食品检测机构整合

记者从日前召开的陕西省食品安全委员会第三次全体会议上获悉，陕西省各部门各系统食品检验　检测机构将被整合，拟设立农产品检测和食品质量综合检测两个中心。 　　据了解，陕西省食盐、商务、粮食、渔业、农业、卫生、质监等各部门都拥有自己的食品检测机构，其检测能力的着重点稍有差异，但总体上检验设备基本雷同。全省食品检验机构总体上呈现重复建设、重复投资、社会资源浪费的现象严重，小而全的格局明显，利用率不高且人、财、物浪费严重。省政府决定通过3年努力，完成全省食品安全检测整合工作，建立统一管理的检测体系。省级检测中心突出“高精尖” 市级检测中心要满足“全覆盖” 县级检测中心要达到“最基本”，具备常规微生物、理化指标和快速检测能力。

近日吉林省政府食品药品安全委员会副主任、食品药品安全办主任、吉林省食品药品监管局局长崔洪海率领省局调研组先后到吉林省梅河口市、长白山管委会、抚松县、白山市调研。 　　崔洪海检查了相关企业，重点就县级食品检验检测整合试点工作开展调研。 　　崔洪海强调，食品药品安全问题是政府工作的重点、社会问题的难点、媒体关注的焦点、群众关心的热点，做好食品药品监管工作，是确保百姓饮食用药安全的关键。一是抓好机构改革各项工作。在确保改革过渡期间思想不乱、队伍不散、工作不断的基础上，认真研究、科学谋划、合理设置、分析利弊、长远考虑有关机构改革的各项工作，避免资源浪费和重复建设。二是抓好监管与服务工作。要坚守法律红线，严格执行监管职责，对于敢于触碰法律红线，在&ldquo 高压线&rdquo 上&ldquo 荡秋千&rdquo 的企业或经营者，要坚定&ldquo 零容忍&rdquo 的态度，严厉打击，决不姑息。对于遵纪守法、诚实守信的企业，要在法律的框架内给予积极的支持。三是要加强检验能力建设。为优化整合县级检验检测资源，提高基层检验检测能力，国家质检总局决定稳步开展县级食品安全检验检测资源整合试点工作，吉林省是全国首批18个试点省之一。检验机构是行政执法的重要技术支撑，是服务地方经济社会发展的重要技术保障，要按照国家的相关要求，加大对检验能力的投入，合理设置区域布局，全力抓好食品、药品检验机构建设。 　　吉林省食药安全办副主任、省食品药品监管局副局长、省卫计委副主任郭洪志，省食药安全办副主任、食品安全总监魏茂义及相关处室负责人参加了调研。

南京58家食品安全检测机构资源整合 　　金陵晚报记者报道 民以食为天，南京地区现有各类食品安全检测机构58家，分布在各级政府部门、企业、高校和科研院所。今后，这些与“吃”有关的资源都将统一整合，搭建南京市食品安全检测网络体系。 　　5月15日南京市委、市政府公布的《关于实施综合改革工程的意见》及十项综合改革总体方案中，“深化事业单位分类改革”涉及的改革举措包括了整合职能相似的事业单位、整合食品安全检测资源、积极探索事业单位管办分离等。 　　食品安全检测机构资源整合 　　据统计，南京地区现有各类食品安全检测机构58家，分布在各级政府部门、企业、高校和科研院所。数量虽然众多，但是由于这些机构之间没有打通，所以常常带来一项指标重复检测或者不知道找哪个机构检测的尴尬。 　　根据南京市委、市政府公布的《关于实施综合改革工程的意见》要求，整合食品安全检测资源。打破部门、行业和条块分割，组织和联合驻宁地区具备相关检测技术和力量的各级、各类事业单位、社会力量举办的各类食品检验机构，充分挖掘现有设备、技术人员队伍力量，构建覆盖食品生产、流通和消费全过程、多层次、开放化、联动式的食品安全检测网络，为食品安全执法提供技术支撑保障。 　　南京市编办的相关负责人表示，整合食品安全检测资源，不是简单的机构合并，而是希望通过资源整合，搭建全市食品安全检测网络体系，把南京区域内各种检测力量调动起来，作用发挥出来。目前南京市食安办正在牵头研究制定一系列的政策和配套措施来逐步推进。 　　职责相近的事业单位要整合 　　2010年，南京市进行了大部制改革。同一大部门下，事业单位数量较多，有些单位功能相近或相似。以建设工程质量监督和安全监管机构为例，在市住建部门系统内就有若干个。相同的情况也出现在市农业部门、市商务部门、市交通运输部门和市环保部门等。 　　《关于实施综合改革工程的意见》及十项综合改革总体方案中明确，对任务已完成或长期无人无事的事业单位予以撤销，对职责相近、设置分散、规模过小的事业单位予以整合，对事业单位没有依据自行设置的行政审批前置事项和行政服务事项予以取消。 　　如明确，市农业部门以农业科技推广、农产品质量安全监管等为重点板块，对所属事业单位进行撤并整合和综合设置 市交通运输部门所属事业单位以公路路政执法、公路运输执法、港政、航政执法和水路运输执法为重点板块，整合执法职能和执法资源。 　　探索事业单位管办分离 　　《关于实施综合改革工程的意见》及十项综合改革总体方案中明确，面向社会提供公益服务的事业单位，要积极探索管办分离的有效实现形式”、“探索建立事业单位法人治理结构”的改革要求，以促进政府部门职能转变、增强公益服务事业发展动力和活力为目的，完善事业单位管理体制，探索管办分离和事业单位法人治理。 　　据介绍，南京目前正在对事业单位进行清理规范，接下来将实施分类并改革。这类改革的事业单位以公益服务为主，不以盈利为目的。目的是给事业单位以足够的自主权，做好公益服务。 　　陕西省将整合食品检验检测机构 　　记者从日前召开的陕西省食品安全委员会第三次全体会议上获悉，陕西省各部门各系统食品检验　检测机构将被整合，拟设立农产品检测和食品质量综合检测两个中心。 　　据了解，陕西省食盐、商务、粮食、渔业、农业、卫生、质监等各部门都拥有自己的食品检测机构，其检测能力的着重点稍有差异，但总体上检验设备基本雷同。全省食品检验机构总体上呈现重复建设、重复投资、社会资源浪费的现象严重，小而全的格局明显，利用率不高且人、财、物浪费严重。省政府决定通过3年努力，完成全省食品安全检测整合工作，建立统一管理的检测体系。省级检测中心突出“高精尖” 市级检测中心要满足“全覆盖” 县级检测中心要达到“最基本”，具备常规微生物、理化指标和快速检测能力。

近期，陕西省政府办公厅下发《整合资源建设食品安全检测中心的指导意见》，将用4年时间进行整合建设，在全省实现市级检测中心“全覆盖”，县级检测中心达到“最基本”标准要求，具备农产品、食品中常规微生物、理化指标等快速检测能力。 　　两种模式消除“多头”检测 　　意见指出，市、县两级可根据当地实际情况在两种整合模式中进行选择。模式一：组建农产品食品综合检测中心。将农产品、食品检测资源全部整合在一起 模式二：组建农产品检测中心和食品安全检测中心。其中，农产品检测中心，是将农业部门所属的农产品、畜禽产品、渔业部门所属的水产品检测机构进行整合，负责初级农产品和水产品质量安全检测 食品安全检测中心，是将质监部门所属的产品质量监督检验院(所)食品检验室、商务部门所属的肉类检验机构、水务部门所属的水质监测机构、粮食部门所属的粮油检验机构、卫生部门所属疾病预防检验机构和食品药品监管部门所属的食品药品检验机构进行整合，负责食用农产品之外各个环节的食品安全检测。 　　市级检测中心“全覆盖” 　　新建立的检测中心属政府设立的具有公益性、开放性、独立性的第三方检验检测平台。按照监测分离的原则，检测中心只承担监管部门、社会组织及公民个人委托的农产品、食品质量安全检测工作，不参与由监管部门承担的抽样任务。 　　建设目标实现市级检测中心陕西省“全覆盖”，具备农产品、食品标准规定项目的检测能力，并参与本市范围内发生的农产品、食品质量安全事件的调查，及时跟踪研究农产品、食品监管中出现的食品安全问题。 　　检测中心列出“进程表” 　　陕西省计划用4年时间，完成市、县两级食品安全检验检测机构的整合和资质认定工作。2012年，出台整合指导意见和检测中心建设标准，制定现有检测机构人、财、物的归属和划转等相关政策。选择1-2个市先行试点。2013-2014年，完成市、县两级食品安全检验检测机构的整合。具备条件的检测中心通过资质认定，已组建的检测中心正式开展检测工作，出具检测报告。2015年，按照省、市、县三级检测中心的发展定位，健全完善所需检验仪器和设备，完成全省检测中心的资质认定。

据仪器信息网编辑获悉，近日，国家发展改革委公布了全国首批30个县级食品安全检验检测资源整合试点县名单，30个首批试点名单中包括9家区域性食品药品检验检测中心和21家一般检验机构。 　　对于县级食品安全检验检测资源整合试点项目，根据不同试点类型、不同试点地区，中央投资采取定额补助方式给予支持，不足部分需由地方政府承担。 　　根据下述已公布信息估算，此次全国首批30个县级食品检测资源整合试点项目的总投资将超过2亿元。 　　区域性食品药品检验检测中心 　　区域食品药品检验中心建设资金为1400万元，实验室面积按1500平方米考虑，仪器设备按800万元考虑。区域性食品药品检验中心建成后，将为多个县提供检验服务，国家不再支持服务覆盖的县域内建设新的食品检验机构。 　　据仪器信息网不完全统计，山西省古交市，湖南省株洲市攸县，甘肃敦煌市，四川省绵阳市平武县，江西省瑞金市及赣州龙南县等成为9个区域性检测中心试点。 　　湖南省攸县食品药品检验检测中心核定规模投资1400万元，其中中央投资900万元，地区配套解决500万元。 　　甘肃省敦煌市区域性食品药品检验检测中心项目总投资1400万元，其中，中央投资1100万元，地方政府投资300万元。 　　江西省赣州市瑞金、龙南两个区域性食品药品检验检测中心项目获批建设资金近3000万元。 　　县级食品检测资源整合试点县 　　据仪器信息网不完全统计，山东省邹城、寿光、沂水3个县(市)，云南省瑞丽市等2个县(市)、湖北省黄冈武穴市等2个县(市)、浙江省三门、临海和德清县3个县(市)、内蒙古呼伦贝尔扎兰屯市被纳入首批21个县(市)试点范围。 　　山东省邹城、寿光、沂水3个县(市)试点分别获得中央财政将补助400万元用于实验室改造、仪器设备购置。 　　云南省瑞丽市食品药品检验所核定项目经费800万元，其中340万元用于筹建850平方米实验室，460万元用于仪器设备购置和信息化建设。 　　湖北省黄冈武穴市食品药品检验检测中心将在2015年获得中央财政补助500万元用于实验室改造、仪器设备购置和信息化建设。 　　浙江省湖州市德清县食品药品检验检测中心将获得中央财政专项补助经费400万元，用于实验室改造、仪器设备购置和信息化建设。 编辑：刘玉兰

仪器信息网讯 截止到2013年7月，根据国家质量监督检验检疫总局发布的统计数据，国内获取食品检验机构资质认定(CMAF)的检测机构总计3500-3900家(质检总局公布的数据是3503家，认监委肖亮在第五届中国第三方检测实验室发展论坛暨实验室展览会公布的数据是3827家)，其中国家级获证机构410家。 　　图1 各省获证食品检测机构分布图 　　图2 食品检测机构系统系统分布百分比 　　2013年，全国疾控中心总计3522家，其中具有CMAF资质认证的中心数量为1625家，约占整体数量的46.14%。虽然从数据上看，具有CMAF认证的疾控中心在整个疾控体系中比例较高，但是目前的疾控中心基本是有原来的防疫站更名成立的，尤其是地市级和县级的疾控中心更是如此，并且这类拥有CMAF资质疾控中心大部分从事食源性疾病的检测，食品和农产品的质量安全检测能力薄弱。 　　由于大部制改革还在逐步整合，目前食品药品及技监系统均有从事食品检测的检测机构。根据国家产品质量技术监督管理总局公布的数据，技监系统和食品药品系统的获证食品检测机构总计1299家，具体省份分布请见下表： 　　表1 1299家技监、食品药品系统食品检测机构分布情况 　　民营的食品检测机构数量为116家，主要集中在上海、浙江、广东、山东等沿海城市。 表2 116家民营食品检测机构分布情况 撰稿：孙立桐

全市市级食品药品检测机构将进行统一办公，实现检测资源的共享。昨日，南都记者从中山市多个与食品药品监管机构改革相关的部门获悉，市食品药品监管机构改革方案目前已编制完成，交由市委进行讨论审议。市食药监局有关负责人表示，“到时候就不是分农检、药检等等了，而是分成化学检验、物理检验、生物检验等等部门，建立一个纯粹的检验机构”，优化资源配置，强化监管责任，形成一体化、广覆盖、专业化、权威性、高效率的食品药品检验监管体系。 　　问题：多个检测机构重复投资 　　上月底召开的中山市人大常委会组成人员与市政府组成人员就保障食品安全进行的专题座谈上，市人大常委会副主任吴建新表示，中山食品安全检测资源主要分布在卫生、农业、质监、食品药品监管、渔业、出入境检验检疫等部门，检验机构重复建设、资源分散浪费，制约着食品安全监管效能的提升。建议将农产品检验所、出入境检验检疫局、质量技术监督局、疾控中心涉及食品药品安全的检验检测的机构、编制、装备等合并，建立市食品药品安全检测中心，集中投资、集中建设、集中检验，重点解决“检不出、检得慢”的问题，力争达到食品安全项目的全检。 　　在近日的采访中，市食品药品监督管理局相关负责人表示，分散的检测机构最大的问题在于重复投资，“比如一套价值不菲的精密检测仪器，这个部门下属的检测机构购入一台，另一个部门的检验机构隔没多久又购入一台。但事实上，这些设备一年可能就用过一两回，最后导致抽检等资金全部浪费在重复购买设备上，导致抽检的数量及覆盖率不能得到提高”。 　　改革：将建立中山市食品药品检验中心 　　市食药监局该位负责人表示，市食品药品监管机构改革方案目前已编制完成，交由市委进行讨论审议。其中涉及建立全市统一的食品安全检测机构方案已上交两个方案，目前仍在讨论阶段，“两个方案最后的结果都是建立统一和独立的中山市食品药品检验中心。不同的地方：一个是覆盖面更广的检验中心，包括全市所有的市级检验机构，一个则不包含农业及渔业部门现有的检验机构。” 　　该负责人表示，“就算两个部门下属的检验机构，不隶属于即将成立的中山市食品药品检验中心。他们也会搬过来跟检验中心一起办公，这样相关检验设备也能实现资源共享。”据介绍，“到时候就不是分农检、药检等等了，而是分成化学检验、物理检验、生物检验等等部门，建立一个纯粹的检验机构”，优化资源配置，强化监管责任，形成一体化、广覆盖、专业化、权威性、高效率的食品药品检验监管体系。整合以后，假如有多余的人力，还可以调整到执法一线去，如可以加强日常监管、巡查、抽检等。而出入境检验检疫局由于是国家级部门，将不会并入市级食品药品检验中心内。 　　进展：新址选在火炬开发区一处旧厂房 　　该负责人介绍，目前，中山市食品药品检验中心的选址工作已经完成，“就在火炬开发区内省医药检验中心旁的一处旧厂房里，目前正在做整修，面积有6000多平方米。人员配置则将由食药监原下辖的食品药品检验所原来的100人扩大到150人。”该负责人表示，由于将实现资源共享，节省出来的经费将主要用于食品在种植、生产、流通、餐饮各个环节的抽检工作，“提高餐饮单位的抽检覆盖率及数量，预计覆盖率将从现在的40%上升到60%-70%，将大大增加食品的安全性”。 　　除了检验机构统一，食品药品监管改革下一步将会加强对食品药品监管体制的科学设计，加强制度、体系、机制、标准的建设，将工作重心从以事前审批为主转变为以事中、事后监管为主。同时，将启动食品安全信息发布平台的搭建工作，在全市建立统一的信息资源共享平台，实现市内跨部门信息共享。另外，还将建立完善食品行业的信用体系，由行业主管部门和社会团体组织，对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案 建立健全行业信用信息征集体系 制定行业信用标准，开展诚信评价，实行信用分类管理 建立信用信息共享平台，让社会各界都能便捷地查到每个企业的信用状况。 　　声音 　　目前有两套方案，一个是大整合，一个是小整合。市里更倾向于后者，“这主要是因为农业部门下辖的检验机构———中山市农产品质量检验中心内还包括了对水和土壤的检测，而渔业部门正在规划的检测单位则包括了海水、饲料等的检测。同时两个部门的上级单位，国家农业及渔业部门每年均会下拨资金用于该两个部门进行抽检，如果合并到一起，相关资金将融入到统一的抽检经费中，无法保证这两个部门本身的检测任务。 　　——— 市食药监局有关负责人

3月31日上午，银川市疾病预防控制中心正式增挂银川市食品(药品)公共安全检验检测中心牌子，这标志着银川市食品药品检验检测资源正式完成整合。 　　此次整合将银川市农牧局所属的银川市农产品质量检测中心，整建制并入银川市卫生局所属银川市疾病预防控制中心后，同时将银川市农牧局所属市动物卫生监督所、银川市水产技术推广服务中心、银川市农业技术推广站等3个事业单位的实验室相关技术人员、编制和设备全部整合并入银川市疾病预防控制中心。整合后，银川市疾病预防控制中心增挂银川市食品(药品)公共安全检验检测中心、银川市农产品质量检测中心牌子，为银川市卫生局和农牧局双重管理的事业单位。 　　同时将原由相关部门承担的食品卫生检验和检测职责、农产品和农产品投入物的质量检测，以及农药实验检测职责、动物食品检验检测职责、水生动物水质检测职责，土壤、植株、化肥养分检验检测职责等全部整合划入银川市疾病预防控制中心。

4月15日至16日，全国县级食品安全检验检测资源整合试点工作推进会在临海召开。来自全国18个省(自治区、直辖市)的食品安全工作人员，交流食品安全检验检测资源整合试点工作情况，我市在会上作了“食品安全检验检测资源整合的台州样本”典型经验介绍。国家食品药品监管总局规划财务司司长王小岩、副司长王岿然，省政府副秘书长、省食安办主任、省食品药品监管局局长朱志泉，市委常委、临海市委书记柯昕野，副市长叶海燕参加会议。 　　近年来，我市（台州）积极探索食品安全检验检测资源整合，2012年在总结三门试点经验的基础上，确立了“市县分级、软硬结合、差异发展、优势互补”的整合总体思路，在全市范围强势推进食品安全检验检测资源整合工程，努力解决检验检测资源分散、低水平重复建设等问题。在市级层面，以市食品药品检验检测中心为平台，采取“软整合”的办法，实行检测计划、经费、信息发布“三统一”。还计划投入1.1亿元资金，启动新建1.55万平方米的市食品药品检验检测中心项目，并同步启动建设全市食品检测信息共享平台。在县级层面，采取“硬整合”的办法，彻底整合分散在各部门的食品检测机构及其人员、设备，建设统一的食品药品检验检测中心，将检测经费纳入检测中心“一个口子”，推动检测设备、计划、标准、结果共享和信息发布“五个统一”。目前，全市已建成三门、临海、温岭、玉环等4个县级检测中心并投用，椒江、天台、仙居等3家将在年内建成投用，预计到年底规范化检测中心建成率达到80%左右。 　　下阶段，我市将重点在“四个一”上做好文章，加快形成一批检验检测管理运行机制，健全一套绩效评价指标体系，构建一个食品检测信息共享平台，加快培育和引进高端人才，争取3至5年内形成一批业务精、技术强的检验检测学科带头人。 　　与会人员高度肯定了食品安全检验检测资源整合的“台州样本”，并实地参观了临海市和三门县的食品药品检验检测中心。

&ldquo 市内食品安全检测机构繁多，隶属关系复杂，检测费用高昂，亟待整合。&rdquo 21日，市人大代表、北京二商集团有限责任公司党委书记孙杰介绍了她与10多位代表联名提出的议案，建议充分发挥社会检测机构作用，整合和优化现有资源，提升检测能力和水平，强化食品安全保障体系。 　　检测机构未统一规划 　　孙杰代表介绍，目前，我市拥有30多家市级及区县级食品和农产品监督检测机构，涵盖28类食品和食用农产品的各项常规检测项目。她认为，现有的食品安全检测机构繁多，隶属关系复杂，检测费用昂贵，且检测机构检验能力参差不齐。&ldquo 在现行体制下无法形成优胜劣汰的竞争局势，不利于食品安全保障体系的进一步完善。&rdquo 　　这些问题是如何形成的?孙杰告诉记者，当前的食品安全监管体系，仅仅注重各自隶属部门检测机构的建设，没有统一的规划，造成重复建设和极大的财力、人力资源浪费，也造成一定程度的财政负担和公共资源浪费，&ldquo 对于现在的检测业务而言，检测机构偏多，为了维持正常运营，检测机构只得收取较为昂贵的检测费。&rdquo 　　重视第三方检测机构 　　孙杰在议案中提出，整合和优化现有资源，最大限度地减少检测机构的重复建设和资源浪费。&ldquo 由市食品安全监管机构对食品安全检验、检测机构的建设进行统一规划，整合和优化现有检测机构硬件和人才资源，着力打破部门、行业和区域界限。&rdquo 　　&ldquo 发挥以社会力量为主导的第三方检测机构作用，推动检测机构的市场化竞争也很重要。&rdquo 孙杰说，目前由事业单位转型而来的第三方独立法人检测机构，在全国检测市场中占了50%左右的市场份额，作用越来越明显。检测结论相对客观、公正，得到社会的广泛认可。她建议将这一类机构，尤其是经过市场检验的具有较强检验能力和行业影响力的检测机构，纳入食品安全保障体系建设中，形成布局合理的食品安全保障网络。 　　政府应建立监管机制 　　孙杰还建议，市食品安全监管部门优先将食品安全检测纳入政府采购管理，加大对第三方检测机构的支持和投入。&ldquo 同时，也要强化对第三方检测机构的监督和管理。一方面，完善预算控制体系，规范采购程序，建立公共采购标准 另一方面，形成有效的退出机制，对于信誉差、弄虚作假、扰乱竞争秩序的检测机构，撤销其相关资质并在一定期限内禁止其从事检测行业。&rdquo

这是全省第一家具有法定资格的综合性县级食品检测机构 　　从分散拨款、重复建设，到资源整合提升水平，财政经费节约40% 　　检测范围涉及农、水产品及加工食品等领域376个产品和参数 　　在100多个村进行免费检测，3000多名村民踊跃提供产品接受检测 　　…… 　　“七八个部门管不了一头猪”。长期以来，食品安全领域多头管理的体制机制，使得食品安全监管“无所适从”。 　　比如说，要检测一种食品是否安全，卫生、工商、质检、农业、海洋与渔业、经贸等部门都有自己的检验检测职能，但老百姓却不知道该找哪个部门 部门之间的检测结果，又不能在其他部门之间互通共享。 　　今年，台州市三门县整合全县卫生、工商、质检、农业等多个涉及食品安全的部门，归并检验检测职能，打造县级食品检验检测中心，一种打破“九龙治水”局面的食品安全监管模式开始试水。 　　分离之痛：一次检测花了半个月 　　2007年，三门曾发生一起鱼、狗农药中毒事件，让三门县食品药品监管局纪检组长(现兼任县食品检验检测中心主任)程官友记忆犹新。 　　为了查清事故原因，必须检测中毒的鱼、狗，“但是三门县里的卫生、质检等任何一家检测部门都做不了这样的检测，结果送到省级检测机构去，花了整整半个月。”程官友说，这半个月内，三门卖往外地的水产品一律封存，让水产大县损失惨重。 　　在2009年以前，与浙江其他地区的县级城市一样，山门县的食品安全监管实行的是分段监管体制，涉及农业、林业、渔业、粮贸、质检、工商、卫生、食品药品、出入境检验检疫等多个部门。 　　在这些部门中，一些部门没有专业的食品检测机构，连定性检测都无法实现 有些部门则仅仅能承担快速定性检测，或是极少一部分的食品项目定量检测。当地一旦需要进行及时、精准的检测，都必须送到杭州、舟山等地的省级检测机构去。 　　不仅仅是麻烦。因为各个部门都有检测职能，都向县财政申请资金支持，以购买相应设备。然而，三门是浙江省的经济欠发达县，有限的财政根本无法满足这些部门的需求。 　　“资金有限，只能各个部门都分一点，但大家都买不了大型的先进仪器。”县长董服标发现，这些资金分配给各部门后，大家买的又是雷同的设备，“职能分散，重复建设，造成了资源的极大浪费，而各个部门的检测水平却都停滞不前。” 　　整合之路：财政支出降低40% 　　能不能把各个部门的职能集中在一起，建立一个统一的食品检测机构?一种全新的设想在三门县主要领导的脑海里形成，并成文上报。 　　2008年6月，台州市食品药品安全委员会终于选择三门县，作为食品安全检测资源整合的试点单位。“九龙合一”的尝试在三门开始了。 　　通过政府的力量，三门县将原先分散在卫生、工商、质检等部门的食品检验检测职能集中归并，建立起资源集中的县食品检验检测中心(以下简称中心)，以实现检测资源集中化、检测信息共享化、检测效能最大化的目标。 　　2008年9月，三门县启动建设综合性的食品检验检测机构，年底完成实验室建造 2009年3月6日，中心正式挂牌成立，并在乡镇相对规范的农副产品市场设立农残快检室，作为中心下伸的检测筛选点。 　　三门县政府还计划，从2008年到2010年投资800多万元用于中心的设备购置，其中2008年已投入360万元，2009年投入210万元，2010年计划投入250万元。目前，检测中心已经建立常规理化分析室、P2级微生物检验室等30多个实验室，拥有各类先进仪器80多台。 　　“这台用于测量食物中重金属含量的原子吸收分光光度计，是花了60多万采购来的。以前整个三门都做不了重金属含量的检测。”程官友站在中心实验室一台全新的机器前说，整合之后，一系列高端仪器的购买使用成为了可能。 　　今年7月12日，中心正式通过升级实验室认可和计量认证，涉及农产品、水产品、加工食品等领域的376个产品和参数。 　　还有个意外之喜。“原先分别拨给各个食品检验检测机构的财政经费，现在全部划拨给县食品检验检测中心。”董服标说，按照规定，县财政每年划拨给食品检验检测中心的日常运行经费和检验检测经费为120万元，相比2007年零散划拨给各部门检测经费的综合，还下降了40%。 　　便民中心：百姓饮食安全有了“防火墙” 　　11月19日清晨，三门县食品检验检测中心收样室的工作人员陈菊清来到附近的农贸市场，买来青菜、鱼虾、猪肉等10多种新鲜食品，一一贴上标签，送进收样室。 　　县食品检验检测中心的成立，一个重要的职责是对食品从源头到消费全过程进行检测，为消费者的食品安全筑起了一堵“防火墙”。定期从市场抽取食品进行食品安全状况监控，正是这种“防火墙”的作用之一。 　　“以前，市民即使对食品安全有疑虑，都不知道找哪个部门，现在只要送到这个中心，就可以得到免费检测。”据县检验检测中心主任程官友统计，中心试运行至今，已有市民主动送来500多批次食品和饮用水。 　　此外，卫生、工商等各个职能部门的正常工作，并未因为检测职能的剥离而产生影响。中心实验室主任叶海云告诉记者，自从今年9月9日正式对外出具检验检测报告开始，中心已为各行政部门出具了750批次的定量检测报告。 　　另外，中心还会每周安排两次到乡镇所在地集市、大村集市日为群众提供免费检测服务。通过群众送检和市场抽检，当场完成农药残留、防腐剂含量等20种常规检测，把定性检测结果直接告知送检群众。目前，已有3000多名群众接受了免费服务。

记者在随全国人大常委会食品安全法执法检查时了解到，很多地方食品检验检测机构重复建设，同一区域内食品检验检测机构、实验室并存，资金重复投入，部分高校、科研机构检测任务不饱满，检验资源存在闲置浪费现象。尤其是卫生计生部门的风险监测和食药监部门的抽检工作，在检验品种和项目上都存在重复。　　同行的食品药品监督部门专家告诉记者，检测和检验在技术层面就是一回事，都是通过专业的检验机构和人员来操作。　　检查组还发现，食品检验检测市场鱼龙混杂，各自为政，造成个别检验机构采取不正当甚至是非法手段进行竞争。有人向检查组反映，有的企业急需一两天内拿到报告，检验机构在检验周期无法满足的情况下，选择不做实验直接出具报告。更有甚者，有的检验机构还根据客户需要“卖报告”，直接编制一份假报告。一份报告只收几十元钱，既满足了客户的要求，也“帮助”企业降低了成本，又争取了客户资源。　　面对如此乱象，检验检测机构该如何加强规范化管理呢?实践证明，通过整合可集中优势资源、优势力量，保证检验检测质量。　　山东省就在全国率先实行抽检监测计划、经费、信息“三统一”，实现了资源集中、经费集约、信息共享。对抽检监测、舆情监测、日常监管、治理整顿、投诉举报等工作中发现的各类问题，及时汇总梳理，查找风险隐患，列出风险清单。　　解决检验检测机构乱象，首先要在地域统筹解决综合利用检验检测机构和实验室，实现资源共享，防止重复建设 其次，充分利用高校院所、科研机构、卫生机构以及大型企业的食品检验资源，探索通过政府购买服务等方式，组织高校、科研机构运用专门的实验室、专业设备承担检验检测工作 同时，还要严惩一些检验机构弄虚作假的违法行为，防止其被利益绑架，保证检验活动公正、客观，检验结果及时、准确。

9月12日，作为&ldquo 2014年中国APEC峰会&rdquo 系列活动之一的全球农产品食品检验联盟启动仪式在京举行。 　　中国检验检疫学会会长魏传忠在启动仪式上表示：全球农产品食品检验联盟的启动，将成为国际检验检测技术创新体系的重要组成部分，将成为农产品食品行业检验资源集成共享的平台和科技成果快速转化的通道，通过建立符合市场原则的联盟协作机制和科技资源整合机制，实现产业科技共享和资源高效利用。这对于促进世界范围内的农产品食品检验检测技术与市场的融合创新，推进各国农产品食品检验标准化与贸易便利化，推动全球进出口农产品食品检验检测产业健康发展具有重要意义。 　　据了解，全球农产品食品检验联盟是由中国检验检疫学会、中国检验检疫科学研究院等14家机构共同发起成立的，是由全球检验检测领域知名技术、科研、服务机构自愿建立的国际性检验技术服务团体。 　　来自参加APEC食品安全合作论坛的各国嘉宾、相关国家驻华使馆人员及国家质检总局相关司局的领导等出席了启动仪式。

p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　从去年2月机构整合文件的发布，到今年3月质检系统检验检测认证机构整合指导意见出台，上至管理部门，下至地方各局，各地整合动作频频。相较于去年，今年的整合动作似乎“小”了许多。除了质检总局出台的系统内机构整合指导意见，以及贵州、甘肃、湖北等中西部的几个省份的一系列举措，关于整合工作的内容，确实有点“雷声大、雨点小”的节奏。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　由此也可见，机构整合工作已经完成了前期的部署、动员，进入了更加复杂的操作层面。因此，整合的动态会趋于平静，毕竟按照国务院转发的整合指导意见，机构整合的总体目标实现将至2020年，在政策出台上，很多事情需要从长计议。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　但是，在已经进行的机构整合中，一个词汇不容忽视，那就是组建集团。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　盘点去年以来，各地或者各系统发布的文件、召开的会议、以及已经完成的动作，组建的检验检测认证集团已近10家。加上已经运作相对成熟的中检集团、中国建材检验认证集团、华测检测认证集团等大的机构，这些新组建的集团公司，同样将成为未来检测认证行业的主力军。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　或许未来，检测认证行业将成为国内“集团军”对垒外资机构的局面。那么，目前已经筹建或者即将筹建的检验检测认证集团又有哪些呢?下面根据相关报道，一起来盘点一下。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　 strong 1 重庆检测认证(集团)有限公司组建完成 /strong /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　上周五(6日)，重庆检测认证(集团)有限公司完成组建，这成为近期检测认证行业内的一个不小的动作。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　据介绍，该公司将在重庆市计量质量检测研究院现有检定、监督检验业务外，开展校准、测试、检验、认证、仪器设备销售、维修等服务。业务范围涉及计量器具校准，计量产品检验、维护，纺织品、鞋类、皮革检测，黄金珠宝、食品、化妆品检测等多个领域。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　这次整合是根据《关于同意市计量质量检测研究院投资组建重庆检测认证(集团)有限公司的批复》完成的。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　 strong 2 中国特检集团有望年底正式挂牌成立 /strong /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　在今年6月，质检总局在成都召开检验检测认证机构整合改革专项小组座谈会，对前一阶段质检系统整合改革进行总结，对2015年整合工作计划进行完善。在这次会议上，三大检验检验检测认证集团浮出水面。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　据有关消息透露，中国特检集团已于2014年底正式启动组建工作，已形成组建方案上报总局和中央编办审批，力争在年底前正式挂牌成立。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　其实，中国特检集团的组建工作，已经有了实质性的进展。去年11月，中国特检院、青岛特检院、宁波特检院等8家单位共同举办了组建中国特检集团的合作协议签字仪式。而到今年6月，集团发起的成员单位由举行签字仪式时的8家，陆续增加到了15家。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　在组建方案中明确，中国特检集团将参照国际惯例逐步探索改造成非营利性机构，力争在2020年以前发展成为国内权威、国际一流的大型检验认证集团。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　 strong 3 长江检测认证集团组建方案基本完成 /strong /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　同样是6月的座谈会，从湖北省质监局代表所做发言中获悉，长江检测认证集团组建方案已基本完成，即将以省政府文件正式印发实施。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　组建长江检测认证集团的工作是14年9月，湖北省政府第44次常务会议进行部署后，组建筹备工作正式启动。按照目前的组建方案，根据组建思路：整合进入集团的机构主要是湖北质监系统省本级7家技术机构和重点市州质监系统9家技术机构，其中包括13个国家级质检中心。下一步，再以集团为主体，推动同城同类和跨部门、跨行业、跨层级检验检测机构以资产为纽带加入集团，引进境内外重要战略投资者 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　 strong 4 广州检验检测认证集团年底前将投入运营 /strong /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　到2020年，将把广州检验检测认证集团打造为具有知名品牌的国内领先、国际一流的综合性现代化大型检验检测集团。这是广州市质监局在上述座谈会发言时，提到的检验检测机构整合工作思路。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　该代表同时透露，《广州检验检测认证集团组建方案(草案)》已形成征求意见稿，在向相关部门征求意见后，最终修改、完善，形成送审稿上报广州市政府。2015年底前广州检验检测认证集团将投入运营。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　集团定位为市管大型国有集团企业，原则上不再开展公益性检验检测业务，集团成立后以独立企业法人形式存在，由市质监局代管，实行自主经营、独立核算、自负盈亏。在条件成熟后，集团将以市场为导向、以资产为纽带，采用转让收购、品牌加盟等方式，跨行业跨地区整合相关检验检测认证业务。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　 strong 5 上海、安徽欲打造检验检测认证集团 /strong /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　今年3月份，有媒体报道，上海市特种设备监督检验技术研究院与安徽省特种设备检测院在合肥签署战略合作协议。媒体报道，此举也是两地加快推进检验检测认证机构整合改革，培育技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团迈出的实质性一步。因此有猜测，两地欲打造检验检测认证集团。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　根据战略合作内容，双方将在以下10个方面开展深度合作： /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　一是人员交流与培养。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　二是技术经验共享与科研项目共同研发。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　三是业务、项目合作与开拓。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　四是仪器设备共享。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　五是制定共同发展规划。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　六是逐步实施统一管理模式。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　七是信息化共享。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　八是应急援助。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　九是统一对外宣传、树立品牌形象。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　十是建立决策沟通机制。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　 strong 6 方圆将组建认证检验集团 /strong /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　今年4月，方圆标志认证集团成立了方圆标志认证检验集团筹建领导小组，将切实推进方圆与质检系统内外检验检测认证机构的整合重组，构建股份制方圆标志认证检验集团。同时召开了筹建领导小组第一次会议，明确了领导小组及下设工作组的人员构成、目标任务及后续工作要求与安排等。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　在今年3月质检总局正式印发《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》(国质检科〔2015〕86号，以下简称《指导意见》)，对质检系统检验检测认证机构整合工作做出部署。《指导意见》中明确，支持方圆标志认证集团发挥品牌与全国性网络优势，以市场为导向、以资本为纽带，与质检系统内外检验检测认证机构进行资源整合，重组构建股份制方圆标志检验认证集团。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　 strong 7 甘肃将组建2个检测集团 /strong /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　去年11月，甘肃省人民政府第60次常委会议，对加快甘肃省检验检测认证机构整合工作做了专题研究。甘肃将省质监局所属的甘肃省锅炉压力容器检验研究院和甘肃省特种设备检验研究院作为试点，整合省内同类机构，形成甘肃省特种设备检验检测集团 以归口省工信委管理的甘肃省建材科研设计院作为试点单位，整合省内建材行业检验检测机构，形成甘肃建材产品检验检测股份集团 在市级层面，在庆阳市进行区域性整合试点，以庆阳市产品质量检验所为基础，将市属国有产品质量检验检测机构整合成庆阳市产品质量综合检验检测中心，总结经验，逐步推进。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　 strong 8 成检公司同城整合整体效能基本实现 /strong /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　成都产品质量检验研究院有限责任公司(以下简称成检公司)没有在名字中加入“集团”二字， 但其却开创了全国省与副省级城市质检机构整合的先例，并且已经运行了一年多时间，整体效能基本实现。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　据悉，成检公司现已拥有建材、包装、家具、光伏等10个国家产品质检中心，固定资产10亿元，其中检验检测仪器设备7200余台(套)，总价值约近4亿元。拥有一支集管理、专业技术和营销“三位一体”的人才队伍。公司还具备石化、电器、珠宝、轻工、包装等4100余种产品、10700余个参数的检测技术服务能力。特别是发挥公司化运作体制优势，成功取得了建设工地材料见证检测资质，消防产品见证检测也获得四川省消防总队批准。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　公司整合后检测业务持续增长，仅2014年就完成工业产品检验任务40704批次，完成食品检测45340批次，形成《产品质量安全风险分析报告书》203份。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　机构整合，将成为检测认证行业未来几年的话题。而组建检测认证集团，或将成为整合工作的破局之选。如今，质检改革、机构整合都已进入深水区，寻找一条适合机构发展、符合当地检测认证市场的整合之路，成为地方各局需要深度思考的问题。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " span style=" font-family: 宋体, SimSun " 　　机构整合破局，除了组建集团，期待有更多的模式，成为大家参考学习的范本。 /span /p p br/ /p

日前，福建省经贸委、食品安全办、财政厅印发了《福建省2013年食品安全检验检测资源整合试点工作方案》，部署开展2013年食品安全检验检测资源整合项目申报工作。 　　根据《方案》，各设区市要建设具有较强检验检测能力的跨县(市、区)的区域性食品安全检测机构，建立临近县(市、区)可以共享的食品安全检验检测中心。同时要建设县域内的食品安全检验检测中心，明显提升食品安全检验检测综合实力，实现统一利用人员设备，统一计划安排检验任务，统一归口管理检验经费，共享食品安全检验检测信息。2个或2个以上具备食品安全检验检测相关资质的检测机构之间进行整合兼并，建设成1家具有较大规模的食品安全检验检测机构，提升检验检测能力。 　　据了解，对于有效开展的食品安全检验检测机构整合项目，政府决定采取以奖代补的方式给予奖励。 福建省经济贸易委员会 福建省食安办 福建省财政厅关于开展2013年食品安全检验检测资源整合试点工作的通知 各设区市(除厦门市)经贸委(商贸局)、食安办、财政局，平潭综合实验区经发局、食安办、财政金融局： 　　为进一步推动全省食品安全检验检测机构通过整合提高总体检验检测能力，更好地为当地政府监管部门、企业和消费者提供食品安全检验检测服务。现将《福建省2013年食品安全检验检测资源整合试点工作方案》印发给你们，请认真组织本辖区内有关单位积极申报。申报材料要求一式3份，于截止日前分别报送省经贸委(省食安办)2份和省财政厅1份。 　　联系人：省经贸委(食安办)：伍伟民，电话：0591-87728011 　　省财政厅企业处：张芸源，电话：0591-87097583 　　福建省经贸委 福建省食安办 福建省财政厅 　　2013年7月12日 福建省2013年食品安全检验检测资源整合试点工作方案 　　根据《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)、《福建省人民政府关于加强食品安全工作的若干意见》(闽政〔2012〕53号)和《福建省人民政府办公厅转发省食品安全委员会办公室关于2013年全省治理餐桌污染建设食品放心工程工作方案的通知》(闽政办〔2013〕28号)精神，经研究决定，采取以奖代补的方式对2013年有效开展的食品安全检验检测机构整合项目给予奖励。 　　一、申报范围 　　(一)设区市政府或政府部门主导的食品安全检测机构整合项目。由设区市政府或政府部门主导，对本辖区内不相隶属的有关食品检验检测机构进行实质性整合，建设具有较强检验检测能力的跨县(市、区)的区域性食品安全检测机构，建立临近县(市、区)可以共享的食品安全检验检测中心。 　　(二)县级政府或政府部门主导的食品安全检测机构整合项目。由县(市、区)政府或政府部门主导，对本辖区内不相隶属的各类食品检验检测机构进行实质性整合，建设县域内的食品安全检验检测中心，明显提升食品安全检验检测综合实力，实现统一利用人员设备，统一计划安排检验任务，统一归口管理检验经费，共享食品安全检验检测信息。 　　(三)食品安全检测机构自主开展的机构整合项目。2个或2个以上具备食品安全检验检测相关资质的检测机构之间进行整合兼并，实现人、财、物的完全合并，整合后建设成1家具有较大规模的食品安全检验检测机构，检验检测能力比原有机构有较大提升。整合前的机构有1家或多家相关资质注销。 　　二、申报材料 　　(一)申请报告。上述第(一)、(二)种类型项目，由同级经贸(食安)、财政部门联合提出申请，同时应当随附当地政府出具的予以支持的函。第(三)类项目由为主开展整合的机构提出申请。 　　(二)实施方案。实施方案应包括现有食品安全检验检测机构的总体情况、整合方式、整合后达到的目标、整合进度安排等。第(一)、(二)类实施方案应经同级人民政府同意，第(三)类项目整合方案材料必须包含相关机构的资质材料。 　　三、申报程序 　　县级政府或政府部门主导的项目由县(市、区)经贸部门(食安办)和财政部门联合向设区市经贸部门(食安办)、财政部门提出申请，经设区市经贸部门(食安办)、财政部门审核后择优向省经贸委(食安办)、省财政厅申报 设区市政府或政府部门主导的项目由设区市经贸部门(食安办)和财政部门联合向省经贸委(食安办)、省财政厅申报 食品安全检测机构自主开展的机构整合项目由进行整合的各机构联合向所在地经贸部门(食安办)、财政部门提出申请，并由所在地经贸部门(食安办)、财政部门审核后上报省经贸委(食安办)、省财政厅。 　　每个设区市(含平潭综合实验区)可推荐1-2个项目。申报截止日期为2013年7月31日。已列入2012年食品安全检测资源整合项目的今年不再重复申报。 　　四、项目验收 　　(一)项目建设完成后由建设单位通过设区市经贸部门(食安办)、财政局向省经贸委(食安办)、省财政厅提出验收申请，由省经贸委(食安办)会同省财政厅组织验收通过后将奖励资金下达整合后的食品安全检测机构。 　　奖励资金主要用于整合后检验检测机构购置检测设备及设施建设。 　　(二)项目申请验收时应提供以下材料： 　　1.项目验收申请。 　　2.整合后检验检测机构的营业执照、组织机构代码证及相关资质证书复印件 被整合机构注销证明材料。 　　3.项目建设完成情况总结，包括整合前后对比情况、检测能力提升和检测量增加、项目投入后产生的效益等情况。 　　4.相关佐证材料，包括2013年以来设备采购、设施建设支出发票等凭证，人员、资产整合移交手续等。

近年来，我国食品安全检验检测体系建设得到了很大的发展并取得了一定成效，但食品安全检验检测体系建设仍存在不够健全、检测机构数量不足、地域分布不尽合理、检测能力不强，难以适应经济快速发展的需要。所以，建立既符合中国国情又与国际接轨的食品安全标准体系，加强食品安全的相关制度建设势在必行。 　　现状与问题 　　我国食品检验检测体系由生产加工企业自检、社会中介检验机构接受委托检验和政府部门监督抽检构成。我国食品行业发展很不均衡，尤其是中小型企业整体素质处于较低水平，中小企业和家庭作坊式企业数量众多，不具备保证产品质量的必要条件。有相当一批企业不具备发放生产许可证中规定的环境条件、生产设备及检测能力。今后10年是食品安全检验检测体系发展的黄金时机，必须围绕全面提高食品安全质量水平、确保人民群众的身体健康和生命安全的中心任务，有计划、有步骤地解决当前存在的问题，实现有效控制食品安全的建设目标。 　　目前存在的主要问题：一是食品安全标准体系不完善，我国的食品安全标准和发达国家及国际组织相比接轨程度不够，从而影响到国内标准在国际上的可信度。二是食品检验检测技术水平不高，我国食品检测技术还存在一些问题，如检测方法不够完善。三是食品检验检测机构重复设置，造成了资源的浪费，严重影响了我国检验检测技术水平的提高。四是食品安全风险评估在中国虽然已经开始受到重视，但是由于我国在风险评估，尤其是食品毒理学的研究和应用方面的起步比国外晚，工作开展得不够全面。因此亟待构建完善的食品安全标准体系。 　　对策和建议 　　经过近几年的实践和探索，各地食品安全检验检测体系仍存在体系不够健全、发展不平衡的现象。应有效整合食品检验检测资源，避免资源浪费和业务重叠，做到结构合理、分工明确 加快食品检验检测技术研究，研制检测所需要的消耗品，引进国外先进的检测技术，构建食品检验检测机构网络，减少重复检验检测，保证检验检测的科学性、公正性、权威性 加紧构建各部门间检测信息沟通平台，实现资源共享和信息互联互通，为有效监管提供有力支持。具体还需要加强以下几个方面的工作： 　　1.以政府工作为中心，服务产业经济发展。充分利用技术手段，在高、精、尖科研项目上寻求突破，以科技兴检提升食品检测能力和服务水平，满足区域经济发展和社会进步需求。强化服务职能，为地方经济的发展起到保驾护航的作用。 　　2.加大服务力度和财政投入，科学规划，突出特色。为满足社会对食品检验部门日益增长的服务需求，加强宏观管理，对现有的资源进行适当调节。 　　3.加强人员培训和人才交流，提高水平和素养。引进专业技术人才，增强食品检验队伍的能力。 　　4.建设有效的食品安全监管体系，构建高水平的食品检测机构。食品检测机构规章制度是保证食品检测机构管理科学、规范、有序的必要基础，是食品检测机构完成各项工作的保证。食品检测机构或其所在组织必须是一个能够承担法律责任的实体。检测报告和检测活动，除了满足客户要求外，还必须满足法律法规的要求。

国务院在最新发布的《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》中，对诸多检验检测认证业务领域提出发展要求。整合检验检测认证机构的大幕已经拉开，&ldquo 市场配置资源&rdquo &ldquo 政府购买服务&rdquo 和&ldquo 检管分离&rdquo 等关键词无异于阵阵响雷，检测行业的大变革已呈山雨欲来之势。 　　&ldquo 检验检测认证属于高技术服务业，其大力发展对于推动结构调整、促进产业升级具有重要作用。&rdquo 中国出入境检验检疫协会秘书长鲍俊凯用十分肯定的语气告诉记者。 　　2011年，国务院在《关于加快发展高技术服务业的指导意见》中开始将检验检测列入8大高技术服务业之一。 　　时隔3年，《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(以下简称《指导意见》)又将检验检测认证列入11个重点关注和发展的领域。&ldquo 这充分说明了检验检测认证是生产性服务业的重要分支，蕴含着巨大的现实商机。&rdquo 　　记者发现，针对检验检测认证，《指导意见》共提出了8项重点任务，推进检验检测机构市场化运营，提升专业化服务水平算得上是其中核心。事实上，从2014年2月开始，整合检验检测认证机构的大幕已经拉开，&ldquo 市场配置资源&rdquo &ldquo 政府购买服务&rdquo 和&ldquo 检管分离&rdquo 等关键词无异于阵阵响雷，检测行业的大变革已呈山雨欲来之势。 　　市场化是必由之路 　　《指导意见》明确提出，要加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争，不断增强权威性和公信力，为提高产品质量提供有力的支持保障服务 优化资源配置，引导检验检测认证机构集聚发展，推进整合业务相同或相近的检验检测认证机构 培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。 　　市场化改革&mdash 大规模行业整合&mdash 做大做强中国的检验检测认证企业行业，从这些任务看，对于发展检验检测认证，国家层面已经做好了清晰的步骤设计。 　　据有关部门提供的资料，目前，我国共有检验检测认证机构2.6万多家，普遍规模较小，布局结构分散，检测品种单一，不少机构重复检测、结果不互认。而且，绝大多数机构并没有完全、真正进入市场，迫切需要通过整合，优化资源配置，发挥规模效应。同时，在该领域我国基本已是完全放开，跨国检验检测认证机构纷纷进入，外资机构数虽然只占我国机构数的0.5%，占据的我国市场份额却达到25%。更值得关注的是目前我国还没有国际公认的第三方检验检测机构，很少&ldquo 走出去&rdquo 打开国际市场。检验检测认证服务已经大大落后于&ldquo 中国制造&rdquo 的需要。 　　毫无疑问，如此大范围地跨部门、跨行业、跨地区、跨层级整合必定充满了困难，2015年基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制基本到位也是一个不太轻松的时间表。&ldquo 推进大部分机构走&lsquo 第三方化&rsquo 的道路，建立完全市场化的机构，是改革的起点，也是重要一步。&rdquo 中国检验检测行业资深专业人士、必维集团消费品服务事业部战略发展总监云大陆在8月份举办的一次公开论坛上这样表示。对于全国数十万检测业从业人员来说，能否从根本上转变观念，从靠行政或国家计划开展检验检测工作，转变为靠技术和服务主动参与市场竞争，将是一个挑战。鲍俊凯秘书长认为，促进国有检验检测机构走向市场，还需要政府健全相应的机制体制，扫除障碍。 　　有报告显示，2013年我国检测市场国有检测和企业内部检测占60%，而第三方检测仅占40%。具体来看，国内市场上以国有检测和企业内部检测为主，进出口检测市场上则以第三方检测为主，占比为84%。 　　质量技术服务的蓝海 　　《指导意见》对诸多检验检测认证业务领域提出发展要求，例如加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务 加强先进重大装备、新材料、新能源汽车等领域的第三方检验检测服务，加快发展药品检验检测、医疗器械检验、进出口检验检疫、农产品[-0.29% 资金 研报]质量安全检验检测、食品安全检验检测等服务，发展在线检测，完善检验检测认证服务体系 开拓电子商务等服务认证领域等等。 　　很显然，发展这些服务旨在补齐短板。我国检测市场规模巨大，据国家认监委统计，2013年检验检测市场规模为1678亿元，预计2014年将达2105亿元，2015年将达2574亿元。随着几年来出口法检目录不断调整，出入境(检测)业务锐减，检测业的竞争日益激烈，但也有专家认为，市场中仍然有大量机会。例如，在传统检测领域比如环境可靠性、材料可靠性、专业检测评价服务，适用性、耐用性检测等，还有巨大空间。检测只是第三方检测企业的一个方面，另外还有检定、计量、校准、认证和咨询等大量业务可做，还有综合类的评价 随着中国产品的升级换代和产业转型，以及品牌树立的需求，设计和营造建立自愿性产品认证也有很大发展空间。检测背后的技术力量更加重要，比如食品检测，看上去已经饱和了，但在食品的明示符合性、功能符合性、对人体的潜在危害检测、研究和评价等方面都还有着相当大的空间。 　　如今，无锡出入境检验检疫局公共技术质量中心市场化业务已占90%以上。据中心主任田林辉介绍，向市场贴近了，中心的检测机构已经可以提供生态纺织品检测、产业用纺织品检测、机电产品检测、汽车及其零部件产品检测、车辆司法鉴定等市场化和社会化服务，并且很多还延伸到了向企业的研发设计、生产工艺优化、产品质量的过程控制等方面提供多元化的质量技术服务。

食品安全事件频发，使中国正成为国外食品安全检测商业机构的“黄金市场”。在第六届食品安全国际论坛暨中美食品安全联合研究中心2011年年会上，美国前任农业部副部长约瑟夫郑博士建议，中国应该建立自己的食品安全第三方检测机构，而且中国应该更全面地研究食品安全事件所带来的经济成本问题。 　　首先解决添加剂检测问题 　　约瑟夫郑博士现任上海交通大学中美食品安全联合研究中心顾问。他说，食品安全问题在发达国家也尚未找到终极解决手段，但在很多国家和地区，主要的食品安全问题来自于细菌和微生物感染，而在中国“食品安全问题大多数是人为添加导致的，尤其是非添加剂类的化学品违禁加入食品，导致中国的食品在市场上的信誉度降低。而这样的食品安全现状需要更可靠的检测。”这使中国正成为国外食品安全检测商业机构的“黄金市场”。 　　约瑟夫郑博士认为，在中国最需要区分的是，真正的食品添加剂使用过量和使用非法的食物添加剂，对此，教育机构和媒体都有很大的责任向消费者提供正确信息。郑博士说：“现在已经有不少国外知名食品监测机构争相进入中国市场，比如欧洲的EKO-LAB、美国的食品检测商业机构，这也意味着，中国必须加快建设自己的食品检测能力，占领这一市场，当然，最重要的是要加快建立自己的食品检测机构的信誉度。” 　　他建议，中国有众多的国家重点实验室，应该分工合作，鼓励更多的学者加入这项工作，解决各类化学添加物质的快速检测问题。同时应当建立一个权威性的信息中心，及时澄清网络上那些关于食品安全的不科学的信息传播。从长期来看，中国还应该建立一些高质量的研究中心，从化学、微生物、基因组学、行为科学等方面联合进行食品安全研究。 　　食品信任危机带来出口困境 　　郑博士说，近年来中国食品企业已经开始加强对质量的监控，但是“重要的是中国的产品要有更稳定的质量，而不是关注一下就好一点，不关注就又下降了 或者是第一批产品质量最好，随之则质量和价格一起下降，最终不得不用量来弥补价格下降带来的利润下降”。约瑟夫郑说：“这样的产品在市场上生命力注定不会长久，而且很难树立品牌效应。现在美国FDA对中国食品的监测要远远严格于对别的国家的食品，对中国食品的检测数量是其他国家食品检测数量的三倍。而且按照美国的规定，那些检测费用都必须由当地的进口企业支付，这势必会影响中国食品出口到美国的价格。对中国食品的信任危机一旦无法解决，将会给中国的食品出口企业带来贸易上的困境。” 　　郑博士称，他希望能够找到关于中国食品安全事件对经济造成影响的全面数据，但每次都只能找到个别企业的数据。他建议，经济研究机构应该把食品安全问题带来的出口困境也纳入成本考核，并对食品安全问题带来的经济影响进行更全面的成本评估，“希望以此促进公众和主管部门对食品安全问题的重视。” 　　本届大会由上海交通大学、中国食品科学技术学会以及国际食品科学技术联盟主办，来自美国、加拿大、新西兰、中国等国家的200多位专家学者参加了本届论坛。 　　上海市政协副主席、上海交通大学副校长蔡威参加开幕式并致辞。

为提升海南省计量、标准、检验、检测“四位一体”综合服务能力，推进质量基础设施效能充分释放，海南省检验检测研究院经批准正式组建，并于7月10日上午在海口举行揭牌仪式。海南省副省长陈怀宇，海南省市场监督管理局党组书记、局长铁刚共同为海南省检验检测研究院揭牌。当前，海南自由贸易港建设正蓬勃展开，为服务重点产业发展，强化食品、药品、特种设备、产品质量安全保障，构建与国际检验检测标准相衔接的营商环境，亟需一个公益性、基础性、保障性的权威检验检测机构。据介绍，海南省检验检测研究院隶属于海南省市场监督管理局，业务上接受海南省药品监督管理局指导，整合了海南省计量测试所、省质量技术监督标准与信息所、省食品检验检测中心、省产品质量监督检验所、省锅炉压力容器与特种设备检验所、省药品检验所，省食品药品检验所海口分所、三亚分所、儋州分所、琼海分所、五指山分所等11家检验检测事业单位职能。陈怀宇在揭牌仪式上强调，作为海南省检验检测机构重塑性改革的重要成果，海南省检验检测研究院组建要立足高起点，着眼高标准，确保高质量，力争高水平，坚持以“三力”做大做强做优检验检测机构，实现集约化发展。一是要强化打造质量基础设施服务“海南样板”的魄力。明确发展目标，把准功能定位，全力推进资源整合、流程再造、服务提质，着力打造“国内领先、世界一流、国际互认”的综合性检验检测机构。二是要强化服务高质量发展的定力。充分发挥标准、计量、检验检测等质量基础设施的集成功能，主动服务、靠前服务、精准服务，推动产业转型升级，为构建海南自贸港新发展格局赋能。三是要强化提升治理能力现代化的毅力。把党的领导贯穿于检验检测机构整合全过程，理顺领导体制和组织结构，加强运行机制创新，推进管理制度规范化，强化人才队伍建设，建立健全运行顺畅、协同高效的现代治理机制。他要求，研究院要勇担时代使命，对标国内国际先进水平，凝聚各方力量，统筹各类资源，不断提高检验检测科学性、可靠性、权威性，强化食品、药品、特种设备、产品质量安全保障，全力服务海南自由贸易港经济社会高质量发展。铁刚表示，组建海南省检验检测研究院，是促进海南省检验检测体系高标准建设、建立适配现代化经济体系的质量基础设施、推进市场监管体系和监管能力现代化的迫切需要，对深化“放管服”改革、建设质量强省、服务海南自贸港高质量发展具有重要意义。研究院要以政治建设为统领，加快完成内部整合，迅速从“物理融合”向“化学融合”转变，凝聚工作合力，形成“1+12”的效果；要围绕中心服务大局，坚持以人民为中心，牢牢把握高质量发展首要任务，努力开创海南检验检测工作新局面。

为贯彻落实《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发〔2014〕8号)，5月5日至8日，质检总局副局长、认监委主任孙大伟赴湖北调研检验检测机构整合工作，与湖北省委常委、宜昌市委书记黄楚平在宜昌市座谈，沟通进一步推动湖北检验检测机构整合工作。 　　5月5日，孙大伟在武汉出席了由部分直属检验检疫局、质量技术监督局、中检集团以及技术机构代表参加的检验检测认证机构整合工作座谈会。孙大伟强调，要进一步统一思想，深刻认识整合检验检测认证机构的意义和目标；要坚定信心，扎实推进质检系统检验检测认证机构整合工作 要主动改革，规划行业未来发展做大做强检验检测认证高技术服务业。 　　5月6日至8日，孙大伟先后赴鄂州市、荆州市、荆门市京山县、宜昌市，实地调研鄂州市有机产品检测认证综合服务基地、荆州市国家石油钻采设备质检中心建设工地、京山县公共检验检测中心和宜昌市三峡产品质量检验检测中心等，调研了鄂州市委、市政府正在实施的整合质监、食药、农业、卫生、粮食、住建、交通运输等部门所属检验检测机构，组建鄂州检验检测中心的工作进展情况 调研了京山县整合县内不同部门所属七家检验检测机构，建设涵盖食品药品、农产品、工业产品和计量检定测试等内容公共检验检测平台的做法；调研了宜昌市整合质监局所属产品质量监督检验所、食药监所属食品药品检验所和粮食局所属粮油食品质量监督检测中心三家机构，组建宜昌市三峡产品质量检验检测中心，建设区域性检验检测平台，承担各级政府部门在工业产品、食品、药品、医疗器械等领域的检验任务和社会检测需求的整合探索工作。 　　孙大伟肯定了湖北检验检测机构在省特种设备检验检测机构纵向整合、市县所属统计检验检测机构跨部门横向整合走在全国前列，为全国检验检测认证机构整合工作提供宝贵的经验。他指出检验检测认证机构整合工作，就是在进一步理顺政府和市场关系的基础上，积极实行政事分开、事企分开和管办分离，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。他强调检验检测认证机构整合只是手段，要大力推进整合，优化资源配置，创新体制机制，转变发展方式，提升检验检测认证机构市场竞争力，推动检验检测认证服务业做大做强。 　　黄楚平表示，湖北省特别是宜昌市将以检验检测机构整合为契机，探索搭建完善的与城市经济社会发展相适应的质量公共服务平台，推动检验检测高技术服务业发展，促进湖北经济结构调整和转型升级，着力发展&ldquo 绿色经济&rdquo ，支撑湖北建设资源节约型、环境友好型社会。 　　质检总局科技司、人事司、认监委，湖北检验检疫局，湖北省质监局相关人员参加调研与座谈。

6月19日，全国首个专业食品检测机构&mdash 湖北省食品保健食品化妆品质量安全检测中心在武汉揭牌，湖北生物制品检定所也在同日揭牌。 　　据悉，两机构是湖北省政府与国家食药总局共同推进的武汉城市圈食药安全示范区建设重点项目。两机构的成立，将会推进武汉国家生物产业基地的发展，同时将对湖北省食品、保健食品、化妆品、生物制品产业的健康发展起到促进作用。

关于开展食品药品检验检测机构实验室生物安全情况调查工作的通知 　　各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，中国食品药品检定研究院： 　　为落实国务院办公厅及国家卫生计生委相关文件要求，全面掌握系统内检验检测机构病原微生物实验室生物安全基础情况，切实加强对食品药品检验检测机构病原微生物实验室和实验活动、菌毒种保藏与提供的监管，根据《病原微生物实验室生物安全管理条例》，我司组织开展食品药品检验检测机构实验室生物安全情况调查工作，现将有关事项通知如下： 　　一、调查对象 　　食品药品监管系统内从事与病原微生物菌(毒)种、样本有关的研究、教学、检测等活动的地市级及以上食品药品检验检测机构。 　　二、调查方式 　　本次调查采用网络在线填报方式，填报时间为2014年6月23日至7月23日。请相关食品药品检验检测机构登陆&ldquo 全国食药监检验检测机构信息直报系统&rdquo 填写《实验室生物安全信息情况报送表》，账户和密码可加入&ldquo 信息报送系统在线支持&rdquo QQ群(群号为281442025)进行查询，直报系统网址为：http://211.160.76.91/login.aspx。 　　三、调查内容 　　主要包括从事病原微生物菌(毒)种、样本有关实验活动的食品药品检验检测机构的生物安全组织管理基本信息，以及机构内各生物安全实验室的病原微生物使用情况、认证认可及备案情况、人员情况、建筑情况、生物安全仪器设备配备情况等详细信息。以上信息均按填报时间截止前的实时数据进行填报。 　　四、组织实施 　　(一)本次调查委托中国食品药品检定研究院信息中心负责具体实施和数据汇总、统计、分析工作，并在数据报送过程中提供技术支持。 　　(二)请各省级食品药品监督管理局认真配合开展调查工作，组织本省系统内相关检验检测机构如实填报数据，并做好用户核对、数据审核与上报工作。请于7月31日前完成报送。 　　五、有关要求 　　(一)各相关单位 要高度重视本次调查工作，通过调查摸清底数，掌握实验室生物安全基本情况。 　　(二)请各省级食品药品监管部门做好统筹协调，加强督促指导，确保准确及时上报数据。 　　(三)各填报单位要确保填报内容完整，数据真实可靠。 　　(四)填报表分为两个部分，机构基本信息部分由检验机构统一填写 实验室详细信息部分根据机构内设生物安全实验室数量，每个生物安全实验室填写一份信息表。 　　(五)调查过程中如遇到问题，请及时与我司或中检院信息中心联系。 　　六、联系人及联系方式 　　总局科技标准司联系人：许慧雯，曹晨光(010-55602456带传真, 010-55601638) 　　中检院信息中心联系人：胡 康(010-67095762,67015256传真)，hukang@nifdc.org.cn。 　　国家食品药品监督管理总局科技和标准司 　　2014年6月20日

从市食品检验检测中心获悉，该中心于11月14日取得了《检验检测机构资质认定证书》，成为河西五市第一家取得检验检测资质证书的食品检测机构，标志着我市食品安全监管体系得到进一步完善。　　据悉，该中心认定检验检测能力包括食品及相关产品、食品添加剂及食品中添加剂、食品中真菌毒素、食品中污染物、食品中农药残留、食品中非法添加、保健食品和生活饮用水913种产品、5600余个参数。　　该中心于2013年8月成立，主要职责是依据《中华人民共和国食品安全法》，为辖区内食品安全行政监管提供技术支撑，开展食品安全风险检测，完成国家、省、市下达的食品检验检测任务并承担社会食品行业送检(复检)等检验任务。2014年10月至2016年5月，中心实施完成了食品安全检(监)测能力建设项目，建成了1718.4平方米的理化、微生物和仪器实验室。今年9月，中心实验室通过了甘肃省质量技术监督局专家组的技术和现场审查，11月14日，甘肃省质量技术监督局向中心核发了《检验检测机构资质认定证书》，自此中心正式开展对食品及相关产品等29大类的检验检测工作，为全市食品安全科学、有效监管提供了有力的技术保障，也为全市食品生产经营企业产品检验技术指导发挥了积极作用。

据中国政府网消息，国务院办公厅今日转发通知，中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的实施意见》已经国务院同意。《意见》强调，到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成，相关政策法规比较完善，进一步做强做大检验检测认证机构。 关于整合检验检测认证机构的实施意见 中央编办 质检总局 　　为深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，扎实推进业务相同或相近的检验、检测、认证机构整合工作，现提出如下意见。 　　一、充分认识整合工作的重要性和紧迫性 　　检验检测认证是现代服务业的重要组成部分，对于加强质量安全、促进产业发展、维护群众利益等具有重要作用。随着社会主义市场经济的不断发展，对检验检测认证的需求日益增长，检验检测认证服务呈现出良好发展势头。但我国检验检测认证机构尚处于发展初期，缺乏政府统一有效的监管，规模普遍偏小，布局结构分散，重复建设严重，体制机制僵化，行业壁垒较多，条块分割明显，服务品牌匮乏，国际化程度不高，难以适应完善现代市场体系和转变政府职能的要求，迫切需要通过整合做强做大，提升核心竞争力，激发市场活力。各地区、各有关部门要充分认识整合检验检测认证机构的重要性和紧迫性，把这项工作放在突出位置，加大工作力度，推动检验检测认证高技术服务业快速发展，为加快转变经济发展方式、促进提质增效升级提供有力支撑。 　　二、指导思想、基本原则和总体目标 　　(一)指导思想。 　　按照政府职能转变和事业单位改革的要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持政事分开、事企分开和管办分离，进一步理顺政府与市场的关系，科学界定国有检验检测认证机构功能定位，大力推进整合，优化布局结构，创新体制机制，转变发展方式，不断提升市场竞争力和国际影响力，推动检验检测认证高技术服务业做强做大。 　　(二)基本原则。 　　&mdash &mdash 坚持统筹规划、合理布局。充分整合资源，减少重复建设，努力实现信息共享、结果互认。 　　&mdash &mdash 坚持政府引导、市场驱动。政府部门要强化制订政策法规、发展规划、标准规范和监督引导职责，逐步与检验检测认证机构脱钩。推进检验检测认证机构转企改制，加大政府购买服务力度，鼓励社会力量参与。 　　&mdash &mdash 坚持积极稳妥、分步实施。条件成熟的先行整合，暂不具备条件的逐步推进，完善相关政策措施，确保平稳过渡。 　　&mdash &mdash 坚持分业推进、分级负责。各行业主管部门负责做好所属检验检测认证机构整合工作，提出本行业相关整合工作的指导意见。在此基础上，地方各级人民政府负责本地区检验检测认证机构整合工作。 　　(三)总体目标。 　　到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成，相关政策法规比较完善，进一步做强做大检验检测认证机构。到2020年，建立起定位明晰、治理完善、监管有力的管理体制和运行机制，形成布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。 　　三、重点任务 　　各地区、各部门要摸清底数，认真清理现有检验检测认证机构，对职能萎缩、规模较小、不符合经济社会发展需要的机构予以撤销。在此基础上，从三个方面推进整合工作。一是结合分类推进事业单位改革，明确检验检测认证机构功能定位，推进部门或行业内部整合 二是推进具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制 三是推进跨部门、跨行业、跨层级整合，支持、鼓励并购重组，做强做大。 　　(一)推进部门和系统内整合。 　　1.整合质检总局所属中国质量认证中心及直属检验检疫局所属31个评审中心，整体转企改制，并入中国检验认证(集团)有限公司。(质检总局负责。2014年3月底前提出方案，2014年6月底前完成) 　　2.整合出入境检验检疫系统相关检验检测认证机构，对同一地域内的机构实行综合设置。(质检总局负责。2014年3月底前提出方案，2014年6月底前完成) 　　3.开展特种设备行业检验检测机构纵向整合试点，推进中国特种设备检测研究院在全国范围内进行以资产为纽带的纵向整合，建立专业检验检测集团 鼓励以资产为纽带的省内整合、跨省整合。(质检总局负责。2014年6月底前提出方案，2017年底前完成) 　　4.按电子信息、通信、软件等产品类别分步推进工业和信息化部所属检验检测认证机构的整合。(工业和信息化部负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　5.按公路、水路行业专业领域类别分步推进交通运输部所属检验检测认证机构的整合。(交通运输部负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　6.整合住房城乡建设部归口指导的国家级建筑工程检验检测认证机构。(住房城乡建设部负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　7.按种植业产品、畜禽产品、水产品、农业机械、转基因安全、农业资源环境、农业投入品等业务门类整合农业部所属检验检测认证机构。(农业部负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　8.统筹研究国资委联系的行业协会所属检验检测认证机构整合问题，结合相关行业协会商会脱钩工作稳步推进。推动行业协会所属认证机构转企改制。(国资委负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　9.整合食品药品和医疗器械检验检测认证资源，组建国家级检验检测认证机构。(食品药品监管总局负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　10.按照《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)要求，指导地方食品检验检测机构整合工作。(食品药品监管总局负责。2014年底前完成) 　　11.按电力、石油、煤炭等类别，分类研究推进能源行业检验检测认证机构的整合，推动组建专业覆盖面广、竞争能力强、公正独立的检验检测认证企业。(能源局、国资委负责。2014年8月底前提出方案，2015年底前完成) 　　12.整合烟草系统检验检测认证资源。(烟草局负责。2014年底前提出方案，2016年6月底前完成) 　　13.质检总局、工业和信息化部、交通运输部、住房城乡建设部、农业部、粮食局分别负责研究提出本行业检验检测认证机构整合指导意见。(2014年底前完成) 　　教育部、公安部、司法部、国土资源部、环境保护部、水利部、商务部、卫生计生委、新闻出版广电总局、安全监管总局、林业局、中科院、地震局、气象局、国防科工局、海洋局、测绘地信局、铁路局、供销合作总社等其他部门和行业，有业务相同或相近检验检测认证机构的，研究提出本部门、本系统所属检验检测认证机构整合意见。(各相关部门分别负责。2014年8月底前完成) 　　(二)推进跨部门、跨行业整合。 　　对事关国计民生、分属于不同部门的相同产品的检验检测认证职能进行整合。鼓励条件成熟的领域或产品开展跨部门、跨行业、跨层级的整合。(中央编办、质检总局、相关行业主管部门负责) 　　(三)推进跨地区整合。 　　加强地方检验检测认证机构布局规划，省级政府部门所属相关机构加大整合力度，整合同城同类机构，允许非国有资本参股，组建大型综合性混合所有制检验检测集团。整合不同市(地)相关机构，整合市和市辖区同类机构，逐步发展区域性综合检验检测机构。县(市)检验检测机构原则上整合为综合性检验检测机构，优化资源配置，避免重复建设。(县级以上地方各级人民政府负责) 　　(四)转变政府职能，创新管理体制。 　　要科学规划机构设置，完善标准体系，加大监督力度，逐步推进检验检测认证机构与主管部门脱钩。今后，除特别需要外，政府部门原则上不再直接举办一般性检验检测认证机构。创新整合后检验检测认证机构管理体制。推动建立外部评价、约束机制，建立和完善理事会、董事会等多种形式的法人治理结构，落实检验检测认证机构法人自主权。(中央编办、质检总局会同相关行业部门负责) 　　(五)清理相关政策法规，有序开放市场。 　　清理现有法律法规和政策文件中不利于检验检测认证市场健康发展的规定，减少检验检测认证项目的行政许可，有序开放检验检测认证市场，打破部门垄断和行业壁垒，鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务，积极发展混合所有制检验检测认证机构，加大政府购买服务力度，营造各类主体公平竞争的市场环境。完善检验检测认证机构资质认定办法，避免重复资质认定，科学设置检验检测认证机构资质审批事项。(质检总局、法制办、中央编办会同相关行业部门负责) 　　(六)研究完善产业、财税、人事、收入分配、社会保险等配套政策。 　　《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)及配套文件，对事业单位转企在财税、人事、收入分配、社会保险等方面政策已作了明确规定，有关部门要深入研究整合工作涉及的共性问题，妥善提出处理意见，为加强人才培养、做强做大检验检测认证机构提供政策支撑。落实《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》(国办发〔2011〕58号)有关要求，在实施国家高技术服务业研发及产业化专项中，推动检验检测认证高技术服务业集聚区建设，鼓励同一专业领域的检验检测认证机构组建技术联盟，组建综合性检验检测认证机构，提升重点领域检验检测认证能力。鼓励开展试点探索，加强对整合试点单位的政策扶持。(发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、中央编办、质检总局等部门负责) 　　四、组织实施 　　整合检验检测认证机构是国务院明确的一项重要工作任务，各地区、各部门要高度重视，加强组织领导，抓紧制定方案，确保落到实处。中央编办、质检总局、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、法制办等部门要按照职能分工，加强指导协调，督促工作进展。中央部门间检验检测认证机构整合，由中央编办统筹协调。检验检测认证业务的整合和推动检验检测认证行业做强做大，由质检总局统筹协调。 　　各主管部门及检验检测认证机构要切实加强思想政治工作，保证人员队伍稳定。要严格工作程序，严肃工作纪律，做好清产核资、资产审计、产权移交等工作，严禁弄虚作假、瞒报漏报，严禁转移、转卖、转借、私分或以其他方式擅自处置国有资产，确保整合工作稳妥有序进行。

北京市工商行政管理局商品食品检测机构资质政府采购项目中标结果公告 　　项目名称：北京市工商行政管理局商品食品检测机构资质政府采购项目 　　项目编号：BJJQ-2011-052 　　采购人名称：北京市工商行政管理局 　　采购人地址：北京市海淀区苏州街36号 　　采购人联系方式：82691782 　　采购代理机构全称：北京汇诚金桥招投标代理有限公司 　　采购代理机构地址：北京市朝阳区建外大街永安东里甲3号通用国际中心B座五层 　　采购代理机构联系方式：65915024、65699706-815、814、811 　　采购方式：公开招标 　　采购数量及用途：详见招标文件 　　简要技术要求：详见招标文件 　　合同履行期：详见合同 　　招标公告日期：2011年07月25日 　　定标日期：2011年08月29日 　　第一包：入围供应商名单如下 　序号 　　 　入围供应商名称及地址 　　投标人名称 　　平均折扣 　　1 　　 　　中国林业科学院木材工业研究所 　　地址：北京市海淀区东小府2号 　　8折 　　 　　2 　　 　　中纺标（北京）检验认证中心有限公司 　　地址：北京市朝阳区延静里中街3号 　　7折 　　 　　3 　　 　　北京市轻工产品质量监督检验一站 　　地址：北京市丰台区角门东里79号 　　8.5折 　　 　　4 　　 　　中国家用电器研究院 　　地址：北京市西城区月坛北小街6号 　　8折 　　 　　5 　　 　　交通运输部公路科学研究所 　　地址：北京市海淀区西土城路8号 　　9.5折 　　 　　6 　　 　　中国制浆造纸研究院 　　地址：北京市朝阳区光华路12号 　　8折 　　 　　7 　　 　　北京市理化分析测试中心 　　地址：北京市海淀区西三环北路27号 　　9折 　　 　　8 　　 　　谱尼测试科技股份有限公司 　　地址：北京市海淀区苏州街49-3盈智大厦11层 　　8.5折 　　 　　9 　　 　　北京出入境检验检疫局检验检疫技术中心 　　地址：北京市朝阳区甜水园街6号 　　无折扣 　　 　　10 　　 　　中国建筑材料检验认证中心有限公司 　　地址：北京市朝阳区管庄东里1号科研生产区南楼 　　9.9折 　　 　　11 　　 　　中国皮革和制鞋工业研究院 　　地址：北京市朝阳区将台西路18号 　　8.5折 　　 　　12 　　 　　北京市产品质量监督检验所 　　地址：北京市朝阳区育慧南路3号　 　　无折扣 　　 　　13 　　 　　北京市建筑五金水暖产品质量监督检验站（国家建筑材料工业建筑五金水暖产品质量监督检验测试中心） 　　地址：北京市丰台区大红门西路4号 　　7折 　　 　　14 　　 　　北京市电子产品质量检测中心 　　地址：北京市东城区建国门内贡院东街甲1号 　　8.5折 　　 　　15 　　 　　中国纺织信息中心 　　地址：北京市东长安街12号 　　9.5折 　　 　　16 　　 　　北京市毛麻丝织品质量监督检验站 　　地址：北京市海淀区清河镇小营 　　8折 　　 　　17 　　 　　北京市朝阳区产品质量监督检验所 　　地址：北京市朝阳区高碑店1438号 　　8折 　　 　　18 　　 　　北京市塑料制品质量监督检验站 　　地址：北京市西城区旧鼓楼大街47号 　　9.5折 　　 　　第二包：入围供应商名单如下：　　 排序 　　入围供应商名称及地址 　　平均折扣 　　1 　　北京市食品质量监督检验三站 　　地址：北京市丰台区永定门外洋桥70号 　　8.5折 　　 　　2 　　 　　谱尼测试科技股份有限公司 　　地址：北京市海淀区苏州街49-3盈智大厦11层 　　9折 　　 　　3 　　 　　中国儿童中心儿童营养与健康研究中心 　　地址：北京市西城区平安里西大街43号 　　8.5折 　　 　　4 　　 　　北京市产品质量监督检验所 　　地址：北京市朝阳区育慧南路3号 　　无折扣 　　 　　5 　　 　　北京市食品质量监督检验二站 　　地址：北京市宣武区禄长街头条4号 　　9折 　　 　　6 　　 　　北京市理化分析测试中心 　　地址：北京市海淀区西三环北路27号 　　8.5折 　　 　　7 　　 　　北京微量化学研究所 　　地址：北京市海淀区新建宫门路15号 　　9.5折 　　 　　8 　　 　　北京市茶叶质量监督检验站 　　地址：北京市大兴区西红门路8号 　　8.5折 　　 　　评标委员会成员名单：刘卫平 冯晓元 陈继红 张洁 章小麟 曹中生 冀玮 　　项目联系人：徐静、吕晓萌、刘淼 　　联系方式：65915024、65699706-815、814、811 　　北京汇诚金桥招投标代理有限公司 　　2011年08月29日

仪器信息网编辑近日获悉，国家食品药品监督管理总局发布了《关于开展第二批县级食品安全检验检测资源整合试点工作的通知》(食药监办〔2015〕28号)，这预示着国家第二批县级食品安全检验检测资源整合即将开始。 　　据仪器信息网不完全统计，目前，甘肃省、湖北省、山西省、广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区等纷纷按照上述通知精神，召开了县级食品安全检验检测资源整合试点项目工作会议，会上解读了国家第二批县级食品安全检验检测资源整合试点相关文件，正全力做好第二批县级食品安全检验检测资源整合试点推荐工作。 　　2014年底，国家发展改革委公布了全国首批30个县级食品安全检验检测资源整合试点县名单。据悉，首批名单中包括9家区域性食品药品检验检测中心和21家一般检验机构，仪器信息网编辑根据已公布信息估算，全国首批30个县级食品检测资源整合试点项目的总投资超过了2亿元。[点击查看首批名单] 编辑：刘玉兰

湖北日报讯 19日，湖北省食品保健食品化妆品质量安全检测中心在武汉揭牌，这是全国药检系统第一个专业食品检测机构。湖北生物制品检定所也在同日揭牌。 　　据了解，该检测中心和检定所作为武汉城市圈食品药品安全示范区建设的重点项目，由省政府与国家食品药品监督管理局共同推进。

食品检测一直是保障公共健康的重要环节，而现代的科学仪器在这一过程中扮演着关键角色。最近，一家第三方检测机构采购了一台格丹纳微波消解仪，用于食品检测前处理。这不仅将提高他们的实验室效率，还将为食品安全提供更加可靠的检测结果。格丹纳的微波消解仪到达检测机构，格丹纳的工程师迅速展开了安装和培训的过程，确保该仪器尽快融入实验室工作流程。在安装过程中，工程师详细解释了仪器的各个部分，以及如何进行正确的操作和维护。这是确保仪器正常运行和延长其使用寿命的重要步骤。格丹纳微波消解仪的一大优点是其快速的样品前处理能力。微波消解仪20分钟内可完成绝大部分样品。此外，微波消解仪的三维输出，有效提升微波功率密度和均匀性，能量利用率更高，确保样品消解的一致性，可确保每个样品在处理过程中受到相同的条件和温度。我们期待看到格丹纳微波消解仪在这家检测机构的工作中发挥作用，提高食品检测的标准和可靠性。

信息时报讯 昨日，国务院召开全国食品药品安全和监管体制改革工作电视电话会议，落实国务院机构改革和职能转变的部署要求。记者在会上获悉，广东在食品药品监管体制改革方式上，坚持与各项改革统筹推进，与行政审批制度改革相衔接，同时鼓励兴办第三方食品药品检验检测机构。 　　上海市、河南省、广东省、陕西省渭南市政府在会议上分别发言，介绍了食品药品安全和监管体制改革工作的经验和做法。广东在食品药品监管体制改革方式上，坚持与各项改革统筹推进，与行政审批制度改革相衔接。在改革重点上，突出以职能转变为核心，合理界定职能定位，加快形成省市食品药品监督管理机构“管决策和结果”、县镇食品药品监督管理机构“管执行和过程”的职责分工管理体系，进一步优化食品监管职责分工，理顺部门间职责边界，尽量做到“一件事情由一个部门管”。在改革内容上，推动体制创新，完善治理模式，强化执法监管力量，推动向市场监管转变，把主要力量放在执法监管上。整合检验检测资源，组建同级政府直属的综合性检验检测机构，鼓励兴办第三方食品药品检验检测机构。动员社会广泛参与，在行政村和城镇社区配备协管员，调动各方积极性，加快形成社会共治格局。

“给我拿一个奶油夹心面包，再来一杯豆浆。”每天上小学四年级的鹏鹏都会到离家不远的面包房买早餐，然后边走边吃去上学。 　　城市中，类似鹏鹏这样吃早餐的学生不在少数。几乎在每个住宅小区的周围，都有一家或几家面包房，并且面包品种繁多，竹炭纤维面包、海带面包、蓝莓夹心面包…… 　　记者随意走进几家面包房发现，一般加盟连锁店都会有经营许可证和卫生许可证等，而一些小的面包作坊几乎属于少证或无证经营。 　　其实，面包只是我们日常食品之一，米、面、奶、蛋、菜……这些是我们每个人每天都离不开的。那么这些食品的安全如何得以保证呢? 　　食品安全首先体现在检测技术上 　　当前，谈起食品安全的问题，很多人自然而然都会想到去年6月1日正式实施的《中华人民共和国食品安全法》。 　　“这只是在标准上的规定，如果没有检测技术，首先你不知道一种食品是不是有不安全因素，其次你无法知道这种不安全因素的程度如何，这才是导致人们长期受到食品安全困扰的原因之一。”河北省廊坊食品工程学校讲师郭亚建接受《科学时报》记者电话采访时说。 　　的确，食品营养卫生知识贫乏直接影响着公众对食品安全的关注度，再加上大量化肥、农药、兽药等化学品的使用又从源头上给食品质量安全带来了隐患。 　　在我国，从国家、省级到市县级检测机构约有数千家实验室和数十万检测技术人员，这就出现了如何保证检测数据统一可靠的问题。 　　中国计量科学研究院李红梅曾撰文认为，如果没有一个统一的、资源充分的国家食品安全计量溯源体系为其提供可靠性与可比性的支撑，就会产生无效的测量结果，造成分析测量资源的极大浪费，甚至由此导致错误的决策而引起无法估量的后果。 　　检测试剂的生产缺乏监管 　　食品检测技术的水平高低直接影响着食品的安全程度。而检测技术的精准是需要高质量的检测试剂产品和仪器的支持。 　　于是，一些企业开始重视对食品安全检测设备的研发。除了进行湿度、洁净度等物理量测量外，一些化学及生化分析仪器包括紫外线、可见光、荧光、原子吸收等分光光度计，以及气相色谱仪、液相色谱仪、质谱仪、微生物检测仪器、生化分析仪器等、快速检测仪器等开始在食品安全检测方面得以应用并推广。 　　“其实，国内专注于食品安全检测生产试剂盒或仪器的大型企业并不是很多，并且部分产品在稳定性和灵敏度方面也需要提高。”北京阿匹斯生物有限公司总经理刘军在接受记者电话采访时说。 　　刘军毫不隐讳地指出，国内由于缺乏食品检测试剂生产的参考体系导致了食品检测试剂的质量良莠不齐。“如果选用国内外的同一原料试剂对同一食品进行检测，就可能得出不同的结果。” 　　北京华安麦科生物技术有限公司总经理柳家鹏对刘军的上述观点表示赞同。 　　“但我一直对食品安全检测试剂的市场充满信心，虽然由于缺乏政府对企业生产资质的统一监管，现在很难形成一个像医疗体外诊断试剂一样相对规范成熟的市场，这些方面在一定程度上也制约了企业的快速提升发展。”柳家鹏说。 　　建立信息资源共享平台 　　在我国，食品安全的监管职能分属于食品药品、农业、卫生、质检、工商等部门，形成了多部门管理的格局，不同部门分管食品(食物)链的不同环节，这种以分段管理为主，品种管理为辅的监管体制，造成食品安全监管力量和监管资源分散，不能形成监管合力和长效监管机制。 　　“往往一个产品需要重复检验，有时候还会出现不同部门之间互不承认检验结果的现象，既浪费检验资源，又增加食品企业的成本。”郭亚建说。 　　郭亚建建议，借鉴药品检验的模式，工商、卫生、农业部门下属的检验机构整合到一起，成立专门的食品安全检测机构，专门负责食品安全的检测，同时强化食品生产企业在安全方面的责任，规定所有的食品都应当检验合格后方可出厂。检测机构加强对市场上的食品进行抽检，抽检合格的免收检测费，不合格的收取检测费，同时对抽检的结果定期在新闻媒体上公布，或建立一个统一的信息发布平台，各相关监管部门之间关于食品安全的信息都在这一平台上发布。