食品检测资源整合

据仪器信息网编辑获悉，近日，国家发展改革委公布了全国首批30个县级食品安全检验检测资源整合试点县名单，30个首批试点名单中包括9家区域性食品药品检验检测中心和21家一般检验机构。 　　对于县级食品安全检验检测资源整合试点项目，根据不同试点类型、不同试点地区，中央投资采取定额补助方式给予支持，不足部分需由地方政府承担。 　　根据下述已公布信息估算，此次全国首批30个县级食品检测资源整合试点项目的总投资将超过2亿元。 　　区域性食品药品检验检测中心 　　区域食品药品检验中心建设资金为1400万元，实验室面积按1500平方米考虑，仪器设备按800万元考虑。区域性食品药品检验中心建成后，将为多个县提供检验服务，国家不再支持服务覆盖的县域内建设新的食品检验机构。 　　据仪器信息网不完全统计，山西省古交市，湖南省株洲市攸县，甘肃敦煌市，四川省绵阳市平武县，江西省瑞金市及赣州龙南县等成为9个区域性检测中心试点。 　　湖南省攸县食品药品检验检测中心核定规模投资1400万元，其中中央投资900万元，地区配套解决500万元。 　　甘肃省敦煌市区域性食品药品检验检测中心项目总投资1400万元，其中，中央投资1100万元，地方政府投资300万元。 　　江西省赣州市瑞金、龙南两个区域性食品药品检验检测中心项目获批建设资金近3000万元。 　　县级食品检测资源整合试点县 　　据仪器信息网不完全统计，山东省邹城、寿光、沂水3个县(市)，云南省瑞丽市等2个县(市)、湖北省黄冈武穴市等2个县(市)、浙江省三门、临海和德清县3个县(市)、内蒙古呼伦贝尔扎兰屯市被纳入首批21个县(市)试点范围。 　　山东省邹城、寿光、沂水3个县(市)试点分别获得中央财政将补助400万元用于实验室改造、仪器设备购置。 　　云南省瑞丽市食品药品检验所核定项目经费800万元，其中340万元用于筹建850平方米实验室，460万元用于仪器设备购置和信息化建设。 　　湖北省黄冈武穴市食品药品检验检测中心将在2015年获得中央财政补助500万元用于实验室改造、仪器设备购置和信息化建设。 　　浙江省湖州市德清县食品药品检验检测中心将获得中央财政专项补助经费400万元，用于实验室改造、仪器设备购置和信息化建设。 编辑：刘玉兰

日前，福建省经贸委、食品安全办、财政厅印发了《福建省2013年食品安全检验检测资源整合试点工作方案》，部署开展2013年食品安全检验检测资源整合项目申报工作。 　　根据《方案》，各设区市要建设具有较强检验检测能力的跨县(市、区)的区域性食品安全检测机构，建立临近县(市、区)可以共享的食品安全检验检测中心。同时要建设县域内的食品安全检验检测中心，明显提升食品安全检验检测综合实力，实现统一利用人员设备，统一计划安排检验任务，统一归口管理检验经费，共享食品安全检验检测信息。2个或2个以上具备食品安全检验检测相关资质的检测机构之间进行整合兼并，建设成1家具有较大规模的食品安全检验检测机构，提升检验检测能力。 　　据了解，对于有效开展的食品安全检验检测机构整合项目，政府决定采取以奖代补的方式给予奖励。 福建省经济贸易委员会 福建省食安办 福建省财政厅关于开展2013年食品安全检验检测资源整合试点工作的通知 各设区市(除厦门市)经贸委(商贸局)、食安办、财政局，平潭综合实验区经发局、食安办、财政金融局： 　　为进一步推动全省食品安全检验检测机构通过整合提高总体检验检测能力，更好地为当地政府监管部门、企业和消费者提供食品安全检验检测服务。现将《福建省2013年食品安全检验检测资源整合试点工作方案》印发给你们，请认真组织本辖区内有关单位积极申报。申报材料要求一式3份，于截止日前分别报送省经贸委(省食安办)2份和省财政厅1份。 　　联系人：省经贸委(食安办)：伍伟民，电话：0591-87728011 　　省财政厅企业处：张芸源，电话：0591-87097583 　　福建省经贸委 福建省食安办 福建省财政厅 　　2013年7月12日 福建省2013年食品安全检验检测资源整合试点工作方案 　　根据《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)、《福建省人民政府关于加强食品安全工作的若干意见》(闽政〔2012〕53号)和《福建省人民政府办公厅转发省食品安全委员会办公室关于2013年全省治理餐桌污染建设食品放心工程工作方案的通知》(闽政办〔2013〕28号)精神，经研究决定，采取以奖代补的方式对2013年有效开展的食品安全检验检测机构整合项目给予奖励。 　　一、申报范围 　　(一)设区市政府或政府部门主导的食品安全检测机构整合项目。由设区市政府或政府部门主导，对本辖区内不相隶属的有关食品检验检测机构进行实质性整合，建设具有较强检验检测能力的跨县(市、区)的区域性食品安全检测机构，建立临近县(市、区)可以共享的食品安全检验检测中心。 　　(二)县级政府或政府部门主导的食品安全检测机构整合项目。由县(市、区)政府或政府部门主导，对本辖区内不相隶属的各类食品检验检测机构进行实质性整合，建设县域内的食品安全检验检测中心，明显提升食品安全检验检测综合实力，实现统一利用人员设备，统一计划安排检验任务，统一归口管理检验经费，共享食品安全检验检测信息。 　　(三)食品安全检测机构自主开展的机构整合项目。2个或2个以上具备食品安全检验检测相关资质的检测机构之间进行整合兼并，实现人、财、物的完全合并，整合后建设成1家具有较大规模的食品安全检验检测机构，检验检测能力比原有机构有较大提升。整合前的机构有1家或多家相关资质注销。 　　二、申报材料 　　(一)申请报告。上述第(一)、(二)种类型项目，由同级经贸(食安)、财政部门联合提出申请，同时应当随附当地政府出具的予以支持的函。第(三)类项目由为主开展整合的机构提出申请。 　　(二)实施方案。实施方案应包括现有食品安全检验检测机构的总体情况、整合方式、整合后达到的目标、整合进度安排等。第(一)、(二)类实施方案应经同级人民政府同意，第(三)类项目整合方案材料必须包含相关机构的资质材料。 　　三、申报程序 　　县级政府或政府部门主导的项目由县(市、区)经贸部门(食安办)和财政部门联合向设区市经贸部门(食安办)、财政部门提出申请，经设区市经贸部门(食安办)、财政部门审核后择优向省经贸委(食安办)、省财政厅申报 设区市政府或政府部门主导的项目由设区市经贸部门(食安办)和财政部门联合向省经贸委(食安办)、省财政厅申报 食品安全检测机构自主开展的机构整合项目由进行整合的各机构联合向所在地经贸部门(食安办)、财政部门提出申请，并由所在地经贸部门(食安办)、财政部门审核后上报省经贸委(食安办)、省财政厅。 　　每个设区市(含平潭综合实验区)可推荐1-2个项目。申报截止日期为2013年7月31日。已列入2012年食品安全检测资源整合项目的今年不再重复申报。 　　四、项目验收 　　(一)项目建设完成后由建设单位通过设区市经贸部门(食安办)、财政局向省经贸委(食安办)、省财政厅提出验收申请，由省经贸委(食安办)会同省财政厅组织验收通过后将奖励资金下达整合后的食品安全检测机构。 　　奖励资金主要用于整合后检验检测机构购置检测设备及设施建设。 　　(二)项目申请验收时应提供以下材料： 　　1.项目验收申请。 　　2.整合后检验检测机构的营业执照、组织机构代码证及相关资质证书复印件 被整合机构注销证明材料。 　　3.项目建设完成情况总结，包括整合前后对比情况、检测能力提升和检测量增加、项目投入后产生的效益等情况。 　　4.相关佐证材料，包括2013年以来设备采购、设施建设支出发票等凭证，人员、资产整合移交手续等。

仪器信息网编辑近日获悉，国家食品药品监督管理总局发布了《关于开展第二批县级食品安全检验检测资源整合试点工作的通知》(食药监办〔2015〕28号)，这预示着国家第二批县级食品安全检验检测资源整合即将开始。 　　据仪器信息网不完全统计，目前，甘肃省、湖北省、山西省、广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区等纷纷按照上述通知精神，召开了县级食品安全检验检测资源整合试点项目工作会议，会上解读了国家第二批县级食品安全检验检测资源整合试点相关文件，正全力做好第二批县级食品安全检验检测资源整合试点推荐工作。 　　2014年底，国家发展改革委公布了全国首批30个县级食品安全检验检测资源整合试点县名单。据悉，首批名单中包括9家区域性食品药品检验检测中心和21家一般检验机构，仪器信息网编辑根据已公布信息估算，全国首批30个县级食品检测资源整合试点项目的总投资超过了2亿元。[点击查看首批名单] 编辑：刘玉兰

p 　　近日，大理州鹤庆县食品药品检验检测院县级食品安全检验检测资源整合试点项目仪器设备采购项目招标评标结果在中国政府采购网进行公示。公示内容显示，此次中标的仪器品牌包括安捷伦、岛津、赛默飞、梅特勒-托利多等，中标总金额为564.3878万元。 br/ /p p 　　公示内容显示，此次采购的仪器包括液相色谱-三重四级杆质谱联用仪、高效液相色谱仪、原子吸收光谱仪、微波消解仪、显微镜等，在仪器设备名称后均标注“进口”，其中，安捷伦的1290-6460液质联用仪、岛津的LC-2040液相色谱仪以及Thermo Fisher Trace1310气相色谱仪分别中标。 /p p 　　部分评标内容如下： /p p 　　采购项目名称：大理州鹤庆县食品药品检验检测院县级食品安全检验检测资源整合试点项目仪器设备采购项目 /p p 　　采购项目编号：ZZHWDL1712-GH001 /p p 　　主要中标内容： /p table border=" 1" cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" width=" 600" align=" center" tbody tr class=" firstRow" td width=" 254" p style=" text-align:center " strong 设备名称 /strong /p /td td width=" 207" p style=" text-align:center " strong 品牌型号 /strong /p /td td width=" 47" p style=" text-align:center " strong 数量 /strong /p /td td width=" 115" p style=" text-align:center " strong 单价（元） /strong /p /td /tr tr td width=" 622" colspan=" 4" p style=" text-align:center " A包 /p /td /tr tr td width=" 254" p style=" text-align:center " 液相色谱-三重四级杆质谱联用仪（进口） /p /td td width=" 207" p style=" text-align:center " 美国安捷伦 1290-6460 /p /td td width=" 47" p style=" text-align:center " 1 /p /td td width=" 115" p style=" text-align:center " 2243000.00 /p /td /tr tr td width=" 622" colspan=" 4" p style=" text-align:center " B包 /p /td /tr tr td width=" 254" p style=" text-align:center " 高效液相色谱仪（进口） /p /td td width=" 207" p style=" text-align:center " 岛津 LC-2040 /p /td td width=" 47" p style=" text-align:center " 1 /p /td td width=" 115" p style=" text-align:center " 550000.00 /p /td /tr tr td width=" 254" p style=" text-align:center " 原子吸收光谱仪（进口） /p /td td width=" 207" p style=" text-align:center " 岛津 AA-7000 /p /td td width=" 47" p style=" text-align:center " 1 /p /td td width=" 115" p style=" text-align:center " 490000.00 /p /td /tr tr td width=" 254" p style=" text-align:center " 微波消解仪（进口） /p /td td width=" 207" p style=" text-align:center " 迈尔斯通 Ethos UP /p /td td width=" 47" p style=" text-align:center " 1 /p /td td width=" 115" p style=" text-align:center " 370000.00 /p /td /tr tr td width=" 254" p style=" text-align:center " 显微镜（进口） /p /td td width=" 207" p style=" text-align:center " 尼康 E200 /p /td td width=" 47" p style=" text-align:center " 1 /p /td td width=" 115" p style=" text-align:center " 100000.00 /p /td /tr tr td width=" 254" p style=" text-align:center " 电位滴定仪（进口） /p /td td width=" 207" p style=" text-align:center " 梅特勒 G20S /p /td td width=" 47" p style=" text-align:center " 1 /p /td td width=" 115" p style=" text-align:center " 180000.00 /p /td /tr tr td width=" 622" colspan=" 4" p style=" text-align:center " C包 /p /td /tr tr td width=" 254" p style=" text-align:center " 气相色谱仪（进口） /p /td td width=" 207" p style=" text-align:center " Thermo Fisher & nbsp & nbsp Trace1310 /p /td td width=" 47" p style=" text-align:center " 1 /p /td td width=" 115" p style=" text-align:center " 745000.00 /p /td /tr tr td width=" 254" p style=" text-align:center " 气相色谱质谱仪联用仪（进口） /p /td td width=" 207" p style=" text-align:center " Thermo Fisher ISQ & nbsp & nbsp QD300 /p /td td width=" 47" p style=" text-align:center " 1 /p /td td width=" 115" p style=" text-align:center " 908000.00 /p /td /tr tr td width=" 254" p style=" text-align:center " 精密天平（进口） /p /td td width=" 207" p style=" text-align:center " 美国奥豪斯 EX125DZH /p /td td width=" 47" p style=" text-align:center " 1 /p /td td width=" 115" p style=" text-align:center " 39888.00 /p /td /tr tr td width=" 254" p style=" text-align:center " 精密天平（进口） /p /td td width=" 207" p style=" text-align:center " 美国奥豪斯 CP214 /p /td td width=" 47" p style=" text-align:center " 1 /p /td td width=" 115" p style=" text-align:center " 17990.00 /p /td /tr /tbody /table p br/ /p

近日吉林省政府食品药品安全委员会副主任、食品药品安全办主任、吉林省食品药品监管局局长崔洪海率领省局调研组先后到吉林省梅河口市、长白山管委会、抚松县、白山市调研。 　　崔洪海检查了相关企业，重点就县级食品检验检测整合试点工作开展调研。 　　崔洪海强调，食品药品安全问题是政府工作的重点、社会问题的难点、媒体关注的焦点、群众关心的热点，做好食品药品监管工作，是确保百姓饮食用药安全的关键。一是抓好机构改革各项工作。在确保改革过渡期间思想不乱、队伍不散、工作不断的基础上，认真研究、科学谋划、合理设置、分析利弊、长远考虑有关机构改革的各项工作，避免资源浪费和重复建设。二是抓好监管与服务工作。要坚守法律红线，严格执行监管职责，对于敢于触碰法律红线，在&ldquo 高压线&rdquo 上&ldquo 荡秋千&rdquo 的企业或经营者，要坚定&ldquo 零容忍&rdquo 的态度，严厉打击，决不姑息。对于遵纪守法、诚实守信的企业，要在法律的框架内给予积极的支持。三是要加强检验能力建设。为优化整合县级检验检测资源，提高基层检验检测能力，国家质检总局决定稳步开展县级食品安全检验检测资源整合试点工作，吉林省是全国首批18个试点省之一。检验机构是行政执法的重要技术支撑，是服务地方经济社会发展的重要技术保障，要按照国家的相关要求，加大对检验能力的投入，合理设置区域布局，全力抓好食品、药品检验机构建设。 　　吉林省食药安全办副主任、省食品药品监管局副局长、省卫计委副主任郭洪志，省食药安全办副主任、食品安全总监魏茂义及相关处室负责人参加了调研。

3月31日上午，银川市疾病预防控制中心正式增挂银川市食品(药品)公共安全检验检测中心牌子，这标志着银川市食品药品检验检测资源正式完成整合。 　　此次整合将银川市农牧局所属的银川市农产品质量检测中心，整建制并入银川市卫生局所属银川市疾病预防控制中心后，同时将银川市农牧局所属市动物卫生监督所、银川市水产技术推广服务中心、银川市农业技术推广站等3个事业单位的实验室相关技术人员、编制和设备全部整合并入银川市疾病预防控制中心。整合后，银川市疾病预防控制中心增挂银川市食品(药品)公共安全检验检测中心、银川市农产品质量检测中心牌子，为银川市卫生局和农牧局双重管理的事业单位。 　　同时将原由相关部门承担的食品卫生检验和检测职责、农产品和农产品投入物的质量检测，以及农药实验检测职责、动物食品检验检测职责、水生动物水质检测职责，土壤、植株、化肥养分检验检测职责等全部整合划入银川市疾病预防控制中心。

南京58家食品安全检测机构资源整合 　　金陵晚报记者报道 民以食为天，南京地区现有各类食品安全检测机构58家，分布在各级政府部门、企业、高校和科研院所。今后，这些与“吃”有关的资源都将统一整合，搭建南京市食品安全检测网络体系。 　　5月15日南京市委、市政府公布的《关于实施综合改革工程的意见》及十项综合改革总体方案中，“深化事业单位分类改革”涉及的改革举措包括了整合职能相似的事业单位、整合食品安全检测资源、积极探索事业单位管办分离等。 　　食品安全检测机构资源整合 　　据统计，南京地区现有各类食品安全检测机构58家，分布在各级政府部门、企业、高校和科研院所。数量虽然众多，但是由于这些机构之间没有打通，所以常常带来一项指标重复检测或者不知道找哪个机构检测的尴尬。 　　根据南京市委、市政府公布的《关于实施综合改革工程的意见》要求，整合食品安全检测资源。打破部门、行业和条块分割，组织和联合驻宁地区具备相关检测技术和力量的各级、各类事业单位、社会力量举办的各类食品检验机构，充分挖掘现有设备、技术人员队伍力量，构建覆盖食品生产、流通和消费全过程、多层次、开放化、联动式的食品安全检测网络，为食品安全执法提供技术支撑保障。 　　南京市编办的相关负责人表示，整合食品安全检测资源，不是简单的机构合并，而是希望通过资源整合，搭建全市食品安全检测网络体系，把南京区域内各种检测力量调动起来，作用发挥出来。目前南京市食安办正在牵头研究制定一系列的政策和配套措施来逐步推进。 　　职责相近的事业单位要整合 　　2010年，南京市进行了大部制改革。同一大部门下，事业单位数量较多，有些单位功能相近或相似。以建设工程质量监督和安全监管机构为例，在市住建部门系统内就有若干个。相同的情况也出现在市农业部门、市商务部门、市交通运输部门和市环保部门等。 　　《关于实施综合改革工程的意见》及十项综合改革总体方案中明确，对任务已完成或长期无人无事的事业单位予以撤销，对职责相近、设置分散、规模过小的事业单位予以整合，对事业单位没有依据自行设置的行政审批前置事项和行政服务事项予以取消。 　　如明确，市农业部门以农业科技推广、农产品质量安全监管等为重点板块，对所属事业单位进行撤并整合和综合设置 市交通运输部门所属事业单位以公路路政执法、公路运输执法、港政、航政执法和水路运输执法为重点板块，整合执法职能和执法资源。 　　探索事业单位管办分离 　　《关于实施综合改革工程的意见》及十项综合改革总体方案中明确，面向社会提供公益服务的事业单位，要积极探索管办分离的有效实现形式”、“探索建立事业单位法人治理结构”的改革要求，以促进政府部门职能转变、增强公益服务事业发展动力和活力为目的，完善事业单位管理体制，探索管办分离和事业单位法人治理。 　　据介绍，南京目前正在对事业单位进行清理规范，接下来将实施分类并改革。这类改革的事业单位以公益服务为主，不以盈利为目的。目的是给事业单位以足够的自主权，做好公益服务。 　　陕西省将整合食品检验检测机构 　　记者从日前召开的陕西省食品安全委员会第三次全体会议上获悉，陕西省各部门各系统食品检验　检测机构将被整合，拟设立农产品检测和食品质量综合检测两个中心。 　　据了解，陕西省食盐、商务、粮食、渔业、农业、卫生、质监等各部门都拥有自己的食品检测机构，其检测能力的着重点稍有差异，但总体上检验设备基本雷同。全省食品检验机构总体上呈现重复建设、重复投资、社会资源浪费的现象严重，小而全的格局明显，利用率不高且人、财、物浪费严重。省政府决定通过3年努力，完成全省食品安全检测整合工作，建立统一管理的检测体系。省级检测中心突出“高精尖” 市级检测中心要满足“全覆盖” 县级检测中心要达到“最基本”，具备常规微生物、理化指标和快速检测能力。

这两年，生物医药市场快速发展、疫情中上游供应链价值凸显、港交所 18A 上市规则出台等众多因素驱动下，生命科学工具从隐形的行业卖水人，变成了聚光灯下的朝阳市场，已有数百亿资金涌入。对于中国生命科学工具（包含设备仪器、耗材和试剂等）近几年翻天覆地的变化，益世科生物董事长兼 CEO 林向前有切身感受。林向前在生命科学市场扎根 20 余年，经历了中国生命科学工具行业从起步到蓬勃发展的全周期，“市场已经迎来爆发期，规模成倍增长”，他评论道。不可否认，生命科学工具是当下动荡的市场中相对确定的一个板块，市场需求旺盛，现金流稳定。但是，当我们把观察的视角拉长，可以发现这也是一个市场高度分化的领域，细分领域众多，存在天花板不高，企业难以拓展边界，长期成长性不足的问题。可以预见，资源整合、出海将是未来趋势。益世科生物已在核心生命科学工具、辅助生殖相关医疗设备及耗材、制药生产设备及生物加工工具三大业务线上打造了独特优势，已经覆盖超过 100 个国家和地区、完成 10 多亿人民币的A 轮融资，公司率先看到了生命科学工具资源整合，供应链出海的机会，提出了“双循环”战略。公司一面加大中国投资，推动生产本土化，响应进口替代，一面积极寻求行业整合机会，协同中国企业共同发展，增强中国企业国际影响力。近期，动脉网和益世科生物林向前进行了对话，试图剖析公司“双循环”战略的前瞻性，了解在全球生命科学工具发展机遇期，益世科生物如何构建“双循环”战略，利用其“平台型企业”的优势助力中国生命科学工具产业弯道超车。生命科学工具细分领域天花板低，资源整合是趋势2020 年 5 月的中共中央政治局常务委员会会议，首次提出了构建“国内国际双循环相互促进的新发展格局”，强调要加快构建双循环相互促进的新发展格局，一方面修炼内功，加大进口替代，激励国内发展，一方面加大开放，拓展国际市场。2022 年，党的二十大报告再次论述，“坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。“双循环”已成为近年中国经济发展的关键词。中国生命科学工具行业的发展现状，非常契合国家“双循环”发展的思路。首先，下游创新药、疫苗市场蓬勃发展，海外供应链的不确定性增加，中低端生命科学工具的进口替代进程已经较为成熟，在一些细分板块竞争力迅速上升，但高端仪器、一次性耗材、试剂等领域还存在进口企业垄断现象，中国急需高端优质的生命科学工具。其次，生命科学工具行业细分领域多，多数企业都是聚焦某个细分领域，小而美发展。但大部分细分领域天花板不高，无法支撑起上市公司。企业有急切的资源整合，以及出海需求。简单来说，结合中国生命科学工具行业对内加快进口替代，对外增强国际影响力的需求，中国市场存在着很大的资源整合机会，资源整合、出海是企业做大做强的必经之路。参考海外生命科学工具巨头的发展路径，赛默飞、丹纳赫都是早期通过频繁的并购、资源整合，不断补齐产品线，国际化发展，最终独步天下。遗憾的是，中国生命科学工具行业以中小型企业为主，尚且不具备实现资源整合、出海的平台能力。动脉网注意到，海外华人企业益世科生物拥有强大的国内外并购整合能力，与和国际接轨的益世科生物商业系统。益世科生物预计能够带领国内企业，让加入益世科生物大生态的公司，共同成长为全球生命科学领域巨头企业。现在，针对中国生命科学工具资源整合、出海的需求，益世科生物正在践行“双循环”战略。内外循环，加速国内优秀产品出海，引进海外前沿技术要明确的是，实现中国生命科学工具资源整合、出海必须要有一个主心骨作为引领者。为什么益世科生物有能力成为主心骨？原因有三。一是强大的渠道能力，益世科生物 1978 年成立，服务已经覆盖超过 100 个国家和地区，设立近30 个子公司，进行全球销售、市场营销并提供售后服务。二是全球客户认可度，益世科生物与多家企业建立了密切的合作关系。根据灼识咨询的行业研究报告，2021 年，益世科生物的生物安全柜的销售收入全球第二。另外，公司在辅助生殖仪器领域是全球为数不多的供应商，其中延时培养箱的销售收入全球前三。三是全球资源整合能力和在中国市场的深厚沉淀，益世科生物是一家全球性企业，在全球业务运营、并购整合等方面积累了数十年经验。中国是益世科生物重要的主战场之一，目前，林向前已经举家搬迁到中国，长居上海，既能够灵活贴近中国市场的真实需求，又兼具全球视野。基于“双循环”战略，益世科生物正作为中国与海外的纽带，将海外的前沿产品引进来，让中国有竞争力的产品走出去。具体来说，在内循环上，益世科生物依托全球资源，不断引进海外的创新技术和产品，实现国产化。公司已经收购丹麦辅助生殖仪器软件公司 Evidence Solution，并将其整合到其辅助生殖医疗设备的产品线中。Evidence Solution 的软件系统可对辅助生殖治疗进行全过程监测，叠加到益世科生物现有产品可进一步优化工作流程管理，实现辅助生殖治疗全周期的智能化见证。同时，益世科生物正在加大中国本土团队规模，在苏州太仓已有 2 万平米的生产基地，目前还在加大投资，包括将其制药工具部门落地到中国，同时正在江苏苏州落地 9500 平米的工厂，生产细胞耗材、生物工艺上下游设备及生物工艺一次性耗材等，通过一系列举措加大生命科学工具国产化，将优秀的产品提供给中国市场，加快高端产品国产化。在外循环方面，益世科生物为中国生命科学上游企业搭建了一个出海平台。例如，2021 年，公司完成了对东蕴医疗近千万美元的战略投资，通过整合双方资源，加快布局辅助生殖仪器、培养基及耗材等领域全面布局辅助生殖医疗器械领域，提供全流程的辅助生殖产品解决方案。此外，林向前还推出了“体内体外”循环战略，通过剥离出体外的生物医药孵化平台成功孵化了 Carmine、科镁信（Carcell）、科镁联（Cargene）、PairX Bio、Nuevocor 等多家创新药公司，实现了上下游联动。依托“双循环”、“体内体外”循环战略，正在提升中国生命科学产业在全球的影响力。红利期后，生命科学工具，将迈入资源整合阶段中国生命科学经历了两个发展阶段，首先是寂寂无名阶段，行业关注度不高，融资较为困难，人才也相对缺乏，有部分企业精耕细作，默默成长为细分领域的领头羊。之后是随着中国生物技术发展如火如荼、进口替代浪潮轰轰烈烈，客户需求集中迸发，生命科学工具获得了充足的发展红利。随着新冠催化剂效应递减，生物医药寒冬持续，生命科学工具将进入第三个阶段。在这个阶段中，一些细分领域的天花板越来越明显，企业发展受限，需要报团取暖，资源整合、出海成为企业间的差异化竞争要素。中国生命科学工具市场即将迎来资源整合的历史机遇期。接下来，益世科生物将继续践行“双循环”战略，与国内外企业广泛合作，打造生命科学工具行业生态，提升中国生命科学工具国际竞争力，同时也为下游客户提供更加完整的解决方案。

近年来，我国食品安全事件频发，国家政府对此重视高度不断提升，投资力度持续加大。近日多个中央文件显示，随着国家级、省市级食品安全检测能力建设的日趋完善，未来我国的食品安全检测商机将更多的集中在基层市场。 　　2015年2月初，中共中央、国务院印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。据统计，此次的一号文件有七处提及食品安全，明确要求提升农产品质量和食品安全水平，加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设，其中包括落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策。 　　2015年1月22日，全国农产品质量安全监管工作会议在山东济南召开。会议指出，2015年各级农业部门要加强基层监管队伍能力建设，加快推动地县监管机构建设，充实监管人员，落实监管经费，改善监管条件，切实解决监管&ldquo 最后一公里&rdquo 问题。 　　另外，国家食药监总局在今年1月底印发了《关于加强食品药品检验检测体系建设的指导意见》，提出食品(含保健食品)检验检测体系为四级架构模式，重点支持建设国家、省、市、县四级检验检测机构。该《指导意见》的制定发布，这标志着我国食品药品检验检测体系的顶层设计已初步完成。 　　上述文件或政策显示，目前我国政府对食品安全问题给予了高度重视，食品检测相关的能力建设投资也在不断加大。2014年12月初，国家发改委公布全国首批30个县级食品安全检验检测资源整合试点县名单，据仪器信息网不完全统计估算，该试点项目的总投资将超过2亿元，分别由中央与地方政府承担。 　　有了国家政策的支持，近来甘肃、山东、河北等多个省市政府工作报告显示，基层食品安全检测能力建设问题已纷纷提上日程。 　　例如，2014年甘肃省落实中央补助地方能力建设专项资金1.52亿元，实施甘肃6个市州食品安全检测能力建设项目9600万元，推进县级食品药品安全检验检测资源整合。甘肃省财政则投入专项经费1.37亿元，主要用于市县检验检测、基层执法装备等能力建设。 　　山东省在今年的政府工作报告提出，加强食品药品监管体系和执法能力建设，着力治理餐桌污染。2015年预算草案将安排食品药品安全资金4.03亿元，增强升级食品检验技术支撑能力。山东省政协委员、民革青岛市委秘书长王夕源则表示，增强食品检测能力，尤其是基层检测能力尤为重要。 　　2015年河北省将充实基层食药安全监管力量，推动县级食品药品检验检测资源整合以及农产品检验检测资源整合，推进135个县(市)农产品质检项目建设，确保食品药品安全监管能力在监管资源整合中不削弱、有加强。 　　最后再赘述一句，近几年来国产仪器设备的性能巳有大幅提高，有业内知名专家特别撰文盘点了目前可满足基层食品安全检测需求的国产仪器类别与品牌，并多次直言：&ldquo 国产仪器设备绝大部份已能胜任县级和基层食品和农产品质量安全检测要求&rdquo 。因此，基层政府在进行相关仪器设备采购时应当综合考量那些&ldquo 积极&rdquo 投标的国产品牌产品，希望不再出现国产仪器莫名被拒招标大门外的事情。反过来，国产仪器制造商在提升产品性能与质量的同时，还应借助&ldquo 天时地利&rdquo 优势，完善并保证售后服务的品质。 编辑：刘玉兰

记者从日前召开的陕西省食品安全委员会第三次全体会议上获悉，陕西省各部门各系统食品检验　检测机构将被整合，拟设立农产品检测和食品质量综合检测两个中心。 　　据了解，陕西省食盐、商务、粮食、渔业、农业、卫生、质监等各部门都拥有自己的食品检测机构，其检测能力的着重点稍有差异，但总体上检验设备基本雷同。全省食品检验机构总体上呈现重复建设、重复投资、社会资源浪费的现象严重，小而全的格局明显，利用率不高且人、财、物浪费严重。省政府决定通过3年努力，完成全省食品安全检测整合工作，建立统一管理的检测体系。省级检测中心突出“高精尖” 市级检测中心要满足“全覆盖” 县级检测中心要达到“最基本”，具备常规微生物、理化指标和快速检测能力。

长期以来，我国科技资源一直存在着运营管理成本高而使用效率低的难题，这直接影响着科技体制改革的进程。我们急需一种“伤筋不动骨”的改革方式，来实现科技资源的深度整合。近年来，北京市科委建立的首都科技条件平台，为北京科技资源的整合及科技体制改革作出了重要贡献。它用较低的成本，高效实现了科技资源的深度整合，并形成了良好的社会动员力。 　　在推进首都科技条件平台建设中，北京市科委通过科学合理的市场化制度安排，实践出促进首都科技资源向社会对外开放共享的“北京模式”。这一模式的实践，打造出首都科技资源开放共享的“研发实验服务舰队”，有效解决科技资源条块分割、开放共享困难的问题，提高了科技资源的利用率，为国家科技体制改革提供了新的探索思路和实践方向。 　　破科技资源之“冰” 　　北京拥有十分丰富的科技资源，高校院所也比较集中。长期以来，这些科技资源存在封闭、分散、闲置甚至使用不合理的现象，缺乏有效整合和利用。首都科技条件平台通过建立网络化的科技资源开放服务体系和研发实验服务基地，有效解决了科技资源条块分割、利用率低和开放共享困难的难题。 　　北京市科委结合国家和北京市重点发展领域的要求，采取行业分类聚集的方式，首批建立生物医药、新材料、电子信息和能源环保四大领域平台，由北京市科委下属的4个专业中心管理，包括76个成员单位，开放部分科技资源。领域平台主要针对产业共性问题，将企业需求按产业分类进行整合，把以往分散独立的科技资源连接起来，为产业发展提供科技支撑。 　　同时，北京市科委首批联合中科院、北京大学、清华大学和中国移动北京公司等12家开放科技资源过亿元且条件成熟的高校院所和大型企业以协议的形式共建首都科技条件平台研发实验服务基地。各基地对本单位与科研教学有关的所有仪器设备等科技资源进行系统梳理与分析，提出每年可开放的资源量，用3年时间全部实现向社会开放共享，解决了科技资源整体开放的问题。 　　中科院在北京有41家研究所，总科技资源量38亿元，其中可开放资源量20亿元，涉及20家研究所，2009年已促使13家研究所价值14.1亿元的科技资源向社会开放，其余可开放的科技资源3年内将全部实现向社会开放。此外，企业的科技资源也纳入到整合开放范围当中，中国移动北京公司拿出价值10个亿的资源，参与到首都科技条件平台建设中，并首次向全社会开放，为电子信息领域企业提供技术支撑服务。 　　通过搭建领域平台和研发实验服务基地，北京市科委建立了有效的工作机制和利益分配机制，使之成为一个有机整体，实现了科技中介机构、高校院所、企业之间的有效互动。2009年，北京市科委投入5800万元，撬动了76.3亿元科技资源，促使264个国家、北京市重点实验室和工程中心，13112台(套)仪器设备向全社会开放。这些科技资源占科技部中央在北京科技资源调研量的40%。 　　破体制机制之“冰” 　　首都科技条件平台通过创新机制体制，引入专业服务机构作为核心运营与服务载体，解决了对开放科技资源进行市场化运营和服务的问题。 　　高校院所授权一家在本工作体系范围内、具有独立法人资格、公司化运作且具有运营服务能力的专业服务机构作为研发实验服务基地的核心运营载体，一手托资源，一手托市场，发挥连接社会需求和科技资源服务的纽带作用，实现科技资源的市场化运营服务，探索科技体制改革的新路径。 　　中科院研发实验服务基地的专业服务机构“中科院北京国家技术转移中心”以前只是其内部挂牌单位，并不是一个独立的事业法人机构。在首都科技条件平台建设的大力推动下，该中心已注册为企业法人，解决了长期以来一直困扰基地建设的法人问题，成立了具有独立法人资格和市场运营能力的专业服务机构，为进一步实现基地规范化管理和市场化运营铺平了道路。 　　中国建筑材料检验认证中心是中国建材院研发实验服务基地授权运营的专业服务机构。该中心在经营模式上进行大胆创新和探索，加快了企业改制、区域扩张战略和资源整合力度，在2009年引入风险投资，完成公司改制，成立有限责任公司，明确产权关系，进一步完善了法人治理机构，构建了现代企业制度，并计划上市。 　　高校院所在不改变现有科技体制的框架下，对内部开放科技资源的管理与运营进行改革，采用资产所有权与经营权分离的手段，实现开放科技资源的最大化利用。开放科技资源的所有权和日常管理工作仍属于高校院所。高校院所通过与研发实验服务基地专业服务机构签署协议，将开放科技资源的经营权授权给他们。专业服务机构作为研发实验服务基地通过专业化的服务团队，充分发挥整合资源、调动资源、挖掘市场需求、对接服务及深度研发实验服务五方面的作用，对开放的科技资源进行市场化运营，并通过建立合理的工作机制和利益分配机制与高校院所对接，解决了高校院所开放科技资源服务市场化问题。 　　在北京市科委的支持和引导下，各研发实验服务基地和领域平台逐步实现了科技资源开放的工作机制和利益分配机制两个突破。也就是说各基地摒弃原有单一零散的开放模式，由校方(院方)、管理部门、实验室、服务机构共同组成工作团队，形成一个利益共同体，合理分配市场收益，解决了基地内部制度建设问题。比如北方工业大学的实验室在接收对外服务项目时，学校只收取5%的管理费用，剩下的费用像实验人员费、水电费、材料费等等都由课题组自由支配，并纳入学校教师晋级和职称考评体系。 　　“目前各基地的经费来源有政府政策、单位投入和市场挣钱三个渠道。”北京市科委条件财务处相关负责人介绍说，我们采取这些措施，就是要建立政府退出机制，实现市场化运营长效机制。 　　破科技人才之“冰” 　　“在科研方面，我们不仅从社会上找到了新的科研渠道，同时又提高了个人收入。”很多科技人员纷纷表示，首都科技条件平台的建立让他们有机会接触社会，从市场上找到了创新的不竭动力和源泉。 　　高校院所的设备管理人才多数为本校教师或科研人员。他们承担着一些国家课题项目，但是从市场渠道获得课题的机会却很少。首都科技条件平台有效破“冰”，实现了科技人才的合理利用。通过条件平台，企业的需求和技术项目有机会进入高校院所，解决了其缺乏科研设备和人才资源的难题。另一方面，企业的实际需求进入高校院所，给这些科技人才提供了接触社会、发现新课题的机会。他们可以利用已有的科研设备和自己的专业技术为企业解决实际问题，既提高了科研设备的使用率，又实现了自我发展。 　　中科院计算机网络信息中心超级计算中心是一家提供超级计算服务及技术支持的支撑服务单位，以前只面向中科院内部提供计算服务。通过首都科技条件平台，该中心拓宽服务领域，开始面向社会企业提供服务。中心研究人员为企业及时提供技术咨询并解决实际问题，不仅帮助企业进行研发，同时通过接触社会企业，提高了自身的能力水平，实现了自我价值。2009年，该中心与浪潮集团以“院企结合”的方式，整合中科院在超级计算机领域的应用开发技术和浪潮集团的高性能系统技术，将科研机构的应用经验、技术资源纳入产业化范畴，推进高性能计算机的高效普及。中心为浪潮公司高性能服务器业务提供各应用方向的技术支持方案，以及包括系统运行管理、软件应用及设计优化等在内的技术支持服务，提高企业的应用软件开发及服务能力，帮助科研机构、高校和企业用户解决目前存在的高性能计算系统应用成本过高、软件开发滞后、设备利用率低等问题。 　　破管理模式之“冰” 　　首都科技条件平台采取新型组织结构和网络服务体系，其组织结构由总平台、基地、领域平台和成员单位组成 网络服务体系则包括各级领导、科研人员、技术支撑人员、联络员和工作人员组成的工作团队。这样的管理模式解决了条件平台涉及单位多、管理分散，统筹协调难的问题 实现了聚集效应，对开放的科学设备采取统一对外形象 培养了一支从事条件平台经营管理与服务的队伍。 　　北京市科委通过政策引导、协议约束和机制带动，除与各成员单位签署合同外，还强化首都科技条件平台的内部管理和运营，建立一套科学合理的考核指标体系，对各成员单位实行绩效考评，规定各单位每年开放设备的数量，使高校的资源得以真正利用。同时，12家基地和领域平台全部出台红头文件，有自己的管理办法和措施进行规范管理。 　　“北京模式”的成功实践，实现了市场化的制度设计，取得了多方共赢的效果，有效破解了科技资源、体制机制、科技人才和管理模式的难题。下一步，首都科技条件平台将进一步完善科技资源开放共享的工作机制和市场化运营机制，提升专业服务机构的服务能力，同时加强与科技金融的结合，有效支撑国家和北京市的科技重大专项，成为支撑首都区域创新体系建设、支撑企业自主创新与产业发展、支撑国家和北京市科技重大专项的重要平台。

4月15日至16日，全国县级食品安全检验检测资源整合试点工作推进会在临海召开。来自全国18个省(自治区、直辖市)的食品安全工作人员，交流食品安全检验检测资源整合试点工作情况，我市在会上作了“食品安全检验检测资源整合的台州样本”典型经验介绍。国家食品药品监管总局规划财务司司长王小岩、副司长王岿然，省政府副秘书长、省食安办主任、省食品药品监管局局长朱志泉，市委常委、临海市委书记柯昕野，副市长叶海燕参加会议。 　　近年来，我市（台州）积极探索食品安全检验检测资源整合，2012年在总结三门试点经验的基础上，确立了“市县分级、软硬结合、差异发展、优势互补”的整合总体思路，在全市范围强势推进食品安全检验检测资源整合工程，努力解决检验检测资源分散、低水平重复建设等问题。在市级层面，以市食品药品检验检测中心为平台，采取“软整合”的办法，实行检测计划、经费、信息发布“三统一”。还计划投入1.1亿元资金，启动新建1.55万平方米的市食品药品检验检测中心项目，并同步启动建设全市食品检测信息共享平台。在县级层面，采取“硬整合”的办法，彻底整合分散在各部门的食品检测机构及其人员、设备，建设统一的食品药品检验检测中心，将检测经费纳入检测中心“一个口子”，推动检测设备、计划、标准、结果共享和信息发布“五个统一”。目前，全市已建成三门、临海、温岭、玉环等4个县级检测中心并投用，椒江、天台、仙居等3家将在年内建成投用，预计到年底规范化检测中心建成率达到80%左右。 　　下阶段，我市将重点在“四个一”上做好文章，加快形成一批检验检测管理运行机制，健全一套绩效评价指标体系，构建一个食品检测信息共享平台，加快培育和引进高端人才，争取3至5年内形成一批业务精、技术强的检验检测学科带头人。 　　与会人员高度肯定了食品安全检验检测资源整合的“台州样本”，并实地参观了临海市和三门县的食品药品检验检测中心。

p 　　 strong 仪器信息网讯 /strong 2015年10月27-30日，第十六届北京分析测试学术报告会及展览会(BCEIA 2015)在北京国家会议中心开幕，多家业内知名仪器厂商携带最新产品盛装亮相。 /p p 　　作为此次展会的战略合作媒体，仪器信息网在此次展会现场视频采访了多家知名的国内外仪器厂商，共同记录了全球科学仪器行业的技术创新及应用进展。 /p p 　　力扬企业有限公司在BCEIA2015展会上举办了高效实验室科技活动，据销售总监陆高宏介绍，本次高效实验室科技活动的主要目的是为向国内用户推广一些国外成熟的产品，同时将国外的优秀资源整合在力扬这个平台上，根据用户的需求进行定制产品。最终目的是为用户打造整体的全方位解决方案，满足用户的不同需求。 /p p 　　另外，此次展会上，力扬也带来了溶出仪、薄层色谱-质谱联用接口、超临界流体色谱制备系统等很多国外企业的优秀产品。 /p script src=" https://p.bokecc.com/player?vid=B896D79C2F1E2D639C33DC5901307461& amp siteid=D9180EE599D5BD46& amp autoStart=true& amp width=600& amp height=490& amp playerid=621F7722C6B7BD4E& amp playertype=1" type=" text/javascript" /script

仪器信息网编辑最新获悉，2015年6月，国家发展改革委下达了中央预算内投资计划，用于北京市、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、浙江省、福建省、江西省、山东省、湖北省、湖南省、四川省、云南省、陕西省、甘肃省等16个省27个县级食品安全检验检测资源整合首批试点项目建设。 　　上述投资计划在江西省发改委、陕西省发改委也可了解一二。据仪器信息网编辑了解，江西省龙南、瑞金两个区域性食品药品检验检测中心项目2015年中央预算内投资计划为2200万元，专项用于食品检测实验室建设和检测仪器设备购置。陕西省试点建设项目2015年中央预算内投资计划1700万元，主要用于渭南市富平县食品安全检验检测中心、延安市洛川县食品质量安全检验检测中心食品检测实验室建设和检测仪器设备购置等。 　　据仪器信息网此前估算，全国首批县级食品检测资源整合试点项目的总投资或将超过2亿元。由此可知，待各县级资金到位后，相关单位将会陆续就所需检测仪器设备进行招标采购，敬请相关仪器厂商留意，仪器信息网也将会继续追踪报道。 　　附：全国首批县级食品检测资源整合试点名单[点击查看] 编辑：刘玉兰

这是全省第一家具有法定资格的综合性县级食品检测机构 　　从分散拨款、重复建设，到资源整合提升水平，财政经费节约40% 　　检测范围涉及农、水产品及加工食品等领域376个产品和参数 　　在100多个村进行免费检测，3000多名村民踊跃提供产品接受检测 　　…… 　　“七八个部门管不了一头猪”。长期以来，食品安全领域多头管理的体制机制，使得食品安全监管“无所适从”。 　　比如说，要检测一种食品是否安全，卫生、工商、质检、农业、海洋与渔业、经贸等部门都有自己的检验检测职能，但老百姓却不知道该找哪个部门 部门之间的检测结果，又不能在其他部门之间互通共享。 　　今年，台州市三门县整合全县卫生、工商、质检、农业等多个涉及食品安全的部门，归并检验检测职能，打造县级食品检验检测中心，一种打破“九龙治水”局面的食品安全监管模式开始试水。 　　分离之痛：一次检测花了半个月 　　2007年，三门曾发生一起鱼、狗农药中毒事件，让三门县食品药品监管局纪检组长(现兼任县食品检验检测中心主任)程官友记忆犹新。 　　为了查清事故原因，必须检测中毒的鱼、狗，“但是三门县里的卫生、质检等任何一家检测部门都做不了这样的检测，结果送到省级检测机构去，花了整整半个月。”程官友说，这半个月内，三门卖往外地的水产品一律封存，让水产大县损失惨重。 　　在2009年以前，与浙江其他地区的县级城市一样，山门县的食品安全监管实行的是分段监管体制，涉及农业、林业、渔业、粮贸、质检、工商、卫生、食品药品、出入境检验检疫等多个部门。 　　在这些部门中，一些部门没有专业的食品检测机构，连定性检测都无法实现 有些部门则仅仅能承担快速定性检测，或是极少一部分的食品项目定量检测。当地一旦需要进行及时、精准的检测，都必须送到杭州、舟山等地的省级检测机构去。 　　不仅仅是麻烦。因为各个部门都有检测职能，都向县财政申请资金支持，以购买相应设备。然而，三门是浙江省的经济欠发达县，有限的财政根本无法满足这些部门的需求。 　　“资金有限，只能各个部门都分一点，但大家都买不了大型的先进仪器。”县长董服标发现，这些资金分配给各部门后，大家买的又是雷同的设备，“职能分散，重复建设，造成了资源的极大浪费，而各个部门的检测水平却都停滞不前。” 　　整合之路：财政支出降低40% 　　能不能把各个部门的职能集中在一起，建立一个统一的食品检测机构?一种全新的设想在三门县主要领导的脑海里形成，并成文上报。 　　2008年6月，台州市食品药品安全委员会终于选择三门县，作为食品安全检测资源整合的试点单位。“九龙合一”的尝试在三门开始了。 　　通过政府的力量，三门县将原先分散在卫生、工商、质检等部门的食品检验检测职能集中归并，建立起资源集中的县食品检验检测中心(以下简称中心)，以实现检测资源集中化、检测信息共享化、检测效能最大化的目标。 　　2008年9月，三门县启动建设综合性的食品检验检测机构，年底完成实验室建造 2009年3月6日，中心正式挂牌成立，并在乡镇相对规范的农副产品市场设立农残快检室，作为中心下伸的检测筛选点。 　　三门县政府还计划，从2008年到2010年投资800多万元用于中心的设备购置，其中2008年已投入360万元，2009年投入210万元，2010年计划投入250万元。目前，检测中心已经建立常规理化分析室、P2级微生物检验室等30多个实验室，拥有各类先进仪器80多台。 　　“这台用于测量食物中重金属含量的原子吸收分光光度计，是花了60多万采购来的。以前整个三门都做不了重金属含量的检测。”程官友站在中心实验室一台全新的机器前说，整合之后，一系列高端仪器的购买使用成为了可能。 　　今年7月12日，中心正式通过升级实验室认可和计量认证，涉及农产品、水产品、加工食品等领域的376个产品和参数。 　　还有个意外之喜。“原先分别拨给各个食品检验检测机构的财政经费，现在全部划拨给县食品检验检测中心。”董服标说，按照规定，县财政每年划拨给食品检验检测中心的日常运行经费和检验检测经费为120万元，相比2007年零散划拨给各部门检测经费的综合，还下降了40%。 　　便民中心：百姓饮食安全有了“防火墙” 　　11月19日清晨，三门县食品检验检测中心收样室的工作人员陈菊清来到附近的农贸市场，买来青菜、鱼虾、猪肉等10多种新鲜食品，一一贴上标签，送进收样室。 　　县食品检验检测中心的成立，一个重要的职责是对食品从源头到消费全过程进行检测，为消费者的食品安全筑起了一堵“防火墙”。定期从市场抽取食品进行食品安全状况监控，正是这种“防火墙”的作用之一。 　　“以前，市民即使对食品安全有疑虑，都不知道找哪个部门，现在只要送到这个中心，就可以得到免费检测。”据县检验检测中心主任程官友统计，中心试运行至今，已有市民主动送来500多批次食品和饮用水。 　　此外，卫生、工商等各个职能部门的正常工作，并未因为检测职能的剥离而产生影响。中心实验室主任叶海云告诉记者，自从今年9月9日正式对外出具检验检测报告开始，中心已为各行政部门出具了750批次的定量检测报告。 　　另外，中心还会每周安排两次到乡镇所在地集市、大村集市日为群众提供免费检测服务。通过群众送检和市场抽检，当场完成农药残留、防腐剂含量等20种常规检测，把定性检测结果直接告知送检群众。目前，已有3000多名群众接受了免费服务。

9月12日，作为&ldquo 2014年中国APEC峰会&rdquo 系列活动之一的全球农产品食品检验联盟启动仪式在京举行。 　　中国检验检疫学会会长魏传忠在启动仪式上表示：全球农产品食品检验联盟的启动，将成为国际检验检测技术创新体系的重要组成部分，将成为农产品食品行业检验资源集成共享的平台和科技成果快速转化的通道，通过建立符合市场原则的联盟协作机制和科技资源整合机制，实现产业科技共享和资源高效利用。这对于促进世界范围内的农产品食品检验检测技术与市场的融合创新，推进各国农产品食品检验标准化与贸易便利化，推动全球进出口农产品食品检验检测产业健康发展具有重要意义。 　　据了解，全球农产品食品检验联盟是由中国检验检疫学会、中国检验检疫科学研究院等14家机构共同发起成立的，是由全球检验检测领域知名技术、科研、服务机构自愿建立的国际性检验技术服务团体。 　　来自参加APEC食品安全合作论坛的各国嘉宾、相关国家驻华使馆人员及国家质检总局相关司局的领导等出席了启动仪式。

p 　　食品检验检测机构是做好食品安全监管的技术保障，改革和完善食品检验检测体系是做好新形势下食品安全监管工作的重要基础。 br/ /p p 　　近年来，在各级各有关部门的共同努力下，贵州省食品检验检测机构基础设施得到改善，队伍建设不断加强，检验检测能力逐步提升，为食品安全监管作出了重要贡献。但仍然存在着重复建设、资源分散、能力不强、利用率不高、配置不合理等问题。 /p p 　　为适应新形势和新任务要求，必须建立完善统一、权威、高效的食品安全检验检测体系和运行机制。根据《中华人民共和国食品安全法》和《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》、《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》等有关文件要求，结合贵州省实际，贵州省政府近日制定并下发贵州省关于改革完善食品检验检测体系的实施意见。意见主要内容如下： /p p 　　一、指导思想 /p p 　　以党的十八大精神和省委、省政府有关部署为指导，按照政府职能转变和深化机构改革及健全完善食品安全检验检测体系的要求，建立健全更加完善的食品安全检验检测体系和运行管理机制，使全省食品安全检验检测技术更先进，功能更齐全，服务更完善，为食品安全监管和产业发展提供有力的技术保障。 /p p 　　二、基本原则 /p p 　　(一)统筹规划，合理布局。根据食品安全监管工作需要，统筹规划不同类别、不同层级、不同区域的检验检测资源布局，突出建设重点，强化薄弱环节，促进食品检验检测资源整合共享，提高检验检测整体能力。 /p p 　　(二)因地制宜，分级负责。鼓励地方特别是基层积极结合本地区监管工作实际和产业布局情况，根据食品检验检测专业技术特点，合理确定各级政府及相关部门任务，各负其责，分级分步组织实施,有序推进，确保食品安全监管工作有足够的检验检测能力支撑。 /p p 　　(三)规范建设，科学评价。促进检验检测体系和能力建设的规范化，全面提升检验检测能力。加强检验检测机构的资质认定、科学评价和有效监督，规范检验检测程序，确保检验检测结果的准确性和公信力。 /p p 　　(四)统筹协调，形成合力。建立食品安全检验检测工作协调机制，鼓励采取政府购买服务等方式，充分发挥各级各有关部门涉及食品安全检验检测机构的人才、设施、设备、经费等资源作用，有序高效为食品安全监管服务。 /p p 　　三、工作目标 /p p 　　按照“检测机构要精、检测项目要全、检测能力要强、检测水平要高”的总体目标，整合现有食品检验检测资源，构建省级突出“高精尖”、市级满足“全覆盖”、县级达到“最基本”、乡级实现“最快速”的统一、权威、高效的食品检验检测体系，切实提高全省食品安全检验检测水平，为行政执法提供有力的技术支撑。 /p p 　　四、工作任务 /p p 　　根据监管需要、服务人口、产业发展、区域设置、能力基础等实际情况，在符合食品检验检测体系建设基本原则的前提下，重点加强省、市、县级检验检测机构及乡镇快速检测室建设。同时，充分发挥有关部门和第三方检验检测机构的作用。 /p p 　　(一)推进贵州省级检验检测体系建设。按照《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)和《贵州省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》(黔府办发〔2013〕40号)等文件精神，将省食品药品监督管理局管理的省食品药品检验所、省质量技术监督局管理的省产品质量监督检验院、省卫生和计划生育委员会管理的省疾病预防控制中心涉及食品检验检测资源整合，组建省食品检验检测所(划转省食品药品检验所15名涉及食品安全检验检测的全额拨款事业编制、省产品质量监督检验院5名涉及食品安全检验检测的全额拨款事业编制、省疾病预防控制中心5名涉及食品安全检验检测的全额拨款事业编制)，由省食品药品监督管理局管理，负责食品生产、流通、消费环节的检验检测。省农产品质量安全监督检验测试中心和省兽药残留监测中心承担农产品农药、兽药残留等检验检测的职责 省产品质量监督检验院承担食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的检测职责 省疾病预防控制中心承担食品安全风险监测和风险评估的检测职责 省分析测试研究院等食品检验机构承担食品药品监管部门委托、授权范围内的食品安全检验检测工作。 /p p 　　(二)推进市(州)级检验检测体系建设。按照《省人民政府关于改革完善市县食品药品工商质监管理体制的意见》(黔府发〔2013〕29号)，整合市(州)级食品药品安全检验检测机构、人员、装备及相关经费，建立健全综合性的检验检测机构，交由各市(州)食品药品监督管理局管理。 /p p 　　(三)推进县级检验检测体系建设。按照《省人民政府关于印发〈关于进一步加强基层食品安全监管工作的指导意见〉的通知》(黔府函〔2015〕235号)，组建县(市、区、特区)食品检验检测机构，将质监、工商、卫计、食品药品监管等部门涉及的检验检测机构、人员、装备及相关经费整合，或组建专业优势突出、资源共享共用、可覆盖和服务周边地区的区域性食品检验检测中心。区域性食品检验检测中心可作为市(州)级食品检验检测机构的派出机构，或作为县政府或食品药品监管局直属事业单位，接受市(州)级食品检验检测机构工作指导。具体整合和管理方式由县级人民政府确定，有效服务食品安全监管和产业发展需求。 /p p 　　(四)推进乡(镇)级检验检测机构建设。按照便捷高效原则，由县级政府确定在乡(镇、街道、社区)(或按区域)设立食品安全快速检测室，接受乡(镇、街道、社区)和上级业务主管部门的管理和指导。 /p p 　　五、功能定位 /p p 　　重点强化食品安全检验检测体系服务食品安全监管的核心职能，突出其公益性属性，充分发挥其技术支撑保障作用。 /p p 　　(一)省级食品检验检测机构。具备较高的食品检验检测能力，力争优势领域能够达到国内领先水平 具备一定的科研能力，能够开展相关领域的交流与合作，开展基础性、关键性检验检测技术以及快速和补充检验检测方法研究，参与标准的制、修订工作 具备突发事件预警反应能力。能够完成相应的法定检验、监督检验、执法检验、应急检验等任务，指导省内食品相关领域检验检测工作。为政府部门监管和执法提供有力的技术支持。 /p p 　　(二)市级食品检验检测机构。具备食品常规检验检测能力，满足批量、快速检验检测和区域监管的技术保障需求。能够完成相应的食品监督执法常规性检验检测任务。能够为政府部门日常监管和执法提供可靠的技术支持。 /p p 　　(三)县级食品检验检测机构。具备对常见食品微生物、重金属、理化指标的实验室检验能力及定性快速检测能力。主要承担对检验检测时限要求较高的技术指标、不适宜长途运输品种以及区域特色食品的检验检测任务。 /p p 　　(四)乡镇食品检验检测机构。具备相应快速检测能力和预警报告能力。 /p p 　　鼓励有条件的地区探索市、县级检验检测机构在以检验检测为核心职能的基础上，扩展风险监测、评估、预警等技术职能，推动建成多职能的综合性技术支撑机构。 /p p 　　六、保障措施 /p p 　　(一)统一认识，加强领导。食品安全检验检测体系建设，事关食品安全监管全局。各级政府要统筹检验检测体系建设工作，增强紧迫感和责任感，加强领导，加快推进食品安全检验检测体系建设。 /p p 　　(二)协调配合，落实责任。各级编办、财政、人事、农业、工商、质监、卫计、食品药品监管等有关部门要积极配合，加强指导和协调，督促开展食品安全检验检测机构建设工作。各地要明确食品检验检测体系建设和管理牵头部门，完善工作机制，有效推进本行政区域食品安全检验检测体系建设。 /p p 　　(三)各负其责，密切协作。各职能部门根据食品安全监管的需要，编制年度监督抽检计划，制定下达全年日常监督抽检计划 根据年度检测计划，各地各职能部门编制检测经费预算，报财政部门审核下达，确保完成年度抽检任务，并向当地食安办报备 各有关部门要把年度抽检计划布置的检测结果及时汇总报送当地食安办，实现检验检测信息共享，为食品安全风险评估、预警提供科学依据。 /p p 　　(四)结合实际，优化配置。各地政府要结合本地区监管和产业发展实际，加强统筹规划，合理布局及整合食品安全检验检测资源，给予经费支持和政策扶持，确保食品安全检验检测体系建设科学合理。 /p p 　　(五)加强考核，提升水平。各地政府要研究建立科学合理的检验检测机构建设工作考评机制，完善工作制度，推动检验检测体系的建设和管理工作有效开展，促进食品安全检验检测机构快速发展和检验检测水平不断提升。 /p

仪器信息网讯 2014年，食品检测仪器市场增长趋缓，政府及事业单位等食品检测机构采购检测仪器需求被抑制是主要原因。影响因素很多，如国家高强度的反腐，造成政府及事业单位等食品检测机构对正常采购需求谨小慎微。除此之外，还有两个因素对食品检测仪器市场影响巨大，一是食药系统大部制进度滞后，使得食药系统对检测仪器需求得不到释放 二是国家下决心整治科研设施和仪器重复建设购置及闲置浪费问题。从长远角度看，这两种因素都将缩小政府及事业单位食品检测机构对检测仪器的采购需求，然而后者是2014年食品检测仪器市场最重大的变革。 　　在食品检测仪器市场中，政府检测机构、大专科研院所等政府及事业单位是采购主体，因此这些单位采购需求被抑制后，直接影响了整体食品检测仪器市场。近些年来，一直有专家学者呼吁，政府采购要珍惜纳税人的钱，避免检测仪器重复购置及闲置浪费问题。 　　对此，农业部率先做了应对。农业部在农产品质量检测体系建设中明确提出，&ldquo 在地市级、县级只建设一个综合农产品质量检测中心&rdquo 。紧接着，2014年10月27日习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议上指出&ldquo 现在一些地方和部门，科技资源配置分散、封闭、重复建设问题比较突出，不少科研设施和仪器重复建设和购置，闲置浪费比较严重&rdquo ，&ldquo 国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放&rdquo 。 　　食品药品监督管理系统也开始开展食品药品检测机构整合问题，并在县级食品药品检测机构建设上开始探讨集约化的可行性，要求地级市、县级只能建设一所综合的检测中心。 　　针对科学设施仪器的重复建设购置问题整改拉开序幕。 　　科研设施、检测仪器等资源充分利用和整合已经成为趋势。分析仪器厂商在政府检测机构、大专院校、科研院所等市场的竞争将更加激烈。 　　2015年，分析仪器厂商如何杀出重围，食品行业又有哪些潜在市场?仪器信息网市场研究中心通过一年的相关信息的跟踪、调研分析，总结以下几点： 食品行业改革到了紧要关头，部分采购需求预将集中释放 　　2014年，是食药监系统组建十分重要的一年。食药系统的大部制改革在2012年开始，原计划是在2013年底完成省级、地市级、县级的食药检测机构的组建，然而进度并不十分理想。2014年底省级食药检测机构组建基本完成、地市级和县级食药检测机构改制仍有部分地区滞后。这一情况使得食药系统对分析仪器需求被抑制。 　　食药系统大部制改革进展缓慢说到底还是资源的分配问题，而地市级、县级的资源分配尤其复杂，其改制滞后也就不难理解。 　　2014年3月11日国务院办公厅转发中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的实施意见》的通知强调，到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合。也就是说国务院下了&ldquo 死命令&rdquo ，要求食药系统的改制最晚在2015年完成。 　　那么如何实施呢?中国食药总局从情况最复杂的县级食药检测机构整合开始，不再纠缠资源分配的问题，而是重新建设，并要求地级市、县级的食品药品检测中心只建一个。这样既能有效推进食药系统大部制进度，又能切合中央整治科研设施和仪器重复建设和购置的精神。具体实施采用先试点再推广的办法。 　　2014年4月28日，食药总局下发《食品药品监管总局办公厅关于开展县级食品安全检验检测资源整合试点工作的通知》，首批试点18个省(区、市)，分别是北京、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、福建、江西、山东、湖北、湖南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃。这些试点省份不是大型经济发达城市就是畜牧养殖粮食种植农业大省，属于食品安全监测重点区域。 　　12月份，发改委公布了全国首批30个县级食品安全检验检测资源整合试点县名单，总投资超过2亿元。 　　那么每个县级食品药品综合检测中心的投资金额是多少呢?湖南省攸县食品药品检验检测中心核定规模投资1400万元 甘肃省敦煌市区域性食品药品检验检测中心项目总投资1400万元 江西省赣州市瑞金、龙南两个区域性食品药品检验检测中心项目获批建设资金近3000万元 山东省邹城、寿光、沂水3个县(市)试点分别获得中央财政将补助400万元用于实验室改造、仪器设备购置· · · · · · 　　首批试点的18个省(区、市)中县级行政有1000余个，按发改委首批30家县级食药检测中心投资规模来看，2015年预计有70多亿元的投资规模，将是一个巨大的检测仪器市场。 食品生产企业规模化，食品企业采购仪器将有章可循 　　近些年来国家不断出台各类食品企业生产许可条件，抬高准入门槛，通过淘汰小、微食品生产企业，并强制大型食品生产企业加强产品质量安全检测，以此来解决国内食品质量安全问题。这种趋势越来越明显。 　　对分析仪器厂商重要的是，食品企业生产许可条件中详细列出了企业必备的分析仪器种类，并将此作为发放生产许可证的考核依据之一。 　　2003年，质检总局发布《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》，首部食品企业市场准入制度开始实施 2005年，质检总局发布《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则(试行)》，详细列出了28类食品生产企业必备分析仪器种类 2010年，《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010)》实施，同样列出了必检项目和使用的检测仪器，与以往不同的是国家开始细化准入许可条件，针对具体种类食品生产企业制定准入制度。 　　2012年，农业部出台《饲料生产企业许可条件》，要求饲料生产企业配备高效液相色谱仪、原子吸收光谱仪等大型分析仪器。此许可条件的出台，在饲料生产企业中创造出了2亿的高效液相色谱仪和原子吸收光谱仪的市场。 　　2013年国家食品药品监管总局发布实施了《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》，列出了66项的必检项目，同样造成乳制品生产企业大批量采购检测仪器。 　　从以上食品生产许可条件出台时间间隔和针对食品行业来看，许可条件出台速度越来越快，针对食品生产企业种类越来越具体。 　　2015年，国家出台食品企业生产许可条件还将延续，也必将带来食品检测仪器的采购热潮。那么接下来会是哪类食品行业呢? 规模以上食品企业数量分布图 　　仪器信息网市场研究中心预测有很大可能将是屠宰及肉制品生产企业。 　　目前规模以上食品生产企业数量大约3.5万家，规模以上的屠宰及肉制品生产企业数量为3600余家。屠宰及肉制品生产企业数量多，经济收益占国民经济比例高，产品质量问题多等特点，有很大可能成为下一部生产许可条件细则针对领域，屠宰及肉制品检测项目主要是兽药残留检测，常用高效液相色谱仪、高效液相质谱联用仪等，届时必将引爆分析仪器市场。 2015年食品快速检测产品有望成为正规军 　　食品快速检测产品市场近来迅速增长，&ldquo 三鹿奶粉事件&rdquo 、&ldquo 瘦肉精事件&rdquo 、&ldquo 速成鸡事件&rdquo &hellip &hellip 每次食品安全事件后，都给食品安全快速检测企业带来业务增长机会，食品快速检测产品越来越受到市场的认可。2014年食品安全快速检测产品市场达到20亿。最具代表性企业如勤邦生物、维德维康、吉大小天鹅、斯坦道、华夏科创等企业。 　　政府检测机构也在大量采购和配备，并立法允许政府检测单位使用快速检测产品，如《农产品质量安全法》及《食品安全法实施细则》等相关法律法规中都有明确规定，快速检测可以作为质监、工商、食品药品等政府管理部门进行初步筛查的手段。 　　然而食品安全快速检测市场还有待规范，主要的问题是国家还没有针对快速检测产品自身产品质量标准的规定出台，产品质量的好坏更多的是依靠企业自律，产品的市场推广依靠企业的口碑。食品安全快速检测产品质量良莠不齐，使用者对食品安全快速检测产品褒贬不一 其次是国家还没有制定应用快速检测产品进行检测的检测标准出台，因此目前食品安全快速检测产品还只能作为初步筛查的手段，不能作为执法的依据。 　　然而，此种情况在逐渐发生转变。 　　2014年各协会学会在积极推进快速检测标准化工作，如，中国分析测试协会在全国仪器分析测试标准化技术委员会SAC/TC481工作的基础上，组建《中国分析测试协会标准委员会》，并启动了制定筛检技术CAIA 标准(中国分析测试协会标准)项目的征集工作。全国质量监管重点产品检验方法标准化技术委员会秘书长尹建军也曾说，&ldquo 将要筹建&lsquo 全国质量监管重点产品检验方法标准化技术委员会食品安全快速检验方法专业工作组&rdquo 。中国仪器仪表学会分析仪器分会快速检测技术及仪器专业委员会也于2014年成立，并成功举办了第一届学术研讨会。 　　更利好的消息是，2015年1月15日下午，国家食品药品监督管理总局科技标准司在北京召开了食品快检方法认定相关问题座谈会。由国家机构正式开始研究食品快检方法认定的相关工作思路还是首次。这对食品快检装备和产品的规范使用，食品快速检测市场良好有序发展具有积极的影响。名正才能言顺，食品快速检测装备和产品有望正式进入食药检测体系，进入发展的快车道。 　　撰稿:孙立桐

湖北省人民政府关于改革完善食品药品监督管理体制的指导意见 　　各市、州、县人民政府，省政府各部门： 　　根据《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)精神，结合我省实际，为确保全省食品药品监管改革工作上下联动、协同推进和平稳运行，现就改革完善食品药品监督管理体制提出如下指导意见。 　　一、指导思想和总体要求 　　(一)指导思想。 　　全面贯彻党的十八大和十八届二中全会精神，以邓小平理论、&ldquo 三个代表&rdquo 重要思想、科学发展观为指导，以保障人民群众食品药品安全为目标，以转变政府职能为核心，以整合监管职能和机构为重点，按照精简、统一、效能原则，优化资源配置、减少监管环节、明确部门责任，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，充实和加强基层监管力量，建立一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，进一步提高食品药品监督管理水平。 　　(二)总体要求。 　　1.整合资源，理顺关系。按照权责一致的要求，整合食品药品监管职能、机构、队伍和技术资源，理顺部门职责关系，强化和落实监管责任，着力解决食品药品监管职责交叉和监管空白并存的矛盾，实现全程监管无缝衔接。 　　2.突出重点，加强基层。合理布局食品药品安全监管资源，推动工作重心下移，重点加强农村、街道、城乡结合部等薄弱地区监管能力建设，构建上下贯通、相互衔接的食品药品安全监管体系，提高基层监管工作水平。 　　3.科学规划，精干高效。按照盘活资源、挖掘潜力的要求，合理配备和充实食品药品安全监管人员力量，促进食品药品安全监管队伍、信息、监测、检验、科技等资源共享和统筹利用，避免重复建设。 　　4.分级负责，分步实施。各级政府要加强领导，分级分步组织实施，各监管部门各司其职、各负其责，有序推进各项改革任务的落实。 　　二、改革的主要任务 　　(一)整合监管职能和机构。为了减少监管环节，保证上下协调联动，防范系统性食品药品安全风险，市(州)、县(市、区)政府原则上参照省政府整合食品药品监督管理职能和机构的模式，结合本地实际，将原食品安全办、原食品药品监督管理部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能、商务部门酒类食品安全监督管理职能进行整合，组建食品药品监督管理机构，作为本级政府的工作部门，对食品药品实行集中统一监管，同时承担本级政府食品安全委员会的具体工作。地方各级食品药品监督管理机构领导班子由同级地方党委管理，主要负责人的任免须事先征求上级业务主管部门的意见，业务上接受上级主管部门的指导。 　　(二)整合监管力量。将各级质监部门涉及生产环节食品安全监管执法的人员、编制和相关经费，各级工商部门及其基层派出机构涉及流通环节食品安全监管执法的人员、编制和相关经费，划转到食品药品监督管理部门。将卫生部门尚未划转的涉及食品卫生许可、餐饮业、食堂等餐饮服务环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的人员、编制划转落实到位，确保食品药品监督管理部门有足够力量和资源有效履行职责。 　　(三)加强监管能力建设。在整合原食品药品监管、工商、质监、卫生等部门现有食品药品监管力量基础上，组建食品药品监管执法机构，其中，市和中心城区原则上不重复设立执法机构。根据食品药品监管执法工作需要，吸纳更多的专业技术人员从事食品药品安全监管工作，加强监管执法人员培训，提高执法人员素质，规范执法行为和监管工作流程，加强监管执法情况的监督检查，建立监管效能评价机制，提升科学监管水平。进一步健全风险监测、检验检测和产品追溯等技术支撑，加强食品药品安全信息化建设，建立信息技术支撑平台，逐步实施食品药品全品种、全过程电子监管。各级政府要加大食品药品监管投入，将食品药品监督管理部门人员、公用经费和食品、药品、化妆品、医疗器械监督抽检、电子监管等必需的工作经费全额纳入本级财政预算并予以保障 按照国家规定的配备标准尽快配齐执法装备和检验检测仪器，将食品药品监督管理部门基础设施纳入当地经济社会发展规划，列入重点民生工程加快建设，切实改善监管执法条件，提高食品药品安全保障能力。 　　(四)整合技术资源。按照&ldquo 提高现有能力水平、按责按需、填平补齐、避免重复建设、实现资源共享&rdquo 的要求，整合卫生、质监、工商、农业等部门技术资源，科学规划食品药品农产品安全检验检测机构建设。市(州)要将有关部门涉及食品安全检验检测的机构、人员、装备和相关经费划转到食品药品监督管理部门。有条件的市(州)整合资源建立综合性的公共检验检测中心，全面整合县(市、区)有关部门检验检测资源，建立综合性的公共检验检测中心，作为同级政府的直属事业单位，推动各类检验检测人员和设备的统筹使用，检验经费的统一归口管理，检验建设项目的统筹规划安排，检验任务的统一部署实施，提高检验检测整体水平。通过政策引导和政府购买服务等多种方式，保证食品药品农产品安全检验检测工作需要，促进第三方检验检测机构发展。 　　(五)健全基层管理体系。按照&ldquo 关口前移、重心下移&rdquo 的要求，充实基层监管力量，配备必要的技术装备，填补基层监管执法空白，确保食品和药品监管能力在监管资源整合中都得到加强，加快形成食品药品监管横向到边、纵向到底的工作体系。县级食品药品监督管理机构在乡镇(街道)或按区域设立食品药品监管派出机构，监管执法人员数量根据所在乡镇(街道)人口数量、地域面积等因素配备，人员编制从市县行政事业编制总量及省以下有关垂直管理部门行政事业编制总额内调剂划转，不新增人员编制。按乡镇(街道)设立的，人口5万人以下的，人员编制4&mdash 6名 人口5万人以上的，人员编制6&mdash 8名 按区域设立的，人员编制6&mdash 8名。在农村行政村和城镇社区配备食品药品监管协管员，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责，可聘请村干部、社区网格管理员担任，并按照规定给予一定的工作补助。密切食品药品监管协管员与监管执法队伍的衔接配合，全面推进基层食品药品安全网格化监管。进一步加强基层农产品质量安全监管机构和队伍建设，支持农贸市场检验检测站建设，补助检验检测经费。 　　(六)强化行业自律作用。按照转变政府职能的要求，加快推进食品医药行业协会、商会、学会等社会组织与行政机关脱钩，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。坚持积极引导发展、严格依法管理的原则，建立健全食品医药行业社会组织管理体制，健全管理制度，完善内部治理结构，促进健康有序发展。 　　三、落实监管责任 　　(一)地方政府负总责。各级政府要切实履行对本地区食品药品安全负总责的要求，在省政府的统一组织领导下，切实抓好本地区的食品药品监督管理体制改革，统筹做好生猪定点屠宰监督管理职责调整工作，确保职能、机构、队伍、装备等及时划转到位，配套政策措施落实到位，各项工作有序衔接。要加强组织协调，强化保障措施，落实经费保障，实现社会共治。 　　(二)监管部门履职尽责。要转变管理理念，创新管理方式，建立和完善食品药品安全监管制度，加强食品药品安全风险预警监测，严密防范区域性、系统性食品药品安全风险。农业部门要加强畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全和有关农业投入品的监督管理，强化源头治理，落实农产品质量安全监管责任，加强食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。各地可参照省政府有关部门对食用农产品监管职责分工方式，按照无缝衔接的原则，合理划分食品药品监督管理部门和农业部门的监管边界，建立食品安全追溯机制，切实做好食用农产品产地准出管理与批发市场准入管理的衔接。卫生部门要加强食品安全标准、风险评估等相关工作。各级政府食品安全委员会要切实履行监督、指导、协调职能，加强监督检查和考核评价，完善政府、企业、社会齐抓共管的综合监管措施。建立生产经营者主体责任制，强化食品药品生产经营者第一责任人意识和诚信意识，督促食品药品生产经营者细化并落实主体责任。 　　(三)相关部门各负其责。食品药品安全工作相关部门要积极做好有关工作，形成监管部门之间密切协作的联动机制。质监部门要加强食品定量包装、食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。出入境检验检疫部门要加强进出口食品安全、质量检验和监督管理。工商部门要加强药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督检查，严惩违法广告行为。住建部门要督促建筑工地食堂落实食品安全管理规定，城管部门要做好食品摊贩等监管执法工作。粮食部门要加强粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中粮食质量及原粮卫生的监督检查。各级公安机关要加大对食品药品犯罪案件的侦办力度，设立食品药品违法犯罪侦查机构，建立行政执法和刑事司法工作衔接机制，严厉打击食品药品违法犯罪活动。 　　四、确保改革有序推进 　　食品药品安全工作是重大的民生问题、经济问题和政治问题，社会关注度高，各方面对食品药品监督管理体制改革的期待高，各地区、各有关部门务必精心组织、周密部署、积极稳妥推进，切实取得让人民群众满意的实效。 　　(一)加强组织领导。各级政府要充分认识食品药品监督管理体制改革的重要性，成立食品药品监督管理体制改革领导小组，主要领导亲自负责。食品药品日常监管任务繁重，要尽可能缩短改革过渡期。市(州)、县(市、区)食品药品监督管理体制改革工作，原则上分别于2013年9月底和年底前完成。 　　(二)确保平稳过渡。各级政府及各有关部门要高度重视改革过渡期间的监管职责落实工作，防止出现监管空档。改革过渡期间，食品安全各环节的监管责任和药品监管责任仍由原系统承担，并按既定部署做好相关工作。严禁改革期间相互推诿、相互扯皮、不按要求履行职责。对不认真履责、监管不到位，出现失职、渎职行为，以及发生食品药品安全事故的，要依法依规追究责任。各有关部门要顾全大局，相互支持，密切配合，共同做好人、财、物的划转工作。市(州)、县(市、区)食品药品监督管理体制改革有关职责调整、机构整合、人员编制和食品安全检验检测机构划转等问题，由省编委另行发文规定。要有针对性地做好干部职工的思想政治工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，实现食品药品安全监管工作的平稳过渡。 　　(三)严肃工作纪律。各级政府及各有关部门要严格执行有关机构编制、人事、财经纪律，严禁在体制改革过程中超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部、突击花钱，严防国有资产流失。对违反规定的，要追究有关人员的责任。各级监察机关要加强监督检查，及时发现和纠正存在的问题。对违法违纪行为，一经发现，严肃处理。 　　(四)加强宣传指导。各级政府、各有关部门和新闻单位，要开展多种形式的宣传教育活动，大力宣传食品药品安全形势和政策，让广大干部群众充分了解改革的目的意义、目标任务、重大措施，进一步统一思想、凝聚共识，形成全社会支持改革、参与改革的良好舆论环境。省编办、省食品药品监督管理局要及时掌握和研究解决食品药品监督管理体制改革过程中出现的新情况、新问题，加强协调指导、督促检查，为改革创造良好条件。

北京3月11日电 检验检测是食品安全监管的重要环节和科学基础，但仍存在设置不合理、衔接不紧密、重复建设多、整体合力弱等突出问题，全国人大代表李逸平、张喆人、李斌联名建议，要整合各类相关检验检测机构的力量，实现不同机构的信息共享和优势互补，加强检验检测整体合力建设，使有限的资源更好地为保障食品安全服务。 　　据了解，我国从事食品安全检验检测的机构资源主要分为三类：隶属政府部门的机构，企业性质的第三方检测机构，高校实验室。其中，隶属政府部门的机构是食品安全检验检测领域的主体资源。李逸平说，由于我国食品安全管理实行“分段监管”的体制，大量检验检测机构分属政府各相关部门所有，资源普遍分割，检验项目重复，检测能力不高，布局不尽合理，缺乏统筹协调的体制机制，产生了多方面的管理困境。 　　他举例说，一些食品安全的国家标准分类不统一、判定标准不一致，有些检测标准和方法仍然欠缺。检测方法和适用标准不一致、检测结果相互矛盾、发生问题后相互推诿责任等“业务冲突”问题。 　　由于食品安全监管部门常常是依据本部门所属的检验检测机构的检测结果开展监管执法工作，“监管空白”和“监管交叉”并存，形成了诸多的监管盲区和效能损耗，为食品安全违法违规行为提供了可乘之机。 　　此外，各部门在监测和日常监管中积累了海量数据，由于缺乏信息共享平台，很多数据的潜在价值并未得到充分挖掘利用，造成“资源内耗”。 　　针对上述问题，李逸平建议修改完善《食品安全法》及国务院实施条例中有关食品安全综合协调的内容，赋予综合协调机构统筹检验检测机构规划及其实施的职能。此外，应加大政策扶持力度，培育第三方检验检测机构 大力推进食品安全风险交流，建立省级食品安全风险评估制度。

赛默飞江志成：食品安全防线务必从基层单位抓起（原标题）　　“十三五”期间，食品安全问题再次被政府划入国家近期的重大战略，其中加快县级食品安全检测的建设也是政府高度关注的工作之一，并因此投入了大量资金支持省市县级单位机构建立完善的食品监管体系，并配备先进的检验分析设备。自2014年底至2015年4月，国家发改委分别公布了两批县级食品安全检验检测资源整合试点单位，共计212家，投资金额达32亿(数据来源：仪器信息网)，积极推动县级食品安全检测体系的建设。　　“维护与广大人民群众的身体健康和生命安全息息相关的食品安全，必须从源头抓起，而县级食品检测单位是保证食品安全的最前线。”赛默飞世尔科技中国区总裁江志成先生(Gianluca Pettiti)强调：“因此，提升国内县级食品安全检测能力，是政府机关、分析检测行业和仪器设备商们应该共同承担的责任和义务。”赛默飞亮相“第四届中国国际食品安全与创新技术展览会”　　现阶段县级和偏远地区的食品安全检测普遍存在"低、小、散、弱、乱"等问题。如何规范这些区域的检测监管体系、快速搭建综合的分析检测平台、完善应对食品全产业链的分析能力、加快应对食品安全突发事件、解决偏远地区检测能力不足等的问题，成为政府和行业亟需解决的难题。江志成表示：“这对检测设备、技术、解决方案和专业人才配备都提出了更高的要求。作为科学仪器的世界领导者，赛默飞拥有"从农场到餐桌"的一站式检测能力和丰富的市场应用经验，以及以手持式仪器为代表的快检方案，定制化的技术支持，已经成功在一些国家公布的试点县区中发挥重要作用。当然，我们期待将这些优势扩展到更多地区，严格把控食品全产业链的各个环节，践行"扎根中国，服务中国"的坚定决心。”　　为此，赛默飞也采取了一系列重要举措和创新科技，深入推进县级食品安全检测检验建设。　　打造“从农场到餐桌”的综合食品检测方案　　“县级和偏远地区食品安全检测追求更为完整的"一站式解决方案"，这是基于成本预算、人力资源及技术整合等方面的全方位考量。从样品准备(取样，样品保存，样品制备，样品提取)到样品检测(实验室和野外快速检测)再到数据处理；从原材料野外快速检测到食品加工的在线质控，再到超市餐桌的食品打假；从农场到餐桌的全产业链的完全分析检测解决方案，赛默飞都具有完善的解决方案。”江志成介绍道。　　赛默飞实验室完整的“一站式解决方案”覆盖从研发、检测、监控到食品安全危机的响应和问题解决所有流程——多款光谱色谱质谱产品、PCR检测系统、新一代测序(NGS)和测序法基因分型(GBS)方案、和SERS-Raman等分析仪器，可以轻松应对饮料、粮油、酒、饮用水、果蔬等食品中的非法添加、食品掺假、重金属含量、农残、兽残、微生物和营养成分等分析带来的各种挑战。　　“快检技术”迅速响应突发食品危机　　“快检技术和产品能够符合中国现阶段对基层食安检测建设和监管的需求。快检技术可以应对偏远地区的食品安全监管，迅速处理食品安全危机，并帮助我们现场快速得到准确的实验室数据，从而协助当地政府机构做出快速判断和正确决策。它将会是一种长远发展的检测技术，为食品安全的全产业链尤其是源头检测提供极大的便利。”江志成对快检技术在中国的发展十分看好。　　2015年10月1日，随着新《食品安全法》颁布实施，食品安全快速检测产品执法实现合法化。赛默飞积极贯彻和落实国家的法律法规，推出众多手持式、便携式且易于使用、灵敏、准确、可靠的产品，非常适合偏远地区现场快速、便携的检测。手持拉曼光谱仪和便携式近红外光谱仪等快检方案，用于食品中非法/滥用添加剂，例如检测牛奶中的三聚氰胺、葡萄酒中色素滥用添加等；便携式近红外光谱仪用于饲料中基础成分含量及营养物质分析；ELISA方案检测食品中农兽残、生物毒素、抗生素及食品掺杂等成份；除以上这些设备，更多检测能力还可搭载在移动检测车平台同时使用，为应对和解决偏远地区以及突发事件的现场分析检测提供强有力的技术支持，全方位维护公众生活安全。　　“定制化”满足不同客户群体的需求　　“我们不仅是产品供应商，还是应用、服务的供应商。赛默飞丰富的服务方案，不仅可以满足国家级、省级、市级等不同级别食品安全实验室的分析测试能力，更能提供最适合县级和偏远地区食品检测检验的方案。这必须归功于我们强大的科研能力和丰富的市场经验。”江志成继续补充：“我们拥有丰富的产品线，各产品线又有定位多样的产品型号，可满足不同客户的个性化需求；对于县级质检客户，我们同样有很多高性价比的产品供这些客户选择。”　　更值得一提的是，赛默飞中国研发中心和技术团队还可以根据用户的需求特点，开发适合本地化发展的设备。同时，通过现有设备有针对性的开发满足客户定制化需求的应用方法，优化分析方案流程，提高研发、生产、分析人员的工作效率。　　“这是一个最好的时代，随着食品行业的发展和公众对食品安全要求的逐步提升，我们的食品安全监管体系也将不断改革和完善。相信我们一定能够从食品安全的源头开始逐渐杜绝食品危机的发生。这点是赛默飞全体上下共同努力的方向，夯实基础才能护航全民舌尖健康。”江志成表示。

记者在随全国人大常委会食品安全法执法检查时了解到，很多地方食品检验检测机构重复建设，同一区域内食品检验检测机构、实验室并存，资金重复投入，部分高校、科研机构检测任务不饱满，检验资源存在闲置浪费现象。尤其是卫生计生部门的风险监测和食药监部门的抽检工作，在检验品种和项目上都存在重复。　　同行的食品药品监督部门专家告诉记者，检测和检验在技术层面就是一回事，都是通过专业的检验机构和人员来操作。　　检查组还发现，食品检验检测市场鱼龙混杂，各自为政，造成个别检验机构采取不正当甚至是非法手段进行竞争。有人向检查组反映，有的企业急需一两天内拿到报告，检验机构在检验周期无法满足的情况下，选择不做实验直接出具报告。更有甚者，有的检验机构还根据客户需要“卖报告”，直接编制一份假报告。一份报告只收几十元钱，既满足了客户的要求，也“帮助”企业降低了成本，又争取了客户资源。　　面对如此乱象，检验检测机构该如何加强规范化管理呢?实践证明，通过整合可集中优势资源、优势力量，保证检验检测质量。　　山东省就在全国率先实行抽检监测计划、经费、信息“三统一”，实现了资源集中、经费集约、信息共享。对抽检监测、舆情监测、日常监管、治理整顿、投诉举报等工作中发现的各类问题，及时汇总梳理，查找风险隐患，列出风险清单。　　解决检验检测机构乱象，首先要在地域统筹解决综合利用检验检测机构和实验室，实现资源共享，防止重复建设 其次，充分利用高校院所、科研机构、卫生机构以及大型企业的食品检验资源，探索通过政府购买服务等方式，组织高校、科研机构运用专门的实验室、专业设备承担检验检测工作 同时，还要严惩一些检验机构弄虚作假的违法行为，防止其被利益绑架，保证检验活动公正、客观，检验结果及时、准确。

从食品安全快速检测到奥运会、国庆阅兵等大型事件的多项应急处理预案……在北京这座世界著名的大都市从容、高效地完成一系列重大活动后，面对北京市科研院此间提供的百余项关于首都公共安全领域的科研成果，北京市有关部门和业界作出了“北京市科研院在公共安全领域的研究成果已经成为城市发展的重要支撑”的判断。 　　北京市科研院是北京市属的多学科、综合性、跨行业的大型科技研发机构，也是全国最大的地方科学研究院。进入21世纪以来，该院提出了“北京有地位、中国有特色、世界有影响”的发展目标，并将为北京可持续发展提供科学技术支撑，作为实现这一目标的重要路径选择。 　　近年来，伴随着中国的快速崛起，北京正在成为全球政治和经济多种重大机遇的交汇点。而一个良好的城市公共安全环境，无疑是北京市能否出色承担多重角色的前提。 　　“公共安全”是近年来伴随着经济发展与社会进步而形成的新兴科学研究领域。2006年1月国务院通过的《国家突发公共事件总体应急预案》，将突发公共事件分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件四类。理论研究和一些国家的实践表明，多学科交叉解决城市公共安全问题，是提高城市公共安全的主要途径。 　　为此，北京市科研院从2001年即开始引导、整合旗下的各科研机构，从各自的专业领域为提升北京市的公共安全建设提供技术支撑。经过10年的研发实践，该院在这一领域的研究成果，已广泛用于北京市的建设与发展中。 　　由该院北京市劳动保护科学研究所完成的“地铁人员疏散计算机仿真模拟与安全评价技术”研究课题，建立了地铁系统安全评价量化指标体系，并把研究成果应用到了地铁运行中，成为北京市地铁实现安全运营的标准之一。此外，该所开展的“北京市交通噪声污染状况及噪声敏感建筑物调查”项目研究，是北京市有史以来进行的首次大规模噪声调查，为系统了解北京城市交通噪声污染状况、制定交通噪声控制政策提供了重要依据 于2008年在全国率先开展的机场噪声控制方案与工程技术研究，使我国城市机场的噪声影响控制工作开始与国际接轨。 　　北京城市系统工程研究中心开展了北京“经济、能源、环境、安全系统的模拟与动态分析技术支撑体系建设”等课题研究，首创了一整套定性评价指标，该指标体系能够较好地反映和衡量城市运行安全的现实状况。这一成果在奥运会期间，为监控城市安全运营提供了决策依据。 　　该院北京市理化分析测试中心通过开展食品检测方法、食品抽样模型、食品可追溯监控体系、食品安全事故应急处理等专业领域的研究，目前已成为北京食品安全领域的领头军。通过推动检测服务的多元化发展，检测市场从食品安全检测拓展到电子产品安全检测、环境检测和材料检测，检测参数由原来不足300个增加到近1200个。在三鹿奶粉引发的三聚氰胺事件中，受市工商局、食品安全办委托，为蒙牛、三元等大型乳制品企业进行检测服务，先后检测5000多个样品，对保障乳制品安全起到了重要作用。 　　工欲善其事，必先利其器。为有效提高公共安全领域的研发能力，北京市科研院在有关部门的大力支持下，近3年投入1亿多元，建设了一批在公益科技、产业技术等方面特色明显、优势相对突出的重点实验室。目前，该院以公共安全领域的可持续研发为主要方向，以国家环保部批准组建的“国家环境保护城市噪声与振动控制工程技术中心”为标志，构成了功能相对完善的研发平台和支撑体系。即1个创新资源整合平台：首都公共安全研究中心 1个国家级工程中心：国家环境保护城市噪声与振动控制技术工程中心 8个重点实验室和研究中心：北京城市有毒有害易燃易爆危险源控制技术研究中心、公共安全重点实验室、城市运行与管理重点实验室、产品质量安全与创新方法重点实验室、环境微生物资源应用重点实验室、公共计算重点实验室、环境噪声与振动重点实验室、职业安全健康重点实验室。

为提升海南省计量、标准、检验、检测“四位一体”综合服务能力，推进质量基础设施效能充分释放，海南省检验检测研究院经批准正式组建，并于7月10日上午在海口举行揭牌仪式。海南省副省长陈怀宇，海南省市场监督管理局党组书记、局长铁刚共同为海南省检验检测研究院揭牌。当前，海南自由贸易港建设正蓬勃展开，为服务重点产业发展，强化食品、药品、特种设备、产品质量安全保障，构建与国际检验检测标准相衔接的营商环境，亟需一个公益性、基础性、保障性的权威检验检测机构。据介绍，海南省检验检测研究院隶属于海南省市场监督管理局，业务上接受海南省药品监督管理局指导，整合了海南省计量测试所、省质量技术监督标准与信息所、省食品检验检测中心、省产品质量监督检验所、省锅炉压力容器与特种设备检验所、省药品检验所，省食品药品检验所海口分所、三亚分所、儋州分所、琼海分所、五指山分所等11家检验检测事业单位职能。陈怀宇在揭牌仪式上强调，作为海南省检验检测机构重塑性改革的重要成果，海南省检验检测研究院组建要立足高起点，着眼高标准，确保高质量，力争高水平，坚持以“三力”做大做强做优检验检测机构，实现集约化发展。一是要强化打造质量基础设施服务“海南样板”的魄力。明确发展目标，把准功能定位，全力推进资源整合、流程再造、服务提质，着力打造“国内领先、世界一流、国际互认”的综合性检验检测机构。二是要强化服务高质量发展的定力。充分发挥标准、计量、检验检测等质量基础设施的集成功能，主动服务、靠前服务、精准服务，推动产业转型升级，为构建海南自贸港新发展格局赋能。三是要强化提升治理能力现代化的毅力。把党的领导贯穿于检验检测机构整合全过程，理顺领导体制和组织结构，加强运行机制创新，推进管理制度规范化，强化人才队伍建设，建立健全运行顺畅、协同高效的现代治理机制。他要求，研究院要勇担时代使命，对标国内国际先进水平，凝聚各方力量，统筹各类资源，不断提高检验检测科学性、可靠性、权威性，强化食品、药品、特种设备、产品质量安全保障，全力服务海南自由贸易港经济社会高质量发展。铁刚表示，组建海南省检验检测研究院，是促进海南省检验检测体系高标准建设、建立适配现代化经济体系的质量基础设施、推进市场监管体系和监管能力现代化的迫切需要，对深化“放管服”改革、建设质量强省、服务海南自贸港高质量发展具有重要意义。研究院要以政治建设为统领，加快完成内部整合，迅速从“物理融合”向“化学融合”转变，凝聚工作合力，形成“1+12”的效果；要围绕中心服务大局，坚持以人民为中心，牢牢把握高质量发展首要任务，努力开创海南检验检测工作新局面。

p 　　 span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312, SimKai " 2014年底，国家发改委公布全国首批30个县级食品安全检验检测资源整合试点县名单，包括9家区域性食药检测中心和21家一般性检验机构，仪器信息网编辑根据已公布信息估算，全国首批30个县级食品试点项目总投资超过了2亿元。[ a style=" color: rgb(192, 0, 0) text-decoration: underline " title=" " href=" http://www.instrument.com.cn/news/20141205/147845.shtml" target=" _blank" span style=" color: rgb(192, 0, 0) font-family: 楷体,楷体_GB2312, SimKai " 点击查看首批名单 /span /a ] /span /p p span style=" font-family: 宋体,SimSun " 　　去年4月，我国启动第二批县级食品安全检验检测资源整合试点建设工作。2016年3月2日，国家发改委明确了第二批县级食品安全检验检测资源整合试点单位名单。 /span /p p style=" text-align: center " span style=" font-family: 楷体,楷体_GB2312, SimKai " img title=" QQ截图20160419154109.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/05aa6699-bee9-4f13-8ff3-608fd0ed0bb3.jpg" / /span /p p 　　此次国家共确定了182个项目为县级食品安全检验检测资源整合第二批试点，其中包括95个项目为区域性检验中心(整合2个以上县相关检验资源，为多个县提供检验服务)，87个项目为一般性检验机构(整合县域内相关部门检验资源，为多个部门提供相关检验检测服务)。 /p p 　　根据发改投资〔2016〕443号文件规定， strong 区域性检验中心 /strong 建设1500平方米的实验室， span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 购置800万元的仪器设备 /span ，总投资1400万元，中央定额补助1100万元； strong 一般性检验机构 /strong 建设850平方米的实验室， span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 购置460万元的仪器设备 /span ，总投资800万元，中央定额补助600万元。仪器信息网编辑按此规模评估，第二批试点项目投资数额将超过30亿元， span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 其中将涉及大量的仪器设备采购，预计采购规模将接近20亿元 /span 。 /p p style=" text-align: center " strong 第二批县级食品检测资源整合试点部分名单 /strong /p p style=" text-align: center " img title=" 01.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/b04acce2-2574-47e0-836e-22ef1e225e8b.jpg" / /p p style=" text-align: center " img title=" 02.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/d636a14d-20e4-4b3d-b257-3940fb4a6ecb.jpg" / /p p style=" text-align: center " img title=" 03.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/c0bd2164-366d-4eef-b786-d47fb8ef49f8.jpg" / /p p style=" text-align: center " img title=" 04.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/67c1290b-e115-4ac3-8875-33e31dab940f.jpg" / /p p style=" text-align: center " img title=" 05.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/c4b88277-9b55-4596-9c83-6610bdf90077.jpg" / /p p style=" text-align: center " img title=" 06.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/de45a903-4b99-42bb-99dd-996f521ff6bf.jpg" / /p p style=" text-align: center " img title=" 07.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/170a16f7-8034-4e7a-82a1-25e505a69412.jpg" / /p p style=" text-align: center " img title=" 08.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/6cf1aaf8-063a-4968-96ee-d3195ffd0af1.jpg" / /p p style=" text-align: center " img title=" 09.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201604/insimg/7d6a61fa-80e6-4d62-ac5c-f7e8cabe90f4.jpg" / /p p style=" text-align: right " span style=" color: rgb(255, 0, 0) font-family: 楷体,楷体_GB2312, SimKai " strong 名单持续更新中...... /strong /span /p p style=" text-align: left " 　　近年来，我国食品安全事件频发，国家政府对此重视高度不断提升，持续加大投资建设各级食品安全检测能力，特别是最靠近食品安全源头的基层单位。 /p p style=" text-align: left " 　　据悉，此次试点项目建设期为中央投资下达起一年内。一旦相关资金的到位，相信全国各地食品检测单位将陆续展开实验室建设与仪器设备采购的招标工作，敬请国内外仪器厂商留意，仪器信息网编辑也将持续跟踪关注！ /p p style=" text-align: right " 编辑：刘玉兰 /p

从日前召开的2012年天津市滨海新区质监工作会议上获悉，滨海新区质监局已经启动了新区公共检测服务平台建设，在原塘沽、汉沽、大港及开发区质量、计量、特种设备现有检验检测机构的基础上实行资源整合，启动了滨海新区产品质量监督检测技术研究院、滨海新区计量检测技术研究院、滨海新区特种设备监督检验技术研究院、滨海新区标准化研究院等组建工作。 　　该局积极推动中国标准化研究院与新区政府开展全方位的战略合作，双方将组建中国(天津滨海)技术标准创新中心，在该中心框架下，下设“三个中心、一院、一园、一实体”。建立中国(天津滨海)技术标准研究中心，指导重点企业采用国际标准和国外先进标准 建立滨海新区技术标准检测认证中心，在LED、光纤传感性、视像、视觉等领域开展检测 建立滨海新区国际标准化交流中心，吸引重要国际标准化机构落户新区。同时，建设中国标准化职业学院，并努力将其打造成为全国标准化职业技术人才培训基地。此外，双方还将建设“新区标准化技术孵化园”，筛选、吸引先导性、关键性、创新性技术标准和相关机构入园孵化，加速创新技术的产业化和市场化进程。

近期，陕西省政府办公厅下发《整合资源建设食品安全检测中心的指导意见》，将用4年时间进行整合建设，在全省实现市级检测中心“全覆盖”，县级检测中心达到“最基本”标准要求，具备农产品、食品中常规微生物、理化指标等快速检测能力。 　　两种模式消除“多头”检测 　　意见指出，市、县两级可根据当地实际情况在两种整合模式中进行选择。模式一：组建农产品食品综合检测中心。将农产品、食品检测资源全部整合在一起 模式二：组建农产品检测中心和食品安全检测中心。其中，农产品检测中心，是将农业部门所属的农产品、畜禽产品、渔业部门所属的水产品检测机构进行整合，负责初级农产品和水产品质量安全检测 食品安全检测中心，是将质监部门所属的产品质量监督检验院(所)食品检验室、商务部门所属的肉类检验机构、水务部门所属的水质监测机构、粮食部门所属的粮油检验机构、卫生部门所属疾病预防检验机构和食品药品监管部门所属的食品药品检验机构进行整合，负责食用农产品之外各个环节的食品安全检测。 　　市级检测中心“全覆盖” 　　新建立的检测中心属政府设立的具有公益性、开放性、独立性的第三方检验检测平台。按照监测分离的原则，检测中心只承担监管部门、社会组织及公民个人委托的农产品、食品质量安全检测工作，不参与由监管部门承担的抽样任务。 　　建设目标实现市级检测中心陕西省“全覆盖”，具备农产品、食品标准规定项目的检测能力，并参与本市范围内发生的农产品、食品质量安全事件的调查，及时跟踪研究农产品、食品监管中出现的食品安全问题。 　　检测中心列出“进程表” 　　陕西省计划用4年时间，完成市、县两级食品安全检验检测机构的整合和资质认定工作。2012年，出台整合指导意见和检测中心建设标准，制定现有检测机构人、财、物的归属和划转等相关政策。选择1-2个市先行试点。2013-2014年，完成市、县两级食品安全检验检测机构的整合。具备条件的检测中心通过资质认定，已组建的检测中心正式开展检测工作，出具检测报告。2015年，按照省、市、县三级检测中心的发展定位，健全完善所需检验仪器和设备，完成全省检测中心的资质认定。

中国政府网发布《国务院关于加强食品安全工作的决定》，对食品安全的监管体系、监管力度、主体责任、监管能力、技术体系和保障体系等做出了详细规定，关注食品产业的标准化、集约化和规模化，力争用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决 用5年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成，食品安全总体水平得到较大幅度提高。 　　国务院关于加强食品安全工作的决定 　　国发〔2012〕20 号 　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。党中央、国务院对此高度重视，近年来制定实施了一系列政策措施。各地区、各部门认真抓好贯彻落实，不断加大工作力度，食品安全形势总体上是稳定的。但当前我国食品安全的基础仍然薄弱，违法违规行为时有发生，制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决。随着生活水平的不断提高，人民群众对食品安全更为关注，食以安为先的要求更为迫切，全面提高食品安全保障水平，已成为我国经济社会发展中一项重大而紧迫的任务。为进一步加强食品安全工作，现作出如下决定。 　　一、明确加强食品安全工作的指导思想、总体要求和工作目标 　　(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从维护人民群众根本利益出发，进一步加强对食品安全工作的组织领导，完善食品安全监管体制机制，健全政策法规体系，强化监管手段，提高执法能力，落实企业主体责任，提升诚信守法水平，动员社会各界积极参与，促进我国食品安全形势持续稳定好转。 　　(二)总体要求。坚持统一协调与分工负责相结合，严格落实监管责任，强化协作配合，形成全程监管合力。坚持集中治理整顿与严格日常监管相结合，严厉惩处食品安全违法犯罪行为，规范食品生产经营秩序，强化执法力量和技术支撑，切实提高食品安全监管水平。坚持加强政府监管与落实企业主体责任相结合，强化激励约束，治理道德失范，培育诚信守法环境，提升企业管理水平，夯实食品安全基础。坚持执法监督与社会监督相结合，加强宣传教育培训，积极引导社会力量参与，充分发挥群众监督与舆论监督的作用，营造良好社会氛围。 　　(三)工作目标。通过不懈努力，用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决 用5年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成，食品安全总体水平得到较大幅度提高。 　　二、进一步健全食品安全监管体系 　　(四)完善食品安全监管体制。进一步健全科学合理、职能清晰、权责一致的食品安全部门监管分工，加强综合协调，完善监管制度，优化监管方式，强化生产经营各环节监管，形成相互衔接、运转高效的食品安全监管格局。按照统筹规划、科学规范的原则，加快完善食品安全标准、风险监测评估、检验检测等的管理体制。县级以上地方政府统一负责本地区食品安全工作，要加快建立健全食品安全综合协调机构，强化食品安全保障措施，完善地方食品安全监管工作体系。结合本地区实际，细化部门职责分工，发挥监管合力，堵塞监管漏洞，着力解决监管空白、边界不清等问题。及时总结实践经验，逐步完善符合我国国情的食品安全监管体制。 　　(五)健全食品安全工作机制。建立健全跨部门、跨地区食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制，有效整合各类资源，提高监管效能。加强食品生产经营各环节监管执法的密切协作，发现问题迅速调查处理，及时通知上游环节查明原因、下游环节控制危害。推动食品安全全程追溯、检验检测互认和监管执法等方面的区域合作，强化风险防范和控制的支持配合。健全行政执法与刑事司法衔接机制，依法从严惩治食品安全违法犯罪行为。规范食品安全信息报告和信息公布程序，重视舆情反映，增强分析处置能力，及时回应社会关切。加大对食品安全的督促检查和考核评价力度，完善食品安全工作奖惩约束机制。 　　(六)强化基层食品安全管理工作体系。推进食品安全工作重心下移、力量配置下移，强化基层食品安全管理责任。乡(镇)政府和街道办事处要将食品安全工作列为重要职责内容，主要负责人要切实负起责任，并明确专门人员具体负责，做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。乡(镇)政府、街道办事处要与各行政管理派出机构密切协作，形成分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。在城市社区和农村建立食品安全信息员、协管员等队伍，充分发挥群众监督作用。基层政府及有关部门要加强对社区和乡村食品安全专、兼职队伍的培训和指导。 　　三、加大食品安全监管力度 　　(七)深入开展食品安全治理整顿。深化食用农产品(000061)和食品生产经营各环节的整治，重点排查和治理带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，坚决查处食品非法添加等各类违法违规行为，防范系统性风险 进一步规范生产经营秩序，清理整顿不符合食品安全条件的生产经营单位。以日常消费的大宗食品和婴幼儿食品、保健食品等为重点，深入开展食品安全综合治理，强化全链条安全保障措施，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。加大对食品集中交易市场、城乡结合部、中小学校园及周边等重点区域和场所的整治力度，组织经常性检查，及时发现、坚决取缔制售有毒有害食品的“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”，依法查处非法食品经营单位。 　　(八)严厉打击食品安全违法犯罪行为。各级监管部门要切实履行法定职责，进一步改进执法手段、提高执法效率，大力排查食品安全隐患，依法从严处罚违法违规企业及有关人员。对涉嫌犯罪案件，要及时移送立案，并积极主动配合司法机关调查取证，严禁罚过放行、以罚代刑，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。加强案件查处监督，对食品安全违法犯罪案件未及时查处、重大案件久拖不结的，上级政府和有关部门要组织力量直接查办。各级公安机关要明确机构和人员负责打击食品安全违法犯罪，对隐蔽性强、危害大、涉嫌犯罪的案件，根据需要提前介入，依法采取相应措施。公安机关在案件查处中需要技术鉴定的，监管部门要给予支持。坚持重典治乱，始终保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态。 　　(九)加强食用农产品监管。完善农产品质量安全监管体系，加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设，开展农产品质量安全监管示范县创建，着力提高县级农产品质量安全监管执法能力。严格农业投入品生产经营管理，加强对食用农产品种植养殖活动的规范指导，督促农产品标准化生产示范园(区、场)、农民专业合作经济组织、食用农产品生产企业落实投入品使用记录制度。扩大对食用农产品的例行监测、监督抽查范围，严防不合格产品流入市场和生产加工环节。加强对农产品批发商、经纪人的管理，强化农产品运输、仓储等过程的质量安全监管。加大农产品质量安全培训和先进适用技术推广力度，建立健全农产品产地准出、市场准入制度和农产品质量安全追溯体系，强化农产品包装标识管理。健全畜禽疫病防控体系，规范畜禽屠宰管理，完善畜禽产品检验检疫制度和无害化处理补贴政策，严防病死病害畜禽进入屠宰和肉制品加工环节。加强农产品产地环境监管，加大对农产品产地环境污染治理和污染区域种植结构调整的力度。 　　(十)加强食品生产经营监管。严格实施食品生产经营许可制度，对食品生产经营新业态要依法及时纳入许可管理。不能持续达到食品安全条件、整改后仍不符合要求的生产经营单位，依法撤销其相关许可。强化新资源食品、食品添加剂、食品相关产品新品种的安全性评估审查。加强监督抽检、执法检查和日常巡查，完善现场检查制度，加大对食品生产经营单位的监管力度。建立健全食品退市、召回和销毁管理制度，防止过期食品等不合格食品回流食品生产经营环节。依法查处食品和保健食品虚假宣传以及在商标、包装和标签标识等方面的违法行为。严格进口食品检验检疫准入管理，加强对进出口食品生产企业、进口商、代理商的注册、备案和监管。加强食品认证机构资质管理，严厉查处伪造冒用认证证书和标志等违法行为。加快推进餐饮服务单位量化分级管理和监督检查结果公示制度，建立与餐饮服务业相适应的监督抽检快速检测筛查模式。切实加强对食品生产加工小作坊、食品摊贩、小餐饮单位、小集贸市场及农村食品加工场所等的监管。 　　四、落实食品生产经营单位的主体责任 　　(十一)强化食品生产经营单位安全管理。食品生产经营单位要依法履行食品安全主体责任，配备专、兼职食品安全管理人员，建立健全并严格落实进货查验、出厂检验、索证验票、购销台账记录等各项管理制度。规模以上生产企业和相应的经营单位要设置食品安全管理机构，明确分管负责人。食品生产经营单位要保证必要的食品安全投入，建立健全质量安全管理体系，不断改善食品安全保障条件。要严格落实食品安全事故报告制度，向社会公布本单位食品安全信息必须真实、准确、及时。进一步健全食品行业从业人员培训制度，食品行业从业人员必须先培训后上岗并由单位组织定期培训，单位负责人、关键岗位人员要统一接受培训。 　　(十二)落实企业负责人的责任。食品生产经营企业法定代表人或主要负责人对食品安全负首要责任，企业质量安全主管人员对食品安全负直接责任。要建立健全从业人员岗位责任制，逐级落实责任，加强全员、全过程的食品安全管理。严格落实食品交易场所开办者、食品展销会等集中交易活动举办者、网络交易平台经营者等的食品安全管理责任。对违法违规企业，依法从严追究其负责人的责任，对被吊销证照企业的有关责任人，依法实行行业禁入。 　　(十三)落实不符合安全标准的食品处置及经济赔偿责任。食品生产经营者要严格落实不符合食品安全标准的食品召回和下架退市制度，并及时采取补救、无害化处理、销毁等措施，处置情况要及时向监管部门报告。对未执行主动召回、下架退市制度，或未及时采取补救、无害化处理、销毁等措施的，监管部门要责令其限期执行 拒不执行的，要加大处罚力度，直至停产停业整改、吊销证照。食品经营者要建立并执行临近保质期食品的消费提示制度，严禁更换包装和日期再行销售。食品生产经营者因食品安全问题造成他人人身、财产或者其他损害的，必须依法承担赔偿责任。积极开展食品安全责任强制保险制度试点。 　　(十四)加快食品行业诚信体系建设。加大对道德失范、诚信缺失的治理力度，积极开展守法经营宣传教育，完善行业自律机制。食品生产经营单位要牢固树立诚信意识，打造信誉品牌，培育诚信文化。加快建立各类食品生产经营单位食品安全信用档案，完善执法检查记录，根据信用等级实施分类监管。建设食品生产经营者诚信信息数据库和信息公共服务平台，并与金融机构、证券监管等部门实现共享，及时向社会公布食品生产经营者的信用情况，发布违法违规企业和个人“黑名单”，对失信行为予以惩戒，为诚信者创造良好发展环境。 　　五、加强食品安全监管能力和技术支撑体系建设 　　(十五)加强监管队伍建设。各地区要根据本地实际，合理配备和充实食品安全监管人员，重点强化基层监管执法力量。加强食品安全监管执法队伍的装备建设，重点增加现场快速检测和调查取证等设备的配备，提高监管执法能力。加强监管执法队伍法律法规、业务技能、工作作风等方面的教育培训，规范执法程序，提高执法水平，切实做到公正执法、文明执法。 　　(十六)完善食品安全标准体系。坚持公开透明、科学严谨、广泛参与的原则，进一步完善食品、食品添加剂、食品相关产品安全标准的制修订程序。加强食品安全标准制修订工作，尽快完成现行食用农产品质量安全、食品卫生、食品质量标准和食品行业标准中强制执行标准的清理整合工作，加快重点品种、领域的标准制修订工作，充实完善食品安全国家标准体系。各地区要根据监管需要，及时制定食品安全地方标准。鼓励企业制定严于国家标准的食品安全企业标准。加强对食品安全标准宣传和执行情况的跟踪评价，切实做好标准的执行工作。 　　(十七)健全风险监测评估体系。加强监测资源的统筹利用，进一步增设监测点，扩大监测范围、指标和样本量，提高食品安全监测水平和能力。统一制定实施国家食品安全风险监测计划，规范监测数据报送、分析和通报等工作程序，健全食品安全风险监测体系。加强食用农产品质量安全风险监测和例行监测。建立健全食源性疾病监测网络和报告体系。严格监测质量控制，完善数据报送网络，实现数据共享。加强监测数据分析判断，提高发现食品安全风险隐患的能力。完善风险评估制度，强化食品和食用农产品的风险评估，充分发挥其对食品安全监管的支撑作用。建立健全食品安全风险预警制度，加强风险预警相关基础建设，确保预警渠道畅通，努力提高预警能力，科学开展风险交流和预警。 　　(十八)加强检验检测能力建设。严格食品检验检测机构的资质认定和管理，科学统筹、合理布局新建检验检测机构，加大对检验检测能力薄弱地区和重点环节的支持力度，避免重复建设。支持食品检验检测设备国产化。积极稳妥推进食品检验检测机构改革，促进第三方检验检测机构发展。推进食品检验检测数据共享，逐步实现网络化查询。鼓励地方特别是基层根据实际情况开展食品检验检测资源整合试点，积极推广成功经验，逐步建立统筹协调、资源共享的检验检测体系。 　　(十九)加快食品安全信息化建设。按照统筹规划、分级实施、注重应用、安全可靠的原则，依托现有电子政务系统和业务系统等资源，加快建设功能完善的食品安全信息平台，实现各地区、各部门信息互联互通和资源共享，加强信息汇总、分析整理，定期向社会发布食品安全信息。积极应用现代信息技术，创新监管执法方式，提高食品安全监管的科学化、信息化水平。加快推进食品安全电子追溯系统建设，建立统一的追溯手段和技术平台，提高追溯体系的便捷性和有效性。 　　(二十)提高应急处置能力。健全各级食品安全事故应急预案，加强预案演练，完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。加强食品安全事故应急处置体系建设，提高重大食品安全事故应急指挥决策能力。加强应急队伍建设，强化应急装备和应急物资储备，提高应急风险评估、应急检验检测等技术支撑能力，提升事故响应、现场处置、医疗救治等食品安全事故应急处置水平。制定食品安全事故调查处理办法，进一步规范食品安全事故调查处理工作程序。 　　六、完善相关保障措施 　　(二十一)完善食品安全政策法规。深入贯彻实施食品安全法，完善配套法规规章和规范性文件，形成有效衔接的食品安全法律法规体系。推动完善严惩重处食品安全违法行为的相关法律依据，着力解决违法成本低的问题。各地区要积极推动地方食品安全立法工作，加强食品生产加工小作坊和食品摊贩管理等具体办法的制修订工作。定期组织开展执法情况检查，研究解决法律执行中存在的问题，不断改进和加强执法工作。大力推进种植、畜牧、渔业标准化生产。完善促进食品产业优化升级的政策措施，提高食品产业的集约化、规模化水平。提高食品行业准入门槛，加大对食品企业技术进步和技术改造的支持力度，提高食品安全保障能力。推进食品经营场所规范化、标准化建设，大力发展现代化食品物流配送服务体系。积极推进餐饮服务食品安全示范工程建设。完善支持措施，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。 　　(二十二)加大政府资金投入力度。各级政府要建立健全食品安全资金投入保障机制。中央财政要进一步加大投入力度，国家建设投资要给予食品安全监管能力建设更多支持，资金要注意向中西部地区和基层倾斜。地方各级政府要将食品安全监管人员经费及行政管理、风险监测、监督抽检、科普宣教等各项工作经费纳入财政预算予以保障。切实加强食品安全项目和资金的监督管理，提高资金使用效率。 　　(二十三)强化食品安全科技支撑。加强食品安全学科建设和科技人才培养，建设具有自主创新能力的专业化食品安全科研队伍。整合高等院校、科研机构和企业等科研资源，加大食品安全检验检测、风险监测评估、过程控制等方面的技术攻关力度，提高食品安全管理科学化水平。加强科研成果使用前的安全性评估，积极推广应用食品安全科研成果。建立食品安全专家库，为食品安全监管提供技术支持。开展食品安全领域的国际交流与合作，加快先进适用管理制度与技术的引进、消化和吸收。 　　七、动员全社会广泛参与 　　(二十四)大力推行食品安全有奖举报。地方各级政府要加快建立健全食品安全有奖举报制度，畅通投诉举报渠道，细化具体措施，完善工作机制，实现食品安全有奖举报工作的制度化、规范化。切实落实财政专项奖励资金，合理确定奖励条件，规范奖励审定、奖金管理和发放等工作程序，确保奖励资金及时兑现。严格执行举报保密制度，保护举报人合法权益。对借举报之名捏造事实的，依法追究责任。 　　(二十五)加强宣传和科普教育。将食品安全纳入公益性宣传范围，列入国民素质教育内容和中小学相关课程，加大宣传教育力度。充分发挥政府、企业、行业组织、社会团体、广大科技工作者和各类媒体的作用，深入开展“食品安全宣传周”等各类宣传科普活动，普及食品安全法律法规及食品安全知识，提高公众食品安全意识和科学素养，努力营造“人人关心食品安全、人人维护食品安全”的良好社会氛围。 　　(二十六)构建群防群控工作格局。充分调动人民群众参与食品安全治理的积极性、主动性，组织动员社会各方力量参与食品安全工作，形成强大的社会合力。支持新闻媒体积极开展舆论监督，客观及时、实事求是报道食品安全问题。各级消费者协会要发挥自身优势，提高公众食品安全自我保护能力和维权意识，支持消费者依法维权。充分发挥食品相关行业协会、农民专业合作经济组织的作用，引导和约束食品生产经营者诚信经营。 　　八、加强食品安全工作的组织领导 　　(二十七)加强组织领导。地方各级政府要把食品安全工作摆上重要议事日程，主要负责同志亲自抓，切实加强统一领导和组织协调。要认真分析评估本地区食品安全状况，加强工作指导，及时采取有针对性的措施，解决影响本地区食品安全的重点难点问题和人民群众反映的突出问题。要细化、明确各级各类食品安全监管岗位的监管职责，主动防范、及早介入，使工作真正落实到基层，力争将各类风险隐患消除在萌芽阶段，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线。国务院各有关部门要认真履行职责，加强对地方的监督检查和指导。对在食品安全工作中取得显著成绩的单位和个人，要给予表彰。 　　(二十八)严格责任追究。建立健全食品安全责任制，上级政府要对下级政府进行年度食品安全绩效考核，并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。发生重大食品安全事故的地方在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决。完善食品安全责任追究制，加大行政问责力度，加快制定关于食品安全责任追究的具体规定，明确细化责任追究对象、方式、程序等，确保责任追究到位。 　　国务院 　　二○一二年六月二十三日

2014年4月18日，中国科学仪器行业的“达沃斯论坛”——2014中国科学仪器发展年会(ACCSI 2014)在北京召开。本届年会特别举办了“国产科学仪器发展论坛”，邀请了来自政府、仪器企业、科研院所的专家。会议现场 作为本次论坛的特约嘉宾，聚光CEO姚纳新向大家分享了国产分析仪器的发展现状、分享了聚光的成长历程、收购并购经验以及公司的舰队群模式，受到了业内同行和专家的高度赞赏和一致认同。 聚光科技CEO姚纳新　 自2002年成立以来，12年的时间，聚光科技就成长为年合同额超过10亿元的仪器企业。聚光科技首席执行官姚纳新说，聚光科技一直坚持两条腿走路，一是坚持自主创新，从激光在线气体分析仪到现在的实验室分析仪器，聚光科技一直不断地研发具有竞争力的新产品。　　另一方面就是整合国内外优势资源，一个企业如果在技术和产品、人才团队、市场渠道这三个方面中任一方面独具优势，聚光科技都感兴趣。姚纳新说：“这种整合其实是一个共赢的过程，整合后我们一般都会继续保持原企业的团队，我们所要做的是帮助他们将公司做的更规范、给予资金支持、帮他们拓展市场等。”　　姚纳新表示：“由于仪器仪表行业的特点，聚光科技选择了舰队群式的组织结构，我们要争取在每一个细分领域都能做到业内第一，能够打破国外的垄断，取代国外产品，这是聚光科技的目标，也是中国科学仪器企业的使命。”

p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　从去年2月机构整合文件的发布，到今年3月质检系统检验检测认证机构整合指导意见出台，上至管理部门，下至地方各局，各地整合动作频频。相较于去年，今年的整合动作似乎“小”了许多。除了质检总局出台的系统内机构整合指导意见，以及贵州、甘肃、湖北等中西部的几个省份的一系列举措，关于整合工作的内容，确实有点“雷声大、雨点小”的节奏。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　由此也可见，机构整合工作已经完成了前期的部署、动员，进入了更加复杂的操作层面。因此，整合的动态会趋于平静，毕竟按照国务院转发的整合指导意见，机构整合的总体目标实现将至2020年，在政策出台上，很多事情需要从长计议。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　但是，在已经进行的机构整合中，一个词汇不容忽视，那就是组建集团。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　盘点去年以来，各地或者各系统发布的文件、召开的会议、以及已经完成的动作，组建的检验检测认证集团已近10家。加上已经运作相对成熟的中检集团、中国建材检验认证集团、华测检测认证集团等大的机构，这些新组建的集团公司，同样将成为未来检测认证行业的主力军。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　或许未来，检测认证行业将成为国内“集团军”对垒外资机构的局面。那么，目前已经筹建或者即将筹建的检验检测认证集团又有哪些呢?下面根据相关报道，一起来盘点一下。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　 strong 1 重庆检测认证(集团)有限公司组建完成 /strong /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　上周五(6日)，重庆检测认证(集团)有限公司完成组建，这成为近期检测认证行业内的一个不小的动作。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　据介绍，该公司将在重庆市计量质量检测研究院现有检定、监督检验业务外，开展校准、测试、检验、认证、仪器设备销售、维修等服务。业务范围涉及计量器具校准，计量产品检验、维护，纺织品、鞋类、皮革检测，黄金珠宝、食品、化妆品检测等多个领域。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　这次整合是根据《关于同意市计量质量检测研究院投资组建重庆检测认证(集团)有限公司的批复》完成的。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　 strong 2 中国特检集团有望年底正式挂牌成立 /strong /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　在今年6月，质检总局在成都召开检验检测认证机构整合改革专项小组座谈会，对前一阶段质检系统整合改革进行总结，对2015年整合工作计划进行完善。在这次会议上，三大检验检验检测认证集团浮出水面。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　据有关消息透露，中国特检集团已于2014年底正式启动组建工作，已形成组建方案上报总局和中央编办审批，力争在年底前正式挂牌成立。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　其实，中国特检集团的组建工作，已经有了实质性的进展。去年11月，中国特检院、青岛特检院、宁波特检院等8家单位共同举办了组建中国特检集团的合作协议签字仪式。而到今年6月，集团发起的成员单位由举行签字仪式时的8家，陆续增加到了15家。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　在组建方案中明确，中国特检集团将参照国际惯例逐步探索改造成非营利性机构，力争在2020年以前发展成为国内权威、国际一流的大型检验认证集团。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　 strong 3 长江检测认证集团组建方案基本完成 /strong /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　同样是6月的座谈会，从湖北省质监局代表所做发言中获悉，长江检测认证集团组建方案已基本完成，即将以省政府文件正式印发实施。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　组建长江检测认证集团的工作是14年9月，湖北省政府第44次常务会议进行部署后，组建筹备工作正式启动。按照目前的组建方案，根据组建思路：整合进入集团的机构主要是湖北质监系统省本级7家技术机构和重点市州质监系统9家技术机构，其中包括13个国家级质检中心。下一步，再以集团为主体，推动同城同类和跨部门、跨行业、跨层级检验检测机构以资产为纽带加入集团，引进境内外重要战略投资者 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　 strong 4 广州检验检测认证集团年底前将投入运营 /strong /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　到2020年，将把广州检验检测认证集团打造为具有知名品牌的国内领先、国际一流的综合性现代化大型检验检测集团。这是广州市质监局在上述座谈会发言时，提到的检验检测机构整合工作思路。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　该代表同时透露，《广州检验检测认证集团组建方案(草案)》已形成征求意见稿，在向相关部门征求意见后，最终修改、完善，形成送审稿上报广州市政府。2015年底前广州检验检测认证集团将投入运营。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　集团定位为市管大型国有集团企业，原则上不再开展公益性检验检测业务，集团成立后以独立企业法人形式存在，由市质监局代管，实行自主经营、独立核算、自负盈亏。在条件成熟后，集团将以市场为导向、以资产为纽带，采用转让收购、品牌加盟等方式，跨行业跨地区整合相关检验检测认证业务。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　 strong 5 上海、安徽欲打造检验检测认证集团 /strong /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　今年3月份，有媒体报道，上海市特种设备监督检验技术研究院与安徽省特种设备检测院在合肥签署战略合作协议。媒体报道，此举也是两地加快推进检验检测认证机构整合改革，培育技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团迈出的实质性一步。因此有猜测，两地欲打造检验检测认证集团。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　根据战略合作内容，双方将在以下10个方面开展深度合作： /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　一是人员交流与培养。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　二是技术经验共享与科研项目共同研发。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　三是业务、项目合作与开拓。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　四是仪器设备共享。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　五是制定共同发展规划。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　六是逐步实施统一管理模式。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　七是信息化共享。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　八是应急援助。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　九是统一对外宣传、树立品牌形象。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　十是建立决策沟通机制。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　 strong 6 方圆将组建认证检验集团 /strong /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　今年4月，方圆标志认证集团成立了方圆标志认证检验集团筹建领导小组，将切实推进方圆与质检系统内外检验检测认证机构的整合重组，构建股份制方圆标志认证检验集团。同时召开了筹建领导小组第一次会议，明确了领导小组及下设工作组的人员构成、目标任务及后续工作要求与安排等。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　在今年3月质检总局正式印发《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》(国质检科〔2015〕86号，以下简称《指导意见》)，对质检系统检验检测认证机构整合工作做出部署。《指导意见》中明确，支持方圆标志认证集团发挥品牌与全国性网络优势，以市场为导向、以资本为纽带，与质检系统内外检验检测认证机构进行资源整合，重组构建股份制方圆标志检验认证集团。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　 strong 7 甘肃将组建2个检测集团 /strong /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　去年11月，甘肃省人民政府第60次常委会议，对加快甘肃省检验检测认证机构整合工作做了专题研究。甘肃将省质监局所属的甘肃省锅炉压力容器检验研究院和甘肃省特种设备检验研究院作为试点，整合省内同类机构，形成甘肃省特种设备检验检测集团 以归口省工信委管理的甘肃省建材科研设计院作为试点单位，整合省内建材行业检验检测机构，形成甘肃建材产品检验检测股份集团 在市级层面，在庆阳市进行区域性整合试点，以庆阳市产品质量检验所为基础，将市属国有产品质量检验检测机构整合成庆阳市产品质量综合检验检测中心，总结经验，逐步推进。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　 strong 8 成检公司同城整合整体效能基本实现 /strong /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　成都产品质量检验研究院有限责任公司(以下简称成检公司)没有在名字中加入“集团”二字， 但其却开创了全国省与副省级城市质检机构整合的先例，并且已经运行了一年多时间，整体效能基本实现。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　据悉，成检公司现已拥有建材、包装、家具、光伏等10个国家产品质检中心，固定资产10亿元，其中检验检测仪器设备7200余台(套)，总价值约近4亿元。拥有一支集管理、专业技术和营销“三位一体”的人才队伍。公司还具备石化、电器、珠宝、轻工、包装等4100余种产品、10700余个参数的检测技术服务能力。特别是发挥公司化运作体制优势，成功取得了建设工地材料见证检测资质，消防产品见证检测也获得四川省消防总队批准。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　公司整合后检测业务持续增长，仅2014年就完成工业产品检验任务40704批次，完成食品检测45340批次，形成《产品质量安全风险分析报告书》203份。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　机构整合，将成为检测认证行业未来几年的话题。而组建检测认证集团，或将成为整合工作的破局之选。如今，质检改革、机构整合都已进入深水区，寻找一条适合机构发展、符合当地检测认证市场的整合之路，成为地方各局需要深度思考的问题。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　机构整合破局，除了组建集团，期待有更多的模式，成为大家参考学习的范本。 /span /p p br/ /p