第三方委托验收

为提升药品生产质量管理水平，降低药品生产企业合规风险，云南省药品监督管理局发布关于进一步加强药品生产质量管理的通知。由于《中国药典》（2020 版）中新增的33种农药残留检验设备价格高昂，药品生产企业自行配备设备进行检验难度较大。自2020 年12月30 日起，一定过渡期内，生产企业可将有关项目在集团内共用检验资源进行检验或委托具有法定检验检测资质的第三方检测机构进行检验。通知要求共用检验资源或委托检验的，应制定相应方案，完善相关制度，经过风险评估，将相关资料报省局备案。对药企而言，新增的33种农残检测既是危机，也是机遇。如不能提高公司的生产质量，按规定完成相应检测，行业内淘汰将成定局；而在国家药品监督管理局的严查严罚下，靠自身实力生存的企业将取代那些被淘汰者，收割其市场份额，从而获得进一步的发展。

工业和信息化部10月12日印发《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》，将组织专家对符合条件的光伏制造企业申报材料进行复核、重点抽查和公示，并以公告的形式发布符合规范条件的企业名单。同时，将委托第三方检测机构，对公告企业产品进行不定期市场抽查。 　　工信部称，符合条件的光伏制造企业可自愿向当地省级行业主管部门提出公告申请，工信部将对这些企业申报材料进行复核、重点抽查和公示，并以公告的形式发布符合规范条件的企业名单。 　　此外，工信部要求进入公告名单的光伏制造企业按要求开展自查，每年1月31日前将上年度自查报告报送省级行业主管部门。工信部还将委托第三方检测机构，对公告企业产品进行不定期市场抽查。对抽查不合格的企业，将通报其予以整改。

据新华社电 日前从山东省环保厅获悉，从8月起，山东省空气质量自动监测站将全部委托给“第三方”机构运营及比对，省市环保部门共同购买符合质量要求的监测数据，以确保空气监测数据质量。 　　据山东省环保厅介绍，目前山东全省17市有144个空气站，以往的空气质量数据都是由环保部门监测并发布。按照新的运营方式，空气质量监测将实行“现有设备有偿转让、专业队伍运营维护、专业机构移动比对、环保部门质控考核、政府购买合格数据”的管理模式。即运营单位购买空气站并负责运营维护及设备更新，比对单位通过移动监测站对空气站进行整体比对，省市两级环保部门共同对运营单位、比对单位进行质控考核，共同出资购买符合质量要求的监测数据，监测数据归省市环保部门所有。 　　山东省环保厅厅长张波表示，省级环保部门负责对运营、比对单位的全面管理，市级负责保障监测条件，随时向省环保厅反映运营问题和数据疑问，省市环保部门数据共享，避免了可能的地方行政干预压力。同时，大量的基础性维护工作由运营单位负责，环保部门可将更多精力用来加强对质量控制的考核。通过测算，实行这一新模式，空气站运行费用将比原有模式降低15%。 　　目前，山东通过公开招标，已评选出河北、青岛和厦门的3家运营单位和北京的1家比对单位。山东省环保部门将对运营和比对单位采取经济手段、资格管理和法律法规相结合的考核机制。按照要求，运营单位达不到运营要求或违规操作，扣减相应运营费用直至终止运营合同，取消其山东境内运营资格、情节严重触犯刑律的移交司法部门依法处理。

4月16日国家药监局下文件要求暂停使用13个被爆铬超标的品种，所涉及的阿莫西林胶囊、诺氟沙星胶囊的都是常用药品，负面影响较大。多家企业高管确认，大多数制药企业没有检测空心胶囊重金属含量的能力，如果真的做检测，则需委托第三方检测机构。 　　据21世纪经济报报道，在正规的工艺中，制药企业从胶囊厂购入明胶后，还有一道自检工序。一位药企人士介绍：“企业每进一批胶囊，需要交给有资质的第三方进行检测，对照胶囊厂提供的技术参数，如果都合格，才能投料使用。但由于大多数企业不具备铬含量的检测能力，质量好坏大致凭价格来判断，并按照胶囊厂给的指标作为投料依据，不再复检。” 　　央视报道中，吉林海外制药车间主任程兆平在面对记者暗访时就表示：“铬啊，含铅啥的都不检。正常应该检的。”自检的缺失使得劣质明胶堂而皇之地流入制药企业，根据国家药监局数据显示，目前国内共有空心明胶生产批号6226个，不知有多少隐患埋藏其中。

广州超市的圣元优博奶粉仍在正常销售中。 　　疑因食过此奶粉后，江西一对龙凤胎姐伤弟亡 　　广州工商去年抽检657批次圣元产品显示全部合格 　　1月7日与8日，江西都昌县一对不足5个月大的龙凤胎姐弟，疑因饮用“圣元优博”奶粉后，先后出现抽搐、腹泻、便血症状。男婴抢救不治，女婴暂时脱离生命危险。当地工商已将该批次奶粉下架。涉事奶粉厂商圣元公司称正等待检验结果。记者走访广州市场发现，圣元优博奶粉均正常售卖。 　　弟弟腹泻送院不治 　　据九江晨报等当地媒体报道，当天上午9时30分许，在江西都昌县周溪镇新街，一对年轻的父母将不到5个月的儿子尸体摆放在一家名为“家家福超市”的门前，身边摆放着两罐圣元优博奶粉。 　　据受害家属江先生称，此前两婴幼儿一直食用该款奶粉，未曾出现问题，但是月初购买了该品牌“20111112B11”批次的奶粉后仅食用两天，两名小孩就出现腹泻，甚至抽搐。两名婴幼儿是龙凤胎，男孩江健在1月7日食用该奶粉后出现腹泻症状，被送往市妇幼保健院，当晚11时许因抢救无效死亡。第二日凌晨，姐姐也出现同样症状。 　　接诊医生刘国珍查看了入院时江云欣拍的脑部CT，显示脑部正常。刘国珍解释说，根据江云欣大便常规报告单显示，小云欣出现腹泻与食物中毒无关。 　　当地周溪镇派出所民警表示，奶粉是否存在问题暂时还无法确定，工商部门已对该批次的奶粉做下架处理，并抽样送往南昌进行检测。 　　广州各超市销售仍正常 　　新快报记者昨日走访广州各大商超，圣元品牌的奶粉仍在正常销售，其中900克一罐的一阶段“优博”婴儿配方奶粉售价228元，生产地为山东青岛，记者查看产品批号，暂未发现涉案批次的产品。销售人员对记者表示，该品牌和国内伊利、蒙牛等品牌相比，销售情况一般，不过她也表示，还没听说过圣元奶粉的事情。家乐福的相关负责人则向记者表示，广州的消费者多选择美赞臣、多美滋、惠氏等洋品牌，“国内奶粉占销售比例10%左右，圣元在国内奶粉中的销售也比较一般。” 　　“不管是不是奶粉质量问题，都不敢给小孩吃了”。来自越秀的汪女士儿子正好吃同款奶粉，她知道后表示很担心。在人民中路一带婴幼儿店，不少妈妈正在选购婴幼儿奶粉，但对江西龙凤胎一死一伤，大家称对其曾食用“圣元优博”一事并不知情。 　　昨日下午，记者从广州市工商局获悉，2011年以来该局共计抽查圣元各系列奶粉657批次，全部合格。相关负责人表示，正在关注事态发展，将组织市场检查，如果发现将立即下架处理。消费者如果发现有疑问的奶粉，可以随时拨打12315举报，工商部门将第一时间进行调查处理。 　　圣元回应 　　已委托第三方检测涉案奶粉 结果将在数日内公布 　　据了解，1998年成立的圣元营养食品有限公司属青岛公司，在2005年于美国纳斯达克上市，是第一家国内营养食品企业在美国上市。第三方市场调研机构欧睿信息提供的数据显示，2010年圣元奶粉在国内的销售排名第八，市场占比2.5%。 　　对于此事，圣元营养食品有限公司(下称“圣元”)发出声明表示，对具体导致婴儿死亡的原因，圣元并不知情，但圣元已经向公安部门报案。圣元客服人员昨日对新快报记者表示，圣元奶粉在入厂、出厂都经过检测，“目前圣元已经委托第三方检测机构对涉案奶粉进行检测，结果将在数日内公布”。但她也表示，目前圣元并没有对涉案批次奶粉做下架处理。新快报记者昨日试图联系圣元相关负责人，但至截稿，电话仍没人接听。 　　同时，上述客服人员也向记者强调，“导致婴儿腹泻的原因很多，目前秋冬季节也是婴儿腹泻的高发期，同时，医疗的延误也可能是本次事故的原因。”昨日，圣元的官方网站上也挂出了一篇名为“腹泻儿童的家庭护理基本原则”的文章。 　　圣元奶粉致死事件回顾： 　　10日上午江西都昌县市民曹先生向晨报爆料称，两名婴幼儿是龙凤胎，男孩江健在1月7日食用圣元“20111112B11”批次的奶粉后出现腹泻症状，随后被送往市妇幼保健院，无奈当晚11时许，因抢救无效死亡。就在江健刚“离开”不久后的8日凌晨，姐姐江云欣也出现同样症状，随即被送往九江市妇幼保健院抢救，目前病情稳定。 　　当天上午9时30分许，在周溪镇新街，一对年轻的父母将不到五个月的儿子尸体摆放在一家名为“家家福超市”的门前，身边摆放着两罐圣元优博奶粉。这一举动引起了过往人群的围观。据受害家属江先生称，此前两婴幼儿一直食用的是该款奶粉，未曾出现问题，但是月初购买了该品牌“20111112B11”批次的奶粉后仅食用两天，两名小孩就出现腹泻，甚至抽搐，家属质疑该批次奶粉存在质量问题。 　　圣元奶粉致死引网友评论： 　　夏---天：圣元在上次三聚轻氨就出事了，可打死说没问题，不赔偿。对这种企业，不知该说什么。 　　小一一妈咪Lala：天啊，看着太揪心了。商家还有良知吗。无辜得小生命断送在你们得无情利益下。 　　刘世坚：毒奶粉事件层出不穷!?这到底是什么社会?!

饮用水和土壤监测工作是民生监测工程，安徽省环保部门已经将此作为各市考核的一项重要内容。 　　记者从安徽省环境监测中心站了解到，由于各市环境监测能力存在一定差距，今年的土壤有机物分析暂由安徽省站组织各市站送有资质的第三方进行委托检测，63项地表水水质分析由省内骨干站协助进行分析。预计2013年各市要独立开展例行监测工作。

昨日，有香港媒体报道称，霸王旗下洗发水产品含有致癌物质二恶烷。霸王集团昨日发表声明称，上述媒体报道失实，霸王洗发水产品对人体健康不会构成影响。霸王集团股票昨日大跌，午后停牌。 　　霸王发声明强调产品安全 　　香港一家周刊昨日报道中称，霸王旗下中草药洗发露、首乌黑亮洗发露以及追风中草药洗发水，经过香港一家公证所化验后，均含有被美国列为致癌物质的二恶烷。报道中说，是通过一家叫通用公证行的机构做了这个测试。 　　昨天，霸王集团声明称，报道所指产品含有的微量二恶烷远低于世界安全指引，绝对不会对人体健康构成影响。公司高度重视产品品质及安全标准，所有产品均严格按照中国现行法律、法规及标准之要求规范生产，经过严格的品质监控并通过多项质量检验及测试程序及广州出入境检疫检验局检查，绝对符合中国及香港的品质及安全要求 产品也同时符合世界包括欧盟及美国FDA所定的标准。 　　该声明还称，公司将对相关媒体对本集团产品做夸张失实之恶意报道表示震惊，将对其所带来的影响保留采取进一步法律行动的权利。 　　将委托第三方做产品检测 　　除声明以外，霸王国际集团公关部经理杨政书昨日透露，“为发布公正、公开的检测信息，公司将委托第三方权威机构做产品检测。”记者了解到，霸王将于近期召开新闻发布会，并提供相关资料。 　　二恶烷是否为化妆品禁用物质?根据2007年卫生部颁发的《化妆品卫生规范》要求，二恶烷属于化妆品中禁止使用物质。《化妆品卫生规范》中的禁用成分，是指禁止作为生产原料物质添加入化妆品。如果技术上无法避免禁用物质作为杂质带入化妆品时，在按照国家核准的化妆品说明书规定的正常使用范围内，微量杂质不会对人体产生危害。 　　霸王集团副总沈小迪在接受香港有线电视新闻台采访时表示，二恶烷是原材料遗留，同类产品都会含有，但是量是有控制的，不会影响到身体健康。 　　相关 　　北京超市“霸王”产品暂不下架 　　霸王洗发水客服称，产品对人体无害，暂不接受退货 　　霸王旗下三款洗发水被曝含有致癌物质二恶烷。昨天，记者从北京各家大型超市了解到，目前霸王的各个系列产品都在正常销售中，在没有得到官方权威说法之前，暂时不会对霸王的产品进行下架。 　　在丰台亿客隆、华堂商场、家乐福、物美超市里，洗发水柜台里，依然能见到霸王洗发水。超市销售人员称，他们也是刚刚听说了这个消息，但今天的销售还没有受到太大影响。 　　沃尔玛、家乐福、物美、天虹百货都向记者表示，作为超市来说，对各方媒体公布的信息不太好判断，而且产品检测的真实性也尚未得到定论，因此超市将以政府相关部门的公告通知为准，再采取相应措施，不会轻易下架。 　　物美负责人还提醒消费者，可以先保留好购物小票，等待官方的权威说法或检测出来。 　　记者昨天致电霸王洗发水客服热线，工作人员告知，霸王产品对人体无害，对各地退货要求暂不接受，产品不会进行下架处理。 　　举措 　　霸王微博细说二恶烷 　　昨日，霸王集团通过微博就“二恶烷”连续发布17条解释说明：2007年2月，卫生部曾就现行化妆品法规中禁用物质的概念专门作出了解释，我国《化妆品卫生标准》和《化妆品卫生规范》规定的禁用物质是指不能作为化妆品生产原料即组分添加到化妆品的物质。 　　影响 　　股票大跌停牌 　　霸王集团被指含有致癌物二恶烷。受此消息影响，霸王集团股价昨日早盘低开低走，下午临时申请在港交所停牌。截至停牌前，霸王股价下跌14.12%报收5.05港元。 　　恒丰证券港股评论员梁渊表示，如果被证实含有致癌物质的话，对霸王集团的品牌形象、股价影响很大，后续可能还会涉及产品下架等问题。 　　背景资料：二恶烷资料 　　二恶烷，有机化合物，别名二氧六环，无色液体，稍有香味。属微毒类，对皮肤、眼部和呼吸系统有刺激性，并且可能对肝、肾和神经系统造成损害，急性中毒时可能导致死亡。主要用作溶剂、乳化剂、去垢剂等。 　　健康危害：本品有麻醉和刺激作用，在体内有蓄积作用。接触大量蒸气引起眼和上呼吸道刺激，伴有头晕、头痛、嗜睡、恶心、呕吐等。可致肝、皮肤损害，甚至发生尿毒症。侵入途径有吸入、食入，也可通过皮肤吸收。

9家药厂13个批次药品被曝铬含量超标名单 　　蜀中制药涉事四川食药监局已着手部署全省药用胶囊专项检查 　　一波未平，一波又起。 　　继老酸奶被川含有工业明胶后，今日(4月15日)，央视《每周质量报告》报道称，有工业明胶制成的胶囊流入了修正药业、蜀中制药、海外药业等九大药企，样品被检出铬含量严重超标，最高含量超标90余倍。 　　“我们家的胶囊经过检验是完全合格的，没有发现铬超标。”修正药业集团董事长修涞贵今日傍晚向《每日经济新闻》记者表示，修正药业在今日下午对“羚羊感冒胶囊”的留样进行了自检，并未发现铬超标。他同时表示，随后要将留样送至第三方机构进行检测。 　　有“普药大王”之称的四川蜀中制药所生产的阿莫西林胶囊和诺氟沙星胶囊也被爆铬超标。今日傍晚，《每日经济新闻》记者多次致电蜀中制药董事长安好义，他均未接听记者的电话。 　　一位知情人士向《每日经济新闻》记者表示，针对蜀中制药被爆镉超标一事四川省食品药品监督管理局紧急召开会议，着手部署全省药用胶囊专项检查。 　　今日(4月15日)晚间，四川省食品药品监督管理局向媒体回应称，对于央视曝光中涉及的我省制药企业，省局要求当地药监部门依照法定程序立即开展调查，如果发现问题将严格依法处理，有关结果将及时予以公布。 　　隐现工业明胶胶囊被曝铬超标 　　药品安全，人命关天。 　　《每周质量报告》今日中午播出节目，称经过记者长达8个月的调查，揭开了隐藏在工业明胶背后的灰幕。 　　报道称，一些地方利用皮革下脚料等受到污染的材料制造工业明胶，之后通过隐秘的渠道销售到了浙江新昌等地，当地的部分胶囊厂采购后用于生产药用胶囊。 　　这些不合格的胶囊又流向了何处? 　　对此情况，央视记者在市场上购买了相应的胶囊药品产品，送往权威检测机构——中国检验检疫科学研究院综合检测中心检测，检测结果显示，包括修正药业、长春海外制药在内的九大药企的多个产品均存在铬含量超标，其中通化颐生药业股份有限公司生产的“炎立消胶囊”的铬含量达到了181.54mg/kg，超标接近90倍。 　　公开资料显示，铬属于有毒有害微量元素，容易进入人体细胞，对肝、肾等内脏器官和DNA造成损伤，在人体内蓄积具有致癌性并可能诱发基因突变。 　　《中国药典》规定，生产药用胶囊所用的原料明胶至少应达到食用明胶标准。按照《食用明胶》行业标准，食用明胶应当使用动物的皮、骨等作为原料，严禁使用制革厂鞣制后的任何工业废料。 　　修正：将委托第三方机构进行检测 　　“我们家的胶囊经过检验是完全合格的，没有发现铬超标。”修正药业集团董事长修涞贵今日傍晚向《每日经济新闻》记者表示，修正药业在今日下午对“羚羊感冒胶囊”的留样进行了自检，并未发现铬超标。他同时表示，随后要将留样送至第三方机构进行检测。 　　此外，修正药业高级副总裁王之光回应称，央视送检的批号生产日期在新国标实施之前，此前铬元素含量并未纳入检测范围。王之光强调，央视报道有所失实，作为制剂生产商，其明胶空心胶囊外壳由药品包装供应商提供。央视送检的羚羊感冒胶囊供应商目前暂时未能确定，而其公司在选择明胶空心胶囊供应商时非常谨慎，并且供应商也需要提供相关的产品合格文件。 　　据了解，我国2010年版《中国药典》(十七) 明胶空心胶囊标准于当年3月22日由卫生部发布。此前用于硬胶囊剂的空心胶囊的标准，是2000年版中国药典。2010年版标准与2000年版标准相比较，增加了铬检查，限度为百万分之二，即2mg/kg. 　　四川食药监局：已着手部署全省药用胶囊专项检查 　　有“普药大王”之称的四川蜀中制药所生产的阿莫西林胶囊和诺氟沙星胶囊也被爆铬超标。 　　今日晚间，四川省食品药品监督管理局向媒体回应称，央视曝光浙江部分企业使用工业明胶生产药用胶囊，指出有工业明胶制成的胶囊流入了国内9家制药企业，样品被检出铬含量严重超标。 　　对此，四川省食品药品监督管理局高度重视，已经着手部署全省药用胶囊专项检查，要求省内所有制药企业购进的空心胶囊必须资质合法，并且必须按照相关规范落实空心胶囊的购进检验，消除安全隐患。对于央视曝光中涉及的我省制药企业，省局要求当地药监部门依照法定程序立即开展调查，如果发现问题将严格依法处理，有关结果将及时予以公布。

中央宣讲团11月26日在昆明举行党的十八届三中全会精神宣讲报告会，中央宣讲团成员、环境保护部部长周生贤作宣讲报告，云南省委书记秦光荣主持报告会。 　　报告会上，周生贤深入阐释了党的十八届三中全会的精神实质和重大意义，系统讲解了全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、重大部署、创新举措、根本保证，以及贯彻落实全会精神的具体要求。他说，习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，充分体现了我们党对肩负历史使命的深刻把握、对国内外形势的科学判断、对深化改革的高度自觉，反映了全国各族人民的共同愿望，标志着我们党对坚持和发展中国特色社会主义道路的认识达到了一个新高度，《决定》是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。他还从深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和生态文明体制改革，加强和改善党对全面深化改革的领导等方面进行了深入解读，就广大干部群众普遍关心的热点问题进行了详细讲解。除昆明主会场外，云南省各州(市)、县(市、区)共设立145个分会场，总计近3万人聆听了报告会。 　　云南省委书记秦光荣听了报告后说，报告坚持理论联系实际，全面准确、重点突出，研机析理、解疑释惑，是对全省上下深入学习和全面贯彻党的十八届三中全会精神的一次权威系统的辅导报告。要以这次报告会为契机，不断把学习宣传贯彻全会精神引向深入，切实把思想和认识统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项任务目标上来，努力开创全省科学发展和谐发展、跨越发展的新局面。 　　报告会前，周生贤先后来到昆明市环境监测中心、云南省环境保护厅，与环保系统干部群众和来自社会各界的代表开展面对面的互动交流，了解他们对三中全会精神的学习理解情况，以及对全面深化改革的期盼，并逐一回答了他们提出的问题。 　　11月26日上午9时，周生贤走进昆明市环境监测中心，与正在通过信息系统实时监测昆明市空气质量的工作人员进行交谈。自动化监测室主任冯晖从一线环保工作者的角度提出：&ldquo 现在市民对环境保护的关注度不断提高，我们常常感到任务很繁重，压力很大，能否通过改革，让我们可以更加高效地做好环保工作?&rdquo 　　&ldquo 三中全会对全面深化改革作出了系统周密的安排部署，其中就提到要深化行政体制改革，创新行政管理方式。环保部门也要深化改革，理顺工作的体制机制。&rdquo 周生贤举例说，我们可以探索委托社会第三方参与环境监测，充分激发社会各界参与环保工作的动力和活力，&ldquo 三中全会提出，改革的胆子要大、步子要稳，要把加强顶层设计和摸着石头过河相结合。探索开展第三方监测工作，同样要稳步推进。&rdquo 　　随后，周生贤来到云南省环境保护厅，与来自云南省和昆明市各级环保部门、环保组织、环保科研机构的干部群众，以及高校大学生环保志愿者们进行了座谈交流。他仔细倾听、认真记录提出的意见建议，并用形象生动的语言、实在具体的事例对大家关注的问题进行了深入细致解答。 　　&ldquo 从生态文明建设的角度，如何看待环境保护工作?&rdquo 针对昆明市石林县环保局长桂明提出的问题。周生贤说，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业&ldquo 五位一体&rdquo 的总体布局，足以看出生态文明建设意义重大。生态文明理念的提出，是我们党创造性地回答经济发展与资源环境关系问题所取得的最新理论成果，也是我们党提高执政能力的重要体现。用生态文明的理念来审视环境保护，环境问题究其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题。从根本上解决环境问题，必须从宏观战略层面切入，加强顶层设计，必须从生产、流通、分配、消费的再生产全过程入手，制定和完善环境经济政策，探索走出一条环境保护新路。用生态文明理念看环保工作，就是要用生态文明理念来搞好经济建设，坚持保护优先方针，在保护中发展、在发展中保护。要实行严格的环境保护制度，利用好改善环境质量、增进民生福祉的倒逼机制，充分发挥环境保护优化经济发展的综合作用，把生态环境保护要求传导到经济转型升级上来。实践证明，正确的经济政策就是正确的环境政策，正确的环境政策也是正确的经济政策 脱离环境保护搞经济发展是&ldquo 竭泽而渔&rdquo ，离开经济发展抓环境保护是&ldquo 缘木求鱼&rdquo 。 　　云南省环境科学学会秘书长李唯提出，&ldquo 我国将在建立生态文明制度体系方面有哪些举措?&rdquo 周生贤说，《决定》提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，用制度保护生态环境，并专门用一个部分对加快生态文明制度建设作出安排部署。《决定》要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。这就涉及到环境监管体制的转型与改革，主要是六项任务：一是建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法 二是建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制 三是完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度 四是健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革 五是对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任 六是及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。《决定》作出了生态文明制度建设的顶层设计，突出了一个&ldquo 严&rdquo 字，即源头严防，过程严管，后果严惩。源头严防，就是再不也能走先污染后治理、牺牲生态环境为代价换取经济增长的老路，必须实施最严格的源头保护制度。过程严管，就是要坚决防止过程失控，制定实施最严格的过程监管制度。比如，环境信息公开制度、环境监测制度、环境承载力预警制度、环评制度、排污总量控制制度，等等。后果严惩，就是要严格落实环境保护责任，对造成环境污染和生态破坏的行为进行严厉惩处，直至终身追究责任，让环境违法者付出付不起的沉痛代价。 　　云南省环境保护厅自然生态保护处处长夏峰提出了划定生态红线、建立生态补偿机制方面的问题。周生贤说，生态红线包括三方面内容，生态功能保障的基线、环境安全的底线、资源利用的上线。我们必须牢固树立生态红线观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。这是对生态环境保护提出的新的更高要求。《决定》指出，要坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。环保系统广大干部职工要结合贯彻落实《全国主体功能区规划》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，积极开展研究论证，尽快形成划定并严守生态红线的完整方案，抓好组织实施。 　　在谈到建立生态补偿机制这个问题时，周生贤说，《决定》明确提出实行生态补偿制度，这对于大力推进生态文明建设具有重要意义。生态补偿机制的着眼点，是调整生态保护者与生态受益者、生态破坏者与生态建设者之间的利益关系，调动各方面保护生态环境的主动性、积极性。应当坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费的原则，明确特定的补偿责任主体，在国家层面有必要设立生态补偿专项资金，扩大补偿范围，推动流域上下游地区、不同主体功能区之间、重要生态功能保护区内外建立生态补偿机制，逐步实现生态补偿规范化、标准化、动态化。 　　在回应云南民族大学环保志愿者任奇未提出的完善环境信息公开制度、加强社会监督的问题时，周生贤说，信息公开是密切联系群众、依靠群众、发动群众保护环境的重要举措，&ldquo 过去我们有些教训，由于某些环境信息没有公开，结果媒体和群众有疑虑，造成了负面影响。很高兴回答你的问题，以后你们大学生对环境信息公开有什么疑问，或看到我们信息哪里不公开，可以给我写信。&rdquo 这番话引来大学生们的热烈掌声。 　　听了周生贤深入浅出的回答，座谈会的气氛越来越热烈。大家你一言我一语，争先恐后地说出了自己的意见和建议。 　　&ldquo 作为一名基层环保工作者，我和同事都对自己的这份工作感到十分自豪。我们希望能有更多的职业培训，以及与东部发达地区开展交流的机会，加强我们的能力建设。&rdquo 安宁市环境监测站站长马艳琼说出了心底的期盼。 　　&ldquo 你的建议非常好，我们会很快对此作出安排，让云南的基层环保工作者有更多机会走出去学习交流，也让更多的专家学者来这里对你们进行培训指导。&rdquo 周生贤现场做出的回应，赢得了在座干部群众的强烈共鸣。 　　在长达两个多小时的互动交流中，周生贤还就参与座谈的代表提出的今后如何加强基层环保能力建设、有效推进生物多样性保护等问题，逐一进行了解答。参与座谈的代表们表示，直接同部长对话开始还有些紧张，通过与周部长推心置腹的座谈交流，进一步加深了对三中全会精神的理解，坚定了对国家发展进步的信心和干好环保工作的决心。下一步，将继续深入学习三中全会《决定》，把智慧和力量凝聚到落实中央全面深化改革的各项决策部署上来，努力推动生态环保领域改革不断取得新突破，为推进生态文明、建设美丽中国作出更大贡献。

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云南白药开年不利，公司被四川省药械集中采购工作联席会议办公室(简称川药采联办)列入“黑名单”，其旗下产品云南白药胶囊中标资格被取消，且三年内不得再参加四川省基本药物集中招标采购工作。而究其原因，是2012年底四川省泸州市药检所在泸州相关公司股票走势 　　云南白药市场抽检云南白药产品云南白药胶囊(批号：20110213 规格：0.25g*16粒)，结果检出水分项不合格。 　　面对川药采联办如此严厉的处理结果，云南白药1月9日在深交所互动平台上表示：“我们感到非常震惊，对由此给广大消费者、社会公众造成的不良影响深表歉意，公司已经或正在采取各种措施，努力将影响降到最低。”而对于投资者关心的云南白药胶囊在四川省基本药物中整体采购规模等问题，云南白药表示不方便透露。 　　有不愿具名的业内人士表示，云南白药上“黑名单”对业绩影响不大，但无形影响不好估计，毕竟作为家喻户晓的中华老字号，良好声誉对维护企业形象和消费者信心至关重要。 　　无缘参与四川基药招标采购 　　川药采联办2012年12月31日发布〔2012〕25号关于停止部分药品上网采购的通知：云南白药集团股份有限公司生产的云南白药胶囊(0.25g*32粒)、丹东医创药业有限责任公司生产的阿司匹林片(300mg*100片)、河南辅仁堂制药有限公司生产的清热解毒颗粒(9g*10袋)被取消中标资格，且上述品种三年内不得再参加四川省基本药物集中招标采购工作，相关企业也被列入“黑名单”。 　　而且，云南白药胶囊(0.25g*32粒)同期也被取消了基本药物集中上网采购资格，且三年内不得再参加四川省基本药物的集中采购工作。川药采联办宣布，通知从公布之日起执行。 　　这距离生产批号为0110213的云南白药胶囊被查出水分不合格还不到10天时间，川药采联办的雷厉风行一时间令不少业内人士惊叹。 　　实际上2012年12月5日，川药采联办还取消了哈药集团三精加滨药业有限公司生产的注射用法莫替丁(20mg)，哈药集团制药总厂、山西振东泰盛制药有限公司生产的注射用头孢唑林钠(0.5g(C14H14N8O4S3计))的基本药物集中上网采购资格，且上述品种三年内也不得再参加四川省基本药物的集中采购工作。 　　云南白药表示震惊 　　水分不合格事发之后，云南白药曾专门发布澄清公告，公司董秘吴伟也公开表示，该批次胶囊从出厂到被抽检经过了两个夏天，由于胶囊吸潮，抽检产品的水分超过17.5%的标准上限，但并没有确切的数据证明水分超标会影响胶囊质量。 　　目前，云南白药对自身被打入四川基药招标采购“黑名单”、云南白药胶囊进劣药榜仍百思不得其解。公司表示，其作为中国中医药行业的品牌企业，一直非常重视产品质量，公司的胶囊剂生产线是云南省第一条通过新版(2010版)GMP认证的该剂型生产线，公司内部建立了完善的质量管理体系，甚至制订了高于国家法定标准的产品内控标准。在这样严格管理的情况下，却仍发生抽检水分不合格，以及之后被川药采联办采取的措施，公司感到非常震惊。 　　根据云南白药的解释，2013年1月4日公司扩大检测范围，开始对被抽检水分不合格产品的前后6个批次云南白药胶囊进行检测，检测结果全部符合国家法定标准要求。并且为保证检测结果的公正透明，公司将继续进行相关产品的抽样工作、并送权威检测机构(第三方)进行检测。

近日，中央国家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)采购二处家具类项目负责人方宁表示， 2012年国采中心正式推行评价反馈机制，自推行以来，一共有4个中央部委的单位提出了检测要求，共进行了5次检测。“国采中心试点推行的第三方检测获得了采购人的认可。2013年，国采中心将进一步完善家具定点采购中第三方检测相关制度和工作”。 　　检测获采购人认可 　　试点推行第三方检测是2012年国采中心办公家具定点采购执行最大的变化，也是2012年国采中心推出的新举措。采购单位的采购项目金额如在50~120万元，在自身对质量把握不准的情况下，可以委托与国采中心签订战略合作协议的国家家具及室内环境质量监督检测中心进行检测，检测费用由国采中心承担。 　　方宁表示，国办采购一批办公家具时，邀请检测机构进行了全过程的检测，包括原材料、生产过程和成品，获得了良好的检测效果。 　　据了解，华文学院采购一批家具，在验收前邀请检测机构进行成品检测时，发现产品不合格，将所有产品退回要求供应商重新生产，在复检时产品全部通过检测。方宁表示，“这实实在在地给供应商敲响了警钟，在定点采购中，有些供应商企图蒙混过关是行不通的。这种不诚信的态度可能使供应商在政府采购市场积累的信誉归零，也无法长久在政府采购市场立足。” 　　检测指标须科学合理 　　据了解，在检测的过程中，部分采购单位提出了更高的检测技术指标。有些检测技术指标偏离实际，有的远高于国家标准，如果按照个别单位过高的检测要求，市场上95%的产品将达不到要求。 　　对此，国家家具及室内环境质量监督检测中心主任罗炘对记者表示，家具委托检测一般有三个依据，一是标准，包括国家标准和行业标准 第二是要根据招标文件的规定 第三是要根据投标文件应答，如果投标文件做出比招标文件更高的承诺，就需要按照更高的标准来检测。 　　方宁表示，2013年将进一步完善家具定点采购中第三方检测相关制度和工作，做好产品的检测，不仅需要供应商配合，而且采购单位应该注重检测方案的科学性和合理性。 　　原材料检测最关键 　　据介绍，国采中心委托的检测机构为中央部委单位提供检测服务时，分为两种，一种是验收前的成品抽样检测，另一种是全过程检测，即包括原材料、生产中的半成品以及成品抽样。 　　罗炘表示检测要重点关注两个方面，第一是原材料，既要确定原材料没有更换，还要确定原材料是否注水。比如要求是刨花板，提供的产品是否变成了中密度板，要求钢板的厚度要达到1.5mm，厚度是否够。第二，要核实技术指标是否符合实际的要求。“通常来看，如果能在生产前的原材料环节做好检测，后期基本上不会出现问题，因此各种原材料的检测是最关键的。”

工程质量第三方试验检测是由独立于业主和施工单位之外的、具有法人资格的专业化检测公司承担，采取科学规范化的运行模式，遵循公正、公开、公平的原则，能够在工程质量监督和检查方面发挥十分重要的作用，目前已成为国际上通行的工程质量检测惯例。了解并借鉴国外先进的工程质量管理经验，对提高我国工程质量具有十分重要的现实意义。 　　国外工程质量第三方试验检测发展情况 　　(一)德国德国对工程质量检测主要有两种方式，一种是采取由州政府建设主管部门委托和授权给国家认可的具有第三方性质的私人质监公司，代表政府对所有新建工程和涉及结构安全的改建工程的质量实行强制性监督审查 另一种是政府直接监督检测机构。对于政府投资项目的质监检查一般均由政府机构直接进行全过程监督检查 对于私人工程则委托给第三方试验检测公司。德国政府对工程质量第三方试验检测公司无资质方面的要求，但是，十分重视行业协会的作用，任何没有参加协会的检测公司或企业，均不可营业。协会的主要作用是运用成熟的办法进行管理，对违反行业公约的情况，采取相应的经济手段处罚，严重的将被列入“黑名单”，禁止从事检测行业。检测机构或公司根据实际需要可通过德国认可委(德国实验室认可委由15 个认可机构组成)相关机构的认可，这些机构主要为德国检测认可机构(DA P)、德国化学认可机构(DACH)、德国技术认可机构(DATec h)。其认可的准则是EN ISO/IEC17025 ：1999，《检测和校准实验室能力的通用要求》以及EN 45004(June 1995)《不同类型机构执行检查的通用运作标准》等。 　　(二)英国英国是将建筑人员执业资格管理委托给英国皇家土木工程师协会、英国皇家测量师协会、英国建筑师注册委员会等协会和学会，由协会和学会对个人执业资格进行严格的注册管理。英国政府规定政府委托的私人第三方质监公司人员需要承担刑事法律责任。承包商、建筑设计师必须建立各自的质量保证体系，工程质量检测机构需通过英国认可服务机构(UKAS)按国际标准EN45001 和ISO EC Guide25(ISO 17025) 　　进行的评审和认可，取得UK AS 的认可，在很大程度上提高第三方检测机构及实验室的质量管理。 　　(三)法国法国政府主管部门不直接参与工程项目的质量监督检查，而是运用法律和经济手段，促使建筑企业提高工程质量。法国工程项目的质量监督检查一般由私人质检企业承担。质检企业在营业前，必须取得由政府有关部门组成的委员会审批颁发证书，并每两至三年经发证机构复审一次。 　　为了能使质检企业保持第三方客观公正的地位，他们不得在国内参与除质检以外的任何商业活动。质检企业在接受工程项目的质量检查任务后，从工程的设计、施工招标阶段开始，直到工程竣工，最后提交工程质量评价报告送予工程建设的有关各方。法国的质检公司均配备完善的检测设备，以保证质量检验的准确性和及时性。 　　法国实行典型的强制性工程保险制度。法国的《建筑职责和保险》规定，凡涉及工程建设活动的所有单位均需向保险公司投保，而保险公司要求每项工程在建设过程中，必须委托一个质量检查公司进行质量检查。 　　(四)美国美国政府主管部门直接参与工程项目的质量监督检查。 　　在美国，政府参加工程项目质量监督检查的人员分为两类，一类是政府的检查人员 另一类是政府临时聘请或要求业主聘请的，属于政府认可的外部专业人员。后一类监督检查人员直接参与每一道重要工序和每一个分部分项工程的检查验收，由他们认定合格后，方可进行下一道工序。对工程材料、制品质量的检验都由相对独立的法定检测机构检测，在所有监督检查中，又以地基基础和主体结构的隐蔽工程作为重点。 　　美国对工程质量检测企业并没有强制性的资质管理，实验室可根据需要通过国家自愿实验室认可计划(NVL AP)，NVL AP 的主要技术依据也是ISO/IEC 17025，企业获取资质的行为是为了提高自身的业务水平，更重要的是为了提高企业的竞争力。 　　上述几个发达国家工程质量检测的发展情况，可以反映出他们在工程建设质量管理方面都具有一套较好的管理方法，国外的工程质量检测机构大多属于中介服务机构，这些质量检测机构往往由行业协会来管理，而政府部门主要职责是监督和协调，行业协会成为政府和检测机构之间沟通的桥梁和纽带，从而避免政府卷入法律纠纷。在第三方试验检测机构或企业自身管理方面，无论是否需要通过资质认可，其管理体系都必须执行国际通行的准则(ISO/IEC 17025)。 　　两点重要启示　　我国工程试验检测行业从形成到今天，已经经历了20 多年的发展，规模由小变大，工作类型由单一到综合，试验检测市场化的概念从无到有，从暗到明。如今，全国建筑工程检测机构近5000 家，其中企业试验室数量大约占40%，监督检测机构占30%，科研院校检测力量占30%，为我国工程建设质量的提高作出了重要贡献。目前，随着我国工程建设速度逐渐加快和建设规模逐渐扩大，各级政府主管部门的工作强度和压力越来越大，根据我国国情积极吸收国外先进的工程质量管理经验，促进我国工程质量的检测和管理水平进一步提升，就显得迫在眉睫。 　　(一)建立健全工程质量第三方试验检测制度近年来，我国基础建设投资额呈明显递增趋势。国家基础建设投资规模逐渐扩大，而国家主管部门人员又相对比较稳定，导致对部分工程的监管力度不够，致使建设工程质量出现一定下滑趋势，并导致一些特大工程质量事故发生。为此，政府主管部门必须转变职能，不能既承担工程监督管理职责，又开展检测活动，应通过改革将检测工作从监督工作中分离出来，积极倡导国内第三方试验检测机构参与工程质量检测。 　　虽然有部分省、自治区、直辖市已经在积极地实践第三方试验检测制度，但尚处于试验和试行阶段，为了加快该行业的发展，国家政府部门应积极吸收和借鉴德国、英国、美国等国家在这方面的成功经验和做法，进一步开放工程质量试验检测市场，尽快建立起完善的第三方工程质量监督检测法律法规体系。 　　(二)加快提升工程质量第三方试验检测机构实力目前，国内建筑业市场的国际化程度逐渐加深，国内建筑施工企业参与国际市场竞争的机会越来越多，出现国际性工程质量纠纷在所难免，纠纷裁决需通过国际一致认可的中介机构出具的检测数据来判定。就竞争力而言，我国工程质量检测机构的质量管理相对薄弱，存在着竞争意识弱、服务意识差、缺乏规范系统的理论研究和强制性的法规约束等问题，面对新材料、新技术、新工艺，缺乏必要的检测手段和方法，承揽业务的能力和范围存在一定局限。这就要求我国第三方试验检测机构也必须按特定的准则建立质量管理体系(如国际通行的准则IS O / IECl7025 ：2005《检测和校准实验室能力的通用要求》等)并不断加强国际交流深度和广度，使第三方试验检测机构管理能力、竞争能力和服务水平不断提高，使第三方试验检测工作更加制度化、规范化、科学化，这样，我国第三方试验检测机构才能在激烈的国际市场上占有一席之地。

“如果因为检验失误造成事故，那就得负责。比如漏检、误检，这就会造成安全隐患，一旦发生事故，检验方也难辞其咎。”中国游艺机游乐园协会高级工程师张耀光对《中国科学报》记者说。 　　张耀光认为，检验的相关规程不应是面向厂家而是面向检验人员的。张耀光曾供职于特种设备检测研究院，那时他就认定“我们的检验就是把关性检验，我们要对检验结果负法律责任”。 　　而如今的检测、检验方不仅没有尽到把关的责任，还存在垄断检验权的嫌疑。 　　“现在，检验机构都是国家质检总局下属或下设的机构。”张耀光举例说，比如北京有北京市特种设备检测中心和市质监局特种设备安全监察科(处)，其中只有检测中心才有检验权，其他任何组织去检验都是“非法检验”。 　　“垄断有好处么?有。好处就是未经批准谁也别想瞎干。”冯锦凯说，当然更有坏处。检验垄断导致运营商不经检测、不发合格证就无法运营，给运营方带来损失之余，还容易滋生腐败之风，会严重制约游乐园事业的发展。 　　张耀光向记者透露，许多企业开始表达对国家质监部门检测检验不满：检测、检验收费高昂，却并不能起到“把关”作用，更无需担责 质检部门“僧少粥多”，经常人手不够用，导致无法按正常程序获得批复。 　　“一个典型的例子，游乐设备到期后怎么处置?规定需要生产厂家做鉴定来判定是否还能使用。”张耀光反问，“让生产厂家来检验，他们当然想多卖一台设备，生产厂家说不能用，运营商还敢再用吗?” 　　张耀光表示，这就应该成立一个第三方检验机构。 　　专家们提出，引入第三方检验，或可解决有关检验的安全把关、问责等一系列问题。 　　“市场的东西要交给市场。”冯锦凯认为，国家质监部门作为监督机构，应该允许第三方验收机构的出现。 　　张耀光则显得更迫切：“真正想把好安全关，那就是引入第三方把关。”他指出，广东省自去年起试用的电梯使用权者新的检验模式，允许第三方检验机构获得电梯定期检验资质，正是寻求发挥社会力量。 　　目前，更多的跨国大型集团倾向于通过第三方检验机构来对电梯安全性进行自愿委托式检查。其实，发达国家对电梯的安全保证也主要由第三方检验机构、有资质的检验员执行检查，而政府监督则以抽查为主，高度的市场化程度使得电梯安全得到了有效的保障。 　　实际上，在游艺机等特种设备的检测检验上，国家质检总局并非没有盘算第三方检验的可行性。张耀光透露，检验部门曾在业内征集意见，对两种第三方模式进行探讨。 　　国家质检总局较倾向的一种模式是，国家质检部门作为监督检验机构，允许社会上第三方检验机构行使检验职能并从中获利，国家质检部门对第三方检验机构进行法定抽查，对不合格者进行清查。 　　张耀光指出，这种模式同时划分了职责范围：第三方检验机构需对检验责任事故负责。 　　美国游乐设施行业可以追溯到20世纪50年代迪斯尼公司发展的主题公园，一些经验也是从那时开始慢慢建立的。那么美国是如何管理游乐场设施的呢? 　　美国的游乐设施安全监督管理由两个系统分别进行。首先，固定的游乐设施和移动游乐设施由各州自行决定如何进行监管管理，包括是否要求许可证或注册，是否进行强制性检查，是成立专门的机构进行检查还是由保险(放心保)公司进行检查，是否强制性要求保险额度多少等等，非常细致。 　　其次，移动的游乐设施作为消费产品的一种，由美国联邦消费产品安全委员会管，行使产品缺陷投诉受理，调查的鉴定和召回。一般来说，移动式嘉年华会比游乐园监管更为严格，小型的游乐园监管要比大型游乐园还要严格。

“科技评价是现在科技界最关注的问题，也是制约我国科技界发展的最大瓶颈。”日前，中科院院士唐守正表示，要变单一评价体系为多元评价体系，要将以政府为主的科技评价体系转为有社会参与的科技评价体系。 　　国家对深化科技体制改革的讨论目前已提上议事日程，而科技评价体系是其中的重要一环。唐守正认为，正因为科技评价涉及到政府、教育和科研机构等各方面，因而受到了上上下下的高度关注。 　　“现在的局面是，评价出现问题，举起板子不知道该打谁。”唐守正直言，比如，政府委托研究机构承担一项研究课题，而研究成果需要开专家委员会进行评审，如果最后给出的“达到国内或是国际领先水平”的结论是错误的，没有人来承担责任。 　　与此相对应的是，九三学社近年组织的一项万人问卷调查显示，78.5%的科技人员认为当前的项目评审结果不公正，67%的科技人员认为成果鉴定不真实。 　　在我国，很多科研成果评审鉴定并不规范。曾有科技界内部人士将科研项目评审形象地比喻为“三字一包”，也就是专家在评审时签名三个字，然后领一个红包。 　　“很多项目是找一些自己熟悉的专家来评，成果不通过的实际上很少。”唐守正进一步解释说，要让政府部门来承担责任，政府部门会认为是专家们的意见，而专家委员会是临时性和松散的，项目结束就会解散，因此，往往出现“举起板子找不到屁股”的情况。 　　在唐守正看来，为促进科技评价体系的建立和健全，引入第三方评价是可行的。近些年来，科技界对此也有很多支持的呼声，但如何成立第三方，什么样的第三方评价能够更为客观? 　　唐守正认为，作为科技评价的第三方，首先，应该是具备法人资质的实体，能够承担民事责任，甚至能够承担刑事责任 其次，第三方应有学术权威性，得到领域内一定程度的认可 再次，第三方机构应有相应的人才，可以集中领域内最主要的专家。 　　“也就是说，这个实体将来要对自己作出的评价负责。”唐守正说，第三方评价发挥作用对科技评价体制改革很重要，可以改变目前决策、立项、组织和评价不分家的做法。 　　在今年两会上，有全国政协委员表示了相同的观点，认为重大科技项目要经过独立的专家委员会评估和论证，重大项目实施过程要有独立的专家评估和监督，项目成果要由独立的第三方评估机构验收。 　　唐守正表示，深化科技体制改革中是否会建立第三方评价机构，目前还在国家层面的探讨中，但“用好科学共同体和社会力量，将是很好的开始”。

雾霾天达到空气重度污染级别时，城市副中心、新机场等项目的施工工地将自动开启降尘设备进行喷洒。　　近日获悉，北京市施工企业首次与环保科技企业“联手”推进第三方环境污染治理，监测结果还将汇入城市污染监测平台进行分析研判。　　工地环境污染治理 委托专业第三方进行　　近日，为落实中央城市工作会议精神和北京市清洁空气行动计划，推进第三方环境污染治理机制，提升施工现场环境污染治理水平，推动京津冀一体化环境污染治理，在北京城市建设研究发展促进会推动下，北京住总集团与北京欧禄森环保科技公司达成第三方环境治理战略合作。　　“环境污染第三方治理”是指排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托专业环境服务公司进行污染治理的模式，第一批试点项目包括住总集团为施工方的北京城市副中心A3、A4、新机场等9个项目。据城市促进会工作人员介绍，主要治理手段是通过邀请专家进行现场勘定，然后采用先进的仪器设施等。第三方合作治理将于12月中旬左右开展环境污染治理工作。　　此外，本次第三方治理过程中，将定期汇总情况并统计数据资料，汇入城市污染源监测平台，分析研判后形成调研报告，为主管部门制定第三方治理标准提供参考依据。　　施工现场设监测点 重污染第一时间预警　　北京住总集团安全监管部副部长唐华介绍，以往在施工现场做环境治理是将建委定额、甲方拨付的文明施工措施费，用于购买设备，进行体系、制度的建设，设备设施的建设来运行。但可能存在部门项目未能专款专用，建设方拖沓不及时拨付，耽误施工现场扬尘治理等问题。　　按照北京市相关政策要求，市属国有企业发挥带头作用，此次合作是全市首家以集团名义和专业环保公司对环境污染进行综合治理。　　环保公司根据项目需求，进行实地考察和调研，编制环境治理策划方案，例如体系建设管理方面，需要多少清扫、运维人员，并且按照需求出示购买物资清单，例如根据现场规模需要配备多少洗轮机，引入多少降尘设备设施、防尘网、抑尘剂。此外，在现场布置环境监测点并进行系统监测。　　整个治理过程将根据施工实际进度，从土建、结构、装饰，后期园林绿化直至竣工验收，均有不同的标准。　　值得关注的是，通过城市污染源监测平台，系统能够在第一时间预警，在空气重污染期间，降尘设备将进行自动喷洒。目前，这个设施在城市副中心的A3、A4项目，也就是市人大、市政协新办公楼，以及新机场等9个项目开始启用。

6月11日，昆山质监局与花桥经济开发区党政办联合出台了《关于做好花桥经济开发区招标物资验收工作的通知》，昆山市产品质量监督检验所作为第三方公正法定检验机构，全面介入花桥政府招标采购物资的质量检测工作。这是市质检所首次在区镇招标工作中担当质量“仲裁”角色。《通知》明确了采购当事人的权力、职责，界定了生产单位的质量安全要求，规范了在日常采购中的基本行为。《通知》还明确由市质检所对花桥开发区采购的产品提供相关的检验检测。对问题产品，企业无法提供检验报告，将被取消招标资格。招标方发现可疑产品，应直接委托法定检验机构进行检测，市质检所作为第三方公正法定检验机构，承担采购产品的质量监督检测任务，为政府行政部门把好质量验收关。 　　据了解，质监局将在花桥试点的基础上，根据各个区镇的需求，将逐步推广质检所第三方检测认证工作。

随着煤炭价格走低，煤炭第三方质检企业迎来机遇。 　　今年5月以来，煤炭价格一路走低，曾经财大气粗的煤老板们也不得不勒紧腰带，精打细算起来。 　　“这对我们从事煤炭第三方质检的企业来说，是一个机遇。”北京华夏力鸿商品检验有限公司董事长李向利在接受《中国科学报》记者采访时说。 　　煤炭质检“国家队” 　　煤炭质量其实是指煤炭的物理、化学特性及其适用性，主要有发热量、灰分、水分、硫分、灰熔融性、胶质层指数等指标。 　　作为原料的煤炭在从井口运出进入到流通环节后，也要接受与工厂生产线上的质检员检验商品质量类似的煤炭质量检验。不但如此，检验的结果还将会决定这批煤炭价格的高低。 　　在我国，虽然所有煤炭生产企业都设立了煤炭质量检验部门，但由于煤炭质量的验收会关系到买卖双方的经济利益，不论是煤炭生产企业的第一方质检，还是煤炭买入方的第二方质检，都不能完全让人信服。 　　煤炭第三方质检机构因此应运而生。 　　但在过去的计划经济体制下，煤炭“第三方”质检机构一般都隶属于国家质量监督检验检疫总局或者是省级的技术监督局。而随着经济体制改革的不断深入，李向利认为这种既有行政功能又有市场功能的机构应该进行改革。 　　“它们既是运动员又是裁判员，难免会得到一些特殊关照。这样可能会增大市场的摩擦力，对市场经济的发展不利。”李向利毫不犹豫地指出。 　　在这种情况下，目前，国内煤炭第三方质检出现了“国家队”、“外国队”和“民间队”混战的局面。 　　市场经济的检验 　　同国内煤炭第三方质检的混战不同，这个行业在国外已经相当发达。 　　中国煤炭工业协会选煤分会会长张绍强告诉《中国科学报》记者：“在国外，煤炭第三方质检企业已经有上百年的历史。” 　　“这种独立于利益相关方的煤炭第三方质检企业效率非常高，也得到了市场的认可。在澳大利亚，煤炭企业的选煤厂都不设置煤炭质检实验室，完全委托给煤炭第三方质检公司。”李向利告诉记者。 　　虽说煤炭第三方质检在国外已经成为约定俗成的定例，可在我国，野蛮的原始交易仍在继续。 　　唐山市煤炭运销有限公司总经理程继峰就遇到过这样的事：“在煤炭紧俏时，我就遇到过煤炭企业质检不过关，拿发热量不达标的煤以次充好的情况。” 　　“但我们还不是要照单全收?因为煤炭抢手，价格每天都在飙升，他们根本不在意我们是否会退货，这样的‘哑巴亏’很多企业都吃过。”程继峰苦笑道。 　　不过，随着煤炭行情的大逆转，“萝卜快了不洗泥”的局面已经一去不返，更多企业开始精打细算。 　　李向利也给记者粗算了一笔账： 　　如果煤炭的发热量在检测时，出现20～30大卡的细小偏差，就会使煤炭价格浮动大约2～4元/吨。 　　那么，一个年耗煤量在100万吨的电厂，照此计算，一年就有可能遭受几百万元的损失。 　　“正是深深体会到煤炭质检的重要性，除了神华、山煤等煤炭生产企业以及五大电力集团之外，现在粤电、珠江电、华能金陵电厂等又成了我们的新客户。”李向利自豪地说。 　　诚信是根本 　　正是看到了煤炭第三方质检巨大的市场，煤炭第三方质检机构开始如雨后春笋般蓬勃发展起来。 　　据不完全统计，目前我国的煤炭第三方质检机构已经有100多家，其中的一半以上都为“国家队”成员，外资检验机构也占据着30%左右的市场份额。 　　相比之下，华夏力鸿这样的民营煤炭第三方质检机构并不是很多。 　　近几年，随着煤炭产量稳步增长，煤炭第三方质检业务的需求也随之增大。据华夏力鸿的估计，“十二五”期间，煤炭检验市场规模就将达到20亿元以上。 　　“我们已经在全国建立了6个实验室，覆盖华北、华东、华南等地，希望能够抓住机遇将华夏力鸿打造成中国一流的煤炭专业检验公司。”李向利信心满满地说。 　　面对如此庞大的市场和不断涌入的企业，张绍强认为：“诚信将是煤炭第三方检验机构生存的根本。对于其监管必须要到位，还应适当提高准入门槛，以防止过度逐利导致的恶性竞争。” 　　对此，李向利说：“除了充分、有效地发挥政府的监管作用外，市场的事就交给市场去评价，这是每个行业发展都会经历的过程。我相信优秀的第三方质检机构将凭借良好的服务水平，精湛的技术能力和管理水平，从中脱颖而出。”

近日，中科院水质分析实验室的科研人员奔波于北京各大自来水厂，采集水样拿回实验室独立分析评定。记者获悉，这是北京市自来水检测首次引入第三方机构，打破了原来供水企业自己生产、自己检测，既当&ldquo 运动员&rdquo 又当&ldquo 裁判员&rdquo 的局面，检测数据更具公信力。 　　市民喝的自来水安不安全，谁说了算?记者从市水务局了解到，目前本市的水质安全数据来自于13家水质监测机构，其中包括1个中心监测站和昌平、石景山、顺义、大兴等12个区县监测站，全市公共供水企业、乡镇水厂及部分自备井的水质，都由这些机构来检测。 　　问题在于，这些监测机构存在于供水企业内部，水质监测中心站设在市自来水集团水质监测中心，12个区县站设在相应区县供水单位的实验室。也就是说，供水企业自己生产、自己检测，既当&ldquo 运动员&rdquo 又当&ldquo 裁判员&rdquo 。 　　&ldquo 这是因为在2005年组建水质监测站时，当时的水质检测资源都分布在供水企业，&rdquo 市水务局相关负责人介绍，&ldquo 不过，这样的机构设置，的确会引起市民对数据的质疑。虽然市水务部门规定，一份水样必须经三家监测站互检才可认定，但只要是企业内部的检测机构，还是难以让市民认可。&rdquo 　　近来，自来水安全愈加受到市民关注，目前，本市已正式委托中科院作为第三方监测机构，为水质安全&ldquo 加把锁&rdquo 。 　　&ldquo 委托第三方机构进行水质检测是国际上许多发达国家通行的做法，&rdquo 市水务局供水处处长胡波介绍，&ldquo 中科院生态环境研究中心水质分析实验室是通过了国家计量认证的重点实验室，具备在生活饮用水方面为社会提供第三方水质检测的能力和资质。并且，作为一家研究机构，这个实验室独立于供水企业，与任何一家自来水公司都没有连带关系。&rdquo 　　首次参与北京市自来水检测，中科院水质分析实验室已于近期采集了八厂、九厂、田村山等各大水厂水样，进行独立分析、检测。 　　&ldquo 这些水样随机取自水厂和终端用户，我们正在进行国家规定的自来水106项数据检测，&rdquo 中科院生态环境研究中心副主任杨敏介绍，&ldquo 南水进京后，还将增加20余项内容，其中有卤乙酸等消毒副产物的检测。&rdquo 目前，在这个实验室里，有10余位科研骨干人员，数十台达到国际先进水平的水质分析仪器，比起供水企业内部的实验室，中科院实验室科研力量更强，仪器设备更先进，检测精度更高。 　　目前，中科院水质分析实验室的水样主要针对本市各大型水厂开展检测。下一步，本市日供水量3000吨以上的66座城镇水厂，也将逐步引入第三方监测机构检测，数据定期对社会公布。

据有关部门预测，中国检测市场未来几年都将保持15%以上的增长，其中民营检测机构增长速度最快，可超过30%。在民生用品制造业发达的泉州，业界认为第三方检测机构将迎来一波蔚为壮观的“淘金潮”。 　　泉州纺织品检测费用一年达7亿元 第三方检测舞台将更宽广 　　“中国乳业龙头企业雅士利财务数据统计显示，每年在产品日常检测上，企业要花费近5000万元。 第三方检测机构可发挥的舞台越来越大。”晋江一位食品企业负责人称，很多项目比如塑化剂、瘦肉精的检测，一般的企业做不了，只能依靠第三方检测机构。 　　“市场对于第三方检测的需求不断增强，促使第三方检测行业呈现出高速发展的态势。”业内专家表示，随着世界范围内市场准入的门槛不断提高，消费者的意识也在不断加强，他们迫切希望权威的第三方检测机构，能真正成为产品质量的中立监督力量。 　　在纺织服装、制鞋、食品饮料、建筑建材等民生产业发达的泉州，检验检测市场盘子究竟有多大?或许，中纺检测(福建)有限公司董事长杨华阳掌握的情况能稍稍揭开这个盖子。“去年承接了800多家企业委托的大量检测项目。”据其介绍，就纺织品而言，泉州大约有10多家第三方检测机构，一年产生的检测费用约7亿元。 　　外资机构占据半壁江山 实验室背景人才成本土机构发展瓶颈 　　在纺织品检测市场中，中国商检、质检、纤检系统检测机构占45%，国内民间商业检测仅占5%，半数为国外检测机构所占有。比如，目前瑞士通用公证行(SGS)、美国测试公司MTL等国际检测机构，已经在我国初步完成了商业布点工作。国际检测巨头——ITS也早在晋江建立福建首个贸易性的纺织品检测基地。 　　直面外资检测机构竞争，本土检验检测机构压力不小。“人才问题成为关系检测机构发展的关键。”以鞋类与纺织品检测为主的泉州远东检验技术服务有限公司相关负责人称，他们业务量直线上升，主要得益于一支以知名高校物理化学研究机构的博士、研究生为主的科研团队，利用设在该公司内的化学物理检测实验室，从事着与鞋服产品有关的各项化学、物理指标的检测工作。 　　“突破瓶颈，迫在眉睫。”泉州市一家较大规模的检测机构负责人直言，虽然已投资2000多万元，但是因为租用场地，进一步投资受到影响。更大的压力来自技术人才的流失，让企业迎战外资检测机构有点力不从心。 　　“实验室背景是人才的一个瓶颈。” 这家检测机构人力资源负责人表示，找到熟悉产品的人士并不难，但想找到有实验室经验、曾专门从事检测工作的人很不容易。 　　一批国家级机构将设立 民间商业检测机构也将迎来发展好时机 　　迎战黄金时期，泉州市将有一大批检验检测机构陆续投入运行。日前，有关部门透露，国家无线电监测中心和福建省信息化局决定在泉州市合作建设国家级无线电检测实验室，并有望年底落户投入运行，过渡期平台建设投资近千万元，将为海峡西岸经济区乃至长三角和珠三角经济区各类无线电设备生产企业提供专业高效的无线电检测、认证(含国际认证)、科研、培训、资源共享、咨询等服务。 　　“国家水暖消防产品质量监督检验中心和国家建陶石材产品质量监督检验中心正在申请验收。”泉州市质量技术监督局质量与认证科负责人介绍，目前泉州市已有一家国家级检测机构国家茶叶质量监督检验中心，而依托县(市、区)质检部门建成的省级检测机构有鞋业产品、水暖消防产品、日用陶瓷产品、建筑陶瓷产品等4家。 　　民间商业检测机构将迎来发展好时机。年初，泉州市委、市政府出台的《关于进一步鼓励企业自主创新的若干意见》明确指出，将大力扶持企业联合建立国家级实验室。在泉州市十二五科技发展规划中，建立共同检验检测平台成为浓墨重彩的一笔。投资5000万元，进行特种陶瓷材料生产加工及下游产品的开发，建立原材料纯度检验检测平台；除开展油茶关键技术集成创新示范外，福建华仁油脂有限公司也将联手合作伙伴，砸下重金建立油茶质量检测中心。

近期开始的寒流不仅催热了北京市供暖热线的供热投诉，而且北京市2010年首次引进的第三方室温检测机构咨询电话也被打爆。据了解，拥有室温是否达标裁判权的第三方室温检测机构最近也陆续接受委托，入室首测，受测房间多数室温未达18℃。 　　2010年北京市提出了在室外日平均气温-7℃以上时，居民室温应达到18℃ -9℃以上时，符合现行国家住宅设计规范的居民建筑用户室温应达到18℃ 未经建筑围护结构改造或供热系统改造的老旧小区，室温应不低于16℃。 　　北京市规定，如经检修，居民室温超过24小时仍未达标，供热单位需按比例退还供暖费。发生室温争议，居民可委托经北京市质量监督部门认定的5家第三方室温检测机构测温“判决”。 　　北京市煤炭节约办公室节能监测站有关负责人表示，该检测机构目前已对一户居民进行了室温检测。这户居民住房面积近180平方米，属风机盘管供热，“类似中央空调出热风的那种。”检测人员解释。该居民家南侧房间室温达标，而北面一间房间未达18℃。目前，该检测机构还有两户委托居民在排队预约测温。北京市建设工程质量第四检测所目前也完成了位于新街口、三元桥、石佛营的三户居民测温，室温也均未达到标准。 　　北京市供热办表示，造成居民室温不达标的原因包括室外温度过冷 居民拆除、移动、封装、改变散热器 供暖单位供暖能力不足 居民周边邻居未用热等。按照北京市规定，确因供热单位责任，居民室温不达标，可在采暖季结束后一个月内持供热单位室温检测不合格证明或第三方机构的测温报告原件以及采暖费发票原件，到供热单位办理退费或抵扣下个采暖期采暖费。 　　为应对寒流，北京市供热办已要求各供热单位提高供暖温度，及时解决用户投诉 对投诉供热质量的地区抓紧检修、调节。

随着国内酒类消费的日益增长，酒类产品质量问题也频频出现，包括造假仿冒、违法添加、农药残留、酒精勾兑等，成为困扰消费者和中国酒业发展的突出现象。 　　为了保障酒类产品的质量，确保食品安全性，上海率先成立三家第三方酒类服务专业机构，对于酒类的源头追溯、品质检测、行业研究进行专业服务。 　　记者从29日在上海召开的“2013葡策中国——葡萄酒未来十年发展趋势国际高峰论坛”上获悉，包括上海葡萄酒研究院、上海追溯酒品信息中心、上海市酒类产品质量检验中心等三个专业酒类产品第三方服务机构已经挂牌成立。 　　据悉，上海葡萄酒研究院是国内首个专门研究葡萄酒全产业链的专业智库机构，作为非营利性的行业学术机构，进行葡萄酒文化传播，并通过专家团队引导消费，并提升中国葡萄酒整体行业发展水平。 　　上海追溯酒品信息中心将通过中国电信与业内的深度合作，打造一个集现代物联网、云数据中心技术的酒类商品追溯信息咨询平台，建成一个覆盖全国的消费者防伪、打假第三方公信力平台，为国际酒业贸易合作、酒品质量追踪及酒类信息发布提供数据支撑。 　　新成立的上海市酒类产品质量检验中心占地约2900平方米，是集接样、收样、处理、品评、实验、检测、仲裁与评价为一体的多功能检测平台，不仅可承担政府委托的强检任务，同时也可以接受社会委托进行第三方酒品检测。目前可检测产品已涉及塑化剂、农残、食用酒精检测、微生物定量检测等，建成后将达到酒品检测全覆盖，酒类市场全监管，成为具有公信力和市场认可度的权威第三方质量检验和评价机构，实现与国际检测机构互认。

近日，在中国轻纺城创意产业园内，绍兴科泰斯纺织品检测公司内一片忙碌，来自意大利的维多和玛可正与技术员一起帮助客户检测面料。 　　检测机构抢驻柯桥 　　“这批面料是‘新发纺织’生产的，是出口到欧美的高档面料，客户委托我们按照欧标进行检测，以便能够顺利交货。”公司负责人卞凯告诉记者，从去年10月份公司正式营业以来，到目前已经累计检测纺织品20多万米，全部是高档面料，大部分是客户委托的，也有一些是企业带小样过来检测，用于研发。 　　科泰斯是柯桥第一家由意大利设备和技术检测面料的专业机构，卞凯告诉记者，选择在柯桥开设公司，就是相信轻纺城市场面料随着我县纺织产业转型升级的加快，企业创新和研发能力不断提升，面料品质和档次会越来越高，对检测的主动性和需求量也会越来越大。 　　记者了解到，据不完全统计，目前柯桥集聚着各种专业纺织品检测机构数十家，像韩国、日本、意大利等世界高端面料中心纷纷抢占柯桥，开设分支机构或办事中心，也有不少国内知名的检测机构从事第三方纺织品检测，这一行业在柯桥越来越成熟，并产生一定的效应。 　　绍兴县宝丰纺织品有限公司的负责人告诉记者，他们正在紧急招聘面料检测员，希望所有面料出厂前能先经过一道相对专业的检验，从而保证产品质量，避免不必要的损失。 　　检测档次日益提升 　　陶元杰是中国轻纺城一家纺织品外贸公司的老总，他告诉记者，过去所谓的验布，其实就是找几个人，将产品展开来，粗略看一看，用手摸一摸，除非是很明显的瑕疵，许多内在的缺陷很难发现。现在，大部分企业都会有专业检测员，配备一些简单的检测工具，有的甚至每年花费数十万元，委托专业第三方机构进行检测，这说明纺城布商对面料品质越来越重视。 　　绍兴莱得好纺织品检测有限公司的工作人员告诉记者，布料是一种经常出现缺陷的产品，如果出现在已经裁制好的服装上，会造成更大的损失，因此，分辨布料内在的缺陷非常重要。而这些内在的缺陷靠肉眼和手感是无法分辨出来的，必须通过精密的专业仪器和技术。 　　卞凯告诉记者，专业的检测机构会对面料缺陷进行细分，分出如针疵、横档、经纬向病疵、死折皱、杂质、擦伤等缺陷，按照欧标或美标等要求，并对这些问题进行打分，从而对面料整体有一个分值的评价，对布身上出现的缺陷部位，会有专门的标志标明，以便采取措施。 　　高档面料还看柯桥 　　不少检测机构的技术人员告诉记者，由于专业检测机构收费相对较高，一般高端面料才会委托他们进行检测，从目前检测的情况看，绍兴面料品质档次和质量都非常不错，发现大量缺陷的情况也很少，一般情况下只要经过适当回修处理，都能通过检测，这说明轻纺城高端面料品质在提升。 　　县质监局的相关负责人告诉记者，绍兴的轻纺产品已经由原来的单一结构、单一功能逐渐转向复合结构、多功能、高附加值的新型产品转变，如数码印花布、新型纤维混纺布等。“特别是随着客户对产品功能和要求的增加，不少企业为了开发新型产品，在纺织产品中添加各类助剂，柯桥面料对纺织品先进检测技术的要求越来越高。” 　　业内人士认为，第三方纺织品检测将成为我县纺织行业一个新领域，它的繁荣和发展，也体现着绍兴纺织面料转型升级脚步的加快，特别是国外知名检测机构的纷纷落户，从一个侧面说明绍兴纺织面料创新能力与水平正在与世界接轨，世界面料看柯桥不会太遥远。

江苏省环保厅日前公布了第一批社会环境检测机构名单，这批环境监测机构通过了环境监测业务能力认定，这预示着第三方环境监测机构将正式开始进入环境监测领域。 　　近些年，随着环境问题日趋严重，环境保护工作也逐渐受到社会各界的高度重视，环境监测工作的工作量和工作难度也在逐年上升。仅仅依靠省、市以及区县一级监测站的人力和物力，已远远不能满足现实需求。逐步开放环境监测市场，引入第三方环境监测机构已成为环境监测工作的新思路和新方向。 　　然而，尽管第三方监测机构通过了认定，得到了官方的资质认可，但在第三方监测机构的监管上，仍有很多问题需要解决。 　　首先，在机构的资质认定上。监测数据的准确性和真实性是环境监测工作的生命线。要获得真实而有效的数据，必须从多方面进行质量保证。包括从业人员的技术水平，仪器是否经过计量认证，采集、运送、保存及分析样品是否按照标准进行等。而目前，很多地方尚未出台对第三方监测机构的资质认定标准。 　　江苏省已率先出台了《江苏省社会环境检测机构环境监测业务能力认定管理办法(试行)》，通过此项管理办法对第三方监测机构进行资质认定，从资金、办公场所、技术力量以及人员素质等多方面对其资质进行审核。除了对上报书面资料进行审核外，江苏还对监测机构进行实地勘察，保证资料的真实和有效性。 　　借鉴江苏的做法，在今后的工作中，各地可以从两方面提升资质认定工作：一是开发软件申报系统，让企业通过软件上传需要认定的材料，便于企业的申报和行政审核 二是组织资质认定专家小组。每家企业的资质认定，都由行业主管部门从专家组随机抽出专家，进行现场勘查，核实资料，保证公平和公正性。 　　其次，在日常运营的监管上。目前，管理部门没有足够的人力物力对资质认定后的企业进行跟踪管理。这就会造成一系列问题，如企业采样按标准应采两天却采一天，没法保证数据的真实有效性 与被测企业进行交易，更改数据等。 　　要破解这一难题，势必需要各级环保行政部门和环境监测站进行有效配合，对其进行有效监管。行政部门制定配套的管理办法和行业规定，从行政的角度，对第三方监测机构进行监管。加大对其违反规定、出具不真实数据的处罚措施。对相关违反规定的人员进行行业内的处罚，严重者禁止从事此行业工作。各级环境监测站要在技术上给予支持，不定期协助行政部门对第三方监测机构的日常采样、分析等操作进行抽查，抽查记录作为监管依据。 　　第三，在从业人员素质的管理上。建议由行业主管部门组织第三方监测机构的人员进行培训和考试。通过考核，才可拿到上岗证。以此保证从业人员的基本素质和专业知识符合要求。由于环境监测标准不断更新，设置上岗证的期限设置非常必要。每到期限需进行重新考核，考核通过方能取得职业资格。行业主管部门在每年初排出考试计划，安排考试。理论考试委托第三方机构进行监考，可以以纸面或者机考的形式进行 操作考核由主管部门组织考核专家组进行考核。从严对从业人员进行考核，保证从业人员能够达到从业要求。

日前，内蒙古自治区挂牌成立了生鲜乳质量安全第三方检验测试中心，负责生鲜乳品的成分和质量检测。作为我国鲜乳的主产区，内蒙古率先成立这一机构，从保障生鲜乳品的质量安全，维护消费者利益的角度来说，无疑是一大进步。不过，能否保证第三方检测中心的工作在公平、公开和公正的氛围中开展，最关键的是要使这一机构完全独立于利益关联方之外。 　　从笔者了解的情况来看，内蒙古生鲜乳质量安全第三方检测中心归属农业厅农产品质量安全监督检验测试中心，其人事和财务的管理权都在农业厅，换言之，此一“第三方检测中心”的实质，是内蒙古政府职能部门。笔者认为，这种体制能否保证检测中心的公正性，值得商榷。为何? 　　首先，成立检测中心的宗旨，是为了吸取三聚氰胺事件带来的教训，消除生鲜乳品“三不管”的局面，从源头上保障乳品的质量安全。检测中心可以按照统一的标准和技术，对鲜乳进行各项指数的检测。由于鲜乳质量直接关系到奶农和乳企的利益，因此检测中心的工作必须在独立的状态下完成。而乳企作为地方上的利税大户，与地方政府有着千丝万缕的联系，是否会在检测结果上形成干扰，实难下定论。 　　其次，第三方检测中心必须对检测结论负责，一旦发现鲜乳质量问题，应该上报农业部门，以便采取相关措施。而检测中心作为政府职能部门，谁来监管它呢?谁来保证检测中心数据的公正性呢?更严重的是，一旦检测中心的结论有误，而管理部门或者司法机关采信了，将造成更大的错误，从而对政府形象造成更坏的影响。而且，以第三方形象出现的检测中心，其数据被引用或采信的可能性极高。 　　当然，并不是说成立第三方检测中心没有必要，或者说没有可能，而是应该在体制上进行改革。既然是第三方的机构，就应该具备独立的法人资格，政府应该从中抽身出来，充当检测机构的监管者，而不是组织者。 　　以美国的食品药品监督管理局(FDA)为例，它负责监督全美的食品药品的卫生与质量，一旦发现问题，就委托给具备独立法人资质的第三方检测机构或者实验室，对可疑产品进行检测。而FDA有权根据检测机构的能力和信誉进行评级，如果低于某一级别，就将吊销其检测资质。从某种意义上来说，检测机构也是一家公司，其产品就是检测报告，检测报告有误，就说明该公司产品质量有问题，当然应该受到责罚。 　　我们的检测中心如果能力或信誉有问题，可以吊销其资质吗?

近年来，越来越多的集成电路设计、晶圆制造企业放弃测试环节的产能扩充，而将其测试需求委托给第三方集成电路测试企业，独立的第三方集成电路测试企业正逐步成为集成电路产业链中不可或缺的一部分：一方面，第三方测试企业可以减少测试设备的重复投资，通过规模效应降低测试费用，缩减产品生产成本；另一方面，专业化分工下的第三方测试企业能够更加快速地跟进集成电路测试技术的更新，及时为集成电路设计、晶圆制造及封装企业提供多样化的测试服务。目前第三提供的检测服务通常包括可靠性分析（RA）、失效分析（FA）、晶圆材料分析（MA）、信号测试、芯片线路修改等，其中比较重要的包括可靠性分析、失效分析等。根据不同的分类标准，失效形式有多种类型，如根据电测结果，失效模式有开路、短路或漏电、参数漂移、功能失效等；根据失效原因可以分为电力过应、静电放电导致的失效、制造工艺不良导致的失效等。根据中国赛宝实验室的数据，在分立器件使用过程中的失效模式，开路、参数漂移、壳体破碎、短路、漏气的占比分别约为35%、28%、17%、15%、4%，集成电路使用过程中的失效模式，短路、开路、功能失效、参数漂移占比分别约为38%、27%、 19%、10%。失效分析主要为集成电路设计企业服务，而集成电路设计产业已成为引领中国半导体产业发展的重要环节。根据2019年中国半导体产业产值分布来看，IC设计业占比将达40.6%、IC制造占比约28.7%、IC封测占比约30.7%。根据中国集成电路设计业2019年会上发布的数据，2015-2019年中国集成电路设计企业分别为736、1362、1380、1698、1780家，年均复合增速达到24.7%，未来随着国内半导体产业的不断崛起，预计国内半导体设计企业数量仍将保持较快速增长。2019年IC设计销售收入达到3084.9亿元，同比2018年的2576.9亿元增长19.7%，在全球集成电路设计市场的比重首次超过10%。随着中国大陆半导体产业的迅猛发展，国内涌现出越来越多的上下游半导体企业，形成了一个强大的产业链，这些企业对实验室分析存在切实需求，但众多企业的需求量不足以投入百万或千万美元级的资金设立实验室和采购扫描电子显微镜等高端设备。另外，人员成本和技术门槛日益提高，在这种背景下第三方采购相关分析设备建立商业实验室应运而生。针对于此，小编特统计盘点了国内的一些半导体第三方检测机构，不完全统计仅供参考。除了以上这些第三方检测机构，封装测试企业往往也有对外的测试服务，主要是CP测试和FT测试，比如京元电子科技、日月光、Powertech Technology Inc、Amkor Technology Inc. 、Chipbond等都有相关服务。值得注意的是，仅涉及失效分析或可靠性试验的检测机构往往业务复杂，并非单纯的半导体或芯片第三方检测机构，其半导体业务仅为其一小部分业务，且多集中于元器件或LED领域，在IC领域涉足较少，这可能和集成电路检测与测试技术难度大有关。随着第三方半导体检测机构的兴起，IC企业的研发门槛和成本将大幅度降低，整个集成电路市场将持续发展，第三方半导体检测机构将采购大量的相关仪器设备以应对日益增长的半导体检测需求。与此同时，芯片制造生产技术快速发展迭代，新的技术对检测仪器设备提出了多样化需求，第三方检测机构需要不断进行仪器设备的更新换代，这将进一步促成相关仪器市场爆发。

我要测讯 2013年8月22日，第五届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会在北京新云南皇冠假日酒店如期举行，我要测网作为独家战略合作媒体同本届会议合作媒体仪器信息网共同参加了本次会议。 　　从本届会议“行业发展论坛”上讨论的议题中发现，作为民营或私营的第三方检测机构，都寄希望于中国的检测市场能够在不久的将来走向市场化，期望从国家政策上改革，改变现有的国有检测机构占检测市场大份额的局面。寻求开放的公平竞争市场环境，由市场来调节行业发展成为第三方检测机构最大的呼声。 　　检测行业的发展需要公平竞争和开放的市场 　　对中国未来25年检测认证市场的发展，来自Interek(天祥)集团中国区总裁柏学礼认为，第三方检测作为一个经济服务行业，能不能健康发展，取决于国家的健康发展和相关制度的进一步改革，充分发挥市场的调节作用，建立一个良好的公平竞争的环境。 　　从大的方面讲，未来中国的第三方检测市场上可能出现的多项改变。首先，国家对国内和国际两个市场的产品质量、安全、卫生的管理体系作重要的调整，如：管理方式由行政化改为法制化、市场化 食品、药品、动植物产品检验检疫继续实施国家行政手段的管理方式 市场产品无区别化对待，法定检验体制淡出检测市场 规范行业组织作用等。第二，国有资本逐步从第三方检验、测试、认证领域退出，使市场上所有的检测机构成为真正的第三方检测机构，在公平的环境中，顺应市场发展的规律，真正发展成为品牌或世界级检测机构。第三，第三方检验、测试、认证市场的良性发展，要讲中国特色的质量，使之成为社会安定、和谐、向上的稳定器。第四，使服务机构多元化，市场规模日益扩展。市场需求和市场规模与国民经济的发展同步，政府对行业的管理主要依靠行业组织的自我管理和媒体、消费者各方面的制约、监督。 　　香港标准和检定中心业务发展部总经理曾志刚对当下中国检测实验室的现状做了分析，认为中国的检测实验室可以归分为两类：政府实验室和第三方实验室。政府实验室具有独揽法定检验业务、无财政压力、检测设备和技术储备水准都相对较高以及制定管辖地域的特点，而第三方检测实验室则具有经营模式商业化，以市场为导向、客户服务意识强的优势。中国检测市场业务中法定检验完全有政府实验室垄断，而委托检验业务第三方检测实验室和政府实验室均可参与。 　　相对于发达国家检测市场的监管，我国的监管存在诸多问题，如：法律和标准曾鸣建立相关法规和监管模式后，具体实施过程偏离至过分关注产品的数量和品质鉴定 政企不分，公正性有偏差 注重机构监管，缺失对从业人员的监管 政府实验室为检测市场主体，第三方为辅等。曾志刚表示，如果能够开放检测市场，对整个行业、接受服务的主体以及政府均有利好方面，可以建立公正市场秩序，以市场为导向，树立“中国品质”，为消费者提供更加优质服务和健全安全体系，进而是政府可专注强化监管和关注公众风险监测评估，政府施政更有公信力和有效性。 　　检测行业发展在于突破边界，多方位寻求机遇 　　行业的发展离不开市场容量，如何发掘中国的第三方检测市场潜在的市场成为热点话题，来自SGS-CSTC通标标准技术服务有限公司的申屠献忠总裁对中国第三方检测市场容量的拓展发表了自己的看法。 　　中国的第三方检测市场潜在容量很大，2万9千多家检测机构中有大量从事单一产品检测或单一区域经营的机构，面对6000亿元的潜在市场，第三方检测机构首先应该从第三方服务的广度去拓展。检测的产品有很多种，就目前看来中国的检测市场主要在进出口贸易方面，多元化检测服务会使检测机构的风险降低到一定程度。第二，从深度上考虑，第三方检测机构不应仅仅局限于成品的质量，应该将质量检测的业务扩展到产品的原料、生产过程等上游或下游的产品检测，以整个行业供应链为检测服务基础设计架构。第三，转变第二方市场为第三方市场。相对于第三方，企业自检产品过程中会遇到专业性和诚信的问题，这是第三方的优势所在，在现代企业向专业化发展的大趋势下，第二方检测向第三方转移也成为必然趋势。第四，从政府职能转变的大趋势中寻求机遇。政府精简行政审批，加大向社会机构服务外包的机遇，检测机构应努力提升自身的能力，扩大承接政府服务的能力。第五，在经济全球化的驱动下，中国企业全球化也成为检测机构谋求发展的一大机会。最后，检测新技术的发展永远是检测机构发展的实力体现，利用新技术，寻求自身变革，才能更好的分一块中国检测市场这块蛋糕。 报告人：Interek(天祥)集团中国区总裁 柏学礼 报告题目：2014-2038 中国第三方检测认证市场预测与展望 报告人：SGS-CSTC通标标准技术服务有限公司总裁 申屠献忠 报告题目：突破边界 共同发展——拓展中国第三方检测市场容量的探讨 报告人：香港标准及检定中心业务发展部总经理 曾志刚 报告题目：如何发展第三方检测市场 报告人：华测检测技术股份有限公司董事长 万峰 报告题目：第三方检测机构融资等问题探讨 　　开放第三方检测市场，建立公平的市场竞争秩序，是第三方检测机构强烈需求，第三方检测机构期望自身成为检测市场主体，深入到强制性认证和法定市场等目标的实现，需要国有实验室与第三方检测实验室密切配合，寻找最完美的契合点，才能将中国的检测市场推向一个高峰。

酒鬼酒“塑化剂”含量严重超标一事余波未了，贵州茅台、五粮液、洋河等国内知名白酒品牌也卷入这场风波。在关于茅台酒塑化剂含量是否超标一事上，香港检测机构与国内检测机构的检测结果差别较多，引发了人们对于我国食品安全检验检测制度的反思。究竟谁有权进行检测，谁有权发布报告，成了人们主要疑问。检验检测是食品安全监管的重要环节，高效的食品安全检验检测是保证食品安全监管工作顺利推进的必要前提。目前我国从事食品安全检验检测的机构主要分为三类：隶属于政府部门的机构、企业性质的第三方检测机构、高校科研院所的实验室。 　　其中，隶属于政府部门的机构是食品安全检验检测领域的主体资源。我国独立的第三方检验检测市场是在政府逐步放松规制的基础上发展起来的，经历了由国家检验检测机构负责所有商品检验(典型规范为《进出口商品检验条例》)，到开始对民间资本开放商品检验检测市场(典型规范为《进出口商品检验法》)，再到界定行政执法性质的强制性检验检测工作与民事行为检验检测业务、民营检测机构快速发展、外资独资检测机构进入中国的发展阶段。 　　不过，由于我国食品安全管理实行“分段监管”的体制，大量检验检测机构分属政府各相关部门所有，资源普遍分割，检验项目重复，检测能力不高，布局不尽合理，缺乏统筹协调，由此造成了多方面的管理困境。 　　第三方检测不独立 　　一般而言，到底酒鬼酒含没含塑化剂，将酒送到“有关部门”检测即可以清楚，但是国家食品质量监督检验中心却以“没有酒鬼酒公司开具的检测介绍信”为由拒绝检测，于是送检方才找到隶属于英国Intertek集团的上海市天祥质量检测公司检测。 　　2002年修订的《进出口商品检验法》区分了执法检测与作为民事行为的检测服务，其后商业检测机构快速发展。2008年，中国检测市场规模达到450亿元。根据有关学者的统计，这个市场成为仅次于美国的第二大检验认证市场。2009年中国第一家检测企业“华测检测”在深圳上市。 　　商业化之后，所谓第三方检测与企业的关系发生了重大变化，检测机构将企业视为收入的重要来源，即使它们认为自己是所谓“独立第三方”。国家食品质量监督检验中心更是将企业视为自己服务的对象。利益驱动之下，我们就可以理解国内检测机构为什么不愿意接受个人委托的检测了。不独立的结果就是权威性不够! 　　部门割裂中的检测制度 　　2009年制定的《食品安全法》第六十一条规定：“食品行业协会等组织、消费者需要委托食品检验机构对食品进行检验的，应当委托符合本法规定的食品检验机构进行。”从文义解释来看，消费者个人是可以到相关的检验机构对食品进行检验的。 　　但是，在中国食品安全分段监管的现状之下，生产环节的食品安全检验检测工作主要是由国家质量检验检疫总局来执行的。虽然“三聚氰胺”事件之后，我国的食品安全监管体制发生了一些变化，国家质检总局也于2008年10月在其官方网站上公布了《可检测“三聚氰胺”的食品检测机构名录》。此次公布的名单中，除了以往承担国家专项检测任务的国家检验检疫系统的相关部门及机构外，还首次出现了独立的第三方检测机构。这意味着作为社会检测资源，第三方检测机构将逐渐成为国家检测体系的重要组成部分。 　　然而，由于部门之间割裂，行政部门各执各法，各检验检测机构未有统一的法律规范，因此质检总局即使承认第三方检测机制，但《食品安全法》第六十一条的规定却并未落实，结果导致事实上消费者个人无法提出检测。 　　加大培育第三方检测机构 　　对于政府来说，既要促进食品产业发展，又要监管食品安全，在职能上存在着一定边界模糊。如检验检测职能，政府大可不必全包全揽，建立第三方检测机构成为必然。这里需要强调三点： 　　第一，目前我国需要加大力度培育第三方检验检测机构。只有这样，才能缓解政府压力，及时发现食品安全问题。政府应积极扶持高校科研院所、社会检验机构与企业内部的自检机构，促进这些机构的发展壮大。 　　第二，要加强不同检验检测机构之间的协调。从国外的情况来看，在欧洲，政府很早就意识到其自身无法对食品安全实现有效监控，所以逐渐采取了支持、鼓励第三方检测发展的政策，对第三方检测结果的应用已经成习惯。如德国的检验检测与监管体系是由统一协调的三个层次构成的整体：第一层次是企业食品质量安全的自我检验检测，从源头上保证食品的质量安全 第二层次主要是由介于企业和政府之间的组织所构成的中介外部机构的检验检测，即第三方机构 第三层次则是政府的检验检测。再如日本，自本世纪以来一直在整合原来分散于不同部门的检测机构，整合其各自遵循的技术规范。 　　第三，要加强对第三方机构的监督。第三方机构可能会受到企业利益的诱惑，因此政府机构、行业组织要对第三方检测机构的资质和其检测范围进行授权和认证。要对第三方检测的质量进行控制，对其检测程序进行控制。第三方检测机构不能因利益而丧失自己应承担的社会责任。在德国，通过对独立性、透明度、公正性等的强调，第三方检测机构很少遭遇法律纠纷。 　　在当下的中国，每有一次公共事件，必然会引发我们对某一制度的反思。“塑化剂”事件也是如此，在我国，第三方检测的发展将是必然之势，而目前“真正”意义与“真正”负责的第三方检测机构尚处于起步阶段。我希望此次事件之后，政府、各第三方检测机构以及其他业界人士都能参与探讨，建构一种合作型的检验检测机制。 　　之所以是合作型的机制，是说这个机制不仅要重视第三方的作用，更要强调，一旦出现危机，政府所应承担的保障公众安全的责任。有报道说，12月11日上午，国家质检总局召集国内白酒龙头企业的董事长级别会议，要求企业汇报针对预防塑化剂渗入所采取的措施。但白酒塑化剂问题究竟有多严重，已经或即将采取哪些应对措施，公众依然不得而知。 （作者系中央财经大学法学院教授）

在食品行业里的部分企业受困于塑化剂风波之时，有另外一批企业被推到台前，受到广泛关注，这就是食品安全保障企业。随着市场对食品安全要求的提高，食品安全监测、管理行业有望获得快速发展。第三方检测、应用物联网技术的食品溯源系统，以及农产品冷链系统等行业的企业将有机会大展“拳脚”。 　　在奶粉中发现添加三聚氰胺之后，近期，沸沸扬扬的塑化剂风波，再度加深了公众对食品安全的担忧。研究分析人士认为，食品质量关乎健康和生命安全，过去数年一系列的食品安全事故被曝光，让整个社会对食品行业信心下降，对食品风险控制的要求越来越严格。而市场对食品要求的提高将大力推动食品安全监测、管理行业的快速发展。 　　第三方检测被推上前台 　　5月下旬，“塑化剂”事件被曝光后，相关部门陆陆续续公布了塑化剂含量超标的食品名称及生产企业，涉及几十家企业上千种产品，对“塑化剂”食品的恐慌情绪迅速蔓延开来。 　　6月中旬，一则名为“第二批添加塑化剂产品的名单”的网帖迅速在网络上流传，联合利华旗下的立顿奶茶榜上有名。尽管联合利华大中华区副总裁立刻在微博上辟谣称，立顿奶茶粉末状形态根本不需要使用乳化剂(即起云剂)，但很多网民仍然将信将疑。6月13日，立顿茶官方微博终于给出了证明立顿全部产品不含塑化剂的证据。而一家权威的第三方检测机构对立顿系列产品的检测报告，消除了公众的疑虑。这次危机公关中，第三方检测机构的报告起到了关键的作用。 　　据记者调查了解，自从“塑化剂”食品被媒体曝光，许多食品企业就迅速委托第三方机构进行产品塑化剂含量的检测。5月26日，全球最大的第三方测试、认证、检验、鉴定机构SGS集团在中国的合资公司应市场需求推出了塑化剂检测项目。据SGS人士介绍，近期前来咨询和委托检测的客户很多。“就像一阵风一样”，国内第三方检测机构华测检测有关人士告诉记者，该公司各分支机构近期接到有关食品塑化剂项目的检测数量也明显增加。类似情形在3月份双汇“瘦肉精” 曝光后也曾出现过。 　　一位检测机构人士透露，快速检测结果半小时左右就能出结果，但正规的商业委托检测需要1周时间出具报告。由于这段时间客户的要求“十万火急”，检测费用是其他常规检测项目2—3倍。 　　AOV安姆特检测的杨先生告诉记者，欧美等地对产品质量要求较高，产品出口前委托第三方检测机构进行安全认证已是大量出口型企业的必备手续。不过，大部分内销型企业不愿意主动进行这样的认证。因为进行安全认证必然会增加企业的成本，而我国法律法规对产品质量安全事故的惩罚力度尚不够严厉，使企业冒险的成本很低。因此，国内第三方检测市场起步较晚，机构数量较少而且规模较小。目前，知名的外资检测机构包揽了国内第三方检测80%以上的市场份额。另外，华测检测、AOV安姆特检测等几家民营机构相对知名，检测项目各有侧重。 　　平安证券分析人士认为，屡屡发生的食品安全危机将推动第三方检测机构的发展。相较于行政部门的检测，第三方检测具有保密、主动、快速的特点。出自知名检测机构的报告受到认可的范围更广。 　　食品溯源系统受推崇 　　除了第三方检测，应用物联网技术的监管平台也被机构看好。一位机构研究员告诉记者，食品行业的产业链一般较长，原料供应、生产、加工、流通的安全监管涉及不同部门，监管难度较大。例如，“瘦肉精”猪肉是不法养殖户给生猪喂食违禁药品造成的，但其危害性可能最终要到消费终端才会爆发。一旦发生此类食品安全事故，追责成本高且难度大。 　　6月13日，农业部总经济师张玉香在第三届中国食品安全论坛上表示，“十二五”期间农产品发展规划总的目标是要加快建立健全农产品质量安全监管体系。2010年商务部、财政部率先在上海、大连等十个大中城市，开展肉菜流通追溯体系建设试点，探索利用现代信息技术，打造连接生产、流通、消费等环节的信息链条和责任追溯链条。商务部有关人士表示，2011年，在总结试点经验的基础上，追溯体系又增加了10个试点城市，争取到“十二五”末，肉菜流通追溯体系基本覆盖百万人口以上的城市。 　　据物联网业内人士介绍，肉菜流通追溯体系是一个基于无线射频、集成电路、信息网络等综合技术的监测平台，一个完整的追溯体系将养殖、屠宰、运输、销售各个环节全部纳入监管，对每个环节的信息都能进行快速阅读，从而辅助监管部门更高效地查明每个环节的责任。 　　国内有不少企业都积极参与了全国各城市的肉菜流通追溯系统的招标。新大陆2010年中标了多个城市的“放心肉”安全信息追溯体系建设项目。该公司产品在农业畜牧领域的占有率已经超过了70%。今年，该公司又中标杭州市肉类蔬菜流通追溯体系项目，公开信息显示预中标价为3368万元。记者了解到，一些从事物流信息的企业也开始关注追溯体系在食品安全领域的应用。 　　物流“国八条”助推农产品安全运输 　　在即将出台的促进物流业健康发展的八项措施中，特别提出了发展农产品物流、冷链运输方面的措施。具体包括完善农产品增值税政策、鼓励大型企业从事农产品物流业、加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系等。农林牧渔行业研究人士认为，发展冷链物流体系，对保障食品安全有十分重大的意义。 　　据了解，我国整体食品冷链水平还比较低：许多应该纳入冷链体系的食品实际尚未纳入 已纳入冷链体系的食品冷链还未做到位，冷链“断链”情况比比皆是。一位业内人士向记者表示冷链“断链”将对容易腐坏的食品造成不良影响，甚至引发食品安全事故。该人士认为“十二五”期间，随着食品消费升级，耕地面积减少，更多食品将被纳入冷链保障体系，冷链物流体系将会得到快速的发展，类似肉菜溯源系统的温度标签监控也将会在冷链物流中普及，以做到不“断链”，从减少食品损耗、保障食品安全与食品品质、稳定食品价格的角度保障民生的需求。 　　目前国内三全、思念、光明、双汇等食品企业已经拥有相对完善的冷链物流配送体系。超市或连锁超市企业中，永辉超市、物美超市等一批连锁超市已经自建或合作建设自营冷链物流中心或生鲜食品加工中心，将自营产品重点放在冷链物流体系最薄弱的农产品冷链物流上，建立能直接与农产品种植或养殖基地对接的冷链物流中心或生鲜食品加工中心。 　　华泰联合证券分析师认为，铁龙物流在前端的铁路冷藏箱业务上已经积累了一定的经验，上市公司农产品则在终端的批发市场上占据优势，二者都有机会成为全程冷链物流的参与者甚或整合者。

浙江省临海市环保局与浙江省环境监测中心日前达成合作协议：省环境监测中心下属单位将为临海开展环境监测等服务。 　　这意味着，临海市在环境监测市场化道路上再一次做出有益尝试，为环境监测增添了&ldquo 一张网&rdquo 。 　　监测市场化起步早问题多 　　近年来，作为台州市下辖的县级市环保部门，临海市环保局积极投入800多万元，配备了先进的监测设备。但由于临海市是地域、人口大市，重污染企业多，污染因子多，常规环境质量监测和污染源监测的工作量大，监测任务十分艰巨，环境监测力量不足问题越来越突出。 　　为满足环境监测工作日常需要，临海市环保局积极探索环境监测市场化，引进社会监测力量共同参与环境监测。早在2012年5月，市环保局就已全面放开环评检测业务。 　　2013年，为顺利完成当地70多家铸造行业整治验收工作任务，市环保局经听取介绍、实地考察后，挑选了首批4家社会环境检测机构，合作开展铸造行业整治验收监测，并将其作为创模重点企业委托监测的推荐机构。目前，市环保局建设的水质自动监测站、大气自动监测站也全部委托专业机构运维。 　　然而，临海市环保局在探索环境监测市场化过程中也发现了一些问题。如社会中介环境检测机构除了计量认证评审外，日常缺乏环境监测系统强制实行的上岗证考核、年度体系运行检查等有效检查、监督措施。 　　此外，县级环境监测站的自身力量有限，对中介机构实施有效监管很难做到全部覆盖，在临海市铸造行业和其他监测合作过程中，临海市环保局也发现了中介环境检测机构的种种问题，探索环境监测市场化之路一度停滞。 　　强强合作确保成效 　　随着新《环境保护法》的实施和国务院《关于加强环境监管执法的通知》的出台，临海市环境监测站加大了对各类重点污染源开展定期监督性监测力度，但对企业的验收监测却无暇顾及。而国家对验收监测有专门技术规范，要求较高、政策性强，一般的第三方检测机构难以按要求开展，质量难以保证。 　　为适应新的环境监管形势需要，确保市场化监测出成效、保质量，临海市又一次迈出了环境监测市场化探索的步伐。 　　2014年，临海市医化园区的16家人造革、几十家医化企业的&ldquo 三同时&rdquo 验收和行业整治验收得到了浙江省环境监测中心支持。省环境监测中心拥有全资下属的国有检测公司&mdash &mdash 浙江省环境监测工程有限公司，这家公司已运作多年，人员素质好，技术力量强，监测质量有保障，同时有企业化管理的机制优势。 　　考虑到以上众多因素，本着优势互补、合作双赢的原则，临海市环保局与浙江省环境监测中心开展了战略合作。 　　按照合作协议，浙江省环境监测中心及其下属浙江环境监测工程有限公司为临海市环保局提供环境监测、质量管理、自动监测管理等方面指导、培训，并主要在验收监测业务上开展 浙江环境监测工程有限公司则在临海设立台州分公司，开展环境监测、咨询、规划等服务，促进企业加强自身环境监测能力建设。 　　浙江省环保厅副厅长章晨介绍说：&ldquo 通过此次合作，使临海的环境管理更科学，环境监督更有效，为地方又好又快发展提供更有力的环保技术支撑，同时也为下一步浙江省全面推行环境监测市场化提供一个可学、可看、可听、可复制的示范点。&rdquo