检验检测机构转型

先行承担 多方拓展 &mdash &mdash 质检技术机构理化检验的现状与发展方向 　　随着党的十八大和十八届二中、三中全会的召开，为保障人民群众食品药品安全，转变政府职能，决定将食品药品的监管职能进行整合，并且将设立食品检验检测中心，整合涉及食品安全的检验检测机构，因此以食品检验为主的质检技术机构理化检验方面将以什么样的方式进行成功转型也成为了一个需要解决的课题。 　　地位和作用 　　理化检验是将反映物质内涵特性的某些表征信息(如成分、组织结构、性能等),进行分离和提取, 然后加以检测、处理和显示, 并进行分析研究, 从而掌握物质产生、发展、衍生规律的技术。 　　理化检验是一项重要的基础技术工作。现代科学技术发展到今天, 理化检验不仅仅是一种在工农业生产和科学研究中必不可少的检测手段, 而且已经发展成为一门多学科、多专业，理论与实践紧密结合的综合性应用科学。据统计, 在美国的各类实验室里, 每天要进行几亿次的分析检验, 一年的分析测试费用高达上千亿美元。理化检验技术的水平, 是衡量一个国家科学技术水平的重要标志之一, 理化检验工作的发展和提高, 对于深入认识自然界的规律, 促进科学技术进步和国民经济的发展, 起着十分重要的作用。 　　现 状 　　1.质检技术机构理化检验方面的总体情况 　　以2013年浙江省为例进行统计，从事理化检验的质检技术机构共有65家，检测设备总值5.12亿元，机构平均拥有设备总值788万元/家，全省从事理化检验的人员为915人，机构平均拥有理化检验人员为14.1人/家,每年检验样品数量为2380件/家，检验人员人均检验样品数170件/人。在检验能力上，按照所覆盖的检验参数(指标)情况来看，平均每个机构具有检验参数数量为160项。在检验人员的学历上，研究生130人，构成比为14.21%，大学本科384人，构成比为41.97%，大专281人，构成比为30.71%，中专及以下120人，构成比为13.11%。 　　2.主要质检技术机构理化检验的情况 　　依据质检机构理化中心调查分析，目前质检技术机构理化检验大部分以食品检验为主，检验能力涉及食品微生物、食品添加剂、食品污染物、非食用原料、农药残留、食品污染物限量、食品相关产品等。以杭州市质检为例，作为国家水产品及加工食品质量监督检验中心(食品与农产品质量检测中心)，其通过国家认监委计量认证、授权的项目和参数共有2205项，其中食品1521项，食品用塑料、食品用纸包装项目252项，添加剂323项，化妆品、洗涤用品86项、电子电器23项。中心也是国家质检总局指定的食品质量安全市场准入(QS)发证检验机构(包括28大类508种食品、食品用塑料包装、食品用纸包装、化妆品、香精香料、食品添加剂)。 　　3.质检技术机构理化检验存在的问题 　　(1)工作经费保障普遍不足。 　　国内大部分质检技术机构的理化检验需要依靠检验收费和其他经费来源来维持机构的运转。县级机构的经费还不够覆盖其仪器设备的正常维护费用,检验任务的耗材、基本支出(房屋、水、电等)费用均没有出处,更不用谈仪器设备更新升级。这也是理化检验机构的绝大部分是综合性机构、一部分机构依靠为社会服务收取委托检验经费的原因。 　　(2)检验人员技术水平有限。 　　理化检验人员进修、培训机会少, 阻碍业务能力的进步与提高。逐渐增多的待检项目和先进的分析仪器及设备要求专业人员需不断地提高自已的技术水平, 而理化检验主要涉及化学及物理学科, 这对卫生行业来说属于偏科, 因此，理化检验人员学习、进修的机会很少, 不利于更深层次地开拓检测范围。随着分析仪器自动化程度的提高和辅助功能的日趋完善, 部分检验人员的基本技能水平下降, 尤其是一些刚参加工作就从事仪器分析的青年人更缺少基本分析的实践经验, 这样长期下去, 势必将自己禁固于操作工的境地。 　　(3)科技投入少, 影响了理化检验工作的提高和发展。 　　多年来，理化检验工作没有长远的发展规划和独立切块的经费, 致使科技投入很少。各单位的理化室主要是承担大量的日常分析检验任务, 很少独立开展一些新方法、新试剂、新仪器的研究, 至于基础理论和学科前沿方面的研究就更少。由于投入少, 科研工作上不去, 缺少技术储备, 使理化检验工作经常处于被动地位,直接影响了检验水平的提高和新检验技术的开发。 　　发展方向 　　随着我国机构改革及时代发展,质检技术机构全面客观地对理化检验工作做出适当的评价是使其更快更好地发展的需要，笔者现就质检技术机构在理化检验工作中面临的现实处境及未来发展的方向提出自己的见解。 　　1.质检技术机构食品理化检验的发展趋势 　　(1)食品检验作为质检技术机构理化检验之前发展的重中之重，虽然未来设区的市本级设立食品检验检测中心，由市场监督管理局(食品药品监督管理局)管理，作为以技术支撑的质检机构依旧可以检验食品，这是响应国家鼓励和支持社会力量兴办第三方食品检验检测机构的号召。 　　(2)可以继续将食品检验作为第三方检验机构的一项重点，因为整合的食品检验检测中心将主要承担政府的职能，而且近几年内食品检验检测中心的能力有限，即使是国家监督抽查任务，质检技术机构可以在检验资质能力齐全的前提下先行承担。 　　(3)食品检验检测中心作为政府下属的公益性检验机构，就其公益性质上看会属于全额事业单位，一般不会有检验收入的压力。所以，在工作额度饱和的情况下食品检验检测中心不会开放性地向社会接收样品检验，我们质检技术机构可以继续承担市场需求的这部分工作。 　　2.多方位拓展理化检验的相关业务 　　利用质检技术机构自身人才、设备、技术的优势,继续大力拓展其他业务，如：水质、油品、化妆品、饲料、肥料、玩具、土壤等的检验能力。依据市场需求进行调研，再按照本地和周边地区的市场需求拓展相应的理化检验能力，为进一步促进社会稳定发挥重要作用。 　　3.针对理化检验未来发展方向的对策 　　(1)努力开拓理化检验人员进修、学习的途径, 支持检验人员参加相关专业的学习班、培训班, 创造条件使检验人员能不断充实专业知识和周边知识。同时深化内部体制改革, 协调好本部门的职能分工, 理顺各方面的关系, 充分发挥出检验人员的工作热忱。 　　(2)进一步明确和优化质检技术机构理化检验的定位，提出技术机构理化检验要在发挥保障支撑作用的同时，将理化检验的工作上升至担当引领产业转型升级职责的高度，把技术机构建设成企业发展服务器、产业转升助推器、科技创新孵化器，从而实现从服务经济到引领经济的转变。 　　(3)加大质检技术机构理化检验的科技创新，将理化检验深入发展为&ldquo 高、精、尖&rdquo 的水平，增强质检科技自我发展、自我提高的能力，加快质检科研机构发展壮大的步伐，促进质检科技又快又好地发展。在质检科技创新的推动下，我们不断提升质检部门在经济社会发展中的地位，提高质检工作的有效性，成为国家科技事业发展的重要组成部分。 　　(作者单位：浙江省金华市质量技术监督检测院)

检验检测行业的数智化转型发展无疑是一场脱胎换骨的系统变革与能力升级。一方面，检验检测过程数智化、证书报告数字化等生产经营方面的转型将有效促进检验检测服务专业化、产品和服务质量规范化。另一方面，信息化与智能化也为检验检测行业创造了更为广阔的市场前景，虚拟产品模拟检验检测等数字技术的应用也有望提升检验检测行业的公信力。同时，万物互联互通的数字化平台还将促进我国标准技术规范与国际对接，加强国际合作，推动检验检测结果互认。建设质量强国是我国长期坚持的重大发展战略。2023年2月，中共中央、国务院发布了《质量强国建设纲要》，该纲要的发布在我国质量事业发展史上具有里程碑意义，它将质量强国上升为国家战略，并提出要“开展质量管理数字化赋能行动，推动质量策划、质量控制、质量保证、质量改进等全流程信息化、网络化、智能化转型。”为我国质量管理的数字化和高质量发展提供了新机遇、新空间。北京三维天地科技股份有限公司是国内检验检测信息化管理和数据资产管理领域的领军企业、国家级高新技术企业，致力于为客户提供信息化整体解决方案及相关软件产品与服务。近日，中国检验检测学会副会长、北京三维天地科技股份有限公司董事长金震，受邀接受《质量与认证》杂志专访。双方就“检验检测行业的数智化转型发展”进行了深度探讨。金 震中国检验检测学会副会长北京三维天地科技股份有限公司董事长1、心中有数 拥抱行业的数字化变革随着工业4.0和数字经济的深入发展，高质量发展越来越成为经济、贸易、科技、文化等各个领域的焦点。党的十八大以来，我国质量事业实现了跨越式发展，质量强国建设取得了历史性的成效，显著增强了我国经济的质量优势，但我国质量发展水平仍滞后于社会经济发展的速度。面对新形势、新要求，必须将推动我国高质量发展的立足点转到提高质量和效益上来，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。检验检测作为新型的交叉学科，其专业覆盖国民经济一二三产业各个领域，涉及到化学、物理、生物、材料、信息、人工智能等学科，它是以标准为基础，以科学测量为工具，以数据为结果的验证科学，检验检测结果是产品交付、价值计量、贸易结算、货物交割、争议仲裁的科学依据，可以说检验检测是确保全社会的产品和服务质量提升、促进社会经济全面高质量发展的基础性工作。随着数字时代的到来，数字技术的发展对检验检测行业产生了颠覆性的影响，检验检测与大数据、互联网的融合发展已成为提升行业自主创新能力的重要手段，信息化与智能化赋能可促进检验检测公共服务的提质升级，这已在行业内形成共识。金震介绍道：“一方面，检验检测过程数智化、证书报告数字化等生产经营方面的转型方式将有效促进检验检测服务水平专业化、产品和服务质量规范化。另一方面，信息化与智能化也为检验检测行业创造了更为广阔的市场前景，虚拟产品模拟检验检测等数字技术的应用也有望提升检验检测行业的公信力。同时，万物互联互通的数字化平台还将促进我国标准技术规范与国际对接，加强国际合作，推动检验检测结果互认。”◆ 对广大检验检测机构而言，信息化与智能化是提升工作效率和竞争力的必由之路。通过智能化数据采集技术，能够追溯数据产生的环境、设备、人员、方法条件，减少人为干预，还原检测数据产生的场景，从而极大程度地提升数据的可信度。◆ 对监管部门而言，信息化与智能化是提升市场监管效率的重要举措和抓手。数字化转型能够实现数据溯源功能，有利于监管部门开展事中事后监管，通过检验检测报告溯源查询过程数据和原始数据，为数字化监管提供依据和抓手。◆ 对企业和公众而言，数字化意味着更加值得信任和便利的检测结果，不仅能够获得检验检测机构为服务方提供的检验检测报告，还可获得相应的数据分析服务。依托政府监管与行业自律，可以有效地帮助企业与公众获得值得信任的检测数据，真正让客户为“信任”买单。在数字经济浪潮风起云涌的当下，检验检测机构要积极参与市场竞争，必然要通过大数据、区块链和人工智能等技术对传统检验检测工作模式赋能，从而递进到检验检测数智化转型阶段。当前，制约检验检测行业实验室效率提升的问题主要集中在数据采集、原始记录、移动办公等环节。其中，检验检测全流程大约有61%的时间耗费在样品预处理，27%的时间耗费在数据处理。因此，检验检测数智化发展的核心目标在于用数字技术、人工智能进一步提高实验室管理分析能力和工作效率。2、手中有策 智能化实验室创新发展智能化实验室是未来检验检测实验室发展的主流方向。实验室是科技创新的重要载体，也是检验检测行业数智化发展的核心场所。针对实验室数智化转型发展，金震认为要从以下四个维度切入。（1）实验室自动化生产线系统以食品检测领域为例，从样品上天平称量到检测数据采集已经全部实现了自动化。但是样品预处理阶段想要实现无人化，从技术实现和成本控制方面还有很大提升空间。目前，北京三维天地科技股份有限公司正在开展检验检测机器人原型研发。集成化的智能机器人可以助力检验检测实验室实现工业4.0。通过构建检测领域多产品并行的柔性智能交付平台，可为客户提供领先的智慧实验室解决方案，实现实验室仪器设备、环境条件、生物体监控等的互联互通，可视化识别各物体性能，并进行有效管理，实现实验的全程无人化、自动化和流水线作业，保障24小时全天候不间断智能检测，同步提升产品生产质量稳定性。（2）实验室物联网延伸产品检测行业依托的信息化技术蓬勃发展，技术赋能已经不局限在软件开发，也不限于简单的检测流程管理，物联网技术已可扩展应用到检测机构的运营管理上来。三维天地已掌握实验室各类采集接口和微型件加工，以及微型机器人和协作机器人研发、控制能力，可根据用户需求提供订制化实验室物联网系列产品。（3）数字化实验管理平台面向行业客户数字化转型的痛点难点，三维天地以成熟的数据资产平台V12为基础，对传统实验室信息管理系统（LIMS）功能进行延展升级，整合客户已有信息管理系统，搭建数字化实验管理平台，实现人力、采购、研发、销售和财务数据与检验检测流程数据的关联贯通和闭环管理，以数字形式助力客户打通产品全生命周期，打通供应链，实现从“业务数字化”到“数字业务化”的转变。（4）数字化监管服务平台三维天地服务政府监管，打造的多款产品，既可统一部署形成数字化监管服务平台，也可单独部署提供专项监管服务。推行“大数据+检验检测”融合发展，可推动“质检”向“智检”转变。金震说：“主动面向行业客户数字化转型的痛点难点，一方面，三维天地以成熟的数据资产平台产品为基础，对管理存储的海量专业数据进行深度清洗、分析和挖掘，对传统LIMS系统的功能进行延展升级，搭建数字化实验管理平台，实现人力、采购、研发、销售和财务数据与检验检测流程数据的关联贯通和闭环管理，以数字形式助力客户打通产品全生命周期，打通供应链，打通监管链，实现从‘业务数字化’到‘数字业务化’的转变；另一方面，数据资产功能可用于加强检验检测市场的监督，促进检验检测认证工作更精准、更快速、更权威，促进检验检测认证从‘监管模式’向‘服务模式’转变，从单一确认合格率向产业全生命周期技术服务转变，最终使社会大众受益。”3、肩上有责 探索行业发展星辰大海在数字化基础上，“数字化+智能化”形成了更高的转型发展诉求。企业运用新一代数字与智能技术，推进企业转型升级、创新发展，实现更高经营绩效，更强竞争优势，更可持续发展。金震说：“数字化和智能化的融合发展，称之为检验检测行业数智化转型，它是传统产业实现质量变革、效率变革的必由之路。对于检验检测行业而言，其作为国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业，正处于进行全方位、多角度、全链条改造的数智化转型的关键时期。检验检测行业的数智化转型是服务于国家质量提升和壮大经济发展新引擎的现实需要和重要技术支撑。”检验检测行业要想实现跨越式发展，就必须拥抱更新的技术和更开放的架构。《智能检测装备产业发展行动计划（2023—2025年）》指出，要强化检测技术与新一代信息技术深度融合，推进人工智能、5G、大数据、云计算等新技术融合应用，提升智能检测装备感知、分析、控制、决策能力和水平。通过深化数智化技术在行业各环节的应用，实现行业各层面数字化、网络化、信息化的发展，加强检测工作的数据质量和智慧监管，释放数智技术对检验检测行业革新、模式升级的推动作用。因此，技术实力+生态协同能力是推进检验检测行业数智化转型的关键路径。基于智能实验设备、传感器、数据采集器、机器人、流程控制和分析软件于一体的智能化实验室解决方案，可助力检验检测实验室实现工业4.0，实现实验全程的无人化、自动化和流水线作业，保障24小时全天候不间断智能生产，是未来检验检测实验室发展的主流方向。同时，随着人工智能和物联网等新兴技术的发展，更尖端的智能产品和更丰富的应用场景必将成为检验检测企业在数智化时代构建竞争力的重点。因此，在横向强化自身技术硬实力的同时，纵向探索拓展科技成果的转移转化、开发更多服务场景，这也是对检验检测行业数智化转型提出的新要求。因此，要抓紧开展检测领域多产品并行的柔性智能交付平台、微型机器人和协作机器人等实验室物联网技术装备的研究攻关，力争在智能化实验室关键零部件、专用控制和分析软件、先进传感器技术及高端智能检测设备集成等方面尽快取得突破。数智化转型由“数”而积厚成势，因“智”而破茧成蝶。检验检测行业的数智化转型发展已成为检验检测行业发展的大势所趋，这是一场脱胎换骨的系统变革与能力升级。我们正处在大有可为的新时代，需要积极把握大势、抓住发展机遇，以更成熟的心态、更理性的思维、更积极的行动投入转型发展中，在推动高质量发展的道路上砥砺前行。

今天是世界认可日。世界认可日的主题是深化认证认可合作，推进&ldquo 一带一路&rdquo 建设。按照《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》要求部署，今年4月9日质检总局发布《检验检测机构资质认定管理办法》(总局令第163号)。该《办法》将于8月1日起正式实施，这意味着我国检验检测机构的管理将发生重大改变。针对即将实施的《办法》，市质量技术监督局的相关专家给予了解读。 　　什么是检验检测机构? 　　检验检测机构，是指依法成立，依据相关标准 　　或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。 　　什么是检验检测机构资质认定? 　　检验检测机构资质认定，是指省级以上质量技术监督部门依据有关法律法规和标准、技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。 　　检验检测机构资质认定标志，由china inspection body and laboratory mandatory approval的英文缩写cma形成的图案和资质认定证书编号组成。 　　什么样的检验检测机构需要取得cma认证? 　　检验检测机构从事下列活动，应当取得资质认定：(1)为司法机关作出的裁决出具具有证明作用的数据、结果的 (2)为行政机关作出的行政决定出具具有证明作用的数据、结果的 (3)为仲裁机构作出的仲裁决定出具具有证明作用的数据、结果的 (4)为社会经济、公益活动出具具有证明作用的数据、结果的 (5)其他法律法规规定应当取得资质认定的。 　　申办检验检测机构都需要什么条件? 　　凡是依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织，均可申请资质认定。除此之外，还应当具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员 具有固定的工作场所，工作环境满足检验检测要求 具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施 具有并有效运行保证其检验检测活动独立、公正、科学、诚信的管理体系 符合有关法律法规或者标准、技术规范规定的特殊要求。 　　资质认定证书有效期为6年。到期需要延续资质认定证书有效期的，应当在其有效期届满3个月前提出申请。 　　检验检测机构管理都有哪些重大变化? 　　按照国务院减少和下放行政许可项目的部署，国家质检总局将原有产品质量检验机构计量认证、资格认定、实验室和检查机构认定三项许可合并为一项，即检验检测机构资质认定。检验检测机构资质认定实行一次受理、一次评审、一次许可决定，进一步完善统一向社会出具具有证明作用数据和结果的检验检测机构市场准入制度。 　　取消在华设立外资检验检测机构的外方投资者年限规定，体现国民待遇。 　　强化了检验检测机构从业规范要求，突出客观独立、公平公正、诚实信用行业属性。落实机构主体责任，促进机构严格自律。还明确加强事中事后监管，建立检验检测机构诚信档案，实施分类监管制度，完善建立资质认定信息公开制度。国家认监委将建立全国检验检测机构资质认定信息查询平台，以便公众查询和社会监督。 　　开办检验检测机构您也能行 　　截至2014年底，本市取得检验检测资质认定的机构149家，53.85%集中在中山、西岗、沙河口、甘井子、高新园区、旅顺等主城区，80%以上的机构集中在机械、石化、建设工程、食品农产品、职业卫生、环境、机动车等传统重点产业。服务于本市重点发展的先进制造业、战略性新兴产业、新能源、生物医药、船舶工业等产业领域检验检测能力不足，难以满足区域产业结构优化升级的需要。 　　李克强总理在政府工作报告中将&ldquo 大众创业，万众创新&rdquo 列为我国经济增长的&ldquo 双引擎&rdquo 之一。本市政府也出台了《大连市支持高层次人才创新创业若干规定》等一系列措施，支持年轻人创业、创新。检验检测行业作为高技术服务业具有较强的辐射、带动效应，其技术含量高、创新能力强、发展潜力大，正是&ldquo 众创&rdquo 背景下最具发展前景的行业。 　　检验检测作为政府落实质量监管的技术支撑，全面、先进的检验检测能力，是提高政府监管水平，维护市场健康良性运作的前提。当前，我市经济发展呈现了速度放缓、结构优化、动力转换三大特点，如何适应新常态，应对新挑战，把握新机遇，求得新发展，是我们面临的巨大挑战。新一轮东北振兴战略和&ldquo 一带一路&rdquo 战略等政策的出台，都为我市产业结构升级、经济结构转型、战略性新兴产业发展以及体制机制改革创新创造了条件和机遇。 　　年轻人应当把握住当前的机遇，通过创新、创业，为检验检测市场注入动力和活力，为本市检验检测行业的发展做出自己的贡献。如果您想了解更多检验检测的相关内容，请登录大连市质量技术监督局网站(http://www.dzj.dl.gov.cn/)。

p 　　日前，广东省质监局联合湛江市人民政府在湛江举办了广东省2018年“世界认可日”暨北部湾中心城市(湛江)质量提升宣传活动。 /p p 　　广东是全国认证认可活动最为活跃的地区。据不完全统计，目前全省注册认证机构共143家，有效认证证书32.7万张，获证组织9.3万家 截至2017年底，全省获证检验检测机构共2592家，同比增加15.3%，年度累计出具检验检测报告4661.5万份，上述总量数据均位列全国首位。 /p p 　　广东省质监局有关负责人指出，认证认可作为国家质量基础的重要组成部分，在保安全、促发展、助转型方面发挥着重要作用，是转变政府质量治理方式、提升质量治理能力的有力抓手。要充分认识认证认可事业发展的重大意义，切实采取有效措施，建立统一开放的质量认证市场和五位一体的监管体系，做大做强认证认可检验检测服务业，大力加强认证认可正规化建设，提高认证认可的社会认知度、公信力，进一步强化认证认可的作用和地位，推动广东认证认可事业进一步健康发展。 /p p 　　此次活动分为外场和内场。外场是宣传咨询活动，通过播放认证认可宣传片、开展认证认可知识现场有奖问答、派发宣传资料、现场接受咨询等多种形式，向广大市民宣传认证认可和质量提升工作。内场开展了北部湾质量认证与高质量发展高端论坛，邀请了中国质量认证中心广州分中心、广东质检院、广东海洋大学的专家，围绕“质量认证、质量提升服务人民对美好生活需求”及“坚持供给侧结构性改革，推动北部湾城市群高质量发展”进行研讨交流。多市质量强市办专家、中型企业代表、出口企业代表约300多人参加论坛。 /p

近日，酒泉市检验检测集团有限责任公司揭牌仪式举行。 酒泉市委常委、副市长庞柒出席揭牌仪式并致辞，市政府副秘书长石怀玺主持，与会嘉宾集体参观了检验检测集团公司及新建成的检验检测“一站式”服务大厅。 　　揭牌仪式后，举行了酒泉市检验检测集团公司合作签约仪式暨机构改革动员大会，与常乐电厂、西部管道等8家大型企业和部门签订了检验检测服务合作协议，通过在检验检测服务、技术咨询等领域全方位合作，发挥双方优势打造可持续发展共赢模式。在动员大会上，酒泉市市场监管局党组书记、局长吴相君宣读了《酒泉市检验检测机构改革方案》，对当前和今后检验检测机构改革工作进行了安排部署。 　　庞柒在会议上强调，市检验检测集团有限责任公司的正式揭牌成立，标志着全市公共检验检测机构改革工作的全面推开。各单位要充分认识改革的重要性和紧迫性，坚定改革信心和决心，不折不扣把机构改革任务落到实处。 　　会议要求，要提高政治站位，切实增强推进检验检测机构改革的责任感使命感，从党和政府事业发展战略的高度认识改革的重要性，从转型发展的高度认识推进改革的紧迫性，从立足市情的高度认识推进改革的艰巨性。要把握关键环节，全面落实检验检测机构改革各项任务要求，注重顶层设计、分类指导推进、建立健全制度机制。要加强组织领导，确保圆满完成酒泉市市场监管检验检测机构试点改革任务。

p style=" text-indent: 2em " 我国已经进入高质量发展的新阶段，要大力推动高质量发展，加快制造强国建设。检验检测作为国家质量基础（NQI）即标准、计量、检验检测、认证认可中的一方面，是提升产品质量的基础，在助推中国迈入“质 span style=" font-family: arial, helvetica,sans-serif " 量强国、制造强国”中发挥着重要作用。 /span /p p style=" text-indent: 2em " span style=" font-family: arial, helvetica,sans-serif " 被业界誉为科学仪器行业的“达沃斯”论坛的2019第十三届中国科学仪器发展年会（ACCSI2019）将于2019年4月18-19日在山东青岛召开。经过12年的发展，ACCSI单届参会人数已经突破1000人。检验检测产业峰会作为ACCSI2019的分论坛之一， /span 聚焦检验检测产业发展，围绕检验检测机构如何服务于企业实现高质量发展进行分享和探讨。邀请到国家认监委的领导解读检验检测行业的法规政策；邀请检测机构负责人分享提升产品质量的经验；邀请生产企业质量管理负责人介绍产品质量对第三方检测的诉求。 /p p style=" text-indent: 2em " & nbsp /p p & nbsp 　& nbsp strong 一、论坛时间 /strong ：2019年4月19日上午8:30-5:00 /p p br/ 　　 strong 二、论坛地点 /strong ：山东省青岛市黄岛区青岛银沙滩温德姆至尊酒店 /p p br/ 　　 strong 三、论坛主题 /strong ：检验检测产业峰会 /p p br/ 　　 strong 四、参会嘉宾及规模 /strong /p p br/ 　　嘉宾：检验检测行业政府领导，检测机构高层，生产企业质量管理负责人、仪器耗材厂商负责人等。 /p p br/ 　　规模：500人 /p p & nbsp /p p & nbsp /p table align=" center" border=" 0" cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" colgroup col width=" 72" style=" width: 72px " / col width=" 521" style=" width: 521px " / /colgroup tbody tr height=" 40" class=" firstRow" style=" height: 40px " td width=" 507" height=" 40" align=" center" valign=" middle" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " colspan=" 1" strong span style=" font-family: 宋体 " 检验检测产业峰会日程表（4.19） /span /strong /td /tr tr height=" 31" style=" height: 31px " td width=" 507" height=" 31" align=" center" valign=" middle" style=" border-color: windowtext border-image-source: none background-color: yellow " colspan=" 1" strong span style=" font-family: 宋体 " 上午 /span /strong /td /tr tr height=" 51" style=" height: 51px " td width=" 507" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " span style=" font-family: 宋体 " strong 我国实验室统计数据及发展趋势 br/ /strong 报告人：国家市场监督管理总局认可与检验检测监管司处长& nbsp 谢澄 /span /td /tr tr height=" 40" style=" height: 40px " td width=" 507" height=" 40" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " span style=" font-family: 宋体 " strong 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/p p 　　 strong 七、参会联系报名 /strong /p p 　　报告及参会报名：010-51654077-8055 13671073756杜女士 /p p 　　赞助及媒体合作：010-51654077-8015 13552834693魏先生 /p p 　　微信添加accsi1为好友报名或发邮件至 accsi@instrument.com.cn (单位、姓名、手机)报名参会 /p p 　　报名链接： a href=" http://www.instrument.com.cn/accsi/2019/Register.html" _src=" http://www.instrument.com.cn/accsi/2019/Register.html" http://www.instrument.com.cn/accsi/2019/Register.html /a & nbsp /p p style=" text-align: center " img title=" 扫码报名参会.jpg" alt=" 扫码报名参会.jpg" src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201903/uepic/63a1cf90-6766-4010-94d1-dce21d9de5cf.jpg" / /p p style=" text-align: center " strong 扫码报名参会 /strong /p p style=" text-align: center " img width=" 300" height=" 300" title=" 微信扫码加好友.jpg" style=" width: 300px height: 300px " alt=" 微信扫码加好友.jpg" src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201903/uepic/9b8581b0-3034-4305-a93a-89d223bb09e0.jpg" border=" 0" / /p p style=" text-align: center " strong 微信扫码加好友 /strong /p p style=" text-align: center " strong 发送单位、姓名、职位、手机、邮箱报名参会 /strong /p p strong br/ /strong /p p 　　进入年会官网： a href=" http://accsi.instrument.com.cn/" _src=" http://accsi.instrument.com.cn" http://accsi.instrument.com.cn /a & nbsp /p p br/ /p p 　　由中国仪器仪表行业协会、中国仪器仪表学会、仪器信息网(instrument.com.cn)联合主办，中国仪器仪表学会分析仪器分会、首都科技条件平台、南京市产品质量监督检验院、我要测网(woyaoce.cn)、青岛盛瀚色谱技术有限公司等单位协办的2019第十三届中国科学仪器发展年会(下简称ACCSI2019)将于4月18日-19日在青岛隆重举行。 /p p br/ /p p 　　ACCSI定位为科学仪器行业高级别产业峰会。经过12年的发展，ACCSI单届参会人数已经突破1000人，并被业界誉为科学仪器行业的“达沃斯论坛”。ACCSI力求对过去一年中国科学仪器最新产业进展进行较为全面的总结，力争把最新的产业发展政策、最前沿的行业市场信息、最新的技术发展趋势、最新的科学仪器研发成果等在最短的时间内呈现给各位参会代表。 /p p br/ /p p style=" text-align: center " strong ACCSI 2019 会议日程(以年会官网信息为准) /strong /p table width=" 605" align=" center" border=" 1" cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" tbody tr class=" firstRow" td width=" 106" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p style=" text-align: center " strong 时间 /strong /p /td td width=" 142" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p style=" text-align: center " strong 日程 /strong /p /td td width=" 325" align=" center" valign=" middle" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p strong 会议内容 /strong /p /td /tr tr td width=" 106" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " rowspan=" 2" p style=" text-align: center " 4月17日 /p /td td width=" 142" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p style=" text-align: center " 9:00-20:00 /p /td td width=" 214" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p 参会注册 /p /td /tr tr td width=" 104" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p style=" text-align: center " 14:00-16:00 /p /td td width=" 268" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p 青岛科学仪器研发平台及盛瀚参观交流 /p /td /tr tr td width=" 106" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " rowspan=" 3" p style=" text-align: center " 4月18日 /p /td td width=" 142" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p style=" text-align: center " 9:00-16:00 /p /td td width=" 214" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p 大会特邀报告 /p /td /tr tr td width=" 104" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p style=" text-align: center " 16:00-17:30 /p /td td width=" 268" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p I100峰会：中国科学仪器发展高峰论坛 /p /td /tr tr td width=" 104" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p style=" text-align: center " 18:00-20:00 /p /td td width=" 268" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p 仪器及检测风云榜颁奖盛典 /p /td /tr tr td width=" 106" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " rowspan=" 13" p style=" text-align: center " 4月19日 /p /td td width=" 142" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " rowspan=" 7" p style=" text-align: center " 8:30:00-12:00 /p /td td width=" 214" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p 分会场1：中国质谱产业发展论坛 /p /td /tr tr td width=" 306" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p 分会场2：离子色谱发展论坛 /p /td /tr tr td width=" 306" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p 分会场3：近红外光谱发展论坛 /p /td /tr tr td width=" 306" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p 分会场4：贵金属及珠宝检测技术发展论坛（拟） /p /td /tr tr td width=" 306" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p 分论坛5：“国产仪器验证与综合评价”服务创新论坛 /p /td /tr tr td width=" 306" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p 分会场6：新材料检测技术创新与发展论坛 /p /td /tr tr td width=" 306" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p 分会场7：科学仪器及检测人力资源发展论坛 /p /td /tr tr td width=" 104" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p style=" text-align: center " 8:30--17:00 /p /td td width=" 268" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p 分会场8：检验检测产业峰会 /p /td /tr tr td width=" 104" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " rowspan=" 5" p style=" text-align: center " 13:30-17:00 /p /td td width=" 268" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p 分会场9：食品安全标准及检测新技术论坛 /p /td /tr tr td width=" 306" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p 分会场10：环境监测热点技术及应用发展论坛 /p /td /tr tr td width=" 306" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p 分会场11：生命科学仪器发展与精准医疗论坛 /p /td /tr tr td width=" 306" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p 分会场12：仪器后市场发展论坛 /p /td /tr tr td width=" 306" style=" border-color: windowtext border-image-source: none " p 分论坛13：科学仪器及检测投融资论坛 /p /td /tr /tbody /table p style=" text-align: right " 　　2019第十三届中国科学仪器发展年会组委会 /p p style=" text-align: right " 　　2019年3月 /p p br/ /p

国务院在最新发布的《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》中，对诸多检验检测认证业务领域提出发展要求。整合检验检测认证机构的大幕已经拉开，&ldquo 市场配置资源&rdquo &ldquo 政府购买服务&rdquo 和&ldquo 检管分离&rdquo 等关键词无异于阵阵响雷，检测行业的大变革已呈山雨欲来之势。 　　&ldquo 检验检测认证属于高技术服务业，其大力发展对于推动结构调整、促进产业升级具有重要作用。&rdquo 中国出入境检验检疫协会秘书长鲍俊凯用十分肯定的语气告诉记者。 　　2011年，国务院在《关于加快发展高技术服务业的指导意见》中开始将检验检测列入8大高技术服务业之一。 　　时隔3年，《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(以下简称《指导意见》)又将检验检测认证列入11个重点关注和发展的领域。&ldquo 这充分说明了检验检测认证是生产性服务业的重要分支，蕴含着巨大的现实商机。&rdquo 　　记者发现，针对检验检测认证，《指导意见》共提出了8项重点任务，推进检验检测机构市场化运营，提升专业化服务水平算得上是其中核心。事实上，从2014年2月开始，整合检验检测认证机构的大幕已经拉开，&ldquo 市场配置资源&rdquo &ldquo 政府购买服务&rdquo 和&ldquo 检管分离&rdquo 等关键词无异于阵阵响雷，检测行业的大变革已呈山雨欲来之势。 　　市场化是必由之路 　　《指导意见》明确提出，要加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争，不断增强权威性和公信力，为提高产品质量提供有力的支持保障服务 优化资源配置，引导检验检测认证机构集聚发展，推进整合业务相同或相近的检验检测认证机构 培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。 　　市场化改革&mdash 大规模行业整合&mdash 做大做强中国的检验检测认证企业行业，从这些任务看，对于发展检验检测认证，国家层面已经做好了清晰的步骤设计。 　　据有关部门提供的资料，目前，我国共有检验检测认证机构2.6万多家，普遍规模较小，布局结构分散，检测品种单一，不少机构重复检测、结果不互认。而且，绝大多数机构并没有完全、真正进入市场，迫切需要通过整合，优化资源配置，发挥规模效应。同时，在该领域我国基本已是完全放开，跨国检验检测认证机构纷纷进入，外资机构数虽然只占我国机构数的0.5%，占据的我国市场份额却达到25%。更值得关注的是目前我国还没有国际公认的第三方检验检测机构，很少&ldquo 走出去&rdquo 打开国际市场。检验检测认证服务已经大大落后于&ldquo 中国制造&rdquo 的需要。 　　毫无疑问，如此大范围地跨部门、跨行业、跨地区、跨层级整合必定充满了困难，2015年基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制基本到位也是一个不太轻松的时间表。&ldquo 推进大部分机构走&lsquo 第三方化&rsquo 的道路，建立完全市场化的机构，是改革的起点，也是重要一步。&rdquo 中国检验检测行业资深专业人士、必维集团消费品服务事业部战略发展总监云大陆在8月份举办的一次公开论坛上这样表示。对于全国数十万检测业从业人员来说，能否从根本上转变观念，从靠行政或国家计划开展检验检测工作，转变为靠技术和服务主动参与市场竞争，将是一个挑战。鲍俊凯秘书长认为，促进国有检验检测机构走向市场，还需要政府健全相应的机制体制，扫除障碍。 　　有报告显示，2013年我国检测市场国有检测和企业内部检测占60%，而第三方检测仅占40%。具体来看，国内市场上以国有检测和企业内部检测为主，进出口检测市场上则以第三方检测为主，占比为84%。 　　质量技术服务的蓝海 　　《指导意见》对诸多检验检测认证业务领域提出发展要求，例如加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务 加强先进重大装备、新材料、新能源汽车等领域的第三方检验检测服务，加快发展药品检验检测、医疗器械检验、进出口检验检疫、农产品[-0.29% 资金 研报]质量安全检验检测、食品安全检验检测等服务，发展在线检测，完善检验检测认证服务体系 开拓电子商务等服务认证领域等等。 　　很显然，发展这些服务旨在补齐短板。我国检测市场规模巨大，据国家认监委统计，2013年检验检测市场规模为1678亿元，预计2014年将达2105亿元，2015年将达2574亿元。随着几年来出口法检目录不断调整，出入境(检测)业务锐减，检测业的竞争日益激烈，但也有专家认为，市场中仍然有大量机会。例如，在传统检测领域比如环境可靠性、材料可靠性、专业检测评价服务，适用性、耐用性检测等，还有巨大空间。检测只是第三方检测企业的一个方面，另外还有检定、计量、校准、认证和咨询等大量业务可做，还有综合类的评价 随着中国产品的升级换代和产业转型，以及品牌树立的需求，设计和营造建立自愿性产品认证也有很大发展空间。检测背后的技术力量更加重要，比如食品检测，看上去已经饱和了，但在食品的明示符合性、功能符合性、对人体的潜在危害检测、研究和评价等方面都还有着相当大的空间。 　　如今，无锡出入境检验检疫局公共技术质量中心市场化业务已占90%以上。据中心主任田林辉介绍，向市场贴近了，中心的检测机构已经可以提供生态纺织品检测、产业用纺织品检测、机电产品检测、汽车及其零部件产品检测、车辆司法鉴定等市场化和社会化服务，并且很多还延伸到了向企业的研发设计、生产工艺优化、产品质量的过程控制等方面提供多元化的质量技术服务。

河北省推进认证认可检验检测行业高质量发展新闻发布会现场。人民网 记者付兆飒摄河北建支铸造集团“推动先进标准国际互认 助力小管件联通大世界”的做法，被国家市场监督管理总局评选为首批质量认证“小而美”国际互认合作优秀案例；升级改造河北省检验检测机构资质认定网上管理系统，全面实现一网通办，河北在资质认定许可效率、便捷程度一直走在全国前列；……6月19日，河北省政府新闻办召开河北省推进认证认可检验检测行业高质量发展新闻发布会。会上，河北省市场监督管理局党组成员、副局长、新闻发言人刘江潇介绍，截至目前，全省现有认证机构21家，有4.1万家企业获得13.6万张认证证书；资质认定获证检验检测机构2616家，拥有国家质检中心23家、省级质检中心65家，检验检测从业人员7.16万人，均位居全国前列。2023年，全省检验检测行业营收123.23亿元，向社会出具检验检测报告2429.61万份。完善认证认可检验检测体系建设 在服务经济高质量发展方面彰显作为在认证工作方面，河北省市场监督管理局积极推动同线同标同质工作，组织全省国际认证专题培训，培训企业3000余家次、5200余人次，组织编印优秀企业案例78个。对平乡童车、白沟箱包、栾城装备制造等产业集群的外贸企业开展帮扶。在检验检测工作方面，河北省市场监督管理局聚焦全省高新技术产业、战略性新兴产业、区域支柱产业，广泛开展检验检测促进产业优化升级行动，在机构做大做强、品牌打造、资质许可方面给予具体指导，先后帮扶培育了一批航空航天材料、高铁装备材料、电池、氢能源方面的检验检测机构，高端检验检测对战略性新兴产业的引领作用得到发挥。同时，河北省市场监督管理局推进检验检测行业服务特色产业集群高质量发展协同创新平台建设，按照试点先行、逐步扩大、扎实推进的工作思路，先后在平乡自行车、衡水工程橡胶、永年标准件等产业集群开展协同创新平台建设试点，培训企业360余家，促进检验检测与地方经济发展同频共振、深度融合。优化认证认可检验检测营商环境 在激发经营主体活力方面彰显作为在认证工作方面，河北省市场监督管理局聚力破解小微企业质量管理的痛点堵点难点，深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动，不断激发经营主体活力，累计培训小微企业2.3万家次、人员5.2万人次、精准帮扶企业近8000家，涉及安平丝网、鹿泉电子信息等30个省内优质产业集群。河北省市场监督管理局连续三年被总局评为“提升行动工作突出地方”“工作成效比较显著地方”，相关工作经验和国家级区域试点做法面向全国市场监管部门进行推广。安平丝网、平乡童车产业分别被总局列为全国第一批、第二批国家级区域试点，有力促进了县域特色产业转型升级、做优做强。在检验检测工作方面，河北省市场监督管理局连续4年出台深化检验检测机构资质认定改革举措，去年，京津冀市场监管部门联合出台促进检验检测行业协同发展的政策措施，三地统一检验检测机构资质认定许可范围，对战略性新兴产业、前沿技术等机构实行容缺受理，在技术评审环节广泛推行文件审查模式并采信CNAS考核结果，特别是对已取得京津资质认定证书的机构搬迁至雄安新区，直接换发河北省资质认定证书，推动更多机构服务和参与雄安新区建设。强化认证认可检验检测市场监管 在提升行业治理能力方面彰显作为在认证监管方面，河北省市场监督管理局重点抓好强制性认证监管，确定17类产品、32个县(区)为强制性认证监管重点，督促各地严格落实属地监管责任。每年抽取100家强制性产品认证活动开展双随机检查，坚持“谁检查、谁录入、谁公开”原则，细化实化检查工作，做到检查结果100%录入、100%公示。组织各市局对涉及全国57家认证机构、省内468家获证组织开展自愿性认证活动监督检查，对发现问题的24家认证机构、107家获证组织依法依规进行处理，暂停或注销、撤销38张认证证书。在检验检测监管方面，河北省市场监督管理局连续3年联合省公安厅、省生态环境厅开展生态环境、机动车领域检验检测机构专项整治行动，严厉打击不实和虚假检验检测行为。去年，结合投诉举报、风险排查等情况，全覆盖检查第三方生态环境检验检测机构299家，首次联合国防动员部门全覆盖检查人防工程检验检测机构18家，开展“双随机、一公开”检查机动车、食品、油品、建筑材料、司法鉴定、碳排放核查检验检测机构157家，全年移交违法违规线索85家，有效维护检验检测的公信力。探索实施信用监管，对全省2600余家检验检测机构的信用等级逐一评价，开展分类监管，对高风险机构提高监管频次，对低风险机构做到无事不扰，进一步提高监管精准性。“持续做好认证领域‘双随机、一公开’监督检查，突出做好强制性产品认证监管，抓好汽车、货车、电动自行车、电线电缆、家用燃气器具、儿童用品和电热毯等强制性认证产品的重点监管，督促认证获证组织保持认证有效性。”刘江潇表示，接下来，将深入开展检验检测质量提升行动，继续抓好行业典型标杆的培育，发挥示范带动作用；着眼区域产业转型升级，提高小微企业质量管理能力，推动先进质量管理理念和模式向产业链两端延伸。

5月8日，济南市市场监管局分管负责同志及认证认可处工作人员，深入有关建材类检验检测机构，耐心细致地解答企业发展遇到的困难和问题。济南市市场监管局在调研中了解到，济南市一家检验检测机构目前正面临过去从事的相关业务市场逐渐萎缩、转型升级迫在眉睫的难题。知晓企业难处后，调研组主动送政策上门，详细介绍了济南市检验检测认证行业发展现状、发展规划、优惠政策，鼓励企业积极创新，利用自身优势向产品检测、新材料检测、绿色建材认证等领域逐步延伸。企业表示，通过市场监管部门解难答疑，确实为企业指明了未来发展方向，让我们吃了“定心丸”。同时，市场监管部门围绕国家检验检测高技术服务业集聚区建设，积极为检验检测机构提供个性化服务，带动检验检测行业快速发展。截至2023年底，全市拥有资质检验检测认证机构503家，年营业收入64.7亿元，每家机构年营业收入平均增加约83万元；获得高新技术企业认定机构数量由43家增加为95家。全市拥有18个国家级质检中心，65个省级质检中心，100家机构营业收入过千万，13家机构营业收入过亿，95家机构获得高新技术企业认定。检验检测机构服务门类齐全，涵盖了35个行业领域。其中，机动车、生态环境、建工建材、食品农产品类检验检测机构占比达62.02%。

我要测网讯 2015全国检验检测机构开放日活动于9月9日上午在南京拉开序幕。此次活动的主题是“改革、诚信、创新”，主办方为国家质检总局、江苏省人民政府和国家认监委 协办单位为江苏省质量技术监督局、江苏出入境检验检疫局和中国检验检疫科学研究院。深化检验检测机构管理制度改革、贯彻《检验检测机构资质认定管理办法》是本次活动的主要目的。江苏省人大常委会副主任史和平与国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟出席了启动仪式并致辞。十几家检验检测相关机构在活动现场设立了展台并与领导、来宾进行了技术交流。全国500余位检验检测代表参加了本次开放日活动。出席领导嘉宾仪式现场　　史和平在致辞中指出，江苏省委、省政府高度重视质量检查工作，明确提出加快检验检测服务业发展，进一步推动江苏产业结构调整和经济转型升级，倾力为江苏检验检测机构的发展提供优越的条件。目前,江苏为全国检验检测机构最集中、最活跃的地区之一。江苏检验检测行业年产值超过100亿元。检验检测服务业正成为全省生产性服务业中的重要新兴门类,为经济社会发展提供了强有力的技术支撑。江苏将再接再厉，努力推动检验检测认证机构发展。　　孙大伟在致辞中表示，当前经济发展进入新常态，检验检测的发展对落实“稳增长、调结构、促改革、惠民生”等各项任务，实现我国经济“保持中高速增长、迈向中高端水平”的目标都将有很大作用。孙大伟还说道，全国共有2.8万余家检验检测机构，每年出具3亿多份检验检测报告，服务产值超过1600亿元。社会对检验检测的需求越来越大，检验检测行业正处在新的发展上升期。孙大伟表示，希望从政府到全社会共同推动检验检测行业发展。中国检验检疫科学研究院院长李新实代表检验检测机构诚信宣誓江苏省人大常委会副主任史和平与国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟共同启动开放日活动　　国家认监委副主任谢军、中国合格评定国家认可中心主任肖建华、国家认监委认可监督部副主任庞翔和国家认监委实验室与检测监管部主任乔东共同为代表们解读和分析了目前检验检测行业的政策和形势。正如本次活动的主题，检验检测需要改革、诚信、创新。在改革方面，资质认证体系将走向统一，实现更加系统和规范，从管理、流程到制度全面改革 在诚信方面，检验检测机构资质认定证书的审核制度将更加规范，提升行业的诚信度 在创新方面，检验检测将实现分类管理。“促改革、守规矩、谋发展”是今后检验检测机构发展的口号。检验检测机构展示台　　在此次启动仪式之后，各地质检部门将在9月份将以各种形式向社会开放，广泛开展宣传讲解、参观交流、走访座谈、公益检测、便民服务。通过“请进来”和“走出去”相结合的方式增进社会公众对检验检测的了解和信任。

p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 近日， “2018全国检验检测机构开放日”活动启动仪式在甘肃省兰州市举行。本次活动的主题是“规范行业管理、提升检测质量”。该活动是2018年全国“质量月”系列活动的重要内容，由国家市场监管总局主办，甘肃省质监局承办，来自国家市场监管总局、甘肃省质量技术监督局、有关行业主管部门和相关检验检测机构的代表共200余人参加了本次活动。 br/ /p p style=" text-align:center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201809/uepic/59a1549a-1e96-4ac0-8ab0-a41aa9037346.jpg" title=" 1.jpg" alt=" 1.jpg" / /p p style=" text-indent: 2em text-align: center " 与会领导和机构代表共同启动2018年全国检验检测机构开放日活动 br/ /p p style=" text-align:center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201809/uepic/b5dd5581-eef8-403c-b9d5-ae0f4234a53b.jpg" title=" 2.jpg" alt=" 2.jpg" / /p p style=" text-indent: 2em text-align: center " 市场监管总局认可检测司司长许新建出席活动并讲话 br/ /p p style=" text-align:center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201809/uepic/f03accb2-545a-47d5-813a-5582ef543c37.jpg" title=" 3.jpg" alt=" 3.jpg" / /p p style=" text-indent: 2em text-align: center " 市场监管总局认可检测司副司长乔东主持活动 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 检验检测是保障国民经济运行的重要技术支撑，是社会各方共同依赖的质量技术基础，在维护质量安全、保障国计民生、加快技术创新、促进产业进步、推动经济转型升级等方面发挥着基础保障和支撑引领作用。检验检测作为生产性服务业、高技术服务业、科技服务业的重要门类，广泛应用于经济社会各个领域。国家出台了一系列深化检验检测改革、促进检验检测服务业发展的政策举措，推动我国检验检测行业保持平稳较快发展势头。据统计，截至2017年底，全国检验检测机构共计36327家，实现营业收入2377.47亿元，同比分别增长9.30%、15.13%，全年共出具检验检测报告3.76亿份。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 本次“开放日活动”是国家市场监管总局成立后首次举办的全国检验检测机构开放日活动，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实李克强总理近日考察国家市场监管总局时对新形势下市场监管工作提出的新要求， 切实履行国家赋予市场监管总局的对检验检测机构监督管理职责，着力推进检验检测机构改革，规范检验检测市场、完善检验检测体系、指导协调检验检测行业发展的重要举措。检验检测行业既要为市场规范服务，又有自身的规范问题。既要为质量发展服务，又有自身检测质量的提升问题。检验检测市场监管将聚焦关系广大人民群众身体健康和生命安全、关系社会公共利益公共安全的重点检验检测领域，聚焦产品创新和产业转型涉及的关键问题，聚焦检验检测设备水平、方法标准、技术能力等关键环节，推动检验检测质量提升，为中国制造和中国服务迈向中高端发挥更大作用。 br/ /p p style=" text-align:center" img src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201809/uepic/bd805c99-aa23-42c3-b71b-d4ddd2c4c74c.jpg" title=" 4.jpg" alt=" 4.jpg" / /p p style=" text-indent: 2em text-align: left " 活动后，与会者一行共同参观了甘肃省国检基地实验室。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: justify " 按照国家市场监管总局统一部署，全国各地将陆续开展一系列检验检测机构开放活动，为社会公众提供实地参观、知识问答、科普讲座、便民检测、技术培训等服务，展示检验检测的质量技术基础作用，增进社会公众对检验检测的了解和信任。 /p

p 　　12月7日，质检总局在京召开专题新闻发布会，介绍认证认可和检验检测部门规章的“立、改、废”情况。国家认监委副主任董乐群表示，我国将逐步建立统一的检验检测机构资质认定评价体系，有效减少重复评审，减轻机构负担，提升检验检测机构的技术能力和管理水平。 /p p 　　据董乐群介绍，自2015年8月1日《认证机构管理办法》实施以来，新批准认证机构共计9家，已经受理正在审批过程中的认证机构25家。而从2001年8月国家认监委成立至2014年11月底，国家认监委共批准设立认证机构184家。2014年11月底至2015年11月底，国家认监委新批准认证机构31家，累计批准认证机构共计215家。 /p p 　　同时，认证机构批准书和检验检机构资质认定证书有效期分别由4年和3年统一延长为6年，减轻了从业机构频繁评审、频繁换证的负担。 /p p 　　“通过优化审批程序，有效缩短了审批时限，提高了审批效率。根据164号令的规定，认证机构设立的审批时限由以前规定的90个工作日，缩短为45个工作日，审批效率提高了1倍。”董乐群称，随着相关部门规章的“立、改、废”，改革红利逐步释放，截至今年11月底，认证机构数量比去年同期增长16%，检验检测认证领域呈现发展活力有效激发，市场主体日益活跃。 /p p 　　《检验检测机构资质认定评审准则》也于8月1日起正式实施，国家认监委陆续制定了近20件配套文件。下一步，国家认监委将以《检验检测机构资质认定评审准则》为基础，以不同行业要求为补充，逐步建立我国统一的检验检测机构资质认定评价体系，有效减少重复评审，减轻机构负担 还将加快制定检验检测认证市场准入“负面清单”，建立新领域的认证认可制度，形成更加完善的认证认可体系。 /p p 　　董乐群同时介绍了我国节能低碳产品认证制度的发展方向。11月起实施的《节能低碳产品认证管理办法》是我国节能低碳产品认证制度建立实施的重要依据，国家认监委将会同有关部门，尽快建立实施我国统一的节能低碳产品认证制度，尽快确定和发布国家统一的节能产品认证目录、认证依据、认证结果采信等有关事项，推进节能产品认证制度全面实施。 /p p 　　据介绍，在低碳产品认证制度方面，国家认监委正在研究和制定我国低碳认证的产品目录体系、技术规范体系和认证实施体系，同时，也在着手建立国家低碳认证网络平台。 /p p 　　我国检验检测认证服务业发展迅速。截至今年11月底，我国已累计颁发各类有效认证证书超过140万张，认证证书总量连续多年位居世界第一，检验检测认证行业年产值达1700多亿元，从业机构主体约2.9万家，成为经济社会转型升级的重要技术支撑和增长点。 /p

为提升海南省计量、标准、检验、检测“四位一体”综合服务能力，推进质量基础设施效能充分释放，海南省检验检测研究院经批准正式组建，并于7月10日上午在海口举行揭牌仪式。海南省副省长陈怀宇，海南省市场监督管理局党组书记、局长铁刚共同为海南省检验检测研究院揭牌。当前，海南自由贸易港建设正蓬勃展开，为服务重点产业发展，强化食品、药品、特种设备、产品质量安全保障，构建与国际检验检测标准相衔接的营商环境，亟需一个公益性、基础性、保障性的权威检验检测机构。据介绍，海南省检验检测研究院隶属于海南省市场监督管理局，业务上接受海南省药品监督管理局指导，整合了海南省计量测试所、省质量技术监督标准与信息所、省食品检验检测中心、省产品质量监督检验所、省锅炉压力容器与特种设备检验所、省药品检验所，省食品药品检验所海口分所、三亚分所、儋州分所、琼海分所、五指山分所等11家检验检测事业单位职能。陈怀宇在揭牌仪式上强调，作为海南省检验检测机构重塑性改革的重要成果，海南省检验检测研究院组建要立足高起点，着眼高标准，确保高质量，力争高水平，坚持以“三力”做大做强做优检验检测机构，实现集约化发展。一是要强化打造质量基础设施服务“海南样板”的魄力。明确发展目标，把准功能定位，全力推进资源整合、流程再造、服务提质，着力打造“国内领先、世界一流、国际互认”的综合性检验检测机构。二是要强化服务高质量发展的定力。充分发挥标准、计量、检验检测等质量基础设施的集成功能，主动服务、靠前服务、精准服务，推动产业转型升级，为构建海南自贸港新发展格局赋能。三是要强化提升治理能力现代化的毅力。把党的领导贯穿于检验检测机构整合全过程，理顺领导体制和组织结构，加强运行机制创新，推进管理制度规范化，强化人才队伍建设，建立健全运行顺畅、协同高效的现代治理机制。他要求，研究院要勇担时代使命，对标国内国际先进水平，凝聚各方力量，统筹各类资源，不断提高检验检测科学性、可靠性、权威性，强化食品、药品、特种设备、产品质量安全保障，全力服务海南自由贸易港经济社会高质量发展。铁刚表示，组建海南省检验检测研究院，是促进海南省检验检测体系高标准建设、建立适配现代化经济体系的质量基础设施、推进市场监管体系和监管能力现代化的迫切需要，对深化“放管服”改革、建设质量强省、服务海南自贸港高质量发展具有重要意义。研究院要以政治建设为统领，加快完成内部整合，迅速从“物理融合”向“化学融合”转变，凝聚工作合力，形成“1+12”的效果；要围绕中心服务大局，坚持以人民为中心，牢牢把握高质量发展首要任务，努力开创海南检验检测工作新局面。

4月12日，广州检验检测高质量发展暨检验检测促进产业优化升级峰会在黄埔区举行。会上提到，2022年广州获检验检测资质认定机构达1039家，数量位居全省首位。去年全年，广州检验检测产业实现年营收达355.14亿元。广州市市场监管局局长赵军明表示，广州将指导南沙区加快形成面向粤港澳的检验检测行业对话交流机制、黄埔区争创国家检验检测认证公共服务平台示范区，全力推动广州检验检测服务业高质量发展。2022年广州检验检测产业营收达355.14亿元，同比增加18.40%据介绍，2022年，广州获检验检测资质认定机构共1039家，占全国2.05%，全省23.06%，数量居全省第一。2022年，广州检验检测产业实现年营收355.14亿元，同比增加18.40%，其中民营机构年营业收入约200.54亿元，同比增长51.33%。记者了解到，广州检验检测产业发展呈现五大特点：行业规模持续扩大；机构性质比例相对协调；区域相对集聚；机构“头部”相对集约；此外，检验检测支撑平台居全国前列，拥有35个国检中心，21家国家重点实验室和266家省级重点实验室等。赵军明介绍，广州已布局建设全国首个国家检验检测高技术服务业集聚区，并于近两年印发了全省首个检验检测服务业领域《高质量发展行动计划（2021-2023）》，以“政府+市场”“链长+链主”推进检验检测服务业“筑基”“强链”“提质”。他表示，“广州检测”已经形成明显的规模效应、龙头效应和品牌效应，有基础、也有能力实现更高水平、更高质量发展，为国际国内、各行各业提供更坚实高效的服务支撑，为制造业当家、为产业创新全面赋能。“希望广东省，特别是广州市能够为整个国家的检验检测行业的发展，提供好的经验和好的做法。”国家市场监管总局认可与检验检测监督管理司一级巡视员乔东表示，广州要从“检验检测管理”“行业、机构自身发展”“服务对象感受”三个维度，更好发挥检验检测“传递信任，服务发展”的重要作用。广东市场主体众多，经济活动活跃，为检验检测需求提供了强劲动力。广东省市场监管局副局长高国盛指出，广州要以服务实体经济为主要方向，扩大优质检验检测服务供给，构建与新发展理念、新发展格局相适应的高水平检验检测服务体系。加快南沙区形成面向粤港澳的行业对话交流机制近日，广州市市场监管局出台了《促进经济高质量发展若干措施》。其中提出开展检测认证助推质量提升行动。支持检验检测“链主”机构成立行业联盟或专家咨询机构，为家电出口企业提供检验检测认证政策及技术法规咨询等服务。“近期希望将我们在华南地区家电产业集群质量提升的一些经验，复制到全国其他地区的家电产业集群，进而推动整个行业的转型升级。”作为广州市检验检测服务业产业链总“链主”企业，威凯检测技术有限公司董事长顾泽波表示，将探索开展检验检测促经济高质量发展指标体系研究，进一步完善链主工作机制，优化参与机构性质比例，加强人才智库建设，增强龙头带动效应，针对广州重点产业发展对检验检测的需求，增强全产业全流程服务能力，提升服务的有效性。赵军明表示，广州接下来将紧紧围绕产业链供应链韧性和安全性要求，加强部门合作，持续推动“检产融合”“链金合作”，瞄准短板抓紧强链补链，指导南沙区加快形成面向粤港澳的检验检测行业对话交流机制、黄埔区争创国家检验检测认证公共服务平台示范区，全力推动广州检验检测服务业高质量发展。

6月8日，在第16个世界认可日来临之际，上海市市场监管局、徐汇区人民政府联合举办“世界认可日”主题宣传活动。记者了解到，活动现场举行首批上海市产品质量检验检测中心授牌仪式，上海市创新生物制品质量检验检测中心等5家检验检测机构获批筹建；“上海品牌”认证办证仪式，上海市城市排水有限公司等35家企业获得“上海品牌”认证；现场发布了“开发先进氢爆可用性验证试验装置，实现核电领域关键试验技术突破“等2023年度检验检测十大创新案例。助力产业提升赛道“领跑力”用“数据”刷新上海检验检测认证行业水平新高度。据介绍，2022年，上海市检验检测认证行业承压前行、稳中有进，体现较强韧性。截至2022年底，上海市共有检验检测机构1305家、认证机构178家，分别较上年增长6.4%和9.2%；全年出具检验检测报告3327.78万份，较上年增长10.2%，业务收入近5年年均复合增长率（CAGR）达到10.9%。户均收入和人均收入位列全国第二。认证机构有效证书数48.02万张、业务收入51.30亿元、户均收入2882.02万元，均位列全国第二。首次获批的上海市创新生物制品质量检验检测中心、上海市高密度系统级芯片质量检验检测中心等5个上海市质检中心涵盖了集成电路、生物医药、人工智能、氢能动力等先导产业和重点产业。中心建成后，不仅助力相关产业优化升级，也为产业链上下游的中小微企业提供了解决技术难题的路径。上海市市场监管局始终重视和加强质量基础设施建设，推进市级质检中心建设，通过提供公共技术服务保障，推动检验检测互联互通。例如，此次获批筹建的上海市创新生物制品质量检验检测中心依托上海市食品药品检验研究院，聚焦细胞制品、核酸药物、重组技术药物等新型生物制品，以质量研究、标准开发、检测服务为抓手，将课题研究、标准制订、服务企业、强化监管有机结合，全力打造具有现代化设备和技术设施、国内领先、国际一流的创新生物制品全生周期检测技术服务平台，将在助推生物医药高质量发展上发挥关键作用。一旦建成，意味着细胞治疗产品的质量检测环节得到了保障，创新生物制品有了全生周期检测技术服务平台。近年，以CAR-T为代表的新型细胞治疗产品已成为生物医药研发的热点，在白血病等恶性肿瘤的治疗中展现出强大的优势。质量检测是保障细胞制品安全有效的重要环节。记者了解到，该中心已具备细胞产品鉴别、纯度检测、生物学活性检测、微生物快检、动物安全性评价等创新技术检测平台，借助该平台开展细胞治疗产品质粒等物料、病毒载体、成品制剂等环节的关键质量属性检测技术的方法开发、标准起草、样品检测、监督抽检等系列工作，为保障细胞治疗产品的安全性、有效性和一致性发挥重要作用，在服务监管的同时，为行业健康快速发展起到积极促进作用。突破新兴产业发展“瓶颈”本次主题活动发布了第六批获“上海品牌”认证的35家组织37项产品或服务。值得注意的是，相较以往，第六批“上海品牌”多了像昱章电气、微创神通、征世科技、芯龙光电等一批坚持科技创新、钻研产品研发的新锐品牌，尽显“上海品牌”的科技范儿。在数字化转型“新赛道”上，涌现出了国网电力、新致软件、南洋万邦等，以品牌践行新发展理念；在民生服务保障上，城市排水、漕河泾物业、虹桥机场、万宏养老等深耕改善民生福祉，用品牌彰显服务能级的持续提升。自2018年，“上海品牌”亮相以来，截至目前，共认证“上海品牌”141家企业，发放148张证书，涉及新能源汽车、生命健康、科技文化、市政建设、教育养老等诸多领域的产品和服务。一直以来，上海市市场监管局优先支持三大先导产业、六大高端产业集群等先进制造业和战略性新兴产业领域检验检测技术发展，着力加快检验检测关键核心技术创新突破，解决制约新兴产业发展的瓶颈问题。活动上发布了“开发先进氢爆可用性验证试验装置，实现核电领域关键试验技术突破”等10项2023年度检验检测创新案例。本次的创新案例涵盖生物医药、人工智能、先进材料等多个重要产业领域的“上海首创”检验检测技术。例如，上海仪器仪表自控系统检验测试所有限公司开发了先进氢爆可用性验证试验装置，可直接模拟核电厂严重事故工况氢爆环境，包括起始温度压力、氢燃爆冲击温度压力及保温保压能力，实现核级仪表严重事故环境试验领域关键技术突破，达到国内领先、国际先进水平，为核电重大专项示范工程建设提供保障。广州广电计量检测（上海）有限公司开发基于电子显微技术的先进制程芯片检测分析方案，实现了4nm先进制程芯片的晶圆级工艺分析，如FinFet结构分析、原子级分辨率的形貌表征和成分分析等。在先进制程芯片晶圆级工艺分析方面可与境外企业比肩，可以更好的服务我国芯片设计及制造企业，保障自主知识产权安全。

近年来，受益于国家产业政策与经济发展转型升级的落实推进，作为科技服务行业的检验检测行业在诸多领域得以广泛发展，并具有广阔市场前景。电镜技术作为材料分析最重要的技术手段之一，在材料检验检测领域扮演着越来越重要的角色，随着行业逐渐细分化和专业化，近来，以电镜作为重要检验检测技术手段的第三方检验检测机构不断受到市场与资本青睐，也吸引了一批资深电镜技术专家的关注或加入。一些第三方科研服务平台不断获得多家机构资本注入；一些以电镜作为重要技术手段，聚焦半导体失效分析等热点行业的专业第三方检测机构已在业内崭露头角。论坛现场此背景下，6月8日，由江苏省分析测试协会电镜专业委员会、江苏省（丹阳）高性能合金材料研究院主办，日立科学仪器（北京）有限公司、镇江专博检测科技有限公司、丹阳市高新技术创业服务有限公司协办的“2021检验检测产业发展论坛”在江南古城丹阳成功举办。邀请政、产、知名电镜专家代表共同讨论了专业第三方检测机构的未来发展之路。平台背景：政府搭台、市场化运作、专家掌舵检测检验认证是江苏省（丹阳）高性能合金材料研究院九大科技服务业之一，该业务依托政府平台，通过市场化运作，主要服务于高校教学科研及企业质量分析。在政府支持下，购置了近4000万元检测设备。并成功聘请原扬州大学测试中心副主任、现全国电镜学会理事、江苏电镜学会副理事长周卫东作为总经理，于2019年10月牵头成立镇江专博检测科技有限公司。随之，专博检测逐渐步入正轨，形成以材料微观检测为主的检测服务业务，目前完成检测项目40余项，服务高校50余所、企业40余家，业务快速发展基础上，也在近来先后购置了日立科学仪器的透射电镜HT7800与扫描电镜Regulus 8100。值专博检测发展关键时期，多方共同发起此次论坛活动，邀请各界专家共同探讨专业第三方检测机构的未来发展。为特聘专家颁发聘书周卫东表示，作为专业检验检测机构，不仅需要机构本身的专业背景来支撑，也需要多个方面的专业人才共同配合与支持。本次论坛期间就特别进行了专博检测特聘专家签字仪式，聘请杨勇骥、洪健、李吉学、祝建、贺子义、王爱华、刘正铭等资深电镜等技术专家作为首批特聘专家。贺子义老师与刚安装调试好的扫描电镜Regulus 8100专博检测共同发起人、资深电镜技术专家贺子义表示，自己和周卫东退休后，面对检验检测的市场专业服务需求的增加，共同发起和成立专博检测，作为曾经电镜一线工作者，希望能换一种形式，为检验检测行业继续发挥余热。虽然目前团队刚刚起步，整体技术水平还有待提高，但相信大家本着“认真做事”的原则，与高校院所、企业、日立科学仪器等建立长久合作之下，必将迎来共同的成长进步。三方合作模式，“联合实验室”应运而生科技创新驱动下，检测检验认证市场需求逐渐增大，而企业尤其是中小微企业，限于研发力量弱、研发经费不足、购置仪器设备资金缺乏等困难，自建实验室购置设备难度较大。此契机下，江苏省（丹阳）高性能合金材料研究院、镇江专博检测科技有限公司、日立科学仪器（北京）有限公司共同成立三方合作“联合实验室”，为当地科技型中小微企业、高校院所等提供专业检验检测服务。左至右：江苏省（丹阳）高性能合金材料研究院院长徐建芳、镇江专博检测科技有限公司总经理周卫东、日立科学仪器（北京）有限公司本部长田中努共同为三方合作搭建的“联合实验室”揭牌徐建芳表示，通过政府搭台、市场化运营、日立科学仪器提供专业助力这样的全新三方合作模式，旨在共建实验室实现开放、交流、互建、共赢的平台作用。通过这种模式，一方面可以把对应的仪器设备运转利用起来；一方面可以为专博检测乃至研究院相关产业培养一批人才，提高研究院整体水平；另外，可以帮助当地科技型企业及高校院所的更大提升，也是作为政府平台的最终目的，即实现更好的产业服务。参会代表走进江苏省（丹阳）高性能合金材料研究院、镇江专博检测科技有限公司电镜之家揭牌周卫东表示，专博检测的成立离不开丹阳市政府、科技局等的大力支持，除此之外，作为专业第三方检测机构，检测效率是其重要优势之一，因此，除了专业的技术人员，还要充分发挥仪器设备的性能利用。此时，仪器商参与共建实验室便可以帮助充分挖掘仪器设备的利用空间。日立科学仪器的电镜产品性能稳定，故障率较低，这也十分符合检测机构的需求。本次与日立科学仪器共同成立联合实验室，除了可以帮助专博检测将电镜等仪器设备的更多功能更好的利用起来，也可以不断为专博检测相关技术人员进行指导培训，提高专博检测整体的检测服务效率与质量。“联合实验室”三方代表接受仪器信息网采访田中努表示，日立科学仪器与周老师的合作已久，从扬州大学再到专博检测，双方的相互支持见证了彼此的不断成长与发展。本次日立作为协办方举办这次论坛，并共同成立“联合实验室”就是双方合作一个很好的延续。检验检测行业在中国有广阔的发展前景，诚然，这会为仪器设备商带来更多机遇，日立科学仪器在检验检测行业也在不断学习、深耕、发展，同时也愿意协助类似专博检测这样的公司，加深合作，共同发展。谈及联合实验室与日立独立建立应用实验室的区别，田中努补充道，类比日立科学仪器在上海的科学实验室——上海lab，本次三方共建的“联合实验室”除了样品测试及电镜产品展示、共享电镜操作技巧等，另外，还可以通过“联合实验室”更加了解市场需求、客户需求，这些都可以帮助日立改进当前的产品技术支持，或为电镜新产品新技术的研究开发提供方向。专家议检测机构未来发展：高效、质量、合作论坛上，参会电镜专家、行业代表等还就仪器公司与第三方检测合作意义、第三方检测的社会需求、如何提高第三方检测的能力、第三方检测如何与高校、企业开展有效合作、第三方检测在国家科技发展过程中能做哪些工作等实际问题进行了开放讨论，大家结合自身经验分别分享了各自的观点与建议。整体而言，大家普遍认为第三方检测机构应该在保证检测质量的基础上，提供高效服务、特色服务、协同当地产业化发展等的服务。此外，能开展与政府、协会学会、高校院所、企业、仪器商等方面的多方合作，也将为第三方检测机构的发展进一步赋能。部分专家发言讨论据悉，专博检测在去年获得了CMA国家资质认证以来得到了快速发展，并不断有新的资源注入，从服务量增加情况下从五天工作日调整到基本全年无休、到与日立科学仪器共同保证一台透射电镜与一台扫描电镜在短时间内安装到位并运行等；从不断聘请专家入驻，到成立三方共建实验室等；从与高校合作逐步摸索拓展市场，到本次政、产、学等多方参与的首届检验检测论坛举办等，这些都无不呈现了专博检测对服务效率、专业检测质量以及多方合作发展的决心。如周卫东论坛结束所言，希望本次论坛是新的开始，并能继续举办，也期望在专博检测在大家共同努力下能够立足丹阳，面向全国！合影留念

检验检测机构资质认定（计量认证）许可从 1985年实施至今，已走过 36年，我国的市场环境已经发生了深刻变化，但该项制度上位法及其管理方式并未作同步调整。相对滞后的机制体制导致检验检测市场许可与监管面临着极大挑战，出具不实或虚假报告情况时有发生，检验检测资质认定制度传统许可方式所能发挥的作用已经到达了边际值，亟需进行制度创新。《关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》（国市监检测[2019]206号）是资质认定许可制度改革的一份重要文件，该文件发布后，检验检测机构和资质认定部门对该文件的进一步解读都提出了迫切需求，本文旨在阐明有关改革措施设立的出发点、改革期望达成的目标以及对于检验检测机构资质认定制度未来发展的思考。根据改革要求及市场需要采取告知承诺制《国务院关于在全国推开 “证照分离”改革的通知》（以下简称“《通知》”）明确了 “证照分离”改革的四种方式：直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务，并明确了四种方式的适用情形，为行政审批改革提供了政策依据。市场监管总局认可检测司对照四种改革方式，结合我国检验检测市场的基本情况，确定了资质认定许可的改革路径。市场监管总局检验检测服务业统计结果显示，截至2019年底，我国共有检验检测机构 44007家。检验检测机构数量持续增长，行业产业规模不断扩大。机构改革、购买服务、要素市场化配置等政策的出台，加速了检验检测行业的市场化转型。但检验检测机构的个体规模和服务能力良莠不齐，同质化竞争现象突出，部分行业保护仍然存在。市场成熟度还有待进一步提升，暂不具备完全通过市场手段进行自我调节、自我规范的能力。加之此项制度上位法对资质认定（计量认证）的确定和其他有关法律法规对资质认定（计量认证）作为结果采信前置条件等原因，检验检测机构资质认定许可仍然有保留的客观条件。检验检测机构资质认定（计量认证）许可从1985年实施至今，已走过 36年，我国的市场环境已经发生了深刻变化，但该项制度上位法及其管理方式并未作同步调整。相对滞后的机制体制导致检验检测市场许可与监管面临着极大挑战，出具不实或虚假报告情况时有发生，检验检测资质认定制度传统许可方式所能发挥的作用已经到达了边际值，亟需进行制度创新。上海浦东新区的探索性研究及其试点，为改革提供了样版。早在上世纪20年代，美国学者哈休特提出“质量是生产”出来的，企业是产品质量的第一责任人。检验检测机构所承担的产品质量检测及其符合性判定，是作为事后（生产后）质量管理的技术手段而存在的。依照《产品质量法》关于检验机构民事责任的相关表述，产品质量检验机构出具的检验结果或者证明不实，造成损失的，应当承担连带责任。可见，检验检测机构与产品质量的关系为间接关系，可以通过对检验检测机构的事中、事后监管纠正不符合行为、有效防范风险。检验检测资质认定采取告知承诺制，审批并没有取消，但审批效率得到了极大提升。行政机关将法律赋予的权力，通过告知承诺让渡给检验检测机构进行自我评价，同时通过加强事中、事后监管，遇到违反法律、法规的行为该撤销的撤销、该处罚的处罚，进一步提高了行政管理的效能。依法依规界定许可边界依照《行政许可法》的相关规定，通常情况下仅有法律、行政法规可以设定行政许可。1985年颁布的《计量法》第一次提出了对于产品质量检验机构的准入性要求，“为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格”，这是开展产品质量检验机构计量认证的根本依据。2003年颁布的《认证认可条例》（以下简称《条例》）规定 “向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室，应当具备有关法律、行政法规规定的基本条件和能力，并经依法认定后，方可从事相应活动，《条例》与《食品安全法》《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》等共同作为开展检验检测机构资质认定许可的依据。由于产品质量检验机构计量认证与检验检测机构资质认定的条件、程序基本相同，2005年颁布的《实验室和检查机构资质认定管理办法》已提出用资质认定替代计量认证，《证照分离改革全覆盖试点事项清单（中央层面设定，2019）》也以“检验检测机构资质认定”统一对外公布。《市场监管总局关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》（国市监检测 [2019]206号）提出“依法界定检验检测机构资质认定范围，逐步实现资质认定范围清单管理”，明确了并非所有领域的检验检测机构都需要经过资质认定。依据行政许可 “解禁说 ”的观点，法律、行政法规未作出一般禁止性限制的领域其市场是自由的；反之，法律、行政法规对于具有潜在危险性的领域加以限制。通过许可的手段进行解除限制，应用在检验检测领域，即必须依法界定检验检测机构资质认定范围，不能乱用、滥用行政权力。只有那些法律、行政法规作出规定的领域例如从事产品质量检验（包括机动车检验）、食品检验、医疗器械检验、化妆品检验的机构需要进行资质认定。依照《行政许可法》的相关规定，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定许可。因此，《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》可以作为对司法鉴定机构开展资质认定工作的依据，其范围包括法医、物证、声像以及后续根据物证司法鉴定大类中的“微量物质”领域，拓展到环境安全损害司法鉴定，以及食品安全损害司法鉴定新领域等，这些已突破了产品质量检验的范畴，是资质认定制度中的特殊领域。要简化证书，多证合一，突出法人治理依照原《标准化法》（1988年）第十九条的规定“县级以上政府标准化行政主管部门，可以根据需要设置检验机构，或者授权其他单位的检验机构，对产品是否符合标准进行检验。”原质检、农业、信息产业、轻工、商贸、机械等行业主管部门设立并授权了“国家产品质检中心”及 “行业检验检测中心”，此即为 “授权名称”的由来。过去，为便于相关机构使用授权名称开展检验检测活动，资质认定对授权名称单独颁发证书，如同一个法人主体取得多个授权名称，就会有多张证书。但随着检验检测行业市场化、法治化的推进，特别是产品质量监督检验已完全采取市场化的运作模式，以招投标的方式选取承担产品质量检验的机构，承检机构早已突破授权机构范畴。 “授权名称”产品质量检验资格的法定意义已经不复存在。检验检测机构更需要通过“国家质检中心”“行业质检中心”的名称来体现机构在整体规模、专业程度、技术研发等领域的领先地位。但直接以上述名称参与市场活动，与市场监管保障各类主体平等竞争的初衷相违背。同时，以“授权名称”取得资质认定已有在法律诉讼中被判定为无资质出报告的先例。因此，本次改革突出强调法人治理结构，要求申请资质认定的机构必须是实体。同时，为了继承原有授权制度，不搞“一刀切”，专门设计了资质认定证书附页，证明检验检测机构取得授权名称的情况，这是对原有制度的继承和发展。相信随着检验检测行业市场化、国际化、法治化的发展，会有越来越多的机构不依赖于政府授权的拐杖，在创建自主品牌的道路上勇敢迈进。关于资质认定制度未来发展的观察与思考《产品质量法》规定“产品需检验合格方能上市销售”，是产品质量检验制度催生了产品质量检验机构。产品质量检验制度依据相关的法律、法规建立，主要分为产品准入许可检验（包括注册检验）、监督抽检、认证检验等形式，为政府的监管活动提供技术支撑。因此，产品质量检验机构的业务来源过去主要依赖于政府委托。近年来，随着市场经济的不断发展，市场化改革的不断推进，特别是“放管服”改革以来，更加强调减少政府干预，发挥市场在资源配置中的决定性作用，强调由市场主体承担相应的责任和义务，企业对产品质量管理的意识不断提升，对质量监控、技术研发、权益保护等方面的投入不断加大，社会委托检验的数量和占比不断提高。仅以2019年数据为例，全国检验检测机构共出具行政执法类报告 3795.36万份，出具社会委托报告45527.45万份，社会委托报告的数量是行政执法类报告的近 12倍，委托对象主要为生产企业、销售企业、电商平台、认证机构等，检验检测行业的定位从主要服务于政府转向服务于市场。与市场贴合度的提高也产生了一些新的需求和问题，引发了对于检验检测机构资质认定制度究竟要管谁、要规范哪些活动的问题，政府职责与市场的边界需要划分清楚，政府既不能充当承担无限连带责任的背书人，也不该成为某些商业活动不分边界的陪跑者，扰乱市场的正常秩序。《检验检测机构资质认定管理办法》第三条规定了资质认定应该调整的范围，包括为司法机关、行政机构、仲裁机构以及社会经济、公益活动出具具有证明作用的数据、结果的活动，表明了资质认定调整的检验检测活动应该具有普遍的适用性和社会认同，从这点出发可能对重新认识和理解该项制度，制定相关政策有所帮助。

3月6日铁路BIM联盟在天津组织召开了中铁十八局数字建造中心数字工程检验检测机构能力评价会经认定该检验检测机构144项审查内容均符合《铁路数字工程检验检测机构通用规范》要求标志着中国铁建BIM工程实验室( 施工阶段）暨中铁十八局数字建造中心正式成为国内首家铁路桥隧专业数字工程检验检测机构中铁十八局成为国内首家具备铁路桥隧数字工程应用咨询、服务认证、检验检测资质的施工企业认证现场评价工作自2023年底启动后，在铁路BIM联盟的牵头下，中铁十八局迅速组建专项认证团队，确定了数字工程检验检测机构能力评价工作目标，经过系列审查，2024年2月，中铁十八局数字建造中心顺利达到申请检验检测机构能力评价受理条件，被列入2024年铁路BIM联盟检验检测机构评价计划。“数字十八局、智慧十八局”体系化建设在该检验检测机构能力认证推进工作中，中铁十八局积极践行国铁集团“智能高铁2.0”发展规划、股份公司加快推动数字化转型工作要求，充分发挥全国首家“五特七甲”建筑法人企业优势，结合建筑信息模型（BIM）设计、技术咨询、智慧城市建设及相关城市信息模型（CIM）、地理信息系统（GIS）技术研发、服务和城市运营管理等115项专业资质体系，依托中国铁建BIM工程实验室共建单位、天津市轨道交通智能建造技术创新中心成员单位特色版块，以“数字十八局、智慧十八局”为总体愿景，推动中铁十八局数字建造中心数字工程检验检测机构工作与其他业务深度融合，全面提升企业管理信息化、数字化水平。数字工程检验检测设备中铁十八局数字建造中心主要办公场所依托该集团总部，拥有办公室、机房等近400平方米场地，下设桥梁、隧道等分中心，场地面积近600平方米，具备开展数字工程检验检测工作条件；拥有各类可用于数字工程检验检测设备，主要涵盖台式/笔记本电脑工作站、服务器、无人机、三维激光扫描仪、激光测距仪等近百余台套，可为检验检测工作开展提供良好硬件基础。自主研发桥隧建模及检测软件通过自主研发桥隧建模、检测软件，不仅可以提供数字工程施工模型深化应用咨询、服务认证，还可对数字工程的模型准确性、完整性、图模一致性进行标准化审查。目前，已在兰新铁路甘青有限公司新建西成铁路站前工程XCTJ12标、兰合铁路站前工程LHTJ5标项目履约中，开展模型自审，形成从建模-用模-审模全过程自主应用体系。当前，中铁十八局已经全面建立了集团数字工程检验检测管理体系，包括质量手册、程序文件、作业指导书、过程记录等，集团数字工程检验检测人才库入库人员已达27人，其中具备高级以上技术职称12人、中级职称9人，具备铁路BIM联盟、buildingSMART颁发的轨道交通数字工程认证工程师资格6人。西成铁路12标桥梁、隧道数字工程认证据悉，中铁十八局数字建造中心数字工程检验检测机构评价顺利通过，提升了中国铁建在铁路工程建设领域的数字化引领地位，助力铁路行业数字工程交付走向快车道。

上海市市场监督管理局关于贯彻落实“证照分离”改革全覆盖工作要求的通知各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局有关处室：为贯彻落实《上海市人民政府办公厅印发〈上海市开展“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案〉的通知》（沪府规〔2021〕7号）和《市场监管总局关于充分发挥职能作用落实深化“证照分离”改革任务的通知》（国市监注发〔2021〕36号）要求，全面扎实推进本市市场监管领域“证照分离”改革各项工作，进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，现将有关事项通知如下： 一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届中央历次全会精神，以城市数字化转型为引领，持续深化“放管服”改革，统筹实施政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，打造国际一流营商环境，激发市场主体发展活力，加快构建新发展格局，更好推动高质量发展。二、工作内容自2021年7月1日起，在全市范围实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类推进改革。同时在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区进一步加大改革试点力度。三、具体举措涉及中央层面设定的市场监管领域涉企经营许可事项（不含药监事项，下同）为广告发布登记等11项，改革举措为：直接取消审批1项，审批改为备案1项，实行告知承诺6项，优化审批服务3项（具体见附件1）。结合市场监管总局要求和本市实际，市市场监管局对该类事项的改革内容、法律依据、许可条件、材料要求、程序环节、监管措施等逐项细化了实施方案（具体见附件2—9）。涉及地方层面设定的市场监管领域涉企经营许可事项为酒类商品经营（批发、零售）许可、食品生产加工小作坊准许生产证核发等2项，改革举措为：实行告知承诺1项，优化审批服务1项。市市场监管局对上述2个事项制定了具体改革举措和事中事后监管措施（具体见附件10—11）。涉及在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区进一步加大改革试点力度的事项为承担国家法定计量检定机构任务授权审批、食品（含食品添加剂）生产许可等2项，改革举措为直接取消审批1项、实行告知承诺1项。市市场监管局对上述事项制定了具体改革举措和事中事后监管措施。其中，重要工业产品生产许可证核发的具体改革举措已另行发文，具体见《上海市市场监督管理局关于全面实施工业产品生产许可告知承诺改革的通知》（沪市监产质〔2021〕505号）。承担国家法定计量检定机构任务授权审批的具体改革举措已另行发文，具体见《上海市市场监督管理局关于进一步落实承担国家法定计量检定机构任务授权“证照分离”改革任务的通知》（沪市监计量〔2021〕490号）。四、工作要求推进“证照分离”改革全覆盖工作是深化“放管服”改革、优化营商环境、更大刺激市场活力的重要举措。各单位（部门）要提高政治站位，统一思想认识，切实发挥职能作用，做好建章立制、政策解读、人员培训、系统改造等工作，确保高质量实施改革工作。附件：1．本市市场监管领域“证照分离”改革全覆盖事项清单2．广告发布登记改革工作方案3．食品经营许可（仅销售预包装食品）改革工作方案4．检验检测机构资质认定改革工作方案5．食品经营许可（除仅销售预包装食品外）改革工作方案6．食品（含食品添加剂）生产许可改革工作方案7．特种设备检验检测机构核准改革工作方案8．特种设备生产单位许可改革工作方案9．移动式压力容器、气瓶充装单位许可改革工作方案10．酒类商品经营（批发、零售）许可改革工作方案11．食品生产加工小作坊准许生产证核发改革工作方案上海市市场监督管理局2021年12月31日检验检测机构资质认定改革工作方案 一、主管部门上海市市场监督管理局二、改革内容根据《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）和《市场监管总局关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》（国市监检测〔2019〕206号）要求，结合上海在检验检测机构资质认定告知承诺方面先行先试的经验基础，对“检验检测机构资质认定”实行告知承诺：1．出台《上海市检验检测机构资质认定告知承诺管理办法（试行）》。2．对检验检测机构应当具备的条件和技术能力（包括人员、设备设施、环境、能力项目等）实行告知承诺，发证前不再进行现场审查，经形式审查后当场作出审批决定。3．告知承诺的适用范围从自贸试验区扩大到全市范围。三、法律依据《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》《上海市检验检测条例》《检验检测机构资质认定管理办法》《上海市行政审批告知承诺管理办法》《检验检测机构资质认定告知承诺实施办法（试行）》四、许可条件申请检验检测机构资质认定告知承诺的机构，应当符合《中华人民共和国计量法实施细则》和《检验检测机构资质认定管理办法》规定的条件，且近2年内未因检验检测违法违规行为受到行政处罚（首次申请机构除外）。首次申请资质认定的机构还需满足注册地和检验检测场所均在中国（上海）自由贸易试验区内。五、材料要求根据审批依据和法定条件，申请机构应当根据申请类型提交相应材料：（一）首次、延续证书申请材料目录1．检验检测机构资质认定申请书；2．典型检测报告；3．法人证照（营业执照或者登记/注册证书；非法人检验检测机构需提供检验检测机构批文、所属法人单位营业执照或者登记/注册证书、法人授

上海市第十四届人大常委会第三十二次会议对《上海市检验检测条例(草案)》进行了审议。为进一步发扬立法民主，现将法规草案及相关说明在解放日报、上海法治报、东方网(www.eastday.com)、新民网(www.xinmin.cn)、上海人大网、“上海人大”微信公众号上全文公布，向社会广泛征求意见，以便进一步研究修改，再提请以后的常委会会议审议。现将有关事项告知如下：　　一、公开征求意见的时间　　2016年9月20日至10月5日。　　二、反映意见的方式　　(一)来信地址：上海市人民大道200号，市人大常委会法制工作委员会立法二处 邮政编码：200003(二)电子邮件：fgw@spcsc.sh.cn(三)传真：63586583上海市人大常委会办公厅2016年9月20日上海市检验检测条例(草案)　　第一章总则　　第一条(目的和依据)　　为了规范检验检测活动，营造公平竞争的市场环境，促进检验检测行业健康有序发展，根据《中华人民共和国计量法》等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。　　第二条(适用范围)　　本市行政区域内面向社会接受委托从事检验检测以及相关的监督管理活动，适用本条例。　　从事军工产品的检验检测活动，不适用本条例。　　第三条(定义)　　本条例所称检验检测，是指依据相关标准、技术规范或者约定的方法，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，确定被检对象的特性，并出具数据、结果的活动。　　本条例所称检验检测机构，包括依法取得检验检测资质的法人或者其他组织，以及其他依法成立、面向社会接受委托从事检验检测活动的法人或者其他组织。　　第四条(基本原则)　　从事检验检测活动，应当遵循守法诚信、客观独立、科学准确、公平公正的原则。　　第五条(政府职责)　　市、区人民政府应当把检验检测产业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立检验检测工作协调机制，督促各有关部门依法履行职责，解决检验检测工作中的重大问题。　　第六条(部门职责)　　市质量技术监督部门和区承担质量技术监督职能的部门(以下统称质量技监部门)负责本行政区域内检验检测活动监督管理综合工作，指导、协调其他有关部门履行检验检测活动监督管理职责，组织实施本条例。　　质量技监、司法行政、公安、建设、农业、环保、规划国土资源、卫生计生、水务、交通、民防、安全生产监管、食品药品监管和气象、出入境检验检疫等依法对检验检测机构负有资质许可、行政处罚等监督管理职责的部门(以下统称检验检测监督管理部门)按照各自职责，做好检验检测活动的监督管理工作。　　国家和本市对检验检测机构的监督管理部门未作明确规定的，由质量技监部门负责监督管理。　　第七条(规划与促进)　　市质量技监部门应当会同有关部门按照综合协调、资源共享的原则，规划检验检测产业发展，明确产业发展目标和促进保障措施，推进检验检测市场快速健康发展。　　市、区人民政府有关部门应当综合使用各类专项资金，支持检验检测产业的发展，鼓励检验检测机构申请高新技术企业、技术先进型服务企业认定。　　第八条(鼓励创新)　　鼓励检验检测机构开展技术研发，创新管理服务模式，参与标准制定。支持检验检测机构申请国内外实验室认可等能力认定，使其检验检测能力符合国际准则和通用要求，实现检验检测数据、结果的国际互认。　　鼓励检验检测机构申请仪器设备和检验检测方法等专利，加大对检验检测机构自主知识产权的保护力度，打击侵犯检验检测知识产权的违法行为。　　第九条(行业协会)　　检验检测相关行业协会应当加强行业自律和诚信建设，制定行业服务规范和相关标准，开展业务培训，协调解决会员纠纷，规范和引导行业有序发展。第二章检验检测机构和人员　　第十条(机构能力要求)　　检验检测机构应当具备与其从事检验检测活动相适应的人员、仪器设备和环境设施，并建立相应的质量管理和安全管理等制度。　　法律、行政法规对从事检验检测活动有资质要求的，检验检测机构应当依法取得相应资质。　　第十一条(机构能力保持)　　检验检测机构应当采取必要措施，持续具备与其开展检验检测活动相适应的能力。　　鼓励检验检测机构参加政府部门、国际组织、专业技术评价机构、行业协会等开展的能力验证和比对。取得资质的检验检测机构应当按照规定参加资质许可部门开展的能力验证和比对。　　第十二条(信息公示义务)　　检验检测机构应当在经营场所、官方网站、网络交易平台经营活动主页面的醒目位置，公示其取得的资质证书、认可证书。公示信息应当真实、完整，内容发生变化的，应当及时更新。　　网络交易平台提供者应当查验入驻平台检验检测机构的资质证书、认可证书，并督促检验检测机构在网络交易平台经营活动主页面公示相关信息。发现检验检测机构存在虚假描述、超出能力范围从事检验检测活动或者其他违法行为的，应当立即向检验检测监督管理部门报告。　　第十三条(重大信息报告义务)　　检验检测机构在从事检验检测活动中发现被检对象不符合法定要求或者强制性标准，可能存在严重危害环境或者公共安全情形的，应当立即向检验检测监督管理部门报告。　　检验检测监督管理部门应当根据各自职责和行业管理的需要，对严重危害环境或者公共安全的情形制定信息报告目录，并对外公告。　　第十四条(责任保险)　　鼓励检验检测机构投保机构责任保险和人员职业责任保险，提高检验检测机构的赔付能力和风险抵御水平。　　第十五条(人员管理)　　检验检测机构在聘用检验检测人员之前，应当通过市公共信用信息服务平台等途径查询其信用记录，不得聘用法律、法规禁止从事检验检测活动的人员。　　法律、行政法规对检验检测人员有执业资格要求的，检验检测机构应当聘用具备相应资格的人员。　　检验检测机构应当建立必要的检验检测人员培训和考核制度，确保检验检测人员具备相应的专业技术能力。　　第十六条(独立性和真实性要求)　　检验检测机构和人员应当独立开展检验检测活动，不受任何可能干扰其技术判断因素的影响。　　检验检测机构和人员应当恪守职业道德，诚信自律，确保检验检测数据、结果的真实、准确。　　第十七条(保密义务)　　检验检测机构和人员对其在检验检测活动中知悉的国家秘密、商业秘密、技术秘密和个人隐私负有保密义务。　　第十八条(禁止性规定)　　检验检测机构和人员不得从事下列行为：　　(一)伪造、变造检验检测数据、结果，或者以其他方式出具虚假检验检测数据、结果 　　(二)伪造、变造检验检测机构印章或者检验检测人员签字 　　(三)推销、监制被检对象或者其他与检验检测活动有利益关联的产品、服务 　　(四)其他影响检验检测公正性的活动。第三章检验检测行为　　第十九条(检验检测服务合同)　　检验检测机构接受委托开展检验检测活动，应当与委托人签订检验检测服务合同，约定检验检测项目、依据、样品获取及处置方式、报告形式等内容。　　第二十条(普遍服务义务)　　检验检测机构属于事业单位法人且面向社会接受委托的，应当向社会公告其资质范围内能够提供的检验检测项目。在公告的项目范围内，除下列情形外，不得拒绝提供检验检测服务：　　(一)被检对象不符合样品标准或者技术规范的 　　(二)对所承担的政府委托业务公正性产生影响的 　　(三)因设备故障等原因暂时停止对外服务的 　　(四)法律、法规规定的其他情形。　　第二十一条(政府购买检验检测服务)　　本市各级国家机关、事业单位、团体组织等因履行职责或者提供公共服务的需要，使用财政性资金委托他人进行检验检测的，应当通过政府购买服务的方式进行。　　第二十二条(样品获取与处置)　　检验检测机构通过采样、抽样等方式获取样品的，应当与委托人约定采样、抽样的具体要求。检验检测机构通过委托人送样获取样品的，委托人应当如实告知样品的来源、识别信息和基本状态 委托人未如实告知的，检验检测机构可以拒绝提供检验检测服务。　　检验检测机构和委托人应当对样品的来源、识别信息和基本状态进行确认并做好记录，确保样品的可追溯性。　　检验检测机构应当按照相关标准、技术规范或者约定的要求对样品进行保管和处置。　　第二十三条(出具检验检测报告)　　检验检测机构应当按照相关标准、技术规范或者约定的方法进行检验检测，并出具检验检测报告。检验检测报告应当注明样品获取方式、检验检测依据，以及检验检测数据、结果等信息。　　任何单位和个人不得指使、利诱、胁迫检验检测机构和人员出具虚假检验检测报告。　　第二十四条(检验检测报告的使用)　　任何单位和个人向社会公布检验检测数据、结果的，应当保证检验检测数据、结果的真实、完整，不得伪造、变造检验检测数据、结果，不得作误导性的解释和说明。　　第二十五条(记录保存)　　检验检测机构应当对检验检测活动的原始记录和检验检测报告建立档案，并至少保存6年。法律、法规有专门规定的，依照其规定。　　委托人对检验检测数据、结果有异议的，检验检测机构应当进行解释说明 委托人有需要的，检验检测机构应当向委托人提供相关原始记录和其他证明材料。法律、法规有专门规定的，依照其规定。第四章监督管理　　第二十六条(联合现场评审)　　市质量技监部门应当会同其他资质许可部门建立联合现场评审制度，组建联合评审专家组，对检验检测机构同时申请多项资质及相关资质的复审，实施联合现场评审。　　联合现场评审的具体实施办法，由市质量技监部门会同其他资质许可等部门制定并发布。　　第二十七条(采信计量认证)　　检验检测机构申请以计量认证为前置条件的资质的，资质许可部门应当依法采信计量认证结果，对相同内容不再重复考核。　　前款所称计量认证，是指根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的资质许可。　　第二十八条(简化评审程序)　　除直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康和生命财产安全的资质许可事项外，信用记录良好、无违法违规行为的检验检测机构申请资质变更或者延续的，资质许可部门可以依法简化现场评审或者采用书面评审等方式。　　第二十九条(公布机构名录)　　市质量技监部门应当会同其他资质许可部门联合公布取得资质的检验检测机构名录及其项目范围，供社会公众查询。对属于本条例第二十条规定的事业单位法人且面向社会接受委托的检验检测机构，应当予以标注。　　第三十条(联合监管)　　市质量技监部门应当会同其他检验检测监督管理部门建立联合监管机制和信息共享机制，组建行业监管专家库，编制检验检测机构的专项监督检查计划。　　检验检测监督管理部门应当按照法定职责和监督检查计划，对检验检测机构开展监督检查，组织能力验证和比对，依法查处违法违规行为。　　第三十一条(分类监管)　　检验检测监督管理部门应当建立分类监管制度，根据检验检测行业风险程度、能力认定结果、日常监管记录、举报投诉等情况对检验检测机构进行分类，并根据分类结果对检验检测机构实施不同频次、方式的监督检查。　　第三十二条(行政许可的撤销)　　检验检测监督管理部门在日常监督检查中，发现检验检测机构和人员不符合资质许可或者执业资格条件的，应当责令其限期整改 对逾期未整改或者经整改仍不符合法定条件的，可以依法撤销其行政许可。　　第三十三条(行政检查和行政强制措施)　　检验检测监督管理部门在监督检查过程中，可以行使下列职权：　　(一)进入检验检测经营活动场所进行现场检查 　　(二)向检验检测机构、委托人等有关单位及人员询问、调查有关情况 　　(三)查阅、复制有关的检验检测活动档案、合同、发票、账簿及其他相关资料 　　(四)根据已经取得的违法嫌疑证据或者投诉举报线索，对涉嫌出具虚假检验检测数据、结果的检验检测机构相关办公场所、仪器设备实施查封、扣押。　　第三十四条(信用管理和联动惩戒)　　检验检测监督管理部门应当依法将检验检测机构和人员的行政处罚信息予以公开，并将其受到的行政处罚等信息纳入市公共信用信息服务平台。对于信用状况不良的检验检测机构和人员，检验检测监督管理部门应当在日常监管中将其列为重点监管对象，增加检查频次，加强现场核查。　　市、区人民政府有关部门在政府购买服务、授予荣誉或者提供政策扶持时，应当查询市公共信用信息服务平台，对信用状况不良的检验检测机构和人员，依法予以限制。　　第三十五条(行业发展报告)　　市质量技监部门应当会同其他有关部门开展检验检测行业统计分析，并每年向社会发布本市检验检测行业发展报告，报告内容包括：　　(一)检验检测机构的数量、分布、种类 　　(二)检验检测行业年度业务开展情况 　　(三)检验检测行业存在的问题、原因及相应对策 　　(四)其他需要发布的情况。　　检验检测机构应当依法向市质量技监部门报送相关统计信息。　　第三十六条(能力认定机构责任)　　能力认定机构应当对取得其认定的检验检测机构进行跟踪监督，验证其是否持续符合认定条件。检验检测机构不再符合认定条件的，能力认定机构应当撤销其能力证明文件，并予以公布。　　第三十七条(行业自律)　　检验检测相关行业协会可以制定行业规范和自律规则，对违规的会员采取警告、通告批评、开除会员资格等惩戒措施。发现检验检测机构存在违法活动的，应当及时向检验检测监督管理部门报告。　　第三十八条(投诉与举报)　　单位和个人发现检验检测机构有违反本条例规定的行为的，有权向检验检测监督管理部门投诉、举报。　　检验检测监督管理部门接到投诉、举报，属于本部门职责的，应当依法及时处理 不属于本部门职责，但能够确定有权处理部门的，应当在五个工作日内移交有权处理的部门，并告知投诉、举报人。第五章法律责任　　第三十九条(指引条款)　　违反本条例规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，依照其规定处理。　　第四十条(国家机关工作人员法律责任)　　检验检测监督管理部门和其他有关部门工作人员在检验检测监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由处分机关按照《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》等法律、法规给予处分 构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第四十一条(对未履行信息公示和信息查验义务的处罚)　　违反本条例第十二条第一款规定，检验检测机构未在经营场所、官方网站、网络交易平台经营活动主页面的醒目位置公示相关信息的，由检验检测监督管理部门责令限期改正 逾期未改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。　　违反本条例第十二条第二款规定，网络交易平台提供者未履行信息查验义务，或者未按照规定向检验检测监督管理部门报告的，由检验检测监督管理部门责令改正，可并处一万元以上五万元以下的罚款。　　第四十二条(对未履行重大信息报告义务的处罚)　　违反本条例第十三条第一款规定，检验检测机构在从事检验检测活动中发现被检对象不符合法定要求或者强制性标准，可能存在严重危害环境或者公共安全情形时，未立即向检验检测监督管理部门报告的，由检验检测监督管理部门没收其所收取的检验检测费用，并处一万元以上十万元以下的罚款。　　第四十三条(对出具虚假检验检测数据、结果的处罚)　　违反本条例第十八条第一项规定，检验检测机构伪造、变造检验检测数据、结果，或者以其他方式出具虚假检验检测数据、结果的，由检验检测监督管理部门责令改正，没收其所收取的检验检测费用，并处检验检测费用五倍以上十倍以下的罚款 检验检测费用不足一万元的，并处五万元以上十万元以下的罚款。因出具虚假检验检测数据、结果而受到处罚的检验检测机构，三年内不得承接政府检验检测项目。　　对出具虚假检验检测数据、结果直接负责的主管人员和检验检测人员处一万元以上五万元以下的罚款，三年内不得从事检验检测活动或者投资设立检验检测机构 造成重大社会影响或者安全事故的，十年内不得从事检验检测活动或者投资设立检验检测机构。　　第四十四条(对伪造、变造检验检测机构印章或者检验检测人员签字的处罚)　　违反本条例第十八条第二项规定，检验检测机构伪造、变造检验检测机构印章或者检验检测人员签字的，由检验检测监督管理部门责令改正，没收其所收取的检验检测费用，并处一万元以上十万元以下的罚款。　　对实施伪造、变造行为的检验检测人员处二千元以上二万元以下的罚款。　　第四十五条(对违反普遍服务义务的处罚)　　违反本条例第二十条规定，属于事业单位法人且面向社会接受委托的检验检测机构无正当理由拒绝提供检验检测服务的，由检验检测监督管理部门责令限期改正 逾期未改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。　　第四十六条(对检验检测机构其他违法行为的处罚)　　检验检测机构有下列情形之一的，由检验检测监督管理部门责令改正，并处一万元以上五万元以下的罚款：　　(一)违反本条例第十五条第一款规定，聘用法律、法规禁止从事检验检测活动的人员的 　　(二)违反本条例第十六条第二款规定，出具的检验检测数据、结果失实的 　　(三)违反本条例第二十三条第一款规定，未按照相关标准、技术规范或者约定的方法进行检验检测，或者出具的检验检测报告不符合要求的 　　(四)违反本条例第二十五条第一款规定，未按照规定保存原始记录和检验检测报告的。第六章附则　　第四十七条(参照适用)　　企业、高校、科研院所等单位设立的实验室、研发中心等内部机构，面向社会接受委托从事检验检测活动，参照适用本条例。　　第四十八条(实施日期)　　本条例自 年 月 日起施行。关于《上海市检验检测条例(草案)》征求意见有关事项的说明　　一、关于起草背景　　检验检测涉及国民经济社会发展的各个领域，为社会经济活动提供客观评价的技术支撑和服务保障，被称为“传递信任的行业”。及时通过制订地方性法规规范检验检测行业，对加快本市经济转型升级、建设科技创新中心，保障质量安全和服务民生，具有重要意义。　　二、关于主要内容　　《上海市检验检测条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)共设6章48条，分为总则、检验检测机构和人员、检验检测行为、监督管理、法律责任和附则。主要内容包括：　　(一)明确监管体制　　《条例(草案)》保留了现行条线监管的基本体制，同时注重发挥质量技监部门的指导、协调作用，并明确国家和本市对检验检测机构的监督管理部门未作明确规定的，由质量技监部门负责监督管理(第六条)。　　(二)明确检验检测机构的主体责任　　《条例(草案)》规定了检验检测机构的从业基本要求和相关制度，包括信息公示义务、重大信息报告制度、加强从业人员管理、划定行业底线等(第十二条、第十三条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条)。　　(三)完善检验检测行为规范　　《条例(草案)》针对检验检测行为的主要环节，分别作出了相应的规范，包括设定普遍服务义务、规范样品获取与处置、规范出具报告和报告的使用、创设追溯查证机制等(第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条)。　　(四)简化市场准入程序　　《条例(草案)》对现行审批方式从制度层面予以创新和优化，建立了联合现场评审制度、采信计量认证制度，并简化评审程序(第二十六条、第二十七条、第二十八条)。　　(五)加强事中事后监管　　从重事前资质审批转变为加强事中事后监管，建立了联合监管和分类监管机制，完善了市场退出机制，明确了行政监管措施，推行信用管理(第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条)。　　(六)促进产业发展　　为加快发展检验检测产业，要求有关部门对检验检测产业发展进行规划，鼓励检验检测机构加强国际交流合作，开放政府检测业务等(第七条、第八条、第十一条、第二十一条)。　　(七)加强社会共治　　通过行业协会、能力认定机构、保险机构等社会第三方力量加强对检验检测行业的管理，努力实现社会共治(第九条、第三十七条、第三十六条、第十四条)。　　(八)加大处罚力度　　为了提高违法成本、维护条例的权威性，《条例(草案)》在法律责任一章设定了相应罚则。(第三十九条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条)。　　三、关于征求意见的重点　　社会各界可以重点对以下问题提出意见、建议：　　1、如何更好地设定检验检测机构的信息公示义务及网络交易平台的查验义务?　　2、对出具虚假检验检测数据、结果直接负责的主管人员和检验检测人员设定一定期限的职业禁止是否适当?　　3、如何更好地促进检验检测产业发展?　　4、对《条例(草案)》的其他意见、建议。

日前，云南省市场监管局召开2023年度全省检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查暨粮食质量检验检测机构专项检查培训动员视频会议。该局党组成员、副局长赵毅作动员讲话，要求加强市场监管领域检验检测机构事中事后监管，营造公平竞争发展环境。会议要求，全省市场监管部门要高度重视检验检测机构双随机监督抽查，以“时时放心不下”的意识抓好监管落实，督促检验检测机构不断增强信用意识、法律意识和责任意识，落实主体责任，切实净化检验检测市场秩序，规范检验检测服务行为。同时，全省要积极探索检验检测机构高质量发展、促进产业优化升级、更好服务经济发展的有效措施，不断加强能力建设，为建立高质量高水平的创新检验检测机构提质增效。会议强调，全省市场监管部门要以高度的政治责任意识抓好粮食质量检验检测机构专项检查：突出问题导向，通过检查进一步规范粮食质量安全检验行为，扎实推进全省粮食购销领域腐败问题专项检查取得实效；督促粮食质量检验检测机构切实提高认识，强化主体意识、责任意识，扎实开展自查，深入排查风险隐患，系统做好风险分析，采取针对性措施有效预防、规避和降低风险；积极创新监管手段，加强精细化监管，强化信用风险分类监管，全力推进专项检查，抓好沟通协调，切实加强保障；督促严肃整改，规范检验行为，对专项检查中发现的问题，要督促相关检验检测机构结合工作实际逐一进行整改，并将整改落实情况形成报告收集存档；加强检验检测机构人员思想教育，进一步增强责任意识，强化业务学习培训，提高工作人员业务能力素质；提高数据的完整性和可溯源性，确保检验记录准确可靠，进一步规范粮食质量安全检验行为，维护粮食质量安全，营造公平竞争、诚信经营的市场环境，对检查发现的违法违规问题，要依法依规严格查处。

近日，市场监管总局认可检测司公布了49个“检验检测促进经济社会创新发展”优秀案例，广东省6个案例入选，涉及广东省建设工程质量安全检测总站有限公司，广东产品质量监督检验研究院，广东省科学院测试分析研究所，工业和信息化部电子第五研究所，国家先进高分子材料产业创新中心和南方电网科学研究院六家企业。广东省建设工程质量安全检测总站有限公司围绕应急抢险应用场景进行对标研发，集成改进多种先进检测设备与数据平台。研发全国首台5G智能检测车，实现监测数据归纳、模型可视化、趋势预判、集成汇报、决策驾驶舱监视等功能，推动解决现场“测得慢、测得险、测不了”等问题。参与地铁路面塌陷、基坑应急监测、削坡建房风险点排查等多类型的建设工程应急抢险、防灾、救灾、减灾项目，为抢险救援提供实时可靠的质量检测技术数据和预判依据。广东产品质量监督检验研究院主导制定我国电动平衡车行业首个技术标准，并连续三年承担电动平衡车产品质量国家监督抽查工作。面对平衡车产业困境，充分发挥技术平台优势，调动行业资源，协调解决电动平衡车行业发展存在的标准、安全、专利等问题，指导企业提升产品质量，积极应对技术性贸易壁垒，推动我国成为全球主要的电动平衡车生产基地。广东省科学院测试分析研究所开展岭南经典名方、中成药、中药配方颗粒等数字化质量标准研究，有力解决中药“物质基础不明、质量不稳定、疗效不一致”等难题。开展药品化妆品安全风险物质识别研究，建立系列高通量多靶标快速测定新方法，有效解决传统检测方法耗时长、成本高、易漏检或方法缺失等问题。率先建立系列化妆品中糖皮质激素的高通量质谱测定新方法，为面膜类产品风险监测和打击非法添加提供有力支撑，有效保护消费者健康。此外，工业和信息化部电子第五研究所面向关键装备与重大工程需求，保障国产工业软件可用好用，为国产工业软件提供专业化、集约化、体系化的检验检测服务，助力国产工业软件自主创新发展；国家先进高分子材料产业创新中心突破高通量技术应用瓶颈，促进材料研发数字化转型发展，为我国材料研发型企业智能化、数字化转型提供有力保障；南方电网科学研究院有限责任公司创新微小缺陷检测技术，保障电网运行安全。

从市食品检验检测中心获悉，该中心于11月14日取得了《检验检测机构资质认定证书》，成为河西五市第一家取得检验检测资质证书的食品检测机构，标志着我市食品安全监管体系得到进一步完善。　　据悉，该中心认定检验检测能力包括食品及相关产品、食品添加剂及食品中添加剂、食品中真菌毒素、食品中污染物、食品中农药残留、食品中非法添加、保健食品和生活饮用水913种产品、5600余个参数。　　该中心于2013年8月成立，主要职责是依据《中华人民共和国食品安全法》，为辖区内食品安全行政监管提供技术支撑，开展食品安全风险检测，完成国家、省、市下达的食品检验检测任务并承担社会食品行业送检(复检)等检验任务。2014年10月至2016年5月，中心实施完成了食品安全检(监)测能力建设项目，建成了1718.4平方米的理化、微生物和仪器实验室。今年9月，中心实验室通过了甘肃省质量技术监督局专家组的技术和现场审查，11月14日，甘肃省质量技术监督局向中心核发了《检验检测机构资质认定证书》，自此中心正式开展对食品及相关产品等29大类的检验检测工作，为全市食品安全科学、有效监管提供了有力的技术保障，也为全市食品生产经营企业产品检验技术指导发挥了积极作用。

（排名不分先后）1零碳工厂评价业务中国检验认证(集团)有限公司零碳工厂评价业务是服务国家“双碳”目标的重要举措，中国检验认证（集团）有限公司（以下简称“中国中检”）作为主要起草单位，参编制定发布团体标准《零碳工厂评价规范》，并获得中国节能协会的认可，成为第一批零碳工厂评价认证服务机构。下一步，中国中检将横向带动零碳园区、零碳景区、零碳校园、零碳建筑等相关业务的落地和发展，为国家实现“双碳”目标贡献央企力量。点评承担国家碳达峰碳中和标准专项工作是中国中检积极落实国家“双碳”战略、推动绿色低碳发展、提升“双碳”标准化水平、争建“双碳”技术标准创新基地、促进“双碳”业务发展的重要抓手。作为国内乃至国际首个完整的“零碳工厂”建设标准和评价细则，该标准的制定和发布为国内工业企业创建零碳工厂提供了一套完整的技术指标体系，也为第三方机构开展相关评价工作提供了可遵循的准则。2全球最大海上新能源风叶检测平台投入使用中国质量认证中心位于江苏省射阳县临港工业区的中国质量认证中心（CQC）射阳新能源创新基地是全球唯一可满足200米级叶片测试的检测平台，于2023年8月全面投入使用。该平台各项指标均为世界之最，最大静力载荷23万千牛米，最大疲劳载荷12万千牛米，测量叶片长度可达200米级。点评全尺寸叶片试验室的成功投运，是CQC在缓解新能源测试资源紧缺、建设新能源公共服务平台方面取得的丰硕成果。它不仅能为我国制定新能源产业政策和技术标准提供科学依据，而且能为新能源企业改进产品质量提供数据支撑与改进方向，对引领新能源产业发展，支撑技术创新、产品研发、成果转化等方面都具有重要意义。同时，还有助于提升产业自主创新能力，强化品牌建设，提高我国新能源的国际竞争力，助推新能源产业加快“走出去”步伐。3极端环境下的性能测试钢研纳克检测技术股份有限公司钢研纳克拥有CMA、CNAS资质，广泛服务于钢铁、冶金、机械、航空、航天、核电、高铁、汽车、新材料等领域，为众多客户提供了优质服务。极端环境下的性能测试主要涵盖真空环境下蠕变和疲劳测试，在传统动态测试方法的基础上，采用静态法测定高温泊松比，制定相应的CSTM测试方法标准，解决在高温环境下维氏硬度的测定等技术难题。点评极端环境下的性能测试业务突破了高温（最高达1100℃）、高真空度（热态真空度≤5X10-3 Pa）环境蠕变持久和低周疲劳性能测试的难关，填补了国内空白，服务材料结构设计和强度校核，解决了小尺寸样品、涂层类样品在高温条件下（最高达1000℃）性能评价的难题。4汽车OBD合规验证与在线监测数智化技术服务中国汽车工程研究院股份有限公司中国汽车工程研究院股份有限公司开发的汽车OBD合规验证与在线监测数智化技术服务业务，采用整车与发动机联合实物测评、电子模拟、大数据智能对标、智能预警相结合的方式，为企业提供OBD全项生产一致性及在用符合性测评，OBD数据在线采集终端T-Box合规检测，排放在线智能监测与预警技术服务，满足国家标准与环保标准的要求。该业务探索了“咨询-检测-改进”一体化服务模式，2023年度先后与重汽、庆铃、江淮、潍柴、玉柴、长安、比亚迪等企业签订项目合同额共计千万元以上。同时，受重庆市政府委托，开发了汽车绿色低碳数智化在线监测管理系统，赋能汽车行业绿色低碳高质量发展。点评在“双碳”目标与“美丽中国”战略指引下，中国汽车工程研究院股份有限公司将大数据、人工智能等数智化技术与汽车绿色低碳检测有机结合，构建起独具特色的汽车OBD合规验证与在线监测数智化技术服务。汽车行业对大数据的收集、分析和利用仍处于探索阶段，如果大数据得以合理应用，必将推动汽车产业全产业链的变革，为企业带来新的利润增长点和竞争优势。5移动互联网应用程序（App）个人信息安全测试能力验证中国网络安全审查技术与认证中心中国网络安全审查技术与认证中心作为国内首家获得认可的信息安全领域能力验证提供者、唯一一家多次组织实施“移动互联网应用程序（App）个人信息安全测试”能力验证计划的机构，2023年，其实施的App能力验证计划收到全国近百家机构报名，报名数量创历史新高。点评移动互联网应用程序（App）个人信息安全测试能力验证业务，旨在验证检验检测机构App个人信息安全检测技术的综合能力，提高检验检测结果的一致性和准确性，对防止App过度收集个人信息，保护个人隐私数据发挥重要作用。6建筑工程数字孪生产品认证北京中建协认证中心有限公司2019年，北京中建协认证中心有限公司在国内率先颁发ISO 19650认证证书，联合铁路合作伙伴制定首套关于铁路四电数字产品标准，包括《铁路四电专业数字工程规范》等。同时，参与科技部 “科技助力经济2020”重点专项项目，开发了数字化检测平台。其“建筑工程数字孪生产品认证方法的研究”获得了2023年合格评定科学技术奖一等奖。点评建筑工程数字孪生产品认证业务是国内首个发布的数字工程认证体系，引领了行业发展。建筑工程领域数字孪生产品认证标准的制定，填补了国内空白。检测工具的开发，为建筑工程数字孪生产品的检测手段提供了技术支持。7轻量化高精度道路养护智能巡检服务南京交科数智科技发展有限公司南京交科数智科技发展有限公司研发的轻量化高精度道路养护智能巡检装备主要用于道路日常智能巡检服务，实现了道路病害或隐患自动识别。系统成熟稳定，目前已在多个省份高速公路、城市道路、农村公路等项目中得到成功应用。道路智能巡检技术是基于AI图像识别、边缘计算等关键技术的深度融合应用。自动获取道路图像、位置桩号等信息，通过AI图像识别算法自动识别坑槽、裂缝、修补、抛洒物及沿线设施缺损等道路病害，病害识别准确率可达95%以上。点评轻量化高精度道路养护智能巡检服务业务提高了道路巡查的效率和质量，保障了巡检人员的作业安全，节约了巡检的成本和时间。通过资源共享、信息互通，减少了人员车辆上路巡查的安全风险，降低了巡查成本，提高了突发事件应急处置能力。8光伏电站尽职调查服务劳盛工业技术服务（上海）有限公司劳盛工业技术服务（上海）有限公司研发的光伏发电项目技术尽职调查服务业务是在电站交易前进行的技术检查和评估，通过对项目建设的合规性、项目施工质量、设备性能质量、项目发电能力、项目安全性等多方面开展调研，为收购方提供投资可行性分析的技术支持。同时，通过专业的调查、评估与技术咨询，还可及时、准确地发现电站质量的优化空间，在规避电站收购风险的同时，提升电站收购后的发电能力与投资回报。点评在传统能源供应极度紧张、新能源发展日益成熟的当下，光伏电站尽职调查服务可为光伏电站提供全生命周期质量管理服务，协助投资者全面、深入、客观地掌握电站的质量，从而降低投资风险，保障投资收益。9信息技术产品适配认证中国软件评测中心（工业和信息化部软件与集成电路促进中心）中国软件评测中心联合北京赛迪认证中心有限公司率先推出由CNCA备案批复的自愿性产品认证服务——信息技术产品适配认证。该业务基于《信息技术产品适配认证实施规则》，形成了涵盖鲲鹏、飞腾、龙芯、申威等7条技术路线的服务器整机、桌面整机及笔记本、存储产品、云计算产品、数据库产品、中间件产品及应用系统和软件产品共计49个产品适配认证技术规范。点评随着企业数字化转型和信息技术应用创新工作的推进，大量行业应用面临信息系统迁移改造和创新应用，行业应用软件及系统与基础软硬件适配不足及缺乏权威测试认可等问题逐渐显露。该项目的推出为软硬件开发企业提供了权威的第三方产品级适配认证，旨在加快产品适配速度，提升应用信心，促进我国信息技术产业生态不断完善，更好地支撑行业信息化升级。10ESG认证服务SGS通标标准技术服务有限公司SGS基于现代组织治理理论、ESG治理基本逻辑、全球面临的ESG风险状况和国际公认的权威ESG标准，制定了SGS ESG自愿认证标准，为各类组织提供ESG体系以及相关活动的认证服务。SGS ESG认证服务以ESG风险评估为基础，采用环境、社会和治理标准及SGS在ESG三个维度的审核标准，对客户ESG管理实践和ESG绩效表现进行第三方评估，并为符合标准的客户颁发证书。点评ESG认证是SGS专门为企业ESG管理体系独立开发的认证计划，其优势在于ESG认证服务标准采纳了诸多国际通用标准。这使得企业在采纳ESG认证服务的同时，可满足多个国际标准的要求，助力企业在全球赢得更多机会和可持续发展优势。同时，ESG认证服务为企业提供了一个有效的持续改进及持续提升ESG管理水平的工具。2023认证认可检验检测行业年度风云榜•机构亮点（入围项目）1.化妆品和个人护理产品线欧陆科技集团10.智能网联车机系统测试验证平台苏州苏勃检测技术服务有限公司

近日，山东省青岛市崂山区市场监管局在开展检验检测领域专项执法工作中，聚焦检验检测机构资质认定证后监管、数据校准、设备设施完备程度，规范检验检测市场秩序，加强检验检测行风建设，营造诚信守法、公平有序的市场环境，有力提升检验检测服务效能。本次专项监督检查行动遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则，以社会关注度高、群众反映问题较多、与群众切身利益关系重大的食品检验、药品检测等为检查重点，全面督促检验检测机构落实规范动作，确保检测数据的真实性、可靠性，保障产品质量安全。近日，崂山区市场监管局在开展检验检测领域专项执法工作。崂山区市场监管局供图执法人员坚持问题导向原则，严厉整治不实和虚假检验检测违法行为。主要核查检验检测机构是否按照资质认定证书规定的能力范围向社会出具具有证明作用的数据、结果，是否真实、客观、准确，是否存在篡改、伪造数据和报告行为。本次检验检测领域专项执法检查，现场发现检验检测机构多台检验设备（计量器具）检定后未张贴检定合格标志；发现非食品实验室里临时存放食品样品；检验检测设备标签未对储存状态（常温、冷藏、冷冻）进行明示区分等问题。执法人员现场责令改正上述问题，督促检验检测机构严格落实主体责任，规范检验检测从业行为，严格遵守法律法规，依法合规诚信经营，恪守职业道德，不出具虚假或不实的检验检测报告，坚决抵制买卖假冒检验检测报告违法行为。下一步，崂山区市场监管局将以此次检查为契机，持续保持对检验检测机构的高压监管态势，进一步加大对检验检测机构的监管力度，督促提升检验检测能力，规范检验检测行为，不断提高检验检测机构的检验能力、效率和检验结果的权威性。

河北省通报2021年度第二批次检验检测机构专项检查情况一、基本情况省市场监督管理局组建4个检查组，对石家庄、廊坊、保定3市19家机动车检验机构进行现场检查；联合省生态环境厅组建6个检查组，对张家口、承德、秦皇岛、唐山4市30家机动车检验机构进行现场检查。联合检查中，省市场监督管理局侧重于检查机动车检验机构安全性能检验行为的合法性，省生态环境厅侧重于检查机动车检验机构尾气排放检验行为的合法性。　　二、检查发现问题情况　　（一）检查机动车检验机构安全性能发现问题情况1. 场所问题。25家机构场地引导线、标线或标识不清晰；4家机构路面破损；21家机构缺少必要安全防护设施。2.管理问题。7家机构档案存放及管理混乱；34家机构业务大厅公示文件未更新或公示不全；2家机构2021年第一季度检验检测报告编号未及时上传国家市场监管总局统计直报系统。3.设备问题。13家机构底盘间隙仪使用故障、滚筒脱砂严重。　　4.人员问题。3家机构引车员驾驶与准驾车型不符的机动车上线检测；6家机构检测过程不规范，检验人员与引车人员无必要配合。　　5.数据溯源问题。37家机构人工外检项目缺项、多项、检测时间不足，检测设备未使用或使用不正确。　　6.能力不能持续符合问题。4家机构部分设备已不具备使用功能、底盘动态检验区域不满足要求，10家机构检验场所内行驶通道共用。　　7.数据虚假、不实问题。1家机构多份报告中外廓尺寸测得数值均相同；1家机构多份报告侧滑测得值均为“0.1”；1家机构多台套外检设备送检（且只配备一套设备）仍在记录单上填写相关数据，填写数值多辆车相同或近似；1家机构多份报告显示加载轴荷小于或接近空载轴荷、静态轮荷，双转向轴侧滑测得数值两轴相同；17家机构关键安全项目应检未检，且其中1家机构使用单转向侧滑台检测双转轴车辆。　　（二）检查机动车检验机构尾气排放发现问题情况1.基本信息填写规范问题。29家机构尾气报告中信息要素填写不全、错误，车辆燃油型式登录填写错误。　　2.报告、记录问题。19家机构存在设备检查记录填写不规范、未进行相关记录、记录涂改等问题，1家机构报告中批准人未签字。　　3.检测过程问题。5家机构工况法检测过程中未使用轴流风机散热；3家机构取样探头未按标准要求吊挂；8家取样探头未固定或插入有效深度不足；4家机构取样管长度不符合要求；1家机构检验人员手持固定取样探头手柄进行车辆尾气排放加载减速的检测，存在安全隐患。　　4.场所、环境问题。10家机构标准气体气瓶、砝码存放不符合相关规定；3家机构环境参数采集装置，未与被检车辆处于同一环境中；2家机构环检车间出口无防护设施；2家机构环检车间未标明线号。　　5.设备检定、校准问题。4家机构湿度校准点覆盖不全；2家机构转速适配器校准点覆盖不全；1家机构环境参数采集设备未经溯源；5家机构环境参数采集设备或转速适配器校准确认证书依据不正确。　　6.数据不实问题。1家机构对双排气管车辆只插入一支探头进行检测；1家机构对双燃料车辆仅进行一种燃料检测；1家机构对应进行加载减速法检测的车辆采用自由加速法进行检测。　　三、检查结果处理情况　　（一）机动车安全性能违法问题检查结果处理。涉嫌虚假数据的4家机动车检验机构，由辖区市级市场监督管理局进行违法处理，同时督促检验检测机构及时联系车主，按照有关程序和要求进行纠正，确保机动车检验质量。违法处理期间，虚假数据对应的资质认定项目暂缓使用资质认定“CMA”标志，待其违法处理完成，由辖区市级市场监督管理局对报送的整改报告验收合格后，可继续使用资质认定“CMA”标志。对数据不实的17家机动车检验机构，由辖区市级市场监督管理局依法予以处罚。　　（二）机动车尾气排放违法问题检查结果处理。与省生态环境厅联合检查的怀来县振通汽车综合性能检测有限公司，发现其对双排气管车辆检测时，仅插入一支探头检测；另调取的检测视频录像，显示报告编号为2130730352107301032060009的小型普通客车，在尾气排放测量时未封闭流量分析仪另一端口。该机构违法问题线索移交省生态环境厅进行处理。　　（三）检查结果处理要求。对虚假数据4家、不实数据17家机动车检验检测机构，省市场监督管理局将统一组织集体约谈。对事实确认单中存在设备已不具备使用功能、底盘动态检验区域不满足要求、检验场所共用等问题机构，各市市场监督管理局应要求机构主动停止相关项目的资质，待整改完成后该项目方可对外出具检验检测数据、结果。检查结果事实确认单已现场转交各机动车检验机构，辖区市级市场监督管理局、生态环境局要督促机构按照事实确认单中的问题逐项整改，整改后形成整改报告，石家庄、保定、廊坊3市机构整改报告报辖区市级市场监督管理局验收，张家口、承德、秦皇岛、唐山4市机构应形成机动车安全性能问题整改报告、机动车尾气排放问题整改报告，分别报送辖区市级市场监督管理局、生态环境局。另，各市市场监督管理局要在虚假数据、不实数据违法机构整改和处罚完成7日内，将整改、处罚资料汇编成册报送省局。

辽宁省市场监督管理局关于2021年度检验检测机构资质认定“双随机，一公开”监督抽查结果的通报为构建新型监管机制，牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念，营造公平竞争的市场环境。辽宁省市场监督管理局以“双随机，一公开”监管的方式，组织完成了2021年度省级检验检测机构资质认定监督抽查工作。现将抽查情况通报如下： 一、基本情况此次监督抽查，坚持随机抽查原则、公正公开原则、问题导向原则，重点打击“未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，出具虚假检验检测数据、结果”“超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果的”等违法违规行为。本次监督抽查以机动车检验机构、环境监测机构、食品检验机构和建材检验机构为重点，在全省范围内随机抽取了70家检验检测机构实施了现场监督检查，其中受国家市场监督管理总局委托，对我省4家国家级检验检测机构实施了监督检查，检查结果已报送总局，由总局负责对社会公开。检查结果如下：5家机构未发现问题直接通过，25家机构自行整改后通过，35家机构责令改正，1家机构因基本条件和技术能力不能持续符合资质认定条件和要求（未向社会出具检测报告），建议机构自行申请注销。二、监督抽查发现的主要问题（一）人员素质和能力水平有待提高检验检测机构业务培训不到位，检验人员能力不足，影响检验质量。机构授权签字人责任意识淡薄，审核报告不仔细，出现报告录入错误、漏检项目甚至出现检测数据、结果失实的情况。例如：机动车检测机构有漏检灯光偏移量、底盘动态项目参数，发动机额定功率录入错误的现象。有的机构授权签字人仅1名，无法保证授仅签字人不在岗时签发报告的合法性。个别机构还存在授权签字人资质和能力达不到评审准则的要求，尤其是新增机构关键岗位人员存在能力低下等问题。（二）管理体系运行不规范部分机构管理体系和程序文件不能及时修订，质量控制不能按规定落实。样品制备、保存不符合标准等规定，样品无标识，或标识信息不全，存在样品污染、混淆等现象。个别机构不按要求留存备样，需冷藏的样品放于常温下留存。（三）办理变更事项不及时部分机构未按要求及时办理法定代表人、最高管理者、技术负责人、授权签字人、地址及标准方法等事项的变更。个别机构存在检验过程中未严格按照检验标准进行检验，检验项目引用过期标准、与标准规定项目名称不一致等情况。（四）仪器设备未按要求进行检定部分检验检测机构不清楚所属哪些设备需要进行强制检定，应该检定的设备仅能提供校准证书。主要表现在用于环境监测的多功能声级计和不透光烟度计，为列入强检目录的计量器具，未按规定进行强制检定。（五）原始记录和检验报告不规范部分机构设备使用记录不及时填写，存在明显后补痕迹。个别机构原始记录信息不全，填写不规范，原始记录中缺少设备信息、检测依据信息及检测人员信息等，甚至出现因归档失误导致原始记录与检验报告内容不一致的现象。三、处理结果对违反《检验检测机构资质认定管理办法》（总局令第163号）第三十五条、《检验检测机构监督管理办法》（总局令第39号）第二十五条的35家资质认定检验机构责令限期改正，整改期限为1个月。整改期满由属地负责检验检测机构监管部门予以现场核查，并将整改完成情况报省局，截止目前，已全部通过整改。四、下步整改措施（一）加强检验检测机构主体责任，提高机构人员遵法守法意识各检验检测机构要严格依法履行主体责任，要强化业务人员的法律法规、技术能力和责任风险意识的学习，严格依法依规开展检验检测活动。对检查发现的问题要举一反三，按要求及时整改到位，确保出具的检验检测数据和结果真实、合法、有效。（二）依法依规处理检查发现的问题，打造公平竞争的检验检测市场环境各地市场监管部门应严格依据相关法律法规，做好本辖区检验检测机构检查后续处理工作。对不能及时整改的机构，要依法实施行政处罚。对出具虚假报告等恶意竞争行为的机构，要依法立案查处，并将其违法违规信息归集至企业信用档案，并向社会公示。（三）积极开展检验检测行业的主题活动，全面提升省内机构检测能力，促进检验检测产业的发展各地市场监管部门可通过组织检验检测行业比武、主题宣传、技术帮扶等活动，加强省内检测行业的学习交流，提升中小微检验检测机构的检验检测能力，推动全省检验检测产业的持续高效发展。 附件：2021年度省级资质认定检验检测机构监督抽查处理结果明细表；

检验检测认证是现代服务业的重要组成部分。我国检验检测认证机构尚处于发展初期，一定程度上存在小、散、乱问题，难以适应完善社会主义市场经济体制的要求。为此，《国务院机构改革和职能转变方案》提出，整合业务相同或相近的检验、检测、认证机构。近日，国务院办公厅转发《中央编办、质检总局关于整合检验检测认证机构的实施意见》(以下简称《意见》)，提出的总体思路是先部门内整合，再跨部门、跨行业、跨层级整合，逐步推进脱钩改制、鼓励并购重组。《意见》将&ldquo 整合&rdquo 作为改革的主要抓手，根本任务在于建立我国现代检验检测认证机构体系，逐步做强做大。 　　一、现代检验检测认证机构建设的前提是明确功能定位。《意见》提出，进一步理顺政府与市场的关系，科学界定国有检验检测认证机构功能定位。目前，这些机构的主要问题是功能定位模糊，布局结构分散，重复建设严重。政府的监管应界定在安全、健康、环保、反欺诈和维持市场秩序等领域。由于特殊需要，作为政府的检验检测认证机构，也只能围绕这些特定领域提供公共服务，而不应依靠行政权力介入营利性的市场经营性服务。而且这样的机构不能多，必须减少政府直接举办检验检测认证机构的数量。 　　二、现代检验检测认证机构必须以市场主体为基础。《意见》提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位。检验检测认证机构诞生于市场交易的需要，是买卖双方所必需的第三方质量信用服务，具有鲜明的市场属性和产业特征。虽然少部分机构具有公益性特点而由政府举办，但大部分都是经营性的市场主体。只有当其成为独立的市场主体，才能真正提供公正的质量信用服务，进而实现优胜劣汰。《意见》明确逐步推进检验检测认证机构与主管部门脱钩、转企改制，抓住了机构快速健康发展的关键，那就是要培育一大批合格的市场主体。 　　三、现代检验检测认证机构的核心竞争力是提升综合化服务能力。无论是检验检测认证服务，还是计量标准咨询服务，实际上都是为了评价产品的质量水平，具有内在的一致性和系统性，没有计量就没有标准的衡量，没有标准就没有检测的依据，没有检测就没有认证的来源。从企业角度来说，也需要检验检测认证机构提供综合性的质量技术服务。《意见》针对我国检验检测认证机构功能相互割裂的现状，提出发展区域性综合检验检测机构，县(市)机构原则上整合为综合性检验检测机构，这不仅将避免重复建设，更重要的是通过优化资源配置提高机构核心竞争能力。 　　四、现代检验检测认证机构的发展趋势是大集团间的国际化竞争。我国的检验检测认证机构目前面临着国际同类机构的严峻挑战，SGS和BV等国际大集团年营业收入都突破300亿元人民币的规模。检验检测认证机构的服务实质上是质量信用的提供，而质量信用的基础则是提供者的规模和品牌。我国目前的检验检测认证机构基本上不能向服务对象提供全球的规模化服务，更没有承载质量信用的品牌。对此，《意见》提出要到2020年，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。整合就是要站在国家利益的角度，组建能参与国际竞争、具有国际影响力的本土化的中国质量服务集团，打造世界知名品牌，服务中国，走向世界。 　　五、现代检验检测认证机构需要创新政府管理体制。我国现有两万多家检验检测认证机构，行业壁垒较多，条块分割明显，缺乏对这些机构的统一规划、有效监管。因而，《意见》提出要打破部门垄断和行业壁垒，清理相关政策法规，有序开放市场，营造各类主体公平竞争的市场环境，进而优化政府促进检验检测认证机构良性发展的制度环境。 　　《意见》按照全面深化改革的要求，以整合为主要手段，对我国建立现代检验检测认证机构进行了顶层设计，必将使检验检测认证机构成为我国市场信用的可靠提供者，成为我国社会主义市场经济体制的重要技术支撑体系。 　　(作者系武汉大学质量发展战略研究院院长)

据中国政府网消息，国务院办公厅今日转发通知，中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的实施意见》已经国务院同意。《意见》强调，到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成，相关政策法规比较完善，进一步做强做大检验检测认证机构。 关于整合检验检测认证机构的实施意见 中央编办 质检总局 　　为深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，扎实推进业务相同或相近的检验、检测、认证机构整合工作，现提出如下意见。 　　一、充分认识整合工作的重要性和紧迫性 　　检验检测认证是现代服务业的重要组成部分，对于加强质量安全、促进产业发展、维护群众利益等具有重要作用。随着社会主义市场经济的不断发展，对检验检测认证的需求日益增长，检验检测认证服务呈现出良好发展势头。但我国检验检测认证机构尚处于发展初期，缺乏政府统一有效的监管，规模普遍偏小，布局结构分散，重复建设严重，体制机制僵化，行业壁垒较多，条块分割明显，服务品牌匮乏，国际化程度不高，难以适应完善现代市场体系和转变政府职能的要求，迫切需要通过整合做强做大，提升核心竞争力，激发市场活力。各地区、各有关部门要充分认识整合检验检测认证机构的重要性和紧迫性，把这项工作放在突出位置，加大工作力度，推动检验检测认证高技术服务业快速发展，为加快转变经济发展方式、促进提质增效升级提供有力支撑。 　　二、指导思想、基本原则和总体目标 　　(一)指导思想。 　　按照政府职能转变和事业单位改革的要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持政事分开、事企分开和管办分离，进一步理顺政府与市场的关系，科学界定国有检验检测认证机构功能定位，大力推进整合，优化布局结构，创新体制机制，转变发展方式，不断提升市场竞争力和国际影响力，推动检验检测认证高技术服务业做强做大。 　　(二)基本原则。 　　&mdash &mdash 坚持统筹规划、合理布局。充分整合资源，减少重复建设，努力实现信息共享、结果互认。 　　&mdash &mdash 坚持政府引导、市场驱动。政府部门要强化制订政策法规、发展规划、标准规范和监督引导职责，逐步与检验检测认证机构脱钩。推进检验检测认证机构转企改制，加大政府购买服务力度，鼓励社会力量参与。 　　&mdash &mdash 坚持积极稳妥、分步实施。条件成熟的先行整合，暂不具备条件的逐步推进，完善相关政策措施，确保平稳过渡。 　　&mdash &mdash 坚持分业推进、分级负责。各行业主管部门负责做好所属检验检测认证机构整合工作，提出本行业相关整合工作的指导意见。在此基础上，地方各级人民政府负责本地区检验检测认证机构整合工作。 　　(三)总体目标。 　　到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成，相关政策法规比较完善，进一步做强做大检验检测认证机构。到2020年，建立起定位明晰、治理完善、监管有力的管理体制和运行机制，形成布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。 　　三、重点任务 　　各地区、各部门要摸清底数，认真清理现有检验检测认证机构，对职能萎缩、规模较小、不符合经济社会发展需要的机构予以撤销。在此基础上，从三个方面推进整合工作。一是结合分类推进事业单位改革，明确检验检测认证机构功能定位，推进部门或行业内部整合 二是推进具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制 三是推进跨部门、跨行业、跨层级整合，支持、鼓励并购重组，做强做大。 　　(一)推进部门和系统内整合。 　　1.整合质检总局所属中国质量认证中心及直属检验检疫局所属31个评审中心，整体转企改制，并入中国检验认证(集团)有限公司。(质检总局负责。2014年3月底前提出方案，2014年6月底前完成) 　　2.整合出入境检验检疫系统相关检验检测认证机构，对同一地域内的机构实行综合设置。(质检总局负责。2014年3月底前提出方案，2014年6月底前完成) 　　3.开展特种设备行业检验检测机构纵向整合试点，推进中国特种设备检测研究院在全国范围内进行以资产为纽带的纵向整合，建立专业检验检测集团 鼓励以资产为纽带的省内整合、跨省整合。(质检总局负责。2014年6月底前提出方案，2017年底前完成) 　　4.按电子信息、通信、软件等产品类别分步推进工业和信息化部所属检验检测认证机构的整合。(工业和信息化部负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　5.按公路、水路行业专业领域类别分步推进交通运输部所属检验检测认证机构的整合。(交通运输部负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　6.整合住房城乡建设部归口指导的国家级建筑工程检验检测认证机构。(住房城乡建设部负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　7.按种植业产品、畜禽产品、水产品、农业机械、转基因安全、农业资源环境、农业投入品等业务门类整合农业部所属检验检测认证机构。(农业部负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　8.统筹研究国资委联系的行业协会所属检验检测认证机构整合问题，结合相关行业协会商会脱钩工作稳步推进。推动行业协会所属认证机构转企改制。(国资委负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　9.整合食品药品和医疗器械检验检测认证资源，组建国家级检验检测认证机构。(食品药品监管总局负责。2014年6月底前提出方案，2015年底前完成) 　　10.按照《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)要求，指导地方食品检验检测机构整合工作。(食品药品监管总局负责。2014年底前完成) 　　11.按电力、石油、煤炭等类别，分类研究推进能源行业检验检测认证机构的整合，推动组建专业覆盖面广、竞争能力强、公正独立的检验检测认证企业。(能源局、国资委负责。2014年8月底前提出方案，2015年底前完成) 　　12.整合烟草系统检验检测认证资源。(烟草局负责。2014年底前提出方案，2016年6月底前完成) 　　13.质检总局、工业和信息化部、交通运输部、住房城乡建设部、农业部、粮食局分别负责研究提出本行业检验检测认证机构整合指导意见。(2014年底前完成) 　　教育部、公安部、司法部、国土资源部、环境保护部、水利部、商务部、卫生计生委、新闻出版广电总局、安全监管总局、林业局、中科院、地震局、气象局、国防科工局、海洋局、测绘地信局、铁路局、供销合作总社等其他部门和行业，有业务相同或相近检验检测认证机构的，研究提出本部门、本系统所属检验检测认证机构整合意见。(各相关部门分别负责。2014年8月底前完成) 　　(二)推进跨部门、跨行业整合。 　　对事关国计民生、分属于不同部门的相同产品的检验检测认证职能进行整合。鼓励条件成熟的领域或产品开展跨部门、跨行业、跨层级的整合。(中央编办、质检总局、相关行业主管部门负责) 　　(三)推进跨地区整合。 　　加强地方检验检测认证机构布局规划，省级政府部门所属相关机构加大整合力度，整合同城同类机构，允许非国有资本参股，组建大型综合性混合所有制检验检测集团。整合不同市(地)相关机构，整合市和市辖区同类机构，逐步发展区域性综合检验检测机构。县(市)检验检测机构原则上整合为综合性检验检测机构，优化资源配置，避免重复建设。(县级以上地方各级人民政府负责) 　　(四)转变政府职能，创新管理体制。 　　要科学规划机构设置，完善标准体系，加大监督力度，逐步推进检验检测认证机构与主管部门脱钩。今后，除特别需要外，政府部门原则上不再直接举办一般性检验检测认证机构。创新整合后检验检测认证机构管理体制。推动建立外部评价、约束机制，建立和完善理事会、董事会等多种形式的法人治理结构，落实检验检测认证机构法人自主权。(中央编办、质检总局会同相关行业部门负责) 　　(五)清理相关政策法规，有序开放市场。 　　清理现有法律法规和政策文件中不利于检验检测认证市场健康发展的规定，减少检验检测认证项目的行政许可，有序开放检验检测认证市场，打破部门垄断和行业壁垒，鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务，积极发展混合所有制检验检测认证机构，加大政府购买服务力度，营造各类主体公平竞争的市场环境。完善检验检测认证机构资质认定办法，避免重复资质认定，科学设置检验检测认证机构资质审批事项。(质检总局、法制办、中央编办会同相关行业部门负责) 　　(六)研究完善产业、财税、人事、收入分配、社会保险等配套政策。 　　《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)及配套文件，对事业单位转企在财税、人事、收入分配、社会保险等方面政策已作了明确规定，有关部门要深入研究整合工作涉及的共性问题，妥善提出处理意见，为加强人才培养、做强做大检验检测认证机构提供政策支撑。落实《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》(国办发〔2011〕58号)有关要求，在实施国家高技术服务业研发及产业化专项中，推动检验检测认证高技术服务业集聚区建设，鼓励同一专业领域的检验检测认证机构组建技术联盟，组建综合性检验检测认证机构，提升重点领域检验检测认证能力。鼓励开展试点探索，加强对整合试点单位的政策扶持。(发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、中央编办、质检总局等部门负责) 　　四、组织实施 　　整合检验检测认证机构是国务院明确的一项重要工作任务，各地区、各部门要高度重视，加强组织领导，抓紧制定方案，确保落到实处。中央编办、质检总局、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、法制办等部门要按照职能分工，加强指导协调，督促工作进展。中央部门间检验检测认证机构整合，由中央编办统筹协调。检验检测认证业务的整合和推动检验检测认证行业做强做大，由质检总局统筹协调。 　　各主管部门及检验检测认证机构要切实加强思想政治工作，保证人员队伍稳定。要严格工作程序，严肃工作纪律，做好清产核资、资产审计、产权移交等工作，严禁弄虚作假、瞒报漏报，严禁转移、转卖、转借、私分或以其他方式擅自处置国有资产，确保整合工作稳妥有序进行。

关于公开征求《检验检测机构能力验证管理办法（修订征求意见稿）》意见的通知依据《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》等有关规定，我们拟对《实验室能力验证实施办法》进行修订，起草了《检验检测机构能力验证管理办法（修订征求意见稿）》。现根据相关规定向社会公开征求意见。欢迎各有关单位和个人提出修改意见，并于2022年2月18日前反馈市场监管总局认可检测司。公众可通过以下途径和方式提出意见。一、登录市场监管总局网站（http://www.samr.gov.cn），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。二、通过电子邮件将意见发送至：guodong@samr.gov.cn，邮件主题请注明“检验检测机构能力验证管理办法（修订征求意见稿）公开征求意见”。三、通信地址：北京市海淀区马甸东路9号，市场监管总局马甸办公区认可检测司能力验证处（邮政编码：100088），并请在信封上注明“检验检测机构能力验证管理办法（修订征求意见稿）公开征求意见”字样。2022年1月17日检验检测机构能力验证管理办法（修订征求意见稿）第一章 总 则第一条（目的依据）为规范检验检测机构能力验证工作，加强检验检测机构监督管理，保证检验检测机构技术能力持续符合资质认定条件和要求，依照《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》等有关法律法规规定，制定本办法。第二条（定义）本办法所称能力验证，是指采取实验室间比对等方式，按照相关标准预先制定的考核规则，对检验检测机构是否持续符合资质认定技术能力要求实施的技术管理手段。第三条（适用范围）市场监督管理部门（以下简称市场监管部门）组织实施及监督管理的能力验证工作，适用本办法。第四条（职责分工）国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）负责统一协调、组织实施、监督管理检验检测机构能力验证工作。省级市场监督管理部门负责本行政区域内检验检测机构能力验证的实施和管理工作。第五条（实施原则）检验检测机构能力验证工作，应当遵循客观公正、科学合理、统一规范的原则。 第二章 能力验证组织与实施第六条（计划制定）市场监管部门根据检验检测机构管理工作需要，征集能力验证项目和需求，制定年度能力验证工作计划。制定计划时，应当优先考虑涉及国家安全、公共安全、生态安全、公众健康等检验检测领域的能力验证项目。市场监管总局负责国家级检验检测机构能力验证计划的制定和发布，并通报省级市场监管部门。省级市场监管部门负责统筹所辖行政区域内检验检测机构能力验证计划的制定和发布，并将相关材料上报市场监管总局。第七条（项目组织）组织实施能力验证计划的市场监管部门应当与能力验证承担机构明确双方权利和义务，并对承担机构及其承担的能力验证活动进行监督，发现承担机构在能力验证工作中存在重大问题或者能力验证结果评价不合理等情形的，应当及时督促其改正。第八条（能力验证承担机构规定）能力验证承担机构应当符合以下要求：（一）依法成立并能够承担相应法律责任的法人或经法人授权的其他组织；（二）具有与承担能力验证活动相适应的人员、设备、设施和环境；（三）具有并有效运行保证其能力验证活动规范、独立、公正、科学、诚信的管理体系；（四）能够制备或者取得能力验证物品（样品），保证能力验证物品（样品）均匀性和稳定性,并对能力验证物品（样品）进行有效管理，包括物品（样品）存储、包装、标识、分发和处置。（五）未被列入经营异常名录或严重违法失信名单。第九条（能力验证实施）能力验证承担机构应当按照相关技术标准的规定实施能力验证活动；策划、制定能力验证方案；制备能力验证物品（样品），并对其进行验证、定值和分发；对参加能力验证的检验检测机构提交的数据进行统计分析和结果评价，编制能力验证结果报告；按照市场监管部门的要求向参加能力验证的检验检测机构发放能力验证结果报告。第十条（参加能力验证）检验检测机构应当按照市场监管部门的要求参加相应能力验证活动。检验检测机构应当依据作业指导书和相关标准的要求独立完成能力验证物品（样品）检测，并在规定时间内真实、客观地报送检测数据、结果及相关原始记录，不得私下比对串通能力验证数据、结果或出具虚假能力验证数据、结果。第十一条（能力验证结果）能力验证结果分为合格和不合格。结果合格是指按照相关标准的统计和评价技术手段确定的能力验证数据和结果满意，符合资质认定技术能力要求。结果不合格是指按照相关标准的统计和评价技术手段确定的能力验证数据和结果不满意，不符合资质认定技术能力要求。第十二条（结果报送）能力验证承担机构在能力验证工作完成后，应当及时向市场监管部门报送能力验证结果报告，内容包括：能力验证项目名称、项目实施起止时间、验证的检测参数、依据的检验检测标准、能力验证物品（样品）的均匀性和稳定性检验结果、参加机构名单和评价结果、统计数据、技术分析和建议等信息。第十三条（结果验收）市场监管部门应当对组织实施的能力验证结果报告进行验收和评估，及时纠正存在的问题，并监督承担机构对能力验证结果报告作进一步修改和完善。第十四条（结果异议）对能力验证结果存在异议的，检验检测机构可以在收到能力验证结果之日起15个工作日内向组织实施能力验证的市场监管部门提出申诉。市场监管部门应组织专家和承担机构对申诉内容进行研究，并及时给出答复。第十五条（信息公开）市场监管部门应当及时向社会公布其组织实施的能力验证结果信息，并通报相关检验检测行业主管部门。第十六条（公正性）能力验证承担机构应当准确、客观、公正地实施能力验证活动，并对所出具的统计结果、评价结论、能力验证结果和报告负责。第十七条（原始记录和报告）能力验证承担机构和能力验证参加者应当保存能力验证活动的原始记录、数据信息和结果报告，保存期限不少于六年。第三章 能力验证结果处理与使用第十八条（不参加机构处理）对于无故不参加能力验证的检验检测机构，市场监管部门应当予以纠正并公布机构名单，并在“双随机、一公开”监管中加大对其抽查概率。第十九条（虚假结果处理）检验检测机构私下比对串通能力验证数据、结果，或者提供虚假能力验证数据、结果的，市场监管部门应当判定其能力验证结果不合格，并予以公布；属于《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》规定情形的，依照其规定予以处理。第二十条（不合格结果处理）能力验证相关检验检测项目结果不合格的检验检测机构，应当及时完成整改，向市场监管部门提交整改和验证材料，并经市场监管部门确认通过。整改期间或整改后技术能力仍不能符合资质认定条件和要求，并擅自向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果的，将按照《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》相关规定进行处理。第二十一条（承担机构违反规定的处理）能力验证承担机构违反公正性要求，能力验证活动弄虚作假，泄露有关能力验证数据、结果或参加机构商业秘密等有关信息的，市场监管部门三年内不再委托该机构承担相关能力验证活动。第二十二条（监督方式）市场监管部门可以通过组织论证、专家评议、监督检查、抽查档案、征求意见等方式，对检验检测机构能力验证活动进行监督检查。第二十三条（结果使用）市场监管部门可以将能力验证结果作为对检验检测机构分类监督管理的依据。对于能力验证结果合格的检验检测机构，市场监管部门可以视情况简化其相关项目的资质认定技术评审内容。鼓励市场监管部门在委托、授权或者指定检验检测任务时，优先选择能力验证合格的检验检测机构。第二十六条　本办法自二〇二一年 月 日起施行。《实验室能力验证实施办法》（国家认证认可监督管理委员会2006年第9号公告）同时废止。