农产品质量安全

近年来，我国农业进入快速发展时期，传统的分散农业正在逐步向集约化、规模化、标准化的现代农业转变，与此同时，农业产品质量安全问题也成为制约我国农业健康发展的瓶颈。 　　为了农业的良性发展，同时也为了保护广大消费者的食用安全，国家采取了一系列的措施以保障农产品的质量安全，如颁布了《农产品质量安全法》等一系列法律法规、各级农业主管部门成立专门的安全监管机构、建立农产品质量安全检测体系等措施，我国农业健康水平稳步提高。 　　近日，为深入贯彻关于农产品质量安全“产出来”“管出来”和“四个最严”等重要指示精神，建立健全乡镇农产品质量安全网格化管理体系，夯实农产品质量安全监管“最后一公里”，推动治理能力进一步提升，农村农业部印发了《关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见》(以下简称《意见》)。 　　《意见》提出“十四五”期间，基本实现所有乡镇明确监管网格，所有网格明确网格监管员和农产品质量安全协管员(信息员)，网格监管员年度培训全覆盖，乡镇农产品质量安全日常巡查更加规范，生产主体质量安全控制技术指导更加到位，织密监管网络、压实管理责任，实现网格化管理横向到边、纵向到底、监管服务全覆盖的工作目标。 　　《意见》明确了区域定格、网格定人、人员定责、创新机制、公示公开的重点任务。 　　如以乡镇为单位建立健全农产品质量安全网格化管理体系，按照范围清晰、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的原则，因地制宜划分确定农产品质量安全管理网格；每个网格应明确网格监管员和协管员(信息员)，人员数量可根据实际情况自行确定；明确网格监管员和协管员(信息员)的工作任务；创新网格化管理及其配套工作机制，保障网格化管理体系常态化运转，切实提高基层监管效能；乡镇农产品质量安全监管公共服务机构要公示网格化管理图，包括网格监管员、协管员(信息员)布局安排、工作职责等基本信息。 　　《意见》还提出了加强组织领导、强化条件保障、夯实工作基础、加强技术支撑、强化绩效考核的工作保障规定。 　　如各地农业农村部门要高度重视，在当地党委、政府的统一领导下，将乡镇农产品质量安全网格化管理纳入乡村振兴和乡村治理工作内容；各级农业农村部门要积极推动将农产品质量安全网格化管理服务经费列入同级财政预算，解决网格监管员、协管员(信息员)工作经费和劳动报酬；各地农业农村部门要因地制宜，结合自身工作深入开展网格化管理工作；各级农业农村部门要加强网格化管理的信息化建设，优先利用既有监管信息化平台，推动生产主体和监管工作信息化管理；农产品质量安全网格化管理工作将作为重点内容纳入食品安全工作评议考核、质量工作考核、农业农村部延伸绩效考核。

民以食为天。无论置身繁华都市，还是深居山乡村野，世上的滋味在餐桌上千回百转。每一个制造和享用美食的人，体味着食物带来的幸福感，也希望有一日三餐的安全感。习近平总书记指出，要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，坚持源头治理、标本兼治，用“四个最严”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。如今，吃饱已不再是难题，“食以安为先”成为了人民群众的新期待新需求。2018年，全国人大常委会在对农产品质量安全法开展执法检查时发现，一些群众反映对吃的、喝的不放心：吃米要多淘、吃菜要多泡、吃瓜果要去皮，吃面少面味、吃肉少肉味、吃菜少菜味、吃蛋少蛋味… … 这些反映出人民群众对农产品质量和品质越来越关注。保证人民群众吃得安全放心，是最基本的民心工程、民生工程。2022年9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议全票通过了新修订的农产品质量安全法，从生产环节到加工、消费环节，做好与食品安全法的衔接，实现农产品从田间地头到百姓餐桌的全过程监管。三审稿新增农产品质量安全承诺达标合格证制度现行农产品质量安全法是2006年制定的，2018年对个别条款进行了修正。2018年，全国人大常委会进行农产品质量安全法执法检查时，建议抓紧修订农产品质量安全法。全国人大代表提出修改农产品质量安全法的议案。修改农产品质量安全法列入十三届全国人大常委会立法规划和2021年度立法工作计划。2021年10月，由国务院提请全国人大常委会第三十一次会议初次审议了农产品质量安全法修订草案。2022年6月，全国人大常委会第三十五次会议对修订草案进行了第二次审议。8月30日，十三届全国人大常委会第三十六次会议审议了农产品质量安全法修订草案。此次审议为三审。9月2日上午，十三届全国人大常委会第三十六次会议在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了新修订的农产品质量安全法。摄影/许麟有的常委会组成人员和地方、社会公众提出，农产品质量安全标准是强制执行的标准，应全面体现“四个最严”的要求。全国人大宪法和法律委员会（以下简称宪法和法律委员会）经研究，建议作以下修改：一是，在本法关于农产品质量安全的定义中增加生产经营的农产品达到农产品质量安全标准的内容；二是，在国家建立健全农产品质量安全标准体系的基础上，明确要求“确保严格实施”；三是，在农产品质量安全标准中增加“储存、运输”农产品过程中的质量安全管理要求。有的常委会组成人员和部门、社会公众建议，进一步强化地方政府的属地管理责任和生产经营者主体责任。宪法和法律委员会经研究，建议作以下修改：一是，国务院农业农村主管部门在将农产品质量安全风险监测和风险评估结果及时通报国务院市场监督管理、卫生健康等部门的同时，还应当通报有关省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门；二是，增加规定，因农产品质量安全监督管理责任落实不力、问题突出被约谈的地方人民政府，应当及时采取整改措施；三是，明确被农业农村主管部门约谈的农产品生产经营者应当立即采取措施，进行整改，消除隐患。有的常委委员提出，应规范有关部门的履职行为，加强“双随机”抽查监管，提高执法效能。宪法和法律委员会经研究，建议增加规定：县级以上人民政府农业农村主管部门开展农产品质量安全风险监测和风险评估工作时，采集样品应当按照市场价格支付费用；明确建立健全随机抽查机制。有的常委会组成人员和部门、地方、社会公众提出，对农产品质量安全的监管应当从生产环节到加工、消费环节，做好与食品安全法的衔接，实现农产品从田间地头到百姓餐桌的全过程监管。宪法和法律委员会经研究，建议增加规定：一是，食品生产者采购农产品等食品原料，应当依照食品安全法的规定查验许可证和合格证明，对无法提供合格证明的，应当按照规定进行检验；二是，明确县级以上人民政府农业农村主管部门和市场监督管理部门等有关部门应当建立健全农产品质量安全全程监督管理协作机制，确保农产品从生产到消费各环节的质量安全。有的常委委员和部门建议明确农产品质量安全承诺达标合格证的内容，增强可操作性。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，明确在承诺达标合格证中承诺：不使用禁用的农药兽药及其他化合物，使用的常规农药兽药残留不超标等。同时，完善了相关法律责任。在对农产品质量安全法修订草案三审稿进行分组审议时，有常委会组成人员和全国人大代表提出，农产品作为国计民生的必需品，建议增设农产品质量安全领域的公益诉讼制度。“农产品质量安全是重大的国家利益和社会公共利益，也是一项复杂的系统工程，特别需要系统治理、溯源治理。近年来，检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用，在食品安全、生态环境和资源保护等领域办理了一系列涉及农产品质量安全案件，促进加强农产品质量安全风险管理，保护农产品产地，规范农产品生产，整治农产品包装、标识和销售中的违法行为，取得积极成效。”陈国民委员说,司法实践表明，有必要通过农产品质量安全法的衔接协同增强法律的供给和法律保障。在国家治理体系和治理能力现代化的进程中，对于有关民生方面“急难愁盼”的大事要事，需采取中国特色社会主义法治的治理方式。“国务院已经决定成立国家质量强国建设协调推进领导小组，这充分说明质量是底线、是红线、是不可逾越的生命线，需要最严密的监督和最严格的保护。具体到农产品质量安全，确确实实是民生大事，涉及国家利益和社会公共利益，也涉及民生安全。”吕世明委员说，检察机关充分发挥公益诉讼检察的职能作用，在食品安全、生态环境和资源保护等领域取得了很好成效，也总结出了一些很好的方法和措施，进一步加强农产品质量安全风险管理，保护农产品产地，规范农产品的生产流程，对小到包装标识、大到销售过程中的违法不良行为都采取了非常有力、有效的治理措施。最终在新修订的农产品质量安全法中规定，食用农产品生产经营者违反本法规定，污染环境、侵害众多消费者合法权益，损害社会公共利益的，人民检察院可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定向人民法院提起诉讼。实现从田间地头到百姓餐桌的全过程监管“农产品质量安全法的修订是贯彻落实习近平总书记关于农产品质量安全重要指示精神的实际行动，是贯彻落实党中央关于食品安全战略和乡村振兴战略决策部署的具体举措，是以立法担当回应人民群众关切的生动体现。”李锐委员说,修订草案自2021年10月提交审议以来，修改历经了10个月，充分吸纳了常委会组成人员和社会各方面的意见建议，进一步明确了农产品质量安全责任机制，完善了风险管理制度和全过程管控措施，规范加强了相关监督管理措施，并且加大了处罚力度，提高了农产品生产经营者的违法成本，为保障农产品质量安全，维护公众健康提供了强有力的法治保障。对于修订后的农产品质量安全法，全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任岳仲明表示，修改的内容主要包括压实农产品质量安全责任、强化农产品质量安全风险管理和标准制定、完善农产品生产经营全过程管控措施、加强农产品质量安全监督管理、加大对违法行为的处罚力度等五个方面。一是将农户纳入监管范围，明确农业生产企业、农民专业合作社、农户应当对其生产经营的农产品质量安全负责，地方政府应当对本行政区域的农产品质量安全工作负责；加强收储运环节监管，明确农产品批发市场、农产品销售企业、食品生产者等的检测、合格证明查验等义务；针对出现的新业态和农产品销售的新形式，规定了网络平台销售农产品的生产经营者、从事农产品冷链物流的生产经营者的质量安全责任。二是明确实行源头治理、风险管理、全程控制的基本原则，建立农产品质量安全风险监测、评估制度，加强对重点区域、重点农产品品种的风险管理。同时，强调农产品质量安全标准是强制执行的标准，进一步明确农产品质量安全标准的内容，并确保严格实施。三是坚持源头治理，完善农产品产地环境调查、监测和评价制度，对控肥、控药、控添加剂，科学合理使用农业投入品提出明确要求，加强农产品生产者的内部质量控制；明确储存运输环节的监管要求，防止对农产品造成二次污染；建立农产品承诺达标合格证制度和追溯管理制度，强化农产品质量安全意识，实现生产记录可查询、产品流向可追踪、责任可明晰。四是明确农业农村、市场监督管理部门的监管职责，健全随机抽查机制，并明确采集样品应当按照市场价格支付费用。同时，强调农业农村和市场监督管理部门应当加强协调配合和执法衔接，建立全程监督管理协作机制，确保农产品从生产到消费各环节的质量安全。对农产品质量安全工作不力、问题突出的地方政府，可以对其主要负责人进行责任约谈。五是与食品安全法相衔接，提高了对违法行为的处罚力度，并对做好行刑衔接作了规定。此外，考虑到我国国情、农情，对农户规定了较轻的处罚，既起到震慑作用，又兼顾农户的发展现状，引导农户规范生产经营活动。确保法律严格实施让农产品从田间“鲜”到餐桌新修订的农产品质量安全法将于2023年1月1日起施行。在法律实施中，需要注重与相关法律衔接起来，形成合力，不仅要保证在生产环节生产出符合标准的安全农产品，还要保证在储存、运输、交易、加工等环节的绝对安全，强化从田间地头到百姓最终消费的全过程、全链条监管。“用什么样的办法才能确保农产品的质量安全问题，从大量的调查研究中，我看需要集中力量抓好3个环节。”吉炳轩副委员长说，第一个是生产环节。主要是4个方面的问题要解决好：一是污染问题，包括土壤污染、大气污染对农产品质量造成的危害。二是药害问题，即农药的残留对农产品质量造成的危害。三是虫害问题，虫吃鼠咬等对农产品质量造成的危害。四是霉变问题，由于天气条件，在收获季节对农产品质量造成危害，小麦、玉米、水稻，包括一些薯类，每年或多或少都存在这个问题。要保障农产品的质量安全，在生产环节这4个方面的问题要解决好，有问题的农产品不能进入市场。吉炳轩说，第二个是贮运环节。农产品质量安全方面的问题，有不少是在贮藏和运输环节造成的，这也有4个方面的问题：一是保鲜问题，一些鲜活产品怎样保证鲜活，特别是瓜果蔬菜和肉蛋奶，应是当前着力攻关的重点。二是腐烂问题，这方面造成的浪费最多，损失最大，虽然很少上市危害人的身体健康，但损失是有的。三是霉变问题，也是经常发生的一个问题。四是虫咬问题，谷类、豆类时有发生。吉炳轩说，第三个是销售环节。这也有4个方面的问题：一是保质问题。任何农产品都有保质期，有些时间长些，有些时间短些，到底多长时间为宜，包括在什么样的条件下保存，可使产品不变质。这方面的问题较多，浪费也很多。另外，保鲜和保质是不同的概念和要求，不能混淆。这些标准怎样划分和确定，应该有参照的标准为好。二是包装问题，过度包装，包装危害，因包装而影响品质，甚至导致变质的问题也不少。三是变质问题，因保管不当，出售不及时，虽没有腐烂、霉变，但串了味儿、变了质，这种食品、商品也有。四是污染问题，在销售的过程中受到污染。“以上3个环节12个方面的问题，是影响农产品质量安全的突出问题，在法律的贯彻实施中，需要重视解决。”吉炳轩说。

一、修订工作情况党中央、国务院高度重视农产品质量安全工作。习近平总书记指出，要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，坚持源头治理、标本兼治，用“四个最严”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。李克强总理强调，要夯实各方责任，完善监管体制机制，坚持不懈地抓好农产品质量和食品安全监管，确保食品安全，维护人民健康。现行农产品质量安全法是2006年制定的，2018年对个别条款进行了修正。现行法公布实施以来，对规范农产品生产经营活动、保障农产品质量安全发挥了重要作用。近年来，我国主要农产品例行监测合格率稳定保持在97%以上，农产品质量安全态势总体向好。2018年全国人大常委会进行执法检查，在充分肯定现行法公布实施以来取得显著成效的同时，也指出一些条款已明显不适应当前农产品质量安全监管形势，操作性不强、实施难度大；存在处罚过轻、违法成本太低等问题，建议对现行法进行修订。按照党中央、国务院决策部署和有关工作安排，农业农村部在总结实践经验的基础上，会同有关方面起草了《中华人民共和国农产品质量安全法（修订草案送审稿）》，向社会公开征求了意见，提请国务院审批。收到此件后，司法部先后两次征求有关部门、地方政府、科研机构和部分农产品生产企业的意见，召开座谈会和专家论证会，会同农业农村部、市场监管总局等部门进行反复研究修改，形成了《中华人民共和国农产品质量安全法（修订草案）》（以下简称草案）。草案已经国务院第147次常务会议讨论通过。二、修订的主要内容现行农产品质量安全法共八章五十六条，草案共八章八十一条。修订工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于强化农产品质量和食品安全工作的决策部署，按照“四个最严”的要求，以全国人大常委会执法检查报告指出的问题为重点，主要修订了以下内容：（一）健全农产品质量安全责任机制。一是明确农产品质量安全工作坚持预防为主、风险管理、源头治理、全程控制的原则。二是明确农产品生产经营者对其生产经营的农产品质量安全负责，要求生产经营者诚信自律，接受社会监督，承担社会责任。三是落实地方人民政府的属地管理责任和部门的监督管理职责，规定县级以上地方人民政府对本行政区域的农产品质量安全工作负责；各级农业农村、市场监督管理等有关部门依法依职责承担农产品质量安全监管工作。四是构建协同、高效的社会共治体系，要求注重发挥基层群众性自治组织在农产品质量安全管理中的优势和作用，鼓励其建立农产品质量安全信息员制度，协助开展有关工作。（第四条至第七条、第十一条、第五十条）（二）强化农产品质量安全风险管理和标准制定。一是完善农产品质量安全风险监测制度，明确国务院农业农村主管部门负责制定风险监测计划，对重点区域、重点农产品品种进行质量安全风险监测；省级农业农村主管部门负责制定本行政区域风险监测实施方案；县级以上地方农业农村主管部门负责组织实施。二是完善农产品质量安全风险评估制度，规定国务院农业农村主管部门设立专家委员会负责风险分析和评估，明确专家委员会的成员组成。三是明确农产品质量安全标准的内容，包括与农产品质量安全有关的农业投入品质量和使用要求、农产品产地环境和生产过程管控要求、农产品关键成分指标要求、屠宰畜禽检验规程等。同时规定涉及食用农产品的质量安全标准，依照食品安全法执行。（第十三条、第十四条、第十六条）（三）完善农产品生产经营全过程管控措施。一是建立农产品产地监测制度，要求县级以上地方农业农村主管部门会同生态环境、自然资源等有关部门制定监测计划，加强农产品产地安全调查、监测和评价工作；与土壤污染防治法衔接，将现行法规定的“农产品禁止生产区域”修改为“特定农产品严格管控区域”。二是加强地理标志农产品保护和管理，鼓励采用绿色生产技术和全程质量控制技术，提高农产品品质，打造农产品品牌。三是建立内控管理制度，规定农产品生产企业应当建立农产品质量安全管理制度，鼓励、支持农产品生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织建立和实施危害分析和关键控制点体系。四是建立食用农产品质量安全追溯制度，规定农产品生产企业、农民专业合作社应当依法开具食用农产品质量安全承诺合格证，并对其销售的农产品质量安全负责；对列入食用农产品质量安全追溯目录的食用农产品实施追溯管理。（第二十条、第二十一条、第二十七条、第三十四条、第三十九条、第四十条）（四）完善农产品质量安全监督管理措施。一是规范监督抽查工作，规定县级以上农业农村主管部门应当制定农产品质量安全监督抽查计划，确定抽查的重点、方式和频次，组织开展监督抽查；要求检测人员具备相应专业知识和技能、恪守职业道德，严禁检测机构出具虚假检测报告。二是加强农产品生产日常检查，重点检查产地环境、农业投入品等内容；建立农产品生产经营者信用记录制度。三是完善监督检查措施，规定开展农产品质量安全监督检查，有权采取进入生产经营场所进行现场检查，查阅复制农产品生产记录等资料，抽样检测，查封扣押不符合农产品质量安全标准的农产品、农业投入品和用于违法生产经营的设施设备等措施。四是强化考核问责，规定上级人民政府应当督促下级人民政府履行农产品质量安全监管职责，对落实不力、问题突出的地方人民政府，可以对其主要负责人进行责任约谈。五是完善应急措施，规定国务院农业农村主管部门会同有关部门制定国家农产品质量安全突发事件应急预案，县级以上地方人民政府制定本行政区域的农产品质量安全突发事件应急预案。六是强化行刑衔接，规定县级以上农业农村、市场监督管理、公安等有关部门应当做好执法衔接和配合。（第四十四条至第四十七条、第五十条至第五十二条、第五十六条至第五十九条）此外，草案加大了对违法行为的处罚力度，大幅提高农产品生产经营者的违法成本，完善监管主体的法律责任，并与食品安全法有关处罚的规定作了衔接。（第七章）

7月13日，由中国科学技术协会主办、中国农学会承办、14个全国学会协办的“农产品质量安全与现代农业发展专家论坛”在京举行。 　　中国科学技术协会副主席冯长根在开幕式上指出，今后一段时期，农产品质量安全和食品安全如何构建覆盖全产业链、高效协调的科技创新体系和监管机制，亟待深入研究和着力解决。举办此次专家论坛，就是要以多学会共办为枢纽，以多部门联合为机制，以多学科融合为基础，搭建一个跨学科、多部门、产学研相结合的高层次学术交流平台，针对农产品质量安全生产和检测管控过程中的突出问题开展研讨，为完善我国农产品质量安全科技创新体系与监管制度建言献策，为解决农产品质量安全问题提供有力的技术和智力支持。 　　中国农学会副会长舒惠国在致辞时强调，民以食为天，食以安为先。今后一段时期，扎实抓好农产品质量安全工作，推动优质安全农产品的生产与消费，亟需把农产品质量安全工作摆到头等重要位置，进一步总结农产品质量安全的好经验，潜心研究工作中的突出问题，集专家之力，采众家之长，不断探索提高农产品质量安全管理和技术创新的新规律和新思路 亟需把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，坚持消除隐患保安全、控制源头上水平、健全体系强能力、完善制度建机制，全面强化农产品质量安全监管，为推进现代农业发展提供有力支撑。 　　据农业部农产品质量安全监管局副局长金发忠介绍，当前我国农产品总体上质量有保障，消费安全可靠，农产品质量安全水平处于稳中有升、逐步向好的发展态势。“十二五”期间，我国将以农兽药残留标准制定、检验检测、质量追溯、风险评估和“三品一标”为抓手，完善标准、检测、认证体系，建立风险评估、应急处置、执法监管体系，重点在执法监管、标准化生产、制度建设和基层能力建设上下功夫，全面提升农产品质量安全水平，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。 　　中国工程院院士刘旭在报告中认为，目前我国缺乏成熟的农产品安全性风险评估理论与技术，难以准确掌握农产品质量安全风险 缺乏科学合理的安全使用技术，难以有效控制农产品质量安全风险 缺乏简单快速样品前处理、准确高效的快速检测及精准检测技术，难以有效监测农产品质量安全 农产品质量安全标准体系不完善、配套性差，难以客观评价农产品质量安全。今后应加大科技投入，建立科技协作网络，加强农产品质量安全风险理论和关键技术研究，建立农产品质量安全风险监测、评估与预警技术体系 加强农产品中主要污染物残留、富集、迁移及消解动态研究，建立农产品质量安全过程控制技术体系和溯源追踪技术体系 加强农产品质量安全检验检测技术研究及产品研发，建立农产品质量安全监测技术体系 加强农产品质量安全标准研究和标准物质研究，健全农业标准体系，为提升我国农产品质量安全水平提供强有力的技术支撑。 　　中国工程院院士陈宗懋在报告中指出，产地环境污染、农业投入品使用不当、生产经营管理粗放和违规使用添加剂是造成农产品和食品安全的主要原因。解决食品污染的关键，要找出污染源，确定关键控制点，从其特性、毒性、剂量和人体摄入量等方面进行科学的风险评估，建立起食品安全的预警机制和以预防为主的管理机制。 　　中国科学院院士吴常信在作报告时建议，食品污染控制要从后验(检查产品)向先验(控制过程)转变，积极推行HACCP(公害分析与关键控制)管理体系，对食品生产过程实行全程监控，对每个环节(或关键环节)可能发生的公害预先进行科学的识别、分析、评估和监控，从而主动预防食源性污染，同时要通过风险分析来设计规章制度和标准。要确保畜产品安全，应对饲料与添加剂在生产、经营、使用过程中进行全程监控，严格执行国家《饲料和饲料添加剂管理条例》 采用HACCP体系，使饲料质量保证体系从被动反应转向积极预防 实施原料供应商认证制度，使预防措施覆盖整个原料生产链 实施饲料去向追踪和来源追溯制度，使发生事故时可迅速查明原因 建立预警系统，对特殊情况或突发事件迅速做出反应。 　　论坛期间，还有近30位专家分别就现代农业发展与农产品生产、环境、贮藏、加工、监测、过程控制的关键技术难点以及构建国家农产品质量安全控制战略、提升农产品安全生产技术支撑与服务能力、强化农产品产业链安全监管体系等议题进行了研讨。

中华人民共和国农业部令 　　2012年 第7号 　　《农产品质量安全监测管理办法》业经2012年6月13日农业部第7次常务会议审议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。 　　2012年8月14日 　　农产品质量安全监测管理办法 　　第一章 总则 　　第一条 为加强农产品质量安全管理，规范农产品质量安全监测工作，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》，制定本办法。 　　第二条 县级以上人民政府农业行政主管部门开展农产品质量安全监测工作，应当遵守本办法。 　　第三条 农产品质量安全监测，包括农产品质量安全风险监测和农产品质量安全监督抽查。 　　农产品质量安全风险监测，是指为了掌握农产品质量安全状况和开展农产品质量安全风险评估，系统和持续地对影响农产品质量安全的有害因素进行检验、分析和评价的活动，包括农产品质量安全例行监测、普查和专项监测等内容。 　　农产品质量安全监督抽查，是指为了监督农产品质量安全，依法对生产中或市场上销售的农产品进行抽样检测的活动。 　　第四条 农业部根据农产品质量安全风险评估、农产品质量安全监督管理等工作需要，制定全国农产品质量安全监测计划并组织实施。 　　县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当根据全国农产品质量安全监测计划和本行政区域的实际情况，制定本级农产品质量安全监测计划并组织实施。 　　第五条 农产品质量安全检测工作,由符合《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十五条规定条件的检测机构承担。 　　县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强农产品质量安全检测机构建设，提升其检测能力。 　　第六条 农业部统一管理全国农产品质量安全监测数据和信息，并指定机构建立国家农产品质量安全监测数据库和信息管理平台，承担全国农产品质量安全监测数据和信息的采集、整理、综合分析、结果上报等工作。 　　县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责管理本行政区域内的农产品质量安全监测数据和信息。鼓励县级以上地方人民政府农业行政主管部门建立本行政区域的农产品质量安全监测数据库。 　　第七条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当将农产品质量安全监测工作经费列入本部门财政预算，保证监测工作的正常开展。 　　第二章 风险监测 　　第八条 农产品质量安全风险监测应当定期开展。根据农产品质量安全监管需要，可以随时开展专项风险监测。 　　第九条 省级以上人民政府农业行政主管部门应当根据农产品质量安全风险监测工作的需要，制定并实施农产品质量安全风险监测网络建设规划，建立健全农产品质量安全风险监测网络。 　　第十条 县级以上人民政府农业行政主管部门根据监测计划向承担农产品质量安全监测工作的机构下达工作任务。接受任务的机构应当根据农产品质量安全监测计划编制工作方案，并报下达监测任务的农业行政主管部门备案。 　　工作方案应当包括下列内容： 　　(一)监测任务分工，明确具体承担抽样、检测、结果汇总等的机构 　　(二)各机构承担的具体监测内容，包括样品种类、来源、数量、检测项目等 　　(三)样品的封装、传递及保存条件 　　(四)任务下达部门指定的抽样方法、检测方法及判定依据 　　(五)监测完成时间及结果报送日期。 　　第十一条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当根据农产品质量安全风险隐患分布及变化情况，适时调整监测品种、监测区域、监测参数和监测频率。 　　第十二条 农产品质量安全风险监测抽样应当采取符合统计学要求的抽样方法，确保样品的代表性。 　　第十三条 农产品质量安全风险监测应当按照公布的标准方法检测。没有标准方法的可以采用非标准方法，但应当遵循先进技术手段与成熟技术相结合的原则，并经方法学研究确认和专家组认定。 　　第十四条 承担农产品质量安全监测任务的机构应当按要求向下达任务的农业行政主管部门报送监测数据和分析结果。 　　第十五条 省级以上人民政府农业行政主管部门应当建立风险监测形势会商制度，对风险监测结果进行会商分析，查找问题原因，研究监管措施。 　　第十六条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当及时向上级农业行政主管部门报送监测数据和分析结果，并向同级食品安全委员会办公室、卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等有关部门通报。 　　农业部及时向国务院食品安全委员会办公室和卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等有关部门及各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府农业行政主管部门通报监测结果。 　　第十七条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照法定权限和程序发布农产品质量安全监测结果及相关信息。 　　第十八条 风险监测工作的抽样程序、检测方法等符合本办法第三章规定的，监测结果可以作为执法依据。 　　第三章 监督抽查 　　第十九条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当重点针对农产品质量安全风险监测结果和农产品质量安全监管中发现的突出问题，及时开展农产品质量安全监督抽查工作。 　　第二十条 监督抽查按照抽样机构和检测机构分离的原则实施。抽样工作由当地农业行政主管部门或其执法机构负责，检测工作由农产品质量安全检测机构负责。检测机构根据需要可以协助实施抽样和样品预处理等工作。 　　采用快速检测方法实施监督抽查的，不受前款规定的限制。 　　第二十一条 抽样人员在抽样前应当向被抽查人出示执法证件或工作证件。具有执法证件的抽样人员不得少于两名。 　　抽样人员应当准确、客观、完整地填写抽样单。抽样单应当加盖抽样单位印章，并由抽样人员和被抽查人签字或捺印 被抽查人为单位的，应当加盖被抽查人印章或者由其工作人员签字或捺印。 　　抽样单一式四份，分别留存抽样单位、被抽查人、检测单位和下达任务的农业行政主管部门。 　　抽取的样品应当经抽样人员和被抽查人签字或捺印确认后现场封样。 　　第二十二条 有下列情形之一的，被抽查人可以拒绝抽样： 　　(一)具有执法证件的抽样人员少于两名的 (二)抽样人员未出示执法证件或工作证件的。 　　第二十三条 被抽查人无正当理由拒绝抽样的，抽样人员应当告知拒绝抽样的后果和处理措施。被抽查人仍拒绝抽样的，抽样人员应当现场填写监督抽查拒检确认文书，由抽样人员和见证人共同签字，并及时向当地农业行政主管部门报告情况，对被抽查农产品以不合格论处。 　　第二十四条 上级农业行政主管部门监督抽查的同一批次农产品，下级农业行政主管部门不得重复抽查。 　　第二十五条 检测机构接收样品，应当检查、记录样品的外观、状态、封条有无破损及其他可能对检测结果或者综合判定产生影响的情况，并确认样品与抽样单的记录是否相符，对检测和备份样品分别加贴相应标识后入库。必要时，在不影响样品检测结果的情况下，可以对检测样品分装或者重新包装编号。 　　第二十六条 检测机构应当按照任务下达部门指定的方法和判定依据进行检测与判定。 　　采用快速检测方法检测的，应当遵守相关操作规范。 　　检测过程中遇有样品失效或者其他情况致使检测无法进行时，检测机构应当如实记录，并出具书面证明。 　　第二十七条 检测机构不得将监督抽查检测任务委托其他检测机构承担。 　　第二十八条 检测机构应当将检测结果及时报送下达任务的农业行政主管部门。检测结果不合格的，应当在确认后二十四小时内将检测报告报送下达任务的农业行政主管部门和抽查地农业行政主管部门，抽查地农业行政主管部门应当及时书面通知被抽查人。 　　第二十九条 被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五日内，向下达任务的农业行政主管部门或者其上级农业行政主管部门书面申请复检。 　　采用快速检测方法进行监督抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内书面申请复检。 　　第三十条 复检由农业行政主管部门指定具有资质的检测机构承担。 　　复检不得采用快速检测方法。 　　复检结论与原检测结论一致的，复检费用由申请人承担 不一致的，复检费用由原检测机构承担。 　　第三十一条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门对抽检不合格的农产品，应当及时依法查处，或依法移交工商行政管理等有关部门查处。　　第四章 工作纪律 　　第三十二条 农产品质量安全监测不得向被抽查人收取费用，监测样品由抽样单位向被抽查人购买。 　　第三十三条 参与监测工作的人员应当秉公守法、廉洁公正，不得弄虚作假、以权谋私。 　　被抽查人或者与其有利害关系的人员不得参与抽样、检测工作。 　　第三十四条 抽样应当严格按照工作方案进行，不得擅自改变。 　　抽样人员不得事先通知被抽查人，不得接受被抽查人的馈赠，不得利用抽样之便牟取非法利益。 　　第三十五条 检测机构应当对检测结果的真实性负责，不得瞒报、谎报、迟报检测数据和分析结果。 　　检测机构不得利用检测结果参与有偿活动。 　　第三十六条 监测任务承担单位和参与监测工作的人员应当对监测工作方案和检测结果保密，未经任务下达部门同意，不得向任何单位和个人透露。 　　第三十七条 任何单位和个人对农产品质量安全监测工作中的违法行为，有权向农业行政主管部门举报，接到举报的部门应当及时调查处理。 　　第三十八条 对违反抽样和检测工作纪律的工作人员，由任务承担单位作出相应处理，并报上级主管部门备案。 　　违反监测数据保密规定的，由上级主管部门对任务承担单位的负责人通报批评，对直接责任人员依法予以处分、处罚。 　　第三十九条 检测机构无正当理由未按时间要求上报数据结果的，由上级主管部门通报批评并责令改正 情节严重的，取消其承担检测任务的资格。 　　检测机构伪造检测结果或者出具检测结果不实的，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十四条规定处罚。 　　第四十条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 　　第五章 附则 　　第四十一条 本规定自2012年10月1日起施行。

p 　　各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业局: /p p 　　为贯彻落实中央农村工作会议、国务院食品安全委员会第四次全体会议和全国农业工作会议精神及“十三五”国家食品安全规划部署安排，深入推进农产品质量安全监管工作，我部制定了《2017年农产品质量安全工作要点》，现予印发。请结合本地区、本行业实际认真抓好落实。 /p p style=" text-align: right " 　　农业部办公厅 /p p style=" text-align: right " 　　 2017年2月7日& nbsp /p p style=" text-align: center " 　　 span style=" font-size: 20px " strong 2017年农产品质量安全工作要点 /strong /span /p p 　　2016年农产品质量安全保持稳中向好的态势，全国主要农产品例行监测总体合格率达到97.5%，同比上升0.4个百分点，全年未发生重大农产品质量安全事件。但农产品质量安全问题隐患依然存在，形势仍不容乐观。2017年，要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕农业供给侧结构性改革这条主线，把增加绿色优质农产品供给摆在突出位置，认真落实“四个最严”的要求，从生产、监管两端发力，扎实推进质量兴农，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。全年重点工作安排如下。 /p p 　　 strong 一、大力推进农业标准化生产 /strong /p p 　　1.加强农产品产地环境源头防控。推进农业面源污染防治攻坚行动，开展耕地土壤污染状况详查，深入实施土壤污染防治行动计划，继续开展重金属镉污染区耕地修复试点。围绕“一控两减三基本”目标，深入推进化肥、农药使用量零增长行动，推进畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业废弃物资源化利用无害化处理试点。 /p p 　　2.加快标准制修订。实施农业标准化战略，突出优质安全绿色导向，健全农产品质量安全标准体系。实施《加快完善我国农药残留标准体系的工作方案(2015-2020年)》，新制定农药残留标准1000项。编制《加快完善我国兽药残留标准体系的工作方案(2017-2020年)》，新制修订兽药残留标准100项。支持地方加强标准集成转化，制定与国家标准、行业标准相配套的生产操作规程。鼓励规模生产主体制定质量安全内控制度，实施严于食品安全国家标准的企业标准。 /p p 　　3.推进按标生产。支持创建1万个畜禽标准化示范场、水产健康养殖场，开展特色农产品生产、畜禽屠宰加工标准化示范。引导各地创建一批农业标准化生产示范园(区)、示范场(企业、合作社)、示范乡(镇)。推动“菜篮子”大县、农产品质量安全县和现代农业示范区整建制按标生产。支持新型农业经营主体开展规模化标准化生产示范，带动千家万户走上绿色安全生产轨道。 /p p 　　4.稳步发展“三品一标”。支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，不断提高“三品一标”的总量规模和质量水平。新认证“三品”1万个，新登记“地标”150个，建设一批地理标志农产品基地。加强“三品一标”证后监管，开展多种形式营销促销、宣传推介活动，提高“三品一标”品牌影响力、公信力和市场占有率。 /p p 　　 strong 二、全面强化执法监管 /strong /p p 　　5.开展专项整治。保持高压严打态势，严厉打击违法违规行为。种植业上，重点治理高毒限用农药违规使用和禁用农药隐性添加等问题，大力推行高毒农药定点经营、实名购买制度，严禁高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药生产。畜牧兽医上，继续实施生鲜乳专项整治，依法打击使用“瘦肉精”和禁用兽用抗菌药、非法收购屠宰病死畜禽、私屠滥宰、注水等行为，坚决切断违法犯罪利益链条。渔业上，重点治理大菱鲆、乌鳢、鳜鱼等重点品种上违法使用孔雀石绿和硝基呋喃类药物问题，强化水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留专项整治，加强违禁药物源头管控，积极推进健康养殖。 /p p 　　6.加强日常监督检查。指导生产经营主体合理用药，督促落实禁限用规定和休药期、生产记录等制度，着力解决农兽药残留超标问题。推动县级以上农业部门建立规模生产经营主体监管名录和诚信档案，实施风险分级管理。发挥乡镇监管服务机构和村级协管员作用，对普通散户开展巡查指导和宣传引导，实现监管工作县、乡、村三级全覆盖。 /p p 　　7.强化质量安全执法。出台《农业部关于加强农产品质量安全执法工作的意见》，建立工作规范，指导各地农业部门加大农产品质量安全执法力度。实施检打联动机制，加大监督抽查力度，在重点环节、重点时段和重点区域查处一批农产品质量安全违法案件。 /p p 　　8.深化农资打假。开展春、秋两季农资打假专项治理行动，突出农村农资市场、互联网和果菜茶主产区，严厉打击制售假劣农资违法犯罪行为，集中曝光一批典型案例，保持高压震慑态势。对在专项行动中发现的假劣农资案件线索，及时督促地方立案查处。推动建立种子、农药、兽药质量追溯体系，推进农资监管信息化建设，鼓励地方加快建设本地农资监管平台，探索建立执法奖励、假劣农资统一储存销毁制度。 /p p 　　 strong 三、着力加强监测评估工作 /strong /p p 　　9.扎实开展风险监测。发挥部、省、市、县四级监测网络作用，强化监测预警，发现风险隐患。印发2017年国家农产品质量安全监测计划，加强分工协作，及时会商研判，共享监测结果。组织开展例行监测(风险监测)，按季度对全国150个大中城市的5大类产品110个品种94项参数进行监测。加强监测结果通报和发布工作，督促问题突出地区加大整改和执法查处力度。对例行监测没有覆盖的产品和质量安全指标开展专项监测。建立省级监测信息报告制度，探索组建监测数据中心。 /p p 　　10.深入实施风险评估。突出问题导向，聚焦农兽药残留超标、病原微生物及生物毒素、收贮运防腐保鲜添加剂使用、产地环境污染等重点环节和因子，跟进开展摸底排查和专项评估，提出风险预警、过程管控和标准制修订建议。建立风险评估动态信息报送制度。推动各地启动风险评估专项，结合区域特色产业逐个品种开展风险排查，有针对性地制定并实施全程管控方案。 /p p 　　 strong 四、继续深化质量安全县创建 /strong /p p 　　11.巩固创建成果。将首批107个国家农产品质量安全县(市)打造成标准化生产、全程监管、监管体系建设、社会共治的样板区，总结推广有效监管模式，带动全国农产品质量安全监管能力和水平整体提升。加强国家农产品质量安全县的监督管理，实行定期考核、动态管理，对考核不合格或发生重大农产品质量安全事故的，严格执行退出机制。办好国家农产品质量安全县创建成果展，充分展示创建成效。 /p p 　　12.扩大创建范围。修订国家农产品质量安全县创建活动方案、考核要求和管理办法。确定第二批200个创建试点单位。加强创建工作的督查指导和宣传培训，督促试点县(市)落实属地管理责任，加大投入力度，创新制度机制，实施全程监管。鼓励各地开展省级农产品质量安全县示范创建活动，形成良好的创建氛围。配合国务院食品安全办开好“双安双创”现场会。 /p p 　　 strong 五、加快推进追溯体系建设 /strong /p p 　　13.强化平台建设应用。加快应用软件开发和指挥调度中心建设，建成国家农产品质量安全追溯管理信息平台，确保上线运行。完善追溯管理核心功能，扩充监测、执法等业务模块，建设高度开放、覆盖全国、共享共用、通查通识的智能化信息化监管服务平台。 /p p 　　14.制定追溯规范和技术标准。出台农产品质量安全追溯管理办法(试行)，明确追溯要求，规范追溯流程，健全管理规则。制定发布农产品分类、编码标识、平台运行、数据格式、接口规范等8项关键标准，统一全国农产品质量安全追溯技术规范。 /p p 　　15.开展追溯平台试运行。选择有条件的省份，以国家农产品质量安全县为重点，优先在苹果、茶叶、生猪、生鲜乳、大菱鲆等农产品上开展试运行，不断完善优化平台功能及运行机制。充分发挥各行业、各地区已建平台的功能和作用，探索建立数据交换与信息共享机制，加快实现平台间的有效对接和互联互通。 /p p 　　 strong 六、切实强化应急处置 /strong /p p 　　16.妥善处置突发事件。继续开展全天候舆情监测，加强舆情分析研判，及时编发舆情信息。对各类突发事件或负面舆情保持高度敏感，第一时间掌握和报告情况，处置问题隐患，把负面影响降到最低。健全应急预案，强化应急值守，建立反应迅捷、上下联动、横向协作的应急处置机制。坚持全国“一盘棋”，强化产地与销地之间的协调配合。 /p p 　　17.加强风险交流。加强专家队伍建设，做好农业部农产品质量安全专家组换届工作。对农产品质量安全热点问题，组织专家撰写科普文章，编制科普图书、画册、网页和动画视频，多渠道多形式开展科普解读。对各类谣言、传言或不实信息，依托农产品质量安全专家队伍及时发声辟谣，会同有关部门对造谣传谣行为进行综合治理。 /p p 　　 strong 七、加快健全监管体系 /strong /p p 　　18.强化机构队伍建设。推动“菜篮子”大县健全完善监管机构，充实监管人员，落实监管经费。推进乡镇农产品质量安全监管服务机构标准化建设，通过“特岗计划”等方式为乡镇充实一批专业技术人员。鼓励有条件的地区配备村级农产品质量安全协管员。 /p p 　　19.加强检测体系建设管理。加快农产品质量安全检验检测体系项目建设和验收进度，督促落实人员编制和工作经费。修订《农产品质量安全检测机构考核办法》及5个配套文件，推进检测机构考核和资质认定。加强农业质检机构运行管理督导检查，实现飞行检查常态化。推进市、县级农业、畜牧兽医、渔业部门检测机构整合。组织开展全国农产品质量安全检测技术能力验证工作。 /p p 　　20.提高监管能力。以国家农产品质量安全县为重点，加大县域内追溯点、乡镇监管标准化站和执法能力建设力度。组织举办形式多样的监管培训班，开展比武练兵和应急演练。启动农产品质量安全检测员职业技能培训认定工作，推行国家职业资格证书制度。将农产品质量安全内容纳入农村实用人才带头人、农牧渔业大县农业局长和新型职业农民等培训课程，全年培训100万人次。实施农产品质量安全科技创新战略，开展农产品质量安全全程控制技术研究和高效低残留农兽药研发。 /p p 　　 strong 八、不断完善监管制度机制 /strong /p p 　　21.修订农产品质量安全法律法规。积极推进《农产品质量安全法》《农药管理条例》《生猪屠宰管理条例》修订进程，建立与《食品安全法》相衔接的制度机制。修订农产品产地安全管理办法。研究制定农业标准化生产评价办法等相关配套制度。 /p p 　　22.健全监管机制。推进食用农产品合格证试点工作，完善合格证管理办法，加强与市场准入衔接。健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强与食药、公安等部门的协调配合，联合开展重大问题整治和重大案件查处。完善社会监督机制，推进社会共治。 /p p 　　23.加强信用体系建设。优化“农安信用”平台建设。完善信用信息归集制度，及时归集和共享行政许可和行政处罚信息。出台《农资领域严重失信行为联合惩戒备忘录》，制定农资领域失信黑名单管理办法，会同相关部门落实守信激励和失信惩戒措施。支持地方开展农产品质量安全信用体系建设试点工作。鼓励种子、农药、兽药行业协会和社会第三方机构开展企业信用评价。 /p p 　　24.加强正面宣传。充分利用互联网、微博微信、手机客户端等新媒体以及报纸、电视、广播等传统媒体传播农产品质量安全知识，通过新闻发布会、政策解读、新闻采访、署名文章等形式展示农产品质量安全工作进展和成效。举办“全国食品安全宣传周”农业部主题日、农产品质量安全论坛和农产品质量安全新闻媒体专题培训班。 /p p 　　各级农业部门要进一步增强使命感和责任感，认真落实监管责任，切实保障好农产品质量安全。加强绩效考核管理，改进工作作风，勤政廉政，务实肯干，不断创新工作方法，以一流的业绩树立农产品质量安全系统的良好形象。 /p p 　　 span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong 政策解读： /strong /span /p p 　　通过对《2017年农产品质量安全工作要点》通知的分析，发现2017年农产品质量安全工作要点主要集中在了执法监管、监测评估和体系建设和追溯体系建设等方面，(2015-2020年)》，通知要求2015-2020年期间，要新制定农药残留标准1000项，编制《加快完善我国兽药残留标准体系的工作方案(2017-2020年)》，新制修订兽药残留标准100项。 /p

p 　　2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，要坚决贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议及中央1号文件精神，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕“农业质量年”这个主题，制定和实施国家质量兴农战略规划，坚持质量第一，大力推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。全年重点工作安排如下。 /p p 　　一、坚持“产出来”，着力增加绿色优质安全农产品供给 /p p 　　坚持推行按标生产，加强产地环境治理和生产源头管控，不断提高农业标准化水平和绿色安全优质农产品供给能力。 /p p 　　(一)编制国家质量兴农战略规划。全力配合做好质量兴农战略规划编制工作，明确总体思路、目标任务、推进路径、责任分工，建立健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系。深入落实农业部关于“农业质量年”工作的部署，着力推进质量兴农八大行动。 /p p 　　(二)完善绿色农业标准体系。按照推进农业绿色发展的要求，全面清理我部制定的农业国家标准、行业标准和地方标准，废止与农业绿色发展不适应的标准。重点制定蔬菜水果和特色农产品的农药残留限量标准和畜禽屠宰、饲料卫生安全、冷链物流、畜禽粪污资源化利用、水产养殖尾水排放等国家标准和行业标准。发布兽药最大残留限量和2018年版农药残留最大限量食品安全国家标准。新制定农药残留限量标准1000项、兽药残留标准100项、其他行业标准200项。制定农业标准制修订管理办法及相关制度，对已列入农业国家标准和行业标准制修订计划的项目实施督导检查。启动开展农产品品质、营养标准的研制。制定《农作物种子质量标准制修订工作方案》和《进口农产品的农药残留限量标准制定指南》，编制《加快完善我国兽药残留标准体系的工作方案(2018—2025年)》。鼓励和规范有条件的社会团体制定农业团体标准。 /p p 　　(三)加强产地环境保护和治理。加强农业资源养护，统筹山水林田湖草治理。打好农业面源污染防治攻坚战，实施农业绿色发展重大行动。推进耕地土壤污染详查，加强耕地土壤与农产品协同监测，开展耕地土壤环境质量类别划分和重金属污染区耕地修复治理试点，分区域分品种进行受污染耕地安全利用示范，扩大轮作休耕制度试点规模，不断提升耕地质量。推进畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业废弃物资源化利用。 /p p 　　(四)严格生产过程管控。深入推进化肥、农药使用量零增长行动，推广有机肥替代化肥、测土配方施肥。加强病虫害统防统治和全程绿色防控。加快实施高剧毒农药替代计划，规范限量使用饲料添加剂，规范使用兽用抗菌药物。 /p p 　　(五)大力推进农业标准化。加强标准推广和使用指导，大力宣传培训农兽药、肥料、饲料和饲料添加剂使用规范，督促生产者严格落实间隔期休药期规定。加快推进规模经营主体按标生产，建立生产记录台帐。启动农产品质量安全全程控制体系(GAP、HACCP等)生产基地创建示范工程。对标准化生产企业、农产品质量安全县开展农产品质量安全综合指数评价。将是否按标生产作为政策支持的重要条件。在农产品质量安全县、“菜篮子”大县、规模种养基地、新型生产经营主体和现代农业示范园区率先推行全程标准化生产。鼓励开展绿色食品原料标准化生产基地、有机农业示范基地建设。把农业标准化生产和农产品质量安全水平作为高标准粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区和国家现代农业产业园创建和认定的重要指标，在重点产区集中打造一批生态良好、技术成熟、按标准组织生产的绿色、有机农产品生产基地，使之发展成为优质安全农产品供给的示范窗口。 /p p 　　(六)加大科技支撑力度。充分发挥科研院校和专家团队作用，落实《农业绿色发展技术体系规划(2018—2030年)》，加快农产品质量安全急需的关键技术、前沿引领技术研发。在产地污染修复治理、绿色防控、风险评估、营养功能品质评价、质量追溯、智慧监管、检验检测等技术和设备方面加强技术创新，加大高效低毒经济的替代农药、兽药研发力度，大力推广绿色安全生产技术和模式。开展农业投入品减量化施用对农产品质量安全、营养品质影响研究评价，实施减化肥、减农药、减兽用抗菌药等农业投入品减量化(包括免用)质量安全生产示范基地创建。开展安全优质、绿色生态农业投入品新品种新技术评价、展览展示与示范推广工作，开展全国农产品产地初加工及防腐保鲜科学研究、质量评价、展览展示与示范推广。推动现代农业产业技术体系、农业科技创新联盟、现代农业产业科技创新中心加强质量安全技术的集成、示范和推广。推动“健康中国2030”“国民营养计划”实施。积极开展国际食品法典和官方评议工作。修改农业部官方评议工作方案，制定农业部官方评议管理办法，积极参与国际标准的制修订，逐步增加我国在国际舞台上的话语权。 /p p 　　二、坚持“管出来”，着力加强监督执法 /p p 　　坚持问题导向，牢固树立“发现问题是业绩，解决问题是政绩”的观念，围绕薄弱环节、重点领域，依法监管、全程监管，严防、严管、严控农产品质量安全风险。 /p p 　　(七)深入开展专项整治。针对非法添加、违禁使用、制假售假、私屠滥宰等突出问题，继续开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”、生鲜乳违禁物质等专项整治行动。实施“问题链”管理，建立暗查暗访制度，积极查找问题隐患，采取内部通报、约谈等方式推动各地查找问题，分析原因，督促及时整改，做到举一反三。推动县级以上农业部门建立规模生产经营主体监管名录，实施风险分级管理。充分发挥乡镇监管服务机构和村级协管员作用，加强巡查指导和宣传引导。强化投诉举报奖励制度，公布农产品质量安全举报的微信公众号、热线和邮箱，畅通投诉举报渠道，争取设立举报奖励专项奖金，充分调动群众的积极性，推动社会共治。 /p p 　　(八)强化投入品监管。落实新修订的农药管理条例，逐步淘汰禁用高毒农药。严格兽用抗菌药准入管理，全面实施《全国兽用抗菌药及禁用兽药综合治理5年行动方案(2015—2020)》和遏制动物源细菌耐药行动计划，全面、系统开展兽用抗菌药及禁用兽药整治工作。继续实施种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂质量监督抽检计划。建立健全农业投入品质量追溯制度，加强农药、兽药生产经营追溯管理，防止滥用、乱用和误用。开展“绿剑护农”农资打假专项行动，重点整治农兽药和肥料非法添加、肥料有效成分不足、种子无证套牌等严重危害农产品质量安全和侵害农民利益的行为。在3.15期间公布一批农资打假典型案件，震慑违法分子，对农业部门查处的大案要案进行曝光，对办案人员进行表扬奖励。推动建立农资领域违法失信“黑名单”制度，将制售假劣农资的违法失信企业纳入重点监管对象，实施跨部门联合惩戒。开展放心农资下乡进村活动，普及识假辨假、科学种养殖和依法维权知识，把安全优质绿色的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。 /p p 　　(九)加强风险监测预警。印发《2018年国家农产品质量安全监测计划》，加强监测结果信息会商分析和共享。调整完善国家农产品质量安全例行监测(风险监测)和专项监测计划，重点增加农药和兽用抗菌药等监测参数，扩大监测范围，加大抽检监测力度。按季度组织开展例行监测，对全国150个大中城市基地和市场的5大类产品110个品种122项农兽药和非法添加物参数进行监测。加强监测结果通报发布和预警工作，督促问题突出地区跟进开展监督抽查，加大整改和执法查处力度。对例行监测没有覆盖的产品和质量安全指标开展专项监测。进一步明确各级监测功能定位，发挥部、省、市、县四级监测网络作用。实施省级监测信息报告制度，结合追溯平台建设，逐步实现监测数据直报，部省互联互通、监测数据共享。 /p p 　　(十)强化风险评估排查。以影响农业产业发展、产品质量安全水平和社会高度关切的农产品和风险因子为重点，开展粮油生物毒素、蔬菜农药残留、畜禽抗菌药、水产违禁药物等15大类农产品质量安全风险评估，进行全过程、多层次的风险排查和验证评估，做到家底清、情况明。针对重点品种构建风险防控策略，指导地方建立农产品质量安全风险防控示范基地，在规范用药、绿色生产、品质提升等方面重点发力，做到因品施策、精准防控。启动农产品品质、营养、风味监测计划制定工作，促进农产品质量安全与品质营养水平的不断提升。 /p p 　　(十一)加大执法办案力度。会同公安部、最高人民检察院、最高人民法院等部门，制定出台《农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接工作办法》。落实《农业部关于加强农产品质量安全执法工作的意见》，积极拓宽案源线索渠道，充分利用监测、投诉举报、暗访、检查发现的问题，依法调查处理，对地方查处工作实施督办。特别是针对禁限用农兽药使用、非法添加、私屠滥宰、销售病死畜禽等问题，坚决做到“问题产品的来源和去向没有查清的不放过 涉嫌单位责任没有查清的不放过 问题产生原因查找不全面、不透彻的不放过 对相关责任单位查处不到位的不放过 后续整改防范措施不落实的不放过”。按照“四个最严”的要求，剖析案件原因，追根溯源，违法必查、查必到底。对危害性高、社会影响大的案件要会同有关部门采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式予以严办。对线索明显、事实清楚的案件，要商请当地公安机关提前介入。涉嫌犯罪的农产品质量安全案件，要及时移送公安机关，依法追究其刑事责任。加大信息公开力度，积极曝光典型案例，充分发挥警示作用，实现执法与宣传教育相结合。 /p p 　　(十二)完善应急处置机制。抓紧构建属地负责、行业主导、上下协同、全国一盘棋的机制，力求做到第一时间监测预警、调查核实、会商研判、正面发声、系统处置，防范出现大的问题，把负面影响降到最低。壮大质量安全专家队伍，依托现代农业产业技术体系质量安全岗位科学家，调整充实农产品质量安全专家组，贴近产业、贴近消费者，为农产品质量安全应急处置、技术咨询、科普解读提供强有力的技术支撑。 /p p 　　(十三)大力推进农产品质量安全县创建。贯彻落实2017年北京“双安双创”现场会精神，把创建活动推向深入。举办安全县农产品产销对接活动，扩大质量安全县优质绿色农产品的销量和市场影响力，充分发挥安全县金字招牌作用。组织开展第二批创建试点单位中期核查，督促创建单位加大创建力度，适时命名第二批215个国家农产品质量安全县(市)。强化示范推广，总结安全县典型经验做法，形成可推广可复制的创建模式，开展系列宣传报道，组织多种形式的县域间学习交流活动，整体提升监管能力和水平。加强制度建设，根据创建活动开展情况，修订创建活动方案、考核办法和管理办法，制定群众满意度测评规范，推动创建活动更加科学、规范。将农产品追溯与安全县创建结合，并作为新命名安全县的条件，已命名的安全县应在一年内达到上述要求，逾期不达标者摘牌。配合国务院食品安全办开好“双安双创”现场会。鼓励有条件的地方以省(市)为单位整建制创建。 /p p 　　(十四)加快农产品质量安全追溯体系建设。优化完善国家农产品质量安全追溯信息平台，探索建立数据交换与信息共享机制，推动各省已有平台与国家追溯平台有效对接和融合。完善《农产品质量安全追溯管理办法》及配套制度标准，加快国家农产品追溯平台推广应用。将农产品追溯与农业项目安排、农产品品牌推荐、“三品一标”认证登记等挂钩，率先将“三品一标”企业和国家级、省级龙头企业以及农业部门支持建设的各类示范基地纳入追溯管理。选择10个省开展追溯试点，检验平台的功能设置、业务流程和运行机制，强化部省追溯平台对接。加强与线上线下销售平台、商超的合作，通过设置追溯产品销售专区、专柜等方式，提高消费者对追溯产品的认知度，引导增加追溯产品消费，调动生产经营主体纳入追溯平台的积极性。建立产地准出与市场准入衔接机制，在总结试点工作基础上，加强与食药部门的沟通协调，争取在全国范围内推进食用农产品合格证、信息卡制度。 /p p 　　(十五)加快修订《农产品质量安全法》。积极争取国务院法制办和全国人大的支持，力争将《农产品质量安全法》修订工作列入2018年立法工作计划。深入开展实地调研，广泛征求社会各界和专家意见，提出立足新时期、着眼长远的制度设计和安排，明确立足安全、提升质量、加强基层监管能力的措施，形成《农产品质量安全法》修订草案，年底前报国务院法制办。 /p p 　　三、坚持“树起来”，着力提升农产品品牌含金量 /p p 　　坚持市场需求导向，强化农产品品牌意识，为农产品延长产业链、提升价值链、组合供应链，提升农产品品牌影响力、号召力和竞争力，让绿色优质成为我国食用农产品的金字招牌，让农民分享二三产业增值收益。 /p p 　　(十六)加强绿色食品标志许可和有机农产品认证管理。按照“稍有不合、坚决不批，发现问题、坚决出局”的要求，稳步推进绿色食品标志许可和有机农产品认证工作。提高准入门槛，严格审核认证，提升发展质量，防范风险隐患。发挥系统优势，着力提升中绿华夏有机品牌的权威性和影响力。扎实做好绿色食品和有机农产品企业证后监管工作，强化淘汰退出机制，确保标志许可和认证产品持续符合标准规范要求。 /p p 　　(十七)保护农产品地理标志。修改农产品地理标志管理办法。强化申报工作审核把关和质量管理。认真做好中欧地理标志协定谈判和国际知识产权合作与交流工作。继续办好中国国际农产品交易会地标产品专展工作。开展好农产品地理标志品牌培育、管理、保护及宣传工作，带动区域品牌打造和产业培育，更好地促进特色农业和品牌农业发展。 /p p 　　(十八)推进都市现代农业转型升级和质量提升。举办2018年全国都市现代农业现场交流会。重点在农业标准化生产、农产品品牌打造、农产品质量安全追溯等方面选好典型，交流推广成功做法和经验，推动各地提高都市农产品质量安全保障水平。 /p p 　　(十九)扎实推进无公害农产品认证制度调整改革。协调有关部门，制定无公害农产品改革方案及相关配套文件。坚持统一标准规范、统一标志式样、统一证书编号、统一检验机构布局“四统一”，遵循频道不换、放而不乱、程序简化、重心下移的原则，在改革过渡期内，先将无公害农产品认证和产地合格证合二为一，统一下放由省级农业部门相关机构承担。加强对地方无公害农产品认证工作的协调指导。 /p p 　　四、坚持“讲出来”，着力强化宣传引导 /p p 　　坚持正面引导，积极发挥媒体和行业协会等社会力量，通过多种形式加大优质安全农产品宣传推介力度，树立我国农产品安全优质放心的形象。 /p p 　　(二十)加强科普宣传树立消费信心。开展农产品质量安全万里行系列活动。让绿色优质安全农产品进乡村、进社区、进校园，不断提升农产品生产者质量安全意识，提高消费者质量安全科学认知水平，引导放心消费。依托相关技术优势单位，创建农产品质量安全科普示范基地，开展常态化农产品质量安全科学研究、科普宣传、生产指导、消费引导、技术培训和展览展示。开通“中国农产品质量安全”微信公众号，宣传普及农产品质量安全政策和生产、消费知识，建立联合宣传、科普机制。加强与主流媒体及相关辟谣机构的合作，构建谣言处理数据库，对公众关注、反复出现的谣言进行分类解读，做到及时有效识别谣言，快速果断破除谣言，营造风清气正、安心放心的舆论环境。 /p p 　　(二十一)加强绿色食品宣传。以“绿色生产、绿色消费、绿色发展”为主题，举办“绿色食品宣传月”活动，组织开展绿色食品进社区、媒体记者进企业等集中宣传活动。指导、鼓励、支持各地加大绿色食品形象宣传，以电视台、电台、报刊、互联网为平台，以车站、港口、机场、高速公路广告牌为节点，开展绿色食品品牌形象宣传，上下联动共同推进。提升绿色食品的知名度、美誉度，让绿色食品标志形象深入人心，发展理念广为传播，品牌效应进一步扩大，力争让绿色食品品牌家喻户晓。 /p p 　　(二十二)加大绿色优质农产品市场推介。举办第十九届中国绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会，推动“三品一标”农产品在绿博会集中亮相、共同推介。办好区域性绿博会、推介会、产销对接活动，借助展会平台，扩大绿色安全优质农产品影响力。支持办好工行融e购等优质电商平台，帮助绿色食品、有机农产品生产企业拓展市场，鼓励、支持绿色食品有机农产品专柜、专营店建设，为绿色安全优质农产品搭建营销平台，促进“优质优价”市场机制的形成。按品类遴选部分品牌价值较高的名特优新农产品在有关平台集中展示推介，选择部分品种启动建立名特优新农产品独特营养品质数据库。发挥“三品一标”认证产品的门槛作用，开展2018年度名特优新农产品收集登记录入工作，优化升级名特优新农产品申报系统。探索开展低碳环保、绿色优质、经济实用的农产品包装及材料科学研究、筛选评价、展览展示和推广应用。积极开展农产品包装标识设计研发、比对评价和宣传推广工作。 /p p 　　(二十三)大力推动诚信体系建设。逐步构建以信用为核心，事前信用承诺、事中信用监管、事后信用评价的新型监管机制，大力提高生产者的诚信意识和信用水平，增强全社会对农产品质量安全的信任和信心。推动农产品质量安全县、菜篮子主产县、粮食大县的农资和农产品规模生产经营主体全部建立信用档案。延伸农安信用平台，推进部本级与各省信用信息的互联互通。建立农产品质量安全信用评价标准，鼓励行业协会和第三方机构开展信用评价，为社会提供更多的信用产品和服务。建立“黑名单”、失信联合惩戒等信用约束机制，把农产品质量安全信用作为各类农业项目评选、主体资格审查、行政许可审批、制定分类监管措施的必要条件，积极引导农产品生产经营主体诚信经营，对严重失信主体实行一票否决制。大力弘扬农产品质量安全诚信文化，使诚实守信成为市场主体的自觉选择。 /p p 　　五、坚持“强起来”，着力加强队伍能力建设 /p p 　　坚持夯实基层监管基础，加强农产品质量安全监管队伍能力和作风建设，围绕懂农业、爱农村、爱农民的人才培养目标，努力造就一支“脑要勤、脚要勤、嘴要勤、手要勤 有情怀、有本领、有担当、有作为”的农产品质量安全监管干部队伍。 /p p 　　(二十四)加强基层执法监管能力建设。出台乡镇监管服务机构建设标准，推动各地按照标准加大建设力度。加强乡镇监管机构条件建设和人才培养，组织开展业务培训和技术练兵，督促指导乡镇监管服务机构做好农产品生产经营者培训、农业投入品筛查选型、田间地头技术指导、生产过程督导巡查、农兽药使用间隔(休药)期等工作。推动实施农产品质量安全提升工程。加强基层执法监管能力和追溯点建设，鼓励基层监管机构采用“花钱买服务”的方式雇佣监管人员。开展全国农产品质量安全体系队伍人员能力培训，提高基层监管能力，实现基层监管能力由弱到强的转变。 /p p 　　(二十五)加强农业检测体系建设管理。完成《农产品质量安全检测机构考核办法》配套文件的修订工作。加快推进市县农产品质量安全检测机构考核和资质认定，组织开展部县质检机构结对帮扶“双百”活动，择优选择100家部级质检机构一对一帮扶县级质检站开展机构考核和资质认定“双认证”，提升检测能力，充分发挥基层检测机构作用。加强对基层农产品质量安全检测机构建设、运行条件、检测资质、认证参数、检测工作等方面的指导和服务，使国家投资建设的市县农产品质量安全检测中心(站)有能力开展农产品质量安全现场调查、取样速测和样品前处理及基本的定量检验检测工作。组织基层农产品质量安全检测机构开展检测能力校准活动，并及时公布、反馈能力验证和校准结果。强化农业质检机构证后监管，组织开展质检机构飞行检查。探索建立质检机构诚信档案和重点监管名单制度，实行动态管理。组织开展全国和省级农产品质量安全检测技术能力验证，扩大能力验证覆盖面。加快《农产品食品检验员》国家职业标准开发，做好农产品食品检验员职业技能培训认定工作。确定一批农产品质量安全检测技术实训基地，理顺农产品质量安全检测专业职称评审渠道，加强农产品质量安全检测专业技术人才队伍建设。发挥国家农业检测基准实验室作用。 /p p 　　(二十六)加强作风建设。认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进农产品质量安全工作上水平、上台阶。扎实开展“不忘初心、牢记使命”学习教育活动，弘扬“红船精神”，以党建促作风转变、以优良作风促业务发展。组织开展农产品质量安全“大学习”，强化全系统学习交流。加强和改进基层调研工作，做好基层信息统计报送。发挥绩效管理“指挥棒”作用，加强延伸绩效考核和财务项目绩效等各类考核工作，建立健全绩效管理激励约束机制。严格执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”。树立勤政廉洁的行风政风，狠抓工作落实，做到部署的工作件件有着落、事事有回音。 /p p 　　各级农业部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党中央、国务院的一系列决策部署，进一步增强使命感和责任感，只争朝夕，扎实肯干，坚持一张蓝图绘到底，不断创新工作方法，努力提高农产品质量安全水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。 /p

我国农业要做到经营体系强、产业韧性强、竞争能力强，农产品质量安全任何时候都不能“掉链子”在日前召开的2023年全国农产品质量安全监管工作会议上，农业农村部副部长马有祥表示，加快建设农业强国，推进农业高质量发展，做到供给保障强，必须坚持数量质量一起抓，不断夯实农产品质量安全基础，持续增加绿色优质农产品供给。　　民以食为天，食以安为先。农产品质量安全不仅事关百姓生活福祉，也与经济社会有着密切联系。近年来，我国农产品质量安全治理体系和治理能力取得历史性进步。数据显示，过去1年我国农产品监测合格率达97.6%，在11个重点品种中有8个合格率比整治前得到明显提升，新认证绿色有机农产品1万个，绿色优质农产品总量达到2亿吨，生产规模占食用农产品比重为12%，农产品质量安全形势持续向好。　　据悉，各地不断创新农产品质量安全监管工作方法，从生产、技术、监管、追溯、宣传等多方面协同发力、产管并重，系统施策保安全、提品质。例如，江西省借助数字手段为监管高效赋能，大力推进农产品质量安全全程大数据智慧监管，构建了“全域监管一张网、全程追溯一条链、全面评价一幅图”的“图说质量安全”新模式，做到全省各地和各企业的农产品质量安全状况与综合排名实时呈现，大大提高了人、企、物、事的管理效率。在生产环节，云南省发挥当地四季时鲜的鲜明优势，以基地建设为抓手，大力推进茶叶、蔬菜、水果等重点产业的标准化、规模化、专业化、绿色化生产模式，其中有机产品的获证产品达4580个，居全国第一位。　　但也要看到，当下农产品质量安全工作依然艰巨复杂。马有祥介绍，一方面立足我国人多地少的资源禀赋，依靠自己的力量端牢饭碗，必须坚持大食物观，农产品供给格局必然是品类多样、来源繁杂；另一方面在大国小农的现实起点上推进农业现代化。很长时期内，农业经营主体都将是数量众多、大小不一，抓农产品质量安全工作，随时都会遇到新情况新问题，不可能“一招鲜吃遍天”。　　立足下一阶段工作重点，农产品质量安全监管将围绕三方面展开。首先，解决少数农产品在农兽药残留方面的突出问题依然是当务之急。对此，要聚焦重点品种，做到思想上高度重视，措施上精准发力，督促上较真碰硬。坚持长短结合、系统施治，把监管网眼尽可能织得更密，让监管措施贯穿从生产到消费的全链条，具体从摸清底数、提醒指导、严打蔬菜禁用农药源头、绿色防控、上市把关等方面下功夫，确保政策落地见效。　　其次，顺应消费升级需求，大力推进农产品“三品一标”高质量发展。增加绿色优质农产品供给是农业领域扩大内需的重要增长点，“三品一标”和名特优新农产品经过认证登记是绿色优质农产品的典型代表。当前，各地都在积极打造绿色优质农产品。接下来要围绕关键要点继续发力，包括培育优质农产品生产基地、打造品质提升技术模式、搭建消费促进平台、完善监督管理措施等。其中，对于地理标志农产品，要做好“土特产”文章，把主要精力从登记转向产业培育，使其在乡村振兴中发挥更大作用。 再次，落实新修订的农产品质量安全法，加快完善长效监管制度机制。今年1月1日起，新修订的农产品质量安全法正式施行，坚持源头治理、风险管理、全程控制三大原则，与食品安全法有机衔接，实现了“从田头到餐桌”的全过程、全链条监管。在具体落实方面，各地要继续从依法加强对农户等各类主体监管、全面推动乡镇落实监管责任、进一步推进承诺达标合格证制度实施和着力完善风险防控机制方面入手，既要做到普法宣传形成强大声势，也要保证制度落地工作抓紧开展。

4月8日，作为北京市首家建成的农业部第一批区县级农产品质量安全检测体系建设项目———房山区农产品质量安全检测站在种植业服务中心正式投入运营。这个检测站的运营，将有效地提升该区优质农产品的市场竞争力，促进农业增效农民增收，确保消费者食用农产品安全。 　　房山区农产品质量安全检测站建设项目总投资520万元，建有一个农产品定量安全检测中心和三个快速检测分中心。其中定量检测中心配有气相色谱仪、液相色谱仪、气相色谱质谱联用仪、原子吸收分光光度计、原子荧光光度计等高精密仪器36台(套) 三个快速检测分中心配备快速检测仪器16台(套)。成为郊区县中检测设备最为齐全、条件最为优越的检测站。 　　据了解，这个项目的检测范围覆盖了房山区23个乡镇的种植业、畜牧业、渔业三大行业，检测内容涉及农业生产投入品、农业产地环境和农产品质量三个方面。规范化检测项目有：农业生产投入品类的检测，包括对种子、肥料和饲料中的硝酸盐、亚硝酸盐、钙及氮等含量的测定32项 农业产地环境类对土壤和水中的砷、汞、铅等重金属检测32项 农产品质量类的检测对农业产品中乙酰甲胺磷、六六六、滴滴涕、克百威等有机磷、有机氯和氨基甲酸酯类的农药残留项目79项。年定量检测量可达3000份、快速抽检量3万样次。

12月18日上午，九江市农业局院内彩旗招展，高朋满座，一派节日喜庆气氛。九江市农产品质量安全监测中心落成典礼隆重举行，标志着历经一年多的紧张建设，我市农产品质量安全监管工作水平迈上了一个崭新的台阶。省农业厅副厅长张忠平，市委常委、副市长魏宏彬，市人大常委会副主任彭群林，市政协副主席魏改生等省市领导出席落成典礼。 　　民以食为天，食以安为本。为适应发展现代农业需要，顺应人民提高生活质量的期盼，九江市委、九江市政府坚持一手抓发展、一手托民生的理念，连续两年将九江市农产品检测中心建设项目列入民生工程，并作为今年的百件为民实事之一，历经一年零五个月的时间，项目高标准完工，填补了九江市区至今无一家专事农产品检测机构的空白。监测中心运行后，将可形成年检测农产品样品2000批次、农业投入品500批次及环境样品200批次的能力，基本能满足全九江市监测需要。 　　魏宏彬指出，监测中心的落成，将翻开九江市农产品质量安全监管工作新的一页，农业及各有关部门要以此为契机，本着对人民群众、对事业发展高度负责的精神，加强协调，健全工作机制，提高人员素质，履行各自职责，确保九江市城乡居民吃上安全、放心的农产品。

农业部关于组建农业部农产品质量安全专家组的通知 　　各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)、畜牧兽医、渔业、农垦厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业局，各位专家及所在单位： 　　为适应农产品质量安全监管工作需要，加强农产品质量安全风险评估、科学研究、技术咨询、决策参谋、热点解读、科普宣传等工作，我部决定成立农业部农产品质量安全专家组。现将有关事宜通知如下： 　　一、　 人员组成 　　农产品质量安全专家组按照危害因子和产品类别设综合性问题、农药残留、兽药残留、重金属、生物毒素和病原微生物等专业组，每个专业聘请3-5位专家，实行分工协作的工作机制。首批聘任的专家名单如下。专家聘期5年，并根据工作需要续聘和增聘。 农业部农产品质量安全专家组专家名单 组别 分工侧重的领域 专家姓名 专家所在单位 专家专业技术职称 1 农产品质量安全综合性问题 叶志华 中国农科院农业质量标准与检测技术研究所 研究员 罗云波 中国农业大学 教 授 岳田利 西北农林科技大学 教 授 高 山 农业部农村经济研究中心 研究员 2 农产品中重金属及相关问题 李玉浸 农业部环境监测总站 研究员 刘潇威 农业部环保科研监测所 研究员 朱智伟 中国水稻研究所 研究员 王乐凯 黑龙江省农业科学院 研究员 王纪华 北京市农林科学院 研究员 3 农产品中生物毒素及相关问题 李培武 中国农科院油料研究所 研究员 赵志辉 上海市农业科学院 研究员 周德庆 中国水科院黄海水产研究所 研究员 吕 潇 山东省农业科学院 研究员 4 农药残留和植物生长调节剂及相关问题顾宝根 农业部农药检定所 研究员 王 强 浙江省农业科学院 研究员 王富华 广东省农业科学院 研究员 李健强 中国农业大学 教 授 5 兽药残留、非法添加物及抗生素和相关问题 冯忠泽 农业部兽药评审中心 研究员 沈建忠 中国农业大学 研究员 徐士新 中国兽医药品监察所 研究员 袁宗辉 华中农业大学 教 授 曾振灵 华南农业大学 教 授 6 农产品中病源微生物及相关问题 郑增忍 中国动物卫生与流行病学中心 研究员 郑晓冬 浙江大学 教 授 刘秀梅 中国疾病预防控制中心 研究员 姚一萍 内蒙古自治区农牧科学院 研究员 郑增忍 中国动物卫生与流行病学中心 研究员 7 热带、亚热带果品及相关问题 黎其万 云南省农业科学院 研究员 章程辉 海南大学 教 授 罗金辉 中国热带农业科学院 研究员 8 水产品及相关问题 翟毓秀 中国水科院黄海水产研究所 研究员 蔡友琼中国水科院东海水产研究所 研究员 贾 丽 农业部渔业产品质检中心（北京） 研究员 林 洪 中国海洋大学 教 授 9 动物营养与饲料添加剂相关问题 苏晓鸥 中国农科院农业质量标准与检测技术研究所 研究员 王凤来 中国农业大学 教 授 杨曙明 农业部农产品质量标准研究中心 研究员 柏 凡 四川省饲料工作站 研究员 10 生鲜乳及相关问题 王加启 中国农科院北京畜牧兽医研究所 研究员 孟 瑾 上海乳品培训研究中心 研究员 刘贤进 江苏省农业科学院 研究员 11 瓜果蔬菜及相关问题 刘 肃 中国农科院蔬菜花卉研究所 研究员 方金豹 中国农科院郑州果树研究所 研究员 聂继云 中国农科院果树研究所 研究员 焦必宁 中国农科院柑橘研究所 研究员 12 农产品储运保鲜等相关问题 叶兴乾 浙江大学 教 授 魏益民 中国农科院农产品加工研究所 研究员 周志钦 西南大学 教 授 曹学君 华东理工大学 教 授 黄昆仑 中国农业大学 教 授 13 茶叶及相关问题 鲁成银 中国农科院茶叶研究所 研究员 刘 新 浙江省茶叶科学研究院 研究员 雷绍荣 四川省农业科学院 研究员 14 质量标准等相关问题 周云龙 农业部科技发展中心 研究员 崔野韩 国际食品法典（CAC）中国联络处 研究员 王 南 上海市农产品质量安全中心 研究员 欧阳喜辉 北京市农产品安全办公室 研究员 15 检验检测技术等相关问题 王 敏 中国农科院农业质量标准与检测技术研究所 研究员 李重九 中国农业大学 研究员 王 静 中国农科院农业质量标准与检测技术研究所 研究员 胡定金 湖北省农业科学院 研究员 张 玲 河南省农业科学院 研究员 16 风险评估等相关问题 钱永忠 农业部农产品质量标准研究中心 研究员 宋 怿 中国水产科学研究院质量与标准研究中心 研究员 任凤山 山东省农业科学院 研究员 郭永泽 天津市农业科学院 研究员 王联珠 中国水科院黄海水产研究所 研究员 　　二、　 主要职责 　　(一)研究提出推进农产品质量安全监管的政策措施建议，组织开展农产品质量安全相关问题跟踪研究，及时提供相关研究报告 　　(二)密切关注分工领域农产品质量安全动态，科学分析和研判相关领域农产品质量安全农产品质量安全状况技术咨询、决策参谋、热点解读、科普宣传等工作，舆情，及时提供相关应对措施和办法建议 　　(三)组织开展农产品质量安全科学研究和技术推广，普及和传播农产品质量安全知识，撰写和提供农产品质量安全科普性文章或文献 　　(四)跟踪和研究农产品质量安全热点问题，适时回应和引导分工领域农产品质量安全的社会关切 　　(五)承担农业部农产品质量安全监管相关领域专题任务，开展农产品质量安全国际交流与合作，提供农产品质量安全公众咨询和服务 　　(六)承担农业部委托交办的其他相关工作。 　　三、工作机制 　　农业部与专家组建立双向沟通交流机制，及时交流和研讨农产品质量安全监管工作，广泛听取专家对农产品质量安全监管的意见和建议，依托专家跟踪和研究农产品质量安全相关问题。部农产品质量安全监管局每年从农产品质量安全应急处置专项经费中为每位专家提供一定的工作经费，专门用于分工领域相关问题的跟踪分析和研究咨询。 　　四、日常联络 　　专家组由部农产品质量安全监管局统筹组建和业务管理，日常联络服务工作由农业部科技发展中心具体承办。农业部农产品质量安全监管局联系人:于潇、陆柏益，地址：北京市朝阳区农展馆南里11号(邮编：100125)，联系电话:(010)59193165、2123，传真:(010)59191891，E-mail: jgjyjc@ agri.gov.cn 农业部科技发展中心联系人:崔野韩，地址：北京市朝阳区东三环南路96号农丰大厦(邮编：100122)，联系电话:(010)59199375，传真:(010)59199377， E-mail: cuiyehan@ agri.gov.cn。 　　各省(区、市)农业行政主管部门也应当根据本地区农产品质量安全监管工作需要，抓紧组建本地区的农产品质量安全专家队伍，有计划、有目的、有重点地加强本地区农产品质量安全相关问题研究、技术咨询和科普宣传工作。 　　二〇一一年八月三十一日

日前从农业部获悉，为适应农产品质量安全监管工作需要，农业部正式组建了农产品质量安全专家组，承担农产品质量安全风险评估、科学研究、技术咨询、决策参谋、热点解读和科普宣传等方面有关工作。农产品质量安全专家组按照农产品危害因子和产品类别分设综合性问题、农药残留、兽药残留、重金属、生物毒素和病原微生物等16个专业组。 　　首批66位专家组专家将通过同行推荐、择优遴选的方式，从全国农产品质量安全科研教学单位中选拔产生，今后将根据工作需要进行续聘和增聘。 　　据悉，农业部将与专家组建立双向沟通交流机制，及时交流和研讨农产品质量安全监管工作，广泛听取专家对农产品质量安全监管的意见和建议，跟踪和研究农产品质量安全相关问题。专家组专家将就各自的专业领域研究农产品质量安全的重点难点问题，推广、普及和传播农产品质量安全的技术与知识，为公众提供农产品质量安全的咨询服务，为农产品质量安全监管提供技术保障和办法建议。同时，农业部也已要求各省(区、市)农业部门根据本地区工作实际，加紧组建本地区的农产品质量安全专家队伍，深入推进农产品质量安全监管和服务工作，确保农产品消费安全。

2009年农产品质量安全整治 暨农产品质量安全执法年活动实施方案 　　根据中发[2009]1号文件精神，针对当前农产品质量安全存在的一些突出问题，为巩固近几年农产品质量安全整治成果，推动农产品质量安全水平不断提高，我部决定开展“2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”，特制定本方案。 　　一、指导思想 　　深入贯彻十七届三中全会、中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，落实科学发展观，全面实施《农产品质量安全法》等法律法规，围绕食用农产品生产环节，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，强化执法监管，坚持标本兼治，着力转变生产方式，加快推进基层农业综合执法，逐步完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。 　　二、工作目标 　　经过一年的整治，确保生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率100%，蔬菜农药残留、生猪瘦肉精残留、水产品药物残留监测合格率和饲料产品监测合格率平均提高2个百分点，杜绝在生鲜乳和饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为，杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种禁用高毒农药行为，杜绝在水产苗种繁育和养殖生产过程中违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物行为，农产品质量安全突发事件多发态势得到有效遏制。 　　三、整治任务 　　（一）种植业产品专项整治行动 　　1.具体目标。杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，种植业产品农药残留监测合格率平均提高2个百分点。 　　2.主要任务。一是大力整顿农药市场，配合有关部门严厉打击违规生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，严厉查处农药生产中非法添加高毒农药的行为；二是严厉打击违法违规使用禁限用农药行为；三是加快高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范和推广，加强非禁限用农药的使用指导；四是加大对无公害农产品（种植业）生产基地创建县蔬菜、水果和茶叶农药残留的监测力度。 　　3.整治重点。重点产品：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、氧化乐果、毒死蜱等农药，以及蔬菜、水果、茶叶等鲜食农产品；重点单位：农药生产经销企业，蔬菜、水果、茶叶生产企业或农民专业合作经济组织；重点区域：220个蔬菜、水果、茶叶等无公害农产品（种植业）生产基地创建县。 　　此项工作由种植业司牵头负责。 　　（二）生鲜乳专项整治行动 　　1.具体目标。生鲜乳收购站检查率达到100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到100%，确保生鲜乳中三聚氰胺检测合格率100%。 　　2.主要任务。一是继续开展奶站清理整顿工作，提高一批，建设一批，淘汰一批，巩固奶站专项整治成果。二是制定实施《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》，指导各地严格生鲜乳收购站准入，严把生鲜乳收购站的市场准入关，所有生鲜乳收购站主体明确、证照齐全。三是开展生鲜乳质量安全监督监测“三项行动”，在全国开展生鲜乳中三聚氰胺等非食用物质专项监测行动，在奶牛主产区开展生鲜乳质量安全飞行抽检行动，在重点地区开展生鲜乳质量安全隐患排查监测行动。四是依法严厉打击在生鲜乳中添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为。 　　3.整治重点。重点产品：生鲜乳；重点单位：生鲜乳收购站；重点区域：奶牛主产区。 　　此项工作由畜牧业司牵头负责，与《农业部关于开展全国打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》相衔接。 　　（三）饲料专项整治行动 　　1.具体目标。饲料产品监测合格率提高2个百分点，查处使用瘦肉精等违禁药物的行为，杜绝在饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为。 　　2.主要任务。一是加大对饲料及饲料添加剂的抽检范围和频次；二是严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒、有害化学物质的行为；三是严厉打击违法违规饲料企业，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业；四是严厉打击养殖过程中添加瘦肉精、苏丹红等违禁药物的违法行为。 　　3.整治重点。重点产品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物，三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物；重点单位：饲料生产经营企业和畜禽养殖场（户）；重点区域：蛋白饲料原料主产省，违禁药物和非法添加物使用问题较严重的地区。 　　此项工作由畜牧业司牵头负责。 　　（四）兽药及兽药残留专项整治行动 　　1.具体目标。兽药产品合格率平均提高2个百分点，畜禽产品兽药残留检测合格率进一步提高。 　　2.主要任务。一是加大兽药生产企业监管力度，对GMP实施状况实行监督检查；二是加大兽药市场整治力度，严厉查处禁用药物；三是加强兽药监督抽检，组织开展对非法生产假劣兽药、过期失效产品的清查行动；四是加大兽药使用监管力度，加强安全用药宣传、指导，完善用药记录和休药期制度；五是加大畜禽产品兽药残留监控力度，重点监测猪肉产品中喹噁啉类、硝基咪唑类等促生长剂药物残留，禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮和磺胺类药物残留，蜂产品中抗生素药物残留。 　　3.整治重点。重点产品：禁用、未批准的兽药，以及兽药残留监测合格率较低的猪肉、禽肉、蜂产品；重点单位：兽药生产经销企业，畜禽养殖基地；重点区域：畜禽养殖大省、大县，兽药残留监测合格率较低的地区。 　　此项工作由兽医局牵头负责。 　　（五）水产品专项整治行动 　　1.具体目标。水产品药物残留监测合格率提高2个百分点，杜绝在水产苗种繁育和养殖生产过程中违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物行为，对监督抽查发现的阳性样品生产单位执法查处率达到100%。 　　2.主要任务。一是开展水产苗种质量安全专项整治，规范苗种生产行为。二是加强水产品质量安全专项执法，加强水产品产地监管，严厉查处水产养殖过程中特别是苗种生产阶段违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为，未依法建立生产记录、用药记录和销售记录的行为，使用限用药物未遵守休药期制度售卖产品的行为。三是开展水产品药残监督抽查，加强产地准出管理。四是对养殖基地的标准化生产情况进行检查。 　　3.整治重点。重点产品：硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素等重点违禁药物，鱼类、虾蟹类等重点出口和国内市场大宗水产品；重点单位：水产苗种生产企业，水产健康养殖示范场、无公害养殖基地、出口基地和标准化养殖示范区(场)；重点区域：渔业主产区重点市县。 　　此项工作由渔业局牵头负责。 　　（六）无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整治行动 　　1.具体目标：“三品”抽检合格率稳定在98%以上，企业用标行为进一步规范。 　　2.主要任务：一是指导各级认证机构完善管理制度；二是加强对获证企业的生产监管，严厉查处非标生产行为；三是全面开展对市场销售“三品”的抽查监测，依法查处不合格产品和生产企业；四是规范“三品”包装标识，严厉打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。 　　3.整治重点。重点产品：不符合“三品”标准的产品，伪造、冒用、超范围使用标志的产品，不符合《农产品包装和标识管理办法》的产品；重点单位：“三品”生产企业和农民专业合作经济组织；重点区域：“三品”集中生产地区。 　　此项工作由农产品质量安全监管局牵头负责。 　　（七）农资打假专项治理行动 　　1.具体目标。严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，农资打假重大案件执法查处率达到100%，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农民群众满意度进一步提高。 　　2.主要任务。一是强化农资市场准入管理，严把市场准入关口；二是开展市场拉网式检查，清理整顿不合格市场主体；三是组织开展橡胶树种苗专项整治活动；四是加大假劣农资案件查处力度，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为；五是强化农资产品质量执法检查，提高抽检覆盖率；六是大力推进“放心农资下乡进村”，开展放心农资下乡进村示范县（市）建设；七是加强服务指导，提高农民识假辨假能力。 　　3.整治重点。重点产品：种子（种苗）、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等主要农资；重点单位：具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点，农资市场和县乡农资集散地；重点区域：假劣农资重大案件多发地区。 　　此项工作由农产品质量安全监管局牵头负责，相关司局配合，与《农业部关于开展全国打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》相衔接。 　　四、总体安排 　　（一）部署自查阶段（2月10日－2月底） 　　启动农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，在全国范围内部署工作。对农业投入品和农产品存在的质量安全突出问题开展自查，对《农产品质量安全法》执行情况开展自查。 　　（二）集中整治阶段（3月1日－11月底） 　　一是开展检查监测。各级农业部门联合有关部门加大对禁限用农药、兽药和禁用化学品清理检查力度，加强对农产品违规生产行为的检查，对质量安全问题突出地区的检查。全面加大监测力度，扩大监测品种，增加监测频次，制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监控计划，重点开展对主要生产基地、规模养殖场、饲料加工厂、农产品批发市场以及农业投入品的监测和监督抽查。 　　二是推进综合执法。全面加强农业执法，重点推进县级农业综合执法，加大动物防疫监督、渔政监督、植物检疫执法力度，强化执法能力建设，提高执法水平。 　　三是加强指导服务。充分利用媒体，大力宣传国家有关法律法规和禁限用农兽药知识，加大培训力度，根据农业生产的季节特点、产业特点、地域特点，指导生产者科学、合理使用农业投入品。 　　四是及时查处曝光。针对执法检查和监督抽查中发现的问题，依法进行严厉查处。严厉打击非法经营和添加有毒有害物质的行为，严厉打击非法制售假劣农资的行为，集中曝光一批违法违规企业。 　　五是强化督导整改。强化对农产品质量安全整治工作的督导检查，对于监督抽查和执法检查过程中发现的问题，要督促相关单位或个人及时进行整改，确保整治工作取得实效。 　　六是完善制度建设。引导农药、兽药、饲料、饲料添加剂经营企业，建立进货查验、进销台帐等质量保证和安全管理制度；指导规模种植（养殖）场、农民专业合作经济组织和生产企业，完善种养殖生产档案、投入品使用记录等各种追溯制度；推进农产品产地准出和市场准入制度；规范“三品”认证行为及生产管理制度。 　　（三）总结提高阶段（12月） 　　各地对农产品整治工作进行总结。农业部组织召开农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动总结视频会议，全面总结2009年农产品质量安全整治暨执法年活动，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。 　　五、保障措施和要求 　　（一）加强组织领导，落实属地责任 　　农业部成立农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组，负责统筹协调农产品质量安全整治和执法年活动的有关工作，统一部署有关重大行动。 　　各地农业部门要充分认识农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动的重要性和紧迫性，按照农业部的统一部署，抽调得力骨干组建强有力的工作班子，建立健全组织机构，主要负责同志要亲自抓，分管负责人要直接抓。要切实落实农产品质量安全监管责任，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。各级农业部门要派出督导组，落实方案各项要求，对重点地区和重点案件现场指导、督查督办，及时指导各地行动实施。 　　（二）细化整治方案，明确工作进度 　　各任务牵头单位和各地农业行政主管部门要按照本方案要求，制定详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。 　　（三）突出工作重点，确保整体提升 　　农产品质量安全问题涉及的范围广、因素多，在整治工作过程中，各地农业行政主管部门要在完成本方案确定的重点任务的同时，梳理当地存在的农产品质量安全突出问题，一并整治，确保农产品质量安全水平整体提升。 　　（四）加强协调配合，及时报送信息 　　各级、各地农业部门要加强系统内的配合，强化与外部门的协调，形成合力，齐抓共管，确保整治工作取得实效。各省级农业行政主管部门要加强沟通交流，及时报送信息。从2009年2月开始，每月15日和30日前要向我部农产品整治工作小组办公室和有关牵头司局报告工作进展情况。报送材料要综合各整治行动参与部门的信息，有综述、有查处情况、有产品合格率等量化指标，及时体现进展和成效。重大案件及突发事件，应立即报告。各单位要密切联系，畅通信息渠道，及时反馈情况。 　　（五）强化技术服务，营造社会氛围 　　加强农产品质量安全培训工作，指导农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农民科学用药。加强对从事农业投入品经营人员的培训和教育，提高依法经营意识。各级农业质检机构要为整治活动提供有力的技术支撑。各地农业部门要充分利用新闻媒体，大力宣传专项整治内容和农产品安全消费等相关知识，及时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。 　　（六）坚持标本兼治，健全长效机制 　　各地农业部门在集中开展专项整治的同时，也要着眼今后的日常监管工作，要通过专项整治，达到标本兼治。要改善检验检测条件，提高检验检测能力和技术水平。要健全农产品质量安全管理体制，完善准出准入、质量追溯、包装标识等各项制度，推进诚信体系建设，强化综合执法，逐步完善服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的农产品质量安全监管长效机制。 　　六、重大活动安排 　　（一）启动农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动。2月中旬，召开全国农产品质量安全监管工作会议，启动“2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”。（农产品质量安全监管局牵头负责） 　　（二）召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议。2月份，联合相关部委召开电视电话会议，对2009年农资打假工作进行部署。（农产品质量安全监管局牵头负责） 　　（三）组织开展“农药市场监管年”活动。3-12月，对农药市场集中进行清理整顿，重点对违规行为进行查处，加大监管力度。3月中旬举行“农药市场监管年”启动仪式。（种植业司牵头负责） 　　（四）组织开展第五届“放心农资下乡进村宣传周”活动。3月份，组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，举办放心农资下乡进村现场培训咨询活动，积极营造打假护农保春耕的良好社会氛围。（农产品质量安全监管局牵头负责） 　　（五）组织开展以“保障饲料安全，推进健康养殖”为主题的饲料执法年活动。2-12月，重点开展饲料质量安全监测和督导检查，查处违法违规行为，提高执法水平。（畜牧业司牵头负责） 　　（六）组织开展水产苗种专项整治活动。2-11月，重点开展水产苗种场普查，组织各省渔业部门开展拉网式检查，进行苗种药残抽检，对检查抽查发现的问题督促整改。（渔业局牵头负责） 　　（七）组织开展兽药专项整治活动。2-12月，严厉打击各种涉及疫苗和兽药制假售假违法行为，强化对流通环节的监督检查。（兽医局牵头负责） 　　（八）组织开展农业综合执法活动。2-12月，选择部分县开展农业综合执法规范化建设示范，推动农业综合执法工作的开展，提升综合执法能力，通报表扬农业执法先进单位和先进个人。（政法司牵头负责） 　　（九）组织开展农垦农产品质量追溯宣传日活动。10月下旬或11月上旬，在北京等几个城市组织农垦农产品质量追溯宣传日活动，对农垦可追溯行动进行总结和宣传。（农垦局牵头负责） 　　（十）召开农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动总结视频会议。12月份，全面总结2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动。（农产品质量安全监管局牵头负责）

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各省、自治区、直辖市、计划单列市农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧兽医、农垦、乡镇企业(农产品加工)、渔业厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业(水产)局： 　　近期，《国务院关于加强食品安全工作的决定》(国发[2012]20号)(以下简称《决定》)和《国务院办公厅关于印发国家食品安全监管体系“十二五”规划的通知》(国办发[2012]36号)(以下简称《规划》)已印发，这是国务院加强食品安全工作的重大举措。各级农业部门要从贯彻落实科学发展观、保障人民群众消费安全、促进农业持续健康发展的高度，认真学习贯彻《决定》和《规划》精神，切实做好当前农产品质量安全监管工作，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，为党的十八大胜利召开创造良好社会氛围。现就有关问题通知如下： 　　一、充分认识贯彻落实《决定》和《规划》的重大意义 　　食品安全事关人民群众身体健康与生命安全，事关国民经济健康发展与社会和谐稳定。党和国家历来高度重视食品安全工作，先后做出了一系列决策和部署，颁布了《农产品质量安全法》和《食品安全法》，出台了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，为加强食品安全工作提供了强有力的政策支持和法制保障。这次《决定》和《规划》的出台，进一步完善了我国食品安全管理体制，明确了食品安全监管体系建设的要求，对全面加强食品安全工作、依法规范食品生产经营活动、切实增强食品安全工作的科学性和有效性具有十分重要的意义，是做好今后一个时期食品安全工作的行动指南。 　　农产品是食品的源头。当前，我国农产品质量安全保持总体平稳、逐步向好的发展态势。但是，农产品质量安全问题隐患仍然存在，在一些地区、一些品种上还比较突出，制约农产品质量安全的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，加上各方面对质量安全关注度越来越高，确保农产品质量安全的任务十分艰巨。《决定》和《规划》确立了坚持统一协调与分工负责相结合、集中治理整顿与严格日常监管相结合、加强政府监管与落实企业主体责任相结合、执法监督与社会监督相结合的工作总原则，明确了未来3-5年食品安全工作的总体目标，对农产品质量安全工作提出了新的更高要求。各级农业部门要把学习贯彻《决定》和《规划》作为当前农产品质量安全监管工作的一项重要任务，作为干部培训学习的重要内容，系统组织学习，深刻领会《决定》和《规划》精神实质，进一步增强做好农产品质量安全监管工作的责任感、使命感和紧迫感。要根据《决定》和《规划》提出的各项工作任务和体系建设要求，对照农业部门的职能和职责进行认真梳理，细化各层级、各环节任务分工，实现目标明确、任务量化、责任落实到位。 　　二、深入推进农产品质量安全专项整治 　　针对当前农产品质量安全存在的突出问题和风险隐患，要按照《决定》和《规划》的要求，把专项整顿治理作为当前和今后一个时期农产品质量安全监管工作的重中之重，坚持不懈地加以推动和实施，始终保持高压严打态势。在专项整顿治理中，要强化摸底排查，集中排查和治理带有行业共性的隐患和“潜规则”，坚决打击非法添加等违法违规行为，严密防范系统性风险。 　　种植业重点抓好禁限用高毒农药的治理，严厉打击在蔬菜、水果、茶叶用药中非法添加高毒农药行为。加强农药质量监管，严格登记审批，开展蔬菜用药调查，推进高毒农药定点经营和实名购买制度，组织实施低毒生物农药示范推广。畜牧业要继续深化“瘦肉精”、生鲜乳、兽用抗生素整治。会同有关部门严打“瘦肉精”源头，强化全程监管措施，加大案件查办和惩处力度，加强工作督导，巩固整治成果，防止死灰复燃，不断完善“瘦肉精”长效监管机制。加大生鲜乳监测与执法力度，加强奶站和运输车监管，妥善应对奶业各类应急事件。积极推进兽药立法，加大新的《饲料和饲料添加剂管理条例》普法宣贯力度，组织开展饲料经营门市大检查。根据国务院统筹部署，加强“病死猪”监管。渔业要抓好孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物的治理，加强问题排查和研究，会同相关部门进一步采取综合监管措施，切实解决部分地区、个别水产品存在的突出问题。加强禁限用药替代药物的研究，推进生产单位诚信体系建设、产地准出、质量安全追溯等试点工作。农资打假要集中力量查办和曝光一批制售假劣农资和禁用药物的大案要案。 　　三、进一步强化重点时段和关键环节监管 　　要紧紧围绕下半年重要节庆、重大活动和鲜活食用农产品集中上市的重点时段，突出生产质量控制的关键环节，切实加强农产品生产过程质量安全监管。加强投入品监管，开展“秋冬种”时期专项行动，持续加大对禁限用农药、兽药等投入品的生产、销售和使用执法检查，强化对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的执法监管和农资物流配送监控，从投入品源头消除监管盲区和死角。加强生产过程控制，结合生产技术指导和科技下乡，大力推进农业标准化生产，不断扩大“三园两场”生产规模，提升“三品一标”品牌公信力，积极推动农业标准化整体示范，严格落实农兽药休药(间隔)期和生产档案记录制度。强化生产全程监管和督导巡查，及时化解和排除风险隐患。加强产地准出管理，强化产地准出检测和产销对接，加快推动建立蔬菜、肉类和淡水鱼等“菜篮子”农产品质量安全追溯系统，推行农产品标识准出和生产档案信息化管理。积极配合商务、工商等部门尽快建立与产地准出制度相配套的市场准入制度，严防不合格产品入市销售。 　　要有计划地安排风险隐患摸底排查，对重点产品、重点地区、重点环节、重点危害因子实施专项评估，为专项整治、执法监管、风险预警和应急处置提供科学依据。认真落实农产品质量安全监督抽查制度，强化“检打联动”，在农产品集中上市时节和重大节庆期间，组织对“菜篮子”产品实施专项监督抽查，及时查处不合格农产品和生产经营企业的违法违规行为。深入实施例行监测，切实做好会商研判，充分发挥国家监测预警信息平台功能作用，科学指导生产，正确引导消费。 　　四、全面加强监管能力和技术支撑体系建设 　　《决定》和《规划》对各级政府完善监管体系和能力提出了明确要求。各级农业部门要抓住机遇，进一步加强与财政、发改、编制、科技等部门的沟通协调，切实加强监管体系队伍建设，不断提升执法监管能力和水平。加强基层监管体系建设，进一步落实好各项既定的措施，确保年底前所有涉农乡镇全部建立健全农产品质量安全监管服务机构。要抓紧启动推进农产品质量安全监管示范县建设，加快完善市、县级农产品质量安全监管机构和工作条件。加强质检体系建设，加快健全县级农产品质检站，全力推进地市级综合检测中心建设，加大对质检机构的考核认可，加强检测技术人员培训，充分发挥好质检机构在农产品质量安全执法监管中的技术支撑作用。加强标准体系建设，针对当前质量安全问题突出、社会关注度高的食用农产品，抓紧制定和公布一批强制性质量安全限量标准和生产质量控制规范，满足农产品质量安全管控和标准化生产需要。加强科技支撑体系建设，积极抓好农产品质量安全科技促进年活动，尽快争取启动一批农产品质量安全农业行业公益性科技项目，积极推动设立现代农业农产品质量安全技术体系，加强农产品质量安全科学研究学科平台建设，着力用科技手段解决农产品质量安全问题。 　　五、切实做好应急处置和宣传培训工作 　　各级农业部门要高度重视农产品质量安全应急处置的重要性，进一步强化应急处置工作，结合地方和行业实际情况，细化和完善应急预案，强化应急培训和应急演练，切实提高应急能力。加强舆情监测，健全农产品质量安全信息报告制度，确保问题隐患早发现、早报告、早处置。建立农产品质量安全举报、投诉制度，完善举报线索受理、核查、移送、反馈机制，对举报人实施奖励和保护。加快建立农产品质量安全专家组，定期向社会提供农产品质量安全科普知识。强化农产品质量安全信息发布，及时发布农产品质量安全正面信息。加大正面宣传力度，形成强大声势，营造良好氛围。加强农产品质量安全监管队伍的业务培训和岗位练兵，全面提升全系统依法监督、科学管理的意识和能力水平。依托大专院校、科研院所，加大专门人才的培养和培训力度。强化对农产品生产经营者的质量安全知识培训，提高生产经营者质量安全意识和生产质量控制技能。 　　各省级农业行政主管部门要按照同级党委、政府的部署，切实加强对农产品质量安全监管工作的组织领导。结合本地区、本行业实际，抓紧制定贯彻落实《决定》和《规划》的工作方案，于2012年7月31日前报送我部农产品质量安全监管局。我部将适时组织对各地贯彻落实《决定》和《规划》精神、开展农产品质量安全工作的情况进行督导检查。

“十二五”期间，农业部将严格按照《农产品质量安全法》和《食品安全法》规定，大力推动农产品质量安全风险评估工作，全面加强风险评估监测、科学研究及风险预警体系建设，尽快构建既符合国际通行规则又具有中国特色的农产品质量安全风险评估体系。 　　加快推进农产品质量安全监管体制机制创新，强化标准、检测、认证、风险评估、应急处置、执法监督体系建设，全面提升农产品质量安全保障能力。一是以农兽药残留标准制修订为抓手，大力推进农业投入品规范管理，用5年左右的时间，形成以农兽药残留标准为重点，品质规格标准相配套，生产控制规范为基础的农产品质量安全标准体系，力争使农业标准普及率达到50%以上，全面提高农产品生产安全用药、科学用药的能力 二是以检验检测为抓手，建立部省地县分工明确、重点突出的监测网络，完善例行监测和行业普查制度，健全检打联动、联防联控机制，大力推进农产品质量安全依法监管 三是以风险评估为抓手，加快制定农产品质量安全风险评估办法规范，积极构建以国家农产品质量安全风险评估中心为龙头，区域性风险评估实验室为主体，主产区风险评估定位监测站点为基础的风险评估体系，制定和实施风险评估监测计划，大力推进应急处置科学化 四是以“三品一标”为抓手，大力推进农业标准化整建制示范创建，通过标准化，带动农产品生产的专业化、规模化和集约化发展 五是以质检体系建设为抓手，尽快建立以部级质检中心为龙头、省级质检中心为主体、地市级质检中心为骨干、县级质检站为基础的全国农产品质量安全检验检测体系，大力推进农产品质量安全监管能力提升。

几年来，吉林省以农业标准化的标准、检测、认证、监管、推广、信息 “六大体系”建设为主线，以强化农产品产前、产中、产后全过程质量监管为重点，通过“六抓”，不断推动农产品质量安全工作朝着规范化、标准化和制度化方向发展。由于运用标准化管理理念统领农产品质量安全工作，全省农产品质量安全整体水平不断提高，吉林省蔬菜、水果等农产品农药残留超标现象得到根本抑制，农产品合格率呈持续稳步上升态势。全省九市(州)蔬菜例行监测结果表明， 2008年的蔬菜农药残留平均超标率4.3%，比2007年6%下降了1.7个百分点，比2005年的8.9%下降了4.6个百分点 2008年蔬菜年均合格率为95.7%，水果年均合格率为96.9%。2009年蔬菜农药残留前三次平均合格率达到97.7 %，比2008年的平均值95.7%提升了2个百分点 水果第一次检测合格率为99.4%，比2008年同期例行监测结果97.2%上升了2.2个百分点，比2008年平均合格率96.9%提升了2.5个百分点。目前，全省未发现因农药、兽药残留超标导致的食用农产品急性中毒事件，农产品污染的状况得到了有效改善。吉林省安全优质农产品供应得到保障。 　　一、抓标准化体系建设，夯实农产品质量安全基础 　　几年来，吉林省以标准体系构建和标准的示范推广为切入点开展工作。一是开展标准制(修)定工作。截止2008年末，吉林省累计承担制(修)定各级农业标准2010项，采用国际国内先进标准近50项。目前，初步形成了以国家标准为主体、行业标准为骨干、地方标准为配套、企业标准为补充的农业质量标准体系基本框架，为农业生产实施标准化提供了技术支撑，也为农产品质量安全监管提供了执法依据。二是开展标准实施推广工作。吉林省以农业标准化示范区为载体开展标准实施推广工作。制定并出台了《吉林省农业标准化示范区建设管理暂行办法》，在农业生产中大力推广实施标准。先后建成各类各级农产品标准化示范区(县、场)145个，其中国家级3个、部级16个和省级50个，市级36个，县级40个 示范基地196个，面积达到4200万亩，占在册耕地面积的44.9%。农业标准化体系建设，使标准化示范区辐射示范带动作用日益增强，农业生产经营行为得到进一步规范，生产者标准化的意识普遍提高，为吉林省农产品质量安全水平的提升奠定了坚实基础。 　　二、抓检测体系建设，增强检测服务功能 　　几年来，吉林省农业以“建设体系、完善设施、提高素质、增强能力”为目标，开展农业质检体系建设工作。根据农业部《2006-2010年全国农产品质量安全检测检验体系建设规划》要求， “十一五”期间，吉林省计划整合省内农业专业中心检测资源，以部级专业中心和省级农产品综合质检中心为龙头，开展省、市、县、基层检测点四级检测体系建设工作。截止2008年底，全省农业系统共有编委批复文件的的质量监督检验机构73家，其中，省(部)级检测中心10个，市级质检中心9个，县(市、区)质检中心54个。同时设立了大型农产品批发市场检测点10个。检测机构总人数848人。拥有检测面积24168平方米，仪器设备1561台(套)，固定资产14359万元。具备承担农业产地环境、农业投入品和农产品等九大类913种产品1626个参数的检测能力。形成了以部级中心为龙头、省级中心为骨干、市州级中心为配套、县级站为基础、市场(基地)检测点为补充的农产品质量安全检验检测体系基本框架。 　　三、抓优质安全农产品认证，实施农产品品牌战略 　　几年来，吉林省以三品认证为基础，以加强农产品地理标志保护与商标注册为基本手段，以优势农产品品牌创建为目标，全面推进农业品牌化战略实施。一是积极开展“三品”认证工作。截止2008年底，全省无公害产品产地认定总数达到665个，认证无公害农产品、绿色食品和有机食品总数达到2737个，其中，无公害农产品1814个，绿色食品683个，有机食品240个。产品外销遍布全国31个省(市、区)，远销30多个国家。二是加强农产品品牌培育。一直以来，吉林省重点打“吉”字牌、特色精品牌、“长白山”牌和绿色牌，积极树立吉林农产品在市场上的地位和形象。吉林省皓月鲜冻分割牛肉、吉粮牌大米等一批优质农产品及其加工品在中国名牌榜上有名。吉林“鼎吉”大米、新开河人参8个产品荣获中国名牌农产品称号。全省累计880个优质安全特色农产品被省政府认定为“吉林名牌农产品”。名牌产品创建，极大地提高了企业效益。近年来，吉林省采取“整合小品牌，打造吉林农产品大形象”的农产品整合思路，推出了吉林“鼎吉”大米和“吉林长白山”人参两大品牌。通过品牌整合工作，打造了吉林绿色优质大米、人参良好形象。三是全面加强了农产品商标注册、原产地域产品和地理标志产品保护工作。吉林“鼎吉”大米和吉林长白山人参作为省政府品牌整合战略的成果，被国家工商总局注册为证明商标，吉林长白山人参、吉林梅花鹿鹿茸、中国吉林林蛙油等24种产品被国家批准为原产地域保护产品。梅河大米等6个农产品被国家批准为地理标志保护产品。由于加强了品牌建设，目前全省“三品”和名牌等品牌农产品已占出口农产品的95%。 　　四、抓源头治理，把好农产品生产头道关口 　　吉林省从“产地环境”和“投入品”抓起，开展了生产源头治理工作。一是把好产地环境关，开展了“三品”生产基地环境质量评价和“三品”基地污染监控工作。目前全省共监测51个无公害农产品生产基地，22个绿色食品生产基地，完成对3200万亩耕地的环境监测和评价，依法查处农业环境污染事件350起，为农民挽回经济损失4366.1万元。基地质量环评和监测为农产品“产地划区制度”实施和产品无害化生产提供了技术依据。二是把好投入品质量关，全面开展农资市场专项整治。为规范农资经营秩序，从源头上净化农资市场，我委每年都在年初会同有关部门开展春耕“打假护农”行动，通过对农资生产企业、经营主体监管，从源头把住产品质量关和市场准入关。加大案件查处力度，严厉打击各种违法违规行为。并以农药整治为突破口，在全国率先建立了农药经营许可制度。截止2008年底，检查各类生产经营单位6749个，取缔各种非法摊点8个，累计完成检验土壤、植株样品12万余个，肥料样品8207个，种子样品近3000个，农药样品1000余个，农药药效田间试验500个 查出不合格样品2210个 累计检查各类生产经营单位9671个次，查处各类案件886起，结案697起，查获种子、农药、肥料等非法农资41.39万公斤，挽回经济损失2673.58万元。 　　五、抓产品监管，开展农产品产地准出和市场准入工作 　　吉林省以蔬菜为切入点，建立例行监测制度，开展“基地”监控和“市场”监督工作，实现对蔬菜质量安全的“双重”监管。一是对蔬菜生产环节进行标准化全程监管，探索产地准出制度的建立与实施。开展了对生产者农药使用和生产档案记录的指导培训和对基地蔬菜实施质量安全准出性检验与监测。几年来累计抽检基地蔬菜样品4000多个，检测评价无公害蔬菜样品1700多个。二是对蔬菜流通环节进行入市监管，探索蔬菜市场准入机制的建立。2007年，省农委在省财政支持下，为全省10个大型农产品批发市场配备了10台多通道农残快速检测仪，建立了农产品质量安全监测点，开展蔬菜市场准入自检。2008年，又划拨了检测专项资金开展市场准入性检测工作。三是开展例行监测工作。自2005年起，吉林省启动了农产品质量安全例行监测工作，建立了“农产品质量安全例行监测”制度。开展了对全省9市(州)和60个县(市、区)农产品质量安全例行监测工作。目前累计抽检蔬菜、水果、人参、食用菌等样品7303个。 　　六、抓监管体系建设，探索长效监管机制 　　一是完善政策法规，建立依法行政氛围。省农委在国家相关法律法规基础上，制定了23项部门规章，组织编写了《吉林省农业标准汇编》，并细化形成相关实施办法。二是建立农产品质量安全“十项”监管制度。为落实《农产品质量安全法》，吉林省初步建立了农产品质量安全产地划区、档案记录、标识管理、例行监测、基地准出、市场准入、产地追溯、企业诚信、信息发布和责任追究十项监管制度，为监管工作提供了执法依据。三是建立农产品质量安全长效监管机制。吉林省建立了农产品质量安全监督员制度。在全省农产品质量安全管理、推广、科研、院校、检测机构、认证机构、企业、市场选派千名“农产品质量安全监督员”，全面开展农业标准化和农产品质量安全监督活动。四是初步建立预警系统和监管信息平台框架。通过农产品质量安全信息上报和汇总，进行日常综合分析，进行预警发布，并据此采取有效措施。

2012年12月5日，农业部公布了2012年农产品质量安全统筹经费的通知，133个项目获得统筹经费，经费总额达4000万元。以下公文具体内容。 农业部关于下达2012年农产品质量安全统筹经费的通知 各有关单位： 　　根据《财政部关于批复农业部2012年部门预算的通知》(财预[2012]168号)，经研究，现将2012年农产品质量安全统筹经费下达你单位(详见附件)，主要用于农产品质量安全风险评估、农产品质量安全应急处置及监督抽查等工作。请入2012年政府收支分类科目2130109“农产品质量安全”。 　　各项目单位要设置“农业部农产品质量安全监管”明细账(财务核算实行统一管理而不单独建账核算的单位，应建立辅助备查账)，严格按照项目实施方案及有关财务制度执行，专款专用，合理列支相关费用，项目实施中如有变更事项，应按照申报程序及时履行调整报批手续。主管部门要做好组织实施和监督检查工作，并于2012年12月31日前将项目执行情况、资金使用情况(分别按项目内容和经济分类进行分析)报送我部农产品质量安全监管局和财务司。 　　附件：2012年农产品质量安全统筹经费分配表.xls 　　农业部 　　2012年11月23日

农 产 品 质 量 安 全 检 测 与 精 细 农 业 论 坛 暨中国仪器仪表学会农业仪器应用技术分会学会会议 最新通知 　　各有关单位、专家： 　　农产品质量安全和高效、精细现代农业的发展，已经成为全球经济一体化背景下关系国计民生的战略性问题，为贯细落实国家关于农产品的质量安全的有关工作会议精神，推进《全国农产品质量安全检验检测体系建设》的全面发展，促进我国农产品质量安全体系与国际水平接轨，加强县、市一级农产品质量安全体系基础设施建设项目 整合当前国际、国内检验检测技术信息资源，发展高产、高效、优质现代精细农业，培肓改造优良品种。在总结“十一五”期间各项工作成绩，分析存在问题、交流、整合资源、信息、经验基础上，展望“十二五”期间如何在更广泛的交流与合作平台中，提升国内农产品质量安全应用检验和检测技术，加大重点、难点的突破与解决，并从源头上大力推进精细农业的实施，强化对种植、养殖业模式的现代化改造，培肓更优质高效品种，由表及里，由浅到深，由点到面的逐步推动农产品质量安全的进一步提升，为国民经济和社会持续发展服务，经研究，于2010年10月在杭州召开此次会议，为做好相关筹备工作，现将会议有关情况通知如下： 　　一、举办宗旨 　　本次论坛以学会、科研单位为主导，企业参与为原则，通过交流，展示、宣传和推广等活动方式，为广大农业科研，教学和各级农业管理部门的科技工作者提供一个信息整合，信息交流的平台，评选先进应用检测技术报告，总结并展示前一阶段的成绩，探讨下一阶段的发展模式，为政府决策部门提供有力参考，同时也借此机会帮助我国仪器设备生产企业为整体提供更好的技术装备方案，保障国产仪器设备更符合现代农业和农产品质量安全检测体系的需求进行展示和探讨，并最终推动农产品质量安全的有效解决和国产仪器的全面发展。 　　二、会议主要内容(拟定) 　　1、农产品质量安全检测技术和标准 　　2、县、市级农产品质量安全检验、检测体系的探讨和研究 　　3、农产品质量安全管理系统 　　4、精准农业与智能装备技术、智能化农业信息技术 　　5、全国农产品质量安全体系建设“十二五”的展望 　　6、涉及农产品质量安全相关的政策解读 　　三、会议参加对象 　　各级政府职能机构领导 农产品质量体系检验检测人员和科研人员 各级农产品质量体系管理人员 大学和研究机构的专家学者 国内外先进仪器供应商 各仪器仪表学会会员 相关仪器参展企业领导和嘉宾 官方和各相关主流媒体等。 　　四、时间 　　2010年10月21日至24日(21日全天报到) 　　五、地点 　　浙江省杭州市(地点确定直接通知报名者) 　　六、主办单位 　　中国仪器仪表学会农业仪器应用技术分会 　　中国仪器仪表学会分析仪器分会 　　浙江省仪器仪表学会 　　浙江省农业科学院农产品质量标准研究所 　　《现代科学仪器》 　　七、承办单位 　　浙江托普仪器有限公司 　　长三角科学仪器产业技术创新战略联盟 　　八、支持单位　　中国仪器仪表学会 　　九、拟邀请专家 　　汪懋华院士 中国农业大学 　　陈宗懋院士 中国农业科学院 　　陈子元院士 浙江大学 　　张子仪院士 中国农业科学院 　　闫成德研究员 中国仪器仪表学会分析仪器分会理事长 　　陈万金研究员 中国仪器仪表学会农业仪器分会理事长 　　王运浩研究员 农业部绿色食品中心主任 　　陈光宇研究员 江西省农科院院长 　　蒋士强研究员 农仪学会常务副理事长 　　范世福教授 天津大学精仪系主任 　　秦玉昌研究员 中国农业科学院饲料所副所长 　　刘长宽高工 中国仪器仪表学会分析仪器分会秘书长 　　王强研究员 浙江省农业科学院农产品质量标准研究所所长 　　何勇教授 浙江大学数字农业中心主任 　　王静教授 中国农业科学院检测技术首席科学家 　　常碧影研究员 中国农业科学院 　　十、日程安排(拟定) 　　(一)、特邀报告：2010年10月22日上午 　　主持人：陈万金研究员(农业仪器应用技术学会理事长) 　　1、汪懋华院士：精细农业的发展和概况 　　2、陈宗懋院士：关于农产品质量安全检测技术的最新发展 　　3、蒋士强研究员：县、市级农产品检测中心(站)的目标、任务和相应仪器配置的解读 　　4、王静教授：农产品质量安全快速筛查技术和仪器的发展趋势 　　5、何勇教授:数字农业和农业物联网技术的展望 　　6、浙江省农科院：农产品质量安全检测质量控制技术研究 　　(二)、大会论文交流：2010年10月22日下午 　　主持人：陈光宇研究员 　　论文题目待征文后选定 　　(三)、大会论文交流：2010年10月23日上午 　　主持人：王运浩研究员(农业部绿色食品中心主任) 　　(四)、参观示范仪器和召开学会扩大理事会:2010年10月23日下午 　　主持人：陈万金理事长 　　(五)、考察、离会：2010年10月24日 　　十一、论文征集 　　1、本次论坛将面向全国征集与主题相关的学术报告、论文、调研成果，将择优选用并安排会议发言。 　　2.本次会议会前将印刷会刊(论文集)作为会议资料，请拟提交论文的人员尽快将论文题目和摘要提交,并在2010年10月1日前提交电子版论文全文至yycx8633@sina.com信箱。 　　3.本次论坛的特约报告和征文，均将在《现代科学仪器》以专集形式刊发。 　　4.要求论文字数不超过6000字，文件格式为word文档。具体内容包括：论文题目、作者姓名、工作单位、通讯地址、邮政编码、电话、论文摘要、关键词、正文、主要参考文献。 　　十二、媒体支持 　　中国农业仪器网 　　仪器信息网 　　长三角科学仪器产业技术创新战略联盟网 　　中国色谱网 　　十三、费用 　　1. 往返交通和会议食宿费自理 　　2. 会议注册费每人600元 　　2010年7月5日 附：会议回执 学术交流参会人员回执(敬请用Email回执) 单位名称 通信地址 邮 编 电 话 传 真 联 系 人 E-mail 参会代表 姓名 性别 职务（称） 手 机 是否提交论文 是 否 论文题目 （论文刊登不收取任何费用）报告人 职务/职称 电话 Email 企业单位作报告和展示参会会议回执 (敬请用Email回执) 单位名称 通信地址 邮 编 电 话 传 真 联 系 人 E-mail 参会代表 姓名 性别 职务（称） 手 机 参 会 形 式 会议赞助： 参会费用：展示企业单位注册费800元/人, 往返交通和食宿费自理。 是否提供论文：□是　　□否 1000元/每篇（限6000字） 篇数 是否交流演讲：□是 □否 演讲题目： 演讲费用： 演讲人： 展示形式和费用： 数量 (详见附件6) 关于会议演讲、赞助和展示具体事宜请与组委会联系 住宿要求：□单住（须补房差） □合住 房间数量： 间 总金额 人民币： 拾 万 仟 佰 拾 元整 小写： 元 指定账户 汇款单位：浙江托普仪器有限公司 开 户 行：中国工商银行杭州市拱宸支行 账 号：1202020809900038827 参会者，请尽快将本回执表传真或发E-mail至会务组（加盖单位公章），以便安排相关会务工作。 组委会总体负责人联系方式：陈渝阳 0571-86819317/13336033708 具体学术交流联系人：杨洋 联系电话: 0571-85382517 传 真：0571-85382517 手 机:15158887212 Email：yycx8633@sina.com 具体会议演讲、仪器展示以及赞助联系人：陈渝阳 联系电话：0571-86819317 传 真：0571-85382517 手 机：13336033708 Email： 13336033708@189.cn

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相关新闻：37类无公害农产品检测方法公布 农业部关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见 各省、自治区、直辖市、计划单列市农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧兽医、农垦、渔业厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业(水产)局： 　　近年来，各级农业部门认真贯彻《农产品质量安全法》、《食品安全法》，全面履行监管职责，不断强化监管措施，农产品质量安全保持了“总体平稳、逐步向好”的发展态势。但当前我国农产品质量安全隐患和制约因素仍比较多，农产品质量安全监管任务十分艰巨。为贯彻落实国务院关于加强食品安全的工作部署，进一步加强农产品质量安全监管工作，实现努力确保不发生重大农产品质量安全事件的目标，提出如下意见： 　　一、深入开展农产品质量安全专项整治 　　(一)强化种植业产品专项整治。以蔬菜生产违规使用高毒农药问题为重点，强化农药登记审批和市场执法监管，加强农药使用技术指导，严防超范围、超剂量使用。要大力推行高毒农药定点经营，推广专业化统防统治。加快推进《农药管理条例》及相关配套规范的修订实施。要联合有关监管部门依法查处农药生产经营中的违法添加行为，坚决取缔无证无照生产农药的“黑窝点”。 　　(二)坚持不懈抓好畜牧业产品专项整治。继续以“瘦肉精”等非法添加为重点，会同公安、工信、食药等部门，从禁用物质的研制、生产、流通、销售、使用等环节入手，各个击破，实施全链条查禁和监管，严防向牛、羊等养殖领域扩散和蔓延。启动兽用抗菌药和饲料安全隐患的摸底排查和专项整治，强化兽药安全性评价，加大兽药和饲料生产经营环节的执法监管力度。继续深入开展奶站整治，严厉打击在生鲜乳中添加违禁物质的各类违法行为，坚决取缔非法收购站点。 　　(三)进一步深化渔业产品专项整治。继续以硝基呋喃等违禁药物使用和孔雀石绿等非法添加为重点，采取强有力的监管措施，从水产育苗环节监管入手，督促水产养殖企业严格标准化生产和健康养殖，依法、科学使用水产用兽药及加药饲料，建立规范的养殖销售档案。集中强化用药执法检查，认真清缴禁用药物，严厉打击违法违规行为，建立严格的产地检查和准出制度。加快改进养殖技术，调整养殖密度，完善渔用药物饲料使用管理规范，探索推广鱼病统防统治。 　　(四)深入推进农资监管和打假。在春耕、“三夏”、秋冬种等关键农时季节，集中力量开展种子、农药、肥料、饲料、兽药等重要农资专项打假和执法监管活动。重点加强对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的执法监管和农资物流配送的监控，从源头消除监管盲区和死角。抓紧建立假劣农资涉案线索移送和区域联查、跨区协查机制，强化大案要案查处曝光力度，以高压严打态势震慑违法犯罪分子。 　　二、全面强化农产品质量安全执法监督 　　(五)启动监管示范县创建活动。抓紧制定全国农产品质量安全监管示范县创建指导意见和实施方案，积极争取相关扶持政策，从“菜篮子”产品主产县入手，通过试点示范，不断扩大规模和范围，以此推动监管责任的落实和监管能力的提升，从生产源头确保农产品质量安全。各地可结合本地区、本行业实际，先行试点，分批创建，通过自查和考核评定，切实推进农产品质量安全管理，依法落实监管职责，确保监管制度和措施的持续贯彻执行。 　　(六)探索推行产地准出管理。加快制定《食用农产品质量安全合格证明管理办法》和《农产品质量安全追溯管理规范》，统一农产品产地质量安全合格证明和追溯模式，依托乡镇农产品质量安全监管公共服务机构，积极推行农产品质量安全产地准出管理。要充分利用现代信息技术和信息平台，探索开展农产品质量安全产地追溯管理试点，逐步实现农产品“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。 　　(七)不断强化检验监测。进一步明确和细化部省两级例行监测的重点范围。部级例行监测要以保障大中城市消费安全为目标，稳定基本的参数和品种，将大中城市消费的主要食用农产品全部纳入监测范围。省级例行监测主要以“菜篮子”产品生产基地为重点，确保“菜篮子”主产县和主要食用农产品生产基地全部纳入省级监测范围。要抓紧制定《农产品质量安全监测管理办法》和《农产品质量安全速测技术认定管理办法》，依法规范农产品质量安全监测行为。 　　(八)积极推动“检打联动”。县级以上农业部门要依法加强对农产品质量安全的执法监督检查，充分发挥农业综合执法队伍和质检机构在农产品质量安全监管工作中的重要作用，对农业投入品和农产品进行监督抽查。进一步健全“检打联动”机制，农产品质量安全检测机构要按照规定程序和要求及时将检测结果告知农业综合执法机构 发现涉嫌违法行为的，农业综合执法机构要及时收集证据，依法查处。对执法查处过程中涉及其他监管部门职责的，要及时通报和移交，形成齐抓共管的监管格局。 　　三、大力推进农业标准化 　　(九)加快标准制修订进程。依法加快农兽药残留标准清理步伐，尽快转化一批国际食品法典标准，加快制定一批农产品生产管理和执法监督急需的质量安全标准和规范。省级农业部门要配套制定一批确保农产品生产规范和产品质量安全的技术规程。地县两级农业部门要及时将相关标准和技术规范集成转化为符合当地生产实际的简明操作手册和明白纸，要让农民看得懂、好使用。积极推动国际食品法典和技术法规的官方评议工作，加强农产品质量安全国际交流合作，不断提升我国在国际标准规则制定方面的话语权。 　　(十)深入开展标准化生产示范。不断扩大园艺作物标准园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场的建设规模，深入推进农业标准化整体推进示范工作，强化农业标准化知识和技术的宣贯，指导农业生产者科学合理使用农业投入品。要把“三品一标”作为各类农业标准化生产示范项目建设的重点和考核验收的关键性指标。督促和指导农产品生产企业、农民专业合作社率先实施农业标准化生产，严格落实农兽药安全间隔期(休药期)和生产档案记录制度，依法履行农产品生产质量安全管理责任。 　　(十一)稳步推进农产品认证。坚持可持续发展思路，科学把握农产品认证重点和方向。无公害农产品要在保障产品质量的前提下发展，逐步扩大总量规模，积极研究重点产品实施强制性认证的模式和方法，探索开展无公害农产品省级认证审查、部级备案发证的认证审核试点。绿色食品要坚持高标准、严要求，充分发挥品牌优势，保持稳定的发展态势，不断提升产业素质和管理水平。有机农业和有机农产品要立足国情，因地制宜，重在突出资源和环境优势，防止盲目发展。地理标志农产品要加快登记进程，确保地域优势、品质特色和品牌价值。 　　(十二)全面强化“三品一标”监管。坚持“从严从紧、积极稳妥”的原则，统筹好质量、速度、效益的协调发展。重中之重要强化“三品一标”的认证监管，切实提高认证准入门槛，严格认证程序，确保认证工作质量。要依法强化证后监督检查，建立退出机制，一旦发现问题，坚决出局。要尽快将“三品一标”农产品全部纳入各级农业行政主管部门的例行监测、监督抽查和执法检查范围，加大抽检比例和频率，维护好“三品一标”品牌形象和社会公信力。 　　四、着力提升农产品质量安全应急处置能力 　　(十三)加快完善应急预案。抓紧出台《国家农产品质量安全事故应急预案》，健全农产品质量安全事故快速反应和查处机制。各地区、各行业要结合实际，细化和完善应急预案，将应急处置措施细化到单位和各个工作岗位。要加强信息报送，健全高效畅通的信息报送体系，完善信息报送的时限、程序和责任，确保问题隐患早发现、早报告、早处置。 　　(十四)着力强化舆情监测。抓紧建立农产品质量安全舆情监测与预警信息平台，健全农产品质量安全信息定期调度、分析和综合研判制度，高度重视舆论监督的作用，密切关注公共媒体和公众对农产品质量安全问题的关切，依托执法监管体系和专家队伍及时核查舆情反映的问题。建立农产品质量安全举报、投诉制度，完善举报线索受理、核查、移送、反馈机制，对举报人实施奖励和保护。 　　(十五)强化宣传引导。进一步规范农产品质量安全信息发布程序，省级以上农业部门要依法履行农产品质量安全信息的收集、整理、分析、审核和发布职能，及时发布科学、客观、准确、全面的农产品质量安全信息。坚持正确的舆论导向，大力宣传党和政府加强农产品质量安全监管工作的政策措施，引导公众客观评价农产品质量安全监管所取得的进展与成效，正确认识当前我国农业发展和农产品质量安全监管所处的发展阶段，增强公众健康、理性的消费观念，树立消费信心。各地要抓紧组建农产品质量安全专家队伍，依托农产品质量安全专业技术机构和专家，积极主动地做好公众普遍关心的热点问题的科普解读。 　　(十六)全面实施风险评估。加快健全农产品质量安全风险评估体系，在“菜篮子”产品主产区加快认定一批风险评估实验站点，对农产品质量安全风险隐患实施定点动态跟踪监测评价。全面开展风险隐患摸底排查，将“米袋子”、“菜篮子”主要产品全部纳入风险评估计划。要通过风险评估，切实摸清危害因子的种类、范围和危害程度，提出科学防范的措施和办法，及时指导生产，科学引导消费。 　　(十七)加强科学研究。加强农产品质量安全学科构建和条件能力建设，积极争取设立农产品质量安全科技专项，抓好“农业科技促进年”农产品质量安全科技促进活动，将农产品质量安全风险评估、生产质量控制、技术标准研制、高效低残留农业投入品研发等科研项目一揽子纳入农业行业科技总体规划，予以重点支持和尽快实施。要组织科技力量集中对公众关注度高的风险隐患，加强跟踪研究和科学研判，提出切实可行的控制措施和办法，消除系统性和区域性风险。 　　五、加快完善农产品质量安全监管体系和制度机制 　　(十八)健全监管机构。要着力强化省级农产品质量安全监管机构能力建设，健全地县两级监管机构，加强和改善农产品质量安全监管条件，加快推进农业综合执法规范化建设，保障执法经费，配备必要的执法装备，全面提高农产品质量安全监管执法能力和水平。认真落实中央对乡镇农业公共服务机构建设做出的重大部署，加大乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设力度，要通过明确机构、落实职能和建立队伍，确保2012年底前全国所有涉农乡镇全部建立农产品质量安全监管公共服务机构。要切实将乡镇农产品质量安全监管公共服务机构条件建设统筹纳入全国基层农技推广机构条件建设中，为乡镇或区域性农产品质量安全监管服务机构配备农产品质量安全快速检测相关设备及日常培训办公设施，并逐步解决业务用房和经费保障问题。鼓励有条件的地方单独建设乡镇农产品质量安全监管机构。 　　(十九)加快质检体系建设。全面启动实施《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2011-2015年)》。不断提升部、省级农产品检测机构的风险监测和预警能力，加快推进地(市)级农产品综合质检中心建设，继续补充和完善县级农产品综合质检站建设，切实增强基层农产品质量安全检验检测公共服务能力。严格按照基本建设管理制度要求，加强质检机构建设项目可行性研究报告、初步设计和概算的审查、审批以及项目竣工验收工作，扎实开展项目监管，确保农产品质检体系建设项目经得起检查、经得起审计、经得起监督，切实发挥好应有的执法检验检测功能作用。积极研究和推动落实基层农产品质量安全监管工作运行经费，强化对各级农产品质检机构的考核认可和日常监管，全面推行检验检测执证上岗，探索建立检验检测职业资格考试制度。 　　(二十)强化培训指导。要切实加强全国农产品质量安全监管体系队伍的技术培训和岗位练兵，通过专题培训，全面提升全系统的依法监管意识和能力。要加强农产品质量安全专门技术人才培养，积极依托大专院校、科研院所和权威技术机构，加大检测、标准、风险评估等技术培训力度，加快提升基层农产品质量安全监管、检测、认证等人员的能力和水平。大力开展农产品质量安全科普宣传教育活动，不断增强农产品生产经营者质量安全法制意识，提高广大消费者质量安全科学认知水平。加强农产品生产经营者农产品质量安全专业知识和控制技术培训，强化生产指导与技术服务，切实提高农产品生产经营者技能和诚信意识。 　　(二十一)创新监管机制。鼓励各级农业部门积极探索和创建符合当地实际的农产品质量安全监管机制和模式。要通过改革创新的办法，将农产品质量安全监管措施落到实处，及时总结成功经验和做法，不断加以归纳提炼和示范推广。要积极推行农药经营备案、高毒农药定点经营和实名购买等有效做法，深入开展“放心农资下乡进村”活动，大力推动农资连锁经营、信用评级和信息化管理。加快建立和推动屠宰企业认真落实“瘦肉精”自检制度。 　　(二十二)落实监管责任。严格落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者是第一责任人”的要求，着力构建“分兵把守、协调配合、全国一盘棋”的监管机制。进一步明确各级农业部门在农产品质量安全监管过程中的职责和任务，尽快建立权责一致的农产品安全监管业绩考核评价机制，推动各地将农产品质量安全监管纳入地方政府绩效考核重点，积极做好农业部农产品质量安全监管绩效管理在省级农业部门的延伸试点工作。对在农产品质量安全监管工作中做出突出贡献的单位和个人，及时予以表扬和鼓励 对在农产品质量安全监管工作中的失职、渎职行为，要严肃问责。 　　抓好农产品质量安全监管工作，是各级农业部门的重要职能和法定职责。各级农业部门一定要以高度的政治责任心和认真负责的态度，切实加强对农产品质量安全监管工作的组织领导，落实农产品质量安全监管职责任务，强化农产品质量安全监管措施，确保不发生重大农产品质量安全事件，不断提升农产品质量安全水平，为人民群众提供充足而又安全的农产品，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

相关新闻：《农业部农产品质量安全风险评估实验室管理规范》发布 农业部关于公布首批农业部农产品质量安全风险评估实验室名单的通知 　　各省(自治区、直辖市、计划单列市)农业(农牧、农村经济)、畜牧兽医、农垦、渔业厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业局(水产局)，各风险评估实验室依托单位及相关单位： 　　为推进农产品质量安全科学管理和依法监督，全面加强农产品质量安全风险评估工作，根据《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《食品安全法实施条例》规定，我部依托全国农业科研单位和大专院校的农产品质量安全研究和检测机构，经过广泛申报、专家评审和综合考核，选定中国水稻研究所等36个单位为农业部首批专业性农产品质量安全风险评估实验室，选定北京市农林科学院等29个单位为农业部首批区域性农产品质量安全风险评估实验室，具体承担分工专业和地域农产品质量安全风险评估、风险监测、风险交流等工作。现将首批专业性和区域性农业部农产品质量安全风险评估实验室名称和相应的依托单位予以公布。 　　请各风险评估实验室依托单位按照《农业部农产品质量安全风险评估实验室管理规范》要求，加强条件完善和能力建设，强化内部管理和人才培养，早日通过资质考核认可。请各农产品质量安全风险评估实验室在能力建设和风险评估工作中，加强与所在行业主管部门和所在地方省级农业行政主管厅(局、委、办)的汇报沟通和日常联系 请各行业主管部门和省级农业行政主管厅(局、委、办)加强对风险评估实验室的业务指导和管理服务。 　　工作中有什么问题和建议，请及时与我部监管局加强联系和沟通。联系人：部监管局 于 潇、陆柏益、张星联，电话：010-59193165、59192123，传真：010-59191891，电子邮箱：jgjyjc@agri.gov.cn 农业部农产品质量标准研究中心联系人：钱永忠、王敏、李耘，电话：010-82106298、82106508、82106539，传真：010-82106551，电子邮箱：qyzcaas@163.com。 　　二〇一一年十二月二十九日 首批专业性农业部农产品质量安全风险评估实验室名单 序号 实验室全称 依托单位 1 农业部稻米产品质量安全风险评估实验室（杭州） 中国水稻研究所 2 农业部谷物产品质量安全风险评估实验室（北京） 中国农业科学院作物科学研究所 3 农业部油料产品质量安全风险评估实验室（武汉） 中国农业科学院油料作物研究所 4 农业部畜禽产品质量安全风险评估实验室（北京） 中国动物疫病预防控制中心 5 农业部畜禽产品质量安全风险评估实验室（青岛） 中国动物卫生与流行病学中心 6 农业部畜禽产品质量安全风险评估实验室（南昌） 江西省农业科学院 7 农业部畜禽产品质量安全风险评估实验室（乌鲁木齐） 新疆维吾尔自治区畜牧科学院 8 农业部奶产品质量安全风险评估实验室（北京） 中国农业科学院北京畜牧兽医研究所 9 农业部奶产品质量安全风险评估实验室（上海） 上海市动物疫病预防控制中心（上海市乳品培训研究中心） 10 农业部蔬菜产品质量安全风险评估实验室（北京） 中国农业科学院蔬菜花卉研究所 11 农业部果品质量安全风险评估实验室（郑州） 中国农业科学院郑州果树研究所 12 农业部果品质量安全风险评估实验室（兴城） 中国农业科学院果树研究所 13 农业部柑桔产品质量安全风险评估实验室（重庆） 中国农业科学院柑桔研究所 14 农业部茶叶产品质量安全风险评估实验室（杭州） 中国农业科学院茶叶研究所 15 农业部蜂产品质量安全风险评估实验室（北京） 中国农业科学院蜜蜂研究所 16 农业部参茸产品质量安全风险评估实验室（长春） 吉林农业大学 17 农业部农产品质量安全生物性危害因子风险评估实验室（北京） 中国农业科学院植物保护研究所 18 农业部农产品质量安全环境因子风险评估实验室（天津） 农业部环境保护科研监测所 19 农业部农产品质量安全环境因子风险评估实验室（成都） 成都土壤肥料测试中心 20 农业部农产品加工质量安全风险评估实验室（北京） 中国农业科学院农产品加工研究所 21 农业部农产品加工质量安全风险评估实验室（湛江） 中国热带农业科学院（承建单位：农产品加工研究所） 22 农业部热作产品质量安全风险评估实验室（海口） 中国热带农业科学院（承建单位：农产品质量安全与标准研究所） 23 农业部农产品贮藏保鲜质量安全风险评估实验室（北京） 中国农业大学 24 农业部农产品贮藏保鲜质量安全风险评估实验室（杭州） 浙江大学 25 农业部农产品贮藏保鲜质量安全风险评估实验室（重庆） 西南大学26 农业部农产品贮藏保鲜质量安全风险评估实验室（广州） 华南农业大学 27 农业部农产品贮藏保鲜质量安全风险评估实验室（合肥） 安徽农业大学 28 农业部农产品贮藏保鲜质量安全风险评估实验室（石河子） 新疆农垦科学院 29 农业部水产品质量安全风险评估实验室（哈尔滨） 中国水产科学研究院黑龙江水产研究所 30 农业部水产品质量安全风险评估实验室（武汉） 中国水产科学研究院长江水产研究所 31 农业部水产品质量安全风险评估实验室（广州） 中国水产科学研究院珠江水产研究所 32 农业部水产品质量安全风险评估实验室（青岛） 中国水产科学研究院黄海水产研究所 33 农业部水产品质量安全风险评估实验室（上海） 中国水产科学研究院东海水产研究所 34 农业部水产品质量安全风险评估实验室（ 西安） 中国水产科学研究院黄河水产研究所 35 农业部水产品贮藏保鲜质量安全风险评估实验室（上海） 上海海洋大学 36 农业部水产品贮藏保鲜质量安全风险评估实验室（广州） 中国水产科学研究院南海水产研究所 首批区域性农业部农产品质量安全风险评估实验室名单 序号 实验室全称 依托单位 1 农业部农产品质量安全风险评估实验室（北京） 北京市农林科学院 2 农业部农产品质量安全风险评估实验室（天津） 天津市农业科学院 3 农业部农产品质量安全风险评估实验室（石家庄） 河北省农林科学院 4 农业部农产品质量安全风险评估实验室（太原） 山西省农业科学院 5 农业部农产品质量安全风险评估实验室（呼和浩特） 内蒙古自治区农牧业科学院 6 农业部农产品质量安全风险评估实验室（沈阳） 辽宁省农业科学院 7 农业部农产品质量安全风险评估实验室（长春） 吉林省农业科学院 8 农业部农产品质量安全风险评估实验室（哈尔滨） 黑龙江省农业科学院 9 农业部农产品质量安全风险评估实验室（上海） 上海市农业科学院 10 农业部农产品质量安全风险评估实验室（南京） 江苏省农业科学院 11 农业部农产品质量安全风险评估实验室（杭州） 浙江省农业科学院 12 农业部农产品质量安全风险评估实验室（合肥） 安徽省农业科学院 13 农业部农产品质量安全风险评估实验室（福州） 福建省农业科学院 14 农业部农产品质量安全风险评估实验室（南昌） 江西省农产品质量安全检测中心 15 农业部农产品质量安全风险评估实验室（济南） 山东省农业科学院 16 农业部农产品质量安全风险评估实验室（郑州） 河南省农业科学院 17 农业部农产品质量安全风险评估实验室（武汉） 湖北省农业科学院 18 农业部农产品质量安全风险评估实验室（长沙） 湖南省农业科学院 19 农业部农产品质量安全风险评估实验室（广州） 广东省农业科学院 20 农业部农产品质量安全风险评估实验室（海口） 海南大学 21 农业部农产品质量安全风险评估实验室（重庆） 重庆市农业科学院 22 农业部农产品质量安全风险评估实验室（成都） 四川省农业科学院 23 农业部农产品质量安全风险评估实验室（昆明） 云南省农业科学院 24 农业部农产品质量安全风险评估实验室（拉萨） 西藏自治区农牧科学院 25 农业部农产品质量安全风险评估实验室（杨凌） 西北农林科技大学 26 农业部农产品质量安全风险评估实验室（兰州） 甘肃省农业科学院 27 农业部农产品质量安全风险评估实验室（银川） 宁夏农林科学院 28 农业部农产品质量安全风险评估实验室（乌鲁木齐） 新疆农业科学院 29 农业部农产品质量安全风险评估实验室（青岛） 青岛市农业科学研究院

近日，农业部印发《2013年农产品质量安全专项整治方案》，组织开展6个专项整治行动，强化执法监管，严查大案要案，严厉打击非法添加和违规使用禁限用农兽药行为，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。 　　一是农药及农药使用专项整治行动。以甲胺磷等禁用高毒农药和克百威、氧乐果、水胺硫磷、氟虫腈等限用农药为监管重点，以大中城市蔬菜生产基地和全国蔬菜、水果、茶叶优势区重点县为重点区域，严厉打击农药生产经营单位非法添加未经登记有效成分的行为、农产品生产单位违规使用未经登记农药的行为。二是“瘦肉精”专项整治行动。以生猪、肉牛、肉羊为重点产品，以生猪调出大县、肉牛和肉羊养殖优势县为重点区域，严厉打击饲料中添加“瘦肉精”、养殖过程中饲喂“瘦肉精”、收购贩运及待宰前使用沙丁胺醇、向养殖户销售的兽药中添加“瘦肉精”等违法行为。三是生鲜乳违禁物质专项整治行动。以奶牛主产省区、奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区为重点区域，严厉打击生鲜乳收购站和运输车无证经营、生鲜乳中违法违规添加各类物质、私自倒卖和非法收购不合格生鲜乳的违法行为。四是兽用抗菌药专项整治行动。以兽药批发市场、集散地为重点区域，严厉打击套用或伪造文号等非法生产销售兽药的行为，违规添加抗菌药、禁用兽药或人用药品等擅自改变组方的行为，超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期的行为。五是水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治行动。以鳜鱼、鲆鲽类、乌鳢为重点，严厉打击违法使用硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害物质的行为。六是农资打假专项治理行动。以种子种苗、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、农机具等为重点产品，以农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩为重点区域，严厉打击制售假劣农资的违法行为。 　　农业部要求各地农业部门，一是强化责任落实，制定工作方案，确保工作落实。二是狠抓隐患排查，开展拉网式检查，对发现的问题隐患，要及时预警，主动设防。三是严查大案要案，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式，查办一批大案要案，端掉一批黑窝点，严惩一批违法犯罪分子，公布一批典型案例。四是加强协调配合，建立案件会商、抽检结果共享、信息通报交流等制度，强化产地、销地衔接配合，形成执法合力。五是健全长效机制，不断探索行之有效的监管措施，进一步完善农产品质量安全监管制度机制。

1月10日，记者从在四川成都召开的全国农产品质量安全监管工作会议上获悉，“十二五”期间将深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路，把加快转变农业发展方式作为主线，把农产品质量安全作为现代农业建设的关键环节，坚持“源头入手，标本兼治”，强化保障能力建设，着力构建和完善农产品质量安全标准、检测、认证、风险应急和执法监管五大体系，全面提升执法监督、风险预警、监测评估、应急处置和服务指导五大能力，推动全国农产品质量安全监管工作取得新进展。 　　农业部副部长陈晓华在讲话时说，2010年各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定“两个千方百计、两个努力确保”的目标不动摇，在切实抓好农产品生产、确保主要农产品有效供给的同时，全面强化农产品质量安全监管，全年没有发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全整体水平稳中有升。按往年同期同口径统计，蔬菜、畜产品、水产品监测合格率分别达到96.8%、99.6%和96.7%，生鲜乳三聚氰胺监测合格率保持在100% 圆满完成了上海世博会和广州亚运会安全保障工作，实现了农产品供应充足、品种丰富、安全可靠的工作目标。 　　据陈晓华介绍，“十一五”期间，国家相继制定了《农产品质量安全法》、《食品安全法》和与之相配套法规和规章，农产品质量安全已步入依法监管的新阶段 国务院成立了食品安全委员会，进一步明确了农业部门和其他部门的职责分工，统分结合的工作格局初步构建 组织实施了农产品质检体系建设一期规划，全国农产品质量安全检验检测能力大幅提升 深入推进执法监管，一些突出问题得到了有效遏制 全面启动了标准化生产示范创建，“三品一标”认证总数超过8万个，认定产地已占食用农产品产地总面积30%，认证农产品也已占到商品总量的30%。“十一五”为今后农产品质量安全监管工作打下了坚实的基础。 　　陈晓华指出，“十二五”是农产品质量安全寻求发展和突破的重要时期，随着工业化、城镇化、农业现代化的快速推进，社会对农产品质量安全的要求越来越高，现代农业发展与农产品质量安全的关联度越来越大，发展“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业，必须统筹好数量、质量和效益的关系，把农产品质量安全摆到与数量安全同等重要的高度，采取更加有力措施，强化监管，提升水平，为现代农业发展和新农村建设保驾护航。 　　陈晓华强调，“十二五”期间，全国农产品质量安全监管工作的主要任务是“消除隐患保安全、控制源头上水平、健全体系强能力、完善制度建机制”，消除隐患保安全就是要深化专项整治，着力消除风险隐患，确保不发生重大农产品质量安全事件 控制源头上水平就是要从生产入手，大力推进标准化示范创建，强化生产过程质量控制，不断提升农产品质量安全水平，力争农产品质量安全总体合格率稳定在96%以上 健全体系强能力就是要强化机构队伍建设，加强执法监管条件保障，全面提升监管能力 完善制度建机制就是要不断总结成功经验和做法，形成制度和模式，在全国范围内加以推广，形成激励与约束相结合的监管长效机制。 　　今年是“十二五”开局之年，会议要求，各级农业部门要继续围绕“两个千方百计、两个努力确保”的目标任务，立足“防范风险保安全”，坚持一手抓执法监管，严厉打击违法违规行为，一手抓标准化生产，推进农业生产方式转变。一要全面加强执法监督，突出抓好重点产品、重点地区和重点时节的专项治理，着力解决质量安全突出问题和重大风险隐患。二要持续推进农业标准化，以农兽药残留标准为重点，加快标准制修订步伐，大规模开展标准化示范创建，充分发挥“三品一标”品牌优势和功能作用。三要重点强化应急处置，力争做到对突发事件预防要早、反应要快、处置要有力、后续要跟进，同时要根据风险预警和安全防范需要，加快启动风险评估工作。四要大力推动体系队伍建设，在充实强化省级监管机构职能、人员和条件的同时，抓紧向地县两级延伸，努力实现农产品质量监管机构“省级完善、地市健全、县级建立”的目标 乡镇农产品质量安全监管公共服务机构要努力实现“职能、人员、经费、手段、服务”五到位。五要积极构建监管长效机制，尽快建立健全贯穿农产品质量安全生产全过程控制的产地准出与市场准入制度，积极构建农产品质量安全风险预警机制、“检打联动”机制和联防联控机制。六要切实加强自身建设，突出抓能力、抓落实、抓作风、抓效能，不断提升整个农产品质量安全监管系统的凝聚力、执行力和战斗力。 　　会议由农业部总经济师张玉香主持，各省(区、市)及计划单列市农口厅(局、委、办)农产品质量安全分管负责同志和处长，农业部有关司局及直属单位负责同志参加了会议。

“十一五”以来，各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面推进农产品质量安全体系建设，深化农产品质量安全监管，取得了明显的成效。 　　农产品质量安全水平稳中有升，总体上安全有保障。各类农产品监测合格率基本保持在95%以上，并呈逐年上升态势。2009年，蔬菜、畜产品、水产品监测合格率分别达到96.4%、99.5%和97.2%，与2005年相比，分别提高3.1、1.9和2.5个百分点。生鲜乳三聚氰胺监测合格率达到100%，无公害农产品、绿色食品、有机农产品合格率分别达到99.1%、98.8%和100%，均保持较高水平。 　　法律法规体系基本形成，执法监管深入推进。《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规陆续出台，法律配套规章以及一些地方性的法规也相应颁布实施。执法工作全面加强，先后成功组织实施了农产品质量安全专项整治、“保质量、保安全、助奥运——农产品质量安全保障行动”、奶站和饲料专项整治、“农产品质量安全整治暨执法年”等活动，以风险高、隐患大的农产品和投入品为重点，开展种植业产品、生鲜乳、饲料、兽药、水产品和农资打假等专项治理，有效地遏制了重大农产品质量安全事件的发生，确保了重大活动期间农产品充足供应、安全可靠。 　　监管体系逐步健全，质量安全监管格局初步形成。2008年农业部成立了农产品质量安全监管局，20多个省厅相继成立了农产品质量安全专门监管机构，地市县级农产品质量安全监管机构也逐步建立。2009年农业部将乡镇农产品质量安全监管服务机构建设纳入到农技推广服务体系建设中统一规划，力争3年内普遍健全乡镇或区域性农产品质量安全监管服务机构，实现省、市、县三级农业部门有专门监管机构、乡镇一级“有职能、有人员”的监管工作体系。 　　检测体系建设全面加强，质量安全监测不断深化。全面实施了《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2006-2010年)》，总投资59.06亿元，建设了1个部级农产品质量标准与检测技术研究中心、42个部级专业性农产品质检中心、15个部级区域性农产品质检中心、36个省级综合性农产品质检中心和1200个县级农产品质检站，各类检测技术人员由1.96万名增至2.3万名，增幅17%。组织制定了二期建设规划，全面加强市、县基层检验检测能力。深入实施了普查、例行监测、监督抽查以及农兽药残留监控、水产品药残监控、饲料及饲料添加剂监控等监控计划，针对大中城市消费安全的例行监测品种已包括6大类101种，检测参数达68项，覆盖全国259个城市，形成了涵盖全国主要城市、涉及主要农产品的监测网络，风险防范和预警处置能力不断提高。 　　标准体系建设步伐加快，农业标准化工作扎实开展。实施“农业行业标准制修订专项”，投入1.96亿元，制定发布农业国家标准和行业标准1844项，农业国家标准和行业标准总数达到4400多项，农业地方标准总数达到1万余项。积极参与国际食品法典(CAC)国际标准制定工作，成功争取到国际食品法典农药残留委员会(CCPR)主持国资格，举办了4届CCPR会议。同时，深入开展标准实施和示范工作，组织实施了农业标准化实施示范项目，投入1.19亿元，创建国家级农业标准化示范县(场)近500个。启动了“菜篮子”产品标准化生产创建活动，规划创建819个园艺作物标准园以及一大批畜牧规模化标准化养殖场和水产品健康养殖场。 　　认证体系快速发展，安全优质品牌农产品规模不断扩大。无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志(简称“三品一标”)部、省、地、县四级工作机构基本建立，体系队伍不断壮大，制度规范不断健全，认证步伐不断加快，品牌影响力不断增强。2009年认证无公害农产品9507个、绿色食品5865个、有机农产品1415个，分别比2005年提高94%、16%、26%。“三品一标”总数达到7万多个，主要食用农产品认证量占全国食用农产品商品量的30%多。 　　“十二五”期间，各级农业部门将继续贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把农产品质量安全工作摆在突出位置，全面推进农产品质量工作，进一步提升我国农产品质量安全水平。

近日，海西蒙古族藏族自治州农产品质量安全监督管理局暨海西州农产品质量安全检测中心正式挂牌成立，这标志着海西州农产品质量监督管理走上了规范化，将对提升农产品质量安全水平，保证群众吃上放心农产品提供更好保障。 　　海西州主管农牧业的副州长乔学智说，农产品质量安全事关每个人的身体健康和生命安全，也是现代农业发展的必然要求。州农监局的成立将提高依法行政和监管、检测能力，将加大农业投入品的市场监管力度，依法维护市场经营秩序，净化农产品安全环境。海西州今后将继续加强基层农产品质量检验检测体系建设，促进生产者更加重视农业的标准化生产，更加直接便捷地落实农产品质量追溯制度。同时，大力推行以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、质量为保证的枸杞、马铃薯等特色农产品标准化管理模式，制定特色农产品的各项标准，加大监督执法力度，促进标准化生产。 　　海西州农产品质量安全监督管理局海西州农产品质量安全检测中心主要职责是承担“三品一标”的申报、质量管理、标志管理、市场监督、农产品质量安全及农产品生产、加工、包装、储运过程质量安全的监督管理工作，农产品质量的鉴定、评价、认证，农畜产品质量的监督、检查，并组织实施无公害食品、绿色食品、有机食品、名优特新产品生产技术规范和9种农业投入品安全使用准则执行的监督检查 特色农畜产品宣传、推介等工作，并承担上级部门指定的农、畜、水产品质量安全检测任务和优质农产品的选评和跟踪检测，农药、肥料、兽药质量及残留，饲料、饲料添加剂质量及农业环境质量检测等工作。

为贯彻落实全国推进质量兴农绿色兴农品牌强农工作会议精神，大力推进乡村振兴战略实施，深入开展“农业质量年”活动，农业农村部农产品质量标准研究中心主办的第九期“农安公益实训讲堂”于2018年3月31日在洛阳隆重开班，该培训班由河南省农业厅、洛阳市人民政府等承办，北京智云达科技股份有限公司全程提供支持。图1 “农安公益实训讲堂”隆重开班 农业农村部农产品质量标准研究中心主任钱永忠、农业农村部农产品质量安全监管局监管处处长王为民、河南省农业厅农产品质量安全监管局局长孟凤美、洛阳市人民政府副秘书长王淑霞、洛阳市农业局副局长孙清良等出席开班仪式并致辞。来自全国十余个省市从事农产品质量安全监管、检测等领域约150人参加此次培训活动。四位来自农业监管部门和基层相关部门的专家围绕质量兴农战略背景下农产品品牌发展举措、新时代农产品质量安全形势任务与政策解读、新形势下农产品质量安全模式探析以及农业高质量发展进程中的农安信用工作思考等主题，为与会人员进行了解读和培训。 农产品质量安全作为安全食品的重要源头，关注度多越来越高，营造安全健康的农产品消费环境已成急需解决的问题。北京智云达作为食品/农产品安全快速检测行业的领先企业，从我国食用农产品质量安全现状出发，凭借丰富的经验和雄厚的实力研发了一系列农产品安全检测产品，可满足食用农产品中农药残留、兽药残留、非法添加物、真菌毒素等风险因素的检测需求。同时自主研发出农产品质量安全监管与追溯信息平台，在图形界面的软件环境下，实现农产品质量安全信息采集、审核处理、控制执行、科学决策的“集成化、可视化、网络化和桌面化”，加大对农产品质量监督监管。 为加快推动农产品质量安全领域产学研的协同发展，智云达人愿一如既往的努力推出更适合农产品质量安全检测的产品、解决方案，监督、监管软件和配套实验室建设方案，为保障食用农产品质量安全尽一份力！

上海市政府近日召开春季农业生产工作会议，强调确保世博期间不发生农产品质量安全事故。 　　世博会即将召开，食用农产品的安全质量压力越来越大。从近几年农业部例行监测结果看，尽管地产蔬菜等农产品农残检测合格率较高，但仍有个别样品出现农残超标，尤其是进沪蔬菜农药残留超标的问题也时有发生。同时，农业行业的种子种苗、农药农资的质量问题，以及受自然灾害、动物疫病、环境污染影响的突发矛盾仍时有发生。 　　会议要求扎扎实实抓好农产品安全监管。一要继续抓好158个迎世博重点蔬菜基地的建设 二要推进蔬菜质量安全追溯体系建设，把所有地产上市蔬菜全部纳入网格化管理 三要加强蔬菜种植散户安全使用农药的管理，加强宣传告知，增强菜农法治意识 四要认真实施蔬菜、生猪及生猪产品产地准出和市场准入制度。

2009年农产品质量安全整治暨执法年活动实施一年来，各地农业部门按照农业部统一部署，采取有力措施，突出监测检验、执法监管、标准化生产、体系建设、制度机制建设等重点，着力加强农产品质量安全监管工作，生鲜乳收购站检查率达到100%等11个阶段性目标全部实现，农产品质量安全水平保持稳中有升的态势，全年未发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全整治工作取得明显成效，保障了农产品消费安全和农业产业发展，为农业农村经济又好又快发展提供了有力支撑。 　　据统计，在全国农产品质量安全整治活动中，各地共出动执法人员283万人次，检查生产经营企业163万家，共查出问题5.4万余起，责令整改4.7万起，立案查处重大案件64起，移送司法机关37人，逮捕31人，取缔无证照企业1114家，吊销营业执照588个。 　　农产品质量安全水平趋稳向好。从农业部组织的例行监测结果看，按往年同期同口径统计，2009年蔬菜、畜禽产品和水产品合格率分别为96.4%、99.5%和97.2%，与2008年相比分别提高了0.1、0.8和1.5个百分点，新增监测的水果、食用菌和茶叶合格率分别为98%、95.2%和94.8%。从专项监测结果看，无公害生产及出口创建基地蔬菜、水果、茶叶农药残留监测合格率为98.7% 水产品产地监督抽查合格率达到97.8% 组织监测生鲜乳样品13129批次，三聚氰胺含量全部符合临时管理限量值规定 无公害农产品、绿色食品、有机农产品的抽检合格率分别为99.1%、98.8%、100%。 　　体系建设步伐显著加快。目前已有20个省级农业部门成立了农产品质量安全专门监管机构，并正向市县基层延伸 加大质检体系投资建设力度，落实中央投资8亿元，建设质检机构451个，建设总数达到507个 加大综合执法投入，提高基层农业综合执法能力 新制定发布农业标准511项 新认证“三品”1.7万多个，新登记保护地理标志农产品81个。 　　质量安全监管机制不断完善。制定了《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》，实行生鲜乳收购站准入制度 出台了《无公害农产品质量安全风险预警管理规范》、《绿色食品质量安全预警信息收集与上报规范》和《关于有机农产品风险预警及应急处理办法》等文件，积极推进无公害农产品、绿色食品和有机农产品监管工作制度化、规范化 积极开展兽药GSP试点工作，改善经营环境，加强质量管理，强化购进兽药的合法性审查。建立兽药专项整治行动与行政执法联动制度，发现违法违规行为，依法立案查处，兽药市场得到有效净化。发布了《农垦农产品质量追溯标识管理办法》，完善农产品质量追溯项目管理制度，着力构建农产品质量追溯工作制度体系。 　　全年未发生重大农产品质量安全事件。经过各级农业部门的共同努力，将全国75万家主要农产品、投入品生产经营企业纳入专项整治范围，强化监管工作措施，始终保持高压态势，农产品质量安全突出问题得到进一步解决，违法违规使用禁用药物及有毒有害物质行为得到有效遏制。借鉴“助奥行动”成功经验，加强沟通协调，开展督查检查，实行联防联控，确保了60周年国庆和第十一届全运会期间农产品充足供应、质量安全。

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