食品安全追溯管理办法

铁路运营食品安全管理办法【发布单位】卫生部【发布文号】【发布日期】 2010-09-08【生效日期】 2010-09-08【效力】【备注】铁路运营食品安全管理办法第一条为了保障公众身体健康，加强铁路运营食品安全管理，依据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）第一百零二条规定，制定本办法。第二条国家实行铁路运营食品安全统一综合监督制度。国务院卫生行政、工商行政管理、食品药品监督管理部门会同铁路主管部门共同建立铁路运营食品安全监督协调机制，具体工作由铁路食品安全监督机构承担。第三条本办法适用于铁路运营中食品经营活动的食品安全监督管理。铁路运营食品经营指铁路站车和铁路运营站段范围内的餐饮服务、食品流通、食品运输等活动。铁路运营中的食品流通、餐饮服务经营者，应当经铁路食品安全监督机构许可后，凭许可文件证件到工商行政管理部门登记。第四条铁路食品安全监督机构按照食品安全法律、行政法规、部门规章以及有关标准、要求、规范对铁路运营中的食品流通、餐饮服务等进行许可和监管，采取《食品安全法》第七十七条规定的措施，对铁路运营中的食品经营者违反《食品安全法》规定的行为进行行政处罚。第五条铁路运营中的食品经营者应当符合食品安全法律法规和铁路运营安全管理要求，建立食品安全管理制度，不得从事禁止生产经营食品的经营活动。铁路餐车使用餐料应当保持清洁，即时加工，隔餐食品必须冷藏。站车内供应的自制食品应当实行检测备案制度。专供旅客列车的配送食品应当符合保质时间和温度控制等食品安全要求。第六条食品运输车辆应当安全无害，保持清洁，标有清洗合格标识，防止食品污染。禁止承运不符合食品安全标准的食品，禁止食品与有毒有害物品混放、混装、混运。食品运输经营者发现可能受污染的食品，应当及时采取控制措施，并及时报告铁路食品安全监督机构。第七条铁路食品安全监督机构应当制定食品安全事故应急预案，做好食品安全事故的应急处置工作。第八条铁路食品安全监督机构在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报、报告，应当立即核实情况，经初步核实为食品安全事故的，要及时作出反应，采取措施控制事态发展，依法处置，并及时按照有关规定报告国务院铁路主管部门和通报地方卫生行政部门。第九条铁路运营中的食品经营者应当制定食品安全事故处置方案，定期检查各项食品安全防范措施落实情况。发生食品安全事故时，应当立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施，在2小时内向铁路食品安全监督机构报告并按照要求采取控制措施，配合事故调查处理，提供相关资料和样品。第十条铁路食品安全监督机构负责管理铁路运营食品安全监督信息，定期向卫生行政、工商行政管理、出入境检验检疫、食品药品监督管理部门通报铁路运营食品安全情况。第十一条有关法律法规对国境口岸及出入境列车的食品安全监督管理另有规定的，应当按照有关法律法规执行。第十二条本办法涉及的铁路运营食品经营活动包括国家、地方和合资铁路，以及铁路专用线、专用铁路、临管线和铁路多种经营企业。铁路站车范围指铁路车站主体站房前风雨棚以内、候车室、站台等站内区域和铁路客货运列车。铁路运营站段范围指与运输有关的机务、车务、工务、电务、车辆、行车公寓（招待所）、配餐基地等铁路所属站段（单位）围护设施结构以内的地域。在铁路运营站段范围内专供铁路站车使用的食品的配餐生产，属于铁路运营食品餐饮管理范畴，由铁路食品安全监督机构负责监管。第十三条本办法由国务院卫生行政部门会同铁路主管部门、工商行政管理、出入境检验检疫、食品药品监督管理部门负责解释。第十四条本办法自发布之日起施行。附件：铁路食品安全监督机构名单铁路食品安全监督机构名单1.哈尔滨铁路食品安全监督管理办公室2.沈阳铁路食品安全监督管理办公室3.北京铁路食品安全监督管理办公室4.太原铁路食品安全监督管理办公室5.呼和浩特铁路食品安全监督管理办公室6.郑州铁路食品安全监督管理办公室7.武汉铁路食品安全监督管理办公室8.西安铁路食品安全监督管理办公室9.济南铁路食品安全监督管理办公室10.上海铁路食品安全监督管理办公室11.南昌铁路食品安全监督管理办公室12.广州铁路食品安全监督管理办公室13.南宁铁路食品安全监督管理办公室14.成都铁路食品

日前，国家工商总局颁布实施了《流通环节食品安全监督管理办法》，《办法》就[color=red]禁止销售的食品、流通许可、食品广告、流通环节的监督管理以及检验与复检、票证与档案纪录、信息公布以及相关法律责任与罚则等[/color]规定了详尽的措施。《办法》的颁布与实施，是对以《食品安全法》以及《食品安全法实施条例》为基础的食品安全监管法律体系的进一步完善，对保障流通环节的食品安全监督管理具有重要意义。

关于印发餐饮服务食品安全专家管理办法的通知 国食药监食293号 2011年06月30日 发布 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅，中国食品药品检定研究院：　　为规范餐饮服务食品安全专家的遴选、管理和服务，充分发挥餐饮服务食品安全专家的作用，加强餐饮服务食品安全科学监管，国家食品药品监督管理局制定了《餐饮服务食品安全专家管理办法》，现予印发。　　各地餐饮服务食品安全监管部门可结合实际，参照本办法，制定有关餐饮服务食品安全专家管理办法。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年六月三十日　　　　　　　　　　　　　餐饮服务食品安全专家管理办法　　第一条　为加强餐饮服务食品安全科学监管，充分发挥餐饮服务食品安全专家（以下称餐饮安全专家）在餐饮服务食品安全监管工作中的作用，规范餐饮安全专家的遴选、管理和服务，保障餐饮安全专家有效开展工作，结合餐饮服务食品安全监管工作实际，制定本办法。　　第二条　国家食品药品监管局在制定餐饮服务食品安全监管政策、制度和规划，进行重大项目评审论证时，实行专家咨询制度，征询餐饮安全专家的意见和建议。　　第三条　餐饮安全专家应当具备以下基本条件：　　（一）拥护党的路线、方针、政策，遵守国家的法律法规；　　（二）具有相应专业的高级专业技术职称或具有同等专业水平，精通相关业务，在其专业领域享有较高声誉；　　（三）熟悉有关餐饮服务食品安全法律、法规、标准，了解食品安全科学技术的发展方向，具有丰富的实践经验；　　（四）具有良好的职业道德，坚持原则、客观公正、认真负责；　　（五）国家食品药品监管局规定的其他条件。　　第四条　餐饮安全专家候选人应提供以下材料，并对所提供材料的真实性负责:　　（一）教育背景及工作简历；　　（二）学历、学位及专业资格证书（复印件）；　　（三）研究或工作成就简况，包括学术论文、科研成果等；　　（四）证明本人身份的有效证件（复印件）；　　（五）本人所在单位或专业学会（协会）出具的推荐意见。　　第五条　餐饮安全专家候选人采取个人申请、所在单位或专业学会（协会）推荐方式产生。　　国家食品药品监管局对专家候选人进行遴选和聘用。聘用期为3年。　　第六条　餐饮安全专家的主要职责:　　（一）受国家食品药品监管局委托，开展餐饮服务食品安全监管相关政策、法规、制度的研究工作；　　（二）开展餐饮服务食品安全监管工作咨询； 　　（三）对餐饮服务食品安全重大问题进行分析研究，提出处理意见和建议；　　（四）参与餐饮服务重大食品安全事故应急处置工作，提出处置意见和建议；　　（五）开展餐饮服务食品安全快速检测方法技术审评工作；　　（六）参与餐饮服务食品安全舆情分析；　　（七）承担国家食品药品监管局交办的其他任务。

国家质量监督检验检疫总局《进出口食品安全管理办法》总局令第144号 《进出口食品安全管理办法》已经2010年7月22日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。 局 长 二〇一一年九月十三日

编者按：为规范食品流通秩序，加强食品流通的行业管理，规范食品经营行为，保障食品消费安全，商务部于日前发布了《流通领域食品安全管理办法》（商务部令2007年第1号）。 近年来，我国食品安全状况总体好转，但面临的形势依然严峻。食品安全事件不断发生，且大多在流通环节被发现。这些不合格食品，通过各种渠道流入市场，不仅扰乱了市场秩序，而且损害了消费者权益，成为当前影响人民身体健康的严重隐患。制定《流通领域食品安全管理办法》（以下简称《办法》），就是要从流通领域监管入手，要求作为流通载体的各类市场建立保证食品安全的各项制度，严把进货关和销售关，保证上市食品的安全。 《办法》重在制度建设，从市场的管理机构、人员、管理制度以及现场制作食品、散装食品、生鲜食品销售等方面提出了具体要求。其核心内容是要求市场建立保障食品安全的管理制度，具体包括协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台账制度和不合格食品退市制度。通过这些制度的建立，达到食品在流通环节的可追溯，从而保障食品在流通中的安全。 《办法》将于2007年5月1日起正式实施。为确保《办法》的顺利实施，商务部将抓紧做好《办法》的宣传、释疑工作，同时，加大培训力度，指导各地商务主管部门做好流通领域食品安全监管工作。流通领域食品安全管理办法 第一条 为规范食品流通秩序，加强食品流通的行业管理，规范食品经营行为，保障食品消费安全，根据国家有关法律、法规，制定本办法。 第二条 本办法所称市场，是指从事食品交易活动的批发市场、零售市场（包括集贸市场、超市、百货店、仓储式会员店、便利店、食杂店等）。 本办法所称经销商，是指从事食品批发、零售、现场制作销售等活动的组织或个人。 第三条 在中华人民共和国境内从事食品流通活动，适用本办法。 第四条 商务部负责全国流通领域食品安全的行业管理。 县级以上地方商务主管部门负责本行政区域内流通领域食品安全的行业管理，负责指导、督促市场建立保障食品流通安全的管理制度。 第五条 市场和经销商应当取得营业执照等国家法律法规要求的经营食品的相关证照，其食品经营环境应当符合国家食品安全卫生的相关法律法规和标准。 第六条 市场应当设立负责食品安全的管理部门或配备食品安全管理人员，监控本市场的食品安全状况。 第七条 市场应当建立以下管理制度： （一）协议准入制度。市场应与入市经销商签订食品安全保证协议，明确食品经营的安全责任。 鼓励市场与食品生产基地、食品加工厂“场地挂钩”、“场厂挂钩”，建立直供关系。 （二）经销商管理制度。市场应当建立经销商管理档案，如实动态记录经销商身份信息、联系方式、经营产品和信用记录等基本信息。经销商退出市场后，其档案应至少保存二年。 禁止伪造经销商档案。 （三）索证索票制度。市场应当对入市经营的食品实行索证索票，依法查验食品供货者及食品安全的有效证明文件，留存相关票证文件的复印件备查。 （四）购销台账制度。市场应当建立或要求经销商建立购销台账制度，如实记录每种食品的生产者、品名、进货时间、产地来源、规格、质量等级、数量等内容；从事批发业务的，还要记录销售的对象、联系方式、时间、规格、数量等内容。 （五）不合格食品退市制度。对有关行政主管部门公布的不合格食品，市场应当立即停止销售，并记录在案。 发现在本市场销售的食品存在安全隐患，经具有法定资质的检测机构确认，市场应当立即停止销售，并依法报相关部门处理。 第八条 鼓励市场申请绿色市场认证，并使用相应的认证标志。 禁止冒用、使用伪造的前款规定的认证标志。 第九条 市场现场制作食品、散装食品及生鲜食品销售应当具备保障食品安全的设施设备和条件，远离污染源，并符合国家有关食品安全标准。 鼓励市场现场制作食品在消费者可视范围内操作。 市场生、熟食品应分区销售，防止交叉污染。 第十条 商务主管部门应当建立市场巡查制度，对市场食品安全管理制度的建立和实施情况进行监督检查。 第十一条 商务主管部门应当加强流通领域食品安全信用档案管理，完善食品安全的市场信用监督和失信惩戒机制。 第十二条 商务主管部门应当与食品流通行业中介组织建立沟通协作机制，充分发挥行业组织的自律作用。 第十三条 鼓励新闻媒体对违反本办法规定的行为进行舆论监督。 任何单位或个人可向当地商务主管部门举报、投诉违反本办法规定的行为。 第十四条 市场违反本办法第六条、第七条、第八条第二款规定的，由商务主管部门予以警告，责令限期改正。逾期不改正的，可处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处5000元以上3万元以下罚款，并可向社会公告。 第十五条 商务主管部门工作人员不依本办法规定履行职责，或者滥用职权的，依法给予行政处分。 第十六条 本办法由商务部负责解释。 第十七条 本办法自2007年5月1日起施行。 《流通领域食品安全管理办法》解读 为规范食品流通秩序，加强食品流通的行业管理，规范食品经营行为，保障食品消费安全，商务部近日发布了《流通领域食品安全管理办法》（以下简称《办法》）。有关情况如下： 一、制定《办法》的必要性 （一）我国流通领域食品安全形势严峻。近年来，我国食品安全状况总体好转，但面临的形势依然严峻。毒韭菜、瘦肉精、阜阳劣质奶粉、注水肉、陈化粮、苏丹红、孔雀石绿等食品安全事件不断发生，且大多在流通环节被发现。这些不合格食品，通过各种渠道流入市场，不仅扰乱了市场秩序，而且损害了消费者权益，成为当前影响人民身体健康的严重隐患。 （二）国务院十分重视食品安全工作。国务院多次召开会议并下发文件要求加强食品安全工作，《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发［2004］23号）明确要求进一步加强食品流通、消费领域的监管，积极推进经销企业落实进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度，以及市场开办者质量责任制，继续推行“厂场挂钩”、“场地挂钩”等有效办法。该《决定》还明确规定，商务部要做好流通领域食品安全的行业管理工作。 （三）严格市场关是商务部门的责任。根据国务院关于各部门食品安全工作的分工要求，商务部作为流通领域食品安全的行业管理部门，制定《流通领域食品安全管理办法》，从加强流通环节监管入手，要求作为流通载体的各类市场建立保证食品安全的各项制度，把住食品进货关和销售关，是保证上市食品质量的有效措施和手段，也是商务部门义不容辞的责任与义务。 二、《办法》的起草过程 该办法于2005年初着手起草，期间多次组织实地考察、召开专家座谈会等，广泛听取意见，进行反复修改。2006年10月，商务部又致函工商、质检、卫生、农业等部门以及各地方商务主管部门，就《办法》的内容征求意见。根据各部门提出的《办法》中可能涉及职能交叉的内容以及各地方提出的操作过程中可能会存在的问题，对《办法》内容又逐一进行修改、调整。商务部还在政府网站公开草案，更广泛地征求意见，共收到意见反馈近200条，根据这些意见，再次对《办法》作进一步修改和完善，最终成稿。 三、《办法》的主要内容 《办法》规范的是流通领域的食品安全状况。“市场”是食品进入流通领域最重要的载体，因此，该办法规范的对象主要是“市场”，指从事食品交易活动的批发市场、零售市场。 《办法》重在制度建设，即通过要求市场建立制度来规范食品安全管理。其核心条款是第七条，包括协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台账制度和不合格食品退市制度等。通过这些制度的建立，达到食品在流通环节的可追溯，从而，保障食品在流通中的安全。此外，《办法》还规定市场应当设立负责食品安全的管理部门或配备食品安全管理人员，对现场制作食品、散装食品、生鲜食品销售等方面也提出了具体要求。 在处罚额度方面，该办法严格按照《行政处罚法》、《农产品质量安全法》及有关规定，将处罚的最高额定为3万元。市场违反本办法有关规定的，由商务主管部门予以警告、责令限期改正或处以1000～30000元的罚款。 四、《办法》的发布实施 《办法》经商务部2006年第10次部务会议审议通过，以商务部部令形式发布，将于2007年5月1日起正式施行。为确保《办法》的顺利实施，商务部将抓紧做好《办法》的宣传、解释工作，同时加大培训力度，指导各地商务主管部门做好流通领域食品安全监管工作。

【发布单位】 国家食品药品监督管理局 【发布文号】 【发布日期】 2011-04-01【生效日期】 【效 力】 【备 注】 　　第一章 总则 　第一条 为加强和规范餐饮服务提供者食品安全管理人员培训工作，提高食品安全管理人员食品安全管理能力，根据《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等规定，制定本办法。 　第二条 餐饮服务提供者食品安全管理人员的食品安全培训，适用本办法。 　　第三条 国家食品药品监督管理局负责指导全国餐饮服务提供者食品安全管理人员培训的管理工作。地方各级食品药品监督管理部门负责指导、监督本行政区域内餐饮服务服务食品安全管理人员培训的管理工作。 　　第四条 餐饮服务食品安全管理人员的培训可由餐饮服务提供者自行组织，也可由具有合法资质的培训机构承担。 　　鼓励有合法资质的社会培训机构参与餐饮服务食品安全管理培训工作。

完善法律体系 构筑安全防线--《进出口食品安全管理办法》解读 金秋九月，是全国"质量月",9月13日，国家质检总局颁布了第144号令，《进出口食品安全管理办法》已通过审议并将于2012年3月1日起施行。这标志着中国食品安全监管法律体系的进一步完善，对于中国加强进出口食品质量安全监管具有重要的意义。 立法背景解读 --进出口食品质量安全监管的重要配套规章 《进出口食品安全管理办法》的出台背景主要有三个方面： 第一，进出口食品贸易发展迅速。近年来，我国进出口食品贸易发展迅速。2002年以来，进出口食品贸易额连续保持在10%以上的增长速度。"十一五"期间是我国进出口食品贸易快速增长时期。据统计，2005~2009年，我国进出口食品农产品贸易额分别为562.9、634.8、775.9、985.5和913.8亿美元，同比分别增长9.5%、12.8%、22.2%、27.0%和-7.3%,2010年1~6月，进出口食品贸易摆脱国际金融危机的影响，贸易额达546.4亿美元，与上年相比增长31.7%.进出口食品在对外贸易中所占比重逐年增长。 第二，国内外食品形势要求加强食品监管。一方面，国外特别是发达国家对食品的要求越来越高，形成非关税技术壁垒，对我国食品出口产生了重大影响；另一方面，进口食品逐年递增，越来越多地进入到消费者的日常生活。但是，目前我国食品质量安全状况不容乐观，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人多次指示，要加强食品监管，确保安全。 第三，进出口食品安全监管急需制定规章规范管理。国家质检总局成立后，先后制定颁布了进出境肉类产品、进出境水产品、进出口饲料和饲料添加剂等涉及进出口食品的规章，但大多是针对单项产品的管理规定，不能满足现实工作的需要。2009年，中国颁布了《食品安全法》，然而对于《食品安全法》中重要的一个章节"进出口食品"却一直没有一部全面的配套规章。为了进一步贯彻落实《食品安全法》及其实施条例，统一对进出口食品进行规范管理，有必要制定一个比较系统、全面的进出口食品管理办法。 从《进出口食品安全管理办法》的出台背景，我们可以看出，这是当前中国进出口食品安全监管的重量级立法，是中国食品安全监管法律体系的重要组成部分。 起草过程解读 --千呼万唤、精雕细琢的部门规章 2004年，国家质检总局即开始着手组织规章的起草工作，经2007年7月24日国家质检总局局务会议审议通过后，便立即向WTO成员进行了通报，征求国外各方意见并及时进行了合理化采纳。由于考虑到当时的《食品安全法》正在制订过程中，国务院法制办拟在《食品安全法》中增加"食品进出口"一章，为保持与法的有效衔接，规章草案一直没有发布实施。待《食品安全法》公布后，国家质检总局再次组织有关专家对管理办法进行了论证修改，同时将原草案名称由《进出口食品检验检疫监督管理办法》改为《进出口食品安全管理办法》。修改后两次征求各直属检验检疫局的意见，并在国务院法制办和质检总局网站上公开征求意见，引发热议与广泛关注。 《进出口食品安全管理办法》的出台前后历时4年，然而排除上述种种延迟的客观原因，这部"千呼万唤始出来"的部门规章，却从一个侧面反映了人民群众对食品安全的高度重视，以及立法部门严谨求实、字斟句琢的工作作风。 设定制度解读 --全面构筑进出口食品安全防线 《进出口食品安全管理办法》根据《食品安全法》及其实施条例、《进出境动植物检疫法》及其实施条例、《进出口商品检验法》及其实施条例，对进出口食品生产经营者和检验检疫机构的行为做出的规定，是上述法律法规有关进出口食品安全管理规定的集成和细化。 《进出口食品安全管理办法》共六十条，分为六章，即：总则、食品进口、食品出口、风险预警、法律责任和附则。为保持与食品安全法一致，将原进、出口食品检验检疫监督管理分别改为食品进口、食品出口。 第一，对进口食品，建立包括"食品安全管理体系和食品安全状况评估、明确标准、进口食品国外生产企业注册、出口商或者代理商备案、检疫审批、口岸检验检疫、收货人备案、安全监控、违法企业名单、食品召回"为主要内容的全方位管理体系。按照办法第七条规定，对向中国出口食品的国家或者地区的食品安全管理体系和食品安全状况进行评估，并可以对其进行回顾审查，以确定相应的检验检疫要求；按照第九条的规定，对进口食品国外生产企业实施注册管理，对向中国境内出口食品的出口商或者代理商实施备案管理；按照第八条、第十到第十八条规定，对进口食品实施检验检疫；按照第十九条、第二十条规定，对进口食品收货人实施管理；按照第二十一条规定，对进口食品实施风险监测制度，采取不同的检验监管方式。 第二，对出口食品，建立包括"监测计划、种植养殖场备案、生产企业备案、抽检、违法企业名单"为主要内容的管理体系。按照第二十五条到第二十七条规定，对出口食品生产企业实施管理；按照办法第二十八条到第三十条的规定，对种植养殖场实施管理；按照第三十一条规定，实施出口食品风险监测制度；按照第三十三到第三十八条规定，对出口食品实施抽检。 第三，对进出口食品，实施风险预警管理。按照第四十二条，规定收集、整理食品安全信息；按照第四十三条规定，进行食品安全信息通报；按照第四十四条规定，进行风险分析；按照第四十五条到第四十七条规定，实施风险预警和控制措施。 要点解读 --适应进出口食品安全监管发展 要点一，名称的修改体现未来的立法意图。草案原名《进出口食品检验检疫监督管理办法》，符合国家质检总局规章的习惯性叫法。然而在草案审核阶段，草案名称由《进出口食品检验检疫监督管理办法》改为《进出口食品安全管理办法》。这是出于两个方面的考虑，一方面是考虑到名称要与食品安全法保持一致，另一方面是考虑食品安全问题的重要性，今后可能会对进出口食品安全做更高层次的立法，将进出口食品安全监管的立法提升到国务院法规的层级。因此，将名称命名为"进出口食品安全管理". 要点二，对出口食品生产企业实施备案管理制度。《商检法》第三十二条规定，国家对进出口食品生产企业实施卫生注册登记管理，而《食品安全法》第六十八条规定，出口食品生产企业应当向国家出入境检验检疫部门备案。两法对于出口食品生产企业管理制度不尽相同的矛盾在这部规章里得到了解决，根据后法优于前法的原则，《进出口食品安全管理办法》采用了《食品安全法》所规定的备案管理制度，国家质检总局对出口食品生产企业实施备案制度。同时，国家质检总局第142号令颁布了《出口食品生产企业备案管理规定》，有关出口食品生产企业的备案工作按照该规章执行。对出口食品生产企业实施备案管理制度的确认，是《进出口食品安全管理办法》较之之前有关规定的最实质性的一大变动。 要点三，所设制度适应当前进出口食品安全监管需要。国家质检总局自成立以来，不断探索适合中国国情的进出口食品安全监管模式。在进口方面，建立了以风险分析制度、国外企业注册制度、检疫审批制度及境外食品出口商或代理人和境内食品进口商或代理人备案制度为基础，符合国际惯例的进口食品安全监督管理体系，对来自170多个国家和地区的食品依法实施检验检疫。在出口方面，建立了以出口食品原料种植、养殖场备案制度、疫情疫病监测制度和出口食品有毒有害物质监控制度为基础，以监督抽查检验为手段，实施预防为主、全程监控的出口食品安全监督管理体系。目前，已对6000多个出口食品原料的种植养殖基地进行了备案，有效保证了向210多个国家和地区出口食品安全。从上述的"设定制度解读"中，《进出口食品安全管理办法》所构筑的一系列制度，基本上体现了当前进出口食品安全监管的理念。"十一五"期间我国出口食品合格率一直保持在99.8%以上，进口不合格食品检出率从2005年的0.54%逐年提高到2009年的2.45%,从现实来看，这种制度是符合当前进出口食品安全监管需要的。对当前行之有效的进出口食品安全监管实践的总结，并将之制度化，正是这部规章的最大亮点。 要点四，关于出口食品检验检疫标准规定。《食品安全法》规定，在中华人民共和国境内生产食品应当符合中国食品安全国家标准。但是在第六章中未对出口食品的标准进行细化规定。由于我国的相关食品标准与进口国家（地区）的食品标准不尽一致，在限用物质、具体限量等方面差异较大，如我国与日本的规定中，有部分物质我国允许用于食品而日本禁止使用，日本允许使用的我国又禁止使用。如果完全按照我国食品标准生产食品，很难达到进口国家的要求。《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》对出口食品标准进行了特别规定。因此，《进出口食品安全管理办法》采用了特别规定的要求，即"出口产品的生产经营者应当保证其出口产品符合进口国（地区）的标准或者合同要求",并增加了关于"进口国家无相关标准且合同未要求"的情形的规定。 要点五，关于出口食品原料种植养殖场备案。《食品安全法》第六十八条规定"出口食品原料种植、养殖场应当向国家出入境检验检疫部门备案".为了便于操作，具体实施，《进出口食品安全管理办法》设定了"实施备案管理的原料品种目录",对列入目录的原料实施备案管理。 "民以食为天，食以安为先",食品安全关系到国家和社会的稳定发展，关系到公民的生命健

《餐饮服务食品安全监督管理办法(征求意见稿)》公开征求意见　　为贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》，确保餐饮服务食品安全，根据前期征求各地、各部门对《餐饮服务食品安全管理办法》、《学生集体用餐食品安全监督办法》、《餐饮服务食品安全行政处罚办法》、《餐饮服务食品安全监督管理程序》和《餐饮服务食品安全行政执法文书规范》等5个规章征求意见稿的修改意见，我局对上述5个规章进行了归并整合，起草了《餐饮服务食品安全监督管理办法(征求意见稿)》(见附件1)，现再次向社会各界征求意见。　　如有修改意见，请填写《餐饮服务食品安全监督管理办法(征求意见稿)》反馈意见表(见附件2)，并于8月20日之前，以纸质或电子邮件形式反馈我局食品安全监管司。　　传真：010-88375603　　邮箱：spyj@sda.gov.cn　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局食品安全监管司　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○九年八月十二日[img]http://www.instrument.com.cn/bbs/images/affix.gif[/img][url=http://www.instrument.com.cn/bbs/download.asp?ID=166436]《餐饮服务食品安全监督管理办法(征求意见稿)》(含反馈意见表)[/url]

【发布单位】 湖北省卫生厅 【发布文号】 【发布日期】 2011-12-14 【生效日期】 【效 力】 【备 注】　　为适应食品生产经营活动及食品安全监管工作的需要，规范湖北省食品安全地方标准制（修）定工作，根据《中华人民共和国食品安全法》、卫生部《食品安全国家标准管理办法》和《食品安全地方标准管理办法》，我厅组织起草了《湖北省食品安全地方标准管理办法（征求意见稿）》，现予以公布，公开征求意见，反馈意见截止至2011年12月20日。　　联系部门：食品安全综合协调处　　联系电话： 027—87827172　　传真： 027—87823667　　电子邮箱：hbshianban@163.com　　二○一一年十二月十四日　　第一条　为适应食品生产经营活动及食品安全监管工作的需要，规范湖北省食品安全地方标准制（修）定工作，根据《中华人民共和国食品安全法》、卫生部《食品安全国家标准管理办法》和《食品安全地方标准管理办法》，结合本省实际，制定本办法。　　第二条 湖北省食品安全地方标准（以下简称：地方标准）的制（修）定、公布及管理工作适用于本办法。　　湖北省卫生厅负责地方标准得制（修）定、公布、管理工作。　　第三条 地方标准包括食品及原料、生产经营过程的卫生要求、与食品安全有关的质量要求、检验方法与规程等食品安全技术要求。　　第四条 地方标准制（修）定以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，充分考虑湖北食品特点及饮食习惯，做到科学合理、公开透明、安全可靠。　　第五条　企业生产的食品没有国家食品安全的，应当依照地方标准组织生产经营活动；没有地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。　　第六条 湖北省卫生厅组织成立湖北省食品安全地方标准审评委员会（以下简称审评委员会），审评委员会设专业分委员会和秘书处，具体职责由《湖北省食品安全地方标准审评委员会章程》规定。　　第七条 鼓励企事业单位、科研机构、大专院校以及行业组织积极承担或者参与地方标准的研究和制定工作。　　第八条 根据本省食品安全工作需要，省卫生厅会同省农业厅、省质监局、省工商局、省食药局等部门制定地方标准制（修）定计划，并在省卫生厅网页上予以公布，向社会征求建议。　　第九条 各地、各有关部门认为本地区、本部门负责监管的领域需要制（修）定地方标准的，应当在每年年初向省卫生厅提出立项建议。　　地方标准立项建议应当包括所要解决的重要问题、立项的背景和理由、地方标准候选起草单位等，并将立项建议按优先顺序进行排序。　　公民、法人或者其他组织也可以提出制定地方标准的立项建议。

[font='微软雅黑',sans-serif][size=10.5pt]文/吴玥 华测检测 食农及健康产品事业部[/size][/font][font='微软雅黑',sans-serif][size=10.5pt][font='微软雅黑',sans-serif]一、修订背景[/font][font='微软雅黑',sans-serif]为落实《关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求，进一步规范食品安全抽样检验工作，加强食品安全监督管理工作，保障公众身体健康和生命的安全，国家市场监督管理总局对2014年12月原国家食品药品监督管理总局令第11号制定的《食品安全抽样检验管理办法》（以下简称《办法》）进行了修订。并于2019年8月8日由局长签发了国家市场监督管理总局令（第15号），公布了本《办法》自2019年10月1日起施行。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]由于《中华人民共和国食品安全法》（2015年版）的实施晚于原《办法》，导致部分规定未能与上位法《食品安全法》保持一致；同时随着网络食品等食品新兴业态的迅速发展，食品安全抽检监测应覆盖所有的食品品种和业态；另外《“十三五”国家食品安全规划》也对食品安全抽检监测工作提出了新的要求。因此，此次《食品安全抽样检验管理办法》的修订十分必要。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]《办法》的修订是以《食品安全法》第八十七条的规定为依据，县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或不定期的抽样检验，并依据有关规定公布检验结果，不得免检。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]二、[/font][font='微软雅黑',sans-serif]修订内容[/font][font='微软雅黑',sans-serif]根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，方案提出，将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合。2018年4月10日，整合后的国家市场监督管理总局正式挂牌，因此《办法》也将通篇“食品药品监督管理”变更为“市场监督管理”。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]1. [/font][font='微软雅黑',sans-serif]总则的修订[/font][font='微软雅黑',sans-serif]首先，修订了国家市场监督管理总局的职责，增加了“监督”地方市监部门组织实施食品安全抽检工作的责任，明确食品安全抽检工作应依法对食品生产经营活动的全过程进行组织开展。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]其次，新增了对承检机构管理要求，应依照有关法律、法规规定取得资质认定后方可从事检验活动。承检机构进行检验需保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假检验报告；同时要求市监部门应对承检机构抽样检验工作进行监督检查。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]再次，明确了抽检信息报送方式，要求由总局建立国家食品安全抽样检验信息系统，定期分析食品安全抽样检验数据，加强食品安全风险预警，且县级以上地方市监部门均应使用由总局建立的国家食品安全抽检信息系统报送食品安全抽样检验数据。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]最后，强调了食品安全抽检工作开展的主体，应由总局负责组织制定食品安全抽样检验指导规范，开展食品安全抽样检验工作应当遵守食品安全抽样检验指导规范。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]2. [/font][font='微软雅黑',sans-serif]计划的修订[/font][font='微软雅黑',sans-serif]取消了县级以上地方市监部门制定本行政区域食品安全抽检工作方案后，需要报送上一级部门备案的要求，不再限制仅在日常监督管理工作中，而是可根据工作需要不定期开展食品安全抽检工作的要求。在食品安全抽样检验工作计划的重点食品中，不再强调“孕妇、老年人”等人群，均归为特定人群。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]3. [/font][font='微软雅黑',sans-serif]抽样的修订[/font][font='微软雅黑',sans-serif]落实了“双随机、一公开”的要求，要求食品安全抽样工作遵守随机选取抽样对象、随机确定抽样人员的要求及县级以上地方市监部门应当按照上级市监部门的要求，配合做好食品安全抽样工作。扩大了支付样品费用的抽样范围，要求所有食品安全抽样检验均应支付样品费用。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]食品抽样管理制度建立的主体由食品检验机构修订为抽样单位，避免抽样单位与检验机构非同一机构时导致无法实施的情况。明确所有抽样人员均应熟悉食品安全法律、法规、规章和食品安全标准等相关规定，在抽样过程中还应出示抽样检验告知书，由承检机构执行抽样任务的，还应当出示任务委托书；且严格要求所有参与抽样工作的单位和相关人员均不得提前通知被抽样食品生产经营者；现场抽样时，将“核对”变更为“记录”可追溯信息，溯源要求更明确。要求抽样人员应当保存购物票据，并对抽样场所、贮存环境、样品信息等通过拍照或者录像等方式留存证据。在现场抽样时，明确了样品、抽样文书以及相关资料应当由抽样人员于5个工作日内携带或寄送至承检机构。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]新增了对于新兴业态网络食品抽检的要求，要求记录买样人员及付款账户、注册账号、收货地址、联系方式等信息，买样人员通过截图、拍照或录像等方式记录网页展示信息等可追溯信息。并在收到样品后，通过拍照或者录像等方式记录拆封过程，对递送包装、样品包装、样品储运条件等进行查验，并对检验样品和复检备份样品分别封样。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]最后，对于抽样人员发现食品生产经营者的违法行为上报要求更加严格，将“存在违法行为”变更为“涉嫌违法”便应上报至有管辖权的市监部门进行处理。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]4. [/font][font='微软雅黑',sans-serif]检验与结果报送的修订[/font][font='微软雅黑',sans-serif]首先修改了章节名称，由原“第四章 检验”修改为“第四章 检验与结果报送”，因此在本章中增加了结果报送的相关要求，将原检验机构检验结论合格的报送时间由原来的10个工作日缩短为7个工作日；对于国家市监总局及地方市监部门组织的食品安全监督抽检，检验结论不合格的报送途径明确为通过食品安全抽样检验信息系统报送至标称食品生产者住所地市监部门，其中地方任务应报送至同级部门，通过网络食品交易第三方平台抽样的，还应该通报平台提供者住所地市监部门；市监部门在收到不合格检验结论后送达检验报告至被抽样生产经营者、食品集中交易市场开办者、网络食品交易第三方平台提供者的时限应在5个工作日内。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]对于检验方面，新增针对没有食品安全标准的，应当采用依据法律法规制定的临时限量值、临时检验方法或补充检验方法，对于风险监测、案件稽查、事故调查、应急处置等工作中，在没有上述规定的检验方法的情况下，可以采用其他检验方法分析查找食品安全问题的原因。同时明确了承检机构与检验人负责制，要求检验报告应当加盖机构公章，并有检验人的签名或盖章，承检机构和检验人对出具的食品安全检验报告负责。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]5. [/font][font='微软雅黑',sans-serif]复检和异议的修订[/font][font='微软雅黑',sans-serif]本章为新增章节，将原第四章 检验中复检部分内容修订至本章中并新增关于复检及异议处理程序的规定。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]首先将复检申请的时限修订为7个工作日，与《食品安全法》保持一致；明确复检受理部门可以是实施监督抽检或其上一级市监部门，向国家市监总局提出复检申请的，国家市监总局可委托申请人住所地省级市监部门负责办理。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]新增完善复检程序规定。复检机构的确定，对于市监部门首先要求其在收到复检申请材料之日起5个工作日内，出具是否受理通知书，不予受理的需书面说明理由；出具受理通知书之日起5个工作日内，在复检机构名录中随机确定复检机构，且非初检机构为，客观原因不能及时确定向申请人说明理由后可延长5个工作日；复检机构无正当理由不得拒绝复检任务，如确实无法承担应在2个工作日内向相关市监部门做出书面说明。备份样品的移交，备份样品应由初检机构采用与申请人协商的方式在复检机构确定后3个工作日内移交至复检机构，因客观原因不能按时移交的，经受理复检的市监部门同意后可延长3个工作日，复检机构应对样品完整性进行确认并记录，出现异常情况及时书面报告市监部门。复检的实施，初检机构可派观察员观摩复检，但不得干扰，应使用与初检机构一致的检验方法，但食品安全标准对检验方法有新规定的从其规定。复检机构出具的复检结论为最终的检验结论，此结论应在市监部门收到之日起5个工作日内通知申请人及食品生产经营者住所地市监部门。复检费用的承担，如复检与初检结论一致的，由复检申请人承担，否则由实施监督抽检的市监部门承担，费用包含检验费用及样品递送产生的相关费用。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]完善抽样异议处理程序。抽样过程异议的申请，在食品安全监督抽检工作中，食品生产经营者可对其生产经营食品的抽样过程、样品真实性、检验方法、标准使用的事项依法提出异议处理申请。抽样过程异议的申请，申请人应当在抽样完成后7个工作日内，向实施监督抽检的市监部门提出书面申请并提交相关证明材料；市监部门自受理之日起20个工作日内完成异议审核，并将审核结论书面告知申请人。检验过程异议的申请，申请人应当自收到不合格结论通知之日起7个工作日内，向组织实施监督抽检的市监部门提交书面申请及相关证明材料；市监部门自受理之日起30个工作日内，完成异议审核，并将审核结论书面告知申请人，需商请有关部门明确检验以及判定依据相关要求的，所需时间不计算在内。向国家市场监督管理总局提出异议申请的，总局可以委托申请人住所地省级市监部门负责办理。市监部门应自收到申请材料之日起5个工作日内，对于材料不符合要求或不齐全的，一次性告知申请人需要补正的全部内容，对于材料合格的，出具受理或不予受理通知书，不予受理应当书面说明理由。市监部门应当根据异议核查实际情况依法进行处理，并及时将异议处理申请受理情况及审核结论，通报不合格食品生产经营者住所地市监部门。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]6. [/font][font='微软雅黑',sans-serif]核查处置及信息发布的修订[/font][font='微软雅黑',sans-serif]原“第五章 处理”修订为本章“第六章 核查处置及信息发布”，明确核查处置过程中各单位应履行的责任和义务，新增核查处置要求。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]食品生产经营者在收到监督抽检不合格检验结论后，除原办法规定义务外，还应通知相关生产经营者和消费者，积极配合市监部门的调查处理，不得拒绝、逃避，在复检和异议期间，食品生产经营者不得停止履行以上义务，如未主动履行，市监部门应责令其履行。新增当国家、公共利益或为处置重大食品安全突发事件，经省级以上市监部门同意，可由省级以上市监部门组织调查分析或再次抽样检验，查明不合格原因的要求。对于食品安全风险监测结果表明存在食品安全隐患的，经相关领域专家进一步调查和分析研判后，确认有必要通知相关食品生产经营者的，应当及时通知。强化信用惩戒，新增食品经营者收到监督抽检不合格检验结论后，应当按照国家市监总局的规定，在被抽检经营场所显著位置公示相关不合格产品信息的要求。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]新增核查要求，在调查中发现涉及其他部门职责的，应将有关信息通报相关职能部门，对于委托生产情形，受托方食品生产者住所地市监管理部门还应通报委托方食品生产经营者住所地市监部门。不合格食品核查处置办结时限为90日内，需延长办理的需经负责核查处置的市监管理部门负责人批准。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]7. [/font][font='微软雅黑',sans-serif]法律责任的修订[/font][font='微软雅黑',sans-serif]食品生产经营者无正当理由拒绝、阻挠或干涉食品安全抽样检验、风险监测和调查处理的，处罚要求修订为县级以上人民政府市监部门依照食品安全法第一百三十三条第一款的规定，由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。违反本法规定，对举报人以解除、变更劳动合同或者其他方式打击报复的，应当依照有关法律的规定承担责任。对于未按照本办法中规定在被抽检经营场所显著位置公示相关不合格产品信息的，由市监部门责令改正；拒不改正的，给予警告，并处2000元以上3万元以下罚款。市监部门应依法将食品生产经营者收到的行政处罚等信息归集至国家企业信用信息公示系统向社会公示。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]更加严格要求食品检验机构，当承检机构出现调换样品、伪造检验数据或出具虚假检验报告的，市监部门终身不得委托其承担抽样检验任务；当复检机构出现此情形时需给予警告。承检机构出现办法中规定的其他情况，市监部门五年内不得委托。复检机构无正当理由1年内2次拒绝承担福建任务的，由国务院市监部门商有关部门撤销复检机构资质并向社会公布。时间部门及其工作人员有违反法律、法规及本办法规定和有关纪律要求的，对直接负责人和相关责任人给予处分，构成犯罪的依法移送司法机关处理。[/font][font='微软雅黑',sans-serif]8. [/font][font='微软雅黑',sans-serif]附则的修订[/font][font='微软雅黑',sans-serif]新增完善食品安全抽样检验的范围，明确评价性抽检是对市场上食品总体安全状况进行评估的活动，市监部门可参照本办法有关规定开展评价性抽检、网络食品安全监督抽检、自动售卖机、无人超市等抽样检验。同时承认了电子版检验报告与出具书面检验报告具有同等法律效力。取消省、自治区、直辖市食药监管部门可结合本地实际情况，根据本办法的规定制定实施细则的要求。[/font][/size][/font]

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅： 为加强和规范餐饮服务单位食品安全管理人员管理，提高餐饮服务单位食品安全管理能力和水平，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等规定，国家食品药品监督管理局制定了《餐饮服务单位食品安全管理人员培训管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。 国家食品药品监督管理局 二○一一年五月十七日

江苏省实施《食品安全地方标准管理办法》细则（试行）第一条为规范我省食品安全地方标准管理工作，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、卫生部《食品安全地方标准管理办法》和《食品安全国家标准管理办法》，制定本实施细则。　　第二条 江苏省食品安全地方标准的计划、立项、制（修）订、审评、发布、备案以及修改、复审等工作应当遵守本实施细则。　　第三条 没有食品安全国家标准，但需要在江苏境内统一实施的，可以制定食品安全地方标准。　　食品安全地方标准（以下简称地方标准）包括食品及原料、生产经营过程的卫生要求、与食品安全有关的质量要求、检验方法与规程等食品安全技术要求。　　食品添加剂、食品相关产品、新资源食品、保健食品不得制定地方标准。　　第四条地方标准制（修）订应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险监测、评估结果为依据，充分考虑本省食品特点和饮食习惯，做到科学合理、公开透明、安全可靠。　　第五条 食品生产经营者应当依照地方标准组织生产经营。 第六条 鼓励公民、法人和其他组织积极参与地方标准制（修）订工作。第七条 省卫生厅负责食品安全地方标准的制（修）订、发布和解释等工作。第八条 省卫生厅设立省食品安全标准委员会（以下简称省食标委），负责审查地方标准草案，对地方标准工作提供咨询建议和意见。省食标委设秘书处（以下简称秘书处），挂靠在省卫生监督所，负责地方标准审评的日常工作。　　第九条 省卫生厅于每年年初编制本年度的地方标准制（修）订工作计划。第十条各地、各有关部门认为本地区、本部门负责监管的领域需要制（修）订地方标准的，应当在每年年初编制地方标准制（修）订计划前，向省卫生厅提出立项建议。地方标准立项建议应当包括所要解决的重要问题、立项的背景和理由、食品安全风险监测和评估依据、地方标准候选起草单位等，并将立项建议按优先顺序进行排序。公民、法人或者其他组织也可以提出制定地方标准的立项建议。　　第十一条 省食标委应当根据地方标准工作需求，对地方标准立项建议进行研究，向省卫生厅提出制定年度地方标准制（修）订计划的咨询意见。　　第十二条 地方标准制（修）订计划在执行过程中可以根据实际情况进行调整。　　根据食品安全风险监测评估结果和食品安全监管中发现的重大问题，可以紧急增补地方标准制（修）订项目。

来源: 技术壁垒资源网 PONYTEST 时间:2010-11-30 12月1日起，《食品安全国家标准管理办法》将予以实施，任何公民、法人和其他组织都可以对食品安全国家标准提出立项建议，同时对于标准实施过程中存在的问题也可以提出意见。办法规定，由卫生部负责食品安全国家标准制(修)订工作，并组织成立食品安全国家标准审评委员会，负责审查食品安全国家标准草案，对食品安全国家标准工作提供咨询意见。办法要求，起草食品安全国家标准，应当以食品安全风险评估结果和食用农产品质量安全风险评估结果为主要依据，充分考虑我国社会经济发展水平和客观实际的需要，并参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果。标准起草完成后，应当书面征求标准使用单位、科研院校、行业和企业、消费者、专家、监管部门等各方面意见。经审评委员会秘书处初审通过的标准，要在卫生部网站上公开征求意见。 同时，办法指出，食品安全国家标准实施后，审评委员会应当适时进行复审，提出继续有效、修订或者废止的建议。对需要修订的食品安全国家标准，应当及时纳入食品安全国家标准修订立项计划。`

[align=center]食品安全国家标准管理办法[/align][align=right][/align][align=center][b]第一章 总 则[/b][/align][b]第一条 [/b]为规范食品安全国家标准制（修）订工作，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，制定本办法。[b]第二条 [/b]制定食品安全国家标准应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，做到科学合理、公开透明、安全可靠。[b]第三条 [/b]卫生部负责食品安全国家标准制（修）订工作。卫生部组织成立食品安全国家标准审评委员会（以下简称审评委员会），负责审查食品安全国家标准草案，对食品安全国家标准工作提供咨询意见。审评委员会设专业分委员会和秘书处。[b]第四条 [/b]食品安全国家标准制（修）订工作包括规划、计划、立项、起草、审查、批准、发布以及修改与复审等。[b]第五条 [/b]鼓励公民、法人和其他组织参与食品安全国家标准制（修）订工作，提出意见和建议。[align=center][b]第二章 规划、计划和立项[/b][/align][b]第六条 [/b]卫生部会同国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门制定食品安全国家标准规划及其实施计划。[b]第七条 [/b]食品安全国家标准规划及其实施计划应当明确食品安全国家标准的近期发展目标、实施方案和保障措施等。[b]第八条 [/b]卫生部根据食品安全国家标准规划及其实施计划和食品安全工作需要制定食品安全国家标准制（修）订计划。[b]第九条 [/b]各有关部门认为本部门负责监管的领域需要制定食品安全国家标准的，应当在每年编制食品安全国家标准制（修）订计划前，向卫生部提出立项建议。立项建议应当包括要解决的重要问题、立项的背景和理由、现有食品安全风险监测和评估依据、标准候选起草单位，并将立项建议按照优先顺序进行排序。任何公民、法人和其他组织都可以提出食品安全国家标准立项建议。[b]第十条 [/b]建议立项的食品安全国家标准，应当符合《食品安全法》第二十条规定。[b]第十一条 [/b]审评委员会根据食品安全标准工作需求，对食品安全国家标准立项建议进行研究，向卫生部提出制定食品安全国家标准制（修）订计划的咨询意见。[b]第十二条 [/b]卫生部在公布食品安全国家标准规划、实施计划及制（修）订计划前，应当向社会公开征求意见。[b]第十三条 [/b]食品安全国家标准制（修）订计划在执行过程中可以根据实际需要进行调整。根据食品安全风险评估结果和食品安全监管中发现的重大问题，可以紧急增补食品安全国家标准制（修）订项目。[align=center][b]第三章 起 草[/b][/align][b]第十四条 [/b]卫生部采取招标、委托等形式，择优选择具备相应技术能力的单位承担食品安全国家标准起草工作。[b]第十五条 [/b]提倡由研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位组成标准起草协作组共同起草标准。[b]第十六条 [/b]承担标准起草工作的单位应当与卫生部食品安全主管司局签订食品安全国家标准制（修）订项目委托协议书。[b]第十七条 [/b]起草食品安全国家标准，应当以食品安全风险评估结果和食用农产品质量安全风险评估结果为主要依据，充分考虑我国社会经济发展水平和客观实际的需要，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果。[b]第十八条 [/b]标准起草单位和起草负责人在起草过程中，应当深入调查研究，保证标准起草工作的科学性、真实性。标准起草完成后，应当书面征求标准使用单位、科研院校、行业和企业、消费者、专家、监管部门等各方面意见。征求意见时，应当提供标准编制说明。[b]第十九条 [/b]起草单位应当在委托协议书规定的时限内完成起草和征求意见工作，并将送审材料及时报送审评委员会秘书处（以下简称秘书处）。[align=center][b]第四章 审 查[/b][/align][b]第二十条 [/b]食品安全国家标准草案按照以下程序审查：（一）秘书处初步审查；（二）审评委员会专业分委员会会议审查；（三）审评委员会主任会议审议。[b]第二十一条 [/b]秘书处对食品安全国家标准草案进行初步审查的内容，应当包括完整性、规范性、与委托协议书的一致性。[b]第二十二条 [/b]经秘书处初步审查通过的标准，在卫生部网站上公开征求意见。公开征求意见的期限一般为两个月。[b]第二十三条 [/b]秘书处将收集到的反馈意见送交起草单位，起草单位应当对反馈意见进行研究，并对标准送审稿进行完善，对不予采纳的意见应当说明理由。[b]第二十四条 [/b]专业分委员会负责对标准科学性、实用性审查。审查标准时，须有三分之二以上（含三分之二）委员出席。审查采取协商一致的方式。在无法协商一致的情况下，应当在充分讨论的基础上进行表决。参会委员四分之三以上（含四分之三）同意的，标准通过审查。专业分委员会应当编写会议纪要，记录讨论过程、重大分歧意见及处理情况。未通过审查的标准，专业分委员会应当向标准起草单位出具书面文件，说明未予通过的理由并提出修改意见。标准起草单位修改后，再次送审。审查原则通过但需要修改的标准，由秘书处根据审查意见进行修改；专业分委员会可以根据具体情况决定对修改后的标准再次进行会审或者函审。[b]第二十五条 [/b]专业分委员会审查通过的标准，由专业分委员会主任委员签署审查意见后，提交审评委员会主任会议审议。[b]第二十六条 [/b]审评委员会主任会议审议通过的标准草案，应当经审评委员会技术总师签署审议意见。审议未通过的标准，审评委员会应当出具书面意见，说明未予通过的理由。审议决定修改后再审的，秘书处应当根据审评委员会提出的修改意见组织标准起草单位进行修改后，再次送审。[b]第二十七条 [/b]标准审议通过后，标准起草单位应当在秘书处规定的时间内提交报批需要的全部材料。[b]第二十八条 [/b]秘书处对报批材料进行复核后，报送卫生部卫生监督中心。[b]第二十九条 [/b]卫生部卫生监督中心应当按照专业分委员会审查意见和审评委员会主任会议审议意见，对标准报批材料的内容和格式进行审核，提出审核意见并反馈秘书处。审核通过的标准由卫生部卫生监督中心报送卫生部。[b]第三十条 [/b]遇有特殊情况，卫生部可调整食品安全国家标准草案公开征求意见的期限，并可直接由专业分委员会会议、审评委员会主任会议共同审查。[b]第三十一条 [/b]食品安全国家标准草案按照规定履行向世界贸易组织（WTO）的通报程序。[align=center][b]第五章 批准和发布[/b][/align][b]第三十二条 [/b]审查通过的标准，以卫生部公告的形式发布。[b]第三十三条 [/b]食品安全国家标准自发布之日起20个工作日内在卫生部网站上公布，供公众免费查阅。[b]第三十四条 [/b]卫生部负责食品安全国家标准的解释工作。食品安全国家标准的解释以卫生部发文形式公布，与食品安全国家标准具有同等效力。[align=center][b]第六章 修改和复审[/b][/align][b]第三十五条 [/b]食品安全国家标准公布后，个别内容需作调整时，以卫生部公告的形式发布食品安全国家标准修改单。[b]第三十六条 [/b]食品安全国家标准实施后，审评委员会应当适时进行复审，提出继续有效、修订或者废止的建议。对需要修订的食品安全国家标准，应当及时纳入食品安全国家标准修订立项计划。[b]第三十七条 [/b]卫生部应当组织审评委员会、省级卫生行政部门和相关单位对标准的实施情况进行跟踪评价。任何公民、法人和其他组织均可以对标准实施过程中存在的问题提出意见和建议。[align=center][b]第七章 附 则[/b][/align][b]第三十八条 [/b]食品安全国家标准制（修）订经费纳入财政预算安排，并按照国家有关财经制度和专项资金管理办法管理。[b]第三十九条 [/b]发布的食品安全国家标准属于科技成果，并作为标准主要起草人专业技术资格评审的依据。[b]第四十条 [/b]食品中农药、兽药残留标准制（修）订工作应当根据卫生部、农业部有关规定执行。食品安全国家标准的编号工作应当根据卫生部和国家标准委的协商意见及有关规定执行。[b]第四十一条 [/b]食品安全地方标准制（修）订可参照本办法执行。[b]第四十二条 [/b]本办法自2010年12月1日起施行。

为规范餐饮服务食品安全监督执法过程中快速检测方法的使用，加强餐饮服务食品安全快速检测方法的管理，确保快速检测工作的科学、公正和有效，根据《食品安全法实施条例》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等，国家食品药品监督管理局历时两年时间，经过认真研究和广泛征求意见，发布了《餐饮服务食品安全快速检测方法认定管理办法》。　　《办法》包括总则、认定、再评价、监督管理和附则共五章。《办法》规定，国家食品药品监督管理局根据餐饮服务食品安全监督管理的实际需要，确定餐饮服务食品安全快速检测方法的认定范围，对餐饮服务食品安全快速检测方法予以认定，并将根据餐饮服务食品安全快速检测方法再评价情况，每两年对认定的餐饮服务食品安全快速检测方法名录进行调整。中国食品药品检定研究院具体承担全国餐饮服务食品安全快速检测方法申请的形式审查和技术审评。 【相关链接】 关于印发餐饮服务食品安全快速检测方法认定管理办法的通知

《食品安全国家标准管理办法》已于2010年9月20日经卫生部部务会议审议通过，现予以发布，自2010年12月1日起施行。 部长 陈竺 二○一○年十月二十日 第一章 总 则 第一条 为规范食品安全国家标准制（修）订工作，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，制定本办法。 第二条 制定食品安全国家标准应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，做到科学合理、公开透明、安全可靠。 第三条 卫生部负责食品安全国家标准制（修）订工作。 卫生部组织成立食品安全国家标准审评委员会（以下简称审评委员会），负责审查食品安全国家标准草案，对食品安全国家标准工作提供咨询意见。审评委员会设专业分委员会和秘书处。 第四条 食品安全国家标准制（修）订工作包括规划、计划、立项、起草、审查、批准、发布以及修改与复审等。 第五条 鼓励公民、法人和其他组织参与食品安全国家标准制（修）订工作，提出意见和建议。

国家食品药品监督管理总局发布《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可管理办法》【食安中国网讯】食品药品监督管理总局为规范食品生产经营许可活动、加强食品生产经营监督管理、保障公众食品安全，于2015年8月26日审议通过了《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可管理办法》。另外，在8月31日，国家食品药品监督管理总局局长毕井泉签署了第16号令和第17号令，两局令于2015年10月1日起施行。【食安中国网讯】食品药品监督管理总局为规范食品生产经营许可活动、加强食品生产经营监督管理、保障公众食品安全，于2015年8月26日审议通过了《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可管理办法》。另外，在8月31日，国家食品药品监督管理总局局长毕井泉签署了第16号令和第17号令，两局令于2015年10月1日起施行。食品生产经营许可是通过事先审查方式提高食品安全保障水平的重要预防性措施。根据十八届三中、四中全会和国务院政府职能转变的精神，按照确保食品安全、简政放权、简化审批手续、提高审批效率的要求，国家食品药品监督管理总局坚持科学立法和民主立法，结合基层监管需求和社会反映意见，吸收借鉴国内外有益经验，着力破解许可工作重点难点问题，经广泛调研、多次论证，形成《食品生产许可管理办法》和《食品经营许可管理办法》。主要内容包括：

卫生部关于印发《食品安全地方标准管理办法》的通知（卫监督发〔2011〕17号） 卫监督发〔2011〕17号各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心： 为规范食品安全地方标准管理工作，根据《食品安全法》及其实施条例，我部组织制定了《食品安全地方标准管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。 二○一一年三月二日

【发布单位】 质检总局 【发布文号】 总局令第144号 【发布日期】 2011-09-13 【生效日期】 2012-03-01 【效 力】 【备 注】 《进出口食品安全管理办法》已经2010年7月22日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。局 长 二〇一一年九月十三日　　第一章 总则　　第一条　为保证进出口食品安全，保护人类、动植物生命和健康，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定，制定本办法。　　第二条　本办法适用于进出口食品的检验检疫及监督管理。　　进出口食品添加剂、食品相关产品、水果、食用活动物的安全管理依照有关规定执行。　　第三条　国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国进出口食品安全监督管理工作。　　国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）在国家质检总局的统一领导下，依法做好进出口食品安全监督管理工作。　　第四条　国家质检总局对进口食品境外生产企业实施注册管理，对向中国境内出口食品的出口商或者代理商实施备案管理，对进口食品实施检验，对出口食品生产企业实施备案管理，对出口食品原料种植、养殖场实施备案管理，对出口食品实施监督、抽检，对进出口食品实施分类管理、对进出口食品生产经营者实施诚信管理。　　第五条　进出口食品生产经营者应当依法从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，诚实守信，接受社会监督，承担社会责任。　　第六条　检验检疫机构从事进出口食品安全监督管理的人员（以下简称检验检疫人员）应当具有相关的专业知识，尽职尽责。

[align=center][b][size=16px]《进出口食品安全管理办法》出征求意见稿啦！[/size][/b][/align][align=center][b][size=14px][img]http://www.cttlab.com/examjob/php/upload/20200622/15927873638769.png[/img][/size][/b][/align][size=14px]6月11日，为深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要要求，进一步提升进出口食品安全治理能力和水平，海关总署拟对现行进出口食品管理制度进行优化完善，修订形成了《进出口食品安全管理办法（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），并从即日起至7月11日向社会公开征求意见。[/size][size=16px][color=#ffff00][back=#000000]《进出口食品安全管理办法》早在2012年已经实施，通过了两次的修订，发展历程如下：[/back][/color][/size][size=14px][i][b]2012年3月实施[/b][/i][/size][size=14px]国家质量监督检验检疫总局《进出口食品安全管理办法》(总局令第144号）[/size][i][size=14px][b]2016年10月修订[/b][/size][/i][size=14px]《国家质量监督检验检疫总局关于修改和废止部分规章的决定》(总局令第184号)[/size][i][size=14px][b]2018年11月修订（现行）[/b][/size][/i][size=14px]《海关总署关于修改部分规章的决定》(海关总署第243号令)[/size][i][size=14px][b]2020年[/b][/size][/i][size=14px]2020年海关总署发布《进出口食品安全管理办法（征求意见稿）》[/size][size=16px][color=#ffff00][back=#000000]本次的《意见稿》的主要变化内容有哪些呢？[/back][/color][/size][size=14px]《意见稿》条款从原来的六十四条更新至一百零二条，新增46条、删除8条。小C总结了[b][size=16px][color=#ff0000]五大重点变化[/color][/size][/b]，与大家分享：[/size][size=14px][color=#ffff00][back=#000000]变化一：关键词“预先检验”[/back][/color][/size][size=14px]【第二十七条 应食品进口商或其代理人申请，海关可对进口食品实施出口前预先检验。】[/size][b][size=14px][color=#ff0000]解析：[/color][/size][/b][size=14px]《意见稿》第二十七条首次提出，食品进口商或其代理人申请，海关可对进口食品实施出口前预先检验，依据检验结果，可以对合格的进口食品给予通关便利。预先检验的进口食品范围、程序和要求还未明确，需要海关总署制定并公布，企业随时关注。[/size][size=14px][color=#ffff00][back=#000000]变化二：关键词“标签”[/back][/color][/size][size=14px]【第三十八条 进口食品的包装和标签、标识应当符合中国法律、法规规定和食品安全国家标准；依法应当有说明书的，还应当有中文说明书。】[/size][b][size=14px][color=#ff0000]解析：[/color][/size][/b][size=14px]《意见稿》第三十八条进一步明确了进口鲜冻肉类、进口水产品、进口保健食品和特殊膳食用食品的标签要求，分别如下：[/size][align=center][size=14px][img]http://www.cttlab.com/examjob/php/upload/20200622/15927871929401.png[/img][/size][/align][b][i][size=14px]进口鲜冻肉类产品外包装上应当标明：[/size][/i][/b][size=14px]产地国家（地区）、品名、生产企业注册号、生产批号；外包装上应当以中文标明规格、产地（具体到州/省/市）、目的地、生产日期、保质期限、储存温度等内容，目的地应当标明为中华人民共和国，加施出口国家（地区）官方检验检疫标识。[/size][align=center][size=14px][img]http://www.cttlab.com/examjob/php/upload/20200622/15927872028703.png[/img][/size][/align][b][i][size=14px]进口水产品外包装上应当标明：[/size][/i][/b]商品名和学名、规格、生产日期、批号和保存条件、生产方式（海水捕捞、淡水捕捞、养殖）、生产地区（海洋捕捞海域、淡水捕捞国家或者地区、养殖产品所在国家或者地区)、生产加工企业（含捕捞船、加工船）名称及编号、须标注目的地为中华人民共和国。[align=center][img]http://www.cttlab.com/examjob/php/upload/20200622/15927873148144.png[/img][/align][b][i][size=14px]进口保健食品、特殊膳食用食品中文标签。[/size][/i][/b][size=14px]必须印制在最小销售包装上，不得加贴。[/size][size=14px][color=#ffff00][back=#000000]变化三：关键词“相关生产经营资质”[/back][/color][/size][size=14px]【第四十九条 出口食品生产企业应当取得国内食品、食用农产品相关生产经营资质。】[/size][b][size=14px][color=#ff0000]解析：[/color][/size][/b][size=14px]《意见稿》新增了出口食品生产企业除需向工商注册地海关备案外，还需取得相应生产经营资质，输入国家对境外生产企业有注册要求的，由海关总署统一对外推荐。[/size][size=14px][color=#ffff00][back=#000000]变化四：关键词“实施合格评定”[/back][/color][/size][size=14px]【第六条：海关对进口食品实施合格评定，对出口食品实施监督管理。】[/size][b][size=14px][color=#ff0000]解析：[/color][/size][/b][size=14px]《意见稿》修改原进口食品的注册、备案的管理措施统称为“实施合格评定”。进口食品合格评定活动包括第12条的以下内容：[/size][size=14px]◎ 境外国家（地区）食品安全管理体系评估和审查[/size][size=14px]◎ 境外生产企业注册、进出口备案和合格保证[/size][size=14px]◎ 进境动植物检疫审批[/size][size=14px]◎ 出口国家（地区）官方证书等随附合格证明核验[/size][size=14px]◎ 单证审核、现场查验、监督抽检、进口和销售记录检查以及各项的组合。[/size][size=14px][color=#ffff00][back=#000000]变化五：关键词“境外国家启动评估和审查”[/back][/color][/size][size=14px]【第十四至二十一条】列明海关总署对境外国家审查和评估的条件、内容、审查方式、审查材料以及结果应用等内容。[/size][b][size=14px][color=#ff0000]解析：[/color][/size][/b][size=14px]这对境外拟向中国出口食品的国家（地区）的食品安全监管机构、进口企业和境外出口企业具有重要的参考作用，可以评估其向中国出口食品的可行性，同时也可以帮助食品进口商和境外出口食品企业了解海关总署评估和审查工作的内容、程序和手段。[/size][b][size=14px]实施审查方式包括：书面检查、视频检查、现场检查。[/size][/b][size=14px][color=#ff0000]注意：[/color]以下情况评估和审查将被[/size][size=14px]终止[/size][size=14px]：[/size][size=14px]◎ 收到问卷后十二个月内未反馈问卷以及相关材料的；[/size][size=14px]◎ 收到海关总署提出补充信息和材料的要求后，三个月内未能及时按要求提供的；[/size][size=14px]◎ 突发相关重大动植物疫情疫病或重大食品安全事件的；[/size][size=14px]◎ 未能配合中方现场检查人员完成视频检查或者现场检查的；[/size][size=14px]◎ 被评估和审查国家（地区）主动申请终止评估和审查的；[/size][size=14px]◎ 其他情形被认为需要终止的。[/size][b][size=14px]以上，是小C对《进出口食品安全管理办法（征求意见稿）》的解读，希望能够帮助进出口食品生产经营者及时了解相关法规变化，为后续更好的开展工作提供参考！[/size][/b]

【发布单位】 卫生部 【发布文号】 卫生部令第77号 【发布日期】 2010-10-20 【生效日期】 2010-12-01 【效 力】 【备 注】 《食品安全国家标准管理办法》已于2010年9月20日经卫生部部务会议审议通过，现予以发布，自2010年12月1日起施行。部长 陈竺 二○一○年十月二十日第一章 总 则 第一条 为规范食品安全国家标准制（修）订工作，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，制定本办法。 第二条 制定食品安全国家标准应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，做到科学合理、公开透明、安全可靠。 第三条 卫生部负责食品安全国家标准制（修）订工作。 卫生部组织成立食品安全国家标准审评委员会（以下简称审评委员会），负责审查食品安全国家标准草案，对食品安全国家标准工作提供咨询意见。审评委员会设专业分委员会和秘书处。 第四条 食品安全国家标准制（修）订工作包括规划、计划、立项、起草、审查、批准、发布以及修改与复审等。 第五条 鼓励公民、法人和其他组织参与食品安全国家标准制（修）订工作，提出意见和建议。第二章 规划、计划和立项 第六条 卫生部会同国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门制定食品安全国家标准规划及其实施计划。 第七条 食品安全国家标准规划及其实施计划应当明确食品安全国家标准的近期发展目标、实施方案和保障措施等。 第八条 卫生部根据食品安全国家标准规划及其实施计划和食品安全工作需要制定食品安全国家标准制(修)订计划。 第九条 各有关部门认为本部门负责监管的领域需要制定食品安全国家标准的，应当在每年编制食品安全国家标准制（修）订计划前，向卫生部提出立项建议。立项建议应当包括要解决的重要问题、立项的背景和理由、现有食品安全风险监测和评估依据、标准候选起草单位，并将立项建议按照优先顺序进行排序。 任何公民、法人和其他组织都可以提出食品安全国家标准立项建议。 第十条 建议立项的食品安全国家标准，应当符合《食品安全法》第二十条规定。 第十一条 审评委员会根据食品安全标准工作需求，对食品安全国家标准立项建议进行研究,向卫生部提出制定食品安全国家标准制（修）订计划的咨询意见。 第十二条 卫生部在公布食品安全国家标准规划、实施计划及制(修)订计划前,应当向社会公开征求意见。 第十三条 食品安全国家标准制(修)订计划在执行过程中可以根据实际需要进行调整。 根据食品安全风险评估结果和食品安全监管中发现的重大问题，可以紧急增补食品安全国家标准制（修）订项目。

国家工商总局2009-07-30发布了《流通环节食品安全监督管理办法》(第43号令)，明确规定：个人在虚假广告中向消费者推荐食品，与食品生产经营者承担连带责任。[img]http://www.instrument.com.cn/bbs/images/affix.gif[/img][url=http://www.instrument.com.cn/bbs/download.asp?ID=165026]《流通环节食品安全监督管理办法》国家工商行政管理总局令(第43号)[/url]

来源：《 经济日报》记者吴佳佳从国家卫生计生委获悉：《新食品原料安全性审查管理办法》日前正式公布，《办法》明确了新食品原料许可职责、程序和要求等事项。《办法》指出，新食品原料是指在中国无传统食用习惯的动物、植物和微生物；从动物、植物和微生物中分离的成分；原有结构发生改变的食品成分；其他新研制的食品原料。新食品原料应当具有食品原料的特性，符合应当有的营养要求，且无毒、无害，对人体健康不造成任何急性、亚急性、慢性或者其他潜在性危害。有下列情形之一的，国家卫生计生委应当及时组织对已公布的新食品原料进行重新审查：随着科学技术的发展，对新食品原料的安全性产生质疑的；有证据表明新食品原料的安全性可能存在问题的；其他需要重新审查的情形。对重新审查不符合食品安全要求的新食品原料，国家卫生计生委可以撤销许可。《办法》自2013年10月1日起施行。原卫生部2007年12月1日公布的《新资源食品管理办法》同时废止。

[font=Simsun][/font] 为保障食品安全，加强食品安全国家标准的管理，我部起草了《食品安全国家标准管理办法（草案）》，现向社会公开征求意见。意见收集截至日期为：5月25日。　　1、 登陆中国法制信息网（网址：[url=http://www.chinalaw.gov.cn/]http://www.chinalaw.gov.cn[/url]）,进入首页左侧的“部门规章草案意见征集系统”提出意见。　　2、 意见收集邮件：[email]wsbzfsfgc@126.com[/email][align=right]卫生部 二〇一〇年四月三十日现在卫生部起草了《食品安全国家标准管理办法（草案）》，现向社会公开征求意见，希望大家踊跃参与，同时可以在本帖后面跟帖讨论。[/align]

食品安全国家标准管理办法征求意见稿[img]http://www.instrument.com.cn/bbs/images/affix.gif[/img][img]http://www.instrument.com.cn/bbs/images/affix.gif[/img][url=http://www.instrument.com.cn/bbs/download.asp?ID=155686]征求意见稿[/url]

2015食品生产许可管理办法与2010食品生产许可管理办法的对比相关法规：食品生产许可管理办法（国家食品药品监督管理总局令第16号）【2015-10-01实施】食品生产许可管理办法(总局令第129号)1、 为了与新发布的食品生产许可管理办法条款内容进行对比，2010食品生产许可管理办法条款的顺序有所变动。2、食品生产许可主管部门由质检总局变更为食药总局。3、新发布的食品生产许可管理办法中第二章、第三章、第五章条款内容与2010食品生产许可管理办法中第二章条款内容进行对比。4、 新发布的食品生产许可管理办法新增了保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产许可规定。 5、本资料仅供学习参考使用。 2015食品生产许可管理办法 2010食品生产许可管理办法 具体变化 第一章　总则 第一章 总则 第一条　为规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定本办法。第一条 为了保障食品安全，加强食品生产监管，规范食品生产许可活动，根据《中华人民共和国食品安全法》和其实施条例以及产品质量、生产许可等法律法规的规定，制定本办法。增加“食品添加剂生产许可活动”；由“其实施条例以及产品质量、生产许可”改为“《中华人民共和国行政许可法》。第二条 在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。 食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。第二条　在中华人民共和国境内，企业从事食品生产活动以及质量技术监督部门实施食品生产许可，必须遵守本办法。增加“食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督 检查，适用本办法” 第三条　企业未取得食品生产许可，不得从事食品生产活动。 删除第三条 食品生产许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。第五条　食品生产许可必须严格按照法律、法规和规章规定的程序和要求实施，遵循公开、公平、公正、便民原则。 增加“高效” 第四条 食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。 新增第五条 食品药品监督管理部门按照食品的风险程度对食品生产实施分类许可。 新增第六条 国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食品生产许可管理工作。 县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内的食品生产许可管理工作。第四条　国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）在职责范围内负责全国食品生产许可管理工作。 县级以上地方质量技术监督部门在职责范围内负责本行政区域内的食品生产许可管理工作。由“国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）在职责范围内负责”改为“国家食品药品监督管理总局负责监督指导”由“县级以上地方质量技术监督部门在职责范围内负责”改为“县级以上地方食品药品监督管理部门负责”第七条　省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级食品药品监督管理部门的食品生产许可管理权限。　　保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产许可由省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责。 新增第八条　国家食品药品监督管理总局负责制定食品生产许可审查通则和细则。省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据本行政区域食品生产许可审查工作的需要，对地方特色食品等食品制定食品生产许可审查细则，在本行政区域内实施，并报国家食品药品监督管理总局备案。国家食品药品监督管理总局制定公布相关食品生产许可审查细则后，地方特色食品等食品生产许可审查细则自行废止。县级以上地方食品药品监督管理部门实施食品生产许可审查，应当遵守食品生产许可审查通则和细则。 新增第九条　县级以上食品药品监督管理部门应当加快信息化建设，在行政机关的网站上公布生产许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出生产许可申请，提高办事效率。 新增 第二章 申请与受理 第二章　程序 由“第二章 程序”改为“第二章 申请与受理”第十条 申请食品生产许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户 等，以营业执照载明的主体作为申请人。第六条　设立食品生产企业，应当在工商部门预先核准名称后依照食品安全法律法规和本办法有关要求取得食品生产许可。由“在工商部门预先核准名称后依照食品安全法律法规和本办法有关要求取得食品生产许可”改为“先行取得营业执照等合法主体资格”；增加“企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户 等，以营业执照载明的主体作为申请人” 第七条 县级以上地方质量技术监督部门是食品生产许可的实施机关，但按照有关规定由国家质检总局实施的食品生产许可除外。 省级质量技术监督部门按照有关法律法规和国家质检总局有关规定要求，确定本行政区域内质量技术监督部门分别实施许可的品种范围。 删除第十一条　申请食品生产许可，应当按照以下食品类别提出：粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品，茶叶及相关制品，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，保健食品，特殊医学用途配方食品，婴幼儿配方食品，特殊膳食食品，其他食品等。 国家食品药品监督管理总局可以根据监督管理工作需要对食品类别进行调整。 新增第十二条　申请食品生产许可，应当符合下列条件：（一）具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。第八条 取得食品生产许可，应当符合食品安全标准，并符合下列要求：（一）具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离； （二）具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；保健食品生产工艺有原料提取

为了保证进出口食品安全，保护人类和动植物生命和健康，我局起草了《进出口食品安全管理办法（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，意见收集截止日期为2010年7月16日。联系地址：北京市海淀区马甸东路9号质检总局法规司 （邮编：100088）传真：010-82260108电子邮件：[email]xiexn@aqsiq.gov.cn[/email][url=http://interview.aqsiq.gov.cn:9080/pub/InfoView2/cazxyj/jckspaqglbf/yjzj/index.htm]详情请见 http://interview.aqsiq.gov.cn:90 ... glbf/yjzj/index.htm[/url][align=right]　　　　　　　　　　二〇一〇年七月六日[/align]

中华人民共和国卫生部令第　77　号　　《食品安全国家标准管理办法》已于2010年9月20日经卫生部部务会议审议通过，现予以发布，自2010年12月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 部　长　 陈　竺　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十月二十日食品安全国家标准管理办法第一章　总　　则　　第一条　为规范食品安全国家标准制（修）订工作，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，制定本办法。　　第二条　制定食品安全国家标准应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，做到科学合理、公开透明、安全可靠。　　第三条　卫生部负责食品安全国家标准制（修）订工作。　　卫生部组织成立食品安全国家标准审评委员会（以下简称审评委员会），负责审查食品安全国家标准草案，对食品安全国家标准工作提供咨询意见。审评委员会设专业分委员会和秘书处。　　第四条　食品安全国家标准制（修）订工作包括规划、计划、立项、起草、审查、批准、发布以及修改与复审等。　　第五条　鼓励公民、法人和其他组织参与食品安全国家标准制（修）订工作，提出意见和建议。第二章　规划、计划和立项　　第六条　卫生部会同国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门制定食品安全国家标准规划及其实施计划。　　第七条　食品安全国家标准规划及其实施计划应当明确食品安全国家标准的近期发展目标、实施方案和保障措施等。　　第八条　卫生部根据食品安全国家标准规划及其实施计划和食品安全工作需要制定食品安全国家标准制（修）订计划。　　第九条　各有关部门认为本部门负责监管的领域需要制定食品安全国家标准的，应当在每年编制食品安全国家标准制（修）订计划前，向卫生部提出立项建议。立项建议应当包括要解决的重要问题、立项的背景和理由、现有食品安全风险监测和评估依据、标准候选起草单位，并将立项建议按照优先顺序进行排序。　　任何公民、法人和其他组织都可以提出食品安全国家标准立项建议。　　第十条　建议立项的食品安全国家标准，应当符合《食品安全法》第二十条规定。　　第十一条　审评委员会根据食品安全标准工作需求，对食品安全国家标准立项建议进行研究，向卫生部提出制定食品安全国家标准制（修）订计划的咨询意见。　　第十二条　卫生部在公布食品安全国家标准规划、实施计划及制（修）订计划前，应当向社会公开征求意见。　　第十三条　食品安全国家标准制（修）订计划在执行过程中可以根据实际需要进行调整。　　根据食品安全风险评估结果和食品安全监管中发现的重大问题，可以紧急增补食品安全国家标准制（修）订项目。第三章　起　　草　　第十四条　卫生部采取招标、委托等形式，择优选择具备相应技术能力的单位承担食品安全国家标准起草工作。　　第十五条　提倡由研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位组成标准起草协作组共同起草标准。　　第十六条　承担标准起草工作的单位应当与卫生部食品安全主管司局签订食品安全国家标准制（修）订项目委托协议书。　　第十七条　起草食品安全国家标准，应当以食品安全风险评估结果和食用农产品质量安全风险评估结果为主要依据，充分考虑我国社会经济发展水平和客观实际的需要，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果。　　第十八条　标准起草单位和起草负责人在起草过程中，应当深入调查研究，保证标准起草工作的科学性、真实性。标准起草完成后，应当书面征求标准使用单位、科研院校、行业和企业、消费者、专家、监管部门等各方面意见。征求意见时，应当提供标准编制说明。　　第十九条　起草单位应当在委托协议书规定的时限内完成起草和征求意见工作，并将送审材料及时报送审评委员会秘书处（以下简称秘书处）。第四章　审　　查　　第二十条　食品安全国家标准草案按照以下程序审查：　　（一）秘书处初步审查；　　（二）审评委员会专业分委员会会议审查；　　（三）审评委员会主任会议审议。　　第二十一条　秘书处对食品安全国家标准草案进行初步审查的内容，应当包括完整性、规范性、与委托协议书的一致性。　　第二十二条　经秘书处初步审查通过的标准，在卫生部网站上公开征求意见。公开征求意见的期限一般为两个月。　　第二十三条　秘书处将收集到的反馈意见送交起草单位，起草单位应当对反馈意见进行研究，并对标准送审稿进行完善，对不予采纳的意见应当说明理由。　　第二十四条　专业分委员会负责对标准科学性、实用性审查。审查标准时，须有三分之二以上（含三分之二）委员出席。审查采取协商一致的方式。在无法协商一致的情况下，应当在充分讨论的基础上进行表决。参会委员四分之三以上（含四分之三）同意的，标准通过审查。　　专业分委员会应当编写会议纪要，记录讨论过程、重大分歧意见及处理情况。　　未通过审查的标准，专业分委员会应当向标准起草单位出具书面文件，说明未予通过的理由并提出修改意见。标准起草单位修改后，再次送审。　　审查原则通过但需要修改的标准，由秘书处根据审查意见进行修改；专业分委员会可以根据具体情况决定对修改后的标准再次进行会审或者函审。　　第二十五条　专业分委员会审查通过的标准，由专业分委员会主任委员签署审查意见后，提交审评委员会主任会议审议。　　第二十六条　审评委员会主任会议审议通过的标准草案，应当经审评委员会技术总师签署审议意见。　　审议未通过的标准，审评委员会应当出具书面意见，说明未予通过的理由。　　审议决定修改后再审的，秘书处应当根据审评委员会提出的修改意见组织标准起草单位进行修改后，再次送审。　　第二十七条　标准审议通过后，标准起草单位应当在秘书处规定的时间内提交报批需要的全部材料。　　第二十八条　秘书处对报批材料进行复核后，报送卫生部卫生监督中心。　　第二十九条　卫生部卫生监督中心应当按照专业分委员会审查意见和审评委员会主任会议审议意见，对标准报批材料的内容和格式进行审核，提出审核意见并反馈秘书处。　　审核通过的标准由卫生部卫生监督中心报送卫生部。　　第三十条　遇有特殊情况，卫生部可调整食品安全国家标准草案公开征求意见的期限，并可直接由专业分委员会会议、审评委员会主任会议共同审查。　　第三十一条　食品安全国家标准草案按照规定履行向世界贸易组织（WTO）的通报程序。第五章　批准和发布　　第三十二条　审查通过的标准，以卫生部公告的形式发布。　　第三十三条　食品安全国家标准自发布之日起20个工作日内在卫生部网站上公布，供公众免费查阅。　　第三十四条　卫生部负责食品安全国家标准的解释工作。食品安全国家标准的解释以卫生部发文形式公布，与食品安全国家标准具有同等效力。第六章　修改和复审　　第三十五条　食品安全国家标准公布后，个别内容需作调整时，以卫生部公告的形式发布食品安全国家标准修改单。　　第三十六条　食品安全国家标准实施后，审评委员会应当适时进行复审，提出继续有效、修订或者废止的建议。对需要修订的食品安全国家标准，应当及时纳入食品安全国家标准修订立项计划。　　第三十七条　卫生部应当组织审评委员会、省级卫生行政部门和相关单位对标准的实施情况进行跟踪评价。　　任何公民、法人和其他组织均可以对标准实施过程中存在的问题提出意见和建议。第七章　附　　则　　第三十八条　食品安全国家标准制（修）订经费纳入财政预算安排，并按照国家有关财经制度和专项资金管理办法管理。　　第三十九条　发布的食品安全国家标准属于科技成果，并作为标准主要起草人专业技术资格评审的依据。　　第四十条　食品中农药、兽药残留标准制（修）订工作应当根据卫生部、农业部有关规定执行。　　食品安全国家标准的编号工作应当根据卫生部和国家标准委的协商意见及有关规定执行。　　第四十一条　食品安全地方标准制（修）订可参照本办法执行。　　第四十二条　本办法自2010年12月1日起施行。

国家工商行政管理总局　　关于《流通环节不符合食品安全标准食品和超过保质期食品退市和销毁管理办法（征求意见稿）》　　公开征求意见的通告　　为了监督食品经营者切实履行法定责任和义务，切实提高流通环节食品安全监管效能，确保不符合食品安全标准和超过保质期食品的及时退市和销毁，切实维护食品市场秩序，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规规定，国家工商总局研究起草了《流通环节不符合食品安全标准食品和超过保质期食品退市和销毁管理办法（征求意见稿）》。为充分听取社会各方面意见，现对征求意见稿在网上公开征求意见，欢迎社会各界提出修改意见和建议。有关意见和建议的反馈截止日期为2011年8月29日。　　您可以通过以下途径和方式提出意见：登录国家工商行政管理总局政府网站（http://www.saic.gov.cn），通过网站首页右侧“规章草案征求意见”栏目进入《规章草案意见征集系统》提出意见。　　联系电话：010-88651606　　传　 真：010-68028470　　E—mail：sps@saic.gov.cn　　通信地址：北京市西城区三里河东路8号国家工商总局食品流通监督管理司　　邮　　编：100820。　　国家工商行政管理总局　　二〇一一年八月十二日

新华网北京4月30日电 新华网从国务院法制办获悉，《食品安全国家标准管理办法（草案）》今日全文公布，公开征求社会各界意见。 草案规定，制定食品安全国家标准应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，做到科学合理、安全可靠。 草案规定，食品安全国家标准制定包括立项、计划、起草、审查、批准等工作。 草案规定，制定食品安全国家标准应当发扬民主，做到公开、透明。鼓励公民、法人和其他组织通过多种途径参与食品安全国家标准工作。 草案规定，根据食品安全国家标准规划和食品安全工作需要，各有关部门和研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位可以提出立项建议。任何公民、法人或者其他组织可以提出立项建议。 草案规定，卫生部在公布食品安全国家标准规划及制（修）订计划前，向社会公开征求意见。 草案规定，卫生部统一批准发布食品安全国家标准。食品安全国家标准自发布之日起20个工作日内在卫生部网站上公布。[b] 草案全文如下：[/b][b]食品安全国家标准管理办法（草案）[/b] 第一章 总 则 第一条 为加强食品安全国家标准的管理，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，制定本办法。 第二条 制定食品安全国家标准应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，做到科学合理、安全可靠。 第三条 卫生部负责制定、公布食品安全国家标准，组织成立食品安全国家标准审评委员会（以下简称审评委员会），会同有关部门制定食品安全国家标准规划及其实施计划。 审评委员会负责审查食品安全国家标准草案，对食品安全国家标准工作提供咨询意见。审评委员会下设秘书处和各专业分委员会。 承担食品安全国家标准起草的单位，负责组织研究并提出食品安全国家标准草案，加强相关食品安全国家标准技术研究。 第四条 食品安全国家标准制定包括立项、计划、起草、审查、批准等工作。 第五条 制定食品安全国家标准应当发扬民主，做到公开、透明。鼓励公民、法人和其他组织通过多种途径参与食品安全国家标准工作。 第二章 立 项 第六条 根据食品安全国家标准规划和食品安全工作需要，各有关部门和研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位可以提出立项建议。 任何公民、法人或者其他组织可以提出立项建议。 第七条 提出立项建议的，应当向卫生部提交食品安全国家标准项目建议书，内容包括：立项的背景和理由、现有食品安全风险监测和评估依据、制定食品安全国家标准的必要性和可行性、承担标准起草的单位等。 食品安全国家标准立项建议的内容，应当符合《食品安全法》第二十条规定。 第八条 卫生部在公布食品安全国家标准规划及制（修）订计划前，向社会公开征求意见。 第九条 食品安全国家标准立项计划在执行过程中可以根据实际需要进行调整。 根据食品安全风险评估结果和食品安全监管中发现的重大问题，可以紧急增补食品安全国家标准制（修）订项目。 第三章 起 草 第十条 卫生部采用招标、委托等形式，择优选择具备相应技术能力的单位承担食品安全国家标准起草工作。 第十一条 鼓励大专院校、科研单位、学术团体、行业协会、企业等参与标准起草工作。提倡由相关单位组成标准起草协作组。 第十二条 承担标准起草工作的单位应当与卫生部签订食品安全国家标准制定（修）订项目委托协议书。 第十三条 起草食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果和食用农产品质量安全风险评估结果为主要依据，充分考虑我国社会经济发展水平，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果。 第十四条 标准起草单位和起草负责人在起草过程中，应当深入调查研究，广泛听取标准使用单位、科研院校、行业和企业、消费者、专家、监管部门等各方面意见。 第十五条 起草单位应在委托协议书规定的时限内完成起草工作，将食品安全国家标准送审稿、编制说明、征求意见汇总表和其他材料及时报送审评委员会秘书处。 第四章 审 查 第十六条 食品安全国家标准审评委员会按以下程序审查标准送审稿： （一）秘书处初步审查； （二）公开征求意见并向世界贸易组织（WTO）通报； （三）专业分委员会会议审查； （四）审评委员会主任会议审议通过。 遇有紧急情况，食品安全国家标准送审稿可由秘书处初步审查、公开征求意见后，直接提交专业分委员会会议和主任会议共同审查通过。 第十七条 审评委员会秘书处对食品安全国家标准送审材料进行初步审查，内容包括送审材料的完整性、规范性、与委托协议书的一致性。 第十八条 秘书处将收集到的反馈意见交起草单位进行分析研究，对标准送审稿进行完善并提交审评委员会秘书处。对不予采纳的意见应当说明理由。 第十九条 审评委员会专业分委员会对标准送审材料进行会议审查前30天，审评委员会秘书处应当将拟审查的食品安全国家标准送审材料提交所有委员。 第二十条 审评委员会专业分委员会审查标准时，三分之二以上（含三分之二）委员到会为有效。审查采取协商一致的方式。在无法协商一致的情况下，应当在充分讨论的基础上进行表决。表决时需经参会委员的四分之三（含四分之三）以上同意时，方为通过。 审查未通过的标准，专业分委员会应当向标准起草单位出具书面意见，说明未予通过的理由并提出修改意见。标准起草单位修改后，再次送审。 审查原则通过但需要修改的标准，专业分委员会可根据标准具体情况决定由秘书处对修回稿进行复审，或由专业分委员会对修回稿进行函审。 第二十一条 审评委员会专业分委员会审查通过的标准，由主任委员签署审查意见后，及时提交审评委员会主任会议审议。 第二十二条 审评委员会主任会议审议通过的标准草案，应当经审评委员会技术总师签署审议意见。 审议未通过的标准，审评委员会应当向标准起草单位出具书面意见，说明未予通过的理由并提出修改意见。标准起草单位修改后，再次送审。 第五章 批准和发布 第二十三条 卫生部统一批准发布食品安全国家标准。 第二十四条 食品安全国家标准自发布之日起20个工作日内在卫生部网站上公布。 第二十五条 卫生部负责对食品安全国家标准进行解释。食品安全国家标准的解释与食品安全国家标准具有同等效力。 第二十六条 食品安全国家标准公布后，个别内容需作调整时，卫生部以发布食品安全国家标准修改单形式公布。 第二十七条 食品安全国家标准公布后，卫生部应当组织审评委员会、省级卫生行政部门和相关单位对标准的实施情况进行跟踪评价。 第二十八条 食品安全国家标准实施后，食品安全国家标准审评委员会应当适时进行复审，提出继续有效、修订或废止的建议。对需要修订的食品安全国家标准，应当及时纳入食品安全国家标准修订立项计划。 第七章 附 则 第二十九条 食品安全国家标准制（修）订经费纳入财政预算安排，并按照国家有关财经制度和卫生部专项资金管理办法管理。 第三十条 食品中农药、兽药残留标准工作按卫生部、农业部的协商意见执行。 食品安全国家标准的编号工作按卫生部和国家标准委的协商意见执行。 第三十一条 食品安全地方标准制定可参照本办法执行。 第三十二条 本办法自发布之日起施行。