斯德哥尔摩公约

来自瑞典化学品管理局消息，2013年5月召开的《斯德哥尔摩公约》（Stockholm Convention）会议决定，将逐步淘汰阻燃剂六溴环十二烷（HBCDD）。 HBCDD是一种阻燃剂，仍在全球内被广泛使用，主要用于建筑保温材料，还被用于纺织品和电子设备。全球产量约为2.8万吨/每年。HBCDD是一种持久性的有毒物质，被发现也存在于北极环境中。该物质会被生物体大量吸收，影响生殖系统，且被证明对水生生物有毒性。 另一个国际协议为《鹿特丹公约》（Rotterdam Convention）。参会各方同意将农药谷硫磷（azinphos-methyl）、五溴联苯醚（pentabromo biphenyl ether）和四溴联苯醚（octabromo biphenyl ether）这两种商业混合物以及一组氟化物质，包括全氟辛烷磺酸（PFOS）等加入必须遵守预先授权出口要求的化学物质清单。 这是三个联合国公约斯德哥尔摩公约、鹿特丹公约和巴塞尔公约今年的首次联合谈判。谈判目标是使公约更加紧凑，同时加强与化学品相关的工作。

国家环保部与联合国工业发展组织合作开发了“中国履行斯德哥尔摩公约能力建设项目”。该项目于2008年5月21日启动。经过评选，2008年底在全国范围确定了上海、广东、陕西、宁波、重庆作为示范地区优先开展履约工作。

3月17日，欧盟委员发布一项理事会决定的提案，拟在关于持久性有机物的斯德哥尔摩公约的附件A，B或C中新增一种化学物质八甲基环四硅氧烷（D4）。 欧盟委员会认为D4具有远距离环境迁移（LRT）的可能性，在国家层面甚至欧盟层面上的管制措施，都不足以全面保护全球环境和人类健康，因此应该被加入斯德哥尔摩公约。 3月初的会议上，ECHA的风险评估委员会RAC和社会经济分析委员会SEAC表态支持在REACH法规下八甲基环四硅氧烷（D4）另一种硅氧烷十甲基环五硅氧烷（D5）的限制提案。ECHA委员会发现D4和D5满足附件XIII高持久性高生物累积性（vPvB）物质和持久性生物累积性毒性（PBT）物质的标准。 D4和D5的主要用途是生产硅树脂的原料，如果其被加入斯德哥尔摩公约，欧盟的POPs法规也会做出相应修订，而只有在POPs法规豁免范围内的用途，其基于REACH法规的授权申请才会被允许。

为落实全国人民代表大会常务委员会关于批准《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉列入多氯萘等三种类持久性有机污染物修正案》和《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉列入短链氯化石蜡等三种类持久性有机污染物修正案》的决定，我部组织起草了《关于〈《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》列入多氯萘等三种类持久性有机污染物修正案〉和〈《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》列入短链氯化石蜡等三种类持久性有机污染物修正案〉生效的公告（征求意见稿）》和编制说明，现公开征求意见，征求意见稿及其编制说明等材料可登录我部网站http://www.mee.gov.cn/“意见征集”栏目检索查阅。　　各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议，有关意见请书面反馈我部，电子版材料请同时发至联系人邮箱。征求意见截止时间为2023年3月27日。　　联系人：生态环境部固体废物与化学品司 高鹏、田亚静　　电话：（010）65645790　　传真：（010）65645787　　邮箱：chem@mee.gov.cn　　地址：北京市东城区东长安街12号　　邮编：100006　　附件：1. [url=https://www.mee.gov.cn/hdjl/yjzj/zjyj/202303/W020230315704893504686.pdf]关于《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉列入多氯萘等三种类持久性有机污染物修正案》和《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉列入短链氯化石蜡等三种类持久性有机污染物修正案》生效的公告（征求意见稿）[/url]　　 2.[url=https://www.mee.gov.cn/hdjl/yjzj/zjyj/202303/W020230315704893737975.pdf]《关于〈《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》列入多氯萘等三种类持久性有机污染物修正案〉和〈《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》列入短链氯化石蜡等三种类持久性有机污染物修正案〉生效的公告（征求意见稿）》编制说明[/url]

上世纪60年代以后，世界上一系列环境污染使人们得出结论:全球各个角落都已受到了持久性有机污染物(POPs)的影响。人们意识到，这个问题已经不再局限于一个区域、一个国家，而是一个国际性的、全球的问题，必须采取国际行动来解决它。结论引起了极大震动，并在政府间化学品安全论坛上进行了激烈地讨论。　　为动员各国政府共同采取控制措施削减并最终消除POPs的人为排放，联合国环境署理事会于1995年5月25日作了第18/32号决议，要求针对已列入初步清单的12种持久性有机污染物开展一个国际评估进程。1997年2月7日环境署理事会第19/13C号决定请环境署着手准备并召集一个政府间谈判委员会，其任务是拟定一项具有法律约束力的国际文书，以便针对这12种持久性有机污染物采取国际行动。经过政府间谈判委员会五次会议，形成了公约文本草案。2001年5月在瑞典斯德哥尔摩举行的全权代表会议通过了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》。公约于2004年5月生效。　　中国政府于2001年5月23日在全权代表大会上签署了公约，并于2004年6月25日第十届全国人大常委会第十次会议批准了公约，公约已于2004年11月11日正式对我国生效。截至2006年5月31日，127个国家及作为经济一体化组织的欧盟已成为公约缔约方。　　首批列入公约受控名单的POPs有12种，分别为滴滴涕、六氯苯、氯丹、灭蚁灵、毒杀酚、艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、七氯、多氯联苯、多氯代二苯并二恶英(下称“二恶英”)和多氯代二苯并呋喃(下称“呋喃”)。

Geneva, 8 May 2009 – Nine persistent organic pollutants (POPs) were listed today under the Stockholm Convention. Over 160 Governments have just concluded a one-week conference with practical decisions that will strengthen a global effort to eradicate some of the most toxic chemicals known to humankind.The Conference of the Parties (COP) has marked a historic week for the Stockholm Convention. For the first time, the Convention was amended to include nine new chemicals. Many of these are still widely used today as pesticides, flame retardants and in a number of other commercial uses.“This meeting in Geneva has culminated in a momentous day for the Stockholm Convention. Its significance cannot be under-estimated. We now have a clear signal that Governments around the world take seriously the risks posed by such toxic chemicals. The tremendous impact of these substances on human health and the environment has been acknowledged today by adding nine new chemicals to the Convention. This shift reflects international concern on the need to reduce and eventually eliminate such substances throughout the global community,” said UN Under-Secretary General and UNEP Executive, Achim Steiner.In another move, a groundbreaking decision on synergies was unanimously adopted, marking the collaboration between the Stockholm Convention and its sister treaties on hazardous chemicals and wastes, the Rotterdam and Basel Conventions. This momentum will gather pace at the UNEP Governing Council Special Session of the Global Ministers Environment Forum slated for February 2010, when an Extraordinary COP will follow immediately afterwards. For the first time, the expanded Working Group will be comprised of the three chemicals and wastes treaties in sequential COPs.A landmark decision was also reached on the endorsement of the DDT global partnership. While DDT is targeted for eventual elimination, the Convention recognizes that some countries will continue to use this pesticide to protect their citizens from malaria and other diseases.The PCB Elimination Network was also endorsed. Countries have now strengthened efforts to phase out polychlorinated biphenyls or PCBs through a cooperative framework to support countries in the environmentally sound management and disposal of these harmful substances. The Network will be tasked with establishing key data and evaluating whether the use of PCBs is indeed declining.The Conference also reviewed the process for evaluating the Convention’s effectiveness in reducing POPs over time. A global monitoring programme building on various national and regional monitoring systems will produce a worldwide picture of trends in the quantity and types of POPs in the environment and in the human body.The message of the Conference is clear: without ‘Meeting the Challenges of a POPs-free Future’, the chemical footprint represented by these toxic substances will remain and the global effort to minimize their impact on human health and the environment will fail. In a big step forward, Governments worldwide have united this week under the Stockholm Convention to push chemicals issues up to the top of the global agenda.Note to Journalists:The Stockholm Convention targets certain hazardous pesticides and industrial chemicals that can kill people, damage the nervous and immune systems, cause cancer and reproductive disorders and interfere with normal infant and child development.The nine new chemicals now listed under the Stockholm Convention are:Alpha hexachlorocyclohexane to Annex A Beta hexachlorocyclohexane to Annex A Although the intentional use of alpha- and beta-HCH as an insecticide was phased out years ago, these chemicals are still produced as an unintentional by-product of lindane. Approximately 6-10 tons of other isomers including alpha- and beta-HCH result from each ton of lindane produced. Hexabromodiphenyl ether and heptabromodiphenyl ether to Annex A Tetrabromodiphenyl ether and pentabromodiphenyl ether to Annex A Bromodiphenyl ether congeners are a group of brominated organic substances that inhibit or suppress combustion in organic material, which are used as additive flame retardants. Brominated diphenyl ethers are mainly manufactured as commercial mixtures where several isomers, congeners and small amounts of other substances occur.Chlordecone to Annex A Chlordecone is a synthetic chlorinated organic compound, which was mainly used as an agricultural pesticide. It was first produced in 1951 and introduced commercially in 1958. Current use or production of the chemical is not reported.Hexabromobiphenyl to Annex A Hexabromobiphenyl (HBB) is an industrial chemical that was used as a flame retardant, mainly in the 1970s. Based on existing data, HBB is no longer produced and is not used in new or existing products.Lindane to Annex A Lindane was used as a broad-spectrum insecticide for seed and soil treatment, foliar applications, tree and wood treatment and against ectoparasites in both veterinary and human treatments. Lindane production has decreased rapidly in recent years and only a few countries still produce it.Pentachlorobenzene to Annex A and C Pentachlorobenzene (PeCB) was used in PCB products, dyestuff carriers, as a fungicide, a flame retardant and a chemical intermediate such as the production of quintozene and it may still be used for this purpose. PeCB is also produced unintentionally during combustion in thermal and industrial processes. It appears as an impurity in products such as solvents or pesticides.Perfluorooctane sulfonic acid, its salts and perfluorooctane sulfonyl fluoride to Annex A or B PFOS is both intentionally produced and an unintended degradation product of related anthropogenic chemicals. The current intentional use of PFOS is widespread and found in products such as in electric and electronic parts, fire fighting foam, photo imaging, hydraulic fluids and textiles. PFOS are still produced in several countries today.The 12 initial POPs covered by the Convention include nine pesticides (aldrin, chlordane, DDT, dieldrin, endrin, heptachlor, hexachlorobenzene, mirex and toxaphene) two industrial chemicals (PCBs as well as hexachlorobenzene, also used as a pesticide) and the unintentional by-products, most importantly dioxins and furans.

实用的男女吵架公约 （转）吵架公约 1,吵架不当着父母，亲戚，邻居的面吵，在公共场所给对方面子。 2,不管谁对谁错，只要一吵架，男方必须先轻声轻气哄女方一次，女方才能马上冷静 下来，否则女方一看到男方哇啦哇啦，女方也忍不住哇啦哇啦，一旦造成严重后 果，全部由男方负责。 3,在家里吵架不准一走了之，实在要走不得走出小区，不许不带手机和关机。 4,尊敬对方的父母长辈，吵架不开心不能对父母无礼。 5,有错一方要主动道歉，无错一方在有错方道歉并补偿后要尽快原谅对方。 6,双方都有错时要互相检讨，认识到错误并道歉后由男方主动提出带女方出去散心。 7,要出气不准砸东西，只能吃东西，实在手痒只能砸枕头。 8,吵架尽量不隔夜，晚上困觉觉时男方必须主动抱女方，女方生气百般推让男方也不 能就此放弃，一定要哄到女方睡着，做上美梦。。。 9,每周都要给对方按摩一次，因为大家经常吵架都很辛苦，男方手艺不好的话可以跟 盲人师傅学，严禁和发廊女学！ 10,吵架时男方不准挂电话，如果挂了要马上打回去，并表示歉意，吵架时女方如果挂 了电话，男方必须在1分钟内打给女方，电话不通打手机，总之不能气绥，屡挂屡 打，但是女方也要给男方面子，每次挂电话次数不大于5次。 （公约条款暂时为以上这几条，可由女方无理由无时间限制的更改，男方有权利提出 异议，但是异议是否被采纳最终解释权在女方手里） 男方签名： 女方签名：

4月29日，在瑞士日内瓦召开的《斯德哥尔摩公约》第五次缔约方大会上，硫丹最终被列入公约附件A，并规定了特定豁免。这意味着5年后，全球范围内将实现禁止硫丹的生产、使用和进出口（部分豁免有可能会延长至10年）。这一决议将于一年后生效。印度、中国和乌干达在讨论中提名了特定作物虫害的豁免，涉及的作物包括棉花、咖啡、茶、烟草、豆角、西红柿、洋葱、土豆、苹果、芒果、水稻、小麦、辣椒、玉米、黄麻等。硫丹被增列为禁用物质后，包括中国在内的一些国家还需通过相关程序对这一决议进行核准，才能使其正式在国内生效。而发展中国家淘汰硫丹还面临诸多挑战，如替代品的识别、污染场地的修复和库存产品的处理等。在此次大会上，焦点议题之一是发达国家如何承担其历史责任，为发展中国家禁用硫丹提供资金、技术支持。古巴和瑞士联合提出的建议文本提出，在资金机制指南中加入“认识到发展中国家替代硫丹的使用应得到资金技术支持”的内容，提交大会讨论后顺利通过。 硫丹是一种人工合成的有机氯化合物，广泛用作农业杀虫剂。根据已掌握的数据，硫丹在环境中具有很强的持久性，生物蓄积性潜力较大，具有远距离环境迁移能力，对几乎所有种类的生物均具有很强的毒性。因此，在2010年召开的《斯德哥尔摩公约》持久性有机污染物审查委员会第六次会议通过了硫丹的风险管理评价草案，建议将硫丹列入公约附件A，并享有特定豁免。此次硫丹被列入《斯德哥尔摩公约》附件A后，使公约受控持久性有机污染物增加到22种。

4月29日，在瑞士日内瓦召开的《斯德哥尔摩公约》第五次缔约方大会上，硫丹最终被列入公约附件A，并规定了特定豁免。这意味着5年后，全球范围内将实现禁止硫丹的生产、使用和进出口（部分豁免有可能会延长至10年）。这一决议将于一年后生效。印度、中国和乌干达在讨论中提名了特定作物虫害的豁免，涉及的作物包括棉花、咖啡、茶、烟草、豆角、西红柿、洋葱、土豆、苹果、芒果、水稻、小麦、辣椒、玉米、黄麻等。硫丹被增列为禁用物质后，包括中国在内的一些国家还需通过相关程序对这一决议进行核准，才能使其正式在国内生效。而发展中国家淘汰硫丹还面临诸多挑战，如替代品的识别、污染场地的修复和库存产品的处理等。在此次大会上，焦点议题之一是发达国家如何承担其历史责任，为发展中国家禁用硫丹提供资金、技术支持。古巴和瑞士联合提出的建议文本提出，在资金机制指南中加入“认识到发展中国家替代硫丹的使用应得到资金技术支持”的内容，提交大会讨论后顺利通过。 硫丹是一种人工合成的有机氯化合物，广泛用作农业杀虫剂。根据已掌握的数据，硫丹在环境中具有很强的持久性，生物蓄积性潜力较大，具有远距离环境迁移能力，对几乎所有种类的生物均具有很强的毒性。因此，在2010年召开的《斯德哥尔摩公约》持久性有机污染物审查委员会第六次会议通过了硫丹的风险管理评价草案，建议将硫丹列入公约附件A，并享有特定豁免。此次硫丹被列入《斯德哥尔摩公约》附件A后，使公约受控持久性有机污染物增加到22种。

为了使人类避免受到因臭氧层破坏而带来的不利影响，并在国际间采取适当的合作与行动措施，联合国环境规划署组织召开了“保护臭氧层外交大会”，并通过了《保护臭氧层维也纳公约》(以下简称《公约》)。　　《公约》在1985年3月22日的全体大会上一致通过，并于1989年9月生效。截至2005年3月16日，加入《维也纳公约》的国家有190个。　　《公约》虽然没有任何实质性的控制协议，但却为采取国际性控制CFCs的措施做了必要的准备，为《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(以下简称《议定书》)的形成做好了铺垫。　　为了配合《公约》，采取实质性的控制措施保护臭氧层，联合国环境规划署在1987年组织召开了“保护臭氧层公约关于含氯氟烃议定书全权代表大会”，并形成了《议定书》。24个国家于1987年9月16日在加拿大蒙特利尔市签署了《议定书》，自1989年1月1日开始生效。截至2005年3月 16日，加入《议定书》的国家有189个。　　《议定书》明确了受控物质的种类、受控物质控制时间表以及有关措施，并提出发展中国家受控时间表应比发达国家相应延迟10年。但《议定书》仍没有体现出发达国家是造成臭氧层耗损的主要责任者，在一些国家，特别是发展中国家的强烈要求下，《议定书》在1990年6月召开的第二次缔约方大会上进行了修正，形成了《伦敦修正案》。《伦敦修正案》确定了建立基金机制、以及确保国家间的技术转让在最优惠的条件下进行的原则。此修正案为实施《议定书》建立了一个多边基金，这个基金将接受发达国家的捐款并向发展中国家提供资金和技术援助。　　由于《伦敦修正案》基本上反映了发展中国家的意愿，包括印度在内的许多发展中国家，都纷纷表示将加入修正后的《议定书》。1991年6月 14日，中国政府驻联合国代表处将加入修正后《议定书》的文件交给联合国秘书长，《议定书》修正案自1992年8月10日开始对我国生效。

日前，生态环境部会同国家履行斯德哥尔摩公约工作协调组有关部门联合发布[url=https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/202306/t20230606_1032939.html]《关于多氯萘等5种类持久性有机污染物环境风险管控要求的公告》[/url]（生态环境部公告2023年第20号，以下简称《公告》）。生态环境部固体废物与化学品司有关负责同志就《公告》出台的背景和主要内容等，回答了记者提问。　[b]　问：请问《公告》出台的背景和意义是什么？　　答：[/b]持久性有机污染物具有持久性、生物蓄积性和远距离环境迁移的潜力，对人类健康或生态环境存在不利影响。为减少、消除和预防持久性有机污染物污染，保护人类健康和生态环境免受持久性有机污染物的危害，国际社会于2001年达成了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（以下简称《公约》）。《公约》在附件A、B和C清单中列明了首批12种类持久性有机污染物，分别提出淘汰、严格限制以及排放管控等要求。此外，《公约》允许经持久性有机污染物审查委员会审查并缔约方大会审议通过，将增列的持久性有机污染物列入附件A、B或C中。　　2004年6月25日，第十届全国人大常委会第十次会议决定批准《公约》。自2004年11月11日，《公约》对我国生效。我国在批准《公约》时声明，对附件A、B或C的任何修正案，只有在我国对修正案交存了批准、接受、核准或加入文书之后方对我国生效。　　2022年12月30日，第十三届全国人大常委会第三十八次会议通过了关于批准《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉列入多氯萘等三种类持久性有机污染物修正案》和《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉列入短链氯化石蜡等三种类持久性有机污染物修正案》（以下统称《修正案》）的决定。按照《公约》有关规定，《修正案》自2023年6月6日起对我国生效。　　《修正案》对多氯萘等5种类持久性有机污染物作出了淘汰或者限制的环境风险管控要求。结合我国相关管理规定，生态环境部会同有关部门联合印发《公告》，明确多氯萘等5种类持久性有机污染物环境风险管控要求。发布《公告》，是全面落实《修正案》的主要抓手，是履行《公约》义务的具体举措，对防范持久性有机污染物环境与健康风险，切实保障生态环境安全和人民群众身体健康，促进产业结构调整，增强行业国际贸易竞争力，深度参与全球治理，维护我负责任大国形象，推动构建人类命运共同体具有重要意义。　[b]　问：《公告》针对5种类持久性有机污染物规定了哪些环境风险管控要求？　　答：[/b]根据《公约》和《修正案》有关要求，基于5种类持久性有机污染物在我国的生产、使用和管控情况，《公告》规定了如下环境风险管控要求。　　一是禁止生产、使用、进出口六氯丁二烯、多氯萘、五氯苯酚及其盐类和酯类。　　二是禁止生产、使用、进出口十溴二苯醚，保留了需具备阻燃特点的纺织产品（不包括服装和玩具）等三项特定豁免用途，豁免期至2023年12月31日止。　　三是禁止生产、使用、进出口短链氯化石蜡，保留了在天然及合成橡胶工业中生产传送带时使用的添加剂等九项特定豁免用途，豁免期至2023年12月31日止。　　四是排放六氯丁二烯、多氯萘的企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，切实减少排放量或消除排放源。鼓励开发和应用替代技术，以防止六氯丁二烯、多氯萘的生成和排放。　　此外，《公告》明确：除非另有规定，用于实验室规模的研究或用作参照标准的化学物质、在产品和物品中作为无意痕量污染物出现的化学物质，不适用于上述有关禁止或限制生产、使用、进出口的要求。　[b]　问：《公约》对我国生效已19年，我国履约工作取得了哪些进展和成效？　　答：[/b]党中央、国务院高度重视国际公约履约工作，19年来，《公约》履约工作取得积极进展：一是建立履约协调机制。经国务院批准，建立我部牵头的国家履行斯德哥尔摩公约工作协调组（以下简称协调组）；指导督促各地组建相关职能部门参与的省级履约协调机制，初步形成了横向协同贯通、纵向协同推进的履约工作格局。二是加强履约顶层设计。协调组各有关部门共同制定国家履约实施计划、联合印发《公约》及其修正案生效公告，明确管控要求。三是推动行业绿色发展。在钢铁、造纸等10余个行业开发实施40余个替代技术示范项目，在15个行业的强制性国家标准中规定了二噁英等持久性有机污染物的排放限值，印发12个行业的最佳可行技术指南，助力相关行业关键技术的绿色转型升级。四是深度参与全球治理。全面参与公约下各项决策议案的磋商，积极参与区域履约项目，提出中国方案，讲好中国故事，得到国际社会的广泛赞誉。　　截至目前，我国已全面淘汰23种类《公约》管控的持久性有机污染物，提前完成含多氯联苯电力设备下线处置的履约目标，清理处置了历史遗留的上百个点位十万余吨持久性有机污染物废物，全国主要行业二噁英排放强度大幅下降。通过履约，减少了每年数十万吨持久性有机污染物的生产和环境排放，环境和生物样品中有机氯类持久性有机污染物含量水平总体呈下降趋势，为环境质量改善做出了重要贡献。　[b]　问：如何有效推进《公告》的实施？　　答：[/b]生态环境部将会同工业和信息化部、农业农村部、商务部、海关总署、市场监督管理总局等有关部门，进一步发挥国家履行斯德哥尔摩公约工作协调组的统筹协调作用，扎实推动《公告》落地见效。一是做好宣传解读，让管理部门和企业充分了解《公告》有关要求，做好与《公告》落实的有效衔接；二是制定国家履约实施计划，加强部门间工作协同，不断提升履约能力，稳步推进各项履约工作落实落地。三是加强监督管理，要求各级相关管理部门，按照国家有关法律法规的规定，加强对上述5种类持久性有机污染物生产、使用、进出口的监督管理，一旦发现违反《公告》的行为，依法严肃查处。

请教各位：关于POPs（持久性有机污染物）除了在斯德哥尔摩公约中提及的12种+9种外，还有哪些？国内及国际上还有那些相关指令？大家来说说对于该类物质的了解吧！

依据《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉的决定》（2004年6月25日第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过）、《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》新增列九种持久性有机污染物修正案〉和〈《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》新增列硫丹修正案〉的决定》（2013年8月30日第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）、《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》列入多氯萘等三种类持久性有机污染物修正案〉和〈《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》列入短链氯化石蜡等三种类持久性有机污染物修正案〉的决定》（2022年12月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）、《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈关于汞的水俣公约〉的决定》（2016年4月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）、《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约〉的决定》（2004年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）、《重点管控新污染物清单（2023年版）》（生态环境部令第28号）及《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》（环管〔1994〕140号）和国家税则税目、海关商品编号调整情况，现发布《中国严格限制的有毒化学品名录》（2023年）。凡进口或出口上述名录所列有毒化学品的，应按本公告及附件规定向生态环境部申请办理有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单，并凭有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单向海关办理进出口手续。本公告自发布之日起实施。《关于印发〈中国严格限制的有毒化学品名录〉（2020年）的公告》（生态环境部、商务部和海关总署公告2019年第60号）同时废止。特此公告。附件： [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/pdf.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202310/20/091621441514921.pdf]1.《中国严格限制的有毒化学品名录》（2023年）.pdf[/url] [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/pdf.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202310/20/091628411514921.pdf]2.《有毒化学品进口环境管理放行通知单》办理说明.pdf[/url] [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/pdf.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202310/20/091637841514921.pdf]3.《有毒化学品出口环境管理放行通知单》办理说明.pdf[/url][align=right]生态环境部[/align][align=right]商务部[/align][align=right]海关总署[/align][align=right]2023年10月16日[/align]抄送：各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），计划单列市生态环境局，新疆生产建设兵团生态环境局，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，海关总署广东分署，天津、上海特派办、各直属海关。生态环境部办公厅2023年10月18日印发

今年，《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》再添新成员，九种持久性有机污染物（POPs）将逐渐在全球停止生产和使用。随着社会对环保的重视，今年5月份《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》新增9种持久性有机污染物，[color=#DC143C]这9种物质为五溴联苯醚、十氯酮、六溴代联苯、林丹、全氟辛烷磺酸及其盐类、商用八溴联苯醚、五氯苯、a-六六六、β-六六六。[/color]在这样一个现状下，我们又作何感想呢？~[color=#DC143C][B]回帖讨论话题方向：[/B]1、你了解的这9种物质主要以什么形式存在？主要来自哪里？怎么产生的？会造成什么污染危害呢？ 2、针对以上的9种污染物，您认为分别通过什么样的分析方法能够得到更为可靠、高效的分析结果呢？您是否有接触到过这9种污染物及其它们的分析研究？3、这9种物质的分析方法开发过程中，您觉得难点是什么？怎么解决？ 4、您认为环境保护中对污染物的分析、控制和食品安全存在怎么样的联系？您是如何看待目前我国的环境污染问题的？[/color]

日前，联合国环境规划署依据2001年《关于持久性[url=http://info.chem.hc360.com/list/yj_zl.shtml]有机[/url]污染物的斯德哥尔摩公约》，将新的9种化学物质列入对人类与动物健康及环境有害的禁止与限制使用化学品物质名单中，从而使得全球被列为禁止与限制使用的化学品总数增加到21种。本次修改案是《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》第一次增加限制和禁止使用的化学物质名单。 [align=left] 联合国环境规划署在日内瓦发布的新闻公报中指出，包括α—六氯环己烷、β—六氯环己烷、六溴二苯醚和七溴二苯醚、四溴二苯醚和五溴二苯醚、十氯酮、六溴联苯、林丹、五氯苯以及全氟辛烷磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟等化学物质普遍存在并不同程度地被用作杀虫剂、耐火剂或用于其他商业用途，因此常常被摄入人和动物的器官内。（信息来源：经济日报）[/align]

硫丹：第22种持久性有机污染物近日，一个新的化学物质，硫丹被列入了斯德哥尔摩公约管控清单。2011年4月29日，来自127个国家的代表在日内瓦举办的会议上一致同意将硫丹列入联合国的持久性有机污染物清单，并在全世界范围类淘汰硫丹的使用。这次行动意味着全球市场将在2012年禁用硫丹这一广泛使用的杀虫剂。这次决议是斯德哥尔摩公约各缔约方在持有性有机物（POPs）上面提高对持久性有污染物全球行动采取的第30次措施。各缔约方同意将硫丹列入公约的附件A，允许有一些具体的豁免。一年以后，附件A的修订案将正式生效，届时硫丹将会变成第22个被列入公约清单的持久性有机污染物。从上个世纪50年代以来，硫丹就作为一种广谱杀虫剂用于多种农作物上。但是硫丹的危害性极高，它可以通过口腔、皮肤接触、呼吸等接触对人体产生毒性，是现有报告中导致意外中毒最为频繁的农药之一。更多信息：http://chm.pops.int/Convention/Media/Pressreleases/Widelyusedpesticideendosulfanphaseout/tabid/2216/language/en-US/Default.aspx

2011年3月3日，欧盟发布(EU)No 214/2011号指令，对危险化学品进出口条例(EC)No 689/2008进行修订。原条例附件I 中关于欧盟进口化学品的部分在修订后为兼顾欧盟农药产品及REACH法规，在原附件中对部分物质进行了增减；关于欧盟出口化学品的附件V为兼顾斯德哥尔摩公约也添加了一些化学物质。

4月12日，国家履行《关于汞的水俣公约》（以下简称汞公约）工作协调组第一次协调员会议在北京召开。生态环境部、外交部、国家发展改革委等协调组16个成员单位有关负责同志参加了会议。会议指出，多年来，我国主动参与国际环境治理，为公约的达成起到建设性引导作用，在国内汞污染防治方面做了大量工作，取得积极进展，得到国际社会积极评价。做好汞公约履约工作，有利于加强生态文明建设，保护公众健康，维护环境安全，促进高质量发展，维护我国负责任大国形象。那么会议对国家履行汞公约近期的部署重点有哪些？

当地时间4月25日，《斯德哥尔摩公约》第五次缔约方大会在瑞士日内瓦开幕。在为期五天的会议中，各方将讨论增列农药硫丹进入全球禁用行列的问题。 美国阿拉斯加州"社区有毒物质行动"组织的PamMiller是从世界各地汇聚日内瓦的政府、非政府组织和企业代表中的一个。这五百多人为了一个事项而来：持久性有机污染物。在这个生僻的名词下，汇聚了滴滴涕、硫丹这样的农药，溴化阻燃剂这样的工业化学品，以及二恶英这样的焚烧副产品。 1988年春天，在渺无人迹的加拿大北极地区中心地带，研究人员惊讶地发现，滴滴涕、多氯联苯、硫丹竟然飘洋过海，使北极白雪变了"棕雪".谈及此事时，Pam说，"很多北极圈的居民饮食完全依赖鱼类和海洋哺乳动物这些传统食物，而它们体内往往累积了大量的污染物，如果不采取全球行动，北极将永远成为世界的垃圾桶，北极圈的居民根本无处可逃。" 这些污染物有几个共同特性：一是有毒有害；二是持久存留、不易降解，且随食物链逐级累积；第三就是能够随大气、洋流等在全世界长距离迁徙。这就是为什么亚洲喷洒的农药能够污染北极的雪和因纽特人的食物。当然，受害者绝不仅在遥远的北极。一份由世界卫生组织2009年完成、涉及23个国家和地区的调查显示，中国香港地区母乳中滴滴涕的含量较高，仅次于一些非洲国家。可以说，谁也没法逃脱持久性有机污染物的魔掌，这是一个名副其实的全球环境问题，"环球同此凉热。" 为了逐步减少乃至最终消除持久性有机污染物，包括中国在内的120多个国家于2001年签署了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（下称《斯德哥尔摩公约》）。这份公约的一个最重要组成部分就是附件中的"黑名单",上了名单的化学品或被禁、或受限，逃不了被人类封杀的命运。每隔两年，一百多个缔约国代表都会聚集在一起召开缔约方大会，而会议焦点往往在名单的扩张之上。经过几次大会，名单已从最初的12种增至21种。

《生物多样性公约》(以下简称《公约》)是在国际社会对可持续发展的承诺日益增长的情况下，于1992年缔结的一个国际环境公约。公约旨在保护生物多样性、持续利用其组成部分以及公平合理分享由利用遗传资源而产生的惠益。　　联合国环境规划署于1988年11月召开了生物多样性特设专家工作组会议，来探讨一项生物多样性国际公约的必要性。此后不久，于1989年5 月建立了技术和法律特设专家工作组，以拟定一个保护和可持续使用生物多样性的法律文书。1991年2月，特设工作组被改称为政府间谈判委员会。1992年 5月22日内罗毕会议通过了《生物多样性公约协议文本》，工作组也随之终结。　　《公约》于1992年6月5日联合国环境与发展大会期间开放签字。截至2005年12月，《公约》已有188个缔约方。《公约》秘书处设在加拿大蒙特利尔。《公约》于1993年4月5日对我国生效。中国是世界上最早签署并批准《公约》的国家之一。　　《生物多样性公约卡塔赫纳生物安全议定书》(以下简称《议定书》)是根据《公约》和《关于环境与发展的里约宣言》有关规定及原则，为协助确保在安全转移、处理和使用凭借现代生物技术获得的、可能对生物多样性保护和可持续使用产生不利影响的改性活生物体领域内采取充分的保护措施，同时顾及对人类健康所构成的风险并特别针对越境转移问题而制定的一项具有法律约束力的文书。　　1995年11月《公约》缔约方大会在其第二次会议决定设立一个生物安全特设工作组，以拟订一份生物安全议定书草案。各国政府经过4年10 轮的艰苦谈判，就《议定书》的文本达成一致。2000年1月29日在蒙特利尔召开的《公约》缔约方大会特别会议的续会正式通过了《议定书》。《议定书》相继于2000年5月15日~26日和2000年6月5日、2001年6月4日在内罗毕和纽约联合国总部开放签字，并于2003年9月11日生效。截至 2005年底，《议定书》已有缔约方121个。　　我国政府代表团参与了《议定书》拟订和文本谈判的全过程，并于2000年8月8日由我常驻联合国代表王英凡大使签署了议定书。国务院于 2005年4月27日正式核准我加入《议定书》。我常驻联合国代表于2005年6月8日交存了核准书，《议定书》于2005年9月6日对我国生效。

新污染物危害生态环境和人体健康，是全球环境问题之一。党中央、国务院高度重视新污染物治理。近日，国务院办公厅印发《[url=http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-05/24/content_5692059.htm]新污染物治理行动方案[/url]》（国办发〔2022〕15号，简称《行动方案》），为今后新污染物治理工作指明了方向。《行动方案》体现了中国积极参与全球环境治理的思想，对建设美丽中国和共建地球生命共同体具有重要意义。　　[b]一、新污染物是全球面临的共同挑战[/b]　　新污染物环境风险是世界各国共同面对的环境问题。新污染物主要来源于人工合成的化学物质。由《寂静的春天》揭示的滴滴涕是具有典型新污染物特征的化学品之一，其危害跨越半个世纪并涉及全球每个角落。从保护生态环境和人体健康出发，欧美日等发达国家自上世纪七十年代就开始立法管控有毒有害化学物质的环境风险。1992年巴西里约环境与发展大会《21世纪议程》明确了降低化学品相关全球环境风险计划，随后全球逐步采取行动并管控了一些具有远距离迁移性并可能对全球造成环境和健康危害的新污染物。2015年联合国达成的十七项2030年可持续发展目标中，目标3、6和12均涉及新污染物治理，如到2030年，大幅减少有毒有害化学品及空气、水和土壤污染导致的死亡和患病人数等。　　部分新污染物的治理工作需要全球行动。除具有持久性、生物累积性、致癌性、致畸性等多种生物毒性之外，部分新污染物还具有远距离迁移的潜力，可随着空气、水或迁徙物种等做跨国际边界的迁移并沉积在远离其排放点的地区，造成世界性环境污染问题。对这类新污染物的治理，需要采取全球共同行动。为此，国际社会在2001年通过了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（简称《斯德哥尔摩公约》）。目前，《斯德哥尔摩公约》管控的持久性有机污染物已达三十种类。通过全球行动，其中十余种类的生产和使用已在全球被淘汰。　　[b]二、管控新污染物将是长期任务[/b]　　新污染物涉及面广，与经济发展和生产生活息息相关。中国是化学品生产和出口大国。根据联合国环境署《全球化学品展望》，2017年中国化学品销售额占全球37.2%，预计2030年达到全球50%。对于《斯德哥尔摩公约》新增列和正在开展评估的化学品，如短链氯化石蜡、十溴二苯醚、得克隆、毒死蜱、紫外线吸收剂（UV-328）等，中国是主要的生产国。这些化学品的消费使用行业多，部分化学品与农业生产、生活用品、半导体、航天产品等必需品密切相关，如短链氯化石蜡年生产量规模可达上百万吨、毒死蜱涉及农业生产和粮食安全，而它们的替代品开发较为困难，在可获得性、性能、成本、环境与安全等方面，可能存在冲突，难以实现十全十美，这给未来新污染物治理带来巨大挑战。　　治理新污染物更大的挑战之一，是识别评估并实施管控正在生产和使用的化学物质。无论是美国《有毒物质控制法案》还是欧盟的《化学品注册、评估、许可和限制》法规，实施至今，一直都面临巨大数据和研究评估需求，未能完全实现最初设计法规对新污染物的管控目标。在国际公约层面，《斯德哥尔摩公约》在十七年间仅增列十八种类持久性有机污染物。中国是生产化学品种类最丰富的国家之一，现有化学品名录包括四万余种，每年还有近百种新化学物质上市。有限研究信息显示，根据《斯德哥尔摩公约》的筛选标准，上述名录中同时符合持久性和生物累积性两个筛选标准的化学物质多达百余种，这百余种化学品是潜在需要管控的新污染物。尽管在《斯德哥尔摩公约》增列新管控物质过程中，中国研究成果的贡献不断增加，但未来中国仍需要开展大量数据调查、环境监测、环境风险评估与管控等，加大管控新污染物环境风险的步伐。　　综上，新污染物涉及替代和减排量多、涉及产业规模大和产业链长，与工业和农业生产、生活密切相关。保护生态环境和人体健康与平衡经济发展的需求是制定具体实施新污染物治理方案的重要基础。而识别评估出潜在需要管控的新污染物依赖数据调查、大量的科学研究成果、环境风险评估和管控的社会经济影响评价等。对新污染物治理要求全方位协同推进，任务极其艰巨。　　[b]三、与国际社会共同防范新污染物环境风险[/b]　　早在2001年，中国就和国际社会共同推动了《斯德哥尔摩公约》的制定，开启了与国际社会共同治理新污染物的合作。二十余年间，中国消除了大量新污染物的生产、使用和排放，保护了全球生态环境和人类健康；同期国民经济快速增长，其中生产的化学品从全球约5%的份额增长到2017年的37.2%，成为化学品生产量最大、品种最多的国家之一，人民生活得到了改善。同时，中国也面临新的挑战和压力，伴随科学认知的进步和对更高生活质量的要求，在世界范围内，一些我们过去认为没有危害的化学品，逐步被认为不适合进一步生产和使用。实施《行动方案》，中国将与国际社会共同防范新污染物环境风险。　　一是借鉴现有国际公约机制，依据国际法实施新污染物的管控。在完善中国法规制度，建立健全新污染物治理体系的同时，利用国际公约的机制，与国际社会共同对化学品进行环境风险识别、评估和管控，不仅实现中国对新污染物的治理，也在全球范围推动新污染物治理行动，推动全球化学品行业的绿色发展，实现全球环境治理。　　二是加大国家和企业在新污染物治理的科技投入，科学决策，精准管控。充分认识科学研究等决策信息是治理新污染物的根本，持续加大国家和企业治理新污染物的科技投入，掌握潜在新污染物的来源、归趋、危害和治理技术，科学决策，实现精准有效管控。　　三是利用国际科学研究和管理经验，及早评估筛选出重点管控新污染物，建立机制实施管控。积极开展国际合作，在中国研究信息不足的情况下，针对部分未必符合全球迁移属性的潜在新污染物，充分利用全球力量尤其是科学研究和管理经验，推动和加快中国新污染物的筛选和环境风险管控。同时借鉴国际公约资金机制，建立国际、国家、地方和企业治理新污染物的资金机制。　　四是继续帮助其他发展中国家加强新污染物环境治理能力，传播中国知识和中国经验，防范新污染物转移。作为发展中国家，中国对新污染物的发现、研究和管理经验可能适合其他发展中国家。中国可继续为发展中国家提供履约技术培训和能力建设，帮助其他发展中国家防范新污染物作为产品或者废物的转移，为建设地球生命共同体贡献中国力量。　　新污染物治理行动体现了党中央参与、贡献和引领全球环境治理的历史担当，将继续为全球环境治理贡献中国方案、中国智慧和中国力量。新污染物治理行动也是建设美丽中国的需要，维持中国可持续绿色化学和经济增长的需要。构建中国新污染物治理体系，保护地球家园，有助于实现全球对高品质生活的追求，实现2030年可持续发展目标，实现人与自然和谐共生，构建地球生命共同体。　　作者：胡建信（北京大学环境科学与工程学院教授）

2011 年3 月3 日，欧盟发布(EU)No 214/2011 号指令，对危险化学品进出口条例(EC)No 689/2008 进行修订。原条例附件I 中关于欧盟进口化学品的部分在修订后为兼顾欧盟农药产品及REACH 法规，在原附件中对部分物质进行了增减；关于欧盟出口化学品的附件V 为兼顾斯德哥尔摩公约也添加了一些化学物质。

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