环保部大气污染责任书

个人认为，污染需要各地联合，这个政策方向是好的。但从沟通、交流来说，跨地可能存在一定的执行难度，看不大准就集思广益吧。　—————————————————————————————————————————————————————————— 据中国证券报记者了解，环保部在制定《重点区域大气污染联防联控规划》，也有望于上半年出台。《规划》送审稿中已明确，长三角、珠三角、京津冀和成渝等四大区域成为未来大气区域联合治理的重点区域。

环保部决定修改铝工业、铅锌工业等6项有色金属行业污染物排放标准，为进一步加强大气污染防治工作，落实国务院批复实施的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》的相关要求。此次修订主要涉及铝工业、铅锌工业、铜镍钴工业、镁钛工业、稀土工业和钒工业。新修订的标准中，增加了上述各大行业的大气污染物特别排放限值。　　　　十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅召开记者会。环境保护部副部长吴晓青、污染防治司司长赵华林、环境影响评价司司长程立峰、环境监测司司长罗毅、自然生态保护司司长庄国泰就“环境保护与生态文明建设”等相关问题回答中外记者提问。　　　　为加强大气污染防治工作，落实国务院批复实施的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》的相关要求，环保部将修改6项有色金属行业污染物排放标准。征求意见截止日是8月31日。据了解，此次修订主要涉及铝工业、铅锌工业、铜镍钴工业、镁钛工业、稀土工业和钒工业。在新修订的标准中，增加了上述各大行业的大气污染物特别排放限值。

环境保护部部长周生贤受国务院委托，10月25日向全国人大常委会报告环境保护工作情况。他透露，损害群众健康的环境问题仍然比较突出。报告指出，空气质量评价方法有待改进。从大气污染看，2010年，全国17.2%的城市空气质量未达到国家二级标准，主要是可吸入颗粒物浓度超标。珠三角、长三角、京津冀等区域性大气污染日益突出，广州、深圳、上海、南京、苏州、天津等大城市的灰霾天数已占全年的30%—50%。公共场所室内空气质量达标率也不足50%。机动车成为城市空气的重要污染源。针对这一问题，周生贤表示将加大机动车尾气、加油站和储油罐等污染防治力度。以珠三角、长三角、京津冀等区域为重点，防控复合型大气污染。

“一些钢企总是说已经达标排放，实际上根本没有”已全部掌握9.7亿吨钢铁企业名单和排放情况，将逐个核查“1至5月份大气污染最严重的20个城市中，17个城市有钢铁企业，实际上钢铁行业因为缺乏有效监管，对大气的污染非常严重。”环保部污染排放总量控制司司长刘炳江在“2013第四届中国钢铁节能减排论坛”上表示。据他透露，钢铁行业将成为继电力行业后环保部“十二五”期间整治的重点，最近环保部正在酝酿更为严格的整治方案，其中对于环保问责制将更加清晰，从环保事故发生后进行的事后问责转向对整个环保过程进行“问责”。“举个例子，钢铁企业脱硫环保方面，我们要从企业环保设备采购和技术招标过程进行监管，一旦发现‘豆腐渣’工程，将严重处罚。”刘炳江对《经济参考报(微博)》记者说。刘炳江说，最近环保部到四川进行调研，看到当地钢铁企业污染排放等现状触目惊心，浓烟蔽日、气味刺鼻。他坦言，我们都看到，连日的雾霾，PM2.5值居高不下，解决大气污染问题已经非常迫切。而钢铁行业高能耗、高排放，对于大气污染影响非常大，特别是国内一些钢铁企业总是说“自己已经达标排放”，实际上根本没有，很多钢厂脱硫等环保设备“开两天停三天”，在线监测数据失真，篡改相关数据，偷排漏排的企业比比皆是。实际上，伴随着产能过剩和落后产能淘汰缓慢，钢铁企业污染物排放多年得不到有效控制。据统计，2010年钢铁工业二氧化硫、氮氧化物、烟尘和粉尘的排放量分别占工业排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%。钢铁工业的生产过程是化学、物理的变化过程，对环境污染严重，被列为污染危害最大的三大部门(冶金、化工和轻工)和六大企业(钢铁、炼油、火电、化工、有色金属冶炼和造纸)首位。环境污染有毒成分主要有二氧化硫、一氧化碳、硫化氢、烃、粉尘等。“环保部下一步一定会一查到底。”刘炳江强调说。值得注意的是，他同时表示，目前环保部已经将9.7亿吨钢铁企业名单、排放情况全部掌握，总量减排核查核算都是全口径核算，一个企业一个企业算，对于限制和拆除污染防治措施、对关闭或者让污染防治措施不正常运行的行为将从重处罚。这意味着，下一步是否履行环保要求成为钢铁企业生存的关键。记者了解到，6月6日环保部部长周生贤主持召开环保部常务会议，审议并原则通过《铁矿采选工业污染物排放标准》、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》、《炼铁工业大气污染物排放标准》、《炼钢工业大气污染物排放标准》、《轧钢工业大气污染物排放标准》、《铁合金工业污染物排放标准》、《钢铁工业水污染物排放标准》、《炼焦化学工业污染物排放标准》等8项污染物排放标准。与此同时，全国各地环保部门也纷纷加大整治力度，要求那些违规排放的钢铁、焦化等企业限期治理；如逾期完不成治理或治理后不能达标排放，则将责令其停产治理

最近国家环保部出了大气污染物名称代码，这对于环境管理、环保统计、大气监测、环境影响评价、排污权交易、污染事故应急处置等方面都很有用。[img]http://bbs.instrument.com.cn/images/affix.gif[/img][url=http://bbs.instrument.com.cn/download.asp?ID=197932]大气污染物代码.pdf[/url]

环保部污染防治司副司长日前在城市新型高效洁净煤供热技术应用现场会上公开表示，去年国务院出台的大气十条第一条第一款就是综合整治燃煤锅炉，可见我们对锅炉的综合整治相当重视，因此燃煤锅炉的综合整治将成为下一步城市大气污染治理的重点。4月9日召开的环保部常务会议原则通过了新修订的《锅炉大气污染物排放标准》，这个排放标准可以说是迄今为止最严的一个锅炉大气污染的排放标准。此外，根据《锅炉大气污染物排放标准》第二次征求意见稿提示，新标准拟将于2014年7月1日起实施。新标准对产业的刺激作用依然不容忽视。根据中国环境保护产业协会政策研究与信息部副主任王政的预测，新标准实施后，相关设备、工程和监测仪器投资最终将超过4800亿元，其中与环保产业直接相关的投资不少于3000亿元，工程设备全部完成后的年运行费用约为40亿元。

环保部推出大气治污“最严新政”剑指六行业http://www.law-lib.com　 2013-2-20 9:07:53　 来源：经济参考报大气治污“最严新政”剑指六行业　　火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工企业将实行特别排放限值　　就在按日通报部分城市空气质量情况半个多月后，环保部推出了大气污染防治的“最严”产业政策。环保部19日确定，将对包括19个省(区、市)的47个地级及以上城市在内的重点控制区，对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行业及燃煤工业锅炉的新建项目，火电、钢铁、石化工业以及燃煤工业锅炉的现有项目，实施特别排放限值。　　环保部部长周生贤19日主持召开环境保护部常务会议，听取关于建议在重点控制区实施大气污染物特别排放限值的情况汇报。会议认为“十二五”时期，工业化、城镇化将继续快速发展，汽车保有量和煤炭消费总量持续增长，大气环境将面临前所未有的压力。严重的大气污染问题，不仅损害人民群众身体健康，而且破坏生态环境，必须采取严格的大气环境管理措施。　　一位参与上述政策制定的环保部专家告诉记者，这是上个月灰霾天爆发以来最有力度的一项大气治污产业政策，这意味着，环保部今后将根据不同区域采取差异化产业政策“这一特别排放限值不仅是国内有史以来最严的，甚至达到国际先进或领先水平。”该专家强调。　　环保部中国环境科学研究院副院长柴发合接受《经济参考报》记者采访时表示，早在上个世纪，美国就在《清洁空气法》中针对部分大气污染严重地区实施严于全国其他地区的排放标准，相当于我国的“特别排放限值”，此举确保这些地区的环境质量不再恶化，直至慢慢变好。　　环保部2012年夏天发布的数据显示，2011年，全国二氧化硫排放总量为2217 .9万吨，工业源就占到2016.5万吨；氮氧化物排放总量为2404.3万吨，工业源则占到2404.3万吨。　　“近年来，环保部发布的数据显示，工业源仍然是我国大气污染物尤其是烟粉尘的主要排放源。”柴发合说，此次针对六大重污染行业实施特别排放限值，“抓住了牛鼻子”。　　具体而言，对于新建项目，这些地区从2013年3月1日起，新受理的火电、钢铁环评项目将执行大气污染物特别排放限值；石化、化工、有色、水泥行业，以及燃煤工业锅炉等项目待相应的排放标准修订完善并明确特别限值后执行。　　对于现有项目，47个城市的主城区范围内现有项目中的火电行业燃煤机组从2014年7月1日起执行烟尘特别排放限值；钢铁行业烧结(球团)设备机头从2015年1月1日起执行颗粒物特别排放限值；石化行业、燃煤工业锅炉项目待相应的排放标准修订完善并明确特别排放限值后，按照标准设定的现有项目过渡期满后分别执行挥发性有机物、烟尘特别排放限值。　　柴发合表示，执行特别排放限值肯定会增加企业治污成本(如脱硫、脱硝、脱汞装置的技改、运营成本)，但长期以来，大气污染已经带来巨大的健康成本和随之而来的经济损失，需要指出的是这部分成本并未由排污企业充分补偿，老百姓和政府相当于在为企业“买单”，是时候将企业的这些外部成本“内部化”了。　　对已经发布特别排放限值的火电行业而言，记者获悉，具体到新建燃煤锅炉，全国大部分地区的国标为二氧化硫100毫克/立方米，广西、重庆、四川、贵州的火力发电锅炉甚至允许放宽为200毫克/立方米，但特别排放限值则收紧为50毫克/立方米，相当于“腰斩再腰斩”。　　中国电力企业联合会研究室综合与环保处工程师刘志强告诉记者，在不考虑经济可行性的情况下，无论是多么严格的排放限值，在技术上都是可行的。但提到环保投入，他打了个比喻：“就像学生考试。从80分考到100分的难度和付出，是远远大于从60分考到80分的。”　　对尚未发布特别排放限值的水泥行业，中国水泥协会孔祥忠向记者透露，历经一年多的研究制定，《水泥工业大气污染物排放标准》有望于今年实施，其中首度规定了特别排放限值。“预计绝大部分水泥企业会就地消化新增环保成本，消化不了的就只能迁走了。”孔祥忠说。　　“不排除一些重污染企业搬迁到环境容量大、人口稀少地区，并通过清洁生产工艺和排放控制技术，以最严格的标准大幅减少污染物排放量，这既有利于重污染地区环境质量的改善，又有利于欠发达地区的经济发展。”柴发合同时提醒，要极力避免特别排放限值在上述47个城市实施后，一些企业不是高水平异地重建，而是简单地将污染转移。

新华社中国环境保护部污染控制司司长樊元生３日表示，奥运会后还会加大环境保护力度，整治北京市的空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量，并利用这个机会推动区域性大气污染整治。在２００８北京国际新闻中心举行的新闻发布会上，樊元生介绍，大气污染是带有区域性的，为了改善北京的空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量，国家和北京市环保部门联合北京周边省区市共同采取措施。从７月份北京的空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量来看，这些措施已经取得明显的效果。据介绍，北京及周边５省区市污染治理的责任和任务，包括工业污染治理、关停污染企业、机动车污染控制、加油站污染控制等方面。为了确保这些措施能够正常执行，国家要求这些省区市政府将此当作重要任务落实责任，成立协调工作组共同研究保障措施的贯彻，对产业结构进行调整等。樊元生表示，截至７月底，保障措施规定的各项任务基本完成。他说，８月１日，环保部又组织了５个大区环保督察中心分赴北京、天津、河北、内蒙古、山西、山东，配合地方环保部门实施为期近１个月的督察。樊元生说，目前采取的大部分措施是长效的，而且到奥运会之后还要继续实施。奥运会期间临时采取的措施，日后不一定原封不动地全都执行，但是会为下一步的大气污染控制提供依据。樊元生强调，解决北京的空气污染要特别推动区域性治理，国家环保部门将会继续协调北京周边省区市，目前已组织专家对整个华北地区空[url=https://insevent.instrument.com.cn/t/bp][color=#3333ff]气质[/color][/url]量改善展开研究。

相隔仅一周，灰霾天“卷土重来”，北京、河北、江苏、河南、上海等地一个月内连续遭遇两轮不同程度的污染天气。这让人们自然想到必须加大大气污染防治力度。然而，实施12年的《大气污染防治法》，在修订草案稿2010年1月由环保部报国务院法制办后，两三年间一直处于“排期”状态，至今未由国务院报送全国人大。专家希望灰霾天气大范围地重复出现能促进《大气污染防治法》的修订“否则灰霾天还会一波一波地来”。　　草案稿提多项经济政策　　22日至23日，北京城区空气质量再次达到最严重的六级严重污染。相隔仅一周前，我国华北、黄淮、江淮、江南等中东部地区出现雾霾天气，多地遭受严重污染。　　环保部数据显示，近日出现的长时间、大范围雾霾天气，影响17个省(区、市)，约占国土面积的1/4，受影响人口达6亿。目前，我国仍有约70%的城市不能达到新的环境空气质量标准。　　在23日的新闻发布会上，工信部总工程师朱宏任回应称，2013年，将推动工业领域大气污染防治方面的六方面工作：第一，加大淘汰落后产能的力度。第二，提高重点行业的准入门槛。第三，提升行业的清洁生产水平。第四，着力提升机动车污染防治水平。第五，推动工业产品的生态设计。第六，促进环保装备产业的发展。　　实际上，早在工信部表态前，《大气污染防治法》修订草案稿就提出多项经济政策。　　在产业政策方面，上述草案稿在“工业污染防治”章节规定，国家采取有利于煤炭清洁利用的经济技术政策和措施，鼓励和支持使用低硫分、低灰分的优质煤炭，鼓励和支持洁净煤技术的开发和推广。推进煤炭洗选加工，降低煤的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的开采。　　该草案稿要求，火电厂等燃煤企业排放烟尘、二氧化硫、氮氧化物等大气污染物超过排放标准和总量控制指标的，必须配套建设除尘、脱硫、脱硝等减排装置，或者采取其他控制大气污染排放的措施。　　针对重金属、二噁英等有毒有害物质的大气污染，该草案稿提出，在有毒有害物质防控的重点区域，禁止新建、改建、扩建增加有毒有害物质排放的项目。向大气排放粉尘、烟尘和其他有害大气污染物的企事业单位、个体工商户，必须采取有效治理措施，严格限制向大气排放含有毒物质的废气和粉尘。根据健康和生态效应，根据大气污染防治工作需要，制定、调整并公布有毒有害物质名录。　　另在“城市污染防治”章节，该草案稿列明了“城市清洁能源”的条款，国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，改进城市能源结构，推广清洁能源的使用。城市人民政府可以在本辖区内划定禁止销售、使用国务院环境保护主管部门规定的高污染燃料的区域，该区域内的企事业单位、个体工商户和居民应当在当地人民政府规定的期限内，停止燃用高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。　　大气法修订困难重重　　清华大学环境科学与工程研究院院长、中国工程院院士郝吉明告诉《经济参考报》记者，中国的二氧化硫、氮氧化物等主要大气污染物的排放量位居全球第一，治理灰霾天，法律约束是第一位的，修订《大气污染防治法》是重中之重。记者了解到，该法修改草案稿已由环保部在2010年1月报国务院法制办，目前正在国务院法制办接受技术性审查，一旦审查和修改顺利完成，并经国务院常务会议讨论通过，才能以国务院名义报送全国人大。　　中国环境科学研究院副院长柴发合透露，草案稿“两三年来一直被列为国务院法制办的二类立法项目”。据国务院法制办介绍，第一类立法项目是指环保部门“已报出需要配合全国人大或者国务院有关立法工作机构审查的立法项目”；第二类立法项目是指环保部门“力争年内报出的立法项目”。　　郝吉明表示，该法修订已与3月将换届的本届全国人大无缘，能否排进下届全国人大会期尚不可知。　　部分专家早就对现行《大气污染防治法》的部分条款表示不满。曾参与《大气污染防治法》立法咨询的中国法学会环境资源法研究会副会长王灿发透露，1995年《大气污染防治法》首次修订时，当时的送审稿在送有关部门征求意见后，遭到产业部门的很大阻力，“最后只是简单地改了几条，不痛不痒”。　　到了1999年，据全国人大网披露，钟易委员在全国人大常委会会议上提出，二次修订的草案稿中有很多条款“还是流露出对被处罚者的同情和宽容”。比如“对违反本法规定，造成大气污染事故的企业事业单位……处直接经济损失50%以下罚款，但最高不得超过50万元”，然而，2000年获得通过的现行《大气污染防治法》依然保留了类似表述。　　去年初，全国人大环境与资源保护委员会建议，国务院法制办会同有关部门按照立法计划加紧进行草案的审查、修改工作，在送审稿的审查、修改中认真研究采纳代表议案的建议和意见，尽快将草案提交全国人大常委会审议。去年底，全国人大环资委再度提出类似建议。　　全程参与《大气污染防治法》修订的中国社会科学院法学研究所教授常纪文向《经济参考报》记者解释称，2006年起，《大气污染防治法》就开始修订，这两年之所以没有纳入立法程序，是因为立法排期所限，环保部将重心转向《环境保护法》修订，试图借此实现《大气污染防治法》修订的某些目的。　　“灰霾天气肯定会促进《大气污染防治法》的修订，我比较乐观。”常纪文认为，在全国人大常委会委员等立法者和广大民众的双重压力之下，经济界的反对声是没什么作用的。　　王灿发呼吁，当前，“经济和环保协调发展”在各地方的实际操作中，仍导致环境保护时常为经济发展让路，现在必须提“环境优先”“否则灰霾天还会一波一波地来”。　　环保部公布治污“路线图”　　在24日至25日召开的全国环保工作会议上，环保部部长周生贤公布了治污“路线图”：首要大气污染物超标不超过15%的城市，力争2015年达标；首要大气污染物超标15%以上、30%以下的城市，力争2020年达标；首要大气污染物超标30%以上的城市，要制定中长期达标计划，力争到2030年全国所有城市达到空气质量二级标准。　　“涉及范围之广，污染程度之重，持续时间之长，产生影响之深远，是最近20年来没遇到过的。”中国环境科学研究院副院长柴发合分析称“我国已经步入复合型、区域性大气污染时期，和《大气污染防治法》上一轮修订时相比，复杂得多。”　　柴发合解释说，PM 2.5是由一次颗粒物(如烟尘、粉尘、扬尘等)加上二次颗粒物的前体物(如二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机污染物、氨等)经过复杂过程形成的混合体，一次颗粒物、挥发性有机污染物、氨等大气污染物都未纳入总量控制的约束性指标里。　　对于PM 2 .5的构成，北京市副市长洪峰在北京两会期间表示，大概22%以上是机动车排放的；近17%是燃烧煤炭如电厂、锅炉、散煤排放；16%是扬尘排放，1.5亿多平方米的工地；还有16%的工业喷涂挥发如汽车喷漆、家具喷漆；4 .5%是农村养殖、秸秆焚烧；还有24.5%不是北京产生的污染。　　柴发合说，如果大气系统比较稳定，城区内基本没有燃煤和高污染项目，光看重污染天气期间的平均值，机动车承担的责任就不可避免地大一些。在机动车污染防治方面，早在2007年，《大气污染防治法》修订草案稿的起草专家们就增设了“霾”的相关条款，规定在气象条件恶劣时，可以采取限制机动车出行的措施。　　“立法者和专家基本达成共识，机动车尾气控制应更倾向于约束汽车制造业和石化行业，倒逼他们供应满足国家排放标准要求的汽车和油品，而不是去处罚汽车使用者。”柴发合强调。　　柴发合还提醒，除了机动车，还有非道路移动污染源：一是施工机械、柴油发电机、割草机用量非常大，但排放控制基本处于盲区。二是在南方的内河航运量较大地区，大型船舶污染迫切需要关注。

国务院办公厅近日印发《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》（以下简称《考核办法》）。 《考核办法》　一是在考核指标设置上“新”。首次提出空气质量改善目标完成情况考核指标；大气污染防治重点任务完成情况考核指标覆盖面广，涉及大气污染防治源头、过程和末端的方方面面。　二是在考核方式选择上“新”。在传统综合打分的基础上，切实强化空气质量改善的刚性约束作用，终期考核实施质量改善绩效“一票否决”。　三是在考核手段运用上“新”。由重突击检查、轻日常监管，向强化日常监管、突击检查与日常监管相结合转变，将日常综合督查结果作为考核的重要依据。　四是考核工作充分体现分区指导原则。对大气污染严重的京津冀及周边、长三角、珠三角区域（以下简称重点区域）实施空气质量改善目标完成情况、大气污染防治重点任务完成情况双考核；对其他地区实施空气质量改善目标完成情况单一考核，对大气污染防治重点任务完成情况进行评估。 《考核办法》明确指出各省、自治区、直辖市（以下简称各地）人民政府是实行《大气十条》的责任主体，政府主要负责人对本行政区域大气污染防治工作负总责；环境保护部会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、能源局等部门和单位开展《大气十条》实施情况的考核工作。 　　按照《考核办法》规定，考核的内容主要包括两个方面，实施双百分制。一是空气质量改善目标完成情况。其中，复合型大气污染严重的京津冀及周边6省（区、市）、长三角3省（区、市）、珠三角区域、重庆市考核PM2.5年均浓度下降程度；其他省（区、市）考核PM10年均浓度下降程度。二是大气污染防治重点任务完成情况进展。包括产业结构调整优化、清洁生产、煤炭管理与油品供应、燃煤小锅炉整治、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治、建筑节能与供热计量、大气污染防治资金投入、大气环境管理等10个方面共计29项子指标。 《考核办法》一是年度考核与终期考核相结合。自2014年起，每年对各省（区、市）年度实施情况进行评估考核，其中对2013年度，重点评估各地区大气污染防治重点工作的部署情况；2018年对整体实施情况进行全面评估考核。　二是综合评分和一票否决相结合。年度考核采取评分法，对两类指标分别打分，得分结果划分为优秀、良好、合格、不合格四档。重点区域考核结果为两类指标中较低的等级，其他地区考核结果为空气质量改善目标完成情况对应等级，考核结果不合格即视为未通过考核。终期考核实施空气质量改善目标完成情况一票否决，完成《大气污染防治目标责任书》所列质量改善目标，视为通过考核，反之即视为未通过考核。　三是定期核查与日常督查相结合。除考核组每年开展定期核查外，充分发挥环境保护督查中心的作用，对各项重点任务的落实情况开展日常督查，将定期核查和日常督查结果一并作为评估考核的重要依据。　四是地方上报与现场核查相结合。各地区首先开展自查，形成自查报告，作为考核打分的基本依据。相关部门和环境保护督查中心结合自查报告和年度工作计划，进行重点抽查和现场核查，现场核查情况作为扣分项体现在考核结果中。 《考核办法》强化了对考核结果的运用，考核结果报经国务院审定后，交由中共中央组织部，作为对各地领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据。 　　《考核办法》实行“奖优”与“罚劣”并重，提出将考核结果作为中央财政安排资金的重要依据，对考核结果优秀的将加大支持力度，对考核结果不合格的，适当扣减中央财政安排资金。对未通过考核的，由环境保护部会同组织部门、监察机关等部门约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人；环境保护部对该地区有关责任城市实施环评限批，取消环保荣誉称号。对未通过终期考核的，对整个地区实施环评限批，此外，加大问责力度，必要时由国务院领导同志约谈省级人民政府主要负责人。 　　《考核办法》提出对考核中发现篡改、伪造监测数据的，其考核结果确定为不合格，并按照《大气十条》有关规定由监察机关依法依纪严肃追究有关单位和人员的责任。

“我们正在部署2014年对工业园区进行环保专项整治。”环保部环境监察局副局长陈善荣在30日召开的新闻发布会上透露。这意味着，继大气污染防治专项检查、重金属污染专项检查和医药制造企业污染专项治理行动后，环保部将“重拳”治理工业园区的环境污染。 “这次主要是要针对工业园区的违法违规排放等现象进行严打。”陈善荣对记者说，从目前的情况来看，因为内部监管失效，在无序竞争的情况下一些地方工业园区盲目进行招商引资，加上缺乏有效的监管，导致很多的工业园区滋生了大量的污染排放企业，环保工业区反而成为环保“盲区”。 以水污染为例，一位业内人士坦言，一些工业园区在招商伊始就承诺企业进入园区后，不需考虑污水处理问题，一些工业园区对于入园企业有水处理要求，但是实际上执行的却寥寥无几，造成污水处理厂严重超设计负荷运行。 在30日的会上，环保部公布了11月份大气污染专项检查情况，并通报了此次督察发现存在环境问题的33家企业和单位，另外对医药制造企业专项督察中发现的18家有环境违法问题的医药类企业也予以曝光，并挂牌督办。　“2014年除了要对2013年核查的环保违法违规企业和地区进行重查和督办外，也会以类似的方式对工业园区的环保问题进行大规模深入的检查。”环保部环监局局长邹首民表示。

“西城区裕中东里29号楼南侧一成都小吃饭馆油烟扰民，希望环保部门调查处理。”周边居民反映后，经西城区环保局查实，该处北京隆华阳小吃部因油烟净化设备未正常运转产生油烟。按要求整改后，举报人反馈“大气污染问题已解决”。这是本市12369环保投诉举报咨询中心的一个信访处理案例。据该中心统计，今年1-5月份，全市环保系统受理环境信访事项15518件，其中超过七成涉及大气污染。大气污染信访案例数比去年同期增加124.2%，表明市民对大气污染的关注度明显提高。 2006年7月，本市成立“12369环境保护投诉举报电话咨询中心”。市环保局官网显示，该中心负责受理本市范围内有关环境污染的投诉举报、环境保护政策法规的咨询，并受理群众来信、来访、有奖举报，市长电话值班专报、市长信箱、政风行风热线、北京城市管理广播《市民热线》等。 北京青年报记者了解到，2011年全市环保系统共受理环境信访事项16321件。其中投诉大气污染的占58%，主要是餐饮油烟、工业废气、锅炉烟尘、机动车尾气、露天喷漆异味等。其次为投诉噪声污染的，占33.8%。2012年初，本市首次公布实验监测的PM2.5浓度数据。2013年1月1日，PM2.5成为本市空气质量实时监测和发布的项目之一。同年8月，本市2013-2017年“清洁空气行动计划”出台，大气污染也开始日益受到市民关注。 这一变化，在环境投诉量上有直接反映。北青报记者查询2012年和2013年数据发现，环境污染投诉量与2011年基本持平，涉及大气污染的投诉占比，也均在60%左右。而今年1-5月份，全市大气污染信访事项已达12599件，占信访总量的72.6%，比去年前五个月增加一倍多。工业废气、餐饮油烟、锅炉烟尘、扬尘、机动车尾气等，是被反映最多的大气污染行为。其中工业废气位列首位，约占大气污染投诉量的22.6%。 北青报记者查阅5月份的信访处理情况发现，大部分为餐饮企业的油烟净化设备未正常运行，导致油烟污染和噪声扰民。市民如发现身边环境污染问题，可拨打12369或各区县环保局投诉电话，进行投诉举报。

自2013年以来，中国发生大范围霧霾天气，约四分之一国土面积受影响，环保部此前公佈多項数据显示，京津冀地区已经成为中国內地污染最严重、空气质量最差区域，河北省則是其中重灾区。上半年十個空气较差城市中，河北省佔到七个，8月份京津冀的达标天气不足四成。上月月初国务院颁布《大气污染防治行动计划》，又称“大气国十条”。该计划被称为史上最严治污条例。污染最严重的河北省日前最新公佈了十条大气污染治理措施，从10个“最要紧”的方面着手，拟对严重污染的空气进行前所未有、力度最強的“大扫除”。其中包括要拆除一批燃煤锅炉、实施一批煤改气工程、优先安排重污染地区除尘改造、建立环境安全保卫的公安警察队伍等措施。

环保部和国家质检总局7月29日发布新的《火电厂大气污染物排放标准》（GB 13223－2011），该标准将自2012年1月1日起实施，实施后原有的火电厂大气污染物排放标准（GB 13223－2003）将废止。该标准最大的变化就是标准限值大大加严，新增的二氧化氮控制指标也感觉很难实现；同时标准并针对特殊地区增加了特别污染物的浓度考核指标，如二氧化硫的浓度限值指标为50毫克每立方米。 标准的发布给仪器生产上带来了商机的，应加快针对烟气中低浓度二氧化硫测试仪器的研发，推出性能更加可靠准确的氮氧化物测试仪器。

昨日是第23个“全国土地日”，同日环保部发布的《中国土壤环境保护政策》(下称《土壤报告》)显示，中国土壤污染的总体形势不容乐观，部分地区土壤污染严重，在重污染企业或工业密集区、工矿开采区及周边地区、城市和城郊地区已经出现了土壤重污染区和“高风险区”。　　尽管环保部迟迟未公布全国土壤污染的最新调查数据，但近期多位环保部官员公开表示，土壤污染的总体形势不容乐观，由土壤污染引发的农产品质量安全问题和群体性事件逐年增多，成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因素。　　《土壤报告》显示，在各类环境要素中，土壤是污染物的最终受体，大量水、气污染陆续转化为土壤污染，损害经济社会可持续发展的基础。然而，由于土壤污染具有隐蔽性、滞后性等特征，其对人类的危害将是灾难性的。　　环保部2006～2010年组织开展的土壤污染调查结果表明，在珠三角、长三角、环渤海等发达地区，不同程度地出现了局部或区域性土壤环境质量下降的现象。工业“三废”排放、各种农用化学品使用、城市污染向农村转移，污染物通过大气、水体进入土壤、重金属和难降解有机污染物在土壤中长期累积，致使局部地区土壤污染负荷不断加大。　　对我国30万公顷基本农田保护区土壤有害重金属抽样监测发现，有3.6万公顷土壤重金属超标，超标率达12.1%。　　调查显示，华南地区部分城市有50%的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污染；长江三角洲地区有的城市连片的农田受多种重金属污染，致使10%的土壤基本丧失生产力。　　河南大学环境与规划学院教授秦明周等人的研究发现，开封市黄河滩区土壤汞(Hg)的潜在生态风险达到强烈水平，铅(Pb)对重金属综合潜在生态风险的贡献率高达50.5%。　　据环保部介绍，目前我国对土壤环境的监管“才刚起步”。眼下，没有哪一个部门说得清土壤污染的历史和污染现状，连土壤污染物(特别是有机污染物)有哪些种类都还没有搞清楚，更不要说建立风险评价和风险管理体系。　　记者了解到，尽管一些公司对土壤修复前景看好，但环保部表示：“我国的土壤污染治理技术尚不成熟，现有的各种修复技术存在许多难以解决的问题，治理措施代价较高，净化周期长，而且效果不甚理想。”　　研究显示，污染土壤修复治理资金需求巨大，如荷兰2000~2009年土壤污染修复成本为3.35亿欧元/年，其中政府投入为1.6亿欧元/年。根据欧美等发达国家经验，土壤保护成本∶土地可持续管理成本∶场地修复成本，基本上是1∶10∶100的关系。重视土壤保护政策是成本最低的土壤保护措施。　　据了解，国家和地方环保部门将把土壤环境质量监测纳入常规环境监测体系，建立土壤环境保护标准体系，调整现行《土壤环境质量标准》中规定的污染物项目，增加污染物的种类(包括重金属和有毒有害有机污染物等)。　　而对于土壤修复资金问题，环保部表示将通过多种途径解决，包括对污染企业征收的污染税、受污染地块的开发商出资、政府拨款、向责任人追回的治理费用、对逃避承担相关环境责任的公司及个人的罚款、当地社区和居民的集资、公益捐助、基金利息等。

什么是大气污染？历史地看，大气污染的定义起源于对有害影响的观察，也就是说，如果大气污染物达到一定程度，并持续足够的时间，以致对公众健康，动、植物、材料、大气特性或环境美学因素产生可以测量的影响，就是大气污染。这种定义方法在很大程度上是习惯的公害概念，现在已经很大延伸，如果大量能量（例如热能）释放进入大气引起不良影响，人类活动导致大气中某些成份减至正常浓度之下产生的危害也归入了大气污染的范畴。大气污染物从哪里来？大气污染物主要分为有害气体（二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、碳氢化物、光化学烟雾和卤族元素等）颗粒物（粉尘和酸雾、气溶胶等）。它们的主要来源是燃料燃烧、工业生产和交通运输等过程产生的废气。前两者是固定污染源，往往量大而集中；后者（汽车、火车、飞机等）属于流动污染源，它小型分散、量众多、来往频繁，排出的污染物总量也很可观。大气污染物种类有哪些？大气污染物种类同能源结构、工业结构有密切关系。燃煤的主要污染物是烟尘和二氧化硫，燃油的主要污染是二氧化硫和氮氧化物，汽车主要排放一氧化碳、氮氧化物和碳氢化物。工业生产过程因行业不同排放各种不同的无机和有机气体及有毒金属粉尘等。1、还原型大气污染——伦敦烟雾型由于大量使用煤炭燃料，煤炭燃烧过程中释放的大量颗粒物、二氧化硫和二氧化碳，在低温、潮湿的静风天气下，形成了含有硫酸和硫酸盐的溶胶，在近底层聚集，严重危害人类的呼吸系统，其造成的危害自然是不言而喻的。2、氧化型大气污染——洛杉矶光化学烟雾汽车尾气、燃油锅炉及石化工业所排放出的氮氧化物、甲烷及一氧化碳，在高温、干燥的静风天气下发生光化学反应，产生臭氧、PAN 醛类等具有强氧化性的气体或离子，刺激人的眼睛、喉粘膜等，严重危害人类健康。3、混合型大气污染——日本四日市大气污染在工业中心城市，由企业、汽车尾气等排放的二氧化硫、粉尘、氮氧化物及各种重金属微粒在静风的天气下，在近底层聚集，吸入肺部、刺激人体呼吸道，引起肺气肿、气管炎、哮喘等。4、特殊性大气污染——小区域局部地区大的工业、企业在生产过程中发生事故，导致特殊气体的大量排放，造成局部小范围的大气污染。4、特殊性大气污染——小区域局部地区大的工业、企业在生产过程中发生事故，导致特殊气体的大量排放，造成局部小范围的大气污染。

全国首例大气污染公益诉讼案终于迎来一审判决。 7月20日上午，山东省德州市中级人民法院对中华环保联合会与德州晶华集团振华有限公司(以下简称“振华公司”)大气环境污染责任纠纷公益诉讼一案，依法公开作出一审宣判，判决被告振华公司赔偿因超标排放污染物造成的损失2198.36万元，用于德州市大气环境质量修复，并在省级以上媒体向社会公开赔礼道歉；驳回原告中华环保联合会其他诉讼请求。 据介绍，该案件是新环保法面世后全国首起针对大气污染行为的环境公益诉讼案件，原告系环保部主管的环保组织中华环保联合会。（详见本报2015年3月27日刊发的《“有牙齿”的环保法迎来首例大气污染公益诉讼》） “尽管判决结果和我们之前的设想还有差距，但总体而言我们是比较满意的。”在接受中国青年报·中青在线记者电话采访时，中华环保联合会法律服务中心督查诉讼部副部长魏哲表示。 在魏哲看来，该案将有利于促进企业绿色生产和绿色转型，并使污染企业承担相应的民事责任。 据了解，德州中院于2015年3月24日依法立案受理，于当月25日公告了案件受理情况。为证明被告振华公司超标排放造成的损失，2015年12月，中华环保联合会与环境保护部环境规划院曾订立技术咨询合同，委托其对振华公司排放大气污染物致使公私财产遭受损失的数额等进行鉴定。今年6月24日，德州中院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。 被告振华公司成立于2000年，位于德州市德城区市区内，周围多为居民小区。经法院审理查明，该公司经营范围包括电力生产、平板玻璃、玻璃空心砖、玻璃深加工、玻璃制品制造等。 根据德州市环境保护监测中心站的监测，2013年11月，2014年1月、5月、6月、11月，2015年2月，振华公司排放二氧化硫、氮氧化物及烟粉尘存在超标排放情况。其间，德州市环境保护局和山东省环境保护厅曾5次对振华公司进行行政处罚。2015年3月23日，德州市环境保护局责令振华公司全部停产整治、停止超标排放废气污染物。同年3月27日，振华公司生产线全部放水停产，并另外新选厂址，原厂区准备搬迁。 2016年5月，环境保护部环境规划院环境风险与损害鉴定评估研究中心根据已经双方质证的法院调取的证据作出评估意见。鉴定结论为：被告企业在鉴定期间超标向空气排放二氧化硫共计255吨、氮氧化物共计589吨、烟粉尘共计19吨。单位治理成本分别按0.56万元/吨、0.68万元/吨、0.33万元/吨计算。生态环境损害数额为虚拟治理成本的3～5倍，本报告取参数5，虚拟治理成本分别为713万元、2002万元、31万元，共计2746万元。 在该案审理过程中，经原告中华环保联合会申请、法院予以准许，环境保护部环境规划院专家吴琼出庭，并就二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘超标排放给大气造成的损害、污染物排放时间、污染物排放量、单位治理成本、虚拟治理成本、生态损害赔偿数额的确定以及被告投入运营设备是否会对虚拟治理成本产生影响提出专家意见。 法院审理认为，被告振华公司是环境民事公益诉讼的适格主体，原告中华环保联合会可以请求其承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 法院认为，原告中华环保联合会要被告振华公司立即停止超标向大气排放污染物以及在省级及以上媒体向社会公开赔礼道歉的诉讼请求于法有据。根据法院查明的事实，被告振华公司已于2015年3月27日放水停产，停止使用原厂区，可认定被告振华公司已经停止侵害。环境权益具有公共权益的属性，因被告振华公司超标向大气排放污染物，有造成环境污染损害之虞，其行为侵害了社会公共的精神性环境权益，应当承担赔礼道歉的民事责任。 关于振华公司应当承担的生态损害赔偿数额，原告中华环保联合会委托环境保护部环境规划院进行鉴定评估，相关鉴定评估报告虽系单方委托相应机构作出，但评估机构具有法定资质，评估事项与待证事实有关，评估依据均已经过原、被告双方的质证，具备证据的真实性、客观性、关联性，且被告振华公司未举出相反证据推翻该鉴定评估报告，法院认为该报告可以作为认定事实的依据。 根据有关规定，利用虚拟治理成本法计算得到的环境损害可以作为生态环境损害赔偿的依据。按照规定，被告振华公司所在的环境空气二类区生态损害数额为虚拟治理成本的3~5倍，法院认定按虚拟治理成本的4倍计算生态损害数额，即2198.36万元。 宣判后，各方当事人均未口头表示是否上诉，现该案判决在法定上诉期间内，全国首例大气污染公益诉讼案还会提起上诉再审吗？

环保部网站周四发布消息，国务院法制办日前就《中华人民共和国大气污染防治法(修订草案征求意见稿)》向社会公开征求意见。意见稿提出，中国将建立重污染天气监测预警体系，实施排污许可制度，还强化了对政府工作人员的追责机制及违法排污处罚力度。 按照计划，《大气污染防治法(修订草案)》将在今年12月份提请全国人大审议。 根据征求意见稿，中国将建立重污染天气监测预警体系。意见稿提出，可能发生严重雾霾等重污染天气时，省级人民政府须适时发出预警，县级以上地方人民政府将依据重污染天气预警启动应急响应，采取责令有关企业停产限产、限制部分机动车行驶等应对措施。 征求意见稿还要求实行排污许可管理制度，对重点大气污染物排放实行总量控制。省级人民政府应按照国务院的规定削减和控制本行政区域的重点大气污染物排放总量，超过排放总量控制指标的地区，将暂停新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件的审批。 在重点领域大气污染防治方面，征求意见稿提出，国家将进行煤炭消费总量控制，优化煤炭使用方式，减少煤炭生产、使用、转化过程中的大气污染物排放；在机动车船污染防治方面，国家鼓励发展公共交通，合理控制机动车保有量，推广应用节能环保型机动车和新能源机动车。 征求意见稿还强化了对有关政府和部门及其工作人员的追责机制及违法排污行为的处罚力度，对有关违法行为规定了没收违法所得、处以罚款、吊销许可证、责令停产整治以及责令停业、关闭等行政处罚。

一是减少污染物排放。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。整治城市扬尘。提升燃油品质，限期淘汰黄标车。二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到２０１７年底下降３０％以上。大力发展公共交通。四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。加大对大气污染防治的信贷支持。加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。强制公开重污染行业企业环境信息。公布重点城市空气质量排名。加大违法行为处罚力度。八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市ＰＭ２．５治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。

6部委近日发布京津冀落实大气污染防治行动计划实施细则，实施细则在提出一系列防治硬措施外,明确表示,在重污染天气情况下,重污染企业限产停产、建筑工地停止土方作业、机动车限行、中小学校停课。　　京津冀及周边地区包括北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省,这一区域是我国大气污染最严重的区域。　　　　实施细则明确的治理目标是,力争用十年或更长时间,逐步消除重污染天气。实施细则将治理目标进行了分解,其中,到2017年,北京市、天津市、河北省细颗粒物(PM2.5)浓度在2012年基础上下降25%左右,山西省、山东省下降20%,内蒙古自治区下降10%。其中,北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。　　　　实施细则要求,京津冀及周边地区到2015年底,全部淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉；同时,建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙,严禁敞开式作业,施工现场道路应进行地面硬化；到2015年底,渣土运输车辆全部采取密闭措施,逐步安装卫星定位系。2017年底,北京市、天津市公共交通占机动化出行比例达到60%以上。“北京市要严格限制机动车保有量,天津、石家庄、太原、济南等城市要严格限制机动车保有量增长速度。”实施细则说,个人购买新能源汽车可直接上牌照或给予财政补贴。　　实施细则要求,中石油、中石化、中海油等炼化企业制定合格油品保障方案,确保按期供应合格油品。“到2015年底,北京市黄标车全部淘汰。”实施细则要求,到2017年底,京津冀及周边地区黄标车全部淘汰；到明年年底,北京市、天津市、河北省、山西省和山东省地级及以上城市建成区全面实施“黄标车”限行。北京市不再审批劳动密集型一般制造业新增产能项目,现有的逐步向外转移；北京市,到2017年底,调整退出高污染企业1200家。“到2017年底,北京市、天津市、河北省和山东省压减煤炭消费总量8300万吨。”实施细则要求,将重污染天气应急响应纳入各级人民政府突发事件应急管理体系,实行政府主要负责人负责制。“国务院与京津冀及周边地区各省(区、市)人民政府签订大气污染防治目标责任书,将目标任务层层分解落实到各级人民政府和企业。

2008北京国际新闻中心举行中国环境污染防治与减排新闻发布会，环境保护部污染控制司司长樊元生、环境监察局局长陆新元介绍有关情况，并答记者问。 　　记者从发布会上获悉，近年来，环保部门严格执行环评制度，从发展源头控制污染。提高了电力、钢铁、石化等高耗能、高排放行业建设项目的环评标准，否决了一批不符合产业政策、违反环保法律法规的建设项目。1－6月，对总投资达3194.64亿元有环境问题的80个项目的环评文件不予受理、审批或暂缓审批。所批复的项目共237个，总投资9329.26亿元。在采取“以新带老”等措施后，这些项目每年可削减二氧化硫23.48万吨，削减化学需氧量2.23万吨。　　环保部进一步完善环境法制和经济政策。修订后的《水污染防治法》于6月1日起施行，建立了一批刚性法律制度和多项强有力的处罚机制，强化了地方ZF的环境责任，明确建立水环境信息统一发布制度，将“区域限批”由行政管理措施上升为强制实施的法律制度。配合有关部门开展环境税研究工作，配合有关部门将农药、有机盐、涂料等行业的39种产品纳入加工贸易禁止类商品目录，深化绿色信贷政策，探索建立环境污染责任保险制度。

继北京发布《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》后，日前北京8个委办局相关负责人首次共同举办发布会，解读新5年计划。市环保局副局长方力在发布会上透露，预计未来5年北京治理大气全社会将投入资金近万亿元，其中政府投入将超千亿元，约2000亿-3000亿元。　　近日，北京发布《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，方力昨天表示，该计划是北京自1988年开展大规模防治大气污染以来，制定最全面、最系统、力度最大的大气污染防治措施。　　该计划以PM2.5为主要的防治目标，规定到2017年，北京空气中的PM2.5年均浓度比2012年下降25%以上，降至60微克/立方米左右。　　谈及治理空气的资金投入，方力昨天透露，为完成计划中规定的84项量化任务，北京将动员全社会之力，在未来5年治理大气的过程中，全社会预计投入资金近万亿元，其中政府要投入千亿元以上，约为2000亿-3000亿元。　　据介绍，此前，环保部跟京津冀地区各市领导已签订责任书。方力表示，关于区域联防联控，其实每个省市把自己的责任书都落实了，就是最好的联防联控。

有关油气回收监测的三个标准里面有个就是关于油罐车的，有关油罐车监测适用于《汽油运输大气污染物排放标准》。昨日从行业内知悉省环保部门有专家表示：现在比较明确的是油罐车环保部门是不测的，有关于油罐车的监测现阶段由质检部门来做。

从9月1日起，中山将正式实施第四阶段国家机动车大气污染物排放标准，即俗称的“国Ⅳ”标准。昨日，记者从市环境保护局了解到，与机动车国Ⅳ标准相匹配的国Ⅳ油因油品提升或将比现在的国Ⅲ油贵0.2~0.3元，但目前供应时间尚未定。环保部门估计很快中山也将全面实施国Ⅳ油，届时，所有机动车只能加国Ⅳ油。 　　8月30日，市环保局、市公安局等部门联合召集媒体发布通告称，从明天开始，中山市正式执行第四阶段国家机动车大气污染物排放标准，即“国Ⅳ”标准。轻型汽油车及重型天然气、石油气汽车将实施国家第四阶段的排放标准，不符合要求的车辆将全面停止销售，并禁止注册。 　　据市公安局交警支队车管所副所长叶立明介绍，从9月1日开始，不符合国Ⅳ标准要求的车辆将被禁止在中山、珠海和广州等9个珠三角城市销售和注册。 　　而根据前段时间他们的统计，中山约有600辆不达标车辆需赶在明日前登记注册或切换至珠三角9大城市以外的地区销售、注册。“我们收到省里面的通知后，就召集中山4S店作了番统计，这部分车辆从今年6月1日至8月31日仍是可以销售注册的，已经有个过渡期，而且就算过渡期内没法处理，他们也可将车辆切换到珠三角以外的其他城市去销售”。 　　价格 国Ⅳ油要贵0.2~0.3元 　　“机动车国Ⅳ标准先实施，国Ⅳ油目前暂不供应”，据市环保局机动车排污监控室主任谭兆腾介绍，与国Ⅳ车相匹配的国Ⅳ油目前暂不实施。因为相关部门还没收到省的有关部署，“但国Ⅳ油的供应应该会赶在亚运会前实施”。而一旦国Ⅳ油推出，那目前的国Ⅲ油将全面退出，届时，中山所有机动车将只能加国Ⅳ油。工商、经信部门届时也将严格管理，监督所有的加油企业全面撤换国Ⅲ油，以防止油站出现以次充好、掺假等行为。 　　另外，据他介绍，国Ⅳ油由于油品大大提升，其价格将来或比目前的国Ⅲ油要贵0.2~0.3元，而目前国Ⅳ油暂未出台也是因为其油品提升，涉及到了调价的敏感问题，需要时间征询各方意见，做好协调工作。 　　国Ⅳ车标准马上实施，而国Ⅳ油暂不供应，国Ⅳ车用国Ⅲ油，或国Ⅲ车以后有国Ⅳ油会不会对车辆造成损害呢?谭兆腾表示，国Ⅳ车用国Ⅲ油并不会对车辆造成损害，只不过，国Ⅳ车用国Ⅳ油达到的减排效果将会更好。 　　利好 市内二手车交易不受限 　　据叶立明介绍，国Ⅳ新标准实施后，珠三角各市在办理转出至珠三角地区(含珠三角地区地级以上市之间转出)的机动车登记时，应当先核查机动车污染物的排放情况，对不符合转入地机动车污染物排放标准的，将不予办理相关登记。而对在今年8月31日前已办理转移登记或变更转出登记但未转入的机动车，如污染物排放不达标，转入地也可办理登记。 　　因为办理转移、变更登记的转出时间以车管部门在《机动车登记证书》签注的时间为准。“总的来说，中山车辆转珠三角其他8个城市，不达标就禁止转，转其他城市，只要符合转入地的排放标准就行”。 　　而对于市内目前的二手车交易，车辆转出、变更登记是否也会受到新国Ⅳ标准的影响呢?对此，叶立明表示，市内二手车交易不会受到新标准的影响，因为市内二手车辆转移并不涉及到审查排放标准项目，因此无需按新的国Ⅳ标准来执行。 　　提醒： 　　买车时先查询是否达标 　　新的国Ⅳ标准马上实施了，如何选车呢?什么样的车才达到国Ⅳ标准呢，在新标准实施之初，会不会有不良车商偷卖不达标车辆呢?对于市民的此类担心，谭兆腾表示，新标准实施后，不达标车辆是被禁止出售和注册的，届时，有关部门会加大监管力度，防止个别车商偷卖不达标车辆。 　　同时，他提醒市民，买车时要多问一下，要仔细查看每辆车出厂合格证上标注的污染物排放标准，看是否符合国Ⅳ标准。 　　另外，市民可登录广东环境保护公众网(网址http://www.gdepb.gov.cn)或者登录省公安厅交通管理局(公安网网址：http://10.40.30.225)查询。而对通过上述途径查询不到污染物排放情况的进口机动车，市民可向环保部门核查，并凭环保部门出具的达标证明办理车辆登记。 　　对比： 　　国Ⅳ车较国Ⅲ减排50% 　　国Ⅳ车跟国Ⅲ车比起来，其污染物排放有何不同呢?据介绍，国Ⅳ车较之前的国Ⅲ、国Ⅱ车，由于其进一步对氮化物进行了严格控制，因此在污染物减排方面效果更好。 　　“国Ⅳ汽油车要比国Ⅲ汽油车污染物排放降低50%，而柴油车要降低30%~40%”，据谭兆腾介绍，目前是汽油车增长的高峰期，在目前不控制汽车数量的情况下，要做到减排，只有提高车的门槛，控制单车污染物排放量，这样才会在车辆不断增长的情况下，使得污染物的排放不至于增长过快。据其介绍，目前中山等珠三角城市首先实施机动车国Ⅳ标准，而从明年7月1日起，该标准将会在全国实施。 　　市环保局相关负责人也表示，目前大气污染中，机动车污染物排放的“贡献率”超过50%，成为影响空气质量的主要因素之一，因此有必要在对市民出行结构进行调整的同时，对每辆车的污染物排放实施控制，降低单车排放因子。

从去年底开始，首都大气就被蒙上“雾霾”阴影，京津冀地区成为雾霾治理的重点区域，而北京作为首都，无疑是重中之重。　　昨日 (9月22日)，《每日经济新闻》记者从环保部获悉，近日首都大气污染防治工作动员大会在京召开，针对北京大气污染治理问题，环境保护部副部长翟青在会上指出，环保部将全力支持北京落实好 《大气污染防治行动计划》；支持北京实行大气污染治理最严格的环境标准，从政策、技术、资金等方面给予重点支持。　　一位业内专家告诉记者，北京大气污染的主要来源是机动车尾气排放，治理难度较大，目前征收拥堵费的细则仍在进一步研究。　　围绕压减燃煤等4领域　　在首都大气污染防治工作动员大会上，北京市委副书记、市长王安顺就贯彻落实全国 《大气污染防治行动计划》和北京市相关工作做动员部署。今后5年，北京市将突出围绕压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘四大关键领域，落实大气污染防治任务，务求取得明显成效；同时通过植树造林、扩大水面、生态修复等措施，大力提升环境容量。　　今年9月，北京市率先发布《北京市2013~2017年清洁空气行动计划》，到2017年，全市空气中的细颗粒物年均浓度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。同时该计划要求，坚持污染减排是改善空气质量的根本措施。重点实施压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘四大领域的八大污染减排工程。　　其中，为应对机动车尾气排放问题，目前北京已经在全国率先开始执行第五阶段机动车排放标准，并提出研究征收拥堵费等。但一位接近政策层的专家告诉 《每日经济新闻》记者，北京市在针对机动车尾气排放上的治理难度依旧较大，征收拥堵费细则仍在进一步研究。　　环保部承诺资金支持　　翟青在讲话中提出，《大气污染防治行动计划》发布后，北京市率先发布实施清洁空气行动计划，从8个方面采取69项措施，明确了重点任务，为贯彻落实该计划提出了强有力的保障措施、更高的奋斗目标和更严的工作标准。　　翟青指出，为推动空气质量持续改善，需尽快建立京津冀及周边地区大气污染防治协作机制，北京市要进一步加大燃煤污染、机动车污染、工业污染和扬尘污染防治力度。　　为了推动北京大气防治目标的实现，翟青在发言中表示，环保部将全力支持北京落实好 《大气污染防治行动计划》，支持北京实行大气污染治理最严格的环境标准，从政策、技术、资金等方面给予重点支持，加大京津冀及周边地区大气污染治理力度，继续深化环境执法监督，支持建设大气环境应急管理平台，开展PM2.5全面监测。

【“环保部很尴尬”】环保部部长周生贤说，我们的环保工作涉及的部门很多，许多职能出现交叉重叠。“水里和陆地的不是一个部门管，一氧化碳和二氧化碳不是一个部门管。”“我听说世界上有四大尴尬部门，中国的环保部就是其中之一。” 记者罗沙　　【环保部长：影响群众身体健康的环境问题是重点】环保部长周生贤表示，优先解决PM2.5、饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众健康的突出环境问题。深化大气污染防治，严格控制煤炭消费总量，提升燃油品质，实施多污染物协同控制的有效措施。强化流域和地下水水污染防治。 记者罗沙　　【环保部长：正确处理发展和环保关系】环保部部长周生贤9日说，环保工作目前难点是如何正确处理经济发展和环境保护问题，必须坚持保护优先的方针，在保护中发展，在发展中保护。“如果不坚持科学发展，发展让好人变成了病人，健康人变成了瘸子、跛子，这种发展是具有讽刺意味的，是不健全的。”罗沙

治理雾霾，必须先弄清一个城市的污染源。按照环保部要求，北京、天津、石家庄三地要在今年6月底前完成源解析。　　目前，北京已发布了PM2.5源解析数据，而石家庄市环保局近日透露，源解析初步结果已上报给市委市政府，将在6月底前公布。“初步分析结论”显示，石家庄PM2.5的最大“祸首”来自煤烟尘，PM10中则是扬尘占比最高。　　石家庄机动车尾气污染只占15%　　在石家庄世纪公园内，全国首个由环保监测部门设立的“大气梯度监测站”建在280米高的电视塔上。这里正好处在城市的主风道上，监测站在电视塔的20米、86米、116米、200米四个梯度，分别设立了监测平台，实时自动监测气象五参数以及空气中的PM2.5、PM10、SO2、O3、CO等污染物。　　市环境监测中心气站管理室主任王建国说，一般的监测站只能测近地面3米至15米高度的空气污染物，而梯度监测站却可以捕捉更大范围不同高度的污染物分布状况，了解污染扩散情况。　　目前，石家庄PM2.5源解析初步结果已上报市委市政府。石家庄市环保局副局长牛新国透露了一些“初步结论”：石家庄的细颗粒物PM2.5中，煤烟尘是第一位，其次依次是硫酸盐、硝酸盐、扬尘、建筑水泥尘、有机物等；而在大颗粒物PM10中，比例最高的是扬尘，其次为煤烟尘。　　至于石家庄机动车的尾气排放，牛新国说“无论是PM2.5还是PM10，占比都在15%左右”。记者注意到，这与北京机动车尾气排放占比31.1%大不相同。　　石家庄治污重点是压煤抑尘　　上述数据都表明，石家庄的大气污染以尘污染为主要特征。据介绍，像煤炭在石家庄能源消费结构中占据主导地位，石家庄每年耗煤约6000万吨，是北京耗煤量的3倍。　　石家庄环保局局长王华平对此指出，将有针对性地开展大气污染治理。一是“压煤”，包括削减燃煤、对工业生产进行改造等。二是“抑尘”，治理施工工地的扬尘、渣土车密闭改造等。“争取到2017年，石家庄PM2.5浓度比2012年下降33%，到2022年基本消除重污染天气”。　　■探访　　60年热电厂脱硫升级改造　　华电石家庄热电有限公司是一家有60年历史的老企业，曾是国家“一五”重点工程之一，现在依然担负着石家庄三分之一的供热任务。　　目前这家热电厂正在进行脱硫、脱硝、除尘一体化升级改造。4月9日，走进厂区，闻不到呛人的煤烟味，也不见灰黑的煤。“我们用的是全封闭储煤罐储煤，就是为了防煤灰和扬尘”，工作人员说。　　新引进的2台200MW双抽供热机组正在机房运行，配套建的4台“循环流化床锅炉”炉内脱硫效率达90%，产生的白烟大部分是水蒸气。每台锅炉还配了电袋复合式除尘器，除尘率达99.95%。　　“我们的二氧化硫排放达到每立方200毫克以下，满足今年7月1日起将实行的新排放标准。”华电石热总经理助理李文凯说，改造项目已进入尾声，届时二氧化硫、氮氧化合物、烟尘的排放浓度将更低。而为配合改造升级，公司的两台机组已停止运行，这两台机组每小时能发电40万度，经济损失很大，“但相比大气污染治理后的长远效益，我们愿意承受。”

“按日计罚”是指从发现污染的那一天起，到污染终止的那一天，每一天都要罚款一定的数额，污染时日越长，罚款越重。环保组织在修改意见中指出，“按日计罚”在重庆、深圳两地实施，对当地环境污染企业产生了有效的震慑作用。环保组织认为，连日的灰霾说明了治理大气污染的迫切性，北京市必须拿出决心提高惩罚力度，对于那些大气污染物长期超标排放且屡次处罚无实际改善的企业责令停产退出。 进入2013年以来，接连的大范围灰霾天气让大气污染受到了社会各界空前的关注。北京市人民政府法制办也在2013年1月19日就《北京市大气污染防治条例(草案送审稿)》公开征求意见。送审稿主要就大气污染物总量控制、挥发性有机物污染防治、机动车污染物排放管理等方面进行了规定。“看到草案送审稿第一印象就是对污染大气的处罚力度不够。”环保组织建议，将“按日计罚”作为重要条款纳入条例。环保领域内“违法成本低，守法成本高”问题突出。《条例(草案)》的一大特点是加大处罚力度，增加违法行为的成本：一是针对现行规定罚款额度过低的问题，对上位法没有规定的行为，提高了罚款额度；二是对需要立即停止排污的，规定了查封排污设施的措施；三是对屡犯不改的情形，规定了加倍处罚制度。　北京市人大城市建设环境保护委员会在对《条例(草案)》审议意见的报告中，进一步提出应加大对违法行为的惩处力度。例如，市民对露天烧烤意见较大，建议增加对为露天烧烤食品提供场地的单位和个人进行处罚，可处二万元以下罚款；机动车检测机构弄虚作假，对排放不达标的车辆违法发放检测合格证的，销售不符合国家和北京市标准的车用燃料的，建议都可以适用吊销检测资质；建议取消加倍处罚的罚款上限，删去“单次罚款最高不超过一百万元”的内容；建议借鉴其他地方立法经验，对违法投入生产或排污的，增加“按日计罚”；建议增加对行政机关工作人员失职、渎职等违法行为的法律责任等。 面对严峻的大气污染防治形势，北京市只有将“按日计罚”以地方立法形式，才能为首都空气质量治理提供法律上的支持。

十二届全国人大常委会第十六次会议29日表决通过了修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》，国家主席习近平签署主席令予以公布。新修订的法律将于2016年1月1日起施行。　　现行大气污染防治法是1987年制定的，2000年修订时重点加强了对二氧化硫的排放控制，对防治煤烟型污染发挥了重要作用。随着经济社会快速发展，特别是机动车保有量急剧增加，我国大气污染正向煤烟与机动车尾气符合型过渡，区域性大气环境问题日益突出，雾霾等重污染天气频发，现行法已经不能适应新形势的需要。　　修订后的大气污染防治法共设八章129条，除总则、法律责任和附则外，分别对大气污染防治标准和限期达标规划、大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染联合防治、重污染天气应对等内容作了规定。　　这部法律主要是以改善大气环境质量为目标，强化了地方政府责任，加强了对地方政府的监督。同时，从坚持源头治理，从推动转变经济发展方式、优化产业结构、调整能源结构的角度完善了相关制度。“修法重点解决了当前大气污染防治中存在的突出问题。比如大气污染的主要污染源是燃煤、工业排放、机动车排放。针对这些方面，法律中做了具体规定，尤其是对重点区域联防联治、重污染天气的应对措施也做了明确要求。”　　法律还增加了建立大气环境保护目标责任制和考核评价制度、重点领域大气污染防治、重污染天气的预警和应对等内容，提高了对大气污染违法行为的处罚力度。　　这些修改将有助于防治大气污染，保护和改善人们的生活环境和生态环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展。