全球食品安全倡议组织

中新网11月4日电 据国家质检总局网站消息，11月2日，国家认监委与全球食品安全倡议组织(Global Food Safety Initiative，以下简称GFSI)签署了合作协议，根据该协议，承认中国的危害分析与关键控制点(HACCP)认证制度，获得中国HACCP认证证书的食品企业进入GFSI成员的供应链时，可以免予采购方审核或国外认证，从而降低贸易成本并提升在国际市场的品牌声誉。

预计2019年，全球食品安全检测市场将达150亿美元,2014年到2019年之间的复合年增长率为7.3%。亚太地区预计将成为食品安全检测市场增长最快的地区。　　食品安全测试市场增长主要是由于国家对食品安全检测需求的增加。对食品安全越来越多的关注, 全球食品制造商的产品召回，食源性疾病的增长(如沙门氏菌、葡萄球菌、弯曲杆菌)，政府法规的增多等都是影响市场增长的因素。在全球范围内,微生物病原体引领食品安全检测市场，因为大部分食物的损坏是由于微生物而导致的。基因改造生物(GMO)污染物是食品安全测试市场中增长最快的部分。　　为了保持在食品安全检测市场中的竞争优势,这个市场中的主要成员在新产品和新技术开发和研究方面大举投资。主要市场参与者包括SGS S.A. (Switzerland)、Eurofins Scientific (Luxembourg)、Intertek Group Plc. (U.K.)、Bureau Veritas S.A. (France)。这些参与者采用使用诸如发行新产品/服务、合并和收购、扩张等市场策略来增强他们的市场地位。主要市场参与者的业务集中在为不同污染物的检测提供新的服务。

[size=4][font=黑体]2008年第一个月，食品安全成为一个全球范围内的热点话题。 　　从中国副总理吴仪一句“我们成功地打赢了这场战役”宣告“全国产品质量和食品安全专项整治行动”成功结束，到国外媒体热炒奥运食品安全，再到馒头标准的“恶搞”，中国的食品安全话题依然延续着2007年的热度；而美国FDA(食品药品管理局)允许克隆动物的奶制品和肉制品“上餐桌”引发争议以及牵涉日本养乐多的益生菌饮料致死事件，似乎更印证了那句不断被重复的话——食品安全是个全球问题。 [/font][/size]

食品安全已成为国际社会广泛关注的问题。各国政府一直高度重视食品安全问题，对食品安全体系控制不断加强，改善食品安全状况。食品企业因此贯彻食品安全管理体系，以确保生产和销售安全食品。为了帮助这些食品加工企业去满足市场的需求，同时，也为了证明食品供应链中所有企业已经建立和实施了食品安全管理体系，从而有能力提供安全食品。 随着经济全球化和贸易全球化进程的加快，统一一个国际标准成为各国食品行业的强烈需求。ISO22000是目前全球统一的食品安全管理体系标准。ISO22000是按照ISO9001：2000的框架构筑，同时，也覆盖了国际食品法典委员会（CAC）关于HACCP的全部要求，并为HACCP“先决条件”概念制定了“支持性安全措施”（SSM）的定义。 SGS-CSTC 通标标准技术服务有限公司关注食品行业，致力于为食品企业及食品供应链服务企业分析与评价食品安全状况，建立食品安全信息沟通机制。为参与积极配合相关部门加强与完善食品安全标准体系建设，定于2006年2月28日，在北京举行食品安全管理体系技术交流会，届时，通标公司食品安全专家将就食品安全领域的管理体系现状和发展，做深入演讲。活动时间：2006年2月28日（下午）13:30---17:00签到：13:00活动地点：金都假日酒店 （阜成门地铁站向西，与华联商厦相邻）日程安排： SGS 集团及针对食品行业的服务及解决方案 ISO 22000 国际食品加工安全管理政策完整介绍 ISO 9001:2000 与 ISO 22000的相辅相成 互动技术交流参会人员： 食品企业（特别是肉食品、乳品）生产、食品供应链物流企业和科研领域的领导主管、科技人员。报名截止： 2006年2月24 日了解详情，请垂询 国际认证服务部电话：010-68456699-809 / 807 传真：010-68458121SGS-CSTC Building Partnership Across China通标标准技术服务有限公司是你在中国的伙伴SGS集团是全球鉴定、测试和认证服务的领导者和创新者。创建于1878年瑞士日内瓦，SGS是公认的专业、质量和诚信最高标准的全球基准。SGS遍布世界120多个国家的1000多个分支机构和320间实验室，以及33000名雇员组成了SGS的全球服务网。在1991年，经中国政府批准，SGS集团和隶属于国家技术监督局的中国标准技术开发公司，率先建立了按国际管理提供服务的合资检验认证公司-通标标准技术服务有限公司（SGC-CSTC）。到目前为止，通标公司设立了29个分支机构和34个实验室，拥有3800名训练有素的员工，有分布在各行各业的超过10,000家客户。公司网站：www.cn.sgs.com会议主讲简介王震华北方区HACCP 主任审核员，拥有海外培训经历，曾在多家国际著名食品企业工作，对食品安全管理体系建立、实施有着丰富的经验。曾经主持雀巢、卡夫、联合利华、乐天、达能、乐百氏等十几个国内外知名企业食品安全管理体系的第三方审核，对食品安全体系有效性评价有深刻体会。

据经济之声《央广财经评论》报道，"英国经济学人智库"刚刚发布一份《全球食品安全指数报告》，和往年一样，这份报告给全球107个国家的食品安全现状做了个排名。发达国家继续占据排名的前四分之一，美国、挪威、法国分列前三位，中国在107个国家中位居42。这意味着，我国的食品安全水平处于世界中上游，处在发展中国家前列。国家食品药品监督管理总局特邀专家孙熲认为，这基本反映了目前我国食品安全的水平。很多人认为42这个数据不靠谱，有糊弄之嫌。你怎么认为？

世界卫生组织（WHO）资深食品安全专家彼得·本·安博克（Peter Ben Embarek）在2014年国际食品安全大会上表示，全球范围内，食品欺诈和食品造假越来越多，让各国政府头疼。 安博克介绍，食品造假和欺诈多是故意出于经济目的来进行食品造假与欺诈，不仅中国存在，欧盟国家、俄罗斯等其他地方也一样，“问题越来越凸显。” 安博克在世界卫生组织主要负责国际食品安全当局网络工作（INFOSAN），也进行WHO的非典型性肺炎和禽流感等新公共健康风险的评估。此前安博克曾在世界卫生组织驻中国办事处任职，他为中国政府及相关部门提供与食品安全和营养问题相关的政策咨询服务。 食品造假欺诈引人忧 今后数十年中，食品的生产和食品安全是世界性的问题，牵涉到我们能否生产足够的食物，而生产安全的食物更是关键。 如何防范食品欺诈和造假，以及发现欺诈造假后，如何惩治并加强监管是各国食品监管部门的难题。 2013年1月发生在欧洲的马肉冒充牛肉事件是几乎影响整个欧洲的食品丑闻，英国和爱尔兰超市出售的冷冻牛肉中发现含有马的DNA。其实在英国，法律禁止马肉作为食物买卖。后来，瑞典、法国、德国、荷兰、罗马尼亚等多个欧洲国家都卷入了丑闻，影响了消费者的信心和对市场的信任。 安博克说，马肉事件在欧洲的出现，就清楚地说明欧洲存在食品造假和欺诈的问题，影响恶劣。 安博克介绍，在调查食品欺诈和造假中，有时候需要刑事侦查人员的介入，因为一些恶劣影响范围巨大的食品安全事件已经具备犯罪性质。特别是一些食品安全事件会涉及不同的调查角度，涵盖多个部门，而在这个过程中，提高事件调查的进度和效率以及增强事件的预防效果就非常重要。 安博克指出，要加强食品安全体制的建设，避免碎片化，整个体制要有效管理。而这很大程度取决于不同国家不同政府的管理体系与治理方式。 技术系统治理是关键 此外，安博克还表示，建立全球数据库有利于进一步推动食品安全。目前食品安全领域要尝试新方法，发现食品污染与食源性疾病之间的联系。利用技术优势，建立全球可贡献的数据库，整合环境、食品、动物以及人类的基因数据，能够检测到某些国家全面爆发的疾病是否与某些动物的蓄养有关。 食品安全问题关系到每一个公民的健康与安危，但要想保障良好的食品安全环境，需要政府监管等公共部门与食品生产企业等私营部门的通力合作。 要利用私有部门或者是私营部门的力量，利用公共部门和私营部门的相互作用，来进行相关的合作，而不是说一方攻击另一方，或者两边处于分离状态。 安博克指出，第四个重点是教育与沟通，教育能从观念到实践来推动食品安全，更多的关注会带来更好的效果。比如消费者的知情权，如何在超市选择健康安全的食品，这种食品安全意识的提供会推动食品生产者和供应商提高食品质量和安全，而不是将注意力仅仅放在价格和经济效益上。 第五个问题是新鲜蔬菜、水果的需求供应和食源性疾病的暴发。全世界范围内，每年都会发生一些食源性疾病，比如美国菠菜里发现大肠杆菌。食源性污染既可能发生在生产过程中，也可能发生在加工过程中。 对于人们爱吃的黑莓和草莓，一旦种植的土壤感染病原，后期任何处理都难以消除，非常困难。传统的土壤种植会出现各种不同的污染，这也催发了无土栽培的应用和扩大。 食品全球化需可溯源可共享 安博克说，在全球化加剧、国际物流发达的形势下，大型国际供应商必须具有可溯源性。一旦发生问题，可溯源就保证了某些关键成分的安全性，我们要保证整个供应链的安全。 目前的供应链已是越来越复杂，而且越来越整合，如果一个环节出现了一定的问题，整个供应链都会受到影响。而可溯源性要提前设计、应用到生产环节中，以预防潜在风险和挑战。 面对越来越多通过食物来传播的新型传染性疾病，其中多数与食物生产方式有关，比如禽流感。怎么样去应对这些疾病，怎么样确定这些疾病的来源，遏制致死性的传染病都是对全世界各国的考验。 安博克提出的第九个问题是如何使用新技术来改进包括粮食安全在内的食品安全，比如转基因技术，其中一些技术能解决一些最棘手的食品安全问题。食品安全机构的风险评估和管理能力也可借助于科技手段，比如采用微生物检测技术以及相关工具进行检测和溯源。 安博克最后指出，在全球市场一体化的今天，建立覆盖各个国家安全部门的国际食品安全网络非常重要，进行信息与数据的共享。一旦发生食品污染，迅速查询记录，避免更严重的后果。

5月20日，《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》公开发布，以最严标准、最严监管、最严处罚、最严问责显示了国家对做好食品安全管理工作空前的决心。5月24日，“智慧推动食品药品产业转型升级——责任趋势融合”主题论坛在贵阳举行，该论坛是2019中国国际大数据产业博览会中聚焦食品药品领域大数据的专业论坛。5月26日，“食品安全+绿色供应链产业峰”会在成都举行，“建立食品安全现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平”是本次峰会主题。6月19日，由国务院食品安全办指导、中国质量报刊社主办的“食品产业健康发展大数据交流会”将于在北京启动。[align=center][img]http://www.qingzhi.net/data/attachment/image/20190606/20190606163355_39799.jpg[/img][/align] 以上这些信息无一不确凿无误地昭示着一个事实：食品安全将成为大数据产业的风口。青之身为质量信息化建设队伍中的一员，显然应该为投身其中做好准备。 在全球范围内，随着大量数据的产生，这些数据与食品安全直接或者间接关联。当前，在食品安全大数据领域，只开发出有限数量的方法。源于互联网，从公共资助研究项目中获得数据的发展趋势，对处理食品安全的利益相关者来说，开启了新的机遇。在欧洲，欧委会发布了一项大数据策略，用来支持数据驱使化的经济发展。他们支持开放式数据获取，例如，免费在线获取欧盟资助项目的研究结果，包括科学论文和研究数据。这些欧盟资助项目包含 (1)发展中国家的作物监测，(2)全部产品生命周期监测，(3)提高产品开发过程的效率和质量。在美国，联邦政府发布了“大数据研究和开发倡议”，以便更大程度的提高可获取、组织和收集发现大量数字数据的工具和技术。 而在国内，食品安全大数据行业规模还比较小，企业参与度不高。参与食品安全大数据行业竞争的企业主要有以下三类： 1.在原农业、工商、质检、食药监等食品安全监管的不同环节参与信息化建设的企业。 2.参与了商务部主导的肉类、蔬菜流通溯源系统建设的企业。 3.其他综合软件服务提供商和集成商。 国内高度重视食品安全的政策和社会环境条件已经形成，对食品行业产品质量的要求越来越高，对于产品生产、流通、销售等流程都需要有一个非常详尽的了解和数据获取，这样才可以最大化程度的保障产品的质量，并且可以将产品监督落实到每一个微小的环节，同时可以最大化程度的满足消费者的需求和保障其安全健康，而大数据的发展完美地契合了这一社会需求和时代趋势。可以预见，在未来很长的一个时间段内，随着对食品质量需求的持续增长，必将直接带动我国食品安全大数据产业的高速发展。大数据对于食品安全也将随着应用的日渐深入而发挥越来越大的价值，其至少可以在以下十个方面发挥作用： 1.预警：用于了解一个地区或某类的食品安全风险是否在可控范围之内。 2.溯源：第一时间发现问题食品厂家、原产地和监管归属地等的信息。 3.信息展现：食品行业和分类食品的整体质量水平、质量走势的可视化。 4.食品检验：让食品抽检得到靶向依据，并促进检测结果的透明和可追溯。 5.联合执法：全方位掌握食品安全产业链数据，为执法机构提供科学依据。 6.举报投诉追踪：缩短相关部门处理程序和时限，确保投诉有着落。 7.食品安全事件：掌握安全事件前后的舆情状况，识别和影响次生风险。 8.标准法规与监管：为监管部门修订优化标准和规范提供数据支持，使食品生产企业及时了解相关标准和质检指标的调整。 9.食品生产者：从食品产业链的大数据分析中定位自身质量，优化质量成本，选择供应商。 10.判例和行政处罚：食品诉讼案和行政处罚的数据分析，有助于食品企业识别某些风险和维护自身权益。 有研究报告显示，到2023年食品安全大数据产业的市场规模将达到38.8亿元左右。[align=center][img]http://www.qingzhi.net/data/attachment/image/20190606/20190606163335_82344.png[/img][/align] 在短期内，各细分类型的专业追溯解决方案将会更加专业化和深入化。例如，专门负责规范“农田到餐桌”全过程食品安全的国家食药总局第20号令，让主要针对食用农产品农残检测的快检室配置进入了全国许多农贸市场，青之的“快检云”项目就在数据汇总分析、风险预警和产地溯源等方面做出了尝试，成为大数据服务于食品安全细分解决方案的一个案例。而从未来较长时间范围来看，各细分产品将会开始慢慢融合，在技术条件足够的情况下，将形成一个完整的食品安全数据服务解决方案，方案中可以包括食品从生产、加工、运输、销售等所有环节的追溯，彻底将食品的完整产业链通过数据的形势表现出来

2011年初美国总统奥巴马签署了具有历史意义的《食品安全现代化法案》，随后美国食品药品管理局开始全面实施该项法案，法案新规的出台始终贯穿于2011年。在2011年美国农业部决定对六种“非O157型大肠杆菌”采取零容忍的措施，原定2012年3月份开始实施。同样在2011年欧洲大肠杆菌疫情蔓延至美国，造成多人死亡；除大肠杆菌疫情之外美国还爆发了近20年最为严重的香瓜染李斯特菌疫情。以下是笔者总结出的2011年美国15项主要的食品安全事件。1.美国FDA开始部署食品安全现代化法案新法案强调，在食品安全问题上应以预防为主，而非事件发生后进行补救；政府要对食品生产设备加强监管；食品和药物管理局拥有强制召回权；更严格监管进口食品，食品行业对食品安全承担更多责任。2.美国呼吁禁止在食品和饮料容器中添加双酚A（BPA）美国国会议员提出了一项禁止在所有食品和饮料容器中使用双酚A（BPA）的法案，法案要求食品和药品管理局（FDA）对食品饮料包装容器进行监管，给予制造商充分的时间寻求新的替代材料。FDA对允许制造商在食品和饮料容器中使用的替代物质进行审查，并根据最新的科学数据对可能存在健康风险的物质进行限制。3.美国农业部提议对肉禽制品实施“检测并扣留”的检验程序美国农业部已提议对肉禽制品实施"检测并扣留"（test-and-hold）的检验程序，此举旨在减少市场上"不安全"食品的数量。在该提议框架下，美国农业部食品安全与检查服务局（FSIS）将有权在产品测试结果被公布之前对相关产品实施扣留。4.美国FDA公布两份食品安全现代化法案框架下的法规并征求公众意见5月4日FDA最新公布了两份食品安全现代化法案框架下的法规，其中一项法规公布了"对供应人或动物消费的食品实施行政扣留的标准",另一项法规则要求食品进口商将出口国相关食品的被拒绝情况事先通知FDA。5.苯乙烯、甲醛等8种化学物质上美国"致癌名单"美国卫生部6月11日发布最新报告显示，政府正式将苯乙烯和其他七种化学物质列入可能导致人体患癌的物质名单。而苯乙烯广泛运用于塑料包装、一次性纸杯、食物容器和建筑材料中。6.美国FDA推出新的全球战略确保进口产品质量安全6月20日美国FDA推出新的全球战略报告《全球产品质量安全途径》，确保进口产品质量安全。报告主要从四个方面阐述新形势下工作内容，即从全球化的角度开展工作，实现提升和保护美国消费者健康目的。7.美国审计总署要求FDA加强进口海产品监管美国审计总署的报告指出，食品及药物管理局的抽样计划存在多项问题，例如不会检测美国多个主要海产贸易伙伴国批准在水产养殖上使用但未获美国政府批准的药物。因此，若干海产含有未获美国政府批准使用的残留药物仍可进口到美国。鉴于此审计总署要求FDA加强进口海产品监管。8.美国环保组织担忧中国苹果汁砷含量过高呼吁FDA进行监管近日美国食品和水关注组织（F&WW）担心大量进口自中国的苹果汁砷含量过高，呼吁美国FDA制定苹果产品中砷的允许限量，同时该组织还请求FDA对进口食品加强监管。9.美国农业部拟将非O157大肠杆菌列入肉类产品检测项目美国农业部拟将大肠杆菌检测的范围扩展至非O157大肠杆菌，六大类非O157大肠杆菌包括：大肠杆菌O26、O45、O103、O111、O121、O145，美国疾控中心表示，这六大类大肠杆菌是美国三分之二大肠杆菌感染事件的元凶。10.美国爆发火鸡绞肉引发的沙门氏菌疫情 数百人感染8月份，美国爆发火鸡绞肉引发的"海德堡"沙门氏菌疫情，导致数百人感染。11.美国FDA宣布《进口食品预先申报》规定将于9月6日强制执行美国FDA在最终法规中要求进口食品或宠物食品时需提前通知，需报告遭拒绝入境国家的名称，该规定有助于美国FDA更有效地应对进口食品潜在的安全风险。12.美国香瓜引发李斯特菌疫情 致30人死亡 美国科罗拉多州霍利市延森农场的香瓜引发了李斯特菌疫情，导致30人死亡。13.美国FDA就《食品安全现代化法案》针对小型企业的收费规定征求意见10月份FDA出台针对小型企业的收费规定，并就小型企业所承受的费用以及降低收费的必要性与方式征求了相关意见。14.美国一项调查称蜂蜜大多采用超滤技术而不纯正 多数来自中国据美国食品安全信息网站报道，近期该家媒体进行的一项调查显示，美国市场上超过四分之三的蜂蜜产品并非纯正的蜂蜜，这些假冒蜂蜜一般采用超滤技术去除了花粉，它们不符合世界上大多数国家的蜂蜜质量标准。15.美国食品及药品管理局为瓶装水订立DEHP含量上限美国FDA为瓶装水制定了DEHP含量上限为0.006mg/L，根据目前瓶装水制造操作法规，制造商要求必须至少每年对瓶装水产品中的DEHP含量进行检测和监控。此外，制造商还要求必要时检测水中DEHP的来源，保持至少一年一次，除非其符合CGMP（Quality Systems Approach to Pharmaceutical）法规中的水源地检测豁免。

获得足够数量的安全食品是维持生命和增进健康的关键。食源性疾病通常具有传染性或毒性，而且常常不为肉眼所见，染病原因是细菌、病毒、寄生虫或化学物质借助于被污染的食物或水进入人体。食品安全措施在确保食品安全方面起着关键作用，包括从生产到收获、加工、储存、运输、直到制作和消费的各个阶段。估计每年共有6亿例食源性疾病。不安全食品对人类健康和经济构成威胁，对弱势和边缘化人群——尤其是对妇女和儿童以及受冲突影响的人口和移民——造成严重影响。估计全世界每年有42万人在食用被污染的食物后死亡，而五岁以下的儿童在食源性疾病患者中占40％，每年有12.5万例死亡。6月7日是世界食品安全日，它旨在引起人们对食品安全的关注，鼓励人们采取行动，以帮助预防、发现和管理食源性风险，为粮食安全、人类健康、经济繁荣、农业发展、市场准入、旅游业和可持续发展做出贡献。世界卫生组织（世卫组织）和联合国粮食及农业组织（粮农组织）与会员国和其他有关组织合作，共同促进世界食品安全日的庆祝活动。这个国际纪念日为我们提供了一个机会，让我们加强努力，确保我们的食品安全，将食品安全纳入主流公共议程，并减轻食源性疾病在全球各地造成的负担。科学仪器在“保护舌尖安全”的过程中发挥了非常重要的作用！欢迎各位从事食品检测的老师参与讨论，说一说你食品安全检测中都用到了哪些仪器以及是怎么保障食品安全的吧

食品安全管理体系—— 食品链中各类组织的要求

[size=3]凝聚全球智慧，护航中国食品安全[/size][size=4][b]2010年国际食品安全论坛在京召开 探寻解决之道[/b]由国际食品科技联盟和中国食品科学技术学会联合主办的“2010年国际食品安全论坛”于2010年4月22-23日在北京隆重召开，此次论坛以“风险管理：概念与实践”为主题，来自全球的近300位政府官员、科技专家、知名企业的代表参加了会议。论坛得到卫生部、科技部、工业和信息化部、世界卫生组织、联合国粮农组织、国际食品微生物标准委员会、国际生命科学会等国内外重要政府部门和机构的支持。卫生部部长陈竺出席开幕式，并做重要讲话。　　过去10年间，中国食品工业年平均15%以上的高速增长与食品安全事件的频出，形成强烈反差。2009年6月1日《食品安全法》的实施，不仅显示中国政府对治理关乎民生的食品安全问题的决心，也表明中国在提升食品安全水平上已迈出关键性的步伐。　　论坛名誉主席、卫生部陈竺部长在致辞中指出，食品安全问题是当前全球所面临的共同挑战，保障食品安全是国际社会共同的责任。长期以来，各国政府和相关国际组织在解决食品安全问题、减少食源性疾病、强化食品安全体系方面不断探索，积累了不少经验，食品安全管理水平不断提高。特别是风险评估、风险管理和风险交流构成的风险分析理论与实践得到了各国一致公认和广泛应用。目前风险分析方法已经成为评价食物链中的危害与人体健康风险相关性、制定食品安全标准和管理控制措施、确定监督管理重点领域和品种的重要手段。　　他强调，中国愿意和各国一道为维护全球食品安全做出更大的努力，也乐于在构建食品安全交流平台方面发挥作用。　　在距《食品安全法》实施即将一周年之际，以高端、权威为特征的国际食品安全论坛的召开，揭示了食品安全问题不仅仅是在中国才有，而是一个突破国界的全球话题。某一国家或地区的食品安全问题很可能会波及全球，因此而引发各国政府、科技和工业界人士的深深思考和深入探究。　　论坛共同主席、全国政协常委、中国食品科学技术学会理事长潘蓓蕾教授在会上表示，中国对食品安全工作的管理，正逐渐从“危机应对”走向“风险预防”，管理水平有效提升。她认为，食品安全的问题，是道德、法规、技术三个层面的问题。中国食品安全问题的发生，有技术问题，但前期较多地是道德的缺失，是不良企业人员的违法问题，需要从法律和道德的层面解决问题。但同时，破解世界食品安全的难题，必须依赖于科学的思维、理念及食品安全科学技术的水平提升，需要全球科技界相互间的沟通与互补。中国的食品科技工作者应坚定地站在推进中国食品安全产业链不断进步的前沿，加大国际交流，以开阔的视野，用科学家的道德和良知，用专业和学识，不辱使命，真诚工作，筑建一个让消费者放心、健康、干净的中国食品产业。　　来自卫生部、世界卫生组织、国际食品科技联盟国际食品安全专家委员会，以及中国、美国、加拿大、日本、韩国等国的专家、业界人士对当前全球所面临的食品安全问题进行了分析，并对处理食品安全问题的解决途径提出了探求方法。论坛的召开不仅为政府、科技界、工业界搭建了交流的平台，也表明中国政府在解决食品安全问题上对科技的尊重和依赖，及中国政府相关主管部门在科学发展观指导下，共同建设中国食品安全管理体系的信心和实践。　　权威视点——来自全球食品安全高端智库的声音　　关键词：中国的食品安全——加大风险监测评估和标准制定水平　　论坛名誉主席、卫生部部长陈竺在发言中指出，中国的《食品安全法》于2009年6月1日正式实施，法律明确规定要建立食品安全风险监测和评估制度，食品安全国家标准由卫生部负责制定、公布。目前卫生部会同有关部门已经开展了以下工作：一是成立了国家食品安全风险评估专家委员会，该委员会承担国家食品安全风险评估工作，参与制定评估计划，拟定评估技术规则，开展风险评估交流；二是建立健全全国食品安全风险监测体系，力争在2010年底建立起覆盖食品生产经营各环节和各省、市、县并逐步延伸到农村的食品安全风险监测网络；三是发布实施《食品安全风险评估管理规定（试行）》、《食品安全风险监测管理规定（试行）》，印发了2010年国家食品安全风险监测计划；四是成立食品安全国家标准审评委员会，首批修订并公布了66项乳品安全标准，目前正在开展食品中农药残留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素限量标准等基础标准清理完善工作。　　他表示，作为发展中国家，中国生产力发展水平仍较低，多数食品企业规模小、分布广，区域发展也不平衡，食品安全监管能力与世界先进水平相比还有一定差距，食品安全风险监测评估和标准基础还较薄弱，下一步我们工作的重点主要是加大风险监测评估和标准的能力、机构、制度和人力建设，尽快使我国的食品安全风险监测评估和标准制定水平迈上新台阶。[/size]

11月19日，美国食品药品监督管理局（FDA）在中国的首个办公室在北京成立；11月20日，FDA广州办公室揭牌；11月21日，FDA上海办公室揭牌。据悉，FDA中国办公室的主要工作包括：帮助中国建设并完善食品安全监管能力，同时将美方人员派驻中国，检查出口至美国的食品安全。　　美国要求中国对其出口食品需经第三方认证，中美将互设食品药品安全监管机构。　　美国卫生和公众服务部（简称美国卫生部）部长莱维特表示，为了确保食品的安全性，今后中国所有出口到美国的食品，都需要经过独立第三方食品安全认证。莱维特说，最近两年，美国国内爆发多起食品安全事件，美国政府就已经着手重新评估食品安全监管战略。美国政府认为，全球市场的飞速发展，改变了进口产品安全监管的性质，过去强调边境检查的方式已经不合时宜。与贸易伙伴合作，在产品供应的每个环节保证质量，就成了监管的新原则。因此，美国成立了由卫生部、食品药品监督管理局、农业部、疾控中心等多个政府部门组成的食品安全协调委员会，该机构主要依托FDA，加强对所有进口食品的安全检查。在食品安全领域，就是推行FDA使命的全球化。美国正在建设一个FDA全球网络，从源头上对出口美国的食品进行安全检查，检查的范围包括从农场到餐桌的所有环节。　　莱维特还表示，FDA不可能对所有的食品进行安全检查，因此要依靠独立的第三方机构。这些机构可以是私人商业机构，也可以是政府下属机构，但都必须通过美国FDA认证和审批。据悉，目前这些独立第三方机构的具体名单还未对外公布。

中国政府公开表示，它已查封了180家被发现在食品中使用工业化学物质和添加剂的食品生产商，承认在食品供应领域存在系统性问题。周三刊登在中国一家国有报纸上的这一消息，可谓是一系列事件引发国际社会对中国出口商品安全问题的广泛关注以来中国政府在食品安全问题上作出的最为坦率而直接的表态。国有英文报纸《中国日报》(China Daily)周三报导称，国家质量监督检验检疫总局(Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine)执法督查司副司长韩毅在一个新闻发布会上说，这些都不是孤立事件。他同时表示，在过去六个月中取缔的食品生产厂家大多是没有经营执照、雇员人数不足10人的小厂。国家质检总局表示，在全国范围的食品安全问题整顿行动中，它在从去年12月到今年5月的这段时间里，共查处了食品违法案件2.3万起。该机构周三刊登在其网站上的声明显示，被查获的假冒伪劣食品货值金额总计近人民币2亿元（约合2,600万美元）。《中国日报》的报导中说，政府调查人员发现，有些食品生产厂家在面粉、糖果、泡菜、饼干、黑木耳、瓜子、豆制品和海产品中使用染色剂、矿物油、石蜡、甲醛和致癌的孔雀石绿等工业原料。报导称，中国总计有大约100万家食品生产厂，其中大多数规模都很小。

第一章第一条为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。第二条在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）（二）食品添加剂的生产经营。（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营。（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品。（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。第三条食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。第四条国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。第五条县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作。第六条县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。第七条食品行业协会应当加强行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。第八条国家鼓励社会团体、基层群众性自治组织开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作，倡导健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能力。新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对违反本法的行为进行舆论监督。第九条国家鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究和应用研究，鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。第十条任何组织或者个人有权举报食品生产经营中违反本法的行为，有权向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。

2009年7月20日，据EC.EUROPA.EU网站消息，欧盟近日提升食品安全预警体系的安全性。欧盟食品和饲料快速警报系统（RASFF）将近30年历史，主要是确保盟国家食品安全的重要工具，保证欧盟各国快速的信息交流和及时开展行动。欧盟将加强与世界卫生组织等国际及区域机构的合作，以在全球推广类似的确保食品安全的系统。 一旦早期确定问题及通报信息，欧盟将第一时间要求在整个欧盟范围内撤回该产品，甚至阻止其销售。另外，国家当局也将通告产品被拒绝进入欧盟的理由。

日前，国家食品安全风险评估中心成立（挂牌）仪式在中国疾病预防控制中心营养与食品安全所举行。 中心作为负责食品安全风险评估的国家级技术机构，主要承担着国家食品安全风险评估、监测、预警、交流和食品安全标准等技术支持工作。评估中心的成立填补了我国长期以来缺乏食品安全风险评估专业技术机构的空白，在增强我国食品安全研究能力、提高我国食品安全水平、保护公众健康、加强国际合作交流等方面将发挥重要作用。 中国有句古话“民以食为天，食以安为先”。食品安全关系到人们的生命健康，也成为一个全球性的难度课题。相比之下，一些国家和地区已经建立起了较为完整的“从田间地头到餐桌”的食品安全保障系统，而中国，日前也正式挂牌成立了国家食品安全风险评估中心。评估中心要如何直指食品安全管理问题？这是否将成为食品安全的福音？海外其他国家在类似食品安全管理中有开辟过怎样的奚径？

好久没有来这个版面了，因为上线时间不多，看了看下边好多的帖子，但是怎么都抬不起手去打几个字回复一下。因为有很多的问题不知道怎么说才好。下边就关于食品安全问题事件的如何正确看待发表一些我个人的看法：世界卫生组织对食品安全的定义，是有毒有害物质，对人体健康有不良影响。按照我的理解，一个关键词是有毒有害物质，另一个关键词是对人体健康有不良影响，这两个关键词缺一不可，假如只有有毒有害物质，而不能对人体健康造成影响的话，不构成一个食品安全问题。上边的是一个标准化的定义，看待中国的食品安全问题，我个人的看法上不同。随然上边的定义所指的是球60多亿人，定义上是完全正确的，但是在中国现在16亿的人口基数来看，并且还有一个很大的问题，中国在现才刚刚解决温饱问题，这点很重要，在质量是才只是刚刚起步。之所以要我要把“对人体健康有不良影响”修改为“可以造成人体健康或可以造成生命安全”这样合乎中国的国情。先来看一下国际上的有食品安全事件都有那些，食品安全恶性事件有英国：疯牛病，水果外皮打蜡中发现吗啉、苏丹红一号，比利时的二恶英事件、日本的大肠杆菌食物中毒事件；有重大经济影响的有：美国的食源性疾病；还有一些影响政治的如德国发生的疯牛病，国内的很多事件大家都了解，我就不多说了。这样多形形色色的食品安全问题本身的危害是不小，但和交通事事故、自然灾害所引起的人体住健康问题的人数要小很多。我这样说可能有很多人会问我了，向交通事故、自然灾害是人为不可控制的或现在没有办法控制的。这样就更好说明中国的食品安全问题，中国有16亿的人，有很多人才刚走出温饱的圈子，在没有温饱的时候谁会关注食品安全问题，现在解决温饱了食品安全的问题也一件件的浮出来了，食品安全事故也同样是一次或现行没有办法解决的。看到这样多的食品安全问题，公众也会因对食品安全丧失信心而造成感情上的冲动，看到的多，关注的多，越对此类话题敏感，舆论就会越大。出了这些事件，不管事件有多小，舆论一定很大，影响社会稳定。食品安全问题不只是影响我们的健康，并且还影响到经济、政治、以及外贸等多个方法面的问题。之所以每个人在对一个食品安全事件发表看法的时候一定要慎重，因为有一些食品安全事件不一定是食品安全事故。并且带来的影响力有时我们是无法想象的。我忘记了在什么时候看到过这样一句话：为了孩子喝奶，我养了头牛。在这个话题的下边我看到了形形色色的分析。中国是全球人口基数最大的国家。同样发生5%的食品安全事故，可能就有几百件或上千件，但同样在美国或是日本发生5%的安全事故，可能只有几件或几十件而以，之所以我们还是要“淡定”，中国有越来越多的人关注食品安全问题，这是一件好事，这样才能推动中国的食品安全工作的进程。但是一定不要盲从，安全事故是不少，但是在这样大的基数上来说也就算不上什么了。相对比较，以我们现在的对食品安全的了解和国家都食品的在求来说，还有的很大一步分是安全的。食品安全事故每一个人都有责任。食以民为天，民以安为先，就每个食品安全事件的发现看来，国家、政府、包括我们所有的公民，都有一定的责任，并且重点在我们这些公民身上。为什么这样说呢，以前我们温饱没有解决，以前食品安全事故要少很多，这不只是国为我们没有关注的问题，有很大一部分是在解决了温饱之后，我们对食品的要求又提高了一个档次，从色香味以及物美价廉来要求食品，而正存在这样的要求，形形色色的食品添加剂、色素、促生长激素等等都就来了。从现在来看中国的食品从温饱问题到色香味以及廉价，过了这二个阶段才能走向真正的安全。总之，中国的食品安全在中国庞大的人口基数上要发展是一个慢长的过程，但我相信一定会好起来，并且是一个相对比短的时间。之所以希望大家都能对食品安全件事（非事故），在发表自己的看法时一定要淡定，冷静的分析问题，别盲目的跟风影响社会的稳定，因为现阶段大多数食品还是相对安全的。好了就说这样多吧，有时问再来看看，以上都是我个人的看法，有什么好的关点都可以在后边跟上，内容是一次性写出来的没有时间修改，有错别字或语句不通的见谅。看看下边这个例子吧：http://bbs.instrument.com.cn/shtml/20110627/3384083/ 2011-7-2 三虎

对于食品经营者来说，在食品安全管理中，法律法规、技术标准和道德诚信缺一不可。在目前重利轻德的社会大环境下，需要重塑以诚为本的社会道德体系。他建议建立以企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品工业企业诚信体系。严格企业食品安全主体责任，要严格执行重大食品安全事故报告及应急处理制度，切实履行安全担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担食品安全损害赔偿责任。建立一个可以覆盖食品从种植、养殖、初级加工、生产制造、运输、储运、销售到消费者使用整个食品链的食品安全管理体系。建立对食品危害全过程的“零缺陷”管理方法达到食物安全的目标，并逐步形成了以风险分析、识别、控制、验证和改进的食品安全管理技术，来实现将风险降低的过程，减少在食品安全公共事件发生后的损失，规避企业经营风险。 　　政协委员谢庆奎建议政府制订相关法律法规和技术标准，完善监管，他提出3点建议。　　1、对现有法律法规进行清理与补充、完善与整合，制定覆盖“从农田到餐桌”全过程的完整统一的食品安全监管法，减少立法和执法上的相互冲突，增强法律效力。　　2、提高惩罚标准，加大违法成本，使其违法成本大于违法所获利益，不法经营者才会停止违法。　　3、成立一个具有权威性的食品安全监管机构，统一组织、协调和管理与食品安全相关的所有工作，在一定程度上解决多头监管，各自为政、职责不清的问题。对于此新闻，您认为对食品安全会起到一些作用还是在炒作？

食品是人类赖以生存和发展的物质基础，食品安全问题是关系到人民身体健康和国计民生的重大问题。近年来，国际上一些地区和国家频发恶性事件，食品安全问题也相当突出。我国随着经济和社会的持续较高速度的发展，在基本解决食物保障(Food security)问题的同时，食物的安全(F。。d safety)问题越来越引起全社会的关注，尤其是我国作为WTO的新成员，与世界各国间的贸易往来会日益增加，世界某一地区的食品问题很可能会波及全球，从而对我国食品安全带来巨大影响。食品安全问题在某种程度上也影响着我国农业产品和产业结构的战略性调整。 本章以我国一些迫切需要控制的食源性危害(化学性、生物性)及其检测控制技术等科学问题人手，介绍食品安全内涵、食品安全危害类型；通过对我国食品安全的现状、问题和对策进行有针对性的介绍，概述了我国食品安全科技发展背景、现状和面临的挑战，提出了关键检测技术的重要性。总结“食品安全关键技术研究及综合示范建设”的经验，介绍了福建省‘‘放心菜”、“放心茶，，和。。放心肉”及“无公害水产品”关键检测技术研究和示范建设经验，有助于促进我国食品安全建设实践的展，引导和带动地方的积极参与，为改善我国食品安全状况提供一定的经验借鉴。

食品安全法对食品安全标准的规定《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。其中，在第三章对食品安全标准作出了明确的规定:第十八条制定食品安全标准，应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠。第十九条食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。第二十条食品安全标准应当包括下列内容：（一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；（五）食品生产经营过程的卫生要求；（六）与食品安全有关的质量要求；（七）食品检验方法与规程；（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。第二十一条食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门制定。屠宰畜、禽的检验规程由国务院有关主管部门会同国务院卫生行政部门制定。有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的，应当与食品安全国家标准相一致。第二十二条国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。本法规定的食品安全国家标准公布前，食品生产经营者应当按照现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准生产经营食品。第二十三条食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过。食品安全国家标准审评委员会由医学、农业、食品、营养等方面的专家以及国务院有关部门的代表组成。制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品质量安全风险评估结果，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果，并广泛听取食品生产经营者和消费者的意见。第二十四条没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准，应当参照执行本法有关食品安全国家标准制定的规定，并报国务院卫生行政部门备案。第二十五条企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。企业标准应当报省级卫生行政部门备案，在本企业内部适用。第二十六条食品安全标准应当供公众免费查阅。

第一章第一条为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。第二条在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）（二）食品添加剂的生产经营。（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营。（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品。（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。第三条食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。第四条国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。第五条县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作。第六条县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。第七条食品行业协会应当加强行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。第八条国家鼓励社会团体、基层群众性自治组织开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作，倡导健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能力。新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对违反本法的行为进行舆论监督。第九条国家鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究和应用研究，鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。第十条任何组织或者个人有权举报食品生产经营中违反本法的行为，有权向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。

食品安全是个综合概念，与卫生学、营养学、质量学等学科概念不同，食品安全不仅是个法律上的概念，更是一个社会、经济、技术上的概念。食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关方面的内容，涉及食品(食物)种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等各个环节。不同国家以及不同时期，食品安全所面临的突出问题和治理要求有所不同，无论是发达国家，还是发展中国家，食品安全都是企业和政府对社会最基本的责任和必须做出的承诺。食品安全与生存权紧密相连，具有惟一性和强制性，通常属于政府保障或者政府强“安全，，是一个具体而又抽象的概念，就食品安全而言，具有三层含义：一、是食品战略安全，指食物数量足够，能够满足人民基本需求；二是食品质量安全(Food safety)，是指食品中有害物质含量对人体不会造成危害；三是食物满足人类营养与健康(Nutrition&Healthy)需要，亦即从食物中能够摄取足够的热量、蛋白质、脂肪及其他营养物质(纤维素、维生素、矿物质等)，反映了随着生产力的发展和人们生活水平的提高，人类对食品安全的需求从量到质的深化。近年来，国际社会逐步以食品安全的概念替代食品卫生、食品质量的概念，一些国家以及有关国际组织从社会系统工程建设的角度出发，逐步以食品安全的综合立法替代卫生、质量、营养等要素立法。2000年欧盟发表了具有指导意义的《食品安全白皮书》，2003年日本制定了《食品安全基本法》，综合型《食品安全法》逐步替代要素型的《食品卫生法》、《食品质量法》、《食品营养法》等，更加突显了食品安全的政治责任，反映了时代发展的要求。 目前，国际学术界对食品安全尚缺乏一个明确的、统一的定义。1984年世界卫生组织在《食品安全在卫生和发展中的作用》文件中，把“食品安全”等同 于“食品卫生”，定义为：“生产、加工、贮存、分配和制作食品过程中确保食品安全可靠，有益于健康并且适合人消费的种种必要条件和措施”。1996年世界卫生组织在《加强国家级食品安全性计划指南》中则把食品安全与食品卫生作为两个不同含义的用语加以区别。其中“食品安全”被解释为“对食品按其原定用途进行制作和(或)食用时不会使消费者受害的一种担保”，食品卫生则指“为了确保食品安全性和适用性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施”。我国学术界在食品安全的认识上主要有三种观点：第一，食品安全(Foode sfety)是指食品中不应含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或因素，从而导致消费者急性或慢性毒害或感染疾病，或产生危及消费者及其后代健康的隐患；第二，食品安全应区分为绝对安全与相对安全两种不同的层次。绝对安全被认为是确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺，相对安全为一种食物或成分在合理食用方式和正常食量的情况下不会导致对健康的损害；第三，食品安全是指生产者所生产的产品符合消费者对食品安全的需要，并经权威部门认定，在合理食用方式和正常食用量的情况下不会导致对健康损害。《中华人民共和国食品卫生法》规定，“食品应当无毒、无害”和防止食品污染和有害因素对人体健康的危害，保障人民身体健康，增强人民体质”，就是食品安全的根本内容和定义。

食品安全是个综合概念，与卫生学、营养学、质量学等学科概念不同，食品安全不仅是个法律上的概念，更是一个社会、经济、技术上的概念。食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关方面的内容，涉及食品(食物)种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等各个环节。不同国家以及不同时期，食品安全所面临的突出问题和治理要求有所不同，无论是发达国家，还是发展中国家，食品安全都是企业和政府对社会最基本的责任和必须做出的承诺。食品安全与生存权紧密相连，具有惟一性和强制性，通常属于政府保障或者政府强“安全，，是一个具体而又抽象的概念，就食品安全而言，具有三层含义：一、是食品战略安全，指食物数量足够，能够满足人民基本需求；二是食品质量安全(Food safety)，是指食品中有害物质含量对人体不会造成危害；三是食物满足人类营养与健康(Nutrition&Healthy)需要，亦即从食物中能够摄取足够的热量、蛋白质、脂肪及其他营养物质(纤维素、维生素、矿物质等)，反映了随着生产力的发展和人们生活水平的提高，人类对食品安全的需求从量到质的深化。近年来，国际社会逐步以食品安全的概念替代食品卫生、食品质量的概念，一些国家以及有关国际组织从社会系统工程建设的角度出发，逐步以食品安全的综合立法替代卫生、质量、营养等要素立法。2000年欧盟发表了具有指导意义的《食品安全白皮书》，2003年日本制定了《食品安全基本法》，综合型《食品安全法》逐步替代要素型的《食品卫生法》、《食品质量法》、《食品营养法》等，更加突显了食品安全的政治责任，反映了时代发展的要求。 目前，国际学术界对食品安全尚缺乏一个明确的、统一的定义。1984年世界卫生组织在《食品安全在卫生和发展中的作用》文件中，把“食品安全”等同 于“食品卫生”，定义为：“生产、加工、贮存、分配和制作食品过程中确保食品安全可靠，有益于健康并且适合人消费的种种必要条件和措施”。1996年世界卫生组织在《加强国家级食品安全性计划指南》中则把食品安全与食品卫生作为两个不同含义的用语加以区别。其中“食品安全”被解释为“对食品按其原定用途进行制作和(或)食用时不会使消费者受害的一种担保”，食品卫生则指“为了确保食品安全性和适用性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施”。我国学术界在食品安全的认识上主要有三种观点：第一，食品安全(Foode sfety)是指食品中不应含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或因素，从而导致消费者急性或慢性毒害或感染疾病，或产生危及消费者及其后代健康的隐患；第二，食品安全应区分为绝对安全与相对安全两种不同的层次。绝对安全被认为是确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺，相对安全为一种食物或成分在合理食用方式和正常食量的情况下不会导致对健康的损害；第三，食品安全是指生产者所生产的产品符合消费者对食品安全的需要，并经权威部门认定，在合理食用方式和正常食用量的情况下不会导致对健康损害。《中华人民共和国食品卫生法》规定，“食品应当无毒、无害”和防止食品污染和有害因素对人体健康的危害，保障人民身体健康，增强人民体质”，就是食品安全的根本内容和定义。

北京市人民代表大会常务委员会公告　　第67号　　《北京市食品安全条例》已由北京市第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议于2007年11月30日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。　　北京市第十二届人民代表大会常务委员会2007年11月30日　　目　录　　第一章　总　则　　第二章　食品安全标准　　第三章　食品生产经营　　第四章　食品安全风险预防和控制　　第五章　监督管理　　第六章　法律责任　　第七章　附　则　　第一章　总　则　　第一条　为了规范食品生产经营行为，明确食品安全责任，加强食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。　　第二条　本条例适用于本市行政区域内的食品生产经营和食品安全监督管理等活动。　　第三条　食品生产经营者应当依照有关食品安全法律、法规以及食品安全标准从事生产经营活动，对其生产经营食品的安全负责，不得生产经营危害公众身体健康和生命安全的食品。　　第四条　市和区、县人民政府对本行政区域内的食品安全监督管理负总责，统一领导本行政区域内的食品安全监督管理工作，协调解决食品安全工作中的重大问题；建立食品安全监督管理工作责任制，将食品安全监督管理纳入政府工作考核目标。　　乡镇人民政府和街道办事处对本区域内的食品安全负属地管理责任，协调有关部门的派出机构，做好食品安全日常管理。　　第五条　市和区、县人民政府设立食品安全监督协调机构，负责食品安全综合监督管理、组织协调工作。　　农业、林业、质量技术监督、工商行政管理、卫生、商务、药品监督、公安等负有食品安全监督管理责任的部门和出入境检验检疫机构(以下统称食品安全监督管理部门)，按照各自职责依法实施食品安全监督管理，并做好食品安全指导工作。　　教育、建设、旅游等政府有关部门应当按照各自职责，做好相关行业或者领域的食品安全管理和指导工作。　　第六条　本市建立食品安全风险分析制度、市场准入制度和可追溯制度，对食品安全风险和危害实施全过程预防和控制。　　第七条　本市食品行业组织应当建立健全行业自律制度，规范和指导会员生产经营行为，推动行业诚信建设，参与食品安全相关法律法规、产业政策、食品安全标准的研究和制定。　　第八条　本市鼓励学校、新闻媒体、社会团体、基层群众性自治组织开展食品安全知识和食品安全法律的宣传、普及工作，倡导健康的饮食方式，增强公民的食品安全意识和自我保护能力。　　本市鼓励开展与食品安全有关的基础研究及应用研究；鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和管理规范。　　第九条　任何组织或者个人有权检举、控告违反食品安全法律、法规的行为；有权对食品安全监督管理工作提出意见和建议。　　市和区、县人民政府对在食品安全工作中作出显著成绩的组织和个人给予表彰和奖励。　　第二章　食品安全标准第十条　在本市生产经营的食品，应当符合国家标准、行业标准和本市地方标准中与食品安全相关的强制性标准(以下统称食品安全标准)。　　本市鼓励食品生产经营企业制定严于食品安全标准的企业标准。　　第十一条　本市生产经营的食品，没有食品安全标准而又需要在本市范围内统一食品安全要求的，市质量技术监督部门应当会同有关部门及时制定食品安全地方标准。

近期，国家卫计委公布了《特殊医学用途配方食品通则》、《特殊医学用途配方食品良好生产规范》、《预包装特殊膳食用食品标签》和《食品中致病菌限量》4项新食品安全国家标准。2月19日国家食品安全风险评估中心组织专家对新标准进行了解读。　　特殊医学用途配方食品通则　　根据临床营养数据制定　　据国家食品安全风险评估中心标准三部副主任韩军花介绍，《特殊医学用途配方食品通则》是针对进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或其他特定疾病状态人群的营养需要而制定的特殊膳食用食品标准。该标准以上述人群的临床营养数据和《中国居民膳食营养素参考摄入量》等为科学依据，充分借鉴国际组织和发达国家标准制定而成。　　“一规范标准+两产品标准”　　特殊医学用途配方食品形成体系　　《特殊医学用途配方食品良好生产规范》规定了相关生产企业的卫生要求和生产操作要求。　　韩军花表示，《特殊医学用途配方食品良好生产规范》、《特殊医学用途婴儿配方食品通则》(针对1岁以下婴儿)和《特殊医学用途配方食品通则》(针对1岁以上幼儿及成人)形成了“一个规范标准+两个特殊医学用途产品标准”的标准体系，涵盖了全部年龄和大部分疾病。　　三个标准构成　　我国食品标签标准体系　　《预包装特殊膳食用食品标签》规定了婴幼儿食品、特殊医学用途食品等特殊膳食用食品的标签要求，与2011年公布的《预包装食品标签通则》、《预包装食品营养标签通则》形成我国食品标签标准体系，与国际食品法典委员会的食品标签标准体系基本一致。该标准修订了预包装特殊膳食用食品的定义，明确了其分类，对其食品标签中营养素的表达方式和声称提出了严格的要求，特别规定了“不应对0—6月龄婴儿配方食品中的必需成分进行含量声称和功能声称”等，对保障婴儿全面、平衡的营养，避免标签上夸大和不实声称，规范行业发展将起到重要作用。　　食品中致病菌限量标准规定　　预包装食品五种致病菌限量　　国家食品安全风险评估中心标准二部副主任王君介绍了《食品中致病菌限量》的相关情况。鉴于由致病菌引起的食源性疾病是全球主要的食品安全问题，因此该标准对肉制品、水产制品、即食蛋制品、粮食制品、即食豆类制品、巧克力类及可可制品、即食果蔬制品、饮料、冷冻饮品、即食调味品、坚果籽实类制品共11大类预包装食品分别制定了沙门氏菌、单核细胞增生李斯特氏菌、大肠埃希氏菌O157:H7、金黄色葡萄球菌、副溶血性弧菌等5种致病菌的限量规定。《食品中致病菌限量》明确提出控制食品中微生物污染的根本理念，设定了“致病菌-食品”组合;同时按照生物性污染的规律，采用了分级采样的方案。该标准是在清理整合现行食品卫生标准、食品质量标准、行业标准以及农产品质量标准中致病菌限量规定基础上，结合我国食品中致病菌的风险监测结果和食品生产加工、贮藏销售和消费过程中致病菌状况的变化等科学依据，借鉴了国际食品法典委员会和其他国家的相关标准而制定的一项食品安全通用标准。　　针对企业提出的新标准如何实施的问题，国家食品安全风险评估中心副主任严卫星表示，对于标准的执行工作，各级食品药品监管部门将会陆续出台相应的监管举措。他特别强调，对于食品安全的控制而言，健全整合食品安全标准是一项重要措施。但食品安全标准绝不是解决食品安全问题的唯一方式。目前，国家食品安全风险评估中心正在积极对400多项食品安全标准进行整合。

[size=4][B]ISO 22000《食品安全管理体系要求》简介[/B][/size]随着消费者对食品安全要求的不断提高，各国纷纷制定出严格的食品安全法规。食品安全法规的增多和技术标准的不统一，使食品制造商难以应对。为满足各方面的要求，在丹麦标准协会（Danish Standards Association）的倡导下，通过国际标准化组织（ISO）协调，将相关的国家标准在国际范围内进行整合，最终形成统一的国际食品安全管理体系。目前，此项工作正在进行当中。 　　2001年初，丹麦标准协会向ISO／TC34食品生产秘书处提交了《ISO／AW1 22000———食品管理体系要求》的提案，TC34的14个成员愿意参加《ISO22000———食品安全管理体系要求》新标准的制定工作，并建议为该标准起草成立一个工作组（ISO／TC34／WG）。根据工作组2001年11月份在哥本哈根召开的第一次会议要求，到2004年末，将出版《ISO22000———食品安全管理体系要求》标准。　　目前，标准草案———ISO／WD 22000《食品安全管理体系（FSM）要求》已经出台。该草案规定了FSM体系运行的各项要求，提出FSM体系的组成要素。该标准具体包括8个方面的内容：　　1．范围　　这些要求适用于整个食品链中希望设计和实施有效的食品安全管理体系的操作者（operators），包括与食品链中一个或多个步骤相关的组织以及其他直接涉及食品链的组织。　　2．规范性引用文件　　ISO 9000：2000质量管理体系———基础与词汇。　　3．术语和定义　　3．1控制措施（行动和活动）　　3．2关键控制点　　3．3关键限值　　3．4终端产品　　3．5流程图　　3．6食品安全　　根据预期用途准备和／或消费食品时，确保食品的消费不会对消费者产生危害。　　3．7食品安全管理体系（FSM体系）　　用来指导和控制一个组织关于食品安全的管理体系。　　3．8 FSM体系的确认　　通过客观证据以确认食品安全管理体系，包括危害分析、关键控制点（CCP）计划和支持性安全措施（SSM）程序，以确保食品安全。　　3．9 FSM体系的验证　　通过客观证据，确定所规定的食品安全管理体系要求被履行，且满足所规定的执行准则。　　3．10危害　　3．11执行准则　　3．12潜在危害　　3．13相关危害　　3．14安全性可疑产品　　3．15 SSM程序　　3．16支持性安全措施（SSM） 4．政策和原理　　4．1总则　　食品安全管理体系是一个持续的体系，由上层管理者所制定的政策是可发展、文件化、可实施以及可维持的。在实际操作时该体系的各个要素是相互作用且可控的，并且与外部要求保持一致。体系的整个结果都应保持记录。　　4．2食品安全政策　　组织的上层管理者应定义、文件化其政策并使公众知晓，承诺实施食品安全的相关义务。　　4．3组织　　4．3．1人力资源　　组织的上层管理者应为SFM体系的实施与控制提供足够的资源。　　4．3．2食品安全小组　　组织的上层管理者应指定一个食品安全小组组长，负责组织食品安全小组的工作。　　应组建食品安全小组，建立和维持FSM体系，食品安全小组应由综合专业人员组成，具有相应的知识和经验，以制定和执行FSM体系。　　4．3．3其他责任　　4．3．4人员技能　　从事与食品安全有关工作的人员应接受适当的教育、培训，并具有技能和经验。　　4．4食品安全管理体系　　4．4．1总则　　组织应确保确定、评估该体系所有应用领域中已知潜在的危害，所评估的相关危害被控制，组织的产品不会伤害消费者。　　4．4．2体系要素和要求　　FSM体系由以下要素组成：　　a．描述影响食品安全的所有因素和条件；　　b．确认相关危害的危害性分析和对其进行充分控制的措施；　　c．相关危害控制体系由一个CCP计划和SSM程序组成；　　d．依据本标准的程序和记录。

亚太经合组织8月3日表示，为进一步提高本地区食品安全，各经济体将继续加强相关领域能力建设和信息共享。 亚太经合组织食品安全论坛于7月30日在新加坡举行并于本月３日举行新闻发布会。本次会议通过了修订后的该论坛207年至2011年行动计划。参加会议的成员表示，将在今后两年努力在本地区建立一个活跃的食品安全体系，加速本地区食品安全标准与国际标准一致化的进程，从而进一步提高公共健康水平，促进贸易便利化。 为了应对当前食品安全面临的挑战，各经济体表示将综合利用官方、企业界和学术界优势，加强本地区在食品安全能力建设方面的合作与交流。为此，各经济体将继续围绕食品安全能力建设需求评估、食品安全风险分析、完善食品安全法规和执行措施、化学品安全风险评估等问题举办相关培训活动。此外，各经济体还同意在食品安全突发事件方面加强信息共享和交流。 亚太经合组织食品安全论坛于2007年成立，中国和澳大利亚是这个论坛的联合主席。目前该论坛已在亚太地区5个城市举办过24项食品安全能力建设培训活动，吸引了来自19个经济体的400多名参与者。