全国园区工业业污水综合治理报告会

近日，国务院办公厅印发了《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》，具体内容如下： 国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知 国办发〔2013〕7号 　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 　　国务院办公厅 　　2013年1月23日 　　(此件公开发布) 近期土壤环境保护和综合治理工作安排 　　近年来，各地区、各部门积极开展土壤污染状况调查，实施综合整治，土壤环境保护取得积极进展。但我国土壤环境状况总体仍不容乐观，必须引起高度重视。为切实保护土壤环境，防治和减少土壤污染，现就近期土壤环境保护和综合治理工作作出以下安排： 　　一、工作目标 　　到2015年，全面摸清我国土壤环境状况，建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，初步遏制土壤污染上升势头，确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80% 建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度，基本建成土壤环境质量监测网，对全国60%的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测 全面提升土壤环境综合监管能力，初步控制被污染土地开发利用的环境风险，有序推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范，逐步建立土壤环境保护政策、法规和标准体系。力争到2020年，建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量得到明显改善。 　　二、主要任务 　　(一)严格控制新增土壤污染。加大环境执法和污染治理力度，确保企业达标排放 严格环境准入，防止新建项目对土壤造成新的污染。定期对排放重金属、有机污染物的工矿企业以及污水、垃圾、危险废物等处理设施周边土壤进行监测，造成污染的要限期予以治理。规范处理污水处理厂污泥，完善垃圾处理设施防渗措施，加强对非正规垃圾处理场所的综合整治。科学施用化肥，禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料，严格控制稀土农用。严格执行国家有关高毒、高残留农药使用的管理规定，建立农药包装容器等废弃物回收制度。鼓励废弃农膜回收和综合利用。禁止在农业生产中使用含重金属、难降解有机污染物的污水以及未经检验和安全处理的污水处理厂污泥、清淤底泥、尾矿等。 　　(二)确定土壤环境保护优先区域。将耕地和集中式饮用水水源地作为土壤环境保护的优先区域。在2014年年底前，各省级人民政府要明确本行政区域内优先区域的范围和面积，并在土壤环境质量评估和污染源排查的基础上，划分土壤环境质量等级，建立相关数据库。禁止在优先区域内新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等项目。 　　(三)强化被污染土壤的环境风险控制。开展耕地土壤环境监测和农产品质量检测，对已被污染的耕地实施分类管理，采取农艺调控、种植业结构调整、土壤污染治理与修复等措施，确保耕地安全利用 污染严重且难以修复的，地方人民政府应依法将其划定为农产品禁止生产区域。已被污染地块改变用途或变更使用权人的，应按照有关规定开展土壤环境风险评估，并对土壤环境进行治理修复，未开展风险评估或土壤环境质量不能满足建设用地要求的，有关部门不得核发土地使用证和施工许可证。经评估认定对人体健康有严重影响的污染地块，要采取措施防止污染扩散，治理达标前不得用于住宅开发。以新增工业用地为重点，建立土壤环境强制调查评估与备案制度。 　　(四)开展土壤污染治理与修复。以大中城市周边、重污染工矿企业、集中污染治理设施周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等为重点，开展土壤污染治理与修复试点示范。在长江三角洲、珠江三角洲、西南、中南、辽中南等地区，选择被污染地块集中分布的典型区域，实施土壤污染综合治理 有关地方要在2013年年底前完成综合治理方案的编制工作并开始实施。 　　(五)提升土壤环境监管能力。加强土壤环境监管队伍与执法能力建设。建立土壤环境质量定期监测制度和信息发布制度，设置耕地和集中式饮用水水源地土壤环境质量监测国控点位，提高土壤环境监测能力。加强全国土壤环境背景点建设。加快制定省级、地市级土壤环境污染事件应急预案，健全土壤环境应急能力和预警体系。 　　(六)加快土壤环境保护工程建设。实施土壤环境基础调查、耕地土壤环境保护、历史遗留工矿污染整治、土壤污染治理与修复和土壤环境监管能力建设等重点工程，具体项目由环境保护部会同有关部门确定并组织实施。 　　三、保障措施 　　(一)加强组织领导。建立由环境保护部牵头，国务院相关部门参加的部际协调机制，指导、协调和督促检查土壤环境保护和综合治理工作。有关部门要各负其责，协同配合，共同推进土壤环境保护和综合治理工作。地方各级人民政府对本行政区域内的土壤环境保护和综合治理工作负总责，要尽快编制各自的土壤环境保护和综合治理工作方案，明确目标、任务和具体措施。 　　(二)健全投入机制。各级人民政府要逐步加大土壤环境保护和综合治理投入力度，保障土壤环境保护工作经费。按照“谁污染、谁治理”的原则，督促企业落实土壤污染治理资金 按照“谁投资、谁受益”的原则，充分利用市场机制，引导和鼓励社会资金投入土壤环境保护和综合治理。中央财政对土壤环境保护工程中符合条件的重点项目予以适当支持。 　　(三)完善法规政策。研究起草土壤环境保护专门法规，制定农用地和集中式饮用水水源地土壤环境保护、新增建设用地土壤环境调查、被污染地块环境监管等管理办法。建立优先区域保护成效的评估和考核机制，制定并实施“以奖促保”政策。完善有利于土壤环境保护和综合治理产业发展的税收、信贷、补贴等经济政策。研究制定土壤污染损害责任保险、鼓励有机肥生产和使用、废旧农膜回收加工利用等政策措施。 　　(四)强化科技支撑。完善土壤环境保护标准体系，制(修)订土壤环境质量、污染土壤风险评估、被污染土壤治理与修复、主要土壤污染物分析测试、土壤样品、肥料中重金属等有毒有害物质限量等标准 制订土壤环境质量评估和等级划分、被污染地块环境风险评估、土壤污染治理与修复等技术规范 研究制定土壤环境保护成效评估和考核技术规程。加强土壤环境保护和综合治理基础和应用研究，适时启动实施重大科技专项。研发推广适合我国国情的土壤环境保护和综合治理技术和装备。 　　(五)引导公众参与。完善土壤环境信息发布制度，通过热线电话、社会调查等多种方式了解公众意见和建议，鼓励和引导公众参与和支持土壤环境保护。制定实施土壤环境保护宣传教育行动计划，结合世界环境日、地球日等活动，广泛宣传土壤环境保护相关科学知识和法规政策。将土壤环境保护相关内容纳入各级领导干部培训工作。可能对土壤造成污染的企业要加强对所用土地土壤环境质量的评估，主动公开相关信息，接受社会监督。 　　(六)严格目标考核。建立土壤环境保护和综合治理目标责任制，制定相应的考核办法，环境保护部要与各省级人民政府签订目标责任书，明确任务和时间要求等，定期进行考核，结果向国务院报告。地方人民政府要与重点企业签订责任书，落实企业的主体责任。要强化对考核结果的运用，对成绩突出的地方人民政府和企业给予表彰，对未完成治理任务的要进行问责。

张力军在太湖流域水环境综合治理省部际联席会议第五次会议上强调 稳步推进治太工作 加快携手治太步伐 2012-04-09 中国环境报见习记者 李莉 记者 闫艳 高杰 常州报道 　　国家发改委日前主持召开了太湖流域水环境综合治理省部际联席第五次会议，环境保护部副部长张力军出席会议并讲话。他强调，必须充分认识太湖污染治理的艰巨性、长期性和复杂性，按照国家太湖治理方案，稳步推进太湖流域水污染防治工作，加快两省一市携手治太的步伐。 　　张力军介绍了2011年环境保护部在推动太湖流域水污染防治工作中着重抓好的5项工作。首先，推进污染物排放总量控制。2011年，太湖流域两省一市的化学需氧量和氨氮均完成年初制定的减排目标任务。其次，开展规划实施情况考核。第三，强化环境风险和应急管理。第四，完善水环境监测预警。加强流域内109个国控断面水质监测工作，在太湖流域共建7个国控水质自动监测站，组织开展太湖蓝藻预警监测。第五，推动重大专项实施。&ldquo 水专项&rdquo 在太湖流域建设了40余项示范工程，突破了太湖梅梁湾水质改善成套技术、小流域污染减控与生态修复技术等10余项关键技术，为江苏和浙江治太工作提供了技术支撑。 　　张力军指出，太湖水污染防治工作取得了一定进展，太湖水质总体稳定，太湖总氮年平均浓度有所下降。但是，太湖流域水环境保护工作仍然面临着严峻的形势。 　　张力军强调，为进一步改善太湖水环境质量，2012年环境保护部将着重抓好6项重点工作:一是进一步推动主要污染物总量减排工作。严格落实减排目标责任制，全力抓好各项减排措施的落实，针对污染减排的重点行业和重点领域，指导太湖流域两省一市分门别类编制减排计划，并修订完善&ldquo 十二五&rdquo 主要污染物统计监测考核办法，制定新改扩建项目主要污染物总量指标管理办法。 　　二是控制总氮污染，防治湖体富营养化。积极推进企业和城镇污水处理厂脱氮工艺升级改造，从严审批排放总氮的新建项目。推动农业面源污染防治，积极推行测土配方施肥。着力抓好规模化畜禽养殖场和养殖小区污染治理工作。积极推进水生态保护和修复，修复湖泊湿地生态功能和河道生态系统，削减总氮入湖污染负荷。 　　三是加强环境执法监管。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。重点监管治污设施的正常运行。监督指导太湖流域内重金属污染防治，推进电镀企业的园区管理和集中治污，加强铅蓄电池企业环境监管。 　　四是进一步提高风险应急能力。加强饮用水安全保障应急管理，切实抓好&ldquo 事前预防、预测预警、应急准备、事中应对、事后管理&rdquo 的饮用水水源地全过程环境应急管理。 　　五是加强太湖流域水环境监测预警工作。继续组织开展太湖流域水质例行监测、自动监测与蓝藻水华预警监测工作，完善太湖流域两省一市跨界水质监测断面布局，建立太湖流域水环境监测预警信息共享平台，为太湖治理提供支撑。为做好《太湖流域水环境综合治理总体方案》中期评估，今年，环境保护部将联合水利部共同开展水质联合监测与评估。 　　六是推广&ldquo 水专项&rdquo 太湖项目成果。进一步加强与地方治污工程结合，总结凝练一批水污染控制与治理关键技术和标志性成果，充分发挥地方政府积极性，结合地方政府有关规划，推广&ldquo 水专项&rdquo 成果。 　　江苏、上海、浙江省(直辖市)政府和科技部、工业与信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部等省部际联席会议成员单位参加了会议。 来源：中国环境报

4月19日—4月21日，为期三天的2017第四届全国化工行业（园区）污染综合治理大会暨第四届化工行业废（污）水、废气治理技术与设备展览会在南京举行。全国化工行业污染综合治理大会以化工园区的综合治理为切入点，从中国环保化工交流平台到实现化工行业废水、废气产业链全覆盖。会上，天瑞仪器环保事业部总经理方军作了题为《化工园区智慧改造升级方案》的主题演讲。方军作主题演讲该方案基于先进的物联网技术，建立化工园区“点、线、面”三位一体环境与安全联防联控网络系统，构建环境与安全预警、应急、事故责任追踪全过程管理平台，打造综合门户管理网站，促进监控预警和日常工作的规范化、标准化、高效化，全面推动化工园区产业升级、智慧化生态改造。本次展会，天瑞仪器展示了烟气挥发性有机物在线监测系统CEMS-V100、烟气重金属在线监测系统CEMS-X100、大气中金属在线分析仪EHM-X200、水质在线分析仪WAOL-2000系列、大气挥发性有机物在线分析仪EVOCS-2000、多功能便携式重金属分析仪HM-3000P、手持式土壤重金属分析仪Explorer 9000等环保产品。工程师对参展者进行相关讲解多年来，天瑞仪器一直致力于为企业、为政府提供专业的环保解决方案。已具备一系列大气污染、水污染与土壤污染的监测、检测、治理全套解决方案，针对企业进行污染源排放监测、实现清洁生产以及政府进行环境监管，掌控区域环境质量，推进美丽中国建设提供有力支撑。

近日，生态环境部、发展改革委、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部和中国海警局联合印发了《重点海域综合治理攻坚战行动方案》（以下简称《行动方案》）。“重点海域综合治理攻坚战”是“十四五”深入打好污染防治攻坚战的标志性战役之一。《行动方案》提出了到2025年的攻坚战主要目标：渤海、长江口-杭州湾、珠江口邻近海域生态环境持续改善，陆海统筹的生态环境综合治理能力明显增强。三大重点海域水质优良（一、二类）比例较2020年提升2个百分点左右。入海排污口排查整治稳步推进，省控及以上河流入海断面基本消除劣V类。滨海湿地和岸线得到有效保护，海洋环境风险防范和应急响应能力明显提升，形成一批具有全国示范价值的美丽海湾。　　在制定三大重点海域具体目标的过程中，按照因地制宜、分区施策、精准治理的工作思路，在近岸海域水质目标、入海排污口排查整治要求、入海河流治理要求等方面均进行了差异化目标部署。为实现上述目标，《行动方案》部署了四个方面的主要攻坚任务，包含8个专项行动和2项重要举措。　　一是深入实施陆海污染防治，立足三大重点海域生态环境禀赋和发展定位，开展入海排污口排查整治、入海河流水质改善、沿海城市污染治理、沿海农业农村污染治理、海水养殖环境整治、船舶港口污染防治、岸滩环境整治等7个专项行动。　　二是分区分类开展生态保护修复，开展海洋生态保护修复专项行动，巩固深化渤海生态保护修复成效，推进长江口-杭州湾、珠江口邻近海域滨海湿地和岸线保护修复；加强区域珍贵濒危物种及其栖息地保护；加强渔业资源养护。　　三是加强环境风险防范，坚持预防为主、提升能力，系统实施涉海风险源排查检查、环境风险隐患整治、海洋突发环境事件应急监管能力建设等重要措施。　　四是推进美丽海湾建设，坚持治理与监管并重，实施“一湾一策”海湾综合治理，推进美丽海湾建设、海湾生态环境常态化监测监管等重要措施。为确保攻坚行动取得实效，《行动方案》提出了三个方面的保障措施。　　一是加强组织领导和监督评估。贯彻落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的总体要求，以“2+24”沿海城市及其管理海域为重点，逐级分解目标任务，层层压实责任。国务院相关部门密切配合，加强督导帮扶，建立定期调度和评估机制，强化执法监督和责任追究。　　二是强化科技支撑和资金保障。将攻坚战重大科技需求纳入国家重点研发计划项目、沿海省市重大科技项目等，加强相关关键技术研究和示范推广。沿海地方可按规定统筹上级转移支付和自有财力，加大财政投入力度，并鼓励社会资本参与。　　三是加强信息公开和公众参与。加大舆论宣传力度，依法披露企业环境信息，用好全国生态环境信访投诉举报管理平台和网络监督方式，鼓励公众参与。《重点海域综合治理攻坚战行动方案》全文如下： 重点海域综合治理攻坚战行动方案　　为深入贯彻《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，巩固深化渤海综合治理成果，实施长江口-杭州湾、珠江口邻近海域污染防治行动，着力打好重点海域综合治理攻坚战标志性战役，制定本行动方案。　　一、总体要求　　（一）指导思想　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以渤海、长江口-杭州湾、珠江口邻近海域（以下简称三大重点海域）存在的突出生态环境问题为导向，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入实施陆海统筹的综合治理、系统治理、源头治理，推进美丽海湾建设和示范引领，以重点海域生态环境综合治理的攻坚成效，推动全国海洋生态环境持续改善和沿海地区经济高质量发展，提升人民群众临海亲海的获得感和幸福感。　　（二）基本原则　　因地制宜、分区施策。立足三大重点海域生态环境禀赋和发展定位，统筹处理好生态环境保护和经济发展关系，坚持问题导向，科学确定治理目标、重点方向和阶段任务，紧盯重点领域和关键环节，因地制宜、精准施策，以重点突破带动整体推进。　　陆海统筹、综合治理。坚持陆海统筹、区域联动、综合施策，注重流域和海域生态环境关联性、相邻河口海湾自然生态联系，实施沿海、流域、海域协同一体的综合治理，推动重点海域生态环境改善见实效。　　系统保护、协同增效。实施“一湾一策”的重点海湾生态环境系统保护，强化减污降碳协同增效，加强生态环境分区管控，整体提升重点海域生态环境质量，保护海洋生物多样性，以生态环境高水平保护促进沿海地区经济高质量发展。　　落实责任、合力攻坚。强化组织领导和政策支持，严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责，加强监督评估。坚持方向不变、力度不减，创新和探索新思路、新举措，充分调动和发挥各方力量，形成接续攻坚、久久为功的社会合力。　　（三）重点方向　　渤海：以“1+12”沿海城市（天津市，辽宁省大连市、营口市、盘锦市、锦州市、葫芦岛市，河北省秦皇岛市、唐山市、沧州市，山东省滨州市、东营市、潍坊市、烟台市）及其渤海范围内管理海域为重点，巩固深化陆海统筹的污染防治成效，加强重点海湾综合治理和美丽海湾建设，构建与高质量发展要求相协调的海洋生态环境综合治理长效机制。　　长江口-杭州湾：以“1+6”沿海城市（上海市，江苏省南通市，浙江省嘉兴市、杭州市、绍兴市、宁波市、舟山市）及其管理海域为重点，加强两省一市陆海污染源头治理和近岸海域水质改善，保护好重要河口生境，以海洋生态环境高水平保护促进长三角一体化发展。　　珠江口邻近海域：以6个沿海城市（广东省深圳市、东莞市、广州市、中山市、珠海市、江门市）及其管理海域为重点，稳步推进近岸海域水质改善和亲海环境质量提升，保护好重要海洋生物及栖息地环境，助力打造宜居宜业宜游的美丽湾区。　　（四）主要目标　　到2025年，渤海、长江口-杭州湾、珠江口邻近海域生态环境持续改善，陆海统筹的生态环境综合治理能力明显增强。三大重点海域水质优良（一、二类）比例较2020年提升2个百分点左右。入海排污口排查整治稳步推进，省控及以上河流入海断面基本消除劣V类。滨海湿地和岸线得到有效保护，海洋环境风险防范和应急响应能力明显提升，形成一批具有全国示范价值的美丽海湾。　　二、重点任务　　（五）入海排污口排查整治行动　　参照渤海入海排污口排查经验，按照“有口皆查，应查尽查”要求，全面推进长江口-杭州湾、珠江口邻近海域入海排污口排查，建立“一口一档”的入海排污口动态台账。制定入海排污口溯源整治方案，进一步清理非法和设置不合理入海排污口，加强沿岸直排海污染源整治，对未稳定达标排放的入海排污口进行深度治理，“一口一策”持续推进三大重点海域入海排污口溯源整治。建立健全入海排污口备案、监测、监管等制度。2023年底前，长江口-杭州湾、珠江口邻近海域完成入海排污口排查，制定溯源整治方案。到2025年，渤海基本完成入海排污口清理整治，三大重点海域基本实现入海排污口分类监管全覆盖。（生态环境部牵头，住房和城乡建设部、水利部、农业农村部等参与）　　（六）入海河流水质改善行动　　加强陆海统筹和区域协同，深化海河、辽河、淮河、珠江等重点流域综合治理，完善水污染防治流域协同机制。加强沿海城市重污染海湾入海河流整治，组织制定“一河一策”入海河流治理方案，因地制宜加强总氮排放控制，实施入海河流总氮削减工程。到2025年，省控及以上河流入海断面基本消除劣V类。（生态环境部牵头，发展改革委、住房和城乡建设部、水利部、农业农村部等参与）　　（七）沿海城市污染治理行动　　加强沿海城市固定污染源总氮排放控制和监管执法，全面推行排污许可“一证式”管理，实行依法持证排污、按证排污、依证监管。（生态环境部牵头，发展改革委、住房和城乡建设部等参与）推进沿海城镇污水管网全覆盖，大力推进城中村、老旧城区、城乡结合部污水管网建设与改造。开展城镇雨污管网混错接改造、更新、破损修复，加强管网清疏管养，进一步提高污水收集效能，因地制宜实施雨污分流改造。推进污水处理设施高质量建设和运维。到2025年，沿海城市生活污水集中收集率达到70%以上，县城污水处理率达到95%以上。（住房和城乡建设部、发展改革委等按职责分工负责）　　（八）沿海农业农村污染治理行动　　因地制宜推进沿海地区农业面源污染防治和农村人居环境整治提升。深入推进化肥农药减量增效，实施农膜回收行动，推动畜禽粪污资源化利用，推进种养结合。加强农村环境保护基础设施建设，提升农村生活垃圾和污水治理水平。到2025年，沿海地市主要农作物化肥农药使用量持续减少，利用率均达到43%，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率稳定在97%以上。（农业农村部、国家乡村振兴局、住房和城乡建设部、生态环境部等按职责分工负责）　　（九）海水养殖环境整治行动　　沿海地方严格落实养殖水域滩涂规划和生态保护红线等管控要求，进一步优化海水养殖空间布局，依法禁止在禁养区开展海水养殖活动。研究制订海水养殖污染防控方案，推进海水养殖环保设施升级改造。（农业农村部牵头，自然资源部、生态环境部等参与）按照有关部署，研究制订海水养殖尾水排放相关地方标准，加强工厂化养殖尾水排放监测，加大海水养殖对海洋生态环境影响的监视监管力度。2023年底前，沿海省（市）出台地方海水养殖尾水相关排放标准。（生态环境部牵头，农业农村部等参与）　　（十）船舶港口污染防治行动　　沿海地方各相关部门按照职责分工，进一步巩固船舶和港口污染治理成果，完善实施船舶水污染物转移处置联单制度，推进“船-港-城”全过程协同管理。（交通运输部、生态环境部、住房和城乡建设部等按职责分工负责）巩固深化渤海渔港环境整治成果，将长江口-杭州湾、珠江口邻近海域主要渔港纳入名录管理，进一步规范各级渔港、渔船停泊点生产生活污水和渔业垃圾回收处置，推进污染防治设施设备建设和环境清理整治。（农业农村部、工业和信息化部、生态环境部等按职责分工负责）　　（十一）岸滩环境整治行动　　加强岸滩及海面漂浮垃圾的监测调查，进一步推动沿海市县建立海洋垃圾清理工作长效机制，保持亲海岸滩等重点滨海区域无明显塑料垃圾。（生态环境部牵头，发展改革委、农业农村部等参与）增加海滩等活动场所垃圾收集设施投放，提高垃圾清运频次。（住房和城乡建设部牵头负责）开展海水浴场、滨海旅游度假区周边入海污染源排查整治，加强海水浴场环境质量监测预报和信息发布。（生态环境部牵头，住房和城乡建设部、农业农村部等参与）　　（十二）海洋生态保护修复行动　　巩固深化渤海生态保护修复成效，因地制宜实施黄河口、辽河口、滦河口等河口湿地保护修复，不断提升渤海生态系统质量。推进长江口-杭州湾、珠江口邻近海域滨海湿地和岸线保护修复。（自然资源部、林草局牵头，生态环境部、农业农村部等参与）渤海继续加强斑海豹、黑嘴鸥等珍贵濒危物种及其栖息地保护。长江口-杭州湾实施中华鲟、白头鹤等濒危物种及其关键栖息地的保护修复和生态监管，加强鳗苗等具有重要经济价值的水产苗种捕捞特许管理。珠江口邻近海域系统实施滨海水鸟栖息地生境营造提升建设，加强中华白海豚保护能力与救护网络建设及人类活动监管，恢复修复重要洄游通道。（农业农村部、林草局牵头，自然资源部、生态环境部等参与）严格海洋伏季休渔监管执法，实施现代化海洋牧场建设，开展渔业资源增殖放流，清理取缔涉渔“三无”船舶。（农业农村部牵头，中国海警局等参与）　　（十三）加强海洋环境风险防范和应急监管能力建设　　沿海地方加强沿岸原油码头、危化品运输、重点航线等环境风险隐患排查，强化事前预防和源头监管。建立健全海上溢油监测体系，提升风险早期识别和预报预警能力。（交通运输部牵头，生态环境部、应急部、中国海警局等参与）加强重点海域沿岸石化集聚区等涉海环境风险源排查，督促相关企业开展环境风险隐患整治，加强执法监督，依法查处环境违法行为。以渤海为重点，加强海洋石油勘探开发环境风险源排查整治和溢油风险监控。指导督促沿海省（市）有关部门和相关企业等加强海洋突发环境事件应急预案制修订，推进沿海地方应急船舶装备、物资保障、监测预警预报、监督执法等能力建设。（生态环境部牵头，发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、交通运输部、应急部、气象局、中国海警局等参与）　　（十四）推进美丽海湾建设　　按照沿海地方统一部署，围绕“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾目标要求，保护好自然禀赋优良的海湾生态环境，加强受损海湾“一湾一策”综合治理，因地制宜推进重点海域的美丽海湾建设，加强海湾生态环境常态化监测监管。到2025年，形成一批具有全国示范价值的美丽海湾。（生态环境部牵头，发展改革委、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、气象局等参与）　　三、保障措施　　（十五）加强组织领导和监督评估　　全面加强党的领导，将党的领导贯穿到打好重点海域综合治理攻坚战全过程。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的总体要求，各相关沿海省（市）和沿海地市相关部门要提高政治站位，切实加强组织领导，根据各地方政府统一部署制定本区域具体实施方案，将行动方案的各项目标和任务逐级分解，层层压实责任，确保攻坚行动取得实效。对海洋生态环境造成损害的，依法落实生态环境损害赔偿责任。国务院相关部门要密切配合、协调联动，加强对沿海地方组织实施重点海域综合治理攻坚战的督导帮扶，建立定期调度和监督评估机制，将本行动方案实施情况纳入污染防治攻坚战成效考核。强化执法监督和责任追究，对未能按期完成行动方案目标任务或重点任务进展缓慢的地区，督促限期整改，重大问题纳入中央和省级生态环境保护督察。（生态环境部牵头，各相关部门参与）　　（十六）强化科技支撑和资金保障　　统筹行业领域优势科技支撑力量，将重点海域综合治理攻坚战重大科技需求纳入国家重点研发计划项目、沿海省市重大科技项目等实施联合科技攻关，加强近岸海域污染源解析与管控、流域入海总氮负荷削减、受损海洋生态系统修复、海洋生态环境监测与管理信息化等关键技术研究，开展国控河流入海断面的总氮通量监测试点，积极推动海洋生态环境综合治理相关科技成果转化和示范推广。（科技部、生态环境部、自然资源部等按职责分工负责）　　沿海地方可按规定统筹上级转移支付和自有财力，加大财政投入力度，强化攻坚行动的经费保障。鼓励并规范通过政府和社会资本合作、政府购买服务、环境污染第三方治理、生态环境导向的开发（EOD）模式等方式，吸引社会资本参与攻坚行动。（生态环境部、财政部、发展改革委、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部等按职责分工负责）　　（十七）加强信息公开和公众参与　　充分发挥各类新闻媒介的舆论宣传作用，加强信息公开，向社会公众广泛宣传攻坚战实施过程中坚决贯彻党中央、国务院决策部署，不断提升人民群众获得感和幸福感等的生动实践，在全社会进一步树牢生态文明理念，提高海洋生态环境保护意识。依法披露企业环境信息，加强海洋生态环境保护和攻坚行动的“开门问策”，充分发挥全国生态环境信访投诉举报管理平台和网络监督作用，提高公众参与海洋生态环境保护的自觉性和积极性。（生态环境部牵头，各相关部门参与）　　抄送：天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、山东省、广东省人民政府，科技部，工业和信息化部，财政部，水利部，应急部，气象局，林草局，国家乡村振兴局。

8月5日，环保部、财政部、国土资源部、国家发改委与湖南省委、省政府在株洲市正式启动了湘江流域重金属污染综合治理方案。据悉，这项总投资达595亿元重金属治理方案是我国第一个，也是截至目前唯一由国务院正式批复的区域重金属污染治理方案。 　　5 日上午的启动仪式上，湖南省委书记周强、省长徐守盛和环保部副部长张力军一起启动了株洲市清水塘重金属污水处理厂“启动开关”，来自湘江流域8市人民政府市长分别向徐守盛递交了目标责任书。环保部副部长张力军在启动仪式上表示，湘江重金属污染综合治理全面启动不仅是湖南的一件大事，也是全国重金属污染防治的一件大事。 　　湘江是长江第二大支流，干流全长856公里，湖南境内670公里。湘江流域集中了湖南省六成左右的人口和七成左右的国内生产总值，是湖南经济社会发展的核心区域。但同时，湘江也承载着湖南省六成以上的污染，是我国重金属污染最严重的河流之一。 　　2009年4月，环境保护部与湖南省共同签署了《共同推进长株潭城市群“两型”社会建设合作协议》，湘江重金属污染治理被列入其中主要内容。2011年2月，国务院批复的《重金属污染综合防治“十二五”规划》，安排到湖南的项目和资金均占四分之一左右。 　　2011 年3月，国务院批准了《湘江流域重金属污染治理实施方案》，计划投入资金595亿元，完成927个项目，以株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、郴州三十六湾、娄底锡矿山、长沙七宝山、岳阳原桃林铅锌矿七大重点区域为工作重点，突出完成民生应急保障、工业污染源控制、历史遗留污染治理三大重点任务，到“十二五”末，使湘江流域涉重金属企业数量和重金属排放量均比2008年减少50%。 　　张力军说，湘江重金属污染历史长、范围广、程度深，湘江流域重金属污染治理在全国地位特别重要，是全国重金属污染治理的标志性工程，其进展和完成情况直接关系到全国重金属“十二五”治理任务能否顺利完成。 　　湖南省副省长刘力伟表示，综合治理方案的实施使湘江流域重金属污染治理迎来了难得的历史机遇，湖南省将进一步争取在资金、政策、技术等方面加大对湘江重金属污染治理的支持力度，争取在不久的将来使湘江重现“鱼翔浅底”的秀美画卷。 更多信息请点击专题：重金属检测与监测仪器市场“被引爆”

上月底，环境保护部发布《石化行业挥发性有机物综合整治方案》，要求2017年7月1日前，建成全国石化行业挥发性有机物(VOCs)监测监控体系。目前，宁波、嘉兴、南京等地的化工企业正有序推进VOCs试点治理。各地还出台规定，要求实施二氧化硫、氮氧化物、VOCs等多种污染物的协同控制，并要求新建石化、化工企业必须采用先进的泄漏检测与修复(LDAR)等技术进行VOCs综合治理。 　　据记者调查，石化行业开展VOCs综合整治，需要迈过浓度检测控制、LDAR投入、末端回收技术经济性三个关口，才能大幅减少VOCs排放。 　　浓度检测无章可循 　　记者了解到，目前，石化企业对泄漏的管理基本上是以传统人工凭经验、凭直觉和事后管理的方式来进行，原来的无泄漏管理只局限于&ldquo 跑、冒、滴、漏&rdquo 等凭人的感官容易直接观察发现的泄漏环节，轻组分、易挥发的&ldquo 无形泄漏&rdquo 则无法有效发现和查清。但&ldquo 无形泄漏&rdquo 是企业加工损耗的重要因素之一。如何查找此类泄漏，如何将&ldquo 无形泄漏&rdquo 与密封管理结合起来，又如何治理&ldquo 无形泄漏&rdquo ?对这一系列的问题，国内石油化工企业普遍缺乏相应的经验。 　　金陵石化安全环保副总监陆鹏宇表示，装置每条管线、每个阀门泄漏出来的VOCs，和烟囱排出来的二氧化硫不一样，监管者很难查，被监管者也很难解释。金陵石化曾经尝试做VOCs的底值测试，发现更是变幻莫测&mdash &mdash 有些点位的VOCs检测值会在中午左右突然异常升高，而这时候，正是附近的马路上车多、人多的时候。由于VOCs多属于&ldquo 大路货&rdquo ，不仅企业排放，汽车尾气中也有，如果只从末端控制入手，就很难说清楚其真正来源和排放量。 　　对此，业内人士介绍，化工企业排放的VOCs污染物主要来自于原辅材料和产品的排放，种类多而复杂。而VOCs的无组织排放由于产生环节多样，且VOCs具有很强的扩散性和反应活性，在一定条件下能经各种复杂的化学反应发生转化。因此，VOCs的排放量无法准确估算。 　　据了解，VOCs风量、废气成分、废气浓度直接决定着制定回收方案、确定吸附剂的用量、前处理的方式以及是否需要后处理(精馏、浓缩或者盐析)等。 　　江苏南大环保科技有限公司工程师肖微炜认为，要准确计算VOCs风量、废气成分、废气浓度，需要运用工艺设备的相关参数进行严格的工程计算。通常需要建设单位提供相关的结构参数、尺寸参数、型式参数，并查找相应物质的传热参数，在工程设计公式中反向去计算每种物质在相应的冷凝器下的冷凝效率。这个方法的准确程度比较高，但是对评价人员的素质要求也较高，需要评价人员有较好的化工设计基础才能运用。同时由于VOCs种类和组分多而复杂，对于产品数量和蒸馏环节都较多的项目，如果每个物质均进行该计算程序会产生相当大的工作量。 　　查漏与修复投入大 　　VOCs排放不仅污染大气环境，也引起原料损失。专家指出，我国石油化工行业的VOCs无组织排放控制总体滞后于美欧等发达国家和地区，在污染源识别方面，尚缺乏VOCs无组织排放监测技术及对排放总量、分布和规律的认识，对各类排放源对原料损失率的贡献及优先控制次序也不清楚，直接影响着建立系统的、全面的和综合性的控制计划。 　　LDAR技术是目前发达国家普遍采用的无泄漏管理技术，其目的是控制VOCs无组织排放。通过对化工企业各类反应釜、原料输送管道、泵、压缩机、阀门、法兰等易产生VOCs泄漏之处，采用定性和定量监测设备进行监测。仪器读数如果超过泄漏标准，就需要在规定时间内维修、复检，做到泄漏点及时发现、及时确认、快速修复，对修复漏点再次确认，实现减少原料损耗、减少VOCs排放。环保部此次出台的《石化行业挥发性有机物综合整治方案》要求行业全面推行LDAR，要求企业应建立LDAR管理制度，细化工作程序、检测方法、检测频率、泄漏浓度限值、修复要求等关键要素，对密封点设置编号和标识，泄漏超标的密封点要及时修复。建立信息管理平台，全面分析泄漏点信息，对易泄漏环节制定针对性改进措施，通过源头控制减少VOCs泄漏排放。 　　据了解，上海石化率先采用LDAR技术，已累计检测300多万个点，并对其中检出泄漏的5000多个点进行修复处理。天津石化于去年6月开始相继启动了芳烃等6套装置的第一轮LDAR试点工作，2016年底前，天津石化预计将投资1.2亿元，全面进行LDAR工作。宁波石化经济技术开发区去年在园区所有化工企业中推广LDAR技术，要求有条件进行泄漏检测的企业自行购置设备进行此项工作，其他企业委托有经验的第三方公司进行，在找到泄漏点的基础上，按泄漏浓度大小分门别类进行修复。 　　回收技术缺乏经济性 　　VOCs的末端治理是控制含VOCs生产尾气有组织排放的重要途径。VOCs的治理技术包括回收再利用和降解，主要有吸附法、冷凝法、焚烧法、电晕法、光催化氧化法、生物法等。企业根据不同的生产工艺和设备设施情况，可以排放浓度、净化效率、排放速率和集气效率这4种方式，通过单独或者组合这些技术来控制VOCs的有组织排放。 　　山东东岳化工股份有限公司安全总监赵仲如向记者介绍，VOCs回收再利用技术目前还缺乏成熟、经济的技术，有的技术根本不适合。低浓度挥发性有机废气的处理回收，采用任何一种技术都缺乏经济性，各行业也缺乏分类的示范样板，这将导致中小企业在寻找各种技术的过程中逐步懈怠，治理的步伐也会慢下来。 　　LDAR全面推广尚需时日 　　●山东东岳化工股份有限公司安全总监赵仲如： 　　LDAR关键是投入问题，泄漏检测与修复对中石化等大型企业问题不大，但是对于上世纪70～90年代建立的企业，由于环保欠账多，泄漏修复的难度大，投入也相应地增大。而对于部分中小企业来说，LDAR也是一笔不小的投入。另外，LDAR不光是投入检测仪器的问题，还有专业检测人员、检测方法等问题，更重要的还涉及工艺、设备的改造。因此，VOCs泄漏检测是一项系统的技术工作，应当分行业、分类、分阶段开展。 　　●贵州瓮福化工公司安全环保部工程师何蓉： 　　一些企业的工艺已经跟不上现代环保发展的要求，设备也老化，有的企业生产不同产品，添加的原料也不一样，挥发物成分不一样，LDAR不好控制。 　　●中国石化抚顺石油化工研究院教授级高工李凌波： 　　美国炼化行业开展LDAR已经有30多年，系统地建立了LDAR法规和标准体系、检测方法标准、操作程序规范、检测及数据管理模式、质量控制、保证及改进体系，并且也形成了检测仪器研发与生产等成套运作体系，成功经验值得借鉴。但是，要看到美国的LDAR法规和标准指标是循序渐进发展的，是从无到有，从相对宽松到逐渐严格的。我国的LDAR工作刚刚起步，几家管理较先进的炼油厂LDAR的抽检结果表明，其设备与管阀件总体泄漏水平与发达国家炼油厂相比差距明显,我国设备与管阀件泄漏控制也应遵循持续改进的原则。应明确将炼油厂、乙烯化工厂、有机化工厂和天然气净化厂等涉及轻质有机原料或产品的炼化企业纳入LDAR计划，并按区域分步实施。京津冀、长三角和珠三角等VOCs排放控制重点区域的炼化企业应率先实施LDAR计划。

p 　　由武汉理工大学汽车工程学院教授罗马吉及其团队自主研发的汽车尾气综合治理系统，日前在北京通过了中国环境保护部科技发展中心组织的技术评估，评估委员会称，该技术将大幅降低汽车尾气污染物排放，技术水平达到国内领先水平，其社会和环境效益显着。 /p p 　　研究表明，汽车尾气排放达到一定水平，将在光化学作用下与工业废气及大气中的其他污染物发生反应，生成细颗粒物(PM2.5)。 /p p 　　“当前国内外一般采用贵金属催化器的尾气后处理方法，但这种治理车辆尾气排放的方式存在缺陷。一方面，催化器在车辆使用年限内需经常更换、费用昂贵 另一方面，报废的催化器中的铂、钯等贵金属会对土地和水源造成二次污染。”罗马吉表示。 /p p 　　相关专家正在研发能够取代贵金属催化器的技术，譬如来自美国西南研究院的“高效稀燃汽油机技术”。罗马吉与其团队结合国外先进技术，历经7年时间研发出废气再循环技术，通过改善缸内燃烧条件解决机内净化问题，达到降低尾气排放的目的。 /p p 　　“汽车尾气综合治理系统原理在于将一部分尾气引入发动机，既降低机内温度，也减少机内氧气含量，由此破坏氮氧化物的生成条件。”罗马吉解释说。 /p p 　　中国环境保护部发布的《中国机动车环境管理年报(2017)》显示，2016年全球汽车保有量近9亿辆，预计到2017年底，中国在用车达到3.3亿辆，全国机动车排放污染物初步核算为4472.5万吨。其中一氧化碳(CO)3419.3万吨，碳氢化合物(HC)422.0万吨，氮氧化物(NOx)577.8万吨，颗粒物(PM)53.4万吨。汽车成为污染排放总量的主要贡献者，其排放的CO和HC超过80%，NOx和PM2.5超过90%,汽车尾气综合治理刻不容缓。 /p p 　　“我们研发的汽车尾气综合治理系统产品经过验证，可以使汽车尾气内的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物平均减少75%以上。罗马吉还说，经国家检测机构和市场实践验证表明，汽车尾气综合治理系统对未能满足在用车排放标准的轻型汽油车具有显着效果，也符合车主的经济利益需求。”罗马吉表示。 /p

近日，国家发展改革委印发了《“十三五”重点流域水环境综合治理建设规划》。规划旨在进一步加快推进生态文明建设，落实国家“十三五”规划纲要和《水污染防治行动计划》提出的关于全面改善水环境质量的要求，充分发挥重点流域水污染防治中央预算内投资引导作用，推进“十三五”重点流域水环境综合治理重大工程建设，切实增加和改善环境基本公共服务供给，改善重点流域水环境质量、恢复水生态、保障水安全。　　规划范围涵盖长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河七大流域，近岸海域中的环渤海地区，以及千岛湖及新安江上游、闽江、九龙江、九洲江、洱海、艾比湖、呼伦湖、兴凯湖等其他流域。规划围绕促进实现重点流域水环境综合治理目标，针对各地问题，因地制宜，开展城镇污水处理及相关工程、城镇垃圾处理及配套工程、流域水坏境综合治理工程和饮用水水源地治理工程等项目建设。规划用于指导各地开展重点流域水环境综合治理，建立重点流域水环境综合治理项目滚动储备库，加强资金筹措，吸引社会投资，强化投资和项目监管，切实提高投资效益。

为认真贯彻落实省委、省政府主要领导对检验检测工作的重要批示精神，严厉打击检验检测机构出具虚假不实报告等违法违规行为，维护检验检测市场秩序，根据国家市场监督管理总局、公安部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部《关于印发的通知》（国市监检测发〔2024〕80号），聚焦食品、特种设备、交通、建筑、环境等“舌尖上”“车轮上”“屋檐下”的检验检测弄虚作假、违规经营、吃拿卡要等突出问题，在我省开展为期5个月的专项整治“回头看”。现结合我省实际提出相关工作要求如下。一、落实主体责任。按照“谁出证(数)、谁负责”的原则要求，督促检验检测机构严守行业底线，依法合规诚信经营，严禁出具虚假、不实检验检测报告。鼓励检验检测机构通过向社会公开承诺、发布诚信声明、明示收费标准等方式接受社会监督，自觉抵制恶意低价竞争、无序竞争行为。二、提升服务能力。加强检验检测领域公平竞争审查工作；加大涉及民生领域的食品、消费品、特种设备产品等抽查比例；进一步畅通咨询、投诉、举报渠道，方便消费者在线咨询、投诉、举报；全面推进“双随机、一公开”监管，避免随意检查、多头检查、重复检查，切实减少对经营主体正常生产经营活动的干预。积极探索开展跨区域跨领域交叉执法检查，通过互派检查组专家等方式，开展检验检测机构监督抽查互查，推动监管工作交流，实现监管资源互补。在开展检验检测领域综合治理行动中，要克服形式主义、官僚主义，进一步加强纪律作风建设，不断提升专业化监管水平。三、强化联动监管。在开展检验检测领域综合治理行动中，可结合《安徽省商事制度改革联席会议办公室关于印发安徽省市场监管领域2024年度“一业一查”部门联合抽查工作计划的通知》（皖商改联办〔2024〕1号）开展。在机动车检验机构监管中，重点关注“非正常”手段作弊过审，严惩恶意串通作假行为，严肃处理相关责任人员；在开展生态环境检验检测专项整治中，可结合省生态环境厅、省市场监管局、省公安厅、省人民检察院、省高级人民法院《关于深入开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治工作的通知》（皖环发〔2024〕34号）开展，实现监管数据共享，提高监管效能。四、严格监管执法。依法严厉打击未经检测出报告、减少检验项目或降低检验标准、篡改检验数据等违法违规行为。对故意出具不实、虚假报告等严重违法违规行为，一经查实，一律从严从重惩处；该撤销、吊销相关资质的，坚决依法依规撤销、吊销；涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关依法追究刑事责任。五、做好信息报送。各地各部门要及时总结梳理本地区、本部门综合治理工作情况，并通过政务信息、工作汇报等方式，及时向当地党委政府和上级部门报告。请各市市场监管局分别于2024年9月15日和12月5日前，将本地区综合治理行动工作进展情况和工作总结，包括基本情况、主要成效、经验做法、存在问题及原因分析、典型案例、工作意见和建议等内容，报送至省市场监管局，大案要案和重要情况随时报送。 附件：1.国家市场监督管理总局、公安部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部《关于印发〈检验检测领域综合治理行动方案〉的通知》2.检验检测领域综合治理行动有关情况统计表附件1.关于印发《检验检测领域综合治理行动方案》的通知.pdf

为持续改善大气污染防治重点区域秋冬季环境空气质量，生态环境部起草了《京津冀及周边地区、汾渭平原2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）》，并于11月15日生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议时审议并原则通过。《方案》指出要加强大气环境监测能力建设。持续推进环境空气 PM2.5组分、VOCs监测站点及路边交通、工业园区、产业集群环境空气监测站点建设，并与中国环境监测总站联网。完善城市空气质量监测网络，加快推进六参数乡镇空气质量自动监测站点建设，基本实现乡镇全覆盖，并与国家、省、市三级联网。加强环境空气质量监测网络日常运维和质量管理，充分运用各类站点监测数据进行综合研判，快速识别污染高值区域等，为精准施策提供依据。强化城市空气质量预报体系，提高预报准确率。提升污染源监测监控能力。大气环境重点排污单位依法安装自动监测设备，与生态环境部门联网并按规范要求稳定运行。推动企业安装工况监控、用能用电监控、视频监控等设备。各市、县根据大气环境管理和执法监管需求，加快配备红外热成像气体泄漏检测仪、手持式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪、便携式紫外烟气分析仪、便携式烟尘分析仪、便携式氨气分析仪、便携式不透光烟度计、林格曼烟度仪、便携式油品和尿素检测仪、油气回收三项检测仪、OBD 诊断仪等装备。提高自行监测和执法监测数据质量。2024 年 3 月底前，对排污单位自行监测和社会化检测机构承担的执法监测开展部门联合监督抽查，加强对监测点位设置、仪器设备功能参数、原始监测记录、自行监测信息公开的检查力度，推动委托单位保存原始监测记录，更换性能不满足标准规范要求的自动监测仪器设备，强化手工监测报告和过程数据的平台化管理，严厉打击自动监测数据弄虚作假以及出具虚假检测、对比报告等行为，依法公开一批人为干预、篡改、伪造监测数据的机构、单位和人员名单。附：京津冀及周边地区、汾渭平原2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）.pdf

重点区域2021-2022年秋冬季大气污染综合治理　　攻 坚 方 案　　(征求意见稿)　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》提出，深入打好污染防治攻坚战，强化多污染物协同控制和区域协同治理，基本消除重污染天气。近年来，通过实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，重点区域空气质量持续改善，2020 年秋冬季，京津冀及周边地区、汾渭平原细颗粒物(PM2.5)浓度比 2016 年同期分别下降 37.5%、35.1%，重污染天数分别下降70%、65%，人民群众蓝天获得感、幸福感明显提高。秋冬季攻坚虽取得积极成效，但空气质量改善成果还不稳固，京津冀及周边地区、汾渭平原等重点区域秋冬季重污染天气仍高发、频发，既影响人民群众身体健康，也直接影响“十四五”空气质量改善目标任务的完成。2021 年是“十四五”规划开局之年，上半年“两高”行业产品产量、煤炭消费量等出现明显反弹，大气环境质量持续改善压力增大。要充分认识 2021-2022 年秋冬季大气污染综合治理工作的重要性和紧迫性，精准扎实推进各项任务措施，通过在重点区域持续开展秋冬季攻坚行动，着力打好重污染天气消除攻坚战，为“十四五”深入打好蓝天保卫战开好局、起好步。　　一、总体要求基本思路：以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实减污降碳总要求，以减少重污染天气和降低 PM2.5 浓度为主要目标，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，抓住产业、能源、运输结构调整三个关键环节，坚决遏制“两高”项目盲目发展，有序推进北方地区清洁取暖，加快实施大宗货物运输“公转铁”，深入开展钢铁行业、柴油货车、锅炉炉窑、挥发性有机物(VOCs)、秸秆禁烧和扬尘专项治理。深化企业绩效分级分类管控，强化区域联防联控，积极应对重污染天气。坚持问题导向，加大监督和帮扶力度，强化考核和执纪问责，切实压实工作责任。　　实施范围：考虑各地秋冬季大气环境状况和区域传输影响，重点区域秋冬季攻坚范围在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原城市基础上，增加河北北部，山西北部，山东东、南部，河南南部部分城市。具体为：北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、张家口、承德、沧州、廊坊、衡水市，雄安新区，定州、辛集市 山西省太原、阳泉、长治、晋城、大同、朔州、晋中、运城、忻州、临汾、吕梁市 山东省济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市 河南省郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店、济源市 陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市(含韩城市)及杨凌示范区。　　主要目标：秋冬季期间(2021 年 10 月 1 日至 2022 年 3 月 31日)，各城市完成 PM2.5 平均浓度和重度及以上污染天数控制目标。　　二、主要任务　　(一)坚决遏制“两高”项目盲目发展　　各地要深入贯彻落实党中央、国务院关于坚决遏制“两高”项目盲目发展相关决策部署，按照《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》等文件要求，以石化、化工、煤化工、焦化、钢铁、建材、有色、煤电等行业为重点，全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目，对“两高”项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控。严格落实能耗“双控”、产能置换、污染物区域削减、煤炭减量替代等要求，不符合要求的“两高”项目要坚决整改。认真开展自查自纠，严查违规上马、未批先建项目，严格依法查处违法违规企业。对标国内外产品能效、环保先进水平，推动在建和拟建“两高”项目能效、环保水平提升，推进存量“两高”项目改造升级。严厉打击“两高”企业无证排污、不按证排污等各类违法行为，及时曝光违反排污许可制度的典型案例。　　(二)落实钢铁行业错峰生产相关要求　　贯彻落实党中央、国务院关于钢铁行业化解过剩产能以及粗钢产量压减决策部署，做好钢铁去产能“回头看”工作，严防“地条钢”死灰复燃。严禁新增钢铁冶炼产能，严格环境准入，除搬迁、产能置换外，不得审批新增产能项目。新建钢铁项目投运前，用于置换的产能需同步退出。严格执行 2021 年粗钢产量压减工作有关要求，各省份要将压减量细化分解到企业，按照“可操作、可核查、可统计”原则制定工作方案，按月调度完成情况，强化事中事后监管。　　按照工业和信息化部、生态环境部要求，切实抓好钢铁行业采暖季期间错峰生产工作，指导相关城市制定钢铁错峰生产方案，统筹谋划、周密部署，对钢铁压产量和错峰生产措施逐一进行检查，督促落实。结合各企业能源消耗、环保绩效、安全生产、技术装备等因素，采取市场化、法治化办法实施差异化管控，避免“一刀切”。环保绩效评级 A 级企业、完成超低排放改造的全废钢短流程炼钢企业自主采取减排措施，但须确保秋冬季期间粗钢产量同比不增加 其他企业根据不同环保绩效评级和目标任务执行差异化错峰生产比例，环保绩效评级越低错峰生产比例越高 对2021 年以来中央生态环境保护督察、钢铁去产能“回头看”检查等发现存在违法违规行为、产能利用率超过 120%、未列入工业和信息化部钢铁行业规范公告的钢铁企业加大错峰生产比例。各城市错峰生产实施方案要按具体高炉设备停产为基础，不得以减负荷生产方式代替，落实到具体企业、生产线、生产设施和时间段，与高炉配套的焦炉、烧结、球团、石灰窑等生产设备错峰生产比例不得低于高炉错峰生产比例。钢铁企业要按照《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》要求，把超低排放贯穿于全工序、全流程、全生命周期，高质量推进超低排放改造工作，因厂制宜选择成熟适用的技术路线，力求企业领导真重视、资金真投入、实施真工程、管理水平真提升。各地要增强服务意识，协调解决企业改造过程中的困难和问题，指导完成超低排放改造的企业，按照《钢铁企业超低排放评估监测技术指南》及时开展评估监测。对未达到超低排放要求的企业，各地要按照环保绩效分级采取不同的应急减排措施，同时，严格落实差别化电价、水价政策，实行差异化环保管理措施。　　(三)积极稳妥实施散煤治理　　全面完成发展改革委等十部委《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021 年)》任务目标。按照“以气定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原则，在保证温暖过冬的前提下，集中资源以区县或乡镇为单元成片推进清洁取暖。因地制宜、科学规划清洁取暖技术路线，确保居民可承受、效果可持续。各城市要全面排查梳理散煤治理改造确村确户情况、高污染燃料禁燃区划定情况，对未完成散煤治理的要建立清单(具体落实到县、乡、村及户)。已纳入中央财政支持北方地区清洁取暖试点 3 年以上的城市，平原地区散煤基本清零(改造户数比例达到 98%以上)。有条件的地区要加大山区散煤治理力度。2021 年新改造尚未得到采暖季运行检验的，不得强制要求拆除原有燃煤取暖设施。河北、山西、山东、河南、陕西等地要加强种植业、养殖业、农副产品加工业等农业散煤清洁能源替代工作。根据各地上报情况，2021 年采暖季前，各地共完成散煤替代 367 万户。其中，北京、河北、山西、山东、河南、陕西分别完成 2 万户、79 万户、81万户、165 万户、5 万户、35 万户。全力做好气源电源等供应保障。加快推进天然气产供储销体系建设，天然气基础设施以及储气设施等重点工程确保按计划建成投产，提前做好冬季调峰保供资源储备，入冬前做到应储尽储。优化天然气使用方向，采暖期新增天然气向重点区域倾斜，优先保障居民取暖需求。2021 年采暖季前，上游供气企业与各地下游燃气企业完成供气合同签订，将本年度居民“煤改气”预计新增气量全部纳入居民生活用气范畴，并按照居民气价统一结算，实行“量价齐保”，对居民气量有争议的，由当地人民政府负责认定。各地要进一步完善调峰用户清单，夯实“压非保民”应急预案。地方政府对“煤改电”配套电网工程和天然气管网建设应给予支持，统筹协调项目建设用地等。油气、管网、电网、发电、铁路等国有企业要切实担负起社会责任，加大基础设施投入，确保气源电源稳定供应。　　严防散煤复烧。依法将整体完成清洁取暖改造并稳定运行的地区划定为高污染燃料禁燃区，原则上清洁取暖稳定运行三年以上的地区全部纳入高污染燃料禁燃区范围，制定实施相关配套政策措施。加强监督检查，打击违法销售散煤行为，防止已完成清洁取暖改造的用户散煤复烧。对暂未实施清洁取暖的地区，要采用符合国家或地方标准要求的煤炭产品，严厉打击劣质煤销售，对散煤经销点进行监督检查。　　(四)深入开展锅炉和炉窑综合整治加大燃煤锅炉(含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施)、炉窑淘汰整治力度。在保证电力、热力供应前提下，加快推进热电联产机组供热半径 30 公里范围内燃煤锅炉及落后燃煤小热电关停整合。2021 年 12 月底前，每小时 35 蒸吨以下的燃煤锅炉基本淘汰，保留的燃煤锅炉，要逐一建立清单台账。全面淘汰炉膛直径 3 米以下的燃料类煤气发生炉及间歇式固定床煤气发生炉，取缔燃煤热风炉 以煤炭为燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉等改用工业余热或电能，加快推进铸造(10 吨/小时及以下)、岩棉等行业冲天炉改为电炉。　　实施锅炉、炉窑大气污染治理设施升级改造。各地要以采用低效治理设施的燃煤锅炉、生物质锅炉、煤气锅炉和工业炉窑为重点，开展锅炉、炉窑大气污染治理情况排查抽测，对不能稳定达标排放的督促整改。实施治污设施提效升级，采取脱硫除尘一体化、脱硫脱硝一体化等低效治理工艺的应进行升级治理，确保稳定达标排放。采用氧化镁、氨法、单碱法、双碱法等脱硫工艺的，在秋冬季前要完成一次检修，防止造成脱硫系统堵塞，确保脱硫设施稳定运行。推进燃气锅炉低氮燃烧改造，对低氮燃烧器、烟气再循环系统、分级燃烧系统、燃料及风量调配系统等关键部件要严把质量关，确保低氮燃烧系统稳定运行 燃气锅炉原则上不得设置烟气再循环系统开关阀，确有必要的，应设置电动阀或气动阀，保存相关参数历史数据。生物质锅炉应采用专用锅炉，配套旋风+布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废物等其他物料，氮氧化物浓度超过排放标准限值的应配备脱硝设施 推进城市建成区生物质锅炉超低排放改造 采用 SCR 脱硝工艺的，秋冬季前要对催化剂使用状况开展检查，确保脱硝系统良好稳定运行。煤气锅炉应采用精脱硫煤气为燃料或配备高效脱硫设施，氮氧化物浓度超过排放标准限值的应配备脱硝设施。　　(五)扎实推进VOCs治理突出问题排查整治　　严格落实《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知》有关要求，高质量完成排查治理工作。2021 年 10 月底前，以石化、化工、工业涂装、包装印刷以及油品储运销为重点，结合本地特色产业，组织企业针对挥发性有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复、废气收集、废气旁路、治理设施、加油站、非正常工况、产品 VOCs 含量等 10 个关键环节完成一轮排查工作。在企业自查基础上，各地生态环境部门开展一轮检查抽测，对排污许可重点管理企业全覆盖。2021 年 12 月底前，各地对检查抽测以及夏季臭氧污染防治监督帮扶工作中发现存在的突出问题，指导企业制定整改方案加快按照治理要求进行整治，提高 VOCs 治理工作的针对性和有效性，做到“夏病冬治”。加强国家和地方涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品 VOCs 含量限值标准执行情况的监督检查。培育树立一批 VOCs 治理的标杆企业，加大宣传力度，形成带动效应。　　(六)加快推进柴油货车污染治理　　全面完成京津冀及周边地区、汾渭平原国三及以下排放标准营运中重型柴油货车淘汰任务目标，已经淘汰的柴油货车，要按照要求进行集中拆解，确保真淘汰。加大检查力度，严禁已淘汰车辆在城市周边、农村等地区非法营运或进入工矿企业内部使用。各城市要组织开展国六排放标准重型燃气车专项检查，通过路检路查、入户检查等方式，检查核实环保信息公开、污染控制装置和排放等情况，重点核实三元催化器和后氧传感器是否异常，严厉查处制售假冒伪劣三元催化器及回收、私拆三元催化器行为，对查出异常的车辆，除按规定进行处罚外，还要倒查排放检验机构年检情况。　　鼓励以港口、矿山和大型工业企业为重点，出台推进国一及以下排放标准(或使用 15 年以上)非道路移动机械、国三及以下排放标准场内作业车辆淘汰更新政策。积极推进港口、机场、物流园区、工矿企业场内作业车辆和机械新能源化，率先在钢铁等行业开展氢燃料电池车示范。按要求完成非道路移动机械环保标识登记，开展执法检查，严厉查处场内作业机械、车辆超标和冒黑烟问题，实现重点场所全覆盖，将超标排放突出的单位纳入失信企业名单。　　各城市要建立打击非标油部门协作机制，按照成品油标准对内燃机燃料进行管理，坚决打击非标油品，对柴油进口、生产、仓储、销售、运输、使用等全环节加强监管，全面清理整顿无证无照的自建油罐、流动加油车(船)和黑加油站点 加大车船油箱实际使用柴油抽测力度，对发现的非标油问题线索进行追溯，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。　　(七)推进大宗货物“公转铁”　　各地要加快推进铁路专用线和联运转运装卸衔接设施建设，提升现有专用线运输能力，推进重点区域铁路场站适货化改造。推进年货运量 150 万吨以上的工矿企业、物流园区基本实现铁路专用线连接，其他企业发展“铁路+新能源接驳或封闭式皮带管廊”的运输模式。加快推进沿海港口矿石疏港“公转铁”，沿海主要港口、唐山港公路集输港运量下降 10%。以港口和火电、钢铁、石化、化工、煤炭、焦炭、有色、建材(含砂石骨料)等行业和工业园区为重点，开展大宗货物运输摸底调查，逐一核实铁路、水路、管道等清洁运输情况，12 月底前完成港口和重点行业大宗货物运输结构调整“一企一策”方案。加快提高唐曹、迁曹铁路货运量，水曹铁路实现年底通车运行。重点区域直辖市、省会城市推进“内集外配”的城市物流公铁联运方式。　　(八)强化秸秆禁烧管控　　坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆综合利用。强化地方各级政府主体责任，充分发挥村组基层组织作用，完善网格化监管体系，实现全覆盖、无死角。推进“人防”“技防”结合，综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高秸秆焚烧火点监测精准度。自 2021 年 10 月起，开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查，重点紧盯极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和播种前 4 个时段，加强田间地头巡逻检查。严格落实地方禁烧监管目标责任考核和奖惩制度，对秸秆焚烧问题突出、大气污染严重的，严肃追责问责。相关部门指导东北地区做好秸秆禁烧工作，降低传输过程对本区域的环境影响。　　(九)加强扬尘综合管控　　强化扬尘管控，各城市平均降尘量不得高于 7 吨/月平方公里，鼓励各地细化降尘量控制要求，逐月实施区县降尘量监测排名。加强施工扬尘精细化管控，严格执行“六个百分之百”，道路、水利等线性工程实行分段施工。将施工、监理单位扬尘防治落实情况纳入信用评价管理。强化道路扬尘整治，推进吸尘式机械化湿式清扫作业，加大城市外环路、城市出入口、城乡结合部等重要路段冲洗保洁力度。对城市公共区域、长期未开发的建设裸地，以及废旧厂区、物流园、大型停车场等进行排查建档，采取绿化、硬化等措施及时整治扬尘。全面清理整治铁路两侧500 米范围内的防尘网，对原防尘网覆盖的渣土堆等，进行清除、固化处理或喷洒抑尘剂。2021 年底前，沿海及内河大型煤炭、矿石等干散货码头和主要交通干线、铁路物料堆场全面完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。　　(十)有效应对重污染天气　　持续优化绩效分级应急减排工作。各地应严格按照《重污染天气重点行业绩效分级及减排措施》及其补充说明的相关要求，持续推进重点行业绩效分级工作，并针对地方特色行业，结合实际污染排放水平自行制定统一的绩效分级标准，实施差异化减排措施。在此基础上，进一步完善应急减排清单，梳理保障民生、保障城市正常运转或涉及国家战略性产业等保障类企业名单，细化除小微涉气企业外的非保障类企业管控措施。做到减排清单涉气企业覆盖全、保障类企业名单真实有效、非保障类企业管控措施可落地、可核查。各地须进一步规范应急减排措施。对于单独发放排污许可证的企业，须作为独立企业制定应急减排措施，不得将多个独立排污许可证企业生产工序合并共同制定应急减排措施。应急减排措施应按生产线计，不得以降低生产负荷、缩短生产时长等难以核查的方式制定应急减排措施。各地在绩效分级过程中，应加强中控数据记录的管理，重点行业关键数据均应纳入中控数据记录。加强空气质量预测预报能力建设。各地应持续提升空气质量预测预报准确性，依法及时启动重污染天气预警，采取应急减排措施。同时，加大监督执法力度，确保减排措施落地有效。同时，当预测到区域将出现大范围重污染天气时，各省(市)及时发布相应级别预警，组织相关城市开展区域应急联动。　　三、保障措施　　(十一)加强组织领导。各地要切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动作为“十四五”深入打好蓝天保卫战、重污染天气消除攻坚战的关键举措，要借鉴以往秋冬季攻坚行动成功经验，避免出现不担当作为、放松监管要求、采取“一律关停”“先停再说”简单粗暴措施等问题。各城市要将秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案任务逐级细化，分解到各区县、各部门，明确时间表和责任人，并将主要任务纳入当地督查督办重要内容，建立重点任务完成情况定期调度机制。2021 年 10 月底前，各省(市)要将散煤治理确村确户清单、锅炉清单、高污染燃料禁燃区划定情况等报生态环境部，2022 年 4 月 15 日前报送秋冬季攻坚总结。　　(十二)加大政策支持力度。加大价格政策支持力度。各省(市)要认真落实《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》，保障民生用气价格基本稳定，加强输配环节价格监管，减少供气层级，有效降低各环节费用。完善峰谷分时价格制度，完善采暖用电销售侧峰谷电价，进一步扩大采暖期谷段用电电价下浮比例。鼓励各地结合实际对限制类、淘汰类企业，以及满足超低排放要求的工业企业实施差别化电价政策。　　加大财政政策支持力度。各地要切实采取措施，优化投入结构，控制支出成本，多渠道募集资金支持清洁取暖,中央财政结合各地实际情况在一定时期内适当给予运营支持。清洁取暖补贴要因地制宜，区别不同地区，不同人群差异化精准施策，重点向农村低收入人群倾斜，不搞“一刀切”，确保清洁取暖设施用得上、用得起、用得好。　　加大信贷融资支持力度。支持符合条件的企业通过债券市场进行直接融资，募集资金用于大气污染治理等。全面开放铁路专用线投资建设、运营维护市场，鼓励金融机构加大对铁路和多式联运企业金融服务的支持力度，积极引导社会资本以多种形式参与投资建设铁路专用线。　　(十三)完善监测监控体系。加强环境质量监测能力建设，各地要按照《“十四五”全国细颗粒物与臭氧协同控制监测网络能力建设方案》要求加强秋冬季颗粒物组分监测和 VOCs 监测，颗粒物组分监测结果要及时报送中国环境监测总站，并在区域内共享。　　加强污染源监测监控，将涉 VOCs 和氮氧化物的重点企业纳入重点排污单位名录，覆盖率不低于工业源 VOCs、氮氧化物排放量的 65%，完成重点污染源大气主要排放口自动监控设施安装并与生态环境部门联网 对已安装自动监测设备运行情况开展检查，对自动监测设备不正常运行、监测数据造假等违法问题要及时严肃查处。鼓励企业安装治理设施工况监控、用电(用能)监控、视频监控等。加快提升移动源监测监管能力，建立以机动车排放为重点，涵盖非道路移动机械、船舶等的移动源监测体系，2021 年 12 月底前，各地在划定的低排放控制区开展非道路移动机械排放监测，完成交通空气质量监测站点规划，推进交通空气质量和流量监测。　　加强对企业自行监测的监督管理，提高企业自行监测数据质量 联合有关部门对第三方检测机构实施“双随机、一公开”监督抽查，2022 年 3 月底前，公开一批监测数据质量差甚至篡改、伪造监测数据的机构和人员名单。　　(十四)加大监督和帮扶力度。各地要围绕秋冬季大气污染攻坚主要任务，精准、有效开展环境监督执法，对排放稳定达标、运行管理规范、环境绩效水平高的企业，可按有关规定纳入监督执法正面清单 对监督执法中发现的问题，要督促有关企业切实履行生态环境保护责任，严格整改要求，确保整改到位，并举一反三加强监管 对违法情节及后果严重、屡查屡犯的，要依法严厉查处，典型案例公开曝光。加强联合执法，在油品质量、煤炭质量、涉 VOCs 产品质量、柴油车尾气排放抽查、扬尘管控等领域实施多部门联合执法，建立信息共享机制，形成执法合力。加强重污染天气应急响应期间执法监督力度，加密应急响应期间执法检查频次，督促企业落实重污染应急减排责任。　　加大易发多发问题监管执法力度。对企业大气污染治理设施安装运行情况、废气旁路管理情况、排污口设置情况、运行记录台账等开展排查，加强执法监测联动。重点查处通过旁路、废弃烟道等偷排直排，未安装治污设施，不正常运行治污设施，超标排放，排污口与排污许可证不一致，未按规定设置采样平台、采样口，未建立环境管理台账、台账弄虚作假、台账记录不规范等行为。　　生态环境部统筹全国生态环境系统力量，持续开展重点区域秋冬季监督帮扶工作。针对不同时段的环境空气质量形势，动态确定监督帮扶城市范围，按照不同城市的差异化特点，安排不同的监督帮扶任务。重点做好重污染天气应急响应监督检查、清洁取暖保障、锅炉炉窑综合治理等专项帮扶工作。对 2021 年以来监督帮扶中发现的问题实行“拉条挂账”式跟踪管理，督促各地建立问题台账，制定整改方案，并落实整改。对监督帮扶问题整改落实情况开展“回头看”，加强现场核实，督促整改到位，防止问题反弹。　　(十五)强化考核督查和执纪问责。将秋冬季大气污染综合治理重点攻坚任务落实不力、环境问题突出，且环境空气质量明显恶化的地区纳入中央生态环境保护督察范畴。结合第二轮中央生态环境保护督察工作，重点督察地方党委、政府及有关部门大气污染综合治理不作为、慢作为以及“一刀切”等乱作为，甚至失职失责等问题，对问题严重的地区视情开展点穴式、机动式专项督察。　　京津冀及周边地区大气污染防治领导小组办公室定期调度各地重点任务进展情况。秋冬季期间，生态环境部每月通报各地空气质量改善情况和降尘量监测结果 对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或空气质量指数(AQI)持续“爆表”的城市，下发预警通知函 对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的城市，公开约谈政府主要负责人。发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依法依纪追究责任。

关于印发《检验检测领域综合治理行动方案》的通知国市监检测发〔2024〕80号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、公安厅（局）、生态环境厅（局）、住房城乡建设厅（委、管委）、交通运输厅（局、委）：现将《检验检测领域综合治理行动方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。市场监管总局 公安部 生态环境部 住房城乡建设部 交通运输部 2024年8月13日 检验检测领域综合治理行动方案检验检测是质量基础设施的重要组成部分，是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快解决当前检验检测领域存在的突出问题，持续推进检验检测市场环境优化改善，全面提升检验检测供给水平和服务成效，制定本行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕构建新发展格局、培育新质生产力，着力整治检验检测行业风气、市场秩序、服务水平、监管效能等方面存在的突出问题，切实维护检验检测工作的公信力和有效性，促进行业健康有序发展。二、严惩弄虚作假，深化重点领域违法违规整治各地各部门要在前期已开展整治工作的基础上，结合职责分工，聚焦食品、特种设备、交通、建筑、环境等“舌尖上”“车轮上”“屋檐下”的检验检测弄虚作假、违规经营、吃拿卡要等突出问题，开展为期5个月的专项整治“回头看”。对故意出具不实、虚假报告等严重违法违规行为，一经查实，一律从严从重惩处；该撤销、吊销相关资质的，坚决依法依规撤销、吊销；涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关依法追究刑事责任。（一）深入开展食品安全和产品质量检验专项整治。各地市场监管部门要以婴幼儿配方食品、饮料、速冻食品、水产制品和儿童用品、建筑保温材料、珠宝玉石、化肥、农用薄膜、电动自行车及蓄电池等群众关注度高、潜在风险隐患较多的食品或产品，以及近三年承担过监管部门抽查、监测与复检工作的检验机构为重点，依法严查未经检验检测出具报告，擅自调换检验样品，伪造、变造原始数据、记录，减少、遗漏或者变更标准等规定的应当检验检测的项目，以及违反国家有关强制性规定的检验检测规程或者方法等违法违规行为。同时，持续加强线上线下检验检测市场协同监管，推动网络平台检验检测活动治理。（二）深入开展特种设备检验检测专项整治。各地市场监管部门要依据《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等规定，以气瓶检验机构、锅炉检验检测机构、电梯检验检测机构、开展燃气压力管道和相关压力容器检验的检验机构为重点，加强检验检测方案、报告抽查和检验检测现场检查，依法严肃查处未按安全技术规范检验、违规减少检验项目、使用无证人员检验、出具严重失实或虚假报告等违法违规行为，情节严重的，吊销机构资质和有关人员的资格。（三）深入开展机动车检验专项整治。各地市场监管部门要联合公安、生态环境、交通运输等部门依据《道路交通安全法》《大气污染防治法》《道路交通安全法实施条例》《检验检测机构监督管理办法》《机动车登记规定》《道路运输车辆技术管理规定》等规定，联合开展机动车检验机构及常压液体危险货物罐体检验机构监督检查，加强实时视频监控巡查和异常业务数据分析研判，及时预警违规行为，严格倒查问责，依法严厉打击替检代检、未经检测出报告、减少检验项目或降低检验标准、篡改检验数据、出具虚假检验报告、不符合机动车排放定期检验规范等违法违规行为。对查实机动车检验机构使用作弊软硬件、出具虚假检验检测报告的，由公安、生态环境部门依法处罚并停止采信数据结果，移送市场监管部门依法取消或撤销资质。涉嫌构成提供虚假证明文件、非法侵入计算机信息系统等犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（四）深入开展建设工程质量检测专项整治。各地住房城乡建设主管部门要通过“双随机、一公开”等方式，对检测机构场所、人员、设备、质量保障体系等资质条件进行动态核查。检测机构不再符合相应资质标准的，应当责令限期整改并向社会公开。加强工程质量检测活动监督检查，将检测合同、检测报告、检测数据溯源情况等纳入检查范围，依法严厉查处转包、违法分包、挂靠资质承揽业务、违规减少检测点位、压减检测环节、更换检测材料、出具虚假检测报告等违法违规行为。（五）深入开展生态环境检验检测专项整治。各地市场监管、生态环境部门要依据《标准化法》《环境保护法》《检验检测机构监督管理办法》《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》及地方性法规等规定，联合对生态环境检验检测机构实施重点监管，严厉查处未经检验检测出具监测数据、篡改伪造监测数据和报告、未按规定采样等严重违法违规行为。对弄虚作假，出具不实、虚假检验检测报告的，依据相关法律法规实施处罚，并实施停止采信监测数据结果等失信联合惩戒措施。发现现场监测设备质量不合格、预置接口以便篡改数据等情况，要对相关监测设备生产厂家进行延伸检查，或将有关案件线索及时通报属地监管部门。涉嫌构成提供虚假证明文件、破坏计算机信息系统、出具证明文件重大失实等犯罪的，移送司法机构依法追究刑事责任。各地可结合实际，确定本地区的整治重点，有针对性、有重点地开展整治工作。三、促进公平竞争，破除市场分割和地方保护（六）加强排除、限制竞争政策措施的常态化清理。加强检验检测领域公平竞争审查工作，防止出台设置不合理或者歧视性的准入和退出条件，排斥、限制外地检验检测机构进入本地市场的政策措施。严肃查处利用行政权力限定或者变相限定单位或者个人到指定机构检测等滥用行政权力排除、限制竞争违法行为。（七）着力推动检验检测结果互认互信。结合实际积极探索开展跨区域跨领域交叉执法检查，通过互派检查组专家等方式，开展检验检测机构监督抽查互查，推动监管工作交流，实现监管资源互补。围绕社会关注、群众关切，在食品、生态环境等领域推动开展跨区域检验检测机构能力验证活动，促进检验检测数据和结果互认。完善食品安全和产品质量抽检监测信息通报机制，推动政府间数据共享。四、聚焦“急难愁盼”，办好利企惠民实事（八）加大民生领域抽检力度。结合实际科学制定抽查计划，加大涉及民生领域的食品、消费品、特种设备产品等抽查比例，统筹采取随机抽查、重点抽查等不同抽查模式，突出全国联动抽查，提升抽查结果告知、公示等后处理质效，推进实现抽查一类产品、整顿一个领域、提升一个行业，着力营造安全放心消费环境。结合实际持续开展食品安全“你点我检”进校园、进社区、进农村、进市场等活动，全方位、多角度向群众科普食品安全知识，引导全社会共同关注、共同参与、共同守护食品安全。（九）切实保障群众权益。进一步畅通咨询、投诉、举报渠道，方便消费者在线咨询、投诉、举报。完善检验检测机构资质认定等信息查询平台，鼓励社会公众和消费者对检验检测机构进行信息查询和监督。结合“全国检验检测机构开放日”等重要活动，积极提供实验室开放、科普宣传、便民检测、技术培训等服务，增进社会对检验检测行业的了解信任。（十）减轻企业送检负担。推动检验检测机构持续优化服务，完善服务机制和管理流程，规范服务协议订立和业务宣传。推进检验检测促进产业优化升级行动，倡导有条件的检验检测机构对中小微企业和个体工商户适当减免检测费用。持续优化全国认证认可信息公共服务平台，鼓励有条件的地区加强检验检测公共服务平台建设，逐步实现检验检测在线查询、委托下单、物流送样、费用支付、自助开票、报告下载等功能，让产品检验检测实现“一次不跑、事事办好”。（十一）持续改进政务服务。加强相关政务服务窗口制度建设和规范化建设，完善人员管理规范。落实“一网通办”要求，健全网上咨询、申报、审批服务等流程，确保企业和群众网上办事流程清晰、操作便捷、沟通顺畅，推行当场办结、一次办结、限时办结。要以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点，深入推进数字政务服务建设，加快实现检验检测政务服务事项“网上办”“掌上办”。五、紧盯“吃拿卡要”，整顿行业不正之风（十二）严格规范监管执法。全面推进“双随机、一公开”监管，避免随意检查、多头检查、重复检查，切实减少对经营主体正常生产经营活动的干预。推进行政监管执法公示、执法全程记录和重大监管执法集体决定在检验检测监管领域落地见效，严禁任性执法、简单粗暴、以检代管、以罚代管，严禁办关系案、人情案、金钱案，严禁利用监管权、执法权向企业和服务对象吃拿卡要、索贿受贿或参加可能影响公正执行公务的各种消费活动，推动实现“阳光监管”。（十三）强化许可评审监督。全面推进检验检测行政许可事项清单管理，规范许可条件、优化许可程序、提高许可效率。建立技术评审闭环监督机制，加强评审质量监督抽查，严肃查处各类违反公正性、廉洁性的评审行为，坚决纠正评审不正之风。涉及违规收受礼品、礼金、接受宴请等行为的发现一起、查处一起，公开通报、终生禁用。（十四）督促机构合规经营。围绕落实检验检测机构经营主体责任，按照“谁出证（数）、谁负责”的原则要求，督促检验检测机构落实最高管理者、技术负责人、报告授权签字人等关键岗位人员职责，加强质量管理体系建设和检验检测过程管理，保证真实、客观、准确、完整地出具检验检测报告，严守行业底线，依法合规诚信经营，严禁以虚假、不实检验行为降低经营成本。（十五）推进行业自我约束。建立健全检验检测行业道德规范和职业道德准则，推动相关行业组织制定有检验检测行业特色的行规行约，规范会员单位和从业人员行为。引导行业协会商会合法合理收费，自觉提升收费的规范性和透明度。探索建立“吹哨人”、内部举报人等制度，鼓励同业监督。各地市场监管部门要组织开展市场监管系统所属相关行业组织谋取不正当利益调查，重点检查是否存在违规开展有偿服务活动、收取不正当费用，利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费等行为。六、完善行业治理，建立健全长效监管机制（十六）完善政策法规与标准体系。结合相关地方检验检测立法工作经验，推动检验检测管理条例等立法研究。加强与相关法律制度的协调和衔接，优化完善检验检测机构经营运行、监督管理、资质认定、建设发展相关规章制度。与时俱进及时更新标准、细化检测方法等，更好适应市场发展需求。（十七）建立健全联动机制。市场监管总局将会同各行业主管部门推动建立检验检测行业治理协调机制，完善部门间的线索通报、风险交流、联合执法等工作机制，加快建设全国统一大市场，精准治理薄弱环节，及时堵塞制度管理漏洞。各地各部门要以此次治理行动为契机，梳理各行业领域检验检测管理工作边界，科学界定事权，进一步厘清主体责任和监管责任，明确职责分工。（十八）强化诚信体系建设。严格落实检验检测机构主体责任，鼓励检验检测机构通过向社会公开承诺、发布诚信声明、明示收费标准等方式接受社会监督，自觉抵制恶意低价竞争、无序竞争行为。加快推动检验检测机构行业监管及行政处罚信息归集纳入国家企业信用信息公示系统，推进检验检测机构信用分级分类监管，探索建立标准统一、权威准确的检验检测诚信档案，加强对严重违法失信从业机构的跨部门联合惩戒，推动实现“信用监管”。七、强化组织保障（十九）加强组织领导。各地各部门和有关单位要加强综合治理行动的组织领导，把治理工作抓实抓细、抓出成效。市场监管总局将会同相关部门对各地开展治理工作情况加强工作指导。（二十）加强宣传引导。正确把握舆论导向，积极回应社会关切，合理引导社会预期，切实保障治理行动顺利实施。加强综合治理宣传工作，充分发挥各类媒体作用，加大违法失信曝光力度，开展典型事迹宣传，讲好检验检测故事，引导检验检测机构落实主体责任，加强全面质量管理，提升检验检测能力和服务水平。（二十一）加强信息报送。各地各部门要及时总结梳理本地区本部门综合治理工作情况，并通过政务信息、工作汇报等方式，及时向当地党委政府和上级部门报告，切实提高信息报送的数量、质量和时效性。请各省（自治区、直辖市）市场监管局（厅、委）分别于2024年9月20日和12月10日前，将本地区综合治理行动工作进展情况和工作总结，包括基本情况、主要成效、经验做法、存在问题及原因分析、典型案例、工作意见和建议等内容，报送至市场监管总局认可检测司，大案要案和重要情况随时报送。

重点关注2019年6月底，生态环境部印发了《重点行业挥发性有机物综合治理方案》，明确要求：到2020年，建立健全VOCs污染防治管理体系，重点区域、重点行业VOCs治理取得明显成效，完成“十三五”规划确定的VOCs排放量下降10%的目标任务，协同控制温室气体排放，推动环境空气质量持续改善。 VOCs污染排放对大气环境影响突出近年来，我国PM2.5污染控制取得积极进展，但PM2.5超标现象依然普遍。京津冀及周边地区源解析结果表明，当前阶段有机物（OM）是PM2.5的最主要组分，占比达20%－40%，其中，二次有机物占OM的比例为30%－50%，主要来自VOCs转化生成。同时，我国O3污染问题日益显现，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域O3浓度不降反升，成为夏秋季节部分城市的首要污染物。研究表明，VOCs是生成O3的重要前体物。众所周知，目前影响我国空气质量的两大元凶分别是PM2.5和O3，而VOCs正是生成二者的重要前体物。此外，VOCs对气候变化也有影响。相对于颗粒物、二氧化硫、氮氧化物污染控制，VOCs管理基础薄弱，已成为大气环境管理短板。为打赢蓝天保卫战、进一步改善环境空气质量，迫切需要全面加强重点行业VOCs综合治理。 VOCs监测、监控需加强VOCs挥发性强，涉及行业广，产排污环节多，废气组分复杂，无组织排放特征明显。而我国VOCs监测工作尚处于起步阶段，企业自行监测质量普遍不高，点位设置不合理、监测时段代表性不强等问题突出；涉VOCs排放工业园区和产业集群缺乏有效的监测溯源与预警措施。从监管方面来看，缺乏现场快速检测等有效手段，走航监测、网格化监测等应用不足。 重磅装备为VOCs污染控制找到准星打赢蓝天保卫战分秒必争，用好武器，找对准星，进行精细化管理，必能事半功倍。 重磅装备之——大气VOCs溯源走航车 VOCs走航车系统搭载VOCs监测设备，利用走航监测，首先对大气VOCs以及异味污染源进行快速检测，掌握VOCs与异味污染全貌，锁定重点污染源；之后可针对该污染源现场取证，开展定性定量分析，现场监察执法；同时支持“走航监测-快速筛查”，“在线监测-连续分析”和“执法监测-定性定量”。快:快速响应，高时空分辨率真:真实准确，精准打击污染准:灵敏度高，助力精准执法全:种类上千，全覆盖无遗漏 重磅装备之——大气光化学观测方舱大气光化学监测移动方舱配置光化学全因子监测设备，配备集成分析平台，集数据集成、质量控制与数据分析为一体，能够摸清生成臭氧的重点VOCs种类，掌握浓度水平和变化规律，为臭氧污染防治决策提供科学依据。光化学方舱既可车载走航，也可定点观测，所需设备集成可根据实际需要自由搭配。

p 　　今年我国将深入推进大气污染防治，出台京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域大气污染综合治理攻坚行动方案。 /p p 　　25日，在十三届全国人大常委会第二次会议上，生态环境部部长李干杰受国务院委托作2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告时介绍了这一情况。 /p p 　　据李干杰介绍，2017年全国338个地级及以上城市中，有99个城市空气质量达标 全年优良天数比例78%。全国PM2.5、PM10、二氧化硫等主要污染物浓度明显下降。 /p p 　　2017年，空气质量总体改善的同时，局部时段有所反弹 京津冀、长三角、珠三角等重点区域继续改善，但个别地区污染仍然较重，河北、山西、天津、河南、山东5省市优良天数比例仍不到60%，汾渭平原优良天数比例逐年下降 臭氧超标问题日益显现，全国臭氧浓度同比上升8%，京津冀大气污染传输通道城市、汾渭平原等升幅较大。 /p p 　　李干杰介绍，2018年，全国地级及以上城市空气质量优良天数比例计划提高到79%，全国未达标地级及以上城市PM2.5浓度要下降2%。 /p p 　　为确保完成年度目标，他表示，将制定实施打赢蓝天保卫战三年作战计划，出台京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域大气污染综合治理攻坚行动方案。继续实施重点区域和重点城市煤炭消费总量控制。着力提高重点区域铁路货运比例。 /p p 　　同时，今年全国人大将进行大气污染防治法执法检查。为进一步压实各地方、各部门、各主体环保责任，我国将整合组建生态环境保护综合执法队伍，统一实行生态环境保护执法。开展第一轮中央环保督察整改情况“回头看”，组织开展机动式、点穴式专项督察，制定环境保护督察工作规定等。 /p

2014 年5 月28 日，为落实河北省委、省政府领导的视察指示，由河北先河环保科技股份有限公司积极筹备、精心组织的&ldquo 大气污染监测技术发展与VOCs综合治理&rdquo 研讨会在石家庄顺利召开。本次研讨会得到了中国人民解放军环境科学研究中心，河北省、石家庄市政府相关部门领导的大力支持。 　　研讨会上，先河环保首席科学家、总裁研发助理管祖光博士就《大气污染监测技术发展与环境大数据中心建设》做了主题报告。在报告中，他首先对大气监测的起源、历程进行介绍，重点就&ldquo 大数据中心&rdquo 作了详细阐述，并对如何建设大数据中心提出了具有针对性、可操作性的系统方案，得到与会嘉宾的一致认同。先河环保目前正在进行大数据中心建设，待建成后，将先期服务于河北省大气环境监测和大数据研究，后期还可为河北省地表水、地下水资源监管以及节能减排效果评估、环境资源管理决策等提供全面支撑。 　　监测只是手段，治理才是目的。VOCS 作为四大空气污染物之一，是雾霾天气的形成过程中主要形成因素，对人体健康具有重要影响。因此本次研讨会还专程邀请到中国环保产业协会废气净化委员会副主任委员兼副秘书长、中国人民解放军环境科学研究中心研究员栾志强就《VOCS 的来源、制度法规与治理技术》做了专题报告。在报告中栾志强研究员对VOCS 的广泛来源、目前VOCS 污染防治法律法规和管理制度体系以及复杂的治理技术进行了深入浅出的讲解。 　　大气污染监测及有机废气治理是当前环保工作的重要内容，先河公司提前布局，谋划VOCS 治理工作，拿出专项资金3000 万元，成立了专门的治理公司&mdash &mdash 河北先河正源环境治理技术有限公司，中国人民解放军环境科学研究中心提供技术支撑。同时与全军环科中心正式签署了大气污染治理领域技术战略合作协议，联合设立了&ldquo 工业有机废气治理技术(北京)研发中心&rdquo ，共同就VOCS治理、施工、运营、技术咨询服务、专业人才培养和联合设立VOCS 技术研发中心等展开全方位合作。 　　研讨会上各位专家、学者、与会嘉宾就先河环保在大气污染监测及有机废气治理领域的发展进行了深入的探讨，对先河环保正在开展的工作给予指导，为公司下一步发展指明了方向。 　　本次研讨会对于先河环保的发展意义重大、影响深远，先河环保由此正式跨入了VOCS 治理领域。公司将与中国人民解放军环境科学研究中心通力合作，将工业有机废气治理技术(北京)研发中心打造成具有国内一流水平的治理技术研发中心。河北先河环保科技股份有限公司将立足河北，面向京津，服务全国，为全面建设美丽中国做出更大贡献。

p 　　为落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，切实加强重点地区2020-2021年秋冬季大气污染防治工作，不久前，生态环境部印发了《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案(征求意见稿)》。近日，《长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案(征求意见稿)》也已印发，设置了“2020年10-12月，长三角地区PM2.5平均浓度控制在45微克/立方米以内，2021年1-3月，控制在58微克/立方米以内”的目标。 /p p 　　其中，长三角地区包括上海市，江苏省南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁市，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水市，安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜阳、蚌埠、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山市。 /p p 　　附全文： /p p style=" text-align: center " 　　 strong 长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案 /strong /p p style=" text-align: center " strong 　　(征求意见稿) /strong /p p 　　2018年以来，长三角地区持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，空气质量改善明显，2019-2020年秋冬季，长三角地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度较2017-2018年秋冬季下降22%，重污染天数下降79%。尽管秋冬季攻坚取得积极成效，但长三角地区秋冬季PM2.5平均浓度仍比其他季节高50%-70%，重污染天气占全年95%以上，苏北、皖北主要城市PM2.5浓度仍处于高位。随着疫情防控形势持续向好、企业加快复工复产，许多受疫情影响抑制的产能和产量短时间内集中快速增长，秋冬季污染物排放量可能出现反弹，大气环境质量持续改善压力增大，部分地区完成“十三五”空气质量改善目标存在风险。2020-2021年秋冬季是长三角地区第3个攻坚季，事关全面建成小康社会，事关“十三五”规划和打赢蓝天保卫战圆满收官。各地要按照党中央、国务院决策部署，提高政治站位，持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，确保如期完成打赢蓝天保卫战既定目标任务。 /p p 　　一、总体要求 /p p 　　(一)基本思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在继承过去行之有效工作基础上，继续保持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进秋冬季大气污染综合治理各项工作，服务“六稳”“六保”大局。采取积极稳妥措施，进一步巩固和提升过去秋冬季攻坚行动取得的成果，做到时间、区域、对象、问题、措施五个精准，立足于抓好已出台的政策措施落实，防止层层加码。围绕持续推进环境空气质量改善、有效应对重污染天气，实施企业绩效分级分类管控，深入推进一体化协作机制，强化区域联防联控 持续推进钢铁行业超低排放改造、大宗货物运输“公转铁”“公转水”、柴油货车和船舶污染治理、挥发性有机物攻坚治理、工业炉窑和燃煤锅炉治理等。坚持问题导向，压实部门和地方责任，加大帮扶力度，严防重污染天气反弹，实现打赢蓝天保卫战圆满收官。 /p p 　　(二)主要目标。全面完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)确定的2020年空气质量改善目标，协同控制温室气体排放。按照巩固成果、稳中求进的原则，充分考虑2020年一季度空气质量的疫情影响，将2020-2021年秋冬季目标设置为两个阶段，根据2019年一季度和四季度污染水平，分类确定各城市的PM2.5浓度控制目标，按照污染程度分为6档，PM2.5浓度每档相差1个百分点,对“十三五”目标完成进度滞后的城市进一步提高要求。 /p p 　　2020年10-12月，长三角地区PM2.5平均浓度控制在45微克/立方米以内，2021年1-3月，控制在58微克/立方米以内。 /p p 　　(三)实施范围。长三角地区包括上海市，江苏省南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁市，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水市，安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜阳、蚌埠、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山市。 /p p 　　二、全面完成打赢蓝天保卫战重点任务 /p p 　　(四)严防“散乱污”企业反弹。各城市完善动态管理机制，实现“散乱污”企业动态清零。将完成整改的企业列入“白名单”，对新发现的“散乱污”企业建档立册，及时纳入管理台账。进一步夯实网格化管理，落实乡镇街道属地管理责任，定期开展排查整治工作，发现一起、整治一起。不允许“散乱污”企业享受“六稳”“六保”相关优惠政策，坚决防止已关停取缔的“散乱污”企业借机死灰复燃、异地转移，坚决遏制反弹现象。创新监管方式，充分运用电网公司专用变压器电量数据以及卫星遥感、无人机等技术，扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作。 /p p 　　(五)有序实施钢铁行业超低排放改造。各地要按照生态环境部等5部门联合印发的《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，增强服务意识，协调组织相关资源，帮助钢铁企业因厂制宜选择成熟适用的环保改造技术路线，为企业超低排放改造尤其是清洁运输等提供有利条件。2020年12月底前，力争60%左右产能基本完成超低排放改造，上海市完成宝武集团3台600平方米烧结机和553万吨焦炭产能超低排放改造 江苏省完成9000万吨、浙江省完成560万吨、安徽省完成670万吨粗钢产能超低排放改造。 /p p 　　各地要指导完成超低排放改造的钢铁企业，按照《钢铁企业超低排放评估监测技术指南》开展评估监测工作。企业经评估确认全面达到超低排放要求的，经钢铁协会按程序公示后，纳入动态清单管理，在重污染天气预警期间执行差别化应急减排措施 对在评估监测工作中弄虚作假的钢铁企业和评估监测机构，一经发现，取消相关优惠政策，企业应急绩效等级降为D级。 /p p 　　(六)落实产业结构调整要求。各地按照已出台的钢铁、建材、焦化、化工等行业产业结构调整、高质量发展等方案要求，全面完成压减过剩产能和淘汰落后产能既定任务目标，建立项目台账。加大化工园区整治力度，持续推进沿江、沿湖、沿湾等环境敏感区内存在重大安全、环保隐患的化工企业关闭或搬迁，加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出。上海市全面完成《优“化”行动实施方案(2018—2020年)》涉及的企业调整提升，完成全市不少于700项产业结构调整任务 江苏省全面完成化工企业“四个一批”专项行动，完成距太湖直线距离10公里以内所有冶炼产能，20公里以内600立方米及以下高炉、50吨及以下转(电)炉，以及沿长江干支流两侧1公里内且不在化工园区的化工企业退出或搬迁 浙江省完成100个重点工业园区综合整治 安徽省加大现有化工园区整治力度，推动实施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业搬迁改造工程。 /p p 　　(七)持续推进挥发性有机物(VOCs)治理攻坚。落实《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》，持续推进VOCs治理攻坚各项任务措施。完成重点治理工程建设，做到“夏病冬治”。2020年12月底前，各地对夏季臭氧污染防治强化监督帮扶工作中发现的存在突出问题的企业，指导企业制定整改方案 培育树立一批VOCs源头治理的标杆企业，加大宣传力度，形成带动效应 组织完成石化、化工、工业涂装、包装印刷等企业废气排放系统旁路摸底排查，石化、化工行业火炬排放情况排查，原油、成品油、有机化学品等挥发性有机液体储罐排查，港口码头油气回收设施建设、使用情况排查，建立管理清单。2021年3月底前，对排查出的旁路逐个进行分析论证，督促企业取消非必要的旁路，因安全生产等原因必须保留的，通过铅封、安装自动监控设施、流量计等方式加强监管 督促石化、化工企业安装火炬系统温度监控、视频监控及热值检测仪、废气流量计、助燃气体流量计等。进一步加大石化、化工、制药、农药、汽车制造、船舶制造与维修、家具制造、包装印刷等行业废气综合治理力度。 /p p 　　(八)推进“公转铁”“公转水”重点工程。全面落实《交通运输部等九部门贯彻落实国务院办公厅〈推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)〉的通知》《长三角区域港口货运和集装箱转运专项治理(含岸电使用)实施方案》及发展改革委等5部门《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》相关要求，加快发展集装箱铁水联运，推进集疏港铁路建设，大力发展水水中转、江海直达和江海联运。到2020年底，长三角地区铁路货运量比2017年增长10%以上，重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上，沿江沿海主要港口煤炭、矿石、焦炭等大宗货物基本实现由水路或铁路运输。 /p p 　　(九)加快推进柴油货车治理。各城市要强化多部门联合执法和监管，严厉查处机动车超标排放，按照生态环境部等3部门联合印发的《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》要求，抓好汽车排放检验与维护制度落地见效，2021年3月底前，力争柴油货车检验合格率达到90%以上，基本消灭冒黑烟车。持续做好长三角地区机动车环保信息服务平台的运行与维护，共享国三柴油货车和超标排放车辆信息并定期更新，将其列入重点监管范围。各城市要落实在公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等领域推广使用新能源和清洁能源汽车的任务要求。积极推进非道路移动机械编码登记，严格落实便民利民工作要求，严禁乱收费。开展非道路移动机械执法检查，将超标排放问题突出的施工单位纳入失信企业名单。持续集中打击和清理取缔黑加油站点、流动加油车，对不达标的油品追踪溯源，查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业。 /p p 　　(十)深化船舶排放控制区和绿色港口建设。落实《交通运输部关于印发船舶大气污染物排放控制区实施方案的通知》《2020年全球船用燃油限硫令实施方案》和《关于加强船用低硫燃油供应保障和联合监管的指导意见》，加强船舶排放跟踪监管，加大对加油船、水上加油站等监督检查力度，确保内河和江海直达船、船舶排放控制区内远洋船舶使用符合标准的燃油。各省(市)要加强协调，研究出台措施，限制高排放船舶使用。加快淘汰高污染、高耗能的客船、老旧运输船舶、单壳油轮和单壳化学品船，深入推进内河船型标准化，推广液化天然气等清洁能源在内河运输船舶中的应用。港口新增或更换作业车辆和机械原则上应使用新能源或清洁能源。继续推进上海自贸区(外高桥)船舶大气污染物排放控制监测监管试验区建设，推广船舶尾气排放监测监控先进技术和成功经验。 /p p 　　深入落实《交通运输部办公厅关于加快长江干线推进靠港船舶使用岸电和推广液化天然气船舶应用的指导意见》《港口岸电布局方案》建设任务，2020年底前，长三角内河水域，长江干线和京杭运河的核心港口、水上服务区、待闸锚地基本具备船舶岸电供应能力，积极推动内河低压岸电按照现行标准统一船岸接插件，推动长三角地区率先对大型客船实施靠港强制使用岸电措施。主要港口90%的港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电，提高岸电使用率。 /p p 　　(十一)严格控制煤炭消费总量。各省(市)完成《三年行动计划》煤炭消费总量控制目标。严格控制燃煤机组新增装机规模，新建耗煤项目实行煤炭减量替代。重点削减非电力用煤，提高电力用煤比例，继续推进电能替代燃煤和燃油，江苏、浙江省加大燃煤小热电机组关停整合力度。2020年，长三角地区接受外送电量比例比2017年显著提高。加快天然气基础设施互联互通重点工程建设，确保按计划建成投产。地方政府、城镇燃气企业和不可中断大用户、上游供气企业要加快储气设施建设步伐。新增天然气量优先用于城镇居民和燃煤锅炉、炉窑替代，实现增气减煤。 /p p 　　(十二)深入开展锅炉、炉窑综合整治。依法依规加大燃煤锅炉(含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施)淘汰整治力度。2020年底前，每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉基本淘汰，每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉完成节能和超低排放改造 燃气锅炉基本完成低氮改造。在保证热源供应前提下，30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电完成关停整合。 /p p 　　落实《工业炉窑大气污染综合治理方案》要求，实施工业炉窑大气污染综合治理。加快淘汰落后产能和不达标工业炉窑，实施燃料清洁低碳化替代。依法取缔燃煤热风炉 基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑) 加快推动铸造(10吨/小时及以下)、岩棉等行业冲天炉改为电炉 依法全面淘汰砖瓦轮窑等落后产能 淘汰一批化肥行业固定床间歇式煤气发生炉 淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。2020年底前，江苏省全部关停烧结砖瓦行业年产能3000万块及以下的隧道窑生产线 安徽省完成城市建成区玻璃、陶瓷、砖瓦行业燃煤炉窑淘汰或清洁能源替代工作。全面加强钢铁、建材、有色、焦化、铸造等重点行业无组织排放治理，生产工艺产尘点(装置)采取密闭、封闭或设置集气罩等措施，粉状物料等采用密闭、封闭等方式储存和输送，2020年12月底前，各省(市)完成一轮无组织排放排查整治。 /p p 　　(十三)强化扬尘管控。各城市平均降尘量不得高于5吨/月· 平方公里，其中，苏北、皖北城市不得高于7吨/月· 平方公里，鼓励不断加严降尘量控制指标，实施网格化降尘量监测考核。加强施工扬尘控制，严格执行施工过程“六个百分之百”。将因施工扬尘污染受到行政处罚或行政处理的信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。强化道路扬尘管控，提高城市道路水洗机扫作业比例，加大各类工地、物料堆场、渣土消纳场等出入口道路清扫保洁力度，鼓励建设智慧道路扬尘在线监控系统。加强堆场、码头扬尘污染控制，全面推进主要港口大型煤炭和矿石码头堆场、干散货码头物料堆场围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘设施，物料输送装置吸尘、喷淋等防尘设施建设。 /p p 　　(十四)强化秸秆禁烧管理。坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆综合利用。强化地方各级政府秸秆禁烧主体责任，建立全覆盖网格化监管体系，加强“定点、定时、定人、定责”管控，综合运用无人机和卫星遥感、高清视频监控等手段，加强对各地露天焚烧监管。自2020年9月起，开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。要重点紧盯极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段，加强田间地头巡逻检查。严格落实地方焚烧监管目标责任考核和奖惩制度。 /p p 　　三、强化区域联防联控，有效应对重污染天气 /p p 　　(十五)推进区域协作机制。研究构建区域生态环境大数据综合管理平台，逐步实现常态化数据共享和智能化应用管理。统一环境监测监控体系，先行衔接跨界地区空气质量监控站点体系建设。打造一体互联的交通信息平台，支撑区域一体化智慧物流服务，推进多式联运信息交换共享。完善长三角地区空气质量预测预报机制和应对重污染天气应急联动机制，联合做好重大活动环境质量的协同保障工作。推进区域实行统一的大气污染物排放标准、清洁生产标准、绿色产品标准和环境执法规范。完善长三角地区联合执法互督互学长效机制，推动区域生态环境行政处罚自由裁量基准规定一体化工作。 /p p 　　(十六)实施绩效分级差异化减排。各地严格按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2020年修订版)》(以下简称《技术指南》)有关要求，全面推进绩效分级差异化管控，鼓励环保绩效水平高的“先进”企业，鞭策环保绩效水平低的“后进”企业，以“先进”带动“后进”，助推行业高质量发展。各地要高度重视，确保将绩效分级有关要求告知到相关的每家企业，组织好评级工作。对39个重点行业，绩效分级按《技术指南》有关指标严格执行，原则上，评为A级和引领性的企业，重污染天气应急响应期间可自主采取减排措施 评为B级及以下和非引领性的企业，应严格落实《技术指南》中不同预警级别各绩效等级对应的减排措施要求。未明确实施绩效分级的行业，各省(市)生态环境主管部门可根据本地环境空气质量改善需求、工业污染特征、行业污染治理水平等具体情况，自行制定统一的绩效分级标准，重污染天气应急响应期间实施差异化减排措施。对各类污染物不能稳定达标排放或未达到排污许可管理要求的企业，不纳入绩效分级管理范畴(但应纳入应急减排清单)，在重污染天气应急响应期间采取停产或最严级别限产措施，以生产线计。 /p p 　　(十七)夯实应急减排清单。各地应按时完成行政区域内相关行业企业的绩效定级工作，进一步完善应急减排清单，做到涉气企业全覆盖。按要求梳理确定涉及保障民生、保障城市正常运转或涉及国家战略性产业的保障类工业企业清单，并纳入重污染天气应急减排清单。对污染物排放低的小微涉气企业视情减少应急管控措施，对居民供暖锅炉和对当地空气质量影响小的生活服务业纳入清单但不应采取停限产措施。应急减排措施应细化落实到具体生产线、生产环节、生产设施，确保可操作、可监测、可核查。各省(市)生态环境部门要对应急减排清单严格把关，组织力量对清单进行审核，将本行政区域内所有城市的清单审核汇总后上报生态环境部。 /p p 　　(十八)积极应对重污染天气。深化落实《长三角区域重污染天气预警应急联动方案》，定期开展空气质量预测预报联合会商。充分依托长三角地区空气质量联合预测预报机制，当预测区域可能出现大范围重污染天气时，及时向各省(市)通报预警提示信息 各省(市)及时组织相关城市开展区域应急联动，启动重污染天气应急预案，采取各项应急减排措施。不断完善区域应急联动机制，建立快速有效的运行模式，保障启动区域应急联动时各相关城市及时响应、有效应对。加强苏北、皖北城市的应急联动和联合执法，降低重污染天气发生频率。 /p p 　　秋冬季是重污染天气高发时期，各地可根据历史同期空气质量状况，结合空气质量预测预报工作，提前研判未来空气质量变化趋势。当预计未来较长时间段内，有可能连续多次出现重污染天气过程，将频繁启动橙色及以上预警时，各地可提前指导行政区域内生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业，预先调整生产计划，确保在预警期间能够有效落实应急减排措施。 /p p 　　四、保障措施 /p p 　　(十九)加强组织领导。各地要切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，全面分析“十三五”期间空气质量改善情况，树立底线思维，完成目标任务存在风险的要制定针对性措施。全面梳理《三年行动计划》《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》各项任务措施，逐条逐项分析落实及完成情况，建立台账，查漏补缺。对尚未完成的任务，要梳理项目清单，倒排工期，确保2020年12月底前“销号”。各地要充分汲取以往秋冬季攻坚行动的经验教训，避免因目标任务进展超出预期而松懈倦怠，对企业放松监管、降低要求 也要避免因完成目标任务难度大而畏难退缩，不担当作为、放任自流 更要避免为完成目标任务而采取“一律关停”“先停再说”以及不顾实际情况长时间启动重污染天气预警等简单粗暴措施，敷衍应对，临时性过关。 /p p 　　各城市要将秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案任务逐级细化，分解到各区县、各部门，明确时间表和责任人，并将主要任务纳入当地督查督办重要内容，建立重点任务完成情况定期调度机制。 /p p 　　(二十)加大政策支持力度。鼓励各地研究制定“公转铁”等运输结构调整、国三柴油车提前报废更新等补助政策，研究建立船舶受电设施改造优先补助绿色通道。按照环境保护税法有关条款规定，对符合超低排放条件的钢铁企业以及重污染天气应急A级企业给予税收优惠待遇。延续车购税资金支持集疏港铁路建设，落实纯天然气动力船免征车船税政策。 /p p 　　加大价格政策支持力度。积极落实交通运输部、国家能源局、国家电网公司《共同推进靠港船舶使用岸电战略合作框架协议》工作分工，推动岸电市场化购售电，降低岸电电价成本。研究实施铁路集港运输和疏港运输差异化运价模式，降低回程列车空载率。落实好差别电价政策，对限制类企业实行更高价格，支持各地根据实际需要扩大差别电价、阶梯电价执行行业范围，提高加价标准。进一步创新政策举措，制定并落实钢铁行业超低排放差异化电价、水价政策，提高企业改造积极性。 /p p 　　加大信贷融资支持力度。支持符合条件的企业通过债券市场进行直接融资，募集资金用于大气污染治理等。全面开放铁路专用线投资建设、运营维护市场，鼓励金融机构加大对铁路和多式联运企业金融服务的支持力度，积极引导社会资本以多种形式参与投资建设铁路专用线。 /p p 　　(二十一)完善监测监控体系。各地要加强秋冬季颗粒物组分监测和VOCs监测。颗粒物组分监测结果要及时报送中国环境监测总站，并在区域内共享，为科学研判大气污染成因，客观评估重污染天气应对效果，提高大气污染管控的精细化水平和区域联防联控提供支撑。要科学布设VOCs监测点位，提升VOCs监测能力，各地级及以上城市要在现有VOCs监测站点基础上，进一步增加VOCs自动监测站点建设，每个城市至少布设1个VOCs自动监测点位，有条件的城市可在城市主导风向、城市建成区、臭氧高值区、主要工业园区等地增加监测点位。加强污染源监测能力建设，将排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录，全面完成烟气排放自动监控设施安装并与生态环境部门联网。加快提升移动源监管能力，构建交通污染监测网络。推进重型柴油车远程在线监控系统建设，鼓励有条件的城市推进工程机械安装实时定位和排放监控装置。推动油品储运销体系安装油气回收自动监控系统。加强对企业自行监测及第三方检测机构的监督管理，提高企业自行监测数据质量，2021年3月底前，公开曝光一批监测数据质量差甚至篡改、伪造监测数据的机构和人员名单。 /p p 　　(二十二)加大监督帮扶力度。各地要围绕秋冬季大气污染攻坚主要任务，整合执法、监测、行业专家等力量组建专门队伍，做好监督帮扶工作，寓监督于帮扶之中。向企业宣传大气污染治理相关法律法规、政策标准，引导企业自觉守法。精准、有效开展环境监督执法，对排放稳定达标、运行管理规范、环境绩效水平高的企业，纳入监督执法正面清单 对监督执法中发现的问题，既要督促有关企业切实履行生态环境保护责任，严格整改要求，确保整改到位，也要注重精细化管理，加强指导帮扶 对违法情节及后果严重、屡查屡犯的要依法严厉查处，典型案例公开曝光。加强联合执法，建立信息共享机制，形成执法合力。加强重污染天气应急响应期间执法监督力度，督促企业落实重污染应急减排责任。 /p p 　　(二十三)强化考核督察。将秋冬季大气污染综合治理重点攻坚任务落实不力、环境问题突出，且环境空气质量明显恶化的地区作为中央生态环境保护督察重点。结合第二轮中央生态环境保护督察工作，重点督察地方党委、政府及有关部门大气污染综合治理不作为、慢作为以及“一刀切”等乱作为，甚至失职失责等问题，对问题严重的地区视情开展点穴式、机动式专项督察。 /p p 　　长三角地区大气污染防治协作小组办公室定期调度各地重点任务进展情况。秋冬季期间，生态环境部每月通报各地空气质量改善情况，对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或空气质量指数(AQI)持续“爆表”的城市，下发预警通知函 对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的城市，公开约谈政府主要负责人。发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依法依纪追究责任。 /p

h1 style=" margin-bottom: 20px text-align: center " strong span style=" font-size: 16px " 关于印发《长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知 /span /strong /h1 p br/ /p div class=" content_body_box" p 南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁、杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水、合肥、淮北、亳州、宿州、阜阳、蚌埠、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山市人民政府，中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、中国国家铁路集团有限公司： /p p 　　现将《长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》印发给你们，请遵照执行。 /p p style=" text-align:right " 　生态环境部　发展改革委 /p p style=" text-align:right " 工业和信息化部　公安部 /p p style=" text-align:right " 财政部　住房城乡建设部 /p p style=" text-align:right " 交通运输部　商务部 /p p style=" text-align:right " 市场监管总局　能源局 /p p style=" text-align:right " 上海市人民政府　江苏省人民政府 /p p style=" text-align:right " 浙江省人民政府　安徽省人民政府 /p p style=" text-align:right " 2020年10月30日 /p p 　　（此件社会公开） /p p & nbsp /p p style=" text-align:center " strong span style=" font-size: 15pt" 长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案 /span /strong /p p 　　2018年以来，长三角地区持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，空气质量改善明显，2019-2020年秋冬季，长三角地区细颗粒物（PM sub 2.5 /sub ）平均浓度较2017-2018年秋冬季下降22%，重污染天数下降79%。尽管秋冬季攻坚取得积极成效，但长三角地区秋冬季PM sub 2.5 /sub 平均浓度仍比其他季节高50%-70%，重污染天气占全年95%以上，苏北、皖北主要城市PM sub 2.5 /sub 浓度仍处于高位。随着疫情防控形势持续向好、企业加快复工复产，许多受疫情影响抑制的产能和产量短时间内集中快速增长，秋冬季污染物排放量可能出现反弹，大气环境质量持续改善压力增大，部分地区完成“十三五”空气质量改善目标存在风险。2020-2021年秋冬季是长三角地区第3个攻坚季，攻坚的成效事关全面建成小康社会，事关“十三五”规划和打赢蓝天保卫战圆满收官。各地要按照党中央、国务院决策部署，提高政治站位，持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，确保如期完成打赢蓝天保卫战既定目标任务。 /p p strong 　　一、总体要求 /strong /p p 　　 span style=" font-family:仿宋" （一）基本思路。 /span 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在继承过去行之有效工作基础上，继续保持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进秋冬季大气污染综合治理各项工作，服务“六稳”“六保”大局。采取积极稳妥措施，进一步巩固和提升过去秋冬季攻坚行动取得的成果，做到时间、区域、对象、问题、措施五个精准，立足于抓好已出台的政策措施落实，防止层层加码。围绕持续推进环境空气质量改善、有效应对重污染天气，实施企业绩效分级分类管控，深入推进一体化协作机制，强化区域联防联控；持续推进钢铁行业超低排放改造、大宗货物运输“公转铁”“公转水”、柴油货车和船舶污染治理、挥发性有机物攻坚治理、工业炉窑和燃煤锅炉治理等。坚持问题导向，压实部门和地方责任，加大帮扶力度，严防重污染天气反弹，实现打赢蓝天保卫战圆满收官。 /p p 　　 span style=" font-family:仿宋" （二）主要目标。 /span 全面完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）确定的2020年空气质量改善目标，协同控制温室气体排放。按照巩固成果、稳中求进的原则，充分考虑2020年一季度空气质量的疫情影响，将2020-2021年秋冬季目标设置为两个阶段，根据2019年一季度和四季度污染水平，分类确定各城市的PM sub 2.5 /sub 浓度控制目标，按照污染程度分为6档，PM sub 2.5 /sub 浓度每档相差1个百分点,对“十三五”目标完成进度滞后的城市进一步提高要求。 /p p 　　2020年10-12月，长三角地区PM sub 2.5 /sub 平均浓度控制在45微克/立方米以内；2021年1-3月，控制在58微克/立方米以内（详见附件1）。 /p p 　　 span style=" font-family:仿宋" （三）实施范围。 /span 长三角地区包括上海市，江苏省南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁市，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水市，安徽省合肥、淮北、亳州、宿州、阜阳、蚌埠、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山市。 /p p strong 　　二、全面完成打赢蓝天保卫战重点任务 /strong /p p 　　 span style=" font-family:仿宋" （四）严防“散乱污”企业反弹。 /span 各城市完善动态管理机制，实现“散乱污”企业动态清零。将完成整改的企业及时移出“散乱污”清单，对新发现的“散乱污”企业建档立册，及时纳入管理台账。进一步夯实网格化管理，落实乡镇街道属地管理责任，定期开展排查整治工作，发现一起、整治一起。坚决防止已关停取缔的“散乱污”企业死灰复燃、异地转移，坚决遏制反弹现象。创新监管方式，充分运用电网公司专用变压器电量数据以及卫星遥感、无人机等技术，扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作。 /p p 　　 span style=" font-family:仿宋" （五）有序实施钢铁行业超低排放改造。 /span 各地要按照生态环境部等5部门联合印发的《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，增强服务意识，协调组织相关资源，帮助钢铁企业因厂制宜选择成熟适用的环保改造技术路线，为企业超低排放改造尤其是清洁运输等提供有利条件。2020年12月底前，力争60%左右产能基本完成超低排放改造，上海市完成宝武集团3台600平方米烧结机和553万吨焦炭产能超低排放改造；江苏省完成9000万吨、浙江省完成560万吨、安徽省完成670万吨粗钢产能超低排放改造。 /p p 　　各地要指导完成超低排放改造的钢铁企业，按照《钢铁企业超低排放评估监测技术指南》开展评估监测工作。企业经评估确认全面达到超低排放要求的，经钢铁协会按程序公示后，纳入动态清单管理，在重污染天气预警期间执行差别化应急减排措施；对在评估监测工作中弄虚作假的钢铁企业和评估监测机构，一经发现，取消相关优惠政策，企业应急绩效等级降为D级。 /p p 　　 span style=" font-family:仿宋" （六）落实产业结构调整要求。 /span 各地按照已出台的钢铁、建材、焦化、化工等行业产业结构调整、高质量发展等方案要求，全面完成压减过剩产能和淘汰落后产能既定任务目标，建立项目台账。加大化工园区整治力度，持续推进沿江、沿湖、沿湾等环境敏感区内存在重大安全、环保隐患的化工企业依法关闭或搬迁，加快城市建成区重污染企业依法搬迁改造或关闭退出。上海市完成全市不少于700项产业结构调整任务，有序推进《优“化”行动实施方案（2018—2020年）》涉及的企业调整提升工作。江苏省全面完成化工产业安全环保整治提升年度目标任务，2020年底前，沿长江干支流两侧1公里内且在化工园区外的化工生产企业原则上全部依法退出或搬迁；对确实不能搬迁的企业，逐一进行安全和环境风险评估，采用“一企一策”抓紧改造提升；对化工园区内的企业逐企评估并提出处置意见，2020年底前，与所在园区无产业链关联、安全和环保隐患大的企业依法关闭退出。浙江省完成100个重点工业园区大气污染综合治理。安徽省加大现有化工园区整治力度，推动实施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业搬迁改造工程。 /p p 　　 span style=" font-family:仿宋" （七） 持续推进挥发性有机物（VOCs）治理攻坚。 /span 落实《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》，持续推进VOCs治理攻坚各项任务措施。完成重点治理工程建设，做到“夏病冬治”。2020年12月底前，各地对夏季臭氧污染防治监督帮扶工作中发现的存在突出问题的企业，指导企业制定整改方案；培育树立一批VOCs源头治理的标杆企业，加大宣传力度，形成带动效应；组织完成石化、化工、工业涂装、包装印刷等企业废气排放系统旁路摸底排查，石化、化工行业火炬排放情况排查，原油、成品油、有机化学品等挥发性有机液体储罐排查，港口码头油气回收设施建设、使用情况排查，建立管理清单。2021年3月底前，督促企业取消非必要的旁路，因安全生产等原因必须保留的，通过铅封、安装自动监控设施、流量计等方式加强监管；在确保安全的情况下，督促石化、化工企业通过安装火炬系统温度监控、视频监控及热值检测仪、废气流量计、助燃气体流量计等加强火炬系统排放监管。进一步加大石化、化工、制药、农药、汽车制造、船舶制造与维修、家具制造、包装印刷等行业废气综合治理力度，推动重点行业“一行一策”，加大清洁生产改造力度。 /p p 　　 span style=" font-family:仿宋" （八）推进“公转铁”“公转水”重点工程。 /span 全面落实《交通运输部等九部门贯彻落实国务院办公厅〈推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)〉的通知》《长三角区域港口货运和集装箱转运专项治理（含岸电使用）实施方案》及发展改革委等5部门《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》相关要求，加快发展集装箱铁水联运，推进集疏港铁路建设，大力发展水水中转、江海直达和江海联运。到2020年底，长三角地区铁路货运量比2017年增长10%以上，重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上，沿海主要港口煤炭集港全部改由铁路或水路运输，矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。 /p p 　 span style=" font-family:仿宋" 　（九）加快推进柴油货车治理。 /span 各城市要强化多部门联合执法和监管，严厉查处机动车超标排放，按照生态环境部等3部门联合印发的《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》要求，督促汽车排放检验与维护制度落地见效，实现排放超标车辆尾气检验与维修治理闭环管理。各地不得以环保名义违规设立限高限宽设施，不得在空气质量监测点附近有针对性地设置绕行路线，人为干预监测结果。持续做好长三角地区机动车环保信息服务平台的运行与维护，共享国三柴油货车和超标排放车辆信息并定期更新，将其列入重点监管范围。各城市要落实在公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等领域推广使用新能源和清洁能源汽车的任务要求。积极推进非道路移动机械编码登记，严格落实便民利民工作要求，严禁乱收费。开展非道路移动机械执法检查，将超标排放问题突出的单位依法纳入失信名单。持续集中打击和清理取缔黑加油站点、流动加油车，严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素等违法行为。 /p p 　 span style=" font-family:仿宋" 　（十）深化船舶排放控制区和绿色港口建设。 /span 落实《交通运输部关于印发船舶大气污染物排放控制区实施方案的通知》《2020年全球船用燃油限硫令实施方案》和《关于加强船用低硫燃油供应保障和联合监管的指导意见》，加大监督检查力度，督促内河和江海直达船、船舶排放控制区内远洋船舶使用符合标准的燃油。各省（市）要加强协调，研究出台措施，限制高排放船舶使用。依法淘汰高污染、高耗能的客船、老旧运输船舶、单壳油轮和单壳化学品船，深入推进内河船型标准化，推广液化天然气等清洁能源在内河运输船舶中的应用。港口新增或更换作业车辆和机械原则上应使用新能源或清洁能源。继续推进上海自贸区（外高桥）船舶大气污染物排放控制监测监管试验区建设，推广船舶尾气排放监测监控先进技术和成功经验。 /p p 　　深入落实《交通运输部办公厅关于加快长江干线推进靠港船舶使用岸电和推广液化天然气船舶应用的指导意见》《港口岸电布局方案》建设任务，到2020年底前，全面完成《港口岸电布局方案》任务。加强监管，督促具备条件的船舶按规定使用岸电，并积极推动内河低压岸电按照现行标准统一船岸接插件。 /p p 　　 span style=" font-family:仿宋" （十一）严格控制煤炭消费总量。 /span 各省（市）完成《三年行动计划》煤炭消费总量控制目标。严格控制燃煤机组新增装机规模，新建耗煤项目实行煤炭减量替代。重点削减非电力用煤，提高电力用煤比例，继续推进电能替代燃煤和燃油。2020年，长三角地区接受外送电量比例比2017年显著提高。加快天然气基础设施互联互通重点工程建设，确保按计划建成投产。地方政府、城镇燃气企业、上游供气企业和国家管网公司要加快储气设施建设步伐。新增天然气量优先用于城镇居民和燃煤锅炉、炉窑替代，实现增气减煤。“煤改气”要坚持以气定改、以供定需。 /p p 　 span style=" font-family:仿宋" 　（十二）深入开展锅炉、炉窑综合整治。 /span 依法依规加大燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施淘汰整治力度。2020年底前，每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉基本淘汰，每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉完成节能和超低排放改造；燃气锅炉基本完成低氮改造。在保证电力、热力供应前提下，30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电完成关停整合。 /p p 　　落实《工业炉窑大气污染综合治理方案》要求，实施工业炉窑大气污染综合治理。加快淘汰落后产能，依法关停不达标工业炉窑，实施燃料清洁低碳化替代。依法取缔燃煤热风炉；基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；加快推动铸造行业5吨/小时以下短炉龄冲天炉改为电炉，鼓励铸造行业10吨/小时及以下冲天炉改为电炉；加快推动岩棉等行业冲天炉改为电炉；依法全面淘汰砖瓦轮窑等落后产能；依法淘汰一批化肥行业固定床间歇式煤气发生炉；淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。2020年底前，江苏省全部关停烧结砖瓦轮窑和年产能3000万块及以下的隧道窑生产线。全面加强钢铁、建材、有色、焦化、铸造等重点行业无组织排放治理，生产工艺产尘点（装置）采取密闭、封闭或设置集气罩等措施，粉状物料等采用密闭、封闭等方式储存和输送，2020年12月底前，各省（市）完成一轮无组织排放排查整治。 /p p 　　 span style=" font-family:仿宋" （十三）强化扬尘管控。 /span 各城市平均降尘量不得高于5吨/月· 平方公里，其中，苏北、皖北城市不得高于7吨/月· 平方公里，鼓励不断加严降尘量控制指标，实施分区细化的降尘量监测考核。加强施工扬尘控制，严格执行城市施工过程“六个百分之百”。将因施工扬尘污染受到行政处罚或行政处理的信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。强化道路扬尘管控，提高城市道路水洗机扫作业比例，加大各类工地、物料堆场、渣土消纳场等出入口道路清扫保洁力度，鼓励建设智慧道路扬尘在线监控系统。加强堆场、码头扬尘污染控制，全面推进主要港口大型煤炭和矿石码头堆场、干散货码头物料堆场围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘设施，物料输送装置吸尘、喷淋等防尘设施建设。 /p p 　　 span style=" font-family:仿宋" （十四）强化秸秆禁烧管理。 /span 坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆综合利用。强化地方各级政府秸秆禁烧主体责任，建立全覆盖网格化监管体系，加强“定点、定时、定人、定责”管控，综合运用无人机和卫星遥感、高清视频监控等手段，加强对各地露天焚烧监管。自2020年9月起，开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。要重点紧盯极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段，加强田间地头巡逻检查。严格落实地方焚烧监管目标责任考核和奖惩制度。 /p p strong 　　三、强化区域联防联控，有效应对重污染天气 /strong /p p 　　 span style=" font-family:仿宋" （十五）推进区域协作机制。 /span 研究构建区域生态环境大数据综合管理平台，逐步实现常态化数据共享和智能化应用管理。统一环境监测监控体系，先行衔接跨界地区空气质量监控站点体系建设。打造一体互联的交通信息平台，支撑区域一体化智慧物流服务，推进多式联运信息交换共享。完善长三角地区空气质量预测预报机制和应对重污染天气应急联动机制，联合做好重大活动环境质量的协同保障工作。推进区域实行统一的大气污染物排放标准、清洁生产标准、绿色产品标准和环境执法规范。完善长三角地区联合执法互督互学长效机制，推动区域生态环境行政处罚自由裁量基准规定一体化工作。 /p p 　　 span style=" font-family:仿宋" （十六）实施绩效分级差异化减排。 /span 各地严格按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》（以下简称《技术指南》）有关要求，全面推进绩效分级差异化管控，鼓励环保绩效水平高的“先进”企业，鞭策环保绩效水平低的“后进”企业，以“先进”带动“后进”，助推行业高质量发展。各地要高度重视，确保将绩效分级有关要求告知到相关的每家企业，组织好评级工作。对39个重点行业，绩效分级按《技术指南》有关指标严格执行，原则上，评为A级和引领性的企业，重污染天气应急响应期间可自主采取减排措施；评为B级及以下和非引领性的企业，应严格落实《技术指南》中不同预警级别各绩效等级对应的减排措施要求。未明确实施绩效分级的行业，各省（市）生态环境主管部门可根据本地环境空气质量改善需求、工业污染特征、行业污染治理水平等具体情况，自行制定统一的绩效分级标准，重污染天气应急响应期间实施差异化减排措施。 /p p 　　 span style=" font-family:仿宋" （十七）夯实应急减排清单。 /span 各地应按时完成行政区域内相关行业企业的绩效定级工作，进一步完善应急减排清单，做到涉气企业全覆盖。按要求梳理确定涉及保障民生、保障城市正常运转或涉及国家战略性产业的保障类工业企业清单，并纳入重污染天气应急减排清单。对污染物排放低的小微涉气企业视情减少应急管控措施，避免对居民供暖锅炉和对当地空气质量影响小的生活服务业采取停限产措施。应急减排措施应细化落实到具体生产线、生产环节、生产设施，确保可操作、可监测、可核查。各省（市）生态环境部门要对应急减排清单严格把关，组织力量对清单进行审核，将本行政区域内所有城市的清单审核汇总后上报生态环境部。 /p p 　　 span style=" font-family:仿宋" （十八）积极应对重污染天气。 /span 深化落实《长三角区域重污染天气预警应急联动方案》，定期开展空气质量预测预报联合会商。充分依托长三角地区空气质量联合预测预报机制，当预测区域可能出现大范围重污染天气时，及时向各省（市）通报预警提示信息；各省（市）及时组织相关城市开展区域应急联动，启动重污染天气应急预案，采取各项应急减排措施。不断完善区域应急联动机制，建立快速有效的运行模式，保障启动区域应急联动时各相关城市及时响应、有效应对。加强苏北、皖北城市的应急联动和联合执法，降低重污染天气发生频率。 /p p 　　秋冬季是重污染天气高发时期，各地可根据历史同期空气质量状况，结合空气质量预测预报工作，提前研判未来空气质量变化趋势。当预计未来较长时间段内，有可能连续多次出现重污染天气过程，将频繁启动橙色及以上预警时，各地可提前指导行政区域内生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业，预先调整生产计划，确保在预警期间能够有效落实应急减排措施。 /p p strong 　　四、保障措施 /strong /p p 　　 span style=" font-family:仿宋" （十九）加强组织领导。 /span 各地要切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，全面分析“十三五”期间空气质量改善情况，树立底线思维，完成目标任务存在风险的要制定针对性措施。全面梳理《三年行动计划》《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》各项任务措施，逐条逐项分析落实及完成情况，建立台账，查漏补缺。对尚未完成的任务，要梳理项目清单，倒排工期，确保2020年12月底前“销号”。各地要充分汲取以往秋冬季攻坚行动的经验教训，避免因目标任务进展超出预期而松懈倦怠，对企业放松监管、降低要求；也要避免因完成目标任务难度大而畏难退缩，不担当作为、放任自流；更要避免为完成目标任务而采取“一律关停”“先停再说”以及不顾实际情况长时间启动重污染天气预警等简单粗暴措施，敷衍应对，临时性过关。 /p p 　　各城市要将秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（详见附件2）任务逐级细化，分解到各区县、各部门，明确时间表和责任人，并将主要任务纳入当地督查督办重要内容，建立重点任务完成情况定期调度机制。 /p p 　　 span style=" font-family:仿宋" （二十）加大政策支持力度。 /span 加大财税政策支持力度。鼓励各地研究制定运输结构调整、国三柴油车提前报废更新等补助政策，研究建立船舶受电设施改造优先补助绿色通道。落实纯天然气动力船免征车船税政策。 /p p 　　加大价格政策支持力度。积极落实交通运输部、国家能源局、国家电网公司《共同推进靠港船舶使用岸电战略合作框架协议》工作分工，推动岸电市场化购售电，降低岸电电价成本。落实好差别电价政策，对限制类企业实行更高价格，支持各地根据实际需要扩大差别电价、阶梯电价执行行业范围，提高加价标准。进一步创新政策举措，鼓励地方制定并落实基于污染物排放的差别化电价政策，提高企业大气污染治理积极性。 /p p 　　加大信贷融资支持力度。支持符合条件的企业通过债券市场进行直接融资，募集资金用于大气污染治理等。全面开放铁路专用线投资建设、运营维护市场，鼓励金融机构加大对铁路和多式联运企业金融服务的支持力度，积极引导社会资本以多种形式参与投资建设铁路专用线。 /p p 　 span style=" font-family:仿宋" 　（二十一）完善监测监控体系。 /span 各地要加强秋冬季颗粒物组分监测和VOCs监测。颗粒物组分监测结果要及时报送中国环境监测总站，并在区域内共享，为科学研判大气污染成因，客观评估重污染天气应对效果，提高大气污染管控的精细化水平和区域联防联控提供支撑。要科学布设VOCs监测点位，提升VOCs监测能力，各地级及以上城市要在现有VOCs监测站点基础上，进一步增加VOCs自动监测站点建设，每个城市至少布设1个VOCs自动监测点位，有条件的城市可在城市主导风向、城市建成区、臭氧高值区、主要工业园区等地增加监测点位，VOCs自动监测站点建成后，要及时与中国环境监测总站联网。加强污染源监测能力建设，将排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，依法纳入重点排污单位名录，全面完成烟气排放自动监控设施安装并与生态环境部门联网。加快提升移动源监管能力，构建交通污染监测网络。推进重型柴油车远程在线监控系统建设，鼓励有条件的城市推进工程机械安装实时定位和排放监控装置。推动油品储运销体系安装油气回收自动监控系统。加强对企业自行监测及第三方检测机构的监督管理，提高企业自行监测数据质量，2021年3月底前，公开曝光一批监测数据质量差甚至篡改、伪造监测数据的机构和人员名单。 /p p 　　 span style=" font-family:仿宋" （二十二）加大监督和帮扶力度。 /span 各地要围绕秋冬季大气污染攻坚主要任务，整合执法、监测、行业专家等力量组建专门队伍，做好监督帮扶工作，寓监督于帮扶之中。向企业宣传大气污染治理相关法律法规、政策标准，引导企业自觉守法。精准、有效开展环境监督执法，对排放稳定达标、运行管理规范、环境绩效水平高的企业，可按有关规定纳入监督执法正面清单；对监督执法中发现的问题，既要督促有关企业切实履行生态环境保护责任，严格整改要求，确保整改到位，也要注重精细化管理，加强指导帮扶；对违法情节及后果严重、屡查屡犯的要依法严厉查处，典型案例公开曝光。加强联合执法，建立信息共享机制，形成执法合力。加大重污染天气应急响应期间执法监督力度，督促企业落实重污染应急减排责任。 /p p 　　 span style=" font-family:仿宋" （二十三）强化考核督察和执纪问责。 /span 将秋冬季大气污染综合治理重点攻坚任务落实不力、环境问题突出，且环境空气质量明显恶化的地区纳入中央生态环境保护督察范畴。结合第二轮中央生态环境保护督察工作，重点督察地方党委、政府及有关部门大气污染综合治理不作为、慢作为以及“一刀切”等乱作为，甚至失职失责等问题，对问题严重的地区视情开展点穴式、机动式专项督察。 /p p 　　长三角地区大气污染防治协作小组办公室定期调度各地重点任务进展情况。秋冬季期间，生态环境部每月通报各地空气质量改善情况，对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或空气质量指数（AQI）持续“爆表”的城市，下发预警通知函；对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的城市，公开约谈政府主要负责人。发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依法依纪追究责任。 /p p 　　附件： img src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" style=" vertical-align: middle margin-right: 2px " / a href=" https://img1.17img.cn/17img/files/202011/attachment/f7945dad-dbcd-4bfe-986e-298d22a2bb49.pdf" target=" _self" title=" W020201103628208013686.pdf" textvalue=" 1.长三角地区各城市2020-2021年秋冬季空气质量改善目标.pdf" style=" color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 1.长三角地区各城市2020-2021年秋冬季空气质量改善目标.pdf /span /a /p p span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 　　　　　 /span img src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" style=" vertical-align: middle margin-right: 2px " / a href=" https://img1.17img.cn/17img/files/202011/attachment/43cc424c-7264-4c9d-9c3c-c205f7c825aa.pdf" target=" _self" title=" W020201103644665295873.pdf" textvalue=" 2.长三角各城市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案措施任务表.pdf" style=" color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 2.长三角各城市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案措施任务表.pdf /span /a /p p br/ /p p 　　抄送：国务院办公厅，自然资源部、人民银行、国资委、气象局、铁路局、民航局，长三角一体化发展领导小组办公室，上海、江苏、浙江、安徽省（市）生态环境厅（局）。 /p p 　　生态环境部办公厅2020年10月30日印发 /p /div p br/ /p

p style=" text-align: center " strong 重点行业挥发性有机物综合治理方案 /strong /p p 　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》有关要求，深入实施《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》，加强对各地工作指导，提高挥发性有机物(VOCs)治理的科学性、针对性和有效性，协同控制温室气体排放，制定本方案。 /p p 　　一、形势与问题 /p p 　　(一)VOCs污染排放对大气环境影响突出。VOCs是形成细颗粒物(PM sub 2.5 /sub )和臭氧(O sub 3 /sub )的重要前体物，对气候变化也有影响。近年来，我国PM sub 2.5 /sub 污染控制取得积极进展，尤其是京津冀及周边地区、长三角地区等改善明显，但PM sub 2.5 /sub 浓度仍处于高位，超标现象依然普遍，是打赢蓝天保卫战改善环境空气质量的重点因子。京津冀及周边地区源解析结果表明，当前阶段有机物(OM)是PM sub 2.5 /sub 的最主要组分，占比达20%-40%，其中，二次有机物占OM比例为30%-50%，主要来自VOCs转化生成。 /p p 　　同时，我国O sub 3 /sub 污染问题日益显现，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域(以下简称重点区域，范围见附件1)O sub 3 /sub 浓度呈上升趋势，尤其是在夏秋季节已成为部分城市的首要污染物。研究表明，VOCs是现阶段重点区域O sub 3 /sub 生成的主控因子。 /p p 　　相对于颗粒物、二氧化硫、氮氧化物污染控制，VOCs管理基础薄弱，已成为大气环境管理短板。石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业(以下简称重点行业)是我国VOCs重点排放源。为打赢蓝天保卫战、进一步改善环境空气质量，迫切需要全面加强重点行业VOCs综合治理。 /p p 　　(二)存在的主要问题。《大气污染防治行动计划》实施以来，我国不断加强VOCs污染防治工作，印发VOCs污染防治工作方案，出台炼油、石化等行业排放标准，一些地区制定地方排放标准，加强VOCs监测、监控、报告、统计等基础能力建设，取得一些进展。但VOCs治理工作依然薄弱，主要表现为： /p p 　　一是源头控制力度不足。有机溶剂等含VOCs原辅材料的使用是VOCs重要排放来源，由于思想认识不到位、政策激励不足、投入成本高等原因，目前低VOCs含量原辅材料源头替代措施明显不足。据统计，我国工业涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料的使用比例不足20%，低于欧美等发达国家40%-60%的水平。 /p p 　　二是无组织排放问题突出。VOCs挥发性强，涉及行业广，产排污环节多，无组织排放特征明显。虽然大气污染防治法等对VOCs无组织排放提出密闭封闭等要求，但目前量大面广的企业未采取有效管控措施，尤其是中小企业管理水平差，收集效率低，逸散问题突出。研究表明，我国工业VOCs排放中无组织排放占比达60%以上。 /p p 　　三是治污设施简易低效。VOCs废气组分复杂，治理技术多样，适用性差异大，技术选择和系统匹配性要求高。我国VOCs治理市场起步较晚，准入门槛低，加之监管能力不足等，治污设施建设质量良莠不齐，应付治理、无效治理等现象突出。在一些地区，低温等离子、光催化、光氧化等低效技术应用甚至达80%以上，治污效果差。一些企业由于设计不规范、系统不匹配等原因，即使选择了高效治理技术，也未取得预期治污效果。 /p p 　　四是运行管理不规范。VOCs治理需要全面加强过程管控，实施精细化管理，但目前企业普遍存在管理制度不健全、操作规程未建立、人员技术能力不足等问题。一些企业采用活性炭吸附工艺，但长期不更换吸附材料 一些企业采用燃烧、冷凝治理技术，但运行温度等达不到设计要求 一些企业开展了泄漏检测与修复(LDAR)工作，但未按规程操作等。 /p p 　　五是 strong 监测监控不到位。 /strong strong 我国VOCs监测工作尚处于起步阶段，企业自行监测质量普遍不高，点位设置不合理、采样方式不规范、监测时段代表性不强等问题突出。部分重点企业未按要求配备自动监控设施。涉VOCs排放工业园区和产业集群缺乏有效的监测溯源与预警措施。从监管方面来看，缺乏现场快速检测等有效手段，走航监测、网格化监测等应用不足。 /strong /p p 　　二、主要目标 /p p 　　到2020年，建立健全VOCs污染防治管理体系，重点区域、重点行业VOCs治理取得明显成效，完成“十三五”规划确定的VOCs排放量下降10%的目标任务，协同控制温室气体排放，推动环境空气质量持续改善。 /p p 　　三、控制思路与要求 /p p 　　(一)大力推进源头替代。通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头减少VOCs产生。工业涂装、包装印刷等行业要加大源头替代力度 化工行业要推广使用低(无)VOCs含量、低反应活性的原辅材料，加快对芳香烃、含卤素有机化合物的绿色替代。企业应大力推广使用低VOCs含量木器涂料、车辆涂料、机械设备涂料、集装箱涂料以及建筑物和构筑物防护涂料等，在技术成熟的行业，推广使用低VOCs含量油墨和胶粘剂，重点区域到2020年年底前基本完成。鼓励加快低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂等研发和生产。 /p p 　　加强政策引导。企业采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率、排放绩效等满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。使用的原辅材料VOCs含量(质量比)低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集措施。 /p p 　　(二)全面加强无组织排放控制。重点对含VOCs物料(包括含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料以及有机聚合物材料等)储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源实施管控，通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，削减VOCs无组织排放。 /p p 　　加强设备与场所密闭管理。含VOCs物料应储存于密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等。含VOCs物料转移和输送，应采用密闭管道或密闭容器、罐车等。高VOCs含量废水(废水液面上方100毫米处VOCs检测浓度超过200ppm，其中，重点区域超过100ppm，以碳计)的集输、储存和处理过程，应加盖密闭。含VOCs物料生产和使用过程，应采取有效收集措施或在密闭空间中操作。 /p p 　　推进使用先进生产工艺。通过采用全密闭、连续化、自动化等生产技术，以及高效工艺与设备等，减少工艺过程无组织排放。挥发性有机液体装载优先采用底部装载方式。石化、化工行业重点推进使用低(无)泄漏的泵、压缩机、过滤机、离心机、干燥设备等，推广采用油品在线调和技术、密闭式循环水冷却系统等。工业涂装行业重点推进使用紧凑式涂装工艺，推广采用辊涂、静电喷涂、高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂等涂装技术，鼓励企业采用自动化、智能化喷涂设备替代人工喷涂，减少使用空气喷涂技术。包装印刷行业大力推广使用无溶剂复合、挤出复合、共挤出复合技术，鼓励采用水性凹印、醇水凹印、辐射固化凹印、柔版印刷、无水胶印等印刷工艺。 /p p 　　提高废气收集率。遵循“应收尽收、分质收集”的原则，科学设计废气收集系统，将无组织排放转变为有组织排放进行控制。采用全密闭集气罩或密闭空间的，除行业有特殊要求外，应保持微负压状态，并根据相关规范合理设置通风量。采用局部集气罩的，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速应不低于0.3米/秒，有行业要求的按相关规定执行。 /p p 　　加强设备与管线组件泄漏控制。 strong 企业中载有气态、液态VOCs物料的设备与管线组件，密封点数量大于等于2000个的，应按要求开展LDAR工作。 /strong 石化企业按行业排放标准规定执行。 /p p 　　(三)推进建设适宜高效的治污设施。企业新建治污设施或对现有治污设施实施改造，应依据排放废气的浓度、组分、风量，温度、湿度、压力，以及生产工况等，合理选择治理技术。鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高VOCs治理效率。低浓度、大风量废气，宜采用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技术，提高VOCs浓度后净化处理 高浓度废气，优先进行溶剂回收，难以回收的，宜采用高温焚烧、催化燃烧等技术。油气(溶剂)回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等技术。低温等离子、光催化、光氧化技术主要适用于恶臭异味等治理 生物法主要适用于低浓度VOCs废气治理和恶臭异味治理。非水溶性的VOCs废气禁止采用水或水溶液喷淋吸收处理。采用一次性活性炭吸附技术的，应定期更换活性炭，废旧活性炭应再生或处理处置。有条件的工业园区和产业集群等，推广集中喷涂、溶剂集中回收、活性炭集中再生等，加强资源共享，提高VOCs治理效率。 /p p 　　规范工程设计。采用吸附处理工艺的，应满足《吸附法工业有机废气治理工程技术规范》要求。采用催化燃烧工艺的，应满足《催化燃烧法工业有机废气治理工程技术规范》要求。采用蓄热燃烧等其他处理工艺的，应按相关技术规范要求设计。 /p p 　　实行重点排放源排放浓度与去除效率双重控制。车间或生产设施收集排放的废气，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小时、重点区域大于等于2千克/小时的，应加大控制力度，除确保排放浓度稳定达标外，还应实行去除效率控制，去除效率不低于80% 采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外，有行业排放标准的按其相关规定执行。 /p p 　　(四)深入实施精细化管控。各地应围绕当地环境空气质量改善需求，根据O3、PM2.5来源解析，结合行业污染排放特征和VOCs物质光化学反应活性等，确定本地区VOCs控制的重点行业和重点污染物，兼顾恶臭污染物和有毒有害物质控制等，提出有效管控方案，提高VOCs治理的精准性、针对性和有效性。全国重点控制的VOCs物质见附件2。 /p p 　　推行“一厂一策”制度。各地应加强对企业帮扶指导，对本地污染物排放量较大的企业，组织专家提供专业化技术支持，严格把关，指导企业编制切实可行的污染治理方案，明确原辅材料替代、工艺改进、无组织排放管控、废气收集、治污设施建设等全过程减排要求，测算投资成本和减排效益，为企业有效开展VOCs综合治理提供技术服务。重点区域应组织本地VOCs排放量较大的企业开展“一厂一策”方案编制工作，2020年6月底前基本完成 适时开展治理效果后评估工作，各地出台的补贴政策要与减排效果紧密挂钩。鼓励地方对重点行业推行强制性清洁生产审核。 /p p 　　加强企业运行管理。企业应系统梳理VOCs排放主要环节和工序，包括启停机、检维修作业等，制定具体操作规程，落实到具体责任人。健全内部考核制度。加强人员能力培训和技术交流。建立管理台账，记录企业生产和治污设施运行的关键参数(见附件3)，在线监控参数要确保能够实时调取，相关台账记录至少保存三年。 /p p 　　四、重点行业治理任务 /p p 　　(一)石化行业VOCs综合治理。全面加大石油炼制及有机化学品、合成树脂、合成纤维、合成橡胶等行业VOCs治理力度。重点加强密封点泄漏、废水和循环水系统、储罐、有机液体装卸、工艺废气等源项VOCs治理工作，确保稳定达标排放。重点区域要进一步加大其他源项治理力度，禁止熄灭火炬系统长明灯，设置视频监控装置 推进煤油、柴油等在线调和工作 非正常工况排放的VOCs，应吹扫至火炬系统或密闭收集处理 含VOCs废液废渣应密闭储存 防腐防水防锈涂装采用低VOCs含量涂料。 /p p 　　 strong 深化LDAR工作。严格按照《石化企业泄漏检测与修复工作指南》规定，建立台账，开展泄漏检测、修复、质量控制、记录管理等工作。 /strong 加强备用泵、在用泵、调节阀、搅拌器、开口管线等检测工作，强化质量控制 要将VOCs治理设施和储罐的密封点纳入检测计划中。参照《挥发性有机物无组织排放控制标准》有关设备与管线组件VOCs泄漏控制监督要求，对石化企业密封点泄漏加强监管。鼓励重点区域对泄漏量大的密封点实施包袋法检测，对不可达密封点采用红外法检测。 /p p 　　加强废水、循环水系统VOCs收集与处理。加大废水集输系统改造力度，重点区域现有企业通过采取密闭管道等措施逐步替代地漏、沟、渠、井等敞开式集输方式。全面加强废水系统高浓度VOCs废气收集与治理，集水井(池)、调节池、隔油池、气浮池、浓缩池等应采用密闭化工艺或密闭收集措施，配套建设燃烧等高效治污设施。生化池、曝气池等低浓度VOCs废气应密闭收集，实施脱臭等处理，确保达标排放。加强循环水监测，重点区域内石化企业每六个月至少开展一次循环水塔和含VOCs物料换热设备进出口总有机碳(TOC)或可吹扫有机碳(POC)监测工作，出口浓度大于进口浓度10%的，要溯源泄漏点并及时修复。 /p p 　　强化储罐与有机液体装卸VOCs治理。加大中间储罐等治理力度，真实蒸气压大于等于5.2千帕(kPa)的，要严格按照有关规定采取有效控制措施。鼓励重点区域对真实蒸气压大于等于2.8kPa的有机液体采取控制措施。进一步加大挥发性有机液体装卸VOCs治理力度，重点区域推广油罐车底部装载方式，推进船舶装卸采用油气回收系统，试点开展火车运输底部装载工作。储罐和有机液体装卸采取末端治理措施的，要确保稳定运行。 /p p 　　深化工艺废气VOCs治理。有效实施催化剂再生废气、氧化尾气VOCs治理，加强酸性水罐、延迟焦化、合成橡胶、合成树脂、合成纤维等工艺过程尾气VOCs治理。推行全密闭生产工艺，加大无组织排放收集。鼓励企业将含VOCs废气送工艺加热炉、锅炉等直接燃烧处理，污染物排放满足石化行业相关排放标准要求。酸性水罐尾气应收集处理。推进重点区域延迟焦化装置实施密闭除焦(含冷焦水和切焦水密闭)改造。合成橡胶、合成树脂、合成纤维等推广使用密闭脱水、脱气、掺混等工艺和设备，配套建设高效治污设施。 /p p 　　(二)化工行业VOCs综合治理。加强制药、农药、涂料、油墨、胶粘剂、橡胶和塑料制品等行业VOCs治理力度。重点提高涉VOCs排放主要工序密闭化水平，加强无组织排放收集，加大含VOCs物料储存和装卸治理力度。废水储存、曝气池及其之前废水处理设施应按要求加盖封闭，实施废气收集与处理。 strong 密封点大于等于2000个的，要开展LDAR工作。 /strong /p p 　　积极推广使用低VOCs含量或低反应活性的原辅材料，加快工艺改进和产品升级。制药、农药行业推广使用非卤代烃和非芳香烃类溶剂，鼓励生产水基化类农药制剂。橡胶制品行业推广使用新型偶联剂、粘合剂，使用石蜡油等替代普通芳烃油、煤焦油等助剂。优化生产工艺，农药行业推广水相法、生物酶法合成等技术 制药行业推广生物酶法合成技术 橡胶制品行业推广采用串联法混炼、常压连续脱硫工艺。 /p p 　　加快生产设备密闭化改造。对进出料、物料输送、搅拌、固液分离、干燥、灌装等过程，采取密闭化措施，提升工艺装备水平。加快淘汰敞口式、明流式设施。重点区域含VOCs物料输送原则上采用重力流或泵送方式，逐步淘汰真空方式 有机液体进料鼓励采用底部、浸入管给料方式，淘汰喷溅式给料 固体物料投加逐步推进采用密闭式投料装置。 /p p 　　严格控制储存和装卸过程VOCs排放。鼓励采用压力罐、浮顶罐等替代固定顶罐。真实蒸气压大于等于27.6kPa(重点区域大于等于5.2kPa)的有机液体，利用固定顶罐储存的，应按有关规定采用气相平衡系统或收集净化处理。 /p p 　　实施废气分类收集处理。优先选用冷凝、吸附再生等回收技术 难以回收的，宜选用燃烧、吸附浓缩+燃烧等高效治理技术。水溶性、酸碱VOCs废气宜选用多级化学吸收等处理技术。恶臭类废气还应进一步加强除臭处理。 /p p 　　加强非正常工况废气排放控制。退料、吹扫、清洗等过程应加强含VOCs物料回收工作，产生的VOCs废气要加大收集处理力度。开车阶段产生的易挥发性不合格产品应收集至中间储罐等装置。重点区域化工企业应制定开停车、检维修等非正常工况VOCs治理操作规程。 /p p 　　(三)工业涂装VOCs综合治理。加大汽车、家具、集装箱、电子产品、工程机械等行业VOCs治理力度，重点区域应结合本地产业特征，加快实施其他行业涂装VOCs综合治理。 /p p 　　强化源头控制，加快使用粉末、水性、高固体分、辐射固化等低VOCs含量的涂料替代溶剂型涂料。重点区域汽车制造底漆大力推广使用水性涂料，乘用车中涂、色漆大力推广使用高固体分或水性涂料，加快客车、货车等中涂、色漆改造。钢制集装箱制造在箱内、箱外、木地板涂装等工序大力推广使用水性涂料，在确保防腐蚀功能的前提下，加快推进特种集装箱采用水性涂料。木质家具制造大力推广使用水性、辐射固化、粉末等涂料和水性胶粘剂 金属家具制造大力推广使用粉末涂料 软体家具制造大力推广使用水性胶粘剂。工程机械制造大力推广使用水性、粉末和高固体分涂料。电子产品制造推广使用粉末、水性、辐射固化等涂料。 /p p 　　加快推广紧凑式涂装工艺、先进涂装技术和设备。汽车制造整车生产推广使用“三涂一烘”“两涂一烘”或免中涂等紧凑型工艺、静电喷涂技术、自动化喷涂设备。汽车金属零配件企业鼓励采用粉末静电喷涂技术。集装箱制造一次打砂工序钢板处理采用辊涂工艺。木质家具推广使用高效的往复式喷涂箱、机械手和静电喷涂技术。板式家具采用喷涂工艺的，推广使用粉末静电喷涂技术 采用溶剂型、辐射固化涂料的，推广使用辊涂、淋涂等工艺。工程机械制造要提高室内涂装比例，鼓励采用自动喷涂、静电喷涂等技术。电子产品制造推广使用静电喷涂等技术。 /p p 　　有效控制无组织排放。涂料、稀释剂、清洗剂等原辅材料应密闭存储，调配、使用、回收等过程应采用密闭设备或在密闭空间内操作，采用密闭管道或密闭容器等输送。除大型工件外，禁止敞开式喷涂、晾(风)干作业。除工艺限制外，原则上实行集中调配。调配、喷涂和干燥等VOCs排放工序应配备有效的废气收集系统。 /p p 　　推进建设适宜高效的治污设施。喷涂废气应设置高效漆雾处理装置。喷涂、晾(风)干废气宜采用吸附浓缩+燃烧处理方式，小风量的可采用一次性活性炭吸附等工艺。调配、流平等废气可与喷涂、晾(风)干废气一并处理。使用溶剂型涂料的生产线，烘干废气宜采用燃烧方式单独处理，具备条件的可采用回收式热力燃烧装置。 /p p 　　(四)包装印刷行业VOCs综合治理。重点推进塑料软包装印刷、印铁制罐等VOCs治理，积极推进使用低(无)VOCs含量原辅材料和环境友好型技术替代，全面加强无组织排放控制，建设高效末端净化设施。重点区域逐步开展出版物印刷VOCs治理工作，推广使用植物油基油墨、辐射固化油墨、低(无)醇润版液等低(无)VOCs含量原辅材料和无水印刷、橡皮布自动清洗等技术，实现污染减排。 /p p 　　强化源头控制。塑料软包装印刷企业推广使用水醇性油墨、单一组分溶剂油墨，无溶剂复合技术、共挤出复合技术等，鼓励使用水性油墨、辐射固化油墨、紫外光固化光油、低(无)挥发和高沸点的清洁剂等。印铁企业加快推广使用辐射固化涂料、辐射固化油墨、紫外光固化光油。制罐企业推广使用水性油墨、水性涂料。鼓励包装印刷企业实施胶印、柔印等技术改造。 /p p 　　加强无组织排放控制。加强油墨、稀释剂、胶粘剂、涂布液、清洗剂等含VOCs物料储存、调配、输送、使用等工艺环节VOCs无组织逸散控制。含VOCs物料储存和输送过程应保持密闭。调配应在密闭装置或空间内进行并有效收集，非即用状态应加盖密封。涂布、印刷、覆膜、复合、上光、清洗等含VOCs物料使用过程应采用密闭设备或在密闭空间内操作 无法密闭的，应采取局部气体收集措施，废气排至VOCs废气收集系统。凹版、柔版印刷机宜采用封闭刮刀，或通过安装盖板、改变墨槽开口形状等措施减少墨槽无组织逸散。鼓励重点区域印刷企业对涉VOCs排放车间进行负压改造或局部围风改造。 /p p 　　提升末端治理水平。包装印刷企业印刷、干式复合等VOCs排放工序，宜采用吸附浓缩+冷凝回收、吸附浓缩+燃烧、减风增浓+燃烧等高效处理技术。 /p p 　　(五)油品储运销VOCs综合治理。加大汽油(含乙醇汽油)、石脑油、煤油(含航空煤油)以及原油等VOCs排放控制，重点推进加油站、油罐车、储油库油气回收治理。重点区域还应推进油船油气回收治理工作。 /p p 　　深化加油站油气回收工作。O sub 3 /sub 污染较重的地区，行政区域内大力推进加油站储油、加油油气回收治理工作，重点区域2019年年底前基本完成。埋地油罐全面采用电子液位仪进行汽油密闭测量。规范油气回收设施运行，自行或聘请第三方加强加油枪气液比、系统密闭性及管线液阻等检查，提高检测频次，重点区域原则上每半年开展一次，确保油气回收系统正常运行。重点区域加快推进年销售汽油量大于5000吨的加油站安装油气回收自动监控设备，并与生态环境部门联网，2020年年底前基本完成。 /p p 　　推进储油库油气回收治理。汽油、航空煤油、原油以及真实蒸气压小于76.6 kPa的石脑油应采用浮顶罐储存，其中，油品容积小于等于100立方米的，可采用卧式储罐。真实蒸气压大于等于76.6 kPa的石脑油应采用低压罐、压力罐或其他等效措施储存。加快推进油品收发过程排放的油气收集处理。加强储油库发油油气回收系统接口泄漏检测，提高检测频次，减少油气泄漏，确保油品装卸过程油气回收处理装置正常运行。加强油罐车油气回收系统密闭性和油气回收气动阀门密闭性检测，每年至少开展一次。推动储油库安装油气回收自动监控设施。 /p p 　　(六)工业园区和产业集群VOCs综合治理。各地应加大涉VOCs排放工业园区和产业集群综合整治力度，加强资源共享，实施集中治理，开展园区监测评估，建立环境信息共享平台。 /p p 　　对涂装类企业集中的工业园区和产业集群，如家具、机械制造、电子产品、汽车维修等，鼓励建设集中涂装中心，配备高效废气治理设施，代替分散的涂装工序。 strong 对石化、化工类工业园区和产业集群，推行泄漏检测统一监管，鼓励建立园区LDAR信息管理平台。 /strong 对有机溶剂使用量大的工业园区和产业集群，如包装印刷、织物整理、合成橡胶及其制品等，推进建设有机溶剂集中回收处置中心，提高有机溶剂回收利用率。对活性炭使用量大的工业园区和产业集群，鼓励地方统筹规划，建设区域性活性炭集中再生基地，建立活性炭分散使用、统一回收、集中再生的管理模式，有效解决活性炭不及时更换、不脱附再生、监管难度大的问题，对脱附的VOCs等污染物应进行妥善处置。 /p p 　　强化工业园区和产业集群统一管理。树立行业标杆，制定综合整治方案，引导工业园区和产业集群整体升级。石化、化工类工业园区和产业集群，要建立健全档案管理制度，明确企业VOCs源谱，识别特征污染物，载明企业废气收集与治理设施建设情况、重污染天气应急预案、企业违法处罚等环保信息。鼓励对园区和产业集群开展监测、排查、环保设施建设运营等一体化服务。 /p p 　　 strong 提升工业园区和产业集群监测监控能力。加快推进重点工业园区和产业集群环境空气质量VOCs监测工作，重点区域2020年年底前基本完成。石化、化工类工业园区应建设监测预警监控体系，具备条件的，开展走航监测、网格化监测以及溯源分析等工作。涉恶臭污染的工业园区和产业集群，推广实施恶臭电子鼻监控预警。 /strong /p p 　　五、实施与保障 /p p 　　(一)加强组织领导。各地要按照打赢蓝天保卫战总体部署，深入推进重点行业VOCs综合治理。各级生态环境部门要加强与相关部门、行业协会等协调，形成工作合力 结合第二次全国污染源普查、污染源排放清单编制等工作，确立本地VOCs治理重点行业，建立重点污染源管理台账 组织监测、执法、科研等力量，加强监督和帮扶，开展专项治理行动。加强服务指导，重点区域强化监督定点帮扶工作要把重点行业VOCs综合治理作为帮扶的重点。京津冀及周边地区、汾渭平原等“一市一策”驻点跟踪研究工作组要加大VOCs治理科研支撑力度。对推进不力、工作滞后、治理不到位的，要强化监督问责。 /p p 　　(二)完善标准体系。加快含VOCs产品质量标准制修订工作，2019年年底前，出台低VOCs含量涂料产品技术要求，制修订建筑用墙面涂料、木器涂料、车辆涂料、工业防护涂料中有害物质限量标准，制订油墨、胶粘剂、清洗剂挥发性有机化合物限量强制性标准。加快涉VOCs行业排放标准制修订工作，2020年6月底前，力争完成农药、汽车涂装、集装箱制造、包装印刷、家具制造、电子工业等行业大气污染物排放标准制订。建立与排放标准相适应的VOCs监测分析方法标准、监测仪器技术要求，加快出台固定污染源VOCs排放连续监测技术规范、VOCs便携式监测技术规范。鼓励地方制定更加严格的地方排放标准。 /p p 　　(三)加强监测监控。 strong 加快制定家具、人造板、电子工业、包装印刷、涂料油墨颜料及类似产品、橡胶制品、塑料制品等行业自行监测指南和工业园区监测指南。 /strong 排污许可管理已有规定的石化、炼焦、原料药、农药、汽车制造、制革、纺织印染等行业，要严格按照相关规定开展自行监测工作。 /p p 　　 strong 石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录，主要排污口安装自动监控设施，并与生态环境部门联网，重点区域2019年年底前基本完成，全国2020年年底前基本完成。 /strong 鼓励重点区域对无组织排放突出的企业，在主要排放工序安装视频监控设施。 strong 鼓励企业配备便携式VOCs监测仪器，及时了解掌握排污状况。 /strong 具备条件的企业，应通过分布式控制系统(DCS)等，自动连续记录环保设施运行及相关生产过程主要参数。自动监控、DCS监控等数据至少要保存一年，视频监控数据至少保存三个月。 /p p 　　强化监测数据质量控制。企业自行监测应在正常生产工况下开展，对于间歇性排放或排放波动较大的污染源，监测工作应涵盖排放强度大的时段。 strong 加强自动监控设施运营维护，数据传输有效率达到 90%。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下，均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。 /strong 各地对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况，要及时进行核实和调查处理。加强生态环境监测机构监督管理，对严重失信的监测机构和人员，将违法违规信息通过“信用中国”等网站向社会公布。 /p p 　　(四)强化监督执法。各地要加大VOCs排放监管执法力度，严厉打击违法排污行为，形成有效震慑作用。对无证排污、未按证排污、不能稳定达标排放、不满足措施性控制要求的企业，综合运用按日连续计罚、查封扣押、限产停产等手段，依法依规严格处罚，并定期向社会公开。严肃查处弄虚作假、擅自停运环保设施等严重违法行为，依法查处并追究相关人员责任。整顿和规范环保服务市场秩序，严厉打击VOCs治理设施建设运维不规范行为。 /p p 　　多措并举治理低价中标乱象。加大联合惩戒力度，将建设工程质量低劣的环保公司和环保设施运营管理水平低、存在弄虚作假行为的运维机构列入失信联合惩戒对象名单，纳入全国信用信息共享平台，并通过“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”等网站向社会公布。 /p p 　　开展重点行业专项执法行动，重点对VOCs无组织排放、废气收集以及污染治理设施运行等情况进行检查，检查要点参见附件4、附件5。鼓励各地出台相关文件开展无组织排放监测执法，按照《挥发性有机物无组织排放控制标准》附录A要求，通过监测厂区内无组织排放浓度等，监控企业综合控制效果。 /p p 　　加强技术培训和执法能力建设。制定执法人员培训计划，围绕VOCs管理的法规标准体系、污染防治政策、综合治理任务，重点行业主要排放环节、排放特征、无组织排放措施性控制要求、废气收集与治理技术，监测监控技术规范、现场执法检查要点等，系统开展培训工作。在环境执法大练兵中，将VOCs执法检查作为大比武的重要内容，有效带动提升VOCs执法实战能力。提高执法装备水平，配备便携式VOCs快速检测仪、VOCs泄漏检测仪、微风风速仪、油气回收三项检测仪等。 /p p 　　(五)全面实施排污许可。按照固定污染源排污许可分类管理名录要求，加快家具等行业排污许可证核发工作。对已核发的涉VOCs行业，强化排污许可执法监管，确保排污单位落实持证排污、按证排污的环境管理主体责任。定期公布未按证排污单位名单。 /p p 　　(六)实施差异化管理。综合考虑企业生产工艺、原辅材料使用情况、无组织排放管控水平、污染治理设施运行效果等，树立行业标杆，引导产业转型升级。在重污染天气应对、环境执法检查、政府绿色采购、企业信贷融资等方面，对标杆企业给予政策支持。对治污设施简易、无组织排放管控不力的企业，加大联合惩戒力度。 /p p 　　强化重污染天气应对。各地应将涉VOCs排放企业全面纳入重污染天气应急减排清单，做到全覆盖。针对VOCs排放主要工序，采取切实有效的应急减排措施，落实到具体生产线和设备。根据污染排放绩效水平，实行差异化应急减排管理。对使用有机溶剂等原辅材料，末端治理仅采用低温等离子、光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等技术或存在敞开式作业的企业，加大停产限产力度。鼓励各地实施季节性差异化VOCs管控措施，在O3污染较重的季节，对芳香烃、烯烃、醛类等排放量较大的企业，提出进一步管控要求。 /p p style=" text-align: right " 　　生态环境部办公厅2019年6月26日印发 /p p style=" margin-top: 0px margin-bottom: 0px padding: 0px text-size-adjust: none line-height: 36px font-family: 微软雅黑 white-space: normal background-color: rgb(255, 255, 255)" strong 附件1： /strong strong 重点区域范围 /strong /p table width=" 600" bordercolor=" #000000" border=" 1" cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" style=" border-width: medium border-style: none border-color: initial" tbody tr style=" height: 34px" class=" firstRow" td width=" 134" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" strong span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 区域名称 /span /strong /p /td td width=" 474" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" strong span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 范 & nbsp & nbsp & nbsp 围 /span /strong /p /td /tr tr style=" height: 109px" td width=" 134" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 京津冀及周边地区 /span /p /td td width=" 474" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（含河北省定州、辛集市，河南省济源市） /span /p /td /tr tr style=" height: 34px" td width=" 134" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 长三角地区 /span /p /td td width=" 474" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 上海市、江苏省、浙江省、安徽省 /span /p /td /tr tr style=" height: 67px" td width=" 134" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 汾渭平原 /span /p /td td width=" 474" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区（含陕西省西咸新区、韩城市） /span /p /td /tr /tbody /table p style=" margin-top: 0px margin-bottom: 0px padding: 0px text-size-adjust: none line-height: 36px font-family: 微软雅黑 white-space: normal background-color: rgb(255, 255, 255)" strong 　　附件2： /strong strong 重点控制的VOCs物质 /strong /p p strong style=" font-family: 微软雅黑 font-size: 14px white-space: normal background-color: rgb(255, 255, 255)" /strong /p table border=" 1" cellspacing=" 0" style=" border-width: medium border-style: none border-color: initial " width=" 604" tbody tr style=" height: 30px" class=" firstRow" td width=" 148" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" strong span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: 0 font-size: 14px" 类 & nbsp 别 /span /strong /p /td td width=" 456" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" strong span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: 0 font-size: 14px" 重点控制的VOCs物质 /span /strong /p /td /tr tr style=" height: 55px" td width=" 148" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: 0 font-size: 14px" O /span sub span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: 0 font-size: 14px vertical-align: sub" 3 /span /sub span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: 0 font-size: 14px" 前体物 /span /p /td td width=" 456" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: 0 font-size: 14px" 间/对二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、三甲苯、邻二甲苯、苯乙烯等 /span /p /td /tr tr style=" height: 51px" td width=" 148" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: 0 font-size: 14px" PM /span sub span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: 0 font-size: 14px vertical-align: sub" 2.5 /span /sub span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: 0 font-size: 14px" 前体物 /span /p /td td width=" 456" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: 0 font-size: 14px" 甲苯、正十二烷、间/对二甲苯、苯乙烯、正十一烷、正癸烷、乙苯、邻二甲苯、1,3-丁二烯、甲基环己烷、正壬烷等 /span /p /td /tr tr style=" height: 55px" td width=" 148" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: 0 font-size: 14px" 恶臭物质 /span /p /td td width=" 456" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: 0 font-size: 14px" 甲胺类、甲硫醇、甲硫醚、二甲二硫、二硫化碳、苯乙烯、异丙苯、苯酚、丙烯酸酯类等 /span /p /td /tr tr style=" height: 55px" td width=" 148" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: 0 font-size: 14px" 高毒害物质 /span /p /td td width=" 456" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: 0 font-size: 14px" 苯、甲醛、氯乙烯、三氯乙烯、丙烯腈、丙烯酰胺、环氧乙烷、1,2-二氯乙烷、异氰酸酯类等 /span /p /td /tr /tbody /table p style=" margin-top: 0px margin-bottom: 0px padding: 0px font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px display: inline !important " strong style=" font-family: 微软雅黑 font-size: 14px white-space: normal background-color: rgb(255, 255, 255)" strong 附件3： /strong /strong /p strong VOCs治理台账记录要求 /strong table width=" 600" bordercolor=" #000000" border=" 1" cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" style=" border-width: medium border-style: none border-color: initial margin-left: 3px" tbody tr style=" height: 30px" class=" firstRow" td width=" 67" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" strong span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 重点 /span /strong /p p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" strong span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 行业 /span /strong /p /td td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" strong span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 重点环节 /span /strong /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" strong span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 台账记录要求 /span /strong /p /td /tr tr style=" height: 42px" td width=" 67" valign=" middle" rowspan=" 12" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 石化/ /span /p p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 化工 /span /p /td td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: -0 font-size: 14px" 含VOCs原辅材料 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 含VOCs原辅材料名称及其VOCs含量，采购量、使用量、库存量，含VOCs原辅材料回收方式及回收量等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 46px" td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 密封点 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 检测时间、泄漏检测浓度、修复时间、采取的修复措施、修复后泄漏检测浓度等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 47px" td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 有机液体储存 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 有机液体物料名称、储罐类型及密封方式、储存温度、周转量、油气回收量等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 30px" td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 有机液体装载 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 有机液体物料名称、装载方式、装载量、油气回收量等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 43px" td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 废水集输、储存与处理 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 废水量、废水集输方式（密闭管道、沟渠）、废水处理设施密闭情况、敞开液面上方VOCs检测浓度等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 50px" td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 循环水系统 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 检测时间、循环水塔进出口TOC或POC浓度、含VOCs物料换热设备进出口TOC或POC浓度、修复时间、修复措施、修复后进出口TOC或POC浓度等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 60px" td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 非正常工况（含开停工及维修）排放 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 开停工、检维修时间，退料、吹扫、清洗等过程含VOCs物料回收情况，VOCs废气收集处理情况，开车阶段产生的易挥发性不合格产品产量和收集情况等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 30px" td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 火炬排放 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 火炬运行时间、燃料消耗量、火炬气流量等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 30px" td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 事故排放 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 事故类别、时间、处置情况等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 30px" td width=" 115" valign=" middle" rowspan=" 3" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: -1px font-size: 14px" 废气收集处理设施 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 废气处理设施进出口的监测数据（废气量、浓度、温度、含氧量等）。 /span /p /td /tr tr style=" height: 30px" td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 废气收集与处理设施关键参数（见附件4）。 /span /p /td /tr tr style=" height: 42px" td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 废气处理设施相关耗材（吸收剂、吸附剂、催化剂、蓄热体等）购买处置记录。 /span /p /td /tr tr style=" height: 30px" td width=" 67" valign=" middle" rowspan=" 5" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 工业涂装 /span /p /td td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 生产信息 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 主要产品产量及涂装总面积等生产基本信息。 /span /p /td /tr tr style=" height: 66px" td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 含VOCs原辅材料 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 含VOCs原辅材料（涂料、固化剂、稀释剂、胶粘剂、清洗剂等）名称及其VOCs含量，采购量、使用量、库存量，含VOCs原辅材料回收方式及回收量等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 30px" td width=" 115" valign=" middle" rowspan=" 3" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: -0 font-size: 14px" 废气收集处理设施 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 废气处理设施进出口的监测数据（废气量、浓度、温度、含氧量等）。 /span /p /td /tr tr style=" height: 30px" td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 废气收集与处理设施关键参数（见附件4）。 /span /p /td /tr tr style=" height: 43px" td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 废气处理设施相关耗材（吸收剂、吸附剂、催化剂、蓄热体等）购买处置记录。 /span /p /td /tr tr style=" height: 30px" td width=" 67" valign=" middle" rowspan=" 5" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 包装印刷 /span /p /td td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 生产信息 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 主要产品印刷量等生产基本信息。 /span /p /td /tr tr style=" height: 69px" td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 含VOCs原辅材料 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 含VOCs原辅材料（油墨、稀释剂、清洗剂、润版液、胶粘剂、复合胶、光油、涂料等）名称及其VOCs含量，采购量、使用量、库存量，含VOCs原辅材料回收方式及回收量等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 30px" td width=" 115" valign=" middle" rowspan=" 3" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: -0 font-size: 14px" 废气收集处理设施 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 废气处理设施进出口的监测数据（废气量、浓度、温度、含氧量等）。 /span /p /td /tr tr style=" height: 30px" td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 废气收集与处理设施关键参数（见附件4）。 /span /p /td /tr tr style=" height: 30px" td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 废气处理设施相关耗材（吸收剂、吸附剂、催化剂、蓄热体等）购买处置记录。 /span /p /td /tr tr style=" height: 30px" td width=" 67" valign=" middle" rowspan=" 4" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 储油库 /span /p /td td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 基本信息 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 油品种类、周转量等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 70px" td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 收发油 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 收发油时间、油品种类、数量，油品来源；气液比检测时间与结果，修复时间、采取的修复措施等；油气收集系统压力检测时间与结果，修复时间、采取的修复措施等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 69px" td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 油气处理装置 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 进口压力、温度、流量，出口浓度、压力、温度、流量，修复时间、采取的修复措施等；一次性吸附剂更换时间和更换量，再生型吸附剂再生周期、更换情况，废吸附剂储存、处置情况等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 51px" td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 泄漏点 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 检测方法、检测结果、修复时间、采取的修复措施、修复后检测结果等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 30px" td width=" 67" valign=" middle" rowspan=" 4" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 加油站 /span /p /td td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 基本信息 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 油品种类、销售量等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 69px" td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 加油过程 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 气液比检测时间与结果，修复时间、采取的修复措施等；油气回收系统管线液阻检测时间与结果，修复时间、采取的修复措施等；油气回收系统密闭性检测时间与结果，修复时间、采取的修复措施等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 30px" td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 卸油过程 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 卸油时间、油品种类、油品来源、卸油量、卸油方式等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 49px" td width=" 115" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 油气处理装置 /span /p /td td width=" 415" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 一次性吸附剂更换时间和更换量，再生型吸附剂再生周期、更换情况，废吸附剂储存、处置情况等。 /span /p /td /tr /tbody /table p style=" margin-top: 0px margin-bottom: 0px padding: 0px font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" strong 附件4： /strong strong 工业企业VOCs治理检查要点 /strong /p table width=" 600" bordercolor=" #000000" border=" 1" cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" style=" border-width: medium border-style: none border-color: initial" tbody tr style=" height: 30px" class=" firstRow" td width=" 88" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" strong span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: 0 font-size: 14px" 源项 /span /strong /p /td td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" strong span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: 0 font-size: 14px" 检查环节 /span /strong /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" strong span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: 0 font-size: 14px" 检查要点 /span /strong /p /td /tr tr style=" height: 108px" td width=" 88" valign=" middle" rowspan=" 5" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" VOCs物料 /span /p p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 储存 /span /p /td td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 容器、包装袋 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 17.6px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 1. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 容器或包装袋在非取用状态时是否加盖、封口，保持密闭；盛装过VOCs物料的废包装容器是否加盖密闭。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 17.6px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 2. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 容器或包装袋是否存放于室内，或存放于设置有雨棚、遮阳和防渗设施的专用场地。 /span /p /td /tr tr style=" height: 55px" td width=" 120" valign=" middle" rowspan=" 3" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 挥发性有机液体储罐 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 17.6px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 3. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 储罐类型与储存物料真实蒸气压、容积等是否匹配，是否存在破损、孔洞、缝隙等问题。 /span /p /td /tr tr style=" height: 148px" td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 17.6px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 4. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 内浮顶罐的边缘密封是否采用浸液式、机械式鞋形等高效密封方式。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 17.6px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 5. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 外浮顶罐是否采用双重密封，且一次密封为浸液式、机械式鞋形等高效密封方式。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 17.6px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 6. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 浮顶罐浮盘附件开口（孔）是否密闭（采样、计量、例行检查、维护和其他正常活动除外）。 /span /p /td /tr tr style=" height: 107px" td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 17.6px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 7. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 固定顶罐是否配有VOCs处理设施或气相平衡系统。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 17.6px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 8. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 呼吸阀的定压是否符合设定要求。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 17.6px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 9. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 固定顶罐的附件开口（孔）是否密闭（采样、计量、例行检查、维护和其他正常活动除外）。 /span /p /td /tr tr style=" height: 70px" td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 储库、料仓 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 17.6px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 10. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 围护结构是否完整，与周围空间完全阻隔。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 17.6px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 11. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 门窗及其他开口（孔）部位是否关闭（人员、车辆、设备、物料进出时，以及依法设立的排气筒、通风口除外）。 /span /p /td /tr tr style=" height: 30px" td width=" 88" valign=" middle" rowspan=" 3" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" VOCs物料转移和输送 /span /p /td td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 液态VOCs物料 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 17.6px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 1. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 是否采用管道密闭输送，或者采用密闭容器或罐车。 /span /p /td /tr tr style=" height: 66px" td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 粉状、粒状VOCs物料 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 17.6px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 2. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 是否采用气力输送设备、管状带式输送机、螺旋输送机等密闭输送方式，或者采用密闭的包装袋、容器或罐车。 /span /p /td /tr tr style=" height: 107px" td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 挥发性有机液体装载 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 17.6px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 3. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 汽车、火车运输是否采用底部装载或顶部浸没式装载方式。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 17.6px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 4. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 是否根据年装载量和装载物料真实蒸气压，对VOCs废气采取密闭收集处理措施，或连通至气相平衡系统；有油气回收装置的，检查油气回收量。 /span /p /td /tr tr style=" height: 79px" td width=" 88" valign=" middle" rowspan=" 8" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 工艺过程VOCs无组织排放 /span /p /td td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" VOCs物料投加和卸放 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 1. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 液态、粉粒状VOCs物料的投加过程是否密闭，或采取局部气体收集措施；废气是否排至VOCs废气收集处理系统。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 2. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" VOCs物料的卸（出、放）料过程是否密闭，或采取局部气体收集措施；废气是否排至VOCs废气收集处理系统。 /span /p /td /tr tr style=" height: 82px" td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 化学反应单元 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 3. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 反应设备进料置换废气、挥发排气、反应尾气等是否排至VOCs废气收集处理系统。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 4. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 反应设备的进料口、出料口、检修口、搅拌口、观察孔等开口（孔）在不操作时是否密闭。 /span /p /td /tr tr style=" height: 30px" td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 分离精制单元 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 5. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 离心、过滤、干燥过程是否采用密闭设备，或在密闭空间内操作，或采取局部气体收集措施；废气是否排至VOCs废气收集处理系统。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 6. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 其他分离精制过程排放的废气是否排至VOCs废气收集处理系统。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 7. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 分离精制后的母液是否密闭收集；母液储槽（罐）产生的废气是否排至VOCs废气收集处理系统。 /span /p /td /tr tr style=" height: 96px" td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 真空系统 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 8. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 采用干式真空泵的，真空排气是否排至VOCs废气收集处理系统。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 9. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 采用液环（水环）真空泵、水（水蒸汽）喷射真空泵的，工作介质的循环槽（罐）是否密闭，真空排气、循环槽（罐）排气是否排至VOCs废气收集处理系统。 /span /p /td /tr tr style=" height: 80px" td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 配料加工与产品包装过程 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 10. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 混合、搅拌、研磨、造粒、切片、压块等配料加工过程，以及含VOCs产品的包装（灌装、分装）过程是否采用密闭设备，或在密闭空间内操作，或采取局部气体收集措施；废气是否排至VOCs废气收集处理系统。 /span /p /td /tr tr style=" height: 170px" td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 含VOCs产品的使用过程 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 11. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 调配、涂装、印刷、粘结、印染、干燥、清洗等过程中使用VOCs含量大于等于10%的产品，是否采用密闭设备，或在密闭空间内操作，或采取局部气体收集措施；废气是否排至VOCs废气收集处理系统。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 12. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 有机聚合物（合成树脂、合成橡胶、合成纤维等）的混合/混炼、塑炼/塑化/熔化、加工成型（挤出、注射、压制、压延、发泡、纺丝等）等制品生产过程，是否采用密闭设备，或在密闭空间内操作，或采取局部气体收集措施；废气是否排至VOCs废气收集处理系统。 /span /p /td /tr tr style=" height: 30px" td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 其他过程 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 13. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 载有VOCs物料的设备及其管道在开停工（车）、检维修和清洗时，是否在退料阶段将残存物料退净，并用密闭容器盛装；退料过程废气、清洗及吹扫过程排气是否排至VOCs废气收集处理系统。 /span /p /td /tr tr style=" height: 30px" td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" VOCs无组织废气收集处理系统 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 14. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 是否与生产工艺设备同步运行。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 15. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 采用外部集气罩的，距排气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速是否大于等于0.3米/秒（有行业具体要求的按相应规定执行）。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 16. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 废气收集系统是否负压运行；处于正压状态的，是否有泄漏。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 17. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 废气收集系统的输送管道是否密闭、无破损。 /span /p /td /tr tr style=" height: 158px" td width=" 88" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 设备与管线组件泄漏 /span /p /td td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" LDAR工作 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 1. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 企业密封点数量大于等于2000个的，是否开展LDAR工作。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 2. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 泵、压缩机、搅拌器、阀门、法兰等是否按照规定的频次进行泄漏检测。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 3. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 发现可见泄漏现象或超过泄漏认定浓度的，是否按照规定的时间进行泄漏源修复。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 4. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 现场随机抽查，在检测不超过100个密封点的情况下，发现有2个以上（不含）不在修复期内的密封点出现可见泄漏现象或超过泄漏认定浓度的，属于违法行为。 /span /p /td /tr tr style=" height: 62px" td width=" 88" valign=" middle" rowspan=" 3" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 敞开液面VOCs逸散 /span /p /td td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 废水集输系统 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 1. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 是否采用密闭管道输送；采用沟渠输送未加盖密闭的，废水液面上方VOCs检测浓度是否超过标准要求。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 2. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 接入口和排出口是否采取与环境空气隔离的措施。 /span /p /td /tr tr style=" height: 83px" td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 废水储存、 /span /p p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 处理设施 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 3. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 废水储存和处理设施敞开的，液面上方VOCs检测浓度是否超过标准要求。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 4. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 采用固定顶盖的，废气是否收集至VOCs废气收集处理系统。 /span /p /td /tr tr style=" height: 47px" td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 开式循环冷却水系统 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 5. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 是否每6个月对流经换热器进口和出口的循环冷却水中的TOC或POC浓度进行检测；发现泄漏是否及时修复并记录。 /span /p /td /tr tr style=" height: 85px" td width=" 88" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 有组织VOCs排放 /span /p /td td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 排气筒 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 1. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" VOCs排放浓度是否稳定达标。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 2. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 车间或生产设施收集排放的废气，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小时、重点区域大于等于2千克/小时的，VOCs治理效率是否符合要求；采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 3. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 是否安装自动监控设施，自动监控设施是否正常运行，是否与生态环境部门联网。 /span /p /td /tr tr style=" height: 63px" td width=" 88" valign=" middle" rowspan=" 5" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 废气治理 /span /p p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 设施 /span /p /td td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 冷却器/冷凝器 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 1. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 出口温度是否符合设计要求。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 2. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 是否存在出口温度高于冷却介质进口温度的现象。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 3. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 冷凝器溶剂回收量。 /span /p /td /tr tr style=" height: 83px" td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: 0 font-size: 14px" 吸附装置 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 4. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 吸附剂种类及填装情况。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 5. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 一次性吸附剂更换时间和更换量。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 6. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 再生型吸附剂再生周期、更换情况。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 7. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 废吸附剂储存、处置情况。 /span /p /td /tr tr style=" height: 65px" td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 催化氧化器 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 8. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 催化（床）温度。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 9. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 电或天然气消耗量。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 10. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 催化剂更换周期、更换情况。 /span /p /td /tr tr style=" height: 41px" td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 热氧化炉 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 11. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 燃烧温度是否符合设计要求。 /span /p /td /tr tr style=" height: 85px" td width=" 120" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 洗涤器/吸收塔 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 12. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 酸碱性控制类吸收塔，检查洗涤/吸收液pH值。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 13. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 药剂添加周期和添加量。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 14. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 洗涤/吸收液更换周期和更换量。 /span /p p style=" margin-left: 0 font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-indent: 0" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 15. /span span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 氧化反应类吸收塔，检查氧化还原电位（ORP）值。 /span /p /td /tr tr style=" height: 36px" td width=" 208" valign=" middle" colspan=" 2" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 台账 /span /p /td td width=" 396" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 企业是否按要求记录台账。 /span /p /td /tr /tbody /table p style=" margin-top: 0px margin-bottom: 0px padding: 0px font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" strong 附件5：油品储运销VOCs治理检查要点 /strong /p p strong style=" font-family: 微软雅黑 font-size: 14px white-space: normal background-color: rgb(255, 255, 255)" strong /strong /strong /p table width=" 600" bordercolor=" #000000" border=" 1" cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" style=" border-width: medium border-style: none border-color: initial" tbody tr style=" height: 34px" class=" firstRow" td width=" 55" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" strong span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 类别 /span /strong /p /td td width=" 104" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" strong span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 检查环节 /span /strong /p /td td width=" 446" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" strong span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 检查要点 /span /strong /p /td /tr tr style=" height: 42px" td width=" 55" valign=" middle" rowspan=" 3" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: -0 font-size: 14px" 储油库 /span /p /td td width=" 104" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 发油阶段 /span /p /td td width=" 446" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 1.油罐车或铁路罐车是否采用底部装载或顶部浸没式装载方式。 /span /p p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 2.气液比、油气收集系统压力等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 85px" td width=" 104" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 油气处理装置 /span /p /td td width=" 446" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 3.是否有油气处置装置。 /span /p p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 4.检测频次、油气排放浓度、油气处理效率，进出口压力。 /span /p p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 5.一次性吸附剂更换时间和更换量，再生型吸附剂再生周期、更换情况，废吸附剂储存、处置情况等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 34px" td width=" 104" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 油气收集系统 /span /p /td td width=" 446" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 6.泄漏检测频次及浓度。 /span /p /td /tr tr style=" height: 143px" td width=" 55" valign=" middle" rowspan=" 5" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 letter-spacing: -0 font-size: 14px" 加油站 /span /p /td td width=" 104" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 加油阶段 /span /p /td td width=" 446" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 1.是否采用油气回收型加油枪，加油枪集气罩是否有破损，加油站人员加油时是否将集气罩紧密贴在汽油油箱加油口（现场加油查看或查看加油区视频）。 /span /p p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 2.有无油气回收真空泵，真空泵是否运行（打开加油机盖查看加油时设备是否运行）；油气回收铜管是否正常连接。 /span /p p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 3.加油枪气液比、油气回收系统管线液阻、油气收集系统压力的检测频次、检测结果等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 47px" td width=" 104" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 卸油阶段 /span /p /td td width=" 446" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 4.查看卸油油气回收管线连接情况（查看卸油过程录像）。 /span /p p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 5.卸油区有无单独的油气回收管口，有无快速密封接头或球形阀。 /span /p /td /tr tr style=" height: 69px" td width=" 104" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 储油阶段 /span /p /td td width=" 446" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 6.是否有电子液位仪。 /span /p p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 7.卸油口、油气回收口、量油口、P/V阀及相关管路是否有漏气现象，人井内是否有明显异味。 /span /p /td /tr tr style=" height: 34px" td width=" 104" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 在线监控系统 /span /p /td td width=" 446" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 8.气液比、气体流量、压力、报警记录等。 /span /p /td /tr tr style=" height: 44px" td width=" 104" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px text-align: center" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 油气处理装置 /span /p /td td width=" 446" valign=" middle" style=" border: 1px solid rgb(0, 0, 0) padding: 5px " p style=" font-weight: normal text-size-adjust: none font-size: 16px line-height: 36px" span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" 9.一次性吸附剂更换时间和更换量，再生型吸附剂再生周期、更换情况，废吸附剂储存、处置情况等。 /span /p span style=" font-family: 宋体 font-size: 14px" br/ /span /td /tr /tbody /table p style=" text-align: center " br/ /p

p br/ /p h1 style=" margin-bottom: 20px text-align: center " span style=" font-size: 18px " /span /h1 p style=" text-align: center" strong span style=" font-size: 16px " 关于印发《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知 /span /strong /p p br/ /p div class=" content_body_box" div class=" Custom_UnionStyle" div class=" Custom_UnionStyle" 石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水、太原、阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁、济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽、郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、洛阳、三门峡、西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市人民政府，雄安新区、杨凌示范区、西咸新区管委会，定州、辛集、济源、韩城市人民政府，中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、国家电网有限公司、中国国家铁路集团有限公司： /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　现将《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》印发给你们，请遵照执行。 /div div class=" Custom_UnionStyle" style=" text-align: right" div class=" Custom_UnionStyle" 生态环境部& nbsp 发展改革委 /div div class=" Custom_UnionStyle" 工业和信息化部& nbsp 公安部 /div div class=" Custom_UnionStyle" 财政部& nbsp 住房城乡建设部 /div div class=" Custom_UnionStyle" 交通运输部& nbsp 商务部 /div div class=" Custom_UnionStyle" 市场监管总局& nbsp 能源局 /div div class=" Custom_UnionStyle" 北京市人民政府& nbsp 天津市人民政府 /div div class=" Custom_UnionStyle" 河北省人民政府& nbsp 山西省人民政府 /div div class=" Custom_UnionStyle" 山东省人民政府& nbsp 河南省人民政府 /div div class=" Custom_UnionStyle" 陕西省人民政府 /div div class=" Custom_UnionStyle" 2020年10月28日 /div /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　（此件社会公开） /div & nbsp div class=" Custom_UnionStyle" style=" text-align: center" strong span style=" font-size: 15pt" 京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案 /span /strong /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　随着全国环境空气质量持续改善，人民群众蓝天获得感、幸福感明显提高，尤其是2017年以来，针对重点区域秋冬季重污染天气多发、频发的情况，连续三年开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，成效明显，2019年秋冬季京津冀及周边地区细颗粒物（PM sub 2.5 /sub ）平均浓度较2016年同期下降33%，重污染天数下降52%。尽管秋冬季攻坚取得积极成效，但京津冀及周边地区、汾渭平原仍是全国PM sub 2.5 /sub 浓度最高的区域，秋冬季PM sub 2.5 /sub 平均浓度是其他季节的2倍左右，重污染天数占全年95%以上，2020年年初疫情防控期间，北京及周边地区出现两次重污染过程，群众反映强烈。随着疫情防控形势持续向好、企业加快复工复产，许多因疫情影响受抑制的产能和产量短时间内集中快速增长，秋冬季污染物排放量可能出现反弹，大气环境质量持续改善压力增大，部分地区存在完不成“十三五”空气质量改善目标的风险。2020-2021年秋冬季是第4个攻坚季，事关全面建成小康社会，事关“十三五”规划和打赢蓝天保卫战圆满收官。各地要按照党中央、国务院决策部署，提高政治站位，持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，确保如期完成打赢蓝天保卫战既定目标任务。 /div div class=" Custom_UnionStyle" strong 　　一、总体要求 /strong /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　 span style=" font-family:仿宋" （一）基本思路。 /span 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在继承过去行之有效工作基础上，继续保持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进秋冬季大气污染综合治理各项工作，服务“六稳”“六保”大局。采取积极稳妥措施，进一步巩固和提升过去秋冬季攻坚行动取得的成果，做到时间、区域、对象、问题、措施五个精准，立足于抓好已出台的政策措施落实，防止层层加码。聚焦人民群众反映强烈的重污染天气，实施企业绩效分级分类管控，强化联防联控；持续推进清洁取暖散煤治理，严防“散乱污”企业反弹，加强秸秆禁烧管控，有序推进钢铁行业超低排放改造、大宗货物运输“公转铁”、柴油货车污染治理、工业炉窑和燃煤锅炉治理等。坚持问题导向，压实部门和地方责任，加大帮扶力度，严防重污染天气反弹，实现打赢蓝天保卫战圆满收官。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　 span style=" font-family:仿宋" （二）主要目标。 /span 全面完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）确定的2020年空气质量改善目标，协同控制温室气体排放。按照巩固成果、稳中求进的原则，充分考虑2020年一季度空气质量的疫情影响，将2020-2021年秋冬季目标设置为两个阶段，根据2019年一季度和四季度污染水平，分类确定各城市的PM sub 2.5 /sub 浓度和重污染天数控制目标，按照污染程度分为6档，PM sub 2.5 /sub 浓度每档相差1个百分点，重污染天数每档相差2天，对“十三五”目标完成进度滞后的城市进一步提高要求。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　2020年10-12月，京津冀及周边地区PM sub 2.5 /sub 平均浓度控制在63微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在5天以内；汾渭平原PM sub 2.5 /sub 平均浓度控制在62微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在5天以内。2021年1-3月，京津冀及周边地区PM sub 2.5 /sub 平均浓度控制在86微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在12天以内；汾渭平原PM sub 2.5 /sub 平均浓度控制在90微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在13天以内（详见附件1）。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　 span style=" font-family:仿宋" （三）实施范围。 /span 京津冀及周边地区包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（含河北省定州、辛集市，河南省济源市）。汾渭平原包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安（含西咸新区）、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市（含韩城市）以及杨凌示范区。 /div div class=" Custom_UnionStyle" strong 　　二、有效应对重污染天气 /strong /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　 span style=" font-family:仿宋" （四）全面实施绩效分级差异化减排。 /span 各地严格按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（以下简称《技术指南》）有关要求，全面推进绩效分级差异化管控，鼓励环保绩效水平高的“先进”企业，鞭策环保绩效水平低的“后进”企业，以“先进”带动“后进”，提升环保基础工作整体水平。各地要高度重视，确保将绩效分级有关要求告知到相关的每家企业，组织好评级工作。对39个重点行业，绩效分级按《技术指南》有关指标严格执行，原则上，评为A级和引领性的企业，重污染天气应急响应期间可自主采取减排措施；评为B级及以下和非引领性的企业，应严格落实《技术指南》中不同预警级别各绩效等级对应的减排措施要求。对国家未明确实施绩效分级的行业，各省（市）生态环境部门可根据本地环境空气质量改善需求、工业污染特征、行业污染治理水平等具体情况，自行制定统一的绩效分级标准，重污染天气应急响应期间实施差异化减排措施。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　 span style=" font-family:仿宋" （五）高标准完成应急减排清单。 /span 各地应按时完成行政区域内相关行业企业的绩效定级工作，进一步完善应急减排清单，做到涉气企业全覆盖。按要求梳理确定涉及保障民生、保障城市正常运转或涉及国家战略性产业的保障类工业企业清单，并纳入重污染天气应急减排清单。对污染物排放低的小微涉气企业视情减少应急管控措施，避免对居民供暖锅炉和对当地空气质量影响小的生活服务业采取停限产措施。应急减排措施应细化落实到具体生产线、生产环节、生产设施，确保可操作、可监测、可核查。各省（市）生态环境部门要对应急减排清单严格把关，组织力量对清单进行审核，将本行政区域内所有城市的清单审核汇总后上报生态环境部。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　 span style=" font-family:仿宋" （六）积极开展重污染天气应急。 /span 各地加强空气质量预测预报工作，按照预案启动重污染天气预警，采取应急减排措施。当预计未来较长时间段内，有可能连续多次出现重污染天气过程，将频繁启动橙色及以上预警时，各地可提前指导行政区域内生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业，预先调整生产计划，确保在预警期间能够有效落实应急减排措施。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　 span style=" font-family:仿宋" （七）加强重污染天气区域应急联动。 /span 当预测到区域将出现大范围重污染天气时，生态环境部或区域空气质量预测预报中心将通报预警提示信息，各省（市）及时发布相应级别预警，组织相关城市开展区域应急联动，启动重污染天气应急预案，采取各项应急减排措施。不断完善重点区域应急联动机制，建立快速有效的运行模式，保障启动区域应急联动时各相关城市及时响应、有效应对。苏皖鲁豫交界地区城市要按照重点区域要求，同步开展区域应急联动。 /div div class=" Custom_UnionStyle" strong 　　三、全面完成打赢蓝天保卫战重点任务 /strong /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　 span style=" font-family:仿宋" （八）推进清洁取暖散煤替代工程。 /span 坚持“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”，按照“以气定改、以供定需、先立后破”的原则，集中资源大力推进散煤治理。2020年采暖季前，在保障能源供应的前提下，京津冀及周边地区、汾渭平原基本完成平原地区生活和冬季取暖散煤替代，基本建成无散煤区。在山区等暂不具备清洁能源替代条件的地区，允许使用“洁净煤+节能环保炉具”“生物质成型燃料+专用炉具”等方式取暖。因疫情防控导致改造工程滞后的地区，应抓紧谋划，科学统筹施工计划，落实属地管理责任和企业主体责任，力争完成既定任务目标。2020年新改造尚未得到一个采暖季运行检验的，不得拆除原有燃煤取暖设施。河北、河南、山东等地要加强农业大棚、烤烟叶、中药材烘干、畜禽养殖等领域清洁能源替代散煤工作。根据各地上报情况，2020年采暖季前，京津冀及周边地区、汾渭平原共完成散煤替代709万户。其中，河北省337万户、山西省96万户、山东省163万户、河南省40万户、陕西省73万户。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　全力做好气源电源供应保障。加快推进天然气产供储销体系建设，天然气基础设施互联互通以及储气设施等重点工程确保按计划建成投产。优化天然气使用方向，采暖期新增天然气重点向京津冀及周边地区、汾渭平原倾斜，优先保障清洁取暖与温暖过冬。各地要进一步完善调峰用户清单，夯实“压非保民”应急预案。地方政府对“煤改电”配套电网工程和天然气互联互通管网建设应给予支持，统筹协调项目建设用地等。油气、电网、发电、铁路等国有企业要切实担负起社会责任，加大基础设施投入，确保气源电源稳定供应。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　严防散煤复烧。对已整体完成清洁取暖改造并稳定运行的地区，地方人民政府应依法划定为高污染燃料禁燃区，并制定实施相关配套政策措施。加强监督检查，防止已完成清洁取暖改造的用户散煤复烧。对暂未实施清洁取暖的地区，严厉打击劣质煤销售，对散煤经销点进行监督检查，确保行政区域内使用的散煤质量符合国家或地方标准要求。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　 span style=" font-family:仿宋" （九）强化秸秆禁烧管控。 /span 坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆综合利用。强化地方各级政府秸秆禁烧主体责任，建立全覆盖网格化监管体系，加强“定点、定时、定人、定责”管控，综合运用无人机和卫星遥感、高清视频监控等手段，加强对各地露天焚烧监管。自2020年9月起，开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查，重点紧盯极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和播种前4个时段，加强田间地头巡逻检查。严格落实地方焚烧监管目标责任考核和奖惩制度。相关部门指导东北地区做好秸秆禁烧工作，降低传输过程对本区域的环境影响。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　 span style=" font-family:仿宋" （十）严防“散乱污”企业反弹。 /span 各城市完善动态管理机制，实现“散乱污”企业动态清零。将完成整改的企业及时移出“散乱污”清单，对新发现的“散乱污”企业建档立册，纳入管理台账。进一步夯实网格化管理，落实乡镇街道属地管理责任，定期开展排查整治工作，发现一起、整治一起。不允许“散乱污”企业享受“六稳”“六保”相关优惠政策，坚决防止已关停取缔的“散乱污”企业借机死灰复燃、异地转移，坚决遏制反弹现象。创新监管方式，充分运用电网公司专用变压器电量数据以及卫星遥感、无人机等技术，扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　 span style=" font-family:仿宋" 　（十一）有序实施钢铁行业超低排放改造。 /span 各地要按照生态环境部等5部门联合印发的《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，增强服务意识，协调组织相关资源，帮助钢铁企业因厂制宜选择成熟适用的环保改造技术路线，为企业超低排放改造尤其是清洁运输等提供有利条件。2020年12月底前，力争完成2亿吨钢铁产能超低排放改造，其中，河北省完成1.1亿吨、天津市完成1200万吨、山东省完成4000万吨、河南省完成1300万吨、山西省完成2000万吨、陕西省完成600万吨，各省（市）至少树立1-2家钢铁超低排放改造示范企业，发挥区域内引领带动作用。首钢、河钢、太钢、德龙、建龙、山钢等大型钢铁企业集团要发挥表率作用，位于区域内的集团钢铁企业力争2021年3月底前完成超低排放改造工作。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　各地要指导完成超低排放改造的钢铁企业，按照《钢铁企业超低排放评估监测技术指南》开展评估监测工作。企业经评估确认全面达到超低排放要求的，经钢铁协会按程序公示后，纳入动态清单管理，在重污染天气预警期间执行差别化应急减排措施；对在评估监测工作中弄虚作假的钢铁企业和评估监测机构，一经发现，取消相关优惠政策，企业应急绩效等级降为D级。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　 span style=" font-family:仿宋" （十二）推进“公转铁”重点工程。 /span 落实《交通运输部等九部门贯彻落实国务院办公厅〈推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)〉的通知》和发展改革委等5部门《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》要求，加快砂石、火电、钢铁、焦化、铝冶炼、黑色金属矿采选和非金属矿采选等运输量较大行业企业的铁路专用线建设。各地要研究砂石骨料行业运输结构调整政策措施，推进砂石行业清洁运输。提升铁路货运量，具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区，煤炭、焦炭、铁矿石等大宗货物铁路运输比例原则上达到80%以上。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　 span style=" font-family:仿宋" （十三）加快推进柴油货车治理。 /span 加快淘汰老旧柴油货车，各省（市）要认真落实交通运输部等5部门联合印发的《关于加快推进京津冀及周边地区、汾渭平原国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作的通知》，按照本地柴油货车淘汰工作方案，采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等综合措施，积极稳妥推进，确保完成淘汰100万辆国三及以下营运类柴油货车的目标任务。各城市要落实在公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等领域推广使用新能源和清洁能源汽车的任务要求。开展柴油货车执法检查，按照生态环境部等3部门联合印发的《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》要求，抓好汽车排放检验与维护制度落地见效，实现排放超标车辆尾气检验与维修治理闭环管理。各地不得以环保名义违规设立限高限宽设施，不得在空气质量监测点附近有针对性的设置绕行路线，人为干预监测结果。开展非道路移动机械执法检查，将超标排放突出的施工单位依法纳入失信企业名单。积极推进非道路移动机械编码登记工作，严格落实便民利民要求，严禁在编码登记过程中乱收费。持续集中打击和清理取缔黑加油站点、流动加油车，对不达标的油品追踪溯源，查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　 span style=" font-family:仿宋" 　（十四）落实产业结构调整要求。 /span 各地要按照已出台的钢铁、建材、焦化、化工等行业产业结构调整、高质量发展等方案要求，全面完成压减过剩产能和淘汰落后产能既定任务目标，建立项目台账。2020年12月底前，天津市钢铁产能控制在1500万吨左右，河北省钢铁产能控制在2亿吨以内。加快淘汰炉龄较长、炉况较差的炭化室高度4.3米焦炉，推动独立焦化企业逐步退出。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　 span style=" font-family:仿宋" （十五）深入开展锅炉、炉窑综合整治。 /span 依法依规加大燃煤锅炉（含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施）淘汰整治力度。2020年12月底前，每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉基本淘汰，每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉完成节能和超低排放改造；燃气锅炉基本完成低氮改造；在保证电力、热力供应前提下，30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电完成关停整合。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　落实《工业炉窑大气污染综合治理方案》要求，实施工业炉窑大气污染综合治理。加快淘汰落后产能，依法关停不达标工业炉窑，实施燃料清洁低碳化替代。依法取缔燃煤热风炉；基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）；加快推动铸造行业5吨/小时以下短炉龄冲天炉改为电炉，鼓励铸造行业10吨/小时及以下冲天炉改为电炉；加快推动岩棉等行业冲天炉改为电炉；依法全面淘汰砖瓦轮窑等落后产能；依法淘汰一批化肥行业固定床间歇式煤气发生炉；淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。全面加强钢铁、建材、有色、焦化、铸造等重点行业无组织排放治理，生产工艺产尘点（装置）采取密闭、封闭或设置集气罩等措施，粉状物料等采用密闭、封闭等方式储存和输送，2020年12月底前，各省（市）完成一轮无组织排放排查整治。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　 span style=" font-family:仿宋" （十六）持续推进挥发性有机物（VOCs）治理攻坚。 /span 落实《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》，持续推进VOCs治理攻坚各项任务措施，完成重点治理工程建设，做到“夏病冬治”。2020年12月底前，各地对夏季臭氧污染防治监督帮扶工作中发现存在突出问题的企业，指导企业制定整改方案；培育树立一批VOCs源头治理的标杆企业，加大宣传力度，形成带动效应；组织完成石化、化工、工业涂装、包装印刷等企业废气排放系统旁路摸底排查，石化、化工行业火炬排放情况排查，原油、成品油、有机化学品等挥发性有机液体储罐排查，港口码头油气回收设施建设、使用情况排查，建立管理清单。2021年3月底前，督促企业取消非必要的旁路，因安全生产等原因必须保留的，通过铅封、安装自动监控设施、流量计等方式加强监管；在确保安全的情况下，督促石化、化工企业通过安装火炬系统温度监控、视频监控及热值检测仪、废气流量计、助燃气体流量计等加强火炬系统排放监管。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　 span style=" font-family:仿宋" （十七）强化扬尘管控。 /span 各城市平均降尘量不得高于9吨/月· 平方公里，鼓励不断加严降尘量控制指标，实施分区细化的降尘量监测考核。加强施工扬尘控制，严格执行城市工地施工过程“六个百分之百”，鼓励各地继续推动实施“阳光施工”“阳光运输”。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。强化道路扬尘整治，提高城市道路水洗机扫作业比例，加大各类工地、物料堆场、渣土消纳场等出入口道路清扫保洁力度。加强堆场、码头扬尘污染控制，全面推进主要港口大型煤炭和矿石码头堆场、干散货码头物料堆放场所围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘设施，以及物料输送装置吸尘、喷淋等防尘设施建设。 /div div class=" Custom_UnionStyle" strong 　　四、保障措施 /strong /div div class=" Custom_UnionStyle" 　 span style=" font-family:仿宋" 　（十八）加强组织领导。 /span 各地要切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，全面分析“十三五”期间空气质量改善情况，树立底线思维，完成目标任务存在风险的要制定针对性措施。全面梳理《三年行动计划》《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》各项任务措施，逐条逐项分析落实及完成情况，建立台账，查漏补缺。对尚未完成的任务，要梳理项目清单，倒排工期，确保2020年12月底前“销号”。各地要充分汲取以往秋冬季攻坚行动的经验教训，避免因目标任务进展超出预期而松懈倦怠，对企业放松监管、降低要求；也要避免因完成目标任务难度大而畏难退缩，不担当作为、放任自流；更要避免为完成目标任务而采取“一律关停”“先停再说”以及不顾实际情况长时间启动重污染天气预警等简单粗暴措施，敷衍应对，临时性过关。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　各城市要将秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（详见附件2）任务逐级细化，分解到各区县、各部门，明确时间表和责任人，并将主要任务纳入当地督查督办重要内容，建立重点任务完成情况定期调度机制。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　 span style=" font-family:仿宋" （十九）加大政策支持力度。 /span 加大价格政策支持力度。京津冀及周边地区、汾渭平原居民“煤改气”2020-2021年采暖期天然气门站价格不上浮。各省（市）要落实好《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》，完善峰谷分时价格制度，完善采暖用电销售侧峰谷电价，在平均水平不变的情况下，进一步扩大采暖期谷段用电电价下浮比例。落实好差别电价政策，对限制类企业实行更高价格，支持各地根据实际需要扩大差别电价、阶梯电价执行行业范围，提高加价标准。进一步创新政策举措，鼓励地方制定并落实基于污染物排放的差别化电价政策，提高企业大气污染治理积极性。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　加大财政政策支持力度。各地要切实采取措施，优化投入结构，控制支出成本，多渠道募集资金支持清洁取暖,中央财政结合各地实际情况在一定时期内适当给予运营支持。清洁取暖补贴要因地制宜，区别不同地区，不同人群差异化精准施策，重点向农村低收入人群倾斜，不搞“一刀切”，确保清洁取暖设施用得上、用得起、用得好。中央财政采取以奖代补方式，支持京津冀及周边地区、汾渭平原国三及以下排放标准营运中重型柴油货车淘汰工作，奖励资金与相关省（市）淘汰车辆具备的《报废汽车回收证明》数量挂钩。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　加大信贷融资支持力度。支持符合条件的企业通过债券市场进行直接融资，募集资金用于大气污染治理等。全面开放铁路专用线投资建设、运营维护市场，鼓励金融机构加大对铁路和多式联运企业金融服务的支持力度，积极引导社会资本以多种形式参与投资建设铁路专用线。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　 span style=" font-family:仿宋" （二十）完善监测监控体系。 /span 各地要加强秋冬季颗粒物组分监测和VOCs监测。颗粒物组分监测结果要及时报送中国环境监测总站，并在区域内共享，为科学研判大气污染成因、客观评估重污染天气应对效果、提高重点区域大气污染管控的精细化水平和区域联防联控提供支撑。要科学布设VOCs监测点位，提升VOCs监测能力，各地级及以上城市要在现有VOCs监测站点基础上，科学合理增加VOCs自动监测站点建设，有条件的城市可在城市主导风向、城市建成区、臭氧高值区、主要工业园区等地增加监测点位，并与中国环境监测总站联网。各地要加强污染源监测能力建设，将排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，依法纳入重点排污单位名录，全面完成烟气排放自动监控设施安装并与生态环境部门联网。加快提升移动源监测监管能力，构建交通污染监测网络，2020年12月底前，各地在沿海主要港口和重要物流通道建成空气质量监测站，重点监控评估交通运输污染情况，并与生态环境部门联网。推进重型柴油车远程在线监控系统建设。汾渭平原各地级城市、县城要继续加强降尘监测，加强数据质控，确保数据质量，并及时将降尘监测结果报送中国环境监测总站。加强对企业自行监测及第三方检测机构的监督管理，提高企业自行监测数据质量，2021年3月底前，公开一批监测数据质量差甚至篡改、伪造监测数据的机构和人员名单。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　 span style=" font-family:仿宋" （二十一）加大监督和帮扶力度。 /span 各地要围绕秋冬季大气污染攻坚主要任务，整合执法、监测、行业专家等力量组建专门队伍，做好监督帮扶工作，寓监督于帮扶之中。向企业宣传大气污染治理相关法律法规、政策标准，引导企业自觉守法。精准、有效开展环境监督执法，对排放稳定达标、运行管理规范、环境绩效水平高的企业，可按有关规定纳入监督执法正面清单；对监督执法中发现的问题，既要督促有关企业切实履行生态环境保护责任，严格整改要求，确保整改到位，也要注重精细化管理，加强指导帮扶，推动复工复产；对违法情节及后果严重、屡查屡犯的，要依法严厉查处，典型案例公开曝光。加强联合执法，在“散乱污”企业整治、油品质量监管、涉VOCs产品质量监管、柴油车尾气排放抽查、扬尘管控等领域实施多部门联合执法，建立信息共享机制，形成执法合力。加强重污染天气应急响应期间执法监督力度，加密应急响应期间执法检查频次，督促企业落实重污染应急减排责任。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　生态环境部统筹全国生态环境系统力量，持续开展蓝天保卫战重点区域秋冬季监督帮扶工作。针对不同时段的空气质量形势，动态确定监督帮扶城市范围，按照不同城市的差异化特点，安排不同的监督帮扶任务。重点做好重污染天气应急响应监督检查和清洁取暖保障专项帮扶，根据不同城市攻坚任务安排部署情况，开展工业炉窑综合治理、锅炉综合治理、燃煤小机组关停淘汰、扬尘管控、“散乱污”企业清零等专项排查，建立清单台账、摸清任务进展、跟踪问题整改、督促工作落实。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　 span style=" font-family:仿宋" 　（二十二）强化考核督察和执纪问责。 /span 将秋冬季大气污染综合治理重点攻坚任务落实不力、环境问题突出，且环境空气质量明显恶化的地区纳入中央生态环境保护督察范畴。结合第二轮中央生态环境保护督察工作，重点督察地方党委、政府及有关部门大气污染综合治理不作为、慢作为以及“一刀切”等乱作为，甚至失职失责等问题，对问题严重的地区视情开展点穴式、机动式专项督察。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　京津冀及周边地区大气污染防治领导小组办公室和汾渭平原大气污染防治协作小组办公室定期调度各地重点任务进展情况。秋冬季期间，生态环境部每月通报各地空气质量改善情况和降尘量监测结果；对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或空气质量指数（AQI）持续“爆表”的城市，下发预警通知函；对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的城市，公开约谈政府主要负责人。发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依法依纪追究责任。 　 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　附件： img src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" style=" vertical-align: middle margin-right: 2px " / a href=" https://img1.17img.cn/17img/files/202011/attachment/7ca08558-02e7-44ec-a196-24f723ba294c.pdf" target=" _self" title=" W020201103650146804541.pdf" textvalue=" 1.各城市2020-2021年秋冬季空气质量改善目标.pdf" style=" color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 1.各城市2020-2021年秋冬季空气质量改善目标.pdf /span /a br/ a oldsrc=" W020201103650146804541.pdf" href=" http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202011/W020201103650146804541.pdf" /a /div div class=" Custom_UnionStyle" span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 　　　　　 /span img src=" /admincms/ueditor1/dialogs/attachment/fileTypeImages/icon_pdf.gif" style=" vertical-align: middle margin-right: 2px " / a href=" https://img1.17img.cn/17img/files/202011/attachment/eea9ca5c-6e1f-4d92-aaca-600e3a3d53fa.pdf" target=" _self" title=" W020201103650147237970.pdf" textvalue=" 2.各城市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案.pdf" style=" color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 2.各城市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案.pdf /span /a 　　　 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　抄送：国务院办公厅，自然资源部、人民银行、国资委、气象局、铁路局、民航局，北京、天津、河北、山西、山东、河南、陕西省（市）生态环境厅（局）。 /div div class=" Custom_UnionStyle" 　　生态环境部办公厅2020年10月30日印发 /div /div /div

依山傍水的长安区，历来将水环境治理作为生态文明建设的重要内容，在全面推进陕西西安常宁新区建设中，长安区更是在水上做文章，将位于长安主城区与常宁新城之间的潏河，作为提升新区生态环境的景观轴线，高起点启动河道治理工程，大手笔打造综合整治项目，以筑堤、修路、治绿、截污为重点，实现长安“水”文章的破题，让生态效益和社会效益获得双赢，如今一座以碧水潏河为纽带的绿色公园，不仅成为常宁新区标志性的生态建设，更是市民亲水、近水、乐水的休闲乐园。 潏河是长安八水之一，位于少陵塬与神禾塬之间，曾经的潏河，清水长流，犹如一条条蓝色项链，镶嵌在城市之间。多年来，由于重发展、轻治理，重建设、轻管理，致使潏河流域生态体系受到了不同程度影响。西安市委、市政府提出“八水润西安”总体规划后，长安区高度重视，率先在全市出台了《长安区水系规划》，确定了《潏河城市段集中区综合治理规划方案》和《潏河城市段集中区综合改造水利设计方案》，抽调精兵强将成立机构专职负责，专题研究潏河城市段治理工作。区委、区政府主要领导多次深入工地一线检查指导，现场研究解决问题。常宁新区管委会、建设局、水务局及韦曲街办通力协作、积极配合，成立了由“一把手”任总指挥的治理机构，将战线前移、一线督战，严把工程质量和进度，努力将改造后的潏河打造成常宁新城的重要观赏景观轴线，为整个常宁新城的旅游添美增色。 总投资1.56亿元的潏河常宁段综合整治项目，东起长安大道申店桥，西至城南大道，北临环南路，南至潏河南河堤，总占地面积1072亩。项目主要建设婚礼主题酒店、鼓乐广场、儿童沙滩、湖面景观及管理用房等基础设施，婚礼酒店及管理用房采用BOT方式建设。东边入口处是以何家营鼓乐为主题创意设计的鼓乐广场和下沉演艺广场，为周边群众提供一个集中休闲、锻炼活动的场所。2014年底，该项目建设完成绿化栽植乔木2283株，树种80种 建成了鼓乐广场、儿童广场、叶形广场、鲜花广场、停车场、管理房和3座公厕，河道内6座景观桥、11座亲水平台、1座水上观景平台、3个湖心岛建设。目前，潏河公园已向市民免费开放。 潏河常宁段河道治理工程上起潏河南长安街桥，下至城南大道，治理河道长度2.53km，总投资3500万元，主要建设6座人工湖，形成160亩景观水面，修建3.6公里引水管线、5.06公里主槽砌护、3.92公里堤防，完成3.5公里的河道截弯取直、清淤等工程。工程兼顾生态的治理理念，坚持治水、护水、用水与维护水生态相结合的原则，把浆砌石护坡、生态堤防、亲水景观、生态湖面、护堤绿地、水管网改造相融合，有效处理河道治理与疏浚的关系，使其成为园、林、路、河生态一体，防、排、景、游综合利用的水面景观。 在全面推进潏河河道治理工程中，长安区建立起上下联动，严管重罚，规范管理的长效机制，扎实推进流域环境的综合整治工作，不断加强河道日常巡查，开通举报电话，及时处理各类河道违法问题。同时，严厉打击河道保护范围内的各种违法活动，积极开展河道乱象整治专项工作，重点对河道乱搭乱建、随意倾倒、旱地采砂、河道排污等违法现象进行整治。全面实施河道城市段沿线环境管护工作，重点对渣土车辆向河道沿线倾倒行为进行严厉打击，全力维护了河道正常管理秩序，有力促进了河道整治的常态化、制度化和规范化。 目前，东起城南大道潏河桥，西至子午大道潏河桥全长2.2公里河道治理工程正在加紧建设。河道北岸的绿化工程和配套设施建设工程也在有序推进之中。 如今，随着潏河城市段治理工程的全面完成，潏河常宁段河道两岸已成为投资开发建设的沃土，天朗长安、智慧新城等高端房产拔地而起，一大批知名企业选择在潏河两岸落户开发，为常宁新区的长足发展聚集了人气、财气。常宁新区也将凭借着优越的生态环境迅速崛起，全力打造独具特色的生态型开发区。来源:西安日报深圳市朗石科学仪器有限公司是一家座落于深圳市高新技术产业园区的国家高新技术企业，主要致力于研发、生产和销售满足国内外市场需求的水质自动监测仪器、应急与实验室监测仪器及配套试剂。公司依托国际一流的技术研发中心，为用户提供专业的解决方案以及完善的技术支持和售后服务。公司网址：http://www.szlabsun.com

记者今天（8月20日）了解到，市场监管总局、公安部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部近日印发通知，开展检验检测领域综合治理行动。综合治理行动聚焦食品、特种设备、交通、建筑、环境等“舌尖上”“车轮上”“屋檐下”的检验检测弄虚作假、违规经营、吃拿卡要等突出问题，开展为期五个月的专项整治“回头看”。对故意出具不实、虚假报告等严重违法违规行为，一经查实，一律从严从重惩处；该撤销、吊销相关资质的，坚决依法依规撤销、吊销；涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关依法追究刑事责任。各地市场监管部门要以婴幼儿配方食品、饮料、速冻食品、水产制品和儿童用品等群众关注度高、潜在风险隐患较多的食品或产品，以及近三年承担过监管部门抽查、监测与复检工作的检验机构为重点，依法严查未经检验检测出具报告，擅自调换检验样品，伪造、变造原始数据、记录，减少、遗漏或者变更标准等规定的应当检验检测的项目，以及违反国家有关强制性规定的检验检测规程或者方法等违法违规行为。同时，持续加强线上线下检验检测市场协同监管，推动网络平台检验检测活动治理。各地市场监管部门要联合公安、生态环境、交通运输等部门联合开展机动车检验机构及常压液体危险货物罐体检验机构监督检查，加强实时视频监控巡查和异常业务数据分析研判，及时预警违规行为，严格倒查问责，依法严厉打击替检代检、未经检测出报告、减少检验项目或降低检验标准、篡改检验数据、出具虚假检验报告、不符合机动车排放定期检验规范等违法违规行为。各地住房城乡建设主管部门要加强工程质量检测活动监督检查，将检测合同、检测报告、检测数据溯源情况等纳入检查范围，依法严厉查处转包、违法分包、挂靠资质承揽业务、违规减少检测点位、压减检测环节、更换检测材料、出具虚假检测报告等违法违规行为。各地市场监管、生态环境部门要联合对生态环境检验检测机构实施重点监管，严厉查处未经检验检测出具监测数据、篡改伪造监测数据和报告、未按规定采样等严重违法违规行为。

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我国有各类工业园区2.2万多个，各级各类工业聚集区（集中区）数量众多。工业园区生产和使用的化学物质多达万余种，是工业新污染物的主要来源，也是治理和管控的主要对象。工业园区涉及哪些新污染物？有哪些治理技术？记者采访了江苏省环保集团环境工程技术有限公司正高级工程师陈勇。中国环境报：工业园区涉及哪些新污染物？陈勇：根据新污染物清单，我国重点管控的新污染物包括全氟及多氟烷基化合物、环境内分泌干扰物、抗生素以及特征有机污染物二氯甲烷、邻苯二甲酸酯类、双酚A类等。而这些新污染物在工业园区基本都有所涉及。不久前出台的《江苏新污染物治理工作方案》明确要求，对化工（石化）、医药、农药、印染、电镀、电子等重点行业及污水处理等企业开展新污染物筛查监测，同时，开展化工园区等新污染物治理试点示范，提出在2025年底前，化工园区新污染物综合治理取得积极成效。中国环境报：该怎样对这些新污染物进行有效管控？如何开展筛查识别？陈勇：以江苏为例，江苏是工业大省，为降低长江、太湖等重要水体的环境风险，我们对化工、电镀等重点行业开展了新污染物源头管控、过程限制和末端治理管控技术研究，取得初步成果。在具体工作中，首先要对生产端进行源头控制，即对原辅料、产品进行全流程的物料筛查；其次是治理端，对工艺段废水运用多源多相AOPs技术和低碳生物强化技术等进行污染物协同治理。此外，在环境端，通过检测甄别、风险评估及生态净化等进一步的措施，将污染风险降到最低，最终形成工业园区的管控体系，即包括快速溯源解析、多维度参数综合评估、多级削减效能评估的全链条风险管控。对于新污染物的识别，江苏省环保集团环境工程技术有限公司开发了区域重点管控新污染物筛查模型。即通过综合新污染物暴露潜力、危害特征及环境迁移等参数，利用多层次分析、熵值法、指标权重矩阵赋值等，建立区域新污染物削减效能和多维参数综合评估方法，并结合环境健康风险评估，构建工业园区高风险新污染物清单，进而制定相应管控措施。中国环境报：新污染物有何治理技术？陈勇：针对工业园区新污染物治理，我们研发了多源多相臭氧催化技术。采用这一技术，可以针对工业污水处理厂生化尾水的双酚类、沙星类、环唑类等特征新污染物开展深度去除。这种技术相较于其他传统技术，COD可稳定降至25mg/L以下，达到地表 Ⅳ类水要求，同时，特征污染物浓度均有明显削减，最高去除效率达95%以上，臭氧投加量相较臭氧固定床下降30%。中国环境报：目前我国工业园区新污染物治理还存在哪些难点？陈勇：工业园区新污染物治理难点主要来自3个方面。一是新污染物种类多、识别难度大。我国现有化学物质有几万种，其中工业生产和使用的新污染物数量大、类型多，如全氟化合物超过上千种，广泛使用的抗生素类也有数百种。而且，园区以常规污染物监测为主，只具备少数新污染物监测识别能力，园区筛查识别的新污染物有限。二是工业园区新污染物管控体系急需完善。目前，园区新污染物环境生态风险和毒性效应评估研究力度还不够。现有环境质量标准主要以常规污染物为主，涉及新污染物的排放限制较少，主要包含了几种内分泌干扰物和全氟化合物，对大部分新污染物尚未建立完善的环境管理法规标准，园区新污染物防控意识不强。三是工业园区新污染物治理管控水平有待提升。新污染物存在环境与健康风险隐患，影响园区污染防治和环境安全，而一些全氟化合物的生产替代品仍然是新污染物；现有常规生化污水处理工艺对新污染物去除能力有限，抗生素及全氟化合物等去除率仅约30%，许多基于高级氧化发展的新污染物高效削减技术缺乏规模化应用，园区新污染物管控能力不足。目前，江苏省环保集团环境工程技术有限公司一方面针对化工、电镀、印染等重点行业及工业园区废水污染治理难题，开发常规污染物与新污染物协同治理关键技术及成套装备；另一方面，正加快研究编制相关技术规范、标准、指南等，为政府管理部门、工业园区及企业提供污染物筛查评估、处理效能评价、治理能力提升等技术咨询及管理支撑。

日前，生态环境部办公厅发布通知，对《京津冀及周边地区、汾渭平原2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）》公开征求意见。行动方案要求：2023 年底前，各城市确保完成上级人民政府下达的 2023 年空气质量改善目标。秋冬季期间（2023 年 10 月 1 日至 2024 年 3 月 31 日），各城市完成 PM2.5浓度控制目标和重度及以上污染天 数控制目标。实施范围涵盖：北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、秦皇岛、 邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区、定州、辛集市，山西省太原、阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁 市，山东省济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、 临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、洛阳、平 顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、商 丘、周口市以及济源市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市 （含韩城市）以及杨凌示范区。行动方案中特别强调要加强监测监控能力建设。具体来说：加强大气环境监测能力建设。持续推进环境空气 PM2.5组分、VOCs 监测站点及路边交通、工业园区、产业集群环境空气监测站点建设， 并与中国环境监测总站联网。完善城市空气质量监测网络，加快推进六参数乡镇空气质量自动监测站点建设，基本实现乡镇全覆盖， 并与国家、省、市三级联网。加强环境空气质量监测网络日常运维 和质量管理，充分运用各类站点监测数据进行综合研判，快速识别污染高值区域等，为精准施策提供依据。强化城市空气质量预报体系，提高预报准确率。提升污染源监测监控能力。大气环境重点排污单位依法安装自动监测设备，与生态环境部门联网并按规范要求稳定运行。推动企业安装工况监控、用能用电监控、视频监控等设备。各市、县根据大气环境管理和执法监管需求，加快配备红外热成像气体泄漏检测仪、手持式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪、便携式紫外烟气分析仪、便携式烟尘分析仪、便携式氨气分析仪、便携式不透光烟度计、林格曼烟度仪、便携式油品和尿素检测仪、油气回收 三项检测仪、OBD 诊断仪等装备。提高自行监测和执法监测数据质量。2024 年3月底前，对排污单位自行监测和社会化检测机构承担的执法监测开展部门联合监督抽查，加强对监测点位设置、仪器设备功能参数、原始监测记录、 自行监测信息公开的检查力度，推动委托单位保存原始监测记录，更换性能不满足标准规范要求的自动监测仪器设备，强化手工监测报告和过程数据的平台化管理，严厉打击自动监测数据弄虚作假以及出具虚假检测、对比报告等行为，依法公开一批人为干预、篡改、伪造监测数据的机构、单位和人员名单。为了进一步探索当前我国大气监测技术与应用研究进展，仪器信息网将于2023年10月11日-13日组织召开“第四届大气监测技术及应用”网络会议，将汇集多位来自科研院校、检测单位的出色专家，共同探讨大气监测技术及仪器设备的研发应用等。同时，会议旨在搭建互动平台，为同行提供在线学习机会，点击报名》》》附件：京津冀及周边地区、汾渭平原2023-2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）

8月6日，生态环境部发布国家重点研发计划“大气与土壤、地下水污染综合治理“等3个重点专项2024年度项目申报指南。具体内容如下：生态环境部关于发布国家重点研发计划 “大气与土壤、地下水污染综合治理”等3个重点专项2024年度项目申报指南的通知环科财函〔2024〕55号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局）、科技厅（委、局），计划单列市科技局，新疆生产建设兵团生态环境局、科技局，国务院各有关部门，各有关单位：根据《国家重点研发计划管理暂行办法》（国科发资〔2024〕28号）相关要求，现将生态环境部作为主责单位的国家重点研发计划“大气与土壤、地下水污染综合治理”“典型脆弱生态系统保护与修复”“循环经济关键技术与装备”3个重点专项2024年度项目申报指南（详见附件1—3）予以公布，请根据指南要求组织项目申报工作。有关事项通知如下。一、项目组织申报工作流程1.申报单位根据项目申报指南，以项目形式组织申报，项目可下设课题。项目应整体申报，须覆盖相应指南方向的全部研究内容和考核指标。项目设1名负责人，每个课题设1名负责人，项目负责人可担任其中1个课题的负责人。2.整合优势创新团队，并积极吸纳女性科研人员参与项目研发，聚焦指南任务，强化基础研究、共性关键技术研发和典型应用示范各项任务间的统筹衔接，集中力量，联合攻关。鼓励有能力的女性科研人员作为项目（课题）负责人领衔担纲承担任务。3.项目实行一轮申报，具体工作流程如下。——填写申报书。项目申报单位根据指南相关申报要求，通过国家科技管理信息系统公共服务平台（http://service.most.gov.cn，以下简称“国科管系统”）填写并提交项目申报书。申报书应包括相关协议和承诺。项目牵头申报单位应与所有参与单位签署联合申报协议，并明确协议签署时间；项目牵头申报单位、课题申报单位、项目负责人及课题负责人须签署诚信承诺书，项目牵头申报单位及所有参与单位要落实《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》等要求，加强对申报材料审核把关，杜绝夸大不实，严禁弄虚作假。——合理编制预算。申报书中的预算编制，应结合项目申报单位及参与单位现有基础及支撑条件，根据项目（课题）任务目标的实际需要，按照“目标相关性、政策相符性和经济合理性”的原则，科学合理、实事求是进行编制。申报书须经相关单位推荐。各推荐单位加强对所推荐的项目申报材料审核把关，按时将推荐项目通过国科管系统统一报送。专业机构受理申报书，组织形式审查（条件要求详见附件4），并根据申报情况开展评审工作。对于申报团队数超过拟支持项目数3倍的项目采取两轮评审。首轮评审采取网络评审、通讯评审、会议评审等方式，根据专家评审结果，择优遴选出3倍于拟立项数量的申报项目进入答辩评审，首轮评审不需要申报团队进行答辩。对于申报团队数不超出拟立项项目数3倍的项目，不组织首轮评审，直接进入答辩评审环节，申报项目的负责人通过网络视频进行报告答辩。对于未进入答辩评审的申报项目，及时将评审结果反馈项目申报者。二、组织申报的推荐单位1.国务院有关部门科技主管司局；2.各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局；3.各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局；4.原工业部门转制成立的行业协会；5.纳入科技部试点范围并且评估结果为A类的产业技术创新战略联盟，以及纳入科技部、财政部开展的科技服务业创新发展行业试点联盟；6.港澳科研单位牵头申报重点专项项目，分别由香港创新科技署、澳门科学技术发展基金按要求组织推荐。各推荐单位应在本单位职能和业务范围内推荐，并对所推荐项目的真实性等负责。三、申报资格要求1.申报重点专项的项目牵头单位和参与单位应为中国大陆境内注册的科研院所、高等学校和企业等（以下简称内地单位），或由内地与香港、内地与澳门协商确定的港澳单位（名单见附件5）。具有独立法人资格，注册时间为2023年6月30日前，有较强的科技研发能力和条件，运行管理规范。国家机关不得牵头或参与申报。项目牵头申报单位、参与单位以及团队成员诚信状况良好，无在惩戒执行期内的科研严重失信行为记录和相关社会领域信用“黑名单”记录。申报单位同一个项目只能通过单个推荐单位申报，不得多头申报和重复申报。2.项目（课题）负责人须具有高级职称或博士学位，1964年1月1日以后出生，每年用于项目的工作时间不得少于6个月。港澳申报人员应爱国爱港、爱国爱澳。3.项目（课题）负责人原则上应为该项目（课题）主体研究思路的提出者和实际主持研究的科技人员。中央和地方各级国家机关的公务人员及港澳特别行政区的公务人员（包括行使科技计划管理职能的其他人员）不得申报项目（课题）。4.参与重点专项实施方案或本年度项目指南编制的专家，原则上不能申报本重点专项项目（课题）。5.受聘于内地单位的外籍科学家及港、澳、台地区科学家可作为项目（课题）负责人，全职受聘人员须由内地聘用单位提供全职聘用的有效材料，非全职受聘人员须由双方单位同时提供聘用的有效材料，并作为项目申报材料一并提交。6.申报项目受理后，原则上不能更改申报单位和负责人。7.项目申报查重要求详见附件6。各申报单位在提交项目申报书前，可利用国科管系统查询相关科研人员承担国家重点研发计划重点专项、科技创新2030—重大项目等在研项目情况，避免重复申报。8.具体申报要求详见各申报指南，有特殊规定的，从其规定。四、项目管理改革举措1.关于青年科学家项目。为给青年科研人员创造更多机会组织实施国家目标导向的重大研发任务，重点研发计划设立青年科学家项目。根据领域和专项特点，采取专设青年科学家项目或项目下专设青年科学家课题等多种方式。青年科学家项目不要求对指南内容全覆盖，不下设课题，原则上不再组织预算评估，鼓励青年科学家大胆探索更具创新性和颠覆性的新方法、新路径，更好服务于专项总体目标的实现。2.关于科技型中小企业项目。为进一步强化企业创新主体地位，加快科技型中小企业创新能力提升，在部分重点专项指南中试点设立科技型中小企业项目，要求由科研能力强的科技型中小企业牵头申报。项目下不设课题，实行定额资助，原则上不再组织预算评估，在验收时将对技术指标完成和成果应用情况进行同步考核。3.关于技术就绪度（TRL）管理。针对技术体系清晰、定量考核指标明确的相关任务方向，“十四五”重点研发计划探索实行技术就绪度管理。申报指南中将明确技术就绪度要求，并在后续的评审立项、考核评估中纳入技术就绪度指标，科学设定里程碑考核节点，严格把控项目实施进展和风险，确保成果高质量产出。五、具体申报方式1.网上填报。请各申报单位按要求通过国科管系统进行网上填报。专业机构将以网上填报的申报书作为后续形式审查、项目评审的依据。申报材料中所需的附件材料，全部以电子扫描件上传。项目申报单位网上填报申报书的受理时间为：2024年8月20日8:00至9月25日16:00。由申报单位按要求填报申报书，并通过国科管系统提交。2.组织推荐。请各推荐单位于2024年9月30日16:00前通过国科管系统逐项确认推荐项目，并将加盖推荐单位公章的推荐函以电子扫描件上传。3.技术咨询电话及邮箱：010-58882999（中继线），program@istic.ac.cn4.业务咨询电话：（1）“大气与土壤、地下水污染综合治理”重点专项咨询电话：010-58884848、010-65645376。（2）“典型脆弱生态系统保护与修复”重点专项咨询电话：010-58884865、010-65645376。（3）“循环经济关键技术与装备”重点专项咨询电话：010-58884897、010-65645376。附件：1.“大气与土壤、地下水污染综合治理”重点专项2024年度项目申报指南2.“典型脆弱生态系统保护与修复”重点专项2024年度项目申报指南3.“循环经济关键技术与装备”重点专项2024年度项目申报指南4.项目申报形式审查条件要求5.内地与香港、内地与澳门协商确定的港澳单位名单6.项目申报查重要求请登录国科管系统，在“公开公示-申报指南”菜单栏中查看申报指南材料。

p 　　2019年底，新冠肺炎疫情在我国肆虐，这场危机给中国经济发展造成一定的困难是肯定的事实，但我们也应该看到，危机中蕴含着新的发展机遇。 /p p 　　面对这场危机，全国的医疗工作者们为了战胜疫情做出了巨大的努力和牺牲，在全国抗疫的号召下，科研工作者和环保人也纷纷响应，加入这一场艰巨的狙击战。除了救治病人的第一战场外，医疗废物、医疗废水、医疗区各类垃圾的处理成为了至关重要的第二战场。 /p p 　　医疗机构废弃物管理是医疗机构管理和公共卫生管理的重要方面，也是全社会开展垃圾分类和处理的重要内容。2003年“非典”的爆发充分暴露出我国医疗废物处置能力不足的短板。在多方压力下，我国开始了加速建设医疗废物处置设施的阶段，而新冠肺炎疫情更是助力医疗废物处置设施的建设驶上快车道。 /p p 　　近日，国家卫生健康委、生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局、国家医保局十部委联合印发了《医疗机构废弃物综合治理工作方案》。《方案》共包括8个方面：一是做好医疗机构内部废弃物分类和管理，二是做好医疗废物处置，三是做好生活垃圾管理，四是做好输液瓶(袋)的回收利用，五是开展医疗机构废弃物专项整治，六是保障各项措施落实，七是做好宣传引导，八是开展总结评估。 /p p 　　值得多加注意的是，《方案》中提出： span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 各省份全面摸查医疗废物集中处置设施建设情况，要在2020年底前实现每个地级以上城市至少建成1个符合运行要求的医疗废物集中处置设施 鼓励发展医疗废物移动处置设施和预处理设施，为偏远基层提供就地处置服务 通过引进新技术、更新设备设施等措施，优化处置方式，补齐短板，大幅度提升现有医疗废物集中处置设施的处置能力，对各类医疗废物进行规范处置等内容。 /span /p p 　　医疗废物可分为感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物、化学性废物五类。医疗废弃物处理产业链上端主要是医院产生的医疗废弃物，中游包括设备提供商和工程承包商，下游需求方主要为运营商，我国主要是通过建设医疗废物处置中心来就近完成医疗废物的无害化处理。 /p p 　　在技术方面，目前我国的医疗废物处理技术主要包括：焚烧法、高温蒸汽灭菌法、化学消毒法、微波消毒法、安全填埋法、等电子体法、热解气化法等，其中焚烧法、高温蒸汽灭菌法最为常用。高温蒸汽灭菌法被认为是处理医疗废弃物的首选技术，其基本原理是利用高温蒸汽遇冷释放的潜热将病原微生物和病菌蛋白质凝固变性，实现灭菌效果，进行该方法后需进一步填埋或焚烧 我国提倡发展非焚烧的医疗废物处理技术，主要原因为焚烧法虽然适用于所有类型的医疗废物，但其焚烧过程中产生的二噁英等物质若处理不当，易造成严重的二次污染，但由于医疗废物产生量，处理成本以及技术发展等多方面因素制约，我国的医疗废物处置技术仍旧以焚烧为主。焚烧法虽然适用于所有类型的医疗废物，但其焚烧过程中产生的二噁英等物质若处理不当，易造成严重的二次污染。 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 新技术的发展迫在眉睫。 /span /p p 　　附： /p p style=" text-align: center " 　　 strong span style=" font-size: 18px " 医疗机构废弃物综合治理工作方案 /span /strong /p p 　　医疗机构废弃物管理是医疗机构管理和公共卫生管理的重要方面，也是全社会开展垃圾分类和处理的重要内容。为落实习近平总书记关于打好污染防治攻坚战的重要指示精神，加强医疗机构废弃物综合治理，实现废弃物减量化、资源化、无害化，针对当前存在的突出问题，借鉴国际经验，特制定本方案。 /p p 　　一、做好医疗机构内部废弃物分类和管理 /p p 　　(一)加强源头管理。医疗机构废弃物分为医疗废物、生活垃圾和输液瓶(袋)。通过规范分类和清晰流程，各医疗机构内形成分类投放、分类收集、分类贮存、分类交接、分类转运的废弃物管理系统。充分利用电子标签、二维码等信息化技术手段，对药品和医用耗材购入、使用和处置等环节进行精细化全程跟踪管理，鼓励医疗机构使用具有追溯功能的医疗用品、具有计数功能的可复用容器，确保医疗机构废弃物应分尽分和可追溯。(国家卫生健康委牵头，生态环境部参与) /p p 　　(二)夯实各方责任。医疗机构法定代表人是医疗机构废弃物分类和管理的第一责任人，产生废弃物的具体科室和操作人员是直接责任人。鼓励由牵头医疗机构负责指导实行一体化管理的医联体内医疗机构废弃物分类和管理。实行后勤服务社会化的医疗机构要落实主体责任，加强对提供后勤服务组织的培训、指导和管理。适时将废弃物处置情况纳入公立医疗机构绩效考核。(国家卫生健康委负责) /p p 　　二、做好医疗废物处置 /p p 　　(一)加强集中处置设施建设。各省份全面摸查医疗废物集中处置设施建设情况，要在2020年底前实现每个地级以上城市至少建成1个符合运行要求的医疗废物集中处置设施 到2022年6月底前，综合考虑地理位置分布、服务人口等因素设置区域性收集、中转或处置医疗废物设施，实现每个县(市)都建成医疗废物收集转运处置体系。鼓励发展医疗废物移动处置设施和预处理设施，为偏远基层提供就地处置服务。通过引进新技术、更新设备设施等措施，优化处置方式，补齐短板，大幅度提升现有医疗废物集中处置设施的处置能力，对各类医疗废物进行规范处置。探索建立医疗废物跨区域集中处置的协作机制和利益补偿机制。(省级人民政府负责) /p p 　　(二)进一步明确处置要求。医疗机构按照《医疗废物分类目录》等要求制定具体的分类收集清单。严格落实危险废物申报登记和管理计划备案要求，依法向生态环境部门申报医疗废物的种类、产生量、流向、贮存和处置等情况。严禁混合医疗废物、生活垃圾和输液瓶(袋)，严禁混放各类医疗废物。规范医疗废物贮存场所(设施)管理，不得露天存放。及时告知并将医疗废物交由持有危险废物经营许可证的集中处置单位，执行转移联单并做好交接登记，资料保存不少于3年。医疗废物集中处置单位要配备数量充足的收集、转运周转设施和具备相关资质的车辆，至少每2天到医疗机构收集、转运一次医疗废物。要按照《医疗废物集中处置技术规范(试行)》转运处置医疗废物，防止丢失、泄漏，探索医疗废物收集、贮存、交接、运输、处置全过程智能化管理。对于不具备上门收取条件的农村地区，当地政府可采取政府购买服务等多种方式，由第三方机构收集基层医疗机构的医疗废物，并在规定时间内交由医疗废物集中处置单位。确不具备医疗废物集中处置条件的地区，医疗机构应当使用符合条件的设施自行处置。(国家卫生健康委、生态环境部、交通运输部、地方各级人民政府按职责分工负责) /p p 　　三、做好生活垃圾管理 /p p 　　医疗机构要严格落实生活垃圾分类管理有关政策，将非传染病患者或家属在就诊过程中产生的生活垃圾，以及医疗机构职工非医疗活动产生的生活垃圾，与医疗活动中产生的医疗废物、输液瓶(袋)等区别管理。做好医疗机构生活垃圾的接收、运输和处理工作。(国家卫生健康委、住房城乡建设部按职责分工负责) /p p 　　四、做好输液瓶(袋)回收利用 /p p 　　按照“闭环管理、定点定向、全程追溯”的原则，明确医疗机构处理以及企业回收和利用的工作流程、技术规范和要求，用好用足现有标准，必要时做好标准制修订工作。明确医疗机构、回收企业、利用企业的责任和有关部门的监管职责。在产生环节，医疗机构要按照标准做好输液瓶(袋)的收集，并集中移交回收企业。国家卫生健康委要指导地方加强日常监管。在回收和利用环节，由地方出台政策措施，确保辖区内分别至少有1家回收和利用企业或1家回收利用一体化企业，确保辖区内医疗机构输液瓶(袋)回收和利用全覆盖。充分利用第三方等平台，鼓励回收和利用企业一体化运作，连锁化、集团化、规模化经营。回收利用的输液瓶(袋)不得用于原用途，不得用于制造餐饮容器以及玩具等儿童用品，不得危害人体健康。商务部要指导地方做好回收企业确定工作。工业和信息化部要指导废塑料综合利用行业组织完善处理工艺，引导行业规范健康发展，培育跨区域骨干企业。(国家卫生健康委、商务部、工业和信息化部、市场监管总局、地方各级人民政府按职责分工负责) /p p 　　五、开展医疗机构废弃物专项整治 /p p 　　在全国范围内开展为期半年的医疗机构废弃物专项整治行动，重点整治医疗机构不规范分类和存贮、不规范登记和交接废弃物、虚报瞒报医疗废物产生量、非法倒卖医疗废物，医疗机构外医疗废物处置脱离闭环管理、医疗废物集中处置单位无危险废物经营许可证，以及有关企业违法违规回收和利用医疗机构废弃物等行为。国家卫生健康委、生态环境部会同商务部、工业和信息化部、住房城乡建设部等部门制定具体实施方案，明确部门职责分工。市场监管总局、公安部加强与国家卫生健康委、生态环境部的沟通联系，强化信息共享，依法履行职责。各相关部门在执法检查和日常管理中发现有涉嫌犯罪行为的，及时移送公安机关，并积极为公安机关办案提供必要支持。公开曝光违法医疗机构和医疗废物集中处置单位。(国家卫生健康委、生态环境部牵头，商务部、工业和信息化部、住房城乡建设部、市场监管总局、公安部参与，2020年底前完成集中整治) /p p 　　六、落实各项保障措施 /p p 　　(一)完善信息交流和工作协同机制。建立医疗废物信息化管理平台，覆盖医疗机构、医疗废物集中贮存点和医疗废物集中处置单位，实现信息互通共享。卫生健康部门要及时向生态环境部门通报医疗机构医疗废物产生、转移或自行处置情况。生态环境部门要及时向卫生健康部门通报医疗废物集中处置单位行政审批情况，面向社会公开医疗废物集中处置单位名单、处置种类和联系方式等。住房城乡建设(环卫)部门要及时提供生活垃圾专业处置单位名单及联系方式。商务、工业和信息化部门要共享有能力回收和利用输液瓶(袋)等可回收物的企业名单、处置种类和联系方式，并及时向卫生健康部门通报和定期向社会公布。医疗机构要促进与医疗废物集中处置单位、回收企业相关信息的共享联动，促进医疗机构产生的各类废弃物得到及时处置。建立健全医疗机构废弃物监督执法结果定期通报、监管资源信息共享、联合监督执法机制，相关部门既要履行职责，也要积极沟通，全面提升医疗机构废弃物的规范管理水平。(国家卫生健康委、生态环境部牵头，商务部、工业和信息化部、市场监管总局、公安部、住房城乡建设部参与) /p p 　　(二)落实医疗机构废弃物处置政策。综合考虑区域内医疗机构总量和结构、医疗废物实际产生量及处理成本等因素，鼓励采取按床位和按重量相结合的计费方式，合理核定医疗废物处置收费标准，促进医疗废物减量化。将医疗机构输液瓶(袋)回收和利用所得列入合规收入项目。符合条件的医疗废物集中处置单位和输液瓶(袋)回收、利用企业可按规定享受环境保护税等相关税收优惠政策。医疗机构按照规定支付的医疗废物处置费用作为医疗成本，在调整医疗服务价格时予以合理补偿。(国家发展改革委、财政部、税务总局、国家医保局、国家卫生健康委按职责分工负责) /p p 　　七、做好宣传引导 /p p 　　统筹城市生活垃圾分类和无废城市宣传工作，充分发挥中央主要媒体、各领域专业媒体和新媒体作用，开展医疗废物集中处置设施、输液瓶(袋)回收和利用企业向公众开放等形式多样的活动，大力宣传医疗机构废弃物科学分类、规范处理的意义和有关知识，引导行业、机构和公众增强对医疗机构废弃物处置的正确认知，重点引导其对输液瓶(袋)回收利用的价值、安全性有更加科学、客观和充分的认识。制修订相关标准规范时，要公开听取各方面意见，既广泛凝聚社会共识，也做好知识普及。加大对涉医疗机构废弃物典型案件的曝光力度，形成对不法分子和机构的强力震慑，营造良好社会氛围。(国家卫生健康委、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、工业和信息化部按职责分工负责，中央宣传部、中央网信办、公安部参与) /p p 　　八、开展总结评估 /p p 　　相关牵头部门要于2020年底前组织对各牵头工作进行阶段性评估，2022年底前完成全面评估，对任务未完成、职责不履行的地方和有关部门进行通报，存在严重问题的，按程序追究相关人员责任。根据评估情况，适时启动《医疗废物管理条例》修订工作。(国家卫生健康委、生态环境部、国家发展改革委、住房城乡建设部、商务部、工业和信息化部、司法部等按职责分工负责) /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202002/uepic/2a4a0f8a-7436-4f85-ab28-560024b04a59.jpg" title=" 绿· 仪社.jpg" alt=" 绿· 仪社.jpg" / /p p style=" text-align: center " span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " 扫二维码加“绿· 仪社”为好友 了解更多环境监测市场信息！ /span br/ /p

p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/36da0ff6-ea00-495c-84a0-fd81c5539dec.jpg" title=" 001.jpg" / /p p 　　环保部下发特急文件，这回北京、天津、石家庄等28个城市部分药企不用停产了! /p p 　　据中国经济网报道，环保部已于12月4日向京津冀及周边地区“2+26”城市下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，“进入供暖季，凡属没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。 /p p 　　也就是说，没有完成以电或气代煤的地区，可以继续燃煤了。那些还没有对燃煤进行改造的药企，是不是有可能不用停产了呢? /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/e297737e-c88e-4f20-9276-4f63a72df9c6.jpg" title=" 002.jpg" / /p p style=" text-align: center " img src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201712/insimg/aed53d69-a560-47da-86b8-020d56a60dac.jpg" title=" 003.jpg" / /p p 　 strong 　环保部多次发文，今年环保压力大 /strong /p p 　　今年3月23日，环保部印发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，其中有一条要求“2+26”城市全面推进冬季清洁取暖。医药、农药企业在冬季采暖季全部停产，由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，应报省级政府批准。 /p p 　　8月21日，环保部发布《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，方案再次强调，涉及原料药生产的医药企业，涉VOCs(挥发性有机物)排放工序，在采暖季原则上实施停产，由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，应报省级人民政府批准。 /p p 　　11月3日，工信部、环保部联合发布《关于“2+26”城市部分工业行业2017-2018年秋冬季开展错峰生产的通知》，再次明确各工业企业的环保责任。明确对辖区内工业企业摸排工作不细致、监督检查不到位、限停产实施方案不得力的相关责任人，严肃追责问责 对弄虚作假、违法违规生产的企业，加大处罚力度，依法追究相关当事人的责任。 /p p 　　11月6日，工信部，环保部、国家卫计委、食药监总局联合发布《关于做好京津冀及周边地区医药企业2017-2018年采暖季错峰生产的通知》，这是专门对医药企业的通知。明确要求下辖部门制定原料药采暖季错峰生产具体措施，明确停产品种、停产时限、停产方式等内容，严格按照要求实施停产。 /p p 　　从环保部发布的一系列文件，我们可以看到在严格的要求下，将有一大批医药企业面临采暖季停产。要知道，北方以及中部城市的采暖季是从11月15日到来年3月15日，足足有4个月之久。 /p p 　　 strong 部分停产的企业，或可以生产了 /strong /p p 　　此前，环保部要求一刀切引发舆论热议，按规定，采暖季要全部煤转气或电，有些地区还没有转的，燃煤供暖就直接停了，在这大冬天也是怪难受的。 /p p 　　如今，环保部允许没有改造的地区，继续沿用以前的燃煤等供暖方式，这可是真真实实的雪中送炭! /p p 　　业内人士向赛柏蓝表示，有很多药企，尤其是中药企业，在生产中都会用到燃煤。在环保部停产通知下来后，那些没有经济实力改造的药企，早已经停产了。 /p p 　　那些停产的药企为什么不将燃煤改为燃气呢?该业内人士透露，假如有药企车间本来就有天然气接口的话，就不费劲，否则就要燃气开口费。一般的小设备按家庭用气开口费3千多元，车间那种锅炉的得几十万元。而且，开口肯定不止一个。 /p p 　　这么说，要将燃煤改为燃气，药企得承担成百上千万的改造费用，对于很多中小药企来说，这已经是一笔不容忽视的支出，而有些更可能根本没有能力承担。 /p p 　　同时，我们也可以看到，在这轮环保改造中，药企付出的改造成本可不少，这也将直接导致药企的生产成本上涨。 /p p 　　此番环保部对于燃煤改造的松绑，业内人士认为，对于那些没有来得及，或者没有经济实力改造而被停产的药企，或带来利好，至少可以继续生产。但是，难保年后继续禁止燃煤。 /p p 　　目前，环保部的政策回调，让大家似乎看到了希望。但是，对于药企而言，无论是错峰生产、搬迁甚至停产，是在现阶段必须要正视和解决的问题。 /p p 　　药企面临环保问题不断发酵，有专家认为，部分药企的停产以至于被淘汰是必然的，接下来几年药企将大幅减少，是我们必须面临的事实。 /p p br/ /p

泽铭动态骆马湖，是江苏省重要的调蓄湖泊和饮用水源地，其水质情况直接关系到周边地区人民群众的饮水安全。然而在夏季高温和富营养化的双重作用下，湖体通常会面临着蓝藻水华爆发的严峻挑战。因此，能及时、准确地监测入湖河道水质和湖体蓝藻变化动态，成为了湖泊综合治理的重中之重。近日泽铭科技为骆马湖周边客户建设了8个简易式水质自动监测站与2个湖体水质浮标站，这些站点将成为守护骆马湖水质安全的重要力量。它们不仅为蓝藻水华的防控提供了及时、准确的数据支持，还为湖泊治理工作提供了科学的决策依据。时值夏季蓝藻高发季，本次建设任务时效性要求非常高，加之一周的连续40度高温天气，泽铭员工不畏高温酷暑，加班加点进行设备安装和调试，以便早日让建设站点投入业务化运行。浮标站简易监测站员工风采高温施工，不畏酷暑产品介绍本次泽铭科技的主力有：简易式水质监测站及水质监测浮标。简易式水质监测站是综合性水质监测体系，该体系以高精度在线自动分析仪器为核心，深度融合：传感器技术、自动测量技术、自动控制技术、计算机应用技术，并辅以专业的分析软件和高效的通信网络，共同构建了一个智能化、自动化的水质监测网络。简易式水质监测站以其占地面积小、高度定制化等特点，成为水质监测领域的明星产品。- 便于在河流、湖泊、水库等监控断面以及生态补偿断面等关键区域内进行灵活部署。- 提供高度定制化的仪器配置服务：用户可以根据自身监测需求，选择适合的监测参数、精度等级和采样方式，确保监测结果更加符合实际需求。- 采用国家标准方法进行水质检测，确保监测数据的准确性和权威性。- 自主设置测量间隔，实现高效数据采集。- 水质参数超标后，系统会自动留样，便于实验比对数据。泽铭HQ-8000系列原位自动分析仪HQ-8000系列原位自动分析仪，可测总磷、总氮、氨氮、硝氮、亚硝氮、磷酸盐、硅酸盐等关键参数。其体积小巧设计紧凑，便携拉杆箱包装设计，运输使用方便。可应用于地表水、饮用水、废水、地下水、海水等不同水体的原位监测和便携监测，可集成于浮标、浮台、水上平台、浮船等系统上。赛莱默EXO2便携式多参数水质仪EXO2多参数水质监测仪，是一种应用于复杂野外环境水质监测平台。EXO具备非常广泛的水质监测能力，可从容应对河流、湖泊、海洋、河口和地下水等多种水环境监测需求。可连续实时在线监测叶绿素a、蓝绿藻等水质参数，加强骆马湖流域蓝绿藻预警监测，改善湖体水质，为保护水环境做出重要贡献。泽铭动态在未来，泽铭科技将继续秉持绿色发展理念，将积极探索新的技术和方法，为骆马湖及更多水域的综合治理贡献更多智慧和力量。我们也相信，在科技的赋能下，骆马湖将变得更加清澈、美丽，成为人与自然和谐共生的典范。

近日，中国政府采购网发布2022年大气污染防治综合治理采购项目招标公告，北京市朝阳区生态环境局计划采购PM2.5源解析服务、VOCs组分监测分析服务、小尺度高分辨气象流场溯源分析服务、汽修集群VOCs管控评价服务等服务项目，预算金额3500万元，项目的潜在投标人应于2022-06-21 13:30（北京时间）前递交投标文件。采购单位：北京市朝阳区生态环境局机关项目编号：11010522210200003683-XM001项目名称：2022年大气污染防治综合治理采购项目预算金额：3500 万元（人民币）最高限价：3500 万元（人民币）采购需求：包号标的名称预算金额（万元）数量简要技术需求或服务要求012022年大气污染防治综合治理采购项目35001采购标的：大气污染综合治理服务1项。提供本项目服务的方案拟定、条件准备以及服务实施。服务内容包括：PM2.5源解析服务；VOCs组分监测分析服务；小尺度高分辨气象流场溯源分析服务；汽修集群VOCs管控评价服务；重点楼宇楼顶废气治理服务；辅助监察服务；道路扬尘治理工作评价服务；科技降尘工作服务；降尘量影响分析服务；重点区域精细化管理深度保洁服务；楼顶积尘管控服务；裸地卫星遥感监测及人工核查服务；典型污染源影响评估服务；技术团队驻场服务。

p 　　近日，经国务院同意， a href=" http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/201812/t20181211_684232.html" target=" _self" style=" color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline " strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 生态环境部、发展改革委、自然资源部联合印发了《渤海综合治理攻坚战行动计划》(以下简称《行动计划》) /span /strong /a strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " ， /span /strong 明确了渤海综合治理工作的总体要求、范围与目标、重点任务和保障措施，提出了打好渤海综合治理攻坚战的时间表和路线图。 /p p 　　《行动计划》要求，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，以改善渤海生态环境质量为核心，以突出生态环境问题为主攻方向，坚持陆海统筹、以海定陆，坚持“污染控制、生态保护、风险防范”协同推进，治标与治本相结合，重点突破与全面推进相衔接，科学谋划、多措并举，确保渤海生态环境不再恶化、三年综合治理见到实效。 /p p 　　《行动计划》提出，通过三年综合治理，大幅度降低陆源污染物入海量，明显减少入海河流劣V类水体 实现工业直排海污染源稳定达标排放 完成非法和设置不合理入海排污口清理工作 构建和完善港口、船舶、养殖活动及垃圾污染防治体系 实施最严格的围填海管控，持续改善海岸带生态功能，逐步恢复渔业资源 加强和提升环境风险监测预警和应急处置能力。到2020年，渤海近岸海域水质优良(一、二类水质)比例达到73%左右，自然岸线保有率保持在35%左右，滨海湿地整治修复规模不低于6900公顷，整治修复岸线新增70公里左右。 /p p 　　《行动计划》确定开展陆源污染治理行动、海域污染治理行动、生态保护修复行动、环境风险防范行动等四大攻坚行动，并明确了量化指标和完成时限。 /p p 　　一是陆源污染治理行动。针对国控入海河流实施河流污染治理，并推动其他入海河流污染治理 通过开展入海排污口溯源排查，严格控制工业直排海污染源排放，实施直排海污染源整治，实现工业直排海污染源稳定达标排放，并完成非法和设置不合理入海排污口的清理工作 推进“散乱污”清理整治、农业农村污染防治、城市生活污染防治等工作 通过陆源污染综合治理，降低陆源污染物入海量。 /p p 　　二是海域污染治理行动。实施海水养殖污染治理，清理非法海水养殖 实施船舶和港口污染治理，严格执行《船舶水污染物排放控制标准》，推进港口建设船舶污染物接收处置设施，做好船、港、城设施衔接，开展渔港环境综合整治 全面实施湾长制，构建陆海统筹的责任分工和协调机制。 /p p 　　三是生态保护修复行动。实施海岸带生态保护，划定并严守渤海海洋生态保护红线，确保渤海海洋生态保护红线区在三省一市管理海域面积中的占比达到37%左右，实施最严格的围填海和岸线开发管控，强化自然保护地选划和滨海湿地保护 实施生态恢复修复，加强河口海湾综合整治修复、岸线岸滩综合治理修复 实施海洋生物资源养护，逐步恢复渤海渔业资源。 /p p 　　四是环境风险防范行动。实施陆源突发环境事件风险防范，开展环渤海区域突发环境事件风险评估工作 实施海上溢油风险防范，完成海上石油平台、油气管线、陆域终端等风险专项检查，定期开展专项执法检查 在海洋生态灾害高发海域、重点海水浴场、滨海旅游区等区域，建立海洋赤潮(绿潮)灾害监测、预警、应急处置及信息发布体系。 /p p 　　为确保渤海综合治理各项任务的落实，《行动计划》从组织领导、监督考核、资金投入、科技支撑、规划引领与机制创新、监测监控、信息公开与公众参与等方面做出安排，期冀对《行动计划》各项工作的实施予以充分保障。 /p