空气质量目标任务

2023年12月，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》，这是继2013—2017年的《大气污染防治行动计划》、2018—2020年的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》之后，国家层面部署的第三轮“大气十条”行动。2024年6月，浙江省制订实施行动计划是贯彻落实国家新一轮部署的重要举措。杭州市、宁波市、湖州市、嘉兴市、绍兴市和舟山市为国家确定的重点区域，温州市、金华市、衢州市、台州市和丽水市参照重点区域执行。到2025年，全省空气质量继续领跑长三角地区，舟山市、丽水市分别排名全国168个重点城市前3位、前10位；设区城市PM2.5平均浓度达到24.3微克/立方米，全面消除重度以上污染天气，完成国家下达的氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排目标。行动计划主要包括四方面内容：一是总体要求。聚焦推动高质量发展和解决人民群众身边的突出大气环境问题，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，坚持精准、科学、依法治污，强化系统治理、分类施策、协同控制，深入推进产业、能源、交通结构绿色低碳转型，积极推动生态环境领域大规模设备更新，推动形成绿色低碳生产生活方式，全链条推进大气污染防治。二是重点治理任务。提出了优化产业结构、优化能源结构、优化交通结构、强化面源综合治理、强化多污染物减排等5项重点治理任务。在优化产业结构方面，提出在“两高一低”项目准入时达到环保绩效A级、能效标杆水平、清洁运输标准，以及推进产业结构调整、提升改造产业集群等要求。在优化能源结构方面，提出大力发展清洁低碳能源、严格调控煤炭消费总量、加快锅炉窑炉整合提升、实施工业炉窑清洁能源替代等要求。在优化交通结构方面，提出推行重点领域清洁运输、打造绿色高效城市交通、提升非道路移动源清洁化水平等要求。在面源综合治理方面，提出加强秸秆综合利用和露天禁烧、强化扬尘综合治理、推进矿山综合整治、加强重点领域恶臭异味治理等要求。在多污染物减排方面，提出加快钢铁、水泥、生活垃圾焚烧等重点行业超低排放改造、推进低VOCs含量原辅材料和产品源头替代、深化VOCs综合治理、推进重点行业提级改造等要求。三是环境管理措施。主要包括污染天气应对、机制建设、能力建设等3方面管理要求。在污染天气应对方面，提出健全污染天气应对机制、提升空气质量预报能力和加强大气污染排放评估调度等要求。在机制建设方面，提出开展空气质量“提质进位”行动、完善大气污染防治协作机制和健全大气环境标准规范体系等要求。在能力建设方面，提出强化大气环境监测、污染源监测监管和执法监管等要求。四是保障措施。从加强组织领导、政策引导、科技支撑、全民参与等方面提出了相应措施。强化各级政府对本行政区域内空气质量负责制。省美丽浙江建设领导小组办公室加强统筹协调、监督考核，将空气质量改善情况纳入美丽浙江建设、污染防治攻坚战考核的重要内容，对未完成空气质量改善目标且大气污染防治工作不力的地区，依法约谈政府主要负责人，有关问题纳入省委生态环境保护督察。具体文件内容如下：浙江省空气质量持续改善行动计划为深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以高水平保护支撑高质量发展，根据《国务院关于印发〈空气质量持续改善行动计划〉的通知》（国发〔2023〕24号）精神，结合我省实际制定本行动计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦推动高质量发展和解决人民群众身边的突出大气环境问题，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，坚持精准、科学、依法治污，强化系统治理、分类施策、协同控制，深入推进产业、能源、交通结构绿色低碳转型，积极推动生态环境领域大规模设备更新，推动形成绿色低碳生产生活方式，全链条推进大气污染防治。杭州市、宁波市、湖州市、嘉兴市、绍兴市和舟山市为国家确定的重点区域，温州市、金华市、衢州市、台州市和丽水市参照重点区域执行。到2025年，全省空气质量继续领跑长三角地区，舟山市、丽水市分别排名全国168个重点城市前3位、前10位；设区城市PM2.5平均浓度达到24.3微克/立方米，全面消除重度以上污染天气，完成国家下达的氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排目标。二、优化产业结构，推动产业高质量发展（一）源头优化产业准入。坚决遏制“两高一低”（高耗能、高排放、低水平）项目盲目上马，新改扩建“两高一低”项目严格落实国家产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，一般应达到大气污染防治绩效A级（引领性）水平、采用清洁运输方式。新改扩建项目应对照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》中的能效标杆水平建设实施。涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新改扩建项目方可投产。推动石化产业链“控油增化”。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省生态环境厅、省能源局，各市、县〔市、区〕政府。各单位按职责分工负责，下同。以下均需各市、县〔市、区〕政府落实，不再列出）（二）推进产业结构调整。严格落实《产业结构调整指导目录（2024年本）》，进一步提高落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求，依法依规加快退出重点行业落后产能。鼓励现有高耗能项目参照标杆水平要求实施技术改造，加大涉气行业落后工艺装备淘汰和限制类工艺装备的改造提升。加快推进6000万标砖/年以下（不含）的烧结砖及烧结空心砌块生产线等限制类产能升级改造和退出，支持发展绿色低碳建筑材料制造产业。推动长流程炼钢企业减量置换改造，优化整合短流程炼钢和独立热轧产能，到2025年全省钢铁生产废钢比大于40%。加快推进水泥生产重点地区水泥熟料产能整合，到2025年完成不少于8条2500吨/日及以下熟料生产线整合退出。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省生态环境厅、省应急管理厅、省市场监管局、省能源局）（三）提升改造产业集群。中小微涉气企业集中的县（市、区）要制定涉气产业发展规划；大力推进小微企业园提质升级，产业集聚度一般不低于70%。各地对烧结砖、废橡胶利用、船舶修造、纺织染整、铸造、化纤、包装印刷、制鞋、钢结构、车辆零部件制造等涉气产业集群制定专项整治方案，明确整治标准和时限。推进活性炭集中再生设施建设，建立政府主导、市场化方式运作、服务中小微企业的废气治理活性炭公共服务体系。加强政府引导，推进布局优化，因地制宜规划建设一批集中喷涂中心、有机溶剂集中回收中心、汽修钣喷中心等“绿岛”设施。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省生态环境厅）三、优化能源结构，加速能源低碳化转型（一）大力发展清洁低碳能源。到2025年，非化石能源消费比重达到24%，电能占终端能源消费比重达到40%左右，新能源电力装机增至4500万千瓦以上，天然气消费量达到200亿立方米左右。（责任单位：省发展改革委、省建设厅、省能源局）（二）严格调控煤炭消费总量。制定实施国家重点区域煤炭消费总量调控方案，重点压减非电力行业用煤。杭州市、宁波市、湖州市、嘉兴市、绍兴市和舟山市新改扩建用煤项目依法实行煤炭减量替代，替代方案不完善的不予审批。不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。原则上不再新增自备燃煤机组，推动具备条件的既有自备燃煤机组淘汰关停，鼓励利用公用电、大型热电联产、清洁能源等替代现有自备燃煤机组。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。在保障能源安全供应的前提下，到2025年杭州市、宁波市、湖州市、嘉兴市、绍兴市和舟山市煤炭消费量较2020年下降5%左右。（责任单位：省发展改革委、省生态环境厅、省能源局）（三）加快推动锅炉整合提升。各地要将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划，原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉。新建容量在10蒸吨/小时及以下工业锅炉一般应优先选用蓄热式电加热锅炉、冷凝式燃气锅炉。各地要优化供热规划，支持统调火电、核电承担集中供热功能，推动淘汰供热范围内燃煤锅炉和燃煤热电机组。鼓励65蒸吨/小时以下燃煤锅炉实施清洁能源替代，立即淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力，对其供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。支持30万千瓦及以上燃煤发电机组进行供热改造或异地迁建为热电联产机组。到2025年，基本淘汰35蒸吨/小时燃煤锅炉，基本淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施，完成全省2蒸吨/小时及以下生物质锅炉等落后产品更新改造任务。（责任单位：省发展改革委、省生态环境厅、省农业农村厅、省市场监管局、省粮食物资局、省能源局）（四）实施工业炉窑清洁能源替代。全省不再新增燃料类煤气发生炉，新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源，燃料类煤气发生炉全面实行清洁能源替代，逐步淘汰间歇式固定床煤气发生炉。加快玻璃行业清洁能源替代，淘汰石油焦、煤等高污染燃料。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省生态环境厅、省能源局）四、优化交通结构，提高运输清洁化比例（一）大力推行重点领域清洁运输。大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。钢铁、水泥、火电（含热电）、有色金属、石化、煤化工等行业新改扩建项目应采用清洁运输或国六及以上排放标准车辆，推行安装运输车辆门禁监管系统。宁波舟山港、大型石化企业探索开辟绿色货运通道，支持宁波市北仑区、镇海区开展重点园区、港区智慧门禁监管试点。到2025年，宁波舟山港集装箱清洁运输比例达到20%，铁矿石、煤炭等清洁运输比例力争达到90%；钢铁、燃煤火电行业大宗货物运输全部采用清洁运输或国六及以上排放标准车辆，水泥熟料行业一半以上产能实现大宗货物清洁运输或国六及以上排放标准车辆运输；全省淘汰国四及以下排放标准柴油货车8万辆以上。到2027年，水泥熟料、有色金属冶炼行业全部实现大宗货物清洁运输或国六及以上排放标准车辆运输。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省海洋经济厅、省能源局、浙江海事局、杭州铁路办事处）（二）积极打造绿色高效城市交通。持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车更新换代。新增或更新公交车新能源车辆占比达到95%，新增或更新的出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆，新能源车比例不低于80%。推动杭州市、宁波市、金华市采取公铁联运等“外集内配”物流方式。支持安吉县等开展全县域工程运输车辆和作业机械的新能源替换。推进城乡公共充换电网络建设，在高速公路服务区充电设施全覆盖基础上进一步增强快充能力。2024年底前，设区城市所辖区全面实施国三排放标准柴油货车限行；2025年11月1日起，所有县（市）全面实施国三排放标准柴油货车限行。加快推进城市工程运输车辆新能源化，鼓励有条件的地方率先在混凝土、渣土运输等领域开展新能源替代。到2025年，设区城市主城区、所辖县（市）新能源混凝土、渣土运输车保有量明显提升。（责任单位：省发展改革委、省公安厅、省生态环境厅、省建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省能源局、省邮政管理局、杭州铁路办事处）（三）提升非道路移动源清洁化水平。开展全省货运船舶燃油质量抽检工作，加快内河老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展。加快推进港口、机场内作业车辆和机械新能源更新改造。推进港口岸电设施建设和船舶受电装置改造，提高岸电使用率。加强非道路移动机械抽测，强化编码登记，做到应登尽登。到2025年，基本淘汰国二及以下排放标准柴油叉车、国一及以下排放标准非道路移动机械；宁波舟山港基本淘汰国四及以下排放标准内部道路运输车辆；全省民用机场更新场内新能源车辆500辆以上，机场桥电使用率达到95%以上；基本消除非道路移动机械、船舶及铁路机车“冒黑烟”现象。（责任单位：省发展改革委、省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省海洋经济厅、省能源局、浙江海事局、民航浙江安全监管局）五、强化面源综合治理，推进智慧化监管（一）加强秸秆综合利用和露天禁烧。坚持疏堵结合、标本兼治。健全秸秆收储运体系，提升科学还田水平，加强秸秆利用科技支撑。到2024年，秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化等“五化”离田利用率达到30%，2027年达到45%。建立省市县乡四级秸秆露天禁烧管控责任体系，以乡镇（街道）、村（社区）为主体落实网格化管理。加快建设完善露天焚烧高位瞭望设施和监控平台，落实秸秆露天焚烧“1530”（1分钟发现、5分钟响应、30分钟处置）闭环处置机制。加强部门联动，在播种、农收等重点时段开展专项巡查。（责任单位：省生态环境厅、省农业农村厅）（二）强化扬尘污染综合治理。各类施工场地严格落实“七个百分之百”扬尘防控长效机制，开展裸地排查建档和扬尘防控。大型煤炭、矿石等干散货码头物料堆场基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。道路、水务等长距离线性工程实行分段施工。到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例达到38%以上；设区城市建成区道路机械化清扫率达到90%以上，县（市）建成区达到85%以上。（责任单位：省自然资源厅、省生态环境厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省海洋经济厅、省应急管理厅）（三）推进矿山综合整治。新建矿山依法依规履行各项准入手续，一般应采用皮带长廊、水运、铁路等清洁运输方式，鼓励采用新能源运输车辆和矿山机械。新建露天矿山严格落实矿山粉尘防治措施，建设扬尘监测设施。对限期整改仍不达标的矿山，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭。（责任单位：省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省林业局）（四）加强重点领域恶臭异味治理。开展工业园区、重点企业、市政设施和畜禽养殖领域恶臭异味排查整治，加快解决群众反映强烈的恶臭异味扰民问题；投诉集中的工业园区、重点企业要安装运行在线监测系统。控制农业源氨排放，研究推广氮肥减量增效技术，加强氮肥等行业大气氨排放治理，加大畜禽养殖粪污资源化利用和无害化处理力度。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理，拟开设餐饮服务单位的建筑应设计建设专用烟道，鼓励有条件的地方实施治理设施第三方运维管理和在线监控。（责任单位：省司法厅〔省综合执法办〕、省生态环境厅、省建设厅、省农业农村厅、省市场监管局）六、强化多污染物减排，提升废气治理绩效（一）加快重点行业超低排放改造。2024年底前，所有钢铁企业基本完成超低排放改造；无法稳定达到超低排放限值的燃煤火电、自备燃煤锅炉实施烟气治理升级改造，采取选择性催化还原（SCR）脱硝等高效治理工艺。到2025年6月底，水泥行业全面完成有组织、无组织超低排放改造。2024年启动生活垃圾焚烧行业超低排放改造工作，2027年基本完成改造任务。（责任单位：省生态环境厅牵头，省发展改革委、省建设厅、省交通运输厅、省能源局等按职责分工负责）（二）全面推进含VOCs原辅材料和产品源头替代。新改扩建项目优先生产、使用非溶剂型VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品和原辅材料，原则上不得人为添加卤代烃物质。生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准。钢结构、房屋建筑、市政工程、交通工程等领域全面推广使用非溶剂型VOCs含量产品。全面推进重点行业VOCs源头替代，汽车整车、工程机械、车辆零部件、木质家具、船舶制造等行业，以及吸收性承印物凹版印刷、软包装复合、纺织品复合、家具胶粘等工序，实现溶剂型原辅材料“应替尽替”。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省生态环境厅、省建设厅、省交通运输厅、省市场监管局、省能源局、杭州海关、宁波海关）（三）深化VOCs综合治理。持续开展低效失效VOCs治理设施排查整治，除恶臭异味治理外，全面淘汰低温等离子、光氧化、光催化废气治理设施。推进储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。污水处理场所高浓度有机废气单独收集处理，含VOCs有机废水储罐、装置区集水井（池）有机废气密闭收集处理。石化、化工、化纤、油品仓储等企业开停工、检维修期间，及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VOCs废气；不得将火炬燃烧装置作为日常大气污染治理设施。2024年底前，石化、化工行业集中的县（市、区）实现统一的泄漏检测与修复（LDAR）数字化管理，各设区市建立VOCs治理用活性炭集中再生监管服务平台。（责任单位：省生态环境厅）（四）推进重点行业提级改造。全面开展锅炉和工业炉窑低效污染治理设施排查和整治，强化工业源烟气治理氨逃逸防控，完成燃气锅炉低氮燃烧改造。强化治污设施运行维护，减少非正常工况排放，加强废气治理设施旁路管理，确保工业企业全面稳定达标排放。培育创建一批重点行业大气污染防治绩效A级（引领性）企业。到2025年，配备玻璃熔窑的玻璃企业基本达到A级，50%的石化企业达到A级；到2027年，石化企业基本达到A级。（责任单位：省生态环境厅牵头，省发展改革委、省经信厅、省能源局等按职责分工负责）七、强化污染天气应对，实现精准高效管控（一）健全污染天气应对机制。实施《浙江省重污染天气应急预案》，优化重污染天气预警启动标准，各地同步开展修订工作。强化冬季颗粒物污染应对和夏季臭氧污染削峰。动态更新重污染天气应急减排清单，完善重点行业企业绩效分级管理，依法依规开展重点企业协议减排、错峰生产。健全污染天气会商研判、预报预警和人工影响天气作业联动机制。（责任单位：省重污染天气应急指挥部成员单位）（二）提升空气质量预报能力。加强空气质量预报队伍建设，完善大气环境监测预报预警平台，提升环境、气象、社会活动数据综合利用和人工智能分析水平，各设区市空气质量24小时、72小时数值预报准确率达到90%、80%以上。（责任单位：省生态环境厅、省气象局）（三）加强大气污染排放评估调度。常态化归集能源、交通、电力领域数据，健全大气污染排放评估调度机制。迭代升级“生态环境大脑”“浙里蓝天”等数字化应用，实现大气环境管理平急两用。（责任单位：省生态环境厅牵头，省发展改革委、省交通运输厅、省能源局、省电力公司等按职责分工负责）八、加强机制建设，构建高水平管理体系（一）开展空气质量“提质进位”行动。2023年PM2.5浓度高于25微克/立方米的县（市、区），制定实施空气质量“提质进位”专项行动方案，开展空气质量“提质进位”行动；其他县（市、区）进一步巩固改善空气质量。完善省级以上开发区（工业园区）大气环境管理制度，健全生态环境保护工作机制。（责任单位：省生态环境厅）（二）完善大气污染防治协作机制。深入推进长三角区域大气污染联防联控，强化重污染天气区域应急联动，加强环杭州湾区域石化、化工行业VOCs协同治理。优化省际交界地区的污染天气联合应对机制，推动跨区域、多部门联合交叉执法。对省界两侧20公里内的涉气重点行业新建项目，以及对下风向空气质量影响大的新建高架源项目，与周边省（市）开展环评一致性会商。（责任单位：省生态环境厅、省气象局）（三）健全大气环境标准规范体系。加快制修订大气污染物综合排放和锅炉、汽修、纺织染整、工业涂装、燃煤电厂及生活垃圾焚烧大气污染物排放地方标准。研究制定工业企业、市政设施、畜禽养殖场所恶臭异味防控技术规范。完善重点行业VOCs污染防治和低VOCs含量原辅材料源头替代的技术规范体系。（责任单位：省生态环境厅、省建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省市场监管局）九、加强能力建设，夯实治污监管基础（一）加强大气环境监测。健全大气环境“天空地一体”监测网络，实现县（市、区）、省级以上开发区（工业园区）、重点区域乡镇（街道）空气质量监测站点全覆盖，完善公路、机场、港口、铁路货场、物流园区、工业园区、产业集群等空气质量监测网络，加强城市主城区道路扬尘监测。提升大气环境遥感监测能力。（责任单位：省生态环境厅）（二）加强污染源监测监管。推动企业安装工况、用电、用能、视频监控等设施。加强污染源自动监测设备运行监管，确保监测数据质量和稳定传输。鼓励对非道路移动机械安装精准定位系统和排放远程监控装置。完善重型柴油车和非道路移动机械排放远程在线监控平台，开展重点领域清洁运输数字化监管。落实汽车排放检验与维护制度，强化对排放检验机构的监督检查。鼓励有条件的地方试点开展燃油蒸发排放控制检测。扩大船舶大气污染物排放控制监测监管试验区。（责任单位：省生态环境厅牵头，省发展改革委、省公安厅、省交通运输厅、省市场监管局、省能源局、浙江海事局等按职责分工负责）（三）强化环境执法。提升大气环境执法装备水平，加强市县两级生态环境部门便携式VOCs、二氧化硫、氮氧化物和氨检测仪等装备配备，辖区内有石化、化工园区的县（市、区）配备红外热成像仪等装备。拓展非现场监管手段应用。开展大气环境重点排污单位自动监控专项执法行动。依法严肃查处参与弄虚作假的排污单位和第三方机构、人员，涉嫌犯罪的依法移送公安机关。提升货车、非道路移动机械、船舶油箱中柴油抽测频次，加强油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用各环节监管，坚决打击非法自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，依法查处将非标油作为发动机燃料销售等违法行为。（责任单位：省发展改革委、省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅、省应急管理厅、省市场监管局、省能源局、杭州海关、宁波海关、浙江海事局）十、保障措施（一）加强组织领导。坚持和加强党对大气污染防治工作的全面领导，各级政府对本行政区域内空气质量负总责。各设区市政府组织制定本市行动计划，清单化、项目化组织实施。省美丽浙江建设领导小组办公室加强统筹协调、监督考核，细化分解各地、各部门工作目标任务，提高美丽浙江建设考核中的治气任务权重，定期公布市、县空气质量及排名情况。省级有关部门、省属有关企业按照分工协同推进，及时出台相关举措，实施专项行动。对未完成空气质量改善目标且大气污染防治工作不力的地方，依法约谈政府主要领导，有关问题纳入省委生态环境保护督察。（二）加强政策引导。落实高耗能行业差别化电价政策。加大大气污染防治资金投入，加强大气污染防治项目储备库建设，强化对符合条件的超低排放改造、环保设备更新、老旧船舶与柴油货车更新、非道路移动机械淘汰及新能源替代等的资金支持力度，完善与空气质量持续改善绩效挂钩的绿色发展奖补机制。研究制定放宽新能源货车便利通行政策。（三）加强科技支撑。开展大气污染成因、传输规律、来源解析和防控对策研究。加强低VOCs含量原辅材料与产品、船舶修造等行业涂装减量化装备、新能源货运船舶的研发和产业化应用，以及氮氧化物和VOCs协同减排等关键核心技术攻关和装备研发。加强秸秆综合利用科技支撑。（四）动员全民参与。动员社会各方力量广泛参与大气环境保护。政府带头实施绿色采购、绿色工程。推动绿色环保产业健康发展，多措并举治理环保领域低价低质中标乱象。积极发挥行业协会桥梁纽带作用，倡导制定行业团体标准，打造示范引领企业，推动行业高质量发展。积极开展多种形式的宣传教育，解读相关政策举措，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空气质量。本行动计划自印发之日起施行。附件各设区市空气质量改善目标序号设区市2025年PM2.5浓度（微克/立方米）1杭州市282宁波市213

新华社讯 环境监测是环境管理的基础。3日在上海举行的2014年全国环境监测工作现场会上，环保部副部长吴晓青表示，环境监测系统要全面说清大气、水、土壤的环境质量现状及其变化趋势、说清潜在的环境风险、说清污染源排放情况，当好侦察兵、先遣队。 　　环保部制定了第二阶段监测实施方案和能力建设方案，落实中央建设资金4亿元，带动地方配套资金约2亿元，在145个城市新建了524个空气自动站。截至目前，全国252个地级以上城市按新标准要求建设了1179个空气自动站，比原计划超额完成约37%。 　　据了解，去年各级环境监测部门开展了地表水、大气、酸雨、近岸海域、生态、噪声等环境质量监测，及时编制各类监测报告2万余份，相关数据和关键结论在环境管理中发挥了重要作用。对全国338个地市和2856个县，全面开展饮用水源地监测，每月监测指标为61项，每年开展1次水质全分析，全面掌握了我国城乡饮用水源地水质状况及变化趋势。 　　&ldquo 监测信息公开要主动、坚定，特别是空气重污染和敏感的环境事件要在第一时间主动向媒体发布环境监测信息，还要着重加强企业自行监测及监督性监测的信息公开。&rdquo 吴晓青说，要创新形式，优化内容，面向决策层的信息要科学精准，面向公众的信息要通俗生动。 　　在改进环境质量评价体系方面，吴晓青强调，要早日发布城市空气质量排名办法，研究制定PM2.5、PM10大气颗粒物考核基数，确定城市空气质量考核指标，更好地推动《大气污染防治行动计划》的贯彻落实。 　　另据法制网报道，在部署2014年全国环境监测重点任务时，吴晓青指出，2014年，环境监测系统要围绕大气、水、土壤污染防治三大战役，全面加强环境监测工作，坚决向污染宣战。他特别提出，要抓好空气质量第三阶段建设任务的完成，&ldquo 到今年年底，全国新空气质量监测站建设要全部完成，338个地级城市的空气质量监测站要投入使用，这将是世界上最大规模的监测系统。&rdquo 吴晓青表示，这些监测站今年12月31日前要建成，明年1月1日对外公布数据。 　　吴晓青要求，在此基础上，要提高空气监测质量水平，抓好空气质量预警预报体系建设，抓好污染物来源解析。&ldquo 还有相当长时间，重污染天气还会频繁发生，主要污染物在一段时间内还会居高不下。&rdquo 吴晓青强调，要科学治理，科学分析污染物来源，逐步开展大气污染物来源解析研究。 　　&ldquo 在重污染地区要尽快上马预警预测和源解析这两项工作，力争在一到两年内取得实质性突破。&rdquo 吴晓青说，目前，全国已经有十几个省开展了污染物来源解析工作，北京已经完成了源解析，并将对外公布。按照环保部要求，今年上半年，天津、石家庄也要完成源解析工作。 　　吴晓青要求，深入推进污染源监测及信息公开工作 进一步加强监测数据质量管理。 　　目前，我国大气污染源在全世界范围内最为复杂。为此，2014年2月19日，环保部批准在上海建设环保部城市大气复合污染成因与防治重点实验室，以探索中国污染源解释方法。据介绍，实验室拥有一个复合型大气污染超级观测站，一个可移动观测平台以及两个专业实验室和城市大气污染超级观测站。

“对比欧美和亚洲其他典型国家的多个指标，中国已成为全球空气质量改善最快的国家，这得益于中国空气质量标准修订和排放标准提升等一系列关键措施。”在近日举行的2022中国蓝天观察论坛上，亚洲清洁空气中心中国区项目总监万薇介绍说。在论坛上，亚洲清洁空气中心发布了最新报告《大气中国2022：中国大气污染防治进程》及其特别篇《十年清洁空气之路，中国与世界同行》（以下简称报告）。报告显示，过去一年我国339个地级及以上城市平均优良天数比例达87.5%，已提前实现2025年目标。但是随着经济发展，我国也全面迈向“减污降碳、协同增效”的新征程。中国工程院院士、清华大学环境学院教授贺克斌在论坛上指出，我国要实现碳达峰碳中和，仍需要付出艰苦努力。十年交出空气质量优秀答卷2012年，我国修订并发布了《环境空气质量标准（GB3095-2012）》，开启了大气污染防治的“黄金十年”。报告显示，2013年至2021年，中国整体PM2.5年均浓度下降约56%，同时中国国内生产总值(GDP)保持了平均6.6%的高增长率， 是发展中经济体平均增长速率的近两倍。万薇认为，过去10年间，中国人均GDP突破了一万美元大关，实现“拐点”跨越，进入经济发展与环境质量改善“双赢”的状态。报告横向对比了全球20个国家在清洁空气与气候变化领域的进展与成绩，结果显示中国不仅已成世界上空气质量改善最快的国家，且多项排放控制标准已处于世界先进水平，从“跟跑”转变为“领跑”；同时，通过能源与产业结构调整、节能增效等方式，中国在过去十年间碳排放强度下降了34.4%；其中新能源车行业的发展尤其亮眼，是目前全球汽车新车销量和保有量最大的国家，占全球新能源乘用车市场一半的份额。贺克斌在会上指出，目前中国正全面迈向“减污降碳、协同增效”的新征程，任重而道远。伴随经济发展，中国的温室气体排放总量还会持续上升。我国要实现“双碳”目标，需要付出艰苦努力，才能继续书写中国传奇。全国城市空气质量持续向好《大气中国2022》显示，2021年全国空气质量达标城市数量增至218个，同比增加了16个城市；339个地级及以上城市的平均优良天数比例上升至87.5%，提前实现了《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》中提出的2025年空气优良天数目标。168个重点城市的六项标准污染物更是首次实现整体年评价浓度全部达标。万薇表示：“得益于一系列政策的出台，进入‘十四五’，我国在‘双碳’目标引领下，推动源头治理，减少重点领域的大气污染物和温室气体排放，在结构调整和优化方面政策力度大，协同控制成效初显。”“2022中国蓝天百强城市榜”在论坛上发布，北京摘得综合评分排名桂冠，鹤壁依然垫底但分数高于去年。在城市空气质量改善榜上，拉萨、吕梁、肇庆荣登三甲；而在城市政策措施榜上，得分追得很紧，北京、杭州、深圳位列前三。万薇指出，在城市政策措施榜上，一线城市排名靠前，这些城市大多采取了领先于大部分城市的做法，比如全面的减排措施、领先的科学决策基础和治理方案等。这是亚洲清洁空气中心连续第4年发布该榜单。中国蓝天百强城市榜评估了168个重点城市的PM2.5年均浓度和达标天数的三年滑动平均改善情况和政策措施，分别得到“成效分”和“努力分”，加总得到“综合评分”，并依据评分进行城市排名，旨在鼓励城市加大措施力度，不断改善空气质量。全力奔赴减污降碳新征程空气污染治理在深水区前行，与此同时，中国正在向 “双碳”目标进发，摆在面前的将是更为严峻的挑战。围绕减污降碳、持续提升空气质量这一目标，与会专家给出了自己的建议。万薇指出，当前我国开展PM2.5监测的城市年均浓度平均值已经低于标准限值要求。“过去十年，中国空气质量标准发挥了积极引领作用，继续提标可以进一步保护公众健康。”北京大学环境科学与工程学院教授张世秋表示，过去十年，中国空气质量改善带来的效益是治理成本的1.5倍甚至5-10倍；未来，中国持续改善空气质量依然会带来巨大的效益。最新研究显示，如果在2020年水平的基础上持续改善空气质量，使之达到世界卫生组织提出的更严格的空气质量管理目标、甚至是指导值，所带来的健康效益大约可占GDP的1%-4%，高于直接治理成本。中国电力企业联合会专家委员会副主任委员王志轩对能源行业的低碳转型提出了建议，他认为，能源的高质量发展需要煤电和可再生能源合力推动，而煤电需要兼顾低碳转型和稳定供给。当前，在严格限制新建煤电项目的同时，还要发挥好现役煤电机组的“托底保供和灵活调节”作用。在交通运输领域，中重卡的减污降碳仍面临较大挑战。清华大学环境学院教授吴烨建议，一方面要研究出台更严格的新车排放标准和碳排放法规，加强在用车实际道路的排放和油耗监管；另一方面要积极推动新能源中重卡的规模化应用，从完善法规政策、加快基础设施布局、优化应用模式、建立绿色物流区等方面共同发力。

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2022年2月至3月，世界体坛盛事2022年北京冬奥会、冬残奥会已相继落下帷幕。赛事期间赛区环境空气质量连续保持优良，多项大气污染物浓度同比大幅下降，助力了赛事顺利进行，为赛事期间的中国名片添上了又一亮点。聚光科技(杭州)股份有限公司（以下简称“聚光科技”）是北京冬奥会、冬残奥会张家口赛区的环境质量保障供应商，在接到赛事保障任务的第一时间，公司即刻从全国的技术专家和运维团队中抽调出一批技术尖子，组建了一支政治素质高、专业技能强的服务保障小组，以“加速度”完成设备安装调试和数据对接、不分昼夜执行走航监测任务，保障了监测数据质量，并准确分析空气质量的动态变化，积极配合张家口市生态环境局开展排查和处理工作，圆满完成了赛区环境空气质量保障任务。保障赛区环境空气质量轨迹图何以能够如此驾轻就熟、无缝衔接地完成两次大型的国际赛事保障任务？源于聚光科技早已建立起了一套重点峰会赛事保障服务体系。武汉军运会、杭州G20分会、厦门金砖会议、青岛上合峰会、世界互联网大会.......大型的峰会赛事保障中，总有聚光同行的身影。奥运的圣火代代相传，正如同我们心中火红跳动的那颗中国心，聚光人也会将护卫生态环境的志向和振兴民族品牌的精神一代一代地传承下去。生态环境守护者服务于人与自然的和谐

记者昨日获悉，经过国家环保部的批准，国家环境保护区域空气质量监测重点实验室落户广东，由广东省环境监测中心承担重点实验室的建设工作。据悉，该实验室将研发和集成应用多污染物快速在线集成监测及新一代区域空气质量评估技术，为我国区域空气质量改善提供科技支撑。 　　背景资料： 关于同意建设国家环境保护区域空气质量监测重点实验室的通知 　　广东省环境监测中心： 　　你中心报送的《国家环境保护区域空气质量监测重点实验室建设计划任务书》(以下简称《计划任务书》)收悉。依据我部组织专家论证的结果，经研究，现同意以你中心为依托单位，建设国家环境保护区域空气质量监测重点实验室(以下简称“重点实验室”)。 　　重点实验室建设任务：面向区域大气污染联防联控的国家需求，围绕区域空气质量监测技术研发与集成应用示范、大气超级站监测技术集成与应用示范、网络化质量管理技术研发与应用示范、区域空气质量综合评估与信息发布技术等方向开展研究，研发和集成应用多污染物快速在线集成监测及新一代区域空气质量评估技术，重点突破和完善多污染物在线监测的网络化质量管理技术，提升区域空气质量监测的技术储备和创新能力，为我国区域空气质量改善提供科技支撑。同时，以重点实验室为学术交流合作平台，促进国内相关领域优势单位和人员的合作交流，培养优秀创新型骨干人才和领军人才。 　　重点实验室建设期两年。请你中心按照《国家环境保护重点实验室管理办法》的有关规定，围绕《计划任务书》中提到的建设目标和建设内容，建立“开放、流动、联合、竞争”的运行模式，落实资金投入，按期完成重点实验室的各项建设任务。在建设期间，若遇重大事项，及时向我部汇报，并按时提交《重点实验室建设情况年度报告》。 　　二一二年五月二十九日

11月29日，2022中国蓝天观察论坛举行，亚洲清洁空气中心发布《十年清洁空气之路，中国与世界同行》。报告显示，对比欧美和亚洲其他典型国家的多个指标，中国已成为全球空气质量改善最快的国家。报告还建议，适时启动环境空气质量标准修订，以更高的要求为公众健康保驾护航。中国实现经济发展与空气质量改善“双赢”《十年清洁空气之路，中国与世界同行》是《大气中国》系列报告的特别篇。报告称，过去十年，中国在保持经济增长的同时，实现了空气质量快速提升。2013-2021年，中国整体PM2.5年均浓度下降约56%，国内生产总值（GDP）保持了平均6.6%的高增长率，是发展中经济体平均增长速率的近两倍，实现了经济发展与空气质量改善“双赢”。中国已成为世界上空气质量改善最快的国家。报告还指出，东亚城市空气质量整体向好，南亚地区仍面临严峻挑战。2018-2021年间，PM2.5浓度三年滑动平均值改善比例超过10%的9个城市中，有8个位于东亚地区，其中6个是中国城市。而南亚地区的城市，如印度首都新德里、孟加拉国首都达卡的PM2.5浓度远高于其他超大城市。巴基斯坦城市卡拉奇浓度上升幅度最大，超过10%，其首都伊斯兰堡空气质量也在恶化。建议提高标准，进一步保护公众健康报告指出，中国现行标准对于空气质量改善起到了积极的引领作用，但中国PM2.5年均浓度标准限值是参考世界卫生组织（WHO）最为宽松的过渡阶段目标，即35微克/立方米。记者了解到，世卫组织此前的PM2.5指导值是年均浓度10微克/立方米，并设立3个阶段的过渡期目标，第一阶段为年均浓度35微克/立方米，第二阶段为年均浓度25微克/立方米，第三阶段为年均浓度15微克/立方米。去年，世卫组织更新空气质量指南，PM2.5年均浓度指标收紧至5微克/立方米。报告称，当前，全国开展PM2.5监测的城市年均浓度平均值已经低于标准限值要求，通过“提标”和持续改善空气质量，可以进一步保护公众健康，特别是老年人、儿童等易感人群，这对于处于人口老龄化进程中的中国来说至关重要。有近一半亚洲国家当前的空气质量不能达到当地标准。尽管巴基斯坦、孟加拉、缅甸等国家设置了较为严格的限值，但实际超标严重。中国多项排放标准已经处于世界先进水平报告指出，与欧美和亚洲发达国家和地区相比，中国在电力、交通、重点工业行业的污染控制上起步较晚，但发展快速。当前，中国多项排放标准已经处于世界先进水平，从“跟跑” 转变为“领跑”。而亚洲发展中国家的控制水平参差不齐，整体落后于发达国家。以轻型汽车排放标准为例，中国、韩国、日本、印度、新加坡轻型车排放限值较为严格，而部分亚洲发展中国家仍实施欧二、欧三排放限值。得益于排放控制力度的不断提升，2011-2020年，中国在能源消耗量、工业增加值和机动车保有量均持续稳步增长的同时，实现了主要大气污染物排放量的快速下降，二氧化硫和氮氧化合物降幅分别为86%和58%。在全球迈向碳中和与净零排放的趋势下，中国和众多亚洲国家都宣布了脱碳目标。然而，世界能源消费约1/3发生在亚洲，约1/2的二氧化碳排放量由亚洲贡献，发展中的亚洲各国面临的减排任务十分艰巨，特别是仍处于快速发展中、总排放量不断跃升的国家，包括越南、孟加拉国、缅甸等。伴随经济快速发展和能源消费不断增加，中国二氧化碳排放量持续上升，中国在谋求发展的同时也在积极控制温室气体排放。过去十年，中国碳排放强度下降了34.4%。2020年，中国提出了力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间，需要付出艰苦努力。

依托广东省环境监测中心建设的国家环境保护区域空气质量监测重点实验室，通过了国家环保部的可行性论证。 　　环保部科技标准司近日在广州主持召开了“国家环境保护区域空气质量监测重点实验室”建设可行性论证会。来自中国科学院、中国环科院、华南环境科学研究所、北京大学、清华大学、中山大学、浙江大学、华南理工大学等有关单位的领导、专家参加了会议。 　　在听取了重点实验室建设依托单位--广东省环境监测中心的汇报后，专家组表示，省环境监测中心自“十五”以来特别是近几年来，以粤港珠三角区域空气质量监控网为载体，以承担973、863重大课题(项目)为契机，在城市空气质量常规监测、区域大气复合污染监测技术研发与集成应用、服务区域空气质量管理决策等方面开展了大量的科研工作，积累了较深厚的研究基础，走在了全国的前列，具备了建设国家环境保护区域空气质量监测重点实验室的条件和能力。 　　专家组经过讨论认为，重点实验室的计划任务书思路清晰、目标明确、重点突出 建设方案和管理措施科学合理，可操作性强，一致同意通过可行性论证。 　　据了解，重点实验室根据国家环境保护科技发展战略需求，以区域空气质量为研究对象，开展先进监测技术、网络化质量管理技术、空气质量综合评估与表征发布技术以及技术集成与应用示范等应用基础研究，具有很强的基础性、战略性、前瞻性和创新性，对实施环境空气质量新标准和推进区域大气污染联防联控具有重要意义。

环境保护部文件 环发[2012]33号 关于加强环境空气质量监测能力建设的意见 各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局，计划单列市环境保护局： 　　为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)(以下简称《意见》)、《国家环境保护“十二五”规划》(国发〔2011〕42号)(以下简称《规划》)和第七次全国环境保护大会精神，全面实施新修订的《环境空气质量标准》(GB3095—2012)，加快建设先进的环境空气质量监测预警体系，现就加强环境空气质量监测能力建设提出如下意见： 　　一、充分认识加强环境空气质量监测能力建设的重要性和紧迫性 　　(一)加强环境空气质量监测能力建设是贯彻落实《意见》和《规划》的重要举措。推进环境质量监测与评估考核体系建设，优化国家环境空气质量监测点位，提高国家环境空气质量监测水平，提升区域特征污染物监测能力，推进典型农村地区空气背景站或区域站建设，对于促使环境空气质量评价结果更加符合实际状况，更加接近人民群众切身感受具有重要意义。 　　(二)加强环境空气质量监测能力建设是全面实施环境空气质量新标准的重要保障。开展对新增指标的监测评价，需要实施分析方法选取、仪器检定选型、设备购置安装、数据质量控制、专业人员培训、系统调试运行、监测数据分析、监测信息发布等一系列工作,加强环境空气质量监测能力建设是保障上述工作正常开展的基础和前提。 　　(三)加强环境空气质量监测能力建设是提高环境监测公共服务水平的迫切需要。良好的环境空气质量是一种公共产品，与人体健康息息相关。为满足社会公众环境知情权，正确引导社会舆论，检验大气污染防治工作成效，应及时准确发布环境监测信息，尽快提升环境空气质量监测能力。 　　二、加强环境空气质量监测能力建设的总体要求 　　“十二五”期间，环境空气质量监测能力建设的总体目标是：以建设先进的环境空气质量监测预警体系为目标，整合国家大气背景监测网、农村监测网、酸沉降监测网、沙尘天气对大气环境影响监测网、温室气体试验监测等信息资源，增加监测指标，建立健全统一的质量管理体系和点位管理制度，完善空气质量评价技术方法与信息发布机制。到2015年，建成布局合理、覆盖全面、功能齐全、指标完整、运行高效的国家环境空气质量监测网络。 　　三、加快建设先进的环境空气质量监测预警体系 　　按照新颁布的《环境空气质量标准》，对细颗粒物(PM2.5)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等监测指标，2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市和计划单列市开展监测(所有国控点位，下同)，2013年在113个环境保护重点城市和环保模范城市开展监测，2015 年在所有地级以上城市开展监测。自2016年1月1日起，以上各地均按照新标准监测和评价环境空气质量状况，并向社会逐点实时发布监测结果。 　　(一)加强城市环境空气自动监测系统能力建设。按照上述时间要求，地级及以上城市应完善国家环境空气自动监测点位，分步填平补齐相关监测仪器设备设施。在重金属污染防治重点区域设立必要的重金属污染物空气监测点位。各省、地市级监测站及环境空气监测点位，应建立健全数据传输与网络化监控平台，进一步加强各省区城市空气自动监测的质量控制。 　　(二)加强区域环境空气监测系统能力建设。在京津冀、长三角、珠三角地区及辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、陕西关中、山西中北部、兰州白银和乌鲁木齐城市群等重点区域新建区域环境空气监测点位，同时扩展31个现有农村环境空气监测子站功能，形成区域环境空气监测能力。 　　(三)加强中国环境监测总站环境空气监测能力建设。在现有能力的基础上，抓紧完善国家空气背景监测重点实验室的立体监测、区域预警平台、以及数据实时传输及发布系统等基础支撑体系。 　　四、加强组织协调，扎实推进环境空气质量监测能力建设 　　(一)加强组织，协调推进。各级环保部门应加强组织领导，建立工作协调机制，编制本辖区内环境空气质量监测能力建设方案，将各项工作任务分解落实到相关部门和单位，做到有部署、有检查，发现问题及时解决。各地建设方案应在2012年6月底之前报送我部。 　　(二)加大投入，保障资金。各级环保部门应积极协调同级财政部门，将环境空气质量监测能力建设和运行保障费用纳入各级公共财政预算。国家环境空气质量监测网建设所需资金由国家和地方共同承担，除此之外的环境空气质量监测能力建设所需资金，由地方自筹资金解决。 　　(三)加强培训，提升水平。各级环保部门应根据新形势下环境管理的需要,制定监测人才培养规划，定期开展培训,以培养技能人才、专业拔尖人才、综合管理人才为重点,提高人才队伍素质，为科学监测环境空气质量提供人才保障。 　　(四)定期评估，加强考核。各地应加强监督检查，建立项目实施定期调度机制，及时掌握情况，严格考核验收。在2013年年底和2015年年底，我部将分别对项目执行情况进行中期评估和终期考核，并公布实施情况。 　　二○一二年三月二十三日 　　主题词：环保 空气 监测 能力 意见 　　抄送：国务院办公厅，发展改革委，财政部，部内有关司局，各有关直属单位。

蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重。近日，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》。《空气质量持续改善行动计划》是我国继2013年发布《大气污染防治行动计划》、2018年发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》之后的第三个"大气十条"，明确了推动空气质量持续改善的总体思路、改善目标、重点任务和责任落实。行动计划要求以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，开展区域协同治理，远近结合研究谋划大气污染防治路径，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型。行动计划目标：到2025年，全国地级及以上城市PM2.5浓度比2020年下降10%，重度及以上污染天数比率控制在1%以内 氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）排放总量比2020年分别下降10%以上。重点任务：优化产业结构，促进产业产品绿色升级优化能源结构，加速能源清洁低碳高效发展优化交通结构，大力发展绿色运输体系强化面源污染治理，提升精细化管理水平强化多污染物减排，切实降低排放强度加强机制建设，完善大气环境管理体系加强能力建设，严格执法监督健全法律法规标准体系，完善环境经济政策落实各方责任，开启全民行动为了更好地监测大气中温室气体的组分和浓度，以支持响应国家关于空气质量改善和绿色低碳转型的号召，宁波海尔欣光电科技有限公司推出了昕甬智测HT8800系列便携式多组分高精度温室气体（二氧化碳/CO2、甲烷/CH4、氧化亚氮/N2O、水/H2O）分析仪。 该系列仪器基于量子级联激光技术设计，利用气体分子在中远红外的"指纹"吸收谱，使用半导体量子级联激光器（QCL）作为光源，使激光通过中红外增强型光腔，被中红外光电探测器接收透射光并提取和分析透射光谱，准确反演获得目标温室气体成分的浓度，实现对目标温室气体分子的更精确、更及时、更科学的测量。HT8800系列便携式高精度温室气体分析仪在便携的仪器箱内实现快速响应的高精度温室气体测量，采用独立强吸收谱线，使其不受其他气体分子光谱的交叉干扰。该系列气体分析仪可由太阳能或锂电池供电，实现温室气体浓度的定点或移动连续观测。随着《空气质量持续改善行动计划》的发布，我们看到了国家对于大气污染防治的决心和行动。昕甬智测HT8800系列便携式多组分高精度温室气体分析仪将有助于我们更精确、更及时、更科学地监测和分析目标温室气体成分的浓度。这将为蓝天保卫战提供有力的支持，推动我们向着更加绿色、低碳、可持续的未来迈进。

关于发布国家环境质量标准《环境空气质量标准》的公告 　　为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，保护环境，保障人体健康，防治大气污染，现批准《环境空气质量标准》为国家环境质量标准，并由我部与国家质量监督检验检疫总局联合发布。 　　标准名称、编号如下： 　　环境空气质量标准(GB 3095-2012) 　　按有关法律规定，本标准具有强制执行的效力。 　　本标准自2016年1月1日起在全国实施。 　　在全国实施本标准之前，国务院环境保护行政主管部门可根据《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》(国办发〔2010〕33号)等文件要求指定部分地区提前实施本标准，具体实施方案(包括地域范围、时间等)另行公告，各省级人民政府也可根据实际情况和当地环境保护的需要提前实施本标准。 　　本标准由中国环境科学出版社出版，标准内容可在环境保护部网站(bz.mep.gov.cn)查询。 　　自本标准实施之日起，《环境空气质量标准》(GB3095-1996)、《〈环境空气质量标准〉(GB3095-1996)修改单》(环发〔2000〕1号)和《保护农作物的大气污染物最高允许浓度》(GB 9137-88)废止。 　　特此公告。 　　(此公告业经国家质量监督检验检疫总局陈钢会签) 　　附件：GB 3095-2012 环境空气质量标准.pdf 　　二○一二年二月二十九日 　　相关文件： 　　关于实施《环境空气质量标准》(GB3095-2012)的通知 　　各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局，辽河保护区管理局，各计划单列市、副省级城市环境保护局，各派出机构、直属单位： 　　为贯彻落实第七次全国环境保护大会和2012年全国环境保护工作会议精神，加快推进我国大气污染治理，切实保障人民群众身体健康，我部批准发布了《环境空气质量标准》(GB 3095-2012)。现就分期实施该标准通知如下： 　　一、充分认识实施《环境空气质量标准》的重要意义 　　实施《环境空气质量标准》是新时期加强大气环境治理的客观需求。随着我国经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，经济发达地区氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)排放量显著增长，臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)污染加剧，在可吸入颗粒物(PM10)和总悬浮颗粒物(TSP)污染还未全面解决的情况下，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域PM2.5和O3污染加重，灰霾现象频繁发生，能见度降低，迫切需要实施新的《环境空气质量标准》，增加污染物监测项目，加严部分污染物限值，以客观反映我国环境空气质量状况，推动大气污染防治。 　　实施《环境空气质量标准》是完善环境质量评价体系的重要内容。健全环境质量评价体系，建立科学合理的环境评价指标，使评价结果与人民群众切身感受相一致，逐步与国际标准接轨，是探索环保新道路的重要任务。实施《环境空气质量标准》是落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》、《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》以及《重金属污染综合防治“十二五”规划》中关于完善空气质量标准及其评价体系,加强大气污染治理，改善环境空气质量的工作要求。 　　实施《环境空气质量标准》是满足公众需求和提高政府公信力的必然要求。与新标准同步实施的《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》增加了环境质量评价的污染物因子，可以更好地表征我国环境空气质量状况，反映当前复合型大气污染形势 调整了指数分级分类表述方式，完善了空气质量指数发布方式，有利于提高环境空气质量评价工作的科学水平，更好地为公众提供健康指引，努力消除公众主观感观与监测评价结果不完全一致的现象。 　　二、分期实施新修订的《环境空气质量标准》 　　我国不同地区的空气污染特征、经济发展水平和环境管理要求差异较大，新增指标监测需要开展仪器设备安装、数据质量控制、专业人员培训等一系列准备工作。为确保各地有仪器、有人员、有资金，做到测得出、测得准、说得清，确保按期实施新修订的《环境空气质量标准》，现提出如下要求： 　　(一)分期实施新标准的时间要求 　　2012年，京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市 　　2013年，113个环境保护重点城市和国家环保模范城市 　　2015年，所有地级以上城市 　　2016年1月1日，全国实施新标准。 　　(二)鼓励各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况和当地环境保护的需要，在上述规定的时间要求之前实施新标准。 　　(三)经济技术基础较好且复合型大气污染比较突出的地区，如京津冀、长三角、珠三角等重点区域，要做到率先实施环境空气质量新标准，率先使监测结果与人民群众感受相一致，率先争取早日和国际接轨。 　　三、大力推进大气污染防治，不断改善环境空气质量 　　当前，我国大气污染形势十分严峻，突出表现在大气污染物排放量大、大气环境污染物浓度高、区域性大气复合型污染严重。实施环境空气质量标准、开展监测和公布数据只是解决大气环境问题的第一步，必须大力推进大气污染防治，采取切实措施改善空气质量。近期，环保部门应积极联合有关部门，重点做好以下工作： 　　(一)开展科学研究，制定达标规划。在抓紧开展监测与信息发布的基础上，组织力量尽快开展达标减排相关科研，摸清规律，明确排放清单和控制对策，针对空气质量改善途径和阶段目标以及相应的控制工程技术进行科学、系统、深入地研究，探索建立辖区大气环境质量预报系统、逐步形成风险信息研判和预警能力，进一步增强大气污染防治科技支撑。未达到环境空气质量标准的大气污染防治重点城市，要制定达标规划报上级部门批准实施。 　　(二)提高环境准入门槛。严把新建项目准入关，严格控制“两高一资”项目和产能过剩行业的过快增长及产品出口。加强区域产业发展规划环境影响评价，严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工、多晶硅、电解铝、造船等产能过剩行业扩大产能项目建设。 　　(三)深入开展重点区域大气污染联防联控。在京津冀、长三角、珠三角等重点区域实施大气污染防治规划，加大产业调整力度，加快淘汰落后产能。积极推广清洁能源，开展煤炭消费总量控制试点。实施多污染物协同控制，制定并实施更加严格的火电、钢铁、石化等重点行业大气污染物排放限值，大力削减二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物排放总量。 　　(四)切实加强机动车污染防治。采取激励与约束并举的经济调节手段，加快推进车用燃油品质与机动车排放标准实施进度同步，提升车用燃油清洁化水平。全面落实第四阶段机动车排放标准，鼓励重点地区提前实施第五阶段排放标准。全面推行机动车环保标志管理，加快淘汰“黄标车”，到2015年基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。加强机动车环保监管能力建设，强化在用车环保检验机构监管，全面提高机动车排放控制水平。 　　(五)建立健全极端不利气象条件下大气污染监测报告和预警体系。地级以上城市环保部门要按照《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》开展环境空气监测结果日报和实时报工作，为公众提供健康指引，引导当地居民合理安排出行和生活。结合当地实际情况，研究制定大气污染防治预警应急预案、构建区域应急体系，出现重污染天气时及时启动应急机制，实行重点排放源限产限排、建筑工地停止土方作业、机动车限行等应急措施，向公众提出防护措施建议。 　　各地应尽快做好实施新标准的相关准备工作，按期实施，并将实施情况及时报告我部。 　　二○一二年二月二十九日

环境保护部印发《关于加强环境空气质量监测能力建设的意见》 加快建设监测预警体系　 目标是什么？ 　　到2015年，建成布局合理、覆盖全面、功能齐全、指标完整、运行高效的国家环境空气质量监测网络 　　具体怎么做？ 　　加强城市环境空气自动监测系统、区域环境空气监测系统和中国环境监测总站环境空气监测能力建设 　　钱从哪里来？ 　　各级环保部门积极协调同级财政部门，将环境空气质量监测能力建设和运行保障费用纳入各级公共财政预算 江苏省13个城市PM2.5数据提前到3月底公布，而按照原计划，这些城市将在今年7月公布。图为工作人员在南通市环境监测中心站虹桥子站查看PM2.5监测设备。　　CFP供图 　　环境保护部日前印发《关于加强环境空气质量监测能力建设的意见》(以下简称《意见》)，对加强环境空气质量监测能力建设做出部署。 　　据了解，《意见》旨在贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》、《国家环境保护&ldquo 十二五&rdquo 规划》和第七次全国环保大会精神，全面实施新修订的《环境空气质量标准》，加快建设先进的环境空气质量监测预警体系。 　　充分认识监测能力建设的重要性 　　《意见》强调，要充分认识加强环境空气质量监测能力建设的重要性和紧迫性。 　　加强环境空气质量监测能力建设是贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护&ldquo 十二五&rdquo 规划》的重要举措。推进环境质量监测与评估考核体系建设，优化国家环境空气质量监测点位，提高国家环境空气质量监测水平，提升区域特征污染物监测能力，推进典型农村地区空气背景站或区域站建设，对于促使环境空气质量评价结果更加符合实际状况，更加接近人民群众切身感受具有重要意义。 　　加强环境空气质量监测能力建设是全面实施环境空气质量新标准的重要保障。开展对新增指标的监测评价，需要实施分析方法选取、仪器检定选型、设备购置安装、数据质量控制、专业人员培训、系统调试运行、监测数据分析、监测信息发布等一系列工作，加强环境空气质量监测能力建设是保障上述工作正常开展的基础和前提。 　　加强环境空气质量监测能力建设是提高环境监测公共服务水平的迫切需要。良好的环境空气质量是一种公共产品，与健康息息相关。为满足社会公众环境知情权，正确引导社会舆论，检验大气污染防治工作成效，应及时准确发布环境监测信息，尽快提升环境空气质量监测能力。 　　《意见》提出了&ldquo 十二五&rdquo 期间环境空气质量监测能力建设的总体目标：以建设先进的环境空气质量监测预警体系为目标，整合国家大气背景监测网、农村监测网、酸沉降监测网、沙尘天气对大气环境影响监测网、温室气体试验监测等信息资源，增加监测指标，建立健全统一的质量管理体系和点位管理制度，完善空气质量评价技术方法与信息发布机制。到2015年，建成布局合理、覆盖全面、功能齐全、指标完整、运行高效的国家环境空气质量监测网络。 　　加快建设先进的监测预警体系 　　《意见》指出，按照新颁布的《环境空气质量标准》，对细颗粒物(PM2.5)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等监测指标，2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市和计划单列市开展监测(所有国控点位，下同)，2013年在113个环境保护重点城市和环保模范城市开展监测，2015年在所有地级以上城市开展监测。自2016年1月1日起，以上各地均按照新标准监测和评价环境空气质量状况，并向社会逐点实时发布监测结果。 　　一要加强城市环境空气自动监测系统能力建设。按照上述时间要求，地级及以上城市应完善国家环境空气自动监测点位，分步填平补齐相关监测仪器设备设施。在重金属污染防治重点区域设立必要的重金属污染物空气监测点位。各省、地市级监测站及环境空气监测点位，应建立健全数据传输与网络化监控平台，进一步加强各省区城市空气自动监测的质量控制。 　　二要加强区域环境空气监测系统能力建设。在京津冀、长三角、珠三角地区及辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、陕西关中、山西中北部、兰州白银和乌鲁木齐城市群等重点区域新建区域环境空气监测点位，同时扩展31个现有农村环境空气监测子站功能，形成区域环境空气监测能力。 　　三要加强中国环境监测总站环境空气监测能力建设。在现有能力的基础上，抓紧完善国家空气背景监测重点实验室的立体监测、区域预警平台以及数据实时传输及发布系统等基础支撑体系。 　　加强组织协调，保障能力建设顺利推进 　　为保障环境空气质量监测能力建设扎实推进，《意见》提出了4项保障措施: 　　一要加强组织，协调推进。各级环保部门应加强组织领导，建立工作协调机制，编制本辖区内环境空气质量监测能力建设方案，将各项工作任务分解落实到相关部门和单位，做到有部署、有检查，发现问题及时解决。各地建设方案应在2012年6月底之前报送环境保护部。 　　二要加大投入，保障资金。各级环保部门应积极协调同级财政部门，将环境空气质量监测能力建设和运行保障费用纳入各级公共财政预算。国家环境空气质量监测网建设所需资金由国家和地方共同承担，除此之外的环境空气质量监测能力建设所需资金，由地方自筹资金解决。 　　三要加强培训，提升水平。各级环保部门应根据新形势下环境管理的需要，制定监测人才培养规划，定期开展培训，以培养技能人才、专业拔尖人才、综合管理人才为重点，提高人才队伍素质，为科学监测环境空气质量提供人才保障。 　　四要定期评估，加强考核。各地应加强监督检查，建立项目实施定期调度机制，及时掌握情况，严格考核验收。在2013年年底和2015年年底，环境保护部将分别对项目执行情况进行中期评估和终期考核，并公布实施情况。 来源：中国环境报

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近日，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》（以下简称《行动计划》）（点击此处阅读全文），对空气质量持续改善工作进行全面部署。这是国家继《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》之后发布的第三个“大气十条”。《行动计划》全面对接《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》中关于大气污染防治的相关目标与任务，有效支撑污染防治攻坚战工作要求落细、落实。《行动计划》提出到2025年：全国地级及以上城市PM2.5浓度下降10%；重度及以上污染天数比率控制在1%以内；氮氧化物和VOCs排放总量分别下降10%以上；京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5浓度分别下降20%、15%；长三角地区PM2.5浓度总体达标；北京市PM2.5控制在32微克/立方米以内。《行动计划》体现了党中央持续治理大气污染的坚定决心。聚光科技作为国内环境监测行业领先企业，聚焦提供以生态环境规划、监测仪器设备、大气管控平台等为主的全链条产品、方案与服务，实现从“治气”到“智气”的转变，全面改善空气质量。聚光科技大气环境监测版图 从单一监测向复合污染机制协同监测纵深聚光科技在大气环境监测方面布局早，经验丰富，从单一浓度监测向复合污染机制协同监测纵深。目前，聚光科技已实现大气环境监测全面国产化，整体架构包括环境质量在线监测系统、大气颗粒物解析系统、挥发性有机物监测系统、光化学污染监测系统和温室气体监测系统，大气环境监测设备齐全、项目经验丰富。 从常规质量评价向成因机理分析等方向过渡聚光科技从业务型监测向科研型机理监测递进，通过将大气环境常规质量监测向化学成分、二次污染物和传输通道监测等方向延伸，更加全面、深入地研究典型区域大气复合污染特征，提升对大气复合污染成因及关键影响因素的认知，为大气污染物组分、二次污染前体物和形成机理、污染来源特征及变化趋势等问题提供科学研究平台，推动监测网络优化、现代化监测能力提升。 监测模式从在线化向自动化、智能化、数字化转型聚光科技大气环境监测系统设备先进，自动化和智能化水平高，通过融合集成大气环境专业分析模型，实现多源数据精准化溯源，为客户提供闭环式数据管理和管家式运维管理，助力生态环境监测数字化转型，持续提升生态环境高效感知能力，真正实现“耳聪目明”和“数字智治”。常规空气质量监测评估常规空气质量监测评估解决方案搭载公司自主研发的AQMS-1000环境空气质量监测系统，采用技术路线更先进的直测法氮氧化物、化学发光法臭氧、紫外脉冲技术二氧化硫分析仪，β射线联合光散射技术颗粒物监测设备，推进便携式臭氧溯源分析仪，建设全面、先进、稳定的环境空气质量监测体系，夯实环境质量监测与评估考核体系建设，提高国家环境空气质量监测水平，提升区域特征污染物监测能力。聚光科技环境空气在线监测项目深耕国内，截止目前，公司参与建设的环境空气监测站点超过2500个，实施案例多，经验丰富，占比位居市场前列。2023年为完善河南省、山西省、陕西省、浙江省等环境空气质量监测网络建设，参与各省市乡镇站建设，践行“科学治污、精准治污、依法治污”提供更加可靠的监测信息支撑。 河南省2023年重点乡镇空气自动监测站升级改造项目浙江省大气精细化监测项目（杭州市144个站点）臭氧与颗粒物协同控制聚光科技大气颗粒物及光化学污染源解析解决方案搭载公司全自主研发的颗粒物及光化学组分监测系统，实时获得区域内污染物排放水平及变化规律，摸清生成颗粒物及臭氧机理和污染来源，为区域性大气污染精准治理和质量精细化管理以及重污染应急、治理成效评估提供长期基础数据和技术支撑。聚光科技颗粒物来源解析、光化学反应全过程因子监测系列设备技术成熟，2023年推出技术路线先进的臭氧生成速率OPR分析仪和在线DNPH-高效液相OVOCs在线监测系统，并应用于众多国家级/省级重点项目建设中，协助客户实现大气污染精细化管控。目前公司已完成中国环境监测总站国家大气颗粒物组分-光化学监测网建设项目、海南省大气复合污染综合来源解析项目、广东颗粒物组分监测网（二期）建设项目、浙江省环境监测中心-杭州光化学监测网-金华光化学监测网、石家庄大气复合超级站及应用项目等建设，各项目设备均稳定运行。乌镇超级站中国环境监测总站国家大气颗粒物组分-光化学监测网项目（聚光科技参与国家组分网建设项目“2+26”城市中的12个点位建设工作）数智双碳温室气体管控聚光科技从2021年开始根据国家双碳目标布局数智双碳综合管控业务。基于公司强大的光谱、色谱和质谱技术研发平台，研制成功了6款环境大气温室气体自动监测系统（即高精度温室气体自动监测仪（CRDS法）、CO2中精度在线监测系统 ( 光学法）、环境空气ODS及含氟温室气体自动监测系统 (三级冷阱-GC-MS法）、车载温室气体走航监测系统、无人机温室气体遥感监测系统和生态碳汇涡度分析系统)和2款企业固定污染源排口碳监测自动监测系统（即固定污染源傅里叶红外自动监测系统和固定污染源CO2连续监测系统），开发了1套数智双碳管理信息化平台，建立了1套碳同化反演和碳通量核算方法，构建了覆盖固定污染源监测、企业无组织排放监测、城市环境空气监测、网格化监测、便携监测、移动走航监测、无人机监测和卫星遥感监测等“天地空”全覆盖的立体碳监测解决方案。至今成功落地了浙江省杭州市和四川省成都市等综合试点城市温室气体自动监测项目以及华能电厂等重点碳试点行业，并实现了业务化稳定运行。浙江省大气ODS和HFCS自动监测项目聚光科技高精度温室气体分析仪中标中国气象局“揭榜挂帅”科技项目未来聚光科技将基于现有技术平台探索更多温室气体监测的方法和碳数据分析应用模式，结合碳监测智慧监管平台，通过立体监测数据整合和大数据分析，增强碳达峰预测准确性，大幅度提升碳精细化管理水平和靶向治理能力，为政府主管部门制定中长期的碳减排目标提供科学依据。

湖北省空气质量持续改善行动计划实施方案为持续深入打好蓝天保卫战,以空气质量持续改善推动湖北经济高质量发展,守护荆楚美丽蓝天,切实提升人民群众获得感,制定本行动方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定2035年美丽湖北建设目标，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点,以降低细颗粒物(PM2.5)浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)减排；加强区域联建联防联治,突出精准、科学、依法治污，推进大气环境治理体系和治理能力现代化，提升污染防治能力；远近结合研究谋划大气污染防治路径，扎实推进结构调整,强化源头防控，加快形成绿色低碳生产生活方式，构建大气污染多元共治新格局，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。(二)目标指标。到2025年,全省国考城市PM2.5浓度控制在36微克/立方米以内,优良天数比率、重污染天数比率完成国家下达的目标任务。全省氮氧化物重点工程累计减排总量达到4.7万吨,VOCs重点工程累计减排总量达到2.6万吨。二、工作任务(一)产业结构转型升级行动。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展,严禁违规新增钢铁产能,加快落后产能淘汰整合,全面开展产业集群分类整治,切实提升产业产品绿色水平。(二)能源结构清洁低碳发展行动。扩大绿色清洁能源消费,实施煤炭集中清洁高效利用,加大散煤替代力度,因地制宜控制煤炭消费总量,推进燃煤锅炉、生物质锅炉综合整治,实施工业炉窑清洁能源替代,切实提升能源低碳高效水平。(三)交通结构绿色运输体系建设行动。优化调整货物运输结构,加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设,基本淘汰国三及以下排放标准柴油货车,提高新能源汽车比例,严控机动车尾气排放,深化非道路移动源综合管控,切实提升交通运输清洁化水平。(四)重点行业提质增效行动。高效推进钢铁、焦化、水泥及燃煤锅炉超低排放改造,加快提升重点行业治理设施高效水平,实施燃气锅炉低氮燃烧改造,完善绩效分级指标体系,大力提升重点行业企业绩效等级,切实减少大气污染物排放量。(五)多污染物协同减排行动。加大重点行业低(无)VOCs含量原辅材料替代力度,强化VOCs废气收集处理,开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理,稳步推进大气氨污染防控,切实提升多污染物协同治理水平。(六)面源精细化管理提升行动。深入实施工地、道路、裸地、堆场扬尘污染综合治理,推进矿山生态环境综合整治,禁止露天焚烧秸秆,加强烟花爆竹禁限放监管,切实提升面源精细化管治水平。(七)大气污染联防联控行动。推进空气质量预报预警业务“省市一体化”发展,优化重污染天气会商研判、预警启动、响应、解除、总结评估工作流程,推动长江中游城市群、武汉都市圈、“襄荆荆宜”区域联防联控工作,强化污染天气管控措施落实,切实减少重度及以上污染天数。(八)大气环境管理科技提能行动。建设大气环境“一张网、一平台、一套图”,提升全省细颗粒物与臭氧污染协同监测能力,推动重点排污单位污染源在线监控全覆盖,完善省、市移动源综合管控平台建设并联网,夯实污染防治科技支撑,切实提升精准化管理水平。(九)涉气监管执法效能提升行动。狠抓铸造、磷化工、玻璃制造、人造板、水泥等重点行业大气环境日常监管,常态化开展“四不两直”行动,实施机动执法和交叉执法,开展移动源污染专项执法,全面整治监测数据弄虚作假,切实形成涉气环境执法威慑力。(十)政策标准激励提升行动。实施城市空气质量达标管理,健全空气质量改善政策制度,加快涉气标准规范体系建设,大力发展绿色环保产业,切实完善大气污染防治政策体系。三、保障措施(一)加强组织领导。坚持和加强党对大气污染防治工作的全面领导。地方各级政府对本行政区域内空气质量负总责,组织制定本地实施方案,提出切实可行的时间表、路线图和施工图。省直有关职能部门要严格落实生态环境保护责任,加强部门间协同联动,确保各项任务落细落实。(二)严格监督考核。将空气质量改善目标完成情况和大气重点工作完成情况纳入市州党政领导班子政绩考核、污染防治攻坚战考核、高质量发展考核等。实施环境空气质量亮牌管理制度,通过资金分配、项目审批、责任追究等方式实施激励、惩戒。将大气污染防治列入省级生态环保督察的重要内容,持续开展监督帮扶。(三)实施全民行动。强化企事业单位污染治理主体责任,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。完善举报奖励机制,鼓励公众积极提供环境违法行为线索。充分利用各种媒体手段做好宣传科普,强化公民环境意识,动员社会各界广泛参与大气环境保护,推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。附：《湖北省空气质量持续改善行动方案》解读主题新闻发布会文字实录-湖北省生态环境厅.pdf

最近相关报道说车内空气标准即将修订为强制性标准，难道GB/T27630-2011《乘用车内空气质量评价指南》将&ldquo 翻身农奴把歌唱&rdquo ?虽然总体来，这是好事。但作为消费者，眼瞅着GB/T27630-2011这两年的实施情况，不免担心&mdash &mdash 是否变为强制标准就能解决问题了?我看未必!下面我们来回顾下GB/T27630-2011《乘用车内空气质量评价指南》出台历程。 　　2004年5月下达的《关于下达〈土壤环境质量标准〉等环境保护标准制修订工作任务的函》(环办函[2004]318号)中将《车内空气污染物浓度限值及测量方法》列入2004年国家环保标准制修订计划。 　　2004年7月，原国家环保总局正式宣布《车内空气污染物浓度限值及测量方法》制订工作正式启动，由中国兵器装备集团公司、北京市环境保护监测中心、北京市劳动保护科学研究所、中国标准化研究院、中国兵器工业集团公司环境科技开发中心、大众汽车(中国)投资有限公司、日产(中国)投资有限公司、通用汽车(中国)投资有限公司等单位专家组成的标准编制组负责编制。 　　2004年9月国家标准化管理委员会将该标准列入了《国家标准制(修)订计划〈车内空气污染物浓度限值及测量方法〉》(国标委计划函[2004]58号)。本来是限量标准和检测方法合二为一的，但是标准编写组和相关专家组认为应先编写《车内空气污染物测量方法》作为环境保护行业标准，以便进一步开展大批量的数据采集工作，为国家标准《车内空气污染物浓度限值及测量方法》确定限值提供技术支持。 　　通过几年的调查和研究，标准编制组起草了《车内空气污染物测量方法》，后更名为《车内挥发性有机物和醛酮类物质采样测定方法》，于2007年11月29日通过原国家环保总局组织召开得标准审议会，并于2007年12月7日批准发布，标准号：HJ/T 400-2007，于2008年3月1日正式实施。时间过的很快，一晃眼过了三年了，估计很多人都忘记国家最初要制订《车内空气污染物浓度限值及测量方法》这回事了，话说这几年的调查和研究应该也够了? 　　HJ/T 400-2007《车内挥发性有机物和醛酮类物质采样测定方法》对挥发性有机组分(正己烷到正十六烷之间具有挥发性的有机物总称)和醛酮类化合物(甲醛、乙醛、丙酮、丙烯醛、丙醛、丁烯醛、丁酮、丁醛、甲基丙烯醛、苯甲醛、戊醛、甲基苯甲醛、环己酮、己醛等化合物总称)进行检测，至少可以分析超过20中有害物质。 　　到2008年，编写组大概拟定了8种有机物作为标准的限量物质，至于他们为什么仅仅拟定8种(配套检测方法可检测至少20种)，而不是更多，我们姑且相信这是权威调查和研究的最佳结果。 　　2008年，环保部科技标准司发文对车内污染物数据进行征集(环科函[2008]37号&ldquo 关于开展车内空气质量状况调查的函&rdquo )，目的是为标准的制定提供实测数据参考。期间，标准编制组完成了《车内空气污染物浓度限值》征求意见稿初稿。 　　2008年9月，标准编制组召开会议将《车内空气污染物浓度限值》更名为《车内空气挥发性有机污染物浓度要求》，并确定为推荐性标准。2008年各大媒体也纷纷发文称&ldquo 标准&rdquo 有望在2009年3月1日实施，就在大家以为尘埃落定的时候，时间又这么慢慢的流逝了。 　　到2011年10月27日，环保部才正式发布&ldquo 标准&rdquo ，这次又改名为GB/T27630-2011《乘用车内空气质量评价指南》。 　　除了，《乘用车内空气质量评价指南》和《车内空气挥发性有机污染物浓度要求》除了适用范围少有区别之外，对污染物的限制均完全一致，为什么标准出台之后又要暂停3年才发布?是因为用这3年作为缓冲期吗?或者是遭到厂家的一致反对? 　　过了两年后的今天，又折腾要转为强制标准了，何不一开始就弄成强制。还有，转为强制标准就解决问题了吗?我看未必! GB/T27630-2011规定的只有8种污染物的现值，但是车内挥发的有机物估计有好几十种甚至上百种，就算拿HJ/T 400-2007检测也不只检测8种有机物。要是其他有机物危害，难道消费者就只能默默忍受了? 　　还有，就算GB/T27630-2011变成强制标准，但是里面的指标和限值会不会变?是变好还是变坏?中国据说被企业绑架的标准不在少数。 　　有人说，不管怎么样这对第三方检测机构有好处，呵呵，真的吗?大家都知道，汽车厂商都是大佬，你拿份报告，别人不见得认可。他们可能只会认可内部或指定检测机构的报告，就类似美泰为什么要他们的供应商的实验室都通过他们的认可和CNAS认可，一定程度上也是不想认可外面第三方的报告。这种情况在汽车行业已有先例，你说这个市场能暂时开放给多少第三方? 　　虽然，国务院法制办关于《缺陷汽车产品召回管理条例释义》&ldquo 常见的具体缺陷表现形式&rdquo 中，就包括了&ldquo 车内的苯、甲苯、甲醛等挥发性有毒有害物质影响车内人员健康&rdquo 的解释。因此，车内空气质量问题应属于缺陷产品范畴。但是，大家都知道这些有机物的检测费用对一般消费者来说是笔不小的费用，这样算下来维权成本过高，导致大部分人可能放弃维权。这个估计也是为什么今年到4月份，国家质检总局缺陷产品管理中心就收到有关车内异味或污染问题投诉/报告1564例。维权不成(成本太高)，只能投诉了! 　　总之，车内空气质量标准的执行是一条漫漫长路，仅仅是强制标准不见得会改变现在&ldquo 一纸空文&rdquo 的局面。

山西省落实《空气质量持续改善行动计划》实施方案为贯彻落实国务院《空气质量持续改善行动计划》（国发〔2023〕24号），深入打好蓝天保卫战，推动空气质量持续改善，切实保障人民群众身体健康，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对山西工作重要讲话重要指示精神，落实全国及全省生态环境保护大会部署，坚持稳中求进工作总基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排；强化重点区域联防联控，完善大气环境管理体系，提升精准、科学、依法治污能力；突出源头治理，深入推进产业、能源、交通绿色低碳转型，全面加强面源污染治理，加快形成绿色低碳生产生活方式，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。二、工作目标（一）约束性指标。坚决完成国家下达我省的环境空气质量和大气污染物总量2024年、2025年约束性指标。（二）力争性指标。太原市、运城市2024年环境空气质量综合指数退出全国168个重点城市后10位；临汾市2025年环境空气质量综合指数退出全国168个重点城市后10位；其他设区城市排名稳定前移。各设区城市年度目标根据国家下达的任务另行分解。三、重点任务（一）深入推进产业结构优化调整1.严格高耗能、高排放项目准入。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，新改扩建项目严格落实国家及省产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式。涉及产能置换的项目（煤电项目除外），被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。（省发展改革委、省工信厅、省生态环境厅、省能源局、省审批服务管理局等按职责分工负责，各市人民政府负责落实。以下均需各市人民政府负责落实，不再列出）2.持续推进重点行业优化升级。鼓励有条件的高炉—转炉长流程炼钢企业转型发展电炉短流程炼钢，2025年底前，短流程炼钢产量占比力争达5%以上。开展焦化行业高质量绿色发展考核，全面提升焦化行业节能环保安全水平。在建、拟建焦化项目应按照能效标杆水平和环保深度治理要求进行设计、建设和运行。加快支撑性、调节性煤电项目建设，有序淘汰30万千瓦以下燃煤机组，提高先进燃煤机组占比。持续推进煤炭洗选行业产业升级，不断提升洗选企业标准化管理水平。（省工信厅、省能源局、省发展改革委、省生态环境厅等按职责分工负责）3.加快重点行业落后产能淘汰。严格落实《产业结构调整指导目录》，依法依规推动落后产能退出。汾河谷地进一步提高落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等标准要求，加快限制类涉气行业工艺装备升级改造和淘汰退出。严禁新增钢铁产能。推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，大幅减少独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序。加快推动1200立方米以下高炉、100吨以下转炉、100吨以下电炉（合金钢50吨）等限制类工艺装备淘汰退出，重点区域率先淘汰退出；逐步淘汰步进式烧结机和球团竖炉以及半封闭式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。严格落实社会独立煤炭洗选新增产能减量置换政策，持续淘汰落后煤炭洗选产能，促进煤炭洗选行业规范发展。开展砖瓦窑行业综合整治。（省工信厅、省能源局、省发展改革委、省生态环境厅、省应急厅、省市场监管局等按职责分工负责）4.推进传统产业集群绿色发展。中小型传统制造企业集中的城市要制定涉气产业集群发展规划，严格项目审批，严防污染下乡。按照“淘汰关停一批、做优做强一批”原则，推进太原市铸造，大同市富锰渣冶炼，朔州市陶瓷，忻州市独立球团、法兰，吕梁市铸造、耐火材料、硝基肥、再生橡胶，晋中市铸造、炭素、玻璃制品、再生橡胶，阳泉市耐火材料，晋城市铸造、陶瓷，运城市金属镁、包装印刷等特色产业集群升级改造。结合产业集群特点，因地制宜建设集中供热中心、集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭集中再生中心。（省生态环境厅、省工信厅等按职责分工负责）5.实施含VOCs原辅材料源头替代。严把项目环境影响评价准入关，严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目。大力推进工业涂装、包装印刷、电子等行业企业低（无）VOCs含量原辅材料的源头替代，在同一个生产线内，采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、清洗剂、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率、排放绩效等满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施；使用的原辅材料VOCs含量（质量比）低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集措施。在房屋建筑和市政工程中，全面推广使用低（无）VOCs含量涂料和胶粘剂；推动除特殊功能要求外的室内地坪施工、室外构筑物防护和道路交通标志喷涂使用低（无）VOCs含量涂料。在生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准。（省生态环境厅、省工信厅、太原海关、省市场监管局、省住建厅等按职责分工负责）6.大力培育绿色环保产业。加大政策支持力度，建成一批特色低碳环保产业基地，集中培育1-2个引领型低碳环保集团，牵引示范带动全省低碳环保产业高质量发展。加大环保领域低价低质中标乱象治理力度，营造公平竞争环境，推动产业健康有序发展。（省生态环境厅、省发展改革委、省科技厅、省工信厅、省市场监管局等按职责分工负责）（二）深入推进能源结构优化调整7.提高新能源和清洁能源消费比重。2025年，非化石能源消费比重达到12%，电能占终端能源消费比重达30%左右。加快晋城、吕梁非常规天然气示范基地建设，持续增加天然气生产供应，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。（省发展改革委、省能源局、省工信厅、省生态环境厅、省住建厅、省农业农村厅等按职责分工负责）8.严格控制煤炭消费总量。在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制。2025年，重点区域城市煤炭消费量较2020年实现负增长，其他城市合理控制煤炭消费总量增长，重点削减非电力用煤。全省新改扩建用煤项目，依法实行煤炭减量替代，替代方案不完善的不予审批；不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。严格落实国家重点区域煤炭消费减量替代管理要求，煤矸石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核。全省原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。（省能源局、省生态环境厅等按职责分工负责）9.积极推进燃煤锅炉关停整合。各地要将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划，逐步淘汰城市建成区燃煤供热锅炉。全省原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉，对35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施进行动态清零。加快热力管网建设，依托电厂、大型工业企业开展远距离供热示范项目建设，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂、大型工业企业的供热能力，对其供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停或整合。（省能源局、省生态环境厅、省住建厅、省市场监管局等按职责分工负责）10.实施工业炉窑清洁能源替代。有序推进以电代煤，在落实气源的前提下加大以气代煤力度。全省不再新增燃料类煤气发生炉，新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源；充分利用工业余热、电厂热力、可再生能源、天然气、煤层气、脱硫后焦炉煤气等清洁低碳能源替代使用高污染燃料的工业炉窑；采取园区（集群）集中供气、分散使用等方式，推进燃料类煤气发生炉清洁能源替代；逐步淘汰固定床间歇式煤气发生炉。（省生态环境厅、省工信厅、省能源局等按职责分工负责）11.持续推进清洁取暖改造。因地制宜、积极稳妥成片推进清洁取暖改造，确保群众安全温暖过冬。稳妥推进中部城市群、上党革命老区、临运盆地散煤取暖替代工程。全面评估现有清洁取暖改造运行情况，持续优化改造方式或运行模式，巩固提升现有清洁取暖成果。开展农用领域散煤使用情况排查，有序推进农业种植和养殖散煤清洁能源替代。全面提升建筑能效水平，加快既有农房节能改造。各市县要依法将整体完成清洁取暖改造的地区划定为高污染燃料禁燃区和“禁煤区”，严防散煤复烧。对清洁取暖未覆盖的区域，强化民用散煤质量监管。（省能源局、省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅、省住建厅、省农业农村厅、省市场监管局等按职责分工负责）（三）深入推进交通结构优化调整12.提高货物铁路运输比例。大宗货物中长距离运输（运距500公里以上）优先采用铁路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车辆。探索将清洁运输作为煤矿、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等行业新改扩建项目审核和监管重点。2025年，全省铁路货运量比2020年增长10%左右；煤炭主产区大型工矿企业中长距离运输的煤炭和焦炭中，铁路运输比例力争达到90%。（省交通厅、省发展改革委、省生态环境厅、中国铁路太原局集团有限公司等按职责分工负责）加快已纳入规划的重点铁路专用线和联运转运衔接设施建设。开展铁路场站适货化改造。新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。强化项目用地选址选线、验收投运、运力调配、铁路运价等措施保障。（省交通厅、省发展改革委、中国铁路太原局集团有限公司、省工信厅、省自然资源厅、省生态环境厅等按职责分工负责）13.加快机动车结构升级。以打造清洁运输先行引领区为牵引，按照“公共领域先行、重点区域先行、重点企业先行、重点工程先行”的原则，PM2.5年均浓度在40微克/立方米以上的设区市、县（市、区）和空气质量综合指数在全省排名后20的县（市、区）以及区域内的工业园区，应加大城市（含县城）建成区公交、出租、环卫、邮政快递、物流配送、押运、渣土运输等公共领域车辆以及区域内钢铁、火电、焦化、煤炭、煤化工、建材等重点行业和物流园区短驳运输、厂内运输车辆新能源及清洁能源替代（含电动、氢能、甲醇汽车）力度。科学制定城市建成区及周边中重型货车通行路线。采取经济补偿、限制使用和加强监管执法等综合性措施，推动国四及以下排放标准柴油货车和采用稀薄燃烧技术的燃气货车淘汰。2025年底前，重点区域城市、5A级景区公共领域车辆基本实现使用新能源及清洁能源车辆，培育一批清洁运输企业。（省工信厅、省公安厅、省生态环境厅、省交通厅、省能源局、省邮政管理局等按职责分工负责）强化新生产货车监督抽查，实现系族全覆盖。加强重型货车路检路查和入户检查，完善生态环境、公安交管、交通运输等部门联合执法常态化路检路查工作机制，严厉打击拆除污染控制装置、破坏篡改车载诊断系统（OBD）、超标排放等违法行为。严格实施汽车排放检验与维护制度，强化对年检机构的监管执法。（省生态环境厅、省交通厅、省公安厅、省市场监管局等按职责分工负责）14.强化非道路移动源综合治理。加快推进铁路货场、物流园区、机场、工矿企业内部作业车辆和机械新能源更新改造。及时修订并公布非道路移动机械排放控制区，强化非道路移动机械排放控制区执法管控。2025年底前，基本消除非道路移动机械、铁路机车“冒黑烟”现象，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械；太原武宿国际机场飞机辅助动力装置替代设施做到应用尽用。（省生态环境厅、省交通厅、中国铁路太原局集团有限公司等按职责分工负责）15.全面加强油品质量监管。加强油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用全环节监管，组织开展自建油罐、流动加油罐车和黑加油站点专项整治，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。提升货车、非道路移动机械油箱中柴油抽测频次，对发现的非标油问题线索进行溯源，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。（省发展改革委、省公安厅、省生态环境厅、省交通厅、省商务厅、太原海关、省市场监管局等按职责分工负责）（四）全面加强面源污染治理16.深化扬尘污染综合治理。常态化开展扬尘专项整治，统筹推进施工、道路、裸地、堆场、工业企业无组织排放扬尘“五尘”同治。强化施工工地扬尘监管，鼓励有条件的地区推动5000平方米及以上建筑工地安装视频监控并接入当地监管平台，重点区域道路、水务等长距离线性工程实行分段施工。强化城乡主要道路、工业集聚区和重点工矿企业周边道路扬尘治理，定期开展机械化清扫。2025年底前，全省装配式建筑占新建建筑面积比例达30%；设区的市建成区道路机械化清扫率达80%左右，县城达70%左右。加强城市裸地硬化或绿化，清理取缔各类违规堆场。城市大型煤炭、矿石等干散货码头物料堆场基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。强化工业企业物料运输、装卸、转移、存储和工艺过程无组织排放全过程扬尘管控，重点企业安装视频监控系统。（省住建厅、省生态环境厅、省交通厅、省水利厅等按职责分工负责）17.推进矿山生态环境综合整治。新建矿山原则上要同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式。对限期整改仍不达标的矿山，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭。（省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省林草局、国家矿山安监局山西局等按职责分工负责）18.加强秸秆综合利用和禁烧。提高秸秆还田标准化、规范化水平。健全秸秆收储运服务体系，提升产业化能力，提高离田效能。全省秸秆综合利用率稳定在90%以上。综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度。完善网格化监管体系，充分发挥基层组织作用，开展秸秆焚烧重点时段专项巡查。（省生态环境厅、省农业农村厅、省发展改革委、省气象局等按职责分工负责）（五）强化多污染物协同减排19.强化工业园区环境污染综合治理。以汾河谷地煤化工类工业园区为重点，开展低效失效治理设施、无组织排放、道路扬尘等突出环境问题排查整治，推进污染物集中治理、能源梯级利用、物料绿色运输，加强监测监控能力建设，全面提升工业园区绿色低碳发展水平。（省生态环境厅、省发展改革委、省工信厅、省交通厅、省商务厅等按职责分工负责）20.强化VOCs全流程、全环节综合治理。鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。汽车罐车推广使用密封式快速接头。污水处理场所高浓度有机废气要单独收集处理；含VOCs有机废水储罐、装置区集水井（池）有机废气要密闭收集处理。化工企业规范开展泄漏检测与修复。企业开停工、检维修期间，及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VOCs废气。企业不得将火炬燃烧装置作为日常大气污染处理设施。（省生态环境厅负责）21.加快重点行业污染深度治理。高质量、全流程完成钢铁、焦化、水泥等重点行业超低排放改造，2024年10月底前，全面完成超低排放评估监测。经评估监测确定全面达到超低排放的企业，按程序公示后开展重污染天气应急减排A级、B级或引领性绩效评级。推进35蒸吨/小时以上、65蒸吨/小时以下燃煤锅炉超低排放改造，2024年10月底前，全省燃煤锅炉全部完成超低排放改造。（省生态环境厅负责）确保工业企业全面稳定达标排放。加快推进玻璃、石灰、矿棉、有色等行业深度治理。全面开展锅炉和工业炉窑简易低效污染治理设施排查，通过清洁能源替代、升级改造、整合退出等方式实施分类处置。开展燃气锅炉低氮燃烧改造“回头看”，推进燃气锅炉全面稳定达到低氮排放要求。加大生物质锅炉排放监管力度，推进整合小型生物质锅炉。生物质锅炉采用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、生活垃圾等其他物料。强化治污设施运行维护，减少非正常工况排放。重点涉气企业取消烟气和含VOCs废气旁路，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统及备用处置设施。（省生态环境厅牵头，省工信厅、省市场监管局等按职责分工负责）22.加强餐饮油烟、恶臭异味污染治理。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理。拟开设餐饮服务单位的建筑应设计建设专用烟道。推动有条件的城市实施治理设施第三方运维管理及在线监控。开展恶臭异味扰民问题排查整治，群众反映强烈、投诉集中的工业园区、重点企业要安装运行在线监测系统。加强部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟及恶臭异味扰民问题。（省生态环境厅、省住建厅等按职责分工负责）23.稳步推进大气氨排放控制。推广氮肥机械深施和低蛋白日粮技术。加强畜禽养殖场氨气等臭气治理，鼓励生猪、鸡等圈舍封闭管理，支持粪污输送、存储及处理设施封闭，加强废气收集和处理。加强氮肥、纯碱等行业大气氨排放治理；强化工业源烟气脱硫脱硝氨逃逸防控，重点企业安装氨逃逸监测设备并联网。（省生态环境厅、省农业农村厅等按职责分工负责）（六）推动省会太原空气质量提升24.加快太原盆地结构优化调整。以生态环境承载能力为基础，加强区域重大建设项目布局统筹，调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。太原盆地不再新增独立焦化项目。推动太原盆地位于城市（含县城）建成区的钢铁、焦化、水泥、煤电、铁合金、化工等重污染企业搬迁退出，2024年10月底前，全面淘汰退出步进式烧结机和球团竖炉以及半封闭式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。加快提升货物清洁运输比例，太原市采取公铁联运等“外集内配”物流方式，2024年区域清洁运输比例力争达到60%，2025年区域清洁运输比例力争达到80%以上。（省生态环境厅、省发展改革委、省工信厅、省交通厅、中国铁路太原局集团有限公司等按职责分工负责）25.加强太原盆地大气污染联防联控。统一区域治污力度，强化区域环境政策协同，一体推进清徐、交城工业园区和平遥、介休、孝义工业园区环境污染综合治理。统一区域环境执法尺度，常态化开展区域交叉执法和部门联合执法。统一区域重污染天气预警和应急减排措施标准，建立高效快速的重污染天气应急响应指挥调度机制。（省生态环境厅、省发展改革委、省工信厅、省交通厅、省商务厅等按职责分工负责）（七）完善大气环境管理体系26.实施城市空气质量达标管理。大同市推进空气质量巩固改善，其他空气质量未达标的设区城市编制实施大气环境质量限期达标规划，明确达标路线图及重点任务，并向社会公开。2025年，大同市PM2.5浓度稳定控制在25微克/立方米以下，吕梁市稳定控制在28微克/立方米以下，朔州市稳定控制在30微克/立方米以下，忻州市、长治市、晋城市稳定控制在35微克/立方米以下，晋中市、阳泉市力争控制在35微克/立方米以下，太原市力争控制在38微克/立方米以下，临汾市、运城市力争控制在44微克/立方米以下，为2027年设区城市PM2.5浓度力争全面达标奠定基础。（省生态环境厅负责）27.完善区域大气污染联防联控机制。完善太原及周边重点区域省市联管、省市联建、省市联防机制，统筹推进汾河谷地大气污染联防联控，加强对大同盆地、忻定盆地、上党盆地大气污染联防工作的指导。积极推进晋城市与河南省交界城市、运城市与陕西省交界城市开展联防联控。建立重大项目环评会商机制，对大气污染物排放量较大、对周边地区空气质量影响突出的重大项目，开展环评一致性会商。（省生态环境厅负责）28.完善重污染天气应对机制。完善省市县三级重污染天气应急预案体系，明确各级政府部门责任分工，规范重污染天气预警启动、响应、解除工作流程。完善每日会商、提前预警、区域联动、协商减排、差异管控、监督帮扶的重污染天气应对工作机制，强化区域重污染天气应急联动，提高重污染天气应对精准性、实效性。按照国家重点行业企业绩效分级指标体系要求，规范企业绩效分级管理流程，持续开展绩效等级“创A升B”行动。规范应急减排清单修订，科学合理制定重点行业企业“一厂一策”差异化管控措施，并结合排污许可制度，确保应急减排清单覆盖所有涉气企业。（省生态环境厅、省气象局等部门按职责分工负责）（八）加强环境监管能力建设29.完善大气环境监测监控体系。完善环境空气质量监测体系，加快推进乡镇、工业园区等空气质量监测站点建设，2025年底前，汾河谷地实现全覆盖。持续开展非甲烷总烃监测、光化学监测和颗粒物组分监测。（省生态环境厅负责）完善工业污染源自动监控体系，加快推进企业安装工况监控、用电（用能）监控、视频监控等，扩大工业污染源自动监控覆盖面。设区城市生态环境部门定期更新大气环境重点排污单位名录，确保符合条件的企业全覆盖。加强移动源环境监管能力建设，提升省级重型柴油车和非道路移动机械远程在线监控能力。（省生态环境厅、省交通厅等部门按职责分工负责）30.强化大气环境监管执法。充分利用在线监测、走航监测、电量监控、视频监控等技术手段，提升非现场监管能力。加强污染源自动监测设备运行监管，确保监测数据质量和稳定传输。加强环境执法监测能力建设，加快市县生态环境部门红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等装备配备。坚持铁腕治污，严厉打击偷排偷放、超标排放、自行监测数据弄虚作假、不正常运行治理设施等环境违法行为。加强重点领域监督执法，对参与弄虚作假的排污单位和第三方机构、人员依法追究责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。（省生态环境厅、省公安厅、省市场监管局等按职责分工负责）31.加强决策科技支撑。组织优秀专家团队，加强颗粒物与臭氧协同控制、VOCs与氮氧化物协同减排、减污降碳协同增效等方面研究。加强空气质量预测预报能力建设，提高未来7—10天区域污染过程预报精准性。提高大气污染源排放清单编制工作规范性、时效性，实现每年及时动态更新。（省生态环境厅、省科技厅、省气象局等按职责分工负责）（九）完善配套支持政策山西省人民政府关于印发山西省落实《空气质量持续改善行动计划》实施方案的通知.pdf

8月底的环保部常务会议，对《环境空气质量标准》修订情况进行汇报。 　　根据今年年初征求公开意见的该标准修订版，将增加臭氧8小时监测值 PM2.5可吸入颗粒物尚未列入新标准，但开始作为各地指标的参考值。这是目前国内空气质量指标最具争议的两个指标。 　　据了解，修订仍处于征求意见阶段，新标准最终有可能在年底出台。 　　标准虽宽仍能保护公众健康 　　我国在1982年制定了《大气环境质量标准》，污染物项目只有6项。1996年进行了第一次修订，改名为《环境空气质量标准》，污染物项目扩大到了10项，此后，环保部又在2000年进行了局部修改，取消了氮氧化物指标，并放宽了二氧化氮和臭氧的标准。 　　此次修订最令人关注的问题之一，是增设了臭氧8小时平均浓度限值。 　　环保部《环境空气质量标准(征求意见稿)编制说明》(以下简称《说明》)中写道，以连续8小时最高浓度限值为主的臭氧的空气质量标准已成为世界各国臭氧环境空气质量发展的趋势，一小时的浓度限制已不能适应环境管理的需求。 　　此次修订将臭氧8小时的平均浓度限制二级标准设定为160微克/m3，该浓度限值在国际上虽然相对较宽，但基本上能够起到保护公共健康的作用。 　　根据《说明》，6到8小时暴露在臭氧浓度在120微克/m3以下存在健康危害。北京市2001年至2002年臭氧小时浓度在14.4-232微克/m3之间，平均为88.9微克/m3。 　　此前臭氧标准为1小时监测值 　　我国此前环境空气质量标准中，并非没有臭氧监测，但依据的是一小时的监测值，即一天中监测到的每小时最大臭氧浓度作为指标，但是，这个时间值无法反映长时间累积臭氧浓度给人体造成的慢性伤害。 　　“应该说，这是一个科学上的进步，更全面地考虑臭氧污染造成的效应。”北大环境科学与工程学院教授邵敏指出。他还表示，标准设立和信息公开是两回事。臭氧一小时监测值此前也列入了国家标准，但一直没有公开。 　　背景资料 　　可吸入颗粒物 　　PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，它的直径还不到人的头发丝粗细的1/20。目前，在城市空气质量日报或周报中的可吸入颗粒物标准为PM10，指直径等于或小于10微米，可以进入人的呼吸系统的颗粒物。 　　臭氧 　　是地球大气中一种微量气体，含有3个氧原子。虽然臭氧在平流层起到了保护人类与环境的重要作用，但若其在对流层浓度增加，则会对人体健康产生有害影响。臭氧对眼睛和呼吸道有刺激作用，对肺功能也有影响，较高浓度的臭氧对植物也是有害的。 　　焦点 　　可吸入颗粒物暂不实施更严标准 　　在此次修订标准中，首次列出了PM2.5，但是并非列入强制的统一标准，而是作为参考值供各地参考。 　　在我国当前很多城市，可吸入颗粒物是主要污染物，粒径小于等于10微米可吸入颗粒物叫PM10，粒径小于等于2.5微米的叫PM2.5。 　　“PM2.5更小，进入人体肺部的也就更多，”北大医学部公共卫生学院教授潘小川说，因为颗粒物上会附带有毒物质，当进入人体的颗粒物更多时，对人体各方面造成的伤害也更多。 　　研究显示，2004年至2006年期间，当北大观测点的PM2.5日均浓度增加时，约4公里以外的北大第三医院的心血管病急症患者数量也有所增加。 　　是否有PM2.5监测值，是我国环境空气质量标准与WHO准则和其他很多国家环境空气质量标准的首要差别，也是目前我国环境空气指标中最具争议的一块。我国目前的监测，只有PM10的颗粒物。虽然有多个城市和科研机构在做PM2.5的监测，但因为没有国家标准，就无法进行考核和公开。 　　而国际上主要发达国家均已制定了PM2.5的环境空气质量标准，亚洲的日本、泰国和印度也制定了该标准。 　　北京市环保局：地方任务将重得多 　　北京市环保局副局长杜少中说，一旦发布了PM2.5的标准，对各地政府环境考核和环保部门来说，将承担重得多的任务。 　　“北京环保局肯定会遵照国家标准来做，指标越多，压力肯定也越大。”杜少中说，“就像血压等人的健康指标一样，三项指标增加到四项了，合格的人也更少了，但要想健康，就应该锻炼身体，大气治理也是一样，改善空气质量，减排才是硬道理。” 　　据了解，北京市在空气治理上分了16个阶段，实施了200多项政策，是所有城市中政策实施最多的。北京市又从今年开始实施为期五年的“清洁空气行动计划”。但是，因为北京市独特的地理位置，城市经济快速发展，经济结构复杂，机动车保有量不断增长等原因，大气治理的任务依然非常艰巨，去年的“达标天”也仅占了 78%，一级天数仅为14.5%。 　　争议 　　“勿因不能达标就不实施” 　　对于PM2.5未列入强制的统一标准，公众环境研究中心主任马军(微博)说，“这挺令人失望的。” 　　根据环保部的《说明》，虽然PM2.5污染较重，全国113个重点城市2008年的年均浓度远高于世卫组织的准则值，但如果制定实施PM2.5环境空气质量标准，将大范围超标，此外，我国还缺少对PM2.5监测的基础，因此，从全国角度制定PM2.5的标准依然较早。 　　马军认为，“不能因为会大范围超标就不制定这个标准，标准的设置应该以是否会对人体健康造成损害而定。不能因为达不到标准就不公开这个标准。” 　　马军说，PM2.5的监测就中国的经济发展水平是可承受的，标准的设立涉及公众重要的环境知情权。“它可能会对数以亿计的人口造成潜在的很大的影响，这么严重的公众健康的影响，不能永远瞒着，应该告诉公众，我们存在这个问题，解释现在为什么达不到这个指标，五年解决不了的话，十年，二十年是否能解决。这是激发公众参与到环境保护的最大的动力。” 　　不过，北大医学部公共卫生学院教授潘小川则认为，“如果一个标准80%都会超标，那标准就没有意义了，设置标准要有经济和技术的可行性。当然从健康角度而言，指标越低越好。”

周生贤主持召开环境保护部常务会议 　　12月30日，环境保护部部长周生贤主持召开环境保护部常务会议，审议并原则通过《环境空气质量标准》、《环境空气质量指数(AQI)技术规定》和“十二五”国家环境空气监测网建设方案，听取《全国土壤环境保护规划(2011—2015年)》编制情况汇报。 　　会议认为，现行的《环境空气质量标准》，在加强空气污染防治、保护公众健康方面发挥了积极作用。但随着我国经济高速发展，环境空气污染特征已由煤烟型向复合型转变，区域性大气细颗粒物和臭氧污染不断加重，一些城市经常出现长时间灰霾天气，空气污染对公众健康产生了严重威胁，同时，发布的评价结果与人民群众主观感受存在差异。为适应我国经济发展水平和人民群众对空气质量要求，落实以人为本，切实保障人民群众健康的要求，有必要在总结实践经验的基础上，对《环境空气质量标准》进行修订，进一步完善环境监测标准，增加大气污染物监测指标，改进环境质量评估办法。 　　会议指出，环境保护部高度重视《标准》的修订工作。2008年正式启动修订工作后，编制组深入研究了世界10多个国家、地区、组织的环境空气质量基准和标准，全面分析了我国经济社会发展阶段要求和空气质量特征和管理需求，在此基础上形成了标准初稿。2009年9月，环境保护部通过部网站公开征集社会各界意见，编制组认真研究吸纳了多方面意见，并对初稿进行了修改，完善了标准的有关内容。2011年8月，环境保护部常务会议听取了《环境空气质量标准》修订情况的汇报，审议了修订思路。编制部门根据会议决定，组织30多名大气环境科学领域院士、知名专家对草案进行了反复研讨，使标准草案的内容进一步完善。2010年11月和2011年11月分别两次向全社会公开征求意见。2011年12月，环境保护部党组召开会议，专门听取了标准草案修订情况汇报，原则通过了标准草案，要求编制部门根据会议讨论的意见进一步修改后提交部常务会审议。 　　会议经过认真讨论，原则同意修订后的《环境空气质量标准》。与现行标准相比较，新修订后的标准草案作了如下调整： 　　一是调整了环境空气功能区分类方案，将三类区(特定工业区)并入二类区(城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区) 　　二是调整了污染物项目及限值，增设了PM2.5平均浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值，收紧了PM10、二氧化氮、铅和苯并[a]芘等污染物的浓度限值 　　三是收严了监测数据统计的有效性规定，将有效数据要求由50%-75%提高至75%—90% 　　四是更新了二氧化硫、二氧化氮、臭氧、颗粒物等的分析方法标准，增加自动监测分析方法 　　五是明确了标准实施时间。规定新标准发布后分期分批予以实施。会议决定，请编制部门根据会议讨论意见进一步修改完善、并抓紧履行相关的法律程序后，尽快发布。 　　会议原则通过了修订的《环境空气质量指数(AQI)技术规定》和“十二五”国家环境空气监测网建设方案。修订后的环境空气质量指数技术规定与现行规定相比，调整了指数的名称和分级分类表述方式，强调了AQI服务于公众健康指引的作用，增加了参与评价的污染物项目，完善了监测数据和空气质量指数发布方式。会议决定，《环境空气质量指数(AQI)技术规定》经进一步修改后发布实施。 　　会议听取了《全国土壤环境保护规划(2011—2015年)》编制情况汇报，明确了“十二五”时期土壤环境保护的指导思想、原则和目标，提出了土壤环境保护的主要任务、重点工程和保障措施。会议决定，请编制部门根据会议讨论的意见进一步修改后，按程序报批发布实施。 　　会议还研究了其他事项。 　　环境保护部副部长潘岳、张力军、吴晓青、周建、李干杰，纪检组长傅雯娟，党组成员胡保林、何捷，总工程师万本太，核安全总工程师徐庆华出席了会议。 　　机关有关司局主要负责同志列席了会议。

雾霾天的不断出现让我们发现了蓝天的宝贵，让普通百姓也开始关注空气质量。随着汽车产业的飞速发展，车内空气质量也同时引起了人们的注意。在新的一年来临之际，国家室内车内环境及环保产品质量监督检验中心对外发布了2013年全国车内空气质量十大新闻，再次提醒大家共同关注环境质量、空气质量以及车内环境质量。 　　2013年车内空气质量十大新闻如下：国家批准建立国家室内车内环境及环保产品质量监督检验中心。在国家环保质检等有关部门的领导和指导下，在原国家室内环境与室内环保产品质量监督检验中心的基础上，2013年2月4日正式批准建立了我国第一家专业从事室内和车内环境质量检测测试的国家级检测中心。 　　车内空气质量问题成为4大投诉热点之一。2013年3.15前夕，国家质检总局发布了过去一年里，消费者有关汽车产品质量的投诉，新车车内空气质量问题成为汽车变速器、安全气囊和汽车轮胎等4大问题之一。 　　豪车车内空气质量问题引发全社会关注。3.15前后，央视新闻频道对进口豪华品牌汽车的车内空气污染问题进行了集中报道，同时报道了汽车阻尼片、汽车内饰材料中的多环芳烃等问题，引发了公众对豪车车内空气污染问题的重视。 　　第九届环境与发展论坛首届车内空气质量与发展国际峰会在北京成功召开。会上发布：车内空气污染问题成为继我国装饰装修和家具污染、室内环境中的PM2.5污染之后第三大危害人们身体健康的室内环境污染问题之一。 　　国家环保部和国家标准委下达2014年标准修订计划，决定将2012年3月1日实施的推荐性标准《乘用车内空气质量评价指南》修订为强制性标准，同时增加控制项目，修订检测方法，计划任务书要求2015年完成，将带来全球汽车产业的革命。 　　以解决新车车内空气污染和使用中车内污染问题的车内空气净化治理服务，成为继汽车保养、汽车改装和汽车美容等之后的新兴汽车服务业，采用科学有效的方法和规范性的车内空气净化治理服务在北京试点成功，将在全国大范围推广。 　　车内空气污染净化治理技术培训成为新的就业创业培训项目，车内环境净化治理服务行业会成为汽车后市场中的一支新生力量，为我国汽车服务行业提供更加广阔的发展空间和市场前景。中国室内环境监测工作委员会连续举办了6期车内空气检测治理职业培训班。 　　经过规范性的检测检验和汽车企业的实践考核，获得国家科技发明二等奖的亚都公司净化材料可以有效地解决车内空气污染问题，成为2013年第九届环境与发展论坛首届车内空气环境发展国际论坛重点推广的车内空气净化治理材料。 　　随着国家车内空气质量标准的实施和消费者对车内空气质量认识的提高，保证新车车内空气质量和解决进入车内的PM2.5污染技术成为雪佛兰、雪铁龙、长城汽车、比亚迪等汽车销售企业的卖点，沃尔沃汽车是最大的赢家。 　　为了规范汽车内饰件有害物质测试和车内空气净化产品和材料，国家室内车内环境检测中心发布汽车内饰件和内饰材料有害物质评价规范和车内空气质量净化治理材料和产品测试技术规范，为汽车企业提高了解决乘用车内污染问题的3大技术——车内污染吸附技术、车内气味净化处理技术和汽车内饰件材料净化技术。 文章转载自：国家质量监督检验检疫总局

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国务院新闻办2日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，环境保护部副部长吴晓青介绍了环境空气质量标准等方面情况，吴晓青指出，新的《环境空气质量标准》进一步扩大了人群保护范围，增设了PM2.5平均浓度限值，但由于中国还是一个发展中国家，新标准仅仅与世界“低轨”相接。 　　吴晓青称，2011年12月30日，环保部常务会议审议通过新标准，2012年1月5日送交国家质检总局会签 2月29日，环境保护部和国家质检总局联合发布了《环境空气质量标准》。与这个标准配套，环境保护部同时发布了《环境空气质量指数技术规定》与《关于实施环境空气质量标准的通知》。 　　吴晓青强调，与现行《环境空气质量标准》相比，新的标准强调以保护人体健康为首要目标，调整了环境空气功能区分类方案，进一步扩大了人群保护范围。标准体现了调整、增设、收严、更新8个字。我们调整了污染物项目及限值，增设了PM2.5平均浓度限值和臭氧八小时平均浓度限值 收紧了PM10等污染物的浓度限值，收严了监测数据统计的有效性规定，将有效数据要求由原来的50%—75%提高至75%—90% 更新了二氧化硫、二氧化氮、臭氧、颗粒物等污染物项目的分析方法，增加了自动监测分析方法 明确了标准分期实施的规定，依据《中华人民共和国大气污染防治法》，规定不达标的大气污染防治重点城市应当依法制定并实施达标规划。 　　吴晓青评价说，总体上看，新的《环境空气质量标准》中污染物控制项目实现了与国际接轨，但由于我国还是一个发展中国家，经济技术发展水平决定了 PM10、PM2.5等污染物的限值目前仅能与发展中国家空气质量标准普遍采用的世卫组织第一阶段目标值接轨。从这个意义上说，新标准仅仅与世界“低轨” 相接，要正确实现与WHO提出的指导值接轨，我们国家还将有更长的路要走。 　　关于《环境空气质量指数技术规定》，吴晓青提出，针对现行空气污染指数评价结果与人民群众客观感受不一致问题，新发布的技术规定进一步强调了服务于公众健康的指引作用，增加了参与评价的污染物项目，调整了分级分类表述方式，完善了监测数据和空气质量指数发布方式，通过每一整点时刻发布各监测点位的主要污染物浓度和环境空气质量指数(AQI)以及相应的空气质量评价结果，为公众了解环境质量、合理安排生活与出行提供参考。

昨天，京城天气晴朗，秋高气爽。在八达岭长城景区，巍峨的长城屹立山巅，在蓝天和五彩斑斓的植被映衬下更显壮美。 　　雾霾散，蓝天归，市民舒心的同时也在担忧好天气能维持多久。昨天，北京大学向记者透露，该校环境专家研制的&ldquo 矮马全国空气质量预报系统&rdquo 已经上线，市民通过该系统可免费了解未来5天内的空气质量。 　　该系统由北大环境科学与工程学院教授谢绍东、副教授王雪松和美国佐治亚理工学院学者胡泳涛博士等组成团队研发，三人均有丰富的区域和城市空气质量数值模拟和数值预报经验。据介绍，目前各地的人工空气质量预报并不提供两天以上的预报，这与当前气象预报的准确率不高、污染源变化等因素有关。据谢绍东透露，&ldquo 矮马&rdquo 系统研发中，研究人员考虑了近地面层的气象条件，并根据实测数据对污染源进行动态校准，一定程度上提高了预报的准确率，也延长了预报周期，可提供未来5天的预报。 　　&ldquo 矮马&rdquo 系统的核心是一台叫做&ldquo 矮马&rdquo 的小型超级计算机，研究团队以现有公开出版物和学术文献为基础、以现场观测和地方实际监测数据为验证，建立起高时空分辨率的全国空气污染源排放清单。同时，根据中国气象参数和空气污染物源排放参数的实际，对国际广泛使用的空气质量模型&ldquo 区域多尺度空气质量模型(CMAQ)&rdquo 进行改进，利用&ldquo 矮马&rdquo 模拟在预测气象条件下，全国各地排放出的空气污染物在地球大气中传输、反应、转化、沉降等过程，从而计算各污染物浓度的时空分布。目前，&ldquo 矮马&rdquo 预报已经能预测140种大气痕量污染物浓度，目前仅公布与人们生活密切相关的臭氧和PM2.5浓度。 　　每天凌晨6时，系统通过其官网(http://www.wuranyubao.com.cn)公布北京、上海、南京等全国171个城市未来5天的动态可视化空气质量预报，包括空气质量指数、臭氧和PM2.5等主要污染物浓度、最低能见度、平均风速、最多风向等。系统还可切换京津冀、长三角、珠三角等地区进行区域对比。

日前，国家环保部制定并印发了《空气质量新标准第一阶段监测实施方案》。该方案中提到，第一阶段要在北京、天津、上海、重庆及其它68个省会城市设立478个监测点，开展《环境空气质量标准》新增指标(PM2.5、CO、O3等)监测。同时还提到，第一阶段PM2.5监测仪器技术指标应参照中国环境监测总站编制的《PM2.5自动监测仪器技术指标与要求》（试行），且SO2、NO2、PM10、O3和CO等自动监测设备应通过环境保护部环境监测仪器质量监督检验中心的适用性测试。在同等条件下，优先选择性价比高的仪器设备。 关于印发《空气质量新标准第一阶段监测实施方案》的通知 各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局，各计划单列市环境保护局： 　　为做好《环境空气质量标准》(GB 3095-2012)(以下简称“空气质量新标准”)第一阶段的监测实施工作，我部制定了《空气质量新标准第一阶段监测实施方案》(见附件)，现印发你们，请遵照执行。现就做好新标准第一阶段的监测实施工作通知如下： 　　一、充分认识实施空气质量新标准监测的重要意义 　　实施空气质量新标准监测工作是贯彻落实第七次全国环境保护大会精神和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)的重要内容，是落实环保为民、满足公众需求和提高政府公信力的重要举措，是健全和完善环境质量评价体系，实现“三个率先”的具体步骤。各地要充分认识实施空气质量新标准监测工作的重要性，抓住时机，切实加大工作力度，保质、保量、按时完成空气质量新标准第一阶段监测工作任务。 　　二、加快空气质量新标准监测实施工作的进度 　　按照国务院批准的空气质量新标准“三步走”实施方案，我部印发了《关于加强环境空气质量监测能力建设的意见》(环发〔2012〕33号，以下简称《意见》)，近期将下达中央支持国家环境空气质量监测网建设的资金。承担第一阶段新空气质量标准监测任务的城市要根据《意见》要求和本实施方案，积极落实地方配套资金，加快进度，确保2012年10月底前，完成空气质量自动监测设备安装并开展试运行；12月底前，对外发布空气质量监测数据。各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)自2012年6月起，每月10日前向我部上报本辖区上一月工作进展及下一月工作安排，我部将定期通报各地进展情况，适时开展现场督查。 　　三、加强对空气质量新标准监测实施工作的组织领导 　　各地要加强对空气质量新标准监测实施工作的组织领导，严格按时间要求，制定工作计划，明确责任人，结合本地实际情况，认真组织落实。切实抓好空气质量自动监测的质量保证和质量控制工作，确保监测数据准确可靠。各级环境保护主管部门不得干涉本辖区的监测结果，发现伪造、篡改监测数据的行为将依据有关规定严肃处理。 　　联系人：环境保护部监测司 林军 肖建军 　　电话：(010)66556814 　　传真：(010)66556817 　　邮箱：jcyc@mep.gov.cn 　　附件：空气质量新标准第一阶段监测实施方案 　　二○一二年五月二十一日

安徽省空气质量持续改善行动方案 为持续深入打好蓝天保卫战，保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，根据国务院《空气质量持续改善行动计划》要求，制定本行动方案。一、总体要求（一）目标任务。到2025年，全省地级城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在35微克/立方米以下，重度及以上污染天数比率降至0.2%以下。其中，皖北六市在确保完成“十四五”期间约束性目标基础上，力争PM2.5控制在37.7微克/立方米以下。全省“十四五”期间氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）重点工程排放总量比2020年分别减排8.3万吨、3.07万吨。（二）实施范围。1．重点区域。合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖市。2．非重点区域。宣城、铜陵、池州、安庆、黄山市。二、优化调整产业结构布局（三）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。新改扩建项目严格落实国家产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式。实施“高污染、高耗能”项目部门联审，源头管控低水平项目上马。制定实施安徽省加强生态环境分区管控方案。严格落实产能置换要求，不以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。（四）有序推动落后产能淘汰。严格执行《产业结构调整指导目录》。综合运用能耗、环保、质量、安全、技术等要求，依法依规推动落后产能退出，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备。有序推动生产设施老旧、工艺水平落后、环境管理水平低下的独立焦化、烧结、球团、热轧企业和落后煤炭洗选企业退出市场。逐步淘汰步进式烧结机和球团竖炉以及半封闭式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。严禁违规新增钢铁、水泥（熟料）、焦化、电解铝、平板玻璃（不含光伏压延玻璃）产能。鼓励钢铁行业龙头企业实施兼并重组，到2025年，短流程炼钢产量占比达15%。（五）开展传统产业集群排查整治。中小型传统制造企业集中的涉气产业集群要制定发展规划。开展石灰岩、陶瓷等涉气产业集群排查及分类治理，“一群一策”制定整治提升方案，实施拉单挂账式管理，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。高水平打造皖北等承接产业转移集聚区，持续加强产业集群环境治理。结合“绿岛”项目等因地制宜建设集中供热中心、集中涂装中心、有机溶剂集中回收中心、活性炭再生中心；推进建设钣喷共享中心，配套建设适宜高效VOCs治理设施。（六）推动新能源和节能环保等产业健康发展。深化新能源和节能环保产业“双招双引”，在低（无）VOCs含量原辅材料生产和使用、VOCs污染治理、超低排放、环境和大气成分监测等领域支持培育一批技术水平高、市场竞争力强的龙头企业。加快发展新能源汽车和智能网联汽车等战略性新兴产业。开展招标投标领域优化营商环境对标提升行动，系统治理环保领域低价低质中标乱象，营造公平竞争环境，推动产业健康有序发展。三、加快能源结构绿色低碳转型（七）加快推广使用清洁能源。深入实施风电光伏发电装机倍增工程，提高电能占终端能源消费比重。到2025年，非化石能源消费比重达到15.5%以上，电能占终端能源消费比重达到30%左右。加快推进天然气入皖管道建设，提升城镇燃气管网覆盖率，增强天然气供应能力，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。（八）推动煤炭消费减量替代。在保障能源安全供应的前提下，继续实施煤炭消费总量控制，到2025年，重点区域煤炭消费量较2020年下降5%左右。重点削减非电力用煤。修订煤炭消费减量替代管理办法。重点区域新改扩建用煤项目，依法实行煤炭等量或减量替代，不得将使用高污染燃料作为煤炭减量替代措施。持续加大民用、农用散煤替代力度，重点区域散煤基本清零，其他地区散煤使用量进一步下降。强化企业商品煤质量管理，鼓励制定更严格的商品煤质量企业标准，提倡生产和使用优质煤。（九）加快推动燃煤锅炉机组升级改造。各市将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划。加快热力管网建设，开展远距离供热示范，鼓励城镇供热企业推广使用清洁能源技术，科学合理布局供热管道。淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。重点区域原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉。持续推动茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品加工等各类燃煤设施清洁能源替代。对30万千瓦以上热电联产机组供热半径30公里范围内燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组（含自备电厂）进行关停整合。禁止新建自备燃煤机组。大力推动现有煤电机组开展节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。（十）推动工业炉窑清洁能源替代。有序推进工业领域电能替代，提高电气化水平，推动大用户直供气，降低供气成本。重点区域不再新增燃料类煤气发生炉，新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源。燃料类煤气发生炉实施清洁能源替代，或因地制宜采取园区（集群）集中供气、分散使用方式。逐步淘汰固定床间歇式煤气发生炉，鼓励现有煤气发生炉“小改大”。安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等，推动石油焦、重油等高污染燃料逐步替代。四、优化完善交通运输结构（十一）推动货物运输清洁化。大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。推进多式联运，大宗货物“散改集”，集装箱铁水联运量力争年均增长15%。在合肥市推广采取公铁、公水联运等“外集内配”物流方式。将清洁运输作为煤矿、钢铁、火电、水泥、有色、焦化、煤化工等行业新改扩建项目审核和监管重点。到2025年，铁路、水路货运量分别比2020年增长10%和12%左右，钢铁、煤炭、焦化、火电、有色等行业清洁运输（含新能源车）比例达到80%，建材（含砂石骨料）清洁运输比例达到60%。加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，最大程度发挥既有线路效能，精准补齐工矿企业、港口、物流园区铁路专用线短板，“十四五”末基本实现长江干线港口铁水联运设施联通。重要港区在新建集装箱、大宗干散货作业区时，原则上同步规划建设进港铁路；扩大现有作业区铁路运输能力。对重点区域城市铁路场站进行适货化改造。新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。强化土地利用、验收投运、运力调配、铁路运价等措施保障。（十二）强化新能源车辆推广和汽车排放监管。公共领域新增或更新公交车辆（应急车辆除外）原则上全部使用新能源汽车。党政机关、事业单位新增及更新公务用车（除特殊地理环境、特别用途等因素外）全部购置新能源汽车。新增或更新的出租、城市物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低于80%。加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气货车。支持清洁运输企业发展，推广使用新能源中重型货车，发展零排放货运车队。在中心城区先行开展新能源渣土车推广试点工作，合肥等有条件的市引导在新建重点建设项目全面推广使用新能源渣土车；推动省、市属国有企业先行推进运输车辆新能源化。加快高速服务区快充站建设，力争到2025年，重点区域高速服务区快充站覆盖率不低于80%，其他地区不低于60%。强化新生产、销售货车监督抽查，实现系族全覆盖。严厉打击污染控制装置造假、尾气排放不达标等行为，加强重型货车路检路查和入户检查。鼓励重点区域城市开展燃油蒸发排放控制检测。全面实施汽车排放检验与维护制度和机动车排放召回制度，强化对机动车排放检测机构的监管执法。（十三）加快非道路移动源综合治理。实施非道路移动机械第四阶段排放标准，落实非道路移动机械排放控制区管控。加快推进铁路货场、物流园区、港口、机场、工矿企业新增或更新的作业车辆和机械新能源化。推动发展新能源和清洁能源船舶，加快港口岸电设施和船舶受电设施建设及改造，提高岸电使用率。大力推动老旧铁路机车淘汰，鼓励中心城市铁路站场及煤炭、钢铁、冶金等行业推广新能源铁路装备。到2025年，消除非道路移动机械、船舶及重点区域铁路机车“冒黑烟”现象，基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械，年旅客吞吐量500万人次以上的机场，桥电使用率达到95%以上，民用运输机场场内电动车辆占比达到25%以上。（十四）加强成品油质量监管。加强油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用全环节监管，全面清理整顿证照不全的自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点。开展打击非标油品专项行动，严厉追究将非标油品作为发动机燃料销售等行为主体责任。加大对加油站、储油库、油罐车油气回收系统抽查力度，有效控制卸油、储存、加油等环节污染，提高货车、非道路移动机械、船舶油箱中柴油抽测频次。五、提升面源污染精细化治理水平（十五）加强建筑工地、道路扬尘污染和矿山综合治理。推动全省1万平方米以上规模建筑工地安装视频监控并接入监管平台，到2025年底，安装接入率达70%以上，合肥等有条件的市力争达到100%。开展道路扬尘污染治理专项行动。推动装配式建筑发展。将防治扬尘污染费用列入安全文明施工措施费等工程造价不可竞争性费用，明确施工单位扬尘污染防治责任。推动建筑业工业化、数字化、绿色化发展，提高城市道路保洁质量和效率。到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例40%以上，城市建成区道路机械化清扫率达90%左右，县城达70%左右。加强城市公共裸地扬尘管控，对在建工地、闲置地块等裸露土地开展排查建档，因地制宜落实抑尘措施。严格落实城市大型煤炭、矿石等干散货码头物料堆放场所主体责任，完善露天堆场防风网、喷淋装置、防尘屏障等抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。推动矿山综合治理，限期整改仍不达标的矿山，由矿山所在地人民政府根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭。（十六）深化群众“家门口”生态环境问题整治。开展餐饮油烟和噪声扰民问题整治巩固提升行动，制定实施餐饮业大气污染物排放地方标准，严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理，对拟开设餐饮服务单位的建筑督促设计建设专用烟道。大力整治群众反映强烈的恶臭异味扰民问题，在投诉集中的工业园区、重点企业安装运行在线监测系统。（十七）完善秸秆综合利用方式和禁烧机制。完善秸秆综合利用方式，规范化、标准化推进秸秆科学还田。健全收储运服务体系，不断提高产业化利用水平和效益，提高秸秆综合利用能力。到2025年，全省秸秆综合利用率稳定在95%以上。禁止露天焚烧秸秆，加强秸秆焚烧监控等视频资源共享，提高秸秆焚烧火点监测精准度。发挥网格化监管体系作用，依托基层组织，强化日常和重点时段巡查检查，及时发现和制止焚烧行为。六、推动重点行业领域污染物减排（十八）加强VOCs综合治理。鼓励储罐使用低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀。汽车罐车推广使用密封式快速接头。污水处理场所高浓度有机废气单独收集处理；含VOCs有机废水储罐、装置区集水井（池）有机废气密闭收集处理。石化、化工行业集中的城市和重点工业园区，2024年底前建立统一的泄漏检测与修复信息管理平台。企业开停工、检维修期间，及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VOCs废气，不得将火炬燃烧装置作为日常大气污染处理设施。（十九）加快低（无）VOCs原辅材料替代。严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目。推动现有高VOCs含量产品生产企业加快产品升级转型，提高低（无）VOCs含量产品比重。加大工业涂装行业、包装印刷行业及电子行业低（无）VOCs含量原辅材料替代力度。室外构筑物防护和城市道路交通标志推广使用低（无）VOCs含量涂料。严格执行VOCs含量限值标准，确保生产、销售、进口、使用符合标准的产品。（二十）加快涉气重点行业深度治理。高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。到2025年，全省钢铁冶炼企业、燃煤锅炉全面完成超低排放改造，独立烧结、球团、热轧企业参照钢铁超低排放标准力争完成改造。推进重点行业深度治理，推进燃气锅炉低氮燃烧改造。生物质锅炉采用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设施。推进整合小型生物质锅炉，积极引导城市建成区内生物质锅炉（含电力）超低排放改造。减少非正常工况排放，重点涉气企业逐步取消烟气和含VOCs废气旁路。（二十一）推动农业和工业领域大气氨污染防控。推广水稻侧深施肥和小麦、玉米种肥同播。推广低蛋白日粮和全混合日粮等精准饲喂技术。研究畜禽养殖场氨气等臭气治理措施，鼓励生猪、鸡等圈舍封闭管理，加强废气收集和处理，推行覆盖式处理与利用粪污技术。加大企业氨排放监管力度，工业企业严格执行恶臭异味防治要求和烟气脱硫脱硝氨逃逸排放标准。七、推进空气质量达标管理和联防联控（二十二）完善空气质量达标管理机制。空气质量未达标的市依法编制实施大气环境质量限期达标规划。推进PM2.5和臭氧协同控制，更加注重PM2.5治理。2020年PM2.5浓度低于40微克/立方米的合肥、滁州、六安、马鞍山、安庆5个未达标市，“十四五”期间实现稳定达标；淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南6个未达标市，明确“十四五”空气质量改善阶段目标；芜湖、宣城、铜陵、池州、黄山5个已达标市，巩固改善空气质量。（二十三）健全重污染天气应对机制。完善“省—市—县”重污染天气应对三级预案体系，统一规范重污染天气预警、启动、响应、解除工作流程。优化重污染天气预警启动标准，修订重污染天气应急预案，完善应急预案操作手册。制定《重污染天气重点行业绩效分级工作指南》，常态化开展重点行业绩效分级工作，鼓励各市对辖区内规模较大的非重点行业开展绩效评级。持续增补扩充应急减排清单，确保覆盖所有涉气企业。深化区域大气污染应急联动机制，位于同一区域的城市依法依规完善应急响应措施。（二十四）强化区域联防联控机制。发挥长三角区域生态环境保护协作机制作用，强化大气污染防治联防联控。鼓励支持省内毗邻市、县（市、区）开展联防联控。积极推动建立皖北省际毗邻地区大气污染联防联控机制，推动交界地区联合交叉执法。对省界两侧20公里内涉气重点行业新建项目，以及对下风向空气质量影响大的新建高架源项目，开展环评一致性会商。八、加强大气污染防治能力建设（二十五）加强监测预报预警能力建设。完善城市空气质量自动监测网络，加强数据联网共享，实现县城全覆盖。加密皖北六市空气质量监测站点，加快构建皖北大气环境智慧监管数字化治理体系。加强重点区域城市机场、港口、铁路货场、物流园区、工业园区、产业集群、公路等大气环境监测。开展非甲烷总烃和挥发性有机物的自动监测以及光化学监测。继续开展颗粒物组分监测。升级省级环境空气质量预报预警系统，提升空气质量预报预警能力。（二十六）加强监管执法能力建设。健全完善以污染源自动监控“三个全覆盖”为核心的非现场监管执法体系，提升各级生态环境部门执法监测能力。加强重点领域监督执法，对参与弄虚作假的排污单位和第三方机构、人员依法追究责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。生态环境部门定期更新大气环境重点排污单位名录。推动企业安装工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。提高移动源环境监管能力，建设省级重型柴油车和非道路移动机械远程在线监控平台。（二十七）加强科技支撑能力建设。支持开展低浓度、大风量、中小型VOCs排放污染治理技术研究。支持分类型工业炉窑清洁能源替代和末端治理路径研究。开展VOCs排放污染治理、低温脱硝、氨逃逸精准调控等大气污染防治技术和装备研发。到2025年，各市完成排放清单编制，实现逐年更新。九、完善生态环境法治和经济政策体系（二十八）严格落实法律法规和标准。加强大气污染防治法治保障，严格实施大气污染防治法、清洁生产促进法和移动源污染防治管理办法，依法惩戒环境污染责任主体。落实VOCs含量限值强制性国家标准、低（无）VOCs含量产品标识制度、有机废气治理用活性炭技术要求。严格落实国家环境空气质量标准、铁路内燃机车污染物排放等强制性国家标准。加快出台大气污染物排放标准，及时开展相关法规、标准培训和宣传解读。（二十九）发挥价格税费政策激励约束作用。完善峰谷分时电价政策，调整尖峰电价政策。落实高耗能行业差别电价政策，完善高耗能行业阶梯电价制度。继续对港口岸基两部制用电实施支持性电价政策，对港口货物装卸、港口设施服务、港口岸电运营商、机场岸基用电执行工商业单一制电价。鼓励各市对新能源城市公共汽电车充电给予积极支持。加强省内天然气管道短输价格定期校核，按照“准许成本+合理收益”原则，合理调整价格。加强城镇燃气配气价格监管，统一开展年度定期校核调整。建立完善天然气终端销售价格与采购价格联动机制。完善铁路运价调整机制，研究推行“一口价”收费政策。推广采用“量价互保”协议运输模式。完善建筑施工扬尘环境保护税征管机制，落实将VOCs纳入环境保护税征收范围的税制改革政策。（三十）加强财政金融政策引导。积极争取中央大气污染防治资金，加强省级生态环境专项资金统筹，强化对减污降碳协同项目的支持力度。落实好货币信贷政策，引导金融机构加大对传统产业及集群升级、工业污染治理、铁路专用线建设、新能源铁路装备推广等领域信贷融资支持力度。按要求开展银行业金融机构绿色金融业绩评价，有序做好绿色金融综合评价试点，加强评价结果运用。引导地方法人金融机构发行绿色金融债券，提高对绿色产业的信贷支持力度。十、强化保障措施（三十一）加强组织领导。坚持和加强党对大气污染防治工作的全面领导。各市人民政府依法落实本行政区域内大气环境质量的主体责任，加强统筹协调，抓实抓细各项工作，完成省下达的空气质量改善目标任务。省生态环境厅要加强统筹协调，做好调度评估。省有关部门要协同配合落实任务分工，出台政策时统筹考虑空气质量持续改善需求。（三十二）严格考核监督。将空气质量改善目标完成情况作为深入打好污染防治攻坚战成效考核的重要内容。对超额完成目标的市，按照有关规定给予表扬激励；对未完成目标的市，采取措施实施惩戒；对问题突出的市，视情组织开展专项督察。组织对重点区域开展监督帮扶。（三十三）强化信息公开。加大环境空气质量信息公开力度。将排污单位和第三方治理、运维、检测机构弄虚作假行为纳入信用记录，推送至全国信用信息共享平台（安徽），定期依法向社会公布。重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、环保违法处罚及整改等信息。推动老旧高污染车辆、机动车排放检验等信息共享。（三十四）注重宣传引导。普及大气环境与健康基本理念和知识，广泛宣传《公民生态环境行为规范十条》，提升公民大气环境保护意识与素养。持续开展“美丽安徽我是行动者”活动，加快建设碳普惠制度体系，动员社会各界积极参与大气环境保护。完善公众监督和有奖举报机制，鼓励公众积极提供环境违法行为线索。党政机关带头加大绿色低碳产品采购力度，积极推广应用环境标志产品和绿色产品。国有企业要带头实施绿色生产，深入推进治污减排。

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环境保护部有关负责人日前向媒体通报，第二阶段实施空气质量新标准的全部449个监测点位已与国家联网，并于2014年1月1日起，在当地环保网站和全国空气质量实时发布平台上对社会发布空气质量信息。发布空气质量实时信息、空气质量月报及参与空气质量排名的地级城市将由现在的74个增加到161个，实现了直辖市、省会城市、计划单列市、&ldquo 三区&rdquo 所有地级城市、环保重点城市和环保模范城市全覆盖，这标志着第二阶段空气质量新标准监测实施工作圆满完成。 　　这位负责人表示，为做好第二阶段空气质量新标准监测实施工作，环境保护部重点抓了6个方面的工作：一是全面部署第二阶段空气质量新标准监测实施工作，印发了《空气质量新标准第二阶段监测实施方案》，明确了开展第二阶段监测的范围、内容和完成时间，并要求各地做好新标准的贯彻实施工作，加大对实施城市的督查与指导，确保第二阶段实施工作有序推进。二是积极筹措资金，全力保障新标准监测能力建设工作。第二阶段国家和地方共计投入约4.4亿元，有力地推动新增指标的监测能力形成。三是进一步完善新标准监测技术体系。制定了《环境空气颗粒物(PM10和PM2.5)连续自动监测系统技术要求及检测方法》(HJ 653-2013)等6项监测标准，规范了环境空气质量监测工作。开展了PM2.5监测方法适用性测试，确定了适用于我国的监测设备技术指标和技术要求，为全国PM2.5监测能力建设提供了技术支持。同时，加大人员培训力度，共组织6期空气新标准监测培训，培训近600人(次)。四是扎实做好空气质量监测质量保证工作。开展环境空气监测质量大检查，组织近百名专家对29个省、76个城市的部分国控空气监测站进行了现场检查，并将检查发现的问题通报各省要求整改，有力地提高了空气监测数据质量。建设&ldquo 国家环境空气监测网数据传输与网络化质控平台&rdquo ，实现了城市站数据点对点传输并建设远程在线质控平台，对空气质量监测数据进行无缝隙监督，对国家网空气自动监测点位直传数据进行自动化处理、生成报告和公网网络信息快速发布，有效减少了对监测数据的人为干扰，保证数据真实可靠。五是强化空气质量信息发布工作。在中国环境监测总站官方网站上进一步完善了&ldquo 全国城市空气质量实时发布系统&rdquo 网络版、手机App版和iPad版，供公众及时了解空气质量信息。下一步将在环境保护部官方网站对外发布空气质量信息，各地也将采用网络、电视、手机、微博等方式向公众发布空气质量信息。六是强化新标准实施进度的调度和督查。印发了《关于加快推进空气质量新标准第二阶段监测实施工作的通知》，要求各地区在确保空气质量新标准第一阶段监测点位稳定运行的基础上，保质、保量、如期完成第二阶段监测实施任务。 　　这位负责人指出，实施空气质量新标准是环保系统深入贯彻落实党的十八大精神的重要成果，是落实党的群众路线教育实践活动的具体举措，是落实《大气污染防治行动计划》的重要内容。下一步，环境保护部将认真总结经验，着力做好以下工作：一是全力保证监测设备的稳定运行 二是加强质量保证和质量控制，进一步完善质量管理制度与规范，并把交叉检查、飞行检查作为数据质量常态化管理手段，对空气质量监测的运行和数据质量进行监督 三是进一步改进空气质量信息的发布形式，充分利用电视、报纸、互联网、手机等媒体向公众发布空气质量数据，使公众能够方便快捷地获取环境空气质量信息，发挥监测数据为民服务的作用。四是加大工作力度，扎实完成第三阶段的任务，按照党中央和国务院要求，力争尽早在全国所有地级以上城市均依照新标准开展监测、评价并发布数据，以实际行动为加快生态文明建设做出贡献。

中国环境监测总站大气室副主任李健军和他的团队从来没像现在这样忙碌，布点选择、设备型号性能比对、监测人员培训、日常监测&hellip &hellip 　　&ldquo 任务繁重啊，10月底前，第二阶段实施地区要开展监测并发布数据。&rdquo 李健军说。 　　按照国务院批准的环境空气质量新标准&ldquo 三步走&rdquo 实施方案，第一阶段，2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市和计划单列市开展监测。目前，上述地区的74个城市(496个点位)已实现了6项指标的实时监测和信息发布。 　　环境保护部随后组织开展了第二阶段的监测实施工作，并制定了《空气质量新标准第二阶段监测实施方案》(以下简称《方案》)，要求今年10月底前，第二阶段实施地区开展监测并发布数据。 　　目前各地监测实施情况怎样？存在哪些问题?如何解决？记者近日采访了环境保护部环境质量监测处的有关负责人。 　　这位负责人介绍说，截至目前，在第二阶段实施空气质量新标准的116个城市中，山西、广西等地的75个城市已提前完成设备安装任务，正开展试运行；陕西等省份的7个城市已完成招投标程序，正在进行设备安装调试；云南、海南、宁夏等省(自治区)的8个城市已启动招投标程序。但仍有内蒙古、辽宁、湖南、四川、新疆等省(自治区)的26个城市尚未启动招投标程序，监测实施工作进展缓慢。 　　这位负责人介绍说，进展缓慢主要原因有以下几个方面：一是部分地方对新标准的监测实施工作重要性认识不够；二是一些地方在监测设备资金方面存在&ldquo 等、靠、要&rdquo 的思想；三是今年国家财政体制正面临改革，中央补助资金比预期时间滞后，一定程度上影响了地方监测设施招投标的进展。环境保护部将协调财政部重点支持国控城市空气质量监测网的能力建设。 　　针对这些问题，将采取哪些措施? 　　这位负责人介绍说，环境保护部高度重视空气质量新标准监测实施工作。环境保护部部长周生贤、副部长吴晓青多次强调环境空气质量新标准监测实施工作与人民群众的生活密切相关，是一项重大的民生工程，是环保为民环保利民的重要内容，要克服一切困难抓好第二阶段监测实施工作，向人民群众交上一份满意的答卷。 　　为确保第二阶段监测实施工作顺利开展，一是要求各地加强对空气质量新标准第二阶段监测实施工作的组织领导，切实提高认识，落实责任，确保任务完成。二是要求各地严格按照《方案》要求，结合本地实际制定实施方案，细化工作任务，加快工作进度。三是各地要积极筹措资金，不等不靠提前开展相关工作。四是加强技术人员业务培训 五是加强督促检查，环境保护部从本月开始对第二阶段监测实施工作进展情况进行通报，并适时开展现场督察。 　　据李健军介绍，为指导各地开展监测工作，中国环境监测总站组织部分省市环境监测站，对国内外部分类型的PM2.5监测设备进行了一年的比对测试实验，实验方案参照国际通行的PM2.5设备认证要求进行。通过实验，提出了我国开展PM2.5监测所需仪器的技术指标体系，为实施第二阶段监测实施工作提供了技术支持。 　　各地空气质量监测及信息发布进度 　　京津冀、长三角、珠三角等重点区域及直辖市和省会城市等74个城市496个监测点位已按新空气质量标准监测，并发布数据。 　　大同、长治、临汾、阳泉、桂林、北海、柳州等75个城市已提前完成监测设备安装任务，正开展试运行。 　　咸阳、渭南、宝鸡、延安、嘉峪关、荆州等7个城市已完成监测设备招投标程序，正进行设备安装调试。 　　牡丹江、芜湖、三亚、南充、攀枝花、石嘴山、宜昌等8个城市已启动监测设备招投标程序。

目前中国正在执行的《乘用车内空气质量评价指南》并非强制性法规，而且只规定了车内空气中8种常见的挥发性有机物浓度的设定限值，对于外部空气循环过滤进入汽车车内等其他技术环节，并未作规定和要求。针对汽车车内空气质量污染这一严重和泛滥现象，国家标准过低，必将造成家家都合格的不利局面。 　　针对恶劣雾霾天气对交通和驾车出行造成的严重阻碍和健康隐患，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福呼吁中国政府相关部门提高汽车车内空气质量标准，用法律法规为汽车用户的生命健康保驾护航，规范行业发展，提升汽车空气质量技术的研发水平。 　　李书福说：“对于车内环境污染，世界卫生组织已明确将其与高血压、艾滋病等共同列为人类健康的十大威胁之一。而人们在购车时，除对汽车的品牌、型号、外观、特性等比较关注外，往往会忽视车内空气污染对人体的伤害。目前中国正在执行的《乘用车内空气质量评价指南》并非强制性法规，而且只规定了车内空气中8种常见的挥发性有机物浓度的设定限值，对于外部空气循环过滤进入汽车车内等其他技术环节，并未作规定和要求，但这也是汽车车内空气质量污染的重要来源。目前的法规不仅设定限制低，而且遗漏了空气循环与过滤这一重要因素。” 　　最近，中国22个城市消费者协会公布了全国汽车空气质量检测评比结果，沃尔沃S60全国排名第一，是唯一一个得到五星评级的豪华汽车品牌 但是，媒体和公众注意到，受检测的25个品牌43个产品中，只有3款产品不合格。根据检测结果，沃尔沃S60的8项内饰挥发物限值，各项都远远优于国家标准值，最低优于2.5倍，最高达到1500倍。这充分说明，中国国家标准要求太低，针对汽车车内空气质量污染这样一个严重和泛滥现象，国家应提高标准，否则家家都是合格，标准失去应有的作用。 　　李书福表示：“外部空气循环和过滤这一重要污染源，目前国家标准根本没有涉及到。沃尔沃自1990年代成立专门的汽车车内空气质量部门，目标是通过沃尔沃全球领先的车内空气质量系统(IAQS)和车内电子气候控制系统(ECC)，为沃尔沃全球车主提供"北欧般清洁"的车内空气。按北京PM2.5指标来衡量，沃尔沃汽车车内空气质量比车外空气清洁20-100倍。” 　　沃尔沃汽车空气质量总监安德里斯.安德森说，以沃尔沃S80L轿车为例，沃尔沃空气过滤器从PM0.1直径颗粒物开始过滤 PM1.0-5.0颗粒物95%可以被阻挡在车外，比北京车外空气清洁20倍。如果按中国以前采用的PM5.0-10标准，颗粒物99%被阻挡在车外，比车外空气清洁100倍。 　　为了提升汽车行业车内空气质量标准，防止车内空气污染对消费者的危害，李书福先生呼吁： 　　一、由国家环保部、质检总局牵头建立权威的乘用车内空气质量检测和发布机构，像中国新车评价规程(C-NCAP)那样，定期对市场上的新车空气质量进行抽检、发布，给予消费者系统、客观的车内空气质量信息，使消费者真正对车内空气污染有知情权。 　　二、对于各地的检测机构必须要求通过国家的资质认证，能够出具国家认可和有法律效力的检测报告。 　　三、尽快将《乘用车内空气质量评价指南》转变到国家强制性标准。 　　四、以点带面，由国家环保部、卫生部、人社部牵头，建立健全以预防为主的国家环境与健康政策法规，重点抓监测与防范，实现源头控制，解决危害人民群众健康的突出污染问题，减少环境相关性疾病发生，缓解医院就诊压力，减轻社保负担，确保环境和健康得到有效保护，促进我国经济社会可持续发展。

中国政府采购报消息 今后，用于针对PM2.5、SO2、NO2 等6 项指标的自动监测设备都将在同等条件下，优先选取性价比高的仪器设备，按政府采购有关要求采购国产设备。 　　环保部近日发布《空气质量新标准第二阶段监测实施方案》(以下简称《实施方案》)，与去年5月印发的《空气质量新标准第一阶段监测实施方案》相比，《实施方案》规定，承担空气质量新标准第二阶段监测实施任务的地区应根据要求，在同等条件下，优先选取性价比高的监测仪器设备，按政府采购有关要求采购国产设备。城市空气质量监测实施工作，包括其仪器招标、采购、安装、调试和信息发布等由各省(区、市)环保主管部门组织。中国环境监测总站负责制定相应技术要求，并进行技术指导。 　　此外，《实施方案》在具体实施安排中要求，今年 7 月底前，各省(区、市)环保主管部门负责完成辖区内第二阶段实施空气质量新标准城市所有监测点位仪器设备招标公示。8 月底前，完成第二阶段实施城市所有监测点位仪器设备招标工作。《实施方案》还要求，第二阶段实施城市空气质量新标准监测数据联网设备应与监测仪器同时招标、同时采购、同时安装运行。 　　据了解，《实施方案》的实施范围包括国家环保重点城市、模范城市在内共116个城市449个监测点位，并要求启动区域空气质量自动监测站和京津冀、长三角、珠三角共3个区域空气质量预警中心建设工作。据了解，2012年第一阶段实施空气质量新标准共74个城市496个国控空气质量监测点位。 　　据悉，财政部下达的2013年中央支持国家环境空气质量监测网建设的二期项目资金，主要支持地级城市国控空气质量监测点位新标准监测能力建设，县级环保模范城市的空气质量监测数据传输与网络化质控平台建设视情况予以补助。