欧盟玩具安全新指令

欧盟将于2011年7月20日实施玩具安全新指令，2009/48/EC就要正式实施的，和旧指令相比有较大改动，尤其是化学部分。您准备好了吗？

欧盟委员会提出的新玩具安全指令草案预计将在2009年4～5月正式实施。据了解，该指令的正式实施，将使玩具制造及检测成本大幅上升，并加大中国玩具制造商的责任风险，玩具行业将因此再次面临严峻的生存考验。玩具产业链的所有环节相关企业应及早了解指令内容，共同应对技术壁垒。限用有害物质增至85种据悉，欧盟新玩具安全指令草案将明确禁止的有毒有害化学物质从已有的8种扩大到85种，并首次禁用致癌、致基因突变、影响生育的物质，还明确了玩具产品应满足REACH指令在内的欧盟通用化学品法规要求，这为日后增加限制新的化学物质提供了法律依据。因此，广大玩具制造企业需重点关注与产品有关的化学品安全。化学品安全属于材料安全，不同的玩具产品使用的材料不同，控制的方法也不相同，企业只要了解自己产品使用材料的性质，哪些材料要进行哪方面的检测控制，哪些材料要进行注册，并与供应商明确协议要求，保存可追溯的资料。有计划地去做这件事，问题就能圆满解决。重点关注玩具结构安全即将实施的欧盟玩具安全新指令加强了防止儿童吞食玩具小部件引起窒息和放入口中的玩具引起噎塞的要求。这类问题与产品的结构设计有关，对此欧洲玩具安全标准有专门的限制要求（如学前玩偶、半球形玩具等）。确保儿童玩具的结构安全，需要企业认真对待。重点关注玩具产品标识新规则进一步强调了关于玩具警告标识的要求。对此，为知名品牌加工的企业在产品标识问题上不会有什么问题，但为一些小进口商做加工的企业还是应该了解玩具标签警告方面的知识，维护自身权益。重点关注产品合格评定。新指令明确了制造商、进口商、分销商进行产品合格验证的责任，企业应该按照其要求做好产品合格评定。根据新法规，欧盟将加强对成员国市场的监管，成员国必须确保市场监督当局在欧盟境内和境外进行充分检查，确保危险的玩具被立即禁止。玩具制造成本将大幅上升必须清楚的认识到，该指令的正式实施，对正处于金融危机影响中的中国玩具企业可谓雪上加霜，使玩具制造及检测成本大幅上升，并加大中国玩具制造商的责任风险，玩具行业将因此再次面临严峻的生存考验。来源：中国质量新闻网

欧盟理事会于2009年5月11日通过全新的玩具安全指令，取代已有20年历史的旧指令(第88/378/EEC号指令)，玩具业须大幅改变多年来的做法以遵行新指令的规定。这项新指令涉及多类敏感产品，加上2007年欧盟大规模回收危险玩具，因此当局尽快完成立法程序，新指令预计将于2009年6月在《官方公报》刊登。欧盟理事会通过的新指令，将实施全新及更严厉的玩具安全规定，以解决玩具风险、增加制造商及进口商销售玩具的责任，以及提升成员国执法当局的市场监察力度。新指令对原有指令作出大幅修改，包括引入全新的严厉规定，以及详细厘清第88/378/EEC号指令中的条文。当中较重大的修订要点如下：释义新指令对「玩具」订下更清晰的定义，明确指出是供14岁以下儿童玩耍的产品。指令第二条及附件1分别扩大及澄清不列作玩具的产品清单。产品清单进一步详细说明未有纳入指令内的现有产品类别，其中包括若干类收藏品，但其包装必须展示可辨认及清楚的标记，说明收藏品只适合14岁或以上人士。新指令亦规定，节庆装饰不被视为玩具。(旧有第88/378/EEC号指令规定，只有圣诞装饰不属于玩具)。其他不视为玩具的新产品类别包括浮水充气椅及游泳辅助用具等儿童习泳设备、适合体重不逾20公斤儿童使用的滑板，以及对儿童有吸引力的趣致灯具。新指令进一步详细界定「投放市场」的定义，意指首次于欧盟市场销售玩具产品。另外，指令亦详述不同经济经营者的定义，包括制造商、授权代表、进口商及分销商。除此之外，新指令亦对水上玩具、功能性玩具、活动玩具、化学玩具及嗅觉纸板游戏作出定义。全新及更严厉安全规定于欧盟市场销售的玩具必须遵守扩大后的基本安全规定，包括生产商必须考虑使用者以及其监管人(如适用的话)的能力(特别是供36个月以下儿童使用的玩具)。再者，新指令的附件2亦详述「特别安全规定」细节，包括物理及机械特性、易燃性、化学特性及电特性。安全规定亦已因应技术进步等因素作出更新，确保使用者获得高度保护。以玩具产品的电特性为例，在原有指令(88/378/EEC)下，玩具产品所用电压不可超过24伏特，但新指令已放宽此限制。不过，新指令则针对因玩具使用的某些化学物质、香料以及玩具所发出的噪音导致的危险，实施更严格规定。安全规定订明，玩具不得含有有害化学物质，以免儿童受到伤害，特别是归类为致癌、诱变或危害人类生殖力等的物质。新指令规定，玩具内的化学物质必须遵守欧盟第1907/2006号规例，即《化学品注册、评估及许可规例》(REACH)。指令亦降低多类物质的使用上限，例如铅、砷及有机锡。此外，指令亦详细说明规管玩具发出噪音的基本安全规定以及藏于食品内玩具的特别规定。新指令亦详细列明制造商应遵守的合格评定程序，以及合格评定机构和主管当局的责任。警告新指令亦补充及加强现时的玩具警告规定，并于附件5中列出一系列适用于若干类玩具的警告用语。玩具警告必须明显易见，包括使用者年龄限制、能力、体重以及需于成人陪同下才可使用等一般规定。指令亦为若干类玩具制订警告用语，其中包括不适合36个月以下儿童使用的玩具、活动玩具、功能性玩具、化学玩具、水上玩具、含香料成份的嗅觉纸板游戏、化妆工具及味觉游戏，以及藏于食物内的玩具等警告。玩具上的警告必须清楚、容易阅读以及让消费者明白。若因玩具的体积过大难以加上包装，则警告必须贴于玩具之上。由于警告内容(例如：使用者年龄限制)影响消费者的购买决定，因此警告必须于玩具出售前向消费者清楚显示。在网上销售的玩具亦必须于销售前向消费者清楚展示警告。制造商及进口商责任根据现行的产品销售相关法例，经济经营者于欧盟市场销售玩具时，有责任确保产品符合新指令。新指令表明，不但制造商须承担一些工作(例如制造商是进行合格评定程序的最佳人选)，授权代表、进口商及批发商亦有其责任。新指令希望厘清各经济经营者的责任，确保在各个供应链层面的业者遵行规定，以及增加玩具产品的可追溯性。例如，进口商只能够于欧盟市场内销售合规格玩具以及确保制造商执行合适的合格评定程序。进口商亦应确保玩具附有说明书及安全资料，所用语文应为使用者容易明白。市场监察及保护措施新指令进一步加强玩具产品的市场监察规定，增加监管机构采取行动的权力，并引进相关程序，以支持现有的保护措施以及通知涉及玩具安全措施的相关人士。欧盟成员国须于《官方公布》刊登新指令后18个月内，即2011年1月前实施新规定。不过，当局亦设立过渡期让玩具制造商以及进口商适应新指令。因此，商家仍可于新指令生效两年后销售符合现有指令(88/378/EEC)的玩具产品。此外，当局为新化学品规定订下4年过渡期，以制定划一标准，确保业者得以遵行。 新指令已于6月30日在欧盟官方公报上发布，见附件。 [img]http://www.instrument.com.cn/bbs/images/affix.gif[/img][url=http://www.instrument.com.cn/bbs/download.asp?ID=157952]2009/48/EC[/url]

来源：技术壁垒资源网欧盟玩具安全指令88/378/EEC是第一个新方法指令，自1988年颁布以来，在保证欧盟市场上的玩具安全和消除成员国之间的贸易壁垒方面取得了巨大的成就。到目前为止，欧盟只是通过CE标志指令93/68/EEC对其进行了一次修订。但是，经过20年的运作，也不可避免地发现一些不足，如安全性要求应进一步提高、指令实施的效率不高、范围和一些概念不够清楚等。 从2003年开始，欧盟便开始考虑修订88/378/EEC指令，并广泛征集公众意见。截至2007年底，欧盟先后发布三份关于88/378/EEC指令修订影响的研究报告，详细可参见本页下方“相关文献”栏目。2008年1月25日欧盟发布了指令修改提案COM(2008)9，2008年12月18日欧洲议会通过了该提案，2009年6月18日正式文本通过，并最终于2009年6月30日在OJ上刊登，新指令的编号为2009/48/EC。 欧盟对88/378/EEC指令修订的目的是提高玩具的安全性，并改善指令实施的效率。具体的修改内容包括： 1. 适用范围、定义的变化 (1) 玩具定义 新指令将玩具的定义修订为“设计为或者预定为供14 岁以下儿童玩耍中使用的产品，无论是否是专用的产品。”这个定义无形中扩大了玩具指令的适用范围，比如水果形状的蜡烛，肯定不是为14岁以下儿童玩耍中使用而设计的，但是却很有可能被儿童用来玩耍。按照新指令的定义，这些产品就要满足指令规定的化学安全性能等要求。 此外，新指令还列明了用于节日或庆典的装饰性物品、仿真模型等19种产品不属于玩具。与88/378/EEC版本的玩具安全指令相比，新指令中玩具的定义更加明确，范围有所增加。如溜冰鞋（20 kg 以下儿童使用）、家用的儿童运动器材等都列入玩具的范畴。 (2) 对制造商、进口商进行定义，进一步分清职责 新指令对玩具“制造商”、“进口商”和“分销商”进行了明确的定义，并新增了对进口商和分销商的义务要求，旨在通过整个供应链的合作来保证投放欧盟市场的玩具是安全的。 2. 提出了严格的化学性能安全要求 玩具化学安全性要求的加强是新指令最主要的变化，新指令中对可迁移元素的限制从8种增加到了19种。并首次引入针对玩具中CMR（致癌、致基因突变或致生殖毒性）物质的特别条款，增加禁止使用某些易引起过敏的芳香剂。明确提出玩具材料中的化学成分必须与欧盟关于危险物质分类、包装和标签法规（67/548/EEC、1999/45/EC、以及条例欧洲议会和理事会条例(EC)No1272/2008，关于物质和混合物的分级、标签和包装，修订和废止指令67/548/EEC和1999/45/EC，并修订条例(EC)No1907/200632008R1272）相一致的要求，具体内容主要有： (1) 迁移元素限制种类大幅增加、限量大幅降低 迁移元素限制由以前8种增加到19种，新增了铝、硼、钴、铜、锰、镍、锡、锶和锌等九种迁移元素的限制； 对于迁移元素铬的限制，旧指令只要求限制总铬，并不分价态；新指令要求对三价铬和六价铬分别进行限制；对于锡元素的限制，除无机锡外，还对有机锡进行了限制。 旧指令针对所有材料基本是统一限量，新指令对玩具材料将按“干燥、易碎、粉状或易弯的玩具材料”、“液态或粘性玩具材料”、以及“刮漆玩具材料”分别设定高低不同的限量要求。 (2) 新指令首次提出禁止玩具中使用66种过敏性香味剂 新指令增加了55种禁用致敏性香味剂，以及11种含量超0.01%时需要进行标识的过敏性芳香剂。而88/378/EEC指令中则没有明确的禁止有机化合物。 3. 机械、物理和卫生性能部分的变化 (1) 窒息危险：88/378/EEC指令主要是针对3岁以下儿童而制定禁止出现小部件以避免引起吞食窒息危险，新指令在此基础上要求所有儿童使用的口动玩具也不能含有小部件。此外，88/378/EEC只是对体外（external airway）窒息的风险进行了规定，如遮住口鼻导致的窒息；新指令将其扩展到体内（internal airway）窒息，如带有吸盘的玩具所导致的窒息。 (2) 玩具食品：新指令增加对玩具内食品的要求：i)此类玩具销售时，食品应当与玩具附件分开包装；ii)包装本身不应是小部件；iii)严格禁止与食品紧紧连为一体的玩具。 (3) 一般安全要求：新目前欧盟对于玩具的通用安全要求是指要考虑到“正常使用”和“按可预见方式使用”情况下导致的风险，随着科技进步和玩具种类的增多，出现了一些没有被现有标准所覆盖的风险，最近的一个例子是强磁铁玩具所导致的风险。因此，指令要求制造商在设计玩具时，应考虑到在“按不可预见方式使用”情况下所导致的风险，以进一步提高玩具安全性。 (4) 卫生要求：新指令强调对玩具清洁和卫生方面的要求，对设计给三岁以下儿童使用的毛绒玩具，在洗涤后仍应满足安全要求。 4. 警告标识和制造商责任(1) 警告标识 目前玩具指令就要求玩具必须正确进行警告标识以减少使用中的风险。提案则对现有标识条款进行了补充，要求在产品上正确标识使用者的限制条件，如最小和最大年龄要求、使用者的能力要求、最大或最低体重要求，以及是否需要成人监督等。此外，产品在进行销售时必须声明其使用者的最小和最大年龄。对于警告标识的具体实施细则，欧盟将同各成员国监管机构和利益相关者合作，出台一份指南文件。(2) 制造商责任 新指令要求对所提供的产品技术档案中要包括产品的危害分析，即制造商在将玩具投放市场之前，必须分析玩具在化学、物理、机械、电气、易燃性、卫生和辐射等方面的危害，并评估使用者接触这些危害的可能性；要按照指令规定的合格评定程序进行评定；在玩具或包装或附带的资料上标注型号、批次等，以便追踪；进口商或分销商使用自有商标或对玩具做过改装后要承担制造商的责任。(3) 对进口商和分销商要求 新指令要求进口商和分销商逐级检查，包括：进口商应检查制造商是否符合有关要求，如是否有技术档案、是否进行过合格评定程序，需要时可随机抽样检验；合格标志，如将进口商名称打在玩具或包装上，以便联络；保证玩具上的说明书或其他资料是用消费者能理解的语言书写；保证在玩具运输或贮存过程仍然符合要求等。 5. 玩具产品认证程序和成员国市场监督 新指令要求根据欧盟(EC)No765/2008法规严格CE标志认证规定及加强CE标志的市场监督，新指令通过增加赋予成员国市场监管部门一些特定的权力来加强市场监管职责。 欧盟新指令在玩具产品的合格评定程序方面与88/378/EEC指令是相同的，没有增加强制第三方认证的内容。只是要求生产商制定合适的合格评定程序，予以执行，以此确保其基本要求得到遵守。

2008年1月25日，欧盟发布了《关于玩具安全的欧洲议会和理事会指令提案》，提出了玩具安全新要求。与原先的玩具安全新方法指令88/378/EEC相比，该指令提案的变化主要包括以下两方面：（一）更高的安全要求1、新的化学要求玩具中CMR物质（致癌、诱导基因突变和生殖毒性物质）浓度不得超过0.1％，含有此类物质的玩具必须提供安全使用信息。该提案还禁止使用38类过敏性物质，要求26类过敏性物质在浓度超过0.01％时必须标示，并规定了铝、镉、汞、铅等19类重金属的析出限值。2、更严格的警示标签要求新规则将规定在标签上标示对玩具使用者的限制，如限于某一年龄段、某一体重范围内或本身所具有的能力条件的儿童使用，并要求确保家长监督儿童对玩具的使用。下一阶段，欧委会将协同成员国管理机构和相关方共同草拟一份指南文件来详细规定警示语说明书。3、修改窒息和噎塞风险的要求根据欧盟RAPEX统计，造成儿童噎塞或窒息已经成为玩具不合格的最主要原因。因此，该提案对这两种风险做出进一步的阐明，并提出了更高的要求。一是把有关噎塞和窒息风险要求的适用对象从36个月以下的儿童扩大到所有儿童；二是进一步明确窒息风险的定义，从而将该要求扩大到吸盘等新类型玩具。4、食品中玩具的特殊要求该指令提案要求食品中的玩具必须用包装与食品相分隔，玩具包装必须通过小部件气缸试验，不得构成噎塞风险，禁止将玩具与食品结合在一起。（二）更严格的实施要求1、修改关于化学品信息的技术文档要求制造商和进口商必须保留玩具的技术文档，详细描述产品的设计和制造，并包含玩具所使用的部件和化学材料。2、加强市场监督措施该指令提案授予成员国市场监督机构某些特殊的监管权力，如进入企业检查其生产设施和工艺流程，要求认证机构提供产品检验的信息，向认证机构下达特定指示，获得其他成员国的协助等。3、提出安全评估新要求该指令提案对生产商施加了有关安全评估的新要求，规定生产商在将玩具投放市场之前，必须分析玩具在化学、物理、机械、电气、易燃性、卫生和辐射方面的危害，并评估使用者接触这些风险的情况。

[B]欧盟通过新的玩具安全指令,企业要做好应对准备![/B]温州网讯 记者昨天从温州海关获悉，12月18日，位于法国斯特拉斯堡的欧洲议会，以480票赞成票对73票反对票通过了新的玩具安全指令(Directive 88/378/EEC)。　　该指令内容涉及儿童玩具的生产材料、检测以及市场监管等问题。此外，新的安全指令还在玩具的设计、标识、生产、进口商责任、市场监管等方面提出了严格的要求。　　据温州海关统计，欧盟是我市玩具出口的主要市场，我市主要出口企业来自瑞安和泰顺。今年前11月份我市玩具出口879万美元，同比减少7.08%。而前11个月对欧盟出口玩具520万美元，同比增长23.51%。　　新的玩具安全指令通过期间，正值圣诞节临近，这段时期一般都是玩具销售的黄金档，欧洲议会在圣诞节前夕通过该法案，在市场上将会对玩具销售产生影响。　　2008年8月，《美国消费品安全法案修正案》正式颁布，对玩具中的铅含量和邻苯二甲酸盐的含量进行了严格规定，几乎要达到“零含量”。而欧盟将于明年春季实施《新玩具安全指令》，包括禁止在玩具中使用一切过敏物质，以及任何致癌、诱变或危害人类生殖力的物质，只有极少数物质获得豁免。温州海关表示，美、欧安全法案的实施进一步增加企业的生产成本，使玩具企业的出口形势严峻，企业需做好应对工作。

美国玩具协会消息，欧盟玩具安全指令（TSD）已于2011年7月20日生效，该指令旨在加强欧盟对所有国内生产及国外进口的玩具安全标准（除了化学方面的要求）。该指令于2009年6月30日通过，并且自2011年1月20日起在欧盟范围内正式实施。根据欧盟玩具安全指令2009/48/EC的规定，该指令适用于玩具，并且将玩具定义为“设计或预定供（不论是否仅供）14岁以下儿童玩耍时使用的产品”。指令还要求制造商在将玩具投放市场之前对其进行安全评估，包括化学风险和非化学(物理、化学、机械、易燃性、卫生和辐射等)风险,并分析接触后存在的潜在危害。欧盟玩具安全指令关于玩具在化学含量上的规定将于2013年7月20日生效。在两年过渡期中，仍执行此前的88/378/EEC指令。值得注意的是，新欧盟玩具安全指令将强制要求制造商根据现有要求执行化学品安全评估直至新的化学品法规生效。

“由于旧条款已经难以确保儿童玩具的安全性，而且在市场监管方面存在漏洞较多，欧盟需要一则更新更全面的玩具管理规则”，12月22日，欧盟内部市场与消费者保护委员会主席Arlene McCarthy在接受采访时表示。 12月18日，位于法国斯特拉斯堡的欧洲议会以480票对73票通过了新的玩具安全指令，内容涉及儿童玩具的生产材料、检测以及市场监管等问题。 圣诞节临近，这段时期一般都是玩具销售的黄金档，欧洲议会在圣诞节前夕通过该法案，在市场上将会对玩具销售产生冲击。本已在经济危机中萧瑟过冬的中国玩具制造企业，雪上加霜。 Arlene McCarthy表示：“中国玩具的质量有了很大的进步，但是由于中国制造的玩具占据了欧洲大部分市场，因此对其监管依旧是重中之重。” 中国玩具企业再临冲击 最新的安全指令是在1988年5月欧共体颁布的《玩具安全指令》(88/378/EEC)基础上修改而来。指令要求儿童玩具的生产过程中禁止使用易致癌、致突变、影响生育的物质以及铅汞等有毒重金属 限制镍等物质的使用量 依严重程度禁用或限用致过敏的芳香剂等。此外，新的安全指令还在玩具的设计、标识、生产、进口商责任、市场监管等方面提出了严格的要求。 欧洲议会在声明中称，除非欧盟科学委员会出具无害证明，否则所有儿童玩具都禁止使用含有致癌物质或有毒材料，此外，儿童玩具中的重金属含量进一步减低到原来EC标准的50%。 欧洲议会新闻司Cezary Lewanowicz表示，新的玩具安全指令将在正式文本出台20天后开始生效，欧盟成员国需在随后的18个月内开始实施。同时，由于在儿童玩具的检测以及技术更新方面的要求，新的规定为儿童玩具的制造商提供两年过渡期。 在我国大宗的输欧玩具中，电动玩具所占比例较大，新标准的实施将加大这些产品的生产和检测的成本。在欧盟现行针对儿童玩具的安全指令中，一种电动玩具的测试费用就高达3万至6万元，这包括检测玩具材料的化学品性质、重金属含量等。

欧盟通过新玩具安全指令 中国玩具企业再遭衝击“由于旧条款已经难以确保儿童玩具的安全性，而且在市场监管方面存在漏洞较多，欧盟需要一则更新更全面的玩具管理规则”，12月22日，欧盟内部市场与消费者保护委员会(CommitteeonInternalMarketandConsumerProtection)主席ArleneMcCarthy在接受本报记者採访时表示。12月18日，位于法国斯特拉斯堡的欧洲议会以480票对73票通过了新的玩具安全指令(Directive88/378/EEC)，内容涉及儿童玩具的生产材料、检测以及市场监管等问题。耶诞节临近，这段时期一般都是玩具销售的黄金档，欧洲议会在耶诞节前夕通过该法案，在市场上将会对玩具销售产生衝击。本已在经济危机中萧瑟过冬的中国玩具製造企业，雪上加霜。ArleneMcCarthy表示：“中国玩具的品质有了很大的进步，但是由于中国製造的玩具佔据了欧洲大部分市场，因此对其监管依旧是重中之重。”中国玩具企业再临衝击最新的安全指令是在1988年5月欧共体颁佈的《玩具安全指令》(88/378/EEC)基础上修改而来。指令要求儿童玩具的生产过程中禁止使用易致癌、致突变、影响生育的物质以及铅汞等有毒重金属；限制镍等物质的使用量；依严重程度禁用或限用致过敏的芳香剂等。此外，新的安全指令还在玩具的设计、标识、生产、进口商责任、市场监管等方面提出了严格的要求。 欧洲议会在声明中称，除非欧盟科学委员会(EuropeanScientificCommittee)出具无害证明，否则所有儿童玩具都禁止使用含有致癌物质或有毒材料，此外，儿童玩具中的重金属含量进一步减低到原来EC标准的50％。欧洲议会新闻司CezaryLewanowicz表示，新的玩具安全指令将在正式文本出台 20天后开始生效，欧盟成员国需在随后的18个月内开始实施。同时，由于在儿童玩具的检测以及技术更新方面的要求，新的规定为儿童玩具的製造商提供两年过渡期。在我国大宗的输欧玩具中，电动玩具所占比例较大，新标准的实施将加大这些产品的生产和检测的成本。在欧盟现行针对儿童玩具的安全指令中，一种电动玩具的测试费用就高达3万至6万元，这包括检测玩具材料的化学品性质、重金属含量等。根据中国商务部的资料，2007年我国玩具出口额达84.84亿美元，其中欧美市场占到90％左右。“我国大部分玩具生产企业从事的是加工出口贸易，许多企业为美国美泰、孩之宝、迪士尼及日本万代等国外大玩具商生产产品，处于产业链的底端，最容易受到经济危机以及技术、环保等壁垒的影响”，江苏南光进出口有限公司总经理吴兆昕对本报记者表示。独立研究机构ResearchandMarkets在其《中国玩具市场报告2007－2008》中指出，由于原材料价格和劳动力成本上涨、品质检验费用增加，中国许多中小公司已经开始停止玩具出口或转向其它产品生产。该报告预测 2008年中国玩具出口增幅将低于20%。贸易保护主义抬头欧盟在过去几年当中，对玩具的生产材料，设计，安全标志的标准规范不断提高。而这一次通过的新安全指令则在安全标准和技术要求方面达到了一个新的高度。吴兆昕表示，“当前由于经济危机的影响，欧洲主要客户的订单都有所下降，特别是最近两个月更为明显。欧盟的新安全标准将会进一步减少进口，保护内部市场。”苏州若态科技有限公司市场部经理吴静也同意说：“欧盟市场最近推出隐蔽性强的技术壁垒来增加中国产品出口的难度，中国玩具企业正面临更严峻的考验。”

2008年12月18日欧洲议会在德国斯特拉斯堡投票通过了欧盟委员会提出的新玩具安全新指令提案，这表明欧洲内部就新玩具安全指令内容达成一致。新法案近期将正式公布。这是继2008年8月14日美国发布《2008消费品安全改进法案HR4040》以来针对玩具产品的又一个重要技术法规，修订通过后的欧盟玩具新指令是世界上最严格最苛刻的玩具法规。如果把美国消费品安全改进法案看作玩具产业的一道门槛，那么欧盟发布的新玩具安全指令就是一堵墙。上述两个法案将对世界玩具业特别是我国玩具业的发展产生深远的影响。　　　　　　　 一、欧盟玩具安全新指令概况　　欧洲议会通过的新玩具安全指令从提高玩具安全及加强玩具监管两个方面对旧玩具指令进行了全面的修订。在安全方面修订了机械物理、电性能、卫生安全、标识要求、制造商责任等，特别是在化学安全方面进行了很大幅度的修改，前所未有地提出了大量新的禁用化学物质。明确了玩具产品要求满足REACH指令在内的欧盟通用化学品法规要求，这为日后增加限制新的化学物质提供了明确法律依据。新指令的五个方面的主要内容简要说明如下：　　（一）、欧盟新玩具安全指令适用范围、定义的变化　　1、玩具定义　　新指令将玩具的定义修订为“设计为或者预定为供14 岁以下儿童游戏中使用的产品，无论是否是专用的产品。” 列明了用于节日或庆典的装饰性物品、仿真模型等17种产品不属于玩具。　　与88/378/EEC版本的玩具安全指令相比，新指令中玩具的定义更加明确，范围有所增加。如溜冰鞋（20kg 以下儿童使用）、家用的儿童运动器材等都列入玩具的范畴。　　2、对制造商、进口商进行定义，进一步分清职责　　新指令对玩具“制造商”和“进口商”进行了明确的定义，并规定玩具安全符合性的责任应由欧盟境内的代理商或进口商负责。目前我国绝大多数的厂商是贴牌生产，并不是新玩具安全指令所定义的“制造商”，因此对于玩具的安全符合性不负有直接责任。　　　　　　　 (二)提出了严格的化学性能安全要求　　玩具化学安全性要求的加强是新指令最主要的变化，新指令中对有害元素的限制从8种增加到了19种。并首次引入针对玩具中CMR（致癌、致基因突变或致生殖毒性）物质的特别条款，增加禁止使用某些易引起过敏的香味物质。明确提出了玩具材料中的化学成分必须与欧盟REACH法规相一致的要求，具体内容主要有：　　1、迁移元素限制种类大幅增加、限量大幅降低　　迁移元素限制由以前8种增加到19种，新增了铝、硼、钴、铜、锰、镍、锡、锶和锌等九种迁移元素的限制；　　对于迁移元素铬的限制，旧指令只要求限制总铬，并不分价态；新指令要求对三价铬和六价铬分别进行限制；对于锡元素的限制,除无机锡外,还对有机锡进行了限制。　　旧指令针对所有材料基本是统一限量，新指令对玩具材料将按“干燥、易碎、粉状或易弯的玩具材料”，“液态或粘性玩具材料”以及“可刮下的玩具材料”三类分别设定高低不同的限量要求。　　2、新指令首次提出禁止玩具中使用66种过敏性香味剂　　新指令增加了55种致敏性香味剂和11种含量超0.01%则要求标识的致敏性有机化合物。而88/378/EEC指令中则没有明确的禁止有机化合物。　　　　　　 （三）机械、物理和卫生性能部分的变化　　1、窒息危险　　88/378/EEC指令主要是针对3岁以下儿童而制定禁止出现小零件以避免引起窒息危险。新指令扩大到对部分3岁以上儿童的玩具也禁止小零件的出现。例如部分乐器类玩具，因该类玩具需要放入嘴中，禁止出现小零件。　　2、玩具食品　　新指令增加对玩具内食品的要求：i)此类玩具销售时，食品应当与玩具附件分开包装，ii)包装本身不应存在小零件危险iii)严格禁止与食品紧紧连为一体的玩具。　　3、一般安全要求　　新指令要求在设计玩具产品时应该把儿童难以预计的行为加以考虑，以期获得更大的安全保障。　　4、卫生要求　　新指令强调对玩具清洁和卫生方面的要求，对设计给三岁以下儿童使用的玩具要求应该考虑被清洁的情况，如纺织品玩具在洗涤后仍应满足安全要求。　　　　　　　 （四）警告标识和制造商责任　　1、警告标识　　新指令对警告标示的内容要求更加严格，包括：在对安全有帮助时对使用者的限制，包括使用者的年龄限制，能力条件或体重限制以及成人监护内容等；警告标识要标在包装上或其他易被消费者看到的地方等；此外还增加了食物中玩具的警告标识；化妆套装等含有芳香物质的警告标识等内容。　　2、制造商责任　　新指令要求对所提供的产品技术档案中要包括产品的危害分析，即制造商在将玩具投放市场之前，必须分析玩具在化学、物理、机械、电气、易燃性、卫生和辐射等方面的危害，并评估使用者接触这些危害的可能性；要按照指令规定的合格评定程序进行评定；在玩具或包装或附带的资料上标注型号、批次等，以便追踪；进口商或分销商使用自有商标或对玩具做过改装后要承担制造商的责任。　　3、对进口商和分销商要求　　新指令要求进口商和分销商逐级检查，包括：进口商应检查制造商是否符合有关要求，如是否有技术档案、是否进行过合格评定程序，需要时可随机抽样检验；合格标志，如将进口商名称打在玩具或包装上，以便联络；保证玩具上的说明书或其他资料是用消费者能理解的语言书写；保证在玩具运输或贮存过程仍然符合要求等。　　　　　　　 （五）玩具产品认证程序和成员国市场监督　　新指令要求根据欧盟765/2008/EC法规严格CE标志认证规定及加强CE标志的市场监督，新指令通过增加赋予成员国市场监管部门一些特定的权力来加强市场监管职责。　　欧盟新指令在玩具产品的合格评定程序方面与88/378/EEC指令是相同的，没有增加强制第三方认证的内容。只是要求生产商制定合适的合格评定程序，予以执行，以此确保其基本要求得到遵守。　　　　　　　 （一）、修订了表面涂层铅含量要求　　 法案修订了16 CFR CPSC 1303中关于表面涂层铅含量的要求。将产品表面涂层材料的总铅含量限值由不得超过重量的0.06%（600mg/kg）降至不得超过重量的0.009%(90mg/kg)。法案的背景源于美国大批的玩具召回事件，其中由于玩具中油漆铅含量超标而召回的玩具占一定比例。所以法案在2007年底提出的时候就已经受到广泛的关注，目前大部分品牌玩具的规范，以及国际买家的采购标准，都已控制在90mg/kg油漆铅含量以下，并且已在有效的运作。　　　　　　　 （二）、 法案对产品基材中的含铅量进行了限定　　法案规定产品中任何可接触部分的总铅含量限值不得超过总重量的0.06%（600mg/kg），并且法规生效3年后，限值将降至不得超过总重量的0.01%（100mg/kg）。一直以来，美国是对产品的油漆以及类似材料进行管控，主要原因是美方认为这些油漆会由于儿童的舔食而成为高度关注的部位。针对可接触的所有材料的限制方式，是美国提出的新的要求。　　　　　　　 （三）、 对于产品中含有的邻苯二甲酸酯类物质进行限制　　欧盟指令2005/84/EC对塑料玩具中的六种邻苯二甲酸酯类物质进行了限制，美国消费品安全改进法案中对玩具和儿童护理产品中的三种邻苯二甲酸酯（DEHP、DBP和BBP）和可放入口中的儿童玩具和儿童护理产品中的三种邻苯二甲酸酯（DINP，DIDP和DNOP）的含量进行了限制。　　　　　　　 （四）、 ASTM F963将上升为强制性标准　　ASTM F963标准过去一直是美国材料测试学会发布的自愿性玩具安全标准，新法规把该标准提升到法律监管的层面，意味着要强制执行该标准。　　　　 （一）欧盟玩具新指令和美国消费品安全改进法案的相同点：　　　　　 1、两个法规都加强了对化学物质的控制要求；　　2、两个法规都强化玩具制造商和进口商的责任，都规定将对违背新规则的玩具制造商或进口商实施惩罚。　　　　　　　 （二）、欧盟玩具新指令和美国消费品安全改进法案不同点：　　1、欧盟玩具新指令中玩具被定义为设计给是否或不仅仅给14岁以下儿童玩耍的产品；美国消费品安全改进法案中儿童的定义为12岁及以下；六價鉻＜0.2ppm怎麼檢測？

近来，欧盟多次通报中国产儿童玩具不合格情况，其中，多次被通报的原因都是违反了欧盟玩具安全指令（编号88/378/EEC）。现对该指令的技术要求作简要介绍，供相关出口企业参考。 欧盟玩具安全指令包括了对玩具的物理和机械性能、易燃性、化学性质、电学性质、卫生和放射性作出的要求。 物理和机械性能 1.儿童玩具及其组件必须有足够的力学强度和稳定性来承受使用时的压力，避免玩具破裂或变形对儿童身体造成伤害。 2.儿童玩具上的可触及的边缘、突起、绳、电线和扣件等必须科学设计，尽量减少儿童接触时造成身体伤害。 3.儿童玩具的设计和组装要科学合理，避免玩具组件移动时对儿童造成伤害。 4.三岁以下儿童使用的玩具，玩具本身、玩具部件和玩具可拆卸的组件其尺寸要足够大，避免儿童吞咽或进入呼吸道。 5.儿童玩具、玩具组件和销售时的外包装要避免儿童缠绕或窒息。 6.在浅水中使用的能承载儿童的玩具要尽量减少玩具失去浮力或支撑作用所造成的危险。 7.儿童能进入的玩具和能形成一个封闭空间的玩具必须有一个出口，该出口能从里面轻松打开。 8.能载着儿童运动的玩具必须尽可能安装刹车系统，刹车系统要与玩具的类型和运动性能相适应，而且易于操作，要求避免儿童被抛出或者对使用者和第三方造成身体伤害。 9.使用子弹的玩具要确保子弹的类型、成分和发射时的能量不会对使用者和第三方造成身体伤害。 10.内含加热部件的玩具必须确保：（1）玩具可接触的表面在最高温时不会引起灼伤；（2）玩具内的液体和气体不会因高温或压力逸出引起灼伤、烫伤或其他身体伤害。 可燃性 1.儿童玩具不能包含在儿童所处环境有可燃危险的组件，组成材料必须满足以下条件之一：（1）暴露于明火或火花上不可燃；（2）不易燃；（3）着火时燃烧慢或传播慢；（4）玩具组成材料要经过处理以延缓燃烧过程。 2.玩具如果包括欧盟指令67/548/EEC（危险物质的分类、包装、标示指令）中列出的物质，要求该类物质不能在不可燃挥发物质缺失时变得可燃。 3.玩具不能是爆炸性的。 4.化学类的儿童玩具不能包含以下物质：混合时发生化学反应或加热时会爆炸；与氧化物混合会发生爆炸。包含挥发物，在空气中可燃或易于形成易爆炸的挥发物与空气的混合物。 化学性质 1.玩具要科学设计制造，在玩具的成分被吞下、进入呼吸道、与皮肤、粘液组织和眼睛接触时不会造成身体伤害。必须符合欧盟有关的产品目录、禁令、限制使用以及对危险物质的标签要求。 2.为了保护儿童的健康，在儿童使用玩具时，有毒化学物质每日生物摄入量不能超过限定值，具体限量为锑0.2μg、砷0.1μg、钡25μg、镉0.6μg、铬0.3μg、铅0.7μg、汞0.5μg、硒5μg，或者欧盟法律规定其他物质的限定值。 3.玩具不能包含超过欧盟指令67/548/EEC和指令88/379/EEC规定的能导致使用者健康受损的有害物质限量。 电学性质 1.电子类玩具动力的额定电压不能超过24伏特，玩具的各组件的电压也不能超过24伏特。 2.玩具中与电源连接或者有可能与电源连接的组件、电线和其他导电体必须适当绝缘避免电击的危险。 3.电子玩具的设计和制造必须保证所有可接触的表面在达到最高温度时接触不会引起灼伤。 卫生要求 玩具的设计和制造必须满足卫生和清洁的要求以避免感染、疾病和污染。 放射性 玩具不允许包含可能损害儿童健康的放射性组件和物质,必须满足欧盟指令80/836/Euratom的有关要求。

欧盟新玩具安全指令2009-48-EC

号外，号外～据《广州日报》讯　 记者从东莞检验检疫局获悉，欧盟委员会提出的新玩具安全指令草案预计将在2009年4~5月正式实施。据了解，该指令的正式实施，将使玩具制造及检测成本大幅上升，并加大中国玩具制造商的责任风险，东莞玩具行业将因此再次面临严峻的生存考验。 　　限用有害物质增至85种 　　据东莞检验检疫局介绍，欧盟新玩具安全指令草案明确禁止的限用有毒有害化学物质从8种大幅增加到85种，首次禁用致癌、致基因突变、影响生育的物质，还明确了玩具产品应满足REACH指令在内的欧盟通用化学品法规要求，这为日后增加限制新的化学物质提供了明确法律依据。同时明确了制造商、进口商、分销商进行产品合格验证的责任

据德国联邦经济部网站消息，德国联邦经济部长格罗斯对欧委会25日公布的“欧盟玩具安全指令”表示欢迎，认为这是向正确的方向跨出的一步。在紧接着的欧盟部长理事会和欧洲议会讨论过程中，德国政府将保留其核心主张，即要求由独立机构对玩具及玩具生产程序进行质量检验。德国玩具工业也支持德政府立场，以确保对儿童和家长的安全。 　　欧盟玩具安全指令草案的新内容包括：严禁使用可能致癌和损害基因或导致基因突变的化学品；严格限制有确定风险的含铅、含汞化学成份；必须注明更详细的警告信息；加强对易被吞食的玩具小部件和食品中附带玩具的管理；提高对玩具进口商的责任管理；改进玩具CE标志管理；欧盟成员国要加强对玩具市场的监督，特别是提高边境检查力度；统一对玩具生产商和进口商的处罚和制裁标准。 　　（信息来源：驻德国经商参处子站）

今年1月25日，欧洲委员会公布有关玩具安全的新指令议案，议案加入针对进口商的新条款。然而时隔才半年，近日欧洲议会又发表报告，要求修订新指令议案，对进口商的责任作出更严格规定。法规修改启动，欧盟玩具绿色壁垒再度升级。 对欧盟玩具新指令进行解读，有三个关注点值得广大玩具生产商警惕：一是禁止在玩具中使用一切过敏物质，以及任何致癌、诱变或危害人类生殖力的物质；禁止生产和销售若干类不符合其他法例(包括化妆品指令和有关与食品接触物料的指令)的玩具。二是加入有关供儿童放入口中的玩具的条款。玩具乐器及出牙嚼环等玩具必须符合相关欧盟(1935/2004)规例的特定迁移限值规定；至于与皮肤经常接触的玩具，如用手指作画的水彩颜料或制造模型的黏土，则必须符合化妆品指令的成份和标签规定。报告还禁止在玩具中使用致敏香料。三是对进口商的要求更严格细化，包括必须确保生产商已采取有关的合格评估程序；进口商须负责确保玩具附有用词浅显易懂的操作说明和安全资料；进口商须对所售玩具进行样本测试，记录投诉个案、违规玩具和回收事件等。 欧盟是宁波玩具的传统出口市场，占到了出口总量的三分之一以上，检验检疫统计数据显示，2008年上半年，宁波口岸出口欧盟玩具共1272批，金额2122万美元，种类涵盖木制玩具、PU玩具、电动玩具、填充玩具、毛绒玩具、智力玩具、童车、遥控船模、模型和拼图等数十种产品。此前欧盟由于磁铁、小零部件等玩具法规上存在的漏洞出台了针对性法规，此番新指令则是针对涉及有害化学物质的玩具安全，传递出的一个强烈信号是欧盟将重点加强此类玩具安全的市场监管。检验检疫专家认为，确保其产品全面遵守新法例规定对我国玩具出口来说将是一道大难题，玩具业将面临成本大幅上升带来的竞争优势削弱以及欧盟进口的合格评估程序的双重挑战，且法规冲击面广，令部分玩具厂家出口风险陡增。 检验检疫部门有关人士指出，该法规最快有望于今年底前就新指令内容达成协议，时间紧迫。但目前大多数企业应对意识不强，关注度和警惕性不够，对指令茫然或对法规的认识存在误区，应采取有效措施，作好应对工作：一是提高技术实力，加强工艺改进，调整生产模式，在信息收集、生产环节管理和相关标准制订等方面多下功夫；二是对法规进行深度解读与剖析，了解欧盟禁用物质规定和极少数获得豁免的物质，对照新指令进行安全生产的查漏补缺；三是在铅汞等禁用物质的使用上做好豁免替代研究，在玩具中掺杂香水应关注过敏反应，玩具设计上应从儿童使用的安全性这一根本原则出发，禁止玩具与食品结合等危险设计；最后，各出口商应适当转移出口阵地，开拓新兴出口市场，积极练好“内功”，以获取玩具出口的市场主动

2011年2月3日，瑞典政府刊登一项新的玩具安全法案。新法例将规管由经济经营者投放到市场的玩具，以及特为公众场所如幼儿学校及医疗等候室而设的玩具。此外，法案亦订明玩具的安全、标签及文件的技术规定。瑞典已把新法例议案向欧洲委员会通报。新法案是根据欧盟第2009/48/EC号指令（玩具安全指令）而制订，旨在引入最新的健康及安全标准，并改善现行的玩具安全规例。欧盟成员国最迟须于2011年1月20日前把玩具安全指令转化为国内法律，并于2011年7月20日前实施。新法案订明玩具制造商、进口商及分销商的责任。制造商责任包括确保玩具按指定要求设计及制造；进行合规评估程序；以及发出EC合格评定声明。进口商及分销商必须确保制造商遵行其责任，而且不会把存在风险的玩具投放到市场。欧洲委员会及欧盟成员国须于2011年3月14日前审议上述法案，如认为新法例没有防碍产品在欧盟内自由流通，则法例将于2011年7月20日生效。

[color=#DC143C][B]大家好！欧盟最近通过了新的玩具安全指令，为英文。现发送到网上，供专家们参考[/B][/color][img]http://www.instrument.com.cn/bbs/images/affix.gif[/img][url=http://www.instrument.com.cn/bbs/download.asp?ID=126418]full text revised EU toy directive[/url]

据悉，欧盟正在对一项有关玩具安全的新指令进行修改，对进口商的责任作出更严格的规定，禁止在玩具中使用一切过敏物质，以及任何致癌、诱变或危害人类生殖力的物质。业内人士认为，这对中国的玩具出口将是一个挑战，欧美的玩具进口门槛正在不断提高。据消息人士透露，欧盟希望于今年底前就新指令内容达成协议。欧盟委员会今年1月25日公布有关玩具安全的新指令议案，加入针对进口商的新条款。最近，欧盟发表报告，要求修订新指令议案，对进口商的责任作出更严格的规定，借此为消费者提供全面保障。欧盟提出的其他修订建议，主要针对现时玩具安全指引的缺点，只有极少数物质获得豁免。对于玩具构成的风险，进口商须在适当情况下对所销售的玩具进行样本测试。

出口欧洲市场的东莞玩具又添新壁垒。7月20日起，《欧盟玩具安全新指令》将进入新的实施阶段，出口玩具的化学部分重金属的检测将从8种增加到19种。　　生产成本上涨是欧盟玩具安全新规所带来的直观影响，受访的莞企多数持此观点。不过，香港泰成玩具实业有限公司董事方柏金认为，面对成本的上涨，玩具企业可提价应对，而要使提价为市场所接受，就需要积极打造品牌，提高自身产品的品质和附加值。不少业内人士认为，从这个角度看，《欧盟玩具安全新指令》也将倒逼东莞玩具企业升级。　　新规实施将致生产成本飙升　　欧盟玩具安全新指令2009/48/EC一度被称为最严玩具安全技术法规，自2009年7月20日开始生效。记者了解到，这一指令分为两个过渡期：2011年7月20日起要求强制执行物理和机械部分；2013年7月20日起化学部分中的要求开始生效，进入欧盟市场的玩具产品将必须符合化学安全部分19项迁移元素的新要求，而此前则为8项。　　在业内人士看来，与两年前实施的物理机械部分相比，此次实施的玩具定义和化学安全部分近乎苛刻，出口到欧盟的玩具企业将面临更大挑战。此外，这部被誉为“史上最严”的玩具法规涉及产品技术要求、检验方法，还涉及企业社会责任、检测机构义务等，内容繁杂，严苛程度为历来罕见。　　东莞是国内最大的玩具出口基地，出口额占全国五分之一，其中相当部分销往欧盟各国。欧盟安全新规的实施，将使这些企业成本飙升。一家玩具出口企业采购负责人对记者表示，欧盟玩具安全新指令第一阶段的实施已使该厂原材料的档次提高了至少一个等级，出口到欧盟的玩具成本提高了近一倍。“这次的调整要求更加严格，原材料的成本上升市场很快会反映出来。”　　不仅如此，由于很多重金属元素的检测是新增加的，玩具企业将面临更高的检测费用。　　或倒逼企业提升品质品牌　　欧盟玩具安全新规使玩具企业成本上涨，在方柏金看来，并不会造成太大的负面影响。“成本上涨企业就要提高产品价位，那就逼着企业想办法提高产品品质和附加值，品牌也是关键。”方柏金说，企业在面临壁垒的时候，应该从自身角度出发想办法去解决。此外他还表示，目前美加是东莞玩具业最重要的海外市场而非欧盟。　　以泰成玩具为例，目前该公司以ACGT（动画、漫画、游戏、周边产品）为切入点，全方位提升品牌影响力，取得了较为明显的成果。东莞美驰图实业有限公司相关负责人也持同样的观点。“欧盟对于玩具的质量要求越来越高，对于有志于做高质量玩具的企业来说，这也未尝不是一件好事。”上述负责人认为，高标准提高了市场的准入门槛，对于质量过硬的企业是一种保护。　　业内人士认为，对于贴牌企业来说，本次指令的实施影响并不大，因为贴牌企业无需考虑市场和销售，只赚取加工费；受影响最大的是自有品牌，如果没有严格的生产和检测流程，他们的产品出口到欧洲之后后患无穷。因此，上述人士认为，东莞玩具企业应以此为契机，完善生产和检测流程，提升产品品质。“同时还应多条腿走路，减少对海外市场的依赖。”

欧盟《官方公报》刊登一项通报，内容关于第2009/48/EC号玩具安全指令的实施。该指令已于2011年7月20日在所有欧盟成员国实施。 玩具安全指令只制订基本的玩具安全规定，包括特定的安全规定，例如物理和机械特性、易燃性、化学特性、电气特性及卫生等。技术细节则由欧洲标准化委员会及欧洲电工标准委员会制订。 欧盟《官方公报》刊登了协调标准参考编号，产品如符合协调标准，即表示符合玩具安全指令的规定，可于欧盟任何地方销售。为紧贴技术发展，欧洲委员会委任欧洲标准化委员会或欧洲电工标准委员会，在有需要时制订新标准。 于2011年10月19日刊登的通报列出以下根据第2009/48/EC号新指令制定的欧盟玩具安全协调标准：1) EN 71-1:2011玩具安全—第一部分：机械及物理特性2) EN 71-2:2011玩具安全—第二部分：易燃性3) EN 71-8:2011玩具安全—第八部分：家居活动玩具4) EN 62115:2005电动玩具—安全IEC 62115:2003(经修改)+A1:20045) EN 62115:2005/A2:2011 IEC 62115:2003/A2:2010 (经修改)6) EN 62115:2005/A2:2011/AC:2011 在上述标准中，只有最后一项是首次公布。其他各项已于数月前公布。港商如有需要可向其中一个成员国的标准组织订购。详情载于以下网址：http://www.cen.eu及http://www.cenelec.eu/。列出以上参考资料的通报载于以下网址：http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2011:307:0003:0004:EN:PDF。

笔者了解到，欧盟新的玩具指令（第2009/48/EC号指令）将于2011年7月20日起开始生效。作为负责化学品要求的新的权威机构的瑞典化学品管理局（Keml）近日称，第2009/48/EC号指令的生效意味着玩具制造商和进口商将对此做出一系列的调整。Keml称，玩具在设计方面不得对人类健康造成风险，这是对玩具的最基本要求，而旨在更好保护儿童安全的新的玩具指令则对化学品做出了进一步的要求。据悉，指令中关于新的化学品要求将最早于2013年7月20日生效。之前，瑞典消费者机构为瑞典玩具指令的主管机关。法规生效后，瑞典化学品管理局将成为立法化学品要求的新的主管机构。而瑞典消费者机构与国家电气安全委员会也将共同合作，以更好保证玩具的安全。

欧盟消费者协会呼吁议员应严格限制玩具中潜在的危险化学物质，因为这些化学物质一旦被儿童接触到会导致其内分泌失调。 圣诞节即将来临之际，European consumer voice in standardisation (ANEC)和European Consumer Organisation (BEUC)两大组织发表言论：尽管今年7月20日欧盟就发布并介绍了玩具安全新指令，但是儿童仍面临可能会接触到不安全的玩具的风险。 在迎接玩具安全新指令实施的同时，NGOs也反复重申：对于新玩具安全指令的化学部分要到2013年才正式实施，我们也很头痛。BEUC的首席执行董事Monique Goyens说：“我们的孩子常将玩具放入口中或者睡觉时将玩具放在床头，如果这些玩具中含有大量的危险化学物质，我们是无法接受这个事实的。”她还说：“企业需要将那些会危害儿童健康，改变其荷尔蒙体系或损伤其未来生育能力的化学品建立详细的限制目标”。 近日，欧盟委员会发起了一个欧盟玩具安全活动，目的是告诉消费者在新年期间以及新年之后怎样才能买到安全的玩具产品。

2011年8月11日，欧盟官方公报刊登关于两项电动玩具安全标准的资料，分别是EN 62115:2005及其修订版本EN 62115:2005/A2:2011，都是根据玩具安全指令2009/48/EC实施的新标准。受新电力安全标准监管的玩具，至少有一项功能是倚赖电力运作。至于需要用电以支援次要功能的玩具，例如内部装有灯具的娃娃屋，也受该等标准监管。指令本身也对玩具的电力特性订立具体规定。根据指令，在欧盟销售的玩具和玩具零件：·不得由额定电压超过24伏特的直流电源或相当的交流电源驱动；·须有妥当的绝缘装置及机械保护，以防范触电风险；·须确保直接可触及表面的最高温度不会导致烫伤；及·须没有由雷射光束、发光二极管(LED)或任何其他辐射引致眼睛或皮肤受伤的风险。

欧盟玩具新指令即将生效 配套检测标准已发布笔者了解到，欧盟新玩具指令(2009/48/EC)的检测标准EN 71-1 (玩具的机械和物理性能)修订版已经发布。根据新的玩具指令2009/48/EC，2011年7月20日起在欧洲市场新上市销售的玩具产品必须符合新的玩具法规要求。欧盟是我国的重要的玩具出口区域，那么，欧盟新玩具指令EN71-1：2011的及其相关标准的发布实施会对我国的玩具出口企业会带来怎样的影响呢？为了了解更多的信息，笔者走访了在玩具出口检测领域具有专业资质的第三方检测机构。测试专家告诉笔者，欧盟新玩具指令(2009/48/EC)从标示、绳索、包装等六个方面提出了更严格的要求：1、软填充玩具 含有纤维填充材料的软填充玩具，其接缝需进行70N的拉力测试，并且在使用最大10N的力量下，接缝的任何缝隙不能插入直径为12mm的带有完全倒圆形末端的测试棒的前端，或者表面材料不能插入直径为6mm的测试棒。2、嘴部驱动玩具 新法规对可供放入口中的玩具（不论是否由嘴部驱动）都做了相关要求。以可供放入口中的玩具为例，可拆卸的吹口或其它可拆卸的部件不可以完全容入小部件容量筒中。3、绳索 供18个月以下儿童使用的玩具上如果一端带有松散的绳索(不包括拉拽玩具[font=Times New Roma

[size=3]　玩具化学安全性要求的加强是新指令最主要的变化，新指令中对有害元素的限制从8种增加到了19种。并首次引入针对玩具中CMR（致癌、致基因突变或致生殖毒性）物质的特别条款，增加禁止使用某些易引起过敏的香味物质。明确提出了玩具材料中的化学成分必须与欧盟REACH法规相一致的要求，具体内容主要有：1、迁移元素限制种类大幅增加、限量大幅降低　　迁移元素限制由以前8种增加到19种，新增了铝、硼、钴、铜、锰、镍、锡、锶和锌等九种迁移元素的限制；（原来八种为：砷，铬，镉，钡，锑，铅，汞，硒）-----还缺2种对于迁移元素铬的限制，旧指令只要求限制总铬，并不分价态；新指令要求对三价铬和六价铬分别进行限制；对于锡元素的限制,除无机锡外,还对有机锡进行了限制。　　旧指令针对所有材料基本是统一限量，新指令对玩具材料将按“干燥、易碎、粉状或易弯的玩具材料”，“液态或粘性玩具材料”以及“可刮下的玩具材料”三类分别设定高低不同的限量要求。[size=4]但是没有具体的限量资料，请各位大侠补充。[/size]　　[/size]

与玩具产品有关的技术法规主要有欧盟通用产品安全指令（2001/95/EC）、关于统一各成员国有关限制销售和使用某些有害物质和制品的法律法规和管理条例的理事会指令（76／769／EEC）、《化工品注册、评估与许可规则（草案）》（REACH）、《产品生态设计指令（草案）》、欧盟玩具安全指令（88/378/EEC）、欧盟邻苯二甲酸酯增塑剂指令（1999/0238/COD及1999/815/EC）、欧盟电磁兼容性EMC指令（89/336/EEC）、欧盟无线及电信终端设备指令 （1999/5/EC）、欧盟电池和蓄电池指令（2002/525/EC）、欧盟禁用有害偶氮染料指令（2002/61/EC）、欧盟禁用蓝色偶氮染料指令（2003/03/EC）、欧盟禁用两种含溴阻燃剂指令（79/663/EC 83/264/EEC 2003/11/EC）、欧盟关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令（2002/95/EC）、欧盟关于报废电子电气设备指令（2002/96/EC）、包装回收标志、镍释放指令（94/27/EC）、镉含量指令（91/338/EEC，1999/51/EC）、五氯苯酚指令（91/173/EEC，1999/51/EC）、有机锡（TBT）化合物指令（89/677/EEC，1999/51/EC）、汞的限制、欧盟国家有关甲醛方面控制的法规。

欧盟消费者协会呼吁议员应严格限制玩具中潜在的危险化学物质，因为这些化学物质一旦被儿童接触到会导致其内分泌失调。 圣诞节即将来临之际，European consumer voice in standardisation (ANEC)和European Consumer Organisation (BEUC)两大组织发表言论：尽管今年7月20日欧盟就发布并介绍了玩具安全新指令，但是儿童仍面临可能会接触到不安全的玩具的风险。 在迎接玩具安全新指令实施的同时，NGOs也反复重申：对于新玩具安全指令的化学部分要到2013年才正式实施，我们也很头痛。BEUC的首席执行董事Monique Goyens说：“我们的孩子常将玩具放入口中或者睡觉时将玩具放在床头，如果这些玩具中含有大量的 危险化学物质，我们是无法接受这个事实的。”她还说：“企业需要将那些会危害儿童健康，改变其荷尔蒙体系或损伤其未来生育能力的化学品建立详细的限制目标”。 近日，欧盟委员会发起了一个欧盟玩具安全活动，目的是告诉消费者在新年期间以及新年之后怎样才能买到安全的玩具产品。

求:玩具指令中文版,欧洲EN 71-1到11 欧盟玩具安全标准[B]中文版[/B],一定要中文版,欧洲EN 71-4到11 的中文版也行.

笔者了解到，欧盟新的玩具指令（第2009/48/EC号指令）将于2011年7月20日起开始生效。作为负责化学品要求的新的权威机构的瑞典化学品管理局（Keml）近日称，第2009/48/EC号指令的生效意味着玩具制造商和进口商将对此做出一系列的调整。Keml称，玩具在设计方面不得对人类健康造成风险，这是对玩具的最基本要求，而旨在更好保护儿童安全的新的玩具指令则对化学品做出了进一步的要求。据悉，指令中关于新的化学品要求将最早于2013年7月20日生效。之前，瑞典消费者机构为瑞典玩具指令的主管机关。法规生效后，瑞典化学品管理局将成为立法化学品要求的新的主管机构。而瑞典消费者机构与国家电气安全委员会也将共同合作，以更好保证玩具的安全。那么，瑞典的此项举措对我国的玩具出口企业会有怎样的影响呢？带着这个问题，专家不仅细致地就相关内容进行了解读，而且从专业的角度提出了合理化的建议。新的化学品要求主要包括三项内容，一是列表中化学品的范围扩大了。化学品不得从玩具中释放出来，列表中的化学品从8种扩大到了19种。新添加的化学物质包括：铝、硼、铬（III）、铬（VI）、钴、铜、锰、镍、锶、锡、有机锡和锌。而锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒为此前受限的8种化学物质。此外，这些化学物质的测试方法亦有改变。目前使用的方法为生物利用度测试。在新指令中，化学品的迁移限量取决于其使用的材料。多数物质和材料的迁移水平都有所加强。二是引进玩具零部件中使用CMR物质的限制。新玩具指令中明确表示禁止在玩具中使用被归类为CMR（致癌、致畸或生殖毒性）的物质。但是，指令中给出了几项豁免措施，允许在个别玩具零部件中低剂量使用CMR物质。该项豁免如指令附件II第III部分中所示。三是不允许在化妆品中使用的香精也将禁止在玩具中使用。法规规定，55种过敏性香精的使用量不得超过100毫克/千克（100ppm）。另外11种过敏性香精当使用量超过100毫克/千克（100ppm）时必须进行标注。上述欧盟化妆品法规中列出的香精已转移至玩具指令中。随着化妆品法规的发展，该玩具指令也会同时进行修正。列表中的香精可在玩具指令中的附件III第11条中找到。法规同时指出，有些化学物质不会从玩具中析出（第1条所示），但是同时属于CMR物质，如铅和汞。这意味着这些物质