大气污染专项治理

现在环境污染越来越厉害，尤其是大气污染最为严重，大家任务大气的污染到底应该如何改善，是防控为主还是治理为主？结合当前的经济发展，这个问题还是挺矛盾的，大家发表一下自己的观点吧！

HJ 2000-2010 大气污染治理工程技术导则

连日来，有关大气污染治理的政策文件密集发布。11月24日，国务院常务会议审议通过[b]《空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量持续改善行动计划》[/b]（以下简称《行动计划》）。会议强调，要深入贯彻落实党中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署，再接再厉、久久为功，扎实深入推进空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量持续改善。生态环境部办公厅近日发布关于征求[b]《低效失效大气污染治理设施排查整治工作方案（征求意见稿）》[/b]（以下简称《征求意见稿》）意见的函。拟全面开展低效失效大气污染治理设施排查整治工作，建立排查整治清单，“淘汰一批、整治一批、提升一批”。生态环境部近日还召开部常务会议审议并原则通过[b]《京津冀及周边地区、汾渭平原2023—2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》[/b]（以下简称《方案》）。这意味着，我们仍然需要持续深入打好蓝天保卫战。如生态环境部部长黄润秋此前所表示的，蓝天保卫战不是一蹴而就的，需要全社会通力合作，需要打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，特别是强化财政、税收、价格等政策支持。生态环境部将从严控增量、减排存量、加大监督帮扶力度等方面发力。[b]今年秋冬大气污染形势严峻[/b]京津冀地区近期又经历了一轮污染天气。以北京为例。北京市生态环境监测中心表示，从11月20日开始区域整体扩散条件不利，南部重污染带逐渐形成，并在偏南风作用下向北传输，污染范围不断扩大。截至22日早9时，全市空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量达到中度污染水平，其中有六区陷入重度污染。这个秋冬季，大气污染防治形势被认为“异常严峻且紧迫”。且不说秋冬季本就是大气污染的“重灾区”，从今年整体情况来看，形势就不容乐观。在今年7月27日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，黄润秋坦承，今年上半年全国空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量同比出现了反弹，PM2.5浓度上升了6.2%，优良天数比率下降了3.2个百分点。不仅上半年，目前为止形势依旧严峻。“今年以来，受不利气象条件及疫情防控调整后经济活动恢复的影响，我国部分地区大气污染有所反弹。”公众环境研究中心主任马军说。生态环境部的数据支撑了上述说法。11月20日，生态环境部通报10月和1月至10月全国环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量状况。数据显示，1月至10月，339个地级及以上城市平均空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量优良天数比例85.1%，同比下降1.2个百分点；平均重度及以上污染天数比例1.6%，同比上升0.8个百分点。PM2.5平均浓度28微克/立方米，同比上升3.7%。究其原因，有多个方面的因素。据了解，今年以来气象条件极为不利，受亚洲冬季风周期性活跃影响，全国沙尘过程明显增多，仅在上半年就达37次，其中15次为大范围沙尘过程，为15年来同期最多。今年6月，华北地区高温日数较常年同期偏多5.2天，致使当月臭氧超标天数异常偏高。气候条件不利于大气污染物扩散，同时排放也有所增加。随着疫情后经济活动逐渐恢复，冶金、建材、石化等一些高耗能、高排放的行业产品产量同比增长，污染物排放也随之增加。比如，上半年全国十种有色金属产量同比增长了8%。[b]排查整治低效失效治理设施[/b]不可否认的是，党的十八大以来，通过制定实施《大气污染防治行动计划》和《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，我国大气污染防治取得举世瞩目的成就，人民群众对空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量改善的满意度和幸福感明显增强。但是上述种种现象说明，现阶段大气污染形势仍然十分严峻，大气环境稳中向好趋势尚不稳固。“2022 年，全国仍有超过四分之一的城市PM2.5不达标，京津冀及周边等区域重污染天气依然高发、频发，亟须进一步挖掘减排潜力，推动空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量持续改善。”生态环境部有关负责人说。这也是生态环境部拟开展低效失效大气污染治理设施排查整治的动因所在。据介绍，近年来，在执法检查、监督帮扶等工作中发现，工业企业大气污染治理设施简陋、运行低效问题突出，影响治理效果，导致频繁超标排放，成为制约空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量持续改善的短板。在今年4月中国环境保护产业协会主办的首届生态环境司局长与环保企业对话会上，生态环境部大气司副司长张大伟曾坦言，在大气污染防治过程中，我国环保产业和市场领域中存在简易低效设施大行其道、部分治理设施质量低劣、运维管理效率低下、在线监测数据失真、全过程治理技术亟须攻关这五大问题。根据《征求意见稿》，治理设施低效失效的情形包括：治理工艺不适用，去除效果较差、无稳定达标排放能力；治理装备简陋，必要配套设施未安装，未形成稳定可靠的副产品和消纳去向，建设质量低劣，关键组件达不到规范要求，自动化水平不高，控制系统功能缺失；治理设施操作运行低效，关键组件、关键参数未按相关技术规范或设计要求运行维护，管理台账记录不全、不规范；为掩盖超标排放等违法事实，不正常运维甚至干扰自动监测，篡改、伪造监测数据等。《征求意见稿》要求全面开展低效失效大气污染治理设施排查整治工作，建立排查整治清单，“淘汰一批、整治一批、提升一批”。淘汰不成熟、不适用、无法稳定达标排放的治理工艺；整治关键组件缺失、质量低劣、自动化水平低的治理设施；提升治理设施的运行维护水平及管理台账质量；健全监测监控体系，自动监测设备实现应装尽装，全面提升自动监测和手工监测数据质量，有力提升地方大气污染治理能力，深入挖掘多污染协同减排潜力，助力完成“十四五”确定的氮氧化物（NO[sub]x[/sub]）和挥发性有机物（VOCs）减排任务，推动环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量持续改善。生态环境部近日原则通过的《方案》，专门针对重点地区的大气污染治理进行了部署。《方案》目前尚未公布，具体内容还不可知。但从今年10月生态环境部发布的关于此项行动方案的征求意见稿中可以看出，《方案》要求各地研究修订重污染天气应急预案，优化重污染天气预警启动标准。[b]有信心进一步改善空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量[/b]国务院常务会议审议通过的《行动计划》尤为重要。马军认为，要想达到空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量持续改善的目标，必须有《行动计划》指引。《行动计划》特别强调统筹高水平的保护和高质量的发展，也就是要在发展的同时实现保护。一方面经济发展要求扩大生产，一方面污染治理要求降低排放，只有走绿色低碳的循环经济之路。生态环境部总工程师、大气环境司司长刘炳江认为，从宏观来看，《行动计划》坚持稳中求进工作总基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量为核心，以减少重污染天气为重点，继续以PM2.5控制为主线，协同控制臭氧污染。着力推进NOx和VOCs减排。具体来说，通过深化移动源污染治理，实施超低排放改造和重点行业提标改造，强化NOx减排；围绕源头减排、过程严控、末端治理，强化VOCs全流程全环节综合治理。黄润秋此前表示，将坚持精准、科学、依法治污，从以下三个方面发力：一是严控增量。坚持减污降碳协同增效，加快推动绿色低碳产业发展，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展；加快能源低碳转型，大力发展新能源和清洁能源；大力发展绿色运输体系，煤炭、矿石等大宗货物中长距离运输优先采用铁路和水路。二是减排存量。加快推进北方地区清洁取暖和重点行业超低排放改造、挥发性有机物综合治理、“公转铁”、“公转水”等重大工程，以更大减排量冲抵极端不利气象条件带来的不确定性。三是持续组织开展好重点区域监督帮扶，推动攻坚任务落实落地。“在预测的经济增长和减排量前提下，我们有信心把空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量进一步改善。”刘炳江说。[来源：中国发展网][align=right][/align]

6月19日，“著名”空气污染城市石家庄，制定下发了《石家庄市大气污染治理攻坚行动实施方案(2013-2017年)》。明确提出通过污染企业搬迁改造、淘汰黄标车等措施，经过五年努力，使全市环境空气质量明显改善，重污染天气大幅度减少。今年1-4月份大气污染PM2.5排名石家庄一度成为污染最严重的城市，也影响到了首都的环境质量，国家治理政策一出台，石家庄立即出台了治理措施，搬迁的污染企业中包括知名药企、上市企业等，具体如下： 2013年：完成威远生化(600803,股吧)公司搬迁　　2014年：完成润泰纺织公司、桥东印染厂、华旭药业、三环阀门4家企业搬迁　　2015年：完成新大东纺织公司、华营联合葡萄糖厂、华曙制药公司、白龙化工公司4家企业搬迁　　2016年：完成南车集团、常山纺织集团、石药集团欧意药业公司、石药集团中诺药业公司4家企业搬迁　　2017年：完成华北制药(600812,股吧)股份有限公司、维尔康公司、康欣公司、威可达公司、石家庄钢铁有限公司5家企业搬迁期待石家庄的天空呈现蓝天白云。

为深入贯彻全国生态环境保护大会精神，全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)有关要求，指导各地扎实做好2019年度大气污染防治工作，持续改善环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量，特制订本工作要点。　　一、全面完成大气环境目标　　2019年，全国未达标城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度同比下降2%，地级及以上城市平均优良天数比率达到79.4% 全国二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放总量同比削减3%。　　二、深入开展大气环境综合管理　　(一)组织召开全国大气污染防治工作会议。深入总结近年来全国大气污染治理工作经验和做法，全面分析当前大气环境形势和面临的深层次问题，安排部署下一步重点工作任务。　　(二)组织开展《三年行动计划》考核评估。制定评分细则，将《三年行动计划》落实情况纳入污染防治攻坚战年度考核。秋冬季期间，每月通报重点区域大气污染综合治理攻坚战实施情况，对完不成任务的严肃问责。对环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量改善进度缓慢或恶化的地区，每季度开展预警。　　(三)完善相关配套政策。及时调度《落实〈打赢蓝天保卫战三年行动计划〉重点任务细化分工方案》重点措施进展情况，督促各有关部门按时限要求完成任务。　　(四)强化监督督察。深入开展中央生态环境保护督察，坚持问题导向，紧盯中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的区域大气环境问题，加强机动式、点穴式专项督察，切实落实地方党委、政府生态环境保护责任。继续组织全国执法力量，对重点区域开展强化监督。　　三、稳步推进产业结构调整　　(五)加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。积极配合有关部门，稳步推进化解钢铁、煤炭过剩产能，积极稳妥化解煤电过剩产能 重点区域完成“散乱污”企业及集群综合整治。　　(六)加快制修订重点行业排放标准。印发《制药工业大气污染物排放标准》《挥发性有机物无组织排放控制标准》和《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准》等，加快农药、家具制造、人造板、印刷、日用玻璃、铸造等行业大气污染物排放标准制修订工作，并加强与相应配套监测方法标准的衔接。鼓励各地制定实施更加严格的地方大气污染物排放标准。　　(七)深入开展工业企业提标改造。推进西部地区30万千瓦及以上燃煤发电机组实施超低排放改造 推进钢铁企业实施超低排放改造。制定实施工业炉窑治理专项行动方案，指导各地建立管理清单，实施分类治理。　　(八)加快推进重点行业挥发性有机物(VOCs)治理。制定实施重点行业VOCs综合整治技术方案，明确石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业的治理要求。重点区域在2019年内完成加油站、储油库、油罐车油气回收治理。积极配合有关部门，制定出台涂料等产品VOCs含量限值国家标准。　　(九)强化有毒有害大气污染物管理。根据《有毒有害大气污染物名录(2018年)》，落实企业履行源头风险管理责任，建立环境风险预警体系，完善有毒有害大气污染物排放标准，依法纳入排污许可管理，并督促企业按要求开展有毒有害大气污染物排放监测。　　(十)加强消耗臭氧层物质(ODS)淘汰管理。指导各地依据《消耗臭氧层物质管理条例》做好监督管理工作，完善地方保护臭氧层部门协调工作机制，做好2019年ODS数据统计工作。加大执法力度，严厉打击非法行为。举办保护臭氧层日纪念活动。　　四、加快优化能源结构　　(十一)重点地区继续实施煤炭消费总量控制。积极配合发展改革委研究制定重点地区煤炭消费减量替代和清洁高效利用管理办法。指导各地加快煤炭消费总量削减任务分解落实，按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤。　　(十二)稳步推进北方地区清洁取暖。按照以气定改、以供定需、先立后破的原则，加大京津冀及周边地区和汾渭平原散煤治理力度，统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖，配合有关部门加强重点区域气源电源供应保障。　　(十三)开展锅炉综合整治。加大燃煤小锅炉淘汰力度，重点区域加快淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，推进65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉实施超低排放改造，推进燃气锅炉实施低氮燃烧改造。　　五、打好柴油货车污染治理攻坚战　　(十四)全面加强柴油车环保达标监管。全面贯彻落实《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》。严厉打击生产进口销售不达标车辆、不按规定公开机动车环保信息，以及尾气检验机构弄虚作假、屏蔽和篡改车载诊断系统等违法行为。强化老旧柴油车、燃气车等高排放车辆监管，推进在用汽车排放检测与强制维护制度。深化“放管服”改革，积极推进货运车辆“三检合一”。　　(十五)加大非道路移动机械环境监管力度。加强对新生产发动机和非道路移动机械监督检查，重点查验污染控制装置和环保信息公开情况，实现重点车型全覆盖。加快出台非道路国四排放标准，完成非道路移动机械摸底调查和统一编码登记 重点区域完成非道路移动机械排放控制区划定，严格执法监管。　　(十六)大力开展油品整治专项行动。积极配合有关部门全面供应符合国六标准的车用汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。推动有关部门大力开展黑加油站点、流动加油罐车、假劣尿素专项整治行动，坚决清除、彻底取缔无证无照经营的黑加油站(车)。　　(十七)积极推进交通运输结构调整。积极配合有关部门推进煤炭、矿石等大宗货物中长距离运输“公转铁”，大幅提升铁路、水路货运比例，加快解决铁路接驳的“最后一公里”问题。　　(十八)加强移动源环境监管能力建设。加快建设完善“天地车人”一体化的移动源排放监控体系，推动重型柴油车安装远程在线监控、运输通道建设遥测点位、工程机械安装排放监控系统，构建全国互联互通、共建共享的移动源环境监管平台。制定油气回收在线监控技术规范。加强基层机动车环境监管能力建设，提高监管执法人员专业化水平。　　六、深入开展面源污染治理　　(十九)严格控制秸秆露天焚烧。完善通报工作机制，利用卫星遥感等技术手段，指导各地特别是东北地区切实加强秸秆露天焚烧管控，推动地方各级政府实施网格化管理，落实秸秆禁烧主体责任。　　(二十)实施重点区域降尘评估。重点区域城市各区县开展降尘量监测，每月通报各城市降尘情况及变化情况。　　七、扎实推进重点区域联防联控　　(二十一)部署重点区域联防联控工作。组织召开京津冀及周边地区大气污染防治领导小组会议、长三角区域大气污染防治协作小组会议和汾渭平原大气污染防治协作小组会议 定期召开领导小组(协作小组)办公室会议。制定实施重点区域2019-2020年秋冬季攻坚行动方案，抓好重点时段污染治理。指导成渝、武汉城市群、北部湾、珠三角等地区推进区域大气污染联防联控 切实做好重大活动环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量保障工作。　　(二十二)深化京津冀及周边地区大气污染联防联控。起草京津冀及周边地区大气污染防治条例草案，研究制定京津冀及周边地区机动车大气污染监管办法等配套规章制度。完善联防联控工作机制，细化“统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法”运行规则并组织实施。扎实推进北方地区清洁取暖、钢铁行业超低排放改造、交通运输结构调整等重点工作。　　(二十三)持续推进长三角地区大气污染联防联控。涉VOCs重点行业加严排放控制，推进区域统一控制要求。开展重点行业无组织排放深度治理。制定区域港口货运和集装箱转运专项治理方案，所有港口实施二阶段船舶排放控制区措施，深化“岸电应用试点港区” 建立区域执法互督互学长效工作机制，实现超级站数据长期共享，建立机动车环保信息更新机制。　　(二十四)加快完善汾渭平原大气污染防治协作机制。建立健全区域空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量预测预报、重污染天气预警会商、快速应急响应和协作检查机制。开展重点行业无组织排放深度治理。制定实施2019年冬季取暖散煤替代工作方案，加快台塬阶地和丘陵地区散煤治理。对“散乱污”企业及集群开展拉网式排查，建立综合整治工作机制。开展“黑加油站点”联合治理攻坚行动。　　八、积极应对重污染天气　　(二十五)切实提高区域预测预报能力。六大区域预报中心实现7-10天预报能力，指导汾渭平原、东北地区、成渝地区、武汉城市群、长株潭城市群、乌昌石城市群等提升区域空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量预测预报能力。长三角和西北区域空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量预测预报中心分别建立区域内、区域间定期会商机制，及时通报预警提示信息。　　(二十六)修订重污染天气应急预案。指导各地统一预警分级标准。指导重点区域80个城市完成重污染天气应急减排清单新一轮修订工作，夯实应急减排措施。推动辽宁、湖北、湖南、广东、重庆、四川等6省(市)完成重污染天气应急预案修订和应急减排清单编制工作。　　九、夯实大气环境管理基础　　(二十七)完善环境监测网络。开展城市环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量例行监测及排名。加强区县环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量自动监测网络建设，并与中国环境监测总站实现数据直联。国家级新区、高新区、重点工业园区及港口设置空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量监测站点。指导全国93个城市开展PM2.5组分监测、78个城市开展环境空气VOCs例行监测。　　(二十八)强化重点污染源自动监控体系建设。研究推动高架源、VOCs排放重点源列入重点排污单位名录，并纳入排污许可管理范围，强化证后管理 督促企业依证安装烟气排放自动监控设施，落实自行监测要求，重点区域基本完成安装任务。　　(二十九)持续推进大气重污染成因与治理攻关项目。深入分析京津冀及周边地区大气重污染成因，持续开展区域源解析业务化试点工作，深化“2+26”城市驻点跟踪研究。指导做好汾渭平原城市驻点研究工作。　　(三十)组织编制大气污染物排放清单。结合第二次污染源普查，指导长三角地区、汾渭平原各城市编制完成2018年大气污染源排放清单，京津冀及周边地区各城市完成排放清单更新，鼓励其他有条件的城市开展清单编制工作。　　十、积极做好环境噪声污染防治工作　　(三十一)做好环境噪声管理工作。组织编制全国环境噪声污染防治报告，指导地级及以上城市完成声功能区调整和划定工作。　　(三十二)推动修订《中华人民共和国环境噪声污染防治法》。开展《中华人民共和国环境噪声污染防治法》实施情况专题调研，对重大管理制度进行研究，做好修法前期工作，积极探索将环境噪声纳入排污许可管理。

里面计算公式不清楚，还请见谅[img]http://www.instrument.com.cn/bbs/images/affix.gif[/img][url=http://www.instrument.com.cn/bbs/download.asp?ID=92243]大气污染的控制与治理word版[/url]

[font=&][color=#666666]大气污染是当前全球环境面临的重大挑战之一，其产生原因复杂多样，涉及工业生产、交通运输、能源利用等多个方面。本文通过对大气污染的原因进行深入分析，结合环境监测与治理的实践经验，提出了相应的对策思考，旨在有效降低大气污染对环境和人类健康造成的危害。[/color][/font]

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，深入挖掘大气污染物减排潜力，加快解决当前工业企业大气污染治理存在的突出问题，我部起草了《低效失效大气污染治理设施排查整治工作方案（征求意见稿）》，现公开征求意见。征求意见稿可登录我部网站（http://www.mee.gov.cn）“意见征集”栏目检索查阅。　　各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议。有关意见请书面反馈我部，并注明联系人及联系方式，电子版材料请同时发至联系人邮箱。征求意见截止时间为2023年12月2日。　　联系人：生态环境部环境规划院王彦超　　电话：（010）89658181　　传真：（010）89658164　　邮箱：wangyc@caep.org.cn　　地址：北京市石景山区实兴大街15号（邮编：100041）　　联系人：生态环境部大气环境司 黄运程　　电话：（010）65645579　　传真：（010）65645580　　邮箱：dqsgdy@mee.gov.cn　　地址：北京市东城区东长安街12号（邮编：100006）　　附件：[url=https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202311/W020231123608704262441.pdf]低效失效大气污染治理设施排查整治工作方案（征求意见稿）[/url][align=right]　　生态环境部办公厅[/align][align=right]　　2023年11月22日[/align]　　（此件社会公开）

水泥工业污染现状、原因与比较1、现状我国的水泥生产企业是由小到大逐步发展起来的，立窑生产线数量众多，回转窑生产线只是到上个世纪九十年代才得到较好的发展；由于80%左右产量的立窑水泥厂生产线系统中没有配套的环保设备，水泥生产排尘量占全国排放总量的70%以上，在水泥生产排尘中，地方水泥厂排尘量占到行业排放总量的80%，成为工业12尘的主要排放源, 严重污染了大气。据不完全统计，我国水泥工业每年向大气排放的粉尘、烟尘在1300万吨以上；有害气体如：二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、氟化物的污染也占有相当的比重，并且对大气污染有加重趋势。我国水泥工业对大气所产生影响的主要污染源是粉尘和废气，粉尘污染排放高于国外15倍，粉尘主要是由于水泥生产过程中原、燃料和水泥成品储运，物料的破碎、烘干、粉磨、煅烧等工序产生的废气排放或外逸而引起的。水泥工业对大气环境产生影响的废气（包括SO2、NOX、CO2、HF等），其中SO2是因烧成系统的燃料含硫燃烧产生的；CO2是由水泥生产中CaCO3分解和煤炭燃烧而产生的；NOX是空气中的N2在高温有氧燃烧条件下产生的；HF是由于立窑厂采用萤石CaF2矿化剂，在煅烧过程中产生的有害废气。根据我国每年的水泥总产量推算，我国目前每年因水泥生产向大气排放的粉尘量和废气量分别为：各类粉尘约1330万吨；其中，旋窑水泥厂130万吨，立窑水泥厂约1200万吨。废气排放方面，每年向大气中排放的CO2约2亿吨；SO2排放量约100万吨；NOX排放量1.3～1.6×106立方米。据有关资料统计SO2、NOX污染呈加重趋势，在全国形成华中、西南、华东、华南多个酸雨区，尤其以华中酸雨区为重。我国水泥工业硫化物、氮氧化物等有害气体排放高于国际先进水平6～10倍。如前所述，我国水泥工业发展的起点低，整体水平提高较慢，技术改造难度大，污染治理欠账多。工业技术和装备许多是60~70年代的水平，资源、能源消耗高。但由于资金的限制，水泥工业又迟迟不能进行整体改造和污染治理，相当一批技术装备落后的水泥工业企业长期在生产中排放大量的污染物，对大气造成严重污染。

环境保护部办公厅函 环办函〔2009〕4号 关于征求国家环境保护标准《大气污染治理工程技术导则（征求意见稿）》意见的函 各有关单位：　　为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，防治污染，提高大气污染治理工程质量，我部决定制订国家环境保护标准《大气污染治理工程技术导则》。目前，标准编制单位已编制完成标准的征求意见稿。根据国家环境保护标准制修订工作管理规定，现将该标准征求意见稿和有关材料印送给你们，请研究并提出书面意见，于2009年2月10日前反馈我部。　　联系人：环境保护部科技标准司 姜宏　　通信地址：北京市西城区西直门内南小街115号　　邮政编码：100035　　联系电话：（010）66556220　　传真：（010）66556218　　附件：1．《大气污染治理工程技术导则（征求意见稿）》征求意见单位名单（略）　　 　　2．《大气污染治理工程技术导则（征求意见稿）》　　　　 3．《大气污染治理工程技术导则（征求意见稿）》编制说明　　二○○九年一月五日主题词：环保 标准 意见 函

中国的空气污染固然与快速工业化进程相关，但能源结构的不合理、能源品质的低标准才是真凶，更是点出能源结构的不合理、能源品质的低标准的背后真凶——“体制的雾霾”，片子中的一句“环保部有义务，但没有这个权利”相信深深刺痛着很多人的心。前瞻产业研究院分析认为，该报告的影响力完全能够唤醒民众，让民众意识到治理雾霾的迫在眉睫，而选择在两会前发布，更是能够引起政府的重视，加之环保部部长的更换，前瞻预计未来大气污染治理执法将更加严格，脱硫脱硝将会迎来实质性增长，不会再普遍存在安装了脱硫脱硝设备却不使用的情况，脱硫脱硝催化剂将迎来爆发性增长。2013年，全国氮氧化物排放量2227.30万吨，同比下降4.73%，而要达到治理雾霾的要求，氮氧化物的排放量将至少减少50%，未来脱硝潜力巨大，脱硝催化剂预计将迎来30%以上的增长。截至2013年，全国燃煤脱硫机组容量约为7.81亿千瓦，机组数量上升为4659个。其中已投运火电厂烟气脱硫机组容量约7.2亿千瓦，占全国现役燃煤机 组容量的91.6%，较2012年提高了1.6个百分点。但在实际运行中，由于存在大量脱硫机组未进行脱硫情况，因此随着执法更加严格，脱硫催化剂仍有很大的增长潜力。按照2015年底我国脱硝机组容量8亿千瓦进行测算，假设以150元 /千瓦的脱硝投入成本计算，则2014-2015年，我国脱硝投资需求达800亿元，年均投资额需400亿元左右;脱硫方面，目前，国内脱硫市场主要集中 在火电脱硫和钢铁脱硫，2014-2015年间，火电脱硫年均市场容量在136.5亿元左右上，钢铁烧结脱硫市场年均容量约124.5亿元，这两者每年的 市场容量就已经达到261亿元，2014-2015年间，市场容量将达522亿元左右，加上非金属矿物制品业、化学原料及化学品制造业、石油加工、炼焦及 核燃料加工业、造纸及纸制品业纺织业、农副食品加工业、煤炭开采和洗选业等行业的市场规模，预计“十二五”，我国脱硫市场容量超过1000亿元。只能说，中国式雾霾，还有很长路的要走啊！

近年，我国各省市通过采取关停重污染企业、机动车限行、控制燃煤污染等各项措施，使各地的空气质量得到长足的改善，取得的成就得到了大部分地区的民众认可。但与科学发展的要求相比，与和谐社会的指标相比，与民众的新期待相比，还存在着不小的差距。大家心中的想法如何，对大气染染治理有何观点？认为空气质量应如何更好改善？欢迎积极发言讨论！

十二届全国人大常委会第十六次会议29日表决通过了修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》，国家主席习近平签署主席令予以公布。新修订的法律将于2016年1月1日起施行。　　现行大气污染防治法是1987年制定的，2000年修订时重点加强了对二氧化硫的排放控制，对防治煤烟型污染发挥了重要作用。随着经济社会快速发展，特别是机动车保有量急剧增加，我国大气污染正向煤烟与机动车尾气符合型过渡，区域性大气环境问题日益突出，雾霾等重污染天气频发，现行法已经不能适应新形势的需要。　　修订后的大气污染防治法共设八章129条，除总则、法律责任和附则外，分别对大气污染防治标准和限期达标规划、大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染联合防治、重污染天气应对等内容作了规定。　　这部法律主要是以改善大气环境质量为目标，强化了地方政府责任，加强了对地方政府的监督。同时，从坚持源头治理，从推动转变经济发展方式、优化产业结构、调整能源结构的角度完善了相关制度。“修法重点解决了当前大气污染防治中存在的突出问题。比如大气污染的主要污染源是燃煤、工业排放、机动车排放。针对这些方面，法律中做了具体规定，尤其是对重点区域联防联治、重污染天气的应对措施也做了明确要求。”　　法律还增加了建立大气环境保护目标责任制和考核评价制度、重点领域大气污染防治、重污染天气的预警和应对等内容，提高了对大气污染违法行为的处罚力度。　　这些修改将有助于防治大气污染，保护和改善人们的生活环境和生态环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展。

中央财政设立专项资金，今年安排100亿元，对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”。制定重点行业能效、排污强度“领跑者”标准，对达标企业予以激励。完善购买新能源汽车的补贴政策，加大力度淘汰黄标车和老旧汽车。大力支持节能环保核心技术攻关和相关产业发展。 赶紧准备买新能源 汽车吧。

导读：日前，中国清洁空气联盟秘书处（清洁空气创新中心）在能源基金会的支持下发布了首份《大气污染防治行动计划（2013-2017）实施的投融资需求及影响》研究报告。　　　　根据报告，全国《大气污染防治行动计划（2013-2017）》（以下简称《行动计划》）实施的直接投资共需1.84万亿元，与之前预计的1.7万亿元增加了8%。优化能源结构、移动源污染防治、工业企业污染治理、面源污染治理四个任务类别的投资需求分别为2844.00亿元、14067.66亿元、915.44亿元和615.72亿元。其中移动源污染防治的资金需求最大，是其它三部分之和的三倍还多。　　　　需要一提的是，京津冀、长三角、珠三角三大重点区域的大气污染防治行动计划实施的直接投资分别需要2490.29亿元、2384.69亿元与903.58亿元。其中，京津冀所需投资最大的部分是工业企业污染治理，长三角和珠三角所需投资最大的部分是移动源污染防治。　　　　据了解，工业企业污染治理主要包括火电、钢铁、水泥、石化等重污染行业的脱硫、脱硝和除尘改造；移动污染源防治包括发展新能源汽车、淘汰黄标车、油品升级；能源结构优化包括改造及关停燃煤锅炉、产业园区集中供热。　　　　环境保护部环境规划院环境政策部副主任董战峰表示，我国大气污染治理仍然存在投资总量严重不足，过度依赖政府财政性投入、融资渠道单一等问题。　　　　政策建议方面，他提出，要加大大气污染治理资金投入，大力推进绿色环保产业发展。进一步加大财政投入力度，确保各项大气污染措施落实并取得实效。要特别加大交通污染源治理的资金投入力度，在淘汰黄标车、老旧车的同时，要加快新能源汽车的发展。　　　　董战峰表示，实施大气行动计划带来的巨额投资会催生我国大气环保产业的快速发展，给大气环保产业市场发展带来前所未有的机遇。（来源：证券日报）

环保部污染防治司副司长日前在城市新型高效洁净煤供热技术应用现场会上公开表示，去年国务院出台的大气十条第一条第一款就是综合整治燃煤锅炉，可见我们对锅炉的综合整治相当重视，因此燃煤锅炉的综合整治将成为下一步城市大气污染治理的重点。4月9日召开的环保部常务会议原则通过了新修订的《锅炉大气污染物排放标准》，这个排放标准可以说是迄今为止最严的一个锅炉大气污染的排放标准。此外，根据《锅炉大气污染物排放标准》第二次征求意见稿提示，新标准拟将于2014年7月1日起实施。新标准对产业的刺激作用依然不容忽视。根据中国环境保护产业协会政策研究与信息部副主任王政的预测，新标准实施后，相关设备、工程和监测仪器投资最终将超过4800亿元，其中与环保产业直接相关的投资不少于3000亿元，工程设备全部完成后的年运行费用约为40亿元。

大气污染导致支气管炎 大气中有害物质侵人呼吸道，也可以引起支气管发炎。地球表层的大气、水、土、岩石、生物等一切自然因素的总和构成了人类生存的自然环境。人类生活在一定的环境之中，环境的好坏直接影响人体的健康。大气是人类生存的重要环境之一，大气的正常成分是保持人体正常机能和保证健康的必要条件。干燥的空气通常约含氮78％、氧21％、二氧化碳0．04％及其他气体。 在正常情况下，空气是清洁的。由于大气的流动和生物的气体代谢，空气的化学组成保持稳定。但由于人类的生活和生产活动中排放的各种气体、烟雾和灰尘，可使大气遭到污染。可以说，在环境污染中，大气污染当推为首害。 大气污染物种类很多，约有100多种。其中主要有粉尘、一氧化碳、二氧化硫、硫化氢、烃类、氨等。一般情况下，粉尘与二氧化硫约占40％，一氧化碳占30％，其他类占30％。 由于呼吸道粘膜与空气接触机会最多，大气污染对机体的危害也以呼吸道最为显著。有人把由大气污染所引起的一系列呼吸道疾病称为“环境性肺病”。 大气污染物中，以二氧化硫的危害较为突出。当二氧化硫的浓度不太大时，可刺激眼睛和呼吸道粘膜；当浓度大时，则对呼吸道有强烈的刺激和腐蚀作用。有资料表明，空气中二氧化硫浓度超过每立方米1000微克时，气管炎、支气管炎急性发作显著增多。硫酸烟雾对呼吸道的慢性刺激也可引起气管支气管炎。长期低浓度吸入氯化氢、氯气、二氧化氮及粉尘（开采矿石、制作陶瓷、制作耐火材料等），均可造成支气管粘膜糜烂、纤毛脱落、晚体分泌增多，甚至发生支气管痉挛，形成支气管炎。所以，接触工业刺激性粉尘和有害气体的工人及居住在工厂林立、大气环境治理差的城市居民，气管炎患病率远比其他地区为高。 所以说，空气污染是支气管炎发病的重要原因。

一是减少污染物排放。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。整治城市扬尘。提升燃油品质，限期淘汰黄标车。二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到２０１７年底下降３０％以上。大力发展公共交通。四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。加大对大气污染防治的信贷支持。加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。强制公开重污染行业企业环境信息。公布重点城市空气质量排名。加大违法行为处罚力度。八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市ＰＭ２．５治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。

自2013年以来，中国发生大范围霧霾天气，约四分之一国土面积受影响，环保部此前公佈多項数据显示，京津冀地区已经成为中国內地污染最严重、空气质量最差区域，河北省則是其中重灾区。上半年十個空气较差城市中，河北省佔到七个，8月份京津冀的达标天气不足四成。上月月初国务院颁布《大气污染防治行动计划》，又称“大气国十条”。该计划被称为史上最严治污条例。污染最严重的河北省日前最新公佈了十条大气污染治理措施，从10个“最要紧”的方面着手，拟对严重污染的空气进行前所未有、力度最強的“大扫除”。其中包括要拆除一批燃煤锅炉、实施一批煤改气工程、优先安排重污染地区除尘改造、建立环境安全保卫的公安警察队伍等措施。

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》等法律、法规，保护环境，防治污染，促进锅炉生产、运行和污染治理技术的进步，新的《锅炉大气污染物排放标准正式发布》（GB 13271-2014）正式发布。该标准规定了锅炉大气污染物浓度排放限值、监测和监控要求。锅炉排放的水污染物、环境噪声适用相应的国家污染物排放标准，产生固体废物的鉴别、处理和处置适用国家固体废物污染控制标准。该标准1983年首次发布，1991年第一次修订，1999年和2001年第二次修订，本次为第三次修订。并将于2014年7月1日起实施。

[align=center][img]http://sthjt.hubei.gov.cn/fbjd/zc/zcwj/sthjt/qt/202309/W020230918348913966964.png[/img][/align][align=center][font=宋体, SimSun]关于印发《湖北省2023-2024年秋冬季大气[/font][/align][align=center][font=宋体, SimSun]污染防治专项行动方案》的通知[/font][/align][align=center][/align][font=宋体, SimSun]各市、州、直管市及神农架林区生态环境保护委员会,省生态环境保护委员会相关成员单位:[/font][font=宋体, SimSun]为深入打好大气污染防治攻坚战,推动全省环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量巩固改善,经省人民政府同意,决定开展2023-2024年秋冬季大气污染防治专项行动,现将方案印发给你们,请认真组织贯彻实施。[/font][align=right][font=宋体, SimSun]湖北省生态环境保护委员会[/font][/align][align=right][font=宋体, SimSun]2023年9月15日[/font][/align][align=right][font=宋体, SimSun][/font][/align][align=center][font=宋体, SimSun]湖北省2023-2024年秋冬季大气[/font][/align][align=center][font=宋体, SimSun]污染防治专项行动方案[/font][/align][font=宋体, SimSun]为深入打好大气污染防治攻坚战,积极应对2023-2024年秋冬季重污染天气,推动全省环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量巩固改善,特制定本方案。[/font]一、总体要求[font=宋体, SimSun]以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实全国及省生态环境保护大会会议精神,以2023年9月至2024年3月时段为重点,聚焦重点区域、重点行业、重点领域和重点时段,推进大气污染深度治理,强化重点排污单位监管,积极应对重污染天气,推动2023年度环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量改善目标达成,为2024年污染防治攻坚战开好局。[/font]二、深入推进八大专项行动(一)超低排放改造专项行动。[font=宋体, SimSun]工作目标：钢铁行业超低排放改造取得明显进展,水泥行业打造超低排放改造示范工程,大型燃煤锅炉超低排放改造深度推进。[/font][font=宋体, SimSun]重点任务：1.加快推进钢铁行业超低排放改造。全省22家钢铁企业强力推进有组织排放末端治理设施建设,全面梳理无组织排放点并强化整改,提高厂区清洁运输比率。2023年底前,武汉、襄阳、黄石、荆州、鄂州、咸宁等地钢铁企业基本完成超低排放改造。(省生态环境厅负责)[/font][font=宋体, SimSun]2.推进水泥行业超低排放改造打造示范点。加快推进全省42家水泥熟料生产企业及独立粉磨站污染深度治理。2023年底前,华新水泥、葛洲坝水泥各1条生产线按照水泥窑及窑尾余热利用系统氮氧化物(NOx)排放浓度≤50mg/m3完成深度治理。秋冬季期间,全省20条以上水泥熟料生产线水泥窑及窑尾余热利用系统按照NOx排放浓度≤100mg/m3控制。鼓励实施水泥差异化错峰生产。(省生态环境厅、省经济和信息化厅等按职责分工负责。)[/font][font=宋体, SimSun]3.强力推进大型燃煤锅炉超低排放改造。加快推进全省65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉超低排放改造,2023年底前,荆州8台、襄阳14台基本完成。推进20蒸吨/小时及以上锅炉按有关要求纳入大气环境重点排污单位名录,安装在线监测设备并与生态环境部门联网。(省生态环境厅负责)[/font][font=宋体, SimSun](二)工程减排专项行动。[/font][font=宋体, SimSun]工作目标：2023年底前,完成5071个大气污染治理项目,切实发挥减排效应,做好2024年度治理项目谋划工作。[/font][font=宋体, SimSun]重点任务：4.积极推进玻璃行业企业综合整治。加快推进玻璃行业按照《玻璃工业大气污染物排放标准》(GB 26453-2022)开展提标改造。2023年底前,亿钧耀能(荆州)、长利玻璃(洪湖)、大冶华兴玻璃(5#、6#炉)、三峡新型建材(2#、3#生产线)、晶昱玻璃(1#、2#生产线)完成改造 2024年3月底前,大冶华兴玻璃(1#-4#炉)、三峡新型建材(1#、4#、5#生产线)、晶昱玻璃(3#生产线)完成改造任务。(省生态环境厅负责)[/font][font=宋体, SimSun]5.强化部分重点行业污染控制。组织开展陶瓷、石灰、铸造、砖瓦窑等行业简易低效治理设施排查。以宜昌市当阳市、黄冈市蕲春县等地为重点,按照相关技术规范开展陶瓷企业料场封闭及末端治理设施改造。以黄石市大冶市、荆门市京山市等地为重点,规范石灰窑污染物排放管控。以襄阳市宜城市、黄石市大冶市等地为重点,深化砖瓦窑大气污染控制。(省生态环境厅牵头、省经济和信息化厅参与)[/font][font=宋体, SimSun]6.加大涉挥发性有机物企业排查整治力度。持续推进涉挥发性有机物(VOCs)企业排查整治工作,基本完成3620个问题整改,巩固石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业VOCs综合整治成效。加快推进武汉、黄冈钢结构,黄冈红安家具制造产业集群及武汉、襄阳、十堰等地汽车维修行业污染整治。(省生态环境厅负责)[/font][font=宋体, SimSun](三)煤质及散煤控制专项行动。[/font][font=宋体, SimSun]工作目标：加大商品煤及散煤监管力度,秋冬季重点行业企业燃煤品质得到提升,有效降低薪柴燃烧、烧火粪等污染排放影响。[/font][font=宋体, SimSun]重点任务：7.提高秋冬季清洁能源保供能力。深入开展商品煤质量监管,依法查处生产、销售不符合《商品煤质量管理暂行办法》中环保指标商品煤的行为。火力发电企业提前安排运煤、储煤工作,切实提升电厂燃煤品质,力争使用低硫煤(硫份含量小于等于1.0%)。强化建材、化工、铸造等非电行业煤质控制,逐步采用低硫煤。(省发展和改革委员会、省市场监督管理局、省能源局等按职责分工负责。)[/font][font=宋体, SimSun]8.持续加大散煤治理力度。各县市区根据环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量现状合理扩大优化高污染燃料禁燃区,加大宣传和处罚力度,督促使用合规燃料。推动农业种植、养殖、农产品加工等散煤替代,有序引导恩施、宜昌等地减少薪柴燃烧、烧火粪等行为。(省生态环境厅、省农业农村厅等按职责分工负责。)[/font][font=宋体, SimSun](四)秸秆禁烧及综合利用专项行动。[/font][font=宋体, SimSun]工作目标：切实有效遏制露天焚烧秸秆多发频发势头,推动形成秸秆综合利用布局合理、多元发展的产业格局。[/font][font=宋体, SimSun]重点任务：9.深化秸秆露天焚烧管控。完善分级分区负责、巡查督办、实时监测、应急处置、联合执法等制度。通过卫星遥感、无人机开展秸秆露天禁烧常态化监测,扎实抓好督查、暗访和巡查工作,加大联合执法检查力度。问题突出的进行现场督办,切实提升秸秆禁烧管控成效。(省生态环境厅负责)[/font][font=宋体, SimSun]10.推进秸秆综合利用。加强农作物收割全过程监管,实现低茬收割。组织骨干开展技术指导,培养一批技术骨干农户,打造一批秸秆综合利用典型模式。健全秸秆资源台账数据平台,开展秸秆还田效果监测与评价。(省农业农村厅负责)[/font][font=宋体, SimSun](五)建筑工地净尘专项行动。[/font][font=宋体, SimSun]工作目标：推进建筑工地大气污染防治措施落地,严肃查处违法违规行为,大力提升文明施工管理和大气污染防治水平。[/font][font=宋体, SimSun]重点任务：11.深化施工扬尘污染治理。强化建筑工地施工现场、工地机械设备和渣土运输扬尘污染防控,严格落实扬尘防治六个“百分百”要求,开展措施落实情况联合检查及非道路移动机械抽测。强化建筑工地污染防治信息化管理,重点排查是否安装、正常使用扬尘在线监测设施并接入全省智慧工地监管平台。(省住房和城乡建设厅、省生态环境厅等按职责分工负责)[/font][font=宋体, SimSun](六)柴油货车污染防治专项行动。[/font][font=宋体, SimSun]工作目标：加快国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰进度,着力提升在用车及非道路移动机械监督管理水平。[/font][font=宋体, SimSun]重点任务：12.加快淘汰高排放营运柴油货车。加快国三及以下柴油货车淘汰工作,2023年底前,完成5114辆国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务,符合强制报废情形的交有资质的报废汽车回收企业按规定进行登记、拆解和销毁。(省交通运输厅、省商务厅、省公安厅、省生态环境厅按职责分工负责)[/font][font=宋体, SimSun]13.加强在用车监督管理。开展重型柴油货车路检路查,加强重型货车车辆使用地和停放地入户抽测。严格落实汽车排放检验与维护(I/M)制度,着力提升武汉、十堰、随州等重点城市I/M闭环率。开展机动车排放检验机构弄虚作假专项整治行动,依法查处数据造假、出具虚假检测报告及虚假维修等违法违规行为。(省生态环境厅、省交通运输厅、省公安厅、省市场监督管理局等按职责分工负责)[/font][font=宋体, SimSun]14.加强非道路移动机械管理。加强高排放非道路移动机械禁用区管理,禁止不符合《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886-2018)Ⅲ类限值标准的非道路移动机械作业,杜绝工程机械冒黑烟现象。持续开展非道路移动机械编码登记工作,实行非道路移动机械环保标牌准入管理。加大施工场地、工矿企业、物流园区、铁路货场等重点场所非道路移动机械排放状况监督检查。(省生态环境厅、省交通运输厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅等按职责分工负责)[/font](七)重污染天气应对专项行动[font=宋体, SimSun]。[/font][font=宋体, SimSun]工作目标：提升“省-市-县”三级重污染天气应急预案体系运转水平,积极减少重污染天气影响。[/font][font=宋体, SimSun]重点任务：15.严格落实重污染天气应急减排措施。夯实重污染天气应对工作基础,推进重点行业企业环保绩效创建,优化完善重污染天气应急减排清单。按照重污染天气应急预案要求规范发布预警及响应措施,在重污染天气期间督导落实应急减排措施。武汉市、襄阳市牵头做好武汉都市圈、“襄荆荆宜”区域联防联控工作。(省生态环境厅负责)[/font][font=宋体, SimSun]16.充分发挥科技支撑作用。持续提升空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量预警预报水平,优化完善重污染天气过程预警会商、信息发布、应急响应、总结评估工作流程。强化科技手段应用,精准识别污染高值区,及时采取整改措施。组织开展专家帮扶,提升精准应对水平。根据需要适时开展人工影响天气作业。(省生态环境厅、省气象局按职责分工负责)。[/font](八)环境监测数据领域弄虚作假问题整治专项行动。[font=宋体, SimSun]工作目标：全面整治第三方检测机构及排污单位环境监测数据弄虚作假问题,告知引导一批重点排污企业自主守法、发现交办一批重点问题、严肃查处一批造假违法行为、通报曝光一批典型案件、完善强化一套长效监管机制,规范环境监测服务市场。[/font][font=宋体, SimSun]重点任务：17.重拳打击在线监控数据造假行为。全面排查核实重点排污单位自动监控设施建设及运行情况,严厉打击重点排污单位不正常运行自动监测设备、篡改或伪造自动监测数据、故意干扰自动监测设施运行等逃避生态环境监管的环境违法犯罪行为。(省生态环境厅、省市场监督管理局、省公安厅等按职责分工负责)[/font][font=宋体, SimSun]18.依法查处自行监测数据造假问题。核查排污单位自行监测执行情况是否与排污许可证载明的要求一致,是否规范开展自行监测。查阅自行监测台账、监测报告、信息公开等内容是否符合法律法规要求。依法查处重点排污单位及第三方环保服务机构监测数据领域弄虚作假等环境违法行为。(省生态环境厅、省市场监督管理局、省公安厅等按职责分工负责)[/font]三、保障措施(一)切实压实责任[font=宋体, SimSun]。[/font][font=宋体, SimSun]依托湖北省深入打好污染防治攻坚战联席会议制度,积极落实“省负总责、部门抓统筹、市县抓落实”的攻坚体系,压实地方党委政府和各职能部门主体责任,强化分工协作,确保各项任务措施落地落实。[/font][font=宋体, SimSun](二)严格监管执法。[/font][font=宋体, SimSun]强化问题整改,推进生态环境部大气监督帮扶、省级“四不两直”等发现问题整改清零。强化日常环境执法监管,实施机动执法和交叉执法,坚持以“零容忍”的态度打击突出生态环境违法犯罪行为,及时公布典型案例并移交司法机关,形成环境执法威慑力。[/font](三)[font=宋体, SimSun]严格监督考核。[/font][font=宋体, SimSun]对环境空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量改善效果不佳、大气污染防治工作任务进展缓慢、秋冬季专项行动落实不力的市县,统筹运用约谈、预警、挂牌督办、区域限批、移交问责等措施,对履职不力、不担当不作为的现象,严肃追责问责。[/font]

“按日计罚”是指从发现污染的那一天起，到污染终止的那一天，每一天都要罚款一定的数额，污染时日越长，罚款越重。环保组织在修改意见中指出，“按日计罚”在重庆、深圳两地实施，对当地环境污染企业产生了有效的震慑作用。环保组织认为，连日的灰霾说明了治理大气污染的迫切性，北京市必须拿出决心提高惩罚力度，对于那些大气污染物长期超标排放且屡次处罚无实际改善的企业责令停产退出。 进入2013年以来，接连的大范围灰霾天气让大气污染受到了社会各界空前的关注。北京市人民政府法制办也在2013年1月19日就《北京市大气污染防治条例(草案送审稿)》公开征求意见。送审稿主要就大气污染物总量控制、挥发性有机物污染防治、机动车污染物排放管理等方面进行了规定。“看到草案送审稿第一印象就是对污染大气的处罚力度不够。”环保组织建议，将“按日计罚”作为重要条款纳入条例。环保领域内“违法成本低，守法成本高”问题突出。《条例(草案)》的一大特点是加大处罚力度，增加违法行为的成本：一是针对现行规定罚款额度过低的问题，对上位法没有规定的行为，提高了罚款额度；二是对需要立即停止排污的，规定了查封排污设施的措施；三是对屡犯不改的情形，规定了加倍处罚制度。　北京市人大城市建设环境保护委员会在对《条例(草案)》审议意见的报告中，进一步提出应加大对违法行为的惩处力度。例如，市民对露天烧烤意见较大，建议增加对为露天烧烤食品提供场地的单位和个人进行处罚，可处二万元以下罚款；机动车检测机构弄虚作假，对排放不达标的车辆违法发放检测合格证的，销售不符合国家和北京市标准的车用燃料的，建议都可以适用吊销检测资质；建议取消加倍处罚的罚款上限，删去“单次罚款最高不超过一百万元”的内容；建议借鉴其他地方立法经验，对违法投入生产或排污的，增加“按日计罚”；建议增加对行政机关工作人员失职、渎职等违法行为的法律责任等。 面对严峻的大气污染防治形势，北京市只有将“按日计罚”以地方立法形式，才能为首都空气质量治理提供法律上的支持。

各省辖市、济源示范区生态环境局，郑州航空港经济综合实验区生态环境和城市管理局（综合行政执法局）： 现将《河南省低效失效大气污染治理设施排查整治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 [img=,16,16,absmiddle]http://law.foodmate.net/member/editor/fckeditor/editor/images/ext/pdf.gif[/img] [url=http://file1.foodmate.net/file/upload/202409/11/162334891514921.pdf]豫环文〔2024〕132号-关于印发河南省低效失效大气污染治理设施排查整治实施方案的通知.pdf[/url] [align=right]2024年9月9日[/align] 河南省生态环境厅办公室 2024年9月9日印

[size=3]在今年两会期间，"低碳经济"等环保话题引发老百姓的关注。全国人大代表、上海市环保局局长张全表示，我国有京津冀、珠三角、长三角等几个比较著名的大气污染 "小锅盖"，由于大气是会流动的，靠某一地单兵作战行不通。 "要通过区域联防联控，让''''''''小锅盖''''''''变成蓝天。 "张全代表打算在今年的人代会上提交一份议案，建议修订《大气污染防治法》，推进区域大气污染联防联控，摘掉头顶的"小锅盖"。　　张全代表表示，我国长三角、珠三角和京津冀三大城市群占全国6.3％的国土面积，消耗全国40％的煤炭，生产了50％的钢铁，大气污染物集中排放，重污染天气在区域内大范围同时出现，呈现明显的区域性特征。大气污染这种流动性、区域性的特征，单靠某一省市进行污染防治，无法达到改善空气环境质量的目的。　　张全代表认为，虽然长三角地区已于2008年订了《长江三角洲地区环境保护工作合作协议》，开始携手合作区域污染治理，但在区域大气污染防治方面，由于区域内各省市之间的各自利益不同，单兵作战并不能根本解决这一问题。　　由于城市间的大[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Mp]气相[/url]互影响较大，区域内还应当建立空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量的联合监测和联合预报机制，由各省市负责所辖区域范围内的监测、布点，建立空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量环境信息平台，互通监测信息，联合发布区域空气环境质量状况，并对重污染天气共同协调防御。如果区域内一旦发生大气污染事故，还需要应急联动机制保障。当一个地区发生大气污染事故时，应当及时通报周边地区，协商采取有效措施，消除事故影响。 [/size]

全国首例大气污染公益诉讼案终于迎来一审判决。 7月20日上午，山东省德州市中级人民法院对中华环保联合会与德州晶华集团振华有限公司(以下简称“振华公司”)大气环境污染责任纠纷公益诉讼一案，依法公开作出一审宣判，判决被告振华公司赔偿因超标排放污染物造成的损失2198.36万元，用于德州市大气环境质量修复，并在省级以上媒体向社会公开赔礼道歉；驳回原告中华环保联合会其他诉讼请求。 据介绍，该案件是新环保法面世后全国首起针对大气污染行为的环境公益诉讼案件，原告系环保部主管的环保组织中华环保联合会。（详见本报2015年3月27日刊发的《“有牙齿”的环保法迎来首例大气污染公益诉讼》） “尽管判决结果和我们之前的设想还有差距，但总体而言我们是比较满意的。”在接受中国青年报·中青在线记者电话采访时，中华环保联合会法律服务中心督查诉讼部副部长魏哲表示。 在魏哲看来，该案将有利于促进企业绿色生产和绿色转型，并使污染企业承担相应的民事责任。 据了解，德州中院于2015年3月24日依法立案受理，于当月25日公告了案件受理情况。为证明被告振华公司超标排放造成的损失，2015年12月，中华环保联合会与环境保护部环境规划院曾订立技术咨询合同，委托其对振华公司排放大气污染物致使公私财产遭受损失的数额等进行鉴定。今年6月24日，德州中院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。 被告振华公司成立于2000年，位于德州市德城区市区内，周围多为居民小区。经法院审理查明，该公司经营范围包括电力生产、平板玻璃、玻璃空心砖、玻璃深加工、玻璃制品制造等。 根据德州市环境保护监测中心站的监测，2013年11月，2014年1月、5月、6月、11月，2015年2月，振华公司排放二氧化硫、氮氧化物及烟粉尘存在超标排放情况。其间，德州市环境保护局和山东省环境保护厅曾5次对振华公司进行行政处罚。2015年3月23日，德州市环境保护局责令振华公司全部停产整治、停止超标排放废气污染物。同年3月27日，振华公司生产线全部放水停产，并另外新选厂址，原厂区准备搬迁。 2016年5月，环境保护部环境规划院环境风险与损害鉴定评估研究中心根据已经双方质证的法院调取的证据作出评估意见。鉴定结论为：被告企业在鉴定期间超标向空气排放二氧化硫共计255吨、氮氧化物共计589吨、烟粉尘共计19吨。单位治理成本分别按0.56万元/吨、0.68万元/吨、0.33万元/吨计算。生态环境损害数额为虚拟治理成本的3～5倍，本报告取参数5，虚拟治理成本分别为713万元、2002万元、31万元，共计2746万元。 在该案审理过程中，经原告中华环保联合会申请、法院予以准许，环境保护部环境规划院专家吴琼出庭，并就二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘超标排放给大气造成的损害、污染物排放时间、污染物排放量、单位治理成本、虚拟治理成本、生态损害赔偿数额的确定以及被告投入运营设备是否会对虚拟治理成本产生影响提出专家意见。 法院审理认为，被告振华公司是环境民事公益诉讼的适格主体，原告中华环保联合会可以请求其承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 法院认为，原告中华环保联合会要被告振华公司立即停止超标向大气排放污染物以及在省级及以上媒体向社会公开赔礼道歉的诉讼请求于法有据。根据法院查明的事实，被告振华公司已于2015年3月27日放水停产，停止使用原厂区，可认定被告振华公司已经停止侵害。环境权益具有公共权益的属性，因被告振华公司超标向大气排放污染物，有造成环境污染损害之虞，其行为侵害了社会公共的精神性环境权益，应当承担赔礼道歉的民事责任。 关于振华公司应当承担的生态损害赔偿数额，原告中华环保联合会委托环境保护部环境规划院进行鉴定评估，相关鉴定评估报告虽系单方委托相应机构作出，但评估机构具有法定资质，评估事项与待证事实有关，评估依据均已经过原、被告双方的质证，具备证据的真实性、客观性、关联性，且被告振华公司未举出相反证据推翻该鉴定评估报告，法院认为该报告可以作为认定事实的依据。 根据有关规定，利用虚拟治理成本法计算得到的环境损害可以作为生态环境损害赔偿的依据。按照规定，被告振华公司所在的环境空气二类区生态损害数额为虚拟治理成本的3~5倍，法院认定按虚拟治理成本的4倍计算生态损害数额，即2198.36万元。 宣判后，各方当事人均未口头表示是否上诉，现该案判决在法定上诉期间内，全国首例大气污染公益诉讼案还会提起上诉再审吗？

关于加油站大气污染排放的检测随着科技不断进步，各种机械化设备应运而生，人们对成品油的消耗量也日益增长。在成品油的储、运、销过程中由于油气挥发对周边环境空气造成影响。针对这种情况，今年来，国家对成品油储运销三个过程的管理上提出了一系列的污染防治措施，并且专门制定了《储油库大气污染物排放标准》、《汽油运输大气污染排放标准》、《加油站大气污染排放标准》等三项强制性标准。在各地开展加油站油气污染治理工作进一步改善空气环境质量。紧跟国家政策指导，国内也相继出现多款针对加油站油气回收系统检测的检测仪器。其中有崂应7003型油气回收多参数检测仪、机械科学研究总院-中机生产力促进中心YQJY-2型油气回收智能检测仪，北京今日易华油气回收三项检测仪等。一、检测原理加油站油气回收系统检测分三个参数的检测：系统密闭性、液阻和气液比。1.系统密闭性检测用氮气对油气回收系统加压至500Pa，记录5min后的剩余压力值，并将此压力值与国标规定的最小剩余压力限值进行比较，如果低于限值，表明系统泄漏程度超出允许范围，否则为密闭性良好。2.液阻检测用氮气分别以18L/min、28L/min、38L/min规定的氮气流量向油气回收管线内充入氮气，模拟油气通过油气回收管线的状态。充气同时用仪器检测气体通过管线的阻力，并将此阻力值与GB 20952-2007规定的最大限值进行比较，如果高于限值，表明系统内管线气体流通不畅，否则为良好。3.气液比检测仪器对加油过程中油气流量进行检测。检测仪所计量的气体体积与加油机同时计量的汽油体积的比值即为气液比。通过气液比的检测，可以了解油气回收系统的回收效果。当1.0≤气液比≤1.2时，为符合标准，否则为不达标。

什么是大气污染？历史地看，大气污染的定义起源于对有害影响的观察，也就是说，如果大气污染物达到一定程度，并持续足够的时间，以致对公众健康，动、植物、材料、大气特性或环境美学因素产生可以测量的影响，就是大气污染。这种定义方法在很大程度上是习惯的公害概念，现在已经很大延伸，如果大量能量（例如热能）释放进入大气引起不良影响，人类活动导致大气中某些成份减至正常浓度之下产生的危害也归入了大气污染的范畴。大气污染物从哪里来？大气污染物主要分为有害气体（二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、碳氢化物、光化学烟雾和卤族元素等）颗粒物（粉尘和酸雾、气溶胶等）。它们的主要来源是燃料燃烧、工业生产和交通运输等过程产生的废气。前两者是固定污染源，往往量大而集中；后者（汽车、火车、飞机等）属于流动污染源，它小型分散、量众多、来往频繁，排出的污染物总量也很可观。大气污染物种类有哪些？大气污染物种类同能源结构、工业结构有密切关系。燃煤的主要污染物是烟尘和二氧化硫，燃油的主要污染是二氧化硫和氮氧化物，汽车主要排放一氧化碳、氮氧化物和碳氢化物。工业生产过程因行业不同排放各种不同的无机和有机气体及有毒金属粉尘等。1、还原型大气污染——伦敦烟雾型由于大量使用煤炭燃料，煤炭燃烧过程中释放的大量颗粒物、二氧化硫和二氧化碳，在低温、潮湿的静风天气下，形成了含有硫酸和硫酸盐的溶胶，在近底层聚集，严重危害人类的呼吸系统，其造成的危害自然是不言而喻的。2、氧化型大气污染——洛杉矶光化学烟雾汽车尾气、燃油锅炉及石化工业所排放出的氮氧化物、甲烷及一氧化碳，在高温、干燥的静风天气下发生光化学反应，产生臭氧、PAN 醛类等具有强氧化性的气体或离子，刺激人的眼睛、喉粘膜等，严重危害人类健康。3、混合型大气污染——日本四日市大气污染在工业中心城市，由企业、汽车尾气等排放的二氧化硫、粉尘、氮氧化物及各种重金属微粒在静风的天气下，在近底层聚集，吸入肺部、刺激人体呼吸道，引起肺气肿、气管炎、哮喘等。4、特殊性大气污染——小区域局部地区大的工业、企业在生产过程中发生事故，导致特殊气体的大量排放，造成局部小范围的大气污染。4、特殊性大气污染——小区域局部地区大的工业、企业在生产过程中发生事故，导致特殊气体的大量排放，造成局部小范围的大气污染。

在提及农业环境污染时，我们往往关注于化肥污染、水污染等能够切实感受以及对于农作物生长产生直接影响的污染源，而对于植物生长必须的依赖因素大气却较少关注，很大程度上这是由于大气污染和农作物之间的关系以及大气污染的特性决定的。首先，大气污染具有复杂性。受污染的大气对于农作物的影响一般会通过很多途径产生作用，日光中的紫外线可使工厂和汽车排出的碳氢化合物、氮氧化合物等发生化学变化，产生有毒的光化学烟雾，使植物不能正常进行光合作用；干旱情况下，植物对氯气污染的抵抗力增强，而高温、高湿条件则常加剧二氧化硫、氯化氢等对谷类作物，特别是处于抽穗扬花期作物，危害尤其严重。其次，大气污染具有传递性。气象的因素左右着大气中污染物的传送、积累以及扩散的时间和深度。更为严重的是，空气中的污染物会跟随者气象条件的变化，通过降水转变为土壤污染以及水体污染，这样就从一次污染转变为了二次污染。　　正是由于这些原因，大气污染对于农业生产的影响更加不易察觉，造成的污染面也更加广泛。　　其中最为常见的和熟知的就是空气中二氧化硫污染，即"酸雨"对于农作物造成的危害。"酸雨"几乎对于农田中的植物都会产生影响，受到"酸雨"影响的水稻，叶片变成淡绿色或灰绿色，上面有小白斑，随后全叶变白，叶尖卷曲萎蔫，茎杆稻粒也变白，形成枯熟，甚至全株死亡。小麦受二氧化硫危害后，叶片症状与水稻相似，典型症状是麦芒变成白色。而蔬菜以及果树的叶子都会受到二氧化硫的影响，致使落叶，严重情况下可造成植物死亡或者果实脱落等症状。虽然说可能因为植物本身特性的差异，不同植物对二氧化硫的敏感程度不同，但是，"酸雨"必然会对植物健康生长过程产生不利的作用。　　从以上的分析中，我们可以对农田大气污染做一个较为明确的定义，农田大气污染是指向空气中排放的污染物数量超过了大气的自身净化和吸收能力，使得大气质量恶化，进而对农作物生长造成不利的影响。大气污染虽然对农作物造成的危害较为复杂，但是仍然有迹可循，其主要通过以下几种途径对作物产生影响。　　第一、直接影响。通常植物都具有数量级的叶面积，这些植物叶片往往直接与空气接触，此为其一。其二植物对于外界的冲击一般也没有高等动物会产生缓冲作用，危害最为直接和快速。其三，植物也很难如同动物一样避开污染源。所以，当大气污染产生时，植物遭受的危害甚至是不可避免的。一般情况下，大气污染物中对植物影响较大的是二氧化硫(SO2)、氟化物、氧化剂和乙烯。氮氧化物也会伤害植物，但毒性较小。这些污染物在短期内，可造成叶片上出现坏死斑，称为急性伤害，长期与低浓度污染物接触，植物的生长受阻，发育不良，会出现失绿、早衰等现象。　　第二、间接影响。大气污染物还会通过光照、降水等途径对农作物生长产生影响。例如臭氧可使叶绿素分解、原生质变质、植物不能正常进行光合作用。溶解了大气中污染物的降水，在下降的过程中还会吸收空气中的二氧化硫，从而使得危害进一步加大。降水落入地面之后，可能通过地表径流进入灌溉系统，或者进入渔业养殖水域，再次造成土壤污染以及毒害鱼类等水生生物。在最坏情况下，还可能污染水源、破坏种植环境，形成难以修复的恶性循环。　　在了解了大气污染对于农业环境的种种危害之后，对于大气污染的防治也就成为我们必须思索的问题，鉴于大气污染的复杂和隐蔽，其防治措施也就具有长期性和系统性。　　外部防治。对于任何环境问题的解决最根本也是最关键的措施就是控制污染源。然而，对于农田大气污染来说，污染源往往不在农田系统内部，而来自农业外部的生态环境，比如工业系统产生的大量废气，人类生活产生的燃油废气，汽车尾气就是大气废气主要组成部分之一。那么，防治工业以及人类活动产生的废气进入大气，就是防治农田大气污染的关键。在数量上，减少污染物排放量，多采用无污染能源，改革能源结构，大量用低污染能源。在技术上，使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术、回收处理技术等消除废气中的部分污染物。除此之外，应该充分认识到大气的自净能力，进行合理利用。对于风力大、通风好、湍流盛、对流强的地区和时段，大气扩散稀释能力强，可接受较多的污染物，反之，则要控制污染物向大气中的排放量。　　内部优化。所谓内部优化包含两个方面内容，一方面是指农业内部要减少向大气的污染物排放，农业秸秆焚烧就是就是内部优化典型反面教材，不但产生的烟雾已成为一大社会公害，而且对于秸秆再利用的经济效益都欠缺考虑。欣喜的是，中央及地方各级政府三令五申，禁止秸秆焚烧，同时农民也看见了秸秆利用的前景，开始逐步推广秸秆直接还田以及综合再利用。内部优化更重要的一个方面还在于意识的优化，即认识到农业生产的局限性以及生态环境自身的净化能力。在这方面，日本防治农田大气污染可作为榜样。日本提出的"环境保全型农业"概念就认识到农业生产不再单纯追求效率的提高，而是要充分考虑到农业的多功能和自然循环机能，从单纯追求规模转变到关注大气、土壤、水利之间的链条平衡。在这样的思路下，通过法规以及技术层面控制了向农田大气的污染物排放量。可以说这是"松绑才能健康"理念的完美注释。　　我们常言的"地球村"概念，从另一角度来看，也就意味着出现的问题要所有人共同承担，农田大气污染的解决之道在正在于此，需要工业、生活系统的共同努力，因为农业不只是其它行业的支持，同时还是人类生存的根基。

[center]大气污染指示生物[/center]对大气污染反应灵敏，用来监测和评价大气污染状况的生物，包括大气污染指示植物和大气污染指示动物。 　　大气污染指示植物 　19世纪中期，就有人注意到城市中地衣植物逐渐消失，在烧煤的烟囱附近，植物叶片出现“病斑”，后发现这与空气污染有关，并认为可利用植物来监测和评价空气污染状况。到20世纪40～50年代，空气污染日趋严重，对指示植物的研究也进一步开展起来。70年代初,中国也开始了这方面的工作,例如用唐菖蒲(Gladiolus gandavensis)等指示植物监测大气的氟化物污染；分析加拿大白杨(Populus canadensis)、悬铃木 (Platanus orientalis)等植物叶片的氟和硫的含量来监测较大范围大气中的氟化物和二氧化硫 (SO2)的污染； 测定刺槐（Robinia pseudoacacia）、 皂角(Gleditsia sinensis)等植物叶片中铅、镉等的含量以监测大气中的重金属污染等。同时，选择出适合于一些地区应用的指示植物,如金荞麦(Fagopуrum cуmosum)等。 　　指示植物的作用 　植物生长发育与周围环境有密切的联系，环境条件的变化、生态平衡的破坏都会在植物体内以某种形式表现出来。大气受到污染时，敏感的植物反应最快，最先发出污染信息，如出现污染症状，生长发育受阻，生理代谢过程发生变化和污染物在体内发生积累等。人们可以根据植物发出的各种信息来判断大气污染的状况，对大[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量作出评价。 　　指示植物对大气污染的指示作用主要表现在四个方面：①能够综合反映大气污染对生态系统的影响强度。这种影响强度一般是无法用理化方法直接进行测定的。大气受到多种污染物复合污染时，一些污染物之间会发生协同作用，使它们的影响比它们各自单独的影响强烈；有时则产生拮抗作用，其影响要比它们各自的影响微弱。这些影响只有通过对生物各种反应进行观察、分析和测定来了解。②能较早地发现大气污染。植物对大气污染的反应比人敏感得多，人在SO2浓度达1～5ppm时才能嗅到，接触3～10ppm超过8小时,才对健康有影响；而一些植物接触0.5ppm，在2～4小时内就会出现伤害症状。因而利用植物能及时发现污染，尽早防治。③能检测出不同的大气污染物。不同污染物会使植物的叶片出现不同的受害症状。SO2污染常使叶片的脉间出现有色的斑点或漂白斑；氟污染常使叶片的顶端和边缘出现伤斑，受害组织与正常组织之间有明显的界线；臭氧引起的典型症状是叶表面近小叶脉处产生点状或块状伤斑，因为栅栏组织对臭氧敏感，所以症状大多出现在上表面；受到过氧乙酰硝酸酯(PAN)急性危害后,大部分双子叶植物在叶片背面出现玻璃状或古铜色伤斑。④能反映一个地区的污染历史。通过对植物进行年轮生长量的分析以及测定积累在植物体内的污染物的数量，能够推测过去的污染状况和污染的历史，对大[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量做出回顾评价。 　　常用指示植物 　大气污染指示植物应具备的条件是：对污染物敏感；受污染后的症状明显；干扰症状少；生长期长，能不断萌发新叶；栽培管理和繁殖容易；并尽可能具有一定的观赏或经济价值，以起到美化环境和监测环境质量的双重作用。指示植物可以通过人工熏气试验、污染地区的植物调查、污染区栽培比较试验和叶片浸蘸等方法进行筛选。那些最易受害、反应最快的植物便是敏感植物。较常用的指示植物如下： 　　SO2污染指示植物──紫花苜蓿(Medicago sativa)、荞麦(Fagopуrum esculentum)、金荞麦、芝麻(Sesamu mindicum)、向日葵(Helianthus annuus)等； 　　氟化氢(HF)污染指示植物──唐菖蒲、郁金香(Tulipa gesneriana)、金荞麦、小苍兰(Freesia refracta)、 杏(Prunus armeniaca)、葡萄(Vitis vinifera)等； 　　臭氧(O3)污染指示植物──烟草(Nicotiana tabacum)、矮牵牛 (Petunia hуbrida)、光叶榉 (Zelkova serrata)、牵牛花(Pharbitis nil)等； 　　乙烯(C2H4)污染指示植物──芝麻、香石竹(Dianthus fragrans)、番茄(Lуcopersicum esculentum)等； 　　PAN污染指示植物──早熟禾(Poa annua)、矮牵牛、菜豆(Phaseolus vulgaris)等。 　　此外，地衣对大气污染也很敏感,在SO2年平均浓度为 0.015～0.105ppm时就无法生存。但是它对污染的反应缓慢，适于监测浓度低、时间长的污染。 　　利用生物特别是利用植物指示大气污染的优点是：指示植物种类多，取材容易，监测方法简单，费用低廉并能美化环境；它可以在一个较大的范围内，长期地观察污染的积累性影响。缺点是：环境条件的变化和植物本身生长发育的状况都会影响植物对污染的敏感性，使结果出现误差；在污染严重时，植物本身还会受害致死，失去继续监测的能力等。 　　利用指示植物监测大气污染的方法见大气污染的生物监测。 　　大气污染指示动物 　动物对大气污染的敏感性一般比植物低，而且动物活动性大，在环境质量恶化时会迁移回避，因此，通常不大用来指示或监测大气污染。但是有些小动物对一氧化碳(CO)的反应比人和植物灵敏得多。例如金丝雀、鼷鼠、麻雀、鸽子和狗等可用来作为CO的指示动物。狗的嗅觉特别灵敏，经过训练可以用来监测煤气管道漏气和CO污染源。 　　近年来，一些动物生态学家提出以小动物分布的多样性指数来指示大气污染。他们用灯光诱捕昆虫，统计一定时期内捕集到的昆虫种类和个体的数目，求出多样性指数，用以表示大气污染程度

中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国主席令 第32号(2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)颁布日期：2000-4-29 实施日期：2000-9-1第一章 总 则第一条 为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。 第二条 国务院和地方各级人民政府，必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局，加强防治大气污染的科学研究，采取治大气污染的措施，保护和改善大气环境。 第三条 国家采取措施，有计划地控制或者逐步削减各地方主要大气污染物的排放总量。 地方各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。 第四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。 各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责，对机动车船污染大气实施监督管理。 县级以上人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。 第五条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。 第六条 国务院环境保护行政主管部门制定国家大气环境质量标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家大气环境质量标准中未作规定的项目，可以制定方标准，并报国务院环境保护行政主管部门备案。 第七条 国务院环境保护行政主管部门根据国家大气环境质量标准和国家经济、技术条件制定国家大气污染物排放标准。 省、自治区、直辖市人民政府对国家大气污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方排放标准；对国家大气污染物排放标准中已作规定的项目，可以68制定严于国家排放标准的地方排放标准。地方排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。 省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。 凡是向已有地方排放标准的区域排放大气污染物的，应当执行地方排放标准。 第八条 国家采取有利于大气污染防治以及相关的综合利用活动的经济、技术政策和措施。 在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。 第九条 国家鼓励和支持大气污染防治的科学技术研究，推广先进适用的大气污染防治技术；鼓励和支持开发、利用太阳能、风能、水能等清洁能源。 国家鼓励和支持环境保护产业的发展。 第十条 各级人民政府应当加强植树种草、城乡绿化工作，因地制宜地采取有效措施做好防沙治沙工作，改善大气环境质量。 第二章 大气污染防治的监督管理 第十一条 新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。 建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护行政主管部门审查批准。 建设项目投入生产或者使用之前，其大气污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收，达不到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求的建设项目，不得投入生产或者使用。 第十二条 向大气排放污染物的单位，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定向所在地的环境保护行政主管部门申报拥有的污染物排放设施、处理施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度，并提供防治大气污染方面的有关技术资料。 前款规定的排污单位排放大气污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，应当及时申报；其大气污染物处理设施必须保持正常使用，拆除或者闲置大气污染物处理设施的，必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准。 第十三条 向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准。 第十四条 国家实行按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费的制度，根据加强大气污染防治的要求和国家的经济、技术条件合理制定排污费的征标准。 征收排污费必须遵守国家规定的标准，具体办法和实施步骤由国务院规定。 征收的排污费一律上缴财政，按照国务院的规定用于大气污染防治，不得挪作他用，并由审计机关依法实施审计监督。 第十五条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，可划定为主要大气污染物排放总量控制区。主要大气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定。 大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。 有大气污染物总量控制任务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。 第十六条 在国务院和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区、文物保护单位附近地区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。在本法施行前企业事业单位已经建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，依照本法第四十八条的规定限期治理。 第十七条 国务院按照城市总体规划、环境保护规划目标和城市大气环境质量状况，划定大气污染防治重点城市。 直辖市、省会城市、沿海开放城市和重点旅游城市应当列入大气污染防治重点城市。 未达到大气环境质量标准的大气污染防治重点城市，应当按照国务院或者国务院环境保护行政主管部门规定的期限，达到大气环境质量标准。该城市人民政府应当制定限期达标规划，并可以根据国务院的授权或者规定，采取更加严格的措施，按期实现达标规划。 第十八条 国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门，根据气象、地形、土壤等自然条件，可以对已经产生、可能产生酸雨的地区或者其他二氧硫污染严重的地区，经国务院批准后，划定为酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区。 第十九条 企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。 国家对严重污染大气环境的落后生产工艺和严重污染大气环境的落后设备实行淘汰制度。 国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门公布限期禁止采用的严重污染大气环境的工艺名录和限期禁止生产、禁止销售、禁止进口、禁止使用的严重污染大气环境的设备名录。 生产者、销售者、进口者或者使用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内分别停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的设备。生产工艺的采用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内停止采用列入前款规定的名录中的工艺。 依照前两款规定被淘汰的设备，不得转让给他人使用。 第二十条 单位因发生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质，造成或者可能造成大气污染事故、危害人体健康的，必须立即取防治大气污染危害的应急措施，通报可能受到大气污染危害的单位和居民，并报告当地环境保护行政主管部门，接受调查处理。 在大气受到严重污染，危害人体健康和安全的紧急情况下，当地人民政府应当及时向当地居民公告，采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位停止排放污染物。