质量安全检测与监管

[align=center][b]食品安全快速检测质量监管体系建设与运用[/b][/align][align=center]毛敏明[sup]1[/sup]，肖有玉[sup]1[/sup]，葛文俊[sup]2[/sup][/align][align=center]1南京市产品质量监督检验院 南京市嘉陵江东街3号南京质监大厦 210019[/align][align=left] 2南京市浦口区市场监管局 浦口区浦珠北路151号 210031[/align][align=left][/align][align=left][b] 摘要：[/b] 食品安全快检成了食品流通各环节及职能部门监管中保障食品安全和质量的重要手段。南京市产品质量监督检验院引入社会共治理论，充分运用质量管理手段、信息化手段，探索农产品食品安全智慧监管的新模式，按照 1+1+5+X的快速检测质量监管体系在南京市浦口区率先实践。1+1+5+X即1个食品安全智慧监管平台，1个区域性快检中心，5个街道快检实验室，X个农贸市场快检实验室的监管网络体系。通过该体系的建设，旨在打造具有时代特点、行业特征、区域特色的食品安全快速检测质量监管新路径。[/align][align=left][b] [/b][/align][align=left][b] 关键词[/b]：食品安全 快速检测 质量 监管 [/align][align=left][/align][align=left] 随着食品供应链的全球化，网格化，食品安全快检成了食品流通各环节及职能部门监管中保障食品安全和质量的重要手段。食品安全快速检测近两年来在我国发展非常迅猛，因其快速、高效、灵敏等特点被广泛应用到日常监管之中。食品安全快速检测是发现不合格食品的“过滤网”，提升监管水平的“助推器”，增强群众幸福指数的“新引擎”。在紧迫的民生需求面前，在严峻的形势任务面前，整合、构建有力、有效、有果的食品安全快检体系，围绕“舌尖上的安全”打造全覆盖、流转到位的食品安全快速检测保障体系时不我待、大势所趋[sup][/sup]。 党的十九大发出了“实施食品安全战略，让人民吃的放心”的号召，提出确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委政府义不容辞之责。南京市产品质量监督检验院（NQI)贯彻落实习总书记“四个最严”要求，将食品安全战略工程落到实处，引入社会共治理论，充分运用质量管理及信息化手段，探索农产品质量智慧监管的新模式，搭建起以监管部门、生产经营方、检测技术机构、政府四方共治的质量监管体系，创新了一条具有时代特点、行业特征、区域特色的食品安全快速检测智慧监管的新路径。[/align][align=left][b]一、关于食品安全快速检测质量监管体系的建设[/b] 本着对人民高度负责的态度，筑牢食品安全监管堤坝，用又严又实又细的举措，办好这项贯穿当前、中期、长期的民生大事。NQI按照 1+1+5+X的快检质量体系在南京市浦口区率先实践。1+1+5+X即1个食品安全智慧监管平台，1个区域性快检中心，5个街道快检实验室，X个农贸市场快检实验室的监管网络体系。通过该质量体系的建设，旨在打造具有时代特点、行业特征、区域特色的食品安全快速检测质量监管新路径。 1个智慧监管平台，将区域的农产品各快速检测网点串联，构建了浦口区食品安全监管大数据平台。该监管平台充分整合行政资源、检测资源、标准技术、服务资源与企业信息资源，建立起多方协同的工作机制，共同建设和运维食用农产品快速检测和监督管理系统，实现食用农产品质量安全信息的全面、及时掌握，做到安全风险的提前预警，安全事件尽在掌控。 通过智慧监管平台实现浦口区食品快检信息的统计分析、预警指挥、信息共享和质量追溯，为基层监管部门的科学决策提供重要的参考，为相关部门的执法提供坚实的技术服务支撑，为社会公众提供食品安全的实时动态信息。真正实现对全区食用农产品安全状况的质量溯源与长效监管，以及实现食用农产品安全风险的科学评估与智能预警，全面提高浦口区的食用农产品安全水平，有效破解食品安全监管难点[sup][/sup]。 1个区域性快检中心，在现有建成的5个街道快检实验室的条件下，选择其中江浦街道快检实验室为基地，加强对现有快检实验室能力建设和装备投入，打造一个具备法检资质的浦口区域性快检中心，以弥补快检结果不能作为行政处罚的依据的不足。区域快检中心将快检和法检有机结合在一起，充分发挥快检的快筛作用和法检的法定作用，使快检和法检一体化运作，通过广泛筛查，辅以精准检测，大大节省了监管成本，提升监管效能[sup][/sup]。此外，区域性快检中心可以充分发挥其技术优势，在服务浦口区农贸市场快速检测实验室落实主体责任中，提供检测人员技术培训，快检方法验证，开展专项快检抽查，重大节日食品安全保障，应急响应，食品安全宣传等方面提供多种技术服务，做好浦口区监管的技术支撑。 5个街道快检实验室，坚持“统筹规划、分步实施；因地制宜，多方参与；创新机制，持续发展”的原则，南京质检院近两年来为浦口区共建成5个街道为中心的快检实验室。街道快速检测实验室全部由南京市产品质量监督检验院（NQI)建设和运营。初步搭建了街道、监管部门、检测机构、农贸市场四方共同参与的食品安全监管新模式。街道快速检测实验室与农贸市场快速检测实验室在抽检项目及领域上相互补充，更大限度提高了快速检测的覆盖面和监测领域。因其NQI的公益属性其检测数据更具真实可靠，可以作为区域农产品质量水平跟踪监测的重要依据。此外，街道快检实验室在基层执法中为监管部门提供了便捷，发挥了重要技术支撑作用。 X个农贸市场快检实验室，按照南京市创建食品安全城市整体规划，要求监管部门在浦口区各农贸市场建设快检实验室并按规定批次数开展检测，充分发挥食品安全的市场主体责任。各农贸市场快检实验室建成后，其快检数据一并纳入浦口区食品安全智慧监管系统，以X个农贸市场为点，收集终端数据，织成一张浦口区农产品监管的网。[/align][align=left][b]二、食品安全快速检测质量监管体系的运用[/b] NQI在浦口区1+1+5+X的快检质量体系建设过程中不断探索，不断寻求资源最佳配置。为了避免快检室重复建设，利用率不高的问题；避免低标准运行，专业性存疑的问题；避免点位式应用，效费比低的问题，不断适应新的食品安全监管形式，避免食品安全快速检测流于形式，逐步推进落实各项工作。在实践中积累丰富的经验。 一是统筹统管，实现统一调度。对五个快检实验室实行统一人员管理、统一设备管理、统一实验室建设、统一操作规程、统一信息报送、统一运营模式。实现街道快检实验室和农贸市场快检室的领域、区域衔接互补。聚焦问题易发多发区域、场所、品种和项目，围绕食用农产品添加剂滥用、农兽药残留超标和掺假用假、微生物等风险问题，统筹制定区域年度快检工作实施方案，提高靶向命准率。将辖区内各农贸市场日常检测数据信息全面接入上传到食品安全智慧监管平台，实现大数据归集、管理、公示、查询、分析[sup][/sup]。 二是配套规范，确保一体推进。依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等现行规定规范，探索建立一整套符合实际、严密规范、统一认定、通行通用的快速检测程序和产品评价制度，对农贸市场快速检测结果的运用和不合格食用农产品的处置等提供操作性遵循指导意见。加大对农贸市场快检室的运营督查、质量控制和快检室人员的定期培训，推进标准化建设，明确买样、送样、检验规范，确保快检工作的正常运转。按照检测快速化、流程标准化、服务按需化、测试自动化、能力专业化五化推进快检体系建设。 三是信息对接，形成一网互通。利用食品安全智慧监管信息化系统，实时掌握检测动态，实时监控快检工作质量，利用大数据汇总统计分析，及时发现处置不合格农产品。通过监管信息化实现了辖区各农贸市场信息互享，利用区域性法检中心的优势，及时抽检，第一时间出具不合格法检报告，追溯源头，确保快检处置工作“牵一发而动全身”，以快制快[sup][/sup]。 自浦口区食品安全快检监管平台搭建以来，已累计检测13万批次食用农产品，发现近1080批次不合格，销毁了18000吨不合格农产品，移送了3起违法添加案件，在NQI的运营管理下，组建了一支近30人的技术过硬、作风优良的专职检测队伍，在浦口百姓中展示了“食安浦口”的良好形象。NQI在食品安全快速检测监管体系的实践中取得了显著的成效，在南京市创建食品安全城市的工作中成绩斐然，2016年，原食药监总局领导曾到浦口市场监管局听取基层快检工作报告，并对NQI搭建的食品安全快速检测质量监管体系给以肯定和赞扬。江苏省食药监局领导曾两次带队参观调研NQI快检实验室运营管理工作，并在全省食品安全会议上给以表扬。[/align][align=left][b]三、该项目的启示[/b] 一是创新了质量监管模式，突出专业的人做专业的事。浦口区市场监管局率先通过公开招投标的方式，向社会公开遴选了专业的第三方检测机构，负责辖区内街道实验室的建设及运营管理。此举解决了长期困扰监管部门无人力、无设备、无技术的难题，监管方式创新，大大提升了监管效力，通过专业第三方检测机构的运作，项目成效显然。 二是扩充了监管力量，通过该模式的构建，使监管部门和技术机构更加紧密结合，形成监管加技术，技术加监管的良好合作氛围。检测机构的技术手段的能更好的应用在监管部门的执法监督工作中，监管过程中发现的食品安全问题能促进快速检测技术的发展，二者相辅相成，从而使食品安全快检更能发挥其准、快、狠的特点，监管及检测也更具针对性。 三是提升了市场方管理内涵，有利于倒逼生产经营者切实落实主体责任，逐步建立实施溯源机制。通过规范市场管理，追溯源头，让经营者用心、消费者舒心、监管者省心和政府放心，形成良好的食品安全氛围。 四是搭建了重要的食品安全宣传阵地。街道快检实验室作为一个开放透明的实验室为浦口区百姓提供食品安全免费检测和消费者体验。通过“你点我检”、“食品安全周”、“食品安全大讲堂”、“食品安全进校园”等内容丰富的活动，让食品安全快检走进百姓生活，营造了浓厚的食品安全氛围。 五是形成了食品安全快速检测质量监管体系。食品安全智慧监管系统通过大数据筛查，实时发布食品安全预警信息，动态反映区域食品安全状况，为监管部门提供重点监管区域、重点监管品种、重点监管项目的数据支撑，实现农产品风险监控和智慧预警。[/align][align=left][b]四、对未来工作的展望[/b] 开展质量追溯研究，通过对精准溯源的识别与确证快检技术的研究，追溯农产品的产地，识别农产品掺假，打击以假乱真、以此充好的市场乱象，引导消费。开展质量标准体系建设与研究。快检在技术标准层面非常薄弱，大力开展质量标准体系建设与研究，通过标准规范抽样、检验、信息上传等相关工作流程，使筛检更加科学规范。 开展信息平台的研究，建立质量安全数据库。通过完善的信息化系统更好服务监管。深度开发智慧监管信息化系统，打通食品安全全链条各环节监管盲点，做到从农田到餐桌的全程监管、透明监管、智慧监管[sup][/sup]。 食品安全快检工作既要着力当前，也要着眼长远；既要守好责任田，也要勇做领跑者；既要完成规定动作，也要力求探索突破。在浦口区食品安全快检质量监管体系建设工作的不断实践中，南京质检院将持续保持积极向上，追求卓越的工作状态。让食品快检能深入老百姓日常生活中，尽责尽力守护人民群众舌尖上的安全。[b] 参考文献[/b] 韩笑.关于加强基层食品安全监管工作的几点思考. 科技创新与应用, 2016年,第31期: 284 卢日刚，陈薇，苏浩.基于大数据的食品药品检测数据管理系统构建设想. 中国药事, 2016年7月,30（7）: 661-665 尚勇.在国家食品安全示范城市创建工作推进会上的讲话(广州）.(2018-01-09),http://www.nmg.gov.cn/xxgkpt/syjj/xxgkml/201801/t20180117_661100.html 王海军，马福敏，张革新，纪文.快速检测在食品安全监管中应用的研究. 食品研究与开发, 2013年10月,34（19）: 118-121 邱金义.食品安全+互联网 透明共治创新路径. 中国食品报, 2016年5月24日,004版 钟攀，葛荣，杨文 , 等 . 农产品质量安全风险监测大数据分析策略与应用研究 . 农产品质量与安全 , 2015,（4）：8-12.[/align]

[align=center][img=,690,690]https://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2024/06/202406171349517698_3562_6098850_3.jpg!w690x690.jpg[/img][/align][align=left]　　在现代社会的快速运转下，食品安全问题早已从幕后走到台前，受到了公众的密切关注。这一问题不仅关乎每个人的日常生活，更直接关系到人们的身体健康和生命安全。因此，为了守护广大消费者的饮食安全，全自动农兽药残留检测仪应运而生，以其高效、精准的特点，成为了食品安全监管领域的一颗璀璨明珠。　　全自动农兽药残留检测仪以其卓越的性能和精准的检测结果，在食品安全领域展现出了强大的实力。采用先进的检测技术和智能化操作系统，能够迅速、准确地检测出食品中的农兽药残留情况，为监管部门提供了有力的技术支持。同时，全自动农兽药残留检测仪还具有操作简便、结果可靠等优点，使得食品安全监管工作更加高效、便捷。　　全自动农兽药残留检测仪的出现，不仅提高了食品安全监管的效率和准确性，也为消费者提供了更加安全、健康的食品选择。全自动农兽药残留检测仪时刻关注着食品生产过程中的安全隐患，将不合格的食品及时筛选出来，避免其流入市场。此外，全自动农兽药残留检测仪还能够为食品生产企业提供科学的生产指导，帮助他们优化生产流程，提高产品质量，进一步保障食品安全。　　综上所述，全自动农兽药残留检测仪无疑是食品安全监管领域的得力助手。它的出现，不仅为食品安全监管工作提供了强有力的技术支持，也为广大消费者带来了更加安全、健康的饮食环境。[/align]

[font=-apple-system, BlinkMacSystemFont, &][size=16px]检验检测行业是传递信任的行业，可以向社会和消费者证明产品或服务的信用。对于市场上出现的虚假检验检测报告如何监管？公众可以通过哪些渠道查询检验检测机构资质情况？市场监管总局3月31日召开“整治检验检测报告造假行为”专题新闻发布会，有关负责人对公众关心的问题进行了回应。-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------[/size][/font]近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，意见提出，深入实施质量提升行动，强化计量、标准、认证认可、检验检测等方面诚信要求，扩大国内市场优质产品和服务供给，提升产业链供应链安全可控水平。市场监管总局认可检测司一级巡视员乔东说，对检验检测行业的管理，要依据“谁发证，谁监管；谁发证，谁处罚”的原则，除市场监管部门外，还有其他部门依据法律行政法规实施的特定检验检测领域的行政许可准入制度，负责相应领域检验检测机构的监管。市场监管总局执法稽查局副局长南军介绍，在执法实践中，检验检测报告造假主要包括两种情形：一是检验检测机构出具不实或虚假检验检测报告；二是无资质的企业、中介机构、个体工商户及个人等非法买卖或使用伪造、变造的虚假检验检测报告。对于检验检测机构及人员伪造检验结果、出具虚假检验检测报告的，市场监管部门和有关部门除可以处罚款、没收违法所得等行政处罚外，情节严重的取消其检验资格；造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任；涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。目前，已有针对虚假检验检测违法行为追究刑事责任的司法案例。2021年，市场监管部门共查办检验检测机构违法案件1235件，同比增长23.5%，罚没金额2727.7万元，同比增长44.7%。同时，市场监管部门将对不实和虚假检验检测违法行为的行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统等信用平台，列入严重违法失信名单，归集到检验检测机构名下，推动实施失信联合惩戒。2021年，针对部分网络商户未经资质许可、以“不送样出报告”“检验检测包过”名义开展检验检测报告造假的乱象问题，市场监管总局部署开展打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动，共督促1886家网络交易平台核验48万家平台内经营者资质，核查商品信息1000余万条，处置违规平台的经营者5023家，立案调查相关违法违规案件31起。乔东表示，合格的检验检测报告是解决质量纠纷时的重要凭证，虚假检验检测报告不仅扰乱正常商业秩序，还可能造成产品质量问题，对消费者的生命健康以及财产安全造成风险隐患。对于检验检测报告，消费者如对其真伪有疑问或想查询具体报告内容，首先可以直接向出具该报告的检验检测机构咨询，检验检测报告上应已列明机构相关信息。此外，通过市场监管总局“检验检测机构综合监管服务平台”，目前可查询2016年以来检验检测机构对外出具的18亿份检验检测报告。

近日，在重庆佳质质量检测有限公司会议室，一场现场答疑会正在召开。渝北区市场监督管理局工作人员以及相关检验检测领域专家，正耐心细致解答该公司工作人员的疑问。日前，该局在对辖区检测检验机构调研过程中了解到，重庆佳质质量检测有限公司作为一家去年刚获得CMA（检验检测机构资质认定证书）资质的公司，业务开展和运行管理还处于磨合期，亟需相关部门帮扶。了解到企业难处后，该局立即从专家库中联系并邀请专家一行主动免费上门服务。现场仔细查看后，指出企业存在“高温室防止高温标识较小”“微生物实验室未开展沉降菌、浮游菌等环境项目监测”等数个问题，并现场提出整改意见和合理化改进措施。近年来，渝北区围绕“33618”现代制造业集群体系，带动高新技术产业快速发展，检验检测行业需求不断增长，目前全区拥有市级CMA资质检验检测机构43家、国家级CMA资质的检验检测机构8家。行业快速发展的同时，检验检测不规范、能力不足等问题也随之暴露。为此，该局相关负责人带队深入相关机构调研，针对发现的问题，邀请相关领域专家逐个“解剖麻雀”，找准“病因”、开具“处方”。“有相关部门的贴心帮扶，我们更有信心在渝北扎根。”重庆佳质质量检测有限公司负责人说，截至目前，该局累计帮助相关企业解决难题13个，提出整改建议25条。良好的市场秩序离不开强有力的监管执法。渝北区市场监督管理局相关负责人介绍，近年来，该局以检查中发现的有关线索和问题为靶向，先后查处检验检测机构出具虚假、不实报告案件5起，有力规范行业秩序，助力高质量发展。

[size=4]为了加强兽药质量安全监管，提高兽药质量安全水平，根据农业部《2010年兽药及兽药残留专项整治行动实施方案》，结合我省实际，黑龙江省畜牧兽医局决定2010年继续在全省深入组织开展兽药及兽药残留专项整治行动，特制定《2010年兽药及兽药残留专项整治行动实施方案》。严厉打击生产、经营和使用假劣兽药行为，强化兽药安全监管，规范兽药市场秩序，确保兽药产品质量，坚决杜绝兽药残留危害，促进养殖业又好又快发展，确保公共卫生安全和人民身体健康。 　　[/size][size=4] 整治重点产品：（1）禁用兽药（品种见农业部第202号公告、第560号公告）及未经农业部批准使用的兽药；（2）假劣兽药（见2009年以来发布的兽药质量通报）；（3）违法添加化学药品的中兽药；（4）兽药标签不规范产品；（5）非法企业及非法、假冒产品；（6）畜禽产品中禁用药物、抗生素（抗菌剂）类药物残留。 　　[/size][size=4] 整治重点任务：一是强化兽药GMP监管，提高兽药产品质量。二是加大兽药市场整治力度，规范兽药市场行为。三是强化兽药抽检，确保畜产品质量安全。 　　[/size][size=4] 依法规范兽药生产、经营和使用行为，严厉打击制售和使用假劣兽药活动，使兽药市场环境得以进一步净化，兽药产品合格率提高2个百分点，兽药残留检测合格率达到99%以上，兽药GMP整改率达到100%。[/size]

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：　　为加强检验检测机构监管，严肃查处不实和虚假检验检测等违法违规行为，净化检验检测市场环境，市场监管总局决定于2022年4月至7月底开展检验检测市场专项整治行动。现将有关事项通知如下：[b]　　一、充分提高认识，强化市场监管[/b]　　强化检验检测市场监管，是推动高质量发展的重要保障，也是市场监管部门有效履职的重要基础。各地市场监管部门要充分认识加强检验检测市场监管对于维护各类市场主体公平竞争的重要意义，把严厉整治不实和虚假检验检测违法行为作为监管的首要任务，发挥系统监管合力，推动检验检测行业牢固树立底线意识、风险意识、诚信意识，坚决破除检验检测市场乱象，营造良好的市场准入环境、竞争环境、消费环境。[b]　　二、坚持问题导向，把握整治重点[/b]　　各地市场监管部门要认真分析当前检验检测行业存在的主要风险隐患，以问题为导向，把握关键、精准定位，深入开展检验检测市场专项整治工作。　　（一）开展六大领域专项整治行动。根据属地管辖原则，各地市场监管部门要集中力量对辖区内涉及疫情防控的医疗器械防护用品、食品、个体防护装备、建筑材料、常压液体危险货物罐体、碳排放核查等六个领域的检验检测机构进行全面排查、严格整顿、公开通报、严肃处理，坚决防止和查处检验检测造假问题。对日常监管中发现的其他密切关系人民群众健康安全、风险问题较为突出的专业领域机构，也应当纳入专项整治范围。　　（二）严查不实和虚假检验检测违法行为。各地市场监管部门要按照《检验检测机构监督管理办法》规定的不实和虚假检验检测违法情形，加大现场检查中对相关检验检测报告的抽查比例，严格追溯数据质量和真实性，严格查处未经检验检测出具报告，伪造、变造原始数据、记录，减少、遗漏或者变更标准等规定的应当检验检测的项目，严格查处违反国家有关强制规定的检验检测程序、方法的违法行为。　　（三）加大违法案件的处罚力度。各地市场监管部门对专项整治行动中发现的不实和虚假检验检测等违法违规问题，要严格依据《产品质量法》《食品安全法》《医疗器械监督管理条例》等法律法规进行查处，依法从严从重处罚，并且处罚到人，依法实施行业禁入。涉及其他行业主管部门资质许可的机构违法违规案件，要在依职责完成处罚后及时移送其他行业主管部门进行后续处理，跟踪进展情况。涉嫌犯罪的，要加强行刑衔接，依法追究刑事责任。　　（四）强化违法案件的失信惩戒。各地市场监管部门要严格按照《企业信息公示暂行条例》《检验检测机构监督管理办法》等法规规章要求，通过国家企业信用信息公示系统依法公示相关行政检查、行政处罚信息。对专项整治行动中查处的虚假或者严重失实检验检测案件，依法依规列入严重违法失信名单并通过国家企业信用信息公示系统公示，及时通报相关行业主管部门依法依规推动失信联合惩戒。　　（五）实现专项整治行动与日常监管工作的无缝衔接。各地市场监管部门按计划开展的年度跨部门联合“双随机、一公开”监督抽查工作继续实施，实施时间可与本次专项整治行动重叠、同步，监管的重点领域可交叉、重合，持续保持对检验检测市场乱象的高压监管态势。[b]　　三、加强组织领导，落实工作保障[/b]　　（一）加强领导，组织保障。各地市场监管部门要高度重视本次专项整治行动，切实加强领导，精心组织谋划，做好沟通协调，切实加强人力、资金和技术装备保障，周密部署，扎实推进。　　（二）制定方案，落实责任。要综合考虑辖区内实际情况，科学、合理制定监管工作方案，落实监管执法责任制，明确执法查处目标和责任，切实将工作任务分解到位、严格落实。　　（三）加强联动，宣传引导。要结合本地市场监管部门职责特点，研究建立互补共治、信息传递、部门联动的检验检测市场监管执法协调机制，做好检验检测市场监管职责的承接与协调工作。借助互联网、新闻媒体等渠道，及时公开违法案件信息，集中公布一批检验检测违法违规典型案例，提高监管的影响力和震慑力，切实形成宣传声势。　　（四）健全机制，长效推进。各地市场监管部门要建立健全检验检测市场监管工作长效机制，持续加大基层执法人员培训培养力度，建立健全一支稳定、专业的监管专家队伍，完善畅通申投诉举报途径，研究建立信用监管机制，积极运用“大数据”和“互联网+”等手段，提高监管效率。　　（五）做好总结，及时上报。各地市场监管部门应加强工作总结和交流，及时汇总分析检验检测市场监管工作情况。对社会影响较大的违法案件，或涉及行政复议、行政诉讼的案件，应及时向市场监管总局报告。各省级市场监管部门应于2022年8月10日前将此次专项整治行动总结及检查信息汇总表（详见附件）上报市场监管总局。　　市场监管总局将适时对各地专项整治行动开展情况进行督导调研。各地市场监管部门要切实落实好各项工作，如实反映监管工作的进展成效、已发现的问题及处置措施，确保监管工作质量。本次专项行动工作要结合当地新冠肺炎疫情防控政策开展，请各地有关部门做好支持配合。　　联系人：认可检测司 郑懿龙　　联系电话：010-82262722　　电子邮箱：　　[email]zhengyilong@samr.gov.cn[/email][align=right]　　市场监管总局办公厅[/align][align=right]　　2022年4月1日[/align][align=right]　　（此件公开发布）[/align]

[table][tr][td][align=left] 为加强认证认可检验检测活动事中事后监管，市场监管总局近日发出通知，部署全国市场监管部门以“双随机、一公开”为基本检查方式，对辖区内认证机构、获证企业、检验检测机构开展监督检查。[/align][align=center][img=,600,154]http://www.zhaojiliang.cn/data/uploads/bdattachment/image/20180930/1538274765130394.jpg[/img][/align][align=left] 重点针对未经批准擅自从事认证活动，超出批准范围从事认证活动，增减、遗漏认证规则规定程序的认证机构；对篡改数据和出具虚假检测数据和结果，存在违法违规情况的检验检测机构，依法予以严厉查处。同时，针对社会上反映的“非法认证、买证卖证、关键认证环节走过场；认证人员收红包、索取不合理差旅食宿费用；检验检测机构无资质认定证书检测、超资质认定范围检测”等“认证检测乱象”问题，集中开展专项整治行动。及时公开违法案件信息，集中公布一批认证检测违法违规典型案例，提高监管的影响力和震慑力。[/align][align=left]《通知》全文如下：[/align][align=center]市场监管总局关于加强认证检测市场监管工作的通知 [/align][align=center]国市监认证〔2018〕173号 　　[/align][align=left]各省、自治区、直辖市工商行政管理局、质量技术监督局、市场监督管理部门，新疆生产建设兵团市场监督管理局：[/align][align=left] 质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，是深化“放管服”改革、推动供给侧结构性改革的重要抓手。目前，认证检测活动蓬勃开展，在服务制造业、生态环境、战略新兴产业等方面发挥了重要作用。截至目前，全国认证机构共计470家，有效认证证书175万张，涉及获证组织58万余家；全国检验检测机构共计36327家，年均出具检验检测报告3.76亿份。但是，目前在一些认证检测领域还存在程序不规范、有效性不高、企业获得感不强、“认证检测乱象”等问题。[/align][align=left] 为全面落实“放管服”改革要求和《“十三五”市场监管规划》精神，按照《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）关于加强认证认可检验检测活动事中事后监管的要求，现将进一步加强认证检测市场监管工作相关要求通知如下：[/align][align=left]一、充分认识加强和完善认证检测市场监管的重要意义[/align][align=left] 认证检测工作是质量认证体系的主要载体，是国际通行、社会通用的证明各类市场主体符合相关技术标准或规范的市场化评价工具。加强和完善对认证检测市场的监管，是发挥质量认证“传递信任，服务发展”本质属性和作用的重要保障，也是大市场监管体制的重要组成部分。各级市场监管部门要充分认识到加强认证检测市场监管对于维护各类市场主体公平竞争，破除认证检测行业“劣币驱逐良币”现象，实现行业优胜劣汰的重要意义，要把认证检测市场监管作为日常监管工作的重要内容，发挥综合监管作用，常抓不懈，进一步落实好“放管服”改革要求，营造良好的市场准入环境、竞争环境、消费环境。[/align][align=left]二、以问题为导向，准确把握监管重点[/align][align=left] 各级市场监管部门要根据认证检测工作的专业特点和主要流程环节，梳理分析认证检测行业的实际情况，以问题为导向，把握关键，精准定位，深入开展认证和检测市场监管工作。[/align][align=left]（一）针对管理体系、服务和一般工业品认证等自愿性认证领域。各级市场监管部门应加大对以往监管中发现较多问题以及新批准的认证机构的抽查监管比例，重点检查以下违法违规行为：一是认证机构买证卖证的违法行为；二是认证记录与实际不符，对关键过程审核不到位；三是审核员/检查员擅自减少现场审核时间甚至不到现场；四是审核员/检查员收取红包，索取不合理差旅食宿费用等。[/align][align=left]（二）针对食品农产品认证领域。各级市场监管部门应加强对获证食品农产品生产、加工、销售活动的监管，重点检查以下违法违规行为：一是认证机构擅自降低有机认证标准，现场检查避重就轻，产品检测不能覆盖所有认证产品种类，认证决定流于形式；二是企业伪造、冒用有机认证标志或有机码；三是有机认证基地使用禁用投入物质等。[/align][align=left]（三）针对强制性产品认证领域。各级市场监管部门应重点检查以下违法行为：一是列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口；二是认证证书撤销或暂停期间，不符合认证要求的产品，继续出厂、销售、进口；三是伪造、冒用、买卖CCC证书等。[/align][align=left]（四） 针对生态环境监测机构和机动车检验机构。各级市场监管部门应重点检查以下违法行为：一是在“三检合一”实施过程中，柴油货车尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数以及缺项漏项、重复收费等违法行为；二是环境监测机构资质认定和监测能力范围、仪器设备检定校准、标准物质使用、监测报告和原始记录不符合要求等。[/align][align=left]（五）针对检验检测机构资质认定。各级市场监管部门应重点检查以下违法行为：一是未依法取得资质认定、擅自向社会出具具有证明作用数据、结果；二是超出资质认定证书规定的检验检测能力范围开展检验检测活动；三是未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，向社会出具具有证明作用数据、结果等违法违规行为。[/align][align=left]（六） 针对认可的实验室和检验机构。加强监督管理，指导认可机构开展专项治理行动，重点检查以下不规范行为：一是超出认可证书规定的检测、校准、检验能力范围开展检测、校准和检验活动；二是不能够持续保持认可能力范围内的设备和人员能力，影响检测、校准和检验结果的有效性。[/align][align=left]三、以“双随机、一公开”为基本手段，依法履行监管职责[/align][align=left]（一）严格依法履职。各级市场监管部门要按照《中华人民共和国认证认可条例》、《认证机构管理办法》、《检验检测机构资质认定管理办法》、《强制性产品认证管理规定》等法律法规要求，根据法定职责分工，对辖区内认证检测活动和认证检测结果实施日常监督检查和随机抽查，并依法对认证检测违法违规行为进行严肃查处。[/align][align=left]（二）全面落实“双随机、一公开”监管工作要求。各级市场监管部门应以“双随机、一公开”为基本检查方式，对辖区内认证机构、获证企业、检验检测机构开展监督检查。各级市场监管部门可通过认证认可综合监管平台和资质认定证书查询平台查询强制性产品、管理体系、服务、自愿性工业产品、食品农产品等认证领域的认证机构、获证企业、认证证书以及全国检验检测机构资质认定证书信息，建立所属辖区认证检测市场主体名录库，随机抽取检查对象（认证检测机构、获证企业），对问题频发的认证检测机构、区域、行业、产品可加大抽查权重。[/align][align=left]（三）严厉查处认证检测违法违规问题，集中开展“认证检测乱象”专项整治。各级市场监管部门对发现违法违规的认证检测行为要严格按照法律法规的规定依法严肃查处。对未经批准擅自从事认证活动，超出批准范围从事认证活动，增减、遗漏认证规则规定程序的认证机构；对篡改数据和出具虚假检测数据和结果，存在违法违规情况的检验检测机构，依法予以严厉查处。对发现管理性、技术性问题的单位或个人要责令其整改，明确整改要求，并进行后续跟踪监督落实。[/align][align=left] 近期，各级市场监管部门应针对社会上反映的“认证检测乱象”问题，集中开展专项整治行动。尤其要针对“未经批准非法开展认证活动；买证卖证、关键认证环节走过场；认证人员收红包、索取不合理差旅食宿费用；检验检测机构无资质认定证书检测、超资质认定范围检测”等认证检测违法违规行为，集中进行整治，坚定去疴除弊，重点查处一批大案要案，严厉打击认证检测违法违规行为，维护公平公正规范的认证检测市场环境。[/align][align=left] 其中，原计划开展的2018年质量管理体系认证结果“双随机”专项检查工作与本次专项整治工作一并进行。[/align][align=left]四、加强组织领导，落实工作保障[/align][align=left]（一）加强领导，组织保障。要高度重视认证检测市场监管工作，切实加强领导，精心组织，做好沟通协调，切实加强人力、资金和技术装备保障，周密部署，扎实推进。[/align][align=left]（二）制定方案，落实责任。要综合考虑辖区内实际情况，科学、合理地制定监管工作方案，落实监管执法责任制，明确执法查处目标和责任，切实将工作任务分解到位、严格落实。[/align][align=left]（三）加强联动，宣传引导。要结合各地市场监管部门的职责特点，研究建立互补共治、信息传递、部门联动的认证检测市场监管执法协调机制，做好认证检测市场监管职责的承接与协调工作。借助互联网、新闻媒体等渠道，及时公开违法案件信息，集中公布一批认证检测违法违规典型案例，提高监管的影响力和震慑力，切实形成宣传声势。[/align][align=left]（四）健全机制，长效推进。要制定对认证检测市场监管工作的长效机制，持续加大对基层执法人员的培训培养力度，建立健全一支稳定、专业的监管专家队伍，完善畅通申投诉举报途径，研究建立信用监管机制，擅于运用“大数据”和“互联网+”等手段，提高监管效率。[/align][align=left]（五）做好总结，及时上报。要加强工作总结和交流，及时汇总分析认证检测市场监管工作情况。对社会影响较大的违法案件，或涉及行政复议、行政诉讼的案件，及时向市场监管总局报告。[/align][align=left] 市场监管总局将适时对各地认证检测市场监管工作开展情况进行督导调研。各级市场监管部门要切实落实好各项工作，如实反映监管工作的进展成效、已发现的问题及处置措施，确保监管工作质量。[/align][align=left] 市场监管总局[/align][align=left] 2018年9月25日[/align][/td][/tr][/table]

为贯彻落实《质量强国建设纲要》关于“构建重点产品质量安全追溯体系”的要求，市场监管总局在前期试点、专题调研的基础上，起草形成了《市场监管总局关于推进重点工业产品质量安全追溯的实施意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2024年8月30日。公众可以通过以下途径和方式提出意见：一、登录国家市场监督管理总局网站（网址：http://www.samr.gov.cn），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。二、通过电子邮件将意见发送至：aqpg@samr.gov.cn，邮件主题请注明“《市场监管总局关于推进重点工业产品质量安全追溯的实施意见（征求意见稿）》反馈意见”字样。三、信函寄至：北京市海淀区马甸东路9号，市场监管总局质量监督司，邮编100088。请在信封注明“《市场监管总局关于推进重点工业产品质量安全追溯的实施意见（征求意见稿）》反馈意见”字样。附件：市场监管总局关于推进重点工业产品质量安全追溯的实施意见（征求意见稿）[align=right]市场监管总局[/align][align=right]2024年8月1日[/align]

食品农产品质量安全检测技术现状和对快速检测技术的期望[color=#DC143C] 对蒋教授的观点有什么看法以及自己的想法，可以跟帖讨论，对于有见地的观点，将给予积分奖励！[/color]　　《生物技术世界》2008年4月10日报道 食品安全问题最令世人关注，是热点问题、敏感问题，有误区也有误导和误解。近几年来形势得到根本性的好转。　　我国是食品生产和贸易大国，2006年我国规模以上食品工业总产值21586.95亿元，进出口食品贸易额达404.48亿美元(不包括农产品)。2006年全国食品抽查合格率为77.9%，2007年上半年合格率上升85.1%，31个省、市食品质量平均合格率89.2%，2007年下半年已上升到95%以上，而且近几年来我国全面启动和建设食品安全保障体系。　　在第六届中国国际科学仪器及实验室装备展览会(CISILE 2008)上，中国农业科学院教授、中国仪器仪表学会常务理事、农仪学会副理事长、中国分析测试协会专家蒋士强老师所做的报告博得了听众的阵阵掌声。会后，笔者对蒋士强教授进行了跟踪访问，就其中的一些问题进行了深入的探讨。　　《生物技术世界》记者：请问我国目前的食品安全标准有那些?我国的食品安全监管体系和检验检测体系状况如何?　　蒋士强：2007年，中国已发布涉及食品安全的国家标准1,800余项，食品行业标准2,900余项，其中强制性国家标准650多项。　　涉及的范围包括：农产品产地环境，灌溉水质，农业投入品合理使用准则 动植物检疫规程 良好农业操作规范 食品中农药、兽药、污染物、有害微生物等限量标准 食品添加剂及其使用标准 食品包装材料卫生标准 特殊膳食食品标准 食品标签标识标准 食品安全生产过程管理和控制标准 食品检测方法标准 涉及粮食、油料、水果蔬菜及制品、乳与乳制品、肉禽蛋及制品、水产品、饮料、酒、调味品、婴幼儿食品等可食用农产品和加工食品，基本涵盖了从食品生产、加工、流通到最终消费的各个环节。　　我国建立了强大的食品安全监管体系。中国政府坚持从源头狠抓食品质量安全，完善食品监管的各项基本环节和制度，强化食品安全监管。为保障食品安全，中国政府树立了全程监管的理念，坚持以防为主、源头治理的工作思路，形成了“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的监管工作格局。　　我国食品安全检验检测体系框架基本形成。在国内食品监管方面，建立一个批具有资质的食品检验检测机构，形成了“国家级检验机构为龙头，省级和部门食品检验机构为主体，市、县级食品检验机构为补充”的食品安全检验检测体系。共有3913家食品类检测实验室通过了实验资质认定(计量认证)，检测能力和检测水平达到或接近国际较先进水平。　　我国启动了《全国农产品质量安全检验检测体系》总投资59.06亿元。《食品药品监督管理系统基础设施项目》总投资88亿元。质检总局和工商部门也在大力完善相应的检验检测体系。　　在进出口食品监管方面，形成了以35家“国家级重点实验室”为龙头的进出口食品安全技术支持体系，全国共有进出口食品检验检疫实验室163个，专业技术人员有1，189人。　　各实验室可检测各类食品中的农兽药残留、添加剂、重金属含量等786个安全卫生项目以及各种食源性致病菌。（待续）

[size=16px]中药在我们日常生活中的应用广泛，[/size][size=16px]涵盖药用、食用、保健等领域，[/size][size=16px]中药的安全问题也备受关注。[/size][size=16px]下面就让小C和您一起了解中药的相关监管和政策吧。[/size][b][size=20px]中药的安全性是关注焦点[/size][/b][size=16px]中药的安全性一直是我国关注的焦点：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求全面推进健康中国建设，“强化中药质量监管，促进中药质量提升。”[1][/size][b][size=20px]从源头控制中药的安全性[/size][/b][size=16px]中药材是中药的源头，是中医临床和中药产业的根本：必须建立科学严谨、合理有效的标准，从源头控制中药的安全性。[/size][size=16px]自2020年12月30日起实施的2020年版《中华人民共和国药典》[2]（以下简称《中国药典》（2020版））从检测项目、限量依据和检测方法三个方面进一步完善了中药材及其饮片的安全性。[/size][size=16px][b]检测项目[/b][/size][size=16px]《中国药典》（2020版））四部通则《212 药材和饮片检定通则》中新增了药材及饮片（植物类）33种禁用农药不得检出（不得过定量限）的要求。[/size][align=center][img]https://p1.itc.cn/images01/20210706/0eed302b46ee4be88149eb14807f956d.png[/img][/align][size=16px][b]限量依据[/b][/size][size=16px]四部通则《9302 中药有害残留物限量制定指导原则》提供了中药有害残留物最大限量制定的有关理论依据，最大限量理论值计算方法和有关影响限量制定的因素，通过严格的限量标准，严格把控中药材的质量关。[/size][size=16px][b]检测方法[/b][/size][size=16px]四部通则《2341 农药残留量测定法》—第五法“药材及饮片（植物类）中禁用农药多残留测定法”。[/size][size=16px]此方法中要求采用[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/Mp]气相色谱[/url]-串联质谱法和高效液相色谱-串联质谱法，对药材及饮片（植物类）33种禁用农药及其代谢物、异构体共54个残留物进行测定。[/size][b][size=20px]中药农残超标将被处罚[/size][/b][size=16px]根据《中华人民共和国药品管理法》第一百一十七条第二款 生产、销售的中药饮片不符合药品标准，尚不影响安全性、有效性的，责令限期改正，给予警告；可以处十万元以上五十万元以下的罚款。[/size][size=16px]部分省份从严要求，例如四川省明确农残超标不适用第一百一十七条第二款，将可能直接按劣药进行处罚。可见中药材及饮片农残超标将受到及其严厉的处罚，因而监控好中药材及饮片的农药残留，是每个药品企业的重中之重。[/size]参考资料：[1] 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要[2] 国家药监局 国家卫生健康委关于发布2020年版《中华人民共和国药典》的公告（2020年 第78号）

天津市为了加强对食品安全的监管，市食品安全委员会拟定的《2011年天津市食品安全监管计划》下发全市有关部门，要求：全面加强本市食品安全各项监管措施，切实解决食品安全的重点、热点、难点问题，进一步增强公众食品消费安全感，提升食品安全监管能力和水平，实现科学监管、严格监管，各大"关口"各司其职。 农业部门：负责食用农产品 对蔬菜、食用菌和水果中农药残留进行监测。对畜产品中瘦肉精等违禁品和兽药残留进行监督监测。对全市农药、兽药、肥料、饲料和食用菌基质等农业投入品开展质量监督检测。对水产品中违禁药物进行监测。对生鲜乳收购站和运输车开展有毒有害物质监督监测，抽样覆盖到所有获生鲜乳收购许可证的生鲜乳收购站和获生鲜乳运输准运证的运输车。对获得无公害、绿色、有机农产品标志使用权的产品进行抽样监督监测。 质监部门：负责食品生产监管 监督抽检重点：对实施生产许可的28大类食品和10大类食品相关产品的生产企业进行监督抽查及风险监测。监督抽查，每个产品单元平均抽检2次；风险监测，每家企业平均抽检2次。以乳制品及含乳食品、肉制品、桶装饮用水、酒类、食品添加剂、食品包装材料等为重点监管产品，以存在不良监管记录的企业和质量管理相对薄弱的中小规模企业为重点监管对象，以生产聚集区域和城乡结合部为重点监管区域。 工商部门：负责食品流通监管 以批发市场、总代理等源头经营者为监管重点，以农村、城乡结合部为监测重点区域，以婴幼儿配方乳粉、米面、食用油、副食调料、糕点、膨化食品等为监测重点品种，兼顾各类品牌和档次食品，兼顾批发商、超市、食杂店等受检主体，加大检测频次，增加检测品种，扩大整体覆盖面，着力解决流通环节食品质量的热点、难点问题。开展乳制品及含乳食品、散装食品、节日市场等专项执法活动。 卫生和食品药品监管：负责餐饮服务监管 增加对合格率偏低食品的监测数量和频次，并适当扩大风险食品监测范围。每月对从业人员手部、熟食刀、熟菜板、熟食冰箱、餐饮具等共抽检500件样品。每月抽检餐饮具400件。强化餐饮食品安全风险监测和预警，防范各类集体食物中毒的发生。中小型餐饮服务单位、学校食堂、建筑工地食堂、集体用餐配送企业、"农家乐"旅游景点和重大活动场所的餐饮点等作为重点监管单位。重点监控食品及餐具包括：乳及乳制品、食品添加剂、食用植物油、畜禽及其制品、一次性塑料餐具和一次性筷子。 出入境检验检疫部门： 负责进出口食品监管 建立进出口食品质量安全状况实时通报机制。 商务部门：负责生猪屠宰监管 开展专项整治，特别是对私屠滥宰、猪肉注水等问题的高发地区进行重点监控、重点查处。加强生猪定点屠宰企业肉品抽检，确保肉品质量安全。审核外埠进津生猪定点企业资质，未达到标准的外埠生猪产品要全部退出，净化我市猪肉市场。

“食品安全问题并不是没有人管，从‘田间’到‘餐桌’、从养殖加工到市场流通的每一个环节都有‘重兵防守’，但为何‘七八顶大盖帽挡不住问题食品的道’？”昨日，陈万志等全国政协委员做客“中青在线”，直指食品安全监管体系中存在的六大“硬伤”，呼吁建立更加完善、科学的食品安全监管体系。 在与网友交谈时，陈万志认为，之所以频繁出现食品安全问题，根源并不在于法律法规的不健全，而是目前的监管体系存在监管主体多元化、部门职权交叉重复、执法不力等“硬伤”。 第一大“硬伤”是多头监管无法形成合力。我国的食品安全监管体制采取的是多机构分段管理模式：农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质检部门负责食品生产加工环节的监管和一些食品的市场准入，工商部门负责食品流通环节的监管，卫生部门负责生产企业卫生许可和餐饮业卫生的监管，食品药品监管部门负责对食品安全的综合监管等工作。这种主体多元化的监管体制，使得部门之间缺乏协调和联动，不可避免地出现执法漏洞。 第二大“硬伤”表现在权责交叉不清容易出现推诿扯皮。监管部门看似管理原则和分工都很明确，但现实中容易造成具体监管工作的缺位、错位和越位，不可避免地出现有费可收、有利可图的事情多家监督、检验，有责无利或责大于利的推诿扯皮。这给不合格的食品流入市场创造了机会。 第三大“硬伤”是受片面的发展观影响，随意降低市场准入和监管要求。一些地方为了追求经济增长速度，对食品企业疏忽了必要的把关和监管，使一些未办理食品卫生许可证、不符合卫生要求的食品企业仓促上马，产品质量难以保证。 第四大“硬伤”是执法人员执法不力。一些执法人员重经济效益轻社会效益，明知一些食品存在安全问题却敷衍了事，导致监管半途而废，甚至出现视而不见、放任不管现象。 第五大“硬伤”则是食品安全标准制定工作滞后。我国食品标准由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四级构成。由于部门之间缺乏协调造成食品标准之间既有交叉重复矛盾，又有空白点。 第六大“硬伤”是目前我国食品检测存在投入不足、资源分散、检测水平低下的问题，使得不少食品从生产到加工的过程中缺乏必要的检测。 陈万志认为，首先必须进一步理顺监管体制，明晰权责，建立较为完善的、科学的食品安全监管体系，需加大对食品违法行为的执法和处罚力度，提高制售假劣毒害食品的风险成本，决不能以罚代刑，一罚了之。 此外，还应将食品安全管理关口前移，提高食品安全准入门槛。严格按照国家的有关要求，对食品生产经营企业准入、产品注册准入、认证认可准入等从严审批，完善食品生产加工质量安全标准体系，对达不到生产条件和卫生标准的企业，坚决不允许其从事食品生产经营活动。 (记者 戴娟 罗静雯)

一是继续开展农产品质量安全整治行动。一要着力解决突出问题。要通过强化市场准入、检测检验、查处曝光、督导检查、指导服务等综合措施，着力解决禁用农兽药、生猪瘦肉精、水产品孔雀石绿及硝基呋喃等突出问题。要以农药、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、种子、肥料等投入品为重点，全面开展农资生产经营主体清理整顿，强化农资产品质量监督抽查，深入推进农资打假专项治理。二要加强应急处置。要完善应急预案，健全应急制度，完善监测预警和风险评估机制，加强舆情监测和应急队伍建设，提高应急处置能力和风险防范能力。要强化信息沟通与新闻宣传，做好突发事件和突出问题报告，加大正面宣传力度，坚决打击制造不实信息的行为。三要探索长效机制。要加强部内外协作，抓紧建立健全协调配合、检打联动、监测预警和应急处置机制。要加快推进产地准出与市场准入制度，加强宣传教育，推进诚信体系建设，落实好生产经营企业的第一责任。　　二是大力推进农业标准化。一要大规模开展标准化创建活动。要以蔬菜、水果、茶叶、畜产品和水产品等"菜篮子"产品为重点，落实好基地建设、投入品使用、生产记录、产品检测、质量追溯等管理制度，抓紧创建一批标准化生产基地和标准化示范县。二是抓紧标准制修订工作。部里要以农兽药残留标准为重点，省里要以保障农产品质量安全的生产技术规范和操作规程为重点，加快构建统一、科学、合理的农产品质量安全标准体系，加强标准的宣传培训。三要抓好农产品认证工作。要大力发展"三品一标"，强化技术支撑能力建设，加大认证审核和证后监管工作力度，规范包装标识，鼓励建立可追溯平台。要大力扶持和引导农民专业合作社开展"三品一标"认证，以此提高其内部管理水平。　　三是加强检验检测和执法工作。一要强化监测工作。要加大监测力度，组织好全年4次例行监测和1次普查。要突出监测重点，部里要以例行监测为主，省里以监督抽查为重点，市、县以基地、生产企业和农民专业合作社为重点实施监测抽查。要加强预警分析，启用全国农产品质量安全监测信息平台，整合监测资源，强化监测结果信息报送与共享。二要加强执法工作。要全面履行法定职责，继续整合执法资源，强化农业部门的执法队伍建设和能力建设，把农产品质量安全作为农业综合执法的重要内容，大力推进农产品质量安全执法。要强化执法监管机构与检验检测机构间的协调配合，健全检打联动机制，加大执法查处力度。　　四是加强体系建设。一要推动监管体系建设。省级监管机构要力争在年底前全部建立，市县级监管机构要力争在2012年前基本建立，乡镇机构建设要纳入农技推广体系建设中。二要强化检测体系建设。要抓紧实施农产品质量安全检验检测体系建设规划，切实抓好项目实施工作，发挥好质检机构在监管执法中的作用。三要强化能力建设。要进一步强化培训指导，加强质检机构资质考核工作，建立健全专家队伍，强化技术研发，争取更多的支持和投入，切实提高监管能力、检测能力、技术支撑能力，落实条件保障。

特 急 国质检检函〔2007〕671号关于加强出口玩具检验监管和质量许可工作的紧急通知[/center]各直属检验检疫局：近期，美国消费品安全委员会两次大规模召回中国产玩具，原因是这些玩具的油漆涂层含铅量超标。2007年6月13日，美国消费品安全委员会和玩具公司RC2发布公告，召回150万件中国产玩具火车；2007年8月2日，美国消费者安全委员会和费雪公司联合发布公告，召回96.7万件费雪（FISHER-PRICE）牌塑料玩具（费雪公司为美国最大的玩具公司美泰公司下属子公司）。欧盟及有些国家正在加严对我出口玩具检验。这些情况，严重地影响了我国出口玩具的形象。为促进我国出口玩具贸易的健康发展，有效维护我出口玩具的国际声誉，现对出口玩具检验监管和质量许可工作提出如下要求：一、调整和完善出口玩具质量许可（注册登记）制度国家质检总局对法检范围内的玩具产品实施出口玩具质量许可（注册登记）制度。各局按照新发布的《出口玩具质量许可（注册登记）工作实施细则》（试行）（见附件1）、《出口玩具质量许可（注册登记）工作企业审核要求》（试行）（见附件2）等完善、调整出口质量许可（注册登记）工作，立即对已经向生产加工企业、经营公司颁发的玩具出口质量许可证按照新发布的相关规定进行一次全面清查：（一）对于清查工作中发现获证企业质量管理及产品安全控制体系存在问题的，应立即暂停出口玩具质量许可证书，要求立即整改，情节严重的吊销出口质量许可证书。对处在整改阶段的企业给予3个月过渡期，在整改期间产品不得出口，在规定期限内没有达到要求，取消其出口质量许可证。（二）对所有获得CCC认证的企业进行全面复审，复审中达不到CCC认证标准的，取消其CCC认证资格。（三）对清查中发现问题的企业和产品，各局应及时上报认监委和总局检验监管司。二、出口玩具报检时，报检人应当如实填写出境货物报检单，除按照《出入境检验检疫报检规定》提供相关单证外，还必须提供出口玩具质量许可证和该批货物符合输入国法规、标准和国家强制性标准的质量合格的符合性声明，方可接受报检。三、各局要加大对玩具产品原料的监控力度。对近期出现问题较多的油漆原料，必须经检验检疫部门检测合格，方可使用；出口玩具报检时必须提供所使用油漆的检测合格报告，没有提供合格报告的不予接受报检。

[b][b][u][font=等线]虚假检验检测报告如何监管？市[/font][/u][font=等线]场监管总局回应[/font][/b][/b][font=宋体][color=#576b95]中国认可[/color][/font][font=宋体] [/font][font=宋体]2022-04-02 13:50[/font][font=宋体][color=#222222]点击上方[/color][/font][b][font=宋体][color=#222222][font=宋体]蓝字[/font][font=宋体]“中国认可”[/font][/color][/font][/b][font=宋体][color=#222222]关注我们[/color][/font][font=宋体] [/font][font=宋体][color=#222222][font=宋体]检验检测行业是传递信任的行业，可以向社会和消费者证明产品或服务的信用。对于市场上出现的虚假检验检测报告如何监管？公众可以通过哪些渠道查询检验检测机构资质情况？市场监管总局[/font]3月31日召开“整治检验检测报告造假行为”专题新闻发布会，有关负责人对公众关心的问题进行了回应。[/color][/font][font=宋体] [/font][font=宋体][color=#222222]近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，意见提出，深入实施质量提升行动，强化计量、标准、认证认可、检验检测等方面诚信要求，扩大国内市场优质产品和服务供给，提升产业链供应链安全可控水平。[/color][/font][font=宋体][color=#222222][font=宋体]市场监管总局认可检测司一级巡视员乔东说，对检验检测行业的管理，要依据[/font][font=宋体]“谁发证，谁监管；谁发证，谁处罚”的原则，除市场监管部门外，还有其他部门依据法律行政法规实施的特定检验检测领域的行政许可准入制度，负责相应领域检验检测机构的监管。[/font][/color][/font][font=宋体][color=#222222]市场监管总局执法稽查局副局长南军介绍，在执法实践中，检验检测报告造假主要包括两种情形：一是检验检测机构出具不实或虚假检验检测报告；二是无资质的企业、中介机构、个体工商户及个人等非法买卖或使用伪造、变造的虚假检验检测报告。[/color][/font][font=宋体][color=#222222]对于检验检测机构及人员伪造检验结果、出具虚假检验检测报告的，市场监管部门和有关部门除可以处罚款、没收违法所得等行政处罚外，情节严重的取消其检验资格；造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任；涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。目前，已有针对虚假检验检测违法行为追究刑事责任的司法案例。[/color][/font][font=宋体][color=#222222]2021年，市场监管部门共查办检验检测机构违法案件1235件，同比增长23.5%，罚没金额2727.7万元，同比增长44.7%。同时，市场监管部门将对不实和虚假检验检测违法行为的行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统等信用平台，列入严重违法失信名单，归集到检验检测机构名下，推动实施失信联合惩戒。[/color][/font][font=宋体][color=#222222]2021年，针对部分网络商户未经资质许可、以“不送样出报告”“检验检测包过”名义开展检验检测报告造假的乱象问题，市场监管总局部署开展打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动，共督促1886家网络交易平台核验48万家平台内经营者资质，核查商品信息1000余万条，处置违规平台的经营者5023家，立案调查相关违法违规案件31起。[/color][/font][font=宋体][color=#222222]乔东表示，合格的检验检测报告是解决质量纠纷时的重要凭证，虚假检验检测报告不仅扰乱正常商业秩序，还可能造成产品质量问题，对消费者的生命健康以及财产安全造成风险隐患。[/color][/font][font=宋体][color=#222222][font=宋体]对于检验检测报告，消费者如对其真伪有疑问或想查询具体报告内容，首先可以直接向出具该报告的检验检测机构咨询，检验检测报告上应已列明机构相关信息。此外，通过市场监管总局[/font][font=宋体]“检验检测机构综合监管服务平台”，目前可查询2016年以来检验检测机构对外出具的18亿份检验检测报告。[/font][/color][/font][font=宋体] [/font][align=right][font='Microsoft YaHei UI'][color=#888888][font=Microsoft YaHei UI]信息来源：市场监管总局[/font][/color][/font][/align]

台湾再爆食品安全问题，顶新企业用饲料油替代食用油，“增塑剂事件” “橄榄油事件”“地沟油事件” 现在是“饲料油事件”，“福喜过期肉事件”大的食品安全事件一直不停息。食品安全如何保证？--检测，监管，企业自律哪个重要？

中新网杭州6月16日电(记者 童静宜 实习生 邵燕飞)民以食为天，食以安为先。为加强流通领域食品安全监管，今天，浙江省工商局组织浙江省内最大农产品批发市场、副食品批发市场的老总以及各市场检测点负责人，举行商品交易市场食品安全监管培训，并给部分市场发放了一批问题食品快速“识别器”—— 具有28个检测项目的食品安全快速检测箱以及农残监测仪和瘦肉精监测仪等，使各市场可自行在第一时间对正在销售的可疑食品进行快速监测，食品安全监管又多了一双“火眼金睛”。 　　近年来，由于部分食品经营者责任感缺失、自律意识不强，食品安全问题一再发生。如水发笋浸泡二氧化硫增白、生姜添加硫磺熏制美容、蘑菇使用荧光剂添亮等比比皆是。而生产、贩卖这些问题食品的经营户，却是整个流通领域食品安全中最关键的监管环节，几乎所有食品安全事故都与食品经营户本身有关。 　　针对这些现状，浙江工商从全面治理餐桌污染入手，积极开展食品质量安全快速定性监测工作。记者了解到，截止目前，浙江省已有监测中心71个，监测箱537个，市场监测点685个，培训快速定性监测的专业人员已超过2000人，日均监测食品超过1.13万批次。形成了一个定性与定量、定点与流动、自检与抽检相互结合，融教育培训、信息发布、后续处理为一体的“四位一体”监测体系。 　　浙江省工商局有关负责人表示，快速定性检测系统的建立，使工商部门逐步摆脱了以经验和感官为主发现问题的状态，进入了科学监管精确监管的新阶段，是工商部门查找问题食品的放大镜、显微镜和依法管理的利器。 　　记者也从浙江省工商局获悉，依托全覆盖、高频率、快检出的监测体系，2008年，浙江省各级工商部门共抽检农贸市场、农批市场、商场(超市)等经营场所15.8万家次，抽检各类食品412.1万批次，发现伪劣食品7.5万批次，销毁和无害化处理问题食品136.2万公斤，查处各类案件3274件。而2009年一季度，也检测出各类食品近98.4万批次，处理各类不合格食品12.9万斤。 　　据悉，此次发放的28个项目的检测箱，可快速检测出食品中含有的甲醛、吊白块、亚硝酸盐、二氧化硫、双氧水、硼砂、苏丹红、硝酸盐、味精谷氨酸钠等28项有毒物质；农残检测仪可广泛检测蔬菜、水果、粮食、茶叶中含有农药残留；瘦肉精监测仪可检测出肉类中的盐酸克伦特罗(俗称瘦肉精)。

关于贯彻落实国务院食品安全委员会办公室《关于进一步加强保健食品质量安全监管工作的通知》的通知国食药监办492号2011年12月13日 发布各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：日前，国务院食品安全委员会办公室印发了《关于进一步加强保健食品质量安全监管工作的通知》（食安办〔2011〕37号，以下简称《通知》）。各级食品药品监管部门要认真按照《通知》要求，在各级党委和政府的领导下，在食品安全议事机构的指导下，全面落实加强保健食品质量安全监督工作的各项任务。现就有关要求通知如下：一、充分认识贯彻落实《通知》要求的重要性和紧迫性保健食品质量安全关系到人民群众身体健康和生命安全。当前，保健食品质量安全形势严峻，监管任务十分艰巨，《通知》针对保健食品质量安全各环节存在的问题，统一进行了部署，明确了各环节监管的目标、任务和责任，是加强保健食品质量安全的重要指导性文件。各级食品药品监管部门要充分认识贯彻落实《通知》要求的重要意义，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，把贯彻落实《通知》要求作为2012年一项重要任务抓紧抓实抓好，深刻领会精神实质和各项要求，充分认识做好保健食品质量安全监管工作在贯彻落实科学发展观和社会综合治理中的重要作用，切实把思想和行动统一到《通知》的精神上来，进一步增强做好保健食品质量安全监管工作的责任感和紧迫感。贯彻落实《通知》要求，必须坚持安全第一、科学监管的原则，要切实加强监管，落实质量安全责任，提高监管效能，不断提高保健食品质量安全保障水平。二、认真做好生产经营监管工作各级食品药品监管部门要以全面加强质量安全监管为核心，以规范许可，加强生产经营、标签标识和广告监管为重点，严格落实企业主体责任，完善监管机制和制度，确保保健食品质量安全。（一）规范保健食品许可管理。要严把准入关，严格审评审批标准，加强产品受理、现场核查、审评审批各环节管理，加强许可检验机构和审评专家的管理。要严肃审评审批纪律，建立健全审评审批责任制，切实提高产品许可工作质量、效率和透明度。国家局正在抓紧制定《保健食品生产许可管理办法》和修订《保健食品良好生产规范》，严格生产许可审查标准，制修订工作完成后，各省、自治区、直辖市食品药品监管部门要对已获生产许可的企业限期按照修订后的生产许可条件进行重新审核，不符合审核条件的限期整改，整改不合格的要坚决取缔，并予以公告。（二）强化生产经营监督检查。要加大对生产企业原料采购、委托生产和批发市场等重点环节、重点领域的监督检查，增加检查频次。要采取飞行检查、突击检查、暗访暗查等方式，加大日常监督检查工作力度，不断规范生产经营秩序。要严格落实企业主体责任，指导生产经营企业完善并落实进货查验、索证索票等各项质量安全制度，督促生产企业加强原料采购管理，按照批准的配方和工艺组织生产，规范保健食品标签说明书内容，严格执行保健食品良好生产规范。要建立监管信用档案，建立健全保健食品生产经营企业信息数据库，完善保健食品质量安全追溯体系，加快推进保健食品生产经营监管诚信体系建设，及时向社会公告违法企业及其法定代表人"黑名单".（三）加强保健食品检验和质量抽验。各级食品药品监管部门要认真做好保健食品安全风险监测和质量抽验工作任务，加强对减肥、缓解体力疲劳、辅助降血糖等社会反映强烈，违法违规宣传较多的功能产品非法添加行为的监督检查和抽检，及时曝光问题产品及其生产经营企业。要针对重点品种、重点环节和重点领域，扩大抽检范围，增加抽检频次。要督促生产企业加强自检，做好真实、完整和连续的自检记录。要加强对非法添加药品成分补充检验方法和保健食品快检方法的研究和使用。三、严厉打击违法违规行为各级食品药品监管部门要健全协调配合机制，及时向有关部门通报案件查处信息，形成全面治理和严厉打击的高压态势和合力，对违法违规行为要依照法定高限从严从重处罚。对普通食品违法违规宣传和违法添加等违法违规行为，一律移交负责审批或监督的职能部门查处；对未按规定建立索证索票、进货查验制度导致无法追溯产品源头的，一律依法责令停产停业，并严肃处理；对保健食品虚假广告等违法违规宣传的，要加强监测，对违法违规广告的，一律移交工商部门；对涉嫌非法添加的，一律提请公安机关立案侦查，并配合做好调查取证工作，严禁以罚代刑、有案不移。要健全社会监督机制，建立健全保健食品安全有奖举报制度，畅通举报、投诉渠道，鼓励生产经营单位内部人员举报。要积极支持媒体舆论监督，对媒体披露的问题要一查到底，公开查处案件，及时回应社会关注问题，切实加强新闻宣传和舆论引导工作。四、加强监管能力建设各级食品药品监管部门要大力推进保健食品质量安全监管能力建设，加快推进职能交接，保证职能到位，机构到位，人员到位，并配齐配强监管人员，切实落实监管经费，加快推进检验检测、风险控制等技术支撑体系建设。要积极创新监管手段，提升监管能力，加快推进保健食品质量安全监管信息化建设，加强保健食品安全应急管理能力，健全应急管理组织体系，完善应急预案和管理制度。同时，要强化监管人员培训，不断提高依法行政水平和科学监管能力，做到严格执法、公正执法、廉洁执法和文明执法。五、加强组织领导各级食品药品监管部门要统一思想，提高认识，加强领导，落实责任，切实加强保健食品质量安全监管，要把严厉打击保健食品领域假冒伪劣、虚假宣传和非法添加摆在重中之重，有效解决保健食品质量安全的突出问题。各级食品药品监管部门主要领导要亲自过问，分管领导要深入一线，靠前指挥，保健食品监管、稽查和技术监督等相关业务机构要加强协调，形成合力，有序推进，确保各项工作落到实处。各级食品药品监管部门要进一步增强监管责任意识，细化和明确各级监管岗位职责，严格落实岗位责任制和责任追究制，要在当地政府的统一领导下，切实加强与卫生、工商和质监部门的配合，加强信息沟通和反馈，重大事项要及时报告当地政府和上级食品药品监管部门，对监管中的失职、渎职等行为，要依法依纪严肃追究责任。国家食品药品监督管理局二○一一年十二月十三日

这些年来，问题大米当然不是新鲜事物，从腐败变质到转基因研究、从假冒名牌到重金属超标。概率上说，既然是市场化的商品，基于逐利需求下的乱象就不可能不发生。但“镉超标大米”事件，在今日语境下观之，显然不仅是质量监控与市场监管的弊案。 “问题大米”背后，却也暴露出一些问题，即粗放式的管理和质监部门不作为。一方面，农药残留和重金属检测项目均未纳入粮库检验范围；另一方面，明知粮食有问题，却听之任之甚至沆瀣一气。 我们有必要把当前食品安全事故频发的现象放在中国经济、社会转型期的大背景下进行观察。食品安全事故频发的原因，表面上直接原因是不良生产者的违法行为，但更深层次原因是中国农业生产方式的转变、社会对食品安全重视程度的提高和政府检测监督机制的失灵。面对形形色色的食品安全事件，很难简单地把问题归结于某一个环节。 在当前粮食质量监管体制下，粮库质检科既是“运动员”又是“裁判员”，农药残留和重金属均未纳入检验范围，充其量只是走过场，粮食销售企业亦只关心价格关心利益并不关心镉超标，地方监管部门又很少抽检，即使检测到镉超标也不公开，所以我们根本不知道市场上的大米是否安全。因此，相关部门不仅要调查镉超标大米去向，要调查当前市场上大米的重金属含量情况，还应该反思粮食质量监管体制的漏洞。 正所谓“民以食为天”，对于食品安全问题由乱到治的过程，最重要也是责无旁贷的力量来自于政府监管。从保障经济秩序和民众健康的角度出发，政府对于不同的食品安全问题和诱因应该采取不同的治理办法。 对粮食的监控，必须有一套从源头到最终目的地都可以完整监控的体系，建立一条龙的监管体系，这样才能够从各方面杜绝毒食品扰乱市场。只有监管部门切实有力的起到监督的作用，我们才能吃上健康、安心的食品。

[img=,690,690]https://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2024/05/202405090923504443_8618_5604214_3.jpg!w690x690.jpg[/img]　　高精度食品安全检测仪的应用领域极为广泛，几乎涵盖了食品产业链的各个环节。以下将详细介绍几个主要的应用领域。　　首先，高精度食品安全检测仪在食品生产企业中发挥着重要作用。在食品生产过程中，企业需要实时监控食品的质量和安全，以确保产品的合格率和消费者的健康。高精度食品安全检测仪能够快速、准确地检测出食品中的有害物质，如农药残留、重金属等，从而帮助企业及时发现并解决问题，保障食品的安全。　　其次，高精度食品安全检测仪在食品流通环节中也扮演着重要角色。在食品流通过程中，食品可能会受到各种污染和不良因素的影响，如运输过程中的温度、湿度等。高精度食品安全检测仪能够快速检测出这些不良因素，从而保障食品在流通环节中的安全。　　此外，高精度食品安全检测仪还在食品监管部门中得到了广泛应用。食品监管部门需要对市场上的食品进行定期检测和监督，以确保食品的安全和合格。高精度食品安全检测仪能够提供准确、可靠的检测结果，为食品监管部门提供有力的技术支持，保障食品市场的安全和稳定。　　最后，高精度食品安全检测仪还在科研领域发挥着重要作用。食品科学研究者可以利用高精度食品安全检测仪进行食品中有害物质的深入研究和分析，为食品安全和食品科技的进步提供有力支持。　　综上所述，高精度食品安全检测仪在食品生产、流通、监管和科研等领域都有着广泛的应用前景。随着科技的不断进步和人们对食品安全要求的不断提高，高精度食品安全检测仪将会发挥更加重要的作用，为保障人们的健康和食品安全做出更大的贡献。

本报北京6月12日电 “2009中国食品安全高层论坛”今日在京举行。论坛由卫生部、农业部、经济日报社等六部门联合主办，主题为“食品安全：在法律和责任的道路上”。经济日报社社长徐如俊指出，举办这次论坛，目的就是认真学习贯彻《食品安全法》，讨论如何通过各方共同努力，真正解决我国食品生产和消费领域面临的问题，有效保障公众身体健康和生命安全。　　“经过多年努力，全社会农产品质量安全意识不断提高，农产品质量安全监管能力不断增强，我国农产品质量总体上是安全放心的。2008年农业部四次例行监测结果表明，蔬菜、畜产品、水产品监测合格率均在95%以上，比2001年提高了30多个百分点。而抓好农产品质量安全监管工作将是一项长期而艰巨的任务。”农业部副部长陈晓华首先介绍农产品质量安全监管取得的成果。　　卫生部副部长陈啸宏提出，将全力做好食品安全工作，和各有关部门一起共同实现从农田到餐桌的全程监督管理。国家工商总局副局长王东峰指出，工商行政管理机关要努力“把好关”，以制度建设为重点，在长效监管机制上下功夫。商务部副部长姜增伟则表示，商务部将加强和各相关部门的沟通，力争做到食品安全无缝连接。

近日环境保护部、国家发展改革委、财政部联合印发《国家环境监管能力建设“十二五”规划》（以下简称《规划》），以总量减排、质量改善、风险防范、基础完善为着力点，在环境监测、监察、预警、应急、信息、评估、统计、科技、宣教等领域开展能力建设，切实加强环境监管能力。　　《规划》提出，环境监管是环境管理的重要组成部分，是实现环境保护目标的重要保障，是推进环境基本公共服务均等化的重要内容。围绕环境保护“总量减排、质量改善、风险防范、均衡发展”目标要求，在污染源与总量减排监管能力全面提高、环境质量监测与评估考核能力显著提升、环境预警与应急能力系统加强、环境综合监督管理基础设施基本完善等4个方面提出环境监管能力建设的目标。　　《规划》明确，到2015年，全国县级环境监察机构装备达标率达到85%，地市级达到90%，省级达到95%。机动车、污染源监管、科技支撑和统计能力显著增强。全国县级环境监测站基本设备配置达标率达到90%，地市级站基本实现标准化，省级站全部达标。中央本级环境监测能力显著加强。重金属、危险废物、危险化学品、放射性物质等污染事件防范水平显著提高。地市级环境监测站具备较强的应急监测能力，省级站基本具备预警监测能力。地市级环境应急管理机构二级达标率达70%以上，省级机构二级达标率达到100%。国家、省级辐射环境监测能力达到标准化要求，初步具备相对独立、较为完整的安全分析评价、校核计算和实验验证能力，核与辐射安全监管能力与核事业发展同步提高。建成一批市、县环保监管业务用房。建设国家环境规划与工程评估、华北环保督查中心综合业务用房与国家核与辐射安全监管技术研发基地，基本建成6个区域性核与辐射安全监督站业务用房。地市以上环境信息与宣教机构设备配置达到标准化要求。　　《规划》要求，一是提升污染源与总量减排监管水平。加强现场执法装备配置，落实监察执法能力建设与验收工作；完善污染源自动监控网络，落实监控中心与重点行业监控；强化污染源监督性监测与数据质量控制，促进自动监控数据应用；启动机动车与农业面源环境监管能力建设，拓展污染源监管领域；加强环境统计能力建设，提升环境统计对总量减排等重点工作支撑能力；夯实环境信息能力基础，推进物联网在污染减排中的应用。二是提高环境质量监测与评估考核能力。填平补齐，继续推进环境监测标准化建设；提高空气、挥发性有机物、重金属等新增指标的监测能力；优化完善国家环境监测网；利用卫星遥感和地面监测手段，开展生态环境质量监测评价；完善环境质量监督考核体系，实施环境质量监督考核。三是加强环境预警与应急能力建设。提升环境风险管理能力；加强核与辐射安全监管能力建设，形成相对独立、较为完整的核与辐射安全分析评价、校核计算和实验验证能力；提高重金属、危险废物及危险化学品风险防范能力，实现对危险废物和危险化学品等处置、运输和转移的全面监管；建设环境预警网络，建立环境应急指挥系统和平台网络，加强环境应急响应能力和应急技术支撑能力。四是夯实环境综合监督管理基础，推进环境综合监督管理基础体系建设。　　《规划》指出，结合四大领域任务，实施基础、保障、人才等三大工程，规划总投资400亿元。基础工程包括环境监测、监察、应急、信息、评估、宣教等能力建设和标准化建设、新增主要污染物监管能力建设等10项。保障工程包括污染源与总量减排监管运行保障、环境监测与评估运行保障等4项。人才工程包括环境监测、监察、应急、信息、评估、宣教等8项。全面提升环境监管能力，为实现“十二五”环境保护目标、建设生态文明提供有力保障。　　为确保顺利实施，《规划》要求，切实加强组织领导，全面推进规划实施。统筹国家与地方环境保护规划、各专项规划与《规划》的衔接、配套，建立并完善项目库，提高项目储备能力。明确中央与地方事权划分，将环境监管能力建设和运行费用纳入各级财政预算予以重点保障，确保资金到位。加强项目资金监管，实施项目绩效评估，提高资金使用效益。加强环境监管人才队伍建设，实施人才体制机制创新，提升人才发展的基础保障能力。建立健全规划实施定期通报和评估制度，适时对规划执行情况进行期末评估。

[align=center][img=2023年全国特种设备安全状况的通告.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/fefe614a-984e-4faf-b968-b964e6a9f1cc.jpg[/img][/align][align=center]市场监管总局关于2023年全国特种设备安全状况的通告[/align]　　根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定，现将2023年全国特种设备安全状况通告如下。　　一、特种设备基本情况　　(一)特种设备登记数量情况。　　截至2023年年底(下同)，全国特种设备总量达2128.91万台。其中：锅炉31.96万台、压力容器533.92万台、电梯1062.98万台、起重机械292.17万台、客运索道1135条、大型游乐设施2.52万台(套)、场(厂)内专用机动车辆205.25万台。另有：气瓶2.88亿只、压力管道99.13万公里(在册)。(见图1)[align=center][img=图1 2023年特种设备数量分类比例图.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/8d1586ba-49f9-4135-a0c9-3550cc6f557a.jpg[/img][/align][align=center]图1 2023年特种设备数量分类比例图[/align]　　(二)特种设备生产和充装单位及作业人员情况。　　截至2023年年底，全国共有特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、修理)和充装单位76366家，持有许可证77885张，其中：设计许可证2275张，制造许可证16375张，安装改造修理许可证32062张，移动式压力容器及气瓶充装许可证27173张。(见图2)　　特种设备作业人员持证1360.09万张。[align=center][img=图1 2023年特种设备数量分类比例图.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/8d969cc0-2ffd-4fd6-b8fc-6d76639fa6bc.jpg[/img][/align][align=center]图2 2023年特种设备生产许可证分类比例图[/align]　　(三)特种设备安全监察机构和检验检测机构情况。　　截至2023年年底，县级以上市场监管部门共设立特种设备安全监察机构3289个，其中国家级1个，省级33个，市级477个，县级2689个，区县派出机构89个。全国特种设备安全监察人员共计126994人。　　截至2023年年底，全国共有特种设备检验检测机构5255家，持证5438个。其中，特种设备综合性检验机构635个，型式试验机构46个，无损检测机构897个，气瓶检验机构2172个，安全阀校验机构1226个，房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构370个，电梯检测机构92个。特种设备综合性检验机构包括市场监管系统内检验机构248个，社会检验机构和企业自检机构385个，技术检查机构2个。　　二、特种设备安全状况　　(一)事故总体情况。　　2023年，全国共发生特种设备事故和相关事故71起，死亡69人，与2022年相比，事故数量减少37起、降幅34.26%，死亡人数减少32人、降幅31.68%。全年未发生重特大事故，特种设备安全形势总体平稳。但涉及特种设备的间接事故呈多发态势，2023年涉及特种设备的间接事故19起，死亡59人。　　(二)事故特点。　　按设备类别划分，锅炉事故3起，死亡6人 压力容器事故1起，死亡2人 气瓶事故2起，死亡1人 未发生压力管道事故 电梯事故14起，死亡13人 起重机械事故20起，死亡19人 场(厂)内专用机动车辆事故29起，死亡28人 客运索道事故1起，大型游乐设施事故1起，均未造成人员死亡。(见图3、图4)其中，场(厂)内专用机动车辆、起重机械和电梯事故占比较大，占事故总起数的88.73%、死亡总人数的86.96%。[align=center][img=图3 2023年特种设备事故起数及占比情况.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/e1efaa98-81a0-440f-8b90-4b06cd235deb.jpg[/img][/align][align=center]图3 2023年特种设备事故起数及占比情况[/align][align=center][img=图4 2023年特种设备事故死亡人数及占比情况.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/d19ce04f-8243-4bd0-a424-5e38516b4b99.jpg[/img][/align][align=center]图4 2023年特种设备事故死亡人数及占比情况[/align]　　按发生环节划分，发生在使用环节60起，占84.51% 维修环节9起，占12.68% 安装调试环节1起，占1.41% 运输环节1起，占1.41%。(见图5)[align=center][img=图5 2023年特种设备事故环节分布占比情况.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/a168482d-1a34-4a42-8711-23655db77c00.jpg[/img][/align][align=center]图5 2023年特种设备事故环节分布占比情况[/align]　　按损坏形式划分，承压类设备(锅炉、压力容器、气瓶、压力管道)事故的主要特征是爆炸、泄漏着火等 机电类设备(起重机械、电梯、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆、客运索道)事故的主要特征是坠落、碰撞、挤压、受困(滞留)等。　　按发生时间进行划分，三季度特种设备事故数量最高，一季度特种设备事故数量最低。其主要原因是三季度处于暑期假期，人员安全意识懈怠，在线监测、隐患排查、安全管理等多方面存在漏洞、盲区，造成发生事故的风险增大，事故相对多发 一季度特种设备事故数量最少，其主要原因是一季度春节休假期间，加之疫情防控影响，部分设备处于停用状态。(见图6)[align=center][img=图6 2023年1—12月特种设备事故起数分布图.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/8ae6e98e-80c8-4693-a51e-b8b2c7177b58.jpg[/img][/align][align=center]图6 2023年1—12月特种设备事故起数分布图[/align]　　(三)事故主要原因。　　截至2023年年底，特种设备事故共结案45起，根据结案材料分析，事故原因主要分二类：一是因使用、管理不当发生事故，约占84.44%。违章作业仍是造成事故的主要原因，具体表现为作业人员违章操作、操作不当甚至无证作业，维护缺失，管理不善等。二是因设备缺陷、维护保养不到位造成的安全部件失效及保护装置失灵的事故约占15.56%。(见图7)[align=center][img=图7 2023年特种设备已结案事故原因占比情况分布图.jpg]https://img1.17img.cn/17img/images/202404/wycimg/d93e53b3-fab6-450c-91ae-1fabc49b5262.jpg[/img][/align][align=center]图7 2023年特种设备已结案事故原因占比情况分布图[/align]　　三、2023年特种设备安全监察工作情况　　2023年，全系统认真落实党中央、国务院决策部署和总局党组工作要求，深刻把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，全力守好特种设备安全底线，为高质量发展持续营造良好安全环境。　　(一)守好“一条底线”，加强特种设备安全监管。　　一是深入开展专项整治。按照国务院安委会统一部署，组织开展市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动，开展小型锅炉、高压气瓶、压力管道、客运架空索道、化工产业转移相关特种设备安全隐患排查整治行动，开展电梯安全筑底行动、化工企业特种设备安全隐患排查整治“百日攻坚”行动。全系统发出安全监察指令书16.1万份，责令停产停业221家，查封、扣押设备2万余台(套)，立案3万余件，总局约谈企业2家、发出建议函8份、提醒敦促函16份。二是完成重大活动特种设备服务保障。北京、上海、浙江、四川等地高标准完成全国两会、服贸会、进博会、亚运会、大运会等重大会议与活动特种设备服务保障任务。三是妥善应对突发事件。参与宁夏银川“621”特别重大燃气爆炸事故调查工作，做好四川彭州“124”客运索道困人事故、云南弥勒“1018”电梯坠落事故、深圳欢乐谷“1027”过山车碰撞事故、新疆伊犁“1209”锅炉爆燃事故等突发事件的应急处置、事故调查工作。　　(二)出台“两个规定”，压实企业主体责任。　　发布特种设备生产单位、使用单位落实主体责任监督管理规定两个部门规章，部署开展“特种设备企业主体责任推进年”活动，加强宣贯培训，制定安全总监、安全员培训教材及考核指南，完善“日管控、周排查、月调度”制度相关配套文件，定期印发工作简报共37期，推动配备安全总监、安全员431.1万人。　　(三)推进“三个监管”，提高特种设备监管效能。　　一是推动法治监管。配合全国人大常委会完成《特种设备安全法》执法检查工作。推动《特种设备安全监察条例》修订，完成条例送审稿。出台《电梯监督检验和定期检验规则》《电梯自行检测规则》《起重机械安全技术规程》《大型游乐设施安全技术规程》，制修订《特种设备生产和充装单位许可规则》等多项安全技术规范。建立特种设备标准协调机制，开展特种设备领域国际标准化工作，推动特种设备国家标准制修订。二是推进智慧监管。加快气瓶质量安全追溯体系建设，全国46家液化石油气瓶制造单位已全部建成制造信息追溯平台。全国10982家液化石油气瓶充装单位建立充装信息平台，占比99.82%。建立全国压力管道检验信息管理系统，长输管道、燃气压力管道检验覆盖率分别提升至99.13、90.11%。三是加强信用监管。强化特种设备生产单位和检验检测机构信用监管，完成6.5万家特种设备生产单位和检验检测机构的信息标注工作，标注相关信用监管信息5.6万条。建立特种设备分类监管机制，按企业信用风险状况实施差异化监管和证后抽查，对信用记录良好企业实施自我声明承诺免评审换证。　　(四)推动特种设备产业质量提升，加强特种设备领域文化建设。　　一是推动锅炉绿色低碳发展。围绕“碳达峰、碳中和”目标，联合发展改革委等5部委出台《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》。加快推动全球环境基金(GEF)项目实施，以人员培训和节能示范项目建设为重点，开展90余项锅炉、热交换器测试与评价活动，筛选出9项节能技术产品拟建立示范点，有效促进我国锅炉绿色低碳工作。二是推动质量提升。贯彻落实《质量强国建设纲要》，指导河南长垣、山东羊流等起重机械产业集聚区持续开展质量提升活动。三是加强特种设备领域文化建设及岗位练兵。在2023年“安全生产月”期间，举行“特种设备安全宣传周”启动仪式，央视新闻联播进行专题报道 举办新时代中国特种设备发展艺术展，人民日报等10家中央媒体进行报道 与司法部共同举办“全国特种设备安全普法知识竞赛”活动 与全国人大财经委共同举办特种设备法律颁布十周年座谈会，取得良好社会反响。支持第三届“叉车安全日”暨叉车职业技能竞赛，有效推动提升叉车安全水平。　　特此通告。[align=right]　　市场监管总局[/align][align=right]　　2024年3月23日[/align][size=14px][color=#707d8a][ 来源：市场监管总局 ][/color][/size][size=14px][color=#707d8a][i]编辑：张圣斌[/i][/color][/size][list][/list]

关于开展2012年生鲜乳质量安全监测工作的通知 各市农委： 为贯彻落实《乳品质量安全监督管理条例》，进一步加强生鲜乳质量安全监管，根据《农业部关于开展2012年生鲜乳质量安全监测工作的通知》（农牧发〔2012〕1号）要求，我委制定了《2012年生鲜乳质量安全监测计划》，现印发给你们，请遵照执行。有关事项通知如下： 一、明确责任，加强组织领导。生鲜乳质量安全监管工作是畜牧主管部门的重要职责，各地要高度重视，统一部署，明确责任，落实分工，建立健全长效监管机制，强化“一对一”监管和生鲜乳生产、收购与运输者的主体责任意识。各地畜牧主管部门负责组织本辖区生鲜乳质量安全监测工作，负责对生鲜乳收购站和运输车现场检查。承担检测任务的质检机构负责生鲜乳的抽样检测，协助做好现场检查。各地畜牧主管部门要积极争取当地政府落实奶畜养殖、生鲜乳收购和运输环节监管经费，保证生鲜乳质量安全监管工作正常开展。 二、强化执法，严厉打击违法违规行为。各地畜牧主管部门要按照生鲜乳收购站和运输车标准化管理检查内容与判定标准，认真做好现场检查。要始终保持高压态势，结合监测、“两证”换发、日常监督巡查等工作，严厉打击生鲜乳中违法违禁添加行为。质检机构要严格遵守《农业部生鲜乳质量安全监测工作规范》，确保抽样、检测、异议处理等程序合法。强化监测与执法联动意识，质检机构在检测结果异议处理后3个工作日内将不合格样品检测结果报送当地主管部门及我委。各地在监测中一旦发现检出三聚氰胺，要立即追踪溯源，查原因、找源头、堵漏洞，彻底清查，消除隐患。 三、密切配合，确保计划顺利实施。各地畜牧主管部门要加强与质检机构的配合，为质检机构提供工作便利，特别是在异地抽检中，要协调在抽样地为质检机构提供实验场所等条件，确保监测计划顺利完成。各地畜牧主管部门要在当地政府的统一领导下，加强与食品安全综合协调机构、卫生、质监、公安、工信、工商等部门的协作，依据相关规定和程序将监测、查处信息及时通报有关部门。要主动向当地政府报告生鲜乳质量安全监管工作的进展、存在的困难和建议，积极争取政府支持，加大工作力度。 四、加强培训，提高监管工作能力。各地畜牧主管部门要加大对《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规及《生乳》国家标准、生鲜乳进货查验、异地抽检等制度的培训，不断提高生鲜乳质量安全监管能力。 二〇一二年二月十日

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、教育、工业和信息化、农业农村、商务、卫生健康主管部门：为贯彻落实党中央、国务院关于培育发展预制菜产业的决策部署，保障人民群众“舌尖上的安全”，现就加强食品安全监管，促进预制菜产业高质量发展有关工作通知如下：[b]一、规范预制菜范围[/b]预制菜也称预制菜肴，是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴，不包括主食类食品，如速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等。各有关部门要统筹发展和安全，督促食品生产经营企业按照预制菜原辅料、加工工艺、产品范围、贮藏运输、食用方式等要求从事预制菜生产经营活动。大力推广餐饮环节使用预制菜明示，保障消费者的知情权和选择权。[b]二、推进预制菜标准体系建设[/b]（一）研究制定预制菜食品安全国家标准。统筹制定严谨、统一的覆盖预制菜生产加工、冷藏冷冻和冷链物流等环节的标准，明确规范预制菜食品安全要求。（二）研究制定预制菜质量标准。推动研制预制菜术语、产品分类等质量标准，加强与食品安全国家标准的衔接。鼓励依法制定包括产品质量、检验方法与规程等内容的企业标准和团体标准。[b]三、加强预制菜食品安全监管[/b]（一）严格落实主体责任。督促预制菜生产经营企业按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，建立健全食品安全管理制度，加强食品生产经营风险管控，严把原料质量关，依法查验食用农产品原料的承诺达标合格证等产品质量合格证明，严格食品添加剂使用，切实保障预制菜产品食品安全。（二）加强生产许可管理。修订完善相关食品生产许可审查细则，提高预制菜行业准入门槛。各地市场监管部门要结合食品原料、工艺等因素对预制菜实施分类许可，严格许可审查和现场核查，严把预制菜生产许可关口。（三）加大监督检查力度。重点检查预制菜生产经营企业进货查验、生产过程控制、贮藏运输等环节质量安全措施落实情况，对检查发现的问题，要责令整改到位，形成监管闭环。组织开展预制菜监督抽检和风险监测，严厉打击违法违规行为。[b]四、统筹推进预制菜产业高质量发展[/b]（一）增强优质原料保障能力。指导食用农产品原料生产集中区加大优质农产品生产基地建设和相关设备设施投入，持续推进“第一车间”建设，提升食用农产品原料商品化和标准化水平；指导农产品种植户、养殖户科学用药，严防农药、兽药残留超标风险，保障农产品原料品质安全。鼓励预制菜生产企业与农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体建立协作关系，保证食用农产品原料来源稳定、安全可靠。（二）提升关键技术创新研发水平。鼓励预制菜企业联合科研单位开展气调保鲜、精准保鲜与品质调控等关键共性技术研究，着力解决风味衰减难题；创新非热加工、微生物控制、微胶囊包埋、营养与风味稳态化等技术工艺，减少营养成分损失，提升产品品质和口味复原度；鼓励预制菜企业使用新型产品包装材料，减少包材使用量、提升包装强度，防止食品过度包装。（三）加快先进生产工艺装备应用。鼓励研发食用农产品原料预处理关键设备，加强去皮剥壳、分选分级、清洗切割等预加工装备应用，提升原料智能化、保鲜化处理水平。推广应用适应预制菜发展的加工、包装、仓储、物流等先进设备，提升关键工艺自动化水平和生产流通效率。（四）积极营造良好产业发展环境。支持地方推进预制菜产业集聚区建设，实行集中统一管理，提高集约化规模化效应。鼓励相关行业协会、产业联盟等加强行业诚信体系建设，推进预制菜品牌培育，发挥规模企业示范引领作用。支持开展预制菜口味、品质、营养等第三方评价活动，不断提高消费者对预制菜的安全感和满意度。[align=right]市场监管总局 教育部 工业和信息化部[/align][align=right]农业农村部 商务部 国家卫生健康委[/align][align=right]2024年3月18日[/align][align=right][/align]（此件公开发布）

食品安全法筑五道新防线 全程划定政府监管职责2009年03月01日05:57 [我来说两句(5)] [字号：大 中 小] 来源：中国经济网 “三鹿事件”集中暴露了食品安全监管体制的弊端。 王浩然 资料 　　食品安全法构筑五道新防线（图）　　7次　　食品安全法的制定，经历了全国人大常委会4次审议、全国人大对法律7次逐条审议，并向全社会公开征求了1万余条意见。　　291条　　我国现行食品卫生法制定于1995年，其中仅规定了291条食品农药残留指标，而国际食品法典则规定了2439条农药残留标准。　　1800多种　　目前我国有1800多种食品添加剂。　　10倍　　食品安全法明显加大对违法行为的处罚力度，将现行的最高处以违法所得5倍的罚款提高为货值金额10倍的罚款。 　　50万　　现在全国食品企业大约有50万家，规模以上的企业有2.6万家，他们的产品的市场占有率达到72%　　据新华社北京2月28日电（记者周婷玉、万一、吴晶）在“三鹿事件”发生近半年后，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议28日以158票赞成、3票反对、4票弃权高票通过食品安全法，将于今年6月1日正式施行。　　食品安全法的制定，经历了全国人大常委会4次审议、全国人大对法律7次逐条审议，并向全社会公开征求了1万余条意见。其颁布与实施，能否弥补现有的监管漏洞？又将如何降低食品安全风险？与原来的食品卫生法相比，有哪些制度创新和突破？　　针对这些社会广泛关心的问题，有关专家解读了食品安全法在监管体制、风险监测等方面设立的五道“新防线”。　　“三鹿”暴监管体制弊端：　　全程划定政府监管职责　　从“田头”到“餐桌”，我国食品生产经营的各个环节都有“重兵把守”：农业、质监、工商、卫生……　　然而在实践中，分段监管体制问题日益显现：部门间责任不清，有利就抢着管，无利就让着管，重复监管和监管盲区并存。同时部门间内耗严重，问题出现后相互推诿扯皮容易导致失去最佳监管时机。　　“三鹿事件”可谓是这一监管体制弊端的集中暴露：奶源收购运输环节无人监管；在消费者投诉产品质量问题后，相关部门之间没有信息互通……　　经多方研究，食品安全法对现行监管体制进行了调整，明确规定“国务院设立食品安全委员会”，这一委员会是一个高层次的议事协调机构，对食品安全监管工作进行协调和指导，旨在加强部门间的配合和消弭监管空隙。此外，食品安全法还加强了地方政府的监管职责：。　　全国人大常委会法工委行政法室主任李援指出，监管体制调整后，各部门要担负起各自的职责，这样才有可能做到环环相扣、无缝衔接，才能串起完整的食品安全监管链条。　　监管部门不能总慢一拍：　　须主动检测有害因素　　从阜阳劣质奶粉事件到苏丹红、福寿螺、多宝鱼，再到“三鹿事件”，回顾近年来发生的食品安全事件，几乎所有事件都是先被消费者或媒体披露出来，监管部门则总是慢一拍，这导致出现问题后，消费者常常因听不到权威声音而无所适从。　　为此，食品安全法中明确“国家建立食品安全风险监测制度”，全国人大常委会法工委行政法室处长黄薇说，这一条款意味着相关部门应将食品的风险监管关口提前，主动对食源性疾病、食品污染和食品中有害因素进行检测，防止对人体健康的危害。这也是获得食品安全风险评估的重要依据之一。　　在此基础上，食品安全法还对建立食品安全风险评估制度做了规定，要求成立由医学、农业、食品、营养等方面专家组成的风险评估专家委员会，对食品安全风险进行评估。　　安全标准老、少、多、乱：　　制定统一食品国标　　我国食品安全标准“不标准”一直是我国食品安全监管的软肋。　　一方面，我国的标准太老太少，未与国际接轨。我国现行食品卫生法制定于1995年，其中仅规定了291条食品农药残留指标，而国际食品法典则规定了2439条农药残留标准。　　另一方面，我国食品标准又太多太乱，卫生标准、质量标准；国家标准、企业标准……各标准间重复交叉、层次不清。　　从苏丹红到孔雀石绿，从夺命果冻到可能致癌的PVC保鲜膜……标准的陈旧与缺失让食品安全的防线一次次失守。为此，食品安全法明确了统一制定食品安全国家标准的原则，要求国务院卫生行政部门对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准等予以整合，统一公布为食品安全国家标准。　　随着技术发展，新食品不断增多，食品标准的升级、更新迫在眉睫。据悉，卫生部已将食品中农兽药残留限量、有毒有害污染物、食品添加剂使用限量等标准的制修订工作列为近期的优先领域。今年还要完成国家乳品质量安全标准修订。　　社会“谈添加剂色变”：　　除了“安全”还须“必要”　　生猪饲料添加“瘦肉精”、敌敌畏泡火腿、牛奶里加三聚氰胺……近年的食品安全事故基本都是生产者为美化食品、降低成本违规添加非食用物质所致，但添加剂却因此背上骂名。　　同时，食品添加剂本身在使用中也存在监管不力、滥用突出等问题，导致社会上“谈添加剂色变”。　　目前我国有1800多种食品添加剂。中国疾控中心营养与食品安全所副所长王竹天说：“如果没有食品添加剂，超市里的食品货架基本上就空了。食品添加剂应用如此广泛，对其加强监管势在必行。”　　为此，食品安全法强调，食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。　　黄薇说，按照这一法律条款，添加了食品添加剂目录以外的物质，哪怕是对人体无害，也是违法行为。这为“蒙牛”特仑苏事件作了注解。　　此前的“面粉处理剂过氧化苯甲酰”风波也曾引起社会关注。粮食部门提出生产工艺改进，面粉加工可不用这一处理剂，要求将其从食品添加剂目录中删除，然而食品卫生专家认为，不能证明对人体有害就将其从目录中拿掉是违背科学的做法。　　针对这一矛盾，食品安全法在“安全可靠”的基础上强调了“技术上确有必要”。黄薇说：“技术必要性是指添加的物质是生产食品必不可少的，如果没有就可能对食品质量造成影响。随着人们对健康的重视，仅仅是美化食品的添加剂就可以取消。”　　“重典”治“乱相”　　罚款翻倍严惩失职渎职　　明知三聚氰胺是一种化工原料不是食品添加剂，但是不法分子仍然将其掺入牛奶以牟利——“三鹿事件”惨痛教训敲响的警钟，振聋发聩。　　食品添加剂的使用有规范和要求，但是如果生产者没有良心和道德，再多的规范也枉然。食品安全法特别强调了食品生产经营者的社会责任，要求食品生产经营者应对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。该法还确立了食品生产经营者食品安全信用档案、不安全食品召回等一系列制度。　　食品安全法还明显加大对违法行为的处罚力度，将现行的最高处以违法所得5倍的罚款提高为货值金额10倍的罚款。　　与此同时，食品安全法还对监管部门和认证机构人员失职、渎职的行为规定了处罚措施：出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，对县级以上地方政府的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或开除的处分；对县级以上各监管部门不履行职责或滥用职权、玩忽职守等，造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分，主要责任人应当引咎辞职。