转基因生物安全评价

p style=" text-align: center " 农业转基因生物安全评价管理办法 /p p style=" text-align: center " （2002年1月5日农业部令第8号公布，2004年7月1日农业部令第38号、2016年7月25日农业部令2016年第7号修订、2017年11月30日农业部令2017年第8号修订） /p p strong 第一章总则 /strong /p p 　　第一条为了加强农业转基因生物安全评价管理，保障人类健康和动植物、微生物安全，保护生态环境，根据《农业转基因生物安全管理条例》(简称《条例》)，制定本办法。 /p p 　　第二条在中华人民共和国境内从事农业转基因生物的研究、试验、生产、加工、经营和进口、出口活动，依照《条例》规定需要进行安全评价的，应当遵守本办法。 /p p 　　第三条本办法适用于《条例》规定的农业转基因生物，即利用基因工程技术改变基因组构成，用于农业生产或者农产品加工的植物、动物、微生物及其产品，主要包括： /p p 　　(一)转基因动植物(含种子、种畜禽、水产苗种)和微生物； /p p 　　(二)转基因动植物、微生物产品； /p p 　　(三)转基因农产品的直接加工品； /p p 　　(四)含有转基因动植物、微生物或者其产品成份的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品。 /p p 　　第四条本办法评价的是农业转基因生物对人类、动植物、微生物和生态环境构成的危险或者潜在的风险。安全评价工作按照植物、动物、微生物三个类别，以科学为依据，以个案审查为原则，实行分级分阶段管理。 /p p 　　第五条根据《条例》第九条的规定设立国家农业转基因生物安全委员会，负责农业转基因生物的安全评价工作。国家农业转基因生物安全委员会由从事农业转基因生物研究、生产、加工、检验检疫、卫生、环境保护等方面的专家组成，每届任期五年。 /p p 　　农业部设立农业转基因生物安全管理办公室，负责农业转基因生物安全评价管理工作。 /p p 　　第六条从事农业转基因生物研究与试验的单位是农业转基因生物安全管理的第一责任人，应当成立由单位法定代表人负责的农业转基因生物安全小组，负责本单位农业转基因生物的安全管理及安全评价申报的审查工作。 /p p 　　从事农业转基因生物研究与试验的单位，应当制定农业转基因生物试验操作规程，加强农业转基因生物试验的可追溯管理。 /p p 　　第七条农业部根据农业转基因生物安全评价工作的需要，委托具备检测条件和能力的技术检测机构对农业转基因生物进行检测，为安全评价和管理提供依据。 /p p 　　第八条转基因植物种子、种畜禽、水产种苗，利用农业转基因生物生产的或者含有农业转基因生物成份的种子、种畜禽、水产种苗、农药、兽药、肥料和添加剂等，在依照有关法律、行政法规的规定进行审定、登记或者评价、审批前，应当依照本办法的规定取得农业转基因生物安全证书。 /p p strong 第二章安全等级和安全评价 /strong /p p 　　第九条农业转基因生物安全实行分级评价管理。 /p p 　　按照对人类、动植物、微生物和生态环境的危险程度，将农业转基因生物分为以下四个等级： /p p 　　安全等级I：尚不存在危险； /p p 　　安全等级Ⅱ：具有低度危险； /p p 　　安全等级Ⅲ：具有中度危险； /p p 　　安全等级Ⅳ：具有高度危险。 /p p 　　第十条农业转基因生物安全评价和安全等级的确定按以下步骤进行： /p p 　　(一)确定受体生物的安全等级； /p p 　　(二)确定基因操作对受体生物安全等级影响的类型； /p p 　　(三)确定转基因生物的安全等级； /p p 　　(四)确定生产、加工活动对转基因生物安全性的影响； /p p 　　(五)确定转基因产品的安全等级。 /p p 　　第十一条受体生物安全等级的确定 /p p 　　受体生物分为四个安全等级： /p p 　　(一)符合下列条件之一的受体生物应当确定为安全等级I： /p p 　　1.对人类健康和生态环境未曾发生过不利影响； /p p 　　2.演化成有害生物的可能性极小； /p p 　　3.用于特殊研究的短存活期受体生物，实验结束后在自然环境中存活的可能性极小。 /p p 　　(二)对人类健康和生态环境可能产生低度危险，但是通过采取安全控制措施完全可以避免其危险的受体生物，应当确定为安全等级Ⅱ。 /p p 　　(三)对人类健康和生态环境可能产生中度危险，但是通过采取安全控制措施，基本上可以避免其危险的受体生物，应当确定为安全等级Ⅲ。 /p p 　　(四)对人类健康和生态环境可能产生高度危险，而且在封闭设施之外尚无适当的安全控制措施避免其发生危险的受体生物，应当确定为安全等级Ⅳ。包括： /p p 　　1.可能与其它生物发生高频率遗传物质交换的有害生物； /p p 　　2.尚无有效技术防止其本身或其产物逃逸、扩散的有害生物； /p p 　　3.尚无有效技术保证其逃逸后，在对人类健康和生态环境产生不利影响之前，将其捕获或消灭的有害生物。 /p p 　　第十二条基因操作对受体生物安全等级影响类型的确定 /p p 　　基因操作对受体生物安全等级的影响分为三种类型，即：增加受体生物的安全性；不影响受体生物的安全性；降低受体生物的安全性。 /p p 　　类型1增加受体生物安全性的基因操作 /p p 　　包括：去除某个(些)已知具有危险的基因或抑制某个（些）已知具有危险的基因表达的基因操作。 /p p 　　类型2不影响受体生物安全性的基因操作 /p p 　　包括： /p p 　　1.改变受体生物的表型或基因型而对人类健康和生态环境没有影响的基因操作； /p p 　　2.改变受体生物的表型或基因型而对人类健康和生态环境没有不利影响的基因操作。 /p p 　　类型3降低受体生物安全性的基因操作 /p p 　　包括: /p p 　　1.改变受体生物的表型或基因型，并可能对人类健康或生态环境产生不利影响的基因操作； /p p 　　2.改变受体生物的表型或基因型，但不能确定对人类健康或生态环境影响的基因操作。 /p p 　　第十三条农业转基因生物安全等级的确定 /p p 　　根据受体生物的安全等级和基因操作对其安全等级的影响类型及影响程度，确定转基因生物的安全等级。 /p p 　　(一)受体生物安全等级为I的转基因生物 /p p 　　1.安全等级为I的受体生物，经类型1或类型2的基因操作而得到的转基因生物，其安全等级仍为I。 /p p 　　2.安全等级为Ⅰ的受体生物，经类型3的基因操作而得到的转基因生物，如果安全性降低很小，且不需要采取任何安全控制措施的，则其安全等级仍为I；如果安全性有一定程度的降低，但是可以通过适当的安全控制措施完全避免其潜在危险的，则其安全等级为Ⅱ；如果安全性严重降低，但是可以通过严格的安全控制措施避免其潜在危险的，则其安全等级为Ⅲ；如果安全性严重降低，而且无法通过安全控制措施完全避免其危险的，则其安全等级为IV。 /p p 　　(二)受体生物安全等级为Ⅱ的转基因生物 /p p 　　1.安全等级为Ⅱ的受体生物，经类型1的基因操作而得到的转基因生物，如果安全性增加到对人类健康和生态环境不再产生不利影响的，则其安全等级为I；如果安全性虽有增加，但对人类健康和生态环境仍有低度危险的，则其安全等级仍为Ⅱ。 /p p 　　2.安全等级为Ⅱ的受体生物，经类型2的基因操作而得到的转基因生物，其安全等级仍为Ⅱ。 /p p 　　3.安全等级为Ⅱ的受体生物，经类型3的基因操作而得到的转基因生物，根据安全性降低的程度不同，其安全等级可为Ⅱ、Ⅲ或IV，分级标准与受体生物的分级标准相同。 /p p 　　(三)受体生物安全等级为Ⅲ的转基因生物 /p p 　　1.安全等级为Ⅲ的受体生物，经类型1的基因操作而得到的转基因生物，根据安全性增加的程度不同，其安全等级可为Ⅰ、Ⅱ或Ⅲ，分级标准与受体生物的分级标准相同。 /p p 　　2.安全等级为Ⅲ的受体生物，经类型2的基因操作而得到的转基因生物，其安全等级仍为Ⅲ。 /p p 　　3.安全等级为Ⅲ的受体生物，经类型3的基因操作得到的转基因生物，根据安全性降低的程度不同，其安全等级可为Ⅲ或IV，分级标准与受体生物的分级标准相同。 /p p 　　(四)受体生物安全等级为Ⅳ的转基因生物 /p p 　　1.安全等级为Ⅳ的受体生物，经类型1的基因操作而得到的转基因生物，根据安全性增加的程度不同，其安全等级可为I、Ⅱ、Ⅲ或IV，分级标准与受体生物的分级标准相同。 /p p 　　2.安全等级为IV的受体生物，经类型2或类型3的基因操作而得到的转基因生物，其安全等级仍为IV。 /p p 　　第十四条农业转基因产品安全等级的确定 /p p 　　根据农业转基因生物的安全等级和产品的生产、加工活动对其安全等级的影响类型和影响程度，确定转基因产品的安全等级。 /p p 　　(一)农业转基因产品的生产、加工活动对转基因生物安全等级的影响分为三种类型： /p p 　　类型1增加转基因生物的安全性； /p p 　　类型2不影响转基因生物的安全性； /p p 　　类型3降低转基因生物的安全性。 /p p 　　(二)转基因生物安全等级为I的转基因产品 /p p 　　1.安全等级为I的转基因生物，经类型1或类型2的生产、加工活动而形成的转基因产品，其安全等级仍为I。 /p p 　　2.安全等级为I的转基因生物，经类型3的生产、加工活动而形成的转基因产品，根据安全性降低的程度不同，其安全等级可为I、Ⅱ、Ⅲ或Ⅳ，分级标准与受体生物的分级标准相同。 /p p 　　(三)转基因生物安全等级为Ⅱ的转基因产品 /p p 　　1.安全等级为Ⅱ的转基因生物，经类型1的生产、加工活动而形成的转基因产品，如果安全性增加到对人类健康和生态环境不再产生不利影响的，其安全等级为I；如果安全性虽然有增加，但是对人类健康或生态环境仍有低度危险的，其安全等级仍为Ⅱ。 /p p 　　2.安全等级为Ⅱ的转基因生物，经类型2的生产、加工活动而形成的转基因产品，其安全等级仍为Ⅱ。 /p p 　　3.安全等级为Ⅱ的转基因生物，经类型3的生产、加工活动而形成的转基因产品，根据安全性降低的程度不同，其安全等级可为Ⅱ、Ⅲ或Ⅳ，分级标准与受体生物的分级标准相同。 /p p 　　(四)转基因生物安全等级为Ⅲ的转基因产品 /p p 　　1.安全等级为Ⅲ的转基因生物，经类型1的生产、加工活动而形成的转基因产品，根据安全性增加的程度不同，其安全等级可为Ⅰ、Ⅱ或Ⅲ，分级标准与受体生物的分级标准相同。 /p p 　　2.安全等级为Ⅲ的转基因生物，经类型2的生产、加工活动而形成的转基因产品，其安全等级仍为Ⅲ。 /p p 　　3.安全等级为Ⅲ的转基因生物，经类型3的生产、加工活动而形成转基因产品，根据安全性降低的程度不同，其安全等级可为Ⅲ或IV，分级标准与受体生物的分级标准相同。 /p p 　　(五)转基因生物安全等级为Ⅳ的转基因产品 /p p 　　1.安全等级为Ⅳ的转基因生物，经类型1的生产、加工活动而得到的转基因产品，根据安全性增加的程度不同，其安全等级可为I、Ⅱ、Ⅲ或IV，分级标准与受体生物的分级标准相同。 /p p 　　2.安全等级为IV的转基因生物，经类型2或类型3的生产、加工活动而得到的转基因产品，其安全等级仍为IV。 /p p strong 第三章申报和审批 /strong /p p 　　第十五条凡在中华人民共和国境内从事农业转基因生物安全等级为Ⅲ和Ⅳ的研究以及所有安全等级的试验和进口的单位以及生产和加工的单位和个人，应当根据农业转基因生物的类别和安全等级，分阶段向农业转基因生物安全管理办公室报告或者提出申请。 /p p 　　第十六条农业部依法受理农业转基因生物安全评价申请。申请被受理的，应当交由国家农业转基因生物安全委员会进行安全评价。国家农业转基因生物安全委员会每年至少开展两次农业转基因生物安全评审。农业部收到安全评价结果后按照《中华人民共和国行政许可法》和《条例》的规定作出批复。 /p p 　　第十七条从事农业转基因生物试验和进口的单位以及从事农业转基因生物生产和加工的单位和个人，在向农业转基因生物安全管理办公室提出安全评价报告或申请前应当完成下列手续： /p p 　　（一）报告或申请单位和报告或申请人对所从事的转基因生物工作进行安全性评价，并填写报告书或申报书； /p p 　　（二）组织本单位转基因生物安全小组对申报材料进行技术审查； /p p 　　（三）提供有关技术资料。 /p p 　　第十八条在中华人民共和国从事农业转基因生物实验研究与试验的，应当具备下列条件： /p p 　　（一）在中华人民共和国境内有专门的机构； /p p 　　（二）有从事农业转基因生物实验研究与试验的专职技术人员； /p p 　　（三）具备与实验研究和试验相适应的仪器设备和设施条件； /p p 　　（四）成立农业转基因生物安全管理小组。 /p p 　　第十九条报告农业转基因生物实验研究和中间试验以及申请环境释放、生产性试验和安全证书的单位应当按照农业部制定的农业转基因植物、动物和微生物安全评价各阶段的报告或申报要求、安全评价的标准和技术规范，办理报告或申请手续(见附录I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ)。 /p p 　　第二十条从事安全等级为I和Ⅱ的农业转基因生物实验研究，由本单位农业转基因生物安全小组批准；从事安全等级为Ⅲ和Ⅳ的农业转基因生物实验研究，应当在研究开始前向农业转基因生物安全管理办公室报告。 /p p 　　研究单位向农业转基因生物安全管理办公室报告时应当提供以下材料： /p p 　　(一)实验研究报告书； /p p 　　(二)农业转基因生物的安全等级和确定安全等级的依据； /p p 　　(三)相应的实验室安全设施、安全管理和防范措施。 /p p 　　第二十一条在农业转基因生物（安全等级I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ）实验研究结束后拟转入中间试验的，试验单位应当向农业转基因生物安全管理办公室报告。 /p p 　　试验单位向农业转基因生物安全管理办公室报告时应当提供下列材料： /p p 　　(一)中间试验报告书； /p p 　　(二)实验研究总结报告； /p p 　　(三)农业转基因生物的安全等级和确定安全等级的依据； /p p 　　(四)相应的安全研究内容、安全管理和防范措施。 /p p 　　第二十二条在农业转基因生物中间试验结束后拟转入环境释放的，或者在环境释放结束后拟转入生产性试验的，试验单位应当向农业转基因生物安全管理办公室提出申请，经国家农业转基因生物安全委员会安全评价合格并由农业部批准后，方可根据农业转基因生物安全审批书的要求进行相应的试验。 /p p 　　试验单位提出前款申请时，应当按照相关安全评价指南的要求提供下列材料： /p p 　　(一)安全评价申报书； /p p 　　(二)农业转基因生物的安全等级和确定安全等级的依据； /p p 　　(三)有检测条件和能力的技术检测机构出具的检测报告； /p p 　　(四)相应的安全研究内容、安全管理和防范措施； /p p 　　(五)上一试验阶段的试验总结报告； /p p 　　申请生产性试验的，还应当按要求提交农业转基因生物样品、对照样品及检测方法。 /p p 　　第二十三条在农业转基因生物安全审批书有效期内，试验单位需要改变试验地点的，应当向农业转基因生物安全管理办公室报告。 /p p 　　第二十四条在农业转基因生物试验结束后拟申请安全证书的，试验单位应当向农业转基因生物安全管理办公室提出申请。 /p p 　　试验单位提出前款申请时，应当按照相关安全评价指南的要求提供下列材料： /p p 　　(一)安全评价申报书； /p p 　　(二)农业转基因生物的安全等级和确定安全等级的依据； /p p 　　(三)中间试验、环境释放和生产性试验阶段的试验总结报告； /p p 　　(四)按要求提交农业转基因生物样品、对照样品及检测所需的试验材料、检测方法，但按照本办法第二十二条规定已经提交的除外； /p p 　　(五)其他有关材料。 /p p 　　农业部收到申请后，应当组织农业转基因生物安全委员会进行安全评价，并委托具备检测条件和能力的技术检测机构进行检测；安全评价合格的，经农业部批准后，方可颁发农业转基因生物安全证书。 /p p 　　第二十五条农业转基因生物安全证书应当明确转基因生物名称(编号)、规模、范围、时限及有关责任人、安全控制措施等内容。 /p p 　　从事农业转基因生物生产和加工的单位和个人以及进口的单位，应当按照农业转基因生物安全证书的要求开展工作并履行安全证书规定的相关义务。 /p p 　　第二十六条从中华人民共和国境外引进农业转基因生物，或者向中华人民共和国出口农业转基因生物的，应当按照《农业转基因生物进口安全管理办法》的规定提供相应的安全评价材料，并在申请安全证书时按要求提交农业转基因生物样品、对照样品及检测方法。 /p p 　　第二十七条农业转基因生物安全评价受理审批机构的工作人员和参与审查的专家，应当为申报者保守技术秘密和商业秘密，与本人及其近亲属有利害关系的应当回避。 /p p strong 第四章技术检测管理 /strong /p p 　　第二十八条农业部根据农业转基因生物安全评价及其管理工作的需要，委托具备检测条件和能力的技术检测机构进行检测。 /p p 　　第二十九条技术检测机构应当具备下列基本条件： /p p 　　(一)具有公正性和权威性，设有相对独立的机构和专职人员； /p p 　　(二)具备与检测任务相适应的、符合国家标准(或行业标准)的仪器设备和检测手段； /p p 　　(三)严格执行检测技术规范，出具的检测数据准确可靠； /p p 　　(四)有相应的安全控制措施。 /p p 　　第三十条技术检测机构的职责任务： /p p 　　(一)为农业转基因生物安全管理和评价提供技术服务； /p p 　　(二)承担农业部或申请人委托的农业转基因生物定性定量检验、鉴定和复查任务； /p p 　　(三)出具检测报告，做出科学判断； /p p 　　(四)研究检测技术与方法，承担或参与评价标准和技术法规的制修订工作； /p p 　　(五)检测结束后，对用于检测的样品应当安全销毁，不得保留 /p p 　　(六)为委托人和申请人保守技术秘密和商业秘密。 /p p strong 第五章监督管理与安全监控 /strong /p p 　　第三十一条农业部负责农业转基因生物安全的监督管理，指导不同生态类型区域的农业转基因生物安全监控和监测工作，建立全国农业转基因生物安全监管和监测体系。 /p p 　　第三十二条县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门按照《条例》第三十九条和第四十条的规定负责本行政区域内的农业转基因生物安全的监督管理工作。 /p p 　　第三十三条有关单位和个人应当按照《条例》第四十一条的规定，配合农业行政主管部门做好监督检查工作。 /p p 　　第三十四条从事农业转基因生物试验、生产的单位，应当接受农业行政主管部门的监督检查，并在每年3月31日前,向试验、生产所在地省级和县级人民政府农业行政主管部门提交上一年度试验、生产总结报告。 /p p 　　第三十五条从事农业转基因生物试验和生产的单位，应当根据本办法的规定确定安全控制措施和预防事故的紧急措施，做好安全监督记录，以备核查。 /p p 　　安全控制措施包括物理控制、化学控制、生物控制、环境控制和规模控制等（见附录Ⅳ）。 /p p 　　第三十六条安全等级Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ的转基因生物，在废弃物处理和排放之前应当采取可靠措施将其销毁、灭活，以防止扩散和污染环境。发现转基因生物扩散、残留或者造成危害的，必须立即采取有效措施加以控制、消除，并向当地农业行政主管部门报告。 /p p 　　第三十七条农业转基因生物在贮存、转移、运输和销毁、灭活时，应当采取相应的安全管理和防范措施，具备特定的设备或场所，指定专人管理并记录。 /p p 　　第三十八条发现农业转基因生物对人类、动植物和生态环境存在危险时，农业部有权宣布禁止生产、加工、经营和进口，收回农业转基因生物安全证书，由货主销毁有关存在危险的农业转基因生物。 /p p 第六章罚则 /p p 　　第三十九条违反本办法规定，从事安全等级Ⅲ、Ⅳ的农业转基因生物实验研究或者从事农业转基因生物中间试验，未向农业部报告的，按照《条例》第四十三条的规定处理。 /p p 　　第四十条违反本办法规定，未经批准擅自从事环境释放、生产性试验的，或已获批准但未按照规定采取安全管理防范措施的，或者超过批准范围和期限进行试验的，按照《条例》第四十四条的规定处罚。 /p p 　　第四十一条违反本办法规定，在生产性试验结束后，未取得农业转基因生物安全证书，擅自将农业转基因生物投入生产和应用的，按照《条例》第四十五条的规定处罚。 /p p 　　第四十二条假冒、伪造、转让或者买卖农业转基因生物安全证书、审批书以及其他批准文件的，按照《条例》第五十三条的规定处罚。 /p p 　　第四十三条违反本办法规定核发农业转基因生物安全审批书、安全证书以及其他批准文件的，或者核发后不履行监督管理职责的，按照《条例》第五十五条的规定处罚。 /p p 第七章附则 /p p 　　第四十四条本办法所用术语及含义如下： /p p 　　一、基因，系控制生物性状的遗传物质的功能和结构单位，主要指具有遗传信息的DNA片段。 /p p 　　二、基因工程技术，包括利用载体系统的重组DNA技术以及利用物理、化学和生物学等方法把重组DNA分子导入有机体的技术。 /p p 　　三、基因组，系指特定生物的染色体和染色体外所有遗传物质的总和。 /p p 　　四、DNA，系脱氧核糖核酸的英文名词缩写，是贮存生物遗传信息的遗传物质。 /p p 　　五、农业转基因生物，系指利用基因工程技术改变基因组构成，用于农业生产或者农产品加工的动植物、微生物及其产品。 /p p 　　六、目的基因，系指以修饰受体细胞遗传组成并表达其遗传效应为目的的基因。 /p p 　　七、受体生物，系指被导入重组DNA分子的生物。 /p p 　　八、种子，系指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。 /p p 　　九、实验研究，系指在实验室控制系统内进行的基因操作和转基因生物研究工作。 /p p 　　十、中间试验，系指在控制系统内或者控制条件下进行的小规模试验。 /p p 　　十一、环境释放，系指在自然条件下采取相应安全措施所进行的中规模的试验。 /p p 　　十二、生产性试验，系指在生产和应用前进行的较大规模的试验。 /p p 　　十三、控制系统，系指通过物理控制、化学控制和生物控制建立的封闭或半封闭操作体系。 /p p 　　十四、物理控制措施，系指利用物理方法限制转基因生物及其产物在实验区外的生存及扩散，如设置栅栏，防止转基因生物及其产物从实验区逃逸或被人或动物携带至实验区外等。 /p p 　　十五、化学控制措施，系指利用化学方法限制转基因生物及其产物的生存、扩散或残留，如生物材料、工具和设施的消毒。 /p p 　　十六、生物控制措施，系指利用生物措施限制转基因生物及其产物的生存、扩散或残留，以及限制遗传物质由转基因生物向其它生物的转移，如设置有效的隔离区及监控区、清除试验区附近可与转基因生物杂交的物种、阻止转基因生物开花或去除繁殖器官、或采用花期不遇等措施，以防止目的基因向相关生物的转移。 /p p 　　十七、环境控制措施，系指利用环境条件限制转基因生物及其产物的生存、繁殖、扩散或残留，如控制温度、水份、光周期等。 /p p 　　十八、规模控制措施，系指尽可能地减少用于试验的转基因生物及其产物的数量或减小试验区的面积，以降低转基因生物及其产物广泛扩散的可能性，在出现预想不到的后果时，能比较彻底地将转基因生物及其产物消除。 /p p 　　第四十五条本办法由农业部负责解释。 /p p 　　第四十六条本办法自2002年3月20日起施行。1996年7月10日农业部发布的第7号令《农业生物基因工程安全管理实施办法》同时废止。 /p

由农业部科技发展中心申请承建、农业部推荐申报、国家发展改革委批准的国家级重大高新技术建设项目——国家农业转基因生物安全评价与检定中心于29日正式启动并举行开工奠基仪式。本项目2009年10月开工建设、计划2011年12月投入使用。农业部副部长张桃林宣布国家农业转基因生物安全评价与检定中心奠基仪式开始，农业部党组成员、人事劳动司司长梁田庚在启动仪式上致辞，各有关司局领导出席了启动仪式。 　　梁田庚在致辞中说，建设国家农业转基因生物安全评价与检定中心，是实施《农业转基因生物安全管理条例》、提升安全管理技术支撑能力、保障生物技术产业健康发展的重要举措。农业部高度重视该中心的建设工作，国家发展改革委员会和北京市政府也分别将项目建设纳入了今年中央扩大内需和北京市行政审批绿色通道的重点工程。希望承建单位、设计单位、监理单位、施工单位加强合作、强化管理、文明施工、确保质量，使国家农业转基因生物安全评价与检定中心早日建成并尽快发挥作用。 　　农业部科技发展中心主任段武德在启动仪式上介绍，国家农业转基因生物安全评价与检定中心项目建设分为检测中心和试验基地两个部分，总规模13404.2平方米，配备仪器设备628台(套)，中央预算内总投资14407万元。今天开工建设的检测中心位于北京经济技术开发区58号街区，占地7310平方米，建筑面积13011.2平方米，主体建筑地上十层、局部十一层、地下一层，主要建设农业转基因生物产品成分、食用安全、环境安全检测鉴定与安全评价等实验室设施。试验基地位于北京市海淀区上庄乡，占地200亩，主要建设农业转基因生物环境安全检验测试与监测监控等田间设施。 　　段武德说，目前，国家农业转基因生物安全评价与检定中心项目已经完成前期报建、监理招标、施工招标等工作，具备了开工建设和工程施工条件。根据工作计划安排和北京市经济技术开发区的有关要求，今天举行开工奠基仪式，标志着项目正式开工建设。在项目建设过程中，将按照国家基本建设项目管理规定和程序，认真执行管理责任制、招标投标制、工程监理制和项目合同制要求，与项目管理单位、设计单位、监理单位、施工单位和北京经济技术开发区相关部门密切配合，加强工程管理和监督检查，严格投资、进度、质量、安全控制和文明施工，努力实现项目建设预定的目标。 　　据了解，项目建成后，将建成国内权威、国际先进的农业转基因生物安全评价与检定机构，主要开展农业转基因生物安全评价和应急预警，农业转基因生物安全管理科普宣传、公众交流和技术标准、管理规范研制，农业转基因生物产品成分、食用安全、环境安全检测鉴定和监测监控，农业转基因生物安全评价与检测鉴定技术交流和国际合作等工作，为《农业转基因生物安全管理条例》及其配套规章实施提供技术支撑和咨询服务。

日前，国家农业部网站刊文《转基因食品与非转基因食品具有同样的安全性》，对前段时间闹得沸沸扬扬的彭光谦“八问主粮转基因化”事件(以下简称“八问”)作出了正式回应。 　　自转基因食品问世以来，争议就从未中断过，此次农业部方面更是与国内知名战略问题专家进行了一次正面对碰，而在此背后是如何看待转基因食品的视角命题，是应该单纯立足于科学研究的角度，还是引入国家安全层面的思考?转基因食品安全问题的边界有待进一步厘清。记者昨日致电中国国家安全论坛，希望联系到彭光谦。工作人员表示愿意帮忙转达消息，但到记者截稿时为止，对方尚未给出回应。 　　农业部的文章刊发，距离彭光谦“八问”发酵已足有十天。撇开彭光谦的理论分析，回溯他质疑的原点，不难发现，整篇稿子的导火索，便是今年六月国家农业部对三款转基因大豆新品种发放安全证书。这是继2009年对两种转基因水稻颁发安全许可证后，国家农业部再次为转基因主粮“放行”。其实，此次转基因食品安全证书发放的消息一出，便已引来了各方质疑。 　　农业转基因生物安全委员会副主任委员彭于发随后作出回应，指出，“审批历时三年，经过了环境安全和食用安全验证试验才批准发放的。”这一回应虽然及时，却难以彻底打消各方的质疑。 　　农业部这次的回应其实十分强硬。在《转基因食品与非转基因食品具有同样的安全性》一文中，转基因生物安全委员会委员林敏开宗明义便指出，“转基因安全问题本质上还是一个科学问题，转基因争论只能本着科学的态度，以事实为依据，才能正本清源，远离谬误”。 　　文中还特别以权威数据和科学研究为依据，质疑“八问”中的诸多疑点。林敏毫不留情地批评道：“说转基因作物是美国设计的危害中华民族的陷阱，这种阴谋论是冷战思维的产物。”他援引数据作为论据指出：美国种植的86%的玉米，93%的大豆和95%以上的甜菜是转基因作物。而据世界粮农组织的食物平衡表最新数据显示：美国出产玉米的68%、大豆的72%以及甜菜的99%用于国内自销。因此林敏提出美国不仅是世界上最大转基因生产国，也是最大消费国，同时也是食用转基因农产品(000061,股吧)时间最长的国家。 　　而在谈到转基因技术的安全性问题时，林敏认为其中的关键是“转入什么基因，表达产物是什么，如何监管”，转基因技术作为一种新技术，其本身应该是中性的。林敏还强调之前关于转基因食品致肿瘤、影响生育等传言已经被权威机构证实是虚假的。而转基因食品入市前通过的安全评价和审批程序是目前所有食品中最严格的，“不计算实验室时间，仅进入安全评价阶段一般需要三年以上时间”。转基因食品与非转基因食品具有同样的安全性。世界卫生组织以及联合国粮农组织认为：凡是通过安全评价上市的转基因食品，与传统食品一样安全，可以放心食用。

来源： 每日经济新闻 4月28日，《每日经济新闻》记者从知情人士处获悉，由农业部、科技部、卫生部和环保部四部委组成的联合调研组，已经赴山东、山西及东北等地，深入开展转基因安全调研。环保部某官员告诉《每日经济新闻》记者，国务院总理温家宝近期专门就转基因生物安全作出批示，要求相关部门组成调研组进行调研。 进入4月以来，针对转基因生物安全的调研在我国多省市密集展开。 　　4月28日，《每日经济新闻》记者从知情人士处获悉，由农业部、科技部、卫生部和环保部四部委组成的联合调研组，已经赴山东、山西及东北等地，深入开展转基因安全调研。 　　环保部某官员告诉《每日经济新闻》记者，国务院总理温家宝近期专门就转基因生物安全作出批示，要求相关部门组成调研组进行调研。根据批示，国务院食品安全委员会就转基因等问题召开了9次会议予以讨论，其后责成农业部门作为主体，在部分省市区开展调研。 　　据悉，目前四部委的调研已经结束，正在形成最终的调研报告。上述知情人士透露，此次调研发现的最大问题是，个别地方存在非法转基因作物种植，此次主要在东北发现了非法转基因作物种植。 　　转基因存三方面不确定性 　　知情人士向 《每日经济新闻》记者表示，经过深入调研，发现管理不够严格等问题。 　　在4月28日的第四届转基因生物安全国际论坛上，中科院植物研究所研究员蒋高明指出，现在转基因至少存在三方面的不确定性：一是对生命结构改变后的连锁反应不确定；二是导致食物链潜在风险不确定；三是污染、增殖、扩散及其清除途径不确定。 　　同时他强调，转基因作物安全性是个长期话题，如果贸然将转基因作物大面积投放到大环境，尤其是一个国家的主粮生产环境中去，就会损害自然生态系统。长期下去，将影响人类的身体健康和粮食安全。 　　现有研究表明，转基因作物将破坏自然生态系统，对非目标生物尤其是有益生物产生危害，降低生物多样性和食物多样性，另外还会导致&ldquo 超级杂草&rdquo 。 　　国家&ldquo 十二五&rdquo 规划也特别提出，&ldquo 加强生物安全管理，加大生物物种资源保护和管理力度&rdquo 。 　　建议实施&ldquo 监测监管联合制&rdquo 　　蒋高明同时指出，转基因这种新兴的生物技术，还存在对生命结构改变后的连锁反应等诸多不确定性。 　　上述知情人士表示，正是由于不确定性的长期不能释疑等原因，相关部委对转基因监测不满，最终压缩了转基因动植物培育专项资金。 　　去年，国务院常务会议审议并原则通过了转基因生物新品种培育科技重大专项，其中提到，2020年前实现200亿元的转基因研究专项资金。环保部某官员质疑，这么一大笔钱，是否有必要对所有的作物进行转基因研究。同时，该官员建议进行风险评估。 　　上述环保部官员在接受《每日经济新闻》记者采访时称，环保部现在已就转基因生物安全提出了建议。其中，在转基因农作物的安全证书和环境释放等方面，建议实施&ldquo 监测监管联合制&rdquo 。譬如，质检等部门参与进来，最终需要经过风险评估。&ldquo 若没有风险或者风险很低，也不应该一棒子打死。&rdquo 　　28日的论坛上，有转基因研究人员也表示，应该建立联合审批及信息公开等制度。 　　环保部国家生物安全管理办公室王捷处长向《每日经济新闻》记者称，目前在生命安全领域，无论是在国际，还是在国内，(转基因)很多问题还没有搞清楚 作者： 李泽民

据中国之声《新闻纵横》报道，自1985年人类首次试种成功转基因作物以来，世界转基因农作物种植总面积已占到世界总耕地面积的2%，转基因生物已达120种左右。在我国，目前也出现了转基因水稻、玉米、大豆、棉花等多种转基因作物。然而转基因生物及其制品对人体健康的影响在科学上尚没有明确的定论，在这种情况下，世界各国都在研究现代生物技术的发展对社会经济发展的积极作用以及其对人体健康、生态环境、经济系统，特别是食品安全所产生的不利影响。 　　为了最大限度降低这些潜在的负面影响，中国有关政府机构和部门已经开始研究对转基因生物安全进行立法，环保部正在组织转基因生物安全法起草工作，科技部也正在为转基因生物安全立法做前期准备工作。专家称，我国在转基因生物安全立法方面，将主要借鉴美国的做法，美国的做法是坚持实质等同原则，认为除非能够证明转基因食品存在风险性，否则就认定其与传统食品在实质上是等同的，不存在风险性。

根据《农业转基因生物安全管理条例》《农业转基因生物安全评价管理办法》有关规定，经农业转基因生物安全管理部际联席会议等有关部门和单位推荐，农业部拟定了第五届农业转基因生物安全委员会委员名单(76名)，现予以公示。　　第五届农业转基因生物安全委员会委员资格要求：具有中华人民共和国国籍 遵纪守法，作风正派，恪守科学道德，保守秘密 科研、教学等单位具有教授/研究员职称的专家，院士优先 具有转基因生物技术研究、食品安全、植物保护、环境保护、检验检疫等一项或多项专业背景，熟悉转基因生物安全评价法律法规 身体健康，热心转基因生物安全评价工作，本人自愿且能够保证履行委员各项义务。　　详细名单如下：姓名 职称 单位 吴孔明研究员/院士中国农业科学院谢道昕教授清华大学生命科学学院常智杰教授清华大学医学院郭 岩教授中国农业大学生物学院卢宝荣教授复旦大学生命科学学院黄昆仑教授中国农业大学食品科学与营养工程学院杨汉春教授中国农业大学动物医学院蒋思文教授华中农业大学动物科技学院张大兵教授上海交通大学生命科学技术学院刘 标研究员环保部南京环境科学所徐海根研究员环保部南京环境科学所徐海滨研究员国家食品安全风险评估中心杨晓光研究员中国疾病预防控制中心营养与健康所卓 勤研究员中国疾病预防控制中心营养与健康所陶爱林教授广州医科大学第二附属医院魏雪涛教授北京大学医学部公共卫生学院贾旭东研究员国家食品安全风险评估中心王 雪研究员中国食品药品检定研究院食品药品安全评价所霍 艳研究员中国食品药品检定研究院食品药品安全评价所彭于发研究员中国农业科学院植保所李新海研究员中国农业科学院作物所李 聪研究员中国农业科学院北京畜牧兽医所傅 强研究员中国农业科学院中国水稻研究所郭安平研究员中国热带农业科学院吴 刚研究员中国农业科学院油料所姚 斌研究员中国农业科学院饲料所金芜军研究员中国农业科学院生物技术所王志兴研究员中国农业科学院生物技术所林 敏研究员中国农业科学院生物技术所童光志研究员中国农业科学院上海兽医所崔金杰研究员中国农业科学院棉花所路兴波研究员山东省农业科学院姜 平教授南京农业大学朱水芳研究员中国检验检疫科学院植物检疫所潘良文研究员上海出入境检验检疫局检验检疫技术中心胡 炜研究员中国科学院水生所涂长春研究员军事医学科学院军事兽医所金宁一研究员/院士军事医学科学院军事兽医所谢华安研究员/院士福建省农业科学院张改平教授/院士河南农业大学沈建忠教授/院士中国农业大学动物医学院陈焕春教授/院士华中农业大学动物医学院张新友研究员/院士河南省农业科学院朱作言研究员/院士中国科学院水生所曹晓风研究员/院士中国科学院遗传所康 乐研究员/院士中国科学院动物所周 琪研究员/院士中国科学院动物所邓子新教授/院士武汉大学药学院贺 林教授/院士上海交通大学Bio-x研究院欧阳颀教授/院士北京大学物理学院陈 颖研究员中国检验检疫科学研究院孙秀兰教授江南大学食品学院吴益东教授南京农业大学植保学院叶恭银教授浙江大学农业与生物技术学院王宏斌教授中山大学生命科学学院王长永研究员环保部南京环境科学所杨杏芬教授广东省疾病预防控制中心刘兆平研究员国家食品安全风险评估中心王佑春研究员中国食品药品检定研究院路 勇教授级高工北京市食品安全监控和风险评估中心郭新东教授级高工广州质量监督检测研究院崔生辉研究员中国食品药品检定研究院罗云波教授中国农业大学食品科学与营养工程学院李 奎研究员中国农业科学院北京畜牧兽医所张利生教授华中农业大学动物科技学院谢 震研究员清华大学生物信息学部孙加强研究员中国农业科学院作物所王 涛教授中国农业大学郑成超教授山东农业大学生命科学学院陈坤明教授西北农林科技大学生命科学学院李启云研究员吉林省农业科学院章桂明研究员深圳出入境检验检疫局检验检疫技术中心王 瑛研究员中国科学院华南植物园高彩霞研究员中国科学院遗传所钱 军研究员军事医学科学院军事兽医所夏 晴研究员军事医学科学院生物医学分析中心

3月31日，由农业农村部科技发展中心和中国检验检疫科学研究院联合举办的第一届农业转基因快速检测产品现场评价会在京举行。19位行业专家负责评审，37家单位的44个快检产品参评。本次评价会的主要任务，是筛选出一批快速、准确、便携、经济、具有自主产权、符合田间全流程检测的转基因快速检测产品，提高转基因快速检测能力，加强农业转基因生物安全监管。一直以来，转基因安全监管工作都是党中央和国务院高度重视、社会关注、公众关切的重点工作。2023年中央一号文件指出，“加快玉米大豆生物育种产业化步伐”。这对产业化安全监管在转化体的快速鉴别、监管的时效性和针对性提出了新要求。近年来，农业农村部对转基因生物安全监管作出了一系列重要部署。随着新兴生物技术发展和复合性状品种不断涌现，农业领域也积极跟进，加强自主创新研究。本次现场评价会就是加强转基因生物安全监管、加快推进生物育种产业化应用的重要举措之一。当天，37家单位被分为3组，各小组同时开展测评。会场模仿田间地头，各式各样的产品检测仪器整齐摆放在地上，参评人员训练有素地向专家们介绍产品特性。领到大豆和玉米的样本后，他们又争分夺秒地“捣腾”设备，以求用最快的速度测出转化体的属性。19名评审专家涵盖监管、科研、检测等多个领域，来自农业农村部科技发展中心、第三方检测机构、科研单位、高等院校等，分别负责3个小组的评审工作。专家们来回走动观察，不时交流询问，了解产品的特性和进展情况。整个会场气氛紧张而热烈，测试有条不紊地进行着。大约50分钟后，各组测试相继结束，如何评价打分？第一组组长、来自黑龙江省农业科学院的温洪涛表示，最重要的是精准性，一个结果错误就对产品否决，其次是看时间长短、便捷性等，每位专家独立打分，最后计算平均分，确保评价的公平、准确。与会专家一致认为，本次评价会非常重要，筛选出一批好产品，将对产业化监管提供有力技术支撑。第二组组长、来自吉林省农业科学院的李飞武说，以前的监管重点判断“是不是转基因”，这次评价会测试内容是对转化体的精准测试，从“是不是”升级到快速区分“是什么转化体”，从而更好帮助各级政府准确、及时监管。“这不仅是一次快检产品的评价会，也是一次快检技术的交流会。”李飞武补充道，一些产品出乎意料，表现亮眼，展示了当前快检行业最先进的技术前沿。转基因快检技术涉及核酸提取、扩增和检测等多个技术环节，对设备集成度要求很高，各家单位有可能在某个点上有重大创新，但可能在快检全流程上还存在短板和难点。“这次机会很难得，展示自身产品的同时，大家也互相参观学习交流，很有意义。”一家来自成都的参评企业负责人说。举办方表示，要坚持问题导向和市场导向，避免转基因快检技术同质化、低水平、重复性研究，同时要加快快检产品的迭代升级，持续在“快速、准确、便携、经济”上下功夫，加强技术和产品的集成创新，加快攻克难点堵点技术问题。

中国，北京：2010年11月30日，植保(中国)协会在北京召开以“农业生物技术与食品安全”为主题的媒体研讨会。中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员杨晓光教授、中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波教授和高碑店市农民祖茂堂分别在研讨会上作了主题报告。科学家和农民代表就农业生物技术的安全性测试、转基因食品安全以及转基因棉花的种植情况做了详细介绍，并同与会媒体进行了深入探讨。 　　转基因食品安全无害 　　随着转基因研究的不断发展，转基因食品已经越来越多地走进人们的日常生活，据专家估计，从转基因技术推广开始到现在的十多年以来，转基因作物或食品在全球已经被安全食用累计超过一万亿次，从未出现过一例安全事故，而且有些转基因食品比传统食品更加营养、健康。 　　转基因技术是一种更为精确、更有预见性、效率更高的“杂交”技术。使用转基因技术能够精确地获得所需要的基因，并大大缩短了育种年限和成本，允许转移的有用基因与被删除的无用基因来源清楚、结构明确，更够确保安全。尽管抗虫的Bt基因的来源是苏云金芽孢杆菌，但Bt蛋白本身是无毒的，而且只有在昆虫肠道碱性环境下才能被激活，并与昆虫肠道细胞表面上的受体结合。但是人的胃环境是酸性的，在肠道细胞表面没有相应受体，因此Bt蛋白对人没有任毒性。被人吃下去的Bt蛋白，会像食物中的其他蛋白质一样被消化、分解，成为营养成分。Bt蛋白在急性毒性试验中，当灌胃量已经达到国际上公认的安全剂量也没有引起实验动物中毒死亡，含有Bt蛋白的转基因食品在慢性毒性实验中也没有发现任何不良影响。 　　此外，转基因技术为作物所带来的天然抗性使转基因食品成为更加安全的食品选择。如转基因抗虫玉米由于少受虫咬，这就减少了玉米上的“伤口”，从而减少赭曲霉、黄曲霉等致癌物质的侵染，降低了食用玉米的健康隐患 转基因抗虫植物由于减少了施用农药的次数和数量，因此降低了产品中农药的残留量，提高了食品的安全性。而第三代的转基因作物将能够改良品质、实现抗病、生产功能食品成分、生产可食性疫苗成分，如降血糖，降血压的稻米、高蛋白的玉米、带有乙肝疫苗的西红柿，甚至含有胰岛素的胡萝卜等。 　　以科学为依据的安全评价 　　针对转基因作物和产品，我国以严格的科学评价为基础，并且依法实施规范管理。转基因作物要经过广泛的化学、毒理学、致敏学、营养学方面的评估，要经过比任何传统食品都更为严格、苛刻的安全性评价。目前中国所采用的食品安全评价方法已经是当前全球最严格、最全面的评价方法。因此，凡是批准上市的转基因食品都是安全的，不存在食品安全隐患。 　　据中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员、国家农业转基因生物安全委员会副主任委员杨晓光教授介绍，在对转基因生物安全评价的过程中，国家农业转基因生物安全委员会依照科学原则、风险性分析原则、实质等同性原则、个案原则和逐步原则、预防为主原则、重新评价原则对转基因作物及食品进行安全评价。这些安全评价旨在在最短的时间内最大限度地发现可能存在的风险，确保转基因作物或食品不会对环境和人体健康发生不良影响，在主要成分、微量营养成分以及抗营养因子等方面与非转基因作物或食品没有生物学意义上的差异。 　　杨晓光教授指出：“我国农业转基因生物安全评价管理的种类齐全。无论是转基因的植物、转基因的动物，还是转基因的微生物，以及由这些转基因动植物、微生物所衍生的转基因的产品，在安全评价管理的时候，都全面覆盖。另外，从转基因技术从研发、市场加工到进出口贸易等产业化推广应用的各个环节都实行全过程的安全管理。今尚未发现已批准上市的转基因食品对人体健康造成任何急性、亚急性或者慢性危害。” 　　转基因棉花倍受欢迎 　　来自高碑店市的棉农祖茂堂向与会媒体介绍了转基因棉花的种植情况，他在发言中指出，随着农村劳动力成本的增加和国家对粮食种植补贴的提升，棉花种植面积有下降的趋势，但是转基因抗虫棉仍是最受棉农们欢迎的品种。种植抗虫棉帮助棉农在防治棉铃虫方面节省了大量的时间、劳力和农药成本。尽管农药使用量的大大降低给了其他害虫一些“可乘之机”，但这些害虫仍在可控制范围内，没有对棉花生产造成危害性的影响。祖茂堂说：“自从种植抗虫棉以来，棉农就不再为治虫发愁了，不仅节省了买农药的钱、打农药的时间，而且村里再也没有人因为打农药而中毒身亡了。我们希望能有更好的棉花种植补贴 希望能加强对种子市场的管理，别让我们棉农买到假种子 最希望的是有更好的技术让棉花能够抗更多的虫、抗更多的病!”祖茂堂还分享了他在国外的所见所闻，以及国外农民如何从种植转基因作物中受益的成功经验。 　　中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波教授表示，“转基因技术未来的潜力巨大、前景广阔，随着转基因技术的不断发展和转基因食品的安全评价技术的日益完善，我们也看到对转基因食品的安全性认识逐步成熟，科学和理性逐渐占据上风，经济利益、政治因素、国际贸易的影响渐渐缩小。因此，我们应不遗余力地推动转基因技术的发展，让转基因技术更多更好地造福人们的生活。”

中华人民共和国农业部公告第2406号　　根据《中华人民共和国农业转基因生物安全管理条例》规定，《农业转基因生物安全管理通用要求 实验室》等10项标准业经专家审定通过和我部审查批准，现发布为中华人民共和国国家标准，自2016年10月1日起实施。　　特此公告。　　附件：《农业转基因生物安全管理通用要求 实验室》等10项标准目录序号标准名称标准代号代替标准号1农业转基因生物安全管理通用要求 实验室农业部2406号公告－1-20162农业转基因生物安全管理通用要求 温室农业部2406号公告－2-20163农业转基因生物安全管理通用要求 试验基地农业部2406号公告－3-20164转基因生物及其产品食用安全检测 蛋白质7天经口毒性试验农业部2406号公告－4-20165转基因生物及其产品食用安全检测 外源蛋白质致敏性人血清酶联免疫试验农业部2406号公告－5-20166转基因生物及其产品食用安全检测 营养素大鼠表观消化率试验农业部2406号公告－6-20167转基因动物及其产品成分检测 DNA提取和纯化农业部2406号公告－7-20168转基因动物及其产品成分检测 人乳铁蛋白基因（hLTF）定性PCR方法农业部2406号公告－8-20169转基因动物及其产品成分检测 人α -乳清蛋白基因(hLALBA)定性PCR方法农业部2406号公告－9-201610转基因生物及其产品食用安全检测 蛋白质急性经口毒性试验农业部2406号公告－10-2016农业部2031号公告-16-2013　　农业部　　2016年5月23日

p 　　“国内转基因能研究不能生产的局面有了破解口……有多个转基因抗虫玉米品种正在进行申请安全证书的冲刺。拿到安全证书以后，如果顺利通过品种审定，就可进入产业化种植。”这条消息足以让转基因支持者为之振奋。和其他转基因研发的举措一样，这条信息也招来转基因反对者的抨击。在“反转”呼声不绝于耳，且消费者对转基因产品不信任的背景下，政府有关转基因的抉择显得底气不足。 /p p 　　转基因技术与从前的品种改良在根本上的不同，在于其从最初就瞄准了目的基因，且可以将完全异种的生物基因进行转换，使微生物的有用基因导入生物。转基因生物不能直接投放市场。转基因玉米等转基因植物能否最终进入产业化种植，取决于其转基因安全性是否得到保障和确认。《中共中央国务院关于加大改革创新力度　加快农业现代化建设的若干意见》提出，加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。“转基因可以说是大有发展前途的新技术、新的产业”。而新食品安全法则增加规定：“生产经营转基因食品应当按照规定显着标示。”该法也对未按规定进行标示的设置了罚则。这就为转基因食品的生产经营设置了法定义务，也提供了法律支撑，也设置了相应的适用规范。 /p p 　　实际上，农业部对转基因作物生产应用安全证书的发放有严格的程序，然而，由于转基因生物技术本身具有较强的不确实性，加之没有法律明确规定，安全管理和科学普及不到位，导致转基因领域众说纷纭，难有定论。“很多科学家不出来说，说了也没几个人听，而非科学的、名人的话谁都听，结果公众很疑惑”的现象在所难免。农业部官员认为，转基因安全有定论，即通过安全评价获得安全证书的转基因食品是安全的，“可以放心食用”。但是，在黄乐平诉农业部转基因政府信息公开行政诉讼案中，农业部的观点似乎缺乏这方面的信心。根据《农业转基因生物安全管理条例》规定，农业部只负责农业转基因生物安全的审批，对进口数量没有审批权限，也不知道归哪个部门管，实际上进口数量属于市场化运作，没有任何一个部门掌握具体的进口数量。 /p p 　　为建构让消费者放心、安心、可信赖的转基因食品监管机制，应当在转基因生物进口规制、转基因作物的产业化种植等重大决策的程序完善上狠下功夫，要“健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确”。 /p p 　　关于转基因食品的安全问题，不能是个人说了算，而应该是专业的权威机构说了算。农业部官员的该论断有道理，应当予以支持。对政府的举措一律持反对排斥态度，是不可取的。但是，仅有“权威机构说了算”还不够，还要搞好公众参与，切实做好风险评估、合法性审查和集体讨论决定。如此抉择，就没有必要避讳政府信息公开了。并且，从安全管理和科学普及的角度考虑，应当做好宣讲工作，让消费者充分了解转基因生物。 /p p 　　风险是新技术不可避免的伴随物。转基因食品的安全性是消费者最关心的问题，而转基因生物的风险管理还包括其对环境、生态系、农业经济的影响。解决这些问题，既要强调“权威机构说了算”“经过严格的科学实验和把关”，又要注重建立健全风险交流机制，导入利益衡量机制，将该技术所带来的利益(可能性)与不利(风险)进行综合比较。为确保风险交流机制的实效性，“要让正反意见客观呈现”，创造该领域的专家与各相关方面人士“以对等的立场进行讨论的场所”。 /p p 　　作者系中国人民大学法学院教授、比较行政法研究所所长 /p

“转基因食品是有史以来评价最透彻、管理最严格的食品。”昨日，绿色超级稻概念的提出者、中国科学院院士、华中农业大学作物遗传改良国家重点实验室主任张启发院士做客华农狮子山讲坛，首度公开回应 “华农转基因水稻安全认证受质疑”事件。 　　转基因作物已种植14年 　　“转基因农作物在全球大面积种植已有14年之久，食用转基因食品的人群超过数十亿之众，至今还没有关于转基因食品不安全的任何证据。”张启发院士引用两个经政府审查、批准上市的转基因食品的个案进行阐释，“批准上市的转基因番茄与非转基因的番茄是安全的，批准上市的抗病毒植物与非转基因的植物同样也是安全的。” 　　此外，张启发院士还谈到，转基因技术本身能够进行精确的分析和评估，能够有效地规避风险。“生命科学基础知识的科普和公众教育十分重要。”科学规范的管理可为转基因技术的利用提供安全保障，对转基因技术的风险评估应以传统技术为参照。 　　安全评价历时10年 　　华农转基因水稻的研发工作于1995年开始，1999年成果通过了农业部的成果鉴定，同年开始中间实验，2002年完成环境释放，2003年到2004年进行生产性试验。整个安全评价程序是根据国家《农业转基因生物安全管理条例》等有关法规的要求，参照国际食品法典委员会《转基因植物风险评估指南》等国际通用准则进行的。历时10年的安全评价，经过农业转基因生物安全委员会审定通过而最终获得了安全证书。 　　“虽然实验非常成熟，但转基因水稻对人类的贡献，或许要在4、5年后才能得以显现。”谈到转基因粮食安全问题，张启发院士通过解读“小鼠灌胃实验”向大家解释，对于体重60千克的人而言，灌胃出现不良反应的状况只有在食用‘华恢1号’120吨之后才会发生，而这些大米可供体重60千克的人食用657年。 　　“虫不能吃，人能吃!” 　　新获得安全证书的“Bt汕优63”转基因水稻，可以杀死昆虫，并且防治虫害。针对这一特性，网上出现了疑惑，虫子都不能吃的东西，人能吃吗?张院士对此肯定地回答：虫不能吃，人能吃! 　　“虫和人吃水稻的部位不一样。”张院士解释，虫吃的是茎秆，人吃的是胚乳，“人的胃液呈弱酸性，肠胃中不存在与Bt毒素结合的受体，而昆虫的胃液为强碱性，Bt蛋白进入昆虫肠胃中后，在胃液的作用下，消化系统会产生有毒素体。” 　　“多年的研究反复证实，Bt杀虫蛋白对哺乳动物、鸟、鱼以及非目标昆虫无害。”张启发院士介绍，水稻本来就有抗虫基因，像抗稻飞虱的基因就有19个。

两位中国工程院院士——中国农业科学院生物技术研究所研究员范云六和华中农业大学教授张启发25日相继表示，中国去年批准生产应用的转基因玉米和水稻与非转基因水稻、玉米具有同样的安全性。 　　这是他们在由中国生物工程学会、中国农业生物技术学会共同举办的农作物生物育种产业发展高层专家座谈会上表示的。 　　2009年，中国颁发了具有自主知识产权的一个转植酸酶基因玉米品种，以及两个转抗虫基因水稻品种的生产应用安全证书。这一举措被业界认为具有里程碑性的意义。但是，部分社会公众曾经对此心存疑虑，担心转基因作物存在安全性问题。 　　研究者表示，已批准的转基因玉米和水稻品种的安全性评价过程历经多年，根据法规要求，相关研发单位系统开展了分子特征、遗传稳定性、环境安全性、食用安全性的试验，积累了充分的科学数据。这三种转基因新品种和非转基因品种在关键营养成分方面没有生物学意义差异，毒性试验对试验动物未发现不良影响，与已知过敏原无同源性。 　　中国农业转基因生物安全委员会在对申报资料进行反复评价和审查，并由农业部委托第三方权威检测机构对食用安全、环境安全、目标性状分子特征等重要指标进行了严格的检测验证后，未发现环境安全不良影响。 　　在此基础上，经农业、科技、环保、卫生等11个农业转基因生物安全管理部际联席会议成员部门审议，农业部于去年8月批准颁发了生产应用安全证书。 　　“转植酸酶基因玉米可以提高饲料的利用效率，减少饲料中磷酸氢钙的添加量，降低饲养成本 减少动物粪、尿中植酸磷的排泄，减轻环境污染，有利于环境保护。”范云六说，“此外，利用农业种植方式生产植酸酶，还具有节能、环保、低成本的优势。” 　　张启发则介绍说，转抗虫基因水稻不仅能有效控制螟虫等鳞翅目害虫危害，保障水稻增产，还能减少80%的化学农药用量。 　　近年来，中国转基因农作物的研究和产业化步伐加快。2008年，中国启动了转基因生物新品种培育重大专项 2009年，农作物生物育种被列入国家战略性新兴产业发展规划 今年中央一号文件又明确指出，要在科学评估，依法管理基础上推进转基因新品种产业化。 　　在这次座谈会上，来自中国农业科学院、北京大学、中国农业大学以及相关企业界的100多位专家认为，转基因生物育种已成为中国推进科技创新、发展现代农业、确保粮食安全的战略选择。他们建议政府相关部门加快转基因技术研究，通过产学研紧密结合，增强中国生物育种国际竞争能力，大力培植具有自主知识产权的战略性新兴产业。 　　国际农业生物技术应用服务组织(ISAAA)日前发布的全球转基因作物育种产业发展最新统计数据显示，2009年全球有25个国家商业化种植转基因作物，包括玉米、大豆、棉花、油菜等24种转基因作物种植面积继续快速增长，总面积已达1.34亿公顷，较产业化初始的1996年增长近79倍。 　　对此，专家们表示，转基因作物育种带来的巨大经济、社会效益和显著的生态效益已充分显现，其推广应用速度之快创造了近代农业科技发展的奇迹。伴随着生物安全管理的日趋规范和科学实践的不断积累，转基因作物安全性进一步得到保障，公众的认识也逐步走向科学和理性。

p 　　据中国之声《央广新闻》报道，“我们不懂转基因，也不去争论，但我们的员工餐厅不能用转基因的油和食材。”这是日前一家知名企业的董事长公开发表的言论。尽管政府部门的科普已推行多年，但相比朋友圈里一条条吸引眼球的谣言，科普的力度似乎还不够。昨天，农业部转基因生物安全管理办公室相关负责人再度正面回应转基因安全性问题。 /p p 　　转基因的安全性几乎成了“说几遍都不嫌多”的话题。但无论主观是否愿意，完全绕开转基因食品正成为越来越难的事情。农业部转基因生物安全管理办公室副处长张宪法首先澄清，并不是所有含有转基因成分的食品都叫“ a style=" color: rgb(255, 0, 0) text-decoration: underline " title=" " href=" http://www.instrument.com.cn/application/industry-S03.html" target=" _blank" span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 转基因食品 /strong /span /a ”。 /p p style=" text-align: center " img title=" 20160327_194257_578.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201603/insimg/7c117fb4-a59f-409d-8a30-b56d66651e13.jpg" / /p p 　　张宪法表示，转基因食品不是无限的。以玉米为例，玉米生产出来之后，玉米粒、玉米籽、玉米面、玉米粉这些都叫转基因食品，但是再往下走，用玉米喂的猪是不是叫转基因猪，这就不是了。转基因大豆生产的油叫转基因大豆油，但是用转基因大豆油炸的油条就不是转基因油条，所以转基因食品的概念是有界限的。 /p p 　　在中国如此，在美国更是这样。国家农业转基因生物安全委员会委员、中国农大食品与营养学院教授罗云波介绍，美国现在含有转基因成分的食品已经超过七成，据农业部转基因生物食用安全监督检验测试中心对美国超市购买的部分食品进行检测，都含有转基因成分。 /p p 　　罗云波表示，美国市场上，在普通超市里面转基因食品非常多的，只是不作标识，因为它是自愿标识。如果在国内不吃转基因产品的人，最好别去美国出差，如果你去美国超市问这里有非转基因的食品吗，很难找到。 /p p 　　作为农业转基因技术和产品的监管者，张宪法显然不认可“不安全”的说法。 /p p 　　张宪法认为，世界主要国家、世界主要国际组织都在采取手段建立管理框架对转基因技术进行监管。所以，对转基因不能笼统地说它好还是不好，安全还是不安全，只有通过监管批准上市的才是安全的。国际组织对这一块也有一些共识，通过批准允许上市的是安全的。转基因食品安全性有几个定论，现在我们对转基因食品安全评价遵循的是一个个案分析，逐步的一个原则来进行评价，现在应用了20年，没有发现科学证实的安全性问题。 /p p 　　科学家们离技术最近，谣言同样声声入耳。中科院院士、北京大学原校长许智宏表示，如果没有转基因农作物，没有转基因木瓜，我们今天还能吃木瓜吗。网上看有人讲劝大家不要吃木瓜，有这么恐怖吗?木瓜转了一个基因，就像给人打预防针一样的，不过使这个植物抵抗病虫害，有这么恐怖吗。没有见过的全是转基因，引起了大家的恐慌。也是网上看到的，四个翅膀的、四个爪子的(鸡)，天方夜谭，科学家也没有这么大的本事，来成批生产四个脚的、四个翅膀的鸡。 /p p 　　孟山都公司中国总裁高勇举的例子是另一个广为流传的谣言帖：《阿根廷欲哭无泪，全球第一个毁于转基因的国家》。 /p p 　　高勇说，微信上经常传的一个谣言帖子，叫《阿根廷欲哭无泪，全国第一个毁于转基因的国家》。与反转人士宣传的恰恰相反，转基因技术让阿根廷人赚了大钱，阿根廷人笑得很开心，没哭。这些年来，由于生产力的提高，阿根廷将它的大豆、玉米、豆粕、大豆油以及由大豆、玉米生产出来的牛肉销售向全世界各地，包括中国，换回来的是大把的美元还有人民币。 /p p 　　张宪法和他的同事们做的事，就是在风口浪尖上不多不少地执行法律法规。国际上进行转基因食品的安全性评估多采用三个原则，即实质等同原则、个案分析原则和逐步完善原则。我国的转基因安全评估较此更为严格。 /p p 　　张宪法表示，转基因安全管理制度，美国是看产品，欧盟是看过程，我们国家是看整个过程，不仅仅看你的产品，只要你采取转基因技术，整个过程都要监管，我们国家综合了两大经济体的管理模式，既看产品也看过程，我们有专门的法规，我们是个案分析，一个一个来。这一个是安全的，不代表另外一个是安全的，所以任何一个都要经过安全评价。 /p

国家农业转基因生物安全评价与检定中心项目仪器设备招标公告 　　一、招标人名称 　　农业部科技发展中心(北京市朝阳区东三环南路96号农丰大厦) 　　二、招标代理机构名称 　　中国乡镇企业总公司(北京市朝阳区农展南路5号京朝大厦) 　　三、招标编号 　　CTEC11B305 　　四、招标项目名称 　　国家农业转基因生物安全评价与检定中心项目 　　五、项目批准文号 　　农计函[2009]33号 　　六、招标内容 　　详见附表“国家农业转基因生物安全评价与检定中心项目仪器设备招标内容”。 　　本项目共分10个包，投标人可以投全部的包，也可以只对其中一包或几包货物进行投标，但不允许将某一包的内容拆开来投标。 　　七、合格投标人的资质要求 　　1、投标人应为在中华人民共和国内注册的企业法人，具有独立承担民事责任的能力 　　2、投标人应有良好的商业信誉、充足的资金保证和健全的财务会计制度 　　3、投标人必须具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 　　4、投标人必须有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 　　5、投标人必须在近三年的经营活动中没有重大违法记录 不能是正在接受有关部门审查、被其它企业兼并(包括收购、重组)和因重大经济纠纷正在法院打官司的企业 也不应是被相关机构宣布上了“黑名单”的企业 　　6、投标人在过去和现在都不应与采购人在本次招标项下拟采购的货物从事设计、编制技术规格和其他文件提供咨询服务的单位及其相关联的所属机构有任何直接和间接的关系 　　7、法律、行政法规规定的其他条件 　　8、具体“合格的投标人”条件详见“招标文件”第二章“投标须知”。 　　八、招标文件发售 　　1、时间：2011年09月28日至2011年10月18日上午9:00～11:00，下午13:00～16:00(节假日除外)。 　　2、地点：北京市朝阳区农展南路5号京朝大厦8层811房间，邮政编码：100125。 　　3、价格：招标文件每包1000元人民币，售后不退。如欲邮购，请按下述开户银行及账号汇款，另加邮寄费50元人民币。 　　4、其他：京外企业购买招标文件可以先发送电子版本，以纸质版本为准。 　　九、开标时间及地点 　　1、投标截止时间：2011年10月19日北京时间上午10:00时。 　　2、开标时间：2011年10月19日北京时间上午10:00时。 　　3、开标地点：北京市朝阳区农展南路5号京朝大厦8层806房间 　　十、联系方式 　　联系人：于勇谋、巩芹、唐沙 　　电话：010-59193837 　　传真：010-59193811 　　电子信箱：yymou@yahoo.com.cn 　　十一、开户银行及账号 　　开户名称：中国乡镇企业总公司 　　开户银行：中国民生银行北京建国门支行 　　银行帐号：2200201018726 　　附表 　　国家农业转基因生物安全评价与检定中心项目 　　仪器设备招标内容 包号 品目号 设备名称 数量(台套) 1 1-1 电感耦合等离子质谱仪(ICP-MS) 1 1-2 气相色谱仪(GC) 1 1-3 气相色谱单四级杆质谱联用仪(GC-MS) 1 1-4 离子色谱仪 1 1-5 全自动固相萃取系统 1 1-6 氨基酸分析仪 1 2 2-1 超高效液相色谱仪(UHPLC) 1 2-2 四级杆飞行时间质谱 1 2-3 数据分析系统（液相色谱质谱联用仪） 1 2-4 液相色谱仪(UHPLC) 1 2-5 液相色谱质谱联用仪（LC-MS） 1 3 3-1 脉冲场电泳系统 1 3-2 凝胶蛋白转移电泳装置 1 3-3 测序电泳仪 2 3-4 电泳凝胶化学发光成像仪 1 3-5 电泳仪电源 10 3-6 毛细管电泳仪 1 3-7 凝胶电泳洗脱仪 1 3-8 双向电泳仪 1 3-9 水平电泳仪 5 3-10 蛋白纯化系统 1 3-11 蛋白电泳仪 2 3-12 酶标仪 4 3-13 洗板机 2 3-14 多功能酶标仪 1 3-15 杂交仪 2 3-16 免疫分析仪 1 4 4-1 荧光定量PCR仪 14-2 荧光定量PCR仪 1 4-3 荧光定量PCR仪 1 4-4 普通PCR仪 6 4-5 DNA测序仪 1 4-6 DNA点样装置 1 4-7 DNA芯片杂交装置 2 4-8 扫描仪 1 5 5-1 高速冷冻离心机 4 5-2 超速冷冻大容量离心机 1 5-3 离心机1 5-4 台式冷冻离心机 8 5-5 台式离心机 2 5-6 手掌离心机 4 5-7 DNA真空浓缩仪 3 5-8 冷冻真空干燥仪 2 5-9 单道可调量程移液器 4 5-10 移液器（8道电动） 10 5-11 单道可调量程移液器 35 5-12 单道可调量程移液器 11 5-13 微量（单道电动移液器）移液器 5 5-14 溶剂分配器 2 6 6-1 DNA自动提取装备 1 6-2 高速组织细胞破碎机 1 6-3 细胞破碎机 1 6-4 细胞破碎机 1 6-5 超声波破碎仪 1 6-6 粉碎机 2 6-7 粉碎机 20 6-8 组织捣碎机 3 6-9 组织捣碎机 5 6-10 分样器 5 6-11 层析柜 1 6-12 凝胶成像仪 3 6-13 γ放射免疫计数器 1 6-14 多功能磷屏成像分析仪 1 6-15 超纯水系统 4 6-16 中央纯水制备系统 1 7 7-1 全自动凯式定氮仪 1 7-2 纤维素测定仪 17-3 脂肪分析仪 1 7-4 台式马弗炉 1 7-5 旋转蒸发仪 1 7-6 原子吸收分光光度计 1 7-7 原子荧光光度计 1 7-8 荧光分光光度计 1 7-9 蛋白检测仪（超微量荧光分光光度计） 1 7-10 核酸蛋白定量分析仪（超微量紫外分光光度计） 3 7-11 紫外可见分光光度计 1 7-12 血球计数仪 17-13 流式细胞仪 1 7-14 血液生化仪 1 8 8-1 冰冻切片机 1 8-2 倒置显微镜 1 8-3 倒置相差显微镜 2 8-4 倒置荧光显微镜 1 8-5 激光共聚焦显微镜 1 8-6 解剖镜 1 8-7 染色体分析系统 1 8-8 染色体图象分析处理系统 1 8-9 石蜡包埋机 1 8-10 体视镜 1 8-11 脱蜡装置 1 8-12 正置显微镜 2 8-13 正置荧光显微镜 1 8-14 植物解剖镜 4 8-15 生物显微镜 7 8-16 扫描电镜 1 9 9-1 CO2培养箱 2 9-2孵育器 1 9-3 水浴摇床 2 9-4 电热恒温培养箱 2 9-5 孵育箱 3 9-6 孵育箱 1 9-7 光照培养箱 5 9-8 光照摇床 2 9-9 培养箱 1 9-10 气浴摇床 1 9-11 人工气候箱 4 9-12 水平摇床 2 9-13 微生物培养箱 1 9-14 摇床 7 9-15 植物生长箱 12 9-16 尿分析仪 1 9-17 血气酸碱度分析仪 1 9-18 细菌自动分析仪 1 9-19 pH计 16 9-20 磁力搅拌器 16 9-21 电磁炉 2 9-22 电导率仪 3 9-23 溶剂过滤系统 1 9-24 微波炉 2 9-25 微波消解萃取系统 1 9-26 洗瓶机 3 9-27 超声波清洗器 5 9-28 单扉高压灭菌锅 6 9-29 干燥箱 1 9-30 高压灭菌锅 2 9-31 烘箱 15 9-32 可移动高压灭菌锅 2 9-33 灭菌釜 1 9-34 双扉高压灭菌锅 3 9-35 消化罐 15 9-36 生物安全柜 1 9-37 超净工作台 11 9-38 通风柜 6 9-39 自动电位滴定仪 1 10 10-1 恒温恒湿机 1 10-2 洁净动物饲育柜 20 10-3 解剖器械 2 10-4 解剖台 1 10-5 孢子收集器 10 10-6 自动吸虫器 2 10-7 气化炉（带除尘装置） 1 10-8 小型自动气象站 1 10-9 恒湿设备 1 10-10 水浴锅 1 10-11 水浴锅 3 10-12 通风罩 9 10-13旋涡混合器 2 10-14 循环水式真空泵 1 10-15 液氮罐 8 10-16 真空包装机 1 10-17 真空干燥箱 1 10-18 振荡机 3 10-19 振荡器 3 10-20 气瓶 12 10-21 天平 1 10-22 天平 17 10-23 天平 9 10-24 4℃冰箱 8 10-25 冰柜 16 10-26 冰箱 23 10-27 超低温冰箱 6 10-28 普通冰箱 29 10-29 试剂保存用冰箱 6 10-30 制冰机 3 总 计 610

转基因生物技术的发展一直受到国内外的高度关注，从2009年11月底转基因抗虫水稻获得农业部颁发的生产应用安全证书至今，转基因作物的安全性问题一直是舆论热议的话题之一。对于目前公众对转基因作物安全的种种疑问，国际知名食品安全专家、国际食品添加剂法典委员会主席、中国疾病预防控制中心营养与食品安全研究所陈君石院士认为需要及时澄清一些不实传闻，告诉公众有关转基因、转基因作物、转基因生物安全等方面的知识，让公众准确了解转基因食品安全的实际情况，避免因而受各类传闻的影响，使公众陷入某种认识误区。 　　一、天然食品不等于就是安全食品 　　任何一个农作物新品种的诞生都是基因改变的结果，这是农业发展的根本。为什么没有人质疑杂交水稻新品种?因为人们普遍认为，传统的杂交方式是安全的，而人为的基因改变就是不安全的，同样的误解也出现在对食品添加剂的认识上，即天然的食品添加剂就是安全的，而化学合成的食品添加剂就是不安全的。事实上，天然的食品添加剂中也有有毒有害的，而化学合成的经过科学评价的照样是安全的。对于转基因作物来说，基因改变的数量远远低于传统的杂交育种方式，在基因位点的选择上也更为精确。 　　二、没有零风险食品存在 　　食品安全是一个相对和动态的概念，没有一种食品是百分之百安全的，零风险的食品安全是不存在的。世界卫生组织对不安全食品有明确的定义，即食品中有毒有害物质对人体健康产生不良影响的公共卫生问题。这个定义中有两个关键词，一个是有毒有害物质，一个是对人体健康产生不良影响，这两个关键词必须同时并存，才能构成不安全食品的事件。 　　在我们生活的环境(包括食物)中有毒有害物质很常见，关键在于含量，有毒有害物质只有达到一定的量，才可能对健康造成危害。例如，对于国家允许使用的农药，我们不是规定食品中农药残留等于零，而是规定食品的农药残留最大限量，只要不超过限量就是合格的，超过了是不合格的。国家在制定食品中有毒有害物质的最大允许含量标准时十分慎重，一般加上100倍的安全系数，超过标准的食品都是不合格食品，不允许出售。所以要进行风险评估。从政府管理的角度讲，非法使用的、超标的都是不能进入市场的。比如，之前发生的苏丹红事件中，苏丹红就不是政府批准的饲料添加剂和食品添加剂，所以把苏丹红放到鸭饲料中从而进入鸭蛋是非法的，政府对其予以坚决取缔。 　　三、转基因食品不构成食品安全问题 　　按照食品安全定义，一方面转基因食品不含有有毒有害物质，更不要说量的问题，所以说，转基因食品并不构成食品安全问题。另一方面，转基因作物的研究、开发有一整套严格的监督管理程序，在生产方面，也有确定的生产规范和严格的管理要求，这和其他传统产品的生产是一致的。

2月18日，农业农村部官网发布《农业农村部办公厅关于鼓励农业转基因生物原始创新和规范生物材料转移转让转育的通知》，促进和规范农业转基因生物研发应用相关活动。通知内容如下：各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，各有关单位：　　为贯彻党的十九届五中全会、2020年中央经济工作会议、2020年中央农村工作会议及全国农业农村厅局长会议精神，充分发挥生物育种创新在塑造农业科技竞争新优势中的核心作用，根据《生物安全法》《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规，进一步促进和规范农业转基因生物研发应用相关活动，有关事项通知如下。 　　一、鼓励原始创新，支持高水平研究。支持从事新基因、新性状、新技术、新产品等创新性强的农业转基因生物研发活动，新研发的农业转基因生物应比同类已获批生产应用安全证书的有所突破、有所创新、有所进步。不支持低水平、同质化研发活动。　　二、强化产品迭代，支持高水平育种。以生产中的主推品种为基准衡量生物育种水平，鼓励已获生产应用安全证书的农业转基因生物向优良品种转育，转育的品种综合农艺性状应不低于当地主推品种。　　三、发挥市场作用，促进成果转化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，研发成果由市场检验。积极开展农业转基因生物生产配套性、市场成熟度、产品竞争力、技术创新性等综合评估，遴选出能够满足生产需要、符合市场需求、引领未来趋势的重大成果，打通由研发到应用的关键环节，加速成果推广应用。　　四、加强主体培育，发挥企业主导作用。落实企业在农业转基因生物推广应用中的主体地位，支持企业组建创新联合体，促进创新资源互融互促。引导院所高校的优质农业转基因研发成果按照市场机制向企业集聚。推进转基因研发科企合作，鼓励企业、企业与院所高校联合申报生产应用安全证书，让企业真正成为研发、应用和贸易的主体力量。　　五、规范生物材料流动，强化溯源管理。生产性试验以上阶段农业转基因生物材料转移转让转育的，法人单位应提前30日向农业农村部农业转基因生物安全管理办公室书面报告，提供去向、用途、溯源管理、责任义务等相关情况及双方拟定的协议文本（格式见附件）。转移转让转育报告纳入农业转基因生物安全评价中安全管理措施审查范围。 　　六、明确全程责任，压实责任主体。生产应用安全证书所有者承担该农业转基因生物从研发、品种选育、种子生产、种子营销、作物生产贸易到产品退市等全生命周期的生物安全管理主体责任。发生转移转让转育等活动的，应明确并落实相关方责任义务，确保顺向可追踪，逆向可溯源。 　　附件：农业转基因生物材料转移转让转育报告表　　 农业农村部办公厅　　 2021年2月4日

中国是大豆的原产地，也曾是大豆的出口大国 加入WTO之后，中国却成为世界大豆的最大进口国。由于中国大量进口，转基因大豆是与普通民众接触最广的转基因食品，也成为&ldquo 挺转派&rdquo 与&ldquo 反转派&rdquo 攻防的主要战场。 　　近日媒体报道，中国工程院院士陈君石等专家教授日前现身首届转基因嘉年华活动，力辩转基因产品的安全性。更早前，中国农业部高调发文对反转基因的言论进行反击。 　　在与官方的攻防战中，&ldquo 以子之矛，攻子之盾&rdquo 是反转派的重要策略，其中北京奥运会、上海世博会以及农业部幼儿园禁止转基因产品，可以称作反转派的三大&ldquo 撒手锏&rdquo 。 　　《第一财经日报》记者多方了解到，北京奥运会和上海世博会禁止转基因产品并不属实。不过在农业部机关幼儿园不使用转基因食用油的问题上，农业部却对本报记者三缄其口。记者了解到，农业部机关幼儿园禁止转基因食用油并非空穴来风，而农业部对该事件保持沉默让转基因技术安全的公信力蒙上一层阴影。 　　奥运世博&ldquo 禁止&rdquo 被否认 　　此前某媒体的报道称，2008年奥运会举行期间，曾任益海嘉里粮油有限公司消费品事业部副总监、金龙鱼大品牌及奥运项目组相关负责人宋含聪表示，奥组委对食用油独家供应商的挑选是十分严格甚至苛刻的，其中一项规定是必须为非转基因产品。 　　宋含聪对本报记者表示，2008年北京奥运会期间确实在益海嘉里任职，但是从未说过奥组委要求提供非转基因食用油。宋含聪介绍，益海嘉里向北京奥运会提供的食用油产品中，没有花生油，因为有些国家的运动员对花生油过敏 为了符合各国家各民族的饮食习惯，益海嘉里提供了多种类型的食用油，但是从未被要求不提供转基因食用油。 　　该报记者还联系了益海嘉里多位相关人士，上述人士都对本报记者证实，2008年奥运会，益海嘉里作为指定粮油产品供应商，并未接到组委会要求提供非转基因食用油的要求。 　　而在2010年上海世博会期间，中国科技部的一则消息也引起轩然大波，在反转基因人士看来，这是证明中国官方并不认可转基因产品安全性的明证。 　　科技部发布的消息名为&ldquo 世博科技专项行动&rdquo ，至今仍挂在科技部的官方网站上，这则消息其中一段这样表述：四是在安全健康方面，突出以人为本、安全健康的理念，通过在食品安全、应急防范等方面组织科技攻关，为食品检测、防恐反恐等方面提供了技术手段。这些技术手段中包括&ldquo 食品中病原体、有毒有害物质、转基因成分等快速现场检测&rdquo 。 　　在反转基因人士看来，官方将转基因成分与病原体、有毒有害物质并列在一起，要专门进行检测，意味着转基因也是对人体有毒有害的物质。 　　科技部消息证明转基因不安全的言论在民间迅速流传，监测到这样的反馈后，科技部发文进行澄清。 　　科技部称，上海世博会是我国承办的国际性盛会。世博科技专项行动组织开展对已有的相关检测技术在上海世博会中的集成应用，目的是满足上海世博会中将属于我国转基因标识目录中的转基因产品加贴转基因标签的需要，提供快速检测和鉴别的技术手段，这与检测病原体、有毒有害物质不同。 　　2001年5月23日，国务院发布了《农业转基因生物安全管理条例》，并在2002年1月5日由相关部门发布了《农业转基因生物标识管理办法》，开始实施对大豆、玉米、棉花等转基因产品的标识制度。 　　为了对实施转基因标识制度提供科技支撑，科技部把转基因产品的检测技术的研发作为重点工作，持续开展了大量研究，建立了与国际接轨的转基因大豆、玉米、油菜、棉花等产品的检测和鉴别方法，制定了30多项国家检测技术标准，并在几十个检测单位使用。 　　上海世博会是否发文禁止转基因产品，本报记者也向当年世博会新闻发言人求证，新闻发言人表示据其所知，没有听说过这样的做法。 　　农业部幼儿园&ldquo 拒油&rdquo 事件 　　大约3年前，有细心的人士在农业部机关幼儿园的网页上发现，该幼儿园在介绍&ldquo 安全保证&rdquo 一项时提到：&ldquo 鱼肉类食品统一由为农业部机关食堂供货的优质水产品公司供货，食用油采用非转基因油。&rdquo 　　上述&ldquo 发现&rdquo 在反转基因一派中引发轩然大波，农业部一直宣称经过审批的转基因产品是安全的，但是农业部的机关幼儿园却明文禁止食用转基因食用油，有好事者即提出，农业部要证明转基因产品是安全的，先让农业部机关幼儿园从吃转基因食用油开始。 　　而一位孩子正在农业部机关幼儿园就读的家长对记者说，他的孩子入读农业部机关幼儿园一年以上，幼儿园没有对家长特别强调不使用非转基因食用油。 　　但是其他渠道的消息显示，农业部机关幼儿园禁止转基因食用油并非空穴来风。有好事者贴出了农业部机关幼儿园此前明文声称采用非转基因油的网页快照和删除有关内容后网页的对比图。 　　对此，农业部科技发展中心高级农艺师、全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会委员付仲文在做客人民网时回应称，该事件是由于农业部幼儿园个别工作人员在不了解情况下，为迎合一些家长，写了这些文字，很快就得到更正，他还表示：&ldquo 作为社会中的普通一分子，我们当然也在食用转基因食品。&rdquo 　　农业部对本报记者就上述事件的采访要求，截至记者发稿，没有给出回应。 　　来自农产品领域的多位业内人士介绍，食用油的主要成分是脂肪酸，而转基因成分主要存在于蛋白质中，因此使用转基因大豆或者油菜籽加工的食用油，&ldquo 几乎&rdquo 不含转基因成分。 　　对于上述论断，绿色和平并不认同。绿色和平在给本报记者的书面回复中称，现在已经有检测手段能够检测出转基因大豆油中含有外源基因片段，几年前河北农大的硕士论文《五重PCR检测转基因大豆及其食用油脂的研究》以及其他很多相似的研究已经探讨过这个问题，并且已经检测到了转基因大豆油中确实含有转入的外源基因片段，因此，不能说转基因食用油中不含有转基因成分。 　　不过绿色和平引用的《五重PCR检测转基因大豆及其食用油脂的研究》作者在论文中也明确指出，食用油中检测出的转基因成分含量极低。而针对这些含量极低的转基因成分是否对人体构成安全威胁，国内、国外是否有标准界定，食用油中超过多少数量的转基因成分会对人体有影响等问题，绿色和平回复：&ldquo 据我们了解目前还没有相应的标准，因此我们认为对转基因生物安全更深入和全面的监测和研究是非常必要的。&rdquo 　　一位业内人士对本报记者说，笼统说转基因产品安全或者不安全，都不合适，应该个案处理，对每一种转基因产品进行个案评估，通过评估的才是安全的。 　　世界卫生组织2002年在《关于转基因食品的20个问题》中表示：&ldquo 目前在国际市场上的转基因产品均已通过由国家当局开展的风险评估。这些不同的评估在总体上遵循相同的基本原则，包括环境和人类健康风险评估。这些评估是透彻的，它们未表明对人类健康有任何风险。（原标题：转基因油安全性再遭质疑：农业部幼儿园禁止用）

前段时间，有关转基因的话题引起了广泛关注。转基因作物为何会引发如此大的关注度?转基因作物到底安不安全?带着疑问，《科学时报》记者专访了中国科学院院士、中国植物生理学会理事长许智宏。 　　许智宏认为，人们之所以对转基因作物的质疑如此强烈，其实是因为利用转基因技术来进行作物育种的历史毕竟较短，公众对转基因还缺乏基本的了解。而科学家有责任用公众能明白的语言把转基因讲清楚。 　　批准安全生产证书不等于商业化 　　《科学时报》：2009年年底，国家刚刚批准了三个转基因农作物品种。这是否意味着，这三个转基因品种将进入商业化发展阶段? 　　许智宏：在今年的政府工作报告中专门提到了“实施好转基因生物新品种培育科技重大专项”，说明转基因研究已引起了国家高度重视。 　　不过，尽管国家已正式给转植酸酶基因玉米和转基因抗虫水稻颁发了生产应用安全证书，但它作为新品种进入商业化生产之前，还须通过正常的品种审定顺序，这个顺序不是一两年就能完成的。此外，它还必须开展大量的田间试验，通过审定，然后推广到一定的面积，最后才是大规模生产，这至少需要三五年左右的时间。 　　人们对转基因缺乏基本了解 　　《科学时报》：生物学界还在研究转基因主粮对人体是否存在潜在风险，而社会上对转基因作物仍有很大争议，也是出于安全性的问题。您对此怎么看? 　　许智宏：不能笼统地讲转基因作物是否安全，关键是看转的什么基因，所以必须一个基因一个基因地去讨论，就像我们不能因为牛奶、鸡蛋出了问题就否定整个食品行业。1996年，从美国第一批批准的转基因作物品种推出以后，至今已有14年时间，目前还未发现有安全性问题。至今已有29个国家种植转基因作物，去年全球种植面积已达1.34亿公顷。从作物种类而言，主要是玉米、大豆、棉花、油菜等。以大豆为例，目前全世界种植的大豆中约3/4的面积是转基因大豆，美国作为全球大豆的主要生产国，转基因大豆的面积已达90%左右。 　　转基因的安全性问题主要体现在两个方面：一是对人是否安全，这属于食品安全的范畴 二是对环境是否安全。这是两个不同的概念。从对转基因的生物安全性检测来讲，也需要由不同的部门开展工作。 　　首先，对已经研发出来的转基因作物品种，如新近我国批准的转基因抗虫水稻、转植酸酶基因玉米，都要做有关食品安全方面的各种试验，测试对人体是否可能有害，是否有过敏反应，还要看其营养成分等方面是否有变化。 　　其次，是看所试验的特定转基因作物对环境生态的影响，比如转的抗虫基因除了杀死害虫以外对有益的昆虫有没有影响，对生物多样性是否有影响。 　　对老百姓来讲，一般会首先关注转基因作物的食品安全性问题。我个人觉得，截至目前，不少人仍对转基因作物缺乏基本的了解，一听到抗虫基因、毒蛋白，就开始怀疑它是不是对人体有毒。其实，抗虫毒蛋白只对部分昆虫有毒，有很强的专一性。就像现在的转基因棉花、转基因水稻里的抗虫基因所产生的抗虫毒蛋白，它只对鳞翅目害虫有毒性，这方面已经做过大量的毒理试验。 　　这个抗虫毒蛋白并不是从转基因作物才开始使用的，人类知道这个抗虫蛋白已几十年了。所谓“BT”，其实就是一种细菌——苏云金杆菌的缩写。科学家早就发现这种细菌在其芽孢中生产一种可起到抗虫效果的晶体蛋白，以前人们是通过发酵生产把它作为生物防治药物用于农业，拿到田间去喷，但其缺点是很不稳定，一下雨很易被雨水冲刷掉而失效。现在，科学家只是让植物自己生产这种晶体蛋白杀虫。 　　我国现在有40%多的污染源来自农业，像长江、太湖、滇池的污染很大部分就是由农业污染造成的，主要是我国使用了太多的农药、化肥。我国农药使用量全球第一，2005年就达140万吨，而1990年才用了不到30万吨。我年轻时曾在棉花地里工作过。当时，每年因农药使用不当或过量导致中毒、死亡的情况时有发生，因为棉花的病虫害很严重，而喷洒农药都是在最热的夏天，而且棉花在生长过程中要多次喷洒农药。种植抗虫转基因棉花后，不用喷那么多农药，这其实也是对环境的一种保护。而转基因的棉花地里也会播种非转基因棉花，或在周围种植其他作物，给昆虫提供繁殖后代的机会，以减少对生物多样性的影响。 　　一些人认为转基因植物对生物多样性不利，也只是通过一两个假设的例子推出来的结论，并没有确实的科学研究依据。现在，人们仍对转基因的基本科学知识了解不够，所以才会产生种种误解。这只能通过更多的科普宣传，使公众了解转基因技术和转基因作物是怎么回事。科学家应该通过合适的方式，用公众明白的语言，增强人们对转基因作物的了解。 　　《科学时报》：有人认为，转移的基因是否会在自然界中扩散并繁衍复制，从而造成难以逆转的生态后果，破坏生态平衡，影响生物多样性。您对这个问题有什么看法? 　　许智宏：我想不会，科学家们只不过是用了一个细菌的基因使转基因水稻、玉米达到抗虫的目的。 　　例如，现在，科学家发现了一种外来物种——褐飞虱，对稻米危害很严重。科学家希望通过转基因的办法，寻找其他生物物种中是否存在能杀死这种害虫的基因。武汉大学与华中农业大学的专家已经在一种野生水稻中发现了这种基因，他们正在开展相关研究，希望能将这种基因转移到我们需要的水稻中去。 　　其实，育种学家每天都在进行品种间、近缘种间，甚至远缘种间的杂交，把有用的基因从一个品种、一个种转向另一个品种或另一个种，并通过漫长的选育过程，培育新品种。人类农业的发展，从某种意义上讲，本身就伴随着减少生物多样性。例如美国在大规模推广双杂交玉米后几乎垄断了玉米的种植。我们现在吃的蔬菜最多的是什么?大白菜、卷心菜、菜花、番茄、黄瓜等等。这些种类占绝对优势是因为它们适合大规模生产，从这个意义上来讲，现代化农业总是倾向于更适合大规模种植、高产、优质、抗病虫害的物种、品种，使人类从开始时吃的几千种植物逐步到现在常吃的不过百十来种植物。 　　由于意识到这种生物多样性的丧失对未来农业的影响，科学家已认识到保护植物种质资源的重要性。比如，我国已在中国农科院设立了国内最大的农作物种质资源库。另外，在中科院昆明植物所建立了野生种质资源库。保留这些物种，可以在我们需要的时候使用，因为野生植物或作物的近缘野生种中有不少有用的基因仍有待开发利用。 　　解决未来的粮食安全必须依靠转基因 　　《科学时报》：能否谈谈转基因作物在保证粮食安全方面起到什么样的作用? 　　许智宏：发展转基因技术培养新品种的目的就是为了农业的可持续发展，确保粮食安全。未来人口的增长对粮食安全构成很大的挑战。温家宝总理的政府工作报告中提到，到2020年，要增加1000万吨粮食。说实在的，每年要增产1%的粮食都是件很困难的事情，因为我们的耕地还在减少，即使要维持现在的产量，也必须依靠科技的进步，依靠品种改良。中国在解放以后，大概是10年换一批农作物品种。因为农作物品种的寿命是有限的，害虫在不断演化，自然环境也在改变，人们的需求也在改变，只有不断更新品种，才能确保粮食产量的稳定，满足人们不断增长的需求。 　　到2050年，世界人口估计将增长约30亿，从现在的61亿增加到90亿，而且气候也在发生变化，全世界那么多干旱地区，自然资源在不断减少，科学必须走在前面，考虑我们的农业到2050年要满足大约90亿人口的需求。 　　不过，通过转基因技术提高农作物的产量、达到抗虫效果，只是发展转基因技术的第一步，也是比较容易做到的。科学家现在还在考虑如何通过转基因技术使农作物更有效地利用土壤中的氮、磷肥，提高农作物的抗旱能力，使农作物更有效地利用水资源。 　　此外，科学家更感兴趣的是，除提高产量外，如何使转基因作物有更好的品质，营养成分更好。例如，全世界以吃大米为主的地区，如非洲、亚洲南部，也包括中国以吃大米为主的南部地区，由于大米本身缺少维生素A，许多人因此都患有夜盲症、脚气病。菲律宾已批准的到2012年推广的“金色大米”，就是通过转基因技术，将胡萝卜素形成的几个基因转到水稻中去，使水稻的胚乳里合成胡萝卜素，大米也因此会变成金黄色，胡萝卜素作为维生素A原使大米可以满足人们对维生素A的需求。另外也有很多研究旨在改良食用油的组成，使之更加有助于人类的健康。 　　《科学时报》：转基因作物与杂交水稻都有提高粮食产量的目的，能否谈谈相对于杂交水稻，转基因作物的优势在何处? 　　许智宏：多少年来，育种学家梦寐以求的事情，就是人类可以按照我们的需求定向地培育人们需要的品种，但是这太难了。一个新品种的培育通常要10年甚至更长的时间。加上在栽培植物中缺少一些特别的种质，比如对特定病虫害的抗性材料。因此，科学家的眼光转向野生植物，希望找到有用的基因转到栽培种中。例如中国工程院院士袁隆平等科学家创建的杂交水稻，就是利用海南的普通野生稻中发现的一株天然雄性不育株(简称“野败”)，以它做母本，用栽培稻连续回交获得栽培稻的雄性不育系，再通过一系列的选配种，才制成现在生产上用的杂交稻。中科院院士李振声创制的小偃系列小麦新品种，是小麦和长穗偃麦草杂交后代经系统选育，两者发生基因重组后把抗病等优良性状基因转入小麦而培育出的新品种。 　　用杂交的方式能培育出新的品种，但是很耗时间和功夫，需要育种学家在田间对杂交后代成千上万株植物进行挑选、杂交、回交，耗费大量的人力和时间。一个新品种的出现往往需要10年甚至更长的时间。袁隆平等从1960年7月首次发现天然“野败”，到1973年正式宣告我国籼型杂交水稻“三系”配套成功，就花了十几年时间。 　　两个品种在杂交的时候，可能把好的性状整合到一起，但同时也可能把不好的性状一起带进去，这是没法控制的，就像爸爸妈妈很漂亮，未必生出来的孩子就一定很漂亮。 　　杂交育种，本质上是利用天然的有性生殖过程把有用的基因从一个物种或品种转到另一个物种或品种，但转移过程是随机的，把有用的基因转移了，同时也可能把不好的基因转过去了，那就再通过不断地选育来获得所需的育种材料。而用转基因技术，科学家就可以在实验室操纵基因，把需要的基因搬到所需要的农作物中去。基因工程的目标就是使人们更有目的地培育人类需要的品种。其实这个品种只是增加或者改造了一个我们需要的性状。例如，植物中有些成分会让人体过敏，通过基因工程，可以把过敏原去掉，使之有利于人们的健康。 　　为人类谋利益是科学家的责任 　　《科学时报》：目前对转基因的指责，还在于人们对围绕转基因作物形成的一个庞大利益共同体的质疑，质疑的对象既包括某些跨国公司，也包括相当部分从事转基因研究的科学家。人们质疑，对于转基因问题，这些科学家并不能保证他们的观点是客观、公正的，您如何看这个问题? 　　许智宏：我不这么认为。从本质来讲，科学家开展科学研究是为人类谋利益的，这是科学家的社会责任。不能因为某一件事情就怀疑整个从事这方面研发的科研共同体。 　　不过，这也说明开展转基因研究工作需要有第三方，像从事环保的人、从事生态的人，而不是作转基因研究的人自己来说他是否有问题。 　　当然，国际上可能有几个大公司垄断市场的情况，这并不是转基因出现之后才有的。在中国，转基因的科技专项都是由政府支持的，尽管也有一些企业在投资，但最终最大的受益者还是农民，从这个意义上说，这有很大的公益性。例如我国的抗虫转基因棉花种植已占到全国棉花种植面积的68%，产量增加了，农民收入增加了，农药使用少了，减少了对环境的危害，人们得到了实实在在的好处。 　　我觉得还是让事实说话。美国种植转基因作物这么多年来，已逐步被人们所接受，现在美国正在考虑加速转基因作物的审批环节。印度比我国开始得晚，但发展非常迅速，去年转基因作物的种植面积已达840万公顷，而我国去年是370万公顷。 　　就中国来说，中国对于转基因作物的管理已建立了一套严格的规则和条例。关键问题是，现在的管理都是“多头”，各个部门都在管，究竟听谁的，科学家们都感到很困惑。因此，应当对转基因工作有更为规范的管理，至少可以做到在转基因品种释放到市场以前是在一个可控范围内。同时，全社会都应采取科学、理性的态度来对待转基因品种的研发和应用。

我公司(北京东方国纪项目管理咨询有限公司)受农业部科技发展中心委托，对国家农业转基因生物安全评价与检定中心项目仪器设备招标采购的招标代理机构进行国内公开招标。 　　项目编号：ZJY-1002公告发布日期：2010-10-28 　　项目建设人：农业部科技发展中心 　　报名开始时间：2010-11-19:00 　　报名截止时间：2010-11-516:00 　　报名地址：北京市海淀区学清路甲38号金码大厦A座十层1001室 　　招标联系电话：010-82838866-8803招标联系人：朱昕媛 　　招标代理工作描述：从发布招标公告开始至与中标人签订设备采购供应合同的全部招标组织工作。 　　招标仪器设备648台套(包括国产和进口仪器设备)，控制价4488万元。 　　计划招标代理工期：合同签订后一年。 　　投标人资格条件： 　　1、投标人须具备政府有关机关核发的有效营业执照，且在年检有效期内。 　　2、具有承担本项目的资质、经历及良好业绩。 　　投标人在报名时应提交下述资料： 　　1、营业执照、资质证书副本原件及复印件(复印件加盖公章) 　　2、有效期内的企业管理体系证书原件及复印件(复印件加盖公章) 　　3、近三年企业业绩证明资料(加盖公章) 　　4、拟派本项目负责人及其他主要人员情况介绍资料(加盖公章) 　　5、法定代表人授权书原件及被授权人的身份证原件及复印件(复印件加盖公章)。

图片来源：blog.friendseat.com 　　欧洲食品安全局(EFSA)近日公布了孟山都公司为获转基因玉米NK603的批准证书而提交的文件和资料。这些资料在EFSA发布的一份公告中出现，这样做说明EFSA打算着手满足公众所倡仪的透明度，旨在通过数据使得广大科学社团和其他感兴趣的群体能够参与风险评估。 　　这项运动与去年9月Ernst 和Young对EFSA提出的外部评价的建议是一致的。提议呼吁EFSA在如何批复申请上增加透明度。EFSA发言人James Ramsay说，EFSA计划在未来将公布更多的数据，目前只是一个非常初级的阶段，在与利益相关者讨论后，他们将宣布最终方案。EFSA紧随欧洲药品管理局的步伐——欧洲药品管理局今年会将其从工业生产获悉的为产品注册的一部分临床试验数据公布给大众。 　　EFSA称，他们选择发布NK603数据，首先是源于去年9月发表以法国为主导的一项研究引起的响应所体现出的公共利益层次性，该报道称大鼠在进食玉米或草甘膦除草剂后遭受到了不利健康的影响，包括增加了患肿瘤的几率。Ramsay说：“数据包括除了小部分商业机密外的所有内容。”法国的研究由于方法论上的缺陷，受到了科学家和当局的严厉批评。 　　EFSA在声明中表示：“官方已经多次在特殊要求下提供这些数据。现在任何公众和科学家都能够检查和充分利用数据来做风险评估。” 　　负责上述大鼠研究工作的法国卡昂大学分子生物学家Gilles-Eric Séralini曾表示将拒绝提供原始数据，直到EFSA公布了NK603的数据资料。Séralini安排了一场新闻发布会，他将在一名法警的陪护下提交他的数据。Séralini说，自己对EFSA的行为表示非常的欢迎和赞同。

p 　　近日，农业部公告第2630号发布，根据《中华人民共和国农业转基因生物安全管理条例》规定，《农业转基因生物安全管理术语》等16项标准业经专家审定通过，现批准发布为中华人民共和国国家标准，自2018年6月1日起实施。 /p p style=" text-align: center " strong 表1& nbsp 《农业转基因生物安全管理术语》等16项国家标准目录 /strong /p table width=" 600" align=" center" border=" 1" cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" tbody tr class=" firstRow" td width=" 49" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: center line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 序号 /span /p /td td width=" 413" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: center line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 标准名称 /span /p /td td width=" 195" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: center line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 标准代号 /span /p /td /tr tr td width=" 49" style=" padding: 0px border: 1px inset black 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black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 2 /span /p /td td width=" 413" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 转基因植物及其产品成分检测耐除草剂油菜 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 73496 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 及其衍生品种定性 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " PCR /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 方法 /span /p /td td width=" 195" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 农业部 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 2630 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 号公告 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " -2-2017 /span /p /td /tr tr td width=" 49" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: center line-height: 25px " span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 3 /span /p /td td width=" 413" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 转基因植物及其产品成分检测抗虫水稻 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " T1c-19 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 及其衍生品种定性 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " PCR /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 方法 /span /p /td td width=" 195" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 农业部 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 2630 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 号公告 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " -3-2017 /span /p /td /tr tr td width=" 49" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: center line-height: 25px " span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 4 /span /p /td td width=" 413" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 转基因植物及其产品成分检测抗虫 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " a href=" http://www.chinagrain.cn/yumi/" target=" _blank" span style=" color: blue font-family: 宋体 " 玉米 /span /a 5307 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 及其衍生品种定性 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " PCR /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 方法 /span /p /td td width=" 195" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 农业部 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 2630 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 号公告 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " -4-2017 /span /p /td /tr tr td width=" 49" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: center line-height: 25px " span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 5 /span /p /td td width=" 413" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 转基因植物及其产品成分检测 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 耐除草剂 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " a href=" http://www.chinagrain.cn/dadou/" target=" _blank" span style=" color: blue font-family: 宋体 " 大豆 /span /a DAS-68416-4 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 及其衍生品种定性 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " PCR /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 方法 /span /p /td td width=" 195" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 农业部 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 2630 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 号公告 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " -5-2017 /span /p /td /tr tr td width=" 49" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: center line-height: 25px " span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 6 /span /p /td td width=" 413" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 转基因植物及其产品成分检测耐除草剂 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " a href=" http://www.chinagrain.cn/yumi/" target=" _blank" span style=" color: blue font-family: 宋体 " 玉米 /span /a MON87427 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 及其衍生品种定性 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " PCR /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 方法 /span /p /td td width=" 195" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 农业部 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 2630 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 号公告 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " -6-2017 /span /p /td /tr tr td width=" 49" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: center line-height: 25px " span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 7 /span /p /td td width=" 413" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 转基因植物及其产品成分检测抗虫耐除草剂 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " a href=" http://www.chinagrain.cn/yumi/" target=" _blank" span style=" color: blue font-family: 宋体 " 玉米 /span /a 4114 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 及其衍生品种定性 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " PCR /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 方法 /span /p /td td width=" 195" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 农业部 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 2630 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 号公告 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " -7-2017 /span /p /td /tr tr td width=" 49" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: center line-height: 25px " span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 8 /span /p /td td width=" 413" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 转基因植物及其产品成分检测抗虫 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " a href=" http://www.chinagrain.cn/mianhua/" target=" _blank" span style=" color: blue font-family: 宋体 " 棉花 /span /a COT102 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 及其衍生品种定性 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " PCR /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 方法 /span /p /td td width=" 195" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 农业部 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 2630 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 号公告 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " -8-2017 /span /p /td /tr tr td width=" 49" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: center line-height: 25px " span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 9 /span /p /td td width=" 413" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 转基因植物及其产品成分检测 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 抗虫耐除草剂 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " a href=" http://www.chinagrain.cn/yumi/" target=" _blank" span style=" color: blue font-family: 宋体 " 玉米 /span /a C0030.3.5 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 及其衍生品种定性 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " PCR /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 方法 /span /p /td td width=" 195" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 农业部 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 2630 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 号公告 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " -9-2017 /span /p /td /tr tr td width=" 49" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: center line-height: 25px " span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 10 /span /p /td td width=" 413" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 转基因植物及其产品成分检测耐除草剂 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " a href=" http://www.chinagrain.cn/yumi/" target=" _blank" span style=" color: blue font-family: 宋体 " 玉米 /span /a C0010.3.7 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 及其衍生品种定性 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " PCR /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 方法 /span /p /td td width=" 195" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 农业部 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 2630 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 号公告 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " -10-2017 /span /p /td /tr tr td width=" 49" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: center line-height: 25px " span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 11 /span /p /td td width=" 413" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 转基因植物及其产品成分检测耐除草剂 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " a href=" http://www.chinagrain.cn/yumi/" target=" _blank" span style=" color: blue font-family: 宋体 " 玉米 /span /a & nbsp VCO-1981-5 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 及其衍生品种定性 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " PCR /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 方法 /span /p /td td width=" 195" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 农业部 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 2630 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 号公告 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " -11-2017 /span /p /td /tr tr td width=" 49" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: center line-height: 25px " span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 12 /span /p /td td width=" 413" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 转基因植物及其产品成分检测外源蛋白质检测试纸评价方法 /span /p /td td width=" 195" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 农业部 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 2630 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 号公告 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " -12-2017 /span /p /td /tr tr td width=" 49" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: center line-height: 25px " span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 13 /span /p /td td width=" 413" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 转基因植物及其产品成分检测质粒 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " DNA /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 标准物质定值技术规范 /span /p /td td width=" 195" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 农业部 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 2630 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 号公告 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " -13-2017 /span /p /td /tr tr td width=" 49" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: center line-height: 25px " span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 14 /span /p /td td width=" 413" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 转基因动物及其产品成分检测人溶菌酶基因（ /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " hLYZ /span span style=" color: black font-family: 宋体 " ）定性 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " PCR /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 方法 /span /p /td td width=" 195" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 农业部 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 2630 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 号公告 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " -14-2017 /span /p /td /tr tr td width=" 49" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: center line-height: 25px " span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 15 /span /p /td td width=" 413" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 转基因植物及其产品成分检测耐除草剂 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " a href=" http://www.chinagrain.cn/dadou/" target=" _blank" span style=" color: blue font-family: 宋体 " 大豆 /span /a SHZD32-1 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 及其衍生品种定性 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " PCR /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 方法 /span /p /td td width=" 195" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 农业部 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 2630 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 号公告 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " -15-2017 /span /p /td /tr tr td width=" 49" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: center line-height: 25px " span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 16 /span /p /td td width=" 413" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 转基因生物及其产品食用安全检测外源蛋白质与毒性蛋白质和抗营养因子的氨基酸序列相似性生物信息学分析方法 /span /p /td td width=" 195" style=" padding: 0px border: 1px inset black border-image: none " p style=" margin: 12px 0px text-align: left line-height: 25px " span style=" color: black font-family: 宋体 " 农业部 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " 2630 /span span style=" color: black font-family: 宋体 " 号公告 /span span style=" color: black font-family: & quot Verdana& quot ,sans-serif " -16-2017 /span /p /td /tr /tbody /table

p & nbsp & nbsp & nbsp & nbsp 《哈尔滨2018年农业转基因生物安全监管工作方案》近日出台。根据《方案》，今年哈市将加强种子环节监管，在备耕期间全面排查封堵非法销售转基因种子的“黑色”渠道。在生产环节检测玉米、大豆种植田，发现转基因立即铲除。 /p p 　　各区、县（市）种子管理部门、农业综合执法机构要采取随机抽查生产经营业户的方式，全覆盖监督检查。在备耕期间以玉米、大豆种子为重点，兼顾水稻种子，全面排查转基因，封堵外省一些违法企业、个人非法销售转基因种子的“黑色”渠道。针对种植环节监管，各区、县（市）要在种植计划中明确禁止未经审批的转基因作物种植，重点监管玉米、大豆主产区、县（市），重点抽样检测玉米、大豆种植田，严查转基因作物非法种植，一经发现，立即予以铲除销毁。 /p p 　　根据相关规定，对于非法生产、经营、为种植者提供转基因粮食作物种子的，不仅要没收转基因种子,最高将面临货值金额五倍以上十倍以下罚款，情节严重的，吊销种子生产经营许可证。对于违法种植转基因玉米、水稻、大豆等粮食作物的种植者，不仅作物要铲除，还将停发农业补贴，违法所得不足十万元的，将面临十万元以上二十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，可以并处违法所得二倍以上五倍以下罚款。 /p

p 　　农业部办公厅4日发布通报，11家科研单位存在未经报告违规开展转基因作物小面积中间试验问题。 br/ /p p 　　这11家单位及问题是：辽宁省丹东农业科学院违规开展转基因玉米试验、西北农林科技大学开展转基因玉米中间试验未向农业部报告、湖南杂交水稻研究中心开展转基因水稻中间试验未向农业部报告、中国科学院亚热带农业生态研究所开展转基因水稻中间试验未向农业部报告、广西农业科学院开展转基因水稻中间试验未向农业部报告、广西大学开展转基因甘蔗中间试验未向农业部报告、江西省农业科学院开展转基因水稻中间试验未向农业部报告、江西农业大学开展转基因水稻中间试验未向农业部报告、吉林省魏巍农业科学研究院违规种植少量转基因玉米试验材料未向农业部报告、中国农业科学院植物保护研究所擅自变更转基因水稻中间试验地点未向农业部报告、福建省农业科学院开展转基因水稻中间试验未向农业部报告。 /p p 　　根据2011年国务院修订的《农业转基因生物安全管理条例》，农业转基因生物在实验室研究结束后，需要转入中间试验的，试验单位应当向国务院农业行政主管部门报告。 /p p 　　这份通报称，尽管上述试验是在具备安全控制措施和控制条件的试验基地内进行，但未按照法规要求向农业部报告。按照有关规定，农业部已责令相关省份的农业行政主管部门深入核查，依法终止试验，销毁材料，违规单位已经全面开展自查，严格整改。 /p p 　　2016年，农业部派出10个督导组赴除西藏外全国30个省区市和新疆生产建设兵团，对农业转基因研究试验环节监管情况开展专项督导，基本实现了主要农业科研育种单位和作物田间试验基地的全覆盖。督导结果表明，绝大多数科研单位都高度重视农业转基因生物安全管理，严格按照法规要求规范开展研究试验。 /p p br/ /p

最近，欧盟委员会公布了转基因农作物使用新规定，要求一旦人用食品或者动物饲料含有0.9%以上的转基因农作物，产品标签必须标注。人们的餐桌上有哪些转基因食品？转基因食品到底是能给人们带来无限福祉的“月光宝盒”，还是可能对健康产生影响的“潘多拉魔盒”？近日，记者进行了调查。 　　“隐藏”的标注 　　7月20日，记者走访了北京家乐福、万客隆、京客隆等超市发现，消费者最常食用的大豆油和玉米油，虽普遍执行了转基因标注制度，但大多却“隐藏”在说明的不起眼角落。在一些品牌的大豆油、色拉油、调和油等产品的包装上，记者看到，在一片密密麻麻的文字中夹杂着：加工原料为转基因大豆、加工原料为转基因油菜籽等字样，消费者要仔细留意才能发现。 　　记者注意到，像豆浆、豆粉、饼干、薯片、方便面等含有大豆磷脂等深度加工原料的产品都没有标注是否为转基因食品，木瓜、番茄、番茄酱等更没有标注，根本无法知晓是否“转基因”。 　　然而，非转基因食品反而标注显眼。记者看到，一些使用非转基因大豆的产品，本不需标注，但一些生产企业则将“非转基因”的标注打在最显眼的位置。如鲁花、福临门等品牌的大豆油和花生油都在显眼处标着“采用非转基因大豆或花生”，白玉豆腐也在显眼处标着“采用非转基因大豆”。 　　采访中，很多消费者对转基因并不知情。“转基因是何物，平常买油只注意到价格和品牌，没有看过配料。”一位正在买油的大爷说。市民王女士则表示，超市销售的食品都是经过检验的，质量应该有保证，购买时不大担心这个问题。 　　“一些豆制品和饲料没有标注并不意味着里面没有转基因成分。”绿色和平组织食品与农业项目主任罗媛楠介绍，由于目前我国对转基因标识的范围仅限于初级加工品，而一些豆奶、酱油、饲料等行业，使用转基因大豆或豆粕为原材料，已是铁定的事实。按国家公布的数据，我国每年进口的转基因大豆中，一部分已进入食品行业。 　　据了解，国务院2001年颁布《农业转基因安全管理条例》，就首次提到了转基因标识问题。2002年，农业部发布了与之配套的《农业转基因生物标识管理办法》，紧接着卫生部出台了《转基因食品卫生管理办法》。按这几个法规，从2002年3月开始，我国市场出现的转基因作物都必须进行明确标注，将转基因标识的范围限制在大豆、玉米、油菜、棉花、番茄5类17种产品。转基因食品采用下列方式标注：定型包装的，在标签的明显位置上标注 散装的，在价签上或另行设置的告示牌上标注。 　　安全性有争议 　　转基因技术指的是将一个基因片断从一种生物体中分离出来，通过修饰后导入到另一种生物体的基因组中，从而达到改造生物的目的。转基因技术打破了物种之间的界限，比如研究人员可以将鱼体内的某个产生抗寒作用的基因植入番茄之内，人为地制造出新品种的耐寒番茄。因此，转基因生物是实验室中创造出来的生命。含有转基因生物成分的食品就是转基因食品。 　　“事实上，转基因食品的长期安全性并没有定论。”罗媛楠介绍，转基因的过程可能对生物体产生非预期的影响。转基因食品对健康可能产生影响，如导致过敏反应、具有毒性、抗生素标记基因可能使人和动物产生抗药性等。不仅转基因食品对健康有潜在的长期影响，转基因作物对环境同样有威胁，如对生物多样性的威胁或生态污染。“转基因食品并非更好吃、更有营养，并且还有健康风险，为什么要冒这个不必要的风险呢?”罗媛楠如是说。 　　但一些专家也提出了不同的看法。中国生物工程学会副理事长、中国农业科学院生物技术研究所研究员黄大昉介绍，农业生物技术育种是新兴战略性产业，只有加快转基因育种技术同传统育种技术的结合，才能不断提高农产品的产量和质量，让中国老百姓过上更好的生活。 　　针对转基因生物安全问题，黄大昉指出，事实上国内外数亿人口多年食用转基因食品，并未发现对身体健康产生损害，全球每年种植亿万公顷转基因作物，也没有发现生态环境遭到破坏。 　　中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波也认为，同传统食品相比，有些转基因食品甚至比非转基因食品更安全，对于已经批准进入市场的转基因食品可以放心食用。 　　相关链接 　　尊重消费者知情权 　　绿色和平组织日前发布了首份《避免转基因食品指南》(以下简称《指南》)，涵盖了近400个市面上常见的品牌，涉及婴幼儿食品、乳制品、酒类、果汁饮料等多个食品领域。 　　《指南》详细列明了我国承诺不使用转基因原料的50家公司、78个品牌，里面包括达能、亨氏、德芙等国内外知名品牌。 　　“转基因食品的长期安全性尚未可知，不少消费者都倾向于购买非转基因食品。因此，发布该指南旨在帮助落实消费者的知情权和选择权，让消费者作出更放心清晰的选择。”绿色和平食品与农业项目主任王伟康介绍说。 　　据介绍，今年2月，绿色和平组织委托华南国际市场研究公司对北京、上海和广州3地的消费者进行“转基因食品认知调查”。结果发现，在可以选择的情况下，4成的消费者会选择非转基因的食品品牌，而只有24%愿意选择转基因食品品牌。9成的受访者要求转基因食品必须标注，含有转基因成分的食品如果不表明身份，7成被访者表示会减弱对该品牌的信心。 　　“应当充分尊重消费者的知情权和选择权。市场销售的转基因食品，就应该明明白白地告诉消费者。并通过广泛宣传，其实也有助于消除误解，有利于转基因产品的推广。”扬州兴海商贸公司有关负责人于先进表示。

武汉举办"黄金大米品尝会" 61名院士请求转基因水稻产业化 记者连线农科院专家-- 　　获批转基因作物风险可控 　　10月19日，"全国首届黄金大米品尝会"在武汉华中农业大学举行，300多名转基因铁杆支持者参加了活动方所组织的报告会，并参加了设在华中农大国际会议报告厅的"转基因大米晚宴". 　　专家称转基因水稻前景悲观 　　在19日的晚宴上，一种转基因大米被做成月饼、米糕、米粑和豆皮 而10公斤的"黄金大米"则被熬成米粥，供与会者食用。活动的主角是中国科学院院士、华中农业大学生命科学学院院长张启发，他同时也是美国科学院的外籍院士。他在活动中作了题为《作物育种的主要发展趋势》的演讲。 　　张启发在演讲后接受记者采访时，对转基因水稻在中国的前景表示悲观，"2009年5月，在11年的争取之后，我们研究的两种转基因水稻，华恢1号与Bt汕优63取得了国家所颁发的安全证书，当时我比较乐观，但现在4年过去了，转基因水稻商业化更遥远了。" 　　张启发透露，今年7月，我国61名两院院士联名上书国家领导人，请求尽快推进转基因水稻产业化。 　　上午连线 　　今天上午，《法制晚报》记者采访了中国农业科学院生物技术研究所所长黄大昉，"61名院士上书请求转基因水稻产业化"说明了科学家共同体站出来分析转基因问题，是一个非常好的动向。 　　"转基因安全问题社会上各种各样的争议不断，大家有很多质疑或者担心，究竟谁说了才算，法律说了算，科学家共同体说了算。"黄大昉表示，转基因育种经过17年的发展，巨大的经济社会效益和显著的生态效益已经显现。 　　黄大昉表示，转基因食品入市前都要通过严格的安全评价和审批程序，比以往任何一种食品的安全评价都更严格。各相关国际组织、发达国家和我国已经开展了大量的科学研究，国内外均认为已经上市的转基因食品不存在食用安全问题。 　　转基因种植面积居世界前列 　　根据国际农业生物技术组织报告，2012年全世界有28个国家1730万户农民种植了25.5亿亩转基因作物，还有59个国家和地区进口转基因产品。经过科学评估、依法审批的转基因作物是安全的，它的风险是可以预防和控制的。 　　黄大昉还表示，我国是世界上率先研究农业生物育种的国家之一，转基因作物种植面积居国际前列。如果我们还是犹豫观望、停滞不前，结果不仅会导致发展水平与发达国家的差距重新拉大，而且发展速度也会落到巴西、印度等发展中国家之后。我国多年努力形成的研发优势将会得而复失，结果会让生物育种发展与市场受制于人。

7月13日，转基因与食品安全国际研讨会在北京举行，包括联合国粮农组织官员等在内的国内外专家从不同角度均确认转基因既不高产，也不环保，更不安全。他们一致表示，转基因作为食品对人体不安全，释放到环境对环境不安全，而且也没有兑现当初提高产量、减少农药的承诺。 　　转基因作物20年产量不增反减 孟山都成最大获利者? 　　转基因技术诞生20多年，关于其收益和风险讨论越来越激烈。 　　7月13日，转基因与食品安全国际研讨会在北京举行，包括联合国粮农组织官员等在内的国内外专家从不同角度均确认转基因既不高产，也不环保，更不安全。 　　他们一致表示，转基因作为食品对人体不安全，释放到环境对环境不安全，而且也没有兑现当初提高产量、减少农药的承诺。 　　作为最早进行转基因棉商业化种植的国家，印度目前绝大多数的棉花都是转基因棉，而且95%的种子集中在孟山都公司手里。资料显示，孟山都公司是一家跨国农业生物科技公司，其生产的旗舰产品Roundup是全球知名的草甘膦除草剂。 　　该公司目前也是转基因种子的领先生产商，占据了多种农作物种子70%~100%的市场份额。 　　5家公司垄断转基因种子 　　来自印度的科学家和社会活动家范达瓦· 席瓦在演讲中证实，印度的棉花种子被孟山都控制后，种子价格上涨了80倍。 　　世界上商业化种植的转基因作物主要为抗虫和抗除草剂作物，转基因棉则是植入抗虫基因减少虫子的损害而间接提高产量。 　　席瓦说，印度用了这些转基因种子后产量不增反降，联合国相关专家仔细地研究了过去20年方方面面的情况，他们没有发现任何一个案例能够证明转基因对提高产量有好处，"单一技术没法增产，就算有6~8个基因的叠加仍然不会解决问题。而且转基因带来了生态方面的负面灾害。" 　　席瓦说，"转基因的承诺没有实现，但是风险日益增加了。转基因导致农业生产多样性减少，而且所有种子转基因化种子公司都要收专利费和使用费，这就像地主收农民的租子，更重要的一点是食品更加集中化了，因为只有5家公司控制了种子。" 　　在回答《每日经济新闻》记者的提问时，席瓦说，"主要是转基因种子根本没法接受土壤和气侯的变化，这是非常糟糕的种子，纺织业也不欢迎，目前印度政府在补贴，也就是说我们政府帮助农民提高市场价格，农民愿意种一些BT棉花。"席瓦还提到，除了转基因棉，转基因公司的玉米还对印度农民产生了400亿卢比的经济损失。 　　转基因技术影响作物产量 　　新西兰坎特伯雷大学教授杰克· 海尼曼任职于联合国粮农组织，他同样不认同转基因增产的说法。海尼曼进行了一项长期的研究，主要对比北美加拿大、美国与西欧的农业情况，尤其是北美1996年开始的转基因和西欧的非转基因种植，结果发现西欧的农业生态系统能够向可持续性方向发展，会带来更多产量。 　　海尼曼说，以玉米为例，过去50年西欧通过创新改革，玉米从低产量实现了高产量。其产量增长非常快，比美国更快，他们没有使用转基因，这种生态系统能够经得起这种压力。但像美国经历了很多干旱，尤其是2012年干旱情况严重，损失巨大。数据显示，美国的生态系统没有欧洲稳定，而且转基因也没有高产。 　　另外，以菜籽油产量为例，西欧采用的非转基因技术比加拿大采用转基因技术的产量高出很多，而且增长更大。海尼曼还对比了小麦的情况，小麦在美国也是主要的粮食，西欧的产量比美国高出很多，差距也越来越大。 　　可以看出，西欧采取非转基因生物技术后所有的作物产量都是增加的。美国和加拿大采用的转基因生物技术影响了所有作物的产量。 　　海尼曼同时提供了另一种农业系统的外部投入量，如杀虫剂的对比。自1996年第一次引入转基因作物以来，以1995年为基点，到2007年美国杀虫剂的使用量显著增加。 　　海尼曼还提到，法国没有使用转基因技术但是减少了杀虫剂和除草剂，这跟美国不一样，这说明现代的生态农业可以减少杀虫剂的使用量，"因为种植转基因，作物的多样性下降，农民选择余地更少，种子更加单一化。从这项研究中我们也会发现提高作物产量的不单单是基因，农民不只是关心基因，还会考虑农业培育管理等问题。" 　　转基因公司承诺落空 　　一个直观的印象是，转基因目前正处于突飞猛进的增长，国内一些专家也多次宣称转基因是作为未来农业发展的唯一出路，而孟山都和美国农业部资助的国际机构ISAAA也对此遥相呼应，如2012年全球范围内转基因作物总种植面积达1.703亿公顷，目前共有29个国家正在种植转基因作物。 　　欧盟自由联盟负责人阿诺德· 阿德帕克说，转基因机构发布的数字有些夸张，这个数字看上去好像不小，比如法国好像是比过去增加了5倍，"但从全球来看，1.7亿公顷算什么，这是很小的部分，转基因发展了20年才有5%,全世界180多个国家仅29个算什么，这一数字没法说明问题。 　　阿德帕克在研讨会现场展示的一张幻灯片显示，不同历史时期对于转基因的不同监管者和消费者的态度也不同，基因一旦被转化了以后就会出现一些新的特质，这些新的特质又会转移到其他的作物当中，其他的植物就会受到抗除草剂的基因污染，比如转基因污染，这样的案例不仅在美国，在欧洲也出现。 　　"这20年，转基因公司宣称的东西没有实现，20年的发展我们只是看到了转基因的产量下降，比如抗虫或抗除草剂作物，转基因作物对除草剂有了耐受性，害虫也可以抵抗杀虫剂。另外，基因工程又生成一些新的基因，但这些新基因又会产生一些新的抗性。" 　　在阿德帕克看来，如果只有三五家种子公司控制全球的种子，控制55%的饲料市场，这对于我们未来食品供应的确会存在安全威胁。 　　另外，英籍华人科学家何美芸也提到，通过实际的农业调查发现，转基因的出现阻碍了高产，还阻挡了生态的自然恢复。"中心法则从一开始就是错的，依据中心法则的转基因从一开始就是失败的，今后也会失败，它会使得我们没有可持续性，导致人类自身的修复性和生产力根本没法得到恢复。"

2003年以来，中国围绕转基因生物安全管理，制定了一系列技术标准。这些转基因安全检测技术标准主要有两个系列，一个是农业部系列（包括94个标准），另一个是国家质检总局系列（包括30个标准）。截止到2013年10月15日，农业部主持制定的相关标准共有94件，涉及转基因成分检测，食用安全性检测，环境安全性检测和安全管理4类。转基因成分检测标准包括通用标准（如抽样，DNA提取）、筛查检测标准（检测是否含有转基因成分），基因特异性检测标准（检测含有什么基因）、转化事件特异性检测标准（检测是什么品种）。环境安全检测按照不同作物，制定了特性鉴定（如抗虫性、抗除草剂、雄性不育性鉴定）标准，生存竞争能力检测，基因流散风险检测和对生物多样性影响检测等标准。食用安全性检测制订了《食用安全性评价导则》，涉及毒性、过敏性、抗营养因子检测相关标准。质检总局发布的标准全部是转基因成分检测标准，共计30个。质检总局制定的转基因成分检测标准，体现了进出口监管的实用性，首先制订了转基因检测通用标准（包括核酸提取，定性检测、定量检测、蛋白质检测、抽样和实验室管理相关标准），然后按照不同作物物种(如水稻、玉米、大豆、棉花、油菜、甜椒、烟草、马铃薯和牛等）和按照特定产品（如食用油、蜂蜜、食用菌等）制定了转基因成分检测标准。LGC为您提供116种转基因作物的标准品，包括大豆，玉米，棉花，油菜，甜菜，核算提取等，详细资料请在资料下载专区下载转基因标准品目录

欧洲食品安全局否定转基因玉米致癌论据中国之声《新闻纵横》报道，大约3个月前，英国期刊《食品和化学毒物学》刊登的法国卡昂大学分子生物学家塞拉利尼等人的一份研究报告指出，喂食美国孟山都公司NK603转基因玉米的实验鼠寿命比正常实验鼠短，并且前者出现肿瘤的几率更高，整个报告有图有真相，令人触目惊心，印象深刻。 　　这份报告一出，立刻引发轩然大波。无论是转基因的支持者还是反对者都纷纷站出发表观点。如今，三个月过去了，欧洲食品安全局就此作出最终评估，彻底否定了这种转基因玉米有毒甚至致癌的研究结论。然而，转基因玉米到底是否有害的争论却并没有停止。 　　今年9月份，一张身上长着又大又鼓肿块的小白鼠的照片引起媒体注意，这些小白鼠正是塞拉利尼的实验品。法国24电台这样报道： 　　“小白鼠身上的肿块大到它体重的四分之一，科学家说这惨不忍睹的照片正是证明了转基因玉米对动物有毒。这项在法国北部一所大学进行的试验发现80%食用转基因玉米的小白鼠死于肿瘤或者器官衰竭，而吃自然生产出来的食物的小白鼠只有30%的发病率。” 　　法国科学家表示，正是肝脏和肾脏中的高毒素导致了小白鼠的死亡。 　　科学家：我们觉得这很严重，因为直到试验进行4个月尤其是第二年期间小白鼠才发病，而目前工业试验只进行3个月。 　　然而，欧洲食品安全局在11月28日的公告中写道，卡昂大学研究人员试验得出的研究结论不仅缺乏数据支持，而且相关实验的设计和方法都存在严重漏洞，这些问题说明，可接受的科研标准在实验中没有得到遵守，因此，没有理由重新审查先前就NK603玉米安全性所做的评估。不过，中央民族大学生命与环境科学学院首席科学家薛达元提出疑问，用不到3个月的时间推翻花费两年完成的试验，是否言之过早? 　　薛达元：一个报告，一个实验，应该要有很多的数据来支撑，人家那个实验也做了两年了，所以你要否定一个结果，起码也要做到两年时间，要重复做实验，以前怎么做现在还是怎么做，看有没有这样的问题，但是这么快就否定了，我觉得也是一个问题。 　　而另一方面，受到的质疑美国孟山都公司对这项试验也做出了回应。 　　凤凰卫视刘芳：他表示说老鼠本来正常的饮食结构当中是不包括玉米的，这次长期给它吃玉米恐怕有待商榷，另外孟山都公司也提出来说这一份科学研究必须要看整个所有取样的过程，以及他做实验的过程，孟山都公司表示说他们会关注这一个事件，实验还要多做几次才能够真正得到科学的结果。 　　其实，这已经不是转基因作物第一次受到怀疑。比如，对于抗虫转基因作物，有观点认为转基因抗病抗虫的功能来自于毒蛋白基因，虫吃了会死，人吃了怎么办?这听起来似乎很可怕，不过，中国农业科学院植物保护研究所副研究员谢家建告诉记者，抗虫基因不是说所有的虫子都会被干掉，这其中有误读。 　　谢家建：他说的虫子都能杀死，这句话也不是完全正确的，因为它只能杀某种特定类的昆虫，其他的一些昆虫不是这个科这个目的，它基本没有什么作用，采用的这个蛋白基因是非常专业性的，这种蛋白是来源于一种细菌，这个细菌是作为我们的一个生活杀虫剂，已经使用了70多年，这么长时间了也没有发现对人有什么坏处，对人有什么毒性或者过敏性都没有。 　　长期以来，一提到转基因，不少欧洲人都会报以警惕的目光，这使得转基因食品一直难以端上欧洲人的餐桌。这项实验公布于众之后，法国农业部门立即表示要加强监管。 　　法国农业部门：不管怎样，我们要推动提高欧盟在转基因方面的标准，我们一定要考虑到转基因作物在这方面的风险。 　　对待转基因食品，欧洲人的态度俨然分成了两派，双方争执不下，互不相让。对于转基因作物的利弊现在科学家似乎也没有一个统一的答案。薛达元更用“说不清”来总结这些争议。 　　薛达元：说不清楚，因为一些机构做的一些实验，说转基因对健康是有危害的，以前也有好多次，但是这个报告出来之后，后面总是被否定的，这里面一种情况就是它真的可能对健康不会有那么大的问题。第二个也可能生物技术公司比较强大，给他施加压力，有可能是这样，所以究竟是哪一种我也没有办法区别。

p style=" line-height: 1.75em " & nbsp & nbsp & nbsp span style=" line-height: 1.75em " 目前，我国科研人员克隆了100多个重要基因，获得1000多项专利，取得了抗虫棉、抗虫玉米、耐除草剂大豆等一批重大成果，我国自主基因、自主技术、自主品种的研发能力显著提升。13日，农业部就社会公众和新闻舆论关心的农业转基因情况召开发布会。 /span /p p style=" line-height: 1.75em " 　　农业部科技教育司司长廖西元介绍，今年中央1号文件强调，要“加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广”。全球转基因研发发展势头强劲，研发对象更加广泛，已涵盖了至少35个科，200多个种，涉及大豆、玉米、棉花、油菜、水稻和小麦等重要农作物，以及蔬菜、瓜果、牧草、花卉、林木及特用植物等 研究目标更加多样，由抗虫和抗除草剂等传统性状向抗逆、抗病、品质改良、营养保健拓展 转基因技术更加精准，基因编辑技术、定点重组技术的突破使基因操作实现安全化、精准化。 /p p style=" line-height: 1.75em " 　　廖西元强调，中国作为农业生产大国，必须在转基因技术上占有一席之地，为此，国务院2008年批准设立了转基因重大专项，支持农业转基因技术研发。目前，我国基因克隆技术已经达到世界先进水平，专利总数仅次于美国，居世界第二位 在国际上率先将基因编辑技术应用于水稻、小麦等作物育种，创新了基因删除、定点重组等安全转基因技术 培育出一批抗虫水稻、抗虫玉米、抗除草剂大豆新品系，育成新型转基因抗虫棉新品种147个，减少农药使用40万吨，增收节支社会经济效益450亿元 布局建设了转基因生物安全评价和检测监测技术平台，研制了一批转基因生物安全评价和检测监测新技术、方法、标准 形成了稳定的人才队伍，构建了完善的转基因生物及产品安全评价和监测检测技术体系，有能力确保转基因产品研发和产业化安全。 /p p style=" line-height: 1.75em " 　　廖西元指出，“十三五”期间，我国将以核心技术为主的抢占科技制高点战略，瞄准国际前沿和重大需求，克隆具有自主知识产权和“育种价值”的新基因 以经济作物和原料作物为主的产业化战略，加强棉花、玉米品种研发力度，推进新型转基因抗虫棉、抗虫玉米等重大产品的产业化进程 以口粮作物为主的技术储备战略，要保持抗虫水稻、抗旱小麦等粮食作物转基因品种的研发力度，保持转基因水稻新品种研发的国际领先地位。 /p p style=" line-height: 1.75em " br/ /p

农业部农业转基因生物安全管理办公室负责人就推进转基因技术研究与应用答记者问 　　中国日报网消息：近期，记者就推进转基因技术研究与应用，专题采访了农业部农业转基因生物安全管理办公室负责人。 　　问：我国为什么要推进转基因技术研究与应用? 　　答：转基因技术是现代生物技术的核心，运用转基因技术培育高产、优质、多抗、高效的新品种，能够降低农药、肥料投入，对缓解资源约束、保护生态环境、改善产品品质、拓展农业功能等具有重要作用。目前，世界许多国家把转基因生物技术作为支撑发展、引领未来的战略选择，转基因技术已成为各国抢占科技制高点和增强农业国际竞争力的战略重点。 　　我国是一个人口大国，解决十三亿人口的吃饭问题始终是头等大事。在工业化、城镇化快速发展的过程中，突破耕地、水等资源约束，保障国家粮食安全和农产品长期有效供给，归根结底要靠科技创新和应用。推进转基因技术研究与应用，是着眼于未来国际竞争和产业分工的重大发展战略，是确保国家粮食安全的必然要求和重要途径。经过多年努力，我国在重要基因发掘、转基因新品种培育及产业化应用等方面都取得了重大成果。当前我们必须认真实施好国家转基因生物新品种培育重大专项，努力抢占未来经济科技竞争制高点，加速转基因生物技术研究与应用健康发展，为我国农业可持续发展提供强有力的科技支撑。 　　问：国际上转基因技术产业的发展态势如何? 　　答：自1996年首例转基因农作物商业化应用以来，发达国家纷纷把转基因技术作为抢占科技制高点和增强农业国际竞争力的战略重点，发展中国家也积极跟进，全球转基因技术研究与产业快速发展。呈现以下特点： 　　一是技术创新日新月异。转基因技术研究手段、装备水平不断提高，基因克隆技术突飞猛进，新基因、新性状、新方法和新产品不断涌现。 　　二是品种培育呈现代际特征。国际上转基因生物新品种已从抗虫和抗除草剂等第一代产品，向改善营养品质和提高产量等第二代产品，以及工业、医药和生物反应器等第三代产品转变，多基因聚合的复合性状正成为转基因技术研究与应用的重点。 　　三是产业化应用规模迅速扩大。全球已有25个国家批准了24种转基因作物的商业化种植。以抗除草剂和抗虫两类基因，转基因大豆、棉花、玉米、油菜为代表的转基因作物产业化速度明显加快，种植面积由1996年的170万公顷发展到2009年的1.34亿公顷，14年间增长了79倍。 　　四是生态效益、经济效益十分显著。1996至2007年，全球转基因作物累计收益高达440亿美元，累计减少杀虫剂使用35.9万吨。2008年，全球共有55个国家批准了24种转基因作物进入市场销售，市场价值达到75亿美元。 　　五是国际竞争日益激烈。美国、加拿大、澳大利亚正在加快转基因小麦的研究和安全评价进程。印度转基因抗虫棉种植规模已超过我国。巴西由于种植转基因大豆，大豆产业国际竞争力大幅提升。欧盟已有6个国家允许种植转基因作物。美国批准了6个转基因水稻品种种植，伊朗批准了1个。加拿大和墨西哥批准了转抗除草剂基因水稻的进口申请，允许其食用。 　　问：我国转基因生物安全管理有哪些法规? 　　答：我国政府十分重视农业转基因生物安全管理工作，坚持立法先行、有法可依、执法保障，已经形成了一整套适合我国国情并与国际惯例相衔接的法律法规、技术规程和管理体系，依法实施安全管理取得显著成效。 　　一是建立健全法律法规。1996年，农业部发布了《农业生物基因工程安全管理实施办法》。2001年，国务院颁布了《农业转基因生物安全管理条例》(以下简称《条例》)，对在中国境内从事的农业转基因生物研究、试验、生产、加工、经营和进出口等活动进行全过程安全管理。《条例》颁布实施后，农业部和国家质检总局先后制定了5个配套规章，发布了转基因生物标识目录，建立了研究、试验、生产、加工、经营、进口许可审批和标识管理制度。 　　二是加强技术体系建设。农业部组建了农业转基因生物安全委员会、全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会，建设了一批安全监督检验测试机构，其中35个已通过国家计量认证和农业部审查认可。截至2009年底，农业部已发布了62项转基因生物安全技术标准，保障了依法行政监管的技术需求。 　　三是强化行政监督管理。《条例》实施以来，各级农业行政管理部门不断健全管理规章，切实加强田间试验、品种审定、种子生产经营和产品标识等环节的行政执法监管，确保各项活动有序进行。大力开展法规培训和科普宣传，努力提高研发者、经营者和管理者的安全意识和管理水平。 　　问：请介绍一下农业部审批发放转植酸酶基因玉米和转抗虫基因水稻安全证书的有关情况。 　　答：1999年和2004年，农业部相继首次受理了转基因水稻和玉米的安全评价申请，分别经过11年和6年的严格评价过程，于2009年8月17日依法批准发放了转植酸酶基因玉米“BVLA430101”、转基因抗虫水稻“华恢1号”及杂交种“Bt汕优63”的生产应用安全证书。在整个安全评价过程中切实做到： 　　(一)评价指标科学全面。依照《农业转基因生物安全评价管理办法》、《转基因植物安全评价指南》，参考国际食品法典委员会、世界卫生组织、世界粮农组织和经济合作组织等制定的转基因生物安全评价指南，我国制定了科学规范全面的评价指标体系，内容涵盖转基因生物分子特征、环境安全和食用安全。 　　(二)评价程序规范。以转抗虫基因水稻为例，经相关省政府部门审核、农业转基因生物安全委员会评价和农业部审查批准，研发单位相继开展了中间试验、环境释放和生产性试验。在研发单位获得相关评价数据的基础上，又组织第三方检测机构对转基因生物环境安全、食用安全和分子特征等指标进行了检测验证，评价过程严谨，程序规范。 　　(三)评价结论可靠。多年的安全评价试验和检测验证表明，转基因水稻、玉米的分子特征清晰 未发现环境安全不良影响 关键营养成分没有差异，毒性试验对试验动物未发现不良影响，与已知过敏原无同源性。安委会综合评价认为，转基因水稻和玉米与非转基因对照水稻和玉米具有同样的安全性。 　　(四)决策过程慎之又慎。安委会做出同意发放安全证书的建议后，农业部召开由国务院11个有关部门组成的农业转基因生物安全管理部际联席会议，对安全证书发放事宜进行审议。同时，农业部对后续监管如品种审定区域试验、种子生产经营、商业化生产管理、产品标识目录制定及监督管理等问题进行了认真研究部署。 　　问：转基因生物安全证书发放是否等同于允许商业化生产? 　　答：发放转基因生物安全证书并不等同于允许商业化生产。按照《农业转基因生物安全管理条例》、《中华人民共和国种子法》和《主要农作物品种审定办法》等法律法规规定，转基因水稻和玉米获得安全证书后，还要根据国家品种审定法规的规定，首先进行严格的区域试验和生产试验，达到标准的才可获得品种审定证书 之后，相关种子企业还要通过严格审核才可获得转基因作物种子生产许可证和经营许可证，方可进行种子生产经营。需要特别指出的是，转基因粮油等主要作物的品种审定不同于普通作物品种审定，有关区域试验和生产试验必须在严格可控的条件下进行。 　　农业部高度重视农业转基因生物安全管理工作，本着对广大人民群众高度负责任的态度，进一步加大执法监管力度，加强对品种审定、生产、加工、经营等环节的监管，确保产品有标识、能溯源、可控制，切实保障广大人民群众的知情权和选择权，保障转基因生物产业健康持续发展。 　　问：有人称“农业部批准进口转基因粮食种子并在国内大面积播种”，这一消息是否属实? 　　答：近日网上关于“农业部批准进口转基因粮食种子并在国内大面积播种”的消息不实，农业部从未批准任何一种转基因粮食种子进口到中国境内种植，在国内也没有转基因粮食作物种植。 　　我国高度重视农业转基因生物安全管理工作。依据《条例》及配套规章，农业部对进口农业转基因生物按照用途分三类进行管理：一是用于研究和试验的农业转基因生物，二是用于生产的农业转基因生物，三是用作加工原料的农业转基因生物。进口用作加工原料的农业转基因生物安全证书申请程序包括两个环节：一是境外研发商向农业部申请安全证书，经我国第三方检测机构在中国境内检测，并经农业转基因生物安全委员会评审合格的，由农业部批准发放进口用作加工原料安全证书。二是境外贸易商凭研发商获得的安全证书等资料，向农业部申请每船进口安全证书，农业部批准后发放每批次进口安全证书。 　　截至目前，经农业转基因生物安全委员会评审，已先后批准了转基因棉花、大豆、玉米、油菜四种作物的进口安全证书，用途仅限于加工原料。农业部至今没有批准任何一种转基因粮食作物种子进口到中国境内种植。