特色质检技术体系

借鉴发达国家食品安全管理经验，结合我国和北京市实际情况，从长远考虑，我国食品安全监管体制应由综合协调多部门分段监管向综合协调多部门品种监管转变。在国家现有体制下，北京要进一步完善以市场监管部门牵头多部门分段监管模式，以市场准入制为核心，以综合协调为依托，以社会信用体系建设为保障，通过综合运用法律、行政、经济和技术手段，进一步强化源头管理，风险管理，全程监管，从而全面提高食品安全控制能力和监管能力，构建与中国特色世界城市相适应的食品安全监管体系。 　　1、以法律的完善保障食品安全的市场准入。食品安全的市场准入是包括主体准入和客体(商品或服务)准入。即通过在进入市场环节实施市场准入，在市场交易环节实施动态监管，对不合格食品或违法经营者实施市场退出的机制，对食品安全实施从农场到餐桌的全程监管。目前，北京的一些食品市场准入管理，需要修改完善《北京市食品安全条例》加以保证。具体来说：一是加强市场准入管理，明确食品批发市场开办条件、开办者责任义务 明确重大活动食品安全保障要求，重大活动主办单位、食品生产经营单位、监管部门法律责任 加强专门从事食品仓储、物流、运输等经营活动的监管等。二是要强化地方政府的监管职责。进一步明确乡镇街道食品安全职责，以利于承担其区域内对小作坊、食品摊贩、非法食品生产、加工、储存和销售等行为的监管。三是要明确相关部门职责。就食品现场制售，包装、储运等食品相关行为，送餐企业、餐饮器具集中消毒企业、民俗旅游户、庙会餐饮服务提供者等特殊经营主体，细化和明确监管部门及职责，解决监管空白与职责交叉问题，实现食品安全全程和无缝隙监管。 　　2、建立完善协调有力的综合协调平台。在市食品安全委员会统一领导的框架下，建立协调有力的综合协调和决策的指挥平台，实现监管部门之间的互联互通。比如对食品安全应急事件的处置问题上，需要明确统一指挥调度程序，区县政府、市食品安全委员会和食品办、市应急办的职责，谁牵头，谁调度应重新加以明确，避免处置现场的混乱。进一步完善日常监督协调。完善市场准入、统一监测、突发事件应急处理、食品安全信息统一归集与发布等工作机制。建立全面的食品安全督导检查机制，督促各食品安全监管部门、各区县政府及各街、乡、镇落实各项食品安全管理制度。 　　3、切实发挥风险管理在食品安全科学监管的作用。食品污染涉及多因素、多环节、多主体，要逐步实现从最终产品监管到全过程的预防性监管。科学引导舆论，增强食品安全公共事件媒体应对能力，营造良好食品安全消费环境。提高居民食品安全知识素养。 　　4、提高监测能力，建立科学监测体系。一是开展食品安全科学的基础性研究、高技术研究、关键技术前瞻性研究和相关战略研究。二是紧跟国际先进水平，围绕我市食品安全监管重点及难点，重点开展涉及非食用物质、食品添加剂、食品接触材料、持久性有机污染物、辐照食品的分析测试、风险评估等技术研究。如当前发生的有餐饮企业使用“一滴香”问题，在大量实验数据的基础上，通过专家分析评估证明是安全的。 　　5、强化信用体系建设，加强信用监管。加强信息披露制度建设，对不合格食品及其生产者实行公开预警、警告、通告，达到守信奖励和失信惩戒的目的。对食品生产经营者实行严格的信用管理制度，凡在食品生产、销售方面有过严重劣迹的，终身不得从事食品行业。推行信用评价措施并以此作为食品安全管理中监管依据。通过建立统一的企业和食品信用信息平台，归集信用信息记录，对食品和企业实施信用监管。总之，良好的社会信用体系是食品安全有效监管的保障。

——中央纪委国家监委网站 张驰习近平总书记出席十四届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，要深化科技协同创新，建设好、管理好、运用好国家实验室，聚力加强自主创新、原始创新，加快推进高水平科技自立自强。国家实验室对推进高水平科技自立自强有何重要意义？如何协同构建中国特色国家实验室体系？记者采访了全国政协委员，中科院院士、国家纳米科学中心主任赵宇亮。记者：中国特色国家实验室体系对我国基础研究发展、加快科技创新将发挥怎样的作用？赵宇亮：我国构建国家实验室体系正当其时、十分必要。一方面，国家实验室体系能够推动形成我国科研合力。我国研发人员总量从2012年的325万人年增加到2022年预计超过600万人年，居世界首位。当前，我国个体科研人员研究能力不断提高，但尚未形成科研合力，更好支撑国家战略发展和创新型国家建设的新需求。我认为，国家实验室体系将是把个人能力转化为国家实力很好的一个平台。另一方面，建设好国家实验室体系对基础研究将大有裨益。基础研究是科技创新的源头，处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端，地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。建设好安心静心专心致研的国家实验室体系，可以让科学家在更好的研究环境中开展原创性、引领性科技攻关，从源头和底层解决关键技术问题，推动我国实现高水平科技自立自强。记者：请谈谈对科学规划布局前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型重大科技基础设施的意见建议。赵宇亮：重大科技基础设施包括大科学装置，是推动基础科学创新、突破关键核心技术的利器，在我国的科技布局中扮演着重要角色，如“中国天眼”FAST、高海拔宇宙线观测站、散裂中子源等。当前，应对重大科技基础设施进行科学规划避免各地一哄而上，并通过政策引导，吸引更多地方政府、科研机构和企业协作建设。记者：如何打好科技仪器设备、操作系统和基础软件国产化攻坚战？赵宇亮：国家这些年非常重视科学仪器设备、操作系统和基础软件国产化，使用率逐年提升，但整体来说，国产化程度还有很大的提升空间，特别是很多高端科学仪器仍依靠进口。高精尖科学仪器或复杂设备需要依靠多领域、多学科、多维度的技术集成，单纯依靠某一家企业或者科研单位，很难取得关键性突破。我建议，我国应用好新型举国体制，在建设国家实验室体系过程中，建立科研机构、高校、企业以及市场金融联合攻关的协同机制，通过加强合作研发，提升成功效率，争取取得重大突破，早日实现用我国自主仪器设备来解决重大基础研究问题，满足国家重大战略需求。

党的二十大报告做出“积极稳妥推进碳达峰碳中和”的重大决策，这一最新战略部署既反映出我们党以“双碳”为牵引，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化的坚定决心，又体现出我们党立足中国国情，对“双碳”工作规律性、科学性的正确认识。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，必须科学规划、统筹推进，不但有赖于先进技术的跟进突破，而且需要完善的法治引领护航。“凡属于重大改革都要于法有据”，构建中国特色社会主义碳达峰碳中和法治体系，是保障环境权、体现环境公平的内在要求，也是协调各主体利益，汇聚实现“双碳”目标合力的坚实基础。一、加快形成完备的碳达峰碳中和法律规范体系法者，治之端也。当前我国碳中和法治建设明显滞后，规范依据仍然停留于国家政策层面，基础性法律规范缺失明显，既有法律规范囿于各自立法目的，内容分割，“碎片式”的规范难以形成制度合力，无法为“双碳”目标提供全面法律支撑，无法适应全面依法治国的现实要求。加快形成系统、稳定、完备的“双碳”法律规范体系的紧迫性前所未有。一是要制定出台气候变化应对法，填补“双碳”战略专门立法缺失。气候变化应对法是统领“双碳”目标实现的基础性法律，对“双碳”目标的基本原则、战略规划、机构设置、减缓与适应制度措施、监督管理、法律责任等内容予以明确，将碳排放标准、碳排放评价、碳排放监测、碳排放权交易等关键制度纳入其中，以法律的稳定性、持续性和强制性保障目标实现。二是修订污染防治、自然资源、能源利用等领域相关立法，保证整个应对气候变化法律体系的统一。具体而言，在大气污染防治法中，增加减污降碳协同治理机制基础性条款，为减缓气候变化提供协同规制。在森林法、草原法和湿地保护法下，肯定森林、草原和湿地的碳汇功能，通过自然资源的保护和保育，提高生态系统碳汇能力，增加碳汇总量。在能源法中，明确能源转型与“双碳”目标的内在联系，进一步提升能源法制对于实现“双碳”目标的有效性。三是明确国际合作的立场，针对短板弱项，细化法律措施。“中国走向世界，以负责任大国参与国际事务，必须善于运用法治。”运用法律武器增强我国在应对气候变化活动中的话语权与影响力。例如，为应对欧盟正在积极推进碳边境调节措施，我国需完善碳排放权交易市场相关立法，扩大碳排放权交易行业范围和温室气体种类，建立中国产品碳排放核算体系，维护中国绿色低碳发展权益。面对激烈的制度规则博弈，我国亟须加快相关立法，在法治框架内进行碳减排国际合作。二、加快形成高效的碳达峰碳中和法治实施体系世不患无法，而患无必行之法。良法也需善治，法律实施效果直接关系立法目标能否最终达成。要秉承系统思维，注重发挥法治各构造要件之间协同的整体性效应，促进“双碳”法治各环节的有序运行。首先，以宪法为根本准则。宪法已经将“生态文明”纳入“五位一体”总体布局，为“双碳”目标的顺利实施提供了宏观维度的制度基础、规范指引和根本遵循。其次，行政执法点多面广，行政机关要承担起“双碳”法律实施的重要职责任务。除需要逐步建立与“双碳”目标相匹配的规划、标准、评价、许可等管制性手段外，还应重视激励手段的运用，通过融资、补贴等政策激励市场主体开展降碳增汇，尤其注意“双碳”行政管理活动应落实比例原则，因地制宜、因时制宜，坚决避免“一刀切”“运动式”减碳执法方式。再次，司法是公平正义的最后一道防线，司法机关要发挥法律实施的支持和保障作用。“双碳”行动是应对气候变化的措施，基于气候变化问题的强风险属性，司法机关要妥善处理司法能动与谦抑的关系，在法律规范容许的解释空间内运用司法策略有效化解法律实施过程中的各类风险，妥善处理民事、行政、刑事多个领域“双碳”案件，充分发挥面向“双碳”目标的司法预防价值。最后，人民群众是法治实施的主体、力量源泉，社会参与能够为实现“双碳”目标凝聚最大合力。要培育和营造绿色低碳环保的社会文化，使遵守“双碳”法律规范成为全社会的共同追求。企业作为碳排放主要社会主体，应履行气候和环境的社会责任，加速推进低碳转型。公众要将对气候变化危机的焦虑转变为积极主动参与碳减排的积极行动，践行简约适度、文明健康的绿色低碳生活方式，为实现“双碳”目标贡献个体力量。三、加快形成严密的碳达峰碳中和法治监督体系没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。严密的监督体系将公权力的配置和运行置于法治的轨道之上，是支撑“双碳”目标实现的全方位、制度化的根基。“双碳”目标实现是一项全面系统工程，基础设施投资、终端节能和能源替代基础设施建设等涉及巨额公共资金，碳排放配额交易市场市值规模不断增加，碳金融市场蕴含大量商机，这些因素叠加增加了公权力被“被腐蚀”和“被围猎”的风险，必须将党内监督、国家监督、社会监督有机贯通，不留死角，提升监督治理效能。首先，以党内监督带动其他监督，形成监督合力。要以有效问责强化“双碳”政策、决策及部署的贯彻落实，既追究乱用滥用权力、权力寻租的渎职行为，也追究不作为、慢作为的失职行为，既追究直接责任，也追究相关领导责任。其次，完善监督网络，实现人大监督、行政监督、司法监督以及监察监督等国家监督全覆盖。“双碳”目标作为生态文明建设的最新要求，各地、各行业减排降碳制度和政策的执行情况应成为当前各类国家监督的重点内容，对不当行为及时纠正整改，对违法行为及时问责追责，督促严格履职。最后，发挥社会监督主体广泛、民主性突出优势，实现事前、事中与事后监督有机结合。加大应对气候变化与碳排放信息公开力度，将征求意见、座谈会、专家论证、公众听证会作为推进有关“双碳”具体行政决策的法定途径与程序。畅通社会监督渠道，设立电话、微信、网站等举报平台，完善信息沟通机制，对于相关违法行为的举报，及时予以查证和反馈。四、加快形成有力的碳达峰碳中和法治保障体系徒善不足以为政，徒法不能以自行。有力的法治保障体系是法治体系建设的重要依托，政治保障、组织保障、人才保障和信息化保障为“双碳”法治体系的实现提供不竭的力量源泉。一是强化政治和组织保障，保证“双碳”目标下各环节法规政策的有效落实和实施。实现“双碳”目标是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，各级党委要坚决支持“双碳”领域各项工作和活动，扎实有序推进各项任务落实。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，久久为功，发扬钉钉子精神，用法治思维应对和解决“双碳”目标实现过程中出现的具体问题。二是强化人才保障。法治建设的关键在于一支德才兼备的高素质法治工作队伍，人才是加快形成有力的“双碳”法治体系的宝贵智库。既要加强包括立法、执法和司法工作人员在内的法治专门队伍建设，又要加强律师和基层法律服务工作者等法律服务工作队伍建设，梳理和解决制约“双碳”法治人才保障体系的深层次矛盾和问题，优化队伍结构，提升队伍素质，强化职业操守，创新培养模式，为“双碳”法治建设的不断完善储备优质资源，不断注入生机与活力。三是强化信息化保障。智慧法治的发展是法治建设时代化的必然结果，云计算、大数据、人工智能、区块链等信息技术飞速发展，为“双碳”法治信息化注入强大势能。应从立法、执法、司法和守法各环节全面提升我国“双碳”法治信息化水平。建设集碳排放在线监测核查、减碳指标预测预警、重点碳排放源监控管理等功能于一体的碳排放管控云平台，既可以强化对碳排放的执法检查，又可以为科学决策提供依据。充分利用网上立案、在线调解、线上庭审、云端执行等一系列“互联网+法院”工作模式解决涉碳领域新型纠纷，提高司法质量和效率。运用新媒体和人工智能技术，“智慧普法”提供主动、精准、高效、互动的“双碳”法律宣传和法律服务，培养公民的“双碳”守法意识。五、加快形成完善的碳达峰碳中和党内法规体系治国必先治党。党内法规是实现“中国之治”的核心密码。现行有效的党内法规有3600余部，已经形成了比较完善的党内法规体系，但涉及“双碳”的党内法规建设较晚，体系尚不成熟，只有中央环保督察、领导干部离任环境审计、环境保护党政同责以及终身责任制等党内法规与“双碳”相关，与国家法律法规的呼应性不足。构建“双碳”党内法规和国家法律协调衔接、相互补充的格局，首先，要进一步加强“双碳”党内法规制度建设，将“双碳”实现路径和工作规范要求融入党员教育管理、全面从严治党、党政领导干部选拔任用等方面的党内法规，增强党员推动绿色低碳发展的本领。其次，完善“双碳”目标责任考核制度，促进党内政治责任向各层级落实，压实决策部署的推进和落实责任，明晰责任主体与具体追责情形，精准化追责。最后，注重对“关键少数”违反党内法规的行为真抓严管、狠抓落实、全面从严，通过“关键少数”带头严格执行“双碳”党内法规推广至全体党员，确保党和国家“双碳”重大决策部署落到实处。

山东省质检院：推进油品快检技术发展 建立快检技术标准体系2020-06-03 11:25:38 中国质量报本报讯 （王 洁）为充分发挥成品油质量抽检在流通领域成品油质量监管中的重要作用，山东省质检院在全省开展推广流通领域成品油质量快速检测工作，探索成品油监管新模式，逐步完善油品快速检测技术标准。为构建成品油长效监管机制，自2015年起，山东省成品油流通领域质量抽检实现100%全覆盖，确保全省油品质量合格稳定，然而随着环保政策的不断变化和成品油标准的频繁升级，以往抽检工作模式也存在着许多弊端，制约了油品质量监管效能提升。通过反复摸索实践和大量实验验证，山东省质检院联合中石油、中石化等销售公司以及京博石化、东明石化等20余家炼油企业，制定发布了近红外光谱法快速检测方法、快速筛查技术规范等6项车用汽油、柴油、乙醇汽油快速检测山东省地方标准，在全国率先建立了油品质量快速检测标准体系。标准规定的检测指标覆盖了硫含量、烯烃、芳烃等环保、安全、质量方面的重点指标，同时规定了采样及快速筛查的明确方法。经大量实验数据验证，快速检测指标的准确性、可靠性能够达到常规实验室检测水平。油品快速检测技术标准体系充分发挥标准引领和支撑作用，检测方法科学合理，可操作性强。山东省质检院率先在油品检测领域将近红外光谱法上升为技术标准，率先在国内开展油品质量快速筛查，达到国内领先水平，引领了我国油品快速检测技术的进步，为成品油快检技术的发展提供重要保障。《中国质量报》

安徽质监局着力构建覆盖全省的检验检测体系 “技术航母”为质检工作保驾 “维护社会和谐稳定，推进质量检验检测能力建设，让人民群众吃得放心、用得安心。”这是日前安徽省《政府工作报告》中提出的目标，安徽“质检技术航母”将进一步做大做强。 近年来，安徽省质监局不断加强各级质检中心基地建设，着力打造“技术航母”，构建覆盖全省符合国际通行规则的多元化、集约化、专业化检验检测体系。 据了解，作为安徽省政府“861”行动计划重点工程之一的安徽省质量技术监督检测中心，涵盖3个国家级质检中心、7个直属院（所）、8个省级质检中心和24个重点实验室，是安徽省目前最大的集政府公共实验室、经济技术发展支撑、科技创新研发基地于一体的公共技术服务平台，总体规模和技术水平在全国处于领先地位。目前入驻中心检验检测功能区的7家技术机构，源源不断地为经济发展提供强大的技术支撑。 位于安徽合肥的国家农副加工食品质量监督检验中心、国家农业标准化与监测中心是国家级食品质量检测中心，拥有世界上最先进的液相色谱多级串联质谱、气相色谱多级质谱等大型仪器设备300余台套。在农药残留、转基因食品等参数检测方面达到了国内领先水平，2008年承担了安徽及周边8个省、市的供奥食品检测任务。在三鹿牌婴幼儿奶粉事件中，圆满完成了乳制品出厂批批检验任务，为政府妥善应对食品安全危机提供了有力的技术支持。 目前，安徽省分别投资3000多万元建设的铜陵市国家铜铅锌及制品质检中心、芜湖市国家汽车零配件质检中心已经竣工，马鞍山市国家钢铁及制品质量监督检验中心已经获得国家质检总局批准建设，至此安徽省已有6个国家级质检中心。此外，安徽省还在市、县特色产业区、主导产业区建设了15个省级质检中心，初步形成以国家级和省级质检中心为龙头、市级技术机构为主干、县区和企业技术机构为补充的相对完善的检验检测网络。 据了解，根据规划，“十一五”期间，安徽省还将建设40个省级质检中心或重点实验室，争取在“十一五”末建成10个国家级质检中心。

今年是广东省重点实验室建设25周年。 　　1986年，广东省在国内率先启动重点实验室建设计划。经过25年的开拓进取，如今的广东省重点实验室已成为广东科技创新体系的重要组成部分，成为广东基础研究、应用基础和应用开发研究、战略性高新技术研究的核心力量和骨干平台，成为广东经济、社会和科技可持续发展的重要支撑，在建设创新型广东、推动广东省科技创新、提高自主创新能力、培养和聚集高素质人才等方面发挥着越来越重要的作用。 由广东省汽车工程重点实验室研发的电磁耦合无级变速传动系统 　　广东特色实验室体系初步形成 　　记者从广东省科技厅了解到，截至目前，广东各级政府累计向省重点实验室投入5.15亿元，依托单位及相关部门配套投入8.29亿元，为重点实验室的研究开发和条件建设提供了坚实的保障。实验室拥有研发场地24万平方米，中试基地和产业化基地面积超过1600万平方米，仪器设备总值12.74亿元。目前建设的13个国家重点实验室、3个省部共建国家重点实验室培育基地、123个省重点实验室、2个省企业重点实验室、18个省公共实验室以及26个省重点科研基地共同构建了极具广东特色的实验室体系。实验室体系学科齐全，基本覆盖了电子信息、生物医药与健康、新材料、环保、新能源、海洋、先进制造、现代农业等省重点发展领域 实验室体系结构完整，从基础研究到战略高科技研究、从技术突破到成果转化，对广东的支柱产业和经济社会各领域的发展起到有力的支撑、引领和带动作用。 　　高层次人才集聚效应凸显 　　25年来，广东省重点实验室大力实施知识创新工程，积极创新人才机制，营造有利于培养创新人才的环境，打造了一支富于创新、敢于拼搏、善于攻坚的高科技人才队伍，吸引、培养和稳定了一大批优秀的科技创新人才，成为名副其实的培养科技创新人才和孕育科技将帅的摇篮。 　　25年来，广东省重点实验室先后产生了9位两院院士，特别是2009年，在广东新增的5名两院院士中，有3位是省重点实验室主任和学术带头人 “广东省科学技术突出贡献奖”授奖以来，5位获奖者中傅家谟、钟南山、钟世镇和林浩然等4位专家均来自重点实验室。 　　目前，省重点实验室聘任50多名院士担任实验室主任、学术委员会主任等职务 有国家自然科学基金创新研究团队3个，28人获国家杰出青年基金资助，省自然科学基金研究团队34个，分别占全省总数的75%、33.3%和40%；重点实验室有副高以上职称科研骨干2100人，233人获国务院政府特殊津贴，国家有突出贡献中青年专家43人 重点实验室还培养了硕士学位以上高级人才13482人，其中博士后497人，博士生3369人，为提高广东的自主创新能力和实现可持续发展奠定了良好的人才基础。 　　自主创新能力显著增强 　　25年来，广东省重点实验室积极开展基础研究、应用基础和应用开发研究，承担并完成了大量国家和省部级重大科研任务，在科学前沿探索和解决国家及地方重大需求问题方面发挥了骨干引领作用。 　　据统计，省重点实验室历年累计承担各类科技项目近3万项，其中973计划首席科学家项目14项，占全省总数的63.6% 863计划重大、重点项目39项、国家自然科学基金重大项目24项。近几年重点实验室承担高水平科研项目的能力显著提升，“十一五”前4年重点实验室共承担国家级重点、重大项目1970项，是“十五”期间总和的2倍多。 　　经过多年的积淀和培育，省重点实验室创新能力持续提升，华南肿瘤学、眼科学、呼吸疾病、工业产品环境适应性、稀有金属分离与综合利用、畜禽育种等6家重点实验室先后由“省级队”向“国家队”跨越，占广东现有的13家国家重点实验室的近半数。此外，在广东现有的3家省部共建国家重点实验室培育基地中，有2家依托省重点实验室建设。多家省级实验室成功跻身国家级研究平台，标志着广东省重点实验室的整体水平和创新能力迈上了新台阶。 　　重大科技成果层出不穷 　　据统计，截至2009年底，广东省重点实验室累计获得国家自然科学一等奖1项，二等奖7项，国家技术发明二等奖4项，国家科技进步二等奖50项，获国家三大奖项的总数分别占全省总数的63.6%、31.3%和40%。 　　重点实验室共获得广东省科学技术特等奖4项，一等奖90项，其中2008和2009年获一等奖数量均占当年总数的一半。重点实验室依托单位中科院华南植物园作为2009年度国家自然科学一等奖“《中国植物志》编研”的第一完成单位(并列第一)，主编《中国植物志》31卷(册)，占全部总卷(册)数的24.6% 这项开拓性、创新性、系统性、基础性工程，是中国半个世纪以来植物学研究的标志性成果，对中国和全球生物多样性的可持续发展做出重大贡献并产生深远影响。省鼻咽癌诊治研究重点实验室率先完成基于大规模人群和全基因组水平的散发性鼻咽癌易感基因筛查研究，发现3个新的易感基因位点，其成果发表在国际顶级杂志《自然遗传学》，SCI影响因子达到30.259。 　　助推产业发展成效显著 　　“十一五”前4年，广东省重点实验室共获得授权专利1332项，其中发明专利894项，是“十五”期间总和的2倍多。25年来，省重点实验室共制修订国家、行业和地区标准300余项，通过技术推广、成果转化和技术服务等形式，带动各行业实现经济效益近2500亿元。省新能源和可再生能源研究开发与应用重点实验室结合广东节能减排战略，研制出了符合我国国情的中小规模应用的农业废弃物气化发电技术与装置，设备全部国产化，系统综合技术经济指标处于国际领先水平，目前已推广各种生物质气化发电站27座，节约标煤15万吨，减排二氧化碳约35万吨，减排二氧化硫约5000吨，对我国节能减排、发展循环型农业经济具有重要的战略意义。省数字音频重点实验室自主开发了多声道数字音频编解码技术，制定了《多声道数字音频编解码技术规范》，成为目前我国音频领域唯一获批成为国家标准的核心技术，打破了数字音频核心技术长期以来被国外专利技术垄断的局面，成为广东省高新技术产业跨越发展的一个缩影。 　　服务社会民生有口皆碑 　　25年来，广东省重点实验室不仅承担了一系列重要研究任务，开展关键技术和重大难题攻关，在服务民生、改善民生方面也同样发挥了重要作用。 　　省地震工程与应用技术重点实验室团队积极参与汶川地震灾后重建工作，积极推广应用隔震、抗震先进技术，对口援建的汶川县第二小学主体结构防震烈度达到8级以上。 　　省呼吸疾病研究重点实验室在应对SARS疫情中，率先提出了“三早三合理”的救治原则，创造了病死率全球最低、存活率全球最高的显著成效，对广东SARS疫情的控制发挥了关键和巨大作用。 　　此外，省重点实验室在防控禽流感和红火蚁、检测三聚氰胺、监测寒冻灾害等突发或重大社会事件中，建立快速反应机制，提供技术支撑，发挥了中流砥柱作用，有效地维护了社会安定和人民利益，促进了和谐社会建设。 　　开放合作之路日益宽广 　　经过多年建设与发展，广东省重点实验室已拥有良好的科研条件和设备，每年吸引大批科技人员到实验室从事科研工作，部分重大科学仪器设备进入广州地区大型科学仪器协作网，对社会进行开放共享。同时，凭借自身过硬的研发基础和技术力量，与国内外知名企业和机构建立起对话、交流与合作机制，成为广东高水平学术交流与合作的平台。如省汽车工程重点实验室由华南理工大学和广州汽车集团股份有限公司联合共建，创新产学研合作模式，实现实验室资源完全共享，有效地促进了广州汽车制造业的自主研发。省高分子材料环境适应性评价与检测技术重点实验室与全球领先的美国阿特拉斯(ATLAS)气候服务集团建立了长达11年紧密的合作关系，建成国内最大、最先进的自然暴露与人工加速试验研究基地，汽车老化技术水平国内领先。 　　管理创新一派勃勃生机 　　一直以来，广东省重点实验室坚持体制改革和机制创新，加大开放共享力度、引入竞争评估机制、促进人才有序流动，不断增强创新活力和科技竞争力，大大改变了广东科技体制条块分割、资源分散和低水平重复的现象，为广东科技体制改革的不断深入提供了宝贵的经验。 　　省科技厅对省重点实验室资源进行有力整合，先后在开发类科研机构建设了18家省公共实验室，有效稳定了一批精锐的科技人才，为保持广东科研发展后劲提供了重要保障。此外，重点实验室不断探索新的运行机制，通过制度和管理创新，推动和深化科技体制改革。如省菌种保藏与应用重点实验室制订了27个管理办法，规范实验室操作，提出“人本、创新、团结、奉献”的核心理念，极大地调动了科研人员的积极性和创造性，承担了大批科研课题，与改制前相比，课题经费年均增长率超过200%，技术开发与服务收入年均增长率更是超过了300%。

随着我国居民生活水平的提升，消费者对肉类食品的需求正从“量”向“质”转变。牛肉作为高蛋白、低脂肪的肉类代表，越来越受到消费者的青睐。然而，市场上牛肉品质参差不齐，消费者对于如何选购优质牛肉缺乏明确的指导。为了规范市场，提升消费者体验，农业农村部近日表示，将加快完善牛肉分类分级标准体系，这一举措预示着肉品检测或将成为行业关注的新焦点。牛肉市场的新挑战当前，我国牛肉市场存在多个分级标准，缺乏统一的行业规范，导致消费者难以判断牛肉品质的优劣。此外，国产牛肉与进口牛肉在市场上的竞争也日益激烈。进口牛肉以价格优势占据了一定的市场份额，进口牛肉多以冷冻肉形态进入中国市场，近些年在总量上持续飙升。根据中国畜牧业协会肉牛分会和海关总署数据，我国进口牛肉总量已经实现十一连增，由2012年的7.05万吨升至2023年的273.74万吨，接近国内供给量的30%。这对国产牛肉产业构成了挑战。国内市场上流通销售的牛肉产品主要分为热鲜肉、冷鲜肉和冷冻肉等三种形态。有研究表明，前两者食用品质更好。上海市农业科学院畜牧兽医研究所副研究员张莺莺团队曾以安格斯牛和中国荷斯坦奶牛为研究对象，比较分析同一品种内热鲜肉、冷鲜肉、冷冻肉三种形态牛肉的营养品质、理化特性和微观结构。结果表明，同一品种不同形态牛肉的品质存在一定的差异，热鲜肉和冷鲜肉营养成分保存较完整、食用品质较好。在此背景下，建立一套符合我国生产和消费实际的牛肉分类分级标准体系显得尤为迫切。分类分级标准的完善农业农村部在答复中提到，2022年，农业农村部印发《“十四五”全国农产品质量安全提升规划》、《关于实施农产品“三品一标”四大行动的通知》，均明确提出要加快推进农产品质量分级标准体系建设，加强标准的实施推广。截至2024年6月，我国先后发布了《鲜、冻分割牛肉》、《畜禽肉质量分级 牛肉》、《鲜（冻）畜、禽产品》、《畜禽屠宰加工卫生规范》等国家标准以及《牛肉等级规格》、《牛肉分级》等农业行业标准。内蒙古、河北等省份也因地制宜地发布了20多项相关地方标准，为提升牛肉产品质量安全、推动牛肉分等分级、促进特色化差异化消费提供了标准支撑。将加快制定和推广一套适用于我国肉牛产业和牛肉消费需求的分类分级标准。这套标准将有助于明确牛肉的品质等级，使消费者能够更加直观地了解所购牛肉的质量，从而实现优质优价。同时，标准的实施也将纳入肉牛产业集群建设项目，通过政策扶持和产业整合，提升整个产业链的效率和效益。农业农村部还提出，将因地制宜发展热鲜牛肉经营模式，打造牛肉“中国热链”。这意味着，未来我国将更加注重热鲜牛肉的生产和销售，以满足消费者对高品质牛肉的需求。通过优化区域布局和强化政策扶持，鼓励特色肉牛养殖，提升牛肉的食用品质，增强国产牛肉的市场竞争力。肉品品质检测的重要性在新的标准体系下，肉品品质检测将成为确保牛肉品质的重要环节。直接关系到牛肉的口感、营养价值和食品安全。即使有国标，没有仪器设备，也无法实现大批量的分级分类，其标准也只能限于科研实验室，给标准推广和实施带来难度，通过仪器对牛肉的色泽、气味、质地等指标进行检测，可以有效判断牛肉的新鲜程度，为消费者提供更加可靠的购买依据。建议由肉品采购企业、肉品检测仪器厂商和肉牛养殖产业专家共同参与制定标准。市面上已有肉品检测仪器可供参考（点击图片可查看详情）：参考资料：农业农村部：将加快完善牛肉分类分级标准体系.中国经营报，2024年8月3日对十四届全国人大二次会议第5433号建议的答复.农业农村部官网，2024年07月29日

药物分析方法开发共性难点岛津技术团队在与行业用户专家和用户交流中，收集以下共性难点反馈：1、基质化合物组成极性范围宽，色谱峰容量不够。2、中药基质复杂，在对特征峰鉴定时可能受到目标物附近其他峰干扰，影响鉴定准确度。3、聚合物杂质检测通常采用排阻色谱法，对聚合物杂质进行笼统的总量控制，定量不准确，且无法鉴定聚合物杂质的结构。4、采用HPLC-UV法进行杂质测定，但该方法无法将HPLC中使用的不挥发性流动相直接应用到LC/MS分析中，或者流动相与质谱不匹配。针对以上行业分析难点，岛津多年来持续致力于多维色谱质谱联用解决方案开发，将多类型色谱分离优势和质谱分析优势进行结合。岛津多维液相色谱质谱解决方案全二维液质联用系统&中心切割1二维液质联用系统Nexera-e 全二维液相色谱仪《中国药典》0512高效液相色谱法通则：二维液相色谱可以分为差异显著的两种主要类型：中心切割式二维色谱和全二维色谱。中心切割式二维色谱是通过接口将前一级色谱中某一（些）组分传递到后一级色谱中继续分离，面对复杂基质环境时，将一维目标峰切到二维进行更好的分析。全二维色谱是通过接口将前一级色谱中的全部组分连续地传递到后一级色谱中进行分离，如此两个独立的分离模式正交组合可实现尽可能高的峰容量。二维色谱可以是相同的分离模式和类型，也可以是不同的分离模式和类型，二维色谱可以和质谱联用。详情参考：https://www.shimadzu.com/an/products/liquid-chromatography/hplc-system/nexera-e/index.html2全谱二维液质联用系统极性覆盖范围宽:可一针实现宽极性多目标物的同时分析，可以胜任绝大多数分析项目中宽极性、多组分分析的要求。该系统和岛津最新推出的LCMS-9050高分辨质谱正负极离子同时采集功能结合，能得到4in1技术优势--相比岛津前一代方案，可以节省3/4的样品、分析时间，并减少3/4的质谱污染。3 SEC-RPLC-QTOF二维液相色谱-高分辨质谱为了解决前述聚合物杂质鉴定难题，岛津与北京新领先医药科技发展有限公司合作搭建了SEC-RPLC-QTOF二维液相色谱-高分辨质谱检测平台。基于该平台二维杂质动态上样、在线脱盐等技术，以及岛津高分辨质谱仪的高质量准确度和高质量稳定性等性能特点，目前双方的研发人员共同参与完成了十四种β-内酰胺类抗生素的聚合物杂质的全面解析，并建立质谱数据库。详情参考：https://mp.weixin.qq.com/s/etytDIXLjrICzsNfHOKgAw。4 Trap-Free 二维液质联用系统Trap-Free 2DLC系统是一套支持在线流动相转换的二维液相与色谱-质谱联用仪的组合系统，系统结构示意图见图 1。本系统的第一维液相色谱系统，可使用非挥发性流动相或者与质谱分析不匹配的流动相体系，通过系统中切换阀、程序命令的组合,对第一维液相色谱系统分离的组分进行分馏。本系统的第二维液相色谱系统,可以采用适合 LCMS 分析的液相色谱条件，针对分馏的组分，进行针对性的质量分析。详情参考：https://support.shimadzu.com.cn/pdfweb/web/viewer.html?file=https://support.shimadzu.com.cn/an/downa/AP_News_LCMS-QTOF-053.pdf全谱二维液相色谱与四极杆飞行时间质谱联用分析不同产地当归的活性成分a) 正模式火山图结果 b)负模式火山图结果根据多元统计分析OPLS-DA 结果的 VP 值，可以初步筛选出甘肃产当归和云南产当归的差异活性物质，进一步筛选则通过结合单变量统计火山图结果(P-value 与Fold change) 进行。最终正模式下筛选得到 1351 个差异物质，负模式下筛选得到1716 个差异物质。通过 MSDIAL软件，对化合物进行鉴定，共鉴定出 43种差异性化合物,包括藁苯内酯类有机酸类等天然活性物质，下表为部分差异性化合物鉴定结果表。详情参考：https://support.shimadzu.com.cn/pdfweb/web/viewer.html?file=https://support.shimadzu.com.cn/an/downa/AP_News_LCMS-QTOF-073.pdf岛津携手阳光诺和揭示头孢西丁钠新颖聚合方式图1 头孢西丁钠破坏样品检测色谱图本方案一维采用HPSEC系统，磷酸盐流动相定位头孢西丁钠中的聚合物杂质，然后采用阀切换技术，使用500 μL定量环将聚合物峰全部转移至二维反相色谱，脱盐、分离并质谱鉴定。其中聚合物C1分子量较2分子头孢西丁少2个H（Mr. 852.09），根据其同位素比例和特征碎片离子信息，推断其为一分子头孢西丁7-位侧链与另一分子头孢西丁7-位噻吩环联结形成的，该新颖聚合方式尚未见文献报道。本研究建立了注射用头孢西丁钠聚合物检测的反相色谱方法，并探索其用于日常检验的可能性。C1一级质谱图（A）和母离子m/z 870的二级质谱图(B)（ESI+）详情参考：《Characterization of polymerized impurities in cefoxitin sodium for injection by two-dimensional chromatography coupled with time-of-flight mass spectrometry》.https://doi.org/10.1016/j.talanta.2023.125378二维液相色谱联用四极杆飞行时间质谱仪对赤芍配方颗粒特征图谱2号峰鉴定配方颗粒特征图谱（1D） 配方颗粒特征图谱（2D）一维液相特征图谱中的2号特征峰切入至 50 μL定量环进行收集，再由二维流动相进行洗脱，该组分在二维液相上的保留时间为 35.267 min。采用岛津 2DLC+LCMS-QTOF对赤芍配方颗粒特征图谱中2号特征峰进行了高分辨质谱定性研究。经 MS1、MS2质谱图信息、相关文献信息以及标准品确认，最终鉴定2号特征峰为原花青素 B1。本研究为中药配方颗粒特征成分研究提供了思路，为赤芍中药配方颗粒特征图谱标准制定提供参考依据。Trap-Free 2D LC Q-TOF 定性分析宫缩抑制剂阿托西班中的多聚体杂质阿托西班二聚体的[M+3H]3+峰分子式预测结果 阿托西班二聚体解卷积分析结果阿托西班三聚体的[M+2H]2+峰分子式预测结果 阿托西班三聚体解卷积分析结果针对多肽药物中的由两个或多个多肽组成的稳定的多聚体杂质，可利用体积排阻色谱法(SEC)分离相关杂质。本案例采用岛津Trap-free 2DLC+LCMS-9030，既能避免SEC的色谱条件与质谱离子源不匹配，也能有效解决液相色谱分析浓度过高而导致的质谱信号饱的问题。结果显示阿托西班二聚体和三聚体的 MS1的离子质荷比同理论值均小于1mDa。使用 Insight Explore 软件中解卷积功能预测目标物的分子量，预测分子量和理论分子量的误差小于3ppm。详情参考：https://support.shimadzu.com.cn/pdfweb/web/viewer.html?file=https://support.shimadzu.com.cn/an/downa/AP_News_LCMS-QTOF-053.pdf注：本文中所用数据均为岛津实验室特定条件下的测试数据，结果可能随实际情况变动文中涉及最佳、最低类描述，限于实验组别对比结果。本文内容非商业广告，仅供专业人士参考。

8月3日，首期国家产品质量监督检验中心诚信体系建设培训班在京召开，本次培训班的举办，标志着国家认监委认证认可技术研究所对国家产品质检中心的诚信体系建设工作正式启动。 　　国家产品质检中心在促进国家经济发展和社会稳定中发挥着不可替代的作用，其检测数据诚信与否是关系到人民群众利益、国计民生的重大问题，更是关系经济社会发展的重大战略问题。由于国内市场经济机制尚不完善、诚信体系尚不健全，我国各国家产品质检中心在国民经济和社会发展中虽然取得了较大成绩，但同时也出现了一些影响较大的不诚信行为。启动诚信体系建设将促进我国整个检测市场规范化进程，带动我国整个检测行业不出假报告、不出假证明、不做假账、不做失信承诺，从而促进整个检测行业诚信体系的确立，提高我国检测行业的公信力。 　　据了解，国家认监委认证认可技术研究所根据党中央、国务院对社会诚信体系建设总体要求，按照国家质检总局和国家认监委的有关指示精神，及时组织专家开始针对国家检测机构和乳制品企业的特点，在大量社会调查和充分研究论证的基础上，起草了《诚信管理体系建立及实施要求》准则。本次培训活动，主要是对国家产品质检中心的管理人员和技术骨干进行该准则的宣传。

近日，坛墨质检正式通过ISO9001:2015质量管理体系认证，并获得认证证书，这标志着坛墨质检标准物质的研发生产及销售，在产品质量和服务质量上获得严格的标准化审查，产品已达到了2015年最新的质量管理体系标准，获得了国家认证认可监督管理委员会的认可。1认证期间，认证机构委派高级审核员分两阶段对坛墨质检质量管理体系的运行情况进行全面审核。审核过程中，审核组通过现场询问、查看和抽样等方式对坛墨质检的质量管理手册、程序管理文件、作业指导书以及各部门工作程序的执行情况进行检查，对在执行《质量手册》等体系文件的有效性、适应性、充分性方面进行了审核，并抽查各部门的工作记录、阶段工作报告、内审结论、整改措施及客户满意度调查分析报告等相关资料。6月10日，坛墨质检召开体系审核会议，审核组对坛墨质检质量管理体系的运行情况给予充分肯定，对研发部门的质量把控、记录完整、过程可追溯性给予高度评价。此次顺利通过ISO9001:2015质量体系认证，标志着坛墨质检在质量管理方面上了一个新台阶，是实力的彰显，也是十年严谨严苛、高标准要求、执着专注技术研发的倾力体现，预示着坛墨质检在产品质量、管理水平、企业文化、市场信誉等方面的工作获得了更广泛的认可！

近日，淮安市粮食局在洪泽区召开了“全市粮食质检体系建设现场推进会”。参加会议的有各县区粮食局分管局长、质检工作负责人、重点粮库负责人和市粮油质量监测所工作人员，市粮食局副局长张新民出席会议并发表讲话。　　与会全体人员首先到洪泽区粮油质量监测中心进行观摩，实地参观了实验室的建设以及仪器设备的使用情况。随后，洪泽区粮食局负责人汇报了关于构建完善区域粮油质量安全监测体系建设的经验：有组织、有牌子、有阵地、有职责、有队伍、有经费、有创新。各县区粮食局分管负责人就质检体系建设和今年稻谷质量情况进行汇报交流。市粮油质量监测所工作人员就2016年淮安市收获粮食质量安全调查和品质测报的工作做出具体安排。市粮油质量监测所所长陶维春提出我市粮食质检体系建设思路和具体要求，即采取“库所合一”、“站所合一”等多种方式，加强质检能力建设，提升现场快检能力，保证库、站、所具备包括小麦、稻谷、玉米的常规质量指标检测。　　张新民对洪泽区质检体系建设给予充分肯定，指出我市质检体系建设要在洪泽区七有的基础上再加一有：有设备，并提出四方面具体要求：一是质检工作非常重要，加强建设势在必行，是相关政策文件的要求、是控制粮食质量安全的需要、是保障食品安全的基础 二是加快推进县区粮食质检体系建设。要把洪泽区质检体系建设作为典范加强学习 采取多种形式，多种渠道加快推进质检体系建设 要有经费保障，开动脑筋，积极争取财政支持、有关政策资金支持，建立责任制，纳入目标考核，力争我市明年基本完成质检体系建设 三是要全面落实省粮局在我市召开的全省监督检查会议精神，做好今年秋粮质量安全调查、品质测报工作。克服人力不足问题，创新全省粮食质量体系建设，加强领导，采用多种形式加快推进质检体系建设。做好粮食安全考核工作。四是要强化责任，全面做好秋收工作。严格按照省、市关于2016年秋粮收购文件要求，落实责任制，加强质量监管，确保秋粮收购工作平稳、有序进行。

近日，国家发改委、农业部下达了安徽省2012年农产品质量安全检验检测体系建设项目中央预算内投资2430万元。 　　除继续安排6个县级农产品质量安全监测站项目外，还启动了芜湖、安庆、黄山等3个市级农产品质量安全检验检测中心项目建设。此前，国家共安排安徽省农产品质量安全检验检测体系建设项目中央投资1.63亿元，建设了省级农产品质量安全检测中心和51个县级农产品质检站。 　　去年，安徽省出台了《建立健全乡镇农产品质量安全监管体系的意见》，全面推进乡镇农产品质量安全监管体系。安徽省将重点推进市级农产品质检中心建设，尽快形成省、市、县、乡四级的农产品质检网络体系。

5月10日-13日，为提高全省粮食检验检测人员业务素质和技术操作能力，加强粮油质检体系建设，由河北省粮油质量检测中心主办的“河北省粮油质检技术人员培训班”在石家庄召开，包括全省11个市级粮油质检中心、78个县级粮油质检站的170多名技术人员参加了此次活动。珀金埃尔默有幸受邀作为设备供应商参加此次会议，并借此平台向领域内专家交流学习。河北省粮食和物资储备局副局长刘荷香出席开班式并讲话。她指出，这次培训是河北省加强粮油质检体系建设的一项重要活动，对实施优质粮食工程具有重要意义。市县粮油质检机构是粮油质检工作的基础和重要力量，粮油质检人员必须加强学习，苦练本领，努力提升技术能力，为保障全省粮食质量安全提供有力的技术服务。本次培训采取基础理论讲解、实际操作、实验室观摩相结合的方式进行，通过讲解主要粮食品种质量检验标准、检测方法和对应仪器使用操作，使县级粮油质检人员具备相应的检验检测技术能力。珀金埃尔默食品部门技术工程师和销售经理参加了此次会议，针对近红外分析仪、降落数值仪、面筋仪，做技术讲解与分享。讲解环节，两位技术服务工程师介绍了仪器的技术原理，还分享了模型评价维护、建模技术、定量应用与开发介绍、现有曲线共享等内容。实际操作环节，工程师就不同仪器在日常工作中常见的基础维护、故障判断、解决与注意事项等向大家做了讲解和分享；并且由技术工程师现场进行上机演示，针对常见问题进行一对一的解答和实操培训。讲解得到现场老师和专家的高度点评与认可。

据海南省人民政府网报道：近日，国家发展和改革委员会、农业部下达我省农产品质量安全检验检测体系建设项目2009年新增中央预算内投资计划1398万元，安排我省7个农产品质检站项目建设(项目总投资5559万元，其中申请中央投资4399万元，地方配套1160万元)。在此之前，国家已安排2008年中央投资2331万元。 　　农产品质量安全检验检测体系建设项目，对建立健全我省农产品质量安全检验检测体系，保障农产品质量和人民群众身体健康，提高农产品市场竞争力，促进农业增效和农民增收具有重要作用，因此，我省把农产品质量安全放在十分突出的位置，以加强农产品质量安全检验检测体系建设为重要抓手，按照无公害、绿色的要求，转变农业发展方式，提升农产品竞争力，实现农业增效、农民增收。 　　目前，全省共有省、市(县)两级检测机构36个。主要承担农药残留与质量监测、肥料质量监测、土壤检测、种子质量监测和兽药残留与饲料、兽药质量监测工作。其中：省级检测机构有4个，分别为省农药残留与质量监测中心、省土壤农化监测中心、省农作物种子质量监督检测中心、省兽药饲料监察所 市县级检测机构有32个，主要分布在市县农业局和农技中心。

2011年01月18日，国家质检总局2010年食品质量安全检验检测体系建设项目仪器设备采购项目中标公告发布，涉及金额超过6600万人民币，采购仪器种类、采购金额、中标企业如下表所示： 招标编号 仪器种类 成交金额 中标公司 0722-1061-FE1510WZP 高解析快速光学成像系统 欧元13.5万 香港万国通用发展集团 OITC-G10026266-2 高灵敏度核磁共振波谱仪 USD 234.5万 瑞士布鲁克拜厄斯宾有限公司 OITC-G10026266-2 稳定同位素质谱联用仪 USD 80.5万 赛默飞世尔科技（中国）有限公司 OITC-G10026266-1 一体化ESI/MALDI电离源 USD29.8万 美国布鲁克• 道尔顿公司 OITC-G10026266-1 X-光电子能谱 USD96.3583万 赛默飞世尔科技（中国）有限公司 0722-1061-FE1372WZP 多重基因表达仪 USD 30.48万 香港伊诺科集团有限公司 0722-1061-FE1372WZP 指纹图谱分型系统 USD 15.43万 德泉国际贸易（香港）有限公司 0722-1061-FE1372WZP 蛋白相互作用系统 USD 33.35万 百邁有限公司 0722-1061-FE1372WZP 稳定同位素质谱仪-专用气相色谱仪联用 欧元23.9万 德国元素分析系统公司 0722-1061-FE1372WZP 高分辨磁质谱仪1 USD 60.6万 赛默飞世尔科技（中国）有限公司 0722-1061-FE1372WZP 高分辨磁质谱仪2 USD 60.2万 沃特斯中国有限公司 10CNIC01-2001/02 高压液相串联高分辨质谱仪 USD63.7万 超越未来（香港）科技发展有限公司 10CNIC01-2001/07 气相色谱串联质谱仪 USD17.5万 赛默飞世尔科技（中国）有限公司 10CNIC01-2001/06 全二维气相高分辨质谱 USD47.98万 朗迪森技术有限公司10CNIC01-2001/04 凝胶色谱-质谱联用仪 USD36.2万 超越未来（香港）科技发展有限公司 10CNIC01-2001/09 自动固相萃取液相串联质谱仪 USD97.6万 Agilent Technologies Singapore (sales) Pte. Ltd. 10CNIC01-2001/10 全二维气质联用仪 USD18.3万 超越未来（香港）科技发展有限公司 10CNIC01-2001/08 多维GC/GC MS系统 USD18.38万 超越未来（香港）科技发展有限公司 0722-1061-FE1509WZP MALDI BioTyper-微生物快速鉴定与分类系统 USD33.6万 博扬科技有限公司 　　以下是详细中标公告： 　　国家质检总局2010年食品质量安全检验检测体系建设项目仪器设备采购-高解析快速光学成像系统成交结果公告 　　项目名称：国家质检总局2010年食品质量安全检验检测体系建设项目仪器设备采购-高解析快速光学成像系统 　　项目编号: 0722-1061-FE1510WZP 　　采购人名称：国家质检总局 　　设备名称：高解析快速光学成像系统 　　代理机构名称：中国远东国际招标公司 　　采购方式：竞争性谈判 　　确定成交的方法和标准：在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以最终报价最低的供应商作为成交人。 　　谈判日期：2011年1月11日 　　谈判小组成员：吴金凤、王平、郑红艳 　　谈判小组评审结果如下： 　　成交供应商：香港万国通用发展集团 　　成交金额：欧元135,000.00 　　项目联系人：中国远东国际招标公司 尹先生 　　联系方式：010-64204200 　　中国远东国际招标公司 　　2011年1月18日 　　国家质检总局2010年食品质量安全检验检测体系建设项目仪器设备采购成交结果公告 　　采购项目名称：国家质检总局2010年食品质量安全检验检测体系建设项目仪器设备采购 　　项目编号：OITC-G10026266-2 　　采购人名称：国家质量监督检验检疫总局 　　采购代理机构全称：东方国际招标有限责任公司 　　采购代理机构地址：北京市海淀区阜成路67号银都大厦15层(100142) 　　采购方式：竞争性谈判 　　确定成交的日期：2011年1月18日 　　成交结果： 包号 产品名称 成交供应商名称 成交金额 1 高灵敏度核磁共振波谱仪 瑞士布鲁克拜厄斯宾有限公司 234.5万美元 2 稳定同位素质谱联用仪 赛默飞世尔科技（中国）有限公司 80.5万美元 　　项目联系人：徐薇薇 　　联系方式：电话：010-68729913 传真：010-68458922 　　感谢各供应商对于本项目的积极参与，并请未获成交的供应商于即日起5个工作日内来我公司办理保证金退回事宜(来前请先电话联系)。 　　采购项目名称：国家质检总局2010年食品质量安全检验检测体系建设项目仪器设备采购 　　采购人名称：国家质量监督检验检疫总局 　　采购代理机构全称：东方国际招标有限责任公司 　　招标编号：OITC-G10026266-1 　　招标公告日期：2010年12月24日 　　定标日期：2011年1月18日 　　中标结果如下： 包号 货物名称 数量 （台/套） 中标供应商名称 中标金额 评标委员会成员名单 1 一体化ESI/MALDI电离源 1 美国布鲁克• 道尔顿公司 USD298000.00 张德添、庞思勤、田佩瑶、吴金凤、陈大舟 2 X-光电子能谱 1 赛默飞世尔科技（中国）有限公司 USD963583.00 张德添、庞思勤、田佩瑶、吴金凤、王海 　　项目联系人：徐薇薇、窦志超 　　联系方式：电话：010-68729913 传真：010-68458922 　　国家质检总局2010年食品质量安全检验检测体系建设项目仪器设备采购中标结果公告 　　项目名称：国家质检总局2010年食品质量安全检验检测体系建设项目仪器设备采购 　　招标编号: 0722-1061-FE1372WZP 　　招标人名称：国家质量监督检验检疫总局 　　招标代理机构名称：中国远东国际招标公司 　　招标方式：公开招标 　　确定中标的方法和标准：综合评分法 　　开标日期：2011年1月13日 　　经评标委员会评审，中标结果如下： 品目号 设备名称 中标人 中标金额 评委名单 3-1 多重基因表达仪 香港伊诺科集团有限公司 美元304,800.00 赵春玲、胡岳风、吕慧敏、李雅君、吴亚君 5-1 指纹图谱分型系统 德泉国际贸易（香港）有限公司 美元154,300.00 8-1 蛋白相互作用系统 百邁有限公司 美元333,500.00 10-1 稳定同位素质谱仪-专用气相色谱仪联用 德国元素分析系统公司 欧元239,000.00 邵曼君、章小麟、王少亭、吕阳、范春林 11-1 高分辨磁质谱仪1 赛默飞世尔科技（中国）有限公司 美元606,000.00 邵曼君、章小麟、王少亭、吕阳、丁罡斗 11-2 高分辨磁质谱仪2 沃特斯中国有限公司 美元602,000.00 　　项目联系人：中国远东国际招标公司 尹先生 　　联系电话：010-64204200、010-64291720转625 　　中国远东国际招标公司 　　2011年1月18日 　　国家质检总局2010年食品质量安全检验检测体系建设项目仪器设备采购中标公告 　　1. 招标采购人: 国家质量监督检验检疫总局 　　2. 招标代理机构: 中国仪器进出口(集团)公司 　　3. 招标公告发布日期: 2010年12月24日 　　4. 本项目开标日期: 2011年1月13日 　　5. 中标结果: 　　1) 招标编号 产品名称 中标供应商 中标金额 10CNIC01-2001/02 高压液相串联高分辨质谱仪 超越未来（香港）科技发展有限公司 USD637,000.00 10CNIC01-2001/07 气相色谱串联质谱仪 赛默飞世尔科技（中国）有限公司 USD175,000.00 　　评标委员会成员名单：赵晓光，郝秀云，李淑娟，鄂学礼，陈大舟 　　2) 招标编号 产品名称 中标供应商 中标金额 10CNIC01-2001/06 全二维气相高分辨质谱 朗迪森技术有限公司 USD479,800.00 　　评标委员会成员名单：赵晓光，郝秀云，李淑娟，鄂学礼，马康 　　3) 招标编号 产品名称 中标供应商 中标金额 10CNIC01-2001/04 凝胶色谱-质谱联用仪 超越未来（香港）科技发展有限公司 USD362,000.00 10CNIC01-2001/09 自动固相萃取液相串联质谱仪 Agilent Technologies Singapore (sales) Pte. Ltd. USD976,000.00 10CNIC01-2001/10 全二维气质联用仪 超越未来（香港）科技发展有限公司 USD183,000.00 　　评标委员会成员名单：乐正友，王平，蒋鸿文，宋泉声，冯峰 　　4) 招标编号 产品名称 中标供应商 中标金额 10CNIC01-2001/08 多维GC/GC MS系统超越未来（香港）科技发展有限公司 USD183,800.00 　　评标委员会成员名单：乐正友，王平，蒋鸿文，宋泉声，王德发 　　6. 本项目联系人: 孙伟 　　联系电话: 010-88316785 　　传真：010-88316611 　　地址: 北京市西直门外大街6号中仪大厦612室 　　中国仪器进出口 (集团) 公司 　　日期: 2011年1月18 日 　　国家质检总局2010年食品质量安全检验检测体系建设项目仪器设备采购-MALDIBioTyper-微生物快速鉴定与分类系统成交结果公告 　　项目名称：国家质检总局2010年食品质量安全检验检测体系建设项目仪器设备采购-MALDI BioTyper-微生物快速鉴定与分类系统 　　项目编号: 0722-1061-FE1509WZP 　　采购人名称：国家质检总局 　　设备名称：MALDI BioTyper-微生物快速鉴定与分类系统 　　代理机构名称：中国远东国际招标公司 　　采购方式：竞争性谈判 　　确定成交的方法和标准：在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以最终报价最低的供应商作为成交人。 　　谈判日期：2011年1月11日 　　谈判小组成员：王京京、何少商、赵贵明 　　谈判小组评审结果如下： 　　成交供应商：博扬科技有限公司 　　成交金额：美元336,000.00 　　项目联系人：中国远东国际招标公司 尹先生 　　联系方式：010-64204200 　　中国远东国际招标公司 　　2011年1月18日

近期食品安全事件接二连三地爆发，让相关监管部门被一一“聚焦”。农业部新闻办发布消息称，从总体上看，我国农产品质量有保障，消费安全可靠。各项行政推动和依法监管措施快速推进。 　　除了国庆60周年、北京奥运会、上海世博会等重大活动期间的农产品质量安全保障，还有与老百姓关系更密切的数字和细节： 　　2009年和2010年蔬菜、畜产品、水产品监测合格率分别稳定在96%以上，保持稳中有升态势，生鲜乳三聚氰胺监测合格率保持100% 绿色、有机、无公害等安全优质品牌农产品在城乡居民消费结构中所占的比例越来越高 重大农产品质量安全事件得到有效遏制…… 　　农业部表示，下一步将围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”目标，坚持源头入手，标本兼治，集中力量解决突出问题和消除隐患，确保公众消费安全和农业产业健康发展。 　　2010年查处问题6.3万起 　　农产品的质量安全，很大程度上成为整个食品安全的基础。明了这一点，当2006年我国《农产品质量安全法》颁布实施时，一些农产品质量安全的监管者，已经预感到责任非同小可。 　　坦诚讲，比起质监、工商、卫生、食药等监管部门，农产品的质量安全执法监管起步较晚、力量较弱。 　　但上述消息显示，《农产品质量安全法》和《食品安全法》颁布实施以来，各级农业部门紧紧围绕农业产业发展和农产品消费安全，在抓好农业生产、确保主要农产品有效供给的同时，突出抓好专项整治和农业标准化生产，从生产源头有效保障了农产品质量安全。 　　首先是针对突出问题开展专项整治。据介绍，针对部分地区、个别品种农产品生产过程中违规使用甲胺磷等有机磷农药、硝基呋喃等突出问题，各级农业部门相继开展了农产品质量安全专项整治、奶站和饲料专项整治、农产品质量安全整治暨执法年等专项整治活动。规范了投入品管理和农产品生产行为，严厉打击了违法违规行为。 　　仅2010年，全国农业系统围绕专项整治出动执法人员279万人次，检查生产经营企业162万家，查处问题6.3万起，为农民挽回直接经济损失9.4亿元。 　　例行监测品种从10余种扩大到80多种 　　农业部从2001年开始建立例行监测制度，最近两年大幅度扩大了监测的品种和覆盖面，以消除风险隐患。针对各行业和各环节生产质量控制实际，还相继启动实施了农产品质量安全普查、例行监测、监督抽查，以及农兽药残留、水产品药残、饲料质量安全等监控计划。 　　据介绍，例行监测品种从原有的10余种扩大到目前的80多种，监测参数从原有10多种增加到目前的90多种，监测范围从原有的35个省会城市和计划单列市扩大到目前全国130多个主要大中城市，形成了涵盖主要农产品品种、覆盖主要消费区域的农产品质量安全监测网络。 　　不少农药、兽药残留标准比国际标准严格 　　推进标准化生产是解决农产品质量安全问题的治本之策。农业部专门启动实施了农兽药残留标准制修订财政专项，加快了对已有标准的清理修订步伐和新标准的制定进程。现已清理和修订完成农兽药残留标准1254项，新制定农业国家标准和行业标准1000余项。 　　农业部表示，目前涉及农产品产地环境、生产控制、产品质量和安全限量的标准总数已超过4800项。绝大多数标准做到了与国际标准(CAC)的对接和一致，不少农药残留、兽药残留标准比国际标准还严格。 　　在强化标准制修订的基础上，在全国范围内启动实施了农产品标准化生产创建示范工程。已在全国创建国家级农业标准化整体推进示范县(场)90个，蔬菜水果茶叶标准化生产示范园819个、畜禽养殖标准化生产示范场1555个、水产健康养殖标准化示范场500个。 　　全程标准化的无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品快速发展，产品超过8万个，已占农产品商品量的30%以上。 　　质检体系基本建立 制度规范不断健全 　　据介绍，2008年农业部新组建农产品质量安全监管局，目前全国省级农口厅局基本上均已组建了农产品质量安全监管局(处、办)，三分之二的地市级农业部门和将近一半的县级农业部门组建了农产品质量安全监管局(科、办)。 　　目前承担农产品质量安全执法监管检验检测工作的质检体系已基本建立，检测能力快速提升。“十一五”国家已投资46亿元，在全国已建成部级农产品质检中心49个、省质检中心30个和县级质检站936个，监测能力和技术水平得到全面加强。 　　依照《食品安全法》和《农产品质量安全法》等法律法规和执法监管需要，近年相继修订了《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》，配套制定了《农产品产地安全管理办法》、《农产品包装标识管理办法》、《农产品地理标志管理办法》、《农产品质量安全信息发布管理办法》等部门规章，建立了农业投入品禁限用制度，对农兽药实施了科学严格的休药期和间隔期，大力推行生产档案记录和包装标识制度，建立了协调配合、检打联动、监测预警、应急处置机制。

江苏省贯彻落实“四个最严”要求，依托全省60余家农产品质量安全检测机构，构建起“省市县乡”四级检测网络，大力开展胶体金快速检测技术应用工作，不断拓展检测能力，在农产品质量精准监管上发力，为农产品质量安全保驾护航。 一、将发现问题作为衡量各地检测工作的主要依据，不断推动检测机构转变工作作风 坚持问题导向，提高发现问题、查处问题的积极性。将“1.5批次/千人”检测量和监督抽查问题发现率作为重要指标，并将其纳入省级政府食品安全专项考核、质量工作专项考核和全省高质量发展监测评价考核。完善省级例行监测和监督抽查的监测方案，采用“异地交叉抽检”和追溯平台“双随机”的方式，全面真实掌握全省的农产品质量安全水平。开展专项风险监测，除监测主要粮食品种外，还先后对茶叶、水生蔬菜、草莓、蜂蜜、鸭蛋、螃蟹、小龙虾等地方特色品种及韭菜、芹菜、豇豆等小散户种植较多、用药复杂的产品开展风险监测。针对监测发现的突出问题，先后印发了《鳊鱼质量安全风险提示》《水稻质量安全风险需要重视》《草莓质量安全风险提示》等风险监测快报。及时开展部门会商，协调产业部门开展水稻、鳊鱼等专项整治，约谈问题较多的市级农业农村部门，对2512家水产养殖户开展了执法检查，对4家违法水产养殖单位进行了查处。 二、发挥快检“雷达”作用，在全省扩大运用胶体金快速检测技术 针对基层快检技术“检不出、检不准”问题，江苏省农业农村厅联合省农业科学院开展胶体金免疫快检技术在农产品监测中使用的筛选、验证和试点应用工作，该技术可行性得到国内权威专家充分认可。常州市发挥监测技术优势，在检测经费中划出800多万元，支持基层快检建设，并制定了6个快检地方标准，形成了市级为龙头、区县级为骨干，镇为基础的“三级”检测体系，连续多年举办快检技能竞赛。苏州市以“农安先锋”党建品牌创建为契机，与涉农企业结对，定点提供快检技术指导，形成定量检测与快速检测相结合的联动检测机制，培训快检人员1000余人次。常熟、铜山区等县市区借助农产品快速检测车，对时令蔬菜、果品等地产农产品进行快速检测。 三、积极争取党委政府、机构编制部门对农产品质检机构的重视和支持，稳定和加强基层农产品检验检测体系 江苏省将健全“省市县乡”四级检测网络、加快应急监测和风险筛查能力建设列入《江苏省“十四五”全面推进乡村振兴加快农业农村现代化规划》。同时，省农业农村厅转发《农业农村部办公厅关于稳定和加强基层农产品质量安全检验检测体系的通知》，要求各地确保农产品检测机构定位不变、职能不弱、任务不减、效率不降、能力不退。省农业农村厅分管同志带队到检测体系薄弱的市县开展现场办公，现场协调解决问题。2021年，淮安市编办发文明确，农产品检测机构从以前的挂靠变为正式挂牌单设。南通市财政拨付500万元，专门用于农畜水产品检测机构能力提升，开展实验室智能系统配置。截至目前，全省13个地级市实现了市级农、畜、水农产品检测机构全覆盖，资质认定和检测机构考核全覆盖。 四、规范开展农产品检测机构考核发证和证后监管，实现检测机构能力跨越式提升 积极开展“双随机、一公开”检查，并将近2年未参加能力验证或者能力验证不合格机构纳入重点检查范围。7月中旬，组织对12家检测机构进行飞行检查，对存在问题的机构除督促整改外，还推动检测机构结对帮扶，不断提高检测机构的检测能力和管理水平。9月组织检测机构开展农产品质检机构检测能力验证工作，能力验证参数达80项，能力验证结果合格率97.5％。对承担省级例行监测任务的检测机构采用随机抽取留样复检的方式，促进检测机构自查和检测能力的提升。建立激励机制，定期组织全省农产品质量安全检测技能竞赛，提升队伍检测能力的同时，激励农产品检测人员服务三农，扎根基层，推动乡村振兴，为确保“舌尖上的安全”作贡献。

我要测网讯 近日，国家质检总局发布《关于调整省级以下质监行政管理体制的指导意见》，对近期质监行政管理体制作出了相关的规定。 关于质监行政管理体系调整，意见要求：质监行政管理体制调整要在省、自治区、直辖市党委、政府的统一领导下进行。各地质监部门要及时向党委、政府汇报体制调整中的困难和问题，取得党委和政府的指导和支持。机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要大力支持。各地要紧紧围绕加强质监工作和完善质监部门自身建设，认真总结近年来的有益经验和做法，稳妥解决调整中遇到的问题，确保质监工作的稳定性、连续性，确保质量和安全水平的不断提升。要严肃工作纪律，加强思想政治工作，切实做到思想不乱、队伍不散、工作不断、监管不软，确保不因体制调整影响各项工作。体制调整工作在2014年年内基本结束。 关于检测机构整合，意见要求：保持质监系统技术机构体系相对完整。已经完成质监技术机构整合的，要巩固成果；尚未完成技术机构整合的，要继续推进，避免重复建设和资源浪费。省级质监部门要依法统一实施本行政区域内技术机构资质认定工作，统一规范检验检测行为。设在市（地）、县（区）的国家级、省级质监技术机构管理体制，由省级质监部门提出建议，报省级政府决定。各级质监部门要按照《国务院办公厅转发中央编办、质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》[国办发（2014）8号]的要求，切实转变职能。检验检测认证机构要逐步与行政机关脱钩。推进检验检测认证机构转企改制，探索组建跨地区、跨行业的检验检测集团。逐步实现产权结构多元化、区域结构合理化、检验服务市场化。鼓励和促进公共技术服务平台建设。 附：相关文件原文 国家质检总局 中央编办 发展改革委 财政部 人力资源社会保障部 关于调整省级以下质监行政管理体制的指导意见 国质检法联（2014）175号 各省、自治区、直辖市人民政府：为深入贯彻党的十八届三中全会关于转变政府职能、深化机构改革的总体要求，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》[中发（2013）9号]和《国务院办公厅关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》[国办发（2011）48号]精神，经国务院同意，现就调整省级以下质监行政管理体制提出以下意见： 一、深入推动改革的基本要求 质量技术监督工作是国民经济和社会发展的基础性工作，在提质增效、促进经济转型升级方面具有重要的技术支撑和保障作用。质监部门作为综合管理和行政执法部门，任务繁重，责任重大。党中央、国务院高度重视质量工作，作出调整省级以下质监行政管理体制的重要决策，既与时俱进，又实事求是，对加强产品质量安全和保障人民群众生命健康，落实和强化地方政府责任，都具有重要意义。 各地要紧紧围绕中央关于地方政府职能转变和机构改革目标要求，完善市县政府功能，理顺条块关系，抓紧完成省级以下质监行政管理体制调整工作。 &mdash &mdash 坚持依法调整、科学调整、分类调整，保证质监系统技术机构体系相对完整，保证质量安全监管有效，保证干部职工队伍基本稳定。 &mdash &mdash 坚持改革创新，转变政府职能.支持地方政府及质监部门职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。 &mdash &mdash 加强质监部门建设，提升质监工作水平。推动质监部门进一步明确职责定位，创新体制机制，强化监管和服务能力，维护广大人民群众健康安全和消费权益，促进经济社会发展，维护社会稳定。 &mdash &mdash 维护全国市场开放统一，避免出现新的市场分割和地方保护主义。 二、坚持依法行政 地方各级人民政府要支持领导质监部门按照法律法规履行综合管理和行政执法的职能。省级质监部门要加强相关法规实施的统筹协调。市、县质监部门标准化、认证认可、纤维检验等相关业务工作依据相关法律法规的规定由省级质监部门依法管理。对食品相关产品、工业产品、特种设备等行政审批事项，已下放到市、县质监部门核发许可证的，要严格按照相关法律规定清理，划清职能责任边界；对需要委托市、县质监部门实施行政审批事项的，须依法完善相关程序。省级质监部门要加强对市、县质监部门行政审批和行政执法工作的指导监督。要统一执法人员资格准入条件，统一执法证件，统一规范执法程序。要加强对专项执法、应急突发事件处置、大案要案查处和跨区域案件行动的组织协调，严格执行督察督办、通报协查、稽查建议书等制度，制止地方保护行为，维护市场统一，促进公平竞争。&ldquo 12365&rdquo 投诉举报处置系统体制不变，加强制度建设，完善申诉、投诉、举报处置机制。执法信息化系统实行统一规划，统一建设。加强组织机构代码和商品条码工作。 三、加强干部管理和机构编制市辖区及各类开发区、直辖市所辖县、边远地区是否实行分级管理由地方政府根据实际确定。市、县质监部门作为同级政府工作部门的，机构规格保持不变，编制总数、领导职数、直属机构、事业单位机构等保持相对稳定。市、县质监部门的行政编制、事业编制均纳入市、县编制总额。妥善解决离退休人员安置工作。 省、市、县质监部门领导干部要按照有关文件要求实行双重管理，以地方管理为主，其任免程序按照中央组织部有关规定执行。因工作需要异地交流安排的干部，经征求本人意见，愿意回调交流前所在单位的，允许调回原单位工作，并妥善安置；涉及人员编制和职数的，由机构编制部门、公务员主管部门商质监部门妥善解决。 依据有关规定，市、县质监部门在职及离退休人员的收入水平和各项待遇低于地方政府同职级人员的，按照地方政府同职级人员标准执行；高于地方政府同职级人员的，暂维持现有水平不变。今后，随所在地地方政府同职级人员收入的调整，逐步执行相同的标准。 市、县质监部门招录公务员，职位资格条件设置、录用计划制定以及考试录用的组织实施等，按照省级公务员主管部门的要求进行，省级质监部门加强协调和指导。人才队伍建设和干部培训，由同级公务员主管部门管理，省级质监部门统筹规划，具体指导。 四、保障经费投入，促进事业发展 要确保质监部门人员经费、公用经费的支出水平不低于调整前水平，并建立经费逐步增长机制。考虑行政执法的特殊性，质监部门公用经费要按照高于当地一般行政机关的标准安排。因工作需要长期聘用人员费用，不低于调整前的水平。省级财政部门应加大统筹支持力度，对省级质监部门部署的综合管理和行政执法的事项给予支持；对省级以下质监部门的执法装备建设、技术装备建设、信息化建设、大案要案办案经费、监管业务经费以及体制调整前遗留债务给予支持，特别要对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区质监部门给予支持。地方各级财政部门应按照分级负担的原则将同级质监部门的能力建设和业务工作经费纳入财政预算给予保障。质监部门基础设施建设，应纳入本地区的经济社会发展计划，有计划地安排基础设施建设项目经费。质监部门执收的罚没收入和行政事业性收费要严格执行有关规定，全部上缴同级财政部门，实行&ldquo 收支两条线&rdquo 管理。严禁将年度预算与质监部门执收的罚没收入和行政事业性收费挂钩。各级财政部门要确保质监部门正常履职所需经费。 要做好实行分级管理过程中的资产和债务清理划转工作。组织市、县质监部门开展清产核资，特别是对资产存量、债权债务及潜在债务的清理，资产和债权债务随机构一并下划。要严格财经纪律，防止国有资产流失。 为进一步改善质监部门的执法办案条件，提高综合管理和行政执法能力，中央财政现有支持政策不变，并随财力增强。地方各级质监部门要积极协调发展改革部门，将质量工作列入发展规划，特别是做好&ldquo 十二五&rdquo 规划及各类专项规划的调整、衔接工作。要将列入规划的相关重点项目纳入地方发展改革部门规划和计划，予以保障。 五、推进技术机构管理整合和改革 保持质监系统技术机构体系相对完整。已经完成质监技术机构整合的，要巩固成果；尚未完成技术机构整合的，要继续推进，避免重复建设和资源浪费。省级质监部门要依法统一实施本行政区域内技术机构资质认定工作，统一规范检验检测行为。设在市（地）、县（区）的国家级、省级质监技术机构管理体制，由省级质监部门提出建议，报省级政府决定。各级质监部门要按照《国务院办公厅转发中央编办、质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》[国办发（2014）8号]的要求，切实转变职能。检验检测认证机构要逐步与行政机关脱钩。推进检验检测认证机构转企改制，探索组建跨地区、跨行业的检验检测集团。逐步实现产权结构多元化、区域结构合理化、检验服务市场化。鼓励和促进公共技术服务平台建设。 六、加强管理体制调整的领导 质监行政管理体制调整要在省、自治区、直辖市党委、政府的统一领导下进行。各地质监部门要及时向党委、政府汇报体制调整中的困难和问题，取得党委和政府的指导和支持。机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要大力支持。各地要紧紧围绕加强质监工作和完善质监部门自身建设，认真总结近年来的有益经验和做法，稳妥解决调整中遇到的问题，确保质监工作的稳定性、连续性，确保质量和安全水平的不断提升。要严肃工作纪律，加强思想政治工作，切实做到思想不乱、队伍不散、工作不断、监管不软，确保不因体制调整影响各项工作。体制调整工作在2014年年内基本结束。

为深入贯彻《国家标准化发展纲要》有关部署，落实《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（发改能源〔2020〕283号）和《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》（国能发科技〔2023〕27号）重点任务，构建适应行业发展趋势、满足技术迭代要求、引领产业转型升级的煤矿智能化标准体系，加快推动重点标准研制，持续强化标准实施应用，全面提升智能化煤矿建设水平，培育发展新质生产力，支撑煤炭行业高质量发展，制定本指南。一、基本要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以促进新一代信息技术和煤炭行业深度融合为主线，制定完善相关标准规范，推动建立系统完备、结构合理、衔接配套、科学严谨的煤矿智能化标准体系，切实发挥标准的基础性、引领性作用，全面提升煤矿智能化建设的科学化、标准化、规范化水平，为推动煤炭行业高质量发展提供有力支撑。（二）基本原则。坚持统筹规划，有序实施。建立健全分工明确、协同推进的煤矿智能化标准体系工作机制，加强顶层设计指导，统筹做好相关标准制修订计划，分年度分重点推进标准体系建设工作。坚持夯实基础，创新驱动。重点推进煤矿智能化基础共性和关键技术标准制定，加快科研创新成果向标准转化，助力智能化新技术新装备在煤炭行业落地。坚持急用先行，动态完善。有计划、分步骤推进煤矿智能化重点和急需标准制定，实行动态更新完善机制，根据煤矿智能化发展的不同阶段对标准体系进行滚动修订。坚持国际接轨，开放合作。加强同国际标准化组织的交流合作，推进煤矿智能化国际标准制定，推动国产煤矿智能化先进技术装备“走出去”。（三）建设目标。到2025年，推动100项以上煤矿智能化国家标准和行业标准制修订，加快数据编码、通讯协议、网络融合、数字化平台、智能感知、新型装备、新能源应用、人机协作、功能安全、信息安全、管理运维等重点标准制定，初步建立起结构合理、层次清晰、分类明确、科学开放的煤矿智能化标准体系，满足煤矿智能化建设基本需求。到2030年，煤矿智能化标准体系基本完善，在智能化煤矿设计、建井、生产、管理、运维、评价等环节形成较为完善的系列标准，逐步引领国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）煤矿智能化国际标准制定。二、标准体系框架综合考虑智能化煤矿建设周期和系统层级，煤矿智能化标准体系主要包括基础通用、信息基础、平台与软件、生产系统与技术装备、运维保障与管理5个标准子体系。其中，基础通用子体系为煤矿智能化标准体系底层，是其他子体系的基础；信息基础子体系、平台与软件子体系、生产系统与技术装备子体系涵盖煤矿智能化建设生产实践关键环节，是煤矿智能化标准体系的建设主体；运维保障与管理子体系服务于煤矿智能化建设关键技术标准，为装备和系统正常运行提供保障。本标准体系框架根据发展需要进行动态调整。煤矿智能化标准体系框架三、重点建设内容（一）基础通用。基础通用子体系对煤矿智能化领域的基础共性要求进行规定，包括基础标准、通用标准、设计标准、评价标准4个部分。1.基础标准，主要包括术语和定义、煤矿智能化体系架构、煤矿工业互联网平台体系架构等方面标准。2.通用标准，主要包括煤矿智能化设备通用要求与管理规范、煤矿电磁兼容要求、煤矿智能装备功能安全等方面标准。3.设计标准，主要包括煤炭工业智能化矿井设计、智能化生产系统建设、生产保障系统建设、智能化选煤厂建设、智能化园区建设技术规范等方面标准。4.评价标准，主要包括煤矿智能化验收评价标准、智能化质量评价、智能化效益评价、智能化数据管理能力成熟度评估、智能化煤矿互联网应用成熟度评估等方面标准。（二）信息基础。信息基础子体系对煤矿智能化系统信息传输和处理所需要的基础设施进行规定，包括信息网络、数据标准、数据中心、信息安全4个部分。1.信息网络标准，主要包括煤矿有线网络、无线网络、组网与网络设备、联网与接入设备、通信联络系统、通信协议、物联网等方面标准。2.数据标准，主要包括数据编码与标识、数据采集、数据治理、数据资产目录、数据质量、数据共享等方面标准。3.数据中心标准，主要包括智能化煤矿数据中心、云计算、边缘计算、云边协同管理等方面标准。4.信息安全标准，主要包括煤矿智能化系统建设信息安全评估、信息安全防护、信息安全管理、数据安全及数据分级定级、隐私保护等方面标准。（三）平台与软件。平台与软件子体系对煤矿智能化平台载体及应用软件涉及的架构、功能要求、开发管理等进行规定，包括地理信息平台、管控智能平台与煤炭工业软件、数据智能平台、算法智能平台与智能视频系统、数字孪生系统5个部分。1.地理信息平台标准，主要包括煤矿地测数据管理、地理信息软件系统、矿井地质建模、矿井电子地图服务、地理空间数据质量和安全、生产制图与简报产品规范等方面标准。2.管控智能平台与煤炭工业软件标准，主要包括煤矿智能化综合管控平台与煤炭工业软件的技术架构、功能要求、评估指标、应用管理等方面标准。3.数据智能平台标准，主要包括煤炭企业和煤矿大数据平台通用技术、数据采集与存储、数据分析、数据仓库、业务应用模型、数据服务与应用、数据备份与恢复等方面标准。4.算法智能平台与智能视频系统标准，主要包括煤炭行业人工智能以及智能视频监控系统涉及的应用平台架构、集成要求、软硬件产品、应用管理等方面标准。5.数字孪生系统标准，主要包括煤炭行业建设数字孪生系统在参考架构、信息模型、设备模型、数据接口及全矿井数字孪生服务应用等方面标准。（四）生产系统与技术装备。生产系统与技术装备子体系对煤矿智能化技术装备和系统的设计、制造、功能要求、测试等进行规定，包括井工煤矿智能化系统与装备、露天煤矿智能化系统与装备、智能洗选系统与装备3个部分。1.智能化系统与装备（井工）标准，主要包括智能地质保障、智能建井、智能掘进、智能开采、智能主运、智能辅运、智能通风、智能压风、智能供电、智能安全监控、智能灾害防治装备、智能矿压管理、智能供排水、智能水资源管控、智能辅助作业装备、煤矿机器人等方面标准。2.智能化系统与装备（露天）标准，主要包括智能地质测量开采保障系统、智能穿爆系统、单斗—卡车间断工艺智能化系统、半连续工艺智能化系统、轮斗连续工艺智能化系统、智能调度系统、智能灾害防治预警、智能辅助生产系统及露天煤矿机器人等方面标准。3.智能洗选系统与装备标准，主要包括智能生产控制、智能煤质检测、智能生产辅助、智能生产工艺、智能洗选筛分设备、智能储装运等方面标准。（五）运维保障与管理。运维保障与管理子体系对智能化煤矿的生产运行、经营管理进行规定，包括运行维护、设备状态保持、生产管理、智能化园区4个部分。1.运行维护标准，主要包括智能化矿井运维共性基础、信息网络平台运维、智能控制系统与装备运维、运行维护保障等方面标准。2.设备状态保持标准，主要包括面向设备全生命周期管理涉及的煤矿设备可靠性要求、设备故障诊断方法与系统、设备维修维护管理等方面标准。3.生产管理标准，主要包括煤矿智能化人员能力、人才建设、岗位设置、柔性生产管控、现场作业流程管理数字化、安全风险管控等管理过程及相配套的智能化系统等方面标准。4.智能化园区标准，主要包括指挥调度中心、智能仓储与物资调度、园区智能系统、园区安防系统、生态治理等方面标准。四、组织实施（一）健全工作机制。国家能源局牵头建立煤矿智能化标准体系工作机制，研究建立煤矿智能化领域标准化组织，在年度能源、煤炭行业标准立项中重点支持，统筹推进有关标准制修订。结合煤矿智能化技术发展水平和标准实施情况，适时修订完善煤矿智能化标准体系建设指南和政策文件，推动煤矿智能化发展迈上更高水平。（二）强化专业支持。煤炭行业标准化管理机构、有关标准化技术委员会要按照国家相关部署要求，跟踪分析煤矿智能化技术装备发展水平，研究提出标准制修订立项计划，组织标准计划项目的技术审查、报批等，统筹推进煤矿智能化国家标准、行业标准、团体标准制修订，推动符合条件的团体标准及时转化为国家和行业标准。（三）推动成果转化。煤炭企业、煤机装备制造企业、相关科研机构要加快煤矿智能化技术协同创新，积极参与适用性较强的关键性、基础性煤矿智能化标准制修订工作，及时总结固化煤矿智能化建设成熟经验，推动重要科技成果转化应用，提升标准合理性、可行性、先进性；要积极参与相关国际标准化组织交流活动，加速国内标准和国际标准的双向转化，提升煤炭领域国际标准化影响力。（四）加大宣贯实施。国家能源局结合煤矿智能化示范项目建设，强化相关标准宣贯实施。各产煤省区煤炭行业管理部门、有关中央企业要结合本地区、本企业煤矿智能化发展实际，加大煤矿智能化相关技术标准宣传培训，支持煤炭企业因地制宜推广应用先进技术标准。有关行业协会要搭建上下游企业交流合作平台，通过多渠道广泛宣贯，引导煤炭行业在设计、施工、生产、运维、管理等环节积极应用煤矿智能化标准。

近年来，中国兽药典委员会、中国兽医药品监察所积极组织开展中国兽药典编纂、兽药标准清理和补充检测方法研究及制定修订等工作并取得显著成效，兽药国家标准体系日益健全、完善，对养殖业发展和食品安全、公共卫生安全、生态安全的服务和保障作用不断加强。《中国兽药典（2020年版）》特色鲜明，整体技术水平明显提高。《中国兽药典（2020年版）》增加收载了宠物用品种、乳房注入剂、子宫注入剂等兽医专用品种和特色剂型，制定修订了片剂溶出度、有关物质检查等质量关键项目。加大退出力度，包括甲酚、甲紫等65个品种。进一步加强兽药安全性和安全使用控制，树立全链条安全控制理念，科学制定兽药休药期。切实解决产业行业急需，制定中药微粉剂、可溶性粉等通则，全面修订了蛋鸡产蛋期用药规定。继续推进兽药典以外的兽药标准的清理，或提高、或归并、或规范分类处置，编制完成包括化学药品卷、中药卷和生物制品卷共1017个品种的《兽药质量标准（2017年版）》。彻底改变了以往兽药标准出处多、规格杂、状态不清的局面，兽药国家标准格局更加清晰透明。为加强兽药质量监管，整顿兽药市场秩序，打击制假售假、处方外非法添加行为，组织制定修订兽药补充检验方法，包括能同时检测上百种成分的高通量检验方法。截至目前，通过兽药典委员会审定、农业农村部发布实施的补充检验方法已经达到45个，基本实现了补充检验方法的配套化，有效遏制了非法制假售假、扰乱兽药市场的行为。随着《中国兽药典（2020年版）》的发布和实施，我国已基本形成以《中国兽药典（2020年版）》为核心，以《兽药质量标准（2017年版）》为补充，以兽药补充检验方法相配套的兽药国家标准新格局，为高质量兽药监管奠定了基础。

《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》主要内容如下。坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。为推动实施扩大内需战略，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划纲要。一、规划背景（一）我国扩大内需已取得显著成效改革开放以来特别是党的十八大以来，我国在深度参与国际产业分工的同时，不断提升国内供给质量水平，着力释放国内市场需求，促进形成强大国内市场，内需对经济发展的支撑作用明显增强。消费基础性作用持续强化。最终消费支出占国内生产总值的比重连续11年保持在50%以上。住行消费等传统消费显著增长，城镇居民人均住房建筑面积稳步提高，汽车新车销量连续13年位居全球第一。消费新业态新模式快速发展，2021年实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重为24.5%，人均服务性消费支出占人均消费支出比重为44.2%。投资关键作用更好发挥。我国资本形成总额占国内生产总值的比重保持在合理水平，为优化供给结构、推动经济平稳发展提供了有力支撑。基础设施建设水平全面提升，全国综合运输大通道加快贯通，一批重大水利设施建成使用。5G等新型基础设施建设加快推进，重大科技项目建设取得显著成就，高技术产业投资持续较快增长。医疗卫生、生态环保、农业农村、教育等领域短板弱项加快补齐。国内市场运行机制不断健全。高标准市场体系加快建设，“放管服”改革持续深化，营商环境不断优化，要素市场化配置、产权制度等重点改革稳步推进，流通体系加快健全，社会保障制度逐步完善，统筹城乡的基本公共服务体系加快形成，市场活力得到有效激发。国际国内市场联系更加紧密。我国国内生产总值超过110万亿元，已成为全球第二大商品消费市场，带动进口规模持续扩大、结构不断优化。国际经贸合作扎实推进，对外开放高地建设进展显著，我国成为最具吸引力的外资流入国之一，利用外资质量不断提高，我国市场与全球市场进一步协调发展、互惠互利。（二）重大意义实施扩大内需战略是满足人民对美好生活向往的现实需要。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展要求和发展条件都呈现新特征，特别是人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，呈现多样化、多层次、多方面的特点。解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚定实施扩大内需战略，固根基、扬优势、补短板、强弱项，通过增加高质量产品和服务供给，满足人民群众需要，促进人的全面发展和社会全面进步，推动供需在更高水平上实现良性循环。实施扩大内需战略是充分发挥超大规模市场优势的主动选择。大国经济具有内需为主导的显著特征。内需市场一头连着经济发展，一头连着社会民生，是经济发展的主要依托。我国经济经过改革开放40多年持续快速发展，逐步在市场需求、产业体系、人力资源、软硬基础设施等方面形成了超大规模市场优势，为培育完整内需体系奠定了基础。进一步发挥超大规模市场优势，必须坚定实施扩大内需战略，扩大居民消费和有效投资，增强经济发展韧性，促进经济持续健康发展。实施扩大内需战略是应对国际环境深刻变化的必然要求。世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济增长不平衡不确定性增大，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。面对复杂严峻的外部环境，必须坚定实施扩大内需战略，以自身的稳定发展有效应对外部风险挑战。实施扩大内需战略是更高效率促进经济循环的关键支撑。构建新发展格局关键在于经济循环的畅通无阻。促进国内大循环更为顺畅，必须坚定实施扩大内需战略，打通经济循环堵点，夯实国内基本盘；实现国内国际双循环相互促进，也必须坚定实施扩大内需战略，更好依托国内大市场，有效利用全球要素和市场资源，更高效率实现内外市场联通，促进发展更高水平的国内大循环。（三）机遇和挑战进入新发展阶段，我国国内市场基础更加扎实，实施扩大内需战略的环境条件深刻变化。展望未来一段时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，消费已成为我国经济增长的主拉动力，居民消费优化升级同现代科技和生产方式相结合，我国这一全球最有潜力的消费市场还将不断成长壮大。我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，与发达国家相比，在很多方面还有较大投资空间，投资需求潜力巨大。同时，中国特色社会主义制度优势显著，宏观经济治理能力持续提升，改革创新不断孕育新的发展动力，全国统一大市场加快建设，商品和要素流通制度环境持续改善，我国生产要素质量和配置水平显著提升，国内市场空间更趋广阔。同时要看到，我国扩大内需仍面临不少制约。劳动力、土地、环境等要素趋紧制约投资增长，创新能力不能完全适应高质量发展要求，群众个性化、多样化消费需求难以得到有效满足；城乡区域发展和收入分配差距较大，民生保障存在短板，财政金融等领域风险隐患不容忽视，制约内需潜力释放的体制机制堵点仍然较多；国际竞争日趋激烈，把我国打造成国际高端要素资源的“引力场”任重道远。综合来看，我国扩大内需机遇和挑战都有新的发展变化，总体上机遇大于挑战。必须坚定实施扩大内需战略，准确把握国内市场发展规律，未雨绸缪，趋利避害，在危机中育先机、于变局中开新局，不断释放内需潜力，充分发挥内需拉动作用，建设更加强大的国内市场，推动我国经济平稳健康可持续发展。二、总体要求（四）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，促进形成强大国内市场，着力畅通国内经济大循环，促进国内国际双循环良性互动，推动我国经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。（五）工作原则——坚持党的领导，发挥制度优势。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导贯彻到扩大内需战略实施全过程，发挥我国国家制度和国家治理体系多方面显著优势，为扩大内需战略实施提供根本保证。——坚持人民立场，增进民生福祉。坚持以人民为中心，把满足人民日益增长的美好生活需要作为扩大内需的出发点和落脚点，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。——坚持顶层设计，服务全局战略。坚持扩大内需这个战略基点，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，使扩大内需成为构建新发展格局的重要支撑，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进供需在更高水平上实现动态平衡。——坚持改革开放，增强内生动力。坚定不移用改革的办法释放和激发市场潜力，把有效市场和有为政府结合起来，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，破除制约内需增长的体制机制障碍，不断提高要素配置和产品流通效率，同时实施更高水平对外开放，充分利用国际高端要素资源，持续增强国内市场活力。——坚持系统观念，强化协同高效。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加快培育完整内需体系，统筹好供给和需求、消费和投资、内需和外需、数量和质量、国内和国际、速度和效益、效率和公平、发展和安全等重大关系，尽力而为、量力而行，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，使扩大内需成为一个可持续的历史过程。（六）发展目标按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，展望2035年，实施扩大内需战略的远景目标是：消费和投资规模再上新台阶，完整内需体系全面建立；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，强大国内市场建设取得更大成就，关键核心技术实现重大突破，以创新驱动、内需拉动的国内大循环更加高效畅通；人民生活更加美好，城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；改革对内需发展的支撑作用大幅提升，高标准市场体系更加健全，现代流通体系全面建成；我国参与全球经济合作和竞争新优势持续增强，国内市场的国际影响力大幅提升。锚定2035年远景目标，综合考虑发展环境和发展条件，“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标是：——促进消费投资，内需规模实现新突破。消费的基础性作用和投资的关键作用进一步增强。内需持续健康发展，质量效益明显提升，超大规模市场优势充分发挥，国内市场更加强大，培育完整内需体系取得明显进展。——完善分配格局，内需潜能不断释放。分配结构明显改善，城乡区域发展差距和居民生活水平差距逐步缩小，居民人均可支配收入实际增长和经济增长基本同步。基本公共服务均等化水平持续提升，多层次社会保障体系更加健全，社会事业加快发展。——提升供给质量，国内需求得到更好满足。供给侧结构性改革取得重大进展，农业基础更加稳固，制造业比重基本稳定，现代服务业加快建设，实体经济发展根基进一步夯实，传统产业改造提升加速推进，新产业新业态加快发展，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，供给体系对国内需求的适配性不断增强。——完善市场体系，激发内需取得明显成效。统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系基本建成，商品和要素在城乡区域间流动更加顺畅，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境持续优化，公平竞争制度更加完善，现代流通体系建立健全。——畅通经济循环，内需发展效率持续提升。更高水平开放型经济新体制基本形成，我国与周边区域经济合作程度进一步加深，对周边和全球经济发展的带动作用不断增强。（七）重点任务坚持问题导向，围绕推动高质量发展，针对我国中长期扩大内需面临的主要问题，特别是有效供给能力不足、分配差距较大、流通体系现代化程度不高、消费体制机制不健全、投资结构仍需优化等堵点难点，部署实施扩大内需战略的重点任务。加快培育完整内需体系。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，按照生产、分配、流通、消费和投资再生产的全链条拓展内需体系，培育由提高供给质量、优化分配格局、健全流通体系、全面促进消费、拓展投资空间等共同组成的完整内需体系。促进形成强大国内市场。着力挖掘内需潜力，特别是推进新型城镇化和城乡区域协调发展释放内需潜能，进一步做大国内市场规模。通过优化市场结构、健全市场机制、激发市场活力、提升市场韧性，进一步做强国内市场，促进国内市场平稳发展和国际影响力持续提升。支撑畅通国内经济循环。进一步推进各种要素组合有机衔接和循环流转，形成产品服务增加、社会财富积聚、人民福祉增进、国家实力增强的良性国内经济循环。以强大的国内经济循环为支撑，着力推进高水平对外开放，打造国际高端要素资源“引力场”，使国内和国际市场更好联通，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。三、全面促进消费，加快消费提质升级最终消费是经济增长的持久动力。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，适当增加公共消费，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。（八）持续提升传统消费提高吃穿等基本消费品质。加强引导、强化监督、支持创新，推动增加高品质基本消费品供给，推进内外销产品同线同标同质。倡导健康饮食结构，增加健康、营养农产品和食品供给，促进餐饮业健康发展。坚持不懈制止餐饮浪费。释放出行消费潜力。优化城市交通网络布局，大力发展智慧交通。推动汽车消费由购买管理向使用管理转变。推进汽车电动化、网联化、智能化，加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设。便利二手车交易。促进居住消费健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产市场预期引导，探索新的发展模式，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制，支持居民合理自住需求，遏制投资投机性需求，稳地价、稳房价、稳预期。完善住房保障基础性制度和支持政策，以人口净流入的大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给。因地制宜发展共有产权住房。完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。健全住房公积金制度。推进无障碍设施建设，促进家庭装修消费，增加智能家电消费，推动数字家庭发展。更好满足中高端消费品消费需求。促进免税业健康有序发展。促进民族品牌加强同国际标准接轨，充分衔接国内消费需求，增加中高端消费品国内供应。培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心。深入推进海南国际旅游消费中心建设。（九）积极发展服务消费扩大文化和旅游消费。完善现代文化产业体系和文化市场体系，推进优质文化资源开发，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。鼓励文化文物单位依托馆藏文化资源，开发各类文化创意产品，扩大优质文化产品和服务供给。大力发展度假休闲旅游。拓展多样化、个性化、定制化旅游产品和服务。加快培育海岛、邮轮、低空、沙漠等旅游业态。释放通用航空消费潜力。增加养老育幼服务消费。适应人口老龄化进程，推动养老事业和养老产业协同发展，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。发展银发经济，推动公共设施适老化改造，开发适老化技术和产品。推动生育政策与经济社会政策配套衔接，减轻家庭生育、养育、教育负担，改善优生优育全程服务，释放生育政策潜力。增加普惠托育供给，发展集中管理运营的社区托育服务。提供多层次医疗健康服务。全面推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，完善公共卫生体系，促进公立医院高质量发展。支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，鼓励发展全科医疗服务，增加专科医疗等细分服务领域有效供给。积极发展中医药事业，着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。积极发展个性化就医服务。加强职业健康保护。完善常态化疫情防控举措。适时优化国家免疫规划疫苗种类，逐步将安全、有效、财政可负担的疫苗纳入国家免疫规划。提升教育服务质量。健全国民教育体系，促进教育公平。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。巩固提升高中阶段教育普及水平。着眼建设世界一流大学和一流科研院所，加强科教基础设施和产教融合平台建设。完善职业技术教育和培训体系，增强职业技术教育适应性。鼓励社会力量提供多样化教育服务，支持和规范民办教育发展，全面规范校外教育培训行为，稳步推进民办教育分类管理改革，开展高水平中外合作办学。促进群众体育消费。深入实施全民健身战略，建设国家步道体系，推动体育公园建设。以足球、篮球等职业体育为抓手，提升体育赛事活动质量和消费者观感、体验度，促进竞赛表演产业扩容升级。发展在线健身、线上赛事等新业态。推进冰雪运动“南展西扩东进”，带动群众“喜冰乐雪”。推动家政服务提质扩容。促进家政服务业专业化、规模化、网络化、规范化发展，完善家政服务标准体系，发展员工制家政企业。深化家政服务业提质扩容“领跑者”行动。提升家政服务和培训质量，推动社会化职业技能等级认定，加强家政从业人员职业风险保障。推进家政进社区，构建24小时全生活链服务体系。鼓励发展家庭管家等高端家政服务。提高社区公共服务水平。构建公共服务、便民利民服务、志愿互助服务相结合的社区服务体系，增强社区服务功能，引导社会力量参与社区服务供给，持续提升社区服务质量，提高社区服务智能化水平。支持家政、养老、托幼、物业等业态融合创新。提升社区疫情防控能力和水平。（十）加快培育新型消费支持线上线下商品消费融合发展。加快传统线下业态数字化改造和转型升级。丰富5G网络和千兆光网应用场景。加快研发智能化产品，支持自动驾驶、无人配送等技术应用。发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。健全新型消费领域技术和服务标准体系，依法规范平台经济发展，提升新业态监管能力。培育“互联网+社会服务”新模式。做强做优线上学习服务，推动各类数字教育资源共建共享。积极发展“互联网+医疗健康”服务，健全互联网诊疗收费政策，将符合条件的互联网医疗服务项目按程序纳入医保支付范围。深入发展在线文娱，鼓励传统线下文化娱乐业态线上化，支持打造数字精品内容和新兴数字资源传播平台。鼓励发展智慧旅游、智慧广电、智能体育。支持便捷化线上办公、无接触交易服务等发展。促进共享经济等消费新业态发展。拓展共享生活新空间，鼓励共享出行、共享住宿、共享旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新，完善具有公共服务属性的共享产品相关标准。打造共享生产新动力，鼓励企业开放平台资源，充分挖掘闲置存量资源应用潜力。鼓励制造业企业探索共享制造的商业模式和适用场景。顺应网络、信息等技术进步趋势，支持和引导新的生活和消费方式健康发展。发展新个体经济。支持社交电商、网络直播等多样化经营模式，鼓励发展基于知识传播、经验分享的创新平台。支持线上多样化社交、短视频平台规范有序发展，鼓励微应用、微产品、微电影等创新。（十一）大力倡导绿色低碳消费积极发展绿色低碳消费市场。健全绿色低碳产品生产和推广机制。促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级。大力发展节能低碳建筑。完善绿色采购制度，加大政府对低碳产品采购力度。建立健全绿色产品标准、标识、认证体系和生态产品价值实现机制。加快构建废旧物资循环利用体系，规范发展汽车、动力电池、家电、电子产品回收利用行业。倡导节约集约的绿色生活方式。深入开展绿色生活创建。推进绿色社区建设。按照绿色低碳循环理念规划建设城乡基础设施。倡导绿色低碳出行，发展城市公共交通，完善城市慢行交通系统。完善城市生态和通风廊道，提升城市绿化水平。深入实施国家节水行动。持续推进过度包装治理，倡导消费者理性消费，推动形成“节约光荣、浪费可耻”的社会氛围。四、优化投资结构，拓展投资空间善于把握投资方向，消除投资障碍，聚焦关键领域和薄弱环节，努力增加制造业投资，加大重点领域补短板力度，系统布局新型基础设施，着力提高投资效率，促进投资规模合理增长、结构不断优化，增强投资增长后劲。（十二）加大制造业投资支持力度围绕推动制造业高质量发展、建设制造强国，引导各类优质资源要素向制造业集聚。加大传统制造业优化升级投资力度，扩大先进制造领域投资，提高制造业供给体系质量和效率。加大制造业技术改造力度，支持企业应用创新技术和产品实施技术改造。完善促进制造业发展的政策制度，降低企业生产经营成本，提升制造业盈利能力。加强制造业投资的用地、用能等要素保障。创新完善制造业企业股权、债券融资工具。（十三）持续推进重点领域补短板投资加快交通基础设施建设。完善以铁路为主干、以公路为基础、水运民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网，推进“6轴7廊8通道”主骨架建设，增强区域间、城市群间、省际间交通运输联系。加强中西部地区、沿江沿海战略骨干通道建设，有序推进能力紧张通道升级扩容，加强与周边国家互联互通。加快国家铁路网建设，贯通“八纵八横”高速铁路主通道，有序推进区域连接线建设，加快普速铁路建设和既有铁路改造升级。支持重点城市群率先建成城际铁路网，推进重点都市圈市域（郊）铁路和城市轨道交通发展，并与干线铁路融合发展。完善公路网骨干线路，提升国家高速公路网络质量，加快省际高速公路建设，推进普通国省道瓶颈路段贯通升级。继续推进“四好农村路”建设。加强航空网络建设，加快建设国际和区域枢纽机场，积极推进支线机场和通用机场建设，推动打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群。提升水运综合优势，在津冀沿海、长三角、粤港澳大湾区推动构建世界级港口群，支持建设国际航运中心，加快长江等内河高等级航道网建设。构建多层级、一体化综合交通枢纽体系。加强能源基础设施建设。提升电网安全和智能化水平，优化电力生产和输送通道布局，完善电网主网架布局和结构，有序建设跨省跨区输电通道重点工程，积极推进配电网改造和农村电网建设，提升向边远地区输配电能力。优化煤炭产运结构，推进煤矿智能化、绿色化发展，优化建设蒙西、蒙东、陕北、山西、新疆五大煤炭供应保障基地，提高煤炭铁路运输能力。加快全国干线油气管道建设，集约布局、有序推进液化天然气接收站和车船液化天然气加注站规划建设。大幅提高清洁能源利用水平，建设多能互补的清洁能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点加快建设大型风电、光伏基地。统筹推进现役煤电机组超低排放和节能改造，提升煤电清洁高效发展水平。推动构建新型电力系统，提升清洁能源消纳和存储能力。加快水利基础设施建设。加快推进集防洪减灾、水资源调配、水生态保护等功能为一体的综合水网建设，提升国家水安全保障能力。推动综合性水利枢纽和调蓄工程建设，立足流域整体和水资源空间均衡配置，加快推进跨流域跨区域水资源配置工程建设，实施对区域发展具有重要作用的引调水工程，提升水资源优化配置能力。加强节水基础设施建设。提升水旱灾害防御能力，加快补齐大江大河大湖防洪短板，推进堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滞洪区等建设，加强中小河流治理、山洪灾害防治和病险水库除险加固。推进供水、灌溉、水源工程建设，加强供水区域间联合调度。有条件的地区可将城镇周边的村庄纳入城镇供水体系。强化农村中小型水源工程建设和饮用水水源保护，推进大中型灌区建设与现代化改造。在沿海缺水城市推动大型海水淡化设施建设。完善物流基础设施网络。统筹国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、示范物流园区等布局建设，优化国家层面的骨干物流基础设施网络，提高跨区域物流服务能力，支撑构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。优化以综合物流园区、专业配送中心、末端配送网点为支撑的商贸物流设施网络。加快建设农产品产地仓储保鲜冷链物流设施，提高城乡冷链设施网络覆盖水平，推动食品产销供的冷链全覆盖。加大生态环保设施建设力度。全面提升生态环境基础设施水平，构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。实施重要生态系统保护和修复重大工程。推动建立生态保护补偿制度。全面推进资源高效利用，建设促进提高清洁能源利用水平、降低二氧化碳排放的生态环保设施。完善社会民生基础设施。补齐医疗领域建设短板，完善城市传染病救治网络，全面提升县级医院救治能力，持续改善县级医院设施条件，补齐乡镇卫生院、村卫生室等基础医疗设备配备，全面改善疾控机构设施设备条件，健全口岸公共卫生防控体系，提高公共卫生防控救治能力。加快补齐教育资源短板，加强教育基础设施建设，改善各级各类学校办学条件。增加普惠性养老和医养结合服务设施。完善妇幼健康服务设施，积极规划建设婴幼儿照护和未成年人保护服务机构及设施。提升县级公共文化设施水平，加强广播电视传输覆盖等设施建设。加快高品质、各具特色的旅游景区、度假区、休闲街区建设。提升体育场地设施水平，持续改善群众身边健身设施。（十四）系统布局新型基础设施加快建设信息基础设施。建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，增强数据感知、传输、存储、运算能力。加快物联网、工业互联网、卫星互联网、千兆光网建设，构建全国一体化大数据中心体系，布局建设大数据中心国家枢纽节点，推动人工智能、云计算等广泛、深度应用，促进“云、网、端”资源要素相互融合、智能配置。以需求为导向，增强国家广域量子保密通信骨干网络服务能力。全面发展融合基础设施。推动5G、人工智能、大数据等技术与交通物流、能源、生态环保、水利、应急、公共服务等深度融合，助力相关行业治理能力提升。支持利用5G技术对有线电视网络进行改造升级。积极稳妥发展车联网。前瞻布局创新基础设施。支持有条件的地方建设区域性创新高地，适度超前布局建设重大科技基础设施。优化提升国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家工程研究中心、国家技术创新中心等产业创新基础设施，强化共性基础技术供给。五、推动城乡区域协调发展，释放内需潜能城镇化是扩大内需的重要支撑，把扩大内需战略和新型城镇化战略有序衔接起来，使之成为经济发展的重要推动力。推动城乡区域协调发展是释放内需潜能、促进产业升级的重要举措，坚持全国一盘棋，全面实施乡村振兴战略，坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略，增强发展的整体性、协调性，充分释放内需潜在势能。（十五）推进以人为核心的新型城镇化推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，建立健全经常居住地提供基本公共服务制度，促进农业转移人口全面融入城市，提高市民化质量。完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩相关政策。依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，建立农村产权流转市场体系，健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策。培育城市群和都市圈。推进成渝地区双城经济圈等城市群建设，完善城市群一体化发展体制机制，统筹推进基础设施协调布局、产业分工协作、公共服务共享、生态共建环境共治。依托辐射带动能力较强的中心城市，提高通勤圈协同发展水平，培育发展同城化程度高的现代化都市圈。推进超大特大城市瘦身健体，严控中心城市规模无序扩张。完善大中城市宜居宜业功能，支持培育新生中小城市。健全城镇体系，依法依规加强城市生态修复和功能完善，合理确定城市规模、人口密度、空间结构。推进以县城为重要载体的城镇化建设。推进县城公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载能力和治理能力。鼓励东部城镇化地区县城加快发展，支持中西部和东北城镇化地区县城建设，合理引导农产品主产区和重点生态功能区县城建设。按照区位条件、资源禀赋、发展基础，分类引导小城镇发展。促进特色小镇规范健康发展。推进城市设施规划建设和城市更新。加强市政水、电、气、路、热、信等体系化建设，推进地下综合管廊等设施和海绵城市建设，加强城市内涝治理，加强城镇污水和垃圾收集处理体系建设，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。加强城镇老旧小区改造和社区建设，补齐居住社区设施短板，完善社区人居环境。加快地震易发区房屋设施抗震加固改造，加强城市安全监测。强化历史文化保护，塑造城市风貌，延续城市历史文脉。（十六）积极推动农村现代化实施乡村建设行动。综合考虑村庄演变规律、集聚特点、现状分布，结合农民生产生活半径，合理确定村庄布局和规模。完善乡村基础设施和综合服务设施，提升农房品质，严格建房安全标准。加强农村生态文明建设和农村人居环境整治。推进农村移风易俗。加大农村地区文化遗产保护力度，保护传统村落、民族村寨和乡村风貌，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。完善乡村市场体系。健全农产品流通网络，加强农村商贸体系建设，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。完善以县级物流节点为核心、乡镇服务站点为骨架、村级末端网点为延伸的县乡村三级物流节点设施体系，完善农村电商配套服务。培育农产品网络品牌。推动农村居民汽车、家电、家具、家装消费升级。引导县域引入城市消费新业态新模式，充分满足县乡居民个性化、多元化、中高端消费需求。持续依法打击假冒伪劣产品，规范农村市场秩序。丰富乡村经济形态。深入实施质量兴农战略，推动农村一二三产业融合发展，高质量发展现代农产品加工业，延长农业产业链条。发展各具特色的现代乡村富民产业，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济、乡村文化等特色产业。完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。发展新型农村集体经济，扶持各类新型农业经营主体，提高农业经营效益和农民职业吸引力。推动乡村人才振兴，优化农村创新创业环境，激发农村创新创业活力。健全城乡融合发展体制机制。强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。统筹推进城乡规划布局和建设管理，让城乡之间各美其美、美美与共。推动城乡在要素配置、产业发展、安全标准、公共服务、生态保护等方面相互融合和协同发展，促进城乡生产要素平等交换、双向自由流动和公共资源合理配置，逐步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。（十七）优化区域经济布局依托区域重大战略打造内需新增长极。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，持续推动京津冀协同发展。坚持生态优先、绿色发展和共抓大保护、不搞大开发，全面推动长江经济带高质量发展。支持香港、澳门更好融入国家发展大局，积极稳妥推进粤港澳大湾区建设。紧扣“一体化”和“高质量”，提升长三角一体化发展水平。协调上中下游共抓大保护，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。支持经济发展优势区域增强经济和人口承载能力，提升创新策源能力和全球资源配置能力，促进区域间融合互动、融通补充，培育新增长极，带动全国经济效率整体提升。推动区域协调发展完善内需增长空间格局。在全国统一大市场框架下充分发挥各地区比较优势，努力实现差异竞争、错位发展，释放区域协调发展的巨大内需潜力。深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持欠发达地区、革命老区等特殊类型地区加快发展，加大对民族地区发展支持力度。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制。健全区际利益补偿等促进区域协调发展机制。积极拓展海洋经济发展空间。六、提高供给质量，带动需求更好实现供给侧有效畅通可以打通循环堵点、消除瓶颈制约，满足现有需求并进一步引领创造新需求。要面向需求结构变化和供给革命，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，强化科技自立自强，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，推动供需在更高水平上实现良性循环。（十八）加快发展新产业新产品实现科技高水平自立自强。以国家战略性需求为导向优化国家创新体系整体布局，强化以国家实验室为引领的战略科技力量。推进科研院所、高等学校和企业科研力量优化配置、资源共享。健全新型举国体制，确定科技创新方向和重点，改进科研项目组织管理方式。在人工智能、量子信息、脑科学等前沿领域实施一批前瞻性、战略性国家重大科技项目。聚焦核心基础零部件及元器件、关键基础材料、关键基础软件、先进基础工艺和产业技术基础，引导产业链上下游联合攻关。持之以恒加强基础研究，发挥好重要院所、高校的国家队作用，重点布局一批基础学科研究中心。加强科学研究与市场应用的有效衔接，支持产学研协同，促进产业链、创新链、生态链融通发展。强化企业科技创新主体作用。壮大战略性新兴产业。深入推进国家战略性新兴产业集群发展，建设国家级战略性新兴产业基地。全面提升信息技术产业核心竞争力，推动人工智能、先进通信、集成电路、新型显示、先进计算等技术创新和应用。加快生物医药、生物农业、生物制造、基因技术应用服务等产业化发展。发展壮大新能源产业。推进前沿新材料研发应用。促进重大装备工程应用和产业化发展，加快大飞机、航空发动机和机载设备等研发，推进卫星及应用基础设施建设。发展数字创意产业。在前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，前瞻谋划未来产业。推动先进制造业集群发展，建设国家新型工业化产业示范基地，培育世界级先进制造业集群。加强创新产品应用。依托我国超大规模市场和完备产业体系，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化。完善激励和风险补偿机制，推动首台（套）装备、首批次材料等示范应用。建立重要产品快速审评审批机制。加快推动数字产业化和产业数字化。加强数字社会、数字政府建设，发展普惠性“上云用数赋智”，不断提升数字化治理水平。建立完善跨部门跨区域的数据资源流通应用机制，强化数据安全保障能力，优化数据要素流通环境。加快数据资源开发利用及其制度规范建设，打造具有国际竞争力的数字产业集群，加大中小企业特别是制造业中小企业数字化赋能力度。积极参与数字领域国际规则和标准制定。激发人才创新活力。遵循人才成长规律和科研活动规律，培养造就更多国际一流的领军人才。加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。鼓励大型企业与科研院所联合培养科技人才。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，完善技能人才评价制度。弘扬科学精神和工匠精神，提升全民科学素质。（十九）积极促进传统产业改造提升大力发展现代农业。持续强化农业基础地位，加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展农业专业化社会化服务。健全农业支持保护制度，优化农业生产区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设。优化农业生产结构，扩大紧缺农产品生产。加强高标准农田建设，加强东北黑土地保护和地力恢复，增强粮食综合生产能力。推动畜牧业转型升级，发展标准化规模养殖，强化动物疫病风险防控，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。推进水产绿色健康养殖，规范有序发展海洋渔业。强化农业科技和装备支撑，推进农业机械化和农机装备智能化。推动发展智慧农业。推进制造业高端化、智能化、绿色化。深入实施工业互联网创新发展战略。促进数据、人才、技术等生产要素在传统产业汇聚，推动企业加快数字化改造。发展智能制造、绿色制造，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。构建多层次资源高效循环利用体系，推进大宗固废综合利用，规范发展再制造产业。优化区域产业产能布局。发挥各地区比较优势，优化区域分工协作格局。优化石化化工、钢铁等重要基础性产业规划布局，严格控制建设高耗能、高排放项目。不断完善产业结构调整指导目录、西部地区鼓励类产业目录等，支持引导中西部和东北地区依托资源要素禀赋，在充分考虑资源环境承载能力基础上承接国内产业梯度转移。推进老工业基地制造业竞争优势重构。加强对重大生产力布局的统一规划和宏观指导，防止盲目投资和重复建设。持续推动生产性服务业向高端延伸。发展服务型制造，鼓励制造业企业发展生产性服务业，拓展研发设计、供应链协同、系统解决方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服务，促进制造业企业由提供“产品”向提供“产品+服务”转变，提升价值链。推动现代服务业同先进制造业融合发展。积极发展科技服务业。支持智能制造、流程再造等领域新型专业化服务机构发展。发展研发、设计、检测等生产性服务外包，鼓励电子商务等服务业企业向制造环节拓展。引导研发设计企业与制造业企业嵌入式合作。培育专业化、国际化的知识产权服务品牌机构。聚焦提高要素配置效率，推动供应链金融、信息数据、人力资源等服务创新发展。（二十）着力加强标准质量品牌建设健全产品和服务标准体系。建立健全全国统一的强制性国家标准体系。构建现代农业全产业链标准体系，完善制造业高端化标准体系，动态调整消费品安全标准，健全旅游、养老、商贸流通等服务业标准体系。优化企业标准“领跑者”制度。大力发展先进团体标准。加快构建国家现代先进测量体系。加强检验检测体系建设。持续提高产品和服务质量。加强质量安全监管，推进质量分级，稳步提高消费品质量安全水平。健全质量认证体系，完善质量认证采信机制。加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系，实施优质服务标识管理制度，促进品质消费。深入实施商标品牌战略。打造中国品牌，培育和发展中华老字号和特色传统文化品牌。持续办好中国品牌日活动，宣传推介国货精品，增强全社会品牌发展意识，在市场公平竞争、消费者自主选择中培育更多享誉世界的中国品牌。七、健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接完善的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，高效的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来。要推动形成全国统一大市场，加快健全市场体系基础制度，建设现代流通体系，优化生产要素配置，有效提高市场运行和流通效率，促进生产与需求紧密结合。（二十一）提升要素市场化配置水平推进劳动力要素有序流动。营造公平就业环境，保障城乡劳动者享有平等就业权利。建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制，健全统一规范的人力资源市场体系，完善全国统一的人力资源社会保障公共服务平台，推动公共资源由主要按城市行政等级配置向主要按实际服务管理人口规模配置转变。推动经营性土地要素市场化配置。健全城乡统一的建设用地市场，合理调节土地增值收益。探索建立全国性的建设用地指标和补充耕地指标跨区域交易机制。加快培育发展建设用地二级市场，推进产业用地市场化配置，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给。完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，逐步形成与市场价格挂钩动态调整机制。充分利用市场机制盘活存量土地和低效用地。完善知识、技术、数据要素配置机制。深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，完善职务科技成果转化激励机制。加大科研单位改革力度，支持科研事业单位试行更灵活的岗位、薪酬等管理制度。建立健全高等学校、科研机构、企业间创新资源自由有序流动机制。建设国家知识产权和科技成果产权交易机构。完善数据要素市场化配置机制，建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、安全保护等基础制度和标准规范。（二十二）加快建立公平统一市场完善公平竞争的市场秩序。在要素获取、准入许可、经营运行、标准制定、招投标、政府采购等方面，对各类所有制企业平等对待。建立公平开放透明的竞争规则，构建覆盖事前事中事后全环节的竞争政策实施机制，健全公平竞争审查机制，强化公平竞争审查刚性约束。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，完善法律法规。完善市场竞争状况评估制度。加快构建全国统一大市场。破除地方保护和市场分割，建设高效规范、公平竞争的国内统一市场，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。健全市场准入负面清单制度，全面提升市场准入效能。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。深化公共资源交易平台整合共享。合理划分不同层级政府市场监管事权，构建跨区域市场监管机制，有效防止滥用行政权力限制竞争。（二十三）建设现代流通体系优化现代商贸体系。提升城市商业水平，发展智慧商圈，构建分层分类的城市商业格局，打造“一刻钟”便民生活圈。加强县域商业建设，建立完善农村商业体系。加快物联网、人工智能等技术与商贸流通业态融合创新，同时注意防范垄断和安全风险。发展现代物流体系。围绕做优服务链条、做强服务功能、做好供应链协同，完善集约高效的现代物流服务体系。促进现代物流业与农业、制造、商贸等融合发展。积极发展公铁水联运、江海联运和铁路快运。探索建立城市群物流统筹协调机制，培育有机协同的物流集群。优化国际海运航线，强化国际航空货运网络，巩固提升中欧班列等国际铁路运输组织，推动跨境公路运输发展，支持优化海外仓全球布局，加快构建高效畅通的多元化国际物流干线通道，形成内外联通、安全高效的物流网络。八、深化改革开放，增强内需发展动力用足用好改革这个关键一招，实行更高水平开放，能够为深挖国内需求潜力、拓展扩大最终需求提供强大动力。要聚焦重点领域重点问题，加强改革开放举措的系统集成、协同高效，完善促进消费、扩大投资的制度安排，为国内市场发展提供源源不断的动力和活力。（二十四）完善促进消费的体制机制持续释放服务消费潜力。实施宽进严管，对可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务消费领域取消准入限制。对于电力、油气等行业中具有自然垄断属性的服务领域，根据不同行业特点实行网运分开，放宽上下游竞争相对充分服务业准入门槛。按照政事分开、事企分开、管办分离的要求，持续推进教育、科技、文化、卫生、体育等领域事业单位改革。加强消费者权益保护。建立健全适应消费新业态新模式发展特点的新型监管机制。建立假冒伪劣产品惩罚性巨额赔偿制度。健全缺陷产品召回、产品伤害监测、产品质量担保等制度，完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制。严格食品药品监管，确保安全。强化重点商品和服务领域价格监管，维护市场价格秩序。（二十五）推进投融资体制改革加大对民间投资支持和引导力度。坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进公有制经济和非公有制经济优势互补、共同发展。完善支持政策，发挥政府资金引导带动作用，引导民间资本参与新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。鼓励民营企业增加研发投入，推动设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资，提高自主创新能力，掌握拥有自主知识产权的核心技术。鼓励和引导非国有资本投资主体通过参股控股、资产收购等多种形式，参与国有企业改制重组。切实保护民营企业的合法权益，培育和维护公平竞争的投资环境。加强对民营企业的服务、指导和规范管理。持续完善投资管理模式。协同推进投资审批制度改革，规范有序推广企业投资项目承诺制、区域评估、标准地改革等投资审批创新经验，加强投资决策与规划和用地、环评的制度衔接。完善投资法规制度和执法机制，健全地方配套制度体系。加强投资项目特别是备案类项目的事中事后监管。建立健全投资审批数据部门间共享机制，推动投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办”。健全投资项目融资机制。持续优化政府投资结构，加大对补短板领域支持力度。有序推动基础设施领域不动产投资信托基金健康发展。通过多种方式盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。规范有序推进政府和社会资本合作。鼓励金融机构依法合规提供更多直达实体经济的金融产品和服务。健全政府性融资担保体系。增强资本市场对实体经济的融资功能，提高直接融资特别是股权融资比重。扩大债券融资规模，推进债券市场互联互通。（二十六）优化营商环境激发市场活力深化“放管服”改革。持续深化行政审批制度改革和商事制度改革，减少和优化涉企经营许可事项，改革完善生产许可制度，简化工业产品生产许可证审批程序。加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。提升企业开办标准化、规范化、便利化水平，简化普通注销程序，建立健全企业破产和自然人破产制度。加快推动市场数据跨部门共享，规范商业机构数据公开使用与发布。完善营商环境评价体系。健全现代产权制度。加强产权保护和激励，完善以公平为原则的产权保护制度，完善产权执法司法保护制度，全面依法平等保护各类产权。强化知识产权全链条保护，提升知识产权审查能力，建立健全知识产权侵权快速反应、惩罚性赔偿等机制。加强数据、知识、环境等领域产权制度建设，完善自然资源资产产权制度和法律法规。完善国有产权交易制度，完善农村集体产权确权和保护制度。完善社会信用体系。推进信用法治建设，健全社会信用法律法规和政策体系。依法依规加强信用信息归集、共享、公开、应用，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制。建立健全以信用为基础的新型监管机制，加强企业信用状况综合评价，推广信用承诺和告知承诺制，依法依规健全守信激励和失信惩戒机制。强化消费信用体系建设。加强诚信文化建设和宣传教育，营造公平诚信的市场环境和社会环境。（二十七）发挥对外开放对内需的促进作用高质量共建“一带一路”。推进基础设施互联互通，拓展第三方市场合作。构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，深化国际产能合作，扩大双向贸易和投资，健全多元化投融资体系。加快推进西部陆海新通道高质量发展，提高中欧班列开行质量，推动国际陆运贸易规则制定。支持各地深化与共建“一带一路”国家交流合作。持续提升利用外资水平。推进投资便利化，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面深入落实准入后国民待遇，促进内外资企业公平竞争。鼓励外商投资中高端制造、高新技术和现代服务产业。加强外商投资合法权益保护。促进引资与引智更好结合，鼓励外资企业进一步融入我国创新体系。打造高水平、宽尺度、深层次的开放高地。坚持推动更高水平开放与区域协调发展相结合，协同推动扩大内陆开放、加快沿边开放、提升沿海开放层次。建设好各类开发开放平台和载体，加快培育更多内陆开放高地。发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区先导示范效应，打造面向东北亚、中亚、南亚、东南亚的沿边开放合作门户。赋予自由贸易试验区更大改革自主权。稳步推进海南自由贸易港建设，建立中国特色自由贸易港政策和制度体系。稳步推进多双边贸易合作。实施自由贸易区提升战略，做好区域全面经济伙伴关系协定生效后实施工作，推动商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定。促进我与周边国家地区农业、能源、服务贸易、高新技术等领域合作不断深化。推进国际陆海贸易新通道建设。优化促进外贸发展的财税政策，不断完善与我国经济发展水平相适应的关税制度。扩大重要商品和服务进口。拓宽优质消费品、先进技术、重要设备、关键零部件和重要能源资源进口渠道。支持国内产业转型升级需要的技术、设备及零部件进口，鼓励研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口。扩大与人民生活密切相关的优质商品、医药产品和康复服务等进口。支持边境贸易创新发展。持续办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会等，推动进口规模扩大、结构优化、来源多元化。九、扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，完善收入分配格局，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，促进社会公平正义，促进人的全面发展，增强内需发展后劲。（二十八）持续优化初次分配格局提升就业质量增加劳动者劳动收入。持续实施就业优先战略，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质，发展现代职业教育，健全终身职业技能培训制度。加快新一代信息技术与制造业深度融合，挖掘新产业新业态新模式带动就业潜力，创造更多更高质量更高收入的就业岗位。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制，完善重点群体就业支持体系。加快乡村产业振兴，积极促进农民工就业，增加农村居民工资性收入。提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。完善企业薪酬调查和信息发布制度，健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，健全最低工资标准调整机制。改革完善事业单位工资、国有企业工资分配等制度。积极推行工资集体协商制度。实施渐进式延迟法定退休年龄。健全各类生产要素参与分配机制。构建知识、技术、数据等创新要素参与收益分配机制，强化以增加知识价值为导向的分配政策，发挥工资激励保障作用。完善国有企业科技人才薪酬激励政策。完善股份制企业特别是上市公司分红制度。完善股票发行、信息披露等制度，推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品，增加居民投资收益。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。扩大中等收入群体规模。通过开展示范区建设等，探索扎实推动共同富裕的有效路径。推进高等学校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等群体稳定增收，培育高素质农民，完善小微创业者扶持政策，支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤劳致富，使更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。健全公共服务体系，合理减轻中等收入群体负担。（二十九）逐步健全再分配机制加大财税制度对收入分配的调节力度。健全直接税体系，完善综合与分类相结合的个人所得税制度，加强对高收入者的税收调节和监管。完善中央与地方财政事权和支出责任划分，推动教育、养老、医疗、住房保障等基本公共服务均等化。完善转移支付制度，重点加大对发展水平相对落后地区的转移支付力度。有序增加社会民生领域资金投入，优化教育支出结构。健全社会保障制度。推进基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，完善灵活就业人员参加职工社会保险制度。发展企业年金、职业年金，规范发展第三支柱养老保险。完善基本医疗保险制度，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，支持商业健康保险发展。实现企业职工基本养老保险全国统筹，推动基本医疗保险、失业保险省级统筹，巩固完善工伤保险省级统筹。健全社会保障待遇调整机制。完善社会救助制度兜底功能。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。健全退役军人工作体系和保障制度。（三十）重视发挥第三次分配作用发展慈善事业。建立健全慈善事业发展体制机制，规范培育发展慈善组织。完善慈善褒奖制度，引导支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。健全志愿服务体系。发展社会工作服务机构和志愿服务组织，壮大志愿者队伍，搭建更多志愿服务平台，全面提升志愿服务水平。广泛开展志愿服务关爱行动。探索建立文明实践积分银行，将志愿服务活动、践行文明行为等纳入积分管理，促进形成志愿服务良好社会氛围。十、提升安全保障能力，夯实内需发展基础把安全发展贯穿扩大内需工作各领域和全过程，着力提升粮食、能源和战略性矿产资源等领域供应保障能力，有效维护产业链供应链稳定，不断提高应对突发应急事件能力，为国内市场平稳发展提供坚强安全保障。（三十一）保障粮食安全推进粮食稳产增产。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持最严格的耕地保护制度，严守18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。推进合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，加大粮食生产政策支持力度，确保口粮绝对安全、谷物基本自给。实施重要农产品保障战略，实现生猪基本自给、其他重要农副产品供应充足。健全粮食产购储加销体系。落实粮食安全党政同责要求。深化粮食等重要农产品收储制度改革，加快培育多元市场购销主体，科学确定粮食储备规模、结构、布局，完善粮食储备管理体制和运行机制。加强粮食、棉、糖等重要农产品仓储物流设施建设。强化地方储备体系建设，健全层级分明、运作高效的农产品储备体系。深入推进优质粮食工程，加快构建现代化粮食产业体系。持续倡导节粮减损。加强种子安全保障。建立健全现代种业体系，加强种质资源保护利用和种子库建设，提高资源保护、育种创新、品种测试、良种繁育能力，实施农业生物育种重大科技项目。在尊重科学、严格监管的前提下，有序推进生物育种产业化应用。（三十二）强化能源资源安全保障增强国内生产供应能力。推动国内油气增储上产，加强陆海油气开发。推动页岩气稳产增产，提升页岩油开发规模。引导和鼓励社会资本进入油气勘探开采领域。稳妥推进煤制油气，规划建设煤制油气战略基地。深入实施找矿突破战略行动，开展战略性矿产资源现状调查和潜力评价，积极开展现有矿山深部及外围找矿，延长矿山服务年限。持续推进矿山智能化、绿色化建设。（三十三）增强产业链供应链安全保障能力推进制造业补链强链。实施产业基础再造工程，健全产业基础支撑体系，加强产业技术标准体系建设。巩固拓展与周边国家产业链供应链合作，共同维护国际产业链供应链稳定运行。实施制造业供应链提升工程，构建制造业供应链生态体系。围绕重点行业产业链供应链关键原材料、技术、产品，增强供应链灵活性可靠性。保障事关国计民生的基础产业安全稳定运行。聚焦保障煤电油气运安全稳定运行，强化关键仪器设备、关键基础软件、大型工业软件、行业应用软件和工业控制系统、重要零部件的稳定供应，保证核心系统运行安全。保障居民基本生活必需品产业链安全，实现极端情况下群众基本生活不受大的影响。（三十四）推动应急管理能力建设增强重特大突发事件应急能力。加强应急物资装备保障体系建设，强化公共卫生、灾害事故等领域应急物资保障，完善中央、省、市、县、乡五级应急物资储备网络。建设国家级应急物资储备库，升级地方应急物资储备库和救援装备库，中央应急物资储备向中西部地区和灾害多发易发地区倾斜。优化重要应急物资产能区域布局，实施应急产品生产能力储备工程，引导企业积极履行社会责任建立必要的产能储备，建设区域性应急物资生产保障基地，完善国家应急资源管理平台。健全应急决策支撑体系，建设应急技术装备研发实验室。加快提升应急物流投送与快速反应能力，完善应急广播体系。加强应急救援力量建设。完善航空应急救援体系，推进新型智能装备、航空消防大飞机、特种救援装备、特殊工程机械设备研发配备。加大综合性消防救援队伍和专业救援队伍、社会救援队伍建设力度，推动救援队伍能力现代化。推进城乡公共消防设施建设，推进重点场所消防系统改造。强化危险化学品、矿山、道路交通等重点领域生命防护，提高安全生产重大风险防控能力。推进灾害事故防控能力建设。支持城乡防灾基础设施建设，完善防汛抗旱、防震减灾、防风抗潮、森林草原防灭火、地震地质灾害防治等骨干设施。提升城市防洪排涝能力，逐步建立完善防洪排涝体系。优化国土空间防灾减灾救灾设施布局，推进公共基础设施安全加固，加快构建城乡应急避难场所体系。加强防灾减灾救灾和安全生产科技信息化支撑能力，加快构建天空地一体化灾害事故监测预警体系和应急通信体系。发展巨灾保险。十一、实施保障（三十五）加强党的全面领导各地区各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，抓好重大任务和政策落实。充分调动各有关方面实施扩大内需战略的积极性、主动性、创造性，为实现规划纲要确定的主要目标提供坚强组织保障。（三十六）完善组织协调机制各有关部门要加强实施扩大内需战略部际协调，发挥统筹协调作用，推动落实扩大内需各项工作；定期编制扩大内需战略实施方案，进一步细化实化规划纲要明确的重大任务和重大政策。地方各级政府要因地制宜积极作为，把实施扩大内需战略纳入经济社会发展规划，结合实际制定本地区扩大内需战略政策措施，压实地方落实扩大内需战略责任，创新规划纲要组织实施方式，发挥各方面作用，坚决杜绝形式主义、官僚主义。（三十七）强化政策协同配合完善宏观经济治理，不断创新和完善宏观调控，强化宏观政策对实施扩大内需战略的统筹支持。着力发挥规划纲要导向作用，加强财政、货币、就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策的协同配合，推动形成扩大内需的政策合力。密切跟踪分析政策落实情况及内需形势变化，加强扩大内需政策研究储备，完善政策制定和执行机制，强化政策成效评估，保障战略目标顺利实现。（三十八）加大宣传引导力度各地区各有关部门要加强扩大内需战略的宣传和引导，综合运用各种媒体，通过大众喜闻乐见的形式深入解读扩大内需战略的新举措新要求，进一步营造浓厚社会氛围。及时总结规划纲要实施成效，充分挖掘各地区和不同行业、企业在扩大内需方面的成功案例，通过多种形式及时总结推广好经验好做法。

早在2005年，仪器信息网曾就破解蜂产品国外技术壁垒相关问题对庞国芳研究员进行了专访。3年的时间过去了，庞国芳研究员已当选为中国工程院院士，荣获国际AOAC资深专家奖；主持完成的36项农兽药残留测定方法已作为国家标准发布… 不久前，来自质检总局的一则新闻再次引起了大家的关注：2008年11月12日-13日北京，庞国芳院士主持研究的79项农产品食品农药兽药残留检测技术标准通过了审定。 国家质检总局食品专业首席研究员 庞国芳院士 2008年12月12日上午，庞国芳院士亲临仪器信息网，就食品安全检测技术国家标准的研究与意义、实施与推广等问题接受了专访。 构建我国农产品食品中农药兽药残留检测技术标准体系 提到2008年底通过审定的79项国家标准时，庞国芳院士说到：“由6名中国工程院院士和有关专家组成的30余人的评审组对79项标准的评价是：农药多残留检测技术标准居国际领先地位，兽药残留检测标准居国际先进水平。” “这次79项国家标准的研究是2006年36项标准的继续，也可说是我们10多年研究的结晶。我们目标是打造一个残留检测技术平台，使检测的品种再提高一个档次，使标准应用范围进一步扩大。” “只有把技术和标准做得无可挑剔、近乎完美才能得到同行认可，标准是科研的最高表现形式，是神圣的科研工作。标准要经得起现实的考验、历史的考验，一句话要经得起实践的检验。”这是庞国芳院士在30多年科研攻关过程中总结的经验，也是在技术创新、科技兴检工作中一贯奉行的工作态度。 1、农药多残留检测技术研究的背景 庞国芳院士用一句话概括了自己科研工作的目标：“建立与国际接轨的技术标准体系，破解国外技术壁垒。” 近年来，我国农产品食品出口遇到一些先进国家所设置的种种技术壁垒，都与农药兽药残留限量相关，相关行业中有近90％的企业受到技术性贸易措施影响，有82％的企业称减少了市场份额，而35％的企业则被挤出了市场。每年受国外技术壁垒带来的经济损失由2001年约70亿美元，到2006年增加到1000亿美元。 庞国芳院士说到：“2006年，美国涉及农兽药残留限量标准1万多项，欧盟2万多项，日本5万多项，本系列标准发布前，我国相关的国家标准、行业标准不足500项。” 如日本2006年实施的“肯定列表制度”，对农产品中800多种农兽药规定了限量指标，成为目前世界上最严格的食品中农兽药残留限量管理法规。 “在检测技术水平方面，以一次制样可以测定农药品种数量为例，美国可以测试300多种，欧盟以德国为准可以测试300多种，日本可以测试260种；然而，2006年本系列标准问世以前，我国多残留检测技术国家标准测试的种类不足50种。所以，不论是检测技术标准还是残留限量标准，我国和先进国家的差距还很大，我们必须尽快迎头赶上，达到国际先进水平，建立我们的技术标准体系，应对发达国家的挑战。” 2、世界常用1000种农药等农用化学品多残留高通量样品制备与检测技术研究 如何实现超痕量农药残留多组分高通量的检测，庞国芳院士说到：“必须彻底解决三个方面的技术难题：第一，采用什么样的萃取技术，能把数百种亿分之几的多类化学残留物从基质千差万别的农产品中完全提取出来。第二，采用什么分离技术和富集技术把共萃取的大量干扰物分离出去，使目标化合物得到富集。第三，采用什么检测技术能够实现高灵敏度、高分辨率、高选择性高通量检测数百种农药残留，并能准确的定量分析，使方法各项技术指标达到或超过世界发达国家所规定的限量要求。” “科学研究要有系统思维能力，要遵循由浅入深，由表及里，由片面到全面，由低级到高级的认识论。研究要不断深入，切忌浅尝辄止。”庞国芳和他的科研团队对世界常用1000多种农药残留检测技术进行了近10年的系统研究，主持设计了化学、物理学、微生物等多学科交叉研究方案，先后组织13个省市检验检疫局，以及大专院校和科技机构200多位专家联合攻关，历经四个研究阶段，突破了这些技术难题，关键技术精雕细刻成28项多残留检测技术国家标准，分别应用于水果、蔬菜、粮谷、茶叶、中草药、食用菌（蘑菇）、动物组织、水产品、原奶及奶粉、蜂蜜、蜂王浆、果汁果酒等农产品食品中806种农药残留的检测，使我国农药多残留同时检测技术与世界先进国家标准接轨，在同时检测的品种数量上，居国际领先地位。 这项研究实现了三方面的创新： （1）对1000多种农药的液相色谱-质谱和气相色谱-质谱以及凝胶渗透色谱特征进行了系统研究，构建了三个分析参数数据库，奠定了高通量检测技术理论基础。 （2）集成加速溶剂萃取、高速匀质提取、固相萃取和凝胶渗透等先进前处理技术，攻克了800多种含量十亿分之几的农药残留从50余种农产品中有效提取出来，并将大量共萃干扰物有效分离掉的一系列技术难题，建立了居国际领先地位的高通量样品前处理技术。 （3）突破靠更换检测器或色谱柱增加检测品种的传统技术，研究开发了色谱质谱按时段分组检测新技术，将化学性质和保留时间相近的农药分成若干组，提高了方法的选择性；将每组农药按出峰顺序，细分时段检测，提高了方法灵敏度；对检测农药选择离子进行优化，降低噪音干扰，提高了方法的分辨率，开发出国际领先的高通量样品检测技术，实现了500种农药残留可同时检测，比传统单残留方法提高工效上千倍，形成了一个自动化水平比较高的农药多残留检测方法标准体系。 3、世界常用200多种兽药等化学物质的分离、富集与检测技术研究 庞国芳院士还主持研究了牛羊猪鸡兔等畜牧业和渔业、蜂业、乳业产品中26类200多种兽药等农用化学品的检测技术。荟萃当代先进的酶化学、衍生化、固相萃取、离子交换、免疫亲和色谱等20多种样品前处理技术；集成气相色谱、液相色谱以及色谱-质谱串联技术等10多种检测新技术，开发了26类200多种兽药按门类提取分离与富集技术。建立了与国际食品法典委员会认可实验室同步的有前瞻性的国家标准72项，可应用于牛羊猪鸡兔等畜产品，鱼虾等海产品中200多种兽药残留的检测。 据统计，庞国芳院士在农药兽药残留分析领域研发的关键技术，制定为国家标准139项。这些标准形成了一个比较完整的农药兽药残留分析方法标准体系，实现了与国际先进标准的接轨，一些检测技术实现了跨跃式发展，破解了世界先进国家这些领域的技术壁垒。 在谈到这些检测技术国家标准的研究意义时，庞国芳院士说到： 第一，有重要的战略意义。在实现经济一体化的进程中，国际竞争更加激烈。俗话说，得标准者得天下，羸得技术标准研究的优先权，就有了优先的话语权。比如，在进出口某种农产品贸易谈判中，外商要检测300种农残，外商问你们有这种检测技术吗？如果我们没有，他会说，那就按我们标准做，主动权就在对方手中，如果我们说我们有能测400种的标准，外商马上哑口无言，并投以尊畏的目光，主动权就掌握在我方。从这个角度讲，“你无我有，你有我优”，战略意义十分重大。 第二，有重要破解技术壁垒的意义。在国际竞争中，世界先进国家利用技术壁垒保护本国利益，已取得显著成效。2006年我国因先进国家技术壁垒造成经济损失高达1000亿美元，国外技术壁垒已成为我国外贸发展的主要障碍，农产品食品是我国遭遇国外技术壁垒比较多的部门，所以这些技术标准的研究，将成为破解世界先进国家技术壁垒的有力武器，这也反映出发展中的中国综合国力的强大。俗话说“强者面前无壁垒”就是这个意思。 第三，有重要的现实意义。农兽药残留限量已成为国际贸易的准入门槛，世界各国对食品安全高度重视，面对农产品食品国际贸易残留限量门槛越设越多，越设越严的严峻形势，面对国际贸易快节奏、高效率的发展，必然对检测技术的高灵敏度，高分辨率、高选择性、高通量提出更高的要求和挑战，这些多残留检测技术基本达到了这些要求。 第四，有重要的学术价值。农药多组分同时检测技术是当前各国同行热点研究课题，是有一定难度的课题。我们的研究，实现了与国际先进技术的接轨，同时检测的品种方面，超过了先进国家的同类标准。研究论文在美国、英国、荷兰、德国等国际著名杂志上发表，得到了国际同行认可。我们在国际会议上的报告也得到同行赞许，扩大了我国在国际残留分析和食品痕量分析化学领域的国际影响，促进了该领域的技术进步。 破解我国蜂产品世界三大主销市场技术壁垒 20世纪90年代起，庞国芳院士对我国蜂产品在欧洲、美洲和日本世界三大主销市场遭遇的300多项农用化学品技术壁垒开展了系统研究。建立了31项检测技术标准，初步构建了蜂产品检测技术标准体系，改写了我国蜂产品先进检测技术空白的历史，一跃达到了与国际先进技术接轨。 这些检测技术标准破解了我国蜂产品在欧盟、美国和日本世界3大主销市场所遇到的369种贸易技术壁垒，得到国际蜂产品界认可；彻底摆脱了我国蜂产品出口受制于人的局面，也为我国争得了在蜂产品进出口贸易中检验检疫工作的主动权；有力地促进蜂产品的出口，维护了国家的经济利益。同时，这些标准也满足了我国蜂产品生产、加工过程质量控制的迫切要求，对促进我国蜂业发展、提高蜂产品质量具有重要意义。 为了使这项新技术在促进我国蜂蜜质量的提高中发挥作用，秦皇岛检验检疫局技术中心“四次走出去，四次请进来”向全国推介蜂产品检测新技术，并向广大用户承诺：“蜂蜜真假鉴别，收到样品后24小时报出结果；全年无节假日，一天24小时提供服务”。由于检验结果的准确可靠，服务快速周到，从1998年起到目前，在开发新技术的项目、送检样品的厂家和受检样品的数量三个方面，翻了四五番。秦皇岛检验检疫局技术中心的技术实力，很快在国内外传开。国外的一些客商，如美国、日本、英国、德国、西班牙等在签订购买中国蜂蜜的合同中明确规定，某某项目送秦皇岛出入境检验检疫局检验，2000年6月16日中国驻德国汉堡总领事馆在“综合与调研”第5期（总第10期）发回国内的一份报告中，对秦皇岛局蜂蜜检测实力和水平在德国客户中产生的影响给予了很高的评价。 当谈及秦皇岛国家级蜂产品检测重点实验室，庞国芳院士说到：“不是养蜂大省、蜂产品出口仅占全国0.2~0.5%的河北，港口不出口蜂蜜、也没有较大蜂产品加工企业的秦皇岛，我们却在这里创建了‘国家级蜂产品检测重点实验室’，使全国28省市400多家企业直接受益，每年出口蜂蜜检验量已占全国出口总量的半壁江山，出口多达40多个国家，每年促创汇0.5亿美元，可以说，我们的实验室为我国‘蜂产品出口大国’的美名提供了安全、可靠的技术保障。” 研究国家标准，国际接轨与实际应用并重 庞国芳院士主持研究的检测技术标准中采取LC-MS/MS（液相色谱-串联质谱）的占据绝大多数，对此庞国芳院士说到：“出入境检验检疫局所处的位置特别，不容有失，检测结果必须准确、快速。在对外贸易谈判、对外交流中，掌握了更先进的技术就掌握了谈判的主动权，能够达到经济效益所达不到的意义。正因为我们的这些标准研究所具有的战略意义，检测所用仪器设备尽量与国际接轨，方便沟通，容易获得国际同行的认可，并且达到与国际贸易接轨的目的。”因此，这些标准在促进我国对外贸易中发挥了重大作用。 将LC-MS/MS引入国家标准之初，并没有被一些专家所赞同，普遍认为：LC-MS/MS仪器价格较高，大量企事业检验单位没有这种设备，标准普及时会有困难。但庞国芳院士站在国家标准研究的角度仍坚持：“第一，国家标准研究不能迁就落后，迁就落后则永远处于被动地位；第二，国家标准研究要追赶国际先进，与国际接轨；第三，国产仪器厂商必须忍受阵痛，努力提高技术水平、产品质量，‘其乐无穷’在后。” “其实，标准研究中不但考虑了与国际接轨，也考虑了实际应用。多残留方法与单残留方法一样简单，方法程序灵活可调，所测定的品种数量可变；新的品种只要适合这些方法的技术体系，就可以用这些标准进行测定，方法测定范围可无限扩大；这些标准采用的色谱柱、试剂等都是商品化、通用的产品，操作方法简单，容易掌握。并且，在中国省级以上的质检、检验检疫机构都具备这样的仪器设备，也在使用着这些标准。” 我国分析仪器技术和工业水平与国外相比还存在不小的差距，但国家对分析测试领域越来越重视，分析仪器行业方兴未艾，其发展速度一定会越来越快。“国产仪器厂商需做的工作很多，仪器、耗材等各个方面都急需提高。我们实验室与某公司合作研发的两种净化材料已在新通过的国家标准中使用，引起了国内外同行的关注。” 扬起风帆，再次启航 自80年代初进入秦皇岛检验检疫局工作，至今20多年来，庞国芳院士长期工作在我国外贸进出口商品质量检测第一线；每天面对的都是试管、瓶子、样品和检测仪器，对这种单调又枯燥的试验，庞国芳院士却是乐此不疲，经常微笑着说：“兴趣和责任是我工作最大的动力。” 时刻不忘自己肩负着检验检疫“国门卫士”的神圣使命，发扬技术创新和持之以恒的精神，庞国芳院士为我国检验检疫事业的发展，不断做出新的成绩和贡献： （1）研究世界常用1000多种农兽药残留检测技术，关键技术精雕细刻成141项国际国家标准,为建立食品安全体系,提供了一系列与先进国家接轨的技术标准保障。 （2）破解中国蜂产品欧美日世界三大主销市场370多项农用化学品的技术壁垒，提升产品质量，促进出口，创建国家级重点实验室，使全国28省市400多家企业受益。 （3）对企业实施风险分析残留监控15年，促秦皇岛正大跻身我国外资企业500强，年销售达12亿元，促进了地方经济发展。 （4）两次领导组织美国、英国、日本等12个国家33个实验室参加的国际协同研究，建立了两项国际AOAC标准，开创了我国学者领导研究国际AOAC标准的先河。2008年在美国召开的第122次国际AOAC年会上， 应邀做了“动植物源性食品中世界常用1000多种农药兽药残留检测技术”专题报告，将其中一个课题列入了AOAC先进标准研究计划。 在谈到今后3年的工作计划时，庞国芳院士表示，团队的工作重点转换为农药兽药残留检测技术标准的大面积推广、宣传、普及，“同行有兴趣可到秦皇岛检验检疫局来参观、学习，我们保证学员以最短时间掌握标准方法、仪器操作；如有需要，我们也可以到同行的实验室进行指导。同时，调研这些标准在使用过程中成功的经验，对发现的问题，在适当的时候进行修订。” 最让庞国芳院士感到欣慰的是，目前，作为科技带头人，他以老带新形成了一支老中青相结合、朝气蓬勃的专家队伍；其中，“新世纪百千万人才工程”国家级专家2人、享受国务院特殊津贴专家4名、河北省省管优秀专家2名、国家质检系统优秀中青年专家2名、研究员4名、破格高级工程师2人。庞国芳院士说到：“我们为了相同的兴趣、责任而走到了一起，共同为我国对外贸易保驾护航。” 后记 一个科学工作者或团组在事业上的成功，首先取决于政治家的英明决策，纵观世界各国科学发展历史，远到太空技术，近到我们日常的生活科学，都是如此。 一个科技工作者的脉搏跳动，时刻要保持与国家经济发展、人民需要、国际接轨一脉相通，这就是科研选题立项的出发点，也是最终归宿。 一个科技工作者对事业要有浓厚的兴趣，要有执著追求的激情，坚持不懈，持之以恒，就会在科学探索中不断做出新贡献。 采访编辑：刘丰秋 附录1：庞国芳院士简介 庞国芳院士，国家质检总局首席研究员之一，国家级有突出贡献中青年专家、享受国务院特殊津贴专家、河北省省管优秀专家、国际公职化学家联合会（AOAC）资深专家。20多年如一日，始终工作在检验检疫第一线，致力于食品科学检测技术理论与实践的研究，在农药兽药残留微量分析技术领域进行了开拓性的研究工作，重点研究了1000多种农药兽药残留检测技术，建立了141项国际、国家技术标准，提升了相关产品的质量，促进了外贸发展，促进了相关行业发展和科学技术的进步。3次荣获国家科学技术进步二等奖，4次荣获省部级科学技术进步一等奖，4次荣获国际AOAC科学技术奖。论文论著80多篇（部）500万字。担任《分析化学》、《色谱》、《中国养蜂》杂志编委，是JOURNAL of AOAC INTERNATIONAL（美国）、TALANTA（美国）和JOURNAL of CHROMATOGRAPHY A（荷兰）3个国际权威杂志的审稿专家。培养带出了一支包括2名“新世纪百千万人才工程”国家级专家和4名享受政府特殊津贴专家的高水平科研团队。 附录2：三项国家科技进步奖二等奖获奖证书 附录3：“本土技术 破解蜂产品国际贸易技术壁垒 ——访2004年度国家科技进步二等奖获得者庞国芳研究员” http://www.instrument.com.cn/news/20060614/011376.shtml

关于印发《先进的环境监测预警体系建设纲要(2010—2020年)》的通知 　　各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局： 　　为积极探索中国环保新道路,加快建立先进的环境监测预警体系，全面推进环境监测的历史性转型,我部组织编制了《先进的环境监测预警体系建设纲要(2010—2020年)》。现印发你们，请结合各地实际,认真贯彻落实。 　　附件：先进的环境监测预警体系建设纲要 　　二○○九年十二月二十八日 　　主题词：环保 监测 预警 纲要 通知 　　抄送：机关各部门，中国环境科学研究院、中国环境监测总站、环境保护部环境规划院、环境保护部卫星环境应用中心、各环保督查中心。 　　附件： 　　先进的环境监测预警体系建设纲要 　　(2010-2020年) 　　环境保护部 　　二○○九年十二月 　　先进的环境监测预警体系是指为服务于环境保护工作大局，组织实施环境监测活动，建立的一套先进、完整和符合国情的环境监测法规制度、业务管理、基础能力、技术标准和人才保障综合体系。核心任务是说清环境质量状况及变化趋势、说清污染源排放状况、说清潜在的环境风险。为贯彻党的十七大精神，落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，明确未来十年建设目标和重点任务，强化组织实施，全面提升环境监测的公共服务能力，建立先进的环境监测预警体系，推动环境质量改善，制定本建设纲要。 　　一、形势与需求 　　改革开放30多年来，我国环境监测事业，取得了跨越式的发展，为环境保护决策和环境管理提供了大量科学、准确、及时的监测信息，为维护国家环境安全，保障人民群众健康，促进经济社会全面可持续发展做出了重要贡献。尤其近10年来，环境监测公共服务能力明显增强，监测技术水平显著提升。目前依托各类环境监测网的分级业务管理模式基本形成，以自动监测为基础的常规指标监测技术装备体系初具规模，建立了440多种国家环境监测技术标准与规范、230多种国家环境标准样品，以及数百种部门和行业的技术方法标准，每年发布多种环境监测报告，环保系统已建成2399个环境监测站，拥有近5万人的环境监测队伍。环境监测事业已经具备了进一步深化发展和实现历史性转变的基础。 　　由于多方面因素的制约，环境监测长期滞后于环境管理发展的需求，环境监测管理相对薄弱，环境监测的基础性和支撑性地位还不牢固，环境监测本身仍存在网络体系不完善、技术装备能力不足、技术与方法不完备、质量管理体系亟待提高、专业人才队伍匮乏以及环境监测信息统一发布平台尚未建立等一系列问题。加快推进先进的环境监测预警体系建设，既是环境监测事业自身发展的需要，更是实现环保历史性转变、探索环保新道路的迫切要求。 　　环境监测事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业，是各级人民政府履行环境监督职能、开展环境管理工作的重要组成部分。温家宝总理在第六次全国环保大会上强调“建立先进的环境监测预警体系，全面反映环境质量状况和趋势，准确预警各类环境突发事件”。如果常规环境监测工作滞后，环境监测数据和信息不全面、不准确，就无法准确判断和科学预测环境形势，无法准确核定污染物排放总量和科学判断节能减排工作的成效。如果预警监测工作滞后，不清楚环境安全隐患所在，就无法及时发现和解决危害人民群众健康和生态安全的突出环境问题。如果应急监测工作滞后，就可能丧失控制突发环境事件的最好时机，应急工作就会无的放矢。总之，如果环境监测工作滞后，环境保护和环境监管工作就难以实现“由粗放型向精准型转变”的目标，环保工作就会出现偏差并陷于被动，环保事业的发展就难以顺利实现历史性转变。 　　建设先进的环境监测预警体系就是总结松花江水污染等环境污染事件经验教训，立足我国环境监管和环境监测面临的严峻形势，审时度势提出的一项具有战略性、基础性的重要举措。党的十七大提出，建设生态文明，强调要“共同呵护人类赖以生存的地球家园”。进一步明确了环保工作目标，为加快推进环境监测事业定位与转型指明了方向。 　　新的形势、新的挑战为新时期的环境监测工作跨越式发展带来了难得的机遇。环境监测工作要因势利导，乘势而上，在探索中国特色环保新道路中发挥先锋作用，在战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，全国环境监测系统必须遵照党中央、国务院的指示，按照环保部的战略部署，以建设生态文明的战略眼光、战略思维和战略手段，以更加宽广的眼界准确把握我国环境监测事业发展的阶段性特征，完善体制机制，加快科技创新，构建一个全方位、多层次、广覆盖的先进的环境监测预警体系，全面提升我国环境监测事业的能力水平，开创我国环境监测事业的新局面。 　　二、指导思想、建设原则和目标 　　(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以探索中国特色环境保护新道路统领环境监测事业发展，紧紧围绕环境保护工作大局，以法规制度为基石，以规划计划为先导，以能力建设为重点，以数据质量为生命，以队伍建设为根本，以机制创新为动力，强化环境质量监督考核，全面提高环境监测法制化、规范化和现代化水平，努力实现科学监测，促进科学管理，形成面向长远、联动响应、布局合理、装备先进的环境监测预警能力。 　　(二)建设原则。坚持统一规划、分类指导，远近结合、适度超前，全面推进、重点突破，政府主导、社会参与的建设原则。结合区域生态环境特征和社会经济发展水平，优先满足重点生态功能区、生态环境敏感区和社会经济快速发展区的环境管理需求，充分利用中央与地方两个资源，坚持管理创新、机制创新与技术创新并重，在现有监测软件、硬件基础能力整合、集成、改造和提高的基础上，加强环境监测的重要领域和薄弱环节建设。国家引导和地方负责相结合，促进形成环境监测基础能力设施建设的合理布局。积极促进新技术、新设备等先进的科技成果在环境监测领域的转化和应用，加强环境监测基础设施建设与创新型专业人才培养的紧密结合，与重大科技突破相互促进，全面支撑先进的环境监测预警体系建设。 　　(三)建设目标。到2020年，在国家环境宏观战略规划基本架构的基础上，全面改善我国环境监测网络、技术装备、人才队伍等方面薄弱的状况，重点区域流域具备前瞻性和战略性监测预警评价能力，支撑环境监测发展的基础得到有效巩固，环境质量监管能力显著提升，全面实现环境监测管理和技术体系的定位、转型和发展。掌握环境质量状况及变化趋势，说清污染物排放情况，对突发环境事件和潜在的环境风险进行有效预警与响应，形成监测管理全国一盘棋、监测队伍上下一条龙和监测网络天地一体化的现代化环境监测格局，建成满足环境管理需求、具有全局性和基础性公共服务能力的环境监测预警体系。 　　三、加强环境质量监督管理 　　(一)强化环境质量监督考核机制 　　进一步明确中央与地方的环境监测事权，落实地方政府辖区环境质量负责制 强化国家对地方环境质量监督职能，评估地方政府环境保护工作绩效。 　　明确环境质量考核目标，加快建立各级地方政府环境质量监督机制，将环境质量作为环境保护目标考核、流域生态补偿政策的重要依据。 　　(二)促进公众参与和社会监督 　　进一步加大公众参与和社会监督力度，定期发布重点流域和重点区域的环境质量状况和监督考核结果。 　　指导和监督相关部门负责的资源监测活动中涉及的环境质量监测活动，促进各部门环境监测信息的交流与共享，构建和谐统一的环境监测格局。 　　(三)优化环境监测网 　　环境保护部负责建设国家环境监测网。建设包括城市空气质量、区域环境质量、空气质量背景和重点流域、重要水体等相关环境要素监测点位，保障监测网络高效运行。各省、自治区、直辖市环保主管部门负责建设地方环境监测网。国家环境监测网和地方环境监测网承担环境空气、酸沉降、沙尘暴、地表水、地下水、海洋、土壤、生态、生物、噪声、振动、光、热、电离辐射、电磁辐射、污染源等监测任务，网络间信息共享，逐步开展履行国际公约的相关环境监测。 　　优化调整环境监测网。进一步加大建设力度，基本形成覆盖主要环境要素、覆盖主要城镇和农村地区、覆盖重点流域和水体、覆盖环境质量标准要求的污染物指标的监测网络架构，重点敏感区域流域考虑增加对人体健康影响较大的污染物监测，力争“十二五”末开展生态和土壤例行监测。 　　加快天地一体化监测网络建设。充分依托基础性、前沿性应用领域的创新技术，推进环境卫星后续星工程建设，加强生态环境监测网络建设，进一步拓展卫星影像和数据的综合应用领域，充分发挥卫星在水体富营养化、秸杆焚烧、沙尘暴、灰霾、赤潮等遥感监测中的应用。及时跟踪航空、雷达、传感和网络通讯等行业新技术成果，形成先进的环境监测预警体系实现跨越式发展的重要科技支撑。 　　四、完善环境监测法规制度体系建设 　　(一)加快环境监测法规体系建设 　　依法开展和管理环境监测工作。加快环境监测法制化进程，制定并贯彻《环境监测管理条例》，加快出台与其配套的职业资格、机构资格、监测专用设备监管等方面实施细则和相关办法，推进环境监测的统一管理。 　　(二)完善环境监测相关制度 　　建立全国环境监测报告制度，实行环境监测月报、季报和年报。环境监测机构负责编制相关环境监测报告，各级环保主管部门要认真履行职责，确保环境监测数据科学、规范、全面、准确，及时报告环境监测结果和可能存在的环境风险。 　　依法建立环境监测信息发布制度，加强环境监测信息发布。依托环保电子政务专网，建设环境监测信息分发系统，及时向社会发布环境监测数据和报告，保障人民群众的环境知情权。完善信息共享机制，建设环境监测数据分级存贮、部门和地方共享、依法统一发布的信息网络平台。 　　¬ 逐步完善环境监测网络长效运行保障制度。建立环境监测活动的统一标识管理制度，¬ ¬ 建立监测点位(断面)管理等相关办法，保证各级环境监测工作正常稳定运行。 　　建立健全污染源稳定运行达标保障制度。建立重点污染源自动监测系统数据有效性审核和自动监测设备监督考核制度，逐步探索污染源自动监测设备市场退出制度，建立监督性监测数据信息发布制度。 　　五、深化环境监测业务管理体系建设 　　(一)深化环境质量监测 　　国家环境空气监测基本覆盖东、中部地区的建制县，西部地区的建制市，国家地表水监测基本覆盖全国重点流域干流及主要支流、重点湖库、近海海域和跨国界河流。进一步加强省界断面、地表水、饮用水水源地水质自动站建设，重点做好反映城市、区域和环境背景的空气自动监测站建设，逐步在县级城市推进空气质量监测，进一步扩大酸沉降监测覆盖范围。力争“十二五”末，环境质量监测业务领域和监测指标实现“两个全覆盖”。 　　推动重点区域的环境质量联动监测。以京津冀、长三角、珠三 　　角等区域为重点，辽宁中部城市群、山东半岛城市群、武汉周边城市群、长株潭城市群、成渝城市群、海峡西岸城市群等区域加快推进开展空气质量的联合监测。鼓励在条件成熟的区域监测指标率先全部覆盖《环境空气质量标准》要求，逐步开展PM2.5、臭氧、挥发性有机污染物、汞等项指标例行监测。 　　强化重点流域地表水和饮用水水源地环境质量监测。继续做好地表水环境质量监测，结合流域污染特征，选择重要断面补充生物毒性、重金属、POPS等危害人体健康的污染物监测。“十二五”末重要饮用水水源地的监测范围和监测指标基本实现全覆盖，全面实施跨国界水体例行监测。 　　统筹城乡环境监测。继续探索农村环境监测特点和规律，对已经列入中央农村环保资金“以奖促治”的村庄(乡、镇) 开展环境质量监测。“十二五”期间，启动农村环境质量调查，开展农村环境试点监测，为农村环境保护积累经验。 　　(二)强化污染源监测 　　加强污染源监测。以主要污染物减排监测体系建设为突破口，按照自动监测与手工监测相结合的技术路线，逐步完善污染源监测体系，引导和鼓励使用新技术提高污染源监测水平，推动建立科学、完整、统一的主要污染物总量减排监测体系，科学应用监测数据。 　　强化污染源监督性监测。以国控重点污染源监督性监测为切入点，监测指标要逐步覆盖各类污染源排放标准要求，强化监测系统的运营与质量管理，推动污染源排放稳定达标。 　　(三)加强环境应急监测 　　加强环境应急监测。加强重点区域、流域和跨国界河流的环境应急监测体系建设，健全应急监测管理，形成顺畅的应急监测响应、数据报送、信息通报、协调联动等环保系统内部之间和各部门之间的沟通渠道，定期开展应急监测演练，积极利用社会资源建立应急监测物资储备库。 　　(四)建立环境预警监测体系 　　构建先进的环境预警监测体系。统筹先进的科研、技术、仪器和设备优势，充分利用全天候、多区域、多门类、多层次的监测手段，依托先进的网络通讯资源，及时调动包括高频的数据采集系统、先进的计算机网络支撑系统、快捷安全的数据传输系统、充足的数据库存储系统、功能完备的业务处理系统和及时的监测信息分发系统，科学预警监测和报告，实施联动的预警响应对策。 　　建立重点城市、重点区域和重点流域环境质量评价模型，规范环境质量评价。开发监测数据综合分析工具和预警表征发布平台，实现预测预警模拟分析的可视化表达，提高环境质量综合分析评价水平，促进监测数据在规划计划、政策法规、环境影响评价、污染防治、生态保护和环境监察等方面的有效应用。 　　六、加强环境监测能力建设 　　(一)实施环境监测基础能力建设 　　实施环境监测业务用房保障建设工程。切实加大监测业务用房建设资金投入，保障各级监测站的办公用房和实验用房，使各级监测站的业务用房逐步满足监测工作的基本要求。 　　实施环境监测站标准化建设工程。按照全面加强省级监测站、重点加强地市级监测站、逐步完善重点县级监测站的建设思路，加大向中西部及边境地区倾斜力度，开展各级环境监测站标准化建设。到“十二五”末，按照队伍专业化、装备现代化要求，所有省级监测站、90%地市级监测站实现全面达标，县环境监测站达标率比“十一五”末提高20个百分点，东部和中部等发达地区要力争提前并超额完成。 　　(二)实施环境监测专项能力建设 　　实施环境监测专项能力建设工程。重点推动长三角、珠三角、京津冀地区和重点环保城市环境空气质量全指标监测示范建设。加强饮用水水源地水质分析、农村环境监测、生态/生物监测、有机物监测、应急监测等方面能力建设，提高承担跨国界水体监测任务监测站的采样能力。加强污染源监督性监测能力建设，省级监测站、地市级监测站具备按照排放标准开展监督性监测能力，县级监测站具备常规项目的监督性监测能力。 　　实施环境监测重点设施建设工程。加快推进国家环境保护监测质量管理重点实验室和环境监测样品库的建设，加强移动监测能力和高效适用的新技术监测能力建设。 　　实施重点区域、流域环境质量监测能力建设工程。统筹优势监测资源，形成若干具有代表性的重点区域环境空气质量监测中心、重点流域水质监测中心、区域生态环境监测中心和质量控制中心。加强中国环境监测总站能力建设，形成国际领先、国内一流的监测技术评估、数据综合分析、环境潜在风险预测、预警的能力，不断强化重点区域、流域的环境管理。 　　七、完善环境监测技术体系建设 　　(一)健全环境监测标准与技术规范体系 　　结合国家环境标准制(修)订规划，加快推动环境监测标准体系建设。 　　建立健全相关技术体系。进一步完善监测分析方法、环境监测技术路线体系，逐步建全环境监测专用仪器设备技术条件与实用性检测技术规范、监测信息标准和监测标准样品等方面体系建设。 　　(二)推动环境监测科技创新 　　开展环境监测基础理论、测试技术、评价方法、指标体系、表征技术研究，以环境质量综合评价、污染源监测、总量核算和应急监测等为重点，重点加大应用技术领域的新成果在环境监测中的应用和转化力度，促进环境监测网络“天地一体化”。 　　开展农村环境监测指标体系、技术方法与评价体系研究，形成统筹城乡的环境监测体系 研究区域性生态评价、环境质量评价和流域水环境评价方法 研究环境风险评价指标体系，制定环境风险级别划分与评价标准 加强应急监测技术与方法研究，健全环境突发事件应急监测程序规范和技术体系 建立污染源监测评价体系，研究环境质量与污染减排之间的关系。 　　开展环境监测质量管理与评价考核体系研究。突出重点监测领域、监测项目、监测方法的质量控制技术研究，完善监测要素的质量控制指标体系，逐步实现环境监测全程序质量保证。 　　推进我国具有自主知识产权的环境监测仪器设备产业化进程，重点加大环境监测专用仪器和设备的创新性研发与转化，基本形成符合我国国情的智能化、业务化、现代化、信息化的环境监测技术装备体系。 　　八、推进环境监测质量管理体系建设 　　(一)建立健全环境监测质量管理体系 　　建立统一的环境监测质量控制和保证体系。逐步完善各监测要素的质量控制指标体系，实现环境监测全程序质量控制和保证。加快建立健全相关环境监测活动的质量管理监督体系，加强内、外部监督。“十二五”末，出具监测数据所用的仪器合格率达100%，具有监测能力的环境监测机构的计量认证通过率达100%。 　　(二)健全环境标准样品 　　制定环境监测标准样品发展规划。重点加强有机标准物质、气体标准物质、混合标准物质、固体标准样品、生物标准样品、海水标准样品等方面的研制，制定环境监测标准样品名录，继续拓展实物型环境标准样品。 　　九、加强环境监测人才培养与队伍建设 　　(一)建立环境监测人才教育基地 　　拓展人才教育和培训途径，联合高等院校、科研机构建立一批环境监测人才教育、培训和实习基地。有计划地遴选一批典型的高等院校和科研机构，建设环境监测系统的教育基地 强化中国环境监测总站的技术优势，建设环境监测系统的培训基地 结合各省级环境监测中心(站)特色业务，建设环境监测系统实习基地，形成基础培训全面覆盖、特色培训相互补充的培训体系。到“十二五”末，主要技术骨干人员轮训率达到100%，新上岗的技术人员培训率达到100%。 　　(二)推进环境监测人才培养与队伍建设 　　大力开展环境监测人才培养和队伍建设。培养环境监测领域的学术带头人和技术骨干，提高专业技术人员结构比例，促进人才建设的专业化。加快培养一批与国际水平接轨的尖端人才和业务技术骨干，注重国际高端人才引进，加快培养环境遥感监测技术力量，努力打造一支人员数量充足、结构合理、技术精湛的专业化监测队伍。充分利用社会科技、仪器设备等监测资源，鼓励和引导以高等院校、科研机构等社会力量为主体的社会环境监测机构积极健康发展，使之成为环境监测事业力量的重要补充。“十二五”末监测技术人员持证上岗率达100%。 　　十、保障措施 　　(一)加强组织领导 　　各级环保主管部门要高度重视，坚定不移地推进先进的环境监测预警体系建设工作。各省、自治区、直辖市环保厅(局)要成立由主要领导挂帅的“纲要实施工作领导小组”，制定贯彻落实纲要的实施方案，层层分解任务，责任落实到人，资金落实到位，确保各项任务顺利完成。 　　(二)强化协调配合 　　发挥全国环境监测的整体合力。协调好环保部门与其他部门、监测机构与监测管理部门、各级监测站3个关系，加强对监测机构的管理和技术指导，理顺环境监测的行政管理体制，规范运行机制以及社会监测机构和企业的监测行为。 　　(三)拓展投入渠道 　　积极争取各级财政加大对环境监测能力建设和运行保障的投入，将环境监测工作纳入地方国民经济和社会发展规划及年度计划，把环境监测经费列入财政预算 积极拓宽融资渠道，充分发挥市场机制作用，吸引社会资金投入环境监测事业。 　　(四)严格监督检查 　　各省、自治区、直辖市环保厅(局)要积极开展自查，环境保护部对本建设纲要的实施情况进行年度监督检查，确保各项重点建设任务的组织实施。

国家茶叶产业技术体系建设日前在浙江杭州正式启动。该体系由研发中心和综合试验站构成，首席科学家为中国农业科学院茶叶研究所所长杨亚军。 　　茶叶产业技术体系研发中心的建设依托单位是中国农科院茶叶研究所，由育种、病虫害防治、营养与栽培、机械设备、加工和产业经济等6个功能研究室组成。研发中心共有25个岗位科学家，主要来自设有茶学专业的高等院校以及中央、省级茶叶科研机构。综合试验站根据茶叶生产区域分布，依托各省、市(县)级茶叶研究机构等建设，目前在全国茶区设立了22个试验站，未来将进一步扩展到30个试验站。 　　茶叶产业技术体系的基本任务是围绕茶产业发展需求，集聚全国茶叶科技资源，进行共性技术和关键技术研究、集成、试验和示范；收集、分析茶叶产品的产业及其技术发展动态与信息，系统开展茶产业技术发展规划和茶产业经济政策研究，为政府决策提供咨询，向社会提供信息服务；开展技术示范和技术服务。今后5年的核心任务是以提高我国茶叶单位面积效益，提升质量安全水平，促进茶叶生产向机械化、标准化等现代产业方向发展为目标，重点开展优质特色茶树良种选育，高效栽培技术，低氟砖茶原料生产技术，茶树主要病虫的预警及控制技术，标准化、连续化、清洁化茶叶加工技术及装备等方面的研究与示范。 　　据了解，2007年我国茶园面积达到153万公顷，产量114万吨，出口量28.94吨，出口创汇6.08亿美元，茶园面积和产量均居世界第一位，出口量居世界第二位，茶叶的年总产值达660多亿元，其中绿茶的产量和出口量居世界之首。但是，目前我国茶产业发展面临着茶园生产力整体水平不高、单位面积生产能力低、特别是良种覆盖率低、优良栽培技术不足、病虫害防治和茶叶安全检测水平不高、田间作业机械发展落后、加工技术和产品开发能力有待加强等诸多问题。茶叶产业技术体系的建立对于提高茶叶产品质量，提高产业效益，振兴农村经济，增加农民收入，增强茶叶国际竞争力，保障我国茶产业可持续发展具有重要意义。

2010年1月25日，上海市工商局公布了部分在上海销售的羊绒羊毛制品监测报告，知名品牌马克华菲的名字出现在了不合格商品“黑名单”中。 　　上海马克华菲企业发展有限公司品牌部门相关负责人向《华夏时报》承认，上海工商局所公布的该公司不合格商品确实存在实际成分与标示不符问题，将12.8%涤纶误标为腈纶。 　　近两年，服装鞋帽产品成为各地消费者协会投诉量最多的商品类别之一，马克华菲的“误标门”事件将平时不被关注的服装质量检测问题推向了前台。 　　时隔三年后风波再起 　　据马克华菲相关负责人介绍，此次涉及监测报告的不合格商品为马克华菲公司旗下创意都市女装2009年一款长袖针织衫，货号为7294040086-092。 　　“可能是在采购或某个流程中出现了失误，导致了标签上的成分误标。但该商品面料及成衣各安全指标均符合国家标准，对正常穿着没有任何影响。”该公司品牌部门陈许蓉对《华夏时报》解释，此次出现问题的是女装。“女装2004年进入市场后，销售额和铺货量一直不是很大。但女装的品牌定位较高，以后还是要尽力避免这种工作失误。” 　　陈许蓉还表示，早在2009年11月17日，马克华菲企业接到市工商局通知当天，该款商品已从各店铺全部召回停止销售。 　　同时，马克华菲创意都市女装已做出承诺，若有任何消费者购买该款商品，可无条件退回相应柜台，并给予全额退款。 　　“马克华菲此举有虚假宣传的嫌疑，误导了消费者。”北京市消费者协会投诉与法律事务部主任郎丹柯对本报记者表示，虽然服装鞋帽类产品的侵害程度、伤害程度一般不大，但因为此类产品的基数大，社会影响面就更广。“人们可以不买手机、不买汽车，但每个人都要穿衣服。” 　　“现在的服装企业把竞争的重点锁定为服务和品牌，对于质地往往不再重视。”郎丹柯告诉记者，对于服装成分含量等“安全性”指标，消费者无法用肉眼分辨，只能依据相关部门的检验报告判断是否购买。 　　马克华菲的“误标门”仅是偶发事件吗?事实上，早在三年前，围绕马克华菲的服装质量就曾爆发过一场风波，焦点也是关于商品成分构成。 　　2006年11月，广州市工商质量监督局在抽检中发现，马克华菲JEANS男装的一款休闲裤中可分解芳香胺超标。 　　随后，马克华菲将此款休闲裤送往国家服装质量监督检验中心(上海)重新检测。检测结果为，可分解芳香胺染料符合国家质检标准规定。 　　面对两地国家质量监督机构检测结果的差异，当时不少消费者感到无所适从，此事最终也就不了了之。 　　谁为服装质检负责 　　国家服装质量监督检验中心(上海)是一家国家授权的第三方纺织品服装质量检验机构。针对刚刚发生的“误标”事件，该中心一位不便透露名字的工作人员舒小姐告诉本报记者，经过系统的初步查询，马克华菲2009年到该中心送检商品约100批次。 　　“像马克华菲这样的大品牌，一个月就应该有近百批次的送检，它们来我们这边的送检量是很小的。估计马克华菲应该在其他第三方监测机构也有送检。”舒小姐说。 　　陈许蓉告诉本报记者，在官方、中资和外资这三类第三方质检机构中，马克华菲选择的是一家外资质检机构。“由于产量非常大，我们会选择最合适的机构送检。公司的QC部门(质量控制部门)会严格按照规定来执行各环节。”但何为“最合适的机构”，陈许蓉没有解释。 　　舒小姐介绍，服装质量的监控，主要是由企业经营运作中的自我质量监控、国家强制性抽检及工商抽检构成。一些大商场也会要求进场品牌出示第三方检测报告，但最基础的监控环节还是企业的“主动送检”。“一些自我要求比较严格的品牌，通常会将每一款服装都进行送检，也就是按款检，但并非是每个厂家、每个品牌都能做到。检测是需要成本付出的。” 　　据本报记者了解，在服装检测中，大致有面料送检和成衣送检两个环节。成衣送检关注的是外部质量，比如缝制做工等，其中的一些问题消费者在购买时或使用后就可以判断。而面料送检环节所对应的内在质量，则是消费者判断上的难点甚至是盲点。比如面料成分、色牢固度、强力等。如果送检面料不符合标准，通常厂家会更换后再次送检。 　　在各种检测完成后，厂家就会根据检测结果制定服装标签，也就是通常所称的“吊牌”。 　　根据我国强制性国家标准GB5296.4《纺织品和服装使用说明》的规定，服装标签上必须标注的内容有：制造者的名称和地址 产品名称 产品型号或规格 采用原料的成分和含量 洗涤方法 使用和贮藏条件的注意事项 产品使用期限 产品标准编号 产品质量等级 产品质量检验合格证以及安全技术类别等。 　　但主要由企业自检和主动送检数据构成的“吊牌”具有多大的可信度呢? 　　舒小姐介绍：“严格说来，‘吊牌’是具有法律效力的。一旦注明，就表示企业承认了符合相关标准，承认了‘吊牌’上注明的内容符合相关指标。执法部门就可以按照此标准做抽检。”而此次马克华菲的不合格商品正是标签与实际含量不符。 　　“对于服装商品，消费者可将第三方检测机构的报告作为证据，提出退货或赔偿。”郎丹柯说。 　　链接 　　关于服装质检报告书的真伪辨别 　　问：在百货商场里怎么辨别服装厂商提供的质检报告书是真是假? 　　答：如果怀疑厂商提供的质检报告的真实度，可以将质检报告上的编号记下来，拿去质检部门查阅、核对。 　　问：如果厂商专柜提供的货品成分与其水洗标上的成分不一样(厂商提供的质检报告书上成分与水洗标成分一致)，被顾客投诉后，责任该谁承担? 　　答：如果厂商专柜提供的货品成分与其水洗标上的成分不一样，被投诉的话，商场和厂商都应承担相应责任。但因为商场强势，目前的情况是，商场除了名誉上有些损失外，赔偿及善后等事宜事实上都由厂商负责。 　　问：按规定，都有哪些服装品类应该接受质检? 　　答：主要接受检测的服装品类包括：男西服大衣、女西服大衣、男女西裤、衬衫、连衣裙、儿童服装、学生服、风雨衣、单夹服装、牛仔服装、夹克衫、棉服装、人造毛皮服装、棉针织内衣、针织T恤衫、针织运动服、文胸、领带、丝绸服装、针织保暖内衣、针织休闲服装、针织学生服、针织腹带、袜子、羽绒服装、羽绒被等。

30年来，环境监测方法从无到有，从没有任何依据和规范，到现在总站参与编写并完成标准规范300多项，环境监测技术的方法体系正在持续完善。 　　经过30年的发展，中国环境监测总站已经牵头初步建立了我国环境监测的技术体系框架。研究并确立了环境空气、地表水、噪声、固定污染源、生态、固体废物、土壤、生物等环境要素的监测路线体系；编制了地表水和污水、空气和废气、生物、噪声、放射性、污染源等环境要素的监测技术规范以及污水主要污染物排放总量监测技术规范；研究制定了地表水水质定性评价、湖泊富营养化评价、沙尘天气分级评价、噪声环境评价、生态环境质量评价等技术规定；组织或参与制订了近300项环境监测方法标准，这些标准和方法均由环境保护部颁布实施。 　　总站牵头编写了《水和废水监测分析方法》和《空气和废气监测分析方法》，编写了《中国环境监测技术路线研究》、《中国环境监测方略》、《环境水质监测质量保证工作手册》和《环境空气监测质量保证工作手册》等书籍。这些书籍的出版，标志着环境监测技术体系已经基本完善，环境监测分析方法基本健全，为指导环境监测事业发展发挥了重要作用。 　　目前，总站正在编制包括降水、土壤、固体废物、生物、放射性、噪声、恶臭、热辐射、光辐射、电磁辐射等分析方法，尤其是有机污染物、生物监测和连续自动监测的标准方法。 　　在我国环境监测事业发展的进程中，总站始终重视环境监测质量保证和质量控制工作，认真开展计量认证、持证上岗、质量控制考核等工作，在普及质量保证和质量控制基本知识、建立技术规范和监测方法、开展监测技术研究、研发环境标准样品与质控样品、开展质量控制工作检查等方面做了大量的工作，逐步形成了以技术培训、质控考核和检查为主线的环境监测质量管理模式，发挥着统领全国环境监测质量管理的重要作用。 　　据介绍，“十一五”末期，总站启动了以环境监测质量控制为研究方向的环境保护部重点实验室建设，计划到“十二五”中期，基本建成国家级环境监测质量控制技术平台，形成量值溯源/量值传递和环境监测仪器校准功能，以及质量控制考核和监督的技术实力。 　　30年来，总站紧紧围绕我国重大环境问题，积极参与完成重大科研与公益性项目。以《环境背景值研究》、《我国酸雨污染来源、影响及控制对策研究》、《全国工业污染源调查评价与研究》、《中国环境与可持续发展地图集》等为代表的环境监测科研成果，多次获得国家、省(部)级科学技术奖，达到了国内领先水平。 　　目前，总站承担了11项环保公益性行业专项、正在承担4项863课题、水专项1个项目和7个课题、3项国家科技基础条件平台建设课题、3项国家科技支撑计划课题研究以及一些国家水环境监测技术体系研究与示范项目。2009年6月，为支持技术转型，总站设立了技术转型科研项目，确定课题54个，安排经费577万元，这些课题将带动总站转型发展走向深入。 　　30年来，总站的技术培训工作从无到有，从简单的专业培训班到国际性的研讨会，从单一的站内培训到全国性的技术交流，培训力度不断加大，培训思路不断拓宽，受训人员不断增多。按照“全国监测队伍一条龙”的技术培训目标，总站根据各级环境监测站的需求，分层次、分区域、分专题地制订培训计划，并加大了对西部地区和少数民族干部的培训。2006～2009年，总站组织各类培训班共109期，考核和培训全国环境监测技术人员累计11052人(次)，为环境监测事业在全国的均衡发展发挥了重要作用。

p 　　食品检验检测机构是做好食品安全监管的技术保障，改革和完善食品检验检测体系是做好新形势下食品安全监管工作的重要基础。 br/ /p p 　　近年来，在各级各有关部门的共同努力下，贵州省食品检验检测机构基础设施得到改善，队伍建设不断加强，检验检测能力逐步提升，为食品安全监管作出了重要贡献。但仍然存在着重复建设、资源分散、能力不强、利用率不高、配置不合理等问题。 /p p 　　为适应新形势和新任务要求，必须建立完善统一、权威、高效的食品安全检验检测体系和运行机制。根据《中华人民共和国食品安全法》和《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》、《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》等有关文件要求，结合贵州省实际，贵州省政府近日制定并下发贵州省关于改革完善食品检验检测体系的实施意见。意见主要内容如下： /p p 　　一、指导思想 /p p 　　以党的十八大精神和省委、省政府有关部署为指导，按照政府职能转变和深化机构改革及健全完善食品安全检验检测体系的要求，建立健全更加完善的食品安全检验检测体系和运行管理机制，使全省食品安全检验检测技术更先进，功能更齐全，服务更完善，为食品安全监管和产业发展提供有力的技术保障。 /p p 　　二、基本原则 /p p 　　(一)统筹规划，合理布局。根据食品安全监管工作需要，统筹规划不同类别、不同层级、不同区域的检验检测资源布局，突出建设重点，强化薄弱环节，促进食品检验检测资源整合共享，提高检验检测整体能力。 /p p 　　(二)因地制宜，分级负责。鼓励地方特别是基层积极结合本地区监管工作实际和产业布局情况，根据食品检验检测专业技术特点，合理确定各级政府及相关部门任务，各负其责，分级分步组织实施,有序推进，确保食品安全监管工作有足够的检验检测能力支撑。 /p p 　　(三)规范建设，科学评价。促进检验检测体系和能力建设的规范化，全面提升检验检测能力。加强检验检测机构的资质认定、科学评价和有效监督，规范检验检测程序，确保检验检测结果的准确性和公信力。 /p p 　　(四)统筹协调，形成合力。建立食品安全检验检测工作协调机制，鼓励采取政府购买服务等方式，充分发挥各级各有关部门涉及食品安全检验检测机构的人才、设施、设备、经费等资源作用，有序高效为食品安全监管服务。 /p p 　　三、工作目标 /p p 　　按照“检测机构要精、检测项目要全、检测能力要强、检测水平要高”的总体目标，整合现有食品检验检测资源，构建省级突出“高精尖”、市级满足“全覆盖”、县级达到“最基本”、乡级实现“最快速”的统一、权威、高效的食品检验检测体系，切实提高全省食品安全检验检测水平，为行政执法提供有力的技术支撑。 /p p 　　四、工作任务 /p p 　　根据监管需要、服务人口、产业发展、区域设置、能力基础等实际情况，在符合食品检验检测体系建设基本原则的前提下，重点加强省、市、县级检验检测机构及乡镇快速检测室建设。同时，充分发挥有关部门和第三方检验检测机构的作用。 /p p 　　(一)推进贵州省级检验检测体系建设。按照《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)和《贵州省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》(黔府办发〔2013〕40号)等文件精神，将省食品药品监督管理局管理的省食品药品检验所、省质量技术监督局管理的省产品质量监督检验院、省卫生和计划生育委员会管理的省疾病预防控制中心涉及食品检验检测资源整合，组建省食品检验检测所(划转省食品药品检验所15名涉及食品安全检验检测的全额拨款事业编制、省产品质量监督检验院5名涉及食品安全检验检测的全额拨款事业编制、省疾病预防控制中心5名涉及食品安全检验检测的全额拨款事业编制)，由省食品药品监督管理局管理，负责食品生产、流通、消费环节的检验检测。省农产品质量安全监督检验测试中心和省兽药残留监测中心承担农产品农药、兽药残留等检验检测的职责 省产品质量监督检验院承担食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的检测职责 省疾病预防控制中心承担食品安全风险监测和风险评估的检测职责 省分析测试研究院等食品检验机构承担食品药品监管部门委托、授权范围内的食品安全检验检测工作。 /p p 　　(二)推进市(州)级检验检测体系建设。按照《省人民政府关于改革完善市县食品药品工商质监管理体制的意见》(黔府发〔2013〕29号)，整合市(州)级食品药品安全检验检测机构、人员、装备及相关经费，建立健全综合性的检验检测机构，交由各市(州)食品药品监督管理局管理。 /p p 　　(三)推进县级检验检测体系建设。按照《省人民政府关于印发〈关于进一步加强基层食品安全监管工作的指导意见〉的通知》(黔府函〔2015〕235号)，组建县(市、区、特区)食品检验检测机构，将质监、工商、卫计、食品药品监管等部门涉及的检验检测机构、人员、装备及相关经费整合，或组建专业优势突出、资源共享共用、可覆盖和服务周边地区的区域性食品检验检测中心。区域性食品检验检测中心可作为市(州)级食品检验检测机构的派出机构，或作为县政府或食品药品监管局直属事业单位，接受市(州)级食品检验检测机构工作指导。具体整合和管理方式由县级人民政府确定，有效服务食品安全监管和产业发展需求。 /p p 　　(四)推进乡(镇)级检验检测机构建设。按照便捷高效原则，由县级政府确定在乡(镇、街道、社区)(或按区域)设立食品安全快速检测室，接受乡(镇、街道、社区)和上级业务主管部门的管理和指导。 /p p 　　五、功能定位 /p p 　　重点强化食品安全检验检测体系服务食品安全监管的核心职能，突出其公益性属性，充分发挥其技术支撑保障作用。 /p p 　　(一)省级食品检验检测机构。具备较高的食品检验检测能力，力争优势领域能够达到国内领先水平 具备一定的科研能力，能够开展相关领域的交流与合作，开展基础性、关键性检验检测技术以及快速和补充检验检测方法研究，参与标准的制、修订工作 具备突发事件预警反应能力。能够完成相应的法定检验、监督检验、执法检验、应急检验等任务，指导省内食品相关领域检验检测工作。为政府部门监管和执法提供有力的技术支持。 /p p 　　(二)市级食品检验检测机构。具备食品常规检验检测能力，满足批量、快速检验检测和区域监管的技术保障需求。能够完成相应的食品监督执法常规性检验检测任务。能够为政府部门日常监管和执法提供可靠的技术支持。 /p p 　　(三)县级食品检验检测机构。具备对常见食品微生物、重金属、理化指标的实验室检验能力及定性快速检测能力。主要承担对检验检测时限要求较高的技术指标、不适宜长途运输品种以及区域特色食品的检验检测任务。 /p p 　　(四)乡镇食品检验检测机构。具备相应快速检测能力和预警报告能力。 /p p 　　鼓励有条件的地区探索市、县级检验检测机构在以检验检测为核心职能的基础上，扩展风险监测、评估、预警等技术职能，推动建成多职能的综合性技术支撑机构。 /p p 　　六、保障措施 /p p 　　(一)统一认识，加强领导。食品安全检验检测体系建设，事关食品安全监管全局。各级政府要统筹检验检测体系建设工作，增强紧迫感和责任感，加强领导，加快推进食品安全检验检测体系建设。 /p p 　　(二)协调配合，落实责任。各级编办、财政、人事、农业、工商、质监、卫计、食品药品监管等有关部门要积极配合，加强指导和协调，督促开展食品安全检验检测机构建设工作。各地要明确食品检验检测体系建设和管理牵头部门，完善工作机制，有效推进本行政区域食品安全检验检测体系建设。 /p p 　　(三)各负其责，密切协作。各职能部门根据食品安全监管的需要，编制年度监督抽检计划，制定下达全年日常监督抽检计划 根据年度检测计划，各地各职能部门编制检测经费预算，报财政部门审核下达，确保完成年度抽检任务，并向当地食安办报备 各有关部门要把年度抽检计划布置的检测结果及时汇总报送当地食安办，实现检验检测信息共享，为食品安全风险评估、预警提供科学依据。 /p p 　　(四)结合实际，优化配置。各地政府要结合本地区监管和产业发展实际，加强统筹规划，合理布局及整合食品安全检验检测资源，给予经费支持和政策扶持，确保食品安全检验检测体系建设科学合理。 /p p 　　(五)加强考核，提升水平。各地政府要研究建立科学合理的检验检测机构建设工作考评机制，完善工作制度，推动检验检测体系的建设和管理工作有效开展，促进食品安全检验检测机构快速发展和检验检测水平不断提升。 /p

全国政协委员刘江龙　　民以食为天，食品安全一直是人们关心的问题。2017年全国两会期间，全国政协委员、重庆沙坪坝区人大常委会副主任刘江龙就认为，我国目前食品安全监管体系内当前存在比较突出的技术监管机制、体制问题，亟需破解，应加快食品检验技术体系基础建设。　　现状》》　　食品安全标准制修定与执行使用环节脱节　　刘江龙说，现行的国家食品安全标准、行业标准及地方标准等标准体系的制定和修订由国务院卫生行政部门和各省市卫生行政部门负责组织实施，而标准执行使用最多的环节是大量承接国家及地方食品安全监督抽检与食品安全应急检验的食药监和质监等部门的食品检验机构，这些部门的检验机构大多数未能参与各类食品标准的制修订。现行食品标准体系的科学性、严谨性、适用性与可操作性存在诸多不足，亟需完善。　　“由于检验检测机构庞杂、层级与职责划分不清，给监督抽检等执法检验的最终判定造成诸多障碍。”刘江龙说，现行法规规定申请复检的企业可以自行选择复检机构，部分企业将省级检验机构甚至国家检验中心发的不合格产品要求送回企业所在地的检验机构(有的是地级检验机构)复检，“这给复检企业与复检机构暗箱操作提供了机会，有时就不明不白地复检合格了。”　　此外，他还认为，目前包括食品标准研究与起草、食品非标检验方法的研究与制定、食品安全风险评估、食品检验检测标准操作以及食品检验检测质量控制等技术操作的规范性指南与文件缺乏。“尤其是新出现的技术、方法与标准等更是缺乏国家层面统一的技术指导原则、操作性强的规范性指南与文件，影响检验方法的重复性、检验结论的重现性以及检验标准的科学执行。”刘江龙说。　　建议》》　　整合食品检验技术体系 规范违规复检机构　　有一个好的食品检验技术体系，将有效保障食品安全监管的执行和公正。通过前期调研和观察，在全国两会上，刘江龙提交了加快食品检验技术体系基础建设的提案。　　他建议，要组织国家与各级食药监和质监等部门的食品检验机构参与到食品安全标准的制修订中，并主要承担标准制修订后的复核工作。标准制修订后，多增加复核机构，最好有多家机构参与复核，增强标准体系的科学性、严谨性、适用性、可操作性及使用执行的一致性。　　要进一步整合与建设食品检验技术体系，食品检验的市场化与公益性检验建设同步推进，厘清职责。企业生产的委托检验、社会及个人的咨询检验等交给市场化的检验机构。食品标准的制修订、风险监测、监督抽检及突发安全事件的应急检验等基础性、执法性的研究与检验，目前及今后一段时间内应主要交由政府组建的检验机构，类似于卫生系统的公立医院的公益性，不宜急于推向市场化运作的检验检测机构，易放难收。　　刘江龙说，按照食品监管的层级序列，需明确规定食品复检要向同级或上一级的具有复检资质的检验机构申请复检。“建议抓紧时间建设国家食品检定机构，当同一层级的原检结论与复检结论不一致时，负责监管的行政执法部门可以申请国家检定机构出具最终的复检报告。”国家检定机构的存在，也能规范与震慑那些存心违规操作的复检机构。　　提案中还建议，国家在颁布各类食品安全技术文件、标准与方法时，要及时跟进颁发相应的技术指导原则、操作性强的规范性指南，确保各类技术文件、检验方法及标准的科学执行。牵头实施起草与修订的的部门，需吸纳食药监和质监等部门的食品检验机构参与到规范性操作指南与文件的起草与修定工作中。

“民以食为天，食以安为先”，随着生活水平的快速提高，人们不再担心温饱，而更多地开始关注食品安全。日常食品中有80%左右来源于农产品，因此农产品质量安全开始备受关注，成为焦点中的焦点。　　到底我国农产品质量安全现状如何? 4月15日，中国农业科学院2016年第2期“农科讲坛”在北京举行。本次讲坛邀请了中国农业科学院质量标准与检测技术研究所二级研究员、博士生导师王静，她分别介绍了我国农产品质量安全现状以及检测技术的发展。“农产品质量安全事件已经影响了政府的公信力、社会的稳定和谐和国际声誉。我们的任务十分艰巨，任重道远。”王静说。　　近年来，王静带领研究团队不断钻研农产品质量安全检测技术，力争在该技术上取得突破，为农产品质量安全保障提供科学支撑。　　隐患突出 形势严峻　　此前，“米袋子”工程、“菜篮子”工程的兴起，分别解决了国民的主食供应和温饱问题以及副食品和食物丰富问题。2001年，随着“餐桌子”工程的起步，健康安全成了“主角”。同年，“无公害食品行动计划”启动实施。这也是我国第一个较系统的农产品质量安全工作计划。　　据了解，这一计划最初只针对四个城市监测危险性物质。到2015年，已经发展成针对152个城市的超市、批发市场、种养殖基地、屠宰场等5大类117个品种94个参数的监测任务。　　根据2015年例行监测合格率图表显示，蔬菜、畜禽、水产品的合格率分别达到96.1%、99.4%、95.5%，而在2001年蔬菜中农药监测的合格率是60%左右。“从数据可以看出，我国农产品质量安全的整体水平在大幅度提升，总体上讲，安全是有保障的。”王静表示。　　近年来，我国开展了一系列专项行动，包括农药、瘦肉精、三聚氰氨、高功能药等监测活动，专项行动成效显著。2001年，农药、瘦肉精急性中毒事件611起，共有19781人中毒，2015年中毒事件已经不到10起。此外，三聚氰胺连续6年监测全部合格。并且，高毒农药和禁用兽药也得到较好地控制。英国经济学人智库机构连续三年发布报告称：“中国的食品安全状况已经居世界中上水平。”　　但是，我们的问题还有吗?　　“当然还存在问题，而且隐患还很突出，形势依然严峻。”王静指出，主要表现在因气候变化、病虫害疫病频发、用药不规范导致的农药、兽药残留超标问题 瘦肉精、孔雀石绿等违法违禁有害有毒物质还未彻底禁绝 农业生产环境受到破坏，导致农产品污染 储藏、流通环境温湿度等影响产生生物毒素的污染 制假售假、打而不绝、农资生产经营小散乱等问题。　　在王静看来，这些问题都是局部发生、比例较小、总体可控的，但易酿成区域性系统性风险，还需要高度关注和重视。　　由于公众对农产品质量安全充满了期待，而一个食品安全事件的发生也会对一个产业带来毁灭性的打击，进而影响政府公信力、社会稳定和谐以及国际声誉等。因此，专家认为我国农产品质量安全的任务十分艰巨。　　种类繁多 蓬勃发展　　2014年，习近平总书记强调：食品安全，也是“管”出来的，要形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度。　　实际上，通过近十几年的发展，我国已经建立了法律法规保障下的标准体系、监管体系、风险评估和检验检测等。实行最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。检测技术成为了最重要的科技支撑。“精准、快速的检测数据是考证监管措施有效性的重要保证。”农业部环境保护科研监测所研究员刘潇威说。　　根据专家介绍，检测技术体系是由样品前处理、快速检测、常规分析、确证监测技术构成。到底选用哪一种技术，要根据生产模式，是分散或基地种养殖、小微或规模化，此外还要看其适用性和成本。　　“样品前处理对检测技术的准确性有很大影响。因为样品前处理对于结果准确性影响所占的比例超过50%以上。”王静介绍，过去在前处理技术上要耗费很长时间，而现在已经发展出一系列快速的样品前处理技术，具备速度快、选择性好、成本低、高通量、操作简便等特点。“如果可以实现在线自动化，那就更完美了。”　　另外，以溶解萃取或提取为基础建立的快速提取技术，包括加速溶剂提取、超临界流体萃取、微波辅助萃取等。　　王静举了两个例子来说明快速样品前处理的发展状况。第一个例子是分子印迹材料 第二个例子是新型固相填料——碳纳米材料。“为了追求样品前处理的准确、快速、高效、低成本，样品前处理技术是未来发展的重点。”王静说。　　此外，常规分析及确证检测技术也在不断发展。而快速检测技术的发展则体现在生物分析技术和化学分析技术方面。　　目前，检测技术发展速度越来越快，检测方法灵敏度要求越来越高，我国已有部分技术达到国际领先水平，比如原子荧光光谱仪、紫外激光光源、超高速摄影等。　　但是专家也表示了担忧：“多数技术还是属于跟跑阶段，主要是因为原创性技术少，核心技术和关键部件受制于人，与发达国家差距大，检测技术发展还有很长的路要走。”　　232种技术 8类污染物　　2005年，王静来到中国农业科学院，开始组建队伍着手开展本底污染调查、残留行为、代谢规律等基础研究，随后进一步研究前处理速测技术、确证技术，努力形成新技术、新产品标准，并对其进行集成、示范。　　“我们针对农产品中农药、农药助剂、环境污染物等开展快速样品前处理技术、多残留确证检测技术、快速检测技术及其产品研究以及污染物代谢行为研究。”王静说，他们还开发了磁性纳米材料、荧光材料、分子印迹材料、化学发光材料、生物芯片、纳米复合材料、条形码等。　　经过不断的努力，他们实现了17种三嗪类农药、3种磺酰脲类农药、2种三唑类、7种β -受体激动剂、草甘膦、三聚氰胺、氯霉素、壬基酚、有机锡等8类污染物检测从研发到产品的转化。　　“我们的植物生长调节剂的同步检测技术方法，已经连续四年被用于农业部组织的全国水果质量安全普查。”王静说。　　此外，他们还针对粮食、蔬菜、茶叶、水等17种基质，结合高效样品前处理，分别建立了烷基酚类、多芳基酚类、有机溶剂类、八氯二丙醚等高风险农药助剂的确证技术，首次开展我国农产品及产地环境中高风险农药助剂残留水平调查，摸清了农产品的助剂残留来源，并获得上万数据。　　“农药助剂检测技术在质检中心及科研单位进行推广应用，为我国农药助剂残留调查及管理提供了科学依据，推动了我国开展农药助剂分类管理及禁限用清单的进程。”王静表示。　　“现在，国际上还没有农药助剂的限量指标。”中国工程院院士、中国钢研科技集团有限公司教授级高工王海舟在评价王静团队的农药助剂监测技术时说，王静的工作是非常有意义的，既对农药生产提出约束，也可以对国外食品建立列表制度。　　他进一步指出，目前中国工程院正在研究全流程监控系统。做产品的讲究全生命周期，需要对生产流程进行全流程监控，农业生产也需要这个。“如果王静团队的工作可以延伸到全流程领域，从种子开始一直到秸秆、作物喂猪、喂牛的检测，这个技术会更有意义。”　　基于多年地坚持和探索，王静团队共开发了232种农药同步检测技术，其中包括我国常用农药以及例行监测的农药种类。这是根据我国国情开发的农药多残留同步检测技术。此外，团队科研人员还建立了25套涉及农产品中5大类400多种化学性典型污染物的同步检测与确证技术体系。　　在刘潇威看来，这些检测方法，都将在农产品质量安全监管过程中发挥重要的作用。

根据国家《团体标准管理规定》和《中关村众信土壤修复产业技术创新联盟团体标准管理办法》，《化工园区地下水环境监管体系建设技术指南》、《地下水污染可渗透性反应墙风险管控效果评估技术指南》、《在产园区地下水污染风险监管及预警技术指南》三项团体标准按照立项、起草、征求意见、技术审查、修改完善、送审等标准编制流程，经审查后，批准发布，2023年7月19日起实施。一、T/CSER-004- 2023《化工园区地下水环境监管体系建设技术指南》本指南规定了化工园区地下水环境监管体系建设的指导原则、工作内容和流程、工作要求等。 本指南适用于化工园区和园区内在产企业的地下水环境监管。本文件由中关村众信土壤修复产业技术创新联盟提出并归口管理。本文件起草单位：生态环境部环境规划院、南方科技大学、浙江省生态环境科学设计研究院、深圳市南科环保科技有限公司、生态环境部对外合作与交流中心、浙江久核地质生态环境规划设计有限公司、广州沃索环境科技有限公司、江苏光质检测科技有限公司、北京昊能环保科技有限公司 、中晋（内蒙古）资源环境科技有限公司、爱默里（河北）科技有限公司、上海宝发环科技术有限公司。 本文件主要起草人：殷乐宜、赵航、易树平、陈坚、刘志杰、张弛、钟重、李奕杰、罗文婷、刘君全、周兰兰、楼激扬、舒金骏、潘易、费伟良、杨天森、陈杰、樊小军、郑广强 、周永坚、李继军、吴卫勇、张志新、李淑彦、胡建新、胡云鹏、宋庆国、李静、邢绍文、高梦雯、李云。二、T/CSER-005- 2023《地下水污染可渗透性反应墙风险管控效果评估技术指南》本文件规定了可渗透性反应墙地下水污染风险管控效果评估的原则、内容、程序和技术要求。本文件适用于采用可渗透性反应墙技术实施地下水污染风险管控工程的效果评估。本文件不适用于放射性污染、致病性生物污染地下水治理的效果评估。本文件由中关村众信土壤修复产业技术创新联盟提出并归口管理。 本文件起草单位：浙江省生态环境科学设计研究院、南方科技大学、生态环境部环境规划院、深圳市南科环保科技有限公司、成都理工大学、北京化工大学、中国水电基础局有限公司、浙江久核地质生态环境规划设计有限公司、江苏光质检测科技有限公司。 本文件主要起草人：钟重、张弛、易树平、陈坚、罗文婷、冯一舰、李斐、刘志杰、刘玉梅、黄犇、殷乐宜、赵航、楼激扬、舒金骏、刘国、姜海宁、江浩、王何灵、宋宇飞、陈伟、徐方才、孙亮、贾飞、姚合伟、李智亮、孙强、张小燕。三、T/CSER-006- 2023《在产园区地下水污染风险监管及预警技术指南》本指南规定了在产园区/工业园区地下水污染风险监管与预警工作的目的、工作流程、工作方法和技术要求等。 本指南适用于在产园区/工业园区的地下水污染风险监测监管预警工作本文件由中关村众信土壤修复产业技术创新联盟提出并归口管理。本文件起草单位：南方科技大学、深圳市南科环保科技有限公司、生态环境部环境规划院、浙江省生态环境科学设计研究院、成都理工大学、深圳市赛盈地脉技术有限公司、浙江久核地质生态环境规划设计有限公司、广州沃索环境科技有限公司、浙江华东岩土勘查设计研究院有限公司、爱默里（河北）科技有限公司、广州一城建筑工程有限公司、上海宝发环科技术有限公司。 本文件主要起草人：易树平、刘君全、陈坚、钟重、楼激扬、刘志杰、殷乐宜、赵航、张弛、潘建飞、黄犇、罗文婷、舒金骏、刘国、黄鹤飞、姜海宁、袁泉、王何灵、潘易、江浩、李佳、沈星、时舟扬、李家健、刘健、吕一彦、高品红、宋庆国、杨韶山、黄杨、刘贻安、邢绍文、高梦雯、李云。附：1.关于批准发布《化工园区地下水环境监管体系建设技术指南》等三项团体标准的公告.pdf2.【发布稿】化工园区地下水环境监管体系建设技术指南.pdf3.【发布稿】地下水污染可渗透性反应墙风险管控效果评估技术指南.pdf4.【发布稿】在产园区地下水污染风险监管及预警技术指南.pdf