美国联邦贸易委员会

美国联邦贸易委员会(FTC)宣布，将于6月19日举行公开圆桌会议审查对首饰、贵金属和锡产业指南(Guides for the Jewelry, Precious Metals, and Pewter Industries)开展的修订。 　　该指南的全称表明，珠宝指南涵盖了对贵金属、锡、钻石、宝石和珍珠产品的要求。解释了如何避免欺诈索赔，针对某些产品，讨论了何时应披露信息以避免不公平或贸易欺诈。 　　FTC目前正处在对珠宝指南进行十年一度回顾的时刻，圆桌会议将重点关注含有低于指南规定的最低阈值贵金属的大量合金产品的销售以及贵金属的表面应用等问题。

美国联邦贸易委员会(FTC)正就拟议修订羊毛产品标签规则征询公众意见，以作为对所有FTC现行的法规和指南的系统评价的一部分。 　　羊毛产品标签规则要求羊毛产品上的标签公开制造商或贸易商的名字、产品加工或制造的国家以及纤维含量的信息。FTC首次发布该规则是根据《羊毛产品标签法案1939》(又称羊毛法案)。该机构最近一次对该规则进行评估是在1998年，并于1998年至2000年进行了修订。2006年，羊毛法案根据《羊毛服装织物标签公平及国际标准法》(Wool Suit Fabric Labeling Fairness and International Standards Conforming Act)进行了修订，规定羊毛产品如被鉴定为山羊绒或包含非常精细的羊毛，则被认为是贴错标签，除非其平均纤维直径高于法案中规定的平均值。 　　2012年1月，FTC就这些规则寻求公众意见。为回应收到的意见，FTC建议修订以明确并更新这些规则，使其更灵活，并且与委员会拟议修订的纺织品规则相一致。拟议的修订包括接纳羊毛法案中关于山羊绒和非常精细的羊毛的定义，明确含有初剪羊毛或新羊毛产品的描述，修订规则允许某些产品吊牌公开纤维特征和性能即使其没有公开产品所有的纤维含量。 　　委员会以4-0投票赞成拟议标签规则的通告。该通告可以在FTC官网上找到，并将在联邦纪事上发布。提交意见的说明在联邦纪事通报中。公众可在2013年11月25日前提交意见，所有收到的意见将在网址www.ftc.gov/os/publiccomments.shtm中公布。

美国联邦贸易委员会(FTC)近日就羊毛产品标签规则(Wool Rules)的效益、成本、影响等方面向公众征求意见，截止日期为2012年3月26日。 　　羊毛产品标签规则要求羊毛产品标签披露关于制造商或生产商名称、产品加工或制造原产地、以及纤维含量等信息。据悉，FTC于1998年完成对羊毛产品标签规则的最新一次审查，并在1998年和2000年完成修订。 　　通过1998年的审查，FTC梳理了对标签的要求，并整合了“辅料(trimmings)”的定义。2000年，FTC修订了标签规则，明确指出将对符合申请要求的公司指定唯一的北美公司注册号(Registered identification Number，RN number)，同时提出披露原产地信息的要求。此外，FTC还修订了纺织品法规的某些条款，以便对羊毛产品标签规则进行整合。2006年，根据《羊毛服装织物标签公平及国际标准法》(Wool Suit Fabric Labeling Fairness and International Standards Conforming Act),羊毛产品标签规则再次被修订，制定了特性羊毛产品的最大纤维直径平均值。 　　此次意见征询的内容包括：(1)为了符合标准法规，如何对羊毛产品标签规则进行修订，(2)法规的成本和效益，和(3)是否该澄清或修改特定法规条款和/或其商业和消费者教育材料。

近日，美国联邦贸易委员会(FTC)依据《纺织纤维制品鉴别法案》(Textile Fiber Products Identification Act)拟议就修订纺织品标签规则和法规征求评议意见，截止日期为7月8日，内容为：(一)整合更新后的ISO 2076:2010(E)标准 (二)允许某些悬挂标签不披露产品所有的纤维含量信息 (三)通过修订发票条款、发票或其他票据定义解决电子商务问题 (四)更新担保条款，供应商签署的伪证处罚担保书将由一份每年更新的，根据《纺织品、毛皮和羊毛法案》修改相应表单用于继续向FTC担保的证书所替代 和(五)澄清一些其他规定。 　　纺织纤维制品鉴别法案和规则要求市场营销人员给每个法规涵盖的纺织产品附上标签，披露的信息包括(一)通用名称和产品纤维重量的百分比组成 (二)制造商或其他负责业务的公司名称或，代替的公司注册标识号 和(三)产品加工或制造的国家名称。

美国华盛顿——2022年9月1日，因美纳（纳斯达克股票代码：ILMN）称收到了主审联邦贸易委员会（FTC）对GRAIL收购案质疑的行政法法官（ALJ）的有利裁决。在该决定中，ALJ做出了有利于因美纳的裁决，并驳回了FTC关于该交易将对多癌种早期检测（MCED）的潜在市场的竞争产生不利影响的立场。因美纳和GRAIL的重新结合将改变癌症的检测和治疗，促进GRAIL拯救生命的Galleri检测能够被更广泛、可负担的使用。这一决定是朝着实现这一愿景迈出的一步。"因美纳首席执行官Francis deSouza表示，"我们中的许多人都曾经历过或目睹过癌症的破坏力，通常来说，癌症被诊断得太晚了。我们让因美纳和GRAIL重新走到一起，正是怀抱着通过努力确保每个人都能找到并负担得起Galleri检测，从而拯救成千上万生命的使命。"正如我们从一开始就表示的那样，这项交易是有利于竞争的，将推动创新，降低医疗成本并拯救生命。我们很高兴，在考虑了证据之后，ALJ得出了同样的结论。"因美纳总法律顾问Charles Dadswell表示。GRAIL是由因美纳在七年前创立的，目标是开发一种针对多种类型癌症的早期筛查检测。这项交易将使因美纳和GRAIL在一个关键时刻重新结合。GRAIL需要因美纳的商业规模和专业知识来助推Galleri被广泛采用，包括获得监管部门的批准和保险报销，以及扩大该检测的生产和分销规模。来源：Illumina因美纳

美国华盛顿——2022年9月1日，因美纳（纳斯达克股票代码：ILMN）今天收到了主审联邦贸易委员会（FTC）对GRAIL收购案质疑的行政法法官（ALJ）的有利裁决。在该决定中，ALJ做出了有利于因美纳的裁决，并驳回了FTC关于该交易将对多癌种早期检测（MCED）的潜在市场的竞争产生不利影响的立场。"因美纳和GRAIL的重新结合将改变癌症的检测和治疗，促进GRAIL拯救生命的Galleri检测能够被更广泛、可负担的使用。这一决定是朝着实现这一愿景迈出的一步。"因美纳首席执行官Francis deSouza表示，"我们中的许多人都曾经历过或目睹过癌症的破坏力，通常来说，癌症被诊断得太晚了。我们让因美纳和GRAIL重新走到一起，正是怀抱着通过努力确保每个人都能找到并负担得起Galleri检测，从而拯救成千上万生命的使命。""正如我们从一开始就表示的那样，这项交易是有利于竞争的，将推动创新，降低医疗成本并拯救生命。我们很高兴，在考虑了证据之后，ALJ得出了同样的结论。"因美纳总法律顾问Charles Dadswell表示。GRAIL是由因美纳在七年前创立的，目标是开发一种针对多种类型癌症的早期筛查检测。这项交易将使因美纳和GRAIL在一个关键时刻重新结合。GRAIL需要因美纳的商业规模和专业知识来助推Galleri被广泛采用，包括获得监管部门的批准和保险报销，以及扩大该检测的生产和分销规模。关于前瞻性声明的警示性说明本新闻稿可能包含涉及风险和不确定性的前瞻性声明。我们的业务受制于以下重要因素，这些因素可能导致实际结果与任何前瞻性声明中的结果有实质性差异。(i) Galleri检测的商业成功；(ii) 与合并相关的风险和成本，以及我们成功合并GRAIL业务以实现预期协同效应的能力，包括在任何单独持有期间对合并的限制，或在任何单独持有期间之后合并的任何延迟。(iii)完成对GRAIL的收购或任何相关的法律或监管程序或义务所带来的干扰将损害我们的业务，包括当前的计划和运营；(iv)完成对GRAIL的收购可能带来的不利反应或商业关系的变化。(v) 因我们完成对GRAIL的收购而招致罚款的风险，以及我们可能被要求以可能比我们收购GRAIL时的条件差很多的条件剥离GRAIL的全部或部分资产或股权的可能性，以及我们向证券交易委员会提交的文件，包括我们最近提交的10-K表和10-Q表，或事先公布的公开电话会议中披露的信息中详细说明的其他因素。我们不承担任何义务，也不打算更新这些前瞻性声明，审查或确认分析师的预期，或提供中期报告或当前季度的最新进展。关于因美纳因美纳公司致力于推动和激发基因组学的发展而不断改善人类健康。专注创新使我们成为全球基因测序和芯片技术的领导者，并为全球范围的科研、临床和应用市场客户提供专业服务。我们的产品广泛应用于生命科学、肿瘤学、生殖保健、农业及其他新兴领域。

Thermo Fisher在本月 23 日表示，美国联邦调查局(FBI)已经批准Life Tech的GlobalFiler试剂盒用于法医鉴定实验室。 　　该机构的此项决定基于位于阿拉巴马州的法医科学部门提交的对该产品的验证数据，Thermo Fisher公司说。在过去的一年中，这是Thermo Fisher获得批准的第二个DNA试剂盒。10月份，FBI批准了GlobalFiler Express试剂盒。 　　GlobalFiler和GlobalFiler Express都有6色荧光、24个基因座。GlobalFiler用于帮助取证实验室获取答案，并解释样本含有的抑制性物质或多个贡献者的DNA混合物等,Thermo Fisher说。 　　同时,GlobalFiler Express经过优化还可以处理单一来源样本,如从一个嫌疑犯脸颊获得的拭子样本等。该试剂盒可以使实验室在两个小时内获得答案。

习近平主席与美国总统拜登元首会晤刚结束，位于牛津镇的莱伯泰科二级子公司CDS Analytical工厂（以下简称：CDS）便迎来了美国联邦议员Chrissy Houlahan女士的参观访问。访问期间，CDS总经理王淼博士携各管理层及技术骨干全程参与了接待。Chrissy Houlahan女士长期致力于通过政府项目支持中小企业，以推动本地经济的发展。此次对CDS的访问进一步凸显了她对科技创新和高科技企业发展的关注。Chrissy Houlahan女士和CDS员工合影Chrissy Houlahan女士与CDS管理层见面Chrissy Houlahan女士参观CDS生产线，与工人互动CDS成立于1969年，是一家集研发、生产和销售实验室样品前处理仪器为一体的高科技公司，2015年正式成为莱伯泰科旗下的一部分，进而获得了更为广阔的发展平台。经过半个多世纪的发展，CDS已成为广大科学研究者耳熟能详的前处理设备和耗材生产厂家，拥有多项先进的前处理技术，如热裂解、热解析、吹扫捕集和Empore膜式固相萃取技术等。这些技术与世界主流的GC和GC-MS设备一同被广泛应用于科学研究的各个领域。位于牛津镇的CDS Analytical工厂热裂解技术CDS最具代表性的产品——热裂解仪自推出以来受到了用户的热烈追捧，快速占领了分析检测市场，并为后来者树立了众多行业标准。在21世纪初期，CDS曾与美国国家航空航天局（NASA）的JPL实验室合作，将热裂解技术应用于火星现场样品分析系统（Sample Analysis at Mars, SAM）。此外，美国联邦警察系统也利用CDS建立的汽车漆热裂解数据库，用于识别车辆的品牌和年份等相关信息。CDS自1970年推出第一台热裂解仪后，历经多年研发，不断改进热裂解产品性能，推陈出新，共推出6代热裂解迭代产品。如今CDS的热裂解产品已成为重要的色谱前端进样设备之一，在材料研究与开发、聚合物分析与鉴定、共聚物成分分析、RoHS检测、微塑料检测以及刑侦、石油和烟草等领域发挥着关键作用，为科学研究和日常检测提供了重要支持。CDS热裂解产品发展历程CDS 6200 全自动热裂解仪Empore&trade 膜式固相萃取产品Empore膜式固相萃取产品首次由美国知名材料制造商3M公司成功开发，为固相萃取技术开辟了一个巨大的应用空间，已成为美国EPA指定的参照产品。2019年初，莱伯泰科从3M公司购得Empore&trade 品牌所有资产，在3M技术基础上进行了技术革新，并全部由CDS进行生产。到目前为止，Empore产品除了传统的萃取盘之外，发展出了固相萃取小柱、96孔板、StageTips萃取吸头、萃取滤器、萃取离心管、杯式固相萃取等不同模式，广泛应用于食品、环境、生命科学等各个领域。其中，EmporeTM RAD系列产品因其特有的技术和良好的提取选择性，在核环保领域应用广泛，可为全球的环境核污染检测提供手段，也包括海水、食品和生物体中的放射性元素监控，已成为核素检测中不可或缺的前处理材料。Empore&trade 膜式固相萃取膜及各种产品Chrissy Houlahan女士在参观期间对CDS的技术创新和对当地经济发展的积极贡献给予了高度评价，她表示CDS在科技创新和市场拓展上的成功经验，为宾夕法尼亚州牛津镇及周边地区的科技产业发展树立了典范。她将继续支持类似CDS的高科技企业的发展，进一步推动本地科技产业的繁荣和创新能力的提升，为本地经济带来更多机遇和活力。CDS未来将继续努力创新，致力于为科学研究和工业应用提供更先进、更可靠的实验室样品前处理仪器，为全球科技进步贡献更多力量。

美国联邦贸易委员会(FTC)目前提议修订衣物护理标签规则，就制造商和进口商在服装和某些布料商品上粘贴护理说明标签进行公众意见征询。 　　美国对进口成衣标签规定要求有两种：一种是由美国海关统一规定的产地标签即原产国标签，另一种是由美国联邦贸易委员会FTC护理标签规则。目前FTC就护理标签规则的更新征求意见，变化包括：一是如果制造商和进口商选择，在衣物可以进行专业湿洗的情况下，允许他们在标签中附加专业湿洗说明(替代干洗将有利于环境保护) 二是准许制造商在标签上使用最新的ATSM(美国材料试验协会)或ISO(国际标准化组织)符号代替书面条款提供护理指示 三是明确构成护理指示的合理基础 四是更新和扩大“干洗”的定义以反映当前实践，并考虑新溶剂的出现。 　　美国对进口成衣标签规定要求较多、较严，因此国内输美的服装企业应充分了解美国对进口成衣标签的规定，及时掌握变更内容、具体要求和实施时间，在新规则执行前进行相应调整，按照规定要求办事，以减少自身损失。

2022年6月15日，美国华盛顿特区，美中贸易全国委员会（US-China Business Council）公布了新当选的董事会高级管理人员和董事会成员名单。赛默飞世尔科技（Thermo Fisher Scientific Inc.）董事长、总裁兼首席执行官葛士柏先生（Marc N. Casper）当选新任主席。Marc N. Casper“我很荣幸能为美中贸易全国委员会服务，并与董事会成员们一起为推动中美经贸关系发展而努力。”葛士柏先生表示，“我将继续上任主席兰博文先生（Tom Linebarger）的工作，在华盛顿和北京与中美两国政府及领导保持沟通与交流，以公平、相互尊重和遵守国际规则为基础支持富有成效的两国关系。”美中贸易全国委员会自成立起49年以来致力于促进美国企业在华经营，会长克雷格艾伦先生（Craig Allen）对董事会高级管理人员和董事会成员的选举结果表示欢迎，“美中贸易全国委员会有幸能有葛士柏先生领导我们的董事会。他管理着一个充满创新思维的企业，涉及美中经贸关系中许多至关重要的领域——技术、生命科学、制造和研发。我同时还要感谢兰博文先生在过去两年中担任我们的董事会主席。”“我们正处于美中关系的重要时刻，”艾伦先生说：“我们面临着一系列拐点，这些拐点可能会深远地影响美中这一全球最重要关系在未来多年里的走向。”艾伦先生宣布下列董事会高级管理人员和董事会成员当选。

p 　　据新华社消息，国务院新闻办公室于9月24日13:00时发布了《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，全文约36000字，除前言外共有六部分，分别为 strong 中美经贸合作互利共赢、中美经贸关系的事实、美国政府的贸易保护主义行为、美国政府的贸易霸凌主义行为、美国政府不当做法对世界经济发展的危害、中国的立场 /strong 。 /p p 　　白皮书第一部分中美经贸合作互利共赢的内容中表示，中美双方互为重要的货物贸易伙伴。 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 电机电器设备及其零附件、机械器具及零件、家具寝具灯具 /span 等三大类产品占据2017年我国对美出口品类前三位，合计占比 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 53.5% /span 与之相对， span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 电机电气设备及其零附件、机械器具及零件、车辆及其零附件 /span 则为我国自美国进口的前三大类产品，合计占比为 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 31.8% /span 。从数据可以看出， span style=" color: rgb(0, 176, 240) " strong 机电产品在中美双边贸易中占重要比重 /strong /span ，产业内贸易特征明显。我国在“高技术产品”出口环节中，扮演着劳动密集型加工者的角色，进口大量关键零部件及中间产品，在国际间转移和传递价值。 br/ & nbsp & nbsp & nbsp 更多中美贸易战相关资讯请点击进入专题 a href=" https://www.instrument.com.cn/zt/tradewar" target=" _blank" strong 《贸易战下的科学仪器市场》 /strong /a br/ /p p 　　附《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书全文： /p p style=" text-align: center " span style=" font-size: 20px " strong 《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书 /strong /span /p p 　　新华社北京9月24日电国务院新闻办公室24日发表《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书。全文如下： /p p 　　关于中美经贸摩擦的事实与中方立场 /p p 　　(2018年9月) /p p 　　中华人民共和国 /p p 　　国务院新闻办公室 /p p 　　目录 /p p 　　前言 /p p 　　一、中美经贸合作互利共赢 /p p 　　二、中美经贸关系的事实 /p p 　　三、美国政府的贸易保护主义行为 /p p 　　四、美国政府的贸易霸凌主义行为 /p p 　　五、美国政府不当做法对世界经济发展的危害 /p p 　　六、中国的立场 /p p 　　前言 /p p 　　中国是世界上最大的发展中国家，美国是世界上最大的发达国家。中美经贸关系既对两国意义重大，也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。 /p p 　　中美两国建交以来，双边经贸关系持续发展，利益交汇点不断增多，形成了紧密合作关系，不仅使两国共同获益，而且惠及全球。特别是进入新世纪以来，在经济全球化快速发展过程中，中美两国遵循双边协定和世界贸易组织等多边规则，拓展深化经贸合作，基于比较优势和市场选择形成了结构高度互补、利益深度交融的互利共赢关系。双方通过优势互补、互通有无，有力促进了各自经济发展和产业结构优化升级，同时提升了全球价值链效率与效益，降低了生产成本，丰富了商品种类，极大促进了两国企业和消费者利益。 /p p 　　中美两国经济发展阶段、经济制度不同，存在经贸摩擦是正常的，关键是如何增进互信、促进合作、管控分歧。长期以来，两国政府本着平等、理性、相向而行的原则，先后建立了中美商贸联委会、战略经济对话、战略与经济对话、全面经济对话等沟通协调机制，双方为此付出了不懈努力，保障了中美经贸关系在近40年时间里克服各种障碍，不断向前发展，成为中美关系的压舱石和推进器。 /p p 　　2017年新一届美国政府上任以来，在“美国优先”的口号下，抛弃相互尊重、平等协商等国际交往基本准则，实行单边主义、保护主义和经济霸权主义，对许多国家和地区特别是中国作出一系列不实指责，利用不断加征关税等手段进行经济恫吓，试图采取极限施压方法将自身利益诉求强加于中国。面对这种局面，中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发，坚持通过对话协商解决争议的基本原则，以最大的耐心和诚意回应美国关切，以求同存异的态度妥善处理分歧，克服各种困难，同美国开展多轮对话磋商，提出务实解决方案，为稳定双边经贸关系作出了艰苦努力。然而，美国出尔反尔、不断发难，导致中美经贸摩擦在短时间内持续升级，使两国政府和人民多年努力培养起来的中美经贸关系受到极大损害，也使多边贸易体制和自由贸易原则遭遇严重威胁。 /p p 　　为澄清中美经贸关系事实，阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，推动问题合理解决，中国政府特发布此白皮书。 /p p 　　 strong 一、中美经贸合作互利共赢 /strong /p p 　　中美建交以来，双边经贸关系不断发展，贸易和投资等合作取得丰硕成果，实现了优势互补、互利共赢。中国从中受益匪浅，美国也从中获得了广泛、巨大的经济利益，分享了中国发展带来的机遇和成果。事实证明，良好的中美经贸关系对两国发展都具有重要意义，合则两利，斗则两伤。 /p p 　　(一)中美双方互为重要的货物贸易伙伴 /p p 　　双边货物贸易快速增长。根据中国有关部门统计数据，2017年中美双边货物贸易额达5837亿美元，是1979年建交时的233倍，是2001年中国加入世界贸易组织时的7倍多。目前，美国是中国第一大货物出口市场和第六大进口来源地，2017年中国对美国出口、从美国进口分别占中国出口和进口的19%和8% 中国是美国增长最快的出口市场和第一大进口来源地，2017年美国对华出口占美国出口的8%。 /p p 　　美国对华出口增速明显快于其对全球出口。中国加入世界贸易组织以来，美国对华出口快速增长，中国成为美国重要的出口市场。根据联合国统计，2017年美国对华货物出口1298.9亿美元，较2001年的191.8亿美元增长577%，远远高于同期美国对全球112%的出口增幅(图1)(注1)。 /p p 　　(此处插入图1，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　中国是美国飞机、农产品、汽车、集成电路的重要出口市场。中国是美国飞机和大豆的第一大出口市场，汽车、集成电路、棉花的第二大出口市场。2017年美国出口中57%的大豆、25%的波音飞机、20%的汽车、14%的集成电路、17%的棉花都销往中国。 /p p 　　中美双边贸易互补性强。美国居于全球价值链的中高端，对华出口多为资本品和中间品，中国居于中低端，对美出口多为消费品和最终产品，两国发挥各自比较优势，双边贸易呈互补关系。2017年中国向美国出口前三大类商品为电机电气设备及其零附件、机械器具及零件、家具寝具灯具等，合计占比为53.5%。中国从美国进口前三大类商品为电机电气设备及其零附件、机械器具及零件、车辆及其零附件，合计占比为31.8%。机电产品在中美双边贸易中占重要比重，产业内贸易特征较为明显(表1)。中国对美出口的“高技术产品”，大多只是在华完成劳动密集型加工环节，包含大量关键零部件和中间产品的进口与国际转移价值。 /p p 　　(此处插入表1，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(二)中美双边服务贸易快速增长 /p p 　　美国服务业高度发达，产业门类齐全，国际竞争力强。随着中国经济发展和人民生活水平提升，服务需求明显扩大，双方服务贸易快速增长。据美国方面统计，2007-2017年，中美服务贸易额由249.4亿美元扩大到750.5亿美元，增长了2倍。2017年，据中国商务部统计，美国是中国第二大服务贸易伙伴 据美国商务部统计，中国是美国第三大服务出口市场。 /p p 　　美国是中国服务贸易最大逆差来源地，且逆差快速扩大。据美国方面统计，2007-2017年，美国对华服务出口额由131.4亿美元扩大到576.3亿美元，增长了3.4倍，而同期美国对世界其他国家和地区的服务出口额增长1.8倍，美国对华服务贸易年度顺差扩大30倍至402亿美元(图2)。 /p p 　　(此处插入图2，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　目前，美国是中国服务贸易逆差最大来源国，占中国服务贸易逆差总额的20%左右。中国对美服务贸易逆差主要集中在旅行、运输和知识产权使用费三个领域。 /p p 　　注1：联合国商品贸易统计数据库。 /p p 　　中国对美旅行服务贸易逆差不断扩大。据美国商务部统计，截至2016年，中国内地到访美国的游客数量已连续13年增长，其中12年的增速都达到两位数。中国商务部统计显示，2017年中国游客赴美旅游、留学、就医等旅行支出合计达510亿美元，其中赴美游客约300万人次，在美旅游支出高达330亿美元。在教育方面，美国是中国学生出境留学第一大目的地，2017年中国在美留学生约42万人，为美国贡献约180亿美元收入。根据美国方面统计，中国对美国旅行服务贸易逆差从2006年的4.3亿美元扩大至2016年的262亿美元，年均增长50.8%。 /p p 　　中国对美国支付知识产权使用费持续增加。据中国有关方面统计，美国是中国第一大版权引进来源国，2012-2016年，中国自美国引进版权近2.8万项。中国对美国支付的知识产权使用费从2011年的34.6亿美元增加至2017年的72亿美元，6年时间翻了一番(图3)。其中2017年中国对美支付占中国对外支付知识产权使用费总额的四分之一。 /p p 　　(此处插入图3，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(三)中美互为重要的投资伙伴 /p p 　　美国是中国重要外资来源地。根据中国商务部统计，截至2017年，美国累计在华设立外商投资企业约6.8万家，实际投资超过830亿美元。中国企业对美国直接投资快速增长，美国成为中国重要的投资目的地。随着中国对外投资的发展，中国企业对美国直接投资从2003年的0.65亿美元增长至2016年的169.8亿美元。根据中国商务部统计，截至2017年，中国对美直接投资存量约670亿美元。与此同时，中国还对美国进行了大量金融投资。根据美国财政部统计，截至2018年5月底，中国持有美国国债1.18万亿美元。 /p p 　　(四)中美双方均从经贸合作中明显获益 /p p 　　中美双方从经贸合作中获得巨大的经济利益，实现了互利共赢。 /p p 　　中美经贸合作促进了中国经济发展和民生改善。在经济全球化背景下，中国与美国等国加强贸易和投资合作，相互开放市场，有利于中国企业融入全球产业链价值链，为中国经济增长带来了可观的外部市场。经过改革开放以来40年的发展，2017年中国货物贸易进出口总额4.1万亿美元，居世界首位 服务贸易进出口总额6956.8亿美元，居世界第二位 吸引外商投资1363亿美元，居世界第二位。美国在华企业在技术创新、市场管理、制度创新等方面对中国企业起到了示范作用，促进了市场竞争，提升了行业效率，带动了中国企业提高技术和管理水平。中国从美国进口大量机电产品和农产品，弥补了自身供给能力的不足，满足了各领域需求特别是高端需求，丰富了消费者选择。 /p p 　　与此同时，美国获得了跨境投资、进入中国市场等大量商业机会，对美国经济增长、消费者福利、经济结构升级都发挥了重要作用。 /p p 　　经贸合作促进了美国经济增长，降低了美国通胀水平。据美中贸易全国委员会和牛津研究院联合研究估算(注1)，2015年美国自华进口提振了美国国内生产总值0.8个百分点 美国对华出口和中美双向投资为美国国内生产总值贡献了2160亿美元，提升美国经济增长率1.2个百分点 来自中国物美价廉的商品降低了美国消费者物价水平，如2015年降低其消费物价水平1-1.5个百分点。低通货膨胀环境为美国实施扩张性宏观经济政策提供了较大空间。 /p p 　　为美国创造了大量就业机会。据美中贸易全国委员会估算，2015年美国对华出口和中美双向投资支持了美国国内260万个就业岗位(注2)。其中，中国对美投资遍布美国46个州，为美国国内创造就业岗位超过14万个，而且大部分为制造业岗位。 /p p 　　给美国消费者带来了实实在在的好处。双边贸易丰富了消费者选择，降低了生活成本，提高了美国民众特别是中低收入群体实际购买力。美中贸易全国委员会研究显示，2015年，中美贸易平均每年为每个美国家庭节省850美元成本，相当于美国家庭收入的1.5%(注1)。 /p p 　　为美国企业创造了大量商机和利润。中国是一个巨大而快速增长的市场，中美经贸合作为美国企业提供了大量商业机会。从贸易来看，根据美中贸易全国委员会发布的《2017年度美各州对华出口报告》，2017年中国是美国46个州的前五大货物出口市场之一，2016年中国是美国所有50个州的前五大服务出口市场之一 2017年每个美国农民平均向中国出口农产品1万美元以上。从投资来看，根据中国商务部统计，2015年美国企业实现在华销售收入约5170亿美元，利润超过360亿美元 2016年销售收入约6068亿美元，利润超过390亿美元。美国三大汽车制造商2015年在华合资企业利润合计达74.4亿美元。2017年美系乘用车在华销量达到304万辆，占中国乘用车销售总量的12.3%(注2)，仅通用汽车公司在华就有10家合资企业，在华产量占到其全球产量的40%(注3)。美国高通公司在华芯片销售和专利许可费收入占其总营收的57%，英特尔公司在中国(包括香港地区)营收占其总营收的23.6%(注1)。2017年财年，苹果公司大中华地区营收占其总营收的19.5%(注2)。截至2017年1月，13家美国银行在华设有分支机构，10家美资保险机构在华设有保险公司。高盛、运通、美国银行、美国大都会人寿等美国金融机构作为中国金融机构的战略投资者，均取得了不菲的投资收益。根据中国证监会统计，中国境内公司到境外首发上市和再融资，总筹资额的70%由美资投资银行担任主承销商或联席主承销商(注3)。美国律师事务所共设立驻华代表处约120家。 /p p 　　促进了美国产业升级。在与中国经贸合作中，美国跨国公司通过整合两国要素优势提升了其国际竞争力。苹果公司在美国设计研发手机，在中国组装生产，在全球市场销售。根据高盛公司2018年的研究报告，如苹果公司将生产与组装全部移到美国，其生产成本将提高37%(注4)。从技术合作领域看，美国企业在中国销售和投资，使这些企业能够享受中国在云计算和人工智能等方面的应用成果，使其产品更好适应不断变化的全球市场(注1)。中国承接了美国企业的生产环节，使得美国能够将更多资金等要素资源投入创新和管理环节，集中力量发展高端制造业和现代服务业，带动产业向更高附加值、高技术含量领域升级，降低了美国国内能源资源消耗和环境保护的压力，提升了国家整体竞争力。 /p p 　　总体来看，中美经贸合作是一种双赢关系，绝非零和博弈，美国企业和国民从中得到了实实在在的好处，美国一部分人宣称的“美国吃亏论”是站不住脚的。 /p p 　　(注1)美中贸易全国委员会和牛津经济研究院报告《理解中美经贸关系》，2017年1月。 /p p 　　(注2)同上。 /p p 　　(注1)美中贸易全国委员会和牛津经济研究院报告《理解中美经贸关系》，2017年1月。 /p p 　　(注2)中国汽车工业协会网站(http：//www.auto-stats.org.cn)。 /p p 　　(注3)通用汽车公司网站(http：//www.gmchina.com)。 /p p 　　(注1)英特尔公司网站(http：//www.intel.com)。 /p p 　　(注2)苹果公司网站(http：//www.apple.com)。 /p p 　　(注3)中国商务部：《关于中美经贸关系的研究报告》，第31页。 /p p 　　(注4)高盛公司网站(http：//www.goldmansachs.com)，《美国制造还是中国制造?处在十字路口的25年供应链投资》，2017年5月。 /p p 　　(注1)安佳· 曼纽尔：《中国技术不是敌人》，《大西洋》月刊，2018年8月。 /p p 　　 strong 二、中美经贸关系的事实 /strong /p p 　　中美经贸交往规模庞大、内涵丰富、覆盖面广、涉及主体多元，产生一些矛盾分歧在所难免。两国应以全局综合的视角看待，从维护两国战略利益和国际秩序大局出发，以求同存异的态度妥善处理分歧，务实化解矛盾。但是，现任美国政府通过发布《对华301调查报告》等方式，对中国作出“经济侵略”、“不公平贸易”、“盗窃知识产权”、“国家资本主义”等一系列污名化指责，严重歪曲了中美经贸关系的事实，无视中国改革开放的巨大成绩和中国人民为此付出的心血汗水，这既是对中国政府和中国人民的不尊重，也是对美国人民真实利益的不尊重，只会导致分歧加大、摩擦升级，最终损害双方根本利益。 /p p 　　(一)不应仅看货物贸易差额片面评判中美经贸关系得失 /p p 　　客观认识和评价中美双边贸易是否平衡，需要全面深入考察，不能只看货物贸易差额。中国并不刻意追求贸易顺差，事实上，中国经常账户顺差与国内生产总值之比已由2007年的11.3%降至2017年的1.3%。中美货物贸易不平衡现象更多是美国经济结构和现有比较优势格局下市场自主选择的自然结果，解决这一问题需要双方共同努力进行结构性调整。美国无视影响中美经贸关系的多方面因素，片面强调两国货物贸易不平衡现象，将责任归咎于中国，是不公平、不合理的。 /p p 　　中美经贸往来获益大致平衡。中美双边货物贸易不平衡现象有一个历史演变过程。在上世纪80年代至90年代初期美国一直处于顺差地位，1992年之后中国转为顺差并持续增加。 /p p 　　在经济全球化深入发展、国际化生产普遍存在的今天，双边经贸关系内涵早已超出货物贸易，服务贸易和本国企业在对方国家分支机构的本地销售额(即双向投资中的本地销售)也应考虑进来。综合考虑货物贸易、服务贸易和本国企业在对方国家分支机构的本地销售额三项因素，中美双方经贸往来获益大致平衡，而且美方净收益占优(图4)。根据中国商务部统计，2017年美国对华服务贸易顺差为541亿美元，美国在服务贸易方面占有显著优势。根据美国商务部经济分析局数据，2015年美资企业在华销售额高达4814亿美元，远高于中资企业在美256亿美元的销售额，美国占有4558亿美元的优势，美国企业跨国经营优势更为突出。2018年6月德意志银行发布的研究报告《估算美国和主要贸易伙伴之间的经济利益》认为，从商业利益角度分析，考虑到跨国公司的全球经营对双边经贸交往的影响，美国实际上在中美双边贸易交往过程中获得了比中国更多的商业净利益。根据其计算，扣除各自出口中其他国家企业子公司的贡献等，2017年美国享有203亿美元的净利益(注1)。 /p p 　　(此处插入图4，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　中美货物贸易差额是美国经济结构性问题的必然结果，也是由两国比较优势和国际分工格局决定的。中美双边货物贸易差额长期存在并不断扩大，是多重客观因素共同作用的结果，并不是中国刻意追求的结果。 /p p 　　第一，这是美国国内储蓄不足的必然结果。从国民经济核算角度看，一国经常项目是盈余还是赤字，取决于该国储蓄与投资的关系。美国经济的典型特征是低储蓄、高消费，储蓄长期低于投资，2018年第一季度，美国净国民储蓄率仅为1.8%。为了平衡国内经济，美国不得不通过贸易赤字形式大量利用外国储蓄，这是美国贸易逆差形成并长期存在的根本原因。自1971年以来，美国总体上处于贸易逆差状态，2017年与102个国家存在贸易逆差。美国贸易逆差是一种内生性、结构性、持续性的经济现象。美国目前对中国的贸易逆差，只是美国对全球贸易逆差的阶段性、国别性反映。 /p p 　　第二，这是中美产业比较优势互补的客观反映。从双边贸易结构看，中国顺差主要来源于劳动密集型产品和制成品，而在飞机、集成电路、汽车等资本与技术密集型产品和农产品领域都是逆差。2017年，中国对美农产品贸易逆差为164亿美元，占中国农产品贸易逆差总额的33% 飞机贸易逆差为127.5亿美元，占中国飞机贸易逆差总额的60% 汽车贸易逆差为117亿美元。因此，中美货物贸易不平衡是双方发挥各自产业竞争优势的情况下市场自主选择的结果。 /p p 　　第三，这是国际分工和跨国公司生产布局变化的结果。随着全球价值链和国际分工深入发展，跨国公司利用中国生产成本低、配套生产能力强、基础设施条件好等优势，来华投资设厂组装制造产品，销往包括美国在内的全球市场。从贸易主体看，据中国海关统计，2017年中国对美货物贸易顺差的59%来自外商投资企业。随着中国承接国际产业转移和融入亚太生产网络，中国在很大程度上承接了过去日本、韩国等其他东亚经济体对美的贸易顺差。据美国商务部经济分析局统计，日本、韩国等东亚经济体占美国总逆差的比值，由1990年的53.3%下降为2017年的11%，同期中国对美贸易顺差的占比则由9.4%上升为46.3%(图5)。 /p p 　　(此处插入图5，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　注1：德意志银行：《估算美国和主要贸易伙伴之间的经济利益》，2018年6月。 /p p 　　第四，这是美国对华高技术产品出口管制的结果。美国在高新技术产品贸易方面拥有巨大竞争优势，但美国政府基于冷战思维，长期对华实施严格的出口管制，人为抑制了美国优势产品对华出口潜力，造成美企业丧失大量对华出口机会，加大了中美货物贸易逆差。据美国卡内基国际和平基金会2017年4月的报告分析(注1)，美国若将对华出口管制放松至对巴西的水平，美国对华贸易逆差可缩减24% 如果放松至对法国的水平，美国对华贸易逆差可缩减35%。由此可见，美国高技术产品对华出口的潜力远未充分发挥，美国不是不可以减少对华贸易逆差，只是自己关闭了增加对华出口的大门。 /p p 　　第五，这是美元作为主要国际货币的结果。二战结束后确立了以美元为中心的布雷顿森林体系，一方面，美国利用美元“嚣张的特权”(注1)向世界各国征收“铸币税”，美国印制一张百元美钞的成本不过区区几美分，但其他国家为获得这张美钞必须提供价值相当于100美元的实实在在的商品和服务。另一方面，美元作为主要国际货币客观上需要承担为国际贸易提供清偿能力的职能，美国通过逆差不断输出美元。美国贸易逆差背后有其深刻的利益基础和国际货币制度根源。 /p p 　　此外，美国统计方法相对高估了中美货物贸易逆差额。中美双方的统计差异长期存在，且差异较大。2017年，中国统计对美货物贸易顺差为2758亿美元，美国统计对华逆差接近3958亿美元，相差1000亿美元左右。由中美两国商务部相关专家组成的统计工作组，每年就中美贸易统计差异进行一次比较研究。根据该工作组测算，美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估20%左右。根据中国海关和美国商务部普查局的统计，双方统计结果在最近十年来的走势和变动幅度大致相同(图6)。引起差异的原因包括进口价格和出口价格之间的差异、转口贸易增值、直接贸易加价、地理辖区、运输时滞等。 /p p 　　(此处插入图6，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　若以贸易增加值方法核算，美国对华逆差将大幅下降。中国对外贸易具有大进大出特点，中美贸易亦是如此。据中国商务部统计，从贸易方式看，中美贸易不平衡的61%来自加工贸易。中国在很多加工制成品出口中获得的增加值，仅占商品总价值的一小部分，而当前贸易统计方法是以总值(中国对美出口的商品全额)计算中国出口。世贸组织和经合组织等从2011年起倡导以“全球制造”新视角看待国际化生产，提出以“贸易增加值核算”方法分析各国参与国际分工的实际地位和收益，并建立了世界投入产出数据库。以2016年为例，据中国海关按照传统贸易总值的统计，中国对美顺差额为2507亿美元 但若根据世界投入产出数据库，从贸易增加值角度核算，中国对美贸易顺差为1394亿美元，较总值方法减少44.4%。 /p p 　　(二)不应脱离世界贸易组织的互惠互利原则谈论公平贸易 /p p 　　近年来，美国从倡导“自由贸易”转向强调所谓“公平贸易”，并赋予其新解释。现任美国政府强调的所谓“公平贸易”不是基于国际规则，而是以“美国优先”为前提，以维护美国自身利益为目标。其核心是所谓“对等”开放，即各国在每个具体产品的关税水平和每个具体行业的市场准入上都与美国完全一致，寻求绝对对等。在美国政府看来，美国与其他国家市场开放“不对等”使美国处于不公平的贸易地位，并导致双边贸易不平衡。这种对等概念，与世界贸易组织的互惠互利原则并不一致。 /p p 　　世界贸易组织所提倡的互惠互利原则，考虑了各国发展阶段的差别。在世界贸易组织框架下，发展中成员享有差别和更优惠待遇。这种制度安排是在尊重发展中国家和地区发展权的基础上，积极吸纳新的发展中成员加入，以扩大成员数量、增强多边体制的包容性，也体现了以当期优惠换取后期开放的互惠原则。对于发展中成员而言，由于其处于发展初期阶段，需要对产业适度保护以促进良性发展，其市场随经济发展扩大后，也将为发达国家带来更多商业机会。发展中成员享有差别和更优惠待遇，符合包括发达成员在内的各国各地区长期利益，这种制度安排是真正意义上的国际公平。2001年，中国通过多边谈判以发展中成员身份加入世界贸易组织，享受发展中成员待遇。十几年来，中国经济实现了快速发展，但仍然是一个发展中国家。由于中国有13.9亿人口，经济总量数据显得较为庞大，但这没有改变人均发展水平较低的现实。根据国际货币基金组织数据，2017年中国人均国内生产总值8643美元，仅为美国的14.5%，排在世界第71位。2017年末中国还有3046万农村贫困人口。仅以中国经济和贸易总规模较大为依据，要求中国和美国实现关税绝对对等是不合理的。美国追求绝对对等的做法，违背了世界贸易组织最惠国待遇和非歧视性原则(专栏1)。 /p p 　　(此处插入专栏1，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(注1)卡内基国际和平基金会：《美国对华出口的政治障碍与美中贸易赤字》，2017年4月10日。 /p p 　　(注1)巴里· 艾肯格林：《嚣张的特权：美元兴衰和国际货币体系的未来》，牛津大学出版社，2011年。 /p p 　　世界贸易组织所提倡的互惠互利原则，是各国就所有产业开放市场实现总体互惠和利益平衡，并非狭义局限于每个产业或产品承诺水平对等。由于资源禀赋、产业竞争力的差异，很难实现两个经济体绝对对等开放，不同产业关税水平是有差异的。如果按照美国绝对对等逻辑，美国自身也有大量不公平和不对等的情况。例如，中国对带壳花生、乳制品和货车征收的关税分别为15%、12%和15%-25%，而据世界贸易组织关税数据显示，美国相应的关税分别为163.8%、16%和25%，均高于中国(表2)。 /p p 　　(此处插入表2，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　事实上，中国在切实履行加入世界贸易组织承诺后，还主动通过单边降税扩大市场开放。截至2010年，中国货物降税承诺全部履行完毕，关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%。中国并未止步于履行加入世界贸易组织承诺，而是通过签订自由贸易协定等方式推进贸易投资自由化，给予最不发达国家关税特殊优惠，多次以暂定税率方式大幅自主降低进口关税水平。根据世界贸易组织数据，2015年中国贸易加权平均关税税率已降至4.4%，明显低于韩国、印度、印度尼西亚等新兴经济体和发展中国家，已接近美国(2.4%)和欧盟(3%)的水平 在农产品和制成品方面，中国已分别低于日本农产品和澳大利亚非农产品的实际关税水平(表3)。2018年以来，中国进一步主动将汽车整车最惠国税率降至15%，将汽车零部件最惠国税率从最高25%降至6% 大范围降低部分日用消费品进口关税，涉及1449个税目，其最惠国平均税率从15.7%降至6.9%，平均降幅达55.9%。目前，中国关税总水平已进一步降为8%。 /p p 　　(此处插入表3，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　美国所主张的“公平贸易”和“对等开放”，否定各国发展阶段、资源禀赋和优势产业的客观差异，无视发展中国家发展权，势必会对发展中国家经济和产业造成冲击，造成更大范围的不公平，最终也不利于美国企业扩大国际市场，分享发展中国家发展机遇。 /p p 　　中国加入世界贸易组织后，为世界经济发展作出了重要贡献。国际上有的人认为，中国加入世界贸易组织是占了便宜，其他国家吃了亏。事实上，中国加入世界贸易组织后，中国低成本劳动力、土地等资源与国际资本、技术相结合，迅速形成巨大生产能力，推动了全球产业链、价值链发展，促进了世界经济增长。在此期间，外商对华直接投资持续扩大，规模从2001年468.8亿美元，增加到2017年的1363.2亿美元，年均增长6.9%，跨国公司分享了中国经济发展的巨大机遇。与此同时，中国在经济快速发展过程中也在环境、产业调整等方面承担了较大成本。 /p p 　　(三)不应违背契约精神指责中国进行强制技术转让 /p p 　　中国改革开放以来，外国企业为了拓展新兴市场、节约生产支出、实现规模效益和延长技术获利时间，主动与中国企业建立合作伙伴关系，订立契约合同，把产能和订单向中国转移，这完全是基于商业利益的企业自愿行为。不能因为中国企业的技术进步，就把原本双方自愿的交易活动歪曲为强制技术转让，这既不符合历史事实，也是对契约精神的背弃。 /p p 　　中国与美国等发达国家合作过程中发生的技术转移，源自发达国家企业出于利益最大化考虑的主动技术转让及产业转移。产品生命周期理论表明，任何一种产品都会因新技术的应用而经历一个由盛到衰的生命周期。跨国公司在努力开发新技术的同时，需要不断向发展中国家转让已落后或是标准化了的技术，以延长依靠旧技术获取利润的时间，并为新技术研发应用腾出空间和要素资源，也间接分担研发成本，技术转让和许可是常用的商业合作模式。上世纪90年代以来，微软、英特尔、高通、宝洁、通用电气、朗讯等美国公司相继在中国设立研发机构，目的是更好适应和开发中国市场。多年来美国在华企业通过技术转让与许可获得了巨额利益回报，是技术合作的最大受益者。 /p p 　　在中外企业合作中，中国政府没有强制要求外商投资企业转让技术的政策和做法。中外企业技术合作和其他经贸合作完全是基于自愿原则实施的契约行为，双方企业都从中获得了实际利益。一般来说，外国企业技术收入有三种模式：(1)一次性转让，可以按转让价结算，也可以折价入股 (2)销售的设备、零部件或产品中，包括技术收入 (3)技术许可，收取许可费。比如，当一家具有技术优势的外国企业销售设备给中国企业，中国企业由于不掌握设备的某些技术，需要长期多次购买设备提供方的技术服务和零部件，在此情况下，中国企业愿意以一次性付费的方式向外方购买部分技术。这种技术转让要求，属于企业在成本效益核算基础上的正常议价谈判，无论分次支付技术费还是一次性支付技术费，都是国际商业技术交易中常见的做法。美国政府将外商投资企业通过订立商业合同与中国企业建立伙伴关系、转让或许可其技术、共同在中国市场上获得商业回报的自愿合作行为称为“强制技术转让”，完全是对事实的歪曲。 /p p 　　除此之外，中国在某些领域的股权合作符合中国的国际义务、各国惯例和实践，不能被混淆为“强制技术转让”。而且，近几年中国对外商投资的股权限制不断放开，外国企业自由选择权不断扩大(专栏2)。在此过程中，中外企业股权合作仍然不断深化，完全是双方基于商业原因的自由选择。 /p p 　　(此处插入专栏2，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　美国政府关于中国“偷盗”先进技术的指责是对中国科技进步艰苦努力的污蔑。中华民族是勤劳智慧、善于创造的民族，中国政府高度重视科学技术和教育发展，中国科技进步是中国长期实施科教兴国战略和创新驱动发展战略的结果，是全体人民特别是科技工作者辛勤劳动的成果。2000年以来，中国全社会研发经费投入以年均近20%的速度增长。2017年，中国全社会研发经费投入1.76万亿人民币，仅次于美国，位居全球第二，占国内生产总值的比重达到2.13%(注1)，已经接近经合组织国家平均水平。中国有2613所高等学校，10.9万家各类研发机构，超过621万研发人员，2017年研发人员全时当量达403万人年，其中企业占77.3%。(注2)2017年，有113家中国企业进入“2017全球创新1000强”榜单(注3)，仅次于美国、日本，位居全球第三。世界知识产权组织2018年7月发布的“2018全球创新指数”排名中，中国由2016年的第22名升至第17名(注4)。2017年，中国专利申请369.8万件，授予专利权183.6万件(注5) 发明专利申请量达138.2万件，同比增长14.2%，连续7年居世界首位(注6) 根据世界知识产权组织公布的数字，2017年中国通过《专利合作条约》途径提交的国际专利申请量达4.9万件，仅次于美国。有10家中国企业进入企业国际专利申请量前50位。美国前财政部长、著名经济学家拉里· 萨默斯说：“你问我中国的技术进步来自哪里，它来自于那些从政府对基础科学巨额投资中受益的优秀企业家，来自于推崇卓越、注重科学和技术的教育制度。它们的领导地位就是这样产生的，而不是通过在一些美国公司持股产生的。”(注1) /p p 　　(四)不应抹杀中国保护知识产权的巨大努力与成效 /p p 　　中国在保护知识产权上的态度是明确而坚定的，在立法、执法和司法层面不断强化保护(注2)，取得了明显成效。美国政府2016年以前的官方报告，也积极肯定中国在知识产权保护方面取得的成绩。中国美国商会所做的年度商务环境调查显示，其会员企业在华运营的主要挑战中，知识产权侵权行为已由2011年的第7位降低到2018年的第12位。近期美国政府对中国知识产权保护的指责是有悖事实的，完全抹杀了中国保护知识产权的巨大努力与成效。 /p p 　　中国建立并不断完善知识产权法律体系，法律保护力度不断提高。中国在较短时间内建立起一套完备且高标准的知识产权法律体系，走过了发达国家通常几十年甚至上百年才完成的立法路程。目前已经建立了从法律、规划、政策到执行机构等知识产权保护、运用和管理的完整体系。世界知识产权组织前总干事阿帕德· 鲍格胥博士曾评价称，“这在知识产权发展史上是独一无二的”。2013年，中国修订了《商标法》，增加了惩罚性赔偿制度，将法定赔偿限额从50万元提高至300万元，保护力度大幅度提高。自2014年启动的《专利法》第四次全面修改工作，提出了加强专利权保护的相关建议措施，包括加大对侵权行为的惩罚力度、完善证据规则、完善行政保护措施、加强网络环境下专利保护等。2017年修订《反不正当竞争法》，进一步完善了商业秘密的保护，明确市场混淆行为，拓宽对标识的保护范围，同时强化了对有关违法行为的法律责任。2017年10月1日，《中华人民共和国民法总则》施行，该法规定：“民事主体依法享有知识产权”，并明确规定商业秘密属于知识产权，加强了对商业秘密的保护。 /p p 　　加强知识产权司法保护，充分发挥司法保护主导作用。2014年，中国在北京、上海、广州设立了专门的知识产权法院，跨区域管辖专利等知识产权案件。自2009年以来，中国共设立了天津、南京、苏州、武汉、西安等16个知识产权法庭，有效提升了知识产权专业化审判水平。2013年至2017年，中国法院共新收各类知识产权案件813564件，审结781257件。2017年，中国法院共新收一审知识产权案件213480件，结案202970件，分别比上年增加46%和43%(注1)。中国已经成为世界上审理知识产权案件尤其是专利案件最多的国家。中国依法平等保护中外当事人合法权益。2016年，中国法院共审结涉外知识产权民事一审案件1667件，同比上升25.6%(专栏3)(注2)。中国处理涉外知识产权案件的审理周期是全世界最短的之一，北京知识产权法庭平均为4个月。由于司法程序快捷，目前中国法院已被国际上视为知识产权诉讼较为可取的诉讼地，北京知识产权法院受理的案件中有相当一部分双方当事人都是外国人。 /p p 　　(此处插入专栏3，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(注1)中国国家统计局数据。 /p p 　　(注2)同上。 /p p 　　(注3)普华永道会计事务所所属思略特管理咨询公司：《2017全球创新1000强》。 /p p 　　(注4)康奈尔大学、欧洲工商管理学院、世界知识产权组织：《全球创新指数2018》。 /p p 　　(注5)中国国家统计局：《中国2017年国民经济和社会发展统计公报》，2018年2月28日。 /p p 　　(注6)中华人民共和国国务院新闻办公室：2017中国知识产权发展状况新闻发布会，2018年4月24日。 /p p 　　(注1)美国全国广播公司网站(https：//www.cnbc.com)，2018年6月27日。 /p p 　　(注2)中华人民共和国国务院新闻办公室：《中国与世界贸易组织》白皮书，2018年6月。 /p p 　　(注1)中国最高人民法院数据。 /p p 　　(注2)中国国家知识产权局：《2016年中国知识产权保护状况》。 /p p 　　知识产权行政主管部门采取了积极主动的保护措施，行政执法力度持续加强。中国实施行政、司法双轨制保护，知识产权权利人不仅可以寻求司法保护，还可以寻求行政保护。中国国家知识产权局积极构建集快速审查、快速确权、快速维权于一体的快速协同保护体系，建成了基本覆盖全国的“12330”知识产权维权援助与举报投诉网络。专利、商标、版权行政执法部门开展了强有力的主动执法，有效保护了知识产权权利人合法权益。2011年11月，中国国务院印发《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》，成立了全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，形成由29个部门参与的常态机制。2018年，中国重新组建国家知识产权局，商标、专利执法由市场监管综合执法队伍承担，执法力量得到整合与加强。 /p p 　　中国日益加强的知识产权保护为外国企业在华创新提供了有效保障。国外来华发明专利申请受理量从2012年的117464件增加到了2017年的135885件(注1)。来自国外的商标注册申请量从2013年的9.5万件增加到了2017年的14.2万件，同期存量商标到期续展申请量从1.4万件增加到了2.0万件(注2)。美国彼得森国际经济研究所认为，中国知识产权保护状况不断改善，过去十年间中国使用外国技术支付的专利授权和使用费增长4倍，2017年为286亿美元，排名全球第四，其中为本国境内使用的外国技术支付费用的规模仅次于美国，排名全球第二(注3)。 /p p 　　美国企业因中国有效保护知识产权获益丰厚。根据美国商务部经济分析局统计，2016年中国向美国支付知识产权使用费79.6亿美元。中国国家版权局、商务部和国家市场监督管理总局数据显示，2012-2016年，中国自美国引进版权近2.8万项。在商标方面，2002-2016年，美国在华申请转让商标5.8万余件，占中国商标转让申请总数4.54%。在文化方面，中国国家广播电视总局数据显示，2017年中国进口美国影片31部，给美国带来近6.5亿美元收入。 /p p 　　中国知识产权保护成效得到了国际社会的积极肯定。2011年，中国海关被全球反假冒组织授予全球唯一的“反假冒最佳政府机构奖”。2012年，中国公安部经侦局被全球反假冒组织授予“2012年度全球反假冒执法部门最高贡献奖”。2011年5月9日，美国前总统奥巴马表示：“中方在保护知识产权等方面取得了良好进展。美方愿向中国和其他国家出口更多高科技产品，这符合双方的利益。”(注1)2018年2月，美国商会全球知识产权中心发布《2018年国际知识产权指数发展报告》，该报告分40个指标对全球范围内50个经济体知识产权保护环境进行评价，中国位居第25位，较2017年上升2位。 /p p 　　(五)不应将中国政府鼓励企业走出去歪曲为一种推动企业通过并购获取先进技术的政府行为 /p p 　　中国政府鼓励企业走出去开展国际经济交流合作符合世界贸易组织的规则。随着中国企业经营能力提高，根据企业配置资源和开拓市场需要，越来越多企业开始自主向海外发展，这符合经济全球化潮流。与世界上其他国家和地区一样，中国政府支持有实力、有条件的企业，在遵守东道国法律法规和国际规则的前提下，对外投资和拓展国际市场，政府为企业对外投资合作提供便利化的服务。美国将中国政府支持企业走出去，判定为一种推动企业通过并购获取别国先进技术的政府行为，是缺乏事实依据的。 /p p 　　此外，中国对美直接投资中，技术寻求型投资占比实际上很低。据美国企业研究所的统计，2005-2017年，中国企业在美232项直接投资中，仅有17项涉及高技术领域，其他大部分分布在房地产、金融以及服务业等领域(注1)。 /p p 　　(六)不应脱离世界贸易组织规则指责中国的补贴政策 /p p 　　中国认真遵守世界贸易组织关于补贴政策的规则。补贴政策作为应对市场失灵和解决经济发展不平衡问题的手段之一，被包括美国在内的许多国家和地区普遍使用。加入世界贸易组织以来，中国一直积极推进国内政策领域的合规性改革，切实履行世界贸易组织《补贴与反补贴措施协议》各项义务。 /p p 　　中国遵守世界贸易组织关于补贴的透明度原则，按照要求定期向世界贸易组织通报国内相关法律、法规和具体措施的修订调整和实施情况。截至2018年1月，中国提交的通报已达上千份，涉及中央和地方补贴政策、农业、技术法规、标准、知识产权法律法规等诸多领域。2016年7月，中国政府按照有关规则，向世界贸易组织提交了2001-2014年地方补贴政策通报，涵盖19个省和3个计划单列市的100项地方补贴政策。2018年7月，又向世界贸易组织提交了2015-2016年中央和地方补贴政策通报，地方补贴通报首次覆盖全部省级行政区域。 /p p 　　为企业营造公平竞争的政策环境。近年来，中国政府一直致力于推进产业政策的转型。2016年6月，中国国务院发布了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，要求规范政府行为，防止出台新的排除、限制竞争的支持措施，并逐步清理废除已有的妨碍公平竞争的规定和做法。2017年1月，《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》进一步要求，各部门制定外资政策要进行公平竞争审查。2018年6月，《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(以下简称《通知》)提出，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，负面清单之外的领域，各地区各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。《通知》要求，保护外商投资合法权益，完善外商投资企业投诉工作部际联席会议制度，建立健全各地外商投资企业投诉工作机制，及时解决外商投资企业反映的不公平待遇问题，各地不得限制外商投资企业依法跨区域经营、搬迁、注销等行为。 /p p 　　中国农业市场化程度持续提高。2015年，中国国家发展改革委宣布放开烟叶收购价格，标志着中国在农产品价格领域已完全取消了政府定价。2004年以来，在市场定价、自由流通的基础上，中国政府为维护农民基本生计，当市场严重供大于求、价格过度下跌时，对部分农产品实行托市收购制度。近年来，中国政府加大了对托市收购政策的改革力度，定价机制更加市场化(专栏4)。 /p p 　　(此处插入专栏4，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(注1)中国国家知识产权局：《统计年报2012》、《专利业务工作及综合管理统计月报2017》，其中2017年数据为发明专利申请量。 /p p 　　(注2)中国国家工商行政管理总局商标局：《中国商标品牌战略年度发展报告(2017)》。 /p p 　　(注3)尼古拉斯· 拉迪：《中国：强制技术转移和盗窃?》，彼得森国际经济研究所，2018年4月20日。 /p p 　　(注1)中国中央政府门户网站(http：//www.gov.cn)，2011年5月10日。 /p p 　　(注1)美国企业研究所网站(http：//www.aei.org)，《中国在美国的投资》。 /p p 　　 strong 三、美国政府的贸易保护主义行为 /strong /p p 　　美国存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和行为，有损以规则为基础的多边贸易体制，并严重影响中美经贸关系正常发展。 /p p 　　(一)歧视他国产品 /p p 　　美国大量监管政策违反公平竞争原则，歧视他国产品，具有明显的利己主义和保护主义倾向。美国通过立法直接或间接限制购买其他国家产品，使他国企业在美遭受不公平待遇，中国企业是其中的主要受害者。 /p p 　　美国产品市场的公平竞争环境不如多数发达国家，甚至逊于一些发展中国家。根据经合组织发布的2013年“产品市场监管指标”(注1)对35个经合组织国家进行排名，前3位是荷兰、英国和澳大利亚。美国只排在第27位，反映出美国市场监管政策对产品市场公平竞争存在较多障碍。而在加入12个非经合组织国家的指标后，美国在47个国家中仅列第30位，其产品市场公平竞争环境不及立陶宛、保加利亚和马耳他等非经合组织国家。 /p p 　　美国对他国产品的歧视程度远高于大多数发达国家，甚至也高于一些发展中国家。根据“产品市场监管指标”二级指标“国外供应商差别待遇”(注1)对35个经合组织国家进行排名，2013年美国排在第32位，表明美国产品市场对外国存在严重歧视。若包括12个非经合组织国家的指标，美国在47个国家中排名第39位，歧视程度比巴西、保加利亚、塞浦路斯、印度、印度尼西亚和罗马尼亚等非经合组织国家更高(注2)(图7)。 /p p 　　(此处插入图7，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　美国通过立法严格要求政府部门采购本国产品，并对采购他国产品设置歧视性条款。例如，《购买美国产品法案》规定，美国联邦政府机构仅能采购在美国生产的加工最终产品以及在美国开采或生产的未加工品(注1)。《美国法典》规定，针对申请联邦政府或州政府资助的公共交通项目，必须使用美国国产的铁、钢和制成品(注2)。《农业、农村发展、食品和药品管理及相关机构拨款法案》规定，拨款资金不得为学校午餐、儿童成人关照食品、儿童夏日食品服务、学校早餐等项目购买从中国进口的生的或加工过的家禽产品。(注1)《国防授权法案》以国家安全为由，规定禁止联邦政府采购中国企业提供的通讯设备和服务(注2)。 /p p 　　(二)滥用“国家安全审查”，阻碍中国企业在美正常投资活动 /p p 　　美国是全球范围内最早对外国投资实施安全审查的国家。1975年，美国专门成立外国投资委员会，负责监测外国投资对美国的影响。1988年，美国通过《埃克森-弗洛里奥修正案》，对《1950年国防生产法》进行了修正，授权美国总统及其指派者对外资并购进行审查。《2007年外商投资与国家安全法案》扩充了外国投资委员会(注3)，扩大其安全审查范围。从半个多世纪的立法过程看，美国对外国投资实施安全审查的主线就是收紧法规政策，扩大监管队伍和审查范围，近期特别针对中国强化了审查和限制。 /p p 　　在外商投资安全审查实践中，美国“国家安全审查”的依据模糊不清，审查力度不断加大。根据美国外国投资委员会的历年外资安全审查报告(注1)，2005-2008年审查外国投资交易案例468起，其中需要进入调查阶段的案例37起，占比仅8%。但自2008年美国财政部发布《外国人合并、收购和接管规制：最终规则》(注2)以后，2009-2015年期间审查的770起案例中，需要进入调查阶段的达到310起，占比陡然提高到40%。尤其是在最新披露的2015年数据中，这一比例进一步提高到46%，处于较高水平(图8)。 /p p 　　(此处插入图8，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(注1)“产品市场监管指标”(Indicators of Product Market Regulation)，衡量的是各国市场监管政策对产品公平竞争的阻碍程度，得分越高表示阻碍越大。该指标根据“政府的控制程度”“对创业的阻碍”“对贸易和投资的阻碍”三个部分综合评分。自1998年开始，该指标每五年统计一次，目前已纳统年份包括1998年、2003年、2008年和2013年。数据采集使用的是问卷调研方式，由各国官方相关人士填写。该指标统计范围包括35个经合组织国家和12个非经合组织国家。这里的产品实际上也包含服务的内容。 /p p 　　(注1)“国外供应商差别待遇指标”(Differential Treatment of Foreign Suppliers)，属于“产品市场监管指标”中“对贸易和投资的阻碍”部分的二级指标，根据对航运、陆运和空运的限制，对国外专业人士从业的限制，对国外相关主体申诉的限制，对反竞争行为的限制，监管政策壁垒以及贸易便利化措施进行综合评分，反映一国市场对他国产品的歧视程度，得分越高表示歧视越严重。 /p p 　　(注2)经合组织网站(http：//www.oecd.org)。 /p p 　　(注1)美国白宫网站(http：//uscode.house.gov)，《购买美国产品法案》，该法案对适当放宽限制的情况作了补充说明。 /p p 　　(注2)美国白宫网站(http：//uscode.house.gov)，《购买美国产品法案》，该法案也对可适当放松限制的情况作了补充说明。 /p p 　　(注1)美国国会网站(https：//www.congress.gov)，《农业、农村发展、食品和药品管理及相关机构拨款法案》。 /p p 　　(注2)美国国会网站(https：//www.congress.gov)，《国防授权法案》。 /p p 　　(注3)美国国会网站(https：//www.congress.gov)，《2007年外商投资与国家安全法案》。 /p p 　　(注1)根据美国外国投资委员会(CFIUS)向美国国会提交的年度报告整理，美国财政部网站(https：//www.treasury.gov)。 /p p 　　(注2)美国财政部网站(https：//www.treasury.gov)，2008年11月21日。 /p p 　　中国企业是美国滥用国家安全审查的主要受害者之一。美国外国投资委员会成立以来，美国总统根据该委员会建议否决的4起投资交易均系针对中国企业或其关联企业。2013-2015年，美国外国投资委员会共审查39个经济体的387起交易，被审查的中国企业投资交易共74起，占19%，连续三年位居被审查数量国别榜首。从近年来美国否决和阻止中国企业投资的数据来看(表4和表5)，美国外国投资委员会对华投资审查范围已从半导体、金融行业扩大至猪饲养等食品加工业。加上其审查程序不透明、自由裁量权极大、否决原因披露不详等因素，以“危害国家安全”为由阻碍正常交易的情况更为严重。 /p p 　　(此处插入表4，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(此处插入表5，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　美国新立法进一步加强外资安全审查。2018年8月13日，美国总统签署了《2019财年国防授权法案》，作为其组成部分的《外国投资风险审查现代化法案》赋予了外国投资委员会更大审查权，包括扩大受管辖交易范围、扩充人员编制、引入“特别关注国”概念、增加考虑审查因素等，投资审查收紧趋势明显。其中，特别要求美国商务部在2026年前每两年提交一份关于中国企业在美投资情况的分析报告(注1)。 /p p 　　(三)提供大量补贴，扭曲市场竞争 /p p 　　美国联邦和地方政府对部分产业和企业提供大量补贴、救助和优惠贷款，这些补贴行为在很大程度上阻碍了市场的公平竞争。根据美国补贴监控组织“好工作优先”统计，2000-2015年间，美国联邦政府以拨款、税收抵免等方式至少向企业补贴了680亿美元，其中582家大公司获得的补贴占总额的67%(注2)。同一时期，美国联邦机构向私人部门提供了数千亿美元的贷款、贷款担保和救助援助。享受美国政府补贴的行业十分广泛，在列入统计的49个行业中，汽车、航空航天和军工、电气和电子设备、油气、金融服务、化工、金属、零售、信息技术等均在前列(注1)。美国州和地方政府也给予了企业大量补贴。由于州政府在补贴方面基本不受联邦政府的管辖，其补贴方式及金额透明度低，具有较大隐蔽性，实际补贴额远高于其披露数额。 /p p 　　在航空领域，美国波音公司2000年以来获得联邦和州(地方)政府的定向补贴金额145亿美元 2011年以来获得来自各级政府的贷款、债券融资、风险投资、贷款担保、救助等737亿美元(注2)(专栏5)。 /p p 　　(此处插入专栏5，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　在汽车行业，美国联邦和州政府均有对汽车的扶持政策，并向大型汽车企业提供巨额救助和变相补贴。国际金融危机期间，美国政府在“不良资产援助计划”下设立“汽车产业资助计划”(AIFP)，为大型汽车企业提供了近800亿美元的资金救助(注1)。2007年，美国能源部依据《2007年能源独立和安全法案》第136条款制定了“先进技术汽车制造贷款项目”，美国国会对该项目的授权贷款总额达到250亿美元(注2)。特斯拉公司自2000年以来得到美国联邦和州(地方)政府超过35亿美元的补贴(注3)。 /p p 　　在计算机和半导体制造领域，美国事实上早就在执行由政府引导的产业政策。上世纪80年代，美国政府对美国半导体制造技术战略联盟拨款10亿美元，以创造具有“超前竞争性”的技术，保持美国技术领先地位，避免过度依赖外国供应商。苹果公司研发的几乎所有产品，包括鼠标、显示器、操作系统、触摸屏等，都得到了美国政府部门的支持，甚至有些直接萌芽于政府实验室。 /p p 　　在军工领域，美国对军工企业提供了包括税收优惠、贷款担保、采购承诺等不同形式的支持，对濒临破产的大型军工企业提供临时性政府贷款、企业重组基金、破产保护、过渡基金和债务减免等优惠政策。《2014年美国国防生产法案》规定，“总统可授权担保机构向私营机构提供贷款担保，以资助该担保机构认定的，对建立、维护、扩大、保护或恢复国防所需生产或服务至关重要的任何军工承包商、分包商、关键基础设施或其他国防生产供应商等”。2016年，全球最大的军工企业洛克希德· 马丁公司获得康涅狄格州2亿美元资金支持。 /p p 　　(注1)美国国会网站(https：//www.congress.gov)。 /p p 　　(注2)好工作优先组织网站(https：//www.goodjobsfirst.org)，2015年3月。 /p p 　　(注1)好工作优先组织网站(https：//subsidytracker.goodjobsfirst.org)。 /p p 　　(注2)同上。 /p p 　　(注1)美国财政部网站(www.treasury.gov)。 /p p 　　(注2)美国能源部网站(http：//www.energy.gov)。 /p p 　　(注3)好工作优先组织网站(https：//subsidytracker.goodjobsfirst.org)。 br/ /p p 　　(注：注1为右上角①，以此类推。) /p p 　　在农业领域，美国长期对农业实施高额财政补贴政策，世界上绝大多数农业补贴政策均起源于美国。根据乌拉圭回合谈判的结果，美国可在191亿美元的补贴上限内对各单项产品提供“黄箱”补贴。凭借雄厚的财力和充裕的补贴空间，美国对其大量出口的农产品提供了高额补贴。这些补贴影响了世界农产品的公平竞争，多次遭到相关国家挑战，巴西与美国之间历时12年之久的陆地棉补贴案就是典型代表。2014年，美国对农业补贴政策作出重大调整，以“价格损失保障计划”和“农业风险保障计划”替代原有的“反周期支付”等直接补贴计划，但仍与价格挂钩，“黄箱”补贴的性质并未变化，而支持水平却持续增加。美国农业部前首席经济学家约瑟夫· 格劳勃等指出，这两种保障计划设定的参考价格均高于过去的目标价格，实际是提高了补贴支持水平(注1)。美国国会研究局的测算表明，两项保障计划2015年和2016年支出分别为101亿美元和109亿美元，而且2016-2017年度支持水平超出了2014年新法案出台前的水平(注2)。其中，对各单项产品支持的总金额接近150亿美元，为近10年的最高水平(注3)。此外，美国还通过各类信用担保计划促进农产品出口，并通过各类非紧急粮食援助计划将大量过剩农产品转移到国外，导致了严重的商业替代，对受援国当地农产品市场造成严重干扰，侵害了其他农产品出口国的利益。 /p p 　　(四)使用大量非关税壁垒 /p p 　　世界贸易组织并不完全禁止对国内产业实行保护，但原则是削减非关税壁垒、提升政策措施透明度，使其对贸易的扭曲减少到最低限度。美国采用大量更具隐蔽性、歧视性和针对性的非关税壁垒，对国内特定市场施以严格保护，明显扭曲了贸易秩序和市场环境。 /p p 　　根据世界贸易组织统计，美国当前已通报的卫生和植物检疫以及技术性贸易壁垒措施分别有3004项和1574项，占全球的比重分别高达18%和6.6%(图9)。联合国贸发组织2018年6月29日的报告《对贸易监管数据的分析揭露新的重大发现》(注1)中提到，要把一棵树进口到美国，需满足54项卫生和植物检疫措施相关要求。这些措施严重影响了货物通关效率，增加了贸易成本。 /p p 　　(此处插入图9，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(五)滥用贸易救济措施 /p p 　　根据世界贸易组织规定，成员方在进口产品存在倾销、补贴或进口过快增长对国内产业造成损害的情况下，可以使用贸易救济措施，但有严格限定条件。美国大量使用贸易救济措施对本国产业实施保护，其中相当大一部分针对中国。 /p p 　　美国贸易保护主义措施增多，在全球占比不断提高。全球贸易预警(Global Trade Alert)统计数据显示，2017年，全球共有837项新的保护主义干预措施，其中美国出台143项措施，占全球总数的17.1%。2018年1-7月底，美国出台的保护主义措施占全球比重达到33%(图10)。 /p p 　　(此处插入图10，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　美国国际贸易委员会的统计数据显示，截至2018年7月17日，美国仍在生效的反倾销和反补贴措施共有44项(图11)，其中58%是2008年金融危机以来新采取的“双反”措施，主要针对中国、欧盟和日本。 /p p 　　(此处插入图11，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　在反倾销调查中，美国拒不履行《中国加入世贸组织议定书》第15条约定的义务，继续依据其国内法，对中国适用“替代国”做法。根据美国国会问责局的测算，被认定为市场经济的国家所适用的反倾销税率明显低于非市场经济国家。一般来说，美国对中国的反倾销税平均税率是98%，而对市场经济国家的平均税率为37%(注1)。2018年以来，美国作出18项涉及中国产品的裁决，其中14项税率都在100%以上。此外，美国在替代国的选择上也具有较大随意性(注2)。中国出口商在美国的倾销调查中受到严重不公正和歧视性对待。 /p p 　　 strong 四、美国政府的贸易霸凌主义行为 /strong /p p 　　美国作为二战结束后国际经济秩序和多边贸易体制的主要建立者和参与者，本应带头遵守多边贸易规则，在世界贸易组织框架下通过争端解决机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦，这也是美国政府曾经向国际社会作出的明确承诺。但是，美国新政府上任以来，片面强调“美国优先”，奉行单边主义和经济霸权主义，背弃国际承诺，四面出击挑起国际贸易摩擦，不仅损害了中国和其他国家利益，更损害了美国自身国际形象，动摇了全球多边贸易体制根基，最终必将损害美国长远利益。 /p p 　　(注1)约瑟夫· 格劳勃和帕特里克· 韦斯特霍夫：《2014年农场法案与世贸组织》，《美国农业经济学杂志》，2015年。 /p p 　　(注2)兰迪· 施奈普夫：《农场法案条款与世贸组织合规》，美国国会研究局，2015年4月22日。 /p p 　　(注3)兰迪· 施奈普夫：《2014年农场法案下的农场安全网支出》，美国国会研究局，2017年8月11日。 /p p 　　(注1)联合国贸发组织网站(http：//unctad.org)。 /p p 　　(注1)美国国会问责局2006年发布的报告《美中贸易——取消非市场经济方法将降低部分企业反倾销税》。 /p p 　　(注2)曾经担任过1981-1983年美国国际贸易管理署副部长助理的加里· 霍利克先生曾向国会财政委员会这样描述替代国选择：当一个人得出结论时，往往凭借的是一种感性认识，如对中国的毛巾案中，我们列举了巴基斯坦、泰国、马来西亚、民主德国、哥伦比亚和印度作为替代国，但这种列举没有任何理性可言。 /p p 　　(一)根据美国国内法单方面挑起贸易摩擦 /p p 　　美国现任政府以产业损害和保护知识产权为由，绕开世界贸易组织争端解决机制，单纯根据美国国内法挑起国际贸易摩擦，以“232条款”、“201条款”和“301条款”名义发起一系列调查。在调查中选择性使用证据材料，得出武断结论，而且未经世界贸易组织授权，非法使用惩罚性高关税对待世界贸易组织成员，严重违反世界贸易组织最基本、最核心的最惠国待遇、关税约束等规则和纪律。这种单边主义行为，不仅损害了中国和其他成员利益，更损害了世界贸易组织及其争端解决机制的权威性，使多边贸易体制和国际贸易秩序面临空前险境。 /p p 　　对多国产品开展“232调查”。美国政府滥用“国家安全”概念推行贸易保护措施。2017年4月，美国政府依据本国《1962年贸易扩展法》第232条款，以所谓“国家安全”为由对包括中国在内的全球主要经济体的钢铁和铝产品发起“232调查”(注1)，并依据单方面调查结果，于2018年3月宣布对进口钢铁和铝分别加征25%和10%的关税，招致各方普遍反对和报复。2018年4月5日，中国率先将美国钢铝232措施诉诸世界贸易组织。美国宣布自6月1日恢复对欧盟钢铝产品加征关税后，欧盟也予以反击并向世界贸易组织申诉，指责美国的措施违反世界贸易组织规则。欧盟贸易专员马姆斯特罗姆称，美国正在进行“危险游戏”，欧盟如不作回应将等同于接受这些非法关税。截至2018年8月，已有9个世界贸易组织成员向世界贸易组织起诉美国钢铝232措施。2018年7月，美国政府又以所谓“国家安全”为由，对进口汽车及零配件发起新的“232调查”。 /p p 　　众所周知，钢、铁等属于一般性生产资料，汽车属大众消费品，与“国家安全”建立联系非常牵强。美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德· 鲍恩认为，美国汽车产能利用率超过了80%，美国约98%的乘用车进口来自欧盟、日本、加拿大、韩国和墨西哥，以汽车危及美国国家安全为由开展调查是站不住脚的(注1)。美国政府随意扩大国家安全概念范围，毫无理论和历史依据，其实质是利用相关法条赋予总统行政权力，绕过常规法律限制实施贸易保护(专栏6)。 /p p 　　(此处插入专栏6，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　对多国产品开展“201调查”。2017年5月，美国依据本国《1974年贸易法》，对进口洗衣机和光伏产品发起“201调查”(注1)，并在2018年1月决定对前者征收为期3年、税率最高达50%的关税，对后者征收为期4年、税率最高达30%的关税。这是2001年以来美国首次发起“201调查”。作为美国进口洗衣机的主要来源，韩国已于5月向世界贸易组织提起磋商请求，并宣布将中止对美国部分产品的关税减让措施，以回应美国对韩国产品征税的做法。2018年8月14日，中国将美国光伏产品201措施诉诸世界贸易组织争端解决机制。 /p p 　　对中国开展“301调查”。2017年8月，美国依据本国《1974年贸易法》，对中国发起“301调查”(注1)，并在2018年7月和8月分两批对从中国进口的500亿美元商品加征25%关税，此后还不断升级关税措施，2018年9月24日起，又对2000亿中国输美产品征收10%的关税。“301调查”是基于美国国内法相关条款开展的贸易调查，衡量并要求其他国家接受美国的知识产权标准和市场准入要求，否则就采取报复性的贸易制裁手段，早在上世纪90年代就被称为“激进的单边主义”。从历史数据看，“301调查”使用频率较低且多通过磋商协议解决。根据彼得森国际经济研究所2018年3月发布的研究报告(注2)，1974年至今，美国共进行122起“301调查”，但自2001年起，只有一起“301调查”被正式启动。美国政府曾于1994年做出一项“行政行动声明”，表示要按照符合世界贸易组织规则的方式来执行“301条款”，即美国只有在获得世界贸易组织争端解决机制授权后才能实施“301条款”所规定的制裁措施。1998年，当时的欧共体向世界贸易组织提出关于“301条款”的争端解决案。世界贸易组织争端解决机构认为，单从其法律规定上看，可以初步认定“301条款”不符合世界贸易组织规定。在本次中美经贸摩擦中，美国政府动用“301条款”对中国开展调查，在未经世界贸易组织授权的情况下对中国产品大规模加征关税，明显违反美国政府的上述承诺，其行为是完全非法的。 /p p 　　(注1)“232调查”指美国商务部根据《1962年贸易扩展法》第232条款授权，对特定产品进口是否威胁美国国家安全进行立案调查，并在立案之后270天内向总统提交报告，美国总统在90天内作出是否对相关产品进口采取最终措施的决定。 /p p 　　(注1)查德· 鲍恩推特，2018年5月27日。 /p p 　　(注1)“201条款”指美国《1974年贸易法》第201-204节。根据该条款规定，美国国际贸易委员会(USITC)对进口至美国的产品进行全球保障措施调查，对产品进口增加是否对美国国内产业造成严重损害或严重损害威胁作出裁定，并在120天向总统提交报告和建议。总统根据法律授权，在收到美国国际贸易委员会报告后140天内作出最终措施决定。 /p p 　　(注1)“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的俗称。根据这项条款，美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。 /p p 　　(注2)彼得森国际经济研究所网站(http：//piie.org)，《流氓301：特朗普准备重新使用另一个过时的美国贸易法?》。 /p p 　　(注：注1为右上角①，以此类推。) /p p 　　(二)片面指责他国实施产业政策 /p p 　　产业政策是一种弥补市场失灵、改善社会福利的有效工具，只要符合世界贸易组织确定的规则，不应受到无端指责。 /p p 　　美国是世界上较早运用产业政策的国家之一。尽管美国很少承认实行产业政策，但事实上美国政府实施了比官方说法多得多的产业政策(注1)。这些产业政策的范畴从推进技术创新到政府采购、对特定部门和企业的补贴，以及关税保护、贸易协定等，为增强美国产业竞争力发挥了重要作用。 /p p 　　美国为强化制造业在全球的领导者地位，近年来研究制定了一大批产业政策。进入新世纪后，特别是国际金融危机爆发后的近十年来，美国出台了一系列产业政策，其中包括《重振美国制造业框架》(注1)(2009)、《美国制造业促进法案》(注2)(2010)、《先进制造业伙伴计划》(注3)(2011)、《美国制造业复兴——促进增长的4大目标》(注4)(2011)、《先进制造业国家战略计划》(注5)(2012)、《美国创新战略》(注6)(2011)、《美国制造业创新网络：初步设计》(注7)(2013)等等，针对重点领域研究制定了《电网现代化计划》(2011)、《美国清洁能源制造计划》(注8)(2013)、《从互联网到机器人——美国机器人路线图》(注9)(2013)、《金属增材制造(3D打印)技术标准路线图》(注10)(2013)、《美国人工智能研究与发展战略计划》(注11)(2016)、《美国机器智能国家战略》(注12)(2018)等。这些政策提出要调整优化政府投资，加大对制造业投资的力度 加强政府对商品的采购 为出口企业提供信贷支持，拓展国际市场 资助制造业重点领域创新等具体措施。 /p p 　　美国在制定推行产业政策的同时，却对他国正常的产业政策横加责难。联合国贸易和发展会议发布的《世界投资报告2018》指出，为应对新工业革命的机遇与挑战，在过去十年中，发达国家和发展中国家至少有101个经济体(占全球GDP的90%以上)出台了正式的产业发展战略。《中国制造2025》也是在这样的背景下，借鉴了美国的《先进制造业国家战略计划》、《美国创新战略》等政策文件，结合中国实际制定出台的。《中国制造2025》是一个引导性、愿景性的文件，也是一个坚持市场主导、开放包容的发展规划。中国政府一直强调《中国制造2025》是一个开放的体系，对内资外资具有普遍适用性。中国领导人在多个场合表示，欢迎外国企业参与《中国制造2025》。2017年发布的《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》明确提出，外商投资企业和内资企业同等适用于《中国制造2025》政策。文件制定过程中，中国严格遵循世界贸易组织规定，确保相关政策合规透明、公平无歧视。《中国制造2025》实施以来，包括美国企业在内的许多外国企业均已参与到相关的建设项目中来。 /p p 　　(三)以国内法“长臂管辖”制裁他国 /p p 　　“长臂管辖”是指依托国内法规的触角延伸到境外，管辖境外实体的做法。近年来，美国不断扩充“长臂管辖”的范围，涵盖了民事侵权、金融投资、反垄断、出口管制、网络安全等众多领域，并在国际事务中动辄要求其他国家的实体或个人必须服从美国国内法，否则随时可能遭到美国的民事、刑事、贸易等制裁。 /p p 　　以出口管制为例，美国为巩固技术领先优势，很早就构建起一揽子出口管制制度。主要依据《出口管理法》、《出口管制条例》、《国际紧急经济权力法》，要求美国出口商或用户出口时必须申请许可证。对于国外购买方而言，则要求不得违反商品最终用途、最终用户等限制性规定，否则将受到处罚，包括被列入“实体清单”，严格限制或禁止从美国进口。统计显示，截至2018年8月1日，全球范围内被列入美国商务部“实体清单”的主体数量达到1013家。这种行为不仅损害了包括美国公司在内的相关企业利益，还损害了广大发展中国家发展权利。 /p p 　　美国还在抓紧审查修订现行出口管制法规，强化“长臂管辖”行为。2018年8月13日，美国总统签署了《2019财年国防授权法案》，作为其重要组成部分的《出口管制改革法案》提高了对外国控股公司的限制条件，增加了对“新兴和基础技术”的出口控制，建立了跨部门协商机制以提高执法能力。近期，美国商务部产业和安全局以“违反美国国家安全或外交政策利益”为由，将44个中国机构新列入出口管制名单。这种行为给中国企业参与相关贸易制造了障碍，实质是对“长臂管辖”强化和升级。 /p p 　　(四)将国内问题国际化、经贸问题政治化 /p p 　　现任美国政府基于国内政治需要，将国内问题国际化、经贸问题政治化，通过指责他国转嫁国内矛盾。 /p p 　　美国将国内政策失误和制度缺陷导致的失业问题错误归因于国际贸易。美国政府认为他国通过不公平贸易的方式抢夺了本国就业岗位，作为美国贸易逆差最大来源国，中国首当其冲成为主要的被指责对象。事实是，根据联合国数据，2001-2017年，中美贸易额增长了4.4倍，但美国失业率则从5.7%下降到4.1%。尤其是2009年以来，美国从中国进口快速增长，同期美国失业率反而呈现出持续下降的态势，美国政府指责的货物进口和失业率之间的替代关系并不存在(图12)。2017年美国国会研究中心报告显示，2010-2015年，尽管美国制造业从中国进口整体增加32.4%，美国制造业的工作机会反而增加了6.8%(注1)。 /p p 　　(此处插入图12，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(注1)罗伯特· 韦德：《美国悖论：自由市场意识形态和指导推动的隐蔽实践》，《剑桥经济学杂志》，2017年5月。 /p p 　　(注1)美国总统办公室，2009年12月。 /p p 　　(注2)美国总统办公室，2010年8月。 /p p 　　(注3)美国总统办公室，2011年6月。 /p p 　　(注4)美国全国制造商协会，2011年12月。 /p p 　　(注5)美国总统办公室和国家科技委员会，2012年2月。 /p p 　　(注6)美国总统办公室，2011年。 /p p 　　(注7)美国总统办公室、国家科技委员会、先进制造国家项目办公室，2013年1月。 /p p 　　(注8)美国能源部，2013年4月。 /p p 　　(注9)美国科技政策办公室，2013年3月。 /p p 　　(注10)美国国家标准和技术研究院，2013年5月。 /p p 　　(注11)美国国家科技委员会，2016年10月。 /p p 　　(注12)美国战略和国际研究中心，2018年3月。 /p p 　　(注1)韦恩· 莫里森：《中美贸易问题》，美国国会研究局，2017年3月6日。 /p p 　　(注：注1为右上角①，以此类推。) /p p 　　事实上，美国部分社会群体失业问题，主要是技术进步和经济结构调整背景下，国内经济政策失误和再分配、再就业机制缺失引起的。根据美国印第安纳州波尔州立大学的研究，2000-2010年期间，美国制造业工作机会减少560万个，88%是由于生产率提高导致的(注1)。在市场经济条件下，一切要素都在流动变化之中，没有永远不变的工作岗位。随着美国比较优势变化，不同行业就业情况出现差异，传统制造业等行业出现就业岗位减少，这本是经济发展和结构调整的正常现象。美国政府本应顺应经济结构调整大趋势，采取积极有效的再分配和再就业支持措施，帮助失业人员转移到新兴行业就业。但是，受制于传统的分配机制和利益格局，美国政府没有及时建立合理的再分配和再就业支持机制，导致部分社会群体的失业问题长期积累、积重难返，为政治上的民粹主义和孤立主义提供了土壤。 /p p 　　现任美国政府把失业问题归咎于国际贸易和出口国不符合事实，是在国内政治矛盾难以解决的情况下试图向外转嫁矛盾。美国如不真正解决自身的深层次结构性问题，而是通过贸易保护措施引导制造业回流，这种本末倒置、以邻为壑、逆经济规律而动的行为，只会降低全球经济效率，引发世界各国反对，损人而不利己。 /p p 　　(五)现任美国政府背信弃义 /p p 　　规则意识和契约精神是市场经济和现代国际秩序的基础。遵守规则、尊重契约使得不同个人、群体和国家可以形成广泛合作，是人类进入文明社会的主要特征。现任美国政府不顾各国公认、普遍遵循的国际交往准则，采取了一系列背信弃义的做法，对国际关系采取机会主义态度，引发国际社会广泛质疑和批评。美国这些急功近利的短视做法，损害了美国的国际信誉，将动摇美国国际地位和战略利益。 /p p 　　美国政府藐视国际协定的权威性，扰乱全球治理秩序。以国家名义做出的承诺和签署的协定不受政府换届干扰，保持一贯性，是一国保持国际信誉的基础。现任美国政府夸大多边体制问题和国家之间的分歧，不愿承担维护国际秩序成本，对国际规则约束进行选择性遵守，接连退出联合国教科文组织、人权理事会等多个国际组织，退出了上届美国政府力推达成的跨太平洋伙伴关系协定和巴黎气候协定，强制要求重谈北美自由贸易协定和美韩自贸协定。 /p p 　　以联合国、世界银行、国际货币基金组织和关贸总协定为起点，经过不断完善，形成了今天的全球政治经济治理体系。世界贸易组织是当前重要的多边经贸机制，在国际经贸合作中发挥着关键作用，在世界上受到普遍尊重和认同，目前成员已超过160个。但是，美国经常违反世界贸易组织规则，1995-2015年期间，因美国未执行世界贸易组织争端解决机制裁定而被胜诉方提出暂停申请、中止对美国关税减让义务的案件数量占到世界贸易组织同类案件总数量的2/3(注1)。 /p p 　　这一系列行为，是对国际契约的违背，是对经贸伙伴的不尊重，更是对美国国家信誉的损害。世界经济论坛发布的《2018年全球风险报告》指出，美国对多边主义秩序造成的侵害，以及美国阻挠世界贸易组织上诉机构新法官任命，将加剧2018年的全球风险。 /p p 　　美国政府破坏市场机制，直接干预商业行为。现任美国政府屡屡突破政府边界，对市场主体实施直接干预。例如，不顾商业规律，要求苹果公司等美国企业海外工厂回迁。此外，美国政府还对美国企业对外投资进行恐吓阻挠。例如，2017年1月3日，警告通用汽车，如果它继续在墨西哥制造雪佛兰科鲁兹型号汽车的话，将需要支付大额关税(注1) 2018年7月3日，威胁哈雷公司不得将生产业务转移出美国(注2) 通过社交媒体点名批评威胁企业高管，以各种借口加强对正常并购交易的审查等。 /p p 　　美国政府在双边经贸谈判中出尔反尔，不守承诺。中国历来高度重视维护中美关系稳定，特别是2017年以来，积极回应美国经贸关切，以极大的诚意和耐心与美国政府开展了多轮磋商，力图弥合分歧、解决问题。2018年2月下旬到3月上旬，应美国方面强烈要求，中国派团赴美举行经贸谈判。4月3日，美国公布对500亿美元中国输美产品加征25%关税的产品清单。面对美国反复无常、不断抬高要价的行为，中国本着最大限度通过对话解决问题的诚意，于5月初与来华谈判的美国代表进行了认真磋商。5月15日至19日，中国应美国要求再次派代表团赴美谈判，并在谈判中对美国诉求做了积极回应。双方在付出艰辛努力后，达成“双方不打贸易战”的共识，并于5月19日对外发表了联合声明。但是，仅仅10天之后，美国政府就公然撕毁双方刚刚达成的联合声明，背弃不打贸易战的承诺，越过世界贸易组织争端解决机制，宣布将对来自中国的产品实施大规模征税措施，单方面挑起贸易战(专栏7)。 /p p 　　(此处插入专栏7，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　 strong 五、美国政府不当做法对世界经济发展的危害 /strong /p p 　　美国政府采取的一系列极端贸易保护措施，破坏了国际经济秩序，伤害了包括中美经贸交往在内的全球经贸关系，冲击了全球价值链和国际分工体系，干扰了市场预期，引发国际金融和大宗商品市场剧烈震荡，成为全球经济复苏的最大不确定因素和风险源。 /p p 　　(一)破坏多边贸易规则和国际经济秩序 /p p 　　在走向文明的历史进程中，人类社会已普遍接受一套基于规则和信用的国际治理体系。各国无论大小强弱，均应相互尊重、平等对话，以契约精神共同维护国际规则，这对于促进全球贸易投资、促进全球经济增长具有基础性作用。然而，美国政府近期采取了一系列违背甚至破坏现行多边贸易规则的不当做法，严重损害了现行国际经济秩序。美国政府多次在公开场合抨击世界贸易组织规则及其运行机制，拒绝支持多边贸易体制，消极参与全球经济治理，造成2017年和2018年亚太经合组织贸易部长会议均未在支持多边贸易体制问题上达成一致立场。特别是美国政府不同意将“反对贸易保护主义”写入部长声明，遭到亚太经合组织其他成员一致反对。美国猛烈抨击世界贸易组织上诉机构，还数次阻挠上诉机构启动甄选程序，导致世界贸易组织上诉机构人员不足，争端解决机制濒临瘫痪。 /p p 　　(注1)美国波尔州立大学：《美国制造的神话与现实》，2015年6月。 /p p 　　(注1)阿里· 赖克：《世贸组织争端解决机制的有效性》，欧洲大学研究院法律系，2017年11月。 /p p 　　(注1)特朗普推特，2017年1月3日。 /p p 　　(注2)特朗普推特，2018年7月3日。 /p p 　　(注：注1为右上角①，以此类推。) /p p 　　(二)阻碍国际贸易和全球经济复苏 /p p 　　随着全球化进程发展，各国经济基于经贸关系的相互关联度越来越高，贸易已成为全球经济增长的重要动力。根据世界银行统计，全球经济对贸易增长的依存度已从1960年的17.5%上升到2017年的51.9%(图13)。 /p p 　　(此处插入图13，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　当前，全球经济刚刚走出国际金融危机的阴影，回升态势并不稳固。美国政府大范围挑起贸易摩擦，阻碍国际贸易，势必会对世界经济复苏造成负面影响。为了遏制美国的贸易保护主义行为，其他国家不得不采取反制措施，这将导致全球经贸秩序紊乱，阻碍全球经济复苏，殃及世界各国企业和居民，使全球经济落入“衰退陷阱”(表6)。 /p p 　　世界银行2018年6月5日发布的《全球经济展望》报告指出，全球关税广泛上升将会给全球贸易带来重大负面影响，至2020年全球贸易额下降可达9%，对新兴市场和发展中经济体的影响尤为明显，特别是那些与美国贸易或金融市场关联度较高的经济体(图14)。世界贸易组织总干事罗伯特· 阿泽维多表示，若关税回到关税总协定/世界贸易组织之前的水平，全球经济将立即收缩2.5%，全球贸易量削减60%以上，影响将超过2008年国际金融危机。贸易战对所有人都有害，特别是穷人将损失63%的购买力(注1)。历史教训一再表明，贸易战没有赢家，甚至会给世界和平和发展带来严重影响(专栏8)。 /p p 　　(此处插入图14，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(此处插入表6，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(此处插入专栏8，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件) /p p 　　(三)冲击全球价值链 /p p 　　当前，全球经济已经深度一体化，各国充分发挥各自在技术、劳动力、资本等方面的比较优势，在全球经济中分工合作，形成运转高效的全球价值链，共同分享价值链创造的经济全球化红利。尤其是以跨国公司为代表的各国企业通过在全球范围内配置资源，最大限度降低了生产成本，提高了产品和服务质量，实现了企业之间、企业与消费者之间的共赢。 /p p 　　美国政府通过加征关税、高筑贸易壁垒等手段在世界范围内挑起贸易摩擦，以贴“卖国标签”、威胁加税等方式要求美资跨国公司回流美国，将严重破坏甚至割裂全球价值链，冲击全球范围内正常的产品贸易和资源配置，并通过各国经贸的相互关联，产生广泛的负面溢出效应，降低全球经济的运行效率。比如，汽车、电子、飞机等行业都依靠复杂而庞大的产业链支撑，日本、欧盟、韩国等供应链上的经济体都将受到贸易收缩的负面影响，并产生一连串的链式反应，即使美国国内的供应商也会在劫难逃。根据中国商务部测算，美国对华第一批340亿美元征税产品清单中，约有200多亿美元产品(占比约59%)是美、欧、日、韩等在华企业生产的。包括美国企业在内，全球产业链上的各国企业都将为美国政府的关税措施付出代价。 /p p 　　国际货币基金组织2018年4月17日发布的《世界经济展望》报告指出，关税和非关税贸易壁垒的增加将破坏全球价值链，减缓新技术的扩散，导致全球生产率和投资下降。彼得森国际经济研究所认为，若美国对中国施加贸易制裁并导致中国反制，许多向中国出口中间产品和原材料的国家与地区也将遭受严重冲击(注1)。 /p p 　　(四)贸易保护主义最终损害美国自身利益 /p p 　　在经济全球化的时代，各国经济你中有我、我中有你，特别是大型经济体存在紧密的相互联系。美国政府单方面挑起贸易战，不仅会对世界各国经济产生冲击，也会损害美国自身利益。 /p p 　　提高美国制造业成本，影响美国就业。彼得森国际经济研究所发布报告指出，95%被加征关税的中国商品是零配件与电子组件，它们被组装在“美国制造”的最终产品中，提高相关产品关税将损害美国企业自身(注1)。《纽约时报》称，中国生产的发动机及其他零部件对美造船企业至关重要，暂时无法找到替代品，造船企业利润空间基本不可能消化25%的关税成本，提高自身产品价格将失去市场份额(注2)。通用电气公司预测，美国对自中国进口商品加征关税将导致其成本上升3亿-4亿美元。通用汽车、福特及菲亚特-克莱斯勒等汽车制造商纷纷下调了全年利润预测(注3)。美国最大的铁钉制造商中洲公司表示，对进口钢铁加征关税致使其成本提升，产品价格被迫上涨，销售额预计将下降50%，公司经营面临较大冲击。今年6月，该公司已解雇了500名工人中的60名，并计划再解雇200名工人。中洲公司的困境还扩散到其下游的包装环节——与其合作的SEMO包装公司，由于业务缩减，已经开始裁员(注4)。彼得森国际经济研究所的评估指出，美国对进口汽车加征关税将导致美国减少19.5万个就业岗位，若受到其他国家报复性措施，就业岗位可能减少62.4万个(注1)。 /p p 　　(注1)美国有线电视新闻网网站(https：//www.cnn.com)，2018年4月3日。 /p p 　　(注1)彼得森国际经济研究所网站(https：//piie.com)。 /p p 　　(注1)彼得森国际经济研究所网站(https：//piie.com)，《特朗普、中国与关税：从大豆到半导体》，2018年6月18日。 /p p 　　(注2)纽约时报网站(https：//nytimes.com)，《与中国的贸易战在前线是什么样子?》。 /p p 　　(注3)路透社，《美中贸易关税对美国企业的冲击》，2018年7月30日。 /p p 　　(注4)赫芬顿邮报网站(https：//www.huffingtonpost.com)，《美国最大铁钉制造商很快将因特朗普关税停产》，2018年6月29日。 /p p 　　(注1)彼得森国际经济研究所网站(https：//piie.com)，《特朗普提出的汽车关税将使美国汽车制造商出局》，2018年5月31日。 /p p 　　(注：注1为右上角①，以此类推。) /p p 　　导致美国国内物价上升，消费者福利受损。美国自中国进口产品中，消费品一直占很高比重。根据美国商务部经济分析局统计，2017年消费品(不包括食品和汽车)占中国对美出口的比重为46.6%。长期进口中国物美价廉的消费品是美国通胀率保持低位的重要因素之一。美国设备制造商协会在敦促美国政府不要实施损害经济的关税措施时指出，关税是对美国消费者的税收。美国国家纳税人联盟在2018年5月3日写给国会与总统的公开信中警告称，保护性关税将导致美国消费品价格上涨，伤害多数美国公民利益(注2)。美国汽车制造商联盟在6月提交给政府的一份文件称，其对2017年汽车销售数据的分析显示，对进口汽车征收25%的关税将导致平均价格上涨5800美元，这将使美国消费者每年的消费成本增加近450亿美元(注3)。 /p p 　　引发贸易伙伴反制措施，反过来损害美国经济。美国政府向包括中国在内的很多重要贸易伙伴发动贸易战，已引发各贸易伙伴的反制措施，势必使美国一些地区、产业、企业承担大量损失。截至2018年7月底，包括中国、加拿大、墨西哥、俄罗斯、欧盟、土耳其在内的美国主要贸易伙伴均已宣布对其贸易保护主义措施实施反制，并相继通过世界贸易组织提起诉讼。例如，加拿大政府6月29日宣布，将从7月1日起，对价值约126亿美元从美国进口的商品加征关税。7月6日，俄罗斯经济部宣布将对部分美国商品加征25%-40%的关税。欧盟针对美国钢铝关税采取反制措施，将美国进口摩托车关税从6%提高至31%。 /p p 　　美国商会指出，贸易战将导致美国相关州利益受损，得克萨斯州39亿美元的出口产品、南卡罗来纳州30亿美元的出口产品以及田纳西州14亿美元的出口产品或受到报复性关税打击(注1)。美国消费者选择研究中心称，美国政府实际上在用关税“惩罚”其选民，依赖出口的北卡罗来纳州超过15万个工作岗位、南卡罗来纳州6500名工人将受到报复性关税的直接影响(注2)。美国知名摩托车制造企业哈雷公司评估，欧盟的报复性关税措施将导致每辆销往欧洲的摩托车成本增加2200美元，会在2018年内给公司造成3000万至4500万美元的损失。为应对这一不利局面，哈雷公司已表示计划将部分摩托车制造产能转移出美国(注1)。 /p p 　　影响投资者对美国经济环境的信心，导致外国直接投资净流入降低。不断升级的经贸摩擦使企业信心不稳，在投资上持观望态度。彼得森国际经济研究所所长亚当· 波森指出，美国政府的“经济民族主义”政策不仅使美国在贸易领域付出了代价，在投资领域引发的消极后果也开始显现。近期，美国及外国跨国公司在美投资数量几乎为零，企业投资方向转变将影响美国的长期收入增长和高收入就业岗位，并使全球企业加速远离美国。根据美国商务部经济分析局数据，2016年和2017年第一季度，美国外国直接投资流入额分别为1465亿美元和897亿美元，而2018年同期已降至513亿美元。这一变化是美国对长期投资吸引力下降的结果(注2)。 /p p 　　 strong 六、中国的立场 /strong /p p 　　经济全球化是大势所趋，和平与发展是民心所向。把困扰世界的问题、影响本国发展的矛盾简单归咎于经济全球化，搞贸易和投资保护主义，企图让世界经济退回到孤立的旧时代，不符合历史潮流。中美经贸关系事关两国人民福祉，也关乎世界和平、繁荣、稳定。对中美两国来说，合作是唯一正确的选择，共赢才能通向更好的未来。中国的立场是明确的、一贯的、坚定的。 /p p 　　(一)中国坚定维护国家尊严和核心利益 /p p 　　积极发展中美经贸合作、巩固中美关系是中国政府和人民的愿望。对于贸易战，中国不愿打、不怕打、必要时不得不打。我们有强大的经济韧性和广阔的市场空间，有勤劳智慧、众志成城的中国人民，有国际上一切反对保护主义、单边主义和霸权主义的国家支持，我们有信心、有决心、有能力应对各种风险挑战。任何外部因素都不可能阻止中国发展壮大。同时，中国将对受经贸摩擦影响较大的企业和行业给予必要帮助。 /p p 　　中国一贯主张，对中美两国经贸关系快速发展过程中出现的问题和争议，双方应秉持积极合作的态度，通过双边磋商或诉诸世界贸易组织争端解决机制，以双方都能接受的方式解决分歧。中国谈判的大门一直敞开，但谈判必须以相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致为前提，不能在关税大棒的威胁下进行，不能以牺牲中国发展权为代价。我们相信，美国的成熟政治家最终能够回归理性，客观全面认识中美经贸关系，及时纠正不当行为，使中美经贸摩擦的处理回到正确轨道上来。 /p p 　　(注2)美国国家纳税人联盟网站(https：//www.ntu.org)，2018年5月3日。 /p p 　　(注3)美国汽车制造商联盟网站(https：//autoalliance.org)，2018年6月27日。 /p p 　　(注1)美国全国广播公司网站(https：//www.nbc.com)，2018年7月2日。 /p p 　　(注2)夏洛特观察家报网站(https：//www.charlotteobserver.com)，《特朗普关税如何损害卡罗来纳》，2018年6月21日。 /p p 　　(注1)彭博新闻社网站(https：//www.bloombergquint.com)，2018年6月25日。 /p p 　　(注2)亚当· 波森：《特朗普经济民族主义的代价：外国对美投资的损失》，2018年7月24日。 /p p 　　(注：注1为右上角①，以此类推。) /p p 　　(二)中国坚定推进中美经贸关系健康发展 /p p 　　美国和中国是世界前两大经济体。中美经贸摩擦事关全球经济稳定与繁荣，事关世界和平与发展，应该得到妥善解决。中美和则两利，斗则俱伤，双方保持经贸关系健康稳定发展，符合两国人民根本利益，符合世界人民共同利益，为国际社会所期待。中国愿同美国相向而行，本着相互尊重、合作共赢的精神，聚焦经贸合作，管控经贸分歧，积极构建平衡、包容、共赢的中美经贸新秩序，共同增进两国人民福祉。中国愿意在平等、互利前提下，与美国重启双边投资协定谈判，适时启动双边自贸协定谈判。 /p p 　　(三)中国坚定维护并推动改革完善多边贸易体制 /p p 　　以世界贸易组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石，是全球贸易健康有序发展的支柱。中国坚定遵守和维护世界贸易组织规则，支持开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制，支持基于全球价值链和贸易增加值的全球贸易统计制度等改革。支持对世界贸易组织进行必要改革，坚决反对单边主义和保护主义。坚持走开放融通、互利共赢之路，构建开放型世界经济，加强二十国集团、亚太经合组织等多边框架内合作，推动贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。 /p p 　　(四)中国坚定保护产权和知识产权 /p p 　　中国高度重视知识产权保护，将其作为完善产权保护制度最重要的内容之一。中国将不断完善知识产权保护相关法律法规，提高知识产权审查质量和审查效率，针对故意侵权积极引入惩罚性赔偿制度，显著提高违法成本。中国依法严格保护外商企业合法知识产权，对于各种形式的侵权事件和案件将认真查处、严肃处理。中国法院不断完善符合知识产权案件特点的诉讼证据规则，建立实现知识产权价值的侵权损害赔偿制度，加强知识产权法院体系建设，积极推动国家层面知识产权案件上诉机制，保障司法裁判标准统一，加快推进知识产权审判体系和审判能力向现代化迈进。中国愿意与世界各国加强知识产权保护合作，也希望外国政府加强对中国知识产权的保护。中国主张通过法律手段解决知识产权纠纷问题，反对任何国家以保护知识产权之名，行贸易保护主义之实。 /p p 　　(五)中国坚定保护外商在华合法权益 /p p 　　中国将着力构建公开、透明的涉外法律体系，不断改善营商环境，为各国企业在华投资经营提供更好、更优质的服务。中国尊重国际营商惯例，遵守世界贸易组织规则，对在中国境内注册的企业，一视同仁、平等对待。中国鼓励包括外商投资企业在内的各类市场主体，开展各种形式的合作，并致力于创造平等竞争的市场环境。中国政府高度关注外国投资者合理关切，愿意回应和努力解决企业反映的具体问题。中国始终坚持保护外国投资者及其在华投资企业的合法权益，对侵犯外商合法权益的行为将坚决依法惩处。 /p p 　　(六)中国坚定深化改革扩大开放 /p p 　　改革开放是中国的基本国策，也是推动中国发展的根本动力。中国改革的方向不会逆转，只会不断深化。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国继续按照既定部署和节奏，坚定不移深化改革、扩大开放，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。中国坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，鼓励竞争、反对垄断。中国和世界其他各国一样，有权根据自己的国情选择自己的发展道路包括经济模式。中国作为一个发展中国家，并非十全十美，愿意通过改革开放，学习借鉴先进经验，不断完善体制机制和政策。中国将切实办好自己的事情，坚定实施创新驱动发展战略，加快建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。中国愿与世界各国分享中国发展新机遇。中国将实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅放宽市场准入，扩大服务业对外开放，进一步降低关税，建设透明、高效、公平的市场环境，发展更高层次的开放型经济，创造更有吸引力的投资环境，与世界上一切追求进步的国家共同发展、共享繁荣。 /p p 　　(七)中国坚定促进与其他发达国家和广大发展中国家的互利共赢合作 /p p 　　中国将与欧盟一道加快推进中欧投资协定谈判，争取早日达成一致，并在此基础上将中欧自贸区问题提上议事日程。中国将加快中日韩自贸区谈判进程，推动早日达成“区域全面经济伙伴关系协定”。中国将深入推进“一带一路”国际合作，坚持共商共建共享原则，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，增添共同发展新动力。 /p p 　　(八)中国坚定推动构建人类命运共同体 /p p 　　面对人类发展面临的一系列严峻挑战，世界各国特别是大国要肩负起引领和促进国际合作的责任，相互尊重、平等协商，坚决摒弃冷战思维和强权政治，不搞唯我独尊、你输我赢的零和游戏，不搞以邻为壑、恃强凌弱的强权霸道，妥善管控矛盾分歧，坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。中国将继续发挥负责任大国作用，与其他国家一道，共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。 /p p 　　得道多助，失道寡助。面对不确定不稳定不安全因素增多的国际形势，中国不忘初心，始终与世界同行，顺大势、担正义、行正道，坚定不移维护多边贸易体制，坚定不移推动全球治理体系变革，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，坚定不移推动构建人类命运共同体。(完) /p p br/ /p

11月4日，一场有关美国 AATCC 纺织品测试方法的培训在 Intertek 天祥集团广州实验室举行。此次培训重点关注色牢度测试、尺寸变化、外观变化和物理测试等方面，并分享 Intertek 在全球纺织品测试领域的丰富经验。本次培训一连两日，由 Intertek 广州纺织实验室经理马加壮先生担任主讲，马先生同时也是美国纺织化学家和染色学家协会(简称 AATCC)的认可讲师，长期从事纺织品的质量控制及实验室运作管理。 　　图为参加培训的企业学员正在观看 Intertek 专家演示测试方法 　　AATCC 是全世界最大的辨别分析纺织品色牢度、物理性能和生物性能的非营利性专业协会，致力于发展染色及化学处理织物方面的标准测试方法，在制订国际性纺织行业测试方法方面扮演着重要角色。AATCC 所制定的测试方法广泛应用于全球纺织品贸易，目前已被美国消费品安全委员会、美国材料测试学会以及美国联邦法案广泛使用和列入 ASTM 性能标准规格，供美国海关采用。 　　中国是纺织品出口大国，美国是重要的出口目的地国家。以今年上半年为例，出口到美国的纺织品为47.95亿美元，同比增长34.77% 服装出口达101.97亿美元，同比增长25.73%。由于美国零售商希望全球供应商采用 AATCC 方法，国际采购合同详细规定货品须如何测试、检验及符合社会责任及安全的要求，且 AATCC 测试方法每年不断更新，因此，深入了解 AATCC 的测试方法和最新动态对于出口型纺织企业来说显得尤为重要。事实上，有些企业由于未能充分理解并完全掌握规定的测试方法，在产品出现质量问题时，对于如何进行相关改进使产品达到符合性要求存在难度。 　　Intertek 是全球领先的质量和安全服务机构，为全球贸易及各类全球化和本地企业提供支持。针对企业的这种情况，Intertek 联合 AATCC 共同推出了此次培训，希望通过培训，帮助学员系统掌握方法、了解原理，进一步推广 AATCC 测试方法在国内的应用，为纺织行业进一步提高出口产品质量，提升竞争力提供协助。 　　目前，AATCC 方法在纺织行业已经有一定的普及度，但是使用过程中仍会有一些技术问题给企业带来困扰，例如，防滑移时用什么样的缝纫线，测试方法的种类，水洗色牢度测试以及机器产生的误差等等。有参加培训的企业代表表示，“虽然我们平时一直在使用 AATCC 的方法进行测试，但是对方法的掌握并不全面，有些方法若不是参加培训还真的不知道。同时，听了 Intertek 讲师的专业介绍，我们也对以前的错误做法进行了修正。这些细节的完善，对我们做工作非常有帮助。” 　　Intertek 广州纺织实验室副总经理林琳女士一直关注此次培训，“AATCC 方法是基本为所有美国买家所接受和认可的测试方法，掌握这些测试方法可以使企业在产品质量控制方面走得更前，为产品出口美国奠定坚实基础。”她表示，“Intertek 今后会持续在纺织测试专业技术方面为纺织行业提供支持，协助他们提高出口竞争力，站稳国际市场。” 　　关于 AATCC 　　美国纺织化学家和染色家协会(American Association of Textile Chemists and Colorists，简称 AATCC，成立于1921年，是全世界最大的辨别与分析纺织品的色牢度、物理性能和生物性能的非营利性专业协会，致力于发展染色及化学处理织物方面的标准测试方法，旨在推广染料、化学品及高分子在纺织行业应用方面的知识 以切实有效的方式，推动纺织品设计和染色、化学加工以及材料方面的研究工作和提供途径促进 AATCC 会员之间专业知识的交流。目前在全球60多个国家拥有个人或团体会员数千人，主要是纺织厂、成衣及纺织品公司、零售机构、计算机设计、颜色测定及测试仪器制造商、纤维、纱线、化学品、染料及机器设备制造商、独立及政府的测试实验室、相关的纺织行业协会以及纺织品设计、化学、科学及管理专业的学生。同时，AATCC 与美国联邦贸易委员会、美国消费品安全委员会、美国服装及鞋类协会、美国材料测试学会、美国纤维制造商协会、美国家用纺织品联盟、美国地毯协会、美国棉花公司、美国绳束协会、美国无纺布工业协会、国际产业用纺织品行业协会和美国棉花委员会等组织保持紧密合作关系。

纺织品保养标签规则从1971年正式生效，并且已做过几次修改。在先前规则拟定的期间内，美国联邦贸易委员会(FTC)已经从行业和消费者中搜集了关于保养标签的经济影响及利益方面的意见。基于这些建议，联邦贸易委员会决定保留几项提议的修正案。 　　试行规则修改的重点内容包括如下方面： 　　• 在ISO 3758:2005(E)中基于对专业湿洗的定义，添加对湿洗的定义。如果服装是可专业湿洗的，那么允许制造商和进口商在标签上附加湿洗的说明。 　　• 允许制造商使用保养标签符号基于最新的ASTM标准D5489-07“纺织品护理说明用护理符号指南”或2005(E)“纺织品-使用符号的护理标签规则，在标签上使用保养符号，而不是用书面术语提供保养说明。对保养说明选择使用符号的制造商或出口商需表明他们正在使用符号。 　　• 通过举实例说明使用保养说明的合理依据，比如说某种情况下，需通过测试整个衣服部位后才决定是否应使用保养说明，或者是不需要进行该测试的实例。 　　• 更新并拓宽“干洗类”的定义，来反映现行方法，并通过实例列表列出新的溶剂，来替代之前的有机溶剂。

近日，美国联邦贸易委员会(FTC)发布一项最终规则：为冰箱及洗衣机订立新的能效标签EnergyGuide。委员会表示，经过重大修订的能源部(DOE)测试程序将于2014年实施，而新能效标签可让生产商在新测试程序实施前，推出高能源效益的新型号产品。新能效标签适用于2014年1月1日之后生产的全新或现有型号冰箱，以及2014年6月1日之后生产的型号洗衣机。此外，2014年9月15日和之后生产的冰箱及2015年3月7日和之后生产的洗衣机，必须附有新能效标签。 　　上述最终规则也更新了其他电器在能效标签内标示的能耗及成本比较资料。根据美国能源标签规则，生产商必须在若干类产品上附加黄色的EnergyGuide能效标签，列明每年的运作成本、能耗等级，以及所有相同类型产品的最高和最低能耗范围以作比较。必须附有EnergyGuide能效标签的电器，包括洗衣机、洗碗碟机、冰箱、冰柜、热水器、室内空调、中央空调系统、熔炉、锅炉、热泵、泳池加热器及电视机。

p 　　自美国总统特朗普2017年就职以来，中国在美投资暴跌近90%，中国买家在美购置住房金额下降56%，令硅谷初创企业、曼哈顿房地产市场和花费数年吸引中国投资的州政府遭殃。 /p p 　　美国业内人士透露，中国投资者对美国市场开放程度表示担忧。他们在地方官员和联邦官员那儿受到了不同待遇，而中国投资给美国一些地区带来了新工厂和就业机会，帮助它们从大萧条中艰难复苏。 /p p 　　 strong 特朗普上台两年，中国对美投资暴跌九成 /strong /p p 　　据美国《纽约时报》7月21日报道，特朗普上台后，一度稳定的中国资金流入美国速度出现减缓。中美都对投资加强了审查，美国经济则普遍感受到了这种下滑，硅谷初创企业、房地产市场和州政府都受到了影响。 /p p 　　多年来，中国对美投资速度持续上升，大量资金涌入了美国汽车、科技、能源和农业领域，为密歇根州、南卡罗来纳州、密苏里州、得克萨斯州和其他州创造了新岗位。 /p p 　　随着中国经济的蓬勃发展，美国各州、地方政府以及公司都想从中国争取资金，直到特朗普挑起中美贸易摩擦。 /p p 　　美国商业咨询机构荣鼎集团(Rhodium Group)数据显示，2018年，中国对美直接投资从2016年465亿美元(约合人民币3200亿)的峰值降至54亿美元(约合人民币372亿)，降幅达88%。 /p p style=" text-align: center " img style=" max-width: 100% max-height: 100% width: 600px height: 211px " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201907/uepic/f6c63fd2-46e5-47c2-bb3c-9815031a251d.jpg" title=" 1.png" alt=" 1.png" width=" 600" height=" 211" border=" 0" vspace=" 0" / /p p 　　根据今年截至4月的初步数据，中国大陆企业的投资交易规模为28亿美元，仅比去年略有上升。 /p p 　　 strong 多次交易受阻，美国市场还“开放”吗? /strong /p p 　　值得注意的是，特朗普对中国商品征收“惩罚性”关税的嗜好，与美政府对外国投资、尤其是中国投资者的更严格“审查”，都吓坏了两国企业。 /p p 　　在美国“外国投资委员会”的干预下，有一系列交易最终宣告失败，人们愈加担忧起了美国对中国投资者的接受程度。 /p p 　　受美国财政部领导，该委员会在2018年获得了更大的权力，它能叫停的交易范围也更为广泛，其中包括对电信和计算等敏感技术的少数股权和投资交易。 /p p 　　贝克麦坚时国际律师事务所(Baker McKenzie)的外国投资评估专家罗德· 亨特(Rod Hunter)透露，“我在与投资者的交谈中，听到了他们对美国市场是否仍然开放的许多担忧。这可能会给中国投资者带来‘寒蝉效应’。” /p p 　　咨询公司高纬环球(Cushman& amp Wakefield)5月份的一份报告指出，一些案例让中国投资者感受到了“不受欢迎”，中国商业房地产投资者在美国展开了“疯狂的处理行动”。 /p p 　　2018年，中国买家共进行了37项房产收购交易，价值23亿美元，但有价值31亿美元的商业房地产被抛售。 /p p 　　与此同时，中国投资者对美国住宅房地产的兴趣也有所下降。“全美房地产经纪人协会”最近发布的研究报告发现，在截至今年3月的一年里，中国仍是美国房产的最大海外买家，但中国买家在美购房金额下降了56%，至134亿美元。 /p p 　　该协会首席经济学家指出，“这一跌幅相当惊人，意味着投资者对在美国拥有房产的信心下降。” /p p 　　此外，包括银行和私募股权在内的美国金融业也感受到了冲击。 /p p 　　两名美国财政部官员表示，美国财政部正密切关注高盛与中投在2017年共同创立的一只基金。该基金旨在投资美国制造业和医疗保健企业，然后在中国开展业务。 /p p 　　高盛发言人强调，该银行遵守了政府的所有规定。 /p p 　　 strong 受苦的又是美国大农村 /strong /p p 　　《纽约时报》对此渲染称，多年来全球最大的两个经济体不断加强一体化，如今却开始“脱钩”。 /p p 　　美媒还认为，中国投资减少不太可能使美国经济脱轨，因为其只占英国、加拿大、日本和德国投资的一小部分。但投资减少可能会伤害那些已经处于经济劣势、依赖中国资金的地区。此前，密歇根州等州持续吸引中国投资，获得了新工厂和就业机会，挣扎着从大萧条中复苏。 /p p 　　所以，非盈利机构“美中贸易全国委员会”主席艾伦(Craig Allen)指出，美国农村地区将显著感受到中国投资减少带来的影响。中国投资者在这些地区购买了工厂，重振了陷入困境的企业。“这对美国相对贫困、需要工作的地区造成了有害的影响。” /p p 　　“中国人在州政府和地方官员那里受到了欢迎，但从联邦官员那里听到了不同的声音。” /p p 　　在肯塔基州巴拉德县，当地官员感谢中企去年收购了一家关门的造纸厂。今年5月，这家工厂重新开工，挽回了许多岗位。 /p p 　　肯塔基州帕迪尤卡市长哈雷斯(Brandi Harless)曾赴华与中企高管会面。她表示，如果贸易紧张阻碍了这些城镇的制造业投资，那将是一件令人遗憾的事情。 /p p 　　6月12日，针对美方有人鼓吹中美“脱钩论”，外交部发言人耿爽回应指出，“脱钩论”是美国一小撮固守冷战思维、奉行零和博弈的人鼓噪出来的极其危险、极不负责任的论调。 /p p 　　耿爽强调，奉劝美方某些人摒弃意识形态窠臼，不要妄图开历史倒车。 /p p br/ /p

广东省中山检验检疫局4月21日向辖区相关企业发出公告，称美国议会近日提出HR4428“儿童有毒金属法案”提案，禁止在儿童珠宝饰品中使用锑、钡以及镉。目前该提案已经过两次宣读并呈送商业、科学和运输委员会进行讨论。一旦法案获得通过，将从制定之日起生效，并适用于此日期90天后制造的所有相关儿童首饰，势必会对中国内地出口儿童商品产生重大影响。 　　公告透露，继2009年因铅含量超标，美国召回多批次中国生产的儿童饰品后，今年1月和3月又连续召回了因镉含量超标的儿童金属项链和手链。而讨论中的HR4428“儿童有毒金属法案” 更明确规定：在任何儿童首饰中发现大量或部分的镉、钡、锑，都应该被视为违反了《联邦有害物质法》。任何人不遵守这项规定，被视为违反《联邦有害物质法》，并受到条文规定的处罚。 　　美国再次加严进口美国儿童饰品的要求，设置更高贸易壁垒，为此，中山检验检疫局提醒相关出口企业： 　　一、密切关注该提案的进展情况，并且在与外商签订合同时应明确产品安全质量要求及责任，并保存有关产品安全质量要求的书面文件，以避免因重金属超标发生退货和索赔。 　　二、出口前要进行有毒有害物质检测，禁止在儿童饰品的表面涂层和底层中使用镉、钡、锑等重金属。 　　三、将终端检验向源头控制、过程监管、成品检验等生产过程延伸，对整个生产过程的质量监督提出要求和检测指标，建立完善从设计、原料进厂、生产加工、产品检验、售后服务及国外跟踪反馈的全程监管链条。有条件的企业要及早改进原材料及生产工艺，要开发无铅无镍的新型环保材料用于儿童饰品生产。

2008年1月1日至2013年6月30日期间，美国消费品安全委员会(CPSC)共收到约1300起与婴儿推车有关的事故报告，其中有四起死亡事故。因此，为了提高婴儿和儿童四轮卧式、坐式推车的安全性，防止婴儿和儿童的死亡和受伤，CPSC于近日经过投票一致批准通过了一项新的联邦强制性标准。 　　婴儿卧式推车指的是运载平躺姿势婴儿的轮式婴儿车 坐式推车则是一种用于运载处于坐式或半依靠姿势儿童的轮式婴儿车，由一个人推动坐式推车的手柄，通常用于婴儿期至36个月的儿童。新标准涵盖的婴儿车范围有所扩大，除了由后往前(或由前往后)折叠的全尺寸2D和3D坐式婴儿车、侧向折叠的推车，还包括旅行推车(包括汽车安全座椅)、前后串联、左右并列的双人推车、可乘坐多人的推车和慢跑婴儿坐式推车。 　　新联邦标准整合了于2013年12月发布的自愿性标准《婴儿卧式和坐式推车的标准消费品安全性能规范(ASTM F833-13b)》，解决了与多角度/可调扶手有关的头夹风险。此外，新的安全标准还解决了向该机构报告的与婴儿推车有关的风险，包括铰链引起的事故，通常导致手指或手臂挤伤、切伤或截断的风险，轮子破裂和脱落的风险，停车制动故障，锁定机制问题，儿童自己解开保险扣以及约束装置破裂或分离等约束问题，以及要求结构完整性和稳定性。 　　据统计，2009年到2013年6月，美国CPSC共通报不合格童车产品20例，其中婴儿推车16例，占据总数量的80%。通报原因包括跌伤、窒息、勒住风险。2013年全年，宁波地区出口到美国的婴儿车共175批，货值357.20万美元，相较2012年出口596批，金额1146.34万美元呈大幅下降趋势。欧美发达国家颁布更新的频率越来越高，如何迅速应对技术性贸易措施，减少因此产生的损失是企业亟待解决的问题。检验检疫部门在此提醒，首先，婴儿、童车企业要密切关注出口国新版标准的修订和生效动态，主动寻找政策和动态，便于尽早消化应对 其次，企业要完善安全质量控制体系，建立健全风险评估，严格按照新标准进行设计、生产检测，避免因新旧标准更替的时间差冲突，造成产品受到通报召回，因而造成不必要的损失 此外，目前，宁波地区出口的婴儿推车对欧盟等发达国家的依赖性较强，为减少因标准升级而带来的冲击，企业应积极开拓新的市场。

北京时间11月26日晚间消息，欧盟反垄断监管机构周二批准了赛默飞世尔科技公司以136亿美元收购基因测试设备制造商Life Technologies的计划，但前提是该公司同意出售三项业务，以缓解竞争担忧。 　　今年4月，赛默飞世尔宣布将以136亿美元现金收购生命技术公司，并将承担后者大约22亿美元的债务。此项收购将使世界最大科学及实验室设备制造商赛默飞世尔成为全球两大基因测试巨头之一。 　　欧盟委员会在宣布批准这一交易的声明中表示，赛默飞世尔将出售培养基和血清业务、基因沉默产品业务，以及基于聚合物的磁珠业务。 　　这三部分业务2012年的收入约2.25亿美元，包括HyClone、Dharmacon、Open Biosystems和Sera-Mag等子品牌。分析人士认为出售业务的潜在购买者包括Bio-Rad、默克、Sigma-Aldrich和Techne。 　　该项交易还需要得到美国联邦贸易委员会，以及中国监管机构的批准。根据与美国联邦贸易委员会的讨论，赛默飞世尔说，它相信不会再需要剥离更多业务，以获得批准。该交易预计将在2014年初完成。（编译：杨娟）

美国海关与边境保护局近日公布一项最终规定，藉此修订该局规例，拒绝不符合1975年《能源政策与节约法》及其实施规例的消费品及工业设备入境。为执行这些法定要求，自8月5日起，美国海关与边境保护局若接获美国能源部或美国联邦贸易委员会的书面通知，指某些进口货物不符合《能源政策与节约法》的有关规定，该局将拒绝该等货物入境。即使没有获接美国能源部或美国联邦贸易委员会的预先通知，该局亦有权判断某些产品不符合有关规定，并与有关部门商讨该等货物的处置方法。 　　根据最终规定，受法例涵盖的进口货物是指已经申报作进口消费之用的产品及设备、从仓库取出作消费用途的产品及设备或是来自外贸区作消费用途的外国商品。 　　下列是必须符合美国能源部能源标准的主要家庭电器：冷藏箱及冷藏冷冻箱、冷冻箱、洗碗碟机、干衣机、热水器、室内空气调节机、无排气口家用加热设备、厨房炉灶、洗衣机、中央空气调节机及热泵、熔炉及锅炉、有排气口家用加热设备、泳池加热器、萤光灯镇流器、一般用途萤光灯及白炽灯、水龙头、花洒头、水厕、尿厕、吊扇、吊扇灯具、中型基座节能灯、除湿器、充电器以及外部电源供应器。 　　此外，若干类电器必须贴附标签以显示预期能耗或能效，包括冷藏箱及冷藏冷冻箱、冷冻箱、洗碗碟机、热水器、室内空气调节机、洗衣机、熔炉及锅炉、中央空气调节机、热泵、萤光灯镇流器及灯具、一般用途灯具(包括中型基座节能灯、一般用途白炽灯及一般用途发光二极管灯)、金属卤化物灯具及金属卤化物镇流器、花洒头、水龙头、水厕、尿厕、泳池加热器、吊扇及电视机。

在欧盟监管机构对Illumina收购Grail采取暂停调查后，市场没有等来Illumina将收购最后期限延长至12月20日，反而是其已经收购Grail的消息。作为“曲线救国”将Grail单独运营，同时Illumina也反复重申“将遵守法院最终达成的任何决定。”Illumina周三表示已经收购了Grail ，尽管该交易仍在美国和欧洲监管机构的审查中。因此，Grail现在是Illumina的全资子公司。在随后一份声明中，Illumina 表示在欧盟委员会审查该笔交易期间，它将把这家早期癌症检测测试制造商作为一家独立公司持有。这意味着它将持有这家公司，但Grail是独立运营。Illumina指出，欧盟委员会正在对该交易进行调查，“但预计将在交易到期（9月到期）后作出决定”。“基于Grail在欧盟没有业务往来，公司认为欧盟委员会没有管辖权审查合并事宜，同时该交易也没有达到欧盟及任何成员国的并购门槛。”Illumina 表示，“欧盟普通法院(General Court of the European Union)将听取Illumina的管辖权挑战。在诉讼期间将Grail单独持有，并且Illumina 将遵守这些法律程序中达成的任何最终决定。”Illumina 补充道，“在美国收购Grail没有法律障碍“，但表示将致力于“通过正在进行的美国联邦贸易委员会( Federal Trade Commission )行政程序开展工作，并将一如既往地遵守美国法院最终达成的任何结果。“FTC试图阻止该交易的行政审判将于下周（8月24日）开始，对此FTC发言人拒绝予以置评。此前，该机构最初曾向联邦法院寻求临时限制令以阻止该交易的通过，但后来撤销了这一诉求，认为鉴于欧盟方面的调查，没有必要采取行动。“通过收购和将两家公司分开运营的决定使得监管程序得以继续进行，同时在交易未到期的情况下保护这项垂直收购的可以挽救生命、促进竞争的公众利益。”Illumina的法律总顾问Charles Dadswell在一份声明中表示，“我们将遵守欧盟普通法院和美国联邦法院最终达成的任何决定。”Illumina在2020年末收购这家在2016年分拆出去的公司Grail。自此，来自美国和欧盟的监管机构便仔细审查了这笔80亿美元的交易。同时并提出了担心，因为Illumina 的新一代测序技术（NGS）几乎支持这个新兴市场中的每一项检测，这将降低癌症早筛领域的竞争，进而可能会损害其他竞争性诊断公司（Illumina下游公司）的研发工作。上周，欧洲监管机构暂停了这项“深入调查”的最后期限，令人担心的并购协议的期限也即将到期（9月到期）。“与 Illumina的合并将使Galleri多癌症早筛产品更快地为人们所接纳，我们的目标是加速这一进程，使检测产品在各地的医生办公室提供使用，并实现全额报销”，Grail首席执行官Hans Bishop在一份声明中表示。

2016年3月29日，“2016美国药典多肽与生物制品标准”论坛在北京前门富力智选假日酒店成功举办。100余位来自各科研院所、企事业单位的代表参加了论坛。会议现场　　本次论坛围绕USP生物制品标准当前与未来方法、 USP重组治疗和分析测试方法标准更新、 USP标准更新——多肽产品、血液制品以及USP全球实验室运营和功能等四个方面展开。分别由美国药典委员会中华区总部战略发展部总监操洪欣博士向与会者介绍了美国药典、美国药典出版物以及美国药典中华区总部 美国药典委员会中华区总部标准征集资深经理刘捷介绍了药典标准修订流程以及USP相关资源和项目 美国药典委员会副总裁，全球生物制品实验室运营负责人Ranjan Chakrabarti博士介绍了USP生物制品标准当前与未来方法、USP重组治疗和分析测试方法标准更新及USP标准更新——多肽产品、血液制品等 美国药典委员会中华区总部生物制品资深总监祝先潮博士介绍了USP全球实验室运营和功能。从左至右分别为：操洪欣博士、刘捷、Ranjan Chakrabarti博士、祝先潮博士　　《美国药典-国家处方集》(USP-NF)是经美国联邦法律认可的法定药品质量标准。美国食品药品管理局(FDA)对在美国生产和销售的药品强制执行USP标准。USP-NF提供了用于生产高质量药物、辅料、膳食补充剂、生物制剂及其他治疗用品的各论标准和测试方法，包括4900多个药用成分和制剂各论以及300多个通则。新版本每年11月发行，第二年5月正式生效。2016年新版USP39-NF34将于2016年5月1日生效，第一增补本于2016年8月1日生效，第二增补本于2016年12月1日生效，出版发行的包括印刷版、在线版和U盘版。另外，USP还出版有USP-NF合订本、《药典论坛》、《食品化学法典》、《2015膳食补充剂法典》等出版物。　　美国药典中华区成立于2007年，2014年搬迁至上海外高桥国际自由贸易区，员工约100人。美国药典中华区职能包括USP标准品联合标定、USP-NF各论标准现代化、辅料标准开发、生物标准开发、《食品化学法典》和《草药法典》标准开发、膳食补充剂和药用原辅料的认证计划及第三方测试。实验室总占地面积95853平方英尺，包括标准实验室、生物产品和生物技术实验室、标准现代化实验室、美药典全球食品卓越中心和战略客户发展部。　　USP大部分各论标准均来源于合作方，合作方向USP提交起草的标准和支持数据用以建立新各论或修订已有各论。USP科学工作者和志愿者专家对提交的文件进行审核、按需进行实验室测试、将新的或现代化的各论发布于USP药典论坛接受公众评议。未来五年，USP-NF中约有1700多个各论需要完成标准现代化工作，这些标准主要为化学药标准，且标准现代化的核心内容主要集中在化学药杂质研究方面。

众所周知，美国是当今世界唯一的超级大国。20世纪以来，美国一直是创新能力最强的国家，无论是历史同期还是现在，美国的科技贡献率在全球都首屈一指。2008年美国GDP为14.33万亿美元，居世界首位，远超位居第二的日本，即便发生了金融危机，2009年GDP仍达到14.27万亿美元，继续保持世界第一。美国以不到世界5%的人口(4.53%)，创造了全世界24%的财富(按GDP占全球总量计算)和40%的高科技产品。 　　美国里奇蒙德储备银行(Richmond FED)主席莱克(Jeffrey Lacker)说：“近年来，推动美国薪资和就业趋势的幕后因素是科技进步，而非贸易。”1900年美国人均收入超过了欧洲各国，迈入了富裕国的行列。1929年至1941年，美国科技进步对经济增长的贡献率达到33.8% 到上世纪80年代，美国的科技贡献率高达80%。 　　人们不禁会问，美国的持续创新能力来自何处?中国研究机构的学者们对此有过一番探讨。 　　美国会聚了世界上最多、最优秀的科技人才，截至2009年，全球40%的诺贝尔奖得主来自美国。美国在全球科技进步中的主导地位，还体现在论文及专利的高产出上。中国科技信息研究所的研究表明，2008年，三大国际检索系统SCI、EI、ISTP共收录美国作者论文62.5万篇，占世界份额的26.6%，其中SCI论文40.6万篇，占世界论文总数的28.3%，三大国际检索系统收录的美国作者论文量均居世界首位。根据基本科学指标(ESI)的统计，2000年至2010年间，美国论文被引用次数以4192万多次遥遥领先于其他国家。 　　从专利产出来看，美国的专利产出数量多年来一直稳居世界首位。根据世界知识产权组织(WIPO)发布的数据，2008年，美国申请的PCT专利53500多件，占当年专利申请总量的32.7%，遥遥领先于排名第二的日本和排名第三的德国。 　　根据兰德公司2008年报告，美国在科技研发方面的支出占全球总量的40%，工业化国家所有专利发明的38%。在世界经济论坛(World Economic Forum, WEF)发布的《全球竞争力报告2009-2010》中，美国保持着国际竞争力的领导者地位。从“科技创新与成熟度”因素的排名来看，美国居全球第一位，其中“创新”子因素名列第一，是全球创新能力最强的国家。 　　领先世界非一时一事之功效 　　北京师范大学教授黄安年从历史发展角度，分析了美国科技带动经济发展的情况。他在《美国经济发展史》中指出：“20世纪的科学成就及其所创造的物质财富，大大超过了以往数千年的总和。美国强大的经济实力正源于其背后有着强大的科技实力。美国之所以成为站在当今知识经济浪潮前头的国家，绝非一日之功。” 　　黄安年列举了20世纪科学技术的3次大变革，在每一次变革中，美国都扮演了“领头羊”角色。 　　黄安年介绍，美国政府自始至终重视科学技术的发展。如果查阅美国历史，人们会发现，美国的开国元勋们都非常重视科技，第一部美国宪法就提出，教育与科学事业不受任何干预独立发展。美国第三任总统托马斯杰斐逊是一位杰出的科学家，他认为，经济的发展很大程度上取决于科学与技术的发展，他在任期间，采取了许多促进科技发展的政策。早在1867年，美国就建成了国家科学院。同时，许多私人企业也视科学技术为工业发展的基础，纷纷设立了自己的研究部门与实验室。在二战前，美国就建成了一个适应现代化大生产的、多元分散的科研体系。 　　在近、现代，“1993年11月，美国历史上破天荒地在白宫内设立了以国家领导人为首的国家科技委员会，与国家安全委员会和国家经济委员会三足鼎立。美国政府早就认识到高技术对经济发展的重要性，历年来投入了大量的财力和物力来发展高技术产业。因此，促使美国经济发展的最重要因素，即是美国采取的一系列发展科技的战略措施。”黄安年说。 　　为了推动科技发展，1990年，美国商务部实施了“先进技术计划(ATP)”。这是一个技术创新体系建设计划，成为政府与私人企业间一种独特的合作形式，目的在于推动和促使企业对高风险的高新技术进行研究和开发，以便提高美国产品的质量，增强产品和服务在全世界市场上的竞争力，从而促进美国科技经济的发展。 　　据悉，美国商务部国家标准与技术研究院(NIST)完成了对先进技术计划(ATP)的评估。评估报告认为，实施先进技术计划所创造的经济效益，远远超过对这一规划的投入。评估报告说，如果没有这个科技创新计划，美国的许多产业，诸如生物技术产业、电子产业、制造业、软件业等，都难以达到今天的技术水平。如在先进技术计划的支持下，由一些中小公司联合开发的整套监测和控制汽车车身制造技术，在克莱斯勒和通用汽车公司下设的很多工厂里得到了应用，到2000年，许多新技术都获得到充分使用，并促使美国最重要的产业部门——汽车制造业，每年的生产成本下降6500万到1.6亿美元 而一家小公司研发的加工大型半导体晶片的新技术，使美国成为世界市场上第一个能加工300毫米直径的半导体晶片的国家。 　　1991年4月，美国政府向国会提交了《国家关键技术》报告，确定美国将发展22项“关键技术”。 　　1993年，克林顿提出了“技术是经济发展的发电机，科学为发电机加油”的口号，制定了一系列促进科技发展的政策。 　　1996年7月，美国国际科教委员会发表题为《利国的技术》的报告，报告中提出：“进入21世纪，我们把握技术领导地位的能力将很大程度上决定着美国的富强、安全和全球影响力，并因此决定着美国人民的生活水平和生活质量。” 　　同年，美国政府确定将科教工作重点从军用转向民用或军民共用，大力发展以“信息高速公路”为重点的高技术产业。因此，“美国近年来经济发展强劲有力，完全得益于高技术产业。高技术在美国国民经济中起着决定性作用，已成为带动美国经济发展的火车头”。 　　此外，黄安年说，在美国，几乎所有的名牌企业，都十分重视不断开发新技术和新产品。他们认为只有抢占新技术和新产品的制高点，才能取得竞争优势。扬名世界的贝尔实验室聚集了5万名科学家，正是这些科学家为他们的公司创造了无数个“世界第一”。英特尔(Intel)公司从1968年成立到1994年，营业收入就增长了1000多倍。 　　据统计，美国硅谷集中了7000多家高新技术公司的总部，世界上最大的100家高新技术公司中，有20家在硅谷安营扎寨。如电脑公司惠普，软件公司微软，芯片公司英特尔等。硅谷的辉煌不在于它生产了芯片、电脑、软件等，而在于这里聚集了一大批世界上最具有创新精神、创新观念和创造才能的人才，并由这些人建立了创新的制度、体制和管理方法，以及由此而形成的一派朝气蓬勃的创新社会环境。正因为有了这样特殊的环境，又不断地培育出一批批创新力更强的人。 　　新时代以民生为基点 　　部署各项科技发展计划 　　据中国科技信息研究所曹燕研究，近年来，美国的科技发展战略主要加强了对民生的部署，联邦政府的研究资助明显向民生部门倾斜。 　　根据美国国家科学基金会(NSF)数据，2008财年，美国联邦政府的研究资助总额约为547亿美元，开发资助总额约为566亿美元，其中卫生与人类服务部为288亿美元、能源部为65亿美元、农业部18亿美元。这3个部门约占2008财年联邦研究资助总额的68%。这一年，美国能源部的研究预算首次超过了国防部。 　　科技进步对美国社会、经济的贡献突出体现在信息技术、生命科学和新能源领域。美国发起和引领了信息通信技术的变革。在美国实施的信息高速公路计划具有划时代的影响力，深刻改变了美国社会经济形态和结构，并且永久地改变了人们的生活、工作和沟通的方式。研究发现，信息通信技术对美国经济增长的贡献率之高，是其他技术无法替代的。 　　20世纪90年代，美国信息通信密度高的行业群GDP平均增长速度高于信息通信密度低的行业群，1990～2001年前者年均增长了5.68%，后者为3.09%，全行业为4.37%。到目前为止，人们普遍认为，信息通信技术对经济效率的改进，是美国20世纪90年代经历的历史上最长的繁荣期的重要原因。远程教学和医疗诊断技术的发展，为美国节省了大量时间和资金，2005年兰德公司的一份报告指出，通过提高安全性和效率，医疗卫生信息技术可为美国医院节省超过5000亿美元的支出。 　　奥巴马主政后，2009年美国制定了《恢复与再投资法》，其中提出了信息高速公路的升级计划，具体包括电子病例系统、远距离医学技术、构建21世纪教室、普及宽带、智能化电网等部分，仅用于改善网络宽带的资金就达到72亿美元。在2010年预算中，6大关键技术计划就有3项与信息通信技术直接相关：宽带计划、卫生信息技术和联邦信息计划。 　　奥巴马的科技政策顾问布莱尔莱文称，信息通信技术将成为奥巴马政府科技政策的重点关注领域。信息高速公路计划不仅在过去改变了美国人的社会生活，还将在未来对人们的生活、工作方式产生巨大影响。 　　作为现代生物技术的发源地，美国历来就非常重视生物医学对促进国民健康生活、疾病治疗与预防的关键作用，在每年联邦研发预算和卫生健康计划中，均对生物医学进行重点安排。从研究资助看，2008财年，美国联邦政府对研究领域的资助主要集中在生命科学、工程学、物质科学和环境科学、数学与计算机科学。这5大领域占资助总额的89.3%，其中，生命科学占资助的一半以上。美国政府对生物医药产业的战略地位认识十分清楚，将生物与医药产业确立为“新的增长点”。在2007年全球生物制药企业50强中，美国有19家公司上榜，在前10家公司中，美国公司占了4家。其中Pfizer和Johnson & Johnson公司分别占据第1位和第6位的位置，尤其是Pfizer公司，销售收入超过444亿美元，研发投入高达81亿美元，占销售收入的18%。 　　美国要在清洁能源技术的研究、开发、示范和部署方面引领世界，形成一个依靠前沿科技转变能源供应方式、减缓全球气候变化的综合方案。奥巴马政府认为，生产、使用和节省能源的新技术开发的创新比任何领域的创新都重要，因此将抢占新能源技术和产业的战略制高点作为振兴美国经济的主要突破口之一。其政策的短期目标是促进就业、拉动经济复苏，长期目标是摆脱美国对外国石油的依赖，促进美国经济的战略转型，继续使美国充当世界经济的“领头羊”。 　　2009年2月，以发展新能源为重要内容的经济刺激计划《恢复与再投资法》颁行，在总额7890亿美元的计划，约500亿美元用来提高能效和扩大对可再生能源的生产。目标是通过对清洁能源和可再生能源的开发，创造大量新的就业机会。在这约500亿美元中，140亿美元用于可再生能源项目，45亿美元用于改造智能电网，64亿美元用于清洁能源项目，63亿美元用于提高州一级能效，50亿美元用于增强家庭住房的越冬防寒性能，45亿美元用于提高联邦政府的建筑能效。 　　与此同时，作为美国的三大科学机构之一的美国国家科学基金会，于2008年10月宣布建立5个新的NSF工程研究中心(ERCs)。 　　NSF工程研究中心的目标是促进知识、技术和创新，解决重大的社会问题，将在未来5年内对这些中心资助9250万美元。 　　这5个工程研究中心分别是：生物可再生化学制品中心(CBiRC)，以爱荷华州立大学为基地，致力于将现存的石化能源动力的化工产业转化为基于可再生能源的生产 未来可再生电能供应和管理系统(FREEDM)，以北卡罗来纳州立大学为基地，旨在研究如何改造当前的国家电网，使之能够整合其他资源发电，并找到新的储能方法，建立更有效率的国家电力网络 集成接入网络(CIAN)中心，以亚利桑那大学为基地，研究构架可视网络的关键技术，大大改善和扩展计算机网络性能 金属生物材料变革中心，以北卡罗来纳农业技术州立大学为基地，旨在改进现有医药和手术治疗，开展创造性的“智能”器官植入 智能照明工程研究中心，以伦斯勒理工学院为基地，旨在发展新的固态照明技术，实现快速生物成像、新的通讯模式、更有效的展示效果，以及更安全的交通运输。 　　为摆脱金融危机，奥巴马政府对科技寄予厚望，研发预算重点投向关系国计民生的领域。为了摆脱经济衰退，奥巴马2010财年预算总额达到空前的3.4万亿美元。其中，联邦研发(R&D)预算投资达到1476亿美元，比上年增加了0.4%。2009年《恢复与再投资法》规定的拨款和初步分配，使联邦研发投资达到1654亿美元的新记录。研发投资主要投向新能源、生物医学和卫生研究。 　　科技战略 　　强化劳动力必备的各种技能 　　本世纪初以来，美国政府先后实施了《国家创新议程》、《美国竞争力计划》和《美国竞争法》。这些计划强化了教育与培训体系，使劳动力具备了各种必需的职业技能，促进了创新能力和就业，从而使美国得以产生和利用最新科技成果，并使科技成果迅速转变为现实生产力，在很大程度上造就了美国在全球的经济优势和领先地位。 　　“美国的各大科技战略均将教育与培训作为重中之重。”曹燕说。 　　据曹燕介绍，2003年美国出台的《国家创新议程》，明确制定一项国家创新教育战略，以便拥有多样化的、创新的、受过技术培训的劳动力大军，这项政策尤其提到“使工人能够在全球经济中取得成功”。 　　此项战略包括4项具体内容：为雇员建立免税的终身学习账户，允许个人参加由公共、私人和联合机构开展的经过授权的培训计划，提高劳动者的适应性和技能更新 劳工部启动了调动联邦和各州的资金进行医疗、信息技术服务、生物技术和高技术制造等高增长产业的工作培训，使联邦和各州的技能需求和培训资源得到更紧密配合 建立一个现代劳动力援助体系，加大对那些因技术和贸易而被迫转换岗位人员的支持 优先安排在科技工程及数学领域里较为弱势的群体，包括妇女和少数民族参加教育培训计划。 　　《国家创新倡议》支持上述目标的实现，“希望创造新的产业和更好的工作岗位，这样美国就不会高筑城墙以保住工作岗位，而是成为一个创造新工作岗位的中心，以及吸引全球人才的中心。”据当时预测，仅是竞争力委员会列出的42个产业，在2006年就能创造近1300万个工作岗位，可在未来10年内在全球创造近亿个工作岗位。 　　2006年2月，布什政府发布了59亿美元的、影响未来10年的《美国竞争力计划》。这项计划着眼于长远，强调了加强教育和职业培训，让劳动力具备必需的技能，实现其最大潜能，确保子孙后代拥有一个更加美好的未来。 　　根据美国劳工局统计，在30个增长最快的职业类别中，有26个需要某种高中后的教育或培训。为此，《美国竞争力计划》从幼儿园到中学、高等教育机构设置了一系列的政策目标，并提出改革劳动力培训制度，通过建立职业发展账户计划(简称CAA，于2007财年预算案提出，是自管账户，刚参加工作的工人、换工作的工人、或者需要新技能来保持就业或晋升的在职工人，均可以获得多达3000美元的培训费。职业发展账户将给予工人需要的资金去提高其技能去竞争21世纪的工作)，每年为80万名工人提供接受培训的机会，这比当前制度所能培训的人数多2倍。 　　2007年，美国国会通过了主题为“创造机遇，大力推进技术、教育和科学卓越”的《美国竞争法》。这项立法在未来较长时期内，是美国推进科技事业的路线图，其除了对美国国家科研与管理机构实施一揽子科研计划外，最突出的是对教育作了一系列部署，以保证美国拥有最具竞争力的人力资源。在加强理工科和数学教育的基础上，《美国竞争法》仍然强调了教育和培训对就业的意义，该法明确指出，要根据21世纪日益增长的知识及技能需求，安排中学课程，并使之与中学毕业后的教育、工作所需的知识技能更好地衔接在一起 实施高质量的职业培训计划 为了让美国人民准备从事高薪高技能的职业，联邦政府应加强对服务科学的研究与了解。

仪器信息网译 美国基因测序公司Complete Genomics表示，向证券交易委员会提交的文件中，华大基因将要约收购Complete Genomics的期限延长至纽约时间1月18日午夜。 　　1.18亿美元的竞价是在去年9月提出，原定于在1月11日午夜到期。 　　Complete Genomics公司还表示，在美国证监会文件中已确认，1月11日中华人民共和国国家发展和改革委员会已经批准该收购事项，上周该交易通过了美国联邦贸易委员会的审查。

2014年2月4日盘后，赛默飞世尔科技宣布完成对Life Technologies的收购，收购价格为136亿美元并承担其15亿美元债务。 此前，美国联邦贸易委员会有条件地批准了此项交易，即赛默飞世尔需要将细胞培养、基因调节、磁珠业务相关资产出售给GE医疗集团。 赛默飞世尔还表示，该公司的财报将新增一项业务即生命科学解决方案，从2014年1月1日起，赛默飞世尔财报由生命科学解决方案、实验室产品和服务、分析仪器以及专业诊断四部分组成。 原Life Technologies的首席运营官Mark Stevenson被任命为赛默飞世尔执行副总裁，生命科学解决方案业务部门总裁。前Life Technologies董事长兼首席执行官Greg Lucier没有加入合并后的公司。去年秋天，他被任命为桑福德-伯纳姆医学研究所主席。（编译：杨娟）

北京时间1月6日晚间消息，科学及实验室设备制造商赛默飞世尔科技公司(TMO)周一宣布，已同意将其细胞培养，基因调节和磁珠业务出售给通用电气(GE)的医疗保健子公司GE Healthcare。 　　这些业务2013年的营收预计在2.50亿美元左右，被收购后将成为GE Healthcare生命科学部门的一部分。 　　此项交易将使GE能够加强其药物、疫苗和诊断方面的发现及生产技术。该公司表示，预计此项交易将于今年上半年完成。 　　赛默飞世尔表示，出售这些业务是为了加快欧盟委员会对其与Life Technologies136亿美元的并购交易的审批。此项交易还需获得美国联邦贸易委员会(FTC)的批准，但赛默飞世尔表示，根据与FTC的会谈结果，预计将无需再出售更多资产以获得该机构的批准。在获得其他必要的批准后，该公司预计将按计划于今年年初完成与Life Technologies的合并。

p style=" text-indent: 2em " strong style=" text-indent: 2em " 仪器信息网讯 /strong span style=" text-indent: 2em " 3月21日，美国贸易代表办公室（USTR）官网宣布：“国家正在努力抗击新冠肺炎全球大流行病，今日，为了跟上抗疫最新动态，USTR已开始公开征集公众、企业和政府机构的意见，如果他们认为301关税（中被征税产品）需要进一步修改，他们可以发表意见评论。提交的评论内容仅限于针对受关税措施影响且与冠状病毒医疗反应相关的产品。” /span br/ /p p style=" text-indent: 2em " 这意味着美贸易代表办公室有意进一步豁免医疗产品关税。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width: 100% max-height: 100% width: 500px height: 151px " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202003/uepic/7d1d7b28-c533-45c6-aa6a-771c93773b2f.jpg" title=" 1.png" alt=" 1.png" width=" 500" height=" 151" border=" 0" vspace=" 0" / /p p style=" text-indent: 2em " span style=" text-indent: 2em " USTR称，这一公众意见征集阶段将持续到2020年6月25日，且如果合适的话也可以继续延期，并希望各方可以尽快提交意见。 /span /p p style=" text-indent: 2em " “这一评论过程不会替代当前的豁免过程，而是对该过程的补充。”USTR解释称，目前提交的评论内容仅限于受关税措施影响且与新冠病毒医疗相关的产品。 /p p style=" text-indent: 2em " 随着疫情在美国的蔓延，3月初，USTR在同美国卫生与公共服务部（HHS）协商后，曾做出总计约200个的排除措施，涉及产品包括口罩、一次性医用手套、消毒湿纸巾、样本采集器皿等。 /p p style=" text-indent: 2em " 截至21日12时，美国已确诊新冠肺炎病例19640例，单日增加5851例，死亡264例。其中纽约州已确诊新冠病例8310例，5151例在纽约市。美国宣布纽约州为疫情“重大灾区”，将提供额外援助资金，美国纽约市长白思豪在接受媒体采访时表示，非常担忧医疗物资问题，包括呼吸机、口罩、手术服等，他预计纽约市的医疗用品将在两到三周内耗尽。 /p p style=" text-indent: 2em " strong USTR：将健康考虑提至优先位置 /strong /p p style=" text-indent: 2em " USTR表示，在限制中国执行301征税过程中，美国政府将会已经把健康考虑提至优先位置。 /p p style=" text-indent: 2em " 作为301征税条款的一部分，美国对来自中国的商品征收关税时，美国决定不对某些关键产品征收关税，例如呼吸机，氧气面罩等。此外，在过去的一年中，USTR对许多与健康相关的产品给予了排除。USTR表示，值得注意的是，对某些进口商品征收关税并未导致所需医疗设备和用品的供应量整体下降。实际上，自2017年征收301关税以来，2019年美国所有关键医疗产品的进口量增长了20％以上。 /p p style=" text-indent: 2em " 在冠状病毒爆发之前，USTR和卫生与公共服务部共同合作，以确保关键药物和其他基本医疗产品不受301条附加关税的约束，包括MRI设备，PET / CT组合扫描仪所需的部件，某些放射治疗设备，空气净化设备和家庭护理床相关部件，无菌电外科工具，以及数字体温计等。 /p p style=" text-indent: 2em " strong 广泛征集进一步豁免医疗产品关税意见 /strong /p p style=" text-indent: 2em " 目前，USTR已经在美国联邦法规电子制定门户网站上传了相关文件，并开放了公众意见征集区。截至发稿前，尚无意见提交。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width: 100% max-height: 100% width: 500px height: 166px " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202003/uepic/27c9be24-0915-4d01-a821-3be8ebd04538.jpg" title=" 2.png" alt=" 2.png" width=" 500" height=" 166" border=" 0" vspace=" 0" / /p p style=" text-indent: 2em " span style=" text-indent: 2em " USTR在该文件中称，这一公众意见征集阶段将持续到2020年6月25日，且如果合适的话也可以继续延期，并希望各方可以尽快提交意见。 /span /p p style=" text-indent: 2em " strong 关于以上文件中的部分补充信息： /strong /p p style=" text-indent: 2em " A:背景 /p p style=" text-indent: 2em " 根据美国总统的指示，美国贸易代表已对中国产品征收关税。这些关税分四部分征收。见83 FR 28719(2018年6月20日)，83 FR 40823(2018年8月16日)，83 FR 47974(2018年9月21日)【修正自83 FR 49153(2018年9月28日)】和84 FR 43304(2019年8月20日【修正自83 FR 69447和85 FR 3741】。 /p p style=" text-indent: 2em " 在整个排除过程中，美国贸易代表办公室根据其公布的标准评估了批准排除医疗产品的必要性。此外，美国贸易代表在与美国卫生与公众服务部(HHS)磋商后，优先审议了与美国应对COVID-19相关的医疗产品的排除请求，并于2020年3月5日批准了大约200个单独的排除请求。参见85 FR 13970(2020年3月10日)、85 FR 15015(2020年3月16日)和85 FR 15244(2020年3月17日)。不包括个人防护设备产品和其他医疗相关产品。 /p p style=" text-indent: 2em " B.征求公众意见 /p p style=" text-indent: 2em " 为了反映应对COVID-19疫情努力的进展情况，美国贸易代表办公室要求公众就可能作出的进一步修改提出意见，以进一步取消医疗产品的关税。美国贸易代表办公室邀请感兴趣的人士就本次调查行动涉及的特定产品是否需要对COVID-19疫情作出修改提出意见。征求意见的时间至少开放到2020年6月25日，并可酌情延长。美国贸易代表办公室将对评论进行滚动审查。 /p p style=" text-indent: 2em " 每条评论都必须明确指出所关注的特定产品，并准确解释该产品与应对COVID-19疫情的关系。例如，评论可能涉及产品是否直接用于治疗COVID-19或限制疫情传播，以及/或该产品是否用于生产所需的医疗产品。 /p p style=" text-indent: 2em " 为了便于及时考虑可能的修改，评论者应该尽可能精确地定义所关注的产品。所有意见必须尽可能包括下列资料:适用于该产品的美国协调关税表的十位数标题，以及该产品的功能和物理特性(例如，尺寸、材料组成或其他特性)。 /p p style=" text-indent: 2em text-align: center " ----------------------- /p p style=" text-indent: 2em " 据悉，美国此前已经进行了一轮针对医疗相关产品的关税豁免。根据USTR网站信息，本月初的关税豁免涉及27家美国进口企业，其中大部分为医疗物资相关企业，这些企业早在1月31日前就提交了申请，但直到3月左右才被美国政府批准，目前仍有部分企业的豁免申请处于审核阶段。 /p

仪器信息网译 在瓦里安收购案进入美国联邦贸易委员会(FTC)调查阶段后，安捷伦科技公司日前宣布，将出售其微型气相色谱(micro GC)产品线给瑞士英福康(INFICON)公司，具体收购金额未透露。英福康公司是国际知名的真空仪器制造商，也是制冷行业全球最大检漏仪供应商，在世界各地设有生产制造基地和销售服务机构。 　　安捷伦发言人称，2010年1月，欧盟委员会(EC)批准安捷伦收购瓦里安，条件是两家公司需要各自出售一部分业务， 因此这笔交易是安捷伦履行其与欧盟委员会协议中的部分承诺；另外，该协议中还包括布鲁克公司收购瓦里安气相色谱(GC)、气相色谱/三重四极杆质谱仪(GC-QQQ)、电感耦合等离子体质谱仪(ICP-MS)三条产品线，这四笔交易共涉资近10亿美元。 　　这条微型气相色谱产品线将由英福康上海有限公司经营，并预计新增10-15个全球员工职位。英福康公司总裁兼CEO 卢卡斯温克勒认为：“这次收购将拓展我们公司在环境传感器领域的市场份额，同时，英福康公司的HAPSITE便携式气相色谱-质谱(GC-MS)和化学监测领域的产品线也将得到补充。”另外，温克勒还表示，此次并购将为英福康提供一个长期稳定的发展机会。 　　英福康公司在2009年第四季度财务报告特别指出，英福康公司2009年全年营收为18.17亿美元，净利润仅为5100万美元，与2008年全年营收23.48亿美元和净利润3.33亿美元相比，2009年是英福康公司经营非常艰难的一年。2009年上半年，英福康公司耗资4600万美元进行重组，削减了公司15%的运营成本。目前，英福康公司战略研发项目进展顺利，整体研发开支已由2200万美元缩减至2000万美元，利润百分点上升至11%。 　　相关报道： 　　　　　　安捷伦将斥资15亿美元收购瓦里安 　　　　　　布鲁克与安捷伦达成协议收购瓦里安部分产品线

华盛顿消息，美国消费品安全委员会(CPSC)近日以5-0的投票方式一致通过一项新的关于儿童外套细绳的联邦安全法规。该项最终法规指出，尺码为2T-12，颈部或风帽处有抽绳的儿童外套 以及尺码为2T-16，腰部或底部带有抽绳的儿童外套，皆为存在大量安全风险的产品。细绳被车门、儿童滑梯等外物抓住或纠缠后，可能对儿童造成拖拽、勒住等危险。 　　目前，CPSC已收到26起因为儿童服装上的细绳被儿童滑梯、校车的车门以及其他物体缠住，或因外套腰部和底部的细绳被门或汽车的其他部门勾住造成拖拽而引发的死亡意外事故。 　　《美国消费品安全改进法案2008》(CPSIA)给予CPSC权利，对任何存在安全风险的消费品或视为危险的消费品零部件制定相应的安全法规。CPSC联邦合作伙伴美国海关与边境保护署(CBP)也有权利禁止带有细绳的可能存在潜在危险的儿童服装进入美国境内。此外，CPSC也加强了规管力度，更好发布因违反儿童服装法规而受到召回的通报。 　　1996年2月，CPSC发布了最初的法规，并在1997年被纳为行业标准，以防止儿童因茄克外套或圆领运动衫上的细绳而引发勒死或缠住的风险。该项行业性标准引进后，儿童因颈部或细绳造成的致命事件减少了75%，与腰部或服装底部细绳有关的死亡事故减少了100%。但是在2006年至2010年期间，仍有115次不符合规定服装的召回发生。 　　CPSC表示，要求公司生产商确保他们所进口、制造、批发或在美国市场上销售的儿童上衣外套遵守美国业界现行一致同意的自愿性安全标准,即美国材料试验国际协会颁布的F-1816关于系绳儿童上衣外套的标准消费品安全规格。

根据《中华人民共和国食品安全法》规定，审评机构组织专家对桃胶等4种物质申请新食品原料、丝氨酸蛋白酶等6种物质申请食品添加剂新品种、C.I.颜料黑7等5种物质申请食品相关产品新品种的安全性评估材料进行审查并通过。特此公告。附件：三新食品公告.pdf国家卫生健康委2023年9月22日一、新食品原料解读材料（一）桃胶桃胶是以蔷薇科李属植物桃树（Prunus persica(L.)Batsch）分泌的胶状物为原料，经采摘、分选、晾晒、清洗、干燥等工艺制成。主要营养成分为膳食纤维、多糖、水分、蛋白质和维生素等。桃胶在我国湖北、江苏及浙江等地区有一定的食用历史，食用方式主要有做汤、粥、羹、甜品等。本产品推荐食用量为≤30克/天。    根据《中华人民共和国食品安全法》和《新食品原料安全性审查管理办法》规定，国家卫生健康委员会委托审评机构依照法定程序，组织专家对桃胶的安全性评估材料审查并通过。新食品原料生产和使用应当符合公告内容以及食品安全相关法规要求。鉴于桃胶在婴幼儿、孕妇和哺乳期妇女人群中的食用安全性资料不足，从风险预防原则考虑，上述人群不宜食用，标签及说明书中应当标注不适宜人群和食用限量。该原料的食品安全指标按照公告规定执行。（二）油莎豆本产品的基源植物为莎草科莎草属植物油莎草（Cyperusesculentus L.var.sativus Boeck.），原产于中非洲，在地中海地区被广泛种植，于上世纪五十年代引入我国，目前在我国河北、甘肃和山东等地区种植。申报产品油莎豆为其地下块茎，主要营养成分为碳水化合物、脂肪、膳食纤维、水分和维生素等。欧洲将油莎豆作为普通食品管理；加拿大认为油莎豆奶具有作为食品安全食用的历史。    根据《中华人民共和国食品安全法》和《新食品原料安全性审查管理办法》规定，国家卫生健康委员会委托审评机构依照法定程序，组织专家对油莎豆的安全性评估材料审查并通过。新食品原料生产和使用应当符合公告内容以及食品安全相关法规要求。该原料的食品安全指标按照我国现行食品安全国家标准中坚果与籽类食品的规定执行。（三）肠膜明串珠菌乳脂亚种肠膜明串珠菌乳脂亚种主要存在于天然发酵的乳制品、干酪、泡菜等中。本产品使用的菌种是从乳制品分离得到的，该菌种已被列入欧洲食品安全局资格认定（QPS）名单的推荐生物制剂列表、国际乳品联合会公报（Bulletin of the IDF 514/2022）的“在发酵食品中证明安全的微生物品种目录”以及丹麦的《食品中使用的微生物菌种名单记录》。本次批准列入《可用于食品的菌种名单》，使用范围包括乳及乳制品、果蔬制品、谷物制品的发酵加工，不包括婴幼儿食品。根据《中华人民共和国食品安全法》和《新食品原料安全性审查管理办法》规定，国家卫生健康委员会委托审评机构依照法定程序，组织专家对肠膜明串珠菌乳脂亚种的安全性评估材料进行审查并通过。新食品原料生产和使用应当符合公告内容以及食品安全相关法规要求。待食品加工用菌种制剂的食品安全国家标准发布后，按照食品加工用菌种制剂的标准执行。（四）吡咯并喹啉醌二钠盐本产品以食葡萄糖食甲基菌（Methylovorus glucosotrophus）为发酵菌种，经发酵、提取、纯化、结晶、干燥等工艺制成。吡咯并喹啉醌二钠盐天然存在于多种食物如牛奶、鸡蛋、菠菜等中。我国已于2022年批准合成法制得的吡咯并喹啉醌二钠盐为新食品原料。吡咯并喹啉醌二钠盐在美国被作为“一般认为安全的物质（GRAS）”管理，可作为原料用于能量饮料、运动饮料、电解质饮料等食品；欧盟和加拿大作为膳食补充剂或天然保健食品。本产品推荐食用量为≤20毫克/天（即含量为98%的吡咯并喹啉醌二钠盐推荐食用量为≤20毫克/天，超过该含量的按照实际含量折算）。    根据《食品安全法》和《新食品原料安全性审查管理办法》规定，国家卫生健康委员会委托审评机构依照法定程序，组织专家对吡咯并喹啉醌二钠盐的安全性评估材料进行审查并通过。新食品原料生产和使用应当符合公告内容以及食品安全相关法规要求。鉴于吡咯并喹啉醌二钠盐在婴幼儿、孕妇和哺乳期妇女人群中的食用安全性资料不足，从风险预防原则考虑，上述人群不宜食用，标签及说明书中应当标注不适宜人群和食用限量。该原料的食品安全指标按照公告规定执行。二、食品添加剂新品种解读材料（一）丝氨酸蛋白酶    1.背景资料。地衣芽孢杆菌（Bacillusli cheniformis）来源的丝氨酸蛋白酶申请作为食品工业用酶制剂新品种。美国食品药品管理局、法国食品安全局、丹麦兽医和食品局、澳大利亚和新西兰食品标准局等允许其作为食品工业用酶制剂使用。    2.工艺必要性。该物质作为食品工业用酶制剂，主要用于催化胰凝乳蛋白的水解。其质量规格执行《食品安全国家标准食品添加剂食品工业用酶制剂》（GB 1886.174）。（二）乳酸镁    1.背景资料。镁作为食品营养强化剂已列入《食品安全国家标准食品营养强化剂使用标准》（GB 14880），允许用于调制乳粉、饮料类（14.01及14.06涉及品种除外）、固体饮料类等食品类别。本次申请的乳酸镁是镁的一种化合物来源，其使用范围和用量与GB 14880中已批准镁的规定一致。国际食品法典委员会、美国食品药品管理局、欧盟委员会等允许其用于婴幼儿配方食品等食品类别。    2.工艺必要性。该物质作为食品营养强化剂用于调制乳粉（食品类别01.03.02）、饮料类（14.01及14.06涉及品种除外）（食品类别14.0）和固体饮料类（食品类别14.06），强化食品中镁的含量。其质量规格按照公告的相关要求执行。（三）2’-岩藻糖基乳糖    1.背景资料。2’-岩藻糖基乳糖申请作为食品营养强化剂新品种。美国食品药品管理局、欧盟委员会、澳大利亚和新西兰食品标准局等允许2’-岩藻糖基乳糖用于婴幼儿配方食品等食品类别。    2.工艺必要性。该物质作为食品营养强化剂，是母乳中一种主要的母乳低聚糖。其质量规格按照公告的相关要求执行。（四）乳糖-N-新四糖1.背景资料。乳糖-N-新四糖申请作为食品营养强化剂新品种。美国食品药品管理局、欧盟委员会、澳大利亚和新西兰食品标准局等允许乳糖-N-新四糖用于婴幼儿配方食品等食品类别。    2.工艺必要性。该物质作为食品营养强化剂，是母乳中一种主要的母乳低聚糖。其质量规格按照公告的相关要求执行。（五）乳酸钙1.背景资料。乳酸钙作为酸度调节剂、抗氧化剂、乳化剂、稳定剂和凝固剂、增稠剂已列入《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760），允许用于加工水果、糖果、固体饮料、膨化食品等食品类别，本次申请扩大使用范围用于腌渍的蔬菜（食品类别04.02.02.03），蔬菜罐头（食品类别04.02.02.04）。国际食品法典委员会、美国食品药品管理局、欧盟委员会等允许其作为增稠剂、酸度调节剂用于加工蔬菜、蔬菜罐头。根据联合国粮农组织/世界卫生组织食品添加剂联合专家委员会评估结果，该物质的每日允许摄入量“不作具体规定”。    2.工艺必要性。该物质作为稳定剂和凝固剂、酸度调节剂用于腌渍的蔬菜（食品类别04.02.02.03），蔬菜罐头（食品类别04.02.02.04），改善产品稳定性。其质量规格执行《食品安全国家标准食品添加剂乳酸钙》（GB 1886.21）。（六）三赞胶1.背景资料。国家卫生健康委2020年第4号公告批准食品添加剂新品种三赞胶作为增稠剂、稳定剂和凝固剂用于肉灌肠类、果蔬汁（浆）类饮料和植物蛋白饮料的食品类别。本次申请扩大使用范围用于调制乳（食品类别01.01.03），复合蛋白饮料（食品类别14.03.03）和风味饮料（食品类别14.08）。    2.工艺必要性。该物质作为增稠剂、稳定剂和凝固剂用于调制乳（食品类别01.01.03），复合蛋白饮料（食品类别14.03.03）和风味饮料（食品类别14.08），改善产品稳定性。其质量规格执行国家卫生健康委2020年第4号公告。三、食品相关产品新品种解读材料（一）C.I.颜料黑7；炭黑1.背景资料。该物质常温下为黑色粉末，不溶于水。《食品安全国家标准 食品接触材料及制品用添加剂使用标准》（GB 9685-2016）已批准该物质作为添加剂用于橡胶、涂料及涂层、纸和纸板、油墨以及聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）等多种塑料材料及制品。此次申请将其使用范围扩大到聚醚醚酮（PEEK）塑料材料及制品。美国食品药品管理局、欧盟委员会、日本厚生劳动省和南方共同市场均允许该物质用于食品接触用塑料材料及制品。    2.工艺必要性。该物质是一种常用的黑色颜料，具有较好的色强度。（二）丙烯酰胺与甲基丙烯酰氧乙基三甲基氯化铵、衣康酸和N,N'-亚甲基双丙烯酰胺的共聚物1.背景资料。该物质为水溶性物质，在水溶液状态下为透明至琥珀色。国家卫生健康委2023年第1号公告中已批准该物质作为添加剂用于食品接触用纸和纸板材料及制品，最大使用量为1%，此次申请将其最大使用量扩大为1.5%。美国食品药品管理局和德国联邦风险评估研究所均允许该物质用于食品接触用纸和纸板材料及制品。    2.工艺必要性。该物质作为干强剂用于食品接触用纸和纸板材料及制品，可增强纸张强度、增加纤维和填料等的留着性能以及纸浆的滤水性能。（三）2-(乙烯氧基)-1,2,3-丙三羧酸三丁基酯1.背景资料。该物质在常温下为无色粘稠液体。GB 9685-2016已批准该物质作为添加剂用于塑料材料及制品，此次申请将其使用范围扩大到食品接触材料及制品用油墨。欧洲印刷油墨协会、瑞士联邦食品药品监督管理局和德国联邦食品和农业部均允许该物质用于食品接触材料及制品用油墨。    2.工艺必要性。该物质作为添加剂用于食品接触材料及制品用油墨，能增强油墨的热塑性能和耐水性能。（四）1,4-苯二甲酸与癸二酸和1,2-乙二醇的聚合物1.背景资料。该物质在常温下为乳白色固体，不溶于水。美国食品药品管理局和欧洲委员会均允许该物质用于食品接触用涂料及涂层。    2.工艺必要性。该物质用于聚对苯二甲酸乙二酯（PET）膜材表面涂层，具有较好的耐热性和耐化学性。（五）甲基丙烯酸与甲基丙烯酸丁酯、丙烯酸乙酯和甲基丙烯酸甲酯的聚合物和对苯二酚与4,4-亚甲基双（2,6-二甲基酚）和氯甲基环氧乙烷的聚合物与N,N-二甲基乙醇胺的反应产物1.背景资料。该物质不溶于水，分散在水中呈现为乳白色液体状态，也几乎不溶解于大多数有机溶剂。美国食品药品管理局和欧洲委员会均允许该物质用于食品接触用涂料及涂层。    2.工艺必要性。该物质为涂料的主要成膜物质，具有较强的附着力和耐腐蚀性。

Illumina(ILMN.US)被欧盟罚款4.32亿欧元(4.76亿美元)，原因是该公司在未获得欧盟监管机构批准的情况下完成对癌症检测提供商Grail的收购。这是欧盟委员会可能开出的最高罚单。DNA测序巨头Illumina发誓要挑战这一决定，称其“非法、不适当和不成比例”。　　去年7月，欧盟委员会声称，完成对Grail的收购“严重违反”了欧盟的并购规定，可能会导致“巨额罚款”。两个月后，欧盟委员会否决了该交易，原因是担心它会扼杀新兴癌症检测市场的创新和消费者选择。　　Illumina已对欧盟委员会的决定提出上诉，称该机构缺乏阻止两家美国公司合并的管辖权Illumina预计将在2023年底或2024年初对上诉做出最终决定。该公司表示，如果上诉失败，它将剥离Grail。　　欧盟并购官员正在利用更广泛的权力来监管收购。对Illumina以70亿美元收购Grail的裁决，标志着欧盟委员会首次使用新的权力来监管对收入很少或没有收入的初创企业的收购，这些初创企业此前逃过了反垄断监管。　　这笔罚款仅占Illumina去年营收的不到十分之一，令欧盟此前对草率交易的处罚相形见绌。该委员会表示，这一组合有可能“扼杀创新，减少新兴市场中基于血液的早期癌症检测的选择”。　　而Illumina则认为，它可以扩大Grail的Galleri测试的可用性、可负担性和盈利能力，Galleri测试可以通过一次抽血筛查50多种癌症。美国共和党议员、十几个州的总检察长和几个倡导团体也同样认为，合并可以促进这种救命技术的广泛应用。上个月，在Illumina与美国联邦贸易委员会(FTC)的持续法律战中，这些当事人站在Illumina一边。　　Illumina决定保留Grail的决定引发了与维权投资者卡尔•伊坎(Carl Icahn)激烈的代理权对决。伊坎持有Illumina公司1.4%的股份。伊坎之所以反对，很大程度上是因为Illumina决定在没有获得欧盟和美国反垄断监管机构批准的情况下完成收购。　　今年5月，Illumina股东投票罢免了前董事会主席John Thompson，任命了伊坎提名的一位董事。几周后，该公司首席执行官Francis deSouza突然辞职，尽管他在代理投票中幸存下来。　　现在，Illumina正在寻找新的首席执行官，同时实施一项削减成本的计划，旨在支撑公司不断萎缩的营业利润率。看到这里，可能很多读者心中也涌起一丝疑惑，Illumina为啥不顾欧盟委员会的规定非要收购GRAIL，这背后有啥隐情？（以下内容来源于网络整理，不代表仪器信息网观点）其实相比于收购，“回购”可能更适合形容Illumina与GRAIL之间的关系？按照Illumina的说法，GRAIL为Illumina在2016年孵化成立的公司，收购之前，Illumina拥有GRAIL12%的股权。不仅如此，2023年4月一篇署名为Mike和ZG的文章发表，作者试图回答一个问题：GRAIL收购案中，是否存在内幕交易，有人是否通过内幕交易获得了巨大的收益？两位作者经过自己的调查和研究发现，在收购GRAIL的交易中，可能有大量的内幕人员获利。而这，也可能促使了Illumina不计代价的收购GRAIL。比如，其中一个证据是，在2016年4月3日的A轮融资中，Illumina的份额降到52%。这与数据计算对不上，Illumina不应该只有这么多的股权，那么可能的原因有一个：大约70万股进入了内幕人员的口袋。这仅仅是A轮融资，随后两位作者又计算了2017年B轮融资的可能存在的内幕交易情况。同样的，内幕人员可能从B轮融资中获取了超过5亿美元的收入。此外，作者还发现，GRAIL当时有个有意思的规定，那就是允许顾问参与并且拿到股权激励。这期间，很多Illumina的高管离开，并且以顾问的形式加入GRAIL。