情况，能够及时、准确、客观评估企业消耗电力的实际碳排放水平。　　区域电网排放因子　　从理论上说，电网覆盖范围越小，相应的电网排放因子越接近单位电力实际间接排放。区域电网排放因子将全国电网划分为六个区域电网，其计算方法为区域电网本地所有发电厂化石燃料碳排放与净调入电量、净进口电量蕴含的碳排放之和除以区域电网总供电量。　　2013年10月，国家发展改革委应对气候变化司、国家气候战略研究和国际合作中心首次发布2010年区域及省级电网平均排放因子，旨在为地区、行业、企业及其他单位核算电力调入、调出及电力消费所蕴含的二氧化碳排放量提供参考。2014年9月，国家发展改革委应对气候变化司、国家气候战略研究和国际合作中心再次发布2011年和2012年区域电网排放因子。区域电网排放因子相比全国电网排放因子而言，更能反映不同区域电量构成的差异，但在发布2010～2012三个年度后，至今没有更新。　　省级电网排放因子　　省级电网排放因子是按照省级行政区域边界将全国电网进行划分，计算思路与区域电网排放因子大致相同。主要用于计算各省的调入电量和调出电量排放，也有部分省份用于计算企业级别的排放。2013年10月，国家发展改革委应对气候变化司、国家气候战略研究和国际合作中心首次发布的2010年电网平均排放因子中就包括省级电网排放因子。2016年5月，国家发展改革委应对气候变化司发布2012年省级电网排放因子。2019年4月，生态环境部印发《关于商请提供2018年度省级人民政府控制温室气体排放目标责任落实情况自评估报告的函》(环明传〔2019〕6号)，以附件形式列出2018年省级电网排放因子。　　以上海为例，2010年、2012年和2018年省级电网排放因子分别为0.7934吨二氧化碳/兆瓦时、0.6241吨二氧化碳/兆瓦时和0.5641吨二氧化碳/兆瓦时。需要说明的是，上海作为我国试点碳市场之一，电网排放因子一直取值0.788吨二氧化碳/兆瓦时(根据上海2010年能源平衡表和温室气体清单编制数据计算获得)。2022年2月，上海市生态环境局印发《关于调整本市温室气体排放核算指南相关排放因子数值的通知》(沪环气〔2022〕34号)，核算使用外购电力所导致的碳排放时，电网排放因子由0.788吨二氧化碳/兆瓦时调整为0.42吨二氧化碳/兆瓦时，体现上海近十年清洁能源和可再生能源电力占比提升的显著成效。　　区域电网基准线排放因子　　区域电网基准线排放因子表示新能源电力设施生产一度电对应减少的温室气体排放，主要用于核算CDM、CCER项目实际产生的减排量，其最新计算方法是根据联合国气候变化框架公约下清洁发展机制执行理事会(CDM EB)颁布的最新版《电力系统排放因子计算工具》(07.0版)。区域电网基准线排放因子由国家发展改革委应对气候变化司发布，从2006年开始每年更新，目前最新的是生态环境部应对气候变化司于2019年发布的数据。　　基准线排放因子由所在区域电网的电量边际排放因子(OM)和容量边际排放因子(BM)两个因子计算而来。电量边际排放因子等于本地电厂的单位电量排放因子与净调入电量的单位电量排放因子以电量为权重的加权平均值 容量边际排放因子对选定的若干个新增机组样本的供电排放因子以电量为权重进行加权平均求得。　　电网碳排放因子存在的问题　　以上几种“电网碳排放因子”名称相近但用途根本不同，由于对其内涵、外延理解得不够全面和深刻，在使用电网碳排放因子时往往存在一些误区，这会导致产生错误的减排标杆和信号，并由此产生一些不利影响，包括无法准确反映各地区可再生能源电力发展的客观情况，误导政府部门对制定碳减排措施和评估效果的分析，影响减排政策的公平性和公正性 误导企业对生产模式的选择，弱化来自能源结构较为优化地区的企业的国际竞争力等。即使使用正确，也存在以下四个方面问题。　　一是数据更新不及时。在企业温室气体排放核算实务中，电网碳排放因子主要采用国家发布的区域电网排放因子，目前仍沿用若干年前国家公布的数据，相对滞后，且更新周期长，不利于动态反映我国电力系统绿色低碳发展的趋势，也不利于客观评估我国碳减排成效及科学推进碳减排工作。　　二是时空分辨率体现不够。电网碳排放因子通常以年为发布周期，计算时长一年内只有一个指标值，取值相对固定，且仅能体现省级及以上的电碳耦合情况。　　三是清洁电力绿色环境价值尚未体现。电网碳排放因子将电力相关碳排放平摊至全部电量，无法区分不同类型电源及外送电力的绿色环境价值，无法带动全社会消纳绿电的积极性，不利于推动构建新型电力系统以及碳达峰、碳中和目标的实现。　　四是无法有效促进电碳市场融合发展。电网碳排放因子无法影响企业的用电行为及其在电力市场、碳市场的交易行为，无法带动企业灵活选择更具有清洁能源优势的生产模式。　　优化调整电网碳排放因子的有关建议　　当前，我国正在构建以新能源为主体的新型电力系统，电网碳排放因子的时空差异性愈发显著。可考虑对电网碳排放因子在时空维度进行精细化核算，提供更加清晰及时的信号指引，使企业公平公正承担碳排放责任。时间维度上，新能源发电具有较强的随机性、波动性和间歇性，在大规模、高比例新能源接入背景下，电网碳排放因子在不同时间尺度“峰谷差”越来越明显。空间维度上，东西部地区资源禀赋、能源结构差异明显，特别是随着近几年跨省跨区输电规模不断扩大，区域间的发电装机、发电量在规模和结构上变化更加显著，电网碳排放因子在不同空间尺度“地域差”越来越显著。未来可基于新能源发电装机容量的实际情况，探索构建区域动态电网碳排放因子，并逐步精确到省、市，这样可以有效引导用户通过调整用电时序实现主动碳响应，同时促进清洁能源消纳，进一步提高全社会碳效水平。　　电力大数据实时性、精准性和普遍覆盖的优势，在碳排放核算中具有不可替代的价值，可为监测碳排放动态、落实减碳行动提供重要的科学参考。在构建动态电网碳排放因子基础上，未来可以利用电力大数据来强化碳排放核算。通过云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能、区块链等新一代数字技术赋能电网，利用数字电网对电能生产、传输、使用全环节的碳流进行精准监测、追踪和溯源，充分发挥电力数据要素在“双碳”目标实现过程中的独特价值。更进一步，可以考虑构建电力系统源网荷全链碳计量体系。建立以电碳流分析为基础的电碳核查标准，建设全面覆盖的电碳监测计量体系，实现碳排放量的实时跟踪和计量，推动构建与国际衔接互认的电碳认证技术与标准体系。　　“双碳”及构建新型电力系统的背景下，我国将加快实施能源绿色低碳转型，风电、光伏等新能源发电比例将进一步提升，电网碳排放因子应随着电力结构的变化及时优化调整。未来可依托电力市场交易区分用户的绿色电力消费量和化石能源电力消费量，将绿电部分核算为零排放，这样既可以充分体现绿电的环境价值，也可以进一步提升绿电采购需求，从而建立电碳市场相互促进的纽带关系。　　国际碳市场在碳排放量化和配额分配环节中不考虑间接排放，以避免总量重复计算。欧美发达国家具备比较健全、成熟的电力市场和碳市场交易体系，能够将碳价传导至火电发电成本和批发电价，影响终端用户用电成本，从而为用户端节电提供有效激励，实现用户端驱动的电力系统碳减排。当前我国电力市场与碳市场均处于逐步推进、逐步完善的阶段，短期内转嫁碳成本的时机和能力难以实现，何时转嫁、如何转嫁、转嫁多少，需要系统思维、科学论证。未来随着全国统一电力市场体系逐步建立、碳市场的逐步完善，电力市场全面放开，碳价充分有效传导，特别是碳价随着配额需求提高和减排成本上升而逐步走高，碳市场为碳减排提供经济激励、降低全社会减排成本作用充分发挥时，可以考虑适时将电力间接排放从全国碳市场覆盖排放范围中排除。

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为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，落实碳达峰、碳中和工作。泰州市生态环境局、泰州市市场监管局、泰州市标准化院等单位联合起草《碳排放在线监测系统建设规范》（以下简称《规范》），并于近日正式发布。《规范》致力于建立泰州市碳排放在线监测系统，为碳排放在线监测系统的建设提供标准化指导，通过明确其建设原则、组成结构、技术要求和性能指标等具体要求，为碳排放数字化、智能化、在线监测提供技术支撑。《规范》自2023年1月30日正式实施，这也是碳排放监测领域国内首个市级地方标准。《规范》指出：要通过建设碳排放在线监测系统对重点排污企业、重点污染源的碳排放实现在线精准监测，提供实时分析数据，对碳核算结果和减碳技术进行智能分析，形成减碳方案；实现碳排放监测、核查和预警，形成碳核查报告，为主管部门监督管理提供决策方案。《规范》特别对碳排放在线监测系统（online carbon emission monitoring system，OCEMS）进行了说明，即对大气污染源排放的气态污染物或颗粒物进行浓度和排放总量连续在线监测，利用计算机网络、自动化、云计算、物联网等技术实现对前端监测站点的数据进行统计分析，并将信息实时传输到主管部门的装置。OCEMS由直接监测系统、数据采集与传输系统、数据核算及校核系统、实时监测监控平台等组成（见图 1）。系统测量烟气中一氧化碳、二氧化碳、甲烷等气体浓度、烟气参数（温度、湿度、流速或流量、压力、含氧量等），同时计算烟气中污染物排放速率和排放量，也可通过增加间接排放监测模块或采集燃煤耗量、燃煤低位发热量及收集燃油、燃气等相关参数，核算得到的碳排放量，显示、记录各种数据和参数，形成相关图表，并通过数据、图文等方式传输至管理部门。其系统结构主要包括采样单元、预处理单元、烟气分析仪、温压流测量仪、湿度测量仪、颗粒物监测仪、核算仪、数据采集设备、数据传输设备和报警模块等。此外，《规范》对示值误差、系统响应时间、零点漂移和量程漂移技术4项重要性能指标的技术要求，以及气态污染物、氧气、颗粒物等6种准确度等级技术要求进行量化，为碳排放在线监测系统建设提供了专业性和可操作性的业务指导与规范指引。详情参见：附件：《碳排放在线监测系统建设规范》

“碳达峰”“碳中和”火爆以后，众多企业纷纷布局，其中环境监测企业是不可或缺的一股力量。河北先河环保科技股份有限公司总裁陈荣强先生为我们分享了先河环保在“碳中和”领域的布局以及对热点问题的看法。先河环保在碳中和领域的布局主要围绕三个方面：一是温室气体监测；二是达峰规划；三是低碳技术服务。温室气体监测先河环保根据生态环境部在温室气体监测体系建设方面的指导意见，超前布局，目前已经开发出了二氧化碳监测仪、甲烷监测仪、温室气体网格化监测仪等产品，可满足排放源、城市、农村、工业园区、背景点（包括碳汇）等的监测。这些设备的推出可有利支撑我国温室气体监测网络，为碳达峰、碳中和提供工具，为碳核查提供有效支撑。目前，温室气体监测对技术和产品要求很高。以二氧化碳为例，目前全球开放的大气环境当中，二氧化碳的年波动在2ppm左右，因此对监测仪器的要求很高。先河环保依托自己多年的技术储备，成功研发出以光腔衰荡法为基础原理的二氧化碳监测仪，对大气环境中的二氧化碳进行监测。陈总对此技术评价说：“二氧化碳、甲烷和氧化亚氮的检测技术主要是被国外厂家所掌握，目前国内采用的产品也以进口为主。对国内大部分企业来讲，无论是技术还是产品，都有很大的开发难度。先河环保率先推出的光腔衰荡法的二氧化碳、氧化亚氮、甲烷的监测产品，目前已经进入了一个测试比对阶段，有望在今年的十月份正式上线运行。”先河环保还开发了气体滤波相关法的二氧化碳分析仪，此仪器比光腔衰荡法的仪器精度低，但是成本也低，可广泛用于城市环境空气的监测。除此之外，还有基于传感器原理的“城市碳眼”，适合广泛布点的二氧化碳监测。“至于其他三类含氟温室气体的监测，主要原理是气相色谱质谱法，精度达到了ppt或ppq级别，造价更为昂贵，先河环保也正在进行相关技术储备，将更具国家和用户需要，逐步推出。”达峰规划先河环保在十三五已经实现了转型，通过生态大数据应用为地方政府提供大气污染防治的经验。在温室气体领域也一样，各级政府需要根据自己的碳指标进行城市达标规划。而先河环保通过在生态环境大数据深度应用，可以提供温室气体清单、碳达峰规划和路径、源汇反演，根据不同产业的行业特点，根据每年分配的碳指标进行深度管理。低碳技术服务在低碳技术服务方面，先河环保拥有碳核查、碳核算的技术服务团队，并且可进行CCER的开发。先河环保已经中标了河北省环保厅的碳核查项目。在碳资产管理方面，先河环保在北京、上海成立了两家公司，参与碳配额交易，已经在深圳能源交易所取得会员资格，进行了碳汇储存。通过积极的市场活动，先河环保为自己在未来双碳市场谋求一席之地，同时为公司寻找一个更广阔的空间。

4月29日上午十点整，碳排放管理员新职业宣介会正式召开，会议由中国石油和化学工业联合会产业发展部主任戚志强主持，采用线上直播的方式。碳排放管理员是在人力资源和社会保障部、生态环境部的指导和支持下，由中国石油和化学工业联合会牵头，联合中国电力企业联合会、中国钢铁工业协会、中国建筑材料联合会、中国有色金属工业协会、中国航空运输协会、冶金工业规划研究院共同申请设立的。目前，联合申报主体其所在行业在国家碳排放总量中占比74%，加上计划进入协调机制的轻工、纺织、机械、煤炭、商业、建筑、交通，国有产权交易组织所在的行业，在国家碳排放总量中占比超过92%，只要是会产生CO2排放的企业，都将需要碳排放管理员的人才培养。碳排放管理员新职业的发布标志着其正式列入国家职业序列，这是推进重点行业进一步节能减排，践行习近平总书记向国际社会郑重宣誓，我国碳达峰、碳中和目标的具体体现，实现我国碳中和、碳达峰目标离不开一支职业化的碳排放管理员队伍，为宣传推荐碳排放管理员新职业，在生态环境部应对气候变化司和人社部职业技能鉴定中心的指导下，石化联合会会同六大行业协会以及冶金规划院共同召开碳排放管理员新职业宣介会，介绍碳排放管理员新职业的相关内容，发出加强行业碳排放管理人才队伍建设，服务国家双碳战略目标的倡议，介绍碳排放管理员培育和评价的工作计划，出席本次会议的领导与嘉宾有生态环境部应对气候变化司李高司长，人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心王小兵处长，中国石油和化学工业联合会党委常委、副会长孙伟善，中国电力企业联合会党委委员、专职副理事长王志轩，中国钢铁工业协会党委副书记姜维，中国建筑材料联合会党委常委、副会长刘建华，中国有色金属工业协会党委常委、副会长兼秘书长贾明星，中国航空运输协会党委书记、常务副理事长潘亿新。中国石油和化学工业联合会产业发展部副主任李永亮为我们介绍了碳排放管理员的定义和主要工作任务。碳排放管理员是从事企事业单位二氧化碳等温室气体排放监测、统计核算、核查、交易和咨询等工作的人员。职业包含但不限于下列工种：民航碳排放管理员、碳排放监测员、碳排放核算员、碳排放核查员、碳排放交易员、碳排放咨询员。碳排放管理员主要工作任务：1.监测企事业单位碳排放现状；2.统计核算企事业单位碳排放数据； 3.核查企事业单位碳排放情况；4.购买、出售、抵押企事业单位碳排放权；5.提供企事业单位碳排放咨询服务。六大行业代表都表达了对《加强行业碳排放管理人才队伍建设，服务国家碳达峰与碳中和战略》倡议书的强烈支持并发表讲话，表明将全力支持对碳排放管理员的培养与重视。中国石油和化学工业联合会中小企业工作委员会王静敏秘书长在会议的最后为我们介绍了关于行业碳排放管理人才培育和评价工作的计划。新职业发布后，如何快速规范有序地建设一支碳排放管理人才队伍，需要联合申报的各个行业协会和单位形成合力，共同组建碳排放管理员职业协作组，建立统一有序的工作机制，协调下一步工作，组织好标准制定、教材编写和教学资源的开发，尽快开展碳排放管理员人才培育和评价，改善市场供需平衡，支撑行业企业碳排放管理，服务国家碳达峰、碳中和目标。建立行业间碳排放管理员职业能力建设协调机制，在生态环境部应对气候变化司和人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心的指导下，联合申报主体，包括石化、电力、钢铁、建材、有色金属、航空、冶金规划院等行业组织和单位，在碳排放管理员能力建设方面统一规则，规范行为，协调立场，形成合力。新职业发布后，建立一套统一的碳排放管理职业培育评价体系是当务之急，具体工作如下：1．制定标准中国石油和化学工业联合会已获委托，作为碳排放管理员职业技术技能标准的起草牵头单位，将联合各行业协会在人社部、生态环境部应对气候变化司的指导下，尽快召开职业标准制定启动会。2．编写教材在起草制定标准的基础上，编写教材，制作课件，通过行业间协调机制，组织权威人士，编纂出一定具有共性又有行业特色的高质量的教材和课件，成为国家有关部门认可的职业培训的基础教材和推荐教材。3．组织培训发布会后，各行业协会将开始组织相关培训，开展培训即是对新职业的一种宣传，使行业内外更了解新职业，扩大新职业的影响力；又是对教材和课件的一种演示和打磨，加速教材课件的提升及完善。4．评价工作按照国家相关标准，制定统一的评价体系，是碳排放管理员职业能力建设的核心内容。根据国家人力资源和社会保障部的要求，在职业技术技能标准编制完成后，依据标准，进行职业能力等级评价。这个标准体系通过行业间协调机制的实施，相对做到标准、教材、题库、评价的一致性，为国家对于碳排放管理员职业能力建设和监管提供参照的基础，又为行业间同岗位间评价结果的互认提供重要的保证。为了提升证书的可靠性、权威性、影响力，要根据国家碳达峰与碳中和的战略目标，开展政策研究工作，包括碳排放管理员等级的设置，需求供给的现状，职业队伍形成与发展，职业能力的再教育、再提升，职业资质与要求以及职业人员的使用与监管等，提出积极的政策建议，争取要将碳排放管理员的登记证书纳入国家相关的标准和法规中，为其长远健康的发展创造有利的政策依托。进度安排如下：2021年4月1.召开碳排放管理员新职业宣介会2.建立碳排放管理员职业能力建设协调机制3.筹备启动碳排放管理员国家职业技术技能标准的起草工作，开展职业调查与职业分析2021年5-6月 1.开展碳排放管理员国家职业技术技能标准的启动会，编写职业标准的初稿，完成标准开发工作组的组建，确定标准起草的主要参与单位和参与人；召开标准编制的启动会，完成职业调查与职业分析，编写职业标准初稿，争取6月底进入标准的审定程序2.开展前期的碳排放管理员的培训工作3.制定职业技能评价程序，开发考试题库及职业技能等级证书和发布平台2021年7-12月1.配合人事部鉴定中心完成碳排放管理员国家职业技能标准的审定和报批工作2.开展碳排放管理员培训基地、能力的评价遴选，培训师资3.开展碳排放管理员职业技能评价工作，对碳排放管理员考试合格者发放证书，建立碳排放管理员人才库4.在标准和大纲的基础上，完成碳排放管理员各工种的培训教材和课件，作为推荐教材正式出版发行会后，对碳排放管理员后续工作希望进一步了解、接洽的相关单位，可以联系相关人员。写在最后，国家越来越重视碳排放的管理，碳排放管理员也因此应运而生，未来CO2检测仪器的发展不可限量，尤其是监测设备和便携式的检测仪器，相信碳排放管理员的课程中也会涉及到仪器的学习，未来还会有相关的标准不断地出现，仪器信息网会持续发布相关信息！

近日，安徽省计量院成功入选安徽省发展改革委发布的第一批省级节能减煤降碳诊断服务机构名单。 　　多年来，安徽省计量院一直致力于开展节能减煤降碳工作。牵头承建的安徽省重点用能单位能耗在线监测系统，已实现全省600余家用能单位能耗数据在线监测。通过平台碳排放管理功能，对万吨标煤以上企业及 “两高”项目进行碳排放监测和分析，为开展温室气体核查评价、碳审计和产品碳足迹评价等碳计量工作研究提供数据支持。 　　本次安徽省计量院入选第一批省级节能减煤降碳诊断服务机构名单，是省计量院综合能力的具体体现。接下来，安徽省计量院将以此为契机，为企业提质增效助力，为政府能源宏观分析与战略规划提供技术支撑，为“十四五”能耗强度持续下降提供有力保障。 　　安徽省计量科学研究院(以下简称安徽省计量院)前身为安徽省标准计量局的一个科(技术检定科)，1978年5月成立“安徽省计量所”，1979年6月8日经安徽省编制委员会批准更名为“安徽省计量测试研究所”，2007年5月29日更名“安徽省计量科学研究院”，隶属于安徽省市场监管局，是具有独立法人资格的二类事业单位，也是安徽省最高法定计量检定机构。

审定与核查机构及人员：为推进审定与核查认可制度建设工作，健全和完善有关审定与 核查认可规范文件体系，满足认可工作的需要，中国合格评定国家 认可委员会（CNAS）编制了 CNAS-RV01:2023《审定与核查机构 认可规则》、CNAS-RV03:2023《审定与核查机构认可资格处理规 则》和CNAS-RV05:2023 审定与核查机构信息通报规则》等认可 规范文件。现就新文件的发布和实施分别安排如下：一、CNAS-RV01:2023《审定与核查机构认可规则》2023年3月1日发布，2023年12月31日实施。二、CNAS-RV03:2023《审定与核查机构认可资格处理规则》 和CNAS-RV05:2023《审定与核查机构信息通报规则》2023年3月1日发布，2023年5月31日实施。上述文件可在CNAS网站(https://www.cnas.org.cn/)认可规 附件：1.CNAS-RV01:2023《审定与核查机构认可规则》 2.CNAS-RV03:2023 《审定与核查机构认可资格处理规则》 3.CNAS-RV05:2023 《审定与核查机构信息通报规则》 附件下载： 关于发布CNAS-RV01：2023《审定与核查机构认可规则》等文件的通知.pdf

2022年6月17日，中华环保联合会起诉中碳能投科技（北京）有限公司等被告生态环境保护民事公益诉讼案在北京市第四中级人民法院正式立案，这也是社会组织提起涉及碳排放数据造假、维护国家碳交易市场安全的第一批公益诉讼案件。2021年11月，内蒙古自治区生态环境厅对中碳能投科技（北京）有限公司在进行碳管理咨询服务时为企业伪造煤样检测报告，篡改碳排放数据的问题予以通报，同时将该企业纳入内蒙古自治区社会信用信息平台，实施诚信惩戒，并对所涉企业作出了行政处罚。2022年3月14日，生态环境部将中碳能投科技（北京）有限公司碳排放报告数据弄虚作假列为2022年第一批突出环境问题并予以公布，中央电视台也对此作出了专门报道。中华环保联合会认为，中碳能投科技（北京）有限公司及相关企业伪造篡改碳排放相关数据的行为既违背商业准则，又涉嫌行政违法，为经济利益恶意减少碳排放成本，不仅违背了国家碳排放监管规定，更对国家“双碳”目标和控制气候变化目标的实现造成了恶劣影响。为了保护社会公共利益，维护国家碳交易市场的安全稳定，中华环保联合会于2022年5月向北京市第四中级人民法院提起环境民事公益诉讼。我国的碳排放权交易市场探索至今，运行监管的主体较复杂，相关法律、法规体系也尚未完善，存在数据造假、核查履职不到位、企业未履约处罚效果不明显等诸多问题。本案中，中华环保联合会作为社会组织，针对碳排放数据造假提起公益诉讼，尚属国内首次。对于通过第三方监督，肃清碳交易环境，助力党和国家建立全国碳市场、实现“双碳”目标具有重大意义。

3月14日，由中科院空天信息创新研究院（空天院）牵头的国家重点研发计划“碳排放监测数据质量控制关键测量技术及标准研究”项目在京启动。该项目将为碳排放监测数据质量制定“标尺”，构建温室气体标尺体系及量值传递体系，为确保碳排放监测数据的真实准确和量值统一提供测量基础。开展全球和区域碳浓度监测，解析碳排放的分布和趋势，对于实现国家双碳目标具有重要的支撑作用和现实意义。而碳排放监测数据质量控制是评估双碳政策执行情况、制定减排控制策略的重要基础，建立碳排放监测数据质量控制关键计量技术和标准规范，已成为“碳达峰、碳中和”管理决策的首要环节。但目前，学界和业界在碳排放监测技术、数据质量控制与标准化建设等领域的研究还十分欠缺。面向上述问题，围绕填补国内外碳排放监测数据质量控制与标准化建设等研究空白，该项目将致力于产出一系列支撑碳排放监测数据质量控制、兼顾科学性和可操作性的算法模型、标准物质、设备装置、数据产品、系统软件、标准规范、专利论文、研究报告等成果。通过在典型区域和行业开展业务化运行和应用示范，规范碳排放计量监测领域的业务流程、明确数据核算方法，推动相关环节的规范化和标准化。空天院党委书记、研究员蔡榕指出，卫星遥感、激光雷达、地面设备等“星空地”监测手段，为评估全球、国家、区域、企业等不同尺度温室气体减排目标实现状况提供了技术平台。特别是随着区块链、物联网、大数据等信息技术的快速发展，利用空天信息技术赋能“双碳”已成必然方向。项目负责人、空天院副研究员李莘莘对项目的实施技术路线进行了详细阐述。他表示，项目将在构建温室气体基准标尺体系、标准图谱库及量值传递体系基础上，开展国产卫星温室气体遥感探测、空间分布监测精准定位与工业园快速核查、现场监测技术物联网装置研发、高分辨率排放清单定量反演与校验等技术在碳排放监测中的应用等技术攻关和应用示范。“团队将有效服务不同区域和领域的双碳立体监测、精准核查、深度治理的科学决策和有效实施，为我国在全球气候变化领域的话语权提供数据保障和技术支持。”中国工程院院士王桥表示，该项目挑战大、意义非凡；项目整体上响应了指南要求，创新性突出，可操作性和落地性较强，参与团队实力强大，有较好的碳排放相关技术积累，后续很有希望做成碳排放领域的项目标杆。他指出，项目未来还需在增量上有所突破，做好定量化约束和精准定位。该项目由空天院牵头，联合中国气象局气象探测中心、中国电子信息产业发展研究院、中国信息通信研究院、中日友好环境保护中心、南京信息工程大学、福建省计量科学研究院、福建省邮电规划设计院有限公司、福建智云动能智慧科技有限公司、中新城镇化（北京）科技有限责任公司等参研单位共同承担。启动会现场专家合影（空天院供图）启动会现场（空天院供图）