食用农产品质量安全抽检

《食品及食用农产品质量安全抽检承检机构监督评价工作规范》等2项地方标准（见附件1-2）送审稿已编制完成，根据《深圳市地方标准管理办法》规定，现向社会各界公开征求意见。请有关单位或个人将意见、建议填入《深圳市地方标准征求意见反馈表》（见附件3），于2023年7月15日前反馈我局。联系人：李女士，联系电话：0755-83070326。电子邮箱：biaozhunchu@mail.amr.sz.gov.cn。特此通告。附件：1.《食品及食用农产品质量安全抽检承检机构监督评价工作规范》标准文本.pdf 2.《食品及食用农产品质量安全抽检承检机构监督评价工作规范》编制说明.pdf3.《水务工程（设施）标识设置通用规范》标准文本.pdf4.《水务工程（设施）标识设置通用规范》编制说明.pdf5.附件3 深圳市地方标准征求意见反馈表.doc 深圳市市场监督管理局2023年6月15日

编者按：党的十九届五中全会提出，统筹发展和安全，强化绿色发展、标准引领和质量安全监管。全面推进乡村振兴和满足人民群众高品质生活需要对加强农产品质量安全工作提出了新的更高要求，但农产品质量安全工作面临不少困难和挑战，食用农产品抽检不合格问题依然是社会关注的热点。“它山之石，可以攻玉。”近年来，市场监管部门不断加大对食用农产品的抽检力度，依法及时公开发布了一大批抽检不合格信息。我们对2020年国家市场监管总局及各省市场监管局发布的1031期食品不合格情况的通报进行了汇总。需要说明，市场监管部门抽检主要是针对市场销售环节，目前还难以溯源到具体产地，但可以让我们引以为戒，有针对性地加强监管。依托农产品质量安全舆情监测分析团队，我们对2020年1月至12月，国家市场监管总局官网及各省市场监管局官网上发布的1,031期关于食品不合格情况的通告进行了分析汇总，不完全统计共14,295批次，其中食用农产品不合格3,799批次，占比26.57%。从食用农产品市场监管部门抽检不合格情况看，蔬菜和水产品不合格问题最多，其中腐霉利、4-氯苯氧乙酸钠、毒死蜱等农药残留超标，恩诺沙星、氧氟沙星等兽药残留超标和重金属镉污染占比较高；从食用农产品销售地看，河南省、重庆市、山东省检出不合格食用农产品批次最多。一、食用农产品抽检不合格情况概述蔬菜和水产品为食用农产品抽检不合格主要类型，占比超过70%。食用农产品抽检不合格共计3,799批次，其中蔬菜1,673批次，占比44.04%；水产品1,148批次，占比30.22%；畜禽产品803批次，占比21.14%；水果119批次，占比3.13%；生干坚果及籽类产品51批次，占比1.34%；豆类产品5批次，占比0.13%（详见图1）。图1 市场销售食用农产品抽检不合格产品类型占比2020年食用农产品抽检不合格批次呈波动趋势。从不合格情况公布时间分析，11月和4月公布的不合格批次相对较多，分别达643批次和511批次（详见图2）。图2 市场销售食用农产品抽检不合格数量月度分布河南省、重庆市、山东省为食用农产品抽检不合格最多的销售地。河南省食用农产品抽检不合格411批次，蔬菜180批次、水产品101批次；重庆市食用农产品抽检不合格402批次，蔬菜236批次、水产品55批次；山东省食用农产品抽检不合格339批次，蔬菜174批次、畜禽产品112批次（详见图3）。图3 各省市场销售食用农产品抽检不合格数量分布二、蔬菜类食用农产品抽检不合格情况分析腐霉利、4-氯苯氧乙酸钠、毒死蜱等农药残留超标为蔬菜产品抽检主要不合格项。其中腐霉利残留超标352批次，全部从韭菜中检出；4-氯苯氧乙酸钠残留超标281批次，主要从黄豆芽、绿豆芽中检出；毒死蜱残留超标245批次，主要从芹菜、普通白菜中检出。从蔬菜上禁用农药检出情况看，排在前五位的包括：毒死蜱，检出245批次；克百威，检出130批次；氧乐果，检出108批次；甲拌磷，检出56批次；氟虫腈，检出34批次（详见图4）。图4 市场销售蔬菜类食用农产品抽检不合格项数量分布韭菜、豆芽、芹菜为农药残留超标最多的蔬菜产品。其中526批次韭菜检出有农药残留超标，其中腐霉利残留超标352批次、镉被检出70批次；347批次豆芽检出农药残留超标，其中4-氯苯氧乙酸钠残留超标280批次、6-苄基腺嘌呤残留超标59批次；267批次芹菜检出农药残留超标，其中毒死蜱被检出146批次、甲拌磷被检出42批次。另外，抽检不合格频次较多的蔬菜还有豇豆和白菜，豇豆中克百威被检出52批次，灭蝇胺被检出51批次，白菜中毒死蜱被检出45批次（详见图5）。图5 市场销售蔬菜类食用农产品抽检不合格产品数量TOP10重庆市、河南省、山东省为蔬菜产品抽检不合格最多的销售地。重庆市抽检不合格236批次，其中韭菜70批次、芹菜39批次；河南省抽检不合格180批次，其中韭菜82批次、豆芽47批次；山东省抽检不合格174批次，其中韭菜72批次、豆芽52批次（详见图6）。图6 各省市场销售蔬菜类食用农产品抽检不合格数量分布TOP10图7 市场销售畜禽类食用农产品抽检不合格项数量分布三、畜禽类食用农产品抽检不合格情况分析恩诺沙星、氟苯尼考、磺胺类等兽药残留超标为畜禽产品抽检主要不合格项。其中，恩诺沙星残留超标193批次，主要从鸡蛋、鸡肉中检出；氟苯尼考残留超标141批次，主要从鸡蛋中检出；磺胺类残留超标94批次，主要从猪肉、鸡肉中检出。需要注意的是克伦特罗检出83批次，主要从牛肉、羊肉中检出，表明“瘦肉精”问题还是比较突出。从畜禽类禁用兽药检出情况看，排在前三位的包括：氧氟沙星，检出60批次；五氯酚酸钠，检出32批次；呋喃唑酮代谢物，检出31批次 （详见图7）。鸡蛋、鸡肉、猪肉等畜禽产品兽药残留批次最多。249批次鸡蛋检出兽药残留超标，其中氟苯尼考、恩诺沙星残留超标批次最多；162批次鸡肉检出兽药残留超标，其中恩诺沙星、磺胺类残留超标批次最多；108批次猪肉检出兽药残留超标，其中恩诺沙星、磺胺类残留超标批次最多（详见图8）。图8 市场销售畜禽类食用农产品抽检不合格产品数量山东省、河南省、重庆市为畜禽产品抽检不合格批次最多的销售地。山东省112批次畜禽产品抽检不合格，其中鸡蛋、牛肉各29批次；河南省106批次畜禽产品抽检不合格，其中鸡蛋32批次、羊肉17批次；重庆市79批次畜禽产品抽检不合格，其中鸡蛋19批次、猪肉13批次（详见图9）。图9 各省市场销售畜禽类食用农产品抽检不合格数量分布TOP10四、水产品类食用农产品抽检不合格情况分析恩诺沙星、氧氟沙星等兽药残留超标和重金属镉污染为水产品抽检主要不合格项。其中恩诺沙星残留超标300批次，主要从黄鳝、鲫鱼、鲈鱼中检出；重金属镉污染242批次，主要从海水蟹、皮皮虾中检出；氧氟沙星检出202批次，主要从黑鱼、乌鱼、黄花鱼中检出。从水产品禁停用兽药检出情况看，排在前五位的包括：氧氟沙星，检出202批次；呋喃西林代谢物，检出113批次；孔雀石绿，检出70批次；氯霉素，检出53批次；呋喃唑酮代谢物，检出40批次（详见图10）。图10 市场销售水产品类食用农产品抽检不合格项数量分布淡水鱼为兽药残留超标批次最多的水产品，共597批次。其中黑鱼、鲫鱼、鲈鱼、乌鱼、鲤鱼兽药残留超标批次最多。111批次黑鱼检出兽药残留超标，其中氧氟沙星检出批次最多；68批次鲫鱼检出兽药残留超标，其中恩诺沙星、地西泮问题批次最多；59批次鲈鱼检出兽药残留超标，其中恩诺沙星和氧氟沙星残留超标批次最多；56批次乌鱼检出兽药残留超标，其中氧氟沙星检出批次最多。41批次鲤鱼检出兽药残留超标，其中地西泮残留超标批次最多（详见图11、图12）。图11 市场销售水产品类食用农产品种类抽检不合格项数量分布图12 市场销售水产品类食用农产品抽检不合格项产品数量TOP10浙江省、四川省、河南省为水产品类食用农产品抽检不合格最多的销售地。浙江省抽检不合格169批次，其中河虾42批次、黄鳝32批次；四川省抽检不合格120批次，其中乌鱼46批次、鲢鱼19批次；河南省抽检不合格101批次，河虾53批次、黑鱼18批次（详见图13）。图13 各省市场销售水产品类食用农产品抽检不合格数量分布TOP10五、水果类食用农产品抽检不合格情况分析吡唑醚菌酯、丙溴磷、腈苯唑等农药残留超标为水果产品抽检主要不合格项。吡唑醚菌酯残留超标39批次，主要从香蕉中检出；丙溴磷残留超标27批次，主要从柑、橘类中检出；腈苯唑残留超标12批次，主要从香蕉中检出。此外，香蕉类和柑、橘类水果产品检出农药残留超标批次最多（详见图14）。图14 市场销售水果类食用农产品抽检不合格项数量分布重庆市、贵州省、北京市为水果产品抽检不合格批次最多的销售地。分别抽检不合格26批次、17批次、15批次，均以香蕉类和柑、橘类水果为主（详见图15）。图15 各省市场销售水果类食用农产品抽检不合格数量分布六、生干坚果与籽类食用农产品抽检不合格情况分析黄曲霉毒素B1、酸价等为生干坚果与籽类产品抽检主要不合格项。黄曲霉毒素B1超标25批次，主要从花生中检出；酸价超标21批次，主要从黑芝麻中检出（详见图16）。图16 市场销售生干坚果与籽类食用农产品抽检不合格项数量分布河南省、浙江省、重庆市为生干坚果与籽类产品抽检不合格批次最多的销售地。分别抽检不合格14批次、7批次、6批次，均以花生和黑芝麻为主（详见图17）。图17 各省市场销售生干坚果与籽类食用农产品抽检不合格数量分布七、茶叶及相关制品抽检不合格情况分析二氧化硫、铅和氟等为茶叶及相关制品抽检主要不合格项。二氧化硫检出14批次，主要从代用茶中检出，如甘草片、枸杞；铅检出8批次，主要从绿茶、代用茶中检出；氟检出8批次，主要从青砖茶、茯砖茶中检出（详见图18）。图18 市场销售茶叶及相关制品抽检不合格项数量分布代用茶、绿茶、青砖茶等茶叶及相关制品不合格批次最多。代用茶检出10批次残留超标，其中二氧化硫检出批次最多；绿茶检出13批次残留超标，其中水胺硫磷和铅检出批次最多；青砖茶检出6批次残留超标，其中氟检出批次最多（详见图19）。图19 市场销售茶叶及相关制品抽检不合格产品数量来源： 农业农村部

p 　　为进一步完善农产品质量安全检验检测体系建设，提高农产品质量安全监管技术支撑能力，农业农村部决定筹建农业农村部农产品质量安全监督检验测试中心，现将有关事项通知如下。 /p p 　　一、加强对筹建工作的指导。筹建此部级质检中心是经中国农业科学院申报和农业农村部综合评估后确定的，请中国农业科学院高度重视部级质检中心的建设工作，加强对筹建工作的指导，督促筹建单位尽快制定详细的筹建方案，认真做好各项筹建工作，并在人员、仪器设备和实验室改造等方面予以支持，确保部级质检中心的建设质量和进度。部级质检中心的筹建方案，请中国农业科学院于2018年6月底前报我部农产品质量安全监管局。 /p p 　　二、抓紧做好各项筹建工作。筹建单位要按照国家有关法律法规和部级质检中心管理办法、基本条件和审查认可细则等规范性文件的要求及资质认定的规定，认真做好部级质检中心机构建设各项准备工作。合理配置人员，完善检验检测工作条件，健全内部工作质量保证体系，加强法律法规和相关专业技术知识培训，确保质检中心的规范运行。部级质检中心筹建工作应在2020年6月底前完成，若到期不能完成筹建工作，将被取消部级质检中心筹建资格。 /p p 　　三、按时组织机构考核、审查认可和资质认定工作。筹建单位经认真筹备和自查合格后，应及时(评审前3个月)向我部农产品质量安全监管局(国家计量认证农业评审组)提出农产品质量安全检测机构考核、审查认可、资质认定申请。经我部组织专家现场评审合格后，正式授权对外开展检验检测工作，同时报请国家认监委审批颁发检验检测机构资质认定证书。 /p p 　　主管部门和筹建单位在筹建工作中发现问题，请及时与农业农村部农产品质量安全监管局联系。 /p p 　　联 系 人：奚朝鸾 /p p 　　联系电话：010—59192342。 /p p style=" text-align: right " 　　农业农村部 /p p style=" text-align: right " 　　2018年5月14日 /p

4月8日，作为北京市首家建成的农业部第一批区县级农产品质量安全检测体系建设项目———房山区农产品质量安全检测站在种植业服务中心正式投入运营。这个检测站的运营，将有效地提升该区优质农产品的市场竞争力，促进农业增效农民增收，确保消费者食用农产品安全。 　　房山区农产品质量安全检测站建设项目总投资520万元，建有一个农产品定量安全检测中心和三个快速检测分中心。其中定量检测中心配有气相色谱仪、液相色谱仪、气相色谱质谱联用仪、原子吸收分光光度计、原子荧光光度计等高精密仪器36台(套) 三个快速检测分中心配备快速检测仪器16台(套)。成为郊区县中检测设备最为齐全、条件最为优越的检测站。 　　据了解，这个项目的检测范围覆盖了房山区23个乡镇的种植业、畜牧业、渔业三大行业，检测内容涉及农业生产投入品、农业产地环境和农产品质量三个方面。规范化检测项目有：农业生产投入品类的检测，包括对种子、肥料和饲料中的硝酸盐、亚硝酸盐、钙及氮等含量的测定32项 农业产地环境类对土壤和水中的砷、汞、铅等重金属检测32项 农产品质量类的检测对农业产品中乙酰甲胺磷、六六六、滴滴涕、克百威等有机磷、有机氯和氨基甲酸酯类的农药残留项目79项。年定量检测量可达3000份、快速抽检量3万样次。

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：　　根据中央巡视组有关巡视整改要求，为强化农产品质量安全监管工作，严厉打击违法违规行为，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，我部决定开展2021年国家农产品质量安全监督抽查工作。现将有关事项通知如下。　　一、监督抽查重点　　根据农产品质量安全风险监测中发现的问题隐患、媒体报道和群众投诉举报的质量安全问题、国家有关部门日常监管中发现的问题，结合我国“菜篮子”大县的主要生产和消费地区，我部确定了监督抽查的重点品种、参数及检查的重点对象，明确了抽查省份、承担单位、产品名称、样品数量，并确定了重点检测项目、检测方法及判定依据，详见《国家农产品质量安全监督抽查工作任务表》（附件1）。　　（一）重点品种　　种植业产品：豇豆、韭菜、芹菜、普通白菜、辣椒、菜薹、芫荽（香菜）、草莓、葡萄、柑橘，对于所抽取的地区有豇豆和韭菜产品的，要加大抽检比例。　　畜禽产品：牛肉、羊肉、禽蛋、禽肉。　　养殖水产品：鲈鱼、乌鳢、鳊鱼、鲫鱼、鲤鱼、大黄鱼、鳜鱼、鳙鱼。　　重点品种抽查样品量不低于样品总量的80%。　　（二）重点对象：种植养殖基地、农产品生产企业、农民专业合作经济组织、种植养殖大户、屠宰厂（场）。　　（三）重点参数：禁止使用的农药及蔬菜、水果等特定农产品中禁用农药，畜禽产品、养殖水产品中禁用的药品及其他化合物、产蛋期不得使用兽药、停止使用兽药，豇豆、韭菜中部分常规农药残留。　　各省抽取样品的地点应至少含有一个国家农产品质量安全县，每个县抽取样品不超过20个，每个抽样单位同一来源的样品抽取不超过2个，每个抽样单位抽取样品总共不超过6个。　　二、做好组织实施　　农业农村部统一部署国家农产品质量安全监督抽查，委托相关任务承担单位开展样品检测、监督抽样过程和开展飞行检查。各地农业农村部门提供本地乡镇名录和执法人员名录，负责样品的抽取和后续执法查处工作。被抽到的乡镇监管机构负责提供当地的生产主体名录。各任务承担单位会同当地农业农村部门依据名录，按照“双随机”原则随机选择抽样对象，确定承担抽样任务的执法人员，并对随机确定抽样对象的过程进行视频录像，监督样品的抽取过程，并负责后续样品检测、结果汇总和报告等工作。各任务承担单位应主动与被抽查省份农业农村部门衔接与沟通，科学制定监督抽查实施方案，按时按质按量完成抽查任务。　　（一）抽查时间及频次。各承担任务检测机构应按照农产品生产季节特点，分批安排抽样检测任务，每检测一批报告一批。所有抽样检测任务应于2021年12月10日前全部完成。　　（二）抽样检测及判定。各类产品的抽样、检测、判定、复检、异议处理等主要工作按照《国家农产品质量安全监督抽查主要程序与方法》（附件2）执行。详细操作方法将另行印发《国家农产品质量安全监督抽查实施细则（2021年）》。原则上同一生产主体同一品种抽取样品不得超过2批次。　　（三）不合格产品执法查处。各任务承担单位应及时进行样品检测，每次检测发现不合格产品后，应及时通知所在地省级农业农村部门。有关省级农业农村部门在收到不合格产品检测报告后，应立即组织有关地区启动执法程序，及时固定证据，纠正和查处违法违规行为。涉嫌犯罪的，应及时移交司法机关进行查处。　　我部将在监督抽查工作期间，适时开展农产品质量安全飞行检查，具体工作安排另行通知。　　三、方案和结果报送　　（一）抽查方案报送。各任务承担单位应于2021年5月31日前将监督抽查实施方案报送农业农村部农产品质量安全监管司，抄送农业农村部农产品质量安全中心、农业农村部农产品质量标准研究中心。　　（二）检测结果报送。抽检结果报送采用“随检随报”方式。各任务承担单位及时将每次抽样及检测情况报送农业农村部农产品质量安全监管司，抄送农业农村部农产品质量安全中心、农业农村部农产品质量标准研究中心，并通过国家农产品质量安全追溯管理信息平台上报样品抽查结果，不合格产品检测报告应及时通报所在地省级农业农村部门。请于2021年12月20日前将国家农产品质量安全监督抽查年度工作报告及结果汇总表报送农业农村部农产品质量安全监管司，抄送农业农村部农产品质量安全中心、农业农村部农产品质量标准研究中心。　　（三）查处结果报送。查处结果报送采用“随查随报”方式。各省级农业农村部门每次开展执法查处后，及时将国家农产品质量安全监督抽查不合格产品核查处置情况表（附件3），加盖公章后报送农业农村部农产品质量安全监管司、法规司，抄送农业农村部农产品质量安全中心、农业农村部农产品质量标准研究中心。　　四、对乡镇农产品质量安全监管公共服务机构开展检查　　为强化乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设运行，此次监督抽查在抽查农产品的基础上，各任务承担单位也要对所到乡镇的农产品质量安全监管公共服务机构进行检查，重点检查人员配备、制度规范、工作开展等情况，填写《乡镇农产品质量安全监管公共服务机构检查表》，检查情况将与食品安全工作评议等考核挂钩（详细操作方法将另行印发《国家农产品质量安全监督抽查实施细则（2021年）》）。　　五、工作要求　　（一）高度重视，扎实开展。监督抽查作为农产品质量安全监管执法的关键手段之一，各地农业农村部门务必高度重视，以查找问题、治理问题为导向，重点抽查“菜篮子”大县中问题突出的产品，找准问题、精准打击，确保农产品质量安全监管执法工作落实到位。监督抽查过程中，各地农业农村部门如存在不认真配合、选择性抽样、以各种理由推诿阻挠的，将在食品安全工作评议考核、部延伸绩效考核中扣减分数，情节严重的将予以通报。同时，我部将适时公开监督抽查不合格产品信息，并开展后续执法查处工作的跟踪评价。　　（二）遵规守纪，严格规范实施。承担农产品质量安全监督抽查任务的检测机构应当按照相关检测技术要求，科学、独立、客观、规范地开展检测工作，科学制定实施方案，现场监督抽样，按时完成任务，及时报送检测结果，并对检测结果负责。承担农产品质量安全监督抽查抽样、执法工作的农业农村部门应严格遵守农产品质量安全监督抽查和“双随机”的有关要求和规定，严禁选择性抽样，杜绝地方保护主义，确保抽查工作客观、真实、科学。在监督抽查中未按照实施细则执行的检测中心，三年内不得再承担监督抽查任务，所抽检省份在相关考核中也将予以扣分。　　（三）加强执法，确保取得实效。坚持问题导向，实施“检打联动”，对监督抽查中发现的不合格产品，各地农业农村部门在收到检测报告后要立即启动执法程序，及时固定证据，查清、纠正生产经营过程中的违法违规行为，跟进开展农产品质量安全执法，切实做到有案必查、查必到底，绝不给违法违规者留有可乘之机。要严格按照《农产品质量安全法》《食品安全法》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的要求，加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，绝不手软，依法从严处理，加大打击力度，切实发挥司法震慑作用。　　（四）强化协作，形成合力。各地农业农村部门要加强与公安、市场监管等相关部门的协调配合，建立健全信息共享、会商研判、联合办案协作机制。对不合格产品，农业综合执法机构要及时跟进开展执法查处，严厉打击违法违规使用农药兽药等行为。种植、畜牧兽医、渔业主管机构要针对问题，切实加强生产过程安全用药的培训指导等质量安全管理，严禁禁用农药、蔬菜水果等特定农产品禁用农药、禁用药品及其他化合物、产蛋期不得使用兽药、停用兽药等用于蔬菜、水果、畜禽、养殖水产品等农产品生产；指导农民严格按照推荐剂量用药，上市农产品严格执行安全间隔期和休药期规定。　　在工作过程中，如遇特殊情况需要变更的，需书面报请我部进行调整。有关政策问题请与农业农村部农产品质量安全监管司监督处联系，有关组织实施问题请与农业农村部农产品质量安全中心督导检查处联系，有关检测技术、数据报送问题请与农业农村部农产品质量标准研究中心联系。　　联系方式　　农业农村部农产品质量安全监管司监督处　　联系人：邓程君　　电 话：010－59192694　　传 真：010－59193157　　邮 箱：nybjgc@163.com　　农业农村部法规司执法监督处　　联系人：张国桥　　电 话：010－59193393　　传 真：010－59192784　　邮 箱：zfszfjdc@163.com　　农业农村部农产品质量安全中心督导检查处　　联系人：成 昕　　电 话：010－59192678　　传 真：010－59198560　　邮 箱：aqscjdc@126.com　　农业农村部农产品质量标准研究中心　　联系人：邱 静　　电 话：010－82106551　　传真：010－82106517　　邮 箱：zbzx@caas.cn　　国家农产品质量安全追溯管理信息平台支持　　平台网址：http://qsst.moa.gov.cn/　　联系人：闫 伟　　电 话：010－59198588　　手 机：13438892809　　邮 箱：yanwei107@163.com

为贯彻中央农村工作会议和《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》(国办发〔2013〕106号)精神，全面提升农产品质量安全水平，农业部决定2014年为全国农产品质量安全监管年。要求各级农业部门把农产品质量安全摆在今年工作更突出的位置，坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、做到“产”出来和“管”出来两手硬，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，推进八项措施落实，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。 　　一、严格农业投入品监管。强化农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品登记注册和审批管理，提高准入门槛。加强投入品生产企业特别是中小企业的清理整顿，依法取缔违法违规企业。全面推行农业投入品生产经营主体备案许可，落实生产经营诚信档案及购销台账管理，实施高毒农药定点经营、实名购买，严格兽药经营规范。在关键农时和投入品生产经营高峰期，对农业投入品经营门店及生产企业开展督导巡查和质量抽检。督促农产品生产龙头企业、农民专业合作社加强对农户的教育和监督，杜绝使用不合格农业投入品。 　　二、严格源头管控和生产记录。探索建立农产品产地安全普查监测制度，对于重污染区，有步骤依法调整种植养殖结构。严格落实生产档案记录制度，督促生产经营主体执行安全间隔期和休药期制度。将控肥、控药、控添加剂等技术作为农产品质量安全管控重大措施予以普及推广，鼓励各地加大高效低毒药物补贴和农作物病虫害统防统治力度，大力推进病虫害绿色防控。 　　三、严格监测抽查制度。深入推进农产品质量安全专项整治，保持高压严打态势，集中解决农兽药残留超标、非法添加有毒有害物质、假劣农资等突出问题和隐患。完善农产品质量安全监测网络和风险评估体系，扩大例行监测、监督抽查、风险评估的品种和范围。加强检打联动和区域防控，对监督抽检不合格农产品，及时组织查处，严厉打击违法行为。 　　四、推行产地证明和追溯管理制度。探索建立农产品产地安全证明制度和进一步落实畜产品产地检疫制度，推进产地准出和市场准入有效衔接。制定农产品质量追溯管理规范，搭建农产品质量安全追溯信息平台，鼓励地方推动农业产业化龙头企业、农民专业合作社开展追溯试点，率先将生猪和无公害、绿色、有机、地理标志农产品纳入追溯范围，逐步实现农产品生产和进入市场、加工企业前的收购、贮藏、运输等环节可追溯。依法加强农产品包装管理，发挥包装在品牌营销、防止污染等方面的积极作用，督促农产品生产经营者对包装销售的产品进行明确标注，推广先进标识技术，提高产品标识率。 　　五、严格畜禽定点屠宰和奶站许可管理。依法加强生猪定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰、使用“瘦肉精”、注水和注入其他非食用物质等行为。加强巡查和抽检，坚决杜绝屠宰病死畜禽，加快建立病死畜禽无害化处理机制。督促屠宰企业履行主体责任，严格执行进厂(场)登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度。强化畜禽屠宰检疫，严禁未经检验检疫或检疫不合格产品上市销售。加强婴幼儿乳粉原料奶的监督检查。强化生鲜乳生产、收购、运输环节监管，严格奶站许可管理，督促奶站落实收购销售记录、检测记录等制度，严厉打击生鲜乳非法添加违法违规行为。 　　六、大力推进农业标准化。加快农兽药残留标准制修订进程，力争三年内形成科学统一并与国际接轨的农产品质量安全标准体系。扩大蔬菜水果茶叶标准园、畜禽规模化标准养殖场、水产标准化健康养殖场建设规模，推行全程标准化管理和农产品认证。大力培育优质安全农产品品牌，稳步发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，强化认证产品监管，严厉打击假冒行为，维护品牌公信力。大力推进农产品生产标准化和质量安全监管示范县创建活动。 　　七、畅通投诉举报渠道。设立投诉举报电话，构建农产品质量安全投诉举报信息平台，及时处理和反馈公众投诉举报。全面推行有奖举报制度，鼓励各方力量参与维护农产品质量安全，扩大社会监督。推进诚信体系建设，建立违法违规“黑名单”制度，对不法生产经营者，依法公开其违法信息，努力营造良好的信用环境。 　　八、严格案件查处移送和责任追究。认真贯彻“两高”司法解释，严厉查处超范围、超剂量使用农药、兽药和饲料添加剂，严厉打击非法添加有毒有害物质行为。加强农业行政执法与刑事司法衔接，强化案件移送、大要案督办等工作机制，震慑和严惩违法分子。依法落实农产品质量安全监管职责，建立农产品质量安全监管绩效考核和责任追究制度，对失职渎职、徇私枉法行为，依法依纪追究责任。 文章转载自：农业部新闻办公室

2009年农产品质量安全整治 暨农产品质量安全执法年活动实施方案 　　根据中发[2009]1号文件精神，针对当前农产品质量安全存在的一些突出问题，为巩固近几年农产品质量安全整治成果，推动农产品质量安全水平不断提高，我部决定开展“2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”，特制定本方案。 　　一、指导思想 　　深入贯彻十七届三中全会、中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，落实科学发展观，全面实施《农产品质量安全法》等法律法规，围绕食用农产品生产环节，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，强化执法监管，坚持标本兼治，着力转变生产方式，加快推进基层农业综合执法，逐步完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。 　　二、工作目标 　　经过一年的整治，确保生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率100%，蔬菜农药残留、生猪瘦肉精残留、水产品药物残留监测合格率和饲料产品监测合格率平均提高2个百分点，杜绝在生鲜乳和饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为，杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种禁用高毒农药行为，杜绝在水产苗种繁育和养殖生产过程中违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物行为，农产品质量安全突发事件多发态势得到有效遏制。 　　三、整治任务 　　（一）种植业产品专项整治行动 　　1.具体目标。杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，种植业产品农药残留监测合格率平均提高2个百分点。 　　2.主要任务。一是大力整顿农药市场，配合有关部门严厉打击违规生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，严厉查处农药生产中非法添加高毒农药的行为；二是严厉打击违法违规使用禁限用农药行为；三是加快高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范和推广，加强非禁限用农药的使用指导；四是加大对无公害农产品（种植业）生产基地创建县蔬菜、水果和茶叶农药残留的监测力度。 　　3.整治重点。重点产品：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、氧化乐果、毒死蜱等农药，以及蔬菜、水果、茶叶等鲜食农产品；重点单位：农药生产经销企业，蔬菜、水果、茶叶生产企业或农民专业合作经济组织；重点区域：220个蔬菜、水果、茶叶等无公害农产品（种植业）生产基地创建县。 　　此项工作由种植业司牵头负责。 　　（二）生鲜乳专项整治行动 　　1.具体目标。生鲜乳收购站检查率达到100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到100%，确保生鲜乳中三聚氰胺检测合格率100%。 　　2.主要任务。一是继续开展奶站清理整顿工作，提高一批，建设一批，淘汰一批，巩固奶站专项整治成果。二是制定实施《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》，指导各地严格生鲜乳收购站准入，严把生鲜乳收购站的市场准入关，所有生鲜乳收购站主体明确、证照齐全。三是开展生鲜乳质量安全监督监测“三项行动”，在全国开展生鲜乳中三聚氰胺等非食用物质专项监测行动，在奶牛主产区开展生鲜乳质量安全飞行抽检行动，在重点地区开展生鲜乳质量安全隐患排查监测行动。四是依法严厉打击在生鲜乳中添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为。 　　3.整治重点。重点产品：生鲜乳；重点单位：生鲜乳收购站；重点区域：奶牛主产区。 　　此项工作由畜牧业司牵头负责，与《农业部关于开展全国打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》相衔接。 　　（三）饲料专项整治行动 　　1.具体目标。饲料产品监测合格率提高2个百分点，查处使用瘦肉精等违禁药物的行为，杜绝在饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为。 　　2.主要任务。一是加大对饲料及饲料添加剂的抽检范围和频次；二是严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒、有害化学物质的行为；三是严厉打击违法违规饲料企业，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业；四是严厉打击养殖过程中添加瘦肉精、苏丹红等违禁药物的违法行为。 　　3.整治重点。重点产品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物，三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物；重点单位：饲料生产经营企业和畜禽养殖场（户）；重点区域：蛋白饲料原料主产省，违禁药物和非法添加物使用问题较严重的地区。 　　此项工作由畜牧业司牵头负责。 　　（四）兽药及兽药残留专项整治行动 　　1.具体目标。兽药产品合格率平均提高2个百分点，畜禽产品兽药残留检测合格率进一步提高。 　　2.主要任务。一是加大兽药生产企业监管力度，对GMP实施状况实行监督检查；二是加大兽药市场整治力度，严厉查处禁用药物；三是加强兽药监督抽检，组织开展对非法生产假劣兽药、过期失效产品的清查行动；四是加大兽药使用监管力度，加强安全用药宣传、指导，完善用药记录和休药期制度；五是加大畜禽产品兽药残留监控力度，重点监测猪肉产品中喹噁啉类、硝基咪唑类等促生长剂药物残留，禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮和磺胺类药物残留，蜂产品中抗生素药物残留。 　　3.整治重点。重点产品：禁用、未批准的兽药，以及兽药残留监测合格率较低的猪肉、禽肉、蜂产品；重点单位：兽药生产经销企业，畜禽养殖基地；重点区域：畜禽养殖大省、大县，兽药残留监测合格率较低的地区。 　　此项工作由兽医局牵头负责。 　　（五）水产品专项整治行动 　　1.具体目标。水产品药物残留监测合格率提高2个百分点，杜绝在水产苗种繁育和养殖生产过程中违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物行为，对监督抽查发现的阳性样品生产单位执法查处率达到100%。 　　2.主要任务。一是开展水产苗种质量安全专项整治，规范苗种生产行为。二是加强水产品质量安全专项执法，加强水产品产地监管，严厉查处水产养殖过程中特别是苗种生产阶段违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为，未依法建立生产记录、用药记录和销售记录的行为，使用限用药物未遵守休药期制度售卖产品的行为。三是开展水产品药残监督抽查，加强产地准出管理。四是对养殖基地的标准化生产情况进行检查。 　　3.整治重点。重点产品：硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素等重点违禁药物，鱼类、虾蟹类等重点出口和国内市场大宗水产品；重点单位：水产苗种生产企业，水产健康养殖示范场、无公害养殖基地、出口基地和标准化养殖示范区(场)；重点区域：渔业主产区重点市县。 　　此项工作由渔业局牵头负责。 　　（六）无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整治行动 　　1.具体目标：“三品”抽检合格率稳定在98%以上，企业用标行为进一步规范。 　　2.主要任务：一是指导各级认证机构完善管理制度；二是加强对获证企业的生产监管，严厉查处非标生产行为；三是全面开展对市场销售“三品”的抽查监测，依法查处不合格产品和生产企业；四是规范“三品”包装标识，严厉打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。 　　3.整治重点。重点产品：不符合“三品”标准的产品，伪造、冒用、超范围使用标志的产品，不符合《农产品包装和标识管理办法》的产品；重点单位：“三品”生产企业和农民专业合作经济组织；重点区域：“三品”集中生产地区。 　　此项工作由农产品质量安全监管局牵头负责。 　　（七）农资打假专项治理行动 　　1.具体目标。严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，农资打假重大案件执法查处率达到100%，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农民群众满意度进一步提高。 　　2.主要任务。一是强化农资市场准入管理，严把市场准入关口；二是开展市场拉网式检查，清理整顿不合格市场主体；三是组织开展橡胶树种苗专项整治活动；四是加大假劣农资案件查处力度，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为；五是强化农资产品质量执法检查，提高抽检覆盖率；六是大力推进“放心农资下乡进村”，开展放心农资下乡进村示范县（市）建设；七是加强服务指导，提高农民识假辨假能力。 　　3.整治重点。重点产品：种子（种苗）、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等主要农资；重点单位：具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点，农资市场和县乡农资集散地；重点区域：假劣农资重大案件多发地区。 　　此项工作由农产品质量安全监管局牵头负责，相关司局配合，与《农业部关于开展全国打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》相衔接。 　　四、总体安排 　　（一）部署自查阶段（2月10日－2月底） 　　启动农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，在全国范围内部署工作。对农业投入品和农产品存在的质量安全突出问题开展自查，对《农产品质量安全法》执行情况开展自查。 　　（二）集中整治阶段（3月1日－11月底） 　　一是开展检查监测。各级农业部门联合有关部门加大对禁限用农药、兽药和禁用化学品清理检查力度，加强对农产品违规生产行为的检查，对质量安全问题突出地区的检查。全面加大监测力度，扩大监测品种，增加监测频次，制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监控计划，重点开展对主要生产基地、规模养殖场、饲料加工厂、农产品批发市场以及农业投入品的监测和监督抽查。 　　二是推进综合执法。全面加强农业执法，重点推进县级农业综合执法，加大动物防疫监督、渔政监督、植物检疫执法力度，强化执法能力建设，提高执法水平。 　　三是加强指导服务。充分利用媒体，大力宣传国家有关法律法规和禁限用农兽药知识，加大培训力度，根据农业生产的季节特点、产业特点、地域特点，指导生产者科学、合理使用农业投入品。 　　四是及时查处曝光。针对执法检查和监督抽查中发现的问题，依法进行严厉查处。严厉打击非法经营和添加有毒有害物质的行为，严厉打击非法制售假劣农资的行为，集中曝光一批违法违规企业。 　　五是强化督导整改。强化对农产品质量安全整治工作的督导检查，对于监督抽查和执法检查过程中发现的问题，要督促相关单位或个人及时进行整改，确保整治工作取得实效。 　　六是完善制度建设。引导农药、兽药、饲料、饲料添加剂经营企业，建立进货查验、进销台帐等质量保证和安全管理制度；指导规模种植（养殖）场、农民专业合作经济组织和生产企业，完善种养殖生产档案、投入品使用记录等各种追溯制度；推进农产品产地准出和市场准入制度；规范“三品”认证行为及生产管理制度。 　　（三）总结提高阶段（12月） 　　各地对农产品整治工作进行总结。农业部组织召开农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动总结视频会议，全面总结2009年农产品质量安全整治暨执法年活动，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。 　　五、保障措施和要求 　　（一）加强组织领导，落实属地责任 　　农业部成立农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作小组，负责统筹协调农产品质量安全整治和执法年活动的有关工作，统一部署有关重大行动。 　　各地农业部门要充分认识农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动的重要性和紧迫性，按照农业部的统一部署，抽调得力骨干组建强有力的工作班子，建立健全组织机构，主要负责同志要亲自抓，分管负责人要直接抓。要切实落实农产品质量安全监管责任，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。各级农业部门要派出督导组，落实方案各项要求，对重点地区和重点案件现场指导、督查督办，及时指导各地行动实施。 　　（二）细化整治方案，明确工作进度 　　各任务牵头单位和各地农业行政主管部门要按照本方案要求，制定详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。 　　（三）突出工作重点，确保整体提升 　　农产品质量安全问题涉及的范围广、因素多，在整治工作过程中，各地农业行政主管部门要在完成本方案确定的重点任务的同时，梳理当地存在的农产品质量安全突出问题，一并整治，确保农产品质量安全水平整体提升。 　　（四）加强协调配合，及时报送信息 　　各级、各地农业部门要加强系统内的配合，强化与外部门的协调，形成合力，齐抓共管，确保整治工作取得实效。各省级农业行政主管部门要加强沟通交流，及时报送信息。从2009年2月开始，每月15日和30日前要向我部农产品整治工作小组办公室和有关牵头司局报告工作进展情况。报送材料要综合各整治行动参与部门的信息，有综述、有查处情况、有产品合格率等量化指标，及时体现进展和成效。重大案件及突发事件，应立即报告。各单位要密切联系，畅通信息渠道，及时反馈情况。 　　（五）强化技术服务，营造社会氛围 　　加强农产品质量安全培训工作，指导农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农民科学用药。加强对从事农业投入品经营人员的培训和教育，提高依法经营意识。各级农业质检机构要为整治活动提供有力的技术支撑。各地农业部门要充分利用新闻媒体，大力宣传专项整治内容和农产品安全消费等相关知识，及时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。 　　（六）坚持标本兼治，健全长效机制 　　各地农业部门在集中开展专项整治的同时，也要着眼今后的日常监管工作，要通过专项整治，达到标本兼治。要改善检验检测条件，提高检验检测能力和技术水平。要健全农产品质量安全管理体制，完善准出准入、质量追溯、包装标识等各项制度，推进诚信体系建设，强化综合执法，逐步完善服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的农产品质量安全监管长效机制。 　　六、重大活动安排 　　（一）启动农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动。2月中旬，召开全国农产品质量安全监管工作会议，启动“2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”。（农产品质量安全监管局牵头负责） 　　（二）召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议。2月份，联合相关部委召开电视电话会议，对2009年农资打假工作进行部署。（农产品质量安全监管局牵头负责） 　　（三）组织开展“农药市场监管年”活动。3-12月，对农药市场集中进行清理整顿，重点对违规行为进行查处，加大监管力度。3月中旬举行“农药市场监管年”启动仪式。（种植业司牵头负责） 　　（四）组织开展第五届“放心农资下乡进村宣传周”活动。3月份，组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，举办放心农资下乡进村现场培训咨询活动，积极营造打假护农保春耕的良好社会氛围。（农产品质量安全监管局牵头负责） 　　（五）组织开展以“保障饲料安全，推进健康养殖”为主题的饲料执法年活动。2-12月，重点开展饲料质量安全监测和督导检查，查处违法违规行为，提高执法水平。（畜牧业司牵头负责） 　　（六）组织开展水产苗种专项整治活动。2-11月，重点开展水产苗种场普查，组织各省渔业部门开展拉网式检查，进行苗种药残抽检，对检查抽查发现的问题督促整改。（渔业局牵头负责） 　　（七）组织开展兽药专项整治活动。2-12月，严厉打击各种涉及疫苗和兽药制假售假违法行为，强化对流通环节的监督检查。（兽医局牵头负责） 　　（八）组织开展农业综合执法活动。2-12月，选择部分县开展农业综合执法规范化建设示范，推动农业综合执法工作的开展，提升综合执法能力，通报表扬农业执法先进单位和先进个人。（政法司牵头负责） 　　（九）组织开展农垦农产品质量追溯宣传日活动。10月下旬或11月上旬，在北京等几个城市组织农垦农产品质量追溯宣传日活动，对农垦可追溯行动进行总结和宣传。（农垦局牵头负责） 　　（十）召开农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动总结视频会议。12月份，全面总结2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动。（农产品质量安全监管局牵头负责）

p 　　为认真贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议、中央1号文件和全国农业工作会议精神，围绕实施食品安全战略和乡村振兴战略，全面掌握我国农产品质量安全状况，切实加强农产品质量安全监管，根据《农产品质量安全法》《食品安全法》《农产品质量安全监测管理办法》的规定，近日，农业部印发2018年国家农产品质量安全例行监测(风险监测)计划，作为2018年农业部“农业质量年”活动的重要措施启动实施。 br/ /p p 　　2018年国家农产品质量安全例行监测(风险监测)计划突出“三个重点”。一是突出重点指标。进一步调整完善监测方案，扩大监测范围，重点增加农药和兽用抗生素等影响农产品质量安全水平的监测指标，由2017年的94项增加到2018年的122项，增幅29.8%，增强监测工作的科学性和针对性。二是突出重点品种。重点抽检蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品等5大类老百姓日常消费量大的大宗鲜活农产品，约110个品种4.05万个样品，回应社会关切。三是突出重点范围。抽检范围重点涵盖全国31个省(区、市)150多个大中城市的蔬菜生产基地、生猪屠宰场、水产品运输车或暂养池、农产品批发市场、农贸市场和超市，实施精准监管。 /p p 　　农业部自2001年在京津沪深四城市试点启动农产品质量安全例行监测工作以来，经过不断完善，形成了一套比较成熟的例行监测制度，对发现问题隐患、开展风险预警、加强风险防控、组织风险评估和加强执法监管提供了有力的技术支撑，其结果已成为评估我国农产品质量安全状况的主要指标和各级政府部门监管决策的重要依据。2018年国家农产品质量安全例行监测(风险监测)工作将继续坚持“六项制度”。一是异地抽检制度。承担例行监测(风险监测)任务的各部级质检机构均不承担所在省(区、市)的抽样检测任务，全部实行异地抽检，确保监测工作的公正性。二是复检制度。统一指定承担复检工作的技术单位，每次例行监测(风险监测)工作结束后，随机选择例行监测(风险监测)任务承担单位开展复检，确保检测结果的准确性。三是能力验证制度。每年组织开展全国农产品质量安全检测技术能力验证工作，要求所有承担农业部农产品质量安全例行监测任务的部级质检机构，必须参加与承担任务相关的能力验证项目，不合格的将取消承担任务资格，确保检测机构规范管理和检测能力。四是会商制度。针对每次例行监测结果，邀请有关专家和一线监管人员进行会商，深入分析监测中发现的重大问题，查找原因，确保监管措施整改到位。五是结果通报制度。及时将每季度国家农产品质量安全例行监测(风险监测)结果通报有关部门和地方农业行政主管部门，针对突出问题较多的地区，发函督办，确保采取有效措施加强整改。六是检打联动制度。根据部省两级农产品质量安全例行监测(风险监测)结果以及日常监管发现的突出问题，督促问题多的地区及时跟进开展监督抽查，加大执法查处力度，严厉打击各种违法违规行为，确保依法处罚的力度。 /p p 　　据悉，为了保障春节期间农产品消费安全，让人民过上一个祥和的春节，第一季度国家农产品质量安全例行监测抽检工作将于春节前完成。 /p p & nbsp & nbsp 【原标题：农业部全面启动实施2018年国家农产品质量安全监测计划】 /p

2022年4月12日，农产品质量安全监管司发布“农业农村部办公厅关于开展2022年国家农产品质量安全监督抽查的通知”（农办质【2022】6号文件），决定开展2022年国家农产品质量安全监督抽查工作，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。作为这一抽查工作的指导准则-《2022年国家农产品质量安全监督抽查实施细则》于近日发布了，接下来一起了解下。重点抽查品种：种植业产品：豇豆、韭菜、芹菜。畜禽产品：牛肉、羊肉、鸡蛋、乌骨鸡肉。养殖水产品：大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼。 除以上11个重点品种外，各地“三年行动”中增加的重点品种、农业农村部专项监测发现问题较多的小宗品种也纳入监督抽查范围。重点抽查项目禁止使用的农药及蔬菜、水果等特定农产品中禁用农药、畜禽产品、养殖水产品中禁用的药品及其他化合物、产蛋期不得使用的兽药、停止使用的兽药等。重点抽查对象纳入地方重点监管名录的种植养殖基地、农产品生产企业、农民专业合作经济组织、种植养殖大户、屠宰厂（场）。具体检测项目东西分析作为国内较早成立的科学分析仪器生产厂商之一，拥有质谱、光谱、色谱等多条产品线，检测项目覆盖无机元素、有机化合物及微生物病菌。针对2022年国家农产品质量安全监督抽查工作，东西分析凭借专业的服务能力，为相关农产品质量安全检测人员提供包括售前咨询、检测设备、应用方法、售后服务等在内的整体解决方案。GC-4100气相色谱仪可检测项目GC-MS 3200气相色谱（四极）质谱联用仪可检测项目LC-5520液相色谱仪可检测项目东西分析在食品安全领域深耕多年，拥有丰富的行业经验及完整的食品安全解决方案和应用文集，欢迎您与我们联系，一起守护民众舌尖上的安全。

4月19日，安徽省市场监督管理局发布2023年第15期食品安全抽检信息通告，通报了不合格食品7批次，其中，6批次食用农产品检出农兽药残留、重金属污染问题。 　　抽检信息显示，不合格产品分别为： 　　安徽永辉超市有限公司马鞍山万达广场分公司销售的汪丫鱼，恩诺沙星不符合食品安全国家标准规定； 　　宣城宁国市宁阳中路中心农贸市场二楼蔬菜区81-84号王淋销售的韭菜，腐霉利不符合食品安全国家标准规定； 　　亳州市长隆优鲜商贸有限公司涡阳华都小区店销售的泥鳅，恩诺沙星不符合食品安全国家标准规定； 　　合肥市鼎元批发市场张兰（个体工商户）销售的小青菜，氧乐果不符合食品安全国家标准规定； 　　阜阳市临泉县周长付蔬菜批发部销售的韭菜，腐霉利不符合食品安全国家标准规定； 　　合肥滨湖大润发商业有限公司销售的梭子蟹（海水蟹活体），镉（以Cd计）不符合食品安全国家标准规定。 　　不合格项目小知识 　　恩诺沙星属第三代喹诺酮类药物，是一类人工合成的广谱抗菌药，用于治疗动物的皮肤感染、呼吸道感染等，是动物专属用药。《食品安全国家标准 食品中兽药最大残留限量》（GB 31650-2019）中规定，恩诺沙星在鱼的皮＋肉中最大残留限量值为100μg/kg。动物源性食品中恩诺沙星超标的原因，可能是在养殖过程中为快速控制疫病，养殖户违规加大用药量或不遵守休药期规定，致使产品上市销售时药物残留超标。 　　腐霉利是一种杀菌剂，兼具保护和治疗作用，可用于防治黄瓜、茄子、番茄、洋葱等的灰霉病，莴苣、辣椒的茎腐病，油菜菌核病等。《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》（GB 2763—2021）中规定，韭菜中腐霉利的最大残留限量为0.2mg/kg。 　　氧乐果又名氧化乐果，为高效、高毒、广谱性杀虫、杀螨剂，具有较强的内吸、触杀和胃毒作用，用于棉花、小麦、果树、蔬菜、高梁等作物上防治棉蚜、棉叶蝉、稻飞虱、稻叶蝉、稻蓟马、橘蚜、红蜘蛛、 柑橘粉虱、木虱、红蜡蚧虫害。根据（GB2763-2021）《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》，小青菜中氧乐果的最大残留限量为0.02mg/kg。 　　镉（以Cd计）是最常见的重金属元素污染物之一。《食品安全国家标准 食品中污染物限量》（GB 2762-2017）中规定，镉（以Cd计）在鲜、冻水产动物的甲壳类中限量为0.5mg/kg。镉超标可能是水产品在养殖过程中对环境中镉元素的富集。 　　对上述抽检中发现的不合格产品，属地市场监管部门已责令生产经营者查清产品流向，召回、下架不合格产品，控制风险，并分析原因进行整改，涉及的不合格产品已按要求开展核查处置工作。部分监督抽检产品不合格信息抽样编号序号标称生产企业名称标称生产企业地址被抽样单位名称被抽样单位地址食品名称规格型号商标生产日期/批号不合格项目║分类公告号公告日期任务来源/项目名称承检机构备注GC223400003418357561//安徽永辉超市有限公司马鞍山万达广场分公司安徽省马鞍山市雨山区万达广场负一层汪丫鱼散装称重/2022-11-14恩诺沙星║194μg/kg║≤100μg/kg食用农产品第十五期2023.04.19安徽/国抽安徽省产品质量监督检验研究院GC223400003418360052//王淋宁国市宁阳中路中心农贸市场二楼蔬菜区81-84号韭菜计量称重/2022-11-24腐霉利║0.82mg/kg║≤0.2mg/kg食用农产品第十五期2023.04.19安徽/国抽安徽省产品质量监督检验研究院PJ223400003418357513//亳州市长隆优鲜商贸有限公司涡阳华都小区店安徽省亳州市涡阳县华都菜市场1号楼泥鳅计量称重/2022-11-05恩诺沙星║268μg/kg║≤100μg/kg食用农产品第十五期2023.04.19安徽/国抽安徽省产品质量监督检验研究院SC223400003483333285//鼎元批发市场张兰（个体工商户）巢湖市卧牛山街道湖光路172号第225号门面小青菜散装称重/2022-11-22氧乐果║0.055mg/kg║≤0.02mg/kg食用农产品第十五期2023.04.19安徽/省抽安徽省金标准检测研究院有限公司PJ220000002805315886//临泉县周长付蔬菜批发部安徽省阜阳市临泉县田桥街道办事处古沈大道1629号临泉农副产品批发市场12栋107号韭菜//2022-11-29腐霉利║1.64mg/kg║≤0.2mg/kg食用农产品第十五期2023.04.19安徽/国抽南京海关动植物与食品检测中心GC223400003416340677//合肥滨湖大润发商业有限公司安徽省合肥市包河区庐州大道与紫云路交汇处东北角梭子蟹(海水蟹活体)计量称重/2022-11-08镉(以Cd计)║1.8mg/kg║≤0.5mg/kg食用农产品第十五期2023.04.19安徽/国抽安徽省食品药品检验研究院（来源：安徽省市场监督管理局）

p 　　为认真贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议、中央1号文件和全国农业工作会议精神，围绕实施食品安全战略和乡村振兴战略，全面掌握我国农产品质量安全状况，切实加强农产品质量安全监管，根据《农产品质量安全法》《食品安全法》《农产品质量安全监测管理办法》的规定，近日，农业部印发2018年国家农产品质量安全例行监测(风险监测)计划，作为2018年农业部“农业质量年”活动的重要措施启动实施。 /p p 　　2018年国家农产品质量安全例行监测(风险监测)计划突出“三个重点”。一是突出重点指标。进一步调整完善监测方案，扩大监测范围，重点增加 strong span style=" color: rgb(192, 0, 0) " 农药 /span /strong 和 strong span style=" color: rgb(192, 0, 0) " 兽用抗生素 /span /strong 等影响农产品质量安全水平的监测指标，由2017年的94项增加到2018年的 strong span style=" color: rgb(192, 0, 0) " 122项 /span /strong ，增幅29.8%，增强监测工作的科学性和针对性。二是突出重点品种。重点抽检 strong span style=" color: rgb(192, 0, 0) " 蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品 /span /strong 等5大类老百姓日常消费量大的大宗鲜活农产品，约110个品种4.05万个样品，回应社会关切。三是突出重点范围。抽检范围重点涵盖全国31个省(区、市)150多个大中城市的蔬菜生产基地、生猪屠宰场、水产品运输车或暂养池、农产品批发市场、农贸市场和超市，实施精准监管。 /p p 　　农业部自2001年在京津沪深四城市试点启动农产品质量安全例行监测工作以来，经过不断完善，形成了一套比较成熟的例行监测制度，对发现问题隐患、开展风险预警、加强风险防控、组织风险评估和加强执法监管提供了有力的技术支撑，其结果已成为评估我国农产品质量安全状况的主要指标和各级政府部门监管决策的重要依据。 /p p 　　2018年国家农产品质量安全例行监测(风险监测)工作将继续坚持“六项制度”。 /p p strong 　　一是异地抽检制度 /strong 。承担例行监测(风险监测)任务的各部级质检机构均不承担所在省(区、市)的抽样检测任务，全部实行异地抽检，确保监测工作的公正性。 /p p strong 　　二是复检制度 /strong 。统一指定承担复检工作的技术单位，每次例行监测(风险监测)工作结束后，随机选择例行监测(风险监测)任务承担单位开展复检，确保检测结果的准确性。 /p p strong 　　三是能力验证制度 /strong 。每年组织开展全国农产品质量安全检测技术能力验证工作，要求所有承担农业部农产品质量安全例行监测任务的部级质检机构，必须参加与承担任务相关的能力验证项目，不合格的将取消承担任务资格，确保检测机构规范管理和检测能力。 /p p strong 　　四是会商制度 /strong 。针对每次例行监测结果，邀请有关专家和一线监管人员进行会商，深入分析监测中发现的重大问题，查找原因，确保监管措施整改到位。 /p p strong 　　五是结果通报制度 /strong 。及时将每季度国家农产品质量安全例行监测(风险监测)结果通报有关部门和地方农业行政主管部门，针对突出问题较多的地区，发函督办，确保采取有效措施加强整改。 /p p strong 　　六是检打联动制度 /strong 。根据部省两级农产品质量安全例行监测(风险监测)结果以及日常监管发现的突出问题，督促问题多的地区及时跟进开展监督抽查，加大执法查处力度，严厉打击各种违法违规行为，确保依法处罚的力度。 /p p 　　据悉，为了保障春节期间农产品消费安全，让人民过上一个祥和的春节，第一季度国家农产品质量安全例行监测抽检工作将于春节前完成。 /p p br/ /p

上海、山东、安徽、江苏、浙江、宁波、福建、四川、广西等9省(区、市)有关农产品质量安全中心(无公害农产品工作机构)，广东省农业科学院农产品公共监测中心(农业部蔬菜水果质量监督检验测试中心(广州))、中国热带农业科学院农产品加工研究所(农业部食品质量监督检验测试中心(湛江))、江苏省农产品质量检验测试中心(农业部农产品质量安全监督检验测试中心(南京))、中国农业科学院郑州果树研究所(农业部果品及苗木质量监督检验测试中心(郑州))、湖南省农药检定所(农业部农产品质量安全监督检验测试中心(长沙))、四川省饲料工作总站(农业部畜禽产品质量安全监督检验测试中心(成都))、国家水产品质量监督检验中心： 　　为确保获证无公害农产品质量安全，依据《无公害农产品管理办法》规定，部中心决定对部分省(市、区)无公害农产品开展质量安全跟踪监测工作。现就有关事项通知如下： 　　一、提高认识，高度重视。无公害农产品年度质量安全跟踪监测是证后监管的一项重要制度，是掌控无公害农产品质量安全状况、落实依法监管的有效手段，也是加强风险防范、践行科学监管的重要技术支撑和措施。各单位要高度重视这项工作，认真落实《2014年度无公害农产品质量跟踪监测工作方案》(见附件)，确保各项抽检任务顺利完成。 　　二、加强沟通，协同配合。承担跟踪监测任务的各检测机构应主动与有关省级无公害农产品工作机构衔接与沟通。有关省级无公害农产品工作机构要在抽样检测等方面给予积极支持和协作，并督促各受检单位从提高农产品质量安全水平、确保农产品消费安全的大局出发，积极配合抽样工作，不得拒绝抽检，拒检产品按不合格对待。今年农业部例行监测或者省级监督抽检已抽检的产品，不宜再重复抽检。 　　三、客观公正，科学研判。有关检测机构要严格依照抽检程序要求，科学公正地开展抽样、检测、复检等工作，确保抽检过程的规范性和抽检结果的有效性，并按照方案的要求，及时上报抽检结果。各有关单位要加强检测结果研判，及时发现问题隐患，科学评估危害程度，合理提出防范措施。 　　在跟踪监测过程中有何意见和建议，请及时与部中心监督处联系。联系人：温少辉、杨玲。电话：010-62133119 传真：010-62191445。

近日，农业部印发《2013年农产品质量安全专项整治方案》，组织开展6个专项整治行动，强化执法监管，严查大案要案，严厉打击非法添加和违规使用禁限用农兽药行为，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。 　　一是农药及农药使用专项整治行动。以甲胺磷等禁用高毒农药和克百威、氧乐果、水胺硫磷、氟虫腈等限用农药为监管重点，以大中城市蔬菜生产基地和全国蔬菜、水果、茶叶优势区重点县为重点区域，严厉打击农药生产经营单位非法添加未经登记有效成分的行为、农产品生产单位违规使用未经登记农药的行为。二是“瘦肉精”专项整治行动。以生猪、肉牛、肉羊为重点产品，以生猪调出大县、肉牛和肉羊养殖优势县为重点区域，严厉打击饲料中添加“瘦肉精”、养殖过程中饲喂“瘦肉精”、收购贩运及待宰前使用沙丁胺醇、向养殖户销售的兽药中添加“瘦肉精”等违法行为。三是生鲜乳违禁物质专项整治行动。以奶牛主产省区、奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区为重点区域，严厉打击生鲜乳收购站和运输车无证经营、生鲜乳中违法违规添加各类物质、私自倒卖和非法收购不合格生鲜乳的违法行为。四是兽用抗菌药专项整治行动。以兽药批发市场、集散地为重点区域，严厉打击套用或伪造文号等非法生产销售兽药的行为，违规添加抗菌药、禁用兽药或人用药品等擅自改变组方的行为，超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期的行为。五是水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治行动。以鳜鱼、鲆鲽类、乌鳢为重点，严厉打击违法使用硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害物质的行为。六是农资打假专项治理行动。以种子种苗、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、农机具等为重点产品，以农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩为重点区域，严厉打击制售假劣农资的违法行为。 　　农业部要求各地农业部门，一是强化责任落实，制定工作方案，确保工作落实。二是狠抓隐患排查，开展拉网式检查，对发现的问题隐患，要及时预警，主动设防。三是严查大案要案，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式，查办一批大案要案，端掉一批黑窝点，严惩一批违法犯罪分子，公布一批典型案例。四是加强协调配合，建立案件会商、抽检结果共享、信息通报交流等制度，强化产地、销地衔接配合，形成执法合力。五是健全长效机制，不断探索行之有效的监管措施，进一步完善农产品质量安全监管制度机制。

近期，安徽省安庆市市场监管局积极推进农贸市场食用农产品快检工作，充分发挥快检筛查的“防火墙”“过滤网”作用，切实保障人民群众食用农产品质量安全。安庆市市场监管局加大经费投入，建立食品安全民生工程建后管养“分级管护、资金统筹”模式，持久发挥合力，推进食品安全民生工程建管护工作，确保建成的快检室更好、更持久地发挥惠民效益。其中，安庆市城区35个民生工程快检室，每个快检室每年管养经费达10万元，望江县政府常务会决定将民生工程快检室管养经费由15万元提高到80万元，宿松县县长办公会决定给予每个快检室3万元运维经费。这些举措使各快检室能够及时更新快检设备，确保快检数据准确，切实提高快检效能。该局邀请第三方检测机构技术人员，对全市民生工程快检员开展岗前培训，讲授食品安全快检基础知识，确保每名快检员都能熟练掌握快检操作、信息上报等工作，提升快检工作的准确性。同时，组织快检员业务知识考试，全市244名快检员经考核合格后获得《食品安全快检岗位培训合格证书》，各县（市、区）也分别组织开展专题培训11场次。此外，各快检室在显著位置张贴“你送我检”宣传画，定期开展“你送我检”活动，提高广大群众对食品快检工作的知晓率和满意度。2022年以来，该局共为群众免费开展食用农产品快速检测1200余批次。该局对群众购买量大的食用农产品加大检测力度，重点检测农药残留、兽药残留、黄曲霉毒素等项目，并根据要求及时增加氟苯尼考、磺胺类、氯霉素、克百威、毒死蜱、腐霉利等检测项目，有效预防和控制食品安全问题的发生。2022年，该局共完成食品快速检测57.6万批次，初步筛选出不符合食品安全标准食品6083批次，不合格率1.06%，同时，对问题食品及时下架，消除食品安全隐患，防止问题食品流入市场、流向餐桌。安庆市市场监管局还加强督查检查，对各地快检室检测情况按季度进行通报，并约谈快检工作不力单位的相关负责人；开展民生工程快检室评价考核工作，在各县（市、区）随机抽取一家市场监管所和一家农贸市场快检室开展考核评价，重点检查快检室环境卫生及设施、人员管理、仪器设备、试剂耗材、抽样管理、任务完成、现场操作、后续处理及问题样品发现率等情况，评价结果纳入对各县（市、区）人民政府食品安全考核指标。各县（市、区）对民生工程开展全覆盖考核评价，评价结果与民生工程快检室管养经费挂钩，实施奖优罚劣。

农产品质量安全，是指农产品的可靠性、使用性和内在价值，包括在生产、贮存、流通和使用过程中形成、残存的营养、危害及外在特征因子，既有等级、规格、品质等特性要求，也有对人、环境的危害等级水平的要求。“民以食为天”，吃的放心是人们消费的基本要求。因此，农产品质量安全事关每个人的身体健康和家庭幸福，没有全民健康就不可能实现全面小康，保障人民群众“舌尖上的安全”是国家重要的民生工程。日前，农业农村部发布2020年全年国家农产品质量安全例行监测（风险监测）结果，监测数据显示，2020年农产品例行监测合格率为97.8%，同比上升0.4个百分点，全国农产品质量安全水平继续稳定向好。2020年，农业农村部组织开展了4次国家农产品质量安全例行监测（风险监测），全年共监测了31个省份和5个计划单列市，共304个大中城市的2639个菜果茶生产基地、1609辆蔬菜和水果运输车、781个屠宰场、821个养殖场、2567辆（个）水产品运输车或暂养池、4013个农产品批发（农贸）市场，抽检蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品等5大类产品132个品种130项参数34794个样品。监测结果显示，蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品、水产品抽检合格率分别为97.6%、98.0%、98.1%、98.8%、95.9%。从监测品种看，抽检的蔬菜中，甘蓝类、食用菌和瓜类蔬菜全年总体合格率较高，分别为99.7%、99.7%和99.5%。抽检的畜禽产品中，猪肉、猪肝、牛肉、羊肉、禽肉和禽蛋合格率分别为99.5%、99.6%、99.4%、99.3%、98.9%和97.1%。抽检的大宗养殖水产品中，鲢鱼全部合格，鳙鱼、罗非鱼、草鱼和鲤鱼抽检合格率分别为99.6%、98.5%、97.9%和97.5%。农业农村部已将监测结果通报各地，对监测发现的突出问题进行督办，要求地方农业农村部门坚持问题导向，有针对性地开展监督抽查，依法查处不合格农产品及其生产单位。同时，部署了2021年春节期间农产品质量安全监管工作，针对重点区域、重点品种、重点危害因子，加强风险监测力度，强化巡查检查，对发现的问题加大专项整治力度，严厉打击使用禁用药物、非法添加有毒有害物质、私屠滥宰和注水注药等违法违规行为，保障人民群众“舌尖上的安全”。更多农产品检测方案

相关新闻：37类无公害农产品检测方法公布 农业部关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见 各省、自治区、直辖市、计划单列市农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧兽医、农垦、渔业厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业(水产)局： 　　近年来，各级农业部门认真贯彻《农产品质量安全法》、《食品安全法》，全面履行监管职责，不断强化监管措施，农产品质量安全保持了“总体平稳、逐步向好”的发展态势。但当前我国农产品质量安全隐患和制约因素仍比较多，农产品质量安全监管任务十分艰巨。为贯彻落实国务院关于加强食品安全的工作部署，进一步加强农产品质量安全监管工作，实现努力确保不发生重大农产品质量安全事件的目标，提出如下意见： 　　一、深入开展农产品质量安全专项整治 　　(一)强化种植业产品专项整治。以蔬菜生产违规使用高毒农药问题为重点，强化农药登记审批和市场执法监管，加强农药使用技术指导，严防超范围、超剂量使用。要大力推行高毒农药定点经营，推广专业化统防统治。加快推进《农药管理条例》及相关配套规范的修订实施。要联合有关监管部门依法查处农药生产经营中的违法添加行为，坚决取缔无证无照生产农药的“黑窝点”。 　　(二)坚持不懈抓好畜牧业产品专项整治。继续以“瘦肉精”等非法添加为重点，会同公安、工信、食药等部门，从禁用物质的研制、生产、流通、销售、使用等环节入手，各个击破，实施全链条查禁和监管，严防向牛、羊等养殖领域扩散和蔓延。启动兽用抗菌药和饲料安全隐患的摸底排查和专项整治，强化兽药安全性评价，加大兽药和饲料生产经营环节的执法监管力度。继续深入开展奶站整治，严厉打击在生鲜乳中添加违禁物质的各类违法行为，坚决取缔非法收购站点。 　　(三)进一步深化渔业产品专项整治。继续以硝基呋喃等违禁药物使用和孔雀石绿等非法添加为重点，采取强有力的监管措施，从水产育苗环节监管入手，督促水产养殖企业严格标准化生产和健康养殖，依法、科学使用水产用兽药及加药饲料，建立规范的养殖销售档案。集中强化用药执法检查，认真清缴禁用药物，严厉打击违法违规行为，建立严格的产地检查和准出制度。加快改进养殖技术，调整养殖密度，完善渔用药物饲料使用管理规范，探索推广鱼病统防统治。 　　(四)深入推进农资监管和打假。在春耕、“三夏”、秋冬种等关键农时季节，集中力量开展种子、农药、肥料、饲料、兽药等重要农资专项打假和执法监管活动。重点加强对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的执法监管和农资物流配送的监控，从源头消除监管盲区和死角。抓紧建立假劣农资涉案线索移送和区域联查、跨区协查机制，强化大案要案查处曝光力度，以高压严打态势震慑违法犯罪分子。 　　二、全面强化农产品质量安全执法监督 　　(五)启动监管示范县创建活动。抓紧制定全国农产品质量安全监管示范县创建指导意见和实施方案，积极争取相关扶持政策，从“菜篮子”产品主产县入手，通过试点示范，不断扩大规模和范围，以此推动监管责任的落实和监管能力的提升，从生产源头确保农产品质量安全。各地可结合本地区、本行业实际，先行试点，分批创建，通过自查和考核评定，切实推进农产品质量安全管理，依法落实监管职责，确保监管制度和措施的持续贯彻执行。 　　(六)探索推行产地准出管理。加快制定《食用农产品质量安全合格证明管理办法》和《农产品质量安全追溯管理规范》，统一农产品产地质量安全合格证明和追溯模式，依托乡镇农产品质量安全监管公共服务机构，积极推行农产品质量安全产地准出管理。要充分利用现代信息技术和信息平台，探索开展农产品质量安全产地追溯管理试点，逐步实现农产品“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。 　　(七)不断强化检验监测。进一步明确和细化部省两级例行监测的重点范围。部级例行监测要以保障大中城市消费安全为目标，稳定基本的参数和品种，将大中城市消费的主要食用农产品全部纳入监测范围。省级例行监测主要以“菜篮子”产品生产基地为重点，确保“菜篮子”主产县和主要食用农产品生产基地全部纳入省级监测范围。要抓紧制定《农产品质量安全监测管理办法》和《农产品质量安全速测技术认定管理办法》，依法规范农产品质量安全监测行为。 　　(八)积极推动“检打联动”。县级以上农业部门要依法加强对农产品质量安全的执法监督检查，充分发挥农业综合执法队伍和质检机构在农产品质量安全监管工作中的重要作用，对农业投入品和农产品进行监督抽查。进一步健全“检打联动”机制，农产品质量安全检测机构要按照规定程序和要求及时将检测结果告知农业综合执法机构 发现涉嫌违法行为的，农业综合执法机构要及时收集证据，依法查处。对执法查处过程中涉及其他监管部门职责的，要及时通报和移交，形成齐抓共管的监管格局。 　　三、大力推进农业标准化 　　(九)加快标准制修订进程。依法加快农兽药残留标准清理步伐，尽快转化一批国际食品法典标准，加快制定一批农产品生产管理和执法监督急需的质量安全标准和规范。省级农业部门要配套制定一批确保农产品生产规范和产品质量安全的技术规程。地县两级农业部门要及时将相关标准和技术规范集成转化为符合当地生产实际的简明操作手册和明白纸，要让农民看得懂、好使用。积极推动国际食品法典和技术法规的官方评议工作，加强农产品质量安全国际交流合作，不断提升我国在国际标准规则制定方面的话语权。 　　(十)深入开展标准化生产示范。不断扩大园艺作物标准园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场的建设规模，深入推进农业标准化整体推进示范工作，强化农业标准化知识和技术的宣贯，指导农业生产者科学合理使用农业投入品。要把“三品一标”作为各类农业标准化生产示范项目建设的重点和考核验收的关键性指标。督促和指导农产品生产企业、农民专业合作社率先实施农业标准化生产，严格落实农兽药安全间隔期(休药期)和生产档案记录制度，依法履行农产品生产质量安全管理责任。 　　(十一)稳步推进农产品认证。坚持可持续发展思路，科学把握农产品认证重点和方向。无公害农产品要在保障产品质量的前提下发展，逐步扩大总量规模，积极研究重点产品实施强制性认证的模式和方法，探索开展无公害农产品省级认证审查、部级备案发证的认证审核试点。绿色食品要坚持高标准、严要求，充分发挥品牌优势，保持稳定的发展态势，不断提升产业素质和管理水平。有机农业和有机农产品要立足国情，因地制宜，重在突出资源和环境优势，防止盲目发展。地理标志农产品要加快登记进程，确保地域优势、品质特色和品牌价值。 　　(十二)全面强化“三品一标”监管。坚持“从严从紧、积极稳妥”的原则，统筹好质量、速度、效益的协调发展。重中之重要强化“三品一标”的认证监管，切实提高认证准入门槛，严格认证程序，确保认证工作质量。要依法强化证后监督检查，建立退出机制，一旦发现问题，坚决出局。要尽快将“三品一标”农产品全部纳入各级农业行政主管部门的例行监测、监督抽查和执法检查范围，加大抽检比例和频率，维护好“三品一标”品牌形象和社会公信力。 　　四、着力提升农产品质量安全应急处置能力 　　(十三)加快完善应急预案。抓紧出台《国家农产品质量安全事故应急预案》，健全农产品质量安全事故快速反应和查处机制。各地区、各行业要结合实际，细化和完善应急预案，将应急处置措施细化到单位和各个工作岗位。要加强信息报送，健全高效畅通的信息报送体系，完善信息报送的时限、程序和责任，确保问题隐患早发现、早报告、早处置。 　　(十四)着力强化舆情监测。抓紧建立农产品质量安全舆情监测与预警信息平台，健全农产品质量安全信息定期调度、分析和综合研判制度，高度重视舆论监督的作用，密切关注公共媒体和公众对农产品质量安全问题的关切，依托执法监管体系和专家队伍及时核查舆情反映的问题。建立农产品质量安全举报、投诉制度，完善举报线索受理、核查、移送、反馈机制，对举报人实施奖励和保护。 　　(十五)强化宣传引导。进一步规范农产品质量安全信息发布程序，省级以上农业部门要依法履行农产品质量安全信息的收集、整理、分析、审核和发布职能，及时发布科学、客观、准确、全面的农产品质量安全信息。坚持正确的舆论导向，大力宣传党和政府加强农产品质量安全监管工作的政策措施，引导公众客观评价农产品质量安全监管所取得的进展与成效，正确认识当前我国农业发展和农产品质量安全监管所处的发展阶段，增强公众健康、理性的消费观念，树立消费信心。各地要抓紧组建农产品质量安全专家队伍，依托农产品质量安全专业技术机构和专家，积极主动地做好公众普遍关心的热点问题的科普解读。 　　(十六)全面实施风险评估。加快健全农产品质量安全风险评估体系，在“菜篮子”产品主产区加快认定一批风险评估实验站点，对农产品质量安全风险隐患实施定点动态跟踪监测评价。全面开展风险隐患摸底排查，将“米袋子”、“菜篮子”主要产品全部纳入风险评估计划。要通过风险评估，切实摸清危害因子的种类、范围和危害程度，提出科学防范的措施和办法，及时指导生产，科学引导消费。 　　(十七)加强科学研究。加强农产品质量安全学科构建和条件能力建设，积极争取设立农产品质量安全科技专项，抓好“农业科技促进年”农产品质量安全科技促进活动，将农产品质量安全风险评估、生产质量控制、技术标准研制、高效低残留农业投入品研发等科研项目一揽子纳入农业行业科技总体规划，予以重点支持和尽快实施。要组织科技力量集中对公众关注度高的风险隐患，加强跟踪研究和科学研判，提出切实可行的控制措施和办法，消除系统性和区域性风险。 　　五、加快完善农产品质量安全监管体系和制度机制 　　(十八)健全监管机构。要着力强化省级农产品质量安全监管机构能力建设，健全地县两级监管机构，加强和改善农产品质量安全监管条件，加快推进农业综合执法规范化建设，保障执法经费，配备必要的执法装备，全面提高农产品质量安全监管执法能力和水平。认真落实中央对乡镇农业公共服务机构建设做出的重大部署，加大乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设力度，要通过明确机构、落实职能和建立队伍，确保2012年底前全国所有涉农乡镇全部建立农产品质量安全监管公共服务机构。要切实将乡镇农产品质量安全监管公共服务机构条件建设统筹纳入全国基层农技推广机构条件建设中，为乡镇或区域性农产品质量安全监管服务机构配备农产品质量安全快速检测相关设备及日常培训办公设施，并逐步解决业务用房和经费保障问题。鼓励有条件的地方单独建设乡镇农产品质量安全监管机构。 　　(十九)加快质检体系建设。全面启动实施《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2011-2015年)》。不断提升部、省级农产品检测机构的风险监测和预警能力，加快推进地(市)级农产品综合质检中心建设，继续补充和完善县级农产品综合质检站建设，切实增强基层农产品质量安全检验检测公共服务能力。严格按照基本建设管理制度要求，加强质检机构建设项目可行性研究报告、初步设计和概算的审查、审批以及项目竣工验收工作，扎实开展项目监管，确保农产品质检体系建设项目经得起检查、经得起审计、经得起监督，切实发挥好应有的执法检验检测功能作用。积极研究和推动落实基层农产品质量安全监管工作运行经费，强化对各级农产品质检机构的考核认可和日常监管，全面推行检验检测执证上岗，探索建立检验检测职业资格考试制度。 　　(二十)强化培训指导。要切实加强全国农产品质量安全监管体系队伍的技术培训和岗位练兵，通过专题培训，全面提升全系统的依法监管意识和能力。要加强农产品质量安全专门技术人才培养，积极依托大专院校、科研院所和权威技术机构，加大检测、标准、风险评估等技术培训力度，加快提升基层农产品质量安全监管、检测、认证等人员的能力和水平。大力开展农产品质量安全科普宣传教育活动，不断增强农产品生产经营者质量安全法制意识，提高广大消费者质量安全科学认知水平。加强农产品生产经营者农产品质量安全专业知识和控制技术培训，强化生产指导与技术服务，切实提高农产品生产经营者技能和诚信意识。 　　(二十一)创新监管机制。鼓励各级农业部门积极探索和创建符合当地实际的农产品质量安全监管机制和模式。要通过改革创新的办法，将农产品质量安全监管措施落到实处，及时总结成功经验和做法，不断加以归纳提炼和示范推广。要积极推行农药经营备案、高毒农药定点经营和实名购买等有效做法，深入开展“放心农资下乡进村”活动，大力推动农资连锁经营、信用评级和信息化管理。加快建立和推动屠宰企业认真落实“瘦肉精”自检制度。 　　(二十二)落实监管责任。严格落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者是第一责任人”的要求，着力构建“分兵把守、协调配合、全国一盘棋”的监管机制。进一步明确各级农业部门在农产品质量安全监管过程中的职责和任务，尽快建立权责一致的农产品安全监管业绩考核评价机制，推动各地将农产品质量安全监管纳入地方政府绩效考核重点，积极做好农业部农产品质量安全监管绩效管理在省级农业部门的延伸试点工作。对在农产品质量安全监管工作中做出突出贡献的单位和个人，及时予以表扬和鼓励 对在农产品质量安全监管工作中的失职、渎职行为，要严肃问责。 　　抓好农产品质量安全监管工作，是各级农业部门的重要职能和法定职责。各级农业部门一定要以高度的政治责任心和认真负责的态度，切实加强对农产品质量安全监管工作的组织领导，落实农产品质量安全监管职责任务，强化农产品质量安全监管措施，确保不发生重大农产品质量安全事件，不断提升农产品质量安全水平，为人民群众提供充足而又安全的农产品，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

p 　　本报电 (记者冯华)记者从农业部获悉：2015年农业部按季度组织开展了4次农产品质量安全例行监测，共监测全国31个省(区、市)152个大中城市五大类产品117个品种94项指标，抽检样品43998个，总体合格率为97.1%。其中，蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品例行监测合格率分别为96.1%、95.6%、97.6%、99.4%和95.5%，农产品质量安全水平保持稳定。 /p p 　　据介绍，农业部2016年将继续以违规滥用兽用抗生素、非法屠宰病死畜禽等为重点，开展专项整治，保持高压严打态势，加大执法检查力度，严厉打击各种违法违规行为。强化春节期间农产品质量安全监管，及时发现问题隐患，确保农产品消费安全。 /p

中华人民共和国农业部令 　　2012年 第7号 　　《农产品质量安全监测管理办法》业经2012年6月13日农业部第7次常务会议审议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。 　　2012年8月14日 　　农产品质量安全监测管理办法 　　第一章 总则 　　第一条 为加强农产品质量安全管理，规范农产品质量安全监测工作，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》，制定本办法。 　　第二条 县级以上人民政府农业行政主管部门开展农产品质量安全监测工作，应当遵守本办法。 　　第三条 农产品质量安全监测，包括农产品质量安全风险监测和农产品质量安全监督抽查。 　　农产品质量安全风险监测，是指为了掌握农产品质量安全状况和开展农产品质量安全风险评估，系统和持续地对影响农产品质量安全的有害因素进行检验、分析和评价的活动，包括农产品质量安全例行监测、普查和专项监测等内容。 　　农产品质量安全监督抽查，是指为了监督农产品质量安全，依法对生产中或市场上销售的农产品进行抽样检测的活动。 　　第四条 农业部根据农产品质量安全风险评估、农产品质量安全监督管理等工作需要，制定全国农产品质量安全监测计划并组织实施。 　　县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当根据全国农产品质量安全监测计划和本行政区域的实际情况，制定本级农产品质量安全监测计划并组织实施。 　　第五条 农产品质量安全检测工作,由符合《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十五条规定条件的检测机构承担。 　　县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强农产品质量安全检测机构建设，提升其检测能力。 　　第六条 农业部统一管理全国农产品质量安全监测数据和信息，并指定机构建立国家农产品质量安全监测数据库和信息管理平台，承担全国农产品质量安全监测数据和信息的采集、整理、综合分析、结果上报等工作。 　　县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责管理本行政区域内的农产品质量安全监测数据和信息。鼓励县级以上地方人民政府农业行政主管部门建立本行政区域的农产品质量安全监测数据库。 　　第七条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当将农产品质量安全监测工作经费列入本部门财政预算，保证监测工作的正常开展。 　　第二章 风险监测 　　第八条 农产品质量安全风险监测应当定期开展。根据农产品质量安全监管需要，可以随时开展专项风险监测。 　　第九条 省级以上人民政府农业行政主管部门应当根据农产品质量安全风险监测工作的需要，制定并实施农产品质量安全风险监测网络建设规划，建立健全农产品质量安全风险监测网络。 　　第十条 县级以上人民政府农业行政主管部门根据监测计划向承担农产品质量安全监测工作的机构下达工作任务。接受任务的机构应当根据农产品质量安全监测计划编制工作方案，并报下达监测任务的农业行政主管部门备案。 　　工作方案应当包括下列内容： 　　(一)监测任务分工，明确具体承担抽样、检测、结果汇总等的机构 　　(二)各机构承担的具体监测内容，包括样品种类、来源、数量、检测项目等 　　(三)样品的封装、传递及保存条件 　　(四)任务下达部门指定的抽样方法、检测方法及判定依据 　　(五)监测完成时间及结果报送日期。 　　第十一条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当根据农产品质量安全风险隐患分布及变化情况，适时调整监测品种、监测区域、监测参数和监测频率。 　　第十二条 农产品质量安全风险监测抽样应当采取符合统计学要求的抽样方法，确保样品的代表性。 　　第十三条 农产品质量安全风险监测应当按照公布的标准方法检测。没有标准方法的可以采用非标准方法，但应当遵循先进技术手段与成熟技术相结合的原则，并经方法学研究确认和专家组认定。 　　第十四条 承担农产品质量安全监测任务的机构应当按要求向下达任务的农业行政主管部门报送监测数据和分析结果。 　　第十五条 省级以上人民政府农业行政主管部门应当建立风险监测形势会商制度，对风险监测结果进行会商分析，查找问题原因，研究监管措施。 　　第十六条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当及时向上级农业行政主管部门报送监测数据和分析结果，并向同级食品安全委员会办公室、卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等有关部门通报。 　　农业部及时向国务院食品安全委员会办公室和卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等有关部门及各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府农业行政主管部门通报监测结果。 　　第十七条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照法定权限和程序发布农产品质量安全监测结果及相关信息。 　　第十八条 风险监测工作的抽样程序、检测方法等符合本办法第三章规定的，监测结果可以作为执法依据。 　　第三章 监督抽查 　　第十九条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当重点针对农产品质量安全风险监测结果和农产品质量安全监管中发现的突出问题，及时开展农产品质量安全监督抽查工作。 　　第二十条 监督抽查按照抽样机构和检测机构分离的原则实施。抽样工作由当地农业行政主管部门或其执法机构负责，检测工作由农产品质量安全检测机构负责。检测机构根据需要可以协助实施抽样和样品预处理等工作。 　　采用快速检测方法实施监督抽查的，不受前款规定的限制。 　　第二十一条 抽样人员在抽样前应当向被抽查人出示执法证件或工作证件。具有执法证件的抽样人员不得少于两名。 　　抽样人员应当准确、客观、完整地填写抽样单。抽样单应当加盖抽样单位印章，并由抽样人员和被抽查人签字或捺印 被抽查人为单位的，应当加盖被抽查人印章或者由其工作人员签字或捺印。 　　抽样单一式四份，分别留存抽样单位、被抽查人、检测单位和下达任务的农业行政主管部门。 　　抽取的样品应当经抽样人员和被抽查人签字或捺印确认后现场封样。 　　第二十二条 有下列情形之一的，被抽查人可以拒绝抽样： 　　(一)具有执法证件的抽样人员少于两名的 (二)抽样人员未出示执法证件或工作证件的。 　　第二十三条 被抽查人无正当理由拒绝抽样的，抽样人员应当告知拒绝抽样的后果和处理措施。被抽查人仍拒绝抽样的，抽样人员应当现场填写监督抽查拒检确认文书，由抽样人员和见证人共同签字，并及时向当地农业行政主管部门报告情况，对被抽查农产品以不合格论处。 　　第二十四条 上级农业行政主管部门监督抽查的同一批次农产品，下级农业行政主管部门不得重复抽查。 　　第二十五条 检测机构接收样品，应当检查、记录样品的外观、状态、封条有无破损及其他可能对检测结果或者综合判定产生影响的情况，并确认样品与抽样单的记录是否相符，对检测和备份样品分别加贴相应标识后入库。必要时，在不影响样品检测结果的情况下，可以对检测样品分装或者重新包装编号。 　　第二十六条 检测机构应当按照任务下达部门指定的方法和判定依据进行检测与判定。 　　采用快速检测方法检测的，应当遵守相关操作规范。 　　检测过程中遇有样品失效或者其他情况致使检测无法进行时，检测机构应当如实记录，并出具书面证明。 　　第二十七条 检测机构不得将监督抽查检测任务委托其他检测机构承担。 　　第二十八条 检测机构应当将检测结果及时报送下达任务的农业行政主管部门。检测结果不合格的，应当在确认后二十四小时内将检测报告报送下达任务的农业行政主管部门和抽查地农业行政主管部门，抽查地农业行政主管部门应当及时书面通知被抽查人。 　　第二十九条 被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五日内，向下达任务的农业行政主管部门或者其上级农业行政主管部门书面申请复检。 　　采用快速检测方法进行监督抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内书面申请复检。 　　第三十条 复检由农业行政主管部门指定具有资质的检测机构承担。 　　复检不得采用快速检测方法。 　　复检结论与原检测结论一致的，复检费用由申请人承担 不一致的，复检费用由原检测机构承担。 　　第三十一条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门对抽检不合格的农产品，应当及时依法查处，或依法移交工商行政管理等有关部门查处。　　第四章 工作纪律 　　第三十二条 农产品质量安全监测不得向被抽查人收取费用，监测样品由抽样单位向被抽查人购买。 　　第三十三条 参与监测工作的人员应当秉公守法、廉洁公正，不得弄虚作假、以权谋私。 　　被抽查人或者与其有利害关系的人员不得参与抽样、检测工作。 　　第三十四条 抽样应当严格按照工作方案进行，不得擅自改变。 　　抽样人员不得事先通知被抽查人，不得接受被抽查人的馈赠，不得利用抽样之便牟取非法利益。 　　第三十五条 检测机构应当对检测结果的真实性负责，不得瞒报、谎报、迟报检测数据和分析结果。 　　检测机构不得利用检测结果参与有偿活动。 　　第三十六条 监测任务承担单位和参与监测工作的人员应当对监测工作方案和检测结果保密，未经任务下达部门同意，不得向任何单位和个人透露。 　　第三十七条 任何单位和个人对农产品质量安全监测工作中的违法行为，有权向农业行政主管部门举报，接到举报的部门应当及时调查处理。 　　第三十八条 对违反抽样和检测工作纪律的工作人员，由任务承担单位作出相应处理，并报上级主管部门备案。 　　违反监测数据保密规定的，由上级主管部门对任务承担单位的负责人通报批评，对直接责任人员依法予以处分、处罚。 　　第三十九条 检测机构无正当理由未按时间要求上报数据结果的，由上级主管部门通报批评并责令改正 情节严重的，取消其承担检测任务的资格。 　　检测机构伪造检测结果或者出具检测结果不实的，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十四条规定处罚。 　　第四十条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 　　第五章 附则 　　第四十一条 本规定自2012年10月1日起施行。

2014年4月，聚光科技携ICP-5000电感耦合等离子体发射光谱仪、SupNIR-2700近红外分析仪、Mars-6100气质联用仪等产品，联合西北地区某农产品质量检测中心，进一步增强了该检测中心农产品质量检测能力。 该检测中心主要负责市县及周边批发市场的蔬菜、水果及肉制品的快速检测，随着检测项目的增多、样品种类越发复杂、样品量越来越大，以目前的人员及仪器配置，很难满足检测需求，完成检测任务。 聚光科技研发生产的ICP-5000电感耦合等离子体发射光谱仪，具备多元素同时检测的能力，弥补了原子吸收光度计和原子荧光光度计多元素同时检测速度慢的不足，同时降低了大量的人力成本，将实验人员从繁杂的实验过程中解放出来。ICP-5000便捷易用、节能降耗等特点，降低了ICP仪器的使用门槛和使用成本，很好的解决了检测中心人员配置和运行成本等问题。 SupNIR-2700近红外分析仪主要用于农产品水分等指标的快速测定，可进一步扩展到市场上农产品产地鉴别、土肥及注水肉粗筛等应用。该仪器具有快速无损、无污染（不使用化学试剂）等优点，特别适合用于农产品流通环节的快速抽检。 农产品中农药残留是农产品质量安全必检项目，目前使用的农药种类多，即使配置多检测器的气相色谱仪也难以满足检测需求，容易引起误判而发生纠纷。气质联用仪和气相色谱仪相结合，发挥出各自定性和定量优势，很好的解决了市县级农产品农药残留检测的问题。 用户使用现场

几年来，吉林省以农业标准化的标准、检测、认证、监管、推广、信息 “六大体系”建设为主线，以强化农产品产前、产中、产后全过程质量监管为重点，通过“六抓”，不断推动农产品质量安全工作朝着规范化、标准化和制度化方向发展。由于运用标准化管理理念统领农产品质量安全工作，全省农产品质量安全整体水平不断提高，吉林省蔬菜、水果等农产品农药残留超标现象得到根本抑制，农产品合格率呈持续稳步上升态势。全省九市(州)蔬菜例行监测结果表明， 2008年的蔬菜农药残留平均超标率4.3%，比2007年6%下降了1.7个百分点，比2005年的8.9%下降了4.6个百分点 2008年蔬菜年均合格率为95.7%，水果年均合格率为96.9%。2009年蔬菜农药残留前三次平均合格率达到97.7 %，比2008年的平均值95.7%提升了2个百分点 水果第一次检测合格率为99.4%，比2008年同期例行监测结果97.2%上升了2.2个百分点，比2008年平均合格率96.9%提升了2.5个百分点。目前，全省未发现因农药、兽药残留超标导致的食用农产品急性中毒事件，农产品污染的状况得到了有效改善。吉林省安全优质农产品供应得到保障。 　　一、抓标准化体系建设，夯实农产品质量安全基础 　　几年来，吉林省以标准体系构建和标准的示范推广为切入点开展工作。一是开展标准制(修)定工作。截止2008年末，吉林省累计承担制(修)定各级农业标准2010项，采用国际国内先进标准近50项。目前，初步形成了以国家标准为主体、行业标准为骨干、地方标准为配套、企业标准为补充的农业质量标准体系基本框架，为农业生产实施标准化提供了技术支撑，也为农产品质量安全监管提供了执法依据。二是开展标准实施推广工作。吉林省以农业标准化示范区为载体开展标准实施推广工作。制定并出台了《吉林省农业标准化示范区建设管理暂行办法》，在农业生产中大力推广实施标准。先后建成各类各级农产品标准化示范区(县、场)145个，其中国家级3个、部级16个和省级50个，市级36个，县级40个 示范基地196个，面积达到4200万亩，占在册耕地面积的44.9%。农业标准化体系建设，使标准化示范区辐射示范带动作用日益增强，农业生产经营行为得到进一步规范，生产者标准化的意识普遍提高，为吉林省农产品质量安全水平的提升奠定了坚实基础。 　　二、抓检测体系建设，增强检测服务功能 　　几年来，吉林省农业以“建设体系、完善设施、提高素质、增强能力”为目标，开展农业质检体系建设工作。根据农业部《2006-2010年全国农产品质量安全检测检验体系建设规划》要求， “十一五”期间，吉林省计划整合省内农业专业中心检测资源，以部级专业中心和省级农产品综合质检中心为龙头，开展省、市、县、基层检测点四级检测体系建设工作。截止2008年底，全省农业系统共有编委批复文件的的质量监督检验机构73家，其中，省(部)级检测中心10个，市级质检中心9个，县(市、区)质检中心54个。同时设立了大型农产品批发市场检测点10个。检测机构总人数848人。拥有检测面积24168平方米，仪器设备1561台(套)，固定资产14359万元。具备承担农业产地环境、农业投入品和农产品等九大类913种产品1626个参数的检测能力。形成了以部级中心为龙头、省级中心为骨干、市州级中心为配套、县级站为基础、市场(基地)检测点为补充的农产品质量安全检验检测体系基本框架。 　　三、抓优质安全农产品认证，实施农产品品牌战略 　　几年来，吉林省以三品认证为基础，以加强农产品地理标志保护与商标注册为基本手段，以优势农产品品牌创建为目标，全面推进农业品牌化战略实施。一是积极开展“三品”认证工作。截止2008年底，全省无公害产品产地认定总数达到665个，认证无公害农产品、绿色食品和有机食品总数达到2737个，其中，无公害农产品1814个，绿色食品683个，有机食品240个。产品外销遍布全国31个省(市、区)，远销30多个国家。二是加强农产品品牌培育。一直以来，吉林省重点打“吉”字牌、特色精品牌、“长白山”牌和绿色牌，积极树立吉林农产品在市场上的地位和形象。吉林省皓月鲜冻分割牛肉、吉粮牌大米等一批优质农产品及其加工品在中国名牌榜上有名。吉林“鼎吉”大米、新开河人参8个产品荣获中国名牌农产品称号。全省累计880个优质安全特色农产品被省政府认定为“吉林名牌农产品”。名牌产品创建，极大地提高了企业效益。近年来，吉林省采取“整合小品牌，打造吉林农产品大形象”的农产品整合思路，推出了吉林“鼎吉”大米和“吉林长白山”人参两大品牌。通过品牌整合工作，打造了吉林绿色优质大米、人参良好形象。三是全面加强了农产品商标注册、原产地域产品和地理标志产品保护工作。吉林“鼎吉”大米和吉林长白山人参作为省政府品牌整合战略的成果，被国家工商总局注册为证明商标，吉林长白山人参、吉林梅花鹿鹿茸、中国吉林林蛙油等24种产品被国家批准为原产地域保护产品。梅河大米等6个农产品被国家批准为地理标志保护产品。由于加强了品牌建设，目前全省“三品”和名牌等品牌农产品已占出口农产品的95%。 　　四、抓源头治理，把好农产品生产头道关口 　　吉林省从“产地环境”和“投入品”抓起，开展了生产源头治理工作。一是把好产地环境关，开展了“三品”生产基地环境质量评价和“三品”基地污染监控工作。目前全省共监测51个无公害农产品生产基地，22个绿色食品生产基地，完成对3200万亩耕地的环境监测和评价，依法查处农业环境污染事件350起，为农民挽回经济损失4366.1万元。基地质量环评和监测为农产品“产地划区制度”实施和产品无害化生产提供了技术依据。二是把好投入品质量关，全面开展农资市场专项整治。为规范农资经营秩序，从源头上净化农资市场，我委每年都在年初会同有关部门开展春耕“打假护农”行动，通过对农资生产企业、经营主体监管，从源头把住产品质量关和市场准入关。加大案件查处力度，严厉打击各种违法违规行为。并以农药整治为突破口，在全国率先建立了农药经营许可制度。截止2008年底，检查各类生产经营单位6749个，取缔各种非法摊点8个，累计完成检验土壤、植株样品12万余个，肥料样品8207个，种子样品近3000个，农药样品1000余个，农药药效田间试验500个 查出不合格样品2210个 累计检查各类生产经营单位9671个次，查处各类案件886起，结案697起，查获种子、农药、肥料等非法农资41.39万公斤，挽回经济损失2673.58万元。 　　五、抓产品监管，开展农产品产地准出和市场准入工作 　　吉林省以蔬菜为切入点，建立例行监测制度，开展“基地”监控和“市场”监督工作，实现对蔬菜质量安全的“双重”监管。一是对蔬菜生产环节进行标准化全程监管，探索产地准出制度的建立与实施。开展了对生产者农药使用和生产档案记录的指导培训和对基地蔬菜实施质量安全准出性检验与监测。几年来累计抽检基地蔬菜样品4000多个，检测评价无公害蔬菜样品1700多个。二是对蔬菜流通环节进行入市监管，探索蔬菜市场准入机制的建立。2007年，省农委在省财政支持下，为全省10个大型农产品批发市场配备了10台多通道农残快速检测仪，建立了农产品质量安全监测点，开展蔬菜市场准入自检。2008年，又划拨了检测专项资金开展市场准入性检测工作。三是开展例行监测工作。自2005年起，吉林省启动了农产品质量安全例行监测工作，建立了“农产品质量安全例行监测”制度。开展了对全省9市(州)和60个县(市、区)农产品质量安全例行监测工作。目前累计抽检蔬菜、水果、人参、食用菌等样品7303个。 　　六、抓监管体系建设，探索长效监管机制 　　一是完善政策法规，建立依法行政氛围。省农委在国家相关法律法规基础上，制定了23项部门规章，组织编写了《吉林省农业标准汇编》，并细化形成相关实施办法。二是建立农产品质量安全“十项”监管制度。为落实《农产品质量安全法》，吉林省初步建立了农产品质量安全产地划区、档案记录、标识管理、例行监测、基地准出、市场准入、产地追溯、企业诚信、信息发布和责任追究十项监管制度，为监管工作提供了执法依据。三是建立农产品质量安全长效监管机制。吉林省建立了农产品质量安全监督员制度。在全省农产品质量安全管理、推广、科研、院校、检测机构、认证机构、企业、市场选派千名“农产品质量安全监督员”，全面开展农业标准化和农产品质量安全监督活动。四是初步建立预警系统和监管信息平台框架。通过农产品质量安全信息上报和汇总，进行日常综合分析，进行预警发布，并据此采取有效措施。

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　　(四)严格生产过程管控。深入推进化肥、农药使用量零增长行动，推广有机肥替代化肥、测土配方施肥。加强病虫害统防统治和全程绿色防控。加快实施高剧毒农药替代计划，规范限量使用饲料添加剂，规范使用兽用抗菌药物。 /p p 　　(五)大力推进农业标准化。加强标准推广和使用指导，大力宣传培训农兽药、肥料、饲料和饲料添加剂使用规范，督促生产者严格落实间隔期休药期规定。加快推进规模经营主体按标生产，建立生产记录台帐。启动农产品质量安全全程控制体系(GAP、HACCP等)生产基地创建示范工程。对标准化生产企业、农产品质量安全县开展农产品质量安全综合指数评价。将是否按标生产作为政策支持的重要条件。在农产品质量安全县、“菜篮子”大县、规模种养基地、新型生产经营主体和现代农业示范园区率先推行全程标准化生产。鼓励开展绿色食品原料标准化生产基地、有机农业示范基地建设。把农业标准化生产和农产品质量安全水平作为高标准粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区和国家现代农业产业园创建和认定的重要指标，在重点产区集中打造一批生态良好、技术成熟、按标准组织生产的绿色、有机农产品生产基地，使之发展成为优质安全农产品供给的示范窗口。 /p p 　　(六)加大科技支撑力度。充分发挥科研院校和专家团队作用，落实《农业绿色发展技术体系规划(2018—2030年)》，加快农产品质量安全急需的关键技术、前沿引领技术研发。在产地污染修复治理、绿色防控、风险评估、营养功能品质评价、质量追溯、智慧监管、检验检测等技术和设备方面加强技术创新，加大高效低毒经济的替代农药、兽药研发力度，大力推广绿色安全生产技术和模式。开展农业投入品减量化施用对农产品质量安全、营养品质影响研究评价，实施减化肥、减农药、减兽用抗菌药等农业投入品减量化(包括免用)质量安全生产示范基地创建。开展安全优质、绿色生态农业投入品新品种新技术评价、展览展示与示范推广工作，开展全国农产品产地初加工及防腐保鲜科学研究、质量评价、展览展示与示范推广。推动现代农业产业技术体系、农业科技创新联盟、现代农业产业科技创新中心加强质量安全技术的集成、示范和推广。推动“健康中国2030”“国民营养计划”实施。积极开展国际食品法典和官方评议工作。修改农业部官方评议工作方案，制定农业部官方评议管理办法，积极参与国际标准的制修订，逐步增加我国在国际舞台上的话语权。 /p p 　　二、坚持“管出来”，着力加强监督执法 /p p 　　坚持问题导向，牢固树立“发现问题是业绩，解决问题是政绩”的观念，围绕薄弱环节、重点领域，依法监管、全程监管，严防、严管、严控农产品质量安全风险。 /p p 　　(七)深入开展专项整治。针对非法添加、违禁使用、制假售假、私屠滥宰等突出问题，继续开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”、生鲜乳违禁物质等专项整治行动。实施“问题链”管理，建立暗查暗访制度，积极查找问题隐患，采取内部通报、约谈等方式推动各地查找问题，分析原因，督促及时整改，做到举一反三。推动县级以上农业部门建立规模生产经营主体监管名录，实施风险分级管理。充分发挥乡镇监管服务机构和村级协管员作用，加强巡查指导和宣传引导。强化投诉举报奖励制度，公布农产品质量安全举报的微信公众号、热线和邮箱，畅通投诉举报渠道，争取设立举报奖励专项奖金，充分调动群众的积极性，推动社会共治。 /p p 　　(八)强化投入品监管。落实新修订的农药管理条例，逐步淘汰禁用高毒农药。严格兽用抗菌药准入管理，全面实施《全国兽用抗菌药及禁用兽药综合治理5年行动方案(2015—2020)》和遏制动物源细菌耐药行动计划，全面、系统开展兽用抗菌药及禁用兽药整治工作。继续实施种子、农药、兽药、饲料和饲料添加剂质量监督抽检计划。建立健全农业投入品质量追溯制度，加强农药、兽药生产经营追溯管理，防止滥用、乱用和误用。开展“绿剑护农”农资打假专项行动，重点整治农兽药和肥料非法添加、肥料有效成分不足、种子无证套牌等严重危害农产品质量安全和侵害农民利益的行为。在3.15期间公布一批农资打假典型案件，震慑违法分子，对农业部门查处的大案要案进行曝光，对办案人员进行表扬奖励。推动建立农资领域违法失信“黑名单”制度，将制售假劣农资的违法失信企业纳入重点监管对象，实施跨部门联合惩戒。开展放心农资下乡进村活动，普及识假辨假、科学种养殖和依法维权知识，把安全优质绿色的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。 /p p 　　(九)加强风险监测预警。印发《2018年国家农产品质量安全监测计划》，加强监测结果信息会商分析和共享。调整完善国家农产品质量安全例行监测(风险监测)和专项监测计划，重点增加农药和兽用抗菌药等监测参数，扩大监测范围，加大抽检监测力度。按季度组织开展例行监测，对全国150个大中城市基地和市场的5大类产品110个品种122项农兽药和非法添加物参数进行监测。加强监测结果通报发布和预警工作，督促问题突出地区跟进开展监督抽查，加大整改和执法查处力度。对例行监测没有覆盖的产品和质量安全指标开展专项监测。进一步明确各级监测功能定位，发挥部、省、市、县四级监测网络作用。实施省级监测信息报告制度，结合追溯平台建设，逐步实现监测数据直报，部省互联互通、监测数据共享。 /p p 　　(十)强化风险评估排查。以影响农业产业发展、产品质量安全水平和社会高度关切的农产品和风险因子为重点，开展粮油生物毒素、蔬菜农药残留、畜禽抗菌药、水产违禁药物等15大类农产品质量安全风险评估，进行全过程、多层次的风险排查和验证评估，做到家底清、情况明。针对重点品种构建风险防控策略，指导地方建立农产品质量安全风险防控示范基地，在规范用药、绿色生产、品质提升等方面重点发力，做到因品施策、精准防控。启动农产品品质、营养、风味监测计划制定工作，促进农产品质量安全与品质营养水平的不断提升。 /p p 　　(十一)加大执法办案力度。会同公安部、最高人民检察院、最高人民法院等部门，制定出台《农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接工作办法》。落实《农业部关于加强农产品质量安全执法工作的意见》，积极拓宽案源线索渠道，充分利用监测、投诉举报、暗访、检查发现的问题，依法调查处理，对地方查处工作实施督办。特别是针对禁限用农兽药使用、非法添加、私屠滥宰、销售病死畜禽等问题，坚决做到“问题产品的来源和去向没有查清的不放过 涉嫌单位责任没有查清的不放过 问题产生原因查找不全面、不透彻的不放过 对相关责任单位查处不到位的不放过 后续整改防范措施不落实的不放过”。按照“四个最严”的要求，剖析案件原因，追根溯源，违法必查、查必到底。对危害性高、社会影响大的案件要会同有关部门采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式予以严办。对线索明显、事实清楚的案件，要商请当地公安机关提前介入。涉嫌犯罪的农产品质量安全案件，要及时移送公安机关，依法追究其刑事责任。加大信息公开力度，积极曝光典型案例，充分发挥警示作用，实现执法与宣传教育相结合。 /p p 　　(十二)完善应急处置机制。抓紧构建属地负责、行业主导、上下协同、全国一盘棋的机制，力求做到第一时间监测预警、调查核实、会商研判、正面发声、系统处置，防范出现大的问题，把负面影响降到最低。壮大质量安全专家队伍，依托现代农业产业技术体系质量安全岗位科学家，调整充实农产品质量安全专家组，贴近产业、贴近消费者，为农产品质量安全应急处置、技术咨询、科普解读提供强有力的技术支撑。 /p p 　　(十三)大力推进农产品质量安全县创建。贯彻落实2017年北京“双安双创”现场会精神，把创建活动推向深入。举办安全县农产品产销对接活动，扩大质量安全县优质绿色农产品的销量和市场影响力，充分发挥安全县金字招牌作用。组织开展第二批创建试点单位中期核查，督促创建单位加大创建力度，适时命名第二批215个国家农产品质量安全县(市)。强化示范推广，总结安全县典型经验做法，形成可推广可复制的创建模式，开展系列宣传报道，组织多种形式的县域间学习交流活动，整体提升监管能力和水平。加强制度建设，根据创建活动开展情况，修订创建活动方案、考核办法和管理办法，制定群众满意度测评规范，推动创建活动更加科学、规范。将农产品追溯与安全县创建结合，并作为新命名安全县的条件，已命名的安全县应在一年内达到上述要求，逾期不达标者摘牌。配合国务院食品安全办开好“双安双创”现场会。鼓励有条件的地方以省(市)为单位整建制创建。 /p p 　　(十四)加快农产品质量安全追溯体系建设。优化完善国家农产品质量安全追溯信息平台，探索建立数据交换与信息共享机制，推动各省已有平台与国家追溯平台有效对接和融合。完善《农产品质量安全追溯管理办法》及配套制度标准，加快国家农产品追溯平台推广应用。将农产品追溯与农业项目安排、农产品品牌推荐、“三品一标”认证登记等挂钩，率先将“三品一标”企业和国家级、省级龙头企业以及农业部门支持建设的各类示范基地纳入追溯管理。选择10个省开展追溯试点，检验平台的功能设置、业务流程和运行机制，强化部省追溯平台对接。加强与线上线下销售平台、商超的合作，通过设置追溯产品销售专区、专柜等方式，提高消费者对追溯产品的认知度，引导增加追溯产品消费，调动生产经营主体纳入追溯平台的积极性。建立产地准出与市场准入衔接机制，在总结试点工作基础上，加强与食药部门的沟通协调，争取在全国范围内推进食用农产品合格证、信息卡制度。 /p p 　　(十五)加快修订《农产品质量安全法》。积极争取国务院法制办和全国人大的支持，力争将《农产品质量安全法》修订工作列入2018年立法工作计划。深入开展实地调研，广泛征求社会各界和专家意见，提出立足新时期、着眼长远的制度设计和安排，明确立足安全、提升质量、加强基层监管能力的措施，形成《农产品质量安全法》修订草案，年底前报国务院法制办。 /p p 　　三、坚持“树起来”，着力提升农产品品牌含金量 /p p 　　坚持市场需求导向，强化农产品品牌意识，为农产品延长产业链、提升价值链、组合供应链，提升农产品品牌影响力、号召力和竞争力，让绿色优质成为我国食用农产品的金字招牌，让农民分享二三产业增值收益。 /p p 　　(十六)加强绿色食品标志许可和有机农产品认证管理。按照“稍有不合、坚决不批，发现问题、坚决出局”的要求，稳步推进绿色食品标志许可和有机农产品认证工作。提高准入门槛，严格审核认证，提升发展质量，防范风险隐患。发挥系统优势，着力提升中绿华夏有机品牌的权威性和影响力。扎实做好绿色食品和有机农产品企业证后监管工作，强化淘汰退出机制，确保标志许可和认证产品持续符合标准规范要求。 /p p 　　(十七)保护农产品地理标志。修改农产品地理标志管理办法。强化申报工作审核把关和质量管理。认真做好中欧地理标志协定谈判和国际知识产权合作与交流工作。继续办好中国国际农产品交易会地标产品专展工作。开展好农产品地理标志品牌培育、管理、保护及宣传工作，带动区域品牌打造和产业培育，更好地促进特色农业和品牌农业发展。 /p p 　　(十八)推进都市现代农业转型升级和质量提升。举办2018年全国都市现代农业现场交流会。重点在农业标准化生产、农产品品牌打造、农产品质量安全追溯等方面选好典型，交流推广成功做法和经验，推动各地提高都市农产品质量安全保障水平。 /p p 　　(十九)扎实推进无公害农产品认证制度调整改革。协调有关部门，制定无公害农产品改革方案及相关配套文件。坚持统一标准规范、统一标志式样、统一证书编号、统一检验机构布局“四统一”，遵循频道不换、放而不乱、程序简化、重心下移的原则，在改革过渡期内，先将无公害农产品认证和产地合格证合二为一，统一下放由省级农业部门相关机构承担。加强对地方无公害农产品认证工作的协调指导。 /p p 　　四、坚持“讲出来”，着力强化宣传引导 /p p 　　坚持正面引导，积极发挥媒体和行业协会等社会力量，通过多种形式加大优质安全农产品宣传推介力度，树立我国农产品安全优质放心的形象。 /p p 　　(二十)加强科普宣传树立消费信心。开展农产品质量安全万里行系列活动。让绿色优质安全农产品进乡村、进社区、进校园，不断提升农产品生产者质量安全意识，提高消费者质量安全科学认知水平，引导放心消费。依托相关技术优势单位，创建农产品质量安全科普示范基地，开展常态化农产品质量安全科学研究、科普宣传、生产指导、消费引导、技术培训和展览展示。开通“中国农产品质量安全”微信公众号，宣传普及农产品质量安全政策和生产、消费知识，建立联合宣传、科普机制。加强与主流媒体及相关辟谣机构的合作，构建谣言处理数据库，对公众关注、反复出现的谣言进行分类解读，做到及时有效识别谣言，快速果断破除谣言，营造风清气正、安心放心的舆论环境。 /p p 　　(二十一)加强绿色食品宣传。以“绿色生产、绿色消费、绿色发展”为主题，举办“绿色食品宣传月”活动，组织开展绿色食品进社区、媒体记者进企业等集中宣传活动。指导、鼓励、支持各地加大绿色食品形象宣传，以电视台、电台、报刊、互联网为平台，以车站、港口、机场、高速公路广告牌为节点，开展绿色食品品牌形象宣传，上下联动共同推进。提升绿色食品的知名度、美誉度，让绿色食品标志形象深入人心，发展理念广为传播，品牌效应进一步扩大，力争让绿色食品品牌家喻户晓。 /p p 　　(二十二)加大绿色优质农产品市场推介。举办第十九届中国绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会，推动“三品一标”农产品在绿博会集中亮相、共同推介。办好区域性绿博会、推介会、产销对接活动，借助展会平台，扩大绿色安全优质农产品影响力。支持办好工行融e购等优质电商平台，帮助绿色食品、有机农产品生产企业拓展市场，鼓励、支持绿色食品有机农产品专柜、专营店建设，为绿色安全优质农产品搭建营销平台，促进“优质优价”市场机制的形成。按品类遴选部分品牌价值较高的名特优新农产品在有关平台集中展示推介，选择部分品种启动建立名特优新农产品独特营养品质数据库。发挥“三品一标”认证产品的门槛作用，开展2018年度名特优新农产品收集登记录入工作，优化升级名特优新农产品申报系统。探索开展低碳环保、绿色优质、经济实用的农产品包装及材料科学研究、筛选评价、展览展示和推广应用。积极开展农产品包装标识设计研发、比对评价和宣传推广工作。 /p p 　　(二十三)大力推动诚信体系建设。逐步构建以信用为核心，事前信用承诺、事中信用监管、事后信用评价的新型监管机制，大力提高生产者的诚信意识和信用水平，增强全社会对农产品质量安全的信任和信心。推动农产品质量安全县、菜篮子主产县、粮食大县的农资和农产品规模生产经营主体全部建立信用档案。延伸农安信用平台，推进部本级与各省信用信息的互联互通。建立农产品质量安全信用评价标准，鼓励行业协会和第三方机构开展信用评价，为社会提供更多的信用产品和服务。建立“黑名单”、失信联合惩戒等信用约束机制，把农产品质量安全信用作为各类农业项目评选、主体资格审查、行政许可审批、制定分类监管措施的必要条件，积极引导农产品生产经营主体诚信经营，对严重失信主体实行一票否决制。大力弘扬农产品质量安全诚信文化，使诚实守信成为市场主体的自觉选择。 /p p 　　五、坚持“强起来”，着力加强队伍能力建设 /p p 　　坚持夯实基层监管基础，加强农产品质量安全监管队伍能力和作风建设，围绕懂农业、爱农村、爱农民的人才培养目标，努力造就一支“脑要勤、脚要勤、嘴要勤、手要勤 有情怀、有本领、有担当、有作为”的农产品质量安全监管干部队伍。 /p p 　　(二十四)加强基层执法监管能力建设。出台乡镇监管服务机构建设标准，推动各地按照标准加大建设力度。加强乡镇监管机构条件建设和人才培养，组织开展业务培训和技术练兵，督促指导乡镇监管服务机构做好农产品生产经营者培训、农业投入品筛查选型、田间地头技术指导、生产过程督导巡查、农兽药使用间隔(休药)期等工作。推动实施农产品质量安全提升工程。加强基层执法监管能力和追溯点建设，鼓励基层监管机构采用“花钱买服务”的方式雇佣监管人员。开展全国农产品质量安全体系队伍人员能力培训，提高基层监管能力，实现基层监管能力由弱到强的转变。 /p p 　　(二十五)加强农业检测体系建设管理。完成《农产品质量安全检测机构考核办法》配套文件的修订工作。加快推进市县农产品质量安全检测机构考核和资质认定，组织开展部县质检机构结对帮扶“双百”活动，择优选择100家部级质检机构一对一帮扶县级质检站开展机构考核和资质认定“双认证”，提升检测能力，充分发挥基层检测机构作用。加强对基层农产品质量安全检测机构建设、运行条件、检测资质、认证参数、检测工作等方面的指导和服务，使国家投资建设的市县农产品质量安全检测中心(站)有能力开展农产品质量安全现场调查、取样速测和样品前处理及基本的定量检验检测工作。组织基层农产品质量安全检测机构开展检测能力校准活动，并及时公布、反馈能力验证和校准结果。强化农业质检机构证后监管，组织开展质检机构飞行检查。探索建立质检机构诚信档案和重点监管名单制度，实行动态管理。组织开展全国和省级农产品质量安全检测技术能力验证，扩大能力验证覆盖面。加快《农产品食品检验员》国家职业标准开发，做好农产品食品检验员职业技能培训认定工作。确定一批农产品质量安全检测技术实训基地，理顺农产品质量安全检测专业职称评审渠道，加强农产品质量安全检测专业技术人才队伍建设。发挥国家农业检测基准实验室作用。 /p p 　　(二十六)加强作风建设。认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进农产品质量安全工作上水平、上台阶。扎实开展“不忘初心、牢记使命”学习教育活动，弘扬“红船精神”，以党建促作风转变、以优良作风促业务发展。组织开展农产品质量安全“大学习”，强化全系统学习交流。加强和改进基层调研工作，做好基层信息统计报送。发挥绩效管理“指挥棒”作用，加强延伸绩效考核和财务项目绩效等各类考核工作，建立健全绩效管理激励约束机制。严格执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”。树立勤政廉洁的行风政风，狠抓工作落实，做到部署的工作件件有着落、事事有回音。 /p p 　　各级农业部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党中央、国务院的一系列决策部署，进一步增强使命感和责任感，只争朝夕，扎实肯干，坚持一张蓝图绘到底，不断创新工作方法，努力提高农产品质量安全水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。 /p

2009年农产品质量安全整治暨执法年活动实施一年来，各地农业部门按照农业部统一部署，采取有力措施，突出监测检验、执法监管、标准化生产、体系建设、制度机制建设等重点，着力加强农产品质量安全监管工作，生鲜乳收购站检查率达到100%等11个阶段性目标全部实现，农产品质量安全水平保持稳中有升的态势，全年未发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全整治工作取得明显成效，保障了农产品消费安全和农业产业发展，为农业农村经济又好又快发展提供了有力支撑。 　　据统计，在全国农产品质量安全整治活动中，各地共出动执法人员283万人次，检查生产经营企业163万家，共查出问题5.4万余起，责令整改4.7万起，立案查处重大案件64起，移送司法机关37人，逮捕31人，取缔无证照企业1114家，吊销营业执照588个。 　　农产品质量安全水平趋稳向好。从农业部组织的例行监测结果看，按往年同期同口径统计，2009年蔬菜、畜禽产品和水产品合格率分别为96.4%、99.5%和97.2%，与2008年相比分别提高了0.1、0.8和1.5个百分点，新增监测的水果、食用菌和茶叶合格率分别为98%、95.2%和94.8%。从专项监测结果看，无公害生产及出口创建基地蔬菜、水果、茶叶农药残留监测合格率为98.7% 水产品产地监督抽查合格率达到97.8% 组织监测生鲜乳样品13129批次，三聚氰胺含量全部符合临时管理限量值规定 无公害农产品、绿色食品、有机农产品的抽检合格率分别为99.1%、98.8%、100%。 　　体系建设步伐显著加快。目前已有20个省级农业部门成立了农产品质量安全专门监管机构，并正向市县基层延伸 加大质检体系投资建设力度，落实中央投资8亿元，建设质检机构451个，建设总数达到507个 加大综合执法投入，提高基层农业综合执法能力 新制定发布农业标准511项 新认证“三品”1.7万多个，新登记保护地理标志农产品81个。 　　质量安全监管机制不断完善。制定了《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》，实行生鲜乳收购站准入制度 出台了《无公害农产品质量安全风险预警管理规范》、《绿色食品质量安全预警信息收集与上报规范》和《关于有机农产品风险预警及应急处理办法》等文件，积极推进无公害农产品、绿色食品和有机农产品监管工作制度化、规范化 积极开展兽药GSP试点工作，改善经营环境，加强质量管理，强化购进兽药的合法性审查。建立兽药专项整治行动与行政执法联动制度，发现违法违规行为，依法立案查处，兽药市场得到有效净化。发布了《农垦农产品质量追溯标识管理办法》，完善农产品质量追溯项目管理制度，着力构建农产品质量追溯工作制度体系。 　　全年未发生重大农产品质量安全事件。经过各级农业部门的共同努力，将全国75万家主要农产品、投入品生产经营企业纳入专项整治范围，强化监管工作措施，始终保持高压态势，农产品质量安全突出问题得到进一步解决，违法违规使用禁用药物及有毒有害物质行为得到有效遏制。借鉴“助奥行动”成功经验，加强沟通协调，开展督查检查，实行联防联控，确保了60周年国庆和第十一届全运会期间农产品充足供应、质量安全。

p 　　目前，我国已逐步成为世界上最大的蔬菜生产国和消费国。2013年全国蔬菜播种面积达2亿亩左右，除了大规模的蔬菜基地种植之外，还有超过5000万户从事商品蔬菜生产的小散菜农遍布全国各地，其中生产规模小于5亩地的菜农占到98%左右。那么，这种散户菜农种植蔬菜的食品安全情况究竟怎么样呢? /p p 　 strong 　散户菜农施肥打药全靠自己操作 /strong /p p 　　增城区位于广州市远郊，是华南地区重要的蔬菜产区之一。记者通过走访发现，当地的蔬菜种植主要有两种模式：一种是大型蔬菜基地，给蔬菜打药施肥全是公司化管理 另一种则是以个体菜农为主的散户种植，分别散布在增城区的多个乡镇，这些散户菜农给蔬菜打药施肥全部是自己操作。 /p p 　　在位于石滩镇白江村的散户蔬菜种植区，记者遇见一名正在给蔬菜打药的菜农，并目睹了这名菜农配制农药的全部过程。只见他把好几种农药分别倒入塑料桶里进行混合。当其中一瓶农药打开时，记者闻到了一股刺鼻的气味。在这瓶农药的包装上，印着“毒死蜱”的字样。 /p p 　　 strong 为保收成农药毒性不论高低齐上阵 /strong /p p 　　毒死蜱，属于中等毒性的杀虫剂。由于农药残留验证试验结果表明，毒死蜱即使按照规定的方法和剂量使用，仍然存在农残超标的风险，因此在2013年，农业部发布第2032号公告，决定自2014年12月31日起，撤销毒死蜱在蔬菜上的登记。我国《农药管理条例》第三十六条规定：任何单位和个人不得生产、经营和使用国家明令禁止生产或者撤销登记的农药。 /p p 　　然而，这种在蔬菜上已经被撤销登记的毒死蜱农药，却被一些散户菜农经常反复使用，且用完的农药包装物几乎都是被菜农随手扔掉。 /p p 　　随后，记者对附近整个散户蔬菜种植区进行了调查，发现了更多被废弃的农药包装物，其中有不少包装物上面印着“呋喃丹”或“克百威”、“甲拌磷”的字样。而这些都属于高毒农药，早在2002年，国家农业部就发布第199号公告，明确规定其不得使用在蔬菜上。 /p p 　　有菜农坦言，露天种植蔬菜主要是靠天吃饭。由于当地气候和土壤等客观原因，他们几乎每天都要跟病虫害作斗争，所以不管农药是低毒还是高毒，为了根治病虫、确保收成，他们别无选择。 /p p 　　 strong 监管成盲区致散户使用高毒农药现象普遍 /strong /p p 　　从今年6月到10月间，记者还对山东、河南、河北等地的蔬菜种植进行了多次调查，发现在这些地区的部分散户菜农的蔬菜种植地，各种使用过的农药包装物随处可见，其中有不少是国家限用的中等毒性农药和禁用的高毒农药。而这些地区都有一个共同现象，当地一些监管部门的监管重心主要放在了一些大型蔬菜种植基地，而一部分散户蔬菜种植地却几乎成了监管盲区。 /p p 　　 strong 农产品市场只见收费员不见农残检测员 /strong /p p 　　这种散户种植的蔬菜一般都是通过当地的农产品市场对外销售。我国《农产品质量安全法》明确规定，农产品批发市场应当设立或委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测。发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向主管部门报告。 /p p 　　然而，记者在位于广州市从化区的七星农产品交易市场从凌晨两点多一直守到五点多，目睹了蔬菜交易的整个过程，发现除了两名工作人员忙着向菜农和商贩收取市场管理费之外，并没有看到任何检测人员对销售的蔬菜进行农药残留抽查把关。市场里的一名保安向记者透露，他们这里一般很少抽检。 /p p 　　天亮后，当记者来到该市场管理处专门设立的农产品质量安全检测室后发现，室内空无一人，不但一些检测试剂尚未使用，更没有见到抽检的蔬菜样品和相关的检测数据。 /p p 　　 strong 农产品质量安全检测机构形同虚设 /strong /p p 　　这家市场的负责人最后承认，他们市场每天的蔬菜交易量高达上万公斤，其中很多蔬菜在进入和流出市场的销售过程中，的确没有抽检过农药残留。而安全检测机构形同虚设的现象在广东、山东、河北等地的一些经销蔬菜的农产品市场里并非个例。“只有上面(要求)严了，下面就随便检查一下。”有市场工作人员如是说。 /p p 　　相关部门加强大规模基地的监测和检测，当然是份内的工作，但“小而散”是我国蔬菜生产不可回避的现实。“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。”这既是党和政府的要求，也是消费者的期待。 /p

近年来，我国农业进入快速发展时期，传统的分散农业正在逐步向集约化、规模化、标准化的现代农业转变，与此同时，农业产品质量安全问题也成为制约我国农业健康发展的瓶颈。 　　为了农业的良性发展，同时也为了保护广大消费者的食用安全，国家采取了一系列的措施以保障农产品的质量安全，如颁布了《农产品质量安全法》等一系列法律法规、各级农业主管部门成立专门的安全监管机构、建立农产品质量安全检测体系等措施，我国农业健康水平稳步提高。 　　近日，为深入贯彻关于农产品质量安全“产出来”“管出来”和“四个最严”等重要指示精神，建立健全乡镇农产品质量安全网格化管理体系，夯实农产品质量安全监管“最后一公里”，推动治理能力进一步提升，农村农业部印发了《关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见》(以下简称《意见》)。 　　《意见》提出“十四五”期间，基本实现所有乡镇明确监管网格，所有网格明确网格监管员和农产品质量安全协管员(信息员)，网格监管员年度培训全覆盖，乡镇农产品质量安全日常巡查更加规范，生产主体质量安全控制技术指导更加到位，织密监管网络、压实管理责任，实现网格化管理横向到边、纵向到底、监管服务全覆盖的工作目标。 　　《意见》明确了区域定格、网格定人、人员定责、创新机制、公示公开的重点任务。 　　如以乡镇为单位建立健全农产品质量安全网格化管理体系，按照范围清晰、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的原则，因地制宜划分确定农产品质量安全管理网格；每个网格应明确网格监管员和协管员(信息员)，人员数量可根据实际情况自行确定；明确网格监管员和协管员(信息员)的工作任务；创新网格化管理及其配套工作机制，保障网格化管理体系常态化运转，切实提高基层监管效能；乡镇农产品质量安全监管公共服务机构要公示网格化管理图，包括网格监管员、协管员(信息员)布局安排、工作职责等基本信息。 　　《意见》还提出了加强组织领导、强化条件保障、夯实工作基础、加强技术支撑、强化绩效考核的工作保障规定。 　　如各地农业农村部门要高度重视，在当地党委、政府的统一领导下，将乡镇农产品质量安全网格化管理纳入乡村振兴和乡村治理工作内容；各级农业农村部门要积极推动将农产品质量安全网格化管理服务经费列入同级财政预算，解决网格监管员、协管员(信息员)工作经费和劳动报酬；各地农业农村部门要因地制宜，结合自身工作深入开展网格化管理工作；各级农业农村部门要加强网格化管理的信息化建设，优先利用既有监管信息化平台，推动生产主体和监管工作信息化管理；农产品质量安全网格化管理工作将作为重点内容纳入食品安全工作评议考核、质量工作考核、农业农村部延伸绩效考核。

日前，农业部发布公告，表示将开展创建国家农产品质量安全监管示范县试点工作，拟建立县级农产品质量安全综合检测站，检验检测范围覆盖产地环境、投入品、农产品（含种植业产品、畜禽产品和水产品）及其生产全过程，配齐专业技术人员和必备的条件，有稳定的运行经费和规范的工作机制，有效开展监测工作和对生产的指导服务。以下是公告全文： 农业部关于开展创建国家农产品质量安全监管示范县试点工作的意见 各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、畜牧、兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局： 　　为贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》，深入推进农产品质量安全监管，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，依据《农产品质量安全法》、《食品安全法》等相关法律法规，从2013年开始，我部将在先行试点的基础上，逐步推进国家农产品质量安全监管示范县创建工作，通过典型示范带动，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。现提出如下意见： 　　一、充分认识创建国家农产品质量安全监管示范县的重要意义 　　加强农产品质量安全监管是从源头保障食品安全的重要措施，是发展现代农业的重要内容。创建农产品质量安全监管示范县，整体提升农产品质量安全监管能力，对于落实属地管理责任、促进农业产业健康发展、确保农产品消费安全具有十分重要的意义。 　　一是保障现代农业产业健康发展的必然选择。农产品质量安全直接影响农产品消费，已成为制约产业持续健康发展的重要因素。创建国家农产品质量安全监管示范县，整体推进农产品质量安全监管，不断创新监管模式，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，切实维护产业发展环境，是保障现代农业产业健康发展的必然选择。 　　二是保障农产品消费安全的重要途径。农产品质量安全事关人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题。创建国家农产品质量安全监管示范县，积极探索有效监管手段，加强食品安全源头控制，提升农产品质量安全水平，既是确保农产品消费安全的重要举措，也是维护公众健康和生命安全的有力保障。 　　三是落实农产品质量安全属地管理责任的有力抓手。贯彻落实《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品安全工作的决定》，关键在于落实属地责任。创建国家农产品质量安全监管示范县，以县域为单元整体推进，有利于强化地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系，是落实农产品质量安全属地管理责任的有力抓手。 　　四是整体提升基层农产品质量安全监管能力的有效手段。县乡基层政府直接面对生产经营农户，在农产品生产源头把关和质量控制上具有不可替代的作用。创建国家农产品质量安全监管示范县，通过典型引路，为依法履行监管职责树立样板，为探索行之有效的监管手段开辟渠道，为展示监管成效搭建平台，为培育监管人才打造基地，是整体提升基层农产品质量安全监管能力的有效手段。 　　二、指导思想、基本原则和目标任务 　　（一）指导思想 　　以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“政府主导、依法履责、保障安全、服务产业”的工作方针，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，把农产品质量安全作为加快现代农业建设、转变农业发展方式的重点环节，以落实监管责任和生产单位主体责任为着力点，以完善监管条件为抓手，以形成完整的农产品质量安全控制体系为核心，以提升监管能力为目标，按县域整体推进，高起点、高标准和高水平地创建一批农产品质量安全监管示范县，充分发挥典型示范和辐射带动作用，引领农产品质量安全监管模式创新，全面提升我国农产品质量安全监管能力和水平。 　　（二）创建原则 　　1．坚持依法履责与机制创新相结合。创建国家农产品质量安全监管示范县，以落实《农产品质量安全法》等相关法律法规为主线，同时运用科学理念和先进技术，探索农产品质量安全监管模式，创新长效监管机制，在依法履责和机制创新两个方面树立农产品质量安全监管的“样板”、“标杆”，由点及面、逐步放大，充分发挥示范带动作用。 　　2．坚持提高监管能力和增强工作实效相结合。提高监管能力是示范县创建的根本任务，增强监管实效是示范县创建的工作目标。创建工作，要坚持从实际出发，因地制宜，与县域内的产业发展相协调，突出实效，确保可看、可学、可推广。 　　3．坚持政府监管与落实生产经营主体责任相结合。创建国家农产品质量安全监管示范县，充分落实地方政府负总责的要求，切实强化相关部门的监管职责，积极引导生产经营者落实主体责任，推进诚信体系建设，建立守信激励、失信惩戒的信用约束机制，培育诚信守法的良好环境。 　　4．坚持创建示范与先行试点相结合。创建国家农产品质量安全监管示范县，是积极探索适合中国农业生产特点的监管模式的过程，在不同的区域选择有条件的县开展创建试点，进一步完善监管模式，确保示范创建工作取得实效。 　　（三）目标任务 　　按照先行试点、再全面铺开的方式，力争用5年的时间，结合农业部优势农产品区域布局规划、新一轮“菜篮子”工程规划和特色农产品区域布局规划，围绕监管体系建设、投入品监管、标准化生产、检验监测、质量安全执法、长效机制建设，创建一批国家农产品质量安全监管示范县，实现基层监管能力提升、标准化生产能力提升和生产者素质能力提升，使示范县成为农产品质量安全依法监管的样板区、体现监管成效的展示区、探索监管手段的先行区和各地学习交流的培训基地，示范带动各地依法履行农产品质量安全监管职责，引领推动各地探索农产品质量安全新型监管模式，全面提升我国农产品质量安全监管能力和水平。 　　三、基本条件 　　（一）地方政府属地管理责任依法履行。县级人民政府高度重视农产品质量安全监管工作。农产品质量安全监管纳入本县经济社会发展规划和政府考核范围，监管职责落实到位。对县域内农产品质量安全监管工作有相应的指导意见，出台明确的激励扶持政策。设有农产品质量安全工作领导机构，制定并组织实施监管工作年度计划，组织协调有关方面形成监管合力。农产品质量安全监管工作经费纳入县级财政预算，规模能够保障监管实际工作需要。 　　（二）农产品质量安全监管体系健全。县级农业行政主管部门设置专门农产品质量安全监管机构，有多名专职工作人员。全部涉农乡镇建立农产品质量安全监管公共服务机构，达到“有机构、有职能、有人员、有条件、有经费”的要求，管理制度健全，切实发挥作用。在蔬菜、水果、茶叶和畜牧、水产重点生产养殖村全部设有农产品质量安全监管员（协管员、信息员），农产品生产经营单位有明确的责任人，监管网络完善。对县、乡、村三级监管人员有专门的培训计划，能够做到全员培训。 　　（三）生产经营单位主体责任落实到位。全面落实农产品生产企业、专业合作社、生产基地、种养殖大户的主体责任，建立不使用禁用药物的承诺制度，责任告知率达到100%，合理使用农业投入品，落实生产记录档案制度，逐步建立农产品产地检验准出制度。对小规模生产者有落实主体责任的措施和手段。农产品批发市场全部设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品实施抽查检测。 　　（四）农业投入品监管有力。县域内放心农资经营和配送网络健全，70%以上的农资实施连锁、统购、配送等营销模式，农资购买索证索票、经营台账等制度全部落实。100%执行高毒农药定点经营或专柜销售制度。建有农资监管信息平台，实现监管信息化，县域内所有农资产品100%纳入平台管理。开展农业投入品质量抽检和执法检查，假劣农资案件查处率达到100%，建立黑名单制度。农产品产地环境监管、监测与评价和农业面源污染治理积极开展，污染区域种植、养殖结构能够科学合理调整。 　　（五）标准化生产水平较高。农产品标准化生产整建制推进，农业标准转化率达到100%，标准入户率达到60%。农产品生产企业、农民专业合作社100%落实生产记录制度，严格执行农（兽）药安全使用间隔期（休药期）规定。生产过程中实施病虫害绿色防控、测土配方施肥、健康养殖等技术，开展动植物病虫害专业化统防统治。“三品一标”持续稳定发展，产地面积占辖区食用农产品生产面积的50%以上，获证主要农产品占同类农产品商品量的35%以上，标识率达到80%以上，认证登记、标志使用等奖励机制健全。“三品一标”证后监督检查措施到位，退出机制健全，县域内的品牌形象良好。 　　（六）农产品质量安全监测扎实有效。建立县级农产品质量安全综合检测站，检验检测范围覆盖产地环境、投入品、农产品（含种植业产品、畜禽产品和水产品）及其生产全过程，配齐专业技术人员和必备的条件，有稳定的运行经费和规范的工作机制，有效开展监测工作和对生产的指导服务。县级农业部门对农产品质量安全实施监测，监测参数、产品范围覆盖本县主导产业、生产基地和市场。乡镇农产品质量安全监管机构设有检测室，配有专业检测人员，积极开展农产品产地检测，生产指导服务到位。农产品生产企业、农民专业合作社配有快速检测室，开展农产品自律性检测。 　　（七）农产品质量安全执法到位。经编制部门批准，设有农业（畜牧兽医、渔业）综合执法机构，人员、经费、手段等能够确保农产品质量安全相关法律法规执行到位。农业（畜牧、水产）、公安、质监、工商等部门有良好的联动工作机制。农产品质量安全监督抽查、日常执法检查有力有序，生产经营不合格农产品行为、非法添加禁用物质行为和假冒“三品一标”产品行为的查处率达到100%。涉嫌犯罪案件及时移送司法机关，案件移送率达到100%，积极配合司法机关调查取证。 　　（八）农产品质量安全制度机制基本完善。在检查、监测、宣传等常规监管措施的基础上，结合县域实际情况，积极探索创新生产主体备案、产地准出、质量追溯、包装标识、市场准入等有效的监管措施和手段，形成一套完整的监管模式和严格的农产品质量安全控制体系。建立完善的检查记录和监管档案制度。能够将一些监管措施上升到制度层面，逐步形成用制度管事的常态化监管方式。农产品质量安全方面的规章制度基本健全，形成较为完整的制度体系。农产品质量安全应急预案完善，遇有农产品质量安全突发应急事件能够妥善处置。农产品质量安全监管相关部门监管职责分工明确，形成“分兵把口、协调配合”的农产品质量安全综合监管机制。 　　（九）农产品质量安全水平较高。省级以上各类监测的合格率达到97%以上，本县生产的蔬菜、水果、茶叶中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”等违禁药物、水产品孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的检测合格率必须达到100%，“三品一标”产品的抽检合格率达到98%以上。近3年县域内未发生农产品质量安全事故，同时本县生产的农产品也没有造成其他地方发生农产品质量安全事故。 　　四、认定与管理 　　国家农产品质量安全监管示范县的认定，实行“县级政府申请，省级农业部门推荐，农业部批准”的方式。各省（区、市）按照基本条件组织创建。农业部按照《国家农产品质量安全监管示范县认定标准》（另行印发）进行认定，对各省（区、市）推荐的创建县进行综合评审，发文公布。农业部适时出台有关管理办法，对示范县实施动态管理。 　　自2013年起，农业部开展创建国家农产品质量安全监管示范县的试点工作。创建试点县由省级农业部门推荐、农业部确定。农业部将视财政资金情况给予适当支持。 　　五、工作要求 　　（一）加强组织领导。各地要高度重视示范县创建工作，提高认识，加强领导，统筹推进。省级农业部门要加强协调配合，建立相应的工作机制，研究部署重大工作，解决创建工作中的实际问题，为创建工作提供有力的组织保障。创建县政府要成立示范县创建工作领导小组，切实加强创建工作的组织实施。 　　（二）加强政策扶持。各地要加大对农产品质量安全监管示范县创建的投入力度，建立固定的经费投入渠道，现有各类农业投资渠道安排的项目，应向示范县倾斜。同时要积极拓宽经费来源，逐步建立以政府投入为主的投入机制，确保创建工作顺利进行。有条件的省可参考本意见，结合本省实际情况，积极开展省级农产品质量安全监管示范县或乡镇创建工作。 　　（三）加强工作指导。各省级农业行政主管部门要按照农业部加强农产品质量安全监管工作的总体要求，结合本地实际，突出地方特色，形成工作亮点，加强农产品质量安全监管示范县创建的规划指导、业务支持和资源整合，推动示范县创建工作健康有序发展。 　　（四）加强总结宣传。各级农业部门要及时了解示范县发展的有关情况，不断探索和总结好经验、好做法，加强典型宣传与推广，充分发挥示范县的辐射带动作用，同时为示范县发展营造良好的社会环境。 　　2013年1月23日

农业部办公厅关于组织申报农业部农产品质量安全风险评估实验室的通知 　　开展农产品质量安全风险评估，是国际农产品质量安全管理的通行做法，也是《农产品质量安全法》确定的一项基本制度，对农产品质量安全科学管理、依法监管、正确指导生产和引导消费具有十分重要的意义。根据《农产品质量安全法》规定和农产品质量安全发展“十二五”规划，结合农产品质量安全监管工作需要，近期我部将规划构建农产品质量安全风险评估体系，在积极筹建国家农产品质量安全风险评估机构的同时，分期分批认定一批部级农产品质量安全风险评估实验室，跟进规划一批农产品质量安全风险评估监测站点，负责承担农产品质量安全风险评估、风险隐患动态跟踪评价和风险交流等工作，为政府农产品质量安全风险管理提供科学依据和技术支撑。现就首批部级农产品质量安全风险评估实验室申报事宜通知如下： 　　一、申报重点 　　农产品质量安全风险评估实验室按照产品专业类别和地域范围两个方面进行规划、申报和认定。首批专业性农产品质量安全风险评估实验室按照粮油产品和“菜篮子”产品类别进行申报和认定，区域性农产品质量安全风险评估实验室立足特色优势农产品主产省份(地区)进行申报和认定。 　　二、申报原则 　　农业部农产品质量安全风险评估实验室以农产品质量安全危害因子为评估对象。专业性农产品质量安全风险评估实验室原则上从农业部属科研院所、农业部与教育部或相关省(区、市)共建的农科类高校中择优选建，区域性农产品质量安全风险评估实验室主要从建有农产品质量安全专业研究机构和省部级农产品质检中心的省级农科院及中国水产科学研究院各流域水产研究所中择优选建。 　　三、申报条件 　　申请承建农业部农产品质量安全风险评估实验室的依托单位，应当符合下列条件： 　　(一)申报单位有相对独立的农产品质量安全研究与检测机构，有明确的研究目标、质量安全监测重点和较高的学术水平 　　(二)有较高知名度和影响力的学科带头人，研究团队技术力量强，专业技术人员结构合理，学术气氛浓厚，学风正派 　　(三)具有开展农产品质量安全风险评估所必需的仪器设备、实验条件和规章制度 　　(四)拥有从事农产品质量安全风险评估的技术研究基础和技术交流平台 　　(五)能够提供农产品质量安全风险评估机构和人员的日常经费基本支出和后勤条件保障。 　　四、申报程序 　　申报农业部农产品质量安全风险评估实验室，申请单位应当根据申报要求提供申请报告，填报申请表。中国农业(热带农业、水产)科学院各相关研究所和中国农业大学的申报材料，经院(校)级主管部门审核并签署推荐意见后，以正式文件向农业部农产品质量安全监管局提出申请 省级农科院(所)和其他农科类高校的申报材料，经所在地省级业务对口农业行政主管厅(局、委、办)签署推荐意见后，以院(校)正式文件向农业部农产品质量安全监管局提交申请。一个依托单位原则上只申报1个部级农产品质量安全风险评估实验室。 　　请各申报单位对照申报条件进行综合衡量，集中人力资源和技术优势组织申报，严格把关。请各申报单位将符合规定要求的全套申报材料一式10份于2011年9月30日前按规定要求和程序报部农产品质量安全监管局，同时发送电子邮件至jgjyjc@agri.gov.cn。 　　部农产品质量安全监管局将按照申报条件和相关要求组织专家进行综合评审，择优选定50家科研院(所)和农科类高校作为依托单位筹建首批农业部农产品质量安全风险评估实验室。部级农产品质量安全风险评估实验室筹建经自查符合考核认可条件的，由筹建单位以正式文件向部农产品质量安全监管局提交考核认可申请。部农产品质量安全监管局组织考核认可专家组依照《农业部农产品质量安全风险评估实验室考核认可规范》进行考核认可评审。考核认可符合规定要求的，报请部领导审查批准，命名为农业部农产品质量安全风险评估实验室，在依托单位加挂农业部农产品质量安全风险评估实验室牌子，正式以农业部农产品质量安全风险评估实验室名义承担相关领域农产品质量安全风险评估任务。 　　各单位在申报过程中如有问题和建议，请及时与部农产品质量安全监管局联系。联系人：于 潇 陆柏益 联系电话：010-59193165、59192123。 农业部农产品质量安全风险评估实验室筹建申报书20110907.doc

新华社5日播发《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。这份2017年的中央一号文件继续锁定“三农”工作，把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。中央一号文件明确提出，要以提高农业供给质量为主攻方向，坚持质量兴农，满足人民群众对良好生态的绿色化需求，实现农业的绿色发展，加快发展现代食品产业。要推行绿色生产方式，通过农业清洁生产等途径来保障农业可持续发展能力。　　全面提升农产品质量和食品安全水平。　　坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系。支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，推进农产品商标注册便利化，强化品牌保护。引导企业争取国际有机农产品认证，加快提升国内绿色、有机农产品认证的权威性和影响力。切实加强产地环境保护和源头治理，推行农业良好生产规范，推广生产记录台账制度，严格执行农业投入品生产销售使用有关规定。深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。健全农产品质量和食品安全监管体制，强化风险分级管理和属地责任，加大抽检监测力度。建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。鼓励生产经营主体投保食品安全责任险。抓紧修订农产品质量安全法。　　加快发展现代食品产业。　　引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，在优势农产品产地打造食品加工产业集群。加大食品加工业技术改造支持力度，开发拥有自主知识产权的生产加工设备。鼓励食品企业设立研发机构，围绕“原字号”开发市场适销对路的新产品。实施主食加工业提升行动，积极推进传统主食工业化、规模化生产，大力发展方便食品、休闲食品、速冻食品、马铃薯主食产品。加强新食品原料、药食同源食品开发和应用。大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。加强现代生物和营养强化技术研究，挖掘开发具有保健功能的食品。健全保健食品、特殊医学用途食品、婴幼儿配方乳粉注册备案制度。完善农产品产地初加工补助政策。　　近年来，为提高农产品质量水平，我国加快完善农产品质量标准和检测体系，使农产品标准的数量和检测机构不断增加。目前，我国已发布683项食品安全国家标准，加上待发布的整合标准，将初步构建起符合我国国情的食品安全国家标准体系。这些标准分为通用标准、产品标准、检验方法、生产经营规范四大类，涵盖1.2万余项指标，标准体系的框架、原则、科学依据与国际食品法典一致。

国办发〔2013〕106号 　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　近年来，各地区、各有关部门按照党中央、国务院部署，认真落实有关法律法规，不断强化监管措施，农产品质量安全形势总体平稳、逐步向好。但我国农业生产经营分散，监管力量薄弱，农产品质量安全仍然存在较大隐患。为贯彻落实十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)的精神，经国务院同意，现就加强农产品质量安全监管工作通知如下： 　　一、强化属地管理责任 　　地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责，加强组织领导和工作协调，把农产品质量安全监管纳入重要议事日程，在规划制订、力量配备、条件保障等方面加大支持力度。要将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施。要结合当地实际，统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制，细化部门职责，明确农产品质量安全监管各环节工作分工，避免出现监管职责不清、重复监管和监管盲区。要督促农产品生产经营者落实主体责任，建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装标识、准入准出等制度。对农产品质量安全监管中的失职渎职、徇私枉法等问题，监察机关要依法依纪进行查处，严肃追究相关人员责任。 　　二、落实监管任务 　　要加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查，督促生产经营者认真执行安全间隔期(休药期)、生产档案记录等制度。加强检验检测和行政执法，推动农产品收购、储存、运输企业建立健全农产品进货查验、质量追溯和召回等制度。加强农业投入品使用指导，统筹推进审批、生产、经营管理，提高准入门槛，畅通经营主渠道。加强宣传和科普教育，普及农产品质量安全法律法规和科学知识，提高生产经营者和消费者的质量安全意识。各级农业部门要加强农产品种植养殖环节质量安全监管，切实担负起农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责。 　　三、推进农业标准化生产 　　要坚持绿色生产理念，加快制订保障农产品质量安全的生产规范和标准，加大质量控制技术的推广力度，推进标准化生产。继续推进园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场和农业标准化示范县建设，加强对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体的技术指导和服务，充分发挥其开展标准化生产的示范引领作用。鼓励有条件的地方对安全优质农产品生产、绿色防控技术推广等给予支持。强化对无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的认证后监管，坚决打击假冒行为。 　　四、加强畜禽屠宰环节监管 　　各地区要按照国务院机构改革和职能转变工作的要求，做好生猪定点屠宰监管职责调整工作，涉及的职能等要及时划转到位，确保各项工作有序衔接。各级畜牧兽医部门要认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责，强化畜禽屠宰厂(场)的质量安全主体责任，督促其落实进厂(场)检查登记、检验等制度，严格巡查抽检，坚决杜绝屠宰病死动物、注水等行为。切实做好畜禽屠宰检疫工作，加强对畜禽防疫条件的动态监管，健全病死畜禽无害化处理的长效机制，严格执行畜牧兽医行政执法有关规定，严厉打击私屠滥宰等违法违规行为。 　　五、深入开展专项治理 　　要深入开展农产品质量安全专项整治行动，严厉查处非法添加、制假售假等案件，切实解决违法违规使用高毒农药、“瘦肉精”、禁用兽药等突出问题。强化农产品质量安全行政执法，加大案件查办和惩处力度，加强行政执法和刑事司法的衔接，严惩违法犯罪行为。及时曝光有关案件，营造打假维权的良好社会氛围。加强农产品质量安全风险监测、评估和监督抽查，深入排查风险隐患，提高风险防范、监测预警和应急处置能力。推进农产品质量安全监管示范县创建活动，建立健全监管制度和模式。 　　六、提高监管能力 　　要将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算，切实加大投入力度，加强工作力量，尽快配齐必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备。加快农产品质量安全检验检测体系建设，整合各方资源，积极引导社会资本参与，实现各环节检测的相互衔接与工作协同，防止重复建设和资源浪费。特别要加强县级农产品质量安全监管体系，将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，确保监管工作落到实处。乡镇农产品质量安全监管公共服务机构以及承担相应职责的农业、畜牧、水产技术推广机构要落实责任，做好农民培训、质量安全技术推广、督导巡查、监管措施落实等工作。 　　国务院办公厅 　　2013年12月2日 　　(此件公开发布)

近日，市场监管总局公布《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（以下简称《办法》），自2023年12月1日起施行。“从农田到餐桌”，食用农产品质量安全与广大人民群众身体健康和生命安全息息相关，2022年9月，新修订的农产品质量安全法发布，对食用农产品市场销售提出了新的要求。为了衔接落实法律有关要求，市场监管总局组织对原《办法》进行修订，进一步规范食用农产品市场销售行为，保障食用农产品质量安全。《办法》共51条，主要内容包括：《办法》强化市场开办者和销售者食品安全责任，规定市场开办者履行入场销售者登记建档、签订协议、入场查验等管理义务和销售者履行进货查验、定期检查、标示信息等主体责任；明确了地方市场监管部门与农业农村部门的案件通报和移送制度，细化了具体通报情形。《办法》根据农产品质量安全法有关规定，将承诺达标合格证列为食用农产品进货查验的有效凭证之一，并鼓励优先采购带证的食用农产品；同时明确提出在严格执行食品安全标准的基础上，鼓励食用农产品销售企业通过应用推荐性国家标准、行业标准以及团体标准等促进食用农产品高质量发展。《办法》针对群众反映“生鲜灯”误导消费者问题，增加对销售场所照明等设施的设置和使用要求；明确鲜切果蔬等即食食用农产品应做好食品安全防护，防止交叉污染。此外，结合食用农产品市场销售以个体散户为主的突出特点，按照“警示为主，拒不改正再处罚”的基本原则设置法律责任，将部分条款的罚款起点适度下调。食用农产品市场销售质量安全监督管理办法 （2023年6月30日国家市场监督管理总局令第81号公布　　自2023年12月1日起施行）　　第一条　为了规范食用农产品市场销售行为，加强食用农产品市场销售质量安全监督管理，保障食用农产品质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称食品安全法实施条例）等法律法规，制定本办法。第二条　食用农产品市场销售质量安全及其监督管理适用本办法。本办法所称食用农产品市场销售，是指通过食用农产品集中交易市场（以下简称集中交易市场）、商场、超市、便利店等固定场所销售食用农产品的活动，不包括食用农产品收购行为。　　第三条　国家市场监督管理总局负责制定食用农产品市场销售质量安全监督管理制度，监督指导全国食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。　　省、自治区、直辖市市场监督管理部门负责监督指导本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。　　市、县级市场监督管理部门负责本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。　　第四条　县级以上市场监督管理部门应当与同级农业农村等相关部门建立健全食用农产品市场销售质量安全监督管理协作机制，加强信息共享，推动产地准出与市场准入衔接，保证市场销售的食用农产品可追溯。　　第五条　食用农产品市场销售相关行业组织应当加强行业自律，督促集中交易市场开办者和销售者履行法律义务，规范集中交易市场食品安全管理行为和销售者经营行为，提高食用农产品质量安全保障水平。　　第六条　　在严格执行食品安全标准的基础上，鼓励食用农产品销售企业通过应用推荐性国家标准、行业标准以及团体标准等促进食用农产品高质量发展。　　第七条　食用农产品销售者（以下简称销售者）应当保持销售场所环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离，防止交叉污染。　　销售生鲜食用农产品，不得使用对食用农产品的真实色泽等感官性状造成明显改变的照明等设施误导消费者对商品的感官认知。　　鼓励采用净菜上市、冷鲜上市等方式销售食用农产品。　　第八条　销售者采购食用农产品，应当依照食品安全法第六十五条的规定建立食用农产品进货查验记录制度，索取并留存食用农产品进货凭证，并核对供货者等有关信息。　　采购按照规定应当检疫、检验的肉类，应当索取并留存动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证等证明文件。采购进口食用农产品，应当索取并留存海关部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。　　供货者提供的销售凭证、食用农产品采购协议等凭证中含有食用农产品名称、数量、供货日期以及供货者名称、地址、联系方式等进货信息的，可以作为食用农产品的进货凭证。　　第九条　从事连锁经营和批发业务的食用农产品销售企业应当主动加强对采购渠道的审核管理，优先采购附具承诺达标合格证或者其他产品质量合格凭证的食用农产品，不得采购不符合食品安全标准的食用农产品。对无法提供承诺达标合格证或者其他产品质量合格凭证的，鼓励销售企业进行抽样检验或者快速检测。　　除生产者或者供货者出具的承诺达标合格证外，自检合格证明、有关部门出具的检验检疫合格证明等也可以作为食用农产品的产品质量合格凭证。　　第十条　实行统一配送销售方式的食用农产品销售企业，对统一配送的食用农产品可以由企业总部统一建立进货查验记录制度并保存进货凭证和产品质量合格凭证；所属各销售门店应当保存总部的配送清单，提供可查验相应凭证的方式。配送清单保存期限不得少于六个月。　　第十一条　从事批发业务的食用农产品销售企业应当建立食用农产品销售记录制度，如实记录批发食用农产品的名称、数量、进货日期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。　　第十二条　销售者销售食用农产品，应当在销售场所明显位置或者带包装产品的包装上如实标明食用农产品的名称、产地、生产者或者销售者的名称或者姓名等信息。产地应当具体到县（市、区），鼓励标注到乡镇、村等具体产地。对保质期有要求的，应当标注保质期；保质期与贮存条件有关的，应当予以标明；在包装、保鲜、贮存中使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂的，应当标明食品添加剂名称。　　销售即食食用农产品还应当如实标明具体制作时间。　　食用农产品标签所用文字应当使用规范的中文，标注的内容应当清楚、明显，不得含有虚假、错误或者其他误导性内容。　　鼓励销售者在销售场所明显位置展示食用农产品的承诺达标合格证。带包装销售食用农产品的，鼓励在包装上标明生产日期或者包装日期、贮存条件以及最佳食用期限等内容。　　第十三条　进口食用农产品的包装或者标签应当符合我国法律、行政法规的规定和食品安全标准的要求，并以中文载明原产国（地区），以及在中国境内依法登记注册的代理商、进口商或者经销者的名称、地址和联系方式，可以不标示生产者的名称、地址和联系方式。　　进口鲜冻肉类产品的外包装上应当以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、保质期、贮存条件等内容。　　分装销售的进口食用农产品，应当在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息。　　第十四条　销售者通过去皮、切割等方式简单加工、销售即食食用农产品的，应当采取有效措施做好食品安全防护，防止交叉污染。　　第十五条　禁止销售者采购、销售食品安全法第三十四条规定情形的食用农产品。　　可拣选的果蔬类食用农产品带泥、带沙、带虫、部分枯萎，以及可拣选的水产品带水、带泥、带沙等，不属于食品安全法第三十四条第六项规定的腐败变质、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常等情形。　　第十六条　销售者贮存食用农产品，应当定期检查，及时清理腐败变质、油脂酸败、霉变生虫或者感官性状异常的食用农产品。贮存对温度、湿度等有特殊要求的食用农产品，应当具备保温、冷藏或者冷冻等设施设备，并保持有效运行。　　销售者委托贮存食用农产品的，应当选择取得营业执照等合法主体资格、能够保障食品安全的贮存服务提供者，并监督受托方按照保证食品安全的要求贮存食用农产品。　　第十七条　接受销售者委托贮存食用农产品的贮存服务提供者，应当按照保证食品安全的要求，加强贮存过程管理，履行下列义务：　　（一）如实记录委托方名称或者姓名、地址、联系方式等内容，记录保存期限不得少于贮存结束后二年；　　（二）非食品生产经营者从事对温度、湿度等有特殊要求的食用农产品贮存业务的，应当自取得营业执照之日起三十个工作日内向所在地县级市场监督管理部门备案，备案信息包括贮存场所名称、地址、贮存能力以及法定代表人或者负责人姓名、统一社会信用代码、联系方式等信息；　　（三）保证贮存食用农产品的容器、工具和设备安全无害，保持清洁，防止污染，保证食品安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同贮存；　　（四）贮存肉类冻品应当查验并留存有关动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证等证明文件；　　（五）贮存进口食用农产品，应当查验并留存海关部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件；　　（六）定期检查库存食用农产品，发现销售者有违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级市场监督管理部门；　　（七）法律、法规规定的其他义务。　　第十八条　食用农产品的运输容器、工具和设备应当安全无害，保持清洁，防止污染，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同运输。运输对温度、湿度等有特殊要求的食用农产品，应当具备保温、冷藏或者冷冻等设备设施，并保持有效运行。　　销售者委托运输食用农产品的，应当对承运人的食品安全保障能力进行审核，并监督承运人加强运输过程管理，如实记录委托方和收货方的名称或者姓名、地址、联系方式等内容，记录保存期限不得少于运输结束后二年。　　第十九条　集中交易市场开办者应当建立健全食品安全管理制度，履行入场销售者登记建档、签订协议、入场查验、场内检查、信息公示、食品安全违法行为制止及报告、食品安全事故处置、投诉举报处置等管理义务，食用农产品批发市场（以下简称批发市场）开办者还应当履行抽样检验、统一销售凭证格式以及监督入场销售者开具销售凭证等管理义务。　　第二十条　集中交易市场开办者应当在市场开业前向所在地县级市场监督管理部门如实报告市场名称、住所、类型、法定代表人或者负责人姓名、食用农产品主要种类等信息。　　集中交易市场开办者应当建立入场销售者档案并及时更新，如实记录销售者名称或者姓名、统一社会信用代码或者身份证号码、联系方式，以及市场自查和抽检中发现的问题和处理信息。入场销售者档案信息保存期限不少于销售者停止销售后六个月。　　第二十一条　集中交易市场开办者应当按照食用农产品类别实行分区销售，为入场销售者提供符合食品安全要求的环境、设施、设备等经营条件，定期检查和维护，并做好检查记录。　　第二十二条　鼓励集中交易市场开办者改造升级，为入场销售者提供满足经营需要的冷藏、冷冻、保鲜等专业贮存场所，更新设施、设备，提高食品安全保障能力和水平。　　鼓励集中交易市场开办者采用信息化手段统一采集食用农产品进货、贮存、运输、交易等数据信息，提高食品安全追溯能力和水平。　　第二十三条　集中交易市场开办者应当查验入场食用农产品的进货凭证和产品质量合格凭证，与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，列明违反食品安全法律法规规定的退市条款。未签订食用农产品质量安全协议的销售者和无法提供进货凭证的食用农产品不得进入市场销售。　　集中交易市场开办者对声称销售自产食用农产品的，应当查验自产食用农产品的承诺达标合格证或者查验并留存销售者身份证号码、联系方式、住所以及食用农产品名称、数量、入场日期等信息。　　对无法提供承诺达标合格证或者其他产品质量合格凭证的食用农产品，集中交易市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测，结果合格的，方可允许进入市场销售。　　鼓励和引导有条件的集中交易市场开办者对场内销售的食用农产品集中建立进货查验记录制度。　　第二十四条　集中交易市场开办者应当配备食品安全员等食品安全管理人员，加强对食品安全管理人员的培训和考核；批发市场开办者还应当配备食品安全总监。　　食品安全管理人员应当加强对入场销售者的食品安全宣传教育，对入场销售者的食用农产品经营行为进行检查。检查中发现存在违法行为的，集中交易市场开办者应当及时制止，并向所在地县级市场监督管理部门报告。　　第二十五条　批发市场开办者应当依照食品安全法第六十四条的规定，对场内销售的食用农产品进行抽样检验。采取快速检测的，应当采用国家规定的快速检测方法。鼓励零售市场开办者配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，进行食用农产品抽样检验。　　集中交易市场开办者发现场内食用农产品不符合食品安全标准的，应当要求入场销售者立即停止销售，依照集中交易市场管理规定或者与入场销售者签订的协议进行销毁或者无害化处理，如实记录不合格食用农产品数量、产地、销售者、销毁方式等内容，留存不合格食用农产品销毁影像信息，并向所在地县级市场监督管理部门报告。记录保存期限不少于销售者停止销售后六个月。　　第二十六条　集中交易市场开办者应当在醒目位置及时公布本市场食品安全管理制度、食品安全管理人员、投诉举报电话、市场自查结果、食用农产品抽样检验信息以及不合格食用农产品处理结果等信息。　　公布的食用农产品抽样检验信息应当包括检验项目和检验结果。　　第二十七条　批发市场开办者应当向入场销售者提供包括批发市场名称、食用农产品名称、产地、数量、销售日期以及销售者名称、摊位信息、联系方式等项目信息的统一销售凭证，或者指导入场销售者自行印制包括上述项目信息的销售凭证。　　批发市场开办者印制或者按照批发市场要求印制的销售凭证，以及包括前款所列项目信息的电子凭证可以作为入场销售者的销售记录和相关购货者的进货凭证。销售凭证保存期限不得少于六个月。　　第二十八条　与屠宰厂（场）、食用农产品种植养殖基地签订协议的批发市场开办者应当对屠宰厂（场）和食用农产品种植养殖基地进行实地考察，了解食用农产品生产过程以及相关信息。　　第二十九条　县级以上市场监督管理部门按照本行政区域食品安全年度监督管理计划，对集中交易市场开办者、销售者及其委托的贮存服务提供者遵守本办法情况进行日常监督检查：　　（一）对食用农产品销售、贮存等场所、设施、设备，以及信息公示情况等进行现场检查；　　（二）向当事人和其他有关人员调查了解与食用农产品销售活动和质量安全有关的情况；　　（三）检查食用农产品进货查验记录制度落实情况，查阅、复制与食用农产品质量安全有关的记录、协议、发票以及其他资料；　　（四）检查集中交易市场抽样检验情况；　　（五）对集中交易市场的食品安全总监、食品安全员随机进行监督抽查考核并公布考核结果；　　（六）对食用农产品进行抽样，送有资质的食品检验机构进行检验；　　（七）对有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在质量安全隐患以及用于违法生产经营的食用农产品，有权查封、扣押、监督销毁；　　（八）依法查封违法从事食用农产品销售活动的场所。　　集中交易市场开办者、销售者及其委托的贮存服务提供者对市场监督管理部门依法实施的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻挠、干涉。　　第三十条　市、县级市场监督管理部门可以采用国家规定的快速检测方法对食用农产品质量安全进行抽查检测，抽查检测结果表明食用农产品可能存在质量安全隐患的，销售者应当暂停销售；抽查检测结果确定食用农产品不符合食品安全标准的，可以作为行政处罚的证据。　　被抽查人对快速检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检结论仍不合格的，复检费用由申请人承担。复检不得采用快速检测方法。　　第三十一条　市、县级市场监督管理部门应当依据职责公布食用农产品质量安全监督管理信息。　　公布食用农产品质量安全监督管理信息，应当做到准确、及时、客观，并进行必要的解释说明，避免误导消费者和社会舆论。　　第三十二条　县级以上市场监督管理部门应当加强信息化建设，汇总分析食用农产品质量安全信息，加强监督管理，防范食品安全风险。　　第三十三条　县级以上地方市场监督管理部门应当将监督检查、违法行为查处等情况记入集中交易市场开办者、销售者食品安全信用档案，并依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。　　对于性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到市场监督管理部门较重行政处罚的，依法列入市场监督管理严重违法失信名单，采取提高检查频次等管理措施，并依法实施联合惩戒。　　市、县级市场监督管理部门应当逐步建立销售者市场准入前信用承诺制度，要求销售者以规范格式向社会作出公开承诺，如存在违法失信销售行为将自愿接受信用惩戒。信用承诺纳入销售者信用档案，接受社会监督，并作为事中事后监督管理的参考。　　第三十四条　食用农产品在销售过程中存在质量安全隐患，未及时采取有效措施消除的，市、县级市场监督管理部门可以对集中交易市场开办者、销售企业负责人进行责任约谈。被约谈者无正当理由拒不按时参加约谈或者未按要求落实整改的，市场监督管理部门应当记入集中交易市场开办者、销售企业信用档案。　　第三十五条　市、县级市场监督管理部门发现批发市场有国家法律法规及本办法禁止销售的食用农产品，在依法处理的同时，应当及时追查食用农产品来源和流向，查明原因、控制风险并报告上级市场监督管理部门，同时通报所涉地同级市场监督管理部门；涉及种植养殖和进出口环节的，还应当通报农业农村主管部门和海关部门。所涉地市场监督管理部门接到通报后应当积极配合开展调查，控制风险，并加强与事发地市场监督管理部门的信息通报和执法协作。　　市、县级市场监督管理部门发现超出其管辖范围的食用农产品质量安全案件线索，应当及时移送有管辖权的市、县级市场监督管理部门。　　第三十六条　市、县级市场监督管理部门发现下列情形之一的，应当及时通报所在地同级农业农村主管部门：　　（一）农产品生产企业、农民专业合作社、从事农产品收购的单位或者个人未按照规定出具承诺达标合格证；　　（二）承诺达标合格证存在虚假信息；　　（三）附具承诺达标合格证的食用农产品不合格；　　（四）其他有关承诺达标合格证违法违规行为。　　农业农村主管部门发现附具承诺达标合格证的食用农产品不合格，向所在地市、县级市场监督管理部门通报的，市、县级市场监督管理部门应当根据农业农村主管部门提供的流向信息，及时追查不合格食用农产品并依法处理。　　第三十七条　县级以上地方市场监督管理部门在监督管理中发现食用农产品质量安全事故，或者接到食用农产品质量安全事故的投诉举报，应当立即会同相关部门进行调查处理，采取措施防止或者减少社会危害。按照应急预案的规定报告当地人民政府和上级市场监督管理部门，并在当地人民政府统一领导下及时开展食用农产品质量安全事故调查处理。　　第三十八条　销售者违反本办法第七条第一、二款、第十六条、第十八条规定，食用农产品贮存和运输受托方违反本办法第十七条、第十八条规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款：　　（一）销售和贮存场所环境、设施、设备等不符合食用农产品质量安全要求的；　　（二）销售、贮存和运输对温度、湿度等有特殊要求的食用农产品，未配备必要的保温、冷藏或者冷冻等设施设备并保持有效运行的；　　（三）贮存期间未定期检查，及时清理腐败变质、油脂酸败、霉变生虫或者感官性状异常的食用农产品的。　　第三十九条　有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法第一百二十六条第一款的规定给予处罚：　　（一）销售者违反本办法第八条第一款规定，未按要求建立食用农产品进货查验记录制度，或者未按要求索取进货凭证的；　　（二）销售者违反本办法第八条第二款规定，采购、销售按规定应当检疫、检验的肉类或进口食用农产品，未索取或留存相关证明文件的；　　（三）从事批发业务的食用农产品销售企业违反本办法第十一条规定，未按要求建立食用农产品销售记录制度的。　　第四十条　销售者违反本办法第十二条、第十三条规定，未按要求标明食用农产品相关信息的，由县级以上市场监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。　　第四十一条　销售者违反本办法第十四条规定，加工、销售即食食用农产品，未采取有效措施做好食品安全防护，造成污染的，由县级以上市场监督管理部门责令改正；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。　　第四十二条　销售者违反本办法第十五条规定，采购、销售食品安全法第三十四条规定情形的食用农产品的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法有关规定给予处罚。　　第四十三条　集中交易市场开办者违反本办法第十九条、第二十四条规定，未按规定建立健全食品安全管理制度，或者未按规定配备、培训、考核食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法第一百二十六条第一款的规定给予处罚。　　第四十四条　集中交易市场开办者违反本办法第二十条第一款规定，未按要求向所在地县级市场监督管理部门如实报告市场有关信息的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法实施条例第七十二条的规定给予处罚。　　第四十五条　集中交易市场开办者违反本办法第二十条第二款、第二十一条、第二十三条规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款：　　（一）未按要求建立入场销售者档案并及时更新的；　　（二）未按照食用农产品类别实施分区销售，经营条件不符合食品安全要求，或者未按规定对市场经营环境和条件进行定期检查和维护的；　　（三）未按要求查验入场销售者和入场食用农产品的相关凭证信息，允许无法提供进货凭证的食用农产品入场销售，或者对无法提供食用农产品质量合格凭证的食用农产品未经抽样检验合格即允许入场销售的。　　第四十六条　集中交易市场开办者违反本办法第二十五条第二款规定，抽检发现场内食用农产品不符合食品安全标准，未按要求处理并报告的，由县级以上市场监督管理部门责令改正；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。　　集中交易市场开办者违反本办法第二十六条规定，未按要求公布食用农产品相关信息的，由县级以上市场监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。　　第四十七条　批发市场开办者违反本办法第二十五条第一款规定，未依法对进入该批发市场销售的食用农产品进行抽样检验的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法第一百三十条第二款的规定给予处罚。　　批发市场开办者违反本办法第二十七条规定，未按要求向入场销售者提供统一格式的销售凭证或者指导入场销售者自行印制符合要求的销售凭证的，由县级以上市场监督管理部门责令改正；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。　　第四十八条　销售者履行了本办法规定的食用农产品进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食用农产品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食用农产品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。　　第四十九条　本办法下列用语的含义：　　食用农产品，指来源于种植业、林业、畜牧业和渔业等

民以食为天。无论置身繁华都市，还是深居山乡村野，世上的滋味在餐桌上千回百转。每一个制造和享用美食的人，体味着食物带来的幸福感，也希望有一日三餐的安全感。习近平总书记指出，要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，坚持源头治理、标本兼治，用“四个最严”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。如今，吃饱已不再是难题，“食以安为先”成为了人民群众的新期待新需求。2018年，全国人大常委会在对农产品质量安全法开展执法检查时发现，一些群众反映对吃的、喝的不放心：吃米要多淘、吃菜要多泡、吃瓜果要去皮，吃面少面味、吃肉少肉味、吃菜少菜味、吃蛋少蛋味… … 这些反映出人民群众对农产品质量和品质越来越关注。保证人民群众吃得安全放心，是最基本的民心工程、民生工程。2022年9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议全票通过了新修订的农产品质量安全法，从生产环节到加工、消费环节，做好与食品安全法的衔接，实现农产品从田间地头到百姓餐桌的全过程监管。三审稿新增农产品质量安全承诺达标合格证制度现行农产品质量安全法是2006年制定的，2018年对个别条款进行了修正。2018年，全国人大常委会进行农产品质量安全法执法检查时，建议抓紧修订农产品质量安全法。全国人大代表提出修改农产品质量安全法的议案。修改农产品质量安全法列入十三届全国人大常委会立法规划和2021年度立法工作计划。2021年10月，由国务院提请全国人大常委会第三十一次会议初次审议了农产品质量安全法修订草案。2022年6月，全国人大常委会第三十五次会议对修订草案进行了第二次审议。8月30日，十三届全国人大常委会第三十六次会议审议了农产品质量安全法修订草案。此次审议为三审。9月2日上午，十三届全国人大常委会第三十六次会议在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了新修订的农产品质量安全法。摄影/许麟有的常委会组成人员和地方、社会公众提出，农产品质量安全标准是强制执行的标准，应全面体现“四个最严”的要求。全国人大宪法和法律委员会（以下简称宪法和法律委员会）经研究，建议作以下修改：一是，在本法关于农产品质量安全的定义中增加生产经营的农产品达到农产品质量安全标准的内容；二是，在国家建立健全农产品质量安全标准体系的基础上，明确要求“确保严格实施”；三是，在农产品质量安全标准中增加“储存、运输”农产品过程中的质量安全管理要求。有的常委会组成人员和部门、社会公众建议，进一步强化地方政府的属地管理责任和生产经营者主体责任。宪法和法律委员会经研究，建议作以下修改：一是，国务院农业农村主管部门在将农产品质量安全风险监测和风险评估结果及时通报国务院市场监督管理、卫生健康等部门的同时，还应当通报有关省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门；二是，增加规定，因农产品质量安全监督管理责任落实不力、问题突出被约谈的地方人民政府，应当及时采取整改措施；三是，明确被农业农村主管部门约谈的农产品生产经营者应当立即采取措施，进行整改，消除隐患。有的常委委员提出，应规范有关部门的履职行为，加强“双随机”抽查监管，提高执法效能。宪法和法律委员会经研究，建议增加规定：县级以上人民政府农业农村主管部门开展农产品质量安全风险监测和风险评估工作时，采集样品应当按照市场价格支付费用；明确建立健全随机抽查机制。有的常委会组成人员和部门、地方、社会公众提出，对农产品质量安全的监管应当从生产环节到加工、消费环节，做好与食品安全法的衔接，实现农产品从田间地头到百姓餐桌的全过程监管。宪法和法律委员会经研究，建议增加规定：一是，食品生产者采购农产品等食品原料，应当依照食品安全法的规定查验许可证和合格证明，对无法提供合格证明的，应当按照规定进行检验；二是，明确县级以上人民政府农业农村主管部门和市场监督管理部门等有关部门应当建立健全农产品质量安全全程监督管理协作机制，确保农产品从生产到消费各环节的质量安全。有的常委委员和部门建议明确农产品质量安全承诺达标合格证的内容，增强可操作性。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，明确在承诺达标合格证中承诺：不使用禁用的农药兽药及其他化合物，使用的常规农药兽药残留不超标等。同时，完善了相关法律责任。在对农产品质量安全法修订草案三审稿进行分组审议时，有常委会组成人员和全国人大代表提出，农产品作为国计民生的必需品，建议增设农产品质量安全领域的公益诉讼制度。“农产品质量安全是重大的国家利益和社会公共利益，也是一项复杂的系统工程，特别需要系统治理、溯源治理。近年来，检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用，在食品安全、生态环境和资源保护等领域办理了一系列涉及农产品质量安全案件，促进加强农产品质量安全风险管理，保护农产品产地，规范农产品生产，整治农产品包装、标识和销售中的违法行为，取得积极成效。”陈国民委员说,司法实践表明，有必要通过农产品质量安全法的衔接协同增强法律的供给和法律保障。在国家治理体系和治理能力现代化的进程中，对于有关民生方面“急难愁盼”的大事要事，需采取中国特色社会主义法治的治理方式。“国务院已经决定成立国家质量强国建设协调推进领导小组，这充分说明质量是底线、是红线、是不可逾越的生命线，需要最严密的监督和最严格的保护。具体到农产品质量安全，确确实实是民生大事，涉及国家利益和社会公共利益，也涉及民生安全。”吕世明委员说，检察机关充分发挥公益诉讼检察的职能作用，在食品安全、生态环境和资源保护等领域取得了很好成效，也总结出了一些很好的方法和措施，进一步加强农产品质量安全风险管理，保护农产品产地，规范农产品的生产流程，对小到包装标识、大到销售过程中的违法不良行为都采取了非常有力、有效的治理措施。最终在新修订的农产品质量安全法中规定，食用农产品生产经营者违反本法规定，污染环境、侵害众多消费者合法权益，损害社会公共利益的，人民检察院可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律的规定向人民法院提起诉讼。实现从田间地头到百姓餐桌的全过程监管“农产品质量安全法的修订是贯彻落实习近平总书记关于农产品质量安全重要指示精神的实际行动，是贯彻落实党中央关于食品安全战略和乡村振兴战略决策部署的具体举措，是以立法担当回应人民群众关切的生动体现。”李锐委员说,修订草案自2021年10月提交审议以来，修改历经了10个月，充分吸纳了常委会组成人员和社会各方面的意见建议，进一步明确了农产品质量安全责任机制，完善了风险管理制度和全过程管控措施，规范加强了相关监督管理措施，并且加大了处罚力度，提高了农产品生产经营者的违法成本，为保障农产品质量安全，维护公众健康提供了强有力的法治保障。对于修订后的农产品质量安全法，全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任岳仲明表示，修改的内容主要包括压实农产品质量安全责任、强化农产品质量安全风险管理和标准制定、完善农产品生产经营全过程管控措施、加强农产品质量安全监督管理、加大对违法行为的处罚力度等五个方面。一是将农户纳入监管范围，明确农业生产企业、农民专业合作社、农户应当对其生产经营的农产品质量安全负责，地方政府应当对本行政区域的农产品质量安全工作负责；加强收储运环节监管，明确农产品批发市场、农产品销售企业、食品生产者等的检测、合格证明查验等义务；针对出现的新业态和农产品销售的新形式，规定了网络平台销售农产品的生产经营者、从事农产品冷链物流的生产经营者的质量安全责任。二是明确实行源头治理、风险管理、全程控制的基本原则，建立农产品质量安全风险监测、评估制度，加强对重点区域、重点农产品品种的风险管理。同时，强调农产品质量安全标准是强制执行的标准，进一步明确农产品质量安全标准的内容，并确保严格实施。三是坚持源头治理，完善农产品产地环境调查、监测和评价制度，对控肥、控药、控添加剂，科学合理使用农业投入品提出明确要求，加强农产品生产者的内部质量控制；明确储存运输环节的监管要求，防止对农产品造成二次污染；建立农产品承诺达标合格证制度和追溯管理制度，强化农产品质量安全意识，实现生产记录可查询、产品流向可追踪、责任可明晰。四是明确农业农村、市场监督管理部门的监管职责，健全随机抽查机制，并明确采集样品应当按照市场价格支付费用。同时，强调农业农村和市场监督管理部门应当加强协调配合和执法衔接，建立全程监督管理协作机制，确保农产品从生产到消费各环节的质量安全。对农产品质量安全工作不力、问题突出的地方政府，可以对其主要负责人进行责任约谈。五是与食品安全法相衔接，提高了对违法行为的处罚力度，并对做好行刑衔接作了规定。此外，考虑到我国国情、农情，对农户规定了较轻的处罚，既起到震慑作用，又兼顾农户的发展现状，引导农户规范生产经营活动。确保法律严格实施让农产品从田间“鲜”到餐桌新修订的农产品质量安全法将于2023年1月1日起施行。在法律实施中，需要注重与相关法律衔接起来，形成合力，不仅要保证在生产环节生产出符合标准的安全农产品，还要保证在储存、运输、交易、加工等环节的绝对安全，强化从田间地头到百姓最终消费的全过程、全链条监管。“用什么样的办法才能确保农产品的质量安全问题，从大量的调查研究中，我看需要集中力量抓好3个环节。”吉炳轩副委员长说，第一个是生产环节。主要是4个方面的问题要解决好：一是污染问题，包括土壤污染、大气污染对农产品质量造成的危害。二是药害问题，即农药的残留对农产品质量造成的危害。三是虫害问题，虫吃鼠咬等对农产品质量造成的危害。四是霉变问题，由于天气条件，在收获季节对农产品质量造成危害，小麦、玉米、水稻，包括一些薯类，每年或多或少都存在这个问题。要保障农产品的质量安全，在生产环节这4个方面的问题要解决好，有问题的农产品不能进入市场。吉炳轩说，第二个是贮运环节。农产品质量安全方面的问题，有不少是在贮藏和运输环节造成的，这也有4个方面的问题：一是保鲜问题，一些鲜活产品怎样保证鲜活，特别是瓜果蔬菜和肉蛋奶，应是当前着力攻关的重点。二是腐烂问题，这方面造成的浪费最多，损失最大，虽然很少上市危害人的身体健康，但损失是有的。三是霉变问题，也是经常发生的一个问题。四是虫咬问题，谷类、豆类时有发生。吉炳轩说，第三个是销售环节。这也有4个方面的问题：一是保质问题。任何农产品都有保质期，有些时间长些，有些时间短些，到底多长时间为宜，包括在什么样的条件下保存，可使产品不变质。这方面的问题较多，浪费也很多。另外，保鲜和保质是不同的概念和要求，不能混淆。这些标准怎样划分和确定，应该有参照的标准为好。二是包装问题，过度包装，包装危害，因包装而影响品质，甚至导致变质的问题也不少。三是变质问题，因保管不当，出售不及时，虽没有腐烂、霉变，但串了味儿、变了质，这种食品、商品也有。四是污染问题，在销售的过程中受到污染。“以上3个环节12个方面的问题，是影响农产品质量安全的突出问题，在法律的贯彻实施中，需要重视解决。”吉炳轩说。