食品安全追溯管理办法

国家质量监督检验检疫总局《进出口食品安全管理办法》(总局令第144号) 　　第144号 　　《进出口食品安全管理办法》已经2010年7月22日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。 　　局 长 　　二〇一一年九月十三日 　　进出口食品安全管理办法 　　第一章 总则 　　第一条　为保证进出口食品安全，保护人类、动植物生命和健康，根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品安全法)及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定，制定本办法。 　　第二条　本办法适用于进出口食品的检验检疫及监督管理。 　　进出口食品添加剂、食品相关产品、水果、食用活动物的安全管理依照有关规定执行。 　　第三条　国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)主管全国进出口食品安全监督管理工作。 　　国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构(以下简称检验检疫机构)在国家质检总局的统一领导下，依法做好进出口食品安全监督管理工作。 　　第四条　国家质检总局对进口食品境外生产企业实施注册管理，对向中国境内出口食品的出口商或者代理商实施备案管理，对进口食品实施检验，对出口食品生产企业实施备案管理，对出口食品原料种植、养殖场实施备案管理，对出口食品实施监督、抽检，对进出口食品实施分类管理、对进出口食品生产经营者实施诚信管理。 　　第五条　进出口食品生产经营者应当依法从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，诚实守信，接受社会监督，承担社会责任。 　　第六条　检验检疫机构从事进出口食品安全监督管理的人员(以下简称检验检疫人员)应当具有相关的专业知识，尽职尽责。 　　第二章　食品进口 　　第七条　国家质检总局依据中国法律法规规定对向中国出口食品的国家或者地区的食品安全管理体系和食品安全状况进行评估，并根据进口食品安全监督管理需要进行回顾性审查。 　　国家质检总局依据中国法律法规规定、食品安全国家标准要求、国内外疫情疫病和有毒有害物质风险分析结果，结合前款规定的评估和审查结果，确定相应的检验检疫要求。 　　第八条　进口食品应当符合中国食品安全国家标准和相关检验检疫要求。食品安全国家标准公布前，按照现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准实施检验。 　　首次进口尚无食品安全国家标准的食品，进口商应当向检验检疫机构提交国务院卫生行政部门出具的许可证明文件，检验检疫机构应当按照国务院卫生行政部门的要求进行检验。 　　第九条　国家质检总局对向中国境内出口食品的境外食品生产企业实施注册制度，注册工作按照国家质检总局相关规定执行。 　　向中国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家质检总局备案。申请备案的出口商或者代理商应当按照备案要求提供企业备案信息，并对信息的真实性负责。 　　注册和备案名单应当在总局网站公布。 　　第十条　进口食品需要办理进境动植物检疫审批手续的，应当取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》后方可进口。 　　第十一条　对进口可能存在动植物疫情疫病或者有毒有害物质的高风险食品实行指定口岸入境。指定口岸条件及名录由国家质检总局制定并公布。 　　第十二条　进口食品的进口商或者其代理人应当按照规定，持下列材料向海关报关地的检验检疫机构报检： 　　(一)合同、发票、装箱单、提单等必要的凭证 　　(二)相关批准文件 　　(三)法律法规、双边协定、议定书以及其他规定要求提交的输出国家(地区)官方检疫(卫生)证书 　　(四)首次进口预包装食品，应当提供进口食品标签样张和翻译件 　　(五)首次进口尚无食品安全国家标准的食品，应当提供本办法第八条规定的许可证明文件 　　(六)进口食品应当随附的其他证书或者证明文件。 　　报检时，进口商或者其代理人应当将所进口的食品按照品名、品牌、原产国(地区)、规格、数/重量、总值、生产日期(批号)及国家质检总局规定的其他内容逐一申报。 　　第十三条　检验检疫机构对进口商或者其代理人提交的报检材料进行审核，符合要求的，受理报检。 　　第十四条　进口食品的包装和运输工具应当符合安全卫生要求。 　　第十五条　进口预包装食品的中文标签、中文说明书应当符合中国法律法规的规定和食品安全国家标准的要求。 　　第十六条　检验检疫机构应当对标签内容是否符合法律法规和食品安全国家标准要求以及与质量有关内容的真实性、准确性进行检验，包括格式版面检验和标签标注内容的符合性检测。 　　进口食品标签、说明书中强调获奖、获证、产区及其他内容的，或者强调含有特殊成分的，应当提供相应证明材料。 　　第十七条　进口食品在取得检验检疫合格证明之前，应当存放在检验检疫机构指定或者认可的监管场所，未经检验检疫机构许可，任何单位和个人不得动用。 　　第十八条　进口食品经检验检疫合格的，由检验检疫机构出具合格证明，准予销售、使用。检验检疫机构出具的合格证明应当逐一列明货物品名、品牌、原产国(地区)、规格、数/重量、生产日期(批号)，没有品牌、规格的，应当标明“无”。 　　进口食品经检验检疫不合格的，由检验检疫机构出具不合格证明。涉及安全、健康、环境保护项目不合格的，由检验检疫机构责令当事人销毁，或者出具退货处理通知单，由进口商办理退运手续。其它项目不合格的，可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格后，方可销售、使用。 　　第十九条　检验检疫机构对进口食品的进口商实施备案管理。进口商应当事先向所在地检验检疫机构申请备案，并提供以下材料： 　　(一)填制准确完备的进口商备案申请表 　　(二)工商营业执照、组织机构代码证书、法定代表人身份证明、对外贸易经营者备案登记表等的复印件并交验正本 　　(三)企业质量安全管理制度 　　(四)与食品安全相关的组织机构设置、部门职能和岗位职责 　　(五)拟经营的食品种类、存放地点 　　(六)2年内曾从事食品进口、加工和销售的，应当提供相关说明(食品品种、数量) 　　(七)自理报检的，应当提供自理报检单位备案登记证明书复印件并交验正本。 　　检验检疫机构核实企业提供的信息后，准予备案。 　　第二十条　进口食品的进口商应当建立食品进口和销售记录制度，如实记录进口食品的卫生证书编号、品名、规格、数量、生产日期(批号)、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容。记录应当真实，保存期限不得少于2年。 　　检验检疫机构应当对本辖区内进口商的进口和销售记录进行检查。 　　第二十一条　国家质检总局对进口食品安全实行风险监测制度，组织制定和实施年度进口食品安全风险监测计划。 　　检验检疫机构根据国家质检总局进口食品安全风险监测计划，组织对进口食品进行风险监测，上报结果。 　　检验检疫机构应当根据进口食品安全风险监测结果，在风险分析的基础上调整对相关进口食品的检验检疫和监管措施。 　　第二十二条　进口食品原料全部用于加工后复出口的，检验检疫机构按照出口食品目的国(地区)技术规范的强制性要求或者贸易合同要求进行检验。 　　第二十三条　检验检疫机构发现不符合法定要求的进口食品时，可以将不符合法定要求的进口食品境外生产企业和出口商、国内进口商、报检人、代理人列入不良记录名单 对有违法行为并受到行政处罚的，可以将其列入违法企业名单并对外公布。 　　第三章 食品出口 　　第二十四条　出口食品生产经营者应当保证其出口食品符合进口国家(地区)的标准或者合同要求。 　　进口国家(地区)无相关标准且合同未有要求的，应当保证出口食品符合中国食品安全国家标准。 　　第二十五条　出口食品生产企业应当建立完善的质量安全管理体系。 　　出口食品生产企业应当建立原料、辅料、食品添加剂、包装材料容器等进货查验记录制度。 　　出口食品生产企业应当建立生产记录档案，如实记录食品生产过程的安全管理情况。 　　出口食品生产企业应当建立出厂检验记录制度，依照本办法规定的要求对其出口食品进行检验，检验合格后方可报检。 　　上述记录应当真实，保存期限不得少于2年。 　　第二十六条　国家质检总局对出口食品生产企业实施备案制度，备案工作按照国家质检总局相关规定执行。 　　第二十七条　检验检疫机构负责对辖区内出口食品生产企业质量安全管理体系运行情况进行监督管理。 　　第二十八条　国家质检总局对出口食品原料种植、养殖场实施备案管理。出口食品原料种植、养殖场应当向所在地检验检疫机构办理备案手续。 　　实施备案管理的原料品种目录(以下称目录)和备案条件由国家质检总局另行制定。出口食品的原料列入目录的，应当来自备案的种植、养殖场。 　　国家质检总局统一公布备案的原料种植、养殖场名单。 　　第二十九条　备案种植、养殖场所在地检验检疫机构对备案种植、养殖场实施监督、检查，对达不到备案要求的，及时向所在地政府相关主管部门、出口食品生产企业所在地检验检疫机构通报。 　　生产企业所在地检验检疫机构应当及时向备案种植、养殖场所在地检验检疫机构通报种植、养殖场提供原料的质量安全和卫生情况。 　　第三十条　种植、养殖场应当建立原料的生产记录制度，生产记录应当真实，记录保存期限不得少于2年。备案种植、养殖场应当依照进口国家(地区)食品安全标准和中国有关规定使用农业化学投入品，并建立疫情疫病监测制度。备案种植、养殖场应当为其生产的每一批原料出具出口食品加工原料供货证明文件。 　　第三十一条　国家质检总局对出口食品安全实施风险监测制度，组织制定和实施年度出口食品安全风险监测计划。 　　检验检疫机构根据国家质检总局出口食品安全风险监测计划，组织对本辖区内出口食品实施监测，上报结果。 　　检验检疫机构应当根据出口食品安全风险监测结果，在风险分析基础上调整对相关出口食品的检验检疫和监管措施。 　　第三十二条　出口食品的出口商或者其代理人应当按照规定，持合同、发票、装箱单、出厂合格证明、出口食品加工原料供货证明文件等必要的凭证和相关批准文件向出口食品生产企业所在地检验检疫机构报检。报检时，应当将所出口的食品按照品名、规格、数/重量、生产日期逐一申报。 　　第三十三条　直属检验检疫局根据出口食品分类管理要求、本地出口食品品种、以往出口情况、安全记录和进口国家(地区)要求等相关信息，通过风险分析制定本辖区出口食品抽检方案。 　　检验检疫机构按照抽检方案和相应的工作规范、规程以及有关要求对出口食品实施抽检。 　　有双边协定的，按照其要求对出口食品实施抽检。 　　第三十四条　出口食品符合出口要求的，由检验检疫机构按照规定出具通关证明，并根据需要出具证书。出口食品进口国家(地区)对证书形式和内容有新要求的，经国家质检总局批准后，检验检疫机构方可对证书进行变更。 　　出口食品经检验检疫不合格的，由检验检疫机构出具不合格证明。依法可以进行技术处理的，应当在检验检疫机构的监督下进行技术处理，合格后方准出口 依法不能进行技术处理或者经技术处理后仍不合格的，不准出口。 　　第三十五条　出口食品的包装和运输方式应当符合安全卫生要求，并经检验检疫合格。 　　第三十六条　对装运出口易腐烂变质食品、冷冻食品的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具，承运人、装箱单位或者其代理人应当在装运前向检验检疫机构申请清洁、卫生、冷藏、密固等适载检验 未经检验或者经检验不合格的，不准装运。 　　第三十七条　出口食品生产企业应当在运输包装上注明生产企业名称、备案号、产品品名、生产批号和生产日期。检验检疫机构应当在出具的证单中注明上述信息。进口国家(地区)或者合同有特殊要求的，在保证产品可追溯的前提下，经直属检验检疫局同意，标注内容可以适当调整。 　　需要加施检验检疫标志的，按照国家质检总局规定加施。 　　第三十八条　出口食品经产地检验检疫机构检验检疫符合出口要求运往口岸的，产地检验检疫机构可以采取监视装载、加施封识或者其他方式实施监督管理。 　　第三十九条　出口食品经产地检验检疫机构检验检疫符合出口要求的，口岸检验检疫机构按照规定实施抽查，口岸抽查不合格的，不得出口。 　　口岸检验检疫机构应当将有关信息及时通报产地检验检疫机构，并按照规定上报。产地检验检疫机构应当根据不合格原因采取相应监管措施。 　　第四十条　检验检疫机构发现不符合法定要求的出口食品时，可以将其生产经营者列入不良记录名单 对有违法行为并受到行政处罚的，可以将其列入违法企业名单并对外公布。 　　第四章 风险预警及相关措施 　　第四十一条　国家质检总局对进出口食品实施风险预警制度。 　　进出口食品中发现严重食品安全问题或者疫情的，以及境内外发生食品安全事件或者疫情可能影响到进出口食品安全的，国家质检总局和检验检疫机构应当及时采取风险预警及控制措施。 　　第四十二条　国家质检总局和检验检疫机构应当建立进出口食品安全信息收集网络，收集和整理食品安全信息，主要包括： 　　(一)检验检疫机构对进出口食品实施检验检疫发现的食品安全信息 　　(二)行业协会、消费者反映的进口食品安全信息 　　(三)国际组织、境外政府机构发布的食品安全信息、风险预警信息，以及境外行业协会等组织、消费者反映的食品安全信息 　　(四)其他食品安全信息。 　　第四十三条　检验检疫机构对经核准、整理的食品安全信息，按照规定的要求和程序向国家质检总局报告并向地方政府、有关部门通报。 　　第四十四条　国家质检总局和直属检验检疫局按照相关规定对收集到的食品安全信息进行风险分析研判，确定风险信息级别。 　　第四十五条　国家质检总局和直属检验检疫局应当根据食品安全风险信息的级别发布风险预警通报。国家质检总局视情况可以发布风险预警通告，并决定采取以下控制措施： 　　(一)有条件地限制进出口，包括严密监控、加严检验、责令召回等 　　(二)禁止进出口，就地销毁或者作退运处理 　　(三)启动进出口食品安全应急处置预案。 　　检验检疫机构负责组织实施风险预警及控制措施。 　　第四十六条　国家质检总局可以参照国际通行做法，对不确定的风险直接发布风险预警通报或者风险预警通告，并采取本办法第四十五条规定的控制措施。同时及时收集和补充有关信息和资料，进行风险分析。 　　第四十七条　进出口食品安全风险已不存在或者已降低到可接受的程度时，应当及时解除风险预警通报和风险预警通告及控制措施。 　　第四十八条　进口食品存在安全问题，已经或者可能对人体健康和生命安全造成损害的，进口食品进口商应当主动召回并向所在地检验检疫机构报告。进口食品进口商应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，做好召回食品情况记录。 　　检验检疫机构接到报告后应当组织核查，根据产品影响范围按照规定上报。 　　进口食品进口商不主动实施召回的，由直属检验检疫局向其发出责令召回通知书并报告国家质检总局。必要时，国家质检总局可以责令其召回。国家质检总局可以发布风险预警通报或者风险预警通告，并采取本办法第四十五条规定的措施以及其他避免危害发生的措施。 　　第四十九条　发现出口的食品存在安全问题，已经或者可能对人体健康和生命安全造成损害的，出口食品生产经营者应当采取措施，避免和减少损害的发生，并立即向所在地检验检疫机构报告。 　　第五十条　检验检疫机构在依法履行进出口食品检验检疫监督管理职责时有权采取下列措施： 　　(一)进入生产经营场所实施现场检查 　　(二)查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料 　　(三)查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备 　　(四)查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。 　　第五十一条　检验检疫机构应当按照有关规定将采取的控制措施向国家质检总局报告并向地方政府、有关部门通报。 　　国家质检总局按照有关规定将相关食品安全信息及采取的控制措施向有关部门通报。 　　第五章　法律责任 　　第五十二条　违反本办法第十七条指定场所监管相关规定，没有违法所得的，由检验检疫机构责令改正，处1万元以下罚款。 　　第五十三条　销售、使用经检验不符合食品安全国家标准的进口食品，由检验检疫机构按照食品安全法第八十九条、第八十五条的规定给予处罚。 　　第五十四条　进口商有下列情形之一的，由检验检疫机构按照食品安全法第八十九条、八十七条的规定给予处罚： 　　(一)未建立食品进口和销售记录制度的 　　(二)建立的食品进口和销售记录没有如实记录进口食品的卫生证书编号、品名、规格、数量、生产日期(批号)、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容的 　　(三)建立的食品进口和销售记录保存期限少于2年的。 　　第五十五条　出口食品原料种植、养殖场有下列情形之一的，由检验检疫机构责令改正，有违法所得的，处违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元 没有违法所得的，处1万元以下罚款： 　　(一)出口食品原料种植、养殖过程中违规使用农业化学投入品的 　　(二)相关记录不真实或者保存期限少于2年的。 　　出口食品生产企业生产出口食品使用的原料未按照规定来自备案基地的，按照前款规定给予处罚。 　　第五十六条　有下列情形之一的，由检验检疫机构按照食品安全法第八十九条、第八十五条的规定给予处罚： 　　(一)未报检或者未经监督、抽检合格擅自出口的 　　(二)擅自调换经检验检疫机构监督、抽检并已出具检验检疫证明的出口食品的。 　　第五十七条　进出口食品生产经营者、检验检疫机构及检验检疫人员有其他违法行为的，按照相关法律法规的规定处理。 　　第六章　附则 　　第五十八条　进出口食品生产经营者包括进出口食品的生产企业、进出口商和代理商。 　　第五十九条　进出海关特殊监管区域的食品以及边境小额和互市贸易进出口食品的检验检疫监督管理，按照国家质检总局有关规定办理。 　　第六十条　以快件、邮寄和旅客携带方式进出口食品的，应当符合国家质检总局相关规定。 　　第六十一条　进出口用作样品、礼品、赠品、展示品等非贸易性的食品，进口用作免税经营的、使领馆自用的食品，出口用作使领馆、中国企业驻外人员等自用的食品，按照国家有关规定办理。 　　第六十二条　供香港、澳门特别行政区、台湾地区的食品，国家有另行规定的，从其规定。 　　第六十三条　本办法由国家质检总局负责解释。 　　第六十四条　本办法自2012年3月1日起施行。

完善法律体系 构筑安全防线——《进出口食品安全管理办法》解读 　　金秋九月，是全国“质量月”，9月13日，国家质检总局颁布了第144号令，《进出口食品安全管理办法》已通过审议并将于2012年3月1日起施行。这标志着中国食品安全监管法律体系的进一步完善，对于中国加强进出口食品质量安全监管具有重要的意义。 　　立法背景解读 　　——进出口食品质量安全监管的重要配套规章 　　《进出口食品安全管理办法》的出台背景主要有三个方面： 　　第一，进出口食品贸易发展迅速。近年来，我国进出口食品贸易发展迅速。2002年以来，进出口食品贸易额连续保持在10%以上的增长速度。“十一五”期间是我国进出口食品贸易快速增长时期。据统计，2005~2009年，我国进出口食品农产品贸易额分别为562.9、634.8、775.9、985.5和913.8亿美元，同比分别增长9.5%、12.8%、22.2%、27.0%和-7.3%，2010年1~6月，进出口食品贸易摆脱国际金融危机的影响，贸易额达546.4亿美元，与上年相比增长31.7%。进出口食品在对外贸易中所占比重逐年增长。 　　第二，国内外食品形势要求加强食品监管。一方面，国外特别是发达国家对食品的要求越来越高，形成非关税技术壁垒，对我国食品出口产生了重大影响 另一方面，进口食品逐年递增，越来越多地进入到消费者的日常生活。但是，目前我国食品质量安全状况不容乐观，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人多次指示，要加强食品监管，确保安全。 　　第三，进出口食品安全监管急需制定规章规范管理。国家质检总局成立后，先后制定颁布了进出境肉类产品、进出境水产品、进出口饲料和饲料添加剂等涉及进出口食品的规章，但大多是针对单项产品的管理规定，不能满足现实工作的需要。2009年，中国颁布了《食品安全法》，然而对于《食品安全法》中重要的一个章节“进出口食品”却一直没有一部全面的配套规章。为了进一步贯彻落实《食品安全法》及其实施条例，统一对进出口食品进行规范管理，有必要制定一个比较系统、全面的进出口食品管理办法。 　　从《进出口食品安全管理办法》的出台背景，我们可以看出，这是当前中国进出口食品安全监管的重量级立法，是中国食品安全监管法律体系的重要组成部分。 　　起草过程解读 　　——千呼万唤、精雕细琢的部门规章 　　2004年，国家质检总局即开始着手组织规章的起草工作，经2007年7月24日国家质检总局局务会议审议通过后，便立即向WTO成员进行了通报，征求国外各方意见并及时进行了合理化采纳。由于考虑到当时的《食品安全法》正在制订过程中，国务院法制办拟在《食品安全法》中增加“食品进出口”一章，为保持与法的有效衔接，规章草案一直没有发布实施。待《食品安全法》公布后，国家质检总局再次组织有关专家对管理办法进行了论证修改，同时将原草案名称由《进出口食品检验检疫监督管理办法》改为《进出口食品安全管理办法》。修改后两次征求各直属检验检疫局的意见，并在国务院法制办和质检总局网站上公开征求意见，引发热议与广泛关注。 　　《进出口食品安全管理办法》的出台前后历时4年，然而排除上述种种延迟的客观原因，这部“千呼万唤始出来”的部门规章，却从一个侧面反映了人民群众对食品安全的高度重视，以及立法部门严谨求实、字斟句琢的工作作风。 　　设定制度解读 　　——全面构筑进出口食品安全防线 　　《进出口食品安全管理办法》根据《食品安全法》及其实施条例、《进出境动植物检疫法》及其实施条例、《进出口商品检验法》及其实施条例，对进出口食品生产经营者和检验检疫机构的行为做出的规定，是上述法律法规有关进出口食品安全管理规定的集成和细化。 　　《进出口食品安全管理办法》共六十条，分为六章，即：总则、食品进口、食品出口、风险预警、法律责任和附则。为保持与食品安全法一致，将原进、出口食品检验检疫监督管理分别改为食品进口、食品出口。 　　第一，对进口食品，建立包括“食品安全管理体系和食品安全状况评估、明确标准、进口食品国外生产企业注册、出口商或者代理商备案、检疫审批、口岸检验检疫、收货人备案、安全监控、违法企业名单、食品召回”为主要内容的全方位管理体系。按照办法第七条规定，对向中国出口食品的国家或者地区的食品安全管理体系和食品安全状况进行评估，并可以对其进行回顾审查，以确定相应的检验检疫要求 按照第九条的规定，对进口食品国外生产企业实施注册管理，对向中国境内出口食品的出口商或者代理商实施备案管理 按照第八条、第十到第十八条规定，对进口食品实施检验检疫 按照第十九条、第二十条规定，对进口食品收货人实施管理 按照第二十一条规定，对进口食品实施风险监测制度，采取不同的检验监管方式。 　　第二，对出口食品，建立包括“监测计划、种植养殖场备案、生产企业备案、抽检、违法企业名单”为主要内容的管理体系。按照第二十五条到第二十七条规定，对出口食品生产企业实施管理 按照办法第二十八条到第三十条的规定，对种植养殖场实施管理 按照第三十一条规定，实施出口食品风险监测制度 按照第三十三到第三十八条规定，对出口食品实施抽检。 　　第三，对进出口食品，实施风险预警管理。按照第四十二条，规定收集、整理食品安全信息 按照第四十三条规定，进行食品安全信息通报 按照第四十四条规定，进行风险分析 按照第四十五条到第四十七条规定，实施风险预警和控制措施。 　　要点解读 　　——适应进出口食品安全监管发展 　　要点一，名称的修改体现未来的立法意图。草案原名《进出口食品检验检疫监督管理办法》，符合国家质检总局规章的习惯性叫法。然而在草案审核阶段，草案名称由《进出口食品检验检疫监督管理办法》改为《进出口食品安全管理办法》。这是出于两个方面的考虑，一方面是考虑到名称要与食品安全法保持一致，另一方面是考虑食品安全问题的重要性，今后可能会对进出口食品安全做更高层次的立法，将进出口食品安全监管的立法提升到国务院法规的层级。因此，将名称命名为“进出口食品安全管理”。 　　要点二，对出口食品生产企业实施备案管理制度。《商检法》第三十二条规定，国家对进出口食品生产企业实施卫生注册登记管理，而《食品安全法》第六十八条规定，出口食品生产企业应当向国家出入境检验检疫部门备案。两法对于出口食品生产企业管理制度不尽相同的矛盾在这部规章里得到了解决，根据后法优于前法的原则，《进出口食品安全管理办法》采用了《食品安全法》所规定的备案管理制度，国家质检总局对出口食品生产企业实施备案制度。同时，国家质检总局第142号令颁布了《出口食品生产企业备案管理规定》，有关出口食品生产企业的备案工作按照该规章执行。对出口食品生产企业实施备案管理制度的确认，是《进出口食品安全管理办法》较之之前有关规定的最实质性的一大变动。 　　要点三，所设制度适应当前进出口食品安全监管需要。国家质检总局自成立以来，不断探索适合中国国情的进出口食品安全监管模式。在进口方面，建立了以风险分析制度、国外企业注册制度、检疫审批制度及境外食品出口商或代理人和境内食品进口商或代理人备案制度为基础，符合国际惯例的进口食品安全监督管理体系，对来自170多个国家和地区的食品依法实施检验检疫。在出口方面，建立了以出口食品原料种植、养殖场备案制度、疫情疫病监测制度和出口食品有毒有害物质监控制度为基础，以监督抽查检验为手段，实施预防为主、全程监控的出口食品安全监督管理体系。目前，已对6000多个出口食品原料的种植养殖基地进行了备案，有效保证了向210多个国家和地区出口食品安全。从上述的“设定制度解读”中，《进出口食品安全管理办法》所构筑的一系列制度，基本上体现了当前进出口食品安全监管的理念。“十一五”期间我国出口食品合格率一直保持在99.8%以上，进口不合格食品检出率从2005年的0.54%逐年提高到2009年的2.45%，从现实来看，这种制度是符合当前进出口食品安全监管需要的。对当前行之有效的进出口食品安全监管实践的总结，并将之制度化，正是这部规章的最大亮点。 　　要点四，关于出口食品检验检疫标准规定。《食品安全法》规定，在中华人民共和国境内生产食品应当符合中国食品安全国家标准。但是在第六章中未对出口食品的标准进行细化规定。由于我国的相关食品标准与进口国家(地区)的食品标准不尽一致，在限用物质、具体限量等方面差异较大，如我国与日本的规定中，有部分物质我国允许用于食品而日本禁止使用，日本允许使用的我国又禁止使用。如果完全按照我国食品标准生产食品，很难达到进口国家的要求。《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》对出口食品标准进行了特别规定。因此，《进出口食品安全管理办法》采用了特别规定的要求，即“出口产品的生产经营者应当保证其出口产品符合进口国(地区)的标准或者合同要求”，并增加了关于“进口国家无相关标准且合同未要求”的情形的规定。 　　要点五，关于出口食品原料种植养殖场备案。《食品安全法》第六十八条规定“出口食品原料种植、养殖场应当向国家出入境检验检疫部门备案”。为了便于操作，具体实施，《进出口食品安全管理办法》设定了“实施备案管理的原料品种目录”，对列入目录的原料实施备案管理。 　　“民以食为天，食以安为先”，食品安全关系到国家和社会的稳定发展，关系到公民的生命健康权利。在全国“质量月”活动期间出台的这部《进出口食品安全管理办法》，体现了党和政府对食品安全问题的高度重视。随着进出口食品安全监管法律体系的逐步构建与完善，国家质检总局将进一步完善两大体系，即基于风险分析、符合国际惯例的进口食品安全保障体系，以及从源头备案、过程监督、产品抽检、符合我国实际的出口食品安全监管体系，把好进出口食品的国门，让党和人民放心。

据国务院法制办公室网站消息，为保证进出口食品安全，保护人类和动植物生命和健康，国家质检总局起草了《 进出口食品安全管理办法(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见，意见收集截止日期为2010年7月16日，公众可通过登陆中国政府法制信息网提出意见。征求意见稿全文如下： 　　进出口食品安全管理办法 　　第一章 总则 　　第一条　为了保证进出口食品安全，保护人类和动植物生命和健康，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定，制定本办法。 　　第二条　本办法适用于进出口食品的检验检疫及监督管理。 　　进出口食品添加剂、食品相关产品、粮食、水果、食用活动物的安全管理依照有关规定执行。 　　第三条　国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)主管全国进出口食品安全监督管理工作。 　　国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构(以下简称检验检疫机构)在国家质检总局的统一领导下，依法做好进出口食品安全监督管理工作。 　　第四条　国家质检总局对进口食品境外生产企业实施注册管理、对向中国境内出口食品的出口商或者代理商实施备案管理、对进口食品实施检验、对出口食品生产企业实施备案管理、对出口食品原料种植、养殖场实施备案管理、对出口食品实施监督、抽检、对进出口食品实施分类管理、对进出口食品生产经营者实施诚信管理。 　　第五条　进出口食品生产经营者应当诚实守信，保证食品安全，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。 　　第六条　检验检疫机构从事进出口食品安全监督管理的人员(以下简称检验检疫人员)应当具有相关的专业知识，接受相应的培训。 　　第二章　食品进口 　　第七条　国家质检总局对向中国出口食品的国家或者地区的食品安全管理体系进行评估，并根据进口食品安全监督管理需要进行回顾性审查。 　　国家质检总局依据中国法律法规规定、食品安全国家标准要求、国内外疫情疫病和有毒有害物质风险分析结果，结合前款规定的体系评估和审查结果，确定相应的检验检疫要求。 　　第八条　进口食品应当符合中国食品安全国家标准和相关检疫要求。食品安全国家标准公布前，按照现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准实施检验。 　　首次进口尚无食品安全国家标准的食品，收货人应当向检验检疫机构提交国务院卫生行政部门出具的许可证明文件，检验检疫机构应当按照国务院卫生行政部门的要求进行检验。 　　第九条　国家质检总局对向中国境内出口食品的境外食品生产企业实施注册制度，注册工作按照国家质检总局相关规定执行。 　　向中国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家质检总局备案。申请备案的出口商或者代理商应当按照备案要求提供企业备案信息，并对信息的真实性负责。 　　注册和备案名单应当公布。 　　第十条　进口食品需要办理进境动植物检疫审批手续的，应当取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》后方可进口。 　　第十一条　对可能存在动植物疫情疫病或者有毒有害物质风险的进口高风险食品实行指定口岸入境。指定口岸条件及名录由国家质检总局制定并公布。 　　第十二条　进口食品的收货人或者其代理人应当按照规定，持下列材料向海关报关地的检验检疫机构报检： 　　(一)合同、发票、装箱单、提单等必要的凭证 　　(二)相关批准文件 　　(三)法律法规、双边协定或者议定书等规定需要提交的输出国家(地区)官方检疫(卫生)证书 　　(四)首次进口预包装食品，应当提供进口食品标签样张和翻译件 　　(五)首次进口尚无食品安全国家标准的食品，应当提供本办法第九条规定的许可证明文件 　　(六)进口食品应当随附的其他官方证书或者证明文件。 　　报检时，收货人或者其代理人应当将所进口的食品按照品名、品牌、原产国(地区)、规格、数/重量、总值、生产日期(批号)及国家质检总局规定的其他内容逐一申报。 　　第十三条　检验检疫机构对收货人或者其代理人提交的报检材料进行审核，符合要求的，受理报检。 　　第十四条　进口食品的包装和运输工具应当符合安全卫生要求，并经检验检疫合格。 　　第十五条　进口预包装食品的中文标签、中文说明书应当符合中国法律法规的规定和食品安全国家标准的要求。 　　第十六条　检验检疫机构应当对标签内容是否符合法律法规和食品安全国家标准要求以及与质量有关内容的真实性、准确性进行检验，包括格式版面检验和标签标注内容的符合性检测。 　　进口食品标签、说明书中强调获奖、获证、产区及其他内容的，或者强调含有特殊成分的，应当提供相应证明材料。 　　第十七条　进口食品在取得检验检疫合格证明之前，应当存放在检验检疫机构指定或者认可的监管场所，未经检验检疫机构许可，任何单位和个人不得动用。 　　第十八条　进口食品经检验检疫合格的，由检验检疫机构出具合格证明，准予销售、使用。检验检疫机构出具的合格证明应当逐一列明货物品名、品牌、原产国(地区)、规格、数/重量、生产日期(批号)，没有品牌、规格的，应当标明“无”。 　　进口食品经检验检疫不合格的，由检验检疫机构出具不合格证明。涉及安全、健康、环境保护项目不合格的，由检验检疫机构责令当事人销毁，或者出具退货处理通知单，由收货人办理退运手续。其它项目不合格的，可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格后，方可销售、使用。 　　第十九条　检验检疫机构对进口食品的收货人实施备案管理。收货人应当事先向所在地检验检疫机构申请备案，并提供以下材料： 　　(一)填制准确完备的收货人备案申请表 　　(二)工商营业执照、组织机构代码证书、法定代表人身份证明、对外贸易经营者备案登记表等的复印件并交验正本 　　(三)企业质量安全管理制度 　　(四)与食品安全相关的组织机构设置、部门职能和岗位职责 　　(五)拟经营的食品种类、存放地点 　　(六)近3年从事食品进口、加工和销售(品种、数量)的相关说明 　　(七)自理报检的，应当提供自理报检单位备案登记证明书复印件并交验正本。 　　检验检疫机构核实企业提供的信息后，准予备案。 　　第二十条　进口食品的收货人应当建立食品进口和销售记录制度，如实记录进口食品的卫生证书编号、品名、规格、数量、生产日期、批号、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容。记录应当真实，保存期限不得少于2年。 　　检验检疫机构应当对本辖区内收货人的进口和销售记录进行检查。 　　第二十一条　国家质检总局对进口食品实行风险监测制度，组织制定和实施年度进口食品安全风险监测计划。 　　检验检疫机构根据国家质检总局进口食品安全风险监测计划，组织对进口食品进行风险监测，上报结果。 　　检验检疫机构应当根据进口食品安全风险监测结果，在风险分析的基础上调整对相关进口食品的检验检疫和监管措施。 　　第二十二条　进口食品原料全部用于加工后复出口的，检验检疫机构按照出口食品目的国(地区)技术规范的强制性要求或者贸易合同要求进行检验。 　　第二十三条　检验检疫机构发现不符合法定要求的进口食品时，可以将不符合法定要求的进口食品收货人、报检人、代理人列入不良记录名单 对有违法行为并受到行政处罚的，可以将其列入违法企业名单并对外公布。 　　第三章 食品出口 　　第二十四条　出口食品生产经营者应当保证其出口食品符合进口国家(地区)的标准及合同要求。 　　进口国家(地区)无相关标准且合同未有要求的，应当保证出口食品符合中国食品安全国家标准。 　　第二十五条　出口食品生产企业应当建立完善的质量安全管理体系。 　　出口食品生产企业应当建立原料、辅料、食品添加剂、包装材料容器等进货查验记录制度。 　　出口食品生产企业应当建立生产记录档案，如实记录食品生产过程的安全管理情况。 　　出口食品生产企业应当建立出厂检验记录制度，依照本办法规定的要求对其出口食品进行检验，检验合格后方可报检。 　　上述记录应当真实，保存期不得少于2年。 　　第二十六条　国家质检总局对出口食品生产企业实施备案制度，备案工作按照国家质检总局相关规定执行。 　　第二十七条　检验检疫机构负责对辖区内出口食品生产企业质量安全卫生管理体系运行情况进行监督管理。 　　第二十八条　国家质检总局对出口食品原料种植、养殖场实施备案管理。出口食品原料种植、养殖场应当向所在地检验检疫机构办理备案手续。 　　实施备案管理的原料品种目录(以下称目录)和备案条件由国家质检总局另行制定。出口食品的原料列入目录的，应当来自备案的种植、养殖场。 　　国家质检总局统一公布备案的原料种植、养殖场名单。 　　第二十九条　备案种植、养殖场所在地检验检疫机构对备案种植、养殖场实施监督、检查，对达不到备案要求的，及时向所在地政府相关主管部门、出口食品生产企业所在地检验检疫机构通报。 　　生产企业所在地检验检疫机构应当及时向备案种植、养殖场所在地检验检疫机构通报种植、养殖场提供原料的质量安全和卫生情况。 　　第三十条　种植、养殖场应当建立原料的生产记录制度，生产记录应当真实，记录保存不得少于2年。备案种植、养殖场应当依照进口国家(地区)食品安全标准和中国有关规定使用农业化学投入品，并建立疫情疫病监测制度。备案种植、养殖场应当为其生产的每一批原料出具出口食品加工原料供货证明文件。 　　第三十一条　国家质检总局对出口食品安全实施风险监测制度，组织制定和实施年度出口食品安全风险监测计划。 　　检验检疫机构根据国家质检总局出口食品安全风险监测计划，组织对本辖区内出口食品实施监测，上报结果。 　　检验检疫机构应当根据出口食品安全风险监测结果在风险分类基础上调整对相关出口食品的检验检疫和监管措施。 　　第三十二条　出口食品的发货人或者其代理人应当按照规定，持合同、发票、装箱单、出厂合格证明、出口食品加工原料供货证明文件等必要的凭证和相关批准文件向出口食品生产企业所在地检验检疫机构报检。报检时，应当将所出口的食品按照品名、规格、数/重量、生产日期逐一申报。 　　第三十三条　直属检验检疫局根据出口食品分类管理要求、本地出口食品品种、以往出口情况、安全记录和目的地国家(地区)要求等相关信息，通过风险分析制定本辖区出口食品抽检方案。 　　检验检疫机构按照抽检方案和相应的工作规范、规程以及有关要求对出口食品实施抽检。 　　有双边协定的，按照其要求对出口食品实施抽检。 　　第三十四条　出口食品符合出口要求的，由检验检疫机构按照规定出具通关证明，并根据需要出具证书。出口食品输入国家(地区)对证书形式和内容有新要求的，经国家质检总局批准后，检验检疫机构方可对证书进行变更。 　　出口食品经检验检疫不合格的，由检验检疫机构出具不合格证明。依法可以进行技术处理的，应当在检验检疫机构的监督下进行技术处理，合格后方准出口 依法不能进行技术处理或者经技术处理后仍不合格的，不准出口。 　　第三十五条　出口食品的包装和运输方式应当符合安全卫生要求，并经检验检疫合格。 　　第三十六条　出口食品生产企业应当在运输包装上注明生产企业名称、备案号、产品品名、生产批号和生产日期。检验检疫机构应当在出具的证单中注明上述信息。在保证产品可追溯的前提下，经检验检疫机构同意标注内容可适当调整。 　　需要加施检验检疫标志的，按照国家质检总局规定加施。 　　第三十七条　出口食品经产地检验检疫机构检验检疫符合出口要求运往口岸的，产地检验检疫机构可以采取监视装载、加施封识、加施电子锁或者使用全球定位系统等方式实施监督管理。 　　第三十八条　出口食品经产地检验检疫机构检验检疫符合出口要求的，口岸检验检疫机构按照规定实施查验，口岸查验不合格的，不得出口。 　　口岸检验检疫机构应当将有关信息及时通报产地检验检疫机构，并按照规定上报。产地检验检疫机构应当根据不合格原因采取相应监管措施。 　　第三十九条　对装运出口易腐烂变质食品、冷冻食品的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具，承运人、装箱单位或者其代理人应当在装运前向检验检疫机构申请清洁、卫生、冷藏、密固等适载检验 未经检验或者经检验不合格的，不准装运。 　　第四十条　检验检疫机构发现不符合法定要求的出口食品时，可以将其生产经营者列入不良记录名单 对有违法行为并受到行政处罚的，可以将其列入违法企业名单并对外公布。 　　第四章 风险预警及相关措施 　　第四十一条　国家质检总局对进出口食品实施风险预警制度。 　　进出口食品中发现严重食品安全问题或者疫情的，以及境内外发生食品安全事件或者疫情可能影响到进出口食品安全的，国家质检总局和检验检疫机构应当及时采取风险预警或者控制措施。 　　第四十二条　国家质检总局和检验检疫机构应当建立进出口食品安全信息收集网络，收集和整理食品安全信息，主要包括： 　　(一)检验检疫机构对进出口食品实施检验检疫发现的食品安全信息 　　(二)行业协会、消费者反映的进口食品安全信息 　　(三)国际组织、境外政府机构发布的食品安全信息、风险预警信息，以及境外行业协会等组织、消费者反映的食品安全信息。 　　(四)其他食品安全信息。 　　第四十三条　检验检疫机构对经核准、整理的食品安全信息按照规定的要求和程序向国家质检总局报告并向地方政府、有关部门通报。 　　第四十四条　国家质检总局和直属检验检疫局按照相关规定对收集到的食品安全信息进行风险分析研判，确定风险信息级别。 　　第四十五条　国家质检总局和直属检验检疫局应当根据食品安全风险信息的级别发布风险预警通报或者风险预警通告，并采取以下控制措施： 　　(一)有条件地限制进出口，包括严密监控、加严检验、责令召回等 　　(二)禁止进出口，就地销毁或者作退运处理 　　(三)启动进出口食品安全应急处置预案。 　　检验检疫机构负责组织实施风险预警或者控制措施。 　　第四十六条　对不确定的风险，国家质检总局可以参照国际通行做法直接发布风险预警通报或者风险预警通告，并采取本办法第四十六条规定的控制措施。同时及时收集和补充有关信息和资料，进行风险分析。 　　第四十七条　进出口食品安全风险已不存在或者已降低到可接受的程度时，国家质检总局或者直属检验检疫局应当发布公告解除其发布的风险警示通报和风险警示通告及控制措施。 　　第四十八条　进口食品存在安全问题，已经或者可能对人体健康和生命安全造成损害的，进口食品收货人应当主动召回并向所在地检验检疫机构报告。进口食品收货人应当向社会公布有关信息，通知批发、销售者停止批发、销售，告知消费者停止使用，做好召回食品情况记录。 　　检验检疫机构接到报告后应当组织核查，根据产品影响范围按照规定上报。 　　进口食品收货人不主动实施召回的，由直属检验检疫局向其发出责令召回通知书并报告国家质检总局。国家质检总局可以发布风险预警通报或者风险预警通告，并采取本办法第四十五条规定的措施以及其他避免危害发生的措施。 　　第四十九条　发现出口的食品存在安全问题，已经或者可能对人体健康和生命安全造成损害的，出口食品生产企业应当采取措施，避免和减少损害的发生，并立即向所在地检验检疫机构报告。 　　第五十条　检验检疫机构在依法履行进出口食品检验检疫监督管理职责时有权采取下列措施： 　　(一)进入生产经营场所实施现场检查 　　(二)查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料 　　(三)查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备 　　(四)查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。 　　第五十一条　检验检疫机构应当按照有关规定将采取的控制措施向国家质检总局报告并向地方政府、有关部门通报。 　　国家质检总局按照有关规定将相关食品安全信息及采取的控制措施向有关部门通报。 　　第五章　法律责任 　　第五十二条　出口食品原料种植、养殖场、出口食品生产企业有下列行为之一的，有违法所得的，由检验检疫机构责令改正，处以违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元 没有违法所得的，处以1万元以下罚款： 　　(一)出口食品原料种植、养殖过程中违规使用农业化学投入品的 　　(二)出口食品使用的原料未按照规定来自备案基地的 　　(三)伪造相关记录或者其他证明文件的。 　　第五十三条　违反本办法第十七条(违反指定场所存放的规定)的规定，没有违法所得的，由检验检疫机构责令改正，处以1万元以下罚款。 　　第五十四条　进出口食品生产经营者、检验检疫机构及检验检疫人员有其他违法行为的，按照相关法律法规的规定处理。 　　第六章　附则 　　第五十五条　食品生产经营者包括进出口食品的生产企业、收发货人、进出口商和代理商。 　　第五十六条　进出海关特殊监管区域的食品以及边境小额和互市贸易进出口食品的检验检疫监督管理，按照国家质检总局的有关规定办理。 　　第五十七条　以快件、邮寄和旅客携带方式进出口食品的，应当符合国家质检总局相关规定。 　　第五十八条　进出口用作样品、礼品、赠品、展示品等非贸易性的食品，进口用作免税经营的、使领馆自用的食品，出口用作使领馆、中国企业驻外人员等自用的食品，按照国家有关规定办理。 　　第五十九条　供香港、澳门特别行政区、台湾地区的食品，国家有另行规定的，从其规定。 　　第六十条　本办法由国家质检总局负责解释。 　　第六十一条　本办法自2010年 月 日起施行。

国家工商行政管理总局日前发布了《流通环节食品安全监督管理办法》，要求食品经营者建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保证食品安全。 　　这份上万字的文件中都有哪些内容值得关注呢?记者对其进行了梳理，归纳出六大看点。 　　13类食品明令禁止经营 　　根据《流通环节食品安全监督管理办法》，以下13类食品禁止食品经营者经营： 　　——用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品 　　——致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品 　　——营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品 　　——腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品 　　——病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品 　　——未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品 　　——被包装材料、容器、运输工具等污染的食品 　　——超过保质期的食品 　　——无标签的预包装食品 　　——国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品 　　——食品的标签、说明书不符合《食品安全法》第四十八条第三款规定的食品 　　——没有中文标签、中文说明书或者中文标签、中文说明书不符合《食品安全法》第六十六条规定的进口的预包装食品 　　——其他不符合食品安全标准或者要求的食品。 　　食品经营从业人员每年应进行健康检查 　　根据《流通环节食品安全监督管理办法》，食品经营从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营，其检查项目等事项应当符合所在地省、自治区、直辖市的规定。 　　患有食品安全法、食品安全法实施条例规定的不得从事接触直接入口食品工作疾病的从业人员，不得从事接触直接入口食品的工作。 　　食品经营者聘用未取得健康证明的人员从事食品经营的，责令改正，拒不改正的，将被处以一万元以下罚款。 　　除健康检查制度外，《流通环节食品安全监督管理办法》规定，食品经营者还应当建立并执行从业人员健康档案制度。 　　食品经营者应建立并执行食品退市制度 　　根据《流通环节食品安全监督管理办法》，食品经营者应建立并执行食品退市制度。 　　食品经营者对贮存、销售的食品应当定期进行检查，查验食品的生产日期和保质期，及时清理变质、超过保质期及其他不符合食品安全标准的食品，一旦发现其经营的食品不符合食品安全标准，应立即停止经营，下架单独存放，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况，将有关情况报告辖区工商机关。 　　否则，工商机关可责令其停止经营。 　　食品安全事故发生2小时内应报告 　　根据《流通环节食品安全监督管理办法》，任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。发生食品安全事故的食品经营者对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等，应当立即采取封存等控制措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。 　　食品经营企业在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，将被责令改正，给予警告 毁灭有关证据的，责令停业，并处2000元以上10万元以下罚款 造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。 　　此外，食品经营企业还应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。 　　任何单位和个人不得阻挠、干涉食品安全调查处理 　　根据《流通环节食品安全监督管理办法》，县级及其以上地方工商机关在日常监督管理中如发现食品安全事故，或接到有关食品安全事故的举报，应当立即向当地卫生行政部门通报。 　　食品安全事故事发地工商机关要按照国务院有关部门制定的食品安全事故调查处理办法，在当地人民政府统一领导下，配合卫生行政等相关部门，及时作出反应，采取措施控制事态发展，并及时向上级工商机关报告。 　　任何单位或者个人不得阻挠、干涉食品安全的调查处理。县级及其以上地方工商机关参与食品安全事故调查时，有权向有关单位和个人了解与食品安全事故有关的情况，要求提供相关资料和样品 有关单位和个人应当配合食品安全事故调查处理工作，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝。 　　个人代言虚假食品广告承担连带责任 　　根据《流通环节食品安全监督管理办法》，社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。 　　食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假或者夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。对于发布虚假食品广告的，工商机关将责令广告主停止发布广告，并以等额广告费用在相应范围内公开更正清除影响，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款。 　　食品广告中也不得含有食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会向消费者推荐食品的内容。否则，工商机关将没收其违法所得，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职的处分。

p 　　为进一步做好食品安全标准管理工作，按照《食品安全法》规定， 国家卫生计生委组织起草了《食品安全标准管理办法(征求意见稿)》，于2017年7月15日前反馈意见。 /p p 　　邮箱：biaozhunchu@126.com /p p 　　传真：010-68791474 /p p 　　附件： /p p 　　 img src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_doc.gif" / a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201706/ueattachment/33b2a800-60e8-4423-99b5-45a6fefc070e.docx" 1.食品安全标准管理办法（征求意见稿）.docx /a 　　 /p p style=" line-height: 16px " 　　 img src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_doc.gif" / a href=" http://img1.17img.cn/17img/files/201706/ueattachment/e328236f-1852-4344-8a52-3c361b0daee6.docx" 2.《食品安全标准管理办法（征求意见稿）》编制说明 .docx /a /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 食品安全标准管理办法 /strong /span /p p style=" text-align: center " span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong (征求意见稿) /strong /span strong br/ /strong /p p style=" text-align: center " strong 第一章 总则 /strong /p p 　　第一条 为规范食品安全国家标准和地方标准制定工作，根据《中华人民共和国食品安全法》，制定本办法。 /p p 　　第二条 制定食品安全标准应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，做到科学合理、公开透明、安全可靠。 /p p 　　第三条 国家卫生计生委会同食品药品监管总局负责食品安全国家标准制定工作。 /p p 　　国家卫生计生委、农业部会同食品药品监管总局负责食品中农药残留、兽药残留标准制定工作。 /p p 　　第四条 食品药品监管总局、农业部、质检总局等部门应当结合食品安全监管实际提出食品安全标准立项建议、提供标准制定的有关条件，组织开展标准跟踪评价并及时通报国家卫生计生委。 /p p 　　鼓励跨部门、跨领域的专家和团队组成标准协作组参与标准研制、跟踪评价和宣传培训等工作。 /p p 　　第五条 食品安全国家标准制定工作包括规划、计划、立项、起草、征求意见、审查、批准、编号、公布以及跟踪评价等。 /p p 　　第六条 食品安全国家标准审评委员会(以下简称审评委员会)负责审评食品安全国家标准的科学性、实用性以及其他技术问题，提出实施食品安全国家标准的建议，对食品安全国家标准的重大问题提供咨询。 /p p 　　食品安全国家标准审评委员会秘书处负责审评委员会的日常工作，协助拟定食品安全国家标准制定计划，督促检查标准制定项目执行情况，审核并上报食品安全国家标准草案，开展食品安全国家标准的咨询、答复、跟踪评价、研究和交流，负责食品安全国家标准的信息化管理。 /p p 　　秘书处设在国家食品安全风险评估中心。 /p p 　　第七条 各省、自治区、直辖市人民政府卫生计生行政部门(以下简称省级卫生计生行政部门)负责食品安全地方标准制定工作。 /p p 　　食品安全地方标准的制定工作应当符合《食品安全法》和本办法有关要求。 /p p style=" text-align: center " strong 第二章 食品安全国家标准规划、计划和立项 /strong /p p 　　第八条 国家卫生计生委会同食品药品监管总局、农业部、质检总局、工业和信息化部等部门制定食品安全国家标准规划。 /p p 　　食品安全国家标准规划应当明确食品安全国家标准的发展目标、实施方案和保障措施等。 /p p 　　第九条 食品药品监管总局、农业部、质检总局、工业和信息化部等有关部门认为需要制定食品安全国家标准的，应当征集本系统意见，并在编制食品安全国家标准年度制定计划期间，向国家卫生计生委提出立项建议。 /p p 　　相关行业协(学)会、消费者协会、技术机构、食品生产经营者等可以提出食品安全国家标准立项建议。 /p p 　　第十条 建议立项的食品安全国家标准，应当符合《食品安全法》第二十六条规定。 /p p 　　第十一条 立项建议应当包括需要解决的主要食品安全问题、立项的背景和理由、现有食品安全风险监测和评估依据、可能产生的经济和社会影响、标准候选起草单位等。 /p p 　　第十二条 审评委员会根据食品安全标准工作需求，对食品安全国家标准立项建议进行研究，向国家卫生计生委提出食品安全国家标准制定计划的咨询意见。 /p p 　　秘书处根据立项建议和审评委员会的咨询意见提出承担标准起草单位的建议。 /p p 　　第十三条 食品安全国家标准年度制定计划在公布前,应当向社会公开征求意见。 /p p 　　第十四条 国家卫生计生委会同食品药品监管总局、农业部等部门，公布食品安全国家标准年度制定计划。 /p p 　　第十五条 列入食品安全国家标准制定计划的项目在执行过程中可以根据实际需要进行调整。 /p p 　　根据食品安全风险评估结果和食品安全监督管理中发现的重大问题，可以紧急增补食品安全国家标准制定项目。 /p p style=" text-align: center " strong 第三章 食品安全国家标准起草 /strong /p p 　　第十六条 国家卫生计生委与标准起草单位签订委托协议。相关部门应当指导督促本系统标准起草单位做好相关工作。 /p p 　　第十七条 起草食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品安全风险评估结果，考虑我国社会经济发展水平和客观实际的需要，参考相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果。 /p p 　　第十八条 标准起草单位和起草负责人在起草过程中，应当组成标准起草协作组深入调查研究，保证标准起草工作的科学性、真实性。食品安全监管及其他相关部门、行业协(学)会、技术机构、食品生产经营者等应对标准起草工作给予支持和配合。 /p p 　　第十九条 标准起草过程中，标准起草单位应当充分听取标准使用单位、有关科研院校和专家的意见。 /p p 　　第二十条 标准起草单位应当在规定的时限内完成起草工作，并将标准草案、编制说明、社会稳定风险评估报告、对世界贸易组织通报材料等送审材料及时报送秘书处。 /p p 　　标准草案、编制说明和社会稳定风险评估报告的编写要求由秘书处另行制定。 /p p style=" text-align: center " strong 第四章 食品安全国家标准征求意见和审查 /strong /p p 　　第二十一条 秘书处对送审材料的完整性、规范性及与其他食品安全国家标准之间的协调一致性等进行初步审查，形成标准征求意见稿并及时报送国家卫生计生委。 /p p 　　第二十二条 国家卫生计生委组织征求部门、行业意见，在国家卫生计生委网站上公开征求意见，并按照规定履行向世界贸易组织的通报程序。 /p p 　　相关部门和行业协会应当组织本部门(行业)认真研究，在规定时限内反馈意见。 /p p 　　第二十三条 标准起草单位应对收集到的反馈意见进行研究，完善标准征求意见稿，对不予采纳的意见应当说明理由，形成标准送审稿。 /p p 　　第二十四条 秘书处适时提请专业委员会审查标准送审稿。 /p p 　　专业委员会负责对标准送审稿的科学性、实用性进行审查。单位委员派员参加专业委员会会议，并代表本单位提出标准审查意见。 /p p 　　第二十五条 专业委员会审查通过的标准，由专业委员会主任委员签署审查意见后，提交审评委员会主任会议审查。经主任会议审查通过的标准送审稿应当经技术总师签署审查意见，形成标准报批稿，报送国家卫生计生委。 /p p 　　第二十六条 未通过审查的标准，审评委员会应当说明未予通过的理由并提出修改意见。标准起草单位应当根据修改意见修改，由秘书处审核后提交专业委员会、主任会议审查。 /p p 　　有重大原则性修改内容的，应再次公开征求意见。 /p p 　　第二十七条 遇有特殊或紧急情况，标准审查程序可简化，由审评委员会主任委托技术总师牵头组织相关专业委员会和专家会议共同审查标准后，按程序报批。 /p p style=" text-align: center " strong 第五章 食品安全国家标准批准、编号和公布 /strong /p p 　　第二十八条 国家卫生计生委会同食品药品监管总局、农业部等部门联合批准并以公告形式发布食品安全国家标准。 /p p 　　食品中农药残留、兽药残留限量及其检验方法食品安全国家标准由国家卫生计生委、农业部和食品药品监管总局联合发布。其他食品安全国家标准由国家卫生计生委会同食品药品监管总局联合发布。 /p p 　　根据需要，国家卫生计生委可会同食品药品监管总局、国家标准委联合发布有关食品安全国家标准。 /p p 　　批准发布食品安全国家标准的部门在标准会签过程中应当审核待发布标准的制定程序、与相关法律法规的协调性。 /p p 　　第二十九条 食品安全国家标准的编号工作根据国家卫生计生委和国家标准委的协商意见及有关规定执行。 /p p 　　第三十条 食品安全国家标准在国家卫生计生委网站上公布，供公众免费查阅、下载。 /p p 　　第三十一条 根据需要，秘书处组织标准起草单位等编写标准实施要点问答，报国家卫生计生委审核后发布，为标准的实施提供指导。 /p p 　　第三十二条 国家卫生计生委负责食品安全国家标准的解释，标准解释与食品安全国家标准文本具有同等效力。 /p p 　　食品中农药残留、兽药残留限量及其检验方法标准的解释由农业部负责。 /p p 　　秘书处组织标准起草人和起草单位为标准解释工作提供技术支持。 /p p 　　第三十三条 对食品安全国家标准执行过程中的问题，地方卫生计生行政部门应当会同地方有关部门，依据标准解释及问答等给予指导、解答。 /p p style=" text-align: center " strong 第六章 食品安全国家标准跟踪评价 /strong /p p 　　第三十四条 食品安全国家标准发布实施后，各级卫生计生行政部门应当会同有关部门组织开展食品安全国家标准的宣传工作。 /p p 　　第三十五条 各级卫生计生行政部门会同同级食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门组织开展食品安全国家标准跟踪评价工作。 /p p 　　第三十六条 各有关部门应当组织本系统并广泛发动食品行业协会、科研机构、教育机构、食品生产经营者等社会资源，收集食品安全国家标准实施过程中的问题、意见和建议。 /p p 　　第三十七条 秘书处应当对收集的标准跟踪评价意见进行汇总分析，并反馈标准起草单位。根据工作需要，秘书处可组织开展重点标准的专项跟踪评价工作。 /p p 　　第三十八条 跟踪评价结果应当作为食品安全国家标准修订的重要依据。 /p p 　　第三十九条 食品安全国家标准公布后，相关技术内容需作纠正、调整、修改时，以食品安全国家标准修改单形式修改。 /p p 　　第四十条 标准修改单经专业委员会审查通过，报请审评委员会技术总师签署意见后，由秘书处报送国家卫生计生委发布。 /p p 　　第四十一条 对标准编辑性错误等非实质内容进行调整时，国家卫生计生委可以通过发布标准勘误加以修正。 /p p style=" text-align: center " strong 第七章 食品安全地方标准 /strong /p p 　　第四十二条 省级卫生计生行政部门参照食品安全国家标准管理要求，制定、公布食品安全地方标准，开展食品安全地方标准宣传、跟踪评价和咨询等。 /p p 　　第四十三条 地方特色食品，指在部分地域有30年以上传统食用习惯的食品，包括地方特有的食品原料和采用传统工艺生产的食品。 /p p 　　第四十四条 食品安全地方标准应当包括地方特色食品原料及产品、与地方特色食品配套的检验方法与规程、与地方特色食品配套的生产经营过程卫生要求等。 /p p 　　第四十五条 食品安全地方标准应当符合法律、法规要求，不得与国家标准交叉、重复或矛盾。 /p p 　　食品安全国家标准中通用标准或食品产品标准等已经涵盖的食品、检验方法，以及婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、食品添加剂、食品相关产品等不得制定食品安全地方标准。 /p p 　　第四十六条 国家卫生计生委负责制定食品安全地方标准备案制度和工作程序。秘书处负责食品安全地方标准备案具体工作。 /p p 　　第四十七条 省级卫生计生行政部门应当将食品安全地方标准的立项计划书面报送秘书处征求意见。 /p p 　　省级卫生计生行政部门应当在食品安全地方标准公布之日起30个工作日内，向秘书处提交报送文件、标准文本以及编制说明等备案材料(含电子版)。 /p p 　　第四十八条 食品安全地方标准违反法律法规及相关规定、与食品安全国家标准相抵触的，秘书处书面反馈不予备案意见。 /p p 　　第四十九条 食品安全地方标准编号应符合下列规定： /p p 　　食品安全地方标准编号由代号、顺序号和年代号三部分组成。代号由汉语拼音字母“DBS”加上省、自治区、直辖市行政区划代码前两位数加斜线组成，标准顺序号与年代号之间的连接号为“-”字线。 /p p 　　第五十条 省级卫生计生行政部门可以联合制定发布食品安全地方标准。 /p p 　　第五十一条食品安全地方标准发布实施后，如需制定食品安全国家标准的，相关部门、行业协(学)会、消费者协会、技术机构、食品生产经营者等可以提出食品安全国家标准立项建议。食品安全国家标准公布实施后，相应的食品安全地方标准自行废止。 /p p style=" text-align: center " strong 第八章 进口尚无食品安全国家标准食品 /strong /p p 　　第五十二条 进口尚无食品安全国家标准食品，是指由境外生产经营的，出口国有相应的食品安全法规、标准进行规范，而我国尚未制定公布相应食品安全国家标准的食品。进口无国标食品应当符合《食品安全法》要求和国务院有关部门的管理规定。进口无国标食品不包括以下情形： /p p 　　(一)食品安全国家标准中通用标准或产品标准已经涵盖的食品 /p p 　　(二)国务院有关部门公告或审批的食品 /p p 　　(三)由已有食品安全标准的各种原料混合而成的预混食品 /p p 　　(四)其他不属于进口尚无食品安全国家标准的情形。 /p p 　　第五十三条 国家卫生计生委委托国家食品安全风险评估中心负责进口无食品安全国家标准食品指定适用标准的技术审查工作。 /p p 　　第五十四条 根据审查需要，由国家食品安全风险评估中心从食品安全国家标准审评委员会中选择相关专家承担具体申请材料的技术审查工作。根据需要，可邀请国家食品安全风险评估专家委员会、农业部、国家质检总局、食品药品监管总局、国家标准化管理委员会等的有关技术机构的专家参与审查工作。 /p p 　　第五十五条 进口无食品安全国家标准食品需要指定适用标准的，由境外出口商、境外生产企业或者其委托的进口商将出口国所执行的标准或者国际标准、其他国家相关标准等材料提交国家食品安全风险评估中心进行技术审查。 /p p 　　第五十六条 国家卫生计生委对技术审查意见审核通过后，发布暂予适用标准。 /p p 　　第五十七条 需要制定、修订食品安全国家标准的，按照本办法规定的食品安全国家标准工作程序执行。相应的食品安全国家标准公布后，原文件自行废止。 /p p 　　第五十八条 有证据表明进口无国标食品其安全可能存在问题或所执行的标准技术指标发生变化等情形的，国家卫生计生委负责组织对发布的进口无国标食品的适用标准进行重新审核。 /p p style=" text-align: center " strong 第九章 新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的标准化管理 /strong /p p 　　第五十九条 新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种参照食品安全国家标准审查程序开展安全性审查，公布适用标准。 /p p 　　第六十条 秘书处负责新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种审查具体工作。 /p p 　　第六十一条 相关行业协(学)会、消费者协会、技术机构、食品生产经营者或公民等可以向秘书处提出新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的标准立项建议，提交标准草案、编制说明(包括产品安全性评估资料)。 /p p 　　第六十二条 对符合要求的新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种立项建议，秘书处提交审评委员会审查 对不符合要求的立项建议，应当书面告知申请者。 /p p 　　第六十三条 新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种标准草案征求意见、审查实施等参照本办法第四章、第五章执行。 /p p 　　第六十四条 审查通过的标准，秘书处将审查意见报送国家卫生计生委，由国家卫生计生委发布 未通过审查的标准，秘书处应明确理由并告知申请者。 /p p style=" text-align: center " strong 第十章附则 /strong /p p 　　第六十五条 食品安全标准制定、修订经费纳入财政预算安排，并按照国家、地方有关财经制度和专项资金管理办法管理。 /p p 　　第六十六条 标准文本应在前言中注明起草单位、主要起草人等信息。 /p p 　　发布的食品安全国家标准和地方标准属于科技成果,并作为标准主要起草人专业技术资格评审的依据。 /p p 　　第六十七条 本办法自2017年月日起施行。 /p

为了保证《食品安全法》中食品安全国家标准有关工作的落实，规范食品安全标准管理工作，卫生部起草并发布了《食品安全国家标准管理办法》。 　　该办法分七章，包括：总则，规划、计划和立项，起草，审查，批准和发布，修改和复审，附则，共计四十二条。 　　《办法》规定了食品安全国家标准规划和制(修)订计划的内容及制定程序、标准起草过程要求、公开征求意见要求、标准审查程序、标准批准发布形式及实施后的管理等。 　　《办法》从内容上体现出以下特点： 　　一是强调了标准制定过程的科学性，要求以食品安全风险评估结果和食用农产品质量安全风险评估结果为制定标准的主要依据，参照国际食品法典标准，同时充分考虑我国的社会经济发展水平。 　　二是在标准起草、审查等环节均体现了公开透明原则。要求标准在起草完成后，应当书面征求标准使用单位、科研院校、行业和企业、消费者、专家、监管部门等各方面意见。经审评委员会秘书处初审通过的标准，要在卫生部网站上公开征求意见。 　　三是鼓励社会广泛参与食品安全国家标准工作。任何单位和个人都可以提出标准制(修)订的建议，对公开征求意见的标准草案发表意见，对标准实施过程中存在的问题提出意见和建议。 　　四是突出标准审查工作的重要性。《食品安全法》规定食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过。为了保证标准审查质量，根据《食品安全国家标准审评委员会章程》，将审评委员会内的审查细化为秘书处初审、专业分委员会审查、主任会议审议三个环节，同时增设卫生部卫生监督中心审核环节。该中心多年来一直承担着对各专业卫生标准报批材料的审核工作，有丰富的工作经验，增设此环节，有利于保证报至卫生部的标准报批材料的规范性。 　　据悉，2009年4月，在卫生部发布的《卫生标准管理办法》的基础上，根据《食品安全法》的有关规定，结合食品安全国家标准工作特点，卫生部组织起草了《食品安全国家标准管理办法(草案)》，并征求有关部委和各省级卫生厅局的意见。2010年2月，卫生部发布《食品安全国家标准审评委员会章程》后，根据章程和2009年7月20日公布的《食品安全法实施条例》，卫生部对《草案》进行了修改完善，并再次征求有关部委和各省级卫生厅局的意见。2010年4月30日至5月25日，卫生部将《草案》在国务院法制办网站向社会公开征求意见，共收到439条意见。根据收集到的反馈意见，卫生部对《草案》作了进一步修改，最终形成了《食品安全国家标准管理办法》。

深圳修订食品安全监督管理办法加大监管力度 　　分级分类 量化管理 　　鉴于商事登记制度改革及监管情况变化，深圳市市场监管局对《深圳市市场监督管理局食品安全监督管理办法(试行)》(以下简称《办法》)进行了修订，并于今年1月1日起施行修订后的《办法》。《办法》要求，各分局的年度监督管理计划应确保在3至5年内实现对所有监管对象的一次现场监督检查。同时，各级市场监管部门应建立并维护本辖区食品生产经营者的监管信息档案，食品安全监管工作实行信息共享。 　　《办法》规定，监管人员履行食品安全监管职责，可采取现场监督检查、量化检查、食品抽样检验、风险监测、约谈负责人、培训考核管理者和从业人员、检查自查报告、宣传警示8种监督形式。监管所食品安全监管人员，可以是固定专职，也可以是兼职人员。市场监管部门对食品生产经营安全监管采取分级分类管理，根据质量安全管理水平，可以由高到低将食品生产单位划分为A、B、C3个等级 按照所生产食品安全风险程度的高低，可以将食品生产单位划分为Ⅰ类风险(较高风险)食品生产单位，以及Ⅱ类风险(一般风险)食品生产单位。如果同一单位存在同时生产多种食品的情况，其风险类别的确定则以风险最高产品为准。而在食品相关产品生产单位的监管问题方面，则需要根据《办法》的相关监管措施规定，实施对Ⅱ类风险(一般风险)食品生产单位的监督管理。 　　《办法》规定对餐饮服务单位全面实施餐饮服务食品安全量化分级监督管理。其中，食品安全量化分为3个等级，即A(优秀)、B(良好)、C(一般)。同时，依照餐饮服务单位的食品安全风险，和餐饮服务单位所具备的社会影响，对其采用食品安全风险分类管理的方式进行管理。按照风险的高低，将餐饮服务单位划分为三大类，即Ⅰ类风险(高风险)餐饮服务单位、Ⅱ类风险(较高风险)餐饮服务单位和Ⅲ类风险(一般风险)餐饮服务单位。 　　抽检对保障食品安全是一道重要关卡。《办法》要求各分局应根据监管对象、监管资源等实际情况，按照“突出重点、抽查监督”的原则，制定并实施食品安全年度监督管理计划，对食品生产经营单位采取抽查的方式进行监督检查，对发现的违法行为依法处理。切实加大对重点单位、重点区域、重点品种、重点时段监管力度。《办法》规定，在抽样检验中，发现无证、无照或超范围生产经营食品、食品添加剂的，应及时转入执法查处程序。《办法》还要求，对有不良信用记录和列入“食品安全黑名单”的食品生产经营者，监管部门应增加监督检查频次。对食品违法生产经营行为要及时依法查处，涉嫌犯罪的，及时依法移送公安机关追究刑事责任。 文章转载自：中国质量报

各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局执法总队、机场分局，市局信息应用研究中心：《上海市食品从业人员食品安全知识监督抽查考核管理办法》已经市市场监督管理局局长办公会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。上海市市场监督管理局2023年5月29日（此件公开发布）上海市食品从业人员食品安全知识监督抽查考核管理办法第一条（目的依据）为加强和规范食品从业人员食品安全知识监督抽查考核工作，落实食品生产经营者主体责任，提高食品从业人员法治意识、知识水平和操作技能，预防食物中毒等食品安全事故的发生，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《上海市食品安全条例》以及《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本办法。第二条（适用范围）本市市场监督管理部门对食品从业人员进行食品安全知识监督抽查考核，适用本办法。本办法所称的食品从业人员，包括食品生产经营者的主要负责人、食品安全总监和食品安全员等食品安全管理人员、关键岗位操作人员等。第三条（监督管理部门职责）市市场监督管理部门负责本市食品从业人员食品安全知识监督抽查考核工作的组织管理和综合协调。区市场监督管理部门负责辖区食品生产经营者开展食品安全知识培训与考核情况的监督检查，对食品从业人员食品安全知识的掌握情况随机开展监督抽查考核，并公布考核结果。第四条（生产经营者义务）食品生产经营者应当依法建立健全食品安全知识培训与考核管理制度，自行组织或者委托有能力的其他机构，对本单位食品从业人员进行食品安全知识分类培训和考核，并建立培训与考核档案。食品生产经营者可以通过上海市食品从业人员食品安全知识监督抽查考核管理信息系统建立培训与考核电子档案，确保电子档案信息的动态更新和真实有效。食品生产经营者及其食品从业人员应当接受市场监督管理部门的监督抽查考核。第五条（发挥社会组织和机构作用）食品安全相关社会组织或机构可以根据食品从业人员不同类别，制订食品安全知识培训大纲和考核大纲，编撰相应的参考教材和题库，供食品生产经营者及其食品从业人员参考学习。第六条（抽查考核原则）市场监督管理部门应当将食品从业人员食品安全知识的监督抽查考核工作纳入辖区食品安全监督管理年度计划，遵循公平、公正的原则开展监督抽查考核。监督抽查考核按照食品生产经营者从事的生产经营活动方式和食品从业人员从事的岗位分类别组织实施。食品从业人员分类见附件。第七条（抽查考核内容）对食品从业人员食品安全知识开展监督抽查考核应当包括以下内容：（一）国家和本市食品安全法律、法规、规章和标准；（二）食品安全基本知识和管理技能；（三）食品安全加工操作技能；（四）食品生产经营过程控制知识；（五）食品安全事故应急处置知识；（六）其他依据法律法规和规章的规定需要掌握的内容。第八条（抽查考核实施）市场监督管理部门可以采用统一监督抽查考核和现场监督抽查考核的方式开展食品从业人员食品安全知识监督抽查考核。统一监督抽查考核主要根据辖区食品安全状况，在充分考虑重点环节、重点企业、重点场所、重点食品等食品安全风险因素的基础上，基于问题导向统一开展，并提前将监督抽查考核时间、地点、对象、方式及要求等告知相关食品生产经营者。现场监督抽查考核可以结合行政许可、日常监督检查、“双随机、一公开”监管等工作，随机抽取食品生产经营者在岗的食品从业人员现场开展。第九条（抽查考核频率）市场监督管理部门应当定期对食品生产经营者的食品从业人员开展监督抽查考核。原则上，在三年内实现对辖区食品生产经营者监督抽查考核的全覆盖。对未建立食品安全知识培训与考核管理制度、近一年内受到行政处罚或者未组织食品从业人员参加培训与考核、食品安全监督量化分级或者食品安全信用风险等级在C级及以下的食品生产经营者，市场监督管理部门应当增加抽取其参加监督抽查考核的食品从业人员的比例或频率。第十条（抽查考核要求）市场监督管理部门不得在一年内对同一单位的同一食品从业人员重复开展监督抽查考核，但是食品从业人员变换岗位类别或者考核不合格人员主动申请参加考试的除外。市场监督管理部门进行监督抽查考核，不得收取费用。第十一条（抽查考核不合格的处理）食品从业人员经监督抽查考核未达到考纲要求的为监督抽查考核不合格。食品从业人员在监督抽查考核时无故缺考的、实施作弊的或找人替考的视为不合格。食品从业人员监督抽查考核不合格的，食品生产经营者应当采取停止食品从业人员上岗、组织培训考核或者申请补考等整改措施。补考仍不合格的，由市场监督管理部门对生产经营者依法进行查处。第十二条（抽查考核信息化）市场监督管理部门建立并维护全市统一的上海市食品从业人员食品安全知识监督抽查考核管理信息系统，动态更新培训大纲和题库，运用监督抽查考核管理信息系统组织监督抽查考核。第十三条（信用管理）市场监督管理部门应当将食品生产经营者及其食品从业人员参加监督抽查考核的结果纳入其相应的食品安全信用档案。第十四条（有关用语的含义）本办法中下列用语的含义是：（一）主要负责人，是指在食品生产经营中承担全面领导责任的法定代表人、实际控制人等主要决策人。（二）食品安全总监，是指按照职责要求直接对主要负责人负责，协助主要负责人做好食品安全工作的高级管理人员。（三）食品安全员，包括内设食品安全管理部门的人员、内设其他部门（如采购管理部门、生产管理部门、检验部门）负责人、具体负责食品安全管理的人员、餐饮服务提供者的厨师长等。（四）关键岗位操作人员，是指食品原辅料采购人员、从事接触直接入口食品的生产经营操作人员、餐饮具或者工用具清洗消毒人员和食品检验检测人员。第十五条（参照执行）本市食品生产经营者的主要负责人、食品安全管理人员、关键岗位操作人员以外的其他从业人员应当参照本办法执行。第十六条（施行日期）本办法自2023年7月1日起施行，有效期至2028年6月30日。附件：食品从业人员分类附件食品从业人员分类食品生产经营者生产经营活动方式食品从业人员岗位主要负责人（Ⅰ）食品安全总监和食品安全员等食品安全管理人员（Ⅱ）关键岗位操作人员等（Ⅲ）食品生产（A）A1A2A3食品销售（B）B1B2B3餐饮服务（C）C1C2C3特殊食品生产经营（D）D1D2D3网络平台经营（E）E1E2E3注：1．食品生产经营者从事的生产经营活动方式包括：（1）食品生产（A）：包括食品生产（特殊食品除外）、食品添加剂生产，食品加工小作坊生产、工业化豆芽生产等。（2）食品销售（B）：包括食品销售、食品集中交易市场开办经营、连锁销售企业总部经营等。（3）餐饮服务（C）：包括餐饮服务提供、单位食堂经营、临时备案的小型餐饮服务提供者经营、连锁餐饮企业总部经营等；（4）特殊食品生产经营（D）：包括婴幼儿配方食品、保健食品、特殊医学用途配方食品的生产经营；（5）网络平台经营（E）：包括网络食品交易第三方平台提供者、食品贮运服务提供者等的经营。 上海市市场监督管理局关于印发《上海市食品从业人员食品安全知识监督抽查考核管理办法》的通知

各市卫生局，省疾病预防控制中心,省卫生监督所： 　　现将《浙江省实施〈食品安全地方标准管理办法〉细则》印发给你们，请遵照执行。 浙江省卫生厅 　　 2013年10月14日 　 浙江省实施《食品安全地方标准管理办法》细则.doc

任何公民、法人或者其他组织可以提出立项建议 　　卫生部在公布食品安全国家标准规划及制(修)订计划前,向社会公开征求意见 　　新华网北京4月30日电 新华网从国务院法制办获悉，《食品安全国家标准管理办法(草案)》全文公布，公开征求社会各界意见。 　　草案规定，制定食品安全国家标准应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，做到科学合理、安全可靠。 　　草案规定，食品安全国家标准制定包括立项、计划、起草、审查、批准等工作。 　　草案规定，制定食品安全国家标准应当发扬民主，做到公开、透明。鼓励公民、法人和其他组织通过多种途径参与食品安全国家标准工作。 　　草案规定，根据食品安全国家标准规划和食品安全工作需要，各有关部门和研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位可以提出立项建议。任何公民、法人或者其他组织可以提出立项建议。 　　草案规定，卫生部在公布食品安全国家标准规划及制(修)订计划前,向社会公开征求意见。 　　草案规定，卫生部统一批准发布食品安全国家标准。食品安全国家标准自发布之日起20个工作日内在卫生部网站上公布。 　　草案全文如下： 　　食品安全国家标准管理办法(草案) 　　第一章 总 则 　　第一条 为加强食品安全国家标准的管理，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，制定本办法。 　　第二条 制定食品安全国家标准应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，做到科学合理、安全可靠。 　　第三条 卫生部负责制定、公布食品安全国家标准，组织成立食品安全国家标准审评委员会(以下简称审评委员会)，会同有关部门制定食品安全国家标准规划及其实施计划。 　　审评委员会负责审查食品安全国家标准草案，对食品安全国家标准工作提供咨询意见。审评委员会下设秘书处和各专业分委员会。 　　承担食品安全国家标准起草的单位，负责组织研究并提出食品安全国家标准草案，加强相关食品安全国家标准技术研究。 　　第四条 食品安全国家标准制定包括立项、计划、起草、审查、批准等工作。 　　第五条 制定食品安全国家标准应当发扬民主，做到公开、透明。鼓励公民、法人和其他组织通过多种途径参与食品安全国家标准工作。 　　第二章 立 项 　　第六条 根据食品安全国家标准规划和食品安全工作需要，各有关部门和研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位可以提出立项建议。 　　任何公民、法人或者其他组织可以提出立项建议。 　　第七条 提出立项建议的，应当向卫生部提交食品安全国家标准项目建议书，内容包括：立项的背景和理由、现有食品安全风险监测和评估依据、制定食品安全国家标准的必要性和可行性、承担标准起草的单位等。 　　食品安全国家标准立项建议的内容，应当符合《食品安全法》第二十条规定。 　　第八条 卫生部在公布食品安全国家标准规划及制(修)订计划前,向社会公开征求意见。 　　第九条 食品安全国家标准立项计划在执行过程中可以根据实际需要进行调整。 　　根据食品安全风险评估结果和食品安全监管中发现的重大问题，可以紧急增补食品安全国家标准制(修)订项目。 　　第三章 起 草 　　第十条 卫生部采用招标、委托等形式，择优选择具备相应技术能力的单位承担食品安全国家标准起草工作。 　　第十一条 鼓励大专院校、科研单位、学术团体、行业协会、企业等参与标准起草工作。提倡由相关单位组成标准起草协作组。 　　第十二条 承担标准起草工作的单位应当与卫生部签订食品安全国家标准制定(修)订项目委托协议书。 　　第十三条 起草食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果和食用农产品质量安全风险评估结果为主要依据，充分考虑我国社会经济发展水平，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果。 　　第十四条 标准起草单位和起草负责人在起草过程中，应当深入调查研究，广泛听取标准使用单位、科研院校、行业和企业、消费者、专家、监管部门等各方面意见。 　　第十五条 起草单位应在委托协议书规定的时限内完成起草工作，将食品安全国家标准送审稿、编制说明、征求意见汇总表和其他材料及时报送审评委员会秘书处。 　　第四章 审 查 　　第十六条 食品安全国家标准审评委员会按以下程序审查标准送审稿： 　　(一)秘书处初步审查 　　(二)公开征求意见并向世界贸易组织(WTO)通报 　　(三)专业分委员会会议审查 　　(四)审评委员会主任会议审议通过。 　　遇有紧急情况，食品安全国家标准送审稿可由秘书处初步审查、公开征求意见后，直接提交专业分委员会会议和主任会议共同审查通过。 　　第十七条 审评委员会秘书处对食品安全国家标准送审材料进行初步审查，内容包括送审材料的完整性、规范性、与委托协议书的一致性。 　　第十八条 秘书处将收集到的反馈意见交起草单位进行分析研究，对标准送审稿进行完善并提交审评委员会秘书处。对不予采纳的意见应当说明理由。 　　第十九条 审评委员会专业分委员会对标准送审材料进行会议审查前30天，审评委员会秘书处应当将拟审查的食品安全国家标准送审材料提交所有委员。 　　第二十条 审评委员会专业分委员会审查标准时，三分之二以上(含三分之二)委员到会为有效。审查采取协商一致的方式。在无法协商一致的情况下，应当在充分讨论的基础上进行表决。表决时需经参会委员的四分之三(含四分之三)以上同意时，方为通过。 　　审查未通过的标准，专业分委员会应当向标准起草单位出具书面意见，说明未予通过的理由并提出修改意见。标准起草单位修改后，再次送审。 　　审查原则通过但需要修改的标准，专业分委员会可根据标准具体情况决定由秘书处对修回稿进行复审，或由专业分委员会对修回稿进行函审。 　　第二十一条 审评委员会专业分委员会审查通过的标准，由主任委员签署审查意见后，及时提交审评委员会主任会议审议。 　　第二十二条 审评委员会主任会议审议通过的标准草案，应当经审评委员会技术总师签署审议意见。 　　审议未通过的标准，审评委员会应当向标准起草单位出具书面意见，说明未予通过的理由并提出修改意见。标准起草单位修改后，再次送审。 　　第五章 批准和发布 　　第二十三条 卫生部统一批准发布食品安全国家标准。 　　第二十四条 食品安全国家标准自发布之日起20个工作日内在卫生部网站上公布。 　　第二十五条 卫生部负责对食品安全国家标准进行解释。食品安全国家标准的解释与食品安全国家标准具有同等效力。 　　第二十六条 食品安全国家标准公布后，个别内容需作调整时，卫生部以发布食品安全国家标准修改单形式公布。 　　第二十七条 食品安全国家标准公布后，卫生部应当组织审评委员会、省级卫生行政部门和相关单位对标准的实施情况进行跟踪评价。 　　第二十八条 食品安全国家标准实施后，食品安全国家标准审评委员会应当适时进行复审，提出继续有效、修订或废止的建议。对需要修订的食品安全国家标准，应当及时纳入食品安全国家标准修订立项计划。 　　第七章 附 则 　　第二十九条 食品安全国家标准制(修)订经费纳入财政预算安排，并按照国家有关财经制度和卫生部专项资金管理办法管理。 　　第三十条 食品中农药、兽药残留标准工作按卫生部、农业部的协商意见执行。 　　食品安全国家标准的编号工作按卫生部和国家标准委的协商意见执行。 　　第三十一条 食品安全地方标准制定可参照本办法执行。 　　第三十二条 本办法自发布之日起施行。

近期，国家卫生和计划生育委员会公布《新食品原料安全性审查管理办法》，自2013年10月1日起施行。 　　为什么要修订出台《新食品原料安全性审查管理办法》? 　　2007年7月，原卫生部依据《食品卫生法》制定公布了《新资源食品管理办法》，并于同年12月1日起施行。2009年6月《食品安全法》正式实施，根据《食品安全法》及其实施条例规定，国家卫生行政部门负责新食品原料的安全性评估材料审查。按照国务院关于清理部门规章的要求，为规范新食品原料安全性评估材料审查工作，国家卫生计生委将原卫生部依据《食品卫生法》制定的《新资源食品管理办法》修订为《新食品原料安全性审查管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》是在征求各有关部门及省级卫生行政部门意见的基础上进行了修改完善，并报送国务院法制办在其网站公开征求了意见。 　　修订《新食品原料安全性审查管理办法》的指导思想是什么? 　　(一)贯彻落实《食品安全法》对新食品原料管理的要求，明确新食品原料许可职责、程序和要求。 　　(二)体现依法行政的理念，保证许可工作公平、公正、公开、便民，提高效率。 　　(三)坚持管理制度衔接和延续性。 　　《新食品原料安全性审查管理办法》修订解决了什么问题? 　　(一)修改了新食品原料定义、范围，进一步规范了新食品原料应当具有的食品原料属性和特征。新资源食品的名称是《食品卫生法》中提出的，为与《食品安全法》相衔接，将“新资源食品”修改为“新食品原料”。 　　(二)进一步明确了研发新食品原料的目的。考虑到科学技术发展，今后还会有其他新研制的食品原料，修改了新食品原料定义、范围，进一步规范了新食品原料应当具有的食品原料属性和特征，避免一些不具备食品原料特征的物品申报新食品原料。 　　(三)规定了国家卫生计生委卫生监督中心承担新食品原料安全性评估材料的申报受理和组织开展技术评审，具体程序按照《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》有关规定执行。 　　(四)增加了新食品原料受理后即向社会征求意见的程序。 　　(五)补充并完善了新食品原料现场核查要求。 　　(六)增加了新食品原料申请人隐瞒造假处理条款。申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请新食品原料许可的，申请人在一年内不得再次申请该新食品原料许可。 　　《新食品原料安全性审查管理办法》修订的主要内容 　　(一)修改《办法》名称。将《新资源食品管理办法》修订为《新食品原料安全性审查管理办法》。 　　(二)修订新食品原料定义和范围。新食品原料是指在我国无传统食用习惯的以下物品：动物、植物和微生物 从动物、植物和微生物中分离的成分 原有结构发生改变的食品成分 其他新研制的食品原料。新食品原料不包括转基因食品、保健食品、食品添加剂新品种，上述物品的管理依照国家有关法律法规执行。 　　(三)取消生产经营和卫生监督相关内容。按照《食品安全法》规定，国家卫生计生委不再承担食品安全的具体监管任务，《办法》将涉及生产经营和卫生监督相关内容取消。 　　(四)增加向社会征求意见程序。受理新食品原料申请后，向社会公开征求意见，在不涉及企业商业机密的前提下，公开其生产工艺及执行的相关标准等。 　　(五)规定新食品原料现场核查要求。对需要进行现场核查的，组织专家对新食品原料研制及生产现场核查并出具现场核查意见，省级卫生监督机构应当予以配合。同时还规定参加现场核查的专家不参与该产品安全性评估材料的审查表决。 　　相关链接：《新食品原料安全性审查管理办法》

国家食品药品监督管理局发布《餐饮服务食品安全快速检测方法认定管理办法》 　　国家食品药品监督管理局网站 2011年7月4日消息，为规范餐饮服务食品安全监督执法过程中快速检测方法的使用，加强餐饮服务食品安全快速检测方法的管理，确保快速检测工作的科学、公正和有效，根据《食品安全法实施条例》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等，国家食品药品监督管理局历时两年时间，经过认真研究和广泛征求意见，发布了《餐饮服务食品安全快速检测方法认定管理办法》。 　　《办法》包括总则、认定、再评价、监督管理和附则共五章。《办法》规定，国家食品药品监督管理局根据餐饮服务食品安全监督管理的实际需要，确定餐饮服务食品安全快速检测方法的认定范围，对餐饮服务食品安全快速检测方法予以认定，并将根据餐饮服务食品安全快速检测方法再评价情况，每两年对认定的餐饮服务食品安全快速检测方法名录进行调整。中国食品药品检定研究院具体承担全国餐饮服务食品安全快速检测方法申请的形式审查和技术审评。 第一章　总则 　　第一条　为规范餐饮服务食品安全监督执法过程中快速检测方法的使用，加强餐饮服务食品安全快速检测方法的管理，确保快速检测工作的科学、公正和有效，根据《食品安全法实施条例》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等，制定本办法。 　　第二条　本办法所称餐饮服务食品安全快速检测方法是指具有快速、简便、灵敏等特点，用于餐饮服务食品安全相关项目初步筛查的检测手段。 　　第三条　餐饮服务食品安全快速检测方法的认定坚持科学严谨、公开透明和公正高效的原则。 　　第四条　国家食品药品监督管理局负责全国餐饮服务食品安全快速检测方法的认定工作，对餐饮服务食品安全快速检测方法的使用进行监督管理。 　　国家食品药品监督管理局采取审评专家主审负责制进行技术审评。 　　中国食品药品检定研究院具体承担全国餐饮服务食品安全快速检测方法的形式审查和技术审评工作。 第二章　认定 　　第五条　餐饮服务食品安全快速检测方法的认定范围由国家食品药品监督管理局根据餐饮服务食品安全监督管理的实际需要确定，并向社会公告。 　　第六条　餐饮服务食品安全快速检测方法的认定遵循以下程序： 　　(一)申请人向中国食品药品检定研究院提出餐饮服务食品安全快速检测方法认定申请，中国食品药品检定研究院在收到申请材料之日起5个工作日内完成形式审查。符合要求的，出具受理通知书 不符合要求的，退回申请材料和样品并做出说明 提供材料不全的，出具补充材料通知书。 　　(二)中国食品药品检定研究院组织审评专家对申请材料进行技术审评。审评专家根据所申请快速检测方法的特性，提出技术参数验证试验方案。技术审评应在3个月内完成。 　　(三)根据审评专家的验证方案，中国食品药品检定研究院指定相应检验机构进行验证试验。验证试验应在3个月内完成。 　　(四)审评专家根据验证试验的结果，对申请的快速检测方法的技术参数等进行审评，将书面专家意见提交中国食品药品检定研究院。 　　(五)中国食品药品检定研究院根据审评专家提交的书面专家意见提出技术审评意见，报国家食品药品监督管理局。 　　(六)国家食品药品监督管理局对中国食品药品检定研究院提交的技术审评意见进行审核认定。未通过审查、审评和认定的快速检测方法，由中国食品药品检定研究院以书面形式通知申请人。 　　(七)通过国家食品药品监督管理局认定的餐饮服务食品安全快速检测方法，列入餐饮服务食品安全快速检测方法名录，在国家食品药品监督管理局网站上公告。 　　第七条　申请人提出餐饮服务食品安全快速检测方法认定申请应当具备下列条件： 　　(一)申请人必须具有独立的法人资格 　　(二)申请的方法所必备的仪器、试剂等应当定型并通过鉴定，该申请人应当具备一定的生产能力 　　(三)申请的方法应符合国家相关的产业政策。 　　第八条　申请认定餐饮服务食品安全快速检测方法应当提供以下材料： 　　(一)餐饮服务食品安全快速检测方法认定申请表 　　(二)申请人法人资格证明材料 　　(三)相关鉴定证书或技术证明材料 　　(四)具有法定资质的检验机构出具的验证检测报告 　　(五)用户使用意见或相关材料 　　(六)有关部门提供的与申请方法密切相关的证明材料(如环保许可证、环境评价证明、安全生产许可证、采用国际或国家标准证明等) 　　(七)其他材料。 　　申请人提供上述申请材料一式六份、申请表的电子版本及申请方法必备的仪器、试剂等样品六台(套)。 　　申请人对所提供的材料的真实性、完整性负责。 　　第九条　审评专家从国家食品药品监督管理局餐饮服务食品安全专家库中选取，除应符合《餐饮服务食品安全专家管理办法》规定的条件外，还应具备下列条件： 　　(一)在相应专业岗位工作5年以上，具有较丰富的实践工作经验 　　(二)身体健康，原则上年龄在65周岁以下，能按要求承担和完成审评工作 　　(三)本人不在食品安全快速检测相关企业任职和兼职。 　　第十条　申请人所在机构人员和直接参与方法研究的人员，以及有可能对审评公正性产生影响的利益相关人员不得参与审评。 　　第十一条　技术审评主要包括以下内容： 　　(一)方法技术性能(如重现性、再现性、灵敏度和稳定性等)是否符合国家标准、行业标准或用户要求的技术指标 　　(二)方法及方法所必备的仪器、试剂等技术产品是否符合环保、安全和卫生等有关规定 　　(三)方法及方法所必备的仪器、试剂等技术产品结构是否合理，性能是否稳定，是否有应用价值。 　　第十二条　申请人对审评结果存在异议的，应在10个工作日内以书面形式向国家食品药品监督管理局提出异议申请。国家食品药品监督管理局指定其他专家对异议申请进行审核，并在1个月内作出相应答复或重新组织开展技术审评。 第三章　再评价 　　第十三条　中国食品药品检定研究院对认定的餐饮服务食品安全快速检测方法每两年进行一次再评价。 　　第十四条　餐饮服务食品安全快速检测方法的再评价遵循以下程序： 　　(一)申请人对每年餐饮服务食品安全快速检测方法的生产和使用情况进行汇总，于当年11月30日之前将《认定方法生产情况报告》、《认定方法使用情况报告》和《认定方法投诉及处置情况报告》等再评价材料报送中国食品药品检定研究院。 　　(二)各省级食品药品监督管理部门对每年本辖区内日常监督检查中使用餐饮服务食品安全快速检测方法的情况进行汇总，于当年11月30日前将相关材料提交中国食品药品检定研究院。 　　(三)中国食品药品检定研究院组织审评专家对认定满两年的餐饮服务食品安全快速检测方法的再评价材料进行审核，形成再评价报告报国家食品药品监督管理局。 　　第十五条　国家食品药品监督管理局根据再评价报告，对餐饮服务食品安全快速检测方法名录进行调整。 第四章　监督管理 　　第十六条　国家食品药品监督管理局对认定的餐饮服务食品安全快速检测方法的使用情况进行监督检查。对出现重大技术或生产质量等问题的认定方法，国家食品药品监督管理局将停止使用，并向申请人提出限期整改要求 情节严重的，撤销其餐饮服务食品安全快速检测方法的认定，并在两年内不再受理该方法的申请。 　　第十七条　有下列情形之一的，国家食品药品监督管理局撤销餐饮服务食品安全快速检测方法的认定： 　　(一)方法申请人自行要求撤销其认定的 　　(二)方法申请人发生重大生产质量、安全事故的 　　(三)国家食品药品监督管理局在监督检查过程中发现已认定方法存在重大技术问题的 　　(四)申请人或其方法所必备的仪器、试剂等不符合国家法律法规和产业政策的 　　(五)国家食品药品监督管理局认为需要撤销的其他情形。 　　第十八条　申请人弄虚作假或剽窃他人技术成果的，国家食品药品监督管理局将撤销其已认定的餐饮服务食品安全快速检测方法。情节严重的，将交由有关部门予以处理。 　　第十九条　参与认定工作的审评专家、相关工作人员和参与验证试验人员应严格保护申请认定方法的技术秘密。在审评工作中因徇私舞弊、收受贿赂而对申请认定方法作出错误鉴定的，或者剽窃、泄露申请认定方法中技术秘密的，国家食品药品监督管理局会同其本人所在单位给予批评教育或行政处分。构成犯罪的，移送司法机关处理。 第五章　附则 　　第二十条　本办法由国家食品药品监督管理局负责解释。 　　第二十一条　本办法自发布之日起实行。

各市州卫生健康委，委属各单位及相关单位：为进一步加强甘肃省食品安全标准管理工作，持续完善食品安全标准审评技术支撑体系，更好的发挥审评专家在我省食品安全地方标准制修订及食品安全标准跟踪评价工作中的重要作用，我委组织修订了《甘肃省食品安全标准审评专家管理办法》，现印发你们，请遵照执行。甘肃省卫生健康委员会2024年9月6日（信息公开形式：主动公开）甘肃省食品安全标准审评专家管理办法第一条为进一步加强我省食品安全标准审评专家管理，保障评审工作的公平、公正和科学，根据《中华人民共和国食品安全法》有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条甘肃省卫生健康委员会（以下简称“省卫生健康委”）负责组建由食品安全、营养、农业、食品工程、食品检验、食品标准管理等相关学科专业人员组成的甘肃省食品安全标准审评专家库（以下简称“审评专家库”）。第三条 甘肃省食品安全标准专家库成员，即甘肃省食品安全标准审评专家（以下简称“审评专家”）。必须具备以下条件：（一）遵守国家法律、法规，具有良好职业道德，作风严谨，坚持原则，认真负责，科学公正；（二）熟悉食品安全法律法规和本行业、本专业的政策及标准规范，在本专业具有较高的学术造诣和丰富的实践经验；（三）具备相关专业大学本科及以上学历；（四）在相应专业的技术性工作岗位连续工作5年以上，具有相应专业的副高级及以上专业技术职称；（五）身体健康，能够胜任食品安全标准相关技术工作，须是在职人员；（六）有违法违纪行为或受相应处分未解除期间不得从事食品安全标准专家工作。第四条审评专家主要职责：（一）参与我省食品安全地方标准制修订的咨询、指导和评审；（二）参与食品安全标准跟踪评价工作，对收集的意见建议进行科学论证；（三）开展全省食品安全标准相关专题研究；（四）对我省食品安全标准工作提供咨询、解释及指导；（五）承担省卫生健康委委托的其他食品安全标准工作。第五条审评专家应遵守以下规定:（一）按照国家有关法律法规和技术规范对申报资料进行评审，提供公平、公正、客观、科学的评审意见，并对所签署的意见负责；（二）认真履行职责，廉洁自律，不得借评审谋取私利；（三）严格遵守保密规定；（四）积极接受省卫生健康委委托的食品安全标准相关工作；（五）不得以甘肃省食品安全标准审评专家名义从事商业活动或对外发表相关言论；（六）对与审评专家有利害关系的食品安全标准活动，主动提出回避。第六条审评专家应不断学习、研究、跟踪国内外食品安全标准进展情况，熟悉各类相关标准，掌握新发布的与食品安全标准相关的法律、法规、规章和政策要求，按时参加食品安全标准相关培训。第七条审评专家库原则上每届聘期为5年，省卫生健康委同时对审评专家库实行动态管理，每年可对符合条件的新申报候选人进行一次增补，及时取消不再符合条件的专家资格并在省卫生健康委官方网站予以公布。第八条有下列情形之一的，由省卫生健康委取消审评专家的资格：（一）违反职业道德，不能公正客观履行职责的；（二）签署的专业意见明显违反现行法律、法规、食品安全标准和政策要求的；（三）弄虚作假的；（四）身体健康状况不适合继续从事该项工作的；（五）长期不参加规定的食品安全标准活动的。第九条本办法自发布之日起施行。2018年10月15日原甘肃省卫生和计划生育委员会以甘卫食品发〔2018〕619号通知形式印发的《甘肃省食品安全标准评审专家管理办法》《甘肃省食品安全标准评审专家名单》同时废止。附件： 甘肃省食品安全标准审评专家库成员名单.doc.doc

各市州、兰州新区、甘肃矿区卫生健康委，省卫生健康监督保障中心，省疾控中心，各有关单位：为规范我省食品安全地方标准管理工作，省卫生健康委对2020年印发的《甘肃省食品安全地方标准管理办法（试行）》进行了修订，现印发你们，请遵照执行。甘肃省卫生健康委员会2024年9月6日甘肃省食品安全地方标准管理办法（修订）第一章 总则第一条 为加强和规范食品安全地方标准管理工作，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、国家卫生健康委员会第10号令《食品安全标准管理办法》及国家卫生健康委员会办公厅《关于进一步规范食品安全地方标准备案工作的通知》(国卫办食品发〔2024〕3号)等要求，结合我省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于食品安全地方标准（以下简称地方标准）的制定、修订、公布等相关管理工作及地方标准备案工作。第三条甘肃省卫生健康委员会（以下简称省卫生健康委）组织制定、修订、公布地方标准，开展地方标准宣传、跟踪评价、清理、解释和咨询等。第四条制定地方标准应当以保障公众身体健康和食品安全为宗旨，以风险评估结果为科学依据，对地方标准的安全性、科学性、实用性负责。第五条地方标准涵盖范围：地方特色食品，指在部分地域有30年以上传统食用习惯的食品，包括地方特有的食品原料和采用传统工艺生产的、涉及的食品安全指标或要求现有食品安全国家标准不能覆盖的食品。地方标准是强制执行的标准。第六条地方标准包括地方特色食品的食品安全要求、与地方特色食品的标准配套的检验方法与规程、与地方特色食品配套的生产经营过程卫生要求等。第七条地方标准不得与法律、法规和食品安全国家标准相矛盾或重复。食品安全国家标准（包括通用标准）已经涵盖的食品，婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、保健食品、食品添加剂、食品相关产品、农药兽药残留、列入国家药典的物质（列入按照传统既是食品又是中药材物质目录的除外）等不得制定地方标准。第八条地方标准制定工作包括规划、计划、立项、起草、审查、公布、备案等程序。第九条甘肃省食品安全标准审评专业委员会（以下简称审评专业委员会）负责审查地方标准，提出实施地方标准的意见建议，研究解决地方标准实施中的重大问题。审评专业委员会设主任委员、副主任委员、秘书长、副秘书长、秘书和委员，下设秘书处。秘书处负责审评专业委员会日常工作和我省地方标准制修订管理具体工作。审评专业委员会以主任会议、秘书长会议及审评委员会会议的形式议事。第二章 地方标准规划、计划和立项第十条省卫生健康委制定地方标准规划，明确地方标准的发展目标、实施方案和保障措施等。并在确定地方标准年度立项计划前向国家食品安全风险评估中心（地方特色食品安全标准技术协作组）书面咨询对该立项计划的意见建议。第十一条有关部门、研究机构、教育机构、学术团体、行业协会、食品生产经营者等可向省卫生健康委提出食品安全地方标准立项建议。第十二条立项建议应当包括：需要解决的主要食品安全问题、立项的背景和理由、现有食品安全风险监测和评估依据、可能产生的经济和社会影响及标准候选起草单位等。第十三条审评专业委员会向省卫生健康委提出地方标准年度立项计划的评审意见。秘书处根据立项建议初审情况、审评专业委员会年度立项计划评审意见和国家食品安全风险评估中心（地方特色食品安全标准技术协作组）年度立项计划书面咨询反馈的意见建议，对申报单位提出建议。第十四条省卫生健康委在公布地方标准规划或年度立项计划前，应当向社会公开征求意见。第十五条列入地方标准制定计划的项目在制定过程中可以根据实际需要进行调整。食品安全风险评估结果证明食品存在安全隐患，或食品安全风险管理中发现重大问题，可以紧急增补或调整地方标准制定、修订项目。第三章 地方标准起草第十六条地方标准的制修订起草由省卫生健康委选择具备相应条件的单位作为标准项目承担单位负责。地方标准制定实行标准项目承担单位负责制。标准项目承担单位对标准起草的合法性、科学性和实用性负责，并提供相关食品安全风险评估依据和社会风险评估结果资料。第十七条标准项目承担单位应当具备以下条件:（一）具有承担起草食品标准所需的技术能力、工作经验、专业优势和执行条件，确保在规定时间内完成项目任务。（二）具备独立法人资格，能够承担民事法律责任；在承担项目所涉及的领域内无利益冲突。（三）无逾期未完成的标准项目（包括退修未返回的项目和2项及以上未能通过国家备案评审的项目）。（四）应当联系其他至少2家相关单位组成由该单位牵头的标准制修订起草协作组（应当有协作组专家同意参加项目的书面意见）。第十八条标准项目承担单位应当指定项目负责人。项目负责人应具备以下条件：1.应当为标准项目承担单位的正式在职人员，具有副高级及以上技术职称，在食品安全及相关领域具有较高的业务水平和工作经验，熟悉国内外食品安全相关法律法规和食品安全标准。2.项目负责人无逾期未完成的标准项目；正在执行中的省卫生健康委往年下达的标准制修订项目不超过1项。3.有一定工作基础，有已立项制修订标准项目草案或主要内容。第十九条标准项目承担单位及其牵头的标准制修订起草协作组和项目负责人在起草过程中，应当深入调查研究，综合分析和试验验证，充分听取行业协会、食品生产经营者等标准使用单位、有关技术机构和专家的意见。标准项目经费纳入单位财务统一管理，单独核算，专款专用。第四章 地方标准审查第二十条地方标准草案由省卫生健康委委托审评专业委员会按照以下程序审查:（一）秘书处初审 （二）审评委员会会议审查 （三）秘书长会议审查 （四）主任会议审议。第二十一条秘书处对标准草案材料的完整性、规范性及与其他食品安全国家标准之间的协调性等进行初步审查后，提交审评委员会会议审查。第二十二条审评委员会会议负责对地方标准草案的科学性、规范性、与其他食品安全国家标准和相关法律法规的协调性进行审查；对地方标准总体技术进行审查；对地方标准的合法性和社会稳定风险评估报告进行审查。审评委员会会议审查标准时，参会委员及专家三分之二以上同意的方可作为会议审查通过结论。审评委员会委员及专家主要职责：（一）审查地方标准年度立项计划。（二）负责地方标准的专业技术审查，提出审查意见并指导标准起草单位修改完善；审查涉及各专业领域地方标准送审稿的科学性、实用性、合规性等。（三）提出实施地方标准的意见建议，协助提出地方标准及食品企业标准相关解释的咨询建议等。（四）完成秘书处、专业委员会有关工作。第二十三条审评委员会会议审查通过的地方标准草案, 经审评专业委员会主任委员签署审查意见后，由省卫生健康委组织在官方网站向全社会公开征求意见。第二十四条秘书处将经过审评专家科学论证后的反馈意见及时送交标准项目承担单位，标准项目承担单位应当对收集到的反馈意见进行研究并完善地方标准草案，对不予采纳的意见应当说明理由。第二十五条秘书处将经征求意见修改完善后的地方标准草案提交审评专业委员会秘书长会议审查。秘书长会议负责地方标准的行政审查和合法性审查，并协调相关部门意见。副秘书长、秘书、部分审评委员会成员参加秘书长会议；必要时，可邀请审评委员会外专家参加技术审核，并请标准项目承担单位项目负责人参加。秘书长会议审查通过后形成地方标准送审稿。第二十六条秘书处将地方标准送审稿提交审评专业委员会主任会议审议。地方标准送审稿经主任会议审查通过后，由主任委员签署审议意见形成地方标准报批稿；审议未通过的标准提出书面意见，说明未予通过的理由。秘书处委托专业出版机构与标准项目承担单位共同校对地方标准报批稿，确保文本准确无误后，及时报送省卫生健康委。第二十七条地方标准审查各环节产生严重分歧或发现涉及食品安全、社会风险等重大问题的，审评专业委员会组织专项审查，必要时省卫生健康委作出终止地方标准制定程序的决定。第五章 地方标准公布第二十八条省卫生健康委以公告形式公布地方标准。第二十九条地方标准的编号由代号、顺序号和年代号三部分组成。代号由字母“DBS”加上甘肃省行政区划代码前两位数（62）加斜线组成，标准顺序号与年代号之间的连接号为“-”字线。第三十条地方标准公布和实施日期之间一般设置一定时间的过渡期，供食品生产经营者和标准执行各方做好实施的准备。食品生产经营者和标准执行各方根据需要可以在标准公布后的过渡期内提前实施标准，并公开提前实施情况。第三十一条省卫生健康委负责地方标准的解释。标准解释与地方标准文本具有同等效力。第三十二条地方标准及标准解释在省卫生健康委网站上公布，供公众免费查阅、下载。第三十三条地方标准公布后，主要技术内容需要修订时，修订程序按照本办法规定的立项、起草、审查和公布程序执行。个别技术内容需作纠正、调整、修改时，以地方标准修改单形式修改。对标准编辑性错误等内容进行调整时，通过公布标准勘误加以更正。第三十四条省卫生健康委应当组织有关部门、市州级卫生健康主管部门和相关责任单位对地方标准的实施情况进行跟踪评价。任何公民、法人和其他组织均可对地方标准实施过程中存在的问题提出意见和建议。跟踪评价结果应当作为地方标准制定、修订的重要依据。第六章 地方标准备案第三十五条省卫生健康委在地方标准公布之日起30个工作日内，向国家食品安全风险评估中心提交备案材料（含电子版）。第三十六条提交备案的材料应当包括:标准发布公告、标准文本、编制说明、审评委员会会议评审意见、食品安全风险评估报告。审评委员会会议评审意见应当包括：地方特色食品的认定、食品类别的界定、安全性评估结论、与相关法律法规和国家标准以及相关地方标准之间是否存在冲突矛盾等。第三十七条地方标准公布实施后，如需制定食品安全国家标准的，应当按照食品安全国家标准工作程序制定。食品安全国家标准公布实施后，省卫生健康委应当及时废止相应的地方标准，将废止情况在网站公布并在30个工作日内报送国家卫生健康委员会。第七章 附则第三十八条本办法由省卫生健康委负责解释。第三十九条本办法自发布之日起施行。省卫生健康委2020年3月2日印发的《甘肃省食品安全地方标准管理办法（试行）》同时废止。

各有关单位： 　　根据《全国专业标准化技术委员会管理规定》(国标委办[2009]3号)的相关要求，第一届全国食品安全管理技术标准化技术委员会食品追溯技术分技术委员会(SAC/TC313/SC1)任期届满，开始筹备换届工作。本着相关方广泛参与的原则，现向各有关单位公开征集第二届全国食品安全管理技术标准化技术委员会食品追溯技术分技术委员会委员。具体事项通知如下： 　　一、 征集范围 　　SAC/TC313/SC1主要负责全国食品追溯技术相关领域的标准化工作。现面向全国征集食品追溯相关领域的专家学者和技术人员，范围包括：食品/农业产业链企业、检测机构、认证机构、科研院所、行业协会及政府管理部门等。 　　二、 委员条件 　　(1)在食品/农业领域从事生产、经销、检验、认证、科研、教学和管理等且具有较高理论水平和丰富实践经验 　　(2)具有中级以上(含中级)专业技术职称，或者具有与中级以上专业技术职称相对应的职务 　　(3)熟悉并愿意从事标准化工作，能够积极参加标准化活动，履行委员职责和义务。 　　三、申请程序及要求 　　1、委员候选人须填写《全国专业标准化技术委员会委员登记表》(见附件)，推荐单位负责审查登记表各项内容，单位负责人在登记表指定位置签署意见并加盖单位公章，推荐单位对登记表内容的真实性负责 　　2、请于2013年10月20日前，将纸质版《全国专业标准化技术委员会委登记表》(一式两份)、二寸正面免冠彩色照片3张(2张用于委员登记表，1张用于委员证书)，邮寄至全国食品追溯技术分技术委员会秘书处，同时提交相关材料的电子文档，发送至liuzhen@arfid.com.cn 。 　　3、秘书处根据相关规定，对申报的委员候选人进行评审，通过对报名单位及个人条件的综合评定，确定第二届全国追溯技术分技术委员会的委员名单，上报国家标准化管理委员会批准。 　　四、秘书处联系方式 　　单位名称：山东省标准化研究院 　　邮寄地址：山东省济南市历山路146-6号1114室(250014) 　　联系人：王玎、刘振 　　电话：0531-82679350/40 　　E-mail：wangding@sdis.cn、liuzhen@arfid.com.cn 　　传真：0531-82679329 　　2013年9月18日 　　附件：全国专业标准化技术委员会委员登记表.doc

各县（市）区、徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区市场监督管理局，各食品安全抽检监测承检机构：现将《徐州市市场监督管理局食品安全抽检监测承检机构评价管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。徐州市市场监督管理局2024年7月31日（公开属性：主动公开）徐州市市场监督管理局食品安全抽检监测承检机构评价管理办法第一章 总则第一条 为加强对食品安全抽检监测承检机构（以下简称“承检机构”）的管理，规范抽样检验行为，提升食品安全抽样检验水平，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、国家市场监督管理总局《食品安全抽样检验管理办法》、《食品安全抽样检验工作规范》等规定，结合徐州市食品抽样检验工作实际，制定本办法。第二条 徐州市市、县两级市场监督管理部门负责组织开展本级食品安全抽样检验工作，并负责组织对承检机构的评价管理工作。第三条 本办法适用于承担徐州市市、县两级市场监督管理部门食品安全抽检监测任务的承检机构。第二章 承检机构工作要求第四条 承检机构应当根据市场监督管理部门任务安排开展抽样检验工作，具备并持续保持与所承担的食品安全抽样检验任务相适应的检验检测能力。第五条 承检机构应当设立与食品抽检工作规模相适应的组织架构、明确岗位职责，建立健全完善的食品安全抽样管理、人员管理、样品管理、复验、信息报送、保密、回避等制度，质量管理体系运行有效。第六条 承检机构应当遵守国家相关法律法规的规定，对出具的检验检测数据、结果负责，确保检验检测数据、结果的真实、客观、准确，不得瞒报、谎报、漏报。第七条 承检机构应将食品安全抽样检验相关法律法规规章及规范性文件、抽样检验技术、信息系统应用、安全教育、纪律教育等内容纳入培训计划，定期开展培训、考核。培训、考核工作应做好记录。第八条 未经食品抽检任务组织部门批准同意，承检机构不得分包或转包抽检任务。第九条 承检机构及其工作人员不得擅自使用、泄露或发布食品安全抽检结果和相关信息。第十条 承检机构应当按照《食品安全抽样检验管理办法》及相关规定要求对抽检样品进行管理和保存，并积极配合市场监督管理部门进行不合格样品复检及备份样品处置工作。第十一条 承检机构应当自觉接受并配合市场监督管理部门组织开展的监督检查和评价管理工作。第十二条 承检机构不得接受被抽检单位的馈赠，不得利用抽检结果开展有偿活动，谋取不正当利益。第十三条 承检机构应每月定期开展食品抽检数据质量自查，确保数据的准确性。第三章 承检机构评价管理及结果运用第十四条 市局负责抽调专家组成评价管理组，对市级任务承检机构的抽样检验工作进行检查，对县（市）区承检机构进行抽查，必要时可开展飞行检查。各县（市）区局对各辖区承检机构开展评价管理，结果报送市局。第十五条 检查评价内容分为日常工作质量评价和业务能力评价。（一）日常工作质量评价内容包括：工作完成情况、工作质量及其他，满分100分。（附件1）（二）业务能力评价包括盲样评价（满分100分）、留样复核检验评价（满分50分）、报告评价（满分100分）、现场检查（满分100分）。1、盲样评价项目根据承检机构不合格发现较少、数据质量问题突出的领域予以确定，主要是针对重金属、农兽药残留、食品添加剂、非食用物质、生物毒素、微生物等代表性项目，评价承检机构检验结果的准确性、可靠性。（附件2）盲样评价总分值100分，检验项目每1项不通过扣50分。盲样评价申请补测的，每个项目补测通过的扣25分，补测不通过的扣50分，累计扣分不超过100分。2、留样复核检验评价，评价结果分“通过”和“不通过”两种。原则上以检验方法中规定的偏差为评价依据，特殊情况下的偏差最高限值由市局组织专家组进行评判。初检机构的结果与复核机构检测结果之间的偏差在限值以内，判定为通过；反之，则判定为不通过。通过得50分，不通过不得分。留样复核初次评价结果不通过的，初检机构应自收到结果通知起3个工作日内可以申请加测。一个检验项目只能申请加测一次。加测通过的，得25分，不通过的倒扣25分。3、现场检查，内容主要包括：组织管理、人员管理、抽样管理、样品管理、检验管理、设施设备管理、检验报告以及其他方面的工作情况等，满分100分。具体检查内容详见附件3、附件4。4、报告评价，每家机构随机抽取10份检验报告，组织专家进行集中评价（附件5）。以上各单项评价项目结果，均加权计入综合得分。（附件6）市场监督管理部门依据以上各项评价管理结果对承检机构进行年度综合评价，对评价结果予以通报。年度综合成绩分三个等次，优秀（≥85分），良好（70-84分），一般（＜70分）。因实际工作需要，年度综合评价各评价项目分值占比有变化的，以市局当年工作文件通知为准。第十六条 对承检机构的综合评价结果将作为徐州市市、县两级市场监督管理部门下一年度抽样检验委托任务的参考依据。第四章 附则第十七条 各县（市）区市场监督管理部门可参照本办法，结合实际情况制定本地区食品安全抽检监测承检机构管理规定。第十八条 本办法由徐州市市场监管局负责解释。第十九条 本办法自2024年8月30日起实施，至2029年8月29日失效。附件：1．日常工作质量评价评分标准2．食品安全抽检监测承检机构盲样评价检查记录表3．徐州市食品安全承检机构现场检查评分表4．徐州市食品安全承检机构现场检查确认单5．徐州市食品安全承检机构检验报告评价表6．年度综合评价各评价项目分值表7．检查组成员现场检查纪律要求8．检查组成员现场检查承诺书附件下载： 徐市监规〔2024〕2号附件1-8.pdf

承检机构作为抽检监测工作的主要执行者，对提升抽检监测工作质量，保障人民群众饮食安全具有极其重要的意义。为规范食品安全抽检监测工作，进一步提高我区食品安全抽样检验工作质量，自治区市场监管厅制定了《宁夏回族自治区市场监督管理厅食品安全承检机构考核管理办法（征求意见稿）》，现向社会公众公开征求修改意见和建议，请于2023年9月22日前将修改意见和建议反馈自治区市场监管厅食品安全协调与抽检监测处。联 系 人：任涛联系电话：0951-5672104电子信箱：nxswbgs@163.com通讯地址：自治区市场监管厅（银川市金凤区北京中路 106号）401 室 邮编：750002附件： 宁夏回族自治区市场监督管理厅食品安全承检机构考核管理办法（征求意见稿）自治区市场监管厅2023年9月15日（此件公开发布）

各市、州、直管市、神农架林区市场监督管理局、相关食品承检机构:为进一步规范全省食品安全抽检监测工作，加强食品承检机构考核管理,提升抽检工作质量，根据《食品安全抽样检验管理办法》《食品安全抽样检验工作规范》等相关规定，省市场监管局对《湖北省市场监管局食品安全承检机构考核管理办法(试行)》进行了修订，形成《湖北省市场监管局食品安全承检机构考核管理办法(征求意见稿)》，现向社会公开征集意见建议。请结合工作实际，研提修改意见建议，于8月26日前反馈至省市场监管局食品承检机构考核办公室。联系人：胡家勇；电子邮箱:376581826@qq.com。附件： 湖北省市场监管局食品安全承检机构考核管理办法(征求意见稿).zip湖北省市场监管局2024年7月26日

p 　　新修订的《食品安全法》于2015年10月1日起施行，作为新《食品安全法》的配套规章，国家食品药品监督管理总局制定的《食品生产许可管理办法》(以下简称《办法》)也同步实施。那么《办法》实施后，对食品生产企业、消费者来说有哪些改变?记者近日就此采访了食药监总局相关人士。 /p p 　　食药监总局相关人士对《经济参考报》记者表示，之所以要修订《食品生产许可管理办法》，首先是因为作为食品安全法的配套规章，食品生产许可管理办法在这个重要时机颁布、同步实施，是全面贯彻新食品安全法的一项重要举措 二是适应监管体制改革的必然要求 三是近年来，企业对食品生产许可申证难的呼声越来越高，部分企业反映申请材料多、审查程序繁复、审批时间长等问题。这次修订的食品生产许可管理办法中，从许可申请、现场核查、换发证书等多个方面体现了便民惠民的原则，解决了企业反映强烈的问题。 /p p 　　据悉，食药监总局正在抓紧制修订食品、食品添加剂、保健食品的审查通则和细则等许可的技术文件，不久将陆续公布。 /p p 　　上述相关人士透露，新《办法》最主要的变化概括起来主要是“五取消”“四调整”“四加强”。“五取消”指，一是取消部分前置审批材料核查 二是取消许可检验机构指定 三是取消食品生产许可审查收费 四是取消委托加工备案 五是取消企业年检和年度报告制度。 /p p 　　“四调整”指，一是调整食品生产许可主体，实行一企一证 二是调整许可证书有效期限，将食品生产许可证书由原来3年的有效期限延长至5年 三是调整现场核查内容 四是调整审批权限，除婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途食品、保健食品等重点食品原则上由省级食品药品监督管理部门组织生产许可审查外，其余食品的生产许可审批权限可以下放到市、县级食品生产监管部门。 /p p 　　“四加强”指，一是加强许可档案管理 二是加强证后监督检查 三是加强审查员队伍管理 四是加强信息化建设。 /p p 　　《办法》实施后，食品“QS”标志将取消。按照新规，新获证及换证食品生产者，应当在食品包装或者标签上标注新的食品生产许可证编号，不再标注“QS”标志。食品生产者存有的带有“QS”标志的包装和标签，可以继续使用至完为止。2018年10月1日起，食品生产者生产的食品不得再使用原包装、标签和“QS”标志。 /p p 　　食药监总局相关人士介绍说，食品包装标注“QS”标志的法律依据是《工业产品生产许可证管理条例》，随着食品监督管理机构的调整和新《食品安全法》的实施，《工业产品生产许可证管理条例》已不再作为食品生产许可的依据。“取消食品‘QS’标志一是严格执行法律法规的要求，因为新的《食品安全法》明确规定食品包装上应当标注食品生产许可证编号，没有要求标注食品生产许可证标志 二是新的食品生产许可证编号完全可以达到识别、查询的目的。”该人士认为，取消“QS”标志有利于增强食品生产者食品安全主体责任意识。 /p p 　　“为了能既尽快全面实施新的生产许可制度，又尽量避免生产者包装材料和食品标签浪费，我们给予了生产者最长不超过三年的过渡期。”他说，2018年10月1日及以后生产的食品一律不得继续使用原包装和标签以及“QS”标志。 /p p 　　食药监总局提醒消费者在选购食品时要注意，10月1日以后，带有“QS”标志的食品不会从市场上立刻消失，而是会随着时间的推移慢慢退出市场，这期间市场上带有“QS”标志老包装的食品和标有新的食品生产许可证编号的食品会同时存在。 /p p /p

五市市场监管局，宁东市场监管局，各有关食品安全抽检监测承检机构：为规范食品安全抽检监测工作，进一步提高我区食品安全抽样检验工作质量，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品安全抽样检验管理办法》以及相关规定，按照《市场监管总局本级食品安全承检机构考核管理办法（试行）》及配套的工作实施细则，自治区市场监管厅制定了《宁夏回族自治区市场监督管理厅食品安全承检机构考核管理办法》，现予印发，请遵照执行。自治区市场监管厅2023年11月15日宁夏回族自治区市场监督管理厅食品安全承检机构考核管理办法第一章总则第一条为规范食品安全抽检监测工作，进一步提高我区食品安全抽样检验工作质量，根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全抽样检验管理办法》(总局令第15号)、《检验检测机构监督管理办法》(总局令第39号)、《总局本级食品安全抽样检验承检机构管理规定(试行)》等法律、规章以及相关规定，制定本办法。第二条本办法所称承检机构指承担宁夏回族自治区市场监督管理厅（以下简称区厅）组织的国家和省级食品安全抽样检验任务的检验机构。第三条承检机构管理坚持依法依规、客观公正、科学规范、问题导向的原则，确保食品安全抽样检验工作的科学性、规范性、公正性和权威性。第二章能力与要求第四条承检机构要明确工作专班，建立健全制度机制，落实区厅组织的食品安全抽样检验工作各项要求，保证承担食品安全抽样检验任务的工作质量。第五条承检机构应将食品安全抽样检验相关法律法规规章及规范性文件、抽样检验技术、信息系统应用等内容纳入业务培训计划，对承担区厅组织的食品安全抽样检验任务的相关人员开展培训、考核。合同期内培训时长不少于40学时。培训、考核工作应做好记录。第六条承检机构应加强质量控制工作，制定内部抽样检验全过程质量控制和外部质量控制方案，满足对数据有效性和准确性的质量控制要求。质量控制工作应做好记录。第七条承检机构从事区厅委托的食品安全抽样检验工作，应当按照下列要求组织实施：（一）严格按照法律法规规章以及国家和自治区级相关规定开展食品安全抽样检验工作；（二）明确承担食品安全抽样检验工作的组织结构、岗位职责，并制定相应的样品采集、交接、检验、留存、信息报告、样品处置等工作制度；按照计划安排、合同约定以及区厅要求，保质、保量、按时完成抽样检验任务；（四）承担抽样任务时，应具有与抽样工作相匹配的抽样人员和设备；按照规定支付样品购买费用；按照规范要求开展样品采集工作，同时登录国家食品安全抽样检验信息系统填报完整、准确的抽样信息；规范使用抽样检验文书；抽样结束至样品送达承检机构实验室期间，保证样品贮存、运输过程符合国家相关规定和样品包装标示的要求，不发生影响检验结论的变化；（五）采集的样品按照时限要求交接，制备以及存放符合相关规定和样品包装标示的要求，避免混淆、污染；对保质期较短的样品，承检机构应在保质期内开始检验工作并在规定时限内出具检验报告；（六）按照规定出具检验报告，承检机构和检验人员对出具的检验报告负责；（七）对检验结论为不合格或属于问题食品的，按照规定时限出具检验报告并上传国家食品安全抽样检验信息系统；检验结论表明不合格食品可能对身体健康和生命安全造成严重危害的，按规定时限立即上报国家食品安全抽样检验信息系统并向区厅食品安全协调与抽检监测处（以下简称区厅食品协调抽检处）报告；（八）开展食品安全抽样检验数据分析研判，形成食品安全抽检监测结果分析报告；（九）备份样品按规定保存和处置，处置程序按照区厅样品处置相关规定执行；（十）委托项目合同书中注明的其他内容。第八条承检机构应当建立自查制度，定期对抽样检验工作进行检查评价，发现不符合要求的，应当立即采取整改措施；发现存在系统性风险的，应当立即向区厅食品协调抽检处报告。第九条承检机构原则上不得分包、转包食品安全抽样检验任务，确因特殊情况需要分包的，应当经区厅书面批准同意，并且分包行为要符合相关法律法规的要求。第十条承检机构及其工作人员应当承担保密义务，严格遵守国家法律、法规和食品安全抽样检验工作有关纪律要求，不得泄露、擅自使用或发布食品安全抽样检验数据和相关信息。第十一条承检机构存在以下情形之一的，应在5个工作日内向区厅食品协调抽检处书面报告：（一）因机构划转、兼并重组等，导致单位名称、资质、检验能力等发生变化的 （二）不再具备相关检验资质的 （三）与被抽检食品生产经营企业有股份关系、长期委托检验合同、战略合作协议等利益关系的 （四）不能按要求承担抽样检验工作的 （五）其他应当主动报告的情况。第三章考核与管理第十二条承检机构管理主要是对食品安全抽样检验相关法律法规及委托项目合同书要求的落实情况、食品安全抽样检验任务的执行情况等，开展监督检查并提出处理意见。第十三条承检机构管理应当包括实验室技术能力考核、现场检查、数据抽查、数据退修（解锁）、不合格率和风险发现率、日常工作质量考核等内容。所有考核管理结果纳入对承检机构的综合考核评价。第十四条区厅食品协调抽检处不定期组织对承检机构实验室技术能力考核。考核内容包括：（一）盲样测试考核：区厅组织与食品安全抽样检验任务相关的盲样测试；（二）留样复核检验：从已检样品的备样中随机抽取相关备样，由指定的检验机构进行复测。第十五条区厅食品协调抽检处组织检查组对承检机构实施现场检查，由检查组提出检查结论。现场检查主要是日常检查、验收检查或针对承检机构存在被投诉或被举报、数据系统性异常、不合格率或风险发现率低、初检结论被推翻、留样复核检验和盲样测试考核未通过、管理过程中发现问题等开展的检查。现场检查可采取常规抽查和飞行检查的方式，必要时联合区厅计量与认证监督管理处等部门共同开展。第十六条区厅食品协调抽检处每月组织对承检机构填报国家食品安全抽样检验信息系统数据的准确性、规范性、及时性等进行抽查。第十七条区厅食品协调抽检处待抽样检验任务完成后对承检机构填报国家食品安全抽样检验信息系统数据的退修（解锁）情况和承担任务的不合格率（风险发现率）进行统计。第十八条区厅食品协调抽检处根据掌握的承检机构日常工作情况，对承检机构开展日常工作的质量进行考核。考核内容包括：（一）按照计划和合同的安排以及区厅要求，抽样检验任务完成情况；（二）复检、异议的受理、审核与答复；（三）其他需要考核的内容。第十九条区厅依据考核管理结果对承检机构进行综合考核评价，同时将综合考核评价结果通报全区各级市场监管部门。第二十条承检机构年度综合考核评价情况将作为区厅下一年度委托（招标）抽样检验任务的重要参考。第四章 责任与处理第二十一条对于不合格结论被复检机构推翻的，承检机构应在15个工作日内向区厅食品协调抽检处书面报告原因分析情况。因承检机构自身原因导致初检结论被推翻的，按照本规定第二十三、二十四条处理。第二十二条承检机构有下列情形之一的，限期整改，视情给予通报：（一）一项次未通过盲样测试考核的；（二）一项次未通过留样复核检验的；（三）承检机构通过国家食品安全抽样检验信息系统报送的抽样检验数据出现错误，每季度扣分累计高于10分的；（四）未按规定报告相关事项的；（五）其他情形。未按规定报告相关事项，导致对抽检工作造成严重影响的，根据第二十三条至第二十五条处理。第二十三条承检机构有下列情形之一的，限期整改，视情形约谈该机构主要负责人：（一）承检机构出现因抽样、检验、报告出具等流程不规范或不符合法定要求，被企业提出异议，并导致异议被区厅认可的；（二）因承检机构自身原因，检验结论经复检被推翻的；（三）因承检机构自身原因，未对约定的检验项目进行检验的；（四）未按约定的检验方法进行检验并出具检验报告的；（五）数据抽查发现严重问题的；（六）具有食品复检资质的承检机构无正当理由拒绝承担复检任务的；（七）因承检机构自身原因造成备份样品无法实现复检的；（八）因承检机构自身原因，未按规定时限和程序要求报送检验结论等抽样检验信息的；（九）抽样检验结论表明不合格食品可能对身体健康和生命安全造成严重危害，未按规定时限和程序要求报告的；（十）应主动报告但未主动报告或申请回避，被投诉举报并查实的；（十一）其他未按照区厅有关规定实施抽样检验的情形。第二十四条承检机构有下列情形之一的，暂停委托其承担食品安全抽样检验任务，视情形取消剩余任务量：（一）未通过区厅组织的现场检查的；（二）两个及以上项次未通过区厅组织的盲样测试考核，或无正当理由未参加盲样测试考核的；（三）两个及以上项次未通过区厅组织的留样复核检验，或无正当理由未参加留样复核检验的；（四）未通过区厅组织的日常工作质量考核的；（五）未经允许，擅自将抽样检验任务转交其他检验机构，或将抽样检验项目进行分包的；（六）承检机构出现三次及以上因抽样、检验、报告出具等流程不规范或不符合法定要求，被企业提出异议，并导致异议被区厅认可的；（七）因承检机构自身原因，检验结论经复检被推翻累计三次及以上的；（八）超出资质认定批准范围出具食品安全监督抽检检验报告的 （九）拒绝、阻挠、逃避区厅组织的监督检查的；（十）违反规定事先通知被抽检食品生产经营者的；（十一）其他需要暂停委托食品安全抽样检验任务的情形。第二十五条承检机构有下列情形之一的，合同期内不再委托其承担食品安全抽样检验任务：（一）利用抽样检验工作之便牟取不正当利益的；（二）谎报、瞒报、擅自发布食品安全抽样检验信息的；（三）抽样检验工作出现差错导致严重后果的；（四）出具虚假检验报告、不实检验报告的；（五）存在物料不平衡情况的；（六）未按规定的时限和程序报告不合格检验结论，造成严重后果的；被暂停委托承担食品安全抽样检验任务，整改后核查未通过，承检机构提交补充材料后审核仍未通过的；其他需要合同期内不再委托其承担食品安全抽样检验任务的情形。第二十六条承检机构整改要求如下：（一）对于限期整改及被约谈的，承检机构应在5个工作日内向区厅食品协调抽检处提交整改材料，审核未通过或未按要求提交整改材料的，暂停委托其承担食品安全抽样检验任务；（二）对于被暂停委托食品安全抽样检验任务的，承检机构应在暂停期内向区厅食品协调抽检处提交整改材料，区厅食品协调抽检处组织专家审核，必要时安排现场核查。审核和现场核查通过的，恢复抽样检验任务；未通过的应根据审核意见继续整改，并在5个工作日内提交补充材料。第二十七条承检机构被暂停以及合同期内不再委托承担食品安全抽样检验任务的，区厅可根据食品安全抽样检验任务时限等情况，将抽样检验任务重新委托给正在承担抽检任务的或其他符合条件的承检机构。第二十八条对于被暂停以及合同期内不再委托承担食品安全抽样检验任务的承检机构，区厅对承检机构下达处理结果通知，承检机构为区内的抄送区厅计量与认证监督管理处、其上级主管部门、全区各级市场监管部门、区厅委托的其他承检机构；承检机构为区外的抄送其上级主管部门、所在地省级市场监管部门、区厅委托的其他承检机构。第二十九条发现承检机构存在出具虚假报告等违法违规行为的，交由属地市场监管部门查处，区厅相关处室做好督促、指导；需要撤销资质的，由负责案件查办的市场监管部门报区厅撤销资质。第五章附则第三十条承检机构考核管理所需费用及相关抽样检验费用纳入区厅年度食品抽检经费预算。第三十一条各市、县（区）市场监管部门可参照本办法，结合实际情况制定本地区食品安全抽样检验承检机构管理规定。第三十二条区厅对承担全区各市、县（ 区）级市场监管部门组织的食品安全抽样检验任务的机构延伸管理适用本办法。第三十三条本办法由宁夏回族自治区市场监督管理厅负责解释。第三十四条本办法自2023年12月15日起施行，有效期至2028年12月14日。 附件：1.承检机构综合考核评价工作实施细则2.承检机构盲样考核工作实施细则3.承检机构留样复核检验工作实施细则4.承检机构现场检查工作实施细则5.承检机构数据抽查工作实施细则6.承检机构抽样检验数据退修（解锁）考核工作细则

据中国之声《新闻纵横》报道，今天开始，2012年食品安全周正式拉开序幕。作为每年食品安全周的重头大戏，“全国食品安全宣传周启动仪式暨第四届中国食品安全论”今天将在京召开。据悉，本次活动由国务院食品安全委员会办公室、工业和信息化部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家粮食局、国家食品药品监管局、中国科协共同主办，经济日报社、中粮集团承办，中国经济网执行承办。 2012年食品安全周启动仪式现场 　　6月12日至20日，农业部、商务部、工信部、卫生部、中国科协、质检总局、粮食局、食品药品监管局、工商总局将依次举办主题活动，通过展览演示、实地观摩、咨询讲座、现场服务、发放资料、在线访谈、启动重大专项、专场新闻发布等形式，系统展示过去一年的工作进展及未来的目标规划，积极开展针对食品从业人员、监管队伍的培训指导，主动回应各自领域食品安全热点问题，广泛深入宣传食品安全科普知识。 　　宣传周期间，新闻宣传部门还将组织开展“食品安全在行动”、“食品安全网上系列访谈”等采访报道活动。从几年前的三聚氰胺牛奶，到后来的瘦肉精火腿肠、染色馒头、地沟油，再到今年的工业明胶生产药用胶囊、“皮鞋酸奶果冻”、“毒蜜饯”等等的事件，各个相关部门对此会有怎样的回应，他们的工作进展如何，还要哪些问题需要我们特别关注，这些问题记者都会在随后的报道中为大家寻找答案。（来源中国经济网） 　　“追溯体系建设”成最热门话题 　　面对一系列食品安全事件和人们对于“入口安全”的强烈需求，“追溯体系建设”成为本届食品安全论坛的最热门话题。 　　食品安全追溯体系一直是公众关注度非常高的话题。据了解，食品安全追溯系统的建立始于欧洲疯牛病的发生。为了应对危机，欧盟建立了牛及牛肉标识追溯系统，随后，加拿大、美国、日本纷纷引入，到现在，这一系统被推广到禽类、鱼类、蔬菜产品等大部分农产品当中。 　　尤其是在去年，欧洲蔬菜因为受到致病菌感染造成了很大恐慌，后来欧洲各国通过食品安全追溯体系很快地寻找到致病源，当时欧洲的行动能力也是非常值得我们反思的一件事情。这几年主管部门也将食品安全追溯体系建设作为工作重点，非常上心。 　　从今天论坛的主题来看，下午论坛的第二阶段主题就是“追溯体系建设促进诚信基因培育”，来自商务部、中国物品编码中心、农业部农产品质量安全中心、中国消费者协会、中国疾控中心等相关部门的负责人都会参加演讲和对话讨论。话题方面，包括“肉类蔬菜流通追溯体系建设”、“中国食品全产业链监管之道”、“完善追溯体系 保障学生餐桌安全”等等的话题，都会被讨论到。（来源中国广播网） 　　举报问题食品最高可获30万元奖励 　　6月11日至17日为2012年全国食品安全宣传周，今年的主题是“共建诚信家园,同铸食品安全”。为进一步强化对食品安全的社会监督，鼓励公众参与食品安全监管，济南市政府日前颁布《济南市食品安全举报奖励实施办法(试行)》，面向全体市民征集食品安全违法行为线索。根据规定，举报的违法行为经查证属实的，举报人最高可获得30万元的一次性奖励。如有特别重大贡献的，经济南市食品安全委员会批准，可不受此限制。 　　根据这一奖励办法，举报的违法行为有涉案货物并且可计算货值的,经查证属实，由有关部门按照违法案件涉案货值金额的一定比例奖励举报人。对突发食品安全事件或者涉及人体健康、生命安全，造成较大社会影响的食品安全问题及时进行举报,并积极协助调查处理的，视情况给予1000元至10000元奖励。举报违法制售、使用食品非法添加物，生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”“黑作坊”的，举报人属于违法生产经营单位内部或者食品行业内部人员的，应在相应奖励等级基础上提高一个等级。（来源生活日报）　　6月11日-17日为2012年全国食品安全宣传周，对于此次宣传周商务部将举办哪些活动以及目前食品安全取得哪些成果等问题，本报记者专访了商务部市场秩序司、商务部食品安全领导小组办公室主任常晓村。 　　问：今年国务院食品安全办确定6月11日~17日为2012年全国食品安全宣传周，活动主题是“共建诚信家园，同铸食品安全”。围绕食品安全，商务部今年主要开展了哪几项工作? 　　答：今年以来，商务部围绕贯彻落实《国务院办公厅关于食品安全重点工作安排的通知》，坚持标本兼治、着力治本，有效加强和改进商务领域食品安全工作，取得了积极成效。 　　一是对生猪屠宰、餐饮服务、酒类流通等重点领域，加强行业管理，促进产业发展。深入推进生猪定点屠宰资格审核清理，依法取缔未达到法定条件和标准的屠宰企业。加大对酒类经营者备案登记、随附单溯源等制度实施情况的检查力度。督促餐饮企业加强原材料采购、使用管理及过程控制，规范餐厨废弃物的处置，严把餐饮服务入口安全关和加工质量关。 　　二是推进商务领域服务体系建设。重点抓好肉类蔬菜流通追溯体系建设、“放心肉”服务体系建设，继续实施早餐示范工程，大力推进餐饮服务食品安全示范工程建设。稳步推进酒类流通溯源工作，继续深入实施“三绿工程”，严格进出口食品安全管理。 　　三是继续开展食品安全专项治理。会同相关部门开展打击私屠滥宰专项行动和农村市场重点商品专项整治，强化对生猪定点屠宰企业的日常监管。积极配合相关部门，深化乳制品、食用油、酒类、食品添加剂、保健等重点食品综合治理，认真开展农兽药残留、畜禽交易和屠宰、调味品、餐具、食品包装材料及重点场所食品安全等专项整治。 　　四是加强商务领域市场监管和应急处理能力建设。继续开展商务系统市场监管公共服务体系建设，提升以生猪屠宰、酒类流通为重点的流通领域市场监管水平。制定商务领域重大食品安全事件应急预案并设立应急工作平台，增强对突发事件的应急处置能力。 　　五是继续强化商务领域食品安全管理法制化、标准化和规范化，做好屠宰、餐饮、酒类流通等相关行业的法规规章和标准制定修订工作。推动行政执法与刑事司法衔接，完善制售伪劣食品等涉嫌犯罪案件的移送制度，加大对违法犯罪行为的打击力度。 　　六是加大食品安全宣传培训，引导企业诚信经营。继续对商务领域监管人员开展培训。通过多种形式宣传普及食品安全法律、法规，食品安全标准和安全知识，提高全社会的食品安全意识。强化协会在行业诚信自律方面的作用，督促企业遵守行规行约。加强行业信用体系建设，树立一批守法、诚实守信、履行社会责任的诚信经营企业典型。 　　问：截至目前，生猪定点屠宰资格审核清理工作的时间已经过半，审核清理工作进展如何?目前具有屠宰资格的企业有多少家?下一步的工作重点是什么? 　　答：我国屠宰企业数量多，审核清理工作时间紧、任务重，商务部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局九部门高度重视审核清理工作，地方各级人民政府有关部门按照审核清理工作要求，精心组织，周密部署，投入大量人力物力，积极推动审核清理工作。截至目前，根据各地报送的企业自查材料，目前全国生猪定点屠宰厂(场)5862家，其中4141家自查符合规定标准，并向当地商务主管部门提交了《生猪定点屠宰资格审核换证申请书》(以下简称《申请书》)，994家正在按要求进行整改。下一步，将按照审核清理工作程序，严格依据审核清理工作标准开展复核工作。 　　问：为加强生猪屠宰行业管理，提高屠宰环节肉品质量安全保障能力，2012年，商务部有何政策措施? 　　答：为提高屠宰行业监管能力和西部地区肉品质量安全保障水平，2012年，商务部将会同财政部继续开展“放心肉”服务体系建设，支持试点地区屠宰监管技术支撑系统建设，在规模以上生猪定点屠宰厂(场)屠宰加工关键环节安装监控终端，并与监管平台加以连通，形成从省、市、县到企业纵向贯通的监管系统，实现对生猪屠宰行业的信息化监管。同时，支持西部地区符合条件的屠宰企业进行肉品品质检验、无害化处理、污水处理设施设备及企业内部管理体系标准化改造，提高屠宰环节肉品质量安全保障能力。 　　问：请简要介绍一下肉类蔬菜流通追溯体系建设试点的意义，目前取得什么进展。 　　答：2010年以来，商务部、财政部分批支持有条件的城市开展试点，建设肉菜流通追溯体系，探索利用信息化手段管理市场，推进食品安全建设。推进这项工作，意义重大：一是有利于形成市场倒逼机制，促使生产经营者强化责任意识，从源头改进食品安全管理 二是有利于解决信息不对称问题，让消费者放心消费，培育放心肉菜品牌，提高流通信息化、组织化水平 三是可以创新管理模式，促进部门间信息共享与协作，打造全过程无缝隙监管链条 四是为问题产品召回、应急处置等工作提供支撑，出现问题时快速查找责任主体，防止打击一大片。 　　目前正在试点的城市有20个，共覆盖了260多个屠宰企业、140多个大型批发市场、5300多个标准化菜市场、2400多个大中型连锁超市、7100多个团体消费单位。其中，上海、成都、杭州、宁波、无锡、青岛等地已初步建成并投入试运行，发挥出一定的社会效应。据成都市统计，建成追溯体系以后，全市定点屠宰企业每月屠宰量同比增长35%左右，批发市场白条肉日交易量增长近10倍，相关部门市场巡查率由每月10%左右上升到80%。今年商务部将开展第三批试点，争取到“十二五”末覆盖全国百万人口以上城市，形成产销区一体、生产与流通有效衔接的食品安全保障网络。（来源国际商报）

12月22日，两项食品追溯国家标准通过审定，一系列食品质量安全追溯的国家标准正在制定中，我国食品质量安全追溯标准体系将日臻完善。 　　这两项标准是《食品可追溯性通用规范》和《食品追溯 信息编码与标识规范》。前者规定了食品追溯的基本原则和基本要求、追溯流程和追溯管理规则，适用于各类食品可追溯系统的建立和管理。后者规定了食品追溯的信息编码、数据结构和载体标识，适用于食品追溯体系的建立和应用。 　　据《食品可追溯性通用规范》标准主要起草人、中国物品编码中心高级工程师文向阳介绍，今年6月1日起实施的《食品安全法》，对食品的生产、加工、包装、采购等供应链各环节提出了建立信息记录的法律要求，以便于日后的追溯与召回。与之配套的实施条例则明确食品生产经营者为食品安全第一责任人，规定生产企业应如实记录食品生产过程的安全管理情况，记录的保持期限不得少于两年 食品批发企业应如实记录批发食品的名称、购货者名称及联系方式等，记录、票据的保存期限不得少于两年。《食品安全法》及其实施条例为我国开展食品安全追溯提供了法律保障，同时也对相关国家标准的制定提出了要求。 　　从2003年开始，中国物品编码中心开始参照国际物品编码协会的相关应用指南，结合我国实际，相继出版了《牛肉产品跟踪与追溯指南》、《水果、蔬菜跟踪与追溯指南》和《食品安全追溯应用案例集》，并通过“条码推进工程”项目，在全国范围内积极开展应用试点及推广工作，为《食品可追溯性通用规范》和《食品追溯 信息编码与标识规范》等国家标准的制定做了充分准备。 　　据介绍，《农产品追溯要求 水产品》、《农产品追溯要求 果蔬》、《农产品追溯要求 蜂蜜》、《农产品追溯要求 茶叶》4项国家标准也将于近期审定。《猪肉可追溯体系基本要求》、《农产品追溯要求 乳制品》、《农产品追溯信息系统设计指南》、《肉与肉制品的射频识别(RFID)追溯技术要求》等国家标准计划于2010年完成，加上去年已经完成的《饲料和食品链的可追溯性 体系设计与实施的通用原则和基本要求》、《饲料和食品链的可追溯性 体系设计与实施指南》，我国食品质量安全追溯的标准体系将日臻完善。

卫生部近日出台《食品添加剂新品种管理办法》，加强食品添加剂新品种管理。全文如下： 食品添加剂新品种管理办法 　　第一条 为加强食品添加剂新品种管理，根据《食品安全法》和《食品安全法实施条例》有关规定，制定本办法。 　　第二条 食品添加剂新品种是指： 　　(一)未列入食品安全国家标准的食品添加剂品种 　　(二)未列入卫生部公告允许使用的食品添加剂品种 　　(三)扩大使用范围或者用量的食品添加剂品种。 　　第三条 食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠。 　　第四条 使用食品添加剂应当符合下列要求： 　　(一)不应当掩盖食品腐败变质 　　(二)不应当掩盖食品本身或者加工过程中的质量缺陷 　　(三)不以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂 　　(四)不应当降低食品本身的营养价值 　　(五)在达到预期的效果下尽可能降低在食品中的用量 　　(六)食品工业用加工助剂应当在制成最后成品之前去除，有规定允许残留量的除外。 　　第五条 卫生部负责食品添加剂新品种的审查许可工作,组织制定食品添加剂新品种技术评价和审查规范。 　　第六条 申请食品添加剂新品种生产、经营、使用或者进口的单位或者个人(以下简称申请人)，应当提出食品添加剂新品种许可申请，并提交以下材料： 　　(一)添加剂的通用名称、功能分类，用量和使用范围 　　(二)证明技术上确有必要和使用效果的资料或者文件 　　(三)食品添加剂的质量规格要求、生产工艺和检验方法，食品中该添加剂的检验方法或者相关情况说明 　　(四)安全性评估材料，包括生产原料或者来源、化学结构和物理特性、生产工艺、毒理学安全性评价资料或者检验报告、质量规格检验报告 　　(五)标签、说明书和食品添加剂产品样品 　　(六)其他国家(地区)、国际组织允许生产和使用等有助于安全性评估的资料。 　　申请食品添加剂品种扩大使用范围或者用量的，可以免于提交前款第四项材料，但是技术评审中要求补充提供的除外。 　　第七条 申请首次进口食品添加剂新品种的，除提交第六条规定的材料外，还应当提交以下材料： 　　(一)出口国(地区)相关部门或者机构出具的允许该添加剂在本国(地区)生产或者销售的证明材料 　　(二)生产企业所在国(地区)有关机构或者组织出具的对生产企业审查或者认证的证明材料。 　　第八条 申请人应当如实提交有关材料，反映真实情况，并对申请材料内容的真实性负责，承担法律后果。 　　第九条 申请人应当在其提交的本办法第六条第一款第一项、第二项、第三项材料中注明不涉及商业秘密，可以向社会公开的内容。 　　食品添加剂新品种技术上确有必要和使用效果等情况，应当向社会公开征求意见，同时征求质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、工业和信息化、商务等有关部门和相关行业组织的意见。 　　对有重大意见分歧，或者涉及重大利益关系的，可以举行听证会听取意见。 　　反映的有关意见作为技术评审的参考依据。 　　第十条 卫生部应当在受理后60日内组织医学、农业、食品、营养、工艺等方面的专家对食品添加剂新品种技术上确有必要性和安全性评估资料进行技术审查，并作出技术评审结论。对技术评审中需要补充有关资料的，应当及时通知申请人，申请人应当按照要求及时补充有关材料。 　　必要时，可以组织专家对食品添加剂新品种研制及生产现场进行核实、评价。 　　需要对相关资料和检验结果进行验证检验的，应当将检验项目、检验批次、检验方法等要求告知申请人。安全性验证检验应当在取得资质认定的检验机构进行。对尚无食品安全国家检验方法标准的，应当首先对检验方法进行验证。 　　第十一条 食品添加剂新品种行政许可的具体程序按照《行政许可法》和《卫生行政许可管理办法》等有关规定执行。 　　第十二条 根据技术评审结论，卫生部决定对在技术上确有必要性和符合食品安全要求的食品添加剂新品种准予许可并列入允许使用的食品添加剂名单予以公布。 　　对缺乏技术上必要性和不符合食品安全要求的，不予许可并书面说明理由。 　　对发现可能添加到食品中的非食用化学物质或者其他危害人体健康的物质，按照《食品安全法实施条例》第四十九条执行。 　　第十三条 卫生部根据技术上必要性和食品安全风险评估结果，将公告允许使用的食品添加剂的品种、使用范围、用量按照食品安全国家标准的程序，制定、公布为食品安全国家标准。 　　第十四条 有下列情形之一的，卫生部应当及时组织对食品添加剂进行重新评估： 　　(一)科学研究结果或者有证据表明食品添加剂安全性可能存在问题的 　　(二)不再具备技术上必要性的。 　　对重新审查认为不符合食品安全要求的，卫生部可以公告撤销已批准的食品添加剂品种或者修订其使用范围和用量。 　　第十五条 本办法自公布之日起施行。卫生部2002年3月28日发布的《食品添加剂卫生管理办法》同时废止。

切实履行食品安全监管职责，强化和规范食品监督抽检工作，根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》等法律法规，国家食品药品监管总局起草了《食品监督抽检管理办法﹙征求意见稿﹚》。为凝聚全社会的智慧和力量参与食品安全治理，按照民主立法和科学立法的原则，现公开征求意见。社会各界可于2013年11月24日前，通过以下四种方式提出意见和建议： 　　1.登录中国政府法制信息网(网址：http://www.chinalaw.gov.cn/),进入首页左侧的“部门规章草案意见征集系统”提出意见和建议。 　　2.将意见和建议发送至：rendp@cfda.gov.cn。 　　3.将意见和建议邮寄至：北京市西城区宣武门西大街26号院2号楼(邮编100053)国家食品药品监督管理总局法制司，并在信封上注明“《食品监督抽检管理办法》反馈意见”字样。 　　4.将意见和建议传真至：010-63098722。 　　 食品药品监管总局 　　 2013年10月25日 　　附件：食品监督抽检管理办法（征求意见稿）.doc

原标题：工商总局就《流通环节食品抽样检验管理办法(征求意见稿)》公开征求意见 　　新华网北京1月7日电(记者张晓松)国家工商行政管理总局7日在其网站发布《流通环节食品抽样检验管理办法(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2013年2月6日。 　　公众可登录中国政府法制网(http：//www.chinalaw.gov.cn)、工商总局网站(http：//www.saic.gov.cn)提出意见，也可通过信函方式将意见寄至“北京市西城区三里河东路8号工商总局食品流通监督管理司(邮编：100820)”，或通过电子邮件方式将意见发送至sps@saic.gov.cn。 　　该办法规定，为有效维护食品市场经营秩序和消费者合法权益，县级及以上地方工商机关可依照年度抽检计划和要求，对流通环节食品进行定期或不定期的抽检。组织实施抽检应购买食品样品，不得向食品经营者收取费用。食品经营者应当协助、配合工商机关依法开展的抽检，不得以任何形式阻挠、无正当理由拒绝。 　　工商总局表示，流通环节食品抽样检验既是工商机关的法定职责和食品质量监管的重要手段，也是查办食品违法案件的技术支撑和依据。工商总局曾陆续制定了《食品抽样检验工作制度》等八项制度，对于规范和指导相关工作起到了很好的效果。但在实践中，也出现不少新情况、新问题，面临新任务，迫切需要进一步推进这项工作的规范化。 　　通知如下： 关于《流通环节食品抽样检验管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告 　　为切实履行工商行政管理机关流通环节食品安全监管职责，规范流通环节食品抽样检验工作，有效维护食品市场秩序和消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规的规定，国家工商总局形成了《流通环节食品抽样检验管理办法(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见： 　　1.登陆中国政府法制网(网址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》对征求意见稿提出意见。 　　2.登陆国家工商总局网站(网址：http://www.saic.gov.cn),通过首页右侧“规章草案征求意见”栏提出意见。 　　3.通过信函方式将意见寄至：北京市西城区三里河东路8号 国家工商总局食品流通监督管理司(邮编：100820) 　　4.通过电子邮件方式将意见发送至：sps@saic.gov.cn 　　意见反馈截止时间为2013年2月6日。 　　国家工商总局 　　二〇一三年一月五日 　　附件1：《流通环节食品抽样检验管理办法(征求意见稿)》.doc 　　附件2：《流通环节食品抽样检验管理办法（征求意见稿）》起草说明.doc

为进一步规范我省食品快速检测工作，结合《市场监管总局关于规范食品快速检测使用的意见》（国市监食检规〔2023〕1号），我局修订了《河南省市场监督管理局食品快速检测管理办法（试行）》。现向社会公开征求意见，请将修改意见于2023年10月6日前通过电子邮件形式反馈至河南省市场监督管理局食品安全抽检监测处。联系电话：0371-65569050 电子邮箱：hnspcjjcc@163.com 附件：1.河南省市场监督管理局食品快速检测管理办法（试行）（征求意见稿）2.河南省市场监督管理局食品快速检测管理办法修订对比表3.征求意见反馈表2023年9月4日附件1河南省市场监督管理局食品快速检测管理办法（试行）（征求意见稿）第一章 总 则第一条为规范河南省市场监督管理部门组织开展的食品快速检测（以下简称食品快检）工作，保障食品及食用农产品安全，依照《中华人民共和国食品安全法》及相关法规规范制定本办法。第二条河南省各级市场监督管理部门开展以初步筛查食品安全风险为目的的食品快检以及对食品快检结果进行处理的过程管理适用于本办法。第三条在食品安全日常监管、专项整治、活动保障等工作中，市场监督管理部门、受委托的食品检验机构可以根据实际情况运用食品快检方法进行抽查检测。第四条食品快检主要适用于需要短时间内显示结果的禁限用农兽药、非法添加物质、污染物、生物毒素、食品添加剂等的快速检测。食品快检主要针对食用农产品、餐饮食品、散装即食食品、现场制售食品等。第五条 食品快检不能替代食品检验机构的实验室检验，不能用于市场监督管理部门组织的食品安全抽样检验。第六条采用食品快检方法进行抽查检测不得向生产经营者或个人收取检测费。市、县级市场监督管理部门在食品安全监管工作中采用国家规定的快检方法对食品进行抽查检测时，应将快检费用列入同级年度财政经费预算，并且规范经费使用。第七条市、县级市场监督管理部门根据食品安全风险防控与筛查需要配备适宜的食品快检室、快检车等食品快检设施和快检箱、快检仪等食品快检产品。第八条河南省市场监督管理局（以下简称省局）负责全省市场监督管理部门食品快检工作的管理监督、负责食品快检结果验证的组织管理工作。各省辖市级市场监督管理局（以下简称市局）负责本行政区域内市场监督管理部门食品快检工作的管理监督和组织实施。县（市、区）市场监督管理局（以下简称县局）负责本行政区域内食品快检工作的组织实施。第二章计划制定第九条县级市场监督管理部门应开展食品快检工作，开展食品快检工作的市场监督管理部门应制定年度食品快检计划或实施方案并组织实施。第十条食品快检计划应包括下列内容：（一）快检的食品、食用农产品品种、项目和批次数量等；（二）快检的环节、方法等；（三）法律、法规规定的其他事项。第十一条食品有下列情形之一的，市场监督管理部门应实施重点食品快检：（一）风险程度高以及污染水平呈上升趋势的；（二）流通范围广、消费者投诉举报多的；（三）食品安全监管中发现存在较大风险隐患的；（四）节日、应季消费量大的；（五）重大活动保障；（六）其他需要作为食品安全初步筛查重点的。第十二条食用农产品有下列情形之一的，市场监督管理部门应实施重点食品快检：（一）缺少产地证明、购货凭证或者合格证等证明文件的；（二）环境污染地区生产的；（三）存在较大质量安全隐患地区生产的；（四）其他需要作为快检重点的。第三章 快检实施第十三条 开展食品快检的设施设备和工作环境应满足食品快检方法、食品快检产品、被检样品管理等方面的相关要求。食品快检可在食品快检室、食品快检车、常规检验室、监督检查现场、活动保障现场等场所进行。开展食品快检，应依照有关法律、法规和标准等规定，建立相应的质量管理体系，制定人员培训、设施设备管理和操作规程等制度。第十四条开展食品快检应使用国家规定的快速检测方法。第十五条鼓励市场监管部门采购通过符合性评价或获得认证的食品快检产品。食品快检产品应按使用要求开展质量控制试验。标准物质、质控样品应按规定条件储存，并确保在有效期内使用。第十六条食品快检操作人员应熟悉相关法律法规、检测方法原理，掌握食品采样、操作规程、质量控制、实验安全等要求，经食品检验检测专业培训并考核合格后上岗。食品快检操作人员和所在机构应尊重科学，恪守职业道德，出具的快检数据和结论真实、客观，不得出具虚假快检结果。第十七条省局建立全省统一的食品快检信息管理系统。开展食品快检应在食品快检信息管理系统中记录所检测食品或食用农产品的样品编号、类别、名称、数量、检测项目、检测方法、检测日期、检测人员、检测结果、检测结论，以及所使用的食品快检产品的生产单位、型号、批号、被检测单位信息等。开展食品快检的组织及检验人员应保持相应的快检原始记录，无法作为原始记录长期保存的检验结果，应通过拍照等电子化方式存档。食品快检操作人员和审核人员不得是同一人。第十八条开展食品快检应按快检方法要求采样、制样，并保存备检样品。食品快检备检样品的保存期应不少于48小时，备检样品的数量应满足重复一次食品快检的需要。第四章 快检结果利用第十九条市场监督管理部门或实施食品快检的机构应在快检结论作出后，将食品快检信息录入全省食品快检信息管理系统。不得利用食品快检结果及信息对食品和食用农产品生产经营者进行等级评定，不得欺骗、误导消费者。第二十条食品快检结果表明所检食品或食用农产品可能不符合食品安全国家标准的，属地市场监督管理部门应及时跟进监督检查或委托符合法律规定的食品检验机构进行抽样检验，及时防控食品安全风险。跟进抽样检验不得采用快速检测方法。跟进抽样检验中的采样、封样、贮运、记录、复检等应执行《食品安全抽样检验管理办法》相关规定。跟进抽样检验采样，应购买样品。第二十一条采用国家规定的快检方法对食用农产品进行食品快检，被抽查人对检测结果有异议的，可依照《中华人民共和国食品安全法》第八十八条的规定，自收到快检结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。确定食品及食用农产品不符合食品安全标准的，市场监督管理部门依据相关法律法规进行处理。第二十二条 食品快检结果是否在检测场所公布由组织方确定。公布的食品快检信息应真实、客观、易懂，不得误导消费者。应包括样品名称、被检测单位（或摊位）、检测日期、检测项目（注明俗称）、检测结果、判定结论等信息。第五章 日常管理第二十三条县级及以上市场监督管理部门应定期或不定期对从事食品快检工作的机构（包括设立在乡镇的派出机构）及其人员的培训教育、检验能力、日常管理等情况进行监督，并纳入年度食品安全监管考核体系。第二十四条省局依照国家市场监督管理总局相关规定委托验证单位，对全省市场监督管理部门的食品快检工作开展结果验证。承担验证工作的单位应保证食品快检结果验证的数据、结论客观、公正、可追溯。省局对验证单位食品快检验证结果定期或者不定期组织审核。对发现验证数据造假等严重违规行为的验证机构和有关人员，不再委托开展验证工作，并通报授予其检验资质的主管部门或者机构。验证结果显示在用的食品快检产品准确性不足的，市场监督管理部门应在食品快检中停止使用、停止采购。验证结果显示开展快检的单位及其人员操作规范性不够、检验准确性不足的责令改正，问题严重的不再组织其开展食品快检。第二十五条实施食品快检的机构及其人员有下列情形之一的，有管辖权的市场监督管理部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规予以处理。（一）非法更换样品、伪造快检数据或者出具虚假快检结果的；（二）利用快检工作之便牟取不正当利益的；（三）有其他严重违法行为的。第六章 附 则第二十六条本办法中下列用语的含义：食品快检，指利用快速检测设施设备（包括快检车、室、仪、箱等），按照国家规定的快检方法，对食品及食用农产品进行与安全有关的某种特定物质或指标的快速检测的行为。食品快检方法，指开展食品及食用农产品中农兽药残留、非法添加、真菌毒素、食品添加剂、污染物质等快速检测中使用的标准操作方法。食品快检结果验证，是指将食品快速结果与实验室标准方法检验结果对比等方式，验证食品快检结果准确性的过程。食品快检产品，指食品快速检测方法的产品化，包括试剂、试纸、仪器、设备等。第二十七条本办法由河南省市场监管局负责解释。本办法自2023年 月 日起施行。2021年1月5日河南省市场监督管理局公布的《河南省市场监督管理局食品快速检测管理办法（试行）》（豫市监〔2021〕4号）同时废止。

北京市&ldquo 朝阳区食品安全远程追溯系统&rdquo 通过9个月的调试使用，于今年6月1日正式投入运行。目前，该系统运行正常，六项主要功能全部开启使用，并已收集监测数据13249个。据悉，这是北京市首个这样的食品安全远程追溯系统。 　　2012年9月，北京市工商局朝阳分局和中国农业大学食品科学与营养学院历时一年共同研发成功了这一系统，据介绍，该系统由主体管理，客体管理，动态监管，抽样检测，信用评价，信息发布六大模块构成，可有效实现&ldquo 实时监控&rdquo 、&ldquo 远程追溯&rdquo 两大核心功能。一是实现监测数据&ldquo 实时监控&rdquo 。完成从分局、工商所到农副产品市场的三级互联互通。二是实现食品信息&ldquo 远程追溯&rdquo 。该系统通过动态监管模块，对由主、客体管理模块归集的市场主办单位、市场内商户交易方式、经营状态，经营范围等主体信息，和销售食品的商品信息、供货商及进销货台账信息等客体信息，进行动态巡查监管。同时，结合监测数据&ldquo 实时监控&rdquo 情况，即可实现对问题食品的进货来源、已售数量和流向情况等信息的&ldquo 远程追溯&rdquo 。

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近日，市场监管总局公布《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（以下简称《办法》），自2023年12月1日起施行。“从农田到餐桌”，食用农产品质量安全与广大人民群众身体健康和生命安全息息相关，2022年9月，新修订的农产品质量安全法发布，对食用农产品市场销售提出了新的要求。为了衔接落实法律有关要求，市场监管总局组织对原《办法》进行修订，进一步规范食用农产品市场销售行为，保障食用农产品质量安全。《办法》共51条，主要内容包括：《办法》强化市场开办者和销售者食品安全责任，规定市场开办者履行入场销售者登记建档、签订协议、入场查验等管理义务和销售者履行进货查验、定期检查、标示信息等主体责任；明确了地方市场监管部门与农业农村部门的案件通报和移送制度，细化了具体通报情形。《办法》根据农产品质量安全法有关规定，将承诺达标合格证列为食用农产品进货查验的有效凭证之一，并鼓励优先采购带证的食用农产品；同时明确提出在严格执行食品安全标准的基础上，鼓励食用农产品销售企业通过应用推荐性国家标准、行业标准以及团体标准等促进食用农产品高质量发展。《办法》针对群众反映“生鲜灯”误导消费者问题，增加对销售场所照明等设施的设置和使用要求；明确鲜切果蔬等即食食用农产品应做好食品安全防护，防止交叉污染。此外，结合食用农产品市场销售以个体散户为主的突出特点，按照“警示为主，拒不改正再处罚”的基本原则设置法律责任，将部分条款的罚款起点适度下调。食用农产品市场销售质量安全监督管理办法 （2023年6月30日国家市场监督管理总局令第81号公布　　自2023年12月1日起施行）　　第一条　为了规范食用农产品市场销售行为，加强食用农产品市场销售质量安全监督管理，保障食用农产品质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称食品安全法实施条例）等法律法规，制定本办法。第二条　食用农产品市场销售质量安全及其监督管理适用本办法。本办法所称食用农产品市场销售，是指通过食用农产品集中交易市场（以下简称集中交易市场）、商场、超市、便利店等固定场所销售食用农产品的活动，不包括食用农产品收购行为。　　第三条　国家市场监督管理总局负责制定食用农产品市场销售质量安全监督管理制度，监督指导全国食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。　　省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责监督指导本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。　　市、县级市场监督管理部门负责本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。　　第四条　县级以上市场监督管理部门应当与同级农业农村等相关部门建立健全食用农产品市场销售质量安全监督管理协作机制，加强信息共享，推动产地准出与市场准入衔接，保证市场销售的食用农产品可追溯。　　第五条　食用农产品市场销售相关行业组织应当加强行业自律，督促集中交易市场开办者和销售者履行法律义务，规范集中交易市场食品安全管理行为和销售者经营行为，提高食用农产品质量安全保障水平。　　第六条　　在严格执行食品安全标准的基础上，鼓励食用农产品销售企业通过应用推荐性国家标准、行业标准以及团体标准等促进食用农产品高质量发展。　　第七条　食用农产品销售者（以下简称销售者）应当保持销售场所环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离，防止交叉污染。　　销售生鲜食用农产品，不得使用对食用农产品的真实色泽等感官性状造成明显改变的照明等设施误导消费者对商品的感官认知。　　鼓励采用净菜上市、冷鲜上市等方式销售食用农产品。　　第八条　销售者采购食用农产品，应当依照食品安全法第六十五条的规定建立食用农产品进货查验记录制度，索取并留存食用农产品进货凭证，并核对供货者等有关信息。　　采购按照规定应当检疫、检验的肉类，应当索取并留存动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证等证明文件。采购进口食用农产品，应当索取并留存海关部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。　　供货者提供的销售凭证、食用农产品采购协议等凭证中含有食用农产品名称、数量、供货日期以及供货者名称、地址、联系方式等进货信息的，可以作为食用农产品的进货凭证。　　第九条　从事连锁经营和批发业务的食用农产品销售企业应当主动加强对采购渠道的审核管理，优先采购附具承诺达标合格证或者其他产品质量合格凭证的食用农产品，不得采购不符合食品安全标准的食用农产品。对无法提供承诺达标合格证或者其他产品质量合格凭证的，鼓励销售企业进行抽样检验或者快速检测。　　除生产者或者供货者出具的承诺达标合格证外，自检合格证明、有关部门出具的检验检疫合格证明等也可以作为食用农产品的产品质量合格凭证。　　第十条　实行统一配送销售方式的食用农产品销售企业，对统一配送的食用农产品可以由企业总部统一建立进货查验记录制度并保存进货凭证和产品质量合格凭证；所属各销售门店应当保存总部的配送清单，提供可查验相应凭证的方式。配送清单保存期限不得少于六个月。　　第十一条　从事批发业务的食用农产品销售企业应当建立食用农产品销售记录制度，如实记录批发食用农产品的名称、数量、进货日期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。　　第十二条　销售者销售食用农产品，应当在销售场所明显位置或者带包装产品的包装上如实标明食用农产品的名称、产地、生产者或者销售者的名称或者姓名等信息。产地应当具体到县（市、区），鼓励标注到乡镇、村等具体产地。对保质期有要求的，应当标注保质期；保质期与贮存条件有关的，应当予以标明；在包装、保鲜、贮存中使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂的，应当标明食品添加剂名称。　　销售即食食用农产品还应当如实标明具体制作时间。　　食用农产品标签所用文字应当使用规范的中文，标注的内容应当清楚、明显，不得含有虚假、错误或者其他误导性内容。　　鼓励销售者在销售场所明显位置展示食用农产品的承诺达标合格证。带包装销售食用农产品的，鼓励在包装上标明生产日期或者包装日期、贮存条件以及最佳食用期限等内容。　　第十三条　进口食用农产品的包装或者标签应当符合我国法律、行政法规的规定和食品安全标准的要求，并以中文载明原产国（地区），以及在中国境内依法登记注册的代理商、进口商或者经销者的名称、地址和联系方式，可以不标示生产者的名称、地址和联系方式。　　进口鲜冻肉类产品的外包装上应当以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、保质期、贮存条件等内容。　　分装销售的进口食用农产品，应当在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息。　　第十四条　销售者通过去皮、切割等方式简单加工、销售即食食用农产品的，应当采取有效措施做好食品安全防护，防止交叉污染。　　第十五条　禁止销售者采购、销售食品安全法第三十四条规定情形的食用农产品。　　可拣选的果蔬类食用农产品带泥、带沙、带虫、部分枯萎，以及可拣选的水产品带水、带泥、带沙等，不属于食品安全法第三十四条第六项规定的腐败变质、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常等情形。　　第十六条　销售者贮存食用农产品，应当定期检查，及时清理腐败变质、油脂酸败、霉变生虫或者感官性状异常的食用农产品。贮存对温度、湿度等有特殊要求的食用农产品，应当具备保温、冷藏或者冷冻等设施设备，并保持有效运行。　　销售者委托贮存食用农产品的，应当选择取得营业执照等合法主体资格、能够保障食品安全的贮存服务提供者，并监督受托方按照保证食品安全的要求贮存食用农产品。　　第十七条　接受销售者委托贮存食用农产品的贮存服务提供者，应当按照保证食品安全的要求，加强贮存过程管理，履行下列义务：　　（一）如实记录委托方名称或者姓名、地址、联系方式等内容，记录保存期限不得少于贮存结束后二年；　　（二）非食品生产经营者从事对温度、湿度等有特殊要求的食用农产品贮存业务的，应当自取得营业执照之日起三十个工作日内向所在地县级市场监督管理部门备案，备案信息包括贮存场所名称、地址、贮存能力以及法定代表人或者负责人姓名、统一社会信用代码、联系方式等信息；　　（三）保证贮存食用农产品的容器、工具和设备安全无害，保持清洁，防止污染，保证食品安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同贮存；　　（四）贮存肉类冻品应当查验并留存有关动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证等证明文件；　　（五）贮存进口食用农产品，应当查验并留存海关部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件；　　（六）定期检查库存食用农产品，发现销售者有违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级市场监督管理部门；　　（七）法律、法规规定的其他义务。　　第十八条　食用农产品的运输容器、工具和设备应当安全无害，保持清洁，防止污染，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同运输。运输对温度、湿度等有特殊要求的食用农产品，应当具备保温、冷藏或者冷冻等设备设施，并保持有效运行。　　销售者委托运输食用农产品的，应当对承运人的食品安全保障能力进行审核，并监督承运人加强运输过程管理，如实记录委托方和收货方的名称或者姓名、地址、联系方式等内容，记录保存期限不得少于运输结束后二年。　　第十九条　集中交易市场开办者应当建立健全食品安全管理制度，履行入场销售者登记建档、签订协议、入场查验、场内检查、信息公示、食品安全违法行为制止及报告、食品安全事故处置、投诉举报处置等管理义务，食用农产品批发市场（以下简称批发市场）开办者还应当履行抽样检验、统一销售凭证格式以及监督入场销售者开具销售凭证等管理义务。　　第二十条　集中交易市场开办者应当在市场开业前向所在地县级市场监督管理部门如实报告市场名称、住所、类型、法定代表人或者负责人姓名、食用农产品主要种类等信息。　　集中交易市场开办者应当建立入场销售者档案并及时更新，如实记录销售者名称或者姓名、统一社会信用代码或者身份证号码、联系方式，以及市场自查和抽检中发现的问题和处理信息。入场销售者档案信息保存期限不少于销售者停止销售后六个月。　　第二十一条　集中交易市场开办者应当按照食用农产品类别实行分区销售，为入场销售者提供符合食品安全要求的环境、设施、设备等经营条件，定期检查和维护，并做好检查记录。　　第二十二条　鼓励集中交易市场开办者改造升级，为入场销售者提供满足经营需要的冷藏、冷冻、保鲜等专业贮存场所，更新设施、设备，提高食品安全保障能力和水平。　　鼓励集中交易市场开办者采用信息化手段统一采集食用农产品进货、贮存、运输、交易等数据信息，提高食品安全追溯能力和水平。　　第二十三条　集中交易市场开办者应当查验入场食用农产品的进货凭证和产品质量合格凭证，与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，列明违反食品安全法律法规规定的退市条款。未签订食用农产品质量安全协议的销售者和无法提供进货凭证的食用农产品不得进入市场销售。　　集中交易市场开办者对声称销售自产食用农产品的，应当查验自产食用农产品的承诺达标合格证或者查验并留存销售者身份证号码、联系方式、住所以及食用农产品名称、数量、入场日期等信息。　　对无法提供承诺达标合格证或者其他产品质量合格凭证的食用农产品，集中交易市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测，结果合格的，方可允许进入市场销售。　　鼓励和引导有条件的集中交易市场开办者对场内销售的食用农产品集中建立进货查验记录制度。　　第二十四条　集中交易市场开办者应当配备食品安全员等食品安全管理人员，加强对食品安全管理人员的培训和考核；批发市场开办者还应当配备食品安全总监。　　食品安全管理人员应当加强对入场销售者的食品安全宣传教育，对入场销售者的食用农产品经营行为进行检查。检查中发现存在违法行为的，集中交易市场开办者应当及时制止，并向所在地县级市场监督管理部门报告。　　第二十五条　批发市场开办者应当依照食品安全法第六十四条的规定，对场内销售的食用农产品进行抽样检验。采取快速检测的，应当采用国家规定的快速检测方法。鼓励零售市场开办者配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，进行食用农产品抽样检验。　　集中交易市场开办者发现场内食用农产品不符合食品安全标准的，应当要求入场销售者立即停止销售，依照集中交易市场管理规定或者与入场销售者签订的协议进行销毁或者无害化处理，如实记录不合格食用农产品数量、产地、销售者、销毁方式等内容，留存不合格食用农产品销毁影像信息，并向所在地县级市场监督管理部门报告。记录保存期限不少于销售者停止销售后六个月。　　第二十六条　集中交易市场开办者应当在醒目位置及时公布本市场食品安全管理制度、食品安全管理人员、投诉举报电话、市场自查结果、食用农产品抽样检验信息以及不合格食用农产品处理结果等信息。　　公布的食用农产品抽样检验信息应当包括检验项目和检验结果。　　第二十七条　批发市场开办者应当向入场销售者提供包括批发市场名称、食用农产品名称、产地、数量、销售日期以及销售者名称、摊位信息、联系方式等项目信息的统一销售凭证，或者指导入场销售者自行印制包括上述项目信息的销售凭证。　　批发市场开办者印制或者按照批发市场要求印制的销售凭证，以及包括前款所列项目信息的电子凭证可以作为入场销售者的销售记录和相关购货者的进货凭证。销售凭证保存期限不得少于六个月。　　第二十八条　与屠宰厂（场）、食用农产品种植养殖基地签订协议的批发市场开办者应当对屠宰厂（场）和食用农产品种植养殖基地进行实地考察，了解食用农产品生产过程以及相关信息。　　第二十九条　县级以上市场监督管理部门按照本行政区域食品安全年度监督管理计划，对集中交易市场开办者、销售者及其委托的贮存服务提供者遵守本办法情况进行日常监督检查：　　（一）对食用农产品销售、贮存等场所、设施、设备，以及信息公示情况等进行现场检查；　　（二）向当事人和其他有关人员调查了解与食用农产品销售活动和质量安全有关的情况；　　（三）检查食用农产品进货查验记录制度落实情况，查阅、复制与食用农产品质量安全有关的记录、协议、发票以及其他资料；　　（四）检查集中交易市场抽样检验情况；　　（五）对集中交易市场的食品安全总监、食品安全员随机进行监督抽查考核并公布考核结果；　　（六）对食用农产品进行抽样，送有资质的食品检验机构进行检验；　　（七）对有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在质量安全隐患以及用于违法生产经营的食用农产品，有权查封、扣押、监督销毁；　　（八）依法查封违法从事食用农产品销售活动的场所。　　集中交易市场开办者、销售者及其委托的贮存服务提供者对市场监督管理部门依法实施的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻挠、干涉。　　第三十条　市、县级市场监督管理部门可以采用国家规定的快速检测方法对食用农产品质量安全进行抽查检测，抽查检测结果表明食用农产品可能存在质量安全隐患的，销售者应当暂停销售；抽查检测结果确定食用农产品不符合食品安全标准的，可以作为行政处罚的证据。　　被抽查人对快速检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检结论仍不合格的，复检费用由申请人承担。复检不得采用快速检测方法。　　第三十一条　市、县级市场监督管理部门应当依据职责公布食用农产品质量安全监督管理信息。　　公布食用农产品质量安全监督管理信息，应当做到准确、及时、客观，并进行必要的解释说明，避免误导消费者和社会舆论。　　第三十二条　县级以上市场监督管理部门应当加强信息化建设，汇总分析食用农产品质量安全信息，加强监督管理，防范食品安全风险。　　第三十三条　县级以上地方市场监督管理部门应当将监督检查、违法行为查处等情况记入集中交易市场开办者、销售者食品安全信用档案，并依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。　　对于性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到市场监督管理部门较重行政处罚的，依法列入市场监督管理严重违法失信名单，采取提高检查频次等管理措施，并依法实施联合惩戒。　　市、县级市场监督管理部门应当逐步建立销售者市场准入前信用承诺制度，要求销售者以规范格式向社会作出公开承诺，如存在违法失信销售行为将自愿接受信用惩戒。信用承诺纳入销售者信用档案，接受社会监督，并作为事中事后监督管理的参考。　　第三十四条　食用农产品在销售过程中存在质量安全隐患，未及时采取有效措施消除的，市、县级市场监督管理部门可以对集中交易市场开办者、销售企业负责人进行责任约谈。被约谈者无正当理由拒不按时参加约谈或者未按要求落实整改的，市场监督管理部门应当记入集中交易市场开办者、销售企业信用档案。　　第三十五条　市、县级市场监督管理部门发现批发市场有国家法律法规及本办法禁止销售的食用农产品，在依法处理的同时，应当及时追查食用农产品来源和流向，查明原因、控制风险并报告上级市场监督管理部门，同时通报所涉地同级市场监督管理部门；涉及种植养殖和进出口环节的，还应当通报农业农村主管部门和海关部门。所涉地市场监督管理部门接到通报后应当积极配合开展调查，控制风险，并加强与事发地市场监督管理部门的信息通报和执法协作。　　市、县级市场监督管理部门发现超出其管辖范围的食用农产品质量安全案件线索，应当及时移送有管辖权的市、县级市场监督管理部门。　　第三十六条　市、县级市场监督管理部门发现下列情形之一的，应当及时通报所在地同级农业农村主管部门：　　（一）农产品生产企业、农民专业合作社、从事农产品收购的单位或者个人未按照规定出具承诺达标合格证；　　（二）承诺达标合格证存在虚假信息；　　（三）附具承诺达标合格证的食用农产品不合格；　　（四）其他有关承诺达标合格证违法违规行为。　　农业农村主管部门发现附具承诺达标合格证的食用农产品不合格，向所在地市、县级市场监督管理部门通报的，市、县级市场监督管理部门应当根据农业农村主管部门提供的流向信息，及时追查不合格食用农产品并依法处理。　　第三十七条　县级以上地方市场监督管理部门在监督管理中发现食用农产品质量安全事故，或者接到食用农产品质量安全事故的投诉举报，应当立即会同相关部门进行调查处理，采取措施防止或者减少社会危害。按照应急预案的规定报告当地人民政府和上级市场监督管理部门，并在当地人民政府统一领导下及时开展食用农产品质量安全事故调查处理。　　第三十八条　销售者违反本办法第七条第一、二款、第十六条、第十八条规定，食用农产品贮存和运输受托方违反本办法第十七条、第十八条规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款：　　（一）销售和贮存场所环境、设施、设备等不符合食用农产品质量安全要求的；　　（二）销售、贮存和运输对温度、湿度等有特殊要求的食用农产品，未配备必要的保温、冷藏或者冷冻等设施设备并保持有效运行的；　　（三）贮存期间未定期检查，及时清理腐败变质、油脂酸败、霉变生虫或者感官性状异常的食用农产品的。　　第三十九条　有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法第一百二十六条第一款的规定给予处罚：　　（一）销售者违反本办法第八条第一款规定，未按要求建立食用农产品进货查验记录制度，或者未按要求索取进货凭证的；　　（二）销售者违反本办法第八条第二款规定，采购、销售按规定应当检疫、检验的肉类或进口食用农产品，未索取或留存相关证明文件的；　　（三）从事批发业务的食用农产品销售企业违反本办法第十一条规定，未按要求建立食用农产品销售记录制度的。　　第四十条　销售者违反本办法第十二条、第十三条规定，未按要求标明食用农产品相关信息的，由县级以上市场监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。　　第四十一条　销售者违反本办法第十四条规定，加工、销售即食食用农产品，未采取有效措施做好食品安全防护，造成污染的，由县级以上市场监督管理部门责令改正；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。　　第四十二条　销售者违反本办法第十五条规定，采购、销售食品安全法第三十四条规定情形的食用农产品的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法有关规定给予处罚。　　第四十三条　集中交易市场开办者违反本办法第十九条、第二十四条规定，未按规定建立健全食品安全管理制度，或者未按规定配备、培训、考核食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法第一百二十六条第一款的规定给予处罚。　　第四十四条　集中交易市场开办者违反本办法第二十条第一款规定，未按要求向所在地县级市场监督管理部门如实报告市场有关信息的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法实施条例第七十二条的规定给予处罚。　　第四十五条　集中交易市场开办者违反本办法第二十条第二款、第二十一条、第二十三条规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款：　　（一）未按要求建立入场销售者档案并及时更新的；　　（二）未按照食用农产品类别实施分区销售，经营条件不符合食品安全要求，或者未按规定对市场经营环境和条件进行定期检查和维护的；　　（三）未按要求查验入场销售者和入场食用农产品的相关凭证信息，允许无法提供进货凭证的食用农产品入场销售，或者对无法提供食用农产品质量合格凭证的食用农产品未经抽样检验合格即允许入场销售的。　　第四十六条　集中交易市场开办者违反本办法第二十五条第二款规定，抽检发现场内食用农产品不符合食品安全标准，未按要求处理并报告的，由县级以上市场监督管理部门责令改正；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。　　集中交易市场开办者违反本办法第二十六条规定，未按要求公布食用农产品相关信息的，由县级以上市场监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。　　第四十七条　批发市场开办者违反本办法第二十五条第一款规定，未依法对进入该批发市场销售的食用农产品进行抽样检验的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法第一百三十条第二款的规定给予处罚。　　批发市场开办者违反本办法第二十七条规定，未按要求向入场销售者提供统一格式的销售凭证或者指导入场销售者自行印制符合要求的销售凭证的，由县级以上市场监督管理部门责令改正；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。　　第四十八条　销售者履行了本办法规定的食用农产品进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食用农产品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食用农产品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。　　第四十九条　本办法下列用语的含义：　　食用农产品，指来源于种植业、林业、畜牧业和渔业等

为了进一步规范食用农产品市场销售行为，提高市场销售食用农产品质量安全管理水平，市场监管总局组织对《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（原国家食品药品监督管理总局令第20号）进行了修订，起草了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法（修订征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，请于2023年6月4日前反馈市场监管总局。公众可通过以下途径和方式提出意见：1.登录中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网（http://www.moj.gov.cn http://www.chinalaw.gov.cn），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。2.登录国家市场监督管理总局网站（网址：http://www.samr.gov.cn）,通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。3.通过电子邮件发送至：agrifood@samr.gov.cn，邮件主题请注明“《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法（修订征求意见稿）》公开征集意见”字样。4.通过信函邮寄至：北京市西城区展览路北露园1号楼，国家市场监督管理总局食品经营安全监督管理司（邮政编码：100037）。请在信封上注明“《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法（修订征求意见稿）》公开征集意见”字样。市场监管总局2023年5月4日附件下载 附件1：食用农产品市场销售质量安全监督管理办法（修订征求意见稿）.docx 附件2：食用农产品市场销售质量安全监督管理办法（修订征求意见稿）起草说明.docx附件1食用农产品市场销售质量安全监督管理办法（修订征求意见稿）第一条【立法宗旨】为了规范食用农产品市场销售行为，加强食用农产品市场销售质量安全监督管理，保障食用农产品质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称食品安全法实施条例）等法律法规，制定本办法。第二条【适用范围】食用农产品市场销售质量安全及其监督管理适用本办法。第三条【职责划分】国家市场监督管理总局负责制定食用农产品市场销售质量安全监督管理制度，指导全国食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责监督指导本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。市、县级市场监督管理部门负责本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。第四条【部门协作】县级以上市场监督管理部门应当与同级农业农村等相关部门建立健全食用农产品市场销售质量安全监督管理协作机制，推动产地准出与市场准入衔接，保证市场销售的食用农产品可追溯。第五条【社会监督和行业自律】食用农产品市场销售相关行业组织应当加强行业自律，督促集中交易市场开办者和销售者履行法律义务，规范集中交易市场食品安全管理行为和销售者经营行为，提高食用农产品质量安全保障水平。第六条【销售场所和设施设备】食用农产品销售者应当保持销售场所环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离，防止交叉污染。销售对温度、湿度等有特殊要求的食用农产品，应当具备保温、冷藏或者冷冻等设施设备，并保持有效运行。销售生鲜食用农产品，不应使用对食用农产品的真实色泽等感官性状造成改变的照明等设施，不得利用照明等设施误导销售者对商品的感官认知。鼓励采用净菜上市、带包装上市、冷鲜上市等方式销售食用农产品。第七条【进货查验要求】销售者采购食用农产品，应当依照食品安全法第六十五条的规定建立食用农产品进货查验记录制度，索取并留存食用农产品进货凭证，并核对供货者等有关信息。采购按照规定需要检疫、检验的肉类，应当索取并留存检疫合格证明、肉品品质检验合格证明等证明文件。采购进口食用农产品，应当索取并留存海关部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。供货者提供的农产品承诺达标合格证、销售凭证、食用农产品采购协议等凭证中含有食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等进货信息的，可以作为食用农产品的进货凭证。第八条【产品质量合格凭证】从事连锁经营和批发业务的食用农产品销售企业应当主动加强对采购渠道的质量审核，优先采购附具承诺达标合格证或者提供食用农产品质量合格凭证的食用农产品。对无法提供承诺达标合格证或者食用农产品质量合格凭证的，销售企业应当主动加强抽样检验或快速检测，不得采购不符合食品安全标准的食用农产品。生产者或者供货者按照国家标准检测合格后出具的承诺达标合格证、委托具有资质的检测机构出具的检测合格报告、有关部门出具的检验检疫合格证明可以作为食用农产品的质量合格凭证。第九条【统一配送销售企业的进货查验】 实行统一配送销售方式的食用农产品销售企业，对统一配送的食用农产品可以由企业总部统一建立进货查验记录制度并保存相应的进货凭证和产品质量合格凭证；所属各销售门店应当保存总部的配送清单，提供可查验相应凭证的方式。配送清单保存期限不得少于6个月。第十条 【销售记录制度】从事食用农产品批发业务的销售者应当建立食用农产品销售记录制度，如实记录批发食用农产品的名称、数量、进货日期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月。第十一条【包装标识要求】销售者销售食用农产品，应当在销售场所明显位置如实标明食用农产品的名称、产地、生产者或者销售者名称等信息。产地至少应当具体到市或者县的名称，鼓励标注到乡、村等具体产地。对保质期有要求的，应当标注保质期；保质期与贮藏条件有关的，应当予以标明；有分级标准或者在包装、保鲜、贮存中使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂的，应当标明产品质量等级或者食品添加剂名称。销售即食食用农产品还应当如实标明具体制作时间、最佳食用期限。食用农产品标签所用文字应当使用规范的中文，标注的内容应当清楚、明显，不得含有虚假、错误或者其他误导性内容。鼓励销售者带包装销售食用农产品，鼓励标明食用农产品的生产日期或者包装日期、贮存条件以及最佳食用期等内容，展示承诺达标合格证。第十二条【进口食用农产品的包装或标签】 进口食用农产品的包装或者标签应当符合我国法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并以中文载明原产国国名或地区区名（如香港、澳门、台湾），以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或经销者的名称、地址和联系方式，可不标示生产者的名称、地址和联系方式。进口鲜冻肉类产品的外包装上应当以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容。分装销售的进口食用农产品，应当在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息。第十三条【销售即食食用农产品】 销售者通过去皮、简单切割等方式加工、销售即食食用农产品的，应当实施全过程食品安全管理，并采取有效措施做好防护，避免交叉污染。第十四条【禁止条款和特殊情况说明】 禁止采购、销售食品安全法第三十四条规定情形的食用农产品。散装销售的果蔬类食用农产品带泥、带沙、带虫、部分枯败，及散装销售的水产品带水、带泥、带沙等，均不属于腐败变质、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常等情形。第十五条【贮存要求】销售者贮存食用农产品，应当定期检查，及时清理腐败变质、油脂酸败、霉变生虫或者感官性状异常的食用农产品。贮存对温度、湿度等有特殊要求的食用农产品，应当具备保温、冷藏或者冷冻等设施设备，并保持有效运行。销售者委托贮存食用农产品的，应当选择具有营业执照等合法主体资格，能够保障食品安全的贮存服务提供者，并监督受托方按照保证食品安全的要求贮存食用农产品。第十六条【贮存受托方要求】接受销售者委托贮存食用农产品的贮存服务提供者，应当按照食用农产品质量安全的要求，加强贮存过程管理，履行下列义务：（一）如实记录委托方名称、地址、联系方式等内容，记录保存期限不得少于贮存结束后2年。（二）非食品生产经营者从事对温度、湿度等有特殊要求的食用农产品贮存业务的，应当自取得营业执照之日起30个工作日内向所在地县级市场监督管理部门备案，备案信息包括贮存场所名称、地址、贮存能力以及法定代表人或者负责人姓名、统一社会信用代码、联系方式等信息；（三）保证贮存食用农产品的容器、工具和设备安全无害，保持清洁，防止污染，保证食用农产品质量安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同贮存和运输；（四）贮存肉类冻品应当查验并留存有关动物检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件；（五）贮存进口食用农产品，应当查验并留存海关部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。（六）定期检查库存食用农产品，发现销售者有违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级市场监督管理部门；（七）法律、法规规定的其他义务。第十七条【运输要求】 销售者运输食用农产品，运输容器、工具和设备应当安全无害，保持清洁，防止污染，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同运输。运输对温度、湿度等有特殊要求的食用农产品，应当具备保温、冷藏或者冷冻等设备设施，并保持有效运行。销售者委托运输食用农产品的，应当对承运人的食品安全保障能力进行审核，并监督承运人按照保证食品安全的要求运输食用农产品。接受委托运输食用农产品的承运人，应当保证食用农产品运输条件符合食品安全的要求，加强运输过程管理，如实记录委托方和收货方的名称、地址、联系方式等内容，记录保存期限不得少于运输结束后2年。第十八条【市场制度建设】集中交易市场开办者应当建立健全食品安全管理制度，履行入场销售者登记建档、签订协议、场内检查、信息公示、食品安全违法行为制止及报告、食品安全事故处置、投诉举报处置等管理义务，批发市场开办者还应当履行抽样检验、统一销售凭证格式等管理义务。第十九条【市场报告和建档】食用农产品集中交易市场开办者应当在市场开业前向所在地县级市场监督管理部门如实报告市场名称、住所、类型、法定代表人或者负责人姓名、食用农产品主要种类等信息。本办法实施前已经开业的，食用农产品集中交易市场开办者应当在所在地县级市场监督管理部门规定的时限内如实报告有关信息。食用农产品集中交易市场开办者应当建立入场销售者档案并及时更新，如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式，以及市场自查和抽检中发现的违法行为和处理信息。入场销售者档案信息保存期限不少于销售者停止销售后6个月。第二十条【市场场所要求】食用农产品集中交易市场开办者应当按照食用农产品类别实行分区销售，为入场销售者提供符合食品安全要求的环境、设施、设备等经营条件，定期检查和维护，并做好检查记录。第二十一条 【鼓励升级改造】鼓励食用农产品批发市场开办者改造升级，为入场销售者提供满足经营需要的冷藏、冷冻、保鲜等专业贮存场所，更新设施、设备，提高食品安全保障能力和水平。鼓励食用农产品批发市场开办者采用信息化手段统一采集食用农产品进货、贮运、交易等数据信息，提高食品安全追溯能力和水平。第二十二条【入市查验】食用农产品集中交易市场开办者应当查验入场食用农产品的进货凭证和产品质量合格凭证，与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，明确违反食品安全法律法规规定的退市条款。未签订食用农产品质量安全协议的销售者和无法提供进货凭证的食用农产品不得进入市场销售。无法提供承诺达标合格证或者产品质量合格凭证的食用农产品，应当经集中交易市场开办者抽样检验或者快速检测合格后，方可进入市场销售。集中交易市场开办者对声称销售自产食用农产品，且无法提供承诺达标合格证的销售者，应当查验并留存销售者身份证号码、联系方式及住所信息，要求销售者出具并留存对自产自销的食用农产品质量安全承担法律责任的书面承诺。鼓励和引导有条件的食用农产品集中交易市场开办者对场内销售的食用农产品集中建立进货查验记录制度。第二十三条【市场食品安全管理人员】食用农产品集中交易市场应当配备食品安全员等食品安全管理人员，加强对食品安全管理人员的培训和考核。批发市场开办者还应当在依法配备食品安全员的基础上，配备食品安全总监。食品安全管理人员应当加强对入场销售者的食品安全宣传教育，对入场销售者的食用农产品经营行为进行检查。检查中发现存在违法行为的，集中交易市场开办者应当及时制止，并向所在地县级市场监督管理部门报告。第二十四条【市场检验责任】食用农产品批发市场开办者应当依照食品安全法第六十四条规定，对进入该批发市场销售的食用农产品开展抽样检验。采取快速检测的，应当采用国家规定的快速检测方法。鼓励零售市场开办者配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验。食用农产品集中交易市场开办者抽检发现场内食用农产品不符合食品安全标准的，应当要求入场销售者立即停止销售，依照集中交易市场管理规定或者与入场销售者签订的协议进行销毁或者无害化处理，如实记录不合格食用农产品数量、产地、供货者、销毁方式等信息，留存不合格食用农产品销毁影像信息，并向所在地县级市场监督管理部门报告。有关信息保存期限不少于销售者停止销售后6个月。第二十五条【市场信息公示】食用农产品集中交易市场开办者应当在醒目位置及时公布本市场食品安全管理制度、食品安全管理人员、投诉举报电话、市场自查结果、市场监管部门送达以及市场自行组织的食用农产品抽样检验结果，不合格食用农产品处理结果等信息。公布食用农产品抽样检验结果应当同时明确有关检验项目和检验结果。第二十六条【批发销售凭证】食用农产品批发市场开办者应当向入场销售者提供统一格式，包括批发市场名称、食用农产品名称、产地、数量、销售日期以及销售者名称、摊位信息、联系方式等项目信息的销售凭证，或指导入场销售者自行印制包括上述项目信息的销售凭证。批发市场印制或者按照批发市场要求印制的销售凭证，以及包括有关项目信息的电子凭证可以作为入场销售者的销售记录和相关购货者的进货查验记录凭证。销售凭证保存期限不得少于6个月。第二十七条【批发市场对供货源头的考察】 与屠宰厂（场）、食用农产品种植养殖基地签订协议的批发市场开办者应当对屠宰厂（场）和食用农产品种植养殖基地进行实地考察，了解食用农产品生产过程以及相关信息，查验种植养殖基地食用农产品相关证明材料以及票据等。第二十八条【监督检查】县级以上市场监督管理部门按照本行政区域食品安全年度监督管理计划，对集中交易市场开办者、销售者及其委托的贮存服务提供者遵守本办法情况进行日常监督检查：（一）对食用农产品销售、贮存等场所、设施、设备，以及信息公示情况等进行现场检查；（二）向当事人和其他有关人员调查了解与食用农产品销售活动和质量安全有关的情况；（三）检查食用农产品进货查验记录制度落实情况，查阅、复制与食用农产品质量安全有关的记录、协议、发票以及其他资料；（四）检查集中交易市场抽样检验情况；（五）对集中交易市场的食品安全总监、食品安全员随机进行监督抽查考核并公布考核结果；（六）对食用农产品进行抽样，送有资质的食品检验机构进行检验；（七）对有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在质量安全隐患以及用于违法生产经营的食用农产品，有权查封、扣押、监督销毁；（八）查封违法从事食用农产品销售活动的场所。集中交易市场开办者、销售者及其委托的贮存服务提供者对市场监督管理部门实施的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻挠、干涉。第二十九条【快速检测】市、县级市场监督管理部门可以采用国家规定的快速检测方法对食用农产品质量安全进行抽查检测，抽查检测结果表明食用农产品可能存在质量安全隐患的，销售者应当暂停销售；抽查结果确定食用农产品不符合食品安全标准的，可以作为行政处罚的依据。被抽查人对快速检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起4小时内申请复检。复检结论仍不合格的，复检费用由申请人承担。复检不得采用快速检测方法。第三十条【信息公布】市、县级市场监督管理部门应当依据职责公布食用农产品质量安全监督管理信息。公布食用农产品监督管理信息，应当做到准确、及时、客观，并进行必要的解释说明，避免误导消费者和社会舆论。第三十一条 【信息化建设】县级以上市场监督管理部门应当加强信息化建设，汇总分析食用农产品质量安全信息，加强监督管理，防范食品安全风险。第三十二条【信用管理】市、县级市场监督管理部门应当建立本行政区域集中交易市场开办者、销售者食品安全信用档案，如实记录日常监督检查中发现的问题、抽检不合格情况、违法行为查处结果等情况，依法向社会公布并实时更新。对有违法行为查处记录的集中交易市场开办者、销售者增加监督检查频次。市、县级市场监督管理部门应当逐步建立销售者市场准入前信用承诺制度，要求销售者以规范格式向社会做出公开承诺，如存在违法失信销售行为将自愿接受信用惩戒。信用承诺纳入销售者信用档案，接受社会监督，并作为事中事后监督管理的参考。县级以上市场监督管理部门将相关企业行政处罚、监督检查结果等信息记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统依法向社会公示。第三十三条【责任约谈】省级市场监督管理部门应当对本行政区域食用农产品市场销售质量安全突出问题组织开展专项检查和风险排查，对市、县级市场监督管理工作进行督查，对监管工作不力的市、县级市场监督管理部门主要负责人进行约谈。食用农产品在销售过程中存在质量安全隐患，未及时采取有效措施消除的，市、县级市场监督管理部门可以对集中交易市场开办者、销售企业负责人进行责任约谈。被约谈者无正当理由拒不按时参加约谈或者未按要求落实整改的，市场监督管理部门应当记入集中交易市场开办者、销售企业信用档案。第三十四条【案件通报和移交】市、县级市场监督管理部门发现批发市场或者销售者有国家法律法规及本办法禁止销售的食用农产品，在依法处理的同时，应当及时追查食用农产品来源和流向，查明原因、控制风险并报告上级市场监督管理部门，同时通报所涉地同级市场监督管理部门；涉及种植养殖和进出口环节的，还应当通报相关农业农村行政部门和海关部门。涉及地市场监督管理部门接到通报后应积极配合开展调查，控制风险，并加强与事发地市场监督管理部门的信息通报和执法协作。市、县级市场监管部门发现涉及承诺达标合格证的违法违规行为的，应当及时通报所在地农业农村部门。市、县级市场监督管理部门发现超出其管辖范围的食用农产品质量安全案件线索，应当及时移送有管辖权的市、县级市场监督管理部门。第三十五条【事故调查】县级以上地方市场监督管理部门在监督管理中发现食用农产品质量安全事故，或者接到有关食用农产品质量安全事故的投诉举报，应当立即会同相关部门进行调查处理，采取措施防止或者减少社会危害。按照应急预案的规定报告当地人民政府和上级市场监督管理部门，并在当地人民政府统一领导下及时开展食用农产品质量安全事故调查处理。第三十六条 销售者违反本办法第六条第一、二款、第十条、第十五条、第十七条规定，食用农产品贮存和运输受托方违反本办法第十六条、第十七条规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款：（一）销售和贮存场所未保持整洁卫生，环境、设施、设备等不符合食用农产品质量安全要求的；（二）销售、贮存和运输对温度、湿度等有特殊要求的食用农产品，未配备必要的保温、冷藏或者冷冻等设施设备并保持有效运行的；（三）从事食用农产品批发业务的销售者未按规定建立食用农产品销售记录制度的；（四）贮存期间未定期检查库存，及时清理腐败变质、霉变生虫或者感官性状异常的食用农产品的；（五）销售者委托贮存、运输，未按要求对受托方进行审核、监督的；（六）贮存、运输受托方未按要求履行义务，未如实记录并保存信息的。第三十七条 销售者违反本办法第七条第一款规定，未按要求建立食用农产品进货查验记录制度的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法第一百二十六条第一款规定给予处罚。销售者采购、销售按规定应当进行检疫的肉类，无法提供动物产品检疫合格证明的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法第一百二十三条第一款的规定给予处罚。销售者采购、销售按规定应当进行肉品品质检验的肉类，无法提供肉品品质检验合格证明的，由县级以上市场监督管理部门依照第一款规定给予处罚。销售者采购、销售进口食用农产品，无法提供海关部门出具的入境货物检验检疫证明的，由县级以上市场监督管理部门依照第一款规定给予处罚。第三十八条 销售者违反本办法第十一条、第十二条规定，未按要求标明食用农产品相关信息的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。销售者违反本办法第十三条规定，加工、销售即食食用农产品，未实施全过程食品安全管理，造成污染的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。第三十九条 销售者违反本法第十四条规定，采购、销售食品安全法第三十四条规定情形的食用农产品，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法有关规定给予处罚，采购、销售无法提供进货凭证的食用农产品的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法第一百二十六条第四款规定给予处罚。第四十条 集中交易市场开办者违反本办法第十九条第一款规定，未按要求向所在地县级市场监督管理部门如实报告市场有关信息的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法实施条例第七十二条的规定给予处罚。第四十一条 集中交易市场开办者违反本办法第十八条、第十九条第二款、第二十条、第二十二条、第二十三条规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款：（一）未按规定建立健全食品安全管理制度；（二）未按要求建立入场销售者档案并及时更新的；（三）未按照食用农产品类别实施分区销售，经营条件不符合食品安全要求，或者未按规定对市场经营环境和条件进行定期检查和维护的；（四）未按要求查验入场销售者和入场食用农产品的相关凭证信息，允许无法提供进货凭证的食用农产品入场销售，允许无法提供承诺达标合格证的销售者跨越所在地县域范围销售自产食用农产品，或者对无法提供食用农产品质量合格凭证的食用农产品未经抽样检验合格即允许入场销售的；（五）未配备相应的食品安全管理人员并开展培训和考核，未对入场销售者开展食品安全宣传教育和检查，或者检查发现违法行为未及时制止并按要求报告的。第四十二条 集中交易市场开办者违反本办法第二十五条规定，未按要求公布食用农产品相关信息的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。第四十三条 食用农产品批发市场开办者违反本办法第二十四条第一款规定，未依法对进入该批发市场销售的食用农产品开展抽样检验的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法第一百三十条第二款的规定给予处罚；采取快速检测未采用国家规定的快速检测方法的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。