乳清粉

据中国之声《央广新闻》报道，时下，食品安全问题备受非议，毒奶粉之后，中国的奶粉行业一路走低，人们越来越关注进口奶粉，而不敢买国产奶粉。就此，工业和信息化部与中国乳制品工业协会今天(28日)举行了"国产与进口婴幼儿配方乳粉质量调查结果"新闻发布会，对相关问题给予说明。 　　中国乳制品工业协会副理事长兼秘书长刘美菊在发布会上表示，此前，中国乳制品工业协会委托曾第三方检验机构对北京以及周边省会城市市场上销售的国产和原装进口的婴儿配方乳粉进行质量调查。随机抽检了25个品牌，其中国内生产的国内品牌有13个，国内生产的国外品牌有3个，原装进口品牌有9个。检验指标达到了20项，其中主要营养指标包括蛋白质、脂肪、碳水化合物等五项，微生物指标包括大肠菌群、沙门氏菌、金黄色葡萄球菌等5项，另外还有一些矿物质指标和污染物指标等。 　　检验结果表明，包括国内13个品牌和国外在中国生产的3个品牌在内的16个国家国产品牌，全部符合标准要求，实际检测数值也都非常好。9个原装进口产品中有3个产品不合格，其中有一个产品的乳糖占碳水化合物比例和钙磷比这两项指标都不达标，另外两个产品均为钙磷比不合格。这次质量调查的结论是，无论是国内品牌还是在国内生产的国外品牌，在质量都好于进口产品。价格上，进口品牌的价格也要比国产国内品牌高出近一倍。 　　在谈到我国的婴幼儿乳粉的产品标准时，刘美菊介绍到，2009年我国曾对《婴幼儿配方食品标准》进行了第三次修订，在此基础上，2010年4月1号正式执行食品安全国家标准，这个新标准是我国婴幼儿乳粉的第四代标准，许多指标也等同于采用国际食品法典委员会CODEX的标准，这些标准在技术上是先进的，而且可以算是世界上最严格的标准之一。 　　记者了解到，在原料方面，目前生产婴幼儿乳粉的主要原料是生鲜乳和乳清粉，其中生鲜乳是当地资产，而乳清粉则是从国外进口的。目前我国大型骨干企业自有奶源的比例达到40%，有一些还超过60%，部分婴幼儿乳粉生产企业在原料生产上也开始实施全产业链管理，所用的生鲜乳全部是来自自办牧场的高品质生乳，而乳清粉、乳糖、乳清蛋白粉则全部从国外进口。针对乳清粉、乳糖和乳清蛋白粉我国也定有质量安全标准。 　　两会时，很多人对农业部&ldquo 99%的乳品都是安全的，只有1%不安全&rdquo 的说法持有不同观点，今天(28日)，工信部和乳品工业协会对此作出明确表态，称目前在婴幼儿乳粉的生产环节上，由产品质量监督部门派监管员驻场监督，强化对原料产品的监督抽查，工商管理部门则对经销单位实施许可证管理，强化对市场流通产品的监督抽查。四年多来，相关机构的产品抽检的合格率达到99%以上 2011年和2012年国家质检总局共抽检国家乳制品样品128240个，产品合格率达到99.74%，这样说来，国外的产品并不比国内的产品合格率高。

据中国之声《新闻纵横》报道，昨天上午，国家食品药品监督管理总局发布了新版《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》。新细则的发布也意味着，对国内128家婴幼儿配方乳粉企业来说，他们手里握着的"乳粉准生证"将被重审。 　　2013年，"奶瓶里的新闻"层出不穷。从香港"奶粉限购",到"恒天然"自曝浓缩乳清蛋白粉含有肉毒杆菌，涉及多美滋、雅培等多个大牌，再到多美滋等洋品牌违规抢占第一口奶，奶粉成为不少老百姓最发愁的难题之一。 　　奶粉虽小，可却关系着千家万户，而关于奶粉质量安全问题，从今年5月以来，国家更是屡出重拳规范婴幼儿配方乳粉生产。新版《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》能否提升消费者对国产婴幼儿乳粉质量的信心?它又将给乳制品行业带来怎样的影响? 　　距离旧版《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则》发布仅仅过去三年，国家食药监总局副局长滕佳材介绍，基于现实需要和社会的强烈要求，今天发布的新版细则在2010版基础上做出了全面修改。将补上目前婴幼儿乳粉生产上的安全漏洞。 　　滕佳材：影响婴幼儿乳粉质量安全的因素还是存在的，个别企业钻制度空子，打擦边球的现象还偶有存在，严重的扰乱了市场秩序，有必要通过修改生产许可细则，提升准入门槛，加严监管措施，进一步推动落实企业主体责任和政府监管责任。 　　滕佳材介绍，新版细则针对生产0到3岁宝宝配方乳粉的生产企业，内容涉及奶粉生产9个层次的内容。 　　滕佳材：对奶源管理、原辅料进厂、过程质量控制、检验检测等关键环节，以及产品配方、生产工艺、自主研发和产品追溯等重要方面，都作了更加详细、更加严格的规定。一个鲜明的特点是充分借鉴了发达国家做法和药品监管经验，设定了一些更加严格的审查项目、许可的条件。比如在关键控制点体系，就HACCP的基础上全面实行粉状婴幼儿配方食品良好生产规范就GMP. 　　这次修改的最大亮点之一，是要求企业对每一批原辅料都进行逐一检测。 　　国家乳制品质量检验中心主任姜毓君：要求主要原料为生牛乳的企业，其生牛乳应全部来自企业自建自控的奶源基地 主要原料为全脂、脱脂乳粉的企业，应对其原料质量采取严格的控制措施，建立原料供应商审核制度，定期进行审核评估。同时明确乳清粉、乳清蛋白粉、食用植物油、食品添加剂、包装材料等质量安全要求，并要求企业对生乳、全脂和脱脂乳粉、乳清粉、乳清蛋白粉实施批批检验。在婴幼儿配方乳粉中使用的植物油不得使用氢化植物油。 　　记者昨天就此致电蒙牛，伊利，飞鹤等国内一线乳粉品牌，他们表示，对原辅料的批批检验和以药品标准生产，国内大企业已经基本可以做到。相对来说，细则对中小乳企冲击更大。 　　伊利执行总裁张剑秋：进入伊利所有的婴幼儿配方奶粉的生产企业，我们都是按照标准来进行检测的，所有的婴幼儿配方奶粉生产的环境，用生产药品的方式来进行生产，来进行要求。奶粉随着这次政策的出台，准入门槛的提高，能更好的理顺规范、净化我们整个的中国乳制品婴幼儿配方奶粉市场，一定会起到一个良性健康这样的一个推动作用。 　　同时这次发布的细则还特别关注企业需建立产品全程可追溯体系，蒙牛集团王艳松透露，在这个方面要满足细则的要求，国内所有乳企将要会有一笔很大的投入。 　　王艳松：流通领域的追溯，他要精确到多少多少到了哪个经销商，哪个批次产品到了哪个专门的货架，从我来讲，现在还有难度做到是到了哪个经销商，因为这个有赖于经销商的二级追溯的电子追溯的能力。 　　新版细则中增加了建立产品配方管理制度等内容，还特别要求企业要有婴幼儿配方乳粉产品的独立研发和检验能力。国家食品药品监督管理总局食品监管一司巡视员毕玉安介绍。 　　毕玉安：中国的128家企业大概是有不同包装的品牌是8800多种，但是他有多少是同一个配方，这里面有很大玄机，我们认为有一些企业是不同品牌用的同一个配方，这种情况必须得到制止。 　　中国乳制品协会名誉理事长宋昆冈预计，由于以上内容都是第一次提出要求，在细则发挥作用之后，势必将引发国内128家乳企的新一轮洗牌。 　　宋昆冈：在上一次就是在2010年版生产许可证细则实施之后，退出了有37家企业，我们在10年之前大约在140、150家企业，经过整改之后剩了127家，我想这一次还会有一批企业要退出的。 　　对此，食药监总局监管一司副司长马纯良表示，明天五月就会向社会公布审核结果。 　　马纯良：我们对大企业和小企业一律一视同仁，生产许可证到期后没有提出审核申请的要进行停产，审查不达标的也要停产，对于个别企业暂时达不到要求，我们允许企业进行停产整改，并且给予两年的整改时间。有多少家企业退出，要到明年5月31日我们完成审核之后，我们会集中向社会进行公示。

12月25日上午9时，国家食品药品监管总局召开婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则新闻发布会，国家食品药品监督管理总局滕佳材副局长在会上表示，这次新细则的出台，起码是食品生产企业中最严格的许可标准。 　　滕佳材说，为强化我国的婴幼儿配方乳粉质量安全监管工作，半年来各个部委都在积极努力，出台了一系列的政策和措施。食品药品监管总局半年出台了一系列相应的监管制度和措施，今天向大家公布的《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》就是很重要的一项制度。 　　滕佳材认为，总的来讲，新细则主要体现了以下特点： 一是要求更高。按照标本兼治、综合治理的原则，新细则有针对性地提升了生产许可门槛，对奶源管理、原辅料进厂、过程质量控制、检验检测等关键环节，以及产品配方、生产工艺、自主研发和产品追溯等重要方面，都作了更加详细、更加严格的规定。 　　二是措施更细。通过充分调研论证，对全国婴幼儿配方乳粉企业进行了分类研究，对可能预见的情况和问题都作了具体分析，加大共性与个性问题的综合研究，并逐一细化为许可审查措施，力求新细则更加符合我国国情、贴近企业实际、便于执行落实。 　　三是标准更严。这次新细则的一个鲜明特点是充分借鉴了发达国家做法和药品监管经验，设定了一些更加严格的审查项目和许可条件。比如：在关键控制点体系(HACCP)的基础上提出全面实行粉状婴幼儿配方食品良好生产规范(GMP)，实行产品配方和包装标签报告，生产0&mdash 6月龄的婴儿配方乳粉，应使用灰分小于1.5%的乳清粉，或者使用灰分小于等于5.5%的乳清蛋白粉，等等。 　　细则出台之后，有专家说这个细则要求的规定和条件，与目前国际上同类婴幼儿配方乳粉先进企业标准没有多大区别。但是滕佳材认为，这次新细则的出台，起码是食品生产企业中最严格的许可标准。 　　滕佳材说，&ldquo 我们提出按照药品企业的许可条件，对婴幼儿配方奶粉企业实施许可，这就体现了国务院、党中央提出来的要实行最严格的食品药品监管制度，在起点上、门槛上、企业资格上采取了最严格的措施。&rdquo

2013年12月3日，国家食品药品监督管理总局发布&ldquo 婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定的公告&rdquo ，详情如下： 关于发布婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定的公告 　　为进一步加强婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查，督促婴幼儿配方乳粉生产企业落实质量安全责任，保障婴幼儿配方乳粉质量安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规和《国务院办公厅转发食品药品监管总局等部门关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知》(国办发〔2013〕57号)，国家食品药品监督管理总局制定了《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定》。各地食品药品监督管理部门要督促企业认真贯彻落实，于2014年5月31日前整改落实到位。在此基础上，按照本公告规定对婴幼儿配方乳粉生产企业严格监督检查。执行中如遇问题，请及时向国家食品药品监督管理总局反映。 　　特此公告。 　　国家食品药品监督管理总局 　　2013年11月27日 婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定 　　第一章　总　则 　　第一条　为进一步加强婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查，督促婴幼儿配方乳粉生产企业落实质量安全责任，保障婴幼儿配方乳粉质量安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《乳品质量安全监督管理条例》、《国务院办公厅转发食品药品监管总局等部门关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知》(国办发〔2013〕57号)等法律法规，制定本规定。 　　第二条　食品药品监督管理部门采取约谈企业负责人、查阅企业记录、调取企业生产控制资料、询问企业员工、检查生产现场、检验企业产品及所用原辅料、调查企业利益相关方等方式，依法对婴幼儿配方乳粉生产企业实施监督检查，适用本规定。 　　第三条　国家食品药品监督管理总局负责制定婴幼儿配方乳粉质量安全监督检查规章制度，并对省级食品药品监督管理部门实施监督检查工作进行指导和检查。 　　县级以上地方食品药品监督管理部门在其职权范围内负责本行政区域内婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查工作，上级食品药品监督管理部门对下级食品药品监督管理部门开展的监督检查工作进行指导和检查。 　　第四条　婴幼儿配方乳粉生产企业应当接受县级以上地方食品药品监督管理部门依法进行的监督检查，并为其监督检查提供便利条件。 　　鼓励婴幼儿配方乳粉生产企业聘请食品安全社会专业机构，定期对本单位食品安全管理体系进行评价。 　　第五条　监督检查工作应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。 　　第二章　企业质量安全责任 　　第六条　婴幼儿配方乳粉生产企业应当对其生产的婴幼儿配方乳粉质量安全负责。 　　第七条　婴幼儿配方乳粉生产企业应当保持资质一致性。重点落实下列责任： 　　(一)保证婴幼儿配方乳粉企业营业执照、生产许可证有效，证照一致 保证企业实际生产婴幼儿配方乳粉的场所、生产婴幼儿配方乳粉的品种等与许可证书内容一致。 　　(二)在生产许可证有效期内，企业生产条件、检验设备、生产技术或者工艺发生变化的，应当按规定向当地食品药品监督管理部门报告。 　　第八条　婴幼儿配方乳粉生产企业应当建立企业内部质量安全管理制度，设立质量安全管理机构和配备专职质量安全管理人员，明确岗位质量安全规范、质量安全责任。企业法定代表人是婴幼儿配方乳粉质量安全的责任人。企业法定代表人负责或者授权企业质量安全管理人员全权负责婴幼儿配方乳粉质量安全，并以书面文件形式授权其对婴幼儿配方乳粉质量安全负责。质量安全管理人员应当符合规定的条件要求，并按规定实行上岗培训和定期培训。 　　第九条　婴幼儿配方乳粉生产企业应当具备专业研发机构、研发技术装备和研发人员，能够自主研发婴幼儿配方乳粉，能够跟踪评价婴幼儿配方乳粉的营养和安全，研究生产过程中存在的风险因素，提出防范措施，有效控制产品易出现的质量安全问题。 　　第十条　婴幼儿配方乳粉生产企业应当具备自建自控奶源，建立并落实原辅料采购查验制度，重点落实下列责任： 　　(一)以生牛乳为原料的企业，应当具有自建自控奶源基地，并逐步做到生鲜乳全部来自企业全资或控股建设的养殖场且质量合格 生鲜乳生产、收购、贮存、运输、销售过程中禁止添加任何物质 建立生鲜乳进货查验制度，记录自建自控牧场生鲜乳的逐批检测情况 对不合格生鲜乳应主动报告主管部门采取销毁或者采取无害化处理措施 防止不合格生鲜乳流入市场。 　　(二)以原料乳粉为原料的企业，应当确保原料质量可控 应当严格执行原料乳粉、乳清粉批批检验，确保原料质量安全 生产0-6个月龄婴儿食用的婴儿配方乳粉应当使用灰分符合规定要求的乳清粉、乳清蛋白粉。 　　(三)建立原辅材料供销商审核制度和进货验证制度，应当记录供货方的资质及合格产品检验报告。 　　(四)建立原辅材料进货台账，应当记录每批采购的原辅料供货者的名称、联系方式、进货名称、数量、日期等内容。 　　(五)建立食品营养强化剂进货台账和使用记录，应当保证购进的食品营养强化剂与使用记录一致。 　　(六)记录各种购进原辅料的贮存、保管、领用出库等情况。 　　第十一条　婴幼儿配方乳粉生产企业应当建立并落实生产过程控制制度。重点落实下列责任： 　　(一)记录生产车间或场地清洁卫生情况 　　(二)按生产工艺的要求，防止人流、物流交叉污染，防止原料、半成品、成品交叉污染 　　(三)做好产品投料记录，包括名称、使用数量、投料人、投料批准人等 　　(四)做好生产设备、设施维护保养和清洗消毒记录 　　(五)做好其他关键质量控制点的质量控制记录，主要包括杀菌有效性、杂菌污染防止情况等 　　(六)生产车间、原料库、辅料库、成品库需要变化的，应当做好变化记录 　　(七)对车间、库房的湿度、温度、空气清洁度，应当做好监测记录 　　(八)产品入库单、出库单、库存情况记录，应当与进货、销售台账相符 　　(九)岗位操作人员卫生健康应当符合要求。 　　第十二条　婴幼儿配方乳粉生产企业应当建立并落实产品出厂批批检验制度。重点落实下列责任： 　　(一)有质量检验机构和专业检验人员，检验机构配备的设备能够满足法规和标准规定的检验项目需求，并定期与第三方检验机构进行检验能力比对 检验人员具备相应的资质条件要求，并经培训考核合格。 　　(二)做好出厂产品的原始检验数据和检验报告记录，包括检验产品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、执行标准、检验结论、化验员、审核人、检验合格证号或检验报告编号、检验时间等内容。 　　(三)企业的检验设备、计量器具应依法经检定合格或者校准，相关辅助设备及化学试剂应完好齐备，并在有效使用期内。 　　(四)检验项目应与企业所执行的标准及标签明示的项目一致。 　　(五)企业不得委托其他检验机构实施产品出厂检验。 　　第十三条　婴幼儿配方乳粉的产品配方、原辅料使用、产品包装及标签应当符合国家食品药品监督管理总局有关备案的规定，其产品标识标注内容应当符合法律、法规、规章及食品安全标准规定要求。 　　第十四条　婴幼儿配方乳粉生产企业应当遵守国家食品药品监督管理总局《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》要求。 　　第十五条　婴幼儿配方乳粉生产企业应当建立并落实不合格品管理制度。重点落实下列责任： 　　(一)做好对采购的不合格食品原辅材料、食品添加剂、食品相关产品的处理记录 　　(二)做好不合格产品的处理记录。 　　处理记录应当有批准人、监督人、经手人的签字，以及处理过程的文字、图片等证明资料。 　　第十六条　婴幼儿配方乳粉生产企业应当建立并落实不安全婴幼儿配方乳粉召回制度，记录对不安全婴幼儿配方乳粉自主召回、被责令召回的执行情况，包括：企业通知召回的情况 实际召回的情况 对召回产品采取补救、无害化处理或销毁的情况，整改措施的落实情况 向当地食品药品监督管理部门报告召回及处理情况。 　　第十七条　婴幼儿配方乳粉生产企业应当建立消费者投诉处理制度，认真落实婴幼儿配方乳粉先行赔偿责任，做好消费者投诉的处理记录，包括投诉者姓名、联系方式、投诉的食品名称、数量、生产日期或生产批号、投诉的质量安全问题、企业采取的处理措施、处理结果等。 　　第十八条　婴幼儿配方乳粉生产企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查各项食品安全防范措施的落实情况。发生食品安全事故的，企业应当妥善处置食品安全事故，建立并保存处置食品安全事故的记录。 　　第十九条　婴幼儿配方乳粉生产企业应当建立完善产品可追溯制度和电子信息记录系统，实现产品全程可查询、可追溯 应当妥善保管所有与婴幼儿配方乳粉相关的原辅料采购、生产、检验、销售等可追溯性原始记录，至少保存2年。 　　第二十条　婴幼儿配方乳粉生产企业应当主动收集企业内部发现的和国家发布的与企业相关的婴幼儿配方乳粉风险监测和监督抽检信息，并作出反应，同时应建立和保存相关记录。 　　第三章　监督检查程序 　　第二十一条　县级以上地方食品药品监督管理部门应当制定本行政区域内婴幼儿配方乳粉生产企业年度监督检查计划，并报上一级食品药品监督管理部门备案。 　　县级以上地方食品药品监督管理部门可以根据上级食品药品监督管理部门的工作部署以及食品安全风险监测信息、企业食品安全信用档案记录、监管工作需要等情况，对婴幼儿配方乳粉生产企业年度监督检查计划作出调整并备案。 　　第二十二条　食品药品监督管理部门对婴幼儿配方乳粉生产企业实施现场检查，应当有2名以上工作人员参加，并出示有效证件。根据监督检查需要，食品药品监督管理部门可以聘请技术专家参与检查工作，可以邀请消费者代表、人大代表、政协委员、媒体记者等人员现场视察、观摩。 　　食品药品监督管理部门前往企业实施监督检查时，应出具《婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查通知书》(附件1)。 　　食品药品监督管理部门可以聘请食品安全社会专业机构，对企业实施监督检查。 　　第二十三条　食品药品监督管理部门可以根据监督检查工作需要，依照有关规定对产品进行抽样检验。 　　第二十四条　被检查企业应当指定有关人员配合食品药品监督管理部门检查工作，如实提供有关资料，回答相关询问，协助核查企业生产条件和抽取样品。 　　婴幼儿配方乳粉生产企业应当积极配合食品药品监督管理部门的监督检查工作，不得以暴力、威胁或者其他方式阻挠监督检查。 　　第二十五条　监督检查人员应当按《婴幼儿配方乳粉生产企业核查表》(附件2)有关事项，如实记录监督检查结果。检查人员应当就检查情况与被检查单位参加人员交换意见。监督检查结论由监督检查人员和被检查企业法人代表或其授权的人员签字。被检查单位对检查结果有异议的，可以签署异议。监督检查人员应当就监督检查结论向本单位汇报。 　　被检查单位拒绝签字的，由监督检查人员书面记录后存档。 　　第二十六条　需要当地人民政府或者相关部门支持、配合监督检查工作的，食品药品监督管理部门应当提出工作建议，并以书面形式报告当地人民政府或者告知有关部门。 　　第四章　监督检查结果处理 　　第二十七条　县级以上地方食品药品监督管理部门应当将监督检查情况记入企业食品安全信用档案。 　　第二十八条　县级以上地方食品药品监督管理部门应当依法向社会公开监督检查结果。 　　第二十九条　县级以上地方食品药品监督管理部门在监督检查中发现婴幼儿配方乳粉生产企业违反有关法律法规规定的，应当依照有关法律法规规定予以处理。 　　第五章　监督检查工作要求 　　第三十条　参与婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查的工作人员，应当遵守国家法律、法规及本规定，履职尽责、秉公执法、不徇私情。 　　第三十一条　监督检查人员进入洁净区域检查时，应当遵守企业安全卫生防护措施等制度要求。 　　第三十二条　有下列行为之一的，按照法律、法规规定进行处理，对监管工作人员按干部管理权限对相关责任人依法依规处理 构成犯罪的，依法追究刑事责任： 　　(一)未按规定开展监督检查造成不良后果或恶劣影响的 　　(二)隐瞒监督检查信息的 　　(三)阻碍、干涉监督检查工作的 　　(四)在监督检查中伪造或者指使他人伪造记录的 　　(五)擅自向外透露企业商业秘密的 　　(六)利用监督检查工作向企业勒索、卡要或参与有偿活动的。 　　第三十三条　未依照本规定履行职责或者滥用职权等失职、渎职行为，造成严重后果的，依照《乳品质量安全监督管理条例》第六十二条有关规定，由纪检监察机关或者任免机关对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分 情节严重的，给予撤职或者开除的处分 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第三十四条　对依照本规定履行婴幼儿配方乳粉质量安全监督检查职责，保障婴幼儿配方乳粉质量安全做出突出成绩的单位和个人，由上级食品药品监督管理部门予以奖励。 　　第六章　附　则 　　第三十五条　企业可以聘请食品安全社会专业机构对本单位食品安全管理体系进行定期评价，评价结果报食品药品监督管理部门。具体管理办法另行规定。 　　第三十六条　本规定由国家食品药品监督管理总局负责解释。

为进一步规范婴幼儿配方乳粉产品标签标识，督促企业落实主体责任，维护消费者合法权益，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等规定，现就有关事项公告如下：一、婴幼儿配方乳粉产品标签应当符合食品安全法律、法规、标准和产品配方注册相关规定，标识内容应当真实准确、清晰易辨，不得含有虚假、夸大、使消费者误解的文字、图形或者绝对化的内容。二、适用于0～6月龄的婴儿配方乳粉不得进行含量声称和功能声称。适用于6月龄以上的较大婴儿和幼儿配方乳粉不得对其必需成分进行含量声称和功能声称，其可选择成分可以文字形式在非主要展示版面进行食品安全国家标准允许的含量声称和功能声称。三、产品标签主要展示版面应当标注产品名称、净含量（规格）、注册号，可配符合食品安全国家标准要求且不会使消费者误解的图形，也可在主要展示版面的边角标注已注册商标，不得标注其他内容。四、产品名称中有某种动物性来源字样的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白来源应当全部来自该物种。使用的同一种乳蛋白原料有两种或两种以上动物性来源的，应当在配料表中标注各种动物性来源原料所占比例。五、产品标签配料表中的复合配料应当严格按照食品安全国家标准的要求标注。如果某种配料是两种或两种以上的其他配料构成的复合配料（不包括复合食品添加剂），应在配料表中标示复合配料的名称，随后将复合配料的原始配料在括号内按加入量的递减顺序标示。六、产品标签上的推荐食用量或喂哺量建议应当有科学依据，表述严谨，不得使用“必须”“严格”等字样。七、行业协会等社会组织应当加强行业自律，引导和督促企业规范产品标签标识和宣传声称。任何组织或个人如发现涉及违反本公告或侵犯消费者权益的，可通过12315热线和全国12315平台投诉举报。自本公告发布之日起，婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请照此执行。2023年2月22日起生产产品的标签标识应符合本公告的要求，此前生产的产品可销售至保质期结束。市场监管总局2021年11月12日

在国内对进口奶粉需求强劲的背景下,洋奶粉今年大量涌进国内市场,量价齐增。然而,记者发现,随着洋奶粉汹涌而至,问题洋奶粉、问题洋乳制品的批次和重量也在激增。 　　根据国家质检局今年历次发布的不合格进境食品、化妆品黑名单,记者统计发现,今年上半年进口不合格乳制品重量比去年同期增加123.25吨,同比增幅为15.55%。此前,广州海关在一份通报中也提醒,加强对进口洋奶粉的检测力度,提高检测标准,严格检查环节,防止劣质洋奶粉伺机向我国倾销。 　　问题洋奶粉增多 　　记者昨天从国家质检局获悉,截至本月27日,国家质检总局共发布了6次进境食品和化妆品不合格名单,其中最新一次发布的信息是今年6月份进境不合格食品、化妆品信息。 　　在最新发布的信息中,记者发现共有14批次的乳制品不合格。其中包括25.25吨新西兰恒天然公司出品的全脂奶粉,149.875吨新加坡全脂奶粉检出阪崎肠杆菌,1吨来自美国的牛初乳检出亚硝酸盐。据资料显示,由亚硝酸盐引起食物中毒的几率较高,食入0.3―0.5克的亚硝酸盐即可引起中毒甚至死亡。 　　进口的有机婴幼儿奶粉也不安全!在最新公布的信息中,记者发现有二批次来自澳大利亚的有机婴幼儿奶粉不合格,总重量共有53吨,问题是检出磷不符合国家标准要求 另有171.775吨来自澳大利亚的婴幼儿配方奶粉也检出锌超标。据资料显示,过量摄入锌可影响铜、铁离子代谢,导致铜缺乏综合征。体内锌含量过高,可能会抑制机体对铁和铜的吸收,并引起缺铁性贫血。“尤其需要注意的是,过量的锌很难被排出体外。” 　　事实上,进口乳制品已成为进口洋食品中的常客。在刚刚公布的4、5月份进口食品中,也有多批次乳制品被发现问题,其中包括多达272.1吨新西兰奶粉脂肪含量不符合国家标准,20.86吨的英国淡味车达奶酪酵母菌超标,来自美国的2吨牛初乳,检出亚硝酸盐超标,同样来自美国的18.75吨食品级高蛋白乳清粉检出亚硝酸盐超标。 　　根据国家质检局公开发布的进境不合格信息,记者经统计发现,今年上半年进口不合格乳制品重量比去年同期增加123.25吨,同比增幅为15.55% 今年上半年进口不合格乳制品重量占不合格进口食品、化妆品重量的11.2%,约等于去年同期的6倍。 　　洋奶带动国内奶粉涨价 　　入境洋奶粉多批次、大量被发现问题,虽然这些问题产品没有流入国内。质检总局每次在例行公布信息之后均表示,公布的进境不合格产品,是在入境口岸检验检疫机构实施检验检疫时发现的,目前都已依法做退货、销毁或改作他用处理。“这些不合格批次的食品、化妆品未在国内市场销售”。 　　然而,上述事实也从侧面说明,在国内消费市场对洋奶粉、洋乳制品需求倍增的同时,部分劣质、有问题的奶粉也欲伺机倾销到国内。 　　记者昨天从权威部门得到的数据显示,今年1-7月经广东口岸进口奶粉总重量为4.7万吨,与去年同期相比增长29.8% 价值1.6亿美元,大幅增长84.6% 进口均价为每吨3360美元,上涨42.2%。 　　洋奶粉今年在去年持续进口增多的基础上,再次掀起新一轮的进口高峰,而洋奶粉进口价格也一再刷新。 　　据分析,自去年9月份以来,经广东口岸进口奶粉均价不断攀涨:去年1月份进口均价冲高至每吨3188美元,时隔13个月后,今年2月份进口均价以每吨3061美元再度冲上3000美元关口 3月份进口均价继续飙升,创出每吨3485美元的历史新高。随后,进口均价一直维持在每吨3000美元以上,6月份进口均价以每吨3727美元再次刷新历史纪录。 　　进口奶粉、乳制品价格不断高涨,推动着国内市场乳制品价格也不断向上攀升,尤其是洋品牌奶粉,频频在国内发动涨价潮。据记者了解,今年内,国内洋奶粉巨头已经先后启动了四轮涨价潮,最近一期的涨价幅度为10%―12%。

13吨价值1.7万美元的进口阿根廷乳清粉因为亚硝酸盐含量超标，日前被厦门检验检疫部门实施退运处理。这是厦门检验检疫局启动以进口儿童食品玩具质量安全风险专项排查整治为主要内容的“护蕾”行动以来，取得的又一最新“战果”。 　　这批乳清粉的亚硝酸盐检测值为2.7mg/kg，超出了国家2mg/kg标准限量。乳清粉可用于生产乳品、面包、蛋糕及糖果等，消费人群主要是婴幼儿，而亚硝酸盐既是剧毒物质又是强致癌物质，食品中的亚硝酸盐成分超标将严重威胁人类健康安全。 　　今年以来，厦门东渡检验检疫局已累计检出包括乳制品及饼干、膨化食品、糖果、鱼松、肉松、巧克力、果冻等在内的各类不合格进口小食品近40吨，6.5万美元。不合格原因主要有微生物超标、添加我国未允许使用的添加物、超量使用食品添加剂等。针对每一批进口不合格产品，该局都依法进行了严密有效的监管，防止其流入市场。

产品名称 制造商名称 进口商名称 重量（吨） 不合格原因描述 处理措施 进境口岸 美赞臣婴儿配方奶粉（9-24个月） Mead Johnson & Compy 厦门中马进出口有限公司 0.116 蛋白质含量不符合国家标准 退货 厦门 美赞臣婴儿配方奶粉（0-12个月） Mead Johnson & Compy 厦门中马进出口有限公司 0.184 蛋白质含量不符合国家标准 退货 厦门 丸三牌调制豆奶 丸三株式会社 上海心征商贸有限公司 0.906 标签不合格 销毁 上海 丸三牌调制豆奶 丸三株式会社 上海心征商贸有限公司 0.906 标签不合格 销毁 上海 丸三牌豆奶饮料麦芽咖啡 丸三株式会社 上海心征商贸有限公司 0.186 标签不合格 销毁 上海 脱盐乳清粉 JAMES FARRELL AND CO 上海锦江国际贸易有限公司 158 检出过氧化苯甲酰 退货 上海 甜乳清粉 OLAM INTERNATIONAL LIMITED 中轻日用百货进出口公司 132 检出过氧化苯甲酰 退货 上海 甜乳清粉 OLAM INTERNATIONAL LIMITED 中轻日用百货进出口公司 100 检出过氧化苯甲酰 退货 上海

相关新闻：伊利公司紧急召回部分汞含量超标奶粉(图) 　　汞，作为一种公认的危害神经系统的重金属，其对儿童的影响不言而喻。虽然在奶粉的国家标准中并未有明确的限制规定，但这是因为汞出现在奶粉中的可能性微乎其微，这也就让伊利奶粉中出现汞成为继蒙牛的黄曲霉素事件后，又一颗重磅炸弹。 　　6月14日，伊利股份在其官方网站上发表公告称，6月12日，国家食品安全风险监测发现公司生产的个别全优2、3、4段乳粉汞含量有异常，该公司于6月13日开始将2011年11月至2012年5月生产的上述乳粉全部召回，同时查验汞含量异常原因。 　　6月14日上午，全国范围内多家连锁卖场均突然执行了对伊利乳业旗下部分全优奶粉召回的指令，6月15日开盘三分钟伊利股份即告跌停，成为近期A股罕见的开盘跌停股票。 　　而就在两周前的5月30日，在接受媒体采访时，中国乳制品工业协会理事长宋昆冈介绍说，婴幼儿配方奶粉标准包括营养指标、微量成分、维生素、矿物质、微量成分，此外还包括卫生指标，像微生物和环节污染在内共63项指标，“是世界上最严的标准之一”。 　　但是这个最严的标准，并未将汞包含在内。汞含量确实不包括在婴幼儿配方奶粉标准中，因此质检部门日常针对婴幼儿奶粉的检测也没有涉及到汞含量这一项。这次指出伊利婴幼儿乳粉汞含量异常的机构是国家食品安全风险监测中心。 　　陈君石院士是国家食品安全风险监测中心的专家之一。他说，该机构的食品安全监测网包括很多部分，其中有污染物监测网、食源性疾病监测网等，而这次发现伊利婴幼儿奶粉汞含量异常的则是污染物监测网。 　　不同于质检总局的主要任务“检测”产品是否质量合格，食品安全监测网的主要任务并非看产品是否合格，而是发现潜在的食品安全问题以及可能的趋势，为风险评估提供数据，陈君石对财新记者说。 　　在伊利发布公告后，国家质量监督检验检疫总局(下称“质检总局”)于6月14日晚发布消息称，质检总局已对所有婴幼儿配方乳粉生产企业的所有品种的婴幼儿配方乳粉开展汞含量专项应急监测。截止6月14日12时，共抽检了715个婴幼儿乳粉样品，覆盖了全部婴幼儿乳粉生产企业(其中20家企业停产未采集到样品)。检测结果显示，除伊利集团公司所属婴幼儿乳粉生产企业的个别批次产品汞含量异常外，未发现国内其他企业生产的婴幼儿配方乳粉汞含量异常的问题。 　　乳业专家王丁棉在接受财新记者电话采访时分析说，汞是一种污染物，人为添加的可能性为零，除非伊利的员工是精神病或者故意添加以损害企业利益。除此之外，王丁棉表示，有三种可能的渠道导致奶粉被汞污染。 　　第一个是要看工厂的加工环境有没有受到污染，包括空气、水和包装材料，工厂附近有没有化工厂，有没有可能通过粉尘进入伊利的工厂。第二是奶粉中的一种叫做乳清粉的添加物，乳清粉是加工奶酪、黄油的副产品，在加工的环节要人为添加盐，按照规定添加到婴幼儿食品的乳清粉是要脱盐的，如果没有严格脱盐，而盐本身受到汞污染，那么也可能造成终端的奶粉汞含量异常。第三个可能的因素则涉及到用于生产婴幼儿奶粉的原料粉，生产基地周边是否有化工厂、奶牛的水和饲料受到汞污染的话也会导致牛奶中汞含量异常。 　　2005年，卫生部曾制定《食物中污染物限量》标准，规定汞含量不能超过0.01mg/Kg，但是在2010年通过的《婴儿配方食品国家安全标准》中，污染物限量只涉及铅、硝酸盐和亚硝酸盐，没有涉及到汞。为什么在食品原材料中给出了汞含量的标准，而在终端却没有给出汞含量标准，王丁棉说，“这就要问卫生部了”。 　　6月14日，伊利在其网站发布的《关于紧急召回部分乳粉产品的公告》中称，该公司生产的其他婴幼儿奶粉、雪糕冰激凌、牛奶、酸奶等产品，全过经过了企业自检、送检以及国家监管部门的检测，均未检出。 　　内蒙古质监局副局长马达6月15日在新华网答记者问时说：“根据国家食品安全风险监测，发现内蒙古伊利集团个别乳粉产品含有汞成分。但是，目前对此尚无限量规定。根据国家食品安全风险监测提供的信息，我局对伊利集团的产品进行了检测，结果显示，被检的40个批次的产品中，有2个批次汞含量为0.034mg/Kg和0.045mg/Kg。为查找原因，又对7个乳清粉原料进行了检测，结果显示，有两个样品汞含量分别为0.54mg/Kg和0.42mg/Kg。与其他同类产品相比，含量要高。因此，将此情况视为异常，应引起重视，并查清原因，予以解决。” 　　而按照0.01mg/Kg的食品中污染物限量标准，伊利这批次奶粉的汞含量超标3-4倍，其乳清粉原料的汞含量超标达40-50倍。

记者9月11日从内蒙古出入境检验检疫局获悉，内蒙古出入境检验检疫局技术中心理化实验室技术人员成功开发出了乳制品中过氧化苯甲酰的高效液相色谱检测方法，具备了检测乳制品中过氧化苯甲酰的技术能力。 　　今年，美国、澳大利亚等国家的乳制品大量进入中国市场，其质量问题也令人关注。其中，乳清粉中被查出违规使用化学物质苯甲酸和过氧化苯甲酰成为受消费者关注的一件大事。苯甲酸是一种沿用已久的防腐剂，在酱油和果汁等食品中较为常见，而过氧化苯甲酰则是小麦粉处理剂，用于起到增白效果，我国对其添加量有明确的规定，这两种物质在乳制品中则不允许添加。 　　此次确定的检测方法干扰小、简便、快速，可以在短时间内完成过氧化苯甲酰的检测。

一场三聚氰胺事件，让乳品质量成为公众关注的热点。在上周末，卫生部对外公开了一批“乳品安全标准(征求意见稿)”，它们都是由国家七部委联同乳业有关行业协会起草，在11月20日前征集各界反馈。这意味着我国繁多的各项乳品安全标准即将面临一次“大修理”。 　　经过系统梳理，目前我国各种乳品质量安全相关的标准多达160余项，而新提出的乳品质量安全标准框架和目录在清理后标准大为减少，分为三大类75项。 　　看点一： 　　不得用辐照处理原料 　　以最受瞩目的《婴儿配方食品》国标草稿为例，在原料要求上，明确不得使用非脱盐乳清粉，所使用的原辅材料和食品添加剂不应含有谷蛋白，不应使用氢化油脂和不应使用经辐照处理过的原辅材料，更不能添加氟。 　　“很显然，新标准更看重安全。”中山大学营养学系教授蒋卓勤对本报说。 　　看点二： 　　蛋白质含量有上限 　　“三聚氰胺就是作为一种蛋白质被添加到牛奶中去，以假蛋白提高来混过蛋白质标准验收关。”广州市奶业协会理事长王丁棉说。 　　为此，新国标对于乳基婴儿配方食品中蛋白质规定有所变动。虽然含量的计算仍以“氮(N)×6.25”间接得出，不过和以前只有下限(如1段配方奶粉每100克不少于18克蛋白质)相比新标有了上限，改为以每100千焦耳在0.45~0.7克之间。 　　看点三： 　　包装禁用婴儿妇女形象 　　此外，和旧标准比，婴儿配方食品还具体列明各种微生物指标。例如问题奶粉中常常会出现的大肠菌群、阪崎肠杆菌和沙门氏菌等有了各自的限值。 　　在标签上，新国标要求婴儿配方食品要标明这样一句话：“对于0~6月的婴儿最理想的食品是母乳，在母乳不足或无母乳时可食用本产品”。此外，标签上不能有婴儿和妇女的形象。 　　看点四： 　　巴氏奶突围“禁鲜令” 　　除了整合外也有旧标准被“拆分”：巴氏杀菌乳和灭菌乳被分为三个标准，如灭菌乳(即市面上常见的利乐包装牛奶)独立成为一个标准而且强化了各自的标签。例如，巴氏杀菌乳、灭菌乳在标识上得用不小于产品名称字号，分别标注“鲜牛奶/乳”、“纯牛奶/乳”。 　　“巴氏奶可以保存3~7日，灭菌乳可以保存6~8个月，巴士杀菌温度没有那么高，对牛奶中的维生素保留得更加好。”蒋卓勤说。王丁棉认为这使得一直困扰巴氏奶企业的“禁鲜令”基本得以解除了。

近年来，骆驼奶粉市场乱象频发，低成本乳清粉、豆浆粉充量，冒充“纯正”骆驼乳粉降低成本等问题层出不穷。更有甚者，产品主打营养驼奶粉，实则配料表中骆驼乳粉量只能排到第五位，甚至排在麦芽糊精后面！特色奶畜乳粉产业迅猛发展的背后，隐藏着标准缺失埋下的隐患。为顺应乳制品行业多元化的发展趋势，国家修订出台了GB 19644-2024《食品安全国家标准 乳粉和调制乳粉》（以下简称“新标”GB19644-2024.pdf），首次将牦牛、骆驼、驴、马等特色奶畜乳粉产品纳入国家标准监管。《新标》是对《食品安全国家标准 乳粉》（GB 19644-2010）的修订。在原标准的基础上，根据当前乳品行业生产经营情况，标准纳入了牦牛、骆驼、驴、马等特色乳畜的乳粉及其基本要求；明确调制乳粉是以单一品种生乳和（或）其全乳（或脱脂及部分脱脂）加工制品为主要原料，添加其它原料（不包括其他品种的全乳、脱脂及部分脱脂乳）、食品添加剂、营养强化剂中的一种或多种，经加工制成的粉状产品，其中来自主要原料的乳固体含量不低于70%；对于添加了活性菌种的产品提出了最低活菌数要求；增加了产品规范标识的基本要求；同步更新了标准中的检测方法以及引用的相关标准等。修订后的标准适用于乳粉（全脂、脱脂、部分脱脂）乳粉和调制乳粉两大类产品。标准范围覆盖了牛乳、羊乳、牦牛乳、骆驼乳、驴乳、马乳等多类乳畜来源的乳粉和调制乳粉产品，规定了不同种类乳粉和调制乳粉的原料、感官及蛋白质、脂肪、复原乳酸度等理化指标要求和微生物限量要求，污染物限量、真菌毒素限量、致病菌限量要求及食品添加剂和营养强化剂的使用要求引用了通用标准，明确了标签标识要求。本次修订有助于进一步规范我国乳粉产品市场尤其是小众乳粉市场的健康、有序发展，有助于更好地保障消费者权益。新标六大亮点1、特色奶畜乳粉纳入新标2024版乳粉和调制乳粉国家标准将旧版乳粉和调制乳粉定义中的“生牛（羊）乳”修改为“生乳”，范围覆盖了牛乳、羊乳、牦牛乳、骆驼乳、驴乳、马乳等多类乳畜来源的产品，并相应地对新增特色奶畜乳粉和调制乳粉的指标做出了细致规定，小众品类产品也将有标可依。（注：红色标注为旧标删除内容；绿色标注为新标增加内容。）2、进一步明确乳粉及调制乳粉的原料无论乳粉还是调制乳粉，新标明确规定产品原料用生乳必须为“单一品种”，强调了乳原料的单一性。此外，调制乳粉不得另外添加其他品类原料，且规定乳固体含量下限针对产品的“主要原料”，进一步规范了主要原料的纯度。新标施行后，骆驼乳粉等调制乳粉厂家通过掺杂其他乳清粉来降低成本的市场乱象将得到有力管控。3、修订乳粉部分感官要求新标施行后，乳粉的色泽、滋气味要求将从旧版的“呈均匀一致的乳黄色，具有纯正的乳香味”变更为“呈均匀一致的乳白色或乳黄色，具有固有的乳滋味、气味”，充分考量乳粉受乳脂加工等因素影响下的色泽变化。（注：红色标注为旧标删除内容；绿色标注为新标增加内容。）4、增设活性菌种产品的活菌数下限新标首次提出对于添加活性菌种的乳粉产品，其活菌数应至少达到106CFU/g，确保产品品质和功能宣称的真实性。CTT提醒企业注意添加活性菌种产品的活菌数达标情况，确保产品货架期内符合新标规定。（注：红色标注为旧标删除内容；绿色标注为新标增加内容。）5、新标表述、索引规范化新标更新了脂肪、复原乳酸度的检测方法，致病菌限量要求由单独规定转为直接索引（GB 29921-2021《食品安全国家标准 预包装食品中致病菌限量》），增强了标准的规范性、科学性和严谨性。6、新增产品标识要求为明确乳粉真实属性，保护消费者知情权，新标新增了乳粉和调制乳粉产品的标识要求，强调标明奶畜品种的信息，以推动行业规范化发展。具体要求为：牛乳粉可标识为“乳粉”或“奶粉”，其他奶畜来源的乳粉应标识奶畜品种，如“羊乳粉”或“羊奶粉”，调制乳粉亦作同样要求。新标的施行将进一步规范乳粉和调制乳粉的产品配方，有利于小众特色奶畜乳粉行业的健康发展，该类型进口产品的监管也将有标可依。乳粉质量检测高风险项目

p span style=" color: rgb(255, 0, 0) " strong 　　一、引言 /strong /span /p p 　　乳制品含有的蛋白质、脂肪、乳糖和其他固形物等具有较高的营养价值，是促进人体生长发育及维持健康水平的必需营养成分。目前市售的奶粉品种众多，质量参差不齐，在巨大的经济利益驱动下，出现了“阜阳奶粉事件”、“还原奶事件”、“光明牛奶回奶事件”、“雀巢奶粉事件”以及“三聚氰胺事件”，这些都说明了牛奶质量控制的重要性和紧迫性。那么如何为牛奶生产厂家确保原料奶的质量，并准确、快速地对流水线生产中的各个关键点进行控制? /p p 　　传统的奶制品质量检测用化学分析方法，主要有气相色谱、液相色谱、电泳、PCR和免疫ELISA等，取样化验过程复杂，实时性较差，大大影响了生产效率，而且往往涉及专用仪器与分析方法、耗费时间较长、分析过程繁琐、分析费用高，增加了现场检测及在线质量控制的难度。国家也出台了一系列相应的国家标准检测方法，如原料乳与乳制品中三聚氰胺检测方法(GB/T22388-2008)和原料乳中三聚氰胺快速检测液相色谱法(GB/T22400-2008)等。面对目前日益增长的市场需求，传统化学分析方法的效率已经明显滞后，开发快捷灵敏、无损易行的现代分析技术，对乳品生产的质量监控具有重要的意义。 /p p 　　分子光谱技术(包括近红外，中红外等)是20世纪80年代后期迅速发展起来的一项测试技术，在欧美等国，它已成为乳制品成分分析的重要手段，并为乳品权威分析机构，如国际乳品联合会 (IDF)以及美国分析化学家学会(AOAC)等权威机构所认可。随着我国乳品行业的发展，采用快速、准确、可靠的乳品分析技术以适应WTO的要求已成为当前乳品企业发展的关键所在。目前，国内外许多乳制品厂家，如蒙牛、伊利、雀巢，光明、君乐宝等已经将FOSS公司的分析解决方案(包括中红外和近红外光谱分析仪)用于原奶收购和生产过程的质量监控。 /p p strong 　　 span style=" color: rgb(255, 0, 0) " 二、红外/近红外分析技术在乳品行业的使用现状 /span /strong /p p 　　随着社会对乳制品质量安全的不断重视，目前乳品企业对奶粉的质量把控越来越严格，奶粉的理化指标，如脂肪、酸度、乳糖、蛋白、蔗糖、水分和灰分等通常决定了奶粉的类别和质量，只有在生产过程中严格检测和把控这些指标才能生产出合格的奶粉。目前传统的奶粉检测方法对于这些理化指标的检测耗时长且繁琐，而奶粉的生产过程是一个连续的过程，长时间的分析检测无法满足奶粉生产过程中的有效控制。红外/近红外光谱分析技术以其快速、多组分和无损分析的特点在农牧业食品石油化工等行业中被广泛应用，同样在奶粉的检测中潜力巨大。 /p p 　　目前国内奶粉的生产工艺一般包括原料乳验收→预处理与标准化→浓缩→喷雾干燥→冷却储存→包装→成品，在整个过程中有多个关键控制点需要检测多个指标，而这些点非常适合使用红外/近红外光谱分析技术进行快速分析。据了解，国内目前约有90%以上的规模化生产的乳粉企业都在采用红外/近红外光谱技术对其从原料奶、中间配料以及最终的奶粉实现全程化的监控和控制。目前国内几家大的乳粉企业，如伊利、蒙牛、雀巢、君乐宝、飞鹤等均已将这些红外/近红外的快速检测技术应用于如下几个环节的监控中，取得了不错的效果，既保证了产品质量的一致性，又最大程度的节约了生产成本。 /p p strong 　　1. 原料乳验收 /strong /p p 　　原料奶位于乳业产业链的最上游, 其质量安全将直接影响到乳品的质量与安全, 从这个意义上讲, 能否从源头上紧抓原料奶的质量控制, 将直接关系到整个乳业的质量安全。通常在牛场仅对牛乳的质量做一般的评价，在到达乳品厂后需要通过若干检验对其成分和卫生质量进行测定。乳品企业一般实行“以质论价，优质优价”的政策或办法，可以鼓励奶农自觉改善饲养管理，提高原料乳质量，同时有利于企业对原料乳的分级处理。 /p p 　　我国部颁标准规定原料乳验收时的理化指标包括脂肪、蛋白质、酸度、密度、抗生素等等。为了防止牛奶兑水，通常会检测液体乳的冰点，因为兑水后的牛奶冰点会升高。目前，对于液体原料乳中脂肪、蛋白、酸度等的检测，大多数乳企使用基于傅里叶变换的中红外光谱分析技术 ( a href=" https://www.instrument.com.cn/netshow/C193216.htm" target=" _blank" style=" text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 如FOSS的MilkoScan FT1乳品分析仪 /span /a )，这种检测方案不仅仅用于原料乳的按质论价，同时也应用于液体乳制品生产过程以及成品控制。同时，中红外光谱技术还可以通过与天然鲜奶拥有的特定光谱进行比对，迅速发现可疑的鲜奶样品，对提高乳制品的质量和保护消费者的利益具有重要的意义。 /p p 　　 strong 2. 预处理及标准化 /strong /p p 　　在全脂奶粉的生产中，标准化主要是通过对原料乳的脂肪含量调整，使之达到成品的标准要求(即原料乳中的脂肪含量与无脂干物质含量的比值达到乳粉的标准化值)。 /p p 　　在配方奶粉生产中，通常需要根据目标人群进行配方设计，调整宏观成分含量，并在对液体乳进行预处理后，加入一定的添加剂，如婴幼儿配方粉需要尽量调整乳品中各组分的含量模拟母乳。在这个过程中，营养组分的调整，添加剂量的控制都会影响最后生产的乳粉是否合格。而检测不合格的产品通常会要返工处理，提高了生产成本和时间成本。在这个处理过程中，有效的监督检测手段必不可少，目前全球有超过85%的大中型乳品企业(如Arla Food，Nestle, Fonterra，以及国内的伊利、君乐宝等)已经使用了Milkoscan FT1乳成分分析仪进行旁线分析，实现标准化过程中快速分析反应，有效的减少了产品的波动，即时调整配方配比，提高了生产效率，产品稳定性也大大提升。 /p p 　 strong 　3. 真空浓缩与喷雾干燥 /strong /p p 　　从液态奶变成固体奶粉，需要进行干燥工艺，首先对液态乳进行真空浓缩，真空浓缩能够节省能量，对奶粉颗粒的物理性状有显著影响。液态乳经过浓缩后，喷雾干燥时，粉粒较粗大，具有良好的分散性和冲调性，能迅速复水溶解，可以改善乳粉的保藏性等。所以在真空浓缩时原料乳浓缩的程度直接影响乳粉的质量，特别是溶解度。在真空浓缩时，通常要求浓缩程度越高越好，因为一般真空浓缩的时间要比喷雾干燥节省至少10倍，但是浓缩至太高的浓度对于后续的喷雾干燥又存在不利影响，因此对真空浓缩水分的实时控制能够节约生产成本，提高生产效率。 /p p 　　浓缩后的乳打入保温罐内，立即进行喷雾干燥。喷雾干燥直接影响乳粉的溶解度、水分、杂质度、色泽和风味，对产品质量影响很大。喷雾干燥过程中对乳品水分的控制非常重要，奶粉要求水分为2.0～5.0%，若为4.0～6.0%，也就是水分提高到3.5%以上，就会造成奶粉结块，则商品价值就低，同时，水分提高后奶粉易变色，贮藏期降低 当乳粉水分含量提高至6.5～7.0%时，储存一小段时间后，其中的蛋白质就有可能完全不溶解，产生陈腐味，同时产生褐变。此外，奶粉的水分含量过高，还可能导致营养素损失、微生物滋长、奶粉结块变质等问题。但乳粉的水分含量也不宜过低，否则易引起乳粉变质而产生氧化臭味，一般喷雾干燥生产的乳粉水分含量低于1.88%时就易引起这个缺陷。 /p p 　　常规的水分检测方法测量速度和准确度一直存在一定的矛盾，而水分对于乳粉生产非常重要。为了解决这个问题，目前乳品企业常使用近红外光谱分析技术( a href=" https://www.instrument.com.cn/netshow/C132525.htm" target=" _blank" style=" color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " 如FOSS的近红外分析方案NIRS DS 2500 /span /a ) 进行干燥过程的控制。 /p p 　　与传统方法相比，近红外光谱分析技术具有测量速度快、操作方便、不破坏样品、不用前处理试剂等特点，目前，乳企使用近红外光谱仪做旁线检测，检测一个样品时间小于1分钟，检测速度频率大幅提高，控制基本实现实时性 而且近红外仪器稳定，具有IP65防水防尘级别，能适应车间环境 现场操作非常简单，样品直接装入样品杯中，装样简单不易出错，多组分结果直接显示，不需要专业的人员对数据结果进行分析，生产线普通工人都能进行分析操作。大大提高了生产效率，节约了生产成本，提高了产品质量。 /p p 　　除了旁线分析外，现在逐渐流行的在线检测能够实现生产过程真正的实时质量监控，能做到有问题即时发现，如果与生产控制系统直接对接，能实时调整喷雾干燥生产工艺，对奶制品质量控制有着重大的意义。目前国内已有乳粉生产企业(如君乐宝，飞鹤乳业)引入 a href=" https://www.instrument.com.cn/netshow/SH100345/C335078.htm" target=" _blank" style=" color: rgb(0, 112, 192) text-decoration: underline " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " FOSS的Profoss /span /a 近红外在线检测解决方案，在乳粉生产中进行高频率、高分辨率的生产过程控制，控制水分的含量，获得稳定的水分、脂肪和蛋白含量，使生产更接近于目标规格，提高了产量，获得了最佳的物质平衡。而且，减少了返工、开工波动，以及不必要的重复劳动，生产效率得到极大的提高，基本上在一年左右能收回投资。 /p p 　　 strong 4. 成品质量控制 /strong /p p 　　在喷雾干燥冷却后乳粉便要进行包装出厂，包装出厂的乳粉必须经过检测分析合格后才能出厂销售。如婴幼儿配方奶粉，通常需要检测蛋白质、脂肪、水分、乳糖、酸度和灰分等等理化指标，这些理化指标使用常规检测方式进行全部检测需要几天的时间，费时费力，而且受化验室人员化验水平影响较大。目前乳品企业使用近红外光谱仪，进行成品分析，可以快速测定婴幼儿配方奶粉中的水分、蛋白、脂肪、酸度、灰分、乳糖等指标，单个样品测量耗时在1分钟内，以上所有指标同时测出，快速高效，同时也避免了由于人员操作误差导致的检测一致性差的问题。 /p p 　　综上所述，在奶粉的整个生产工艺中各个关键控制点，几乎都可以使用红外/近红外光谱技术进行分析检测，通过使用红外/近红外分析技术对奶粉生产过程的监控能有效提高产品的合格率，在企业的成本控制，以及为消费者提供安全合格乳制品方面具有非常好的实际效果。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width: 100% max-height: 100% width: 600px height: 305px " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/201908/uepic/3663ffed-3880-4cfd-bc5a-2087797f79f1.jpg" title=" 微信图片_20190812103309.png" alt=" 微信图片_20190812103309.png" width=" 600" height=" 305" border=" 0" vspace=" 0" / /p p style=" text-align: center " strong 红外/近红外技术用于乳粉生产过程中的检测控制点 /strong /p p 　　红外/近红外技术以其快速，操作简单为乳企的整个生产链条提供了巨大的便利，但在实际使用红外/近红外技术进行从原料奶到成品奶粉的检测过程中，采用的检测模块或者模型的准确性显得尤为重要。一个预测性能良好的模型一定是基于前期大量数据库的积累而来的，建模数据的指标范围，建模数据对应的样品量，以及采用的建模方法等均决定了后期模型的准确程度，所以在目前的红外/近红外推广和使用过程中，提供硬件性能可靠的红外/近红外检测方案的同时，配备的检测模块或者模型的预测性能显得尤为重要。以 a href=" https://www.instrument.com.cn/news/20190812/490937.shtml" target=" _blank" DS 2500 /a 近红外检测分析仪在奶粉检测中所配备的数据库情况为例， 从目前主要客户的使用效果来看，预测效果好，数据准确性高，能够帮助客户很好的指导生产。 /p p 　　目前 a href=" https://www.instrument.com.cn/news/20190812/490937.shtml" target=" _blank" DS 2500 /a 近红外分析仪配备的配方奶粉、脱脂奶粉、乳清粉等奶粉模型预测性能如下： /p table border=" 1" cellspacing=" 0" cellpadding=" 0" width=" 551" align=" center" tbody tr class=" firstRow" td width=" 93" rowspan=" 8" p style=" text-align:center " 全脂奶粉及婴幼儿配方奶粉 /p /td td width=" 66" p style=" text-align:center " 成分 /p /td td width=" 102" p style=" text-align:center " 定标范围 /p /td td width=" 75" p style=" text-align:center " 定标误差(SECV) /p /td td width=" 124" p style=" text-align:center " 定标样品数量 /p /td td width=" 91" p style=" text-align:center " 相关系数 /p /td /tr tr td width=" 66" p style=" text-align:center " 水分 /p /td td width=" 102" p style=" text-align:center " 1.54-4.50 /p /td td width=" 75" p style=" text-align:center " 0.17 /p /td td width=" 124" p style=" text-align:center " 4640 /p /td td width=" 91" p style=" text-align:center " 0.90 /p /td /tr tr td width=" 66" p style=" text-align:center " 蛋白 /p /td td width=" 102" p style=" text-align:center " 9.50-31.02 /p /td td width=" 75" p style=" text-align:center " 0.35 /p /td td width=" 124" p style=" text-align:center " 4468 /p /td td width=" 91" p style=" text-align:center " 0.99 /p /td /tr tr td width=" 66" p style=" text-align:center " 脂肪 /p /td td width=" 102" p style=" text-align:center " 5.09-39.31 /p /td td width=" 75" p style=" text-align:center " 0.40 /p /td td width=" 124" p style=" text-align:center " 4313 /p /td td width=" 91" p style=" text-align:center " 0.99 /p /td /tr tr td width=" 66" p style=" text-align:center " 酸度 /p /td td width=" 102" p style=" text-align:center " 4.91-14.91 /p /td td width=" 75" p style=" text-align:center " 0.89 /p /td td width=" 124" p style=" text-align:center " 3785 /p /td td width=" 91" p style=" text-align:center " 0.75 /p /td /tr tr td width=" 66" p style=" text-align:center " 灰分 /p /td td width=" 102" p style=" text-align:center " 2.55-6.10 /p /td td width=" 75" p style=" text-align:center " 0.07 /p /td td width=" 124" p style=" text-align:center " 1373 /p /td td width=" 91" p style=" text-align:center " 0.99 /p /td /tr tr td width=" 66" p style=" text-align:center " 乳糖 /p /td td width=" 102" p style=" text-align:center " 33.44-58.22 /p /td td width=" 75" p style=" text-align:center " 0.54 /p /td td width=" 124" p style=" text-align:center " 1151 /p /td td width=" 91" p style=" text-align:center " 0.98 /p /td /tr tr td width=" 66" p style=" text-align:center " 蔗糖 /p /td td width=" 102" p style=" text-align:center " 0- 18.81 /p /td td width=" 75" p style=" text-align:center " 0.42 /p /td td width=" 124" p style=" text-align:center " 1267 /p /td td width=" 91" p style=" text-align:center " 0.98 /p /td /tr tr td width=" 93" rowspan=" 3" p style=" text-align:center " 脱脂奶粉 /p /td td width=" 66" p style=" text-align:center " 水分 /p /td td width=" 102" p style=" text-align:center " 2.67-4.34 /p /td td width=" 75" p style=" text-align:center " 0.11 /p /td td width=" 124" p style=" text-align:center " 1425 /p /td td width=" 91" p style=" text-align:center " 0.85 /p /td /tr tr td width=" 66" p style=" text-align:center " 蛋白 /p /td td width=" 102" p style=" text-align:center " 31.23-38.59 /p /td td width=" 75" p style=" text-align:center " 0.22 /p /td td width=" 124" p style=" text-align:center " 898 /p /td td width=" 91" p style=" text-align:center " 0.97 /p /td /tr tr td width=" 66" p style=" text-align:center " 脂肪 /p /td td width=" 102" p style=" text-align:center " 0.37-1.13 /p /td td width=" 75" p style=" text-align:center " 0.02 /p /td td width=" 124" p style=" text-align:center " 558 /p /td td width=" 91" p style=" text-align:center " 0.97 /p /td /tr tr td width=" 93" rowspan=" 5" p style=" text-align:center " 乳清粉 /p /td td width=" 66" p style=" text-align:center " 水分 /p /td td width=" 102" p style=" text-align:center " 2.43-6.69 /p /td td width=" 75" p style=" text-align:center " 0.46 /p /td td width=" 124" p style=" text-align:center " 494 /p /td td width=" 91" p style=" text-align:center " 0.80 /p /td /tr tr td width=" 66" p style=" text-align:center " 蛋白 /p /td td width=" 102" p style=" text-align:center " 60.02-90.26 /p /td td width=" 75" p style=" text-align:center " 0.92 /p /td td width=" 124" p style=" text-align:center " 596 /p /td td width=" 91" p style=" text-align:center " 0.97 /p /td /tr tr td width=" 66" p style=" text-align:center " 脂肪 /p /td td width=" 102" p style=" text-align:center " 3.44-9.88 /p /td td width=" 75" p style=" text-align:center " 0.13 /p /td td width=" 124" p style=" text-align:center " 379 /p /td td width=" 91" p style=" text-align:center " 0.99 /p /td /tr tr td width=" 66" p style=" text-align:center " 灰分 /p /td td width=" 102" p style=" text-align:center " 2.09-5.44 /p /td td width=" 75" p style=" text-align:center " 0.03 /p /td td width=" 124" p style=" text-align:center " 362 /p /td td width=" 91" p style=" text-align:center " 0.99 /p /td /tr tr td width=" 66" p style=" text-align:center " pH /p /td td width=" 102" p style=" text-align:center " 6.4-6.95 /p /td td width=" 75" p style=" text-align:center " 0.02 /p /td td width=" 124" p style=" text-align:center " 486 /p /td td width=" 91" p style=" text-align:center " 0.96 /p /td /tr /tbody /table p strong 　　三、红外/近红外分析技术在国内乳品行业的应用前景 /strong /p p 　　前已述及，红外/近红外分析技术不需要样品的准备过程，是一种无损化的分析技术，同时该项技术具有快速准确的特点，能够满足实时、快速分析的要求。只要提供稳定可靠的定标，就可以对待分析样品给出准确的分析结果。随着我国乳品行业的发展，红外/近红外光谱分析技术必将逐步取代目前在国内占主流的传统化学分析方法，在乳制品及其相关行业发挥越来越大的作用。另外，随着乳品行业有关红外/近红外相关标准的逐步引入，未来红外/近红外技术在乳品行业也必将像饲料、粮油和纺织等其他行业有章可依、有据可鉴。 /p p 　　基于近几年乳品行业发展的特点，个人认为未来国内红外/近红外技术在乳品行业的应用有以下两方面需求： /p p 　　其一，目前在国内，红外/近红外技术在乳品行业的应用以液态奶和乳粉的快速检测为主，主要因为国内目前乳品行业的消费产品类型(只包括液奶和乳粉)相对比较单一。在欧美诸多国家，红外/近红外技术在奶酪、黄油、稀奶油、浓缩乳清等类型样品的检测中已经发挥着很大的作用，可以预期随着国家由“喝奶”向“吃奶”的消费导向的普及，国内消费者对于奶酪，黄油等的消费需求会有所上升。后期，红外/近红外技术应用于奶酪、黄油以及浓缩乳清等样品的检测也必将逐渐深入。 /p p 　　其二，国外的液体乳主要以保鲜的巴氏奶为主，这与其完善的冷链系统及经济水平有关。近几年我国的液体奶市场增长迅速，但主要以保质期较长的UHT奶为主。随着我国乳品工业的发展和人们对液体乳新鲜度的要求，近几年，国家大力推广“优质乳工程”，倡导企业生产新鲜度更高，营养更丰富的优质乳。 /p p 　　加入国家“优质乳工程”的企业对奶源有了更高的要求，如更低的体细胞和细菌数，更高的蛋白和合理的脂肪含量，同时，对一些功能性指标(如乳铁蛋白，糠氨酸等)的检测也提出了要求。由此可见，随着国家“优质乳工程”的实施，企业自身的检测需求必将促使红外/近红外快速检测技术朝着准确度要高，检测指标更全面等方向进行改进和提高。可以预期，未来的红外/近红外检测技术不仅要准确地检测脂肪、蛋白、总固等常规指标，而且也需要具有检测一些功能性新指标，如巴氏奶和鲜奶中的乳铁蛋白，以及UHT奶中的糠氨酸等方面的检测能力。 /p p style=" text-align: right " span style=" font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai " strong （供稿：FOSS 罗海峰） /strong /span /p

5月1日开始，国家质检总局正式实施《进出口乳品检验检疫监督管理办法》，对包括婴幼儿奶粉在内的进口乳品，进行更严格的检疫，提高了准入门槛。业内人士认为，对国外奶粉的限购和进口门槛的提高，有利于国内奶业龙头。 　　根据新规，质检总局对向中国出口乳品的国家或地区的食品安全管理体系和食品安全状况进行评估，只有合格并符合中国食品安全国家标准的乳品方可入境。进口乳品商要向公众公布乳品种类、产地、品牌等信息，记录进口乳品的入境检验检疫证明编号、名称、生产日期或批号、保质期等，记录保存不少于2年。 　　对于一些能给“洋奶粉”增值添彩的说头，比如得过奖，获得过某某认证，为防止洋奶粉虚假宣传 “忽悠”中国消费者，新办法规定：进口乳品标注的国外奖项、荣誉、认证标志，须提供经我国驻外使领馆或外国驻中国使领馆等外交途径确认的证明文件。 　　业内人士认为，规定的产生主要源自于进入国内的国外乳制品问题发生率上升。据国家质检总局公布的信息，去年1至9月，国家各地检验检疫部门检出的问题入境洋奶粉总量约140吨，其中一半为婴幼儿奶粉。常温奶存在的问题大多是“超过保质期”，而婴幼儿奶粉、成人奶粉、乳清粉存在的问题则是包括有亚硝酸盐超标，或蛋白质、维生素等指标不符合我国标准等，其中在婴儿奶粉中，不乏知名品牌产品。日前，有媒体报道新西兰乳品被检出二聚氰胺。

不仅是国产乳制品不让人放心，进口乳制品也常出问题。近日，国家质检总局公布的2013年5月、6月进境不合格食品名录显示，来自新西兰、法国、德国等多地的乳制品发现质量问题被销毁或退货。其中，三批次近百吨奶粉亚硝酸盐超标。 　　国家质检总局表示，上述不合格食品均是入境口岸检验检疫机构实施检验检疫时发现的，均已依法做退货、销毁或改作他用处理，未在国内市场销售。 　　不合格食品名录显示，三批次进口奶粉亚硝酸盐超标，涉及数量巨大。包括苏州市佳禾食品工业有限公司从法国进口的50吨脱脂奶粉，上海良昊置业发展有限公司从新西兰进口的28吨全脂奶粉，上海英联食品饮料有限公司从新西兰进口的14吨全脂奶粉。目前，这些奶粉已做退货处理。 　　另外还有多批次乳制品因不同原因出现在问题食品名录中。从新西兰进口的田园无乳糖牛奶，微生物污染被销毁 从德国进口的妙卡力士风味发酵乳(含黄桃果粒)，违规使用化学物质姜黄素被销毁 从捷克进口的乳清粉，检出金黄色葡萄球菌被退货 从荷兰进口的初生婴儿配方奶粉1段，月桂酸和肉豆蔻酸总量不符合国家标准要求被退货 从新西兰进口的味惠思乐多种口味乳粉，标签不合格被退货。 　　■相关链接 　　一罐奶粉需过“五关” 　　今年5月1日起，《进出口乳品检验检疫监督管理办法》正式实施，乳品进口面临更严格的准入门槛。记者从北京出入境检验检疫局获悉，新规实施后，一罐奶粉需过“五关”后，才能来到消费者手中。 　　这“五关”包括：单证审核关、现场查验关、标签审查关、抽样送检关、实验检测关。北京国检局朝阳办事处副主任周玉峰说，以“一段”婴儿奶粉为例，按照新规，必检项目达到50项。“新规实施前，全项目检测报告是抽检，新规实施后，必须批批核审。” 　　业内人士表示，随着我国对进口乳制品进一步强化管理，越来越多问题洋奶粉将被拒入境。

特色乳（水牛乳、牦牛乳、山羊乳、绵羊乳、骆驼乳、马乳和驴乳）是我国乳业的重要组成部分，也是边远山区或少数民族地区独具特色的重要产业，对促进农民增收、推动区域发展和实现乡村振兴具有重要意义。特色乳具有营养全面、易消化、低致敏性、功能因子多样等特点，然而受产出量、稀有度以及营养独特性的影响，特色乳制品价格较高，市场中以低价牛乳掺伪特色乳的问题频发。乳源掺假问题不仅对消费者合法权益造成损害，而且对牛乳过敏消费者的安全健康构成一定威胁，准确鉴别乳制品真伪，成为食品安全监管的热点。 　　2023年7月，国家市场监督管理总局新修订发布了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，规定产品名称中有动物性来源字样的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白来源应当全部来自该物种。 　　为了准确鉴别乳制品真伪，更好的保护消费者权益，在国家重点研发计划项目（2022YFD1600103）的资助下，中国检验检疫科学研究院陈颖研究员团队张九凯研究员等采用基于LC-MS的鸟枪蛋白组学（Shotgun proteomics）方法，鉴定得到了骆驼乳、驴乳、山羊乳、绵羊乳、牦牛乳、水牛乳、牛乳等7种动物乳中的37条特征标识肽段，并考察了加工工艺（高压、加热、发酵）对于特征肽段的影响，可用于不同动物来源乳蛋白物种成分的准确鉴别。该方法以乳中最主要组分乳蛋白为检测对象，可以直观呈现出乳源种类，一次进样仅需 40分钟即可实现7种乳源的同时鉴别，定性灵敏度0.1%（w/w）。同时，创新采用“共肽参比策略”，将牛乳特征肽段作为特色乳的内标肽段，以校正不同样品蛋白提取和酶解所带来的定量误差，初步建立了原料乳的掺假定量检测方法，定量回收率为91.07%-111.75%。该方法可为乳制品质量安全监管和标签标识规范化提供技术支持，有效保护消费者合法权益。 　　该研究成果于2023年10月发表于《FoodChemistry》（Authenticity identification of animal species in characteristic milk by integration of shotgun proteomics and scheduled multiple reaction monitoring （MRM） based on tandem mass spectrometry.DOI: 10.1016/j.foodchem.2023.137736）。论文第一作者为张九凯研究员，通讯作者为陈颖研究员。《FoodChemistry》是食品学科Top期刊之一，为中科院分区一区期刊，影响因子为8.8。

第一章 总 则 　　第一条 为了严格婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理，保证婴幼儿配方乳粉质量安全，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，制定本办法。 　　第二条 在中华人民共和国境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理，适用本办法。 　　第三条 婴幼儿配方乳粉产品配方注册，是指国家市场监督管理总局依据本办法规定的程序和要求，对申请注册的婴幼儿配方乳粉产品配方进行审评，并决定是否准予注册的活动。 　　第四条 婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理，应当遵循科学、严格、公开、公平、公正的原则。 　　第五条 国家市场监督管理总局负责婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理工作。 　　国家市场监督管理总局食品审评机构（食品审评中心，以下简称审评机构）负责婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请的受理、技术审评、现场核查、制证送达等工作，并根据需要组织专家进行论证。 　　省、自治区、直辖市市场监督管理部门应当配合婴幼儿配方乳粉产品配方注册的现场核查等工作。 　　第六条 婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请人（以下简称申请人）应当对提交材料的真实性、完整性、合法性负责，并承担法律责任。 　　申请人应当配合市场监督管理部门开展与注册相关的现场核查、抽样检验等工作，提供必要工作条件。 　　第七条 鼓励婴幼儿配方乳粉产品配方研发和创新，结合母乳研究成果优化配方，提升婴幼儿配方乳粉品质。 　　第二章 申请与注册 　　第八条 申请人应当为拟在中华人民共和国境内生产并销售婴幼儿配方乳粉的生产企业或者拟向中华人民共和国出口婴幼儿配方乳粉的境外生产企业。 　　申请人应当具备与所生产婴幼儿配方乳粉相适应的研发能力、生产能力、检验能力，符合粉状婴幼儿配方食品良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，对出厂产品按照有关法律法规和婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准规定的项目实施逐批检验。企业集团设有独立研发机构的，控股子公司作为申请人可以共享集团部分研发能力。 　　申请人使用已经符合婴幼儿配方食品安全国家标准营养成分要求的复合配料作为原料申请配方注册的，不予注册。 　　第九条 申请注册产品配方应当符合有关法律法规和食品安全国家标准的要求，并提供产品配方科学性、安全性的研发与论证报告和充足依据。 　　申请婴幼儿配方乳粉产品配方注册，应当向国家市场监督管理总局提交下列材料： 　　（一）婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请书； 　　（二）申请人主体资质文件； 　　（三）原辅料的质量安全标准； 　　（四）产品配方； 　　（五）产品配方研发与论证报告； 　　（六）生产工艺说明； 　　（七）产品检验报告； 　　（八）研发能力、生产能力、检验能力的材料； 　　（九）其他表明配方科学性、安全性的材料。 　　申请人应当按照国家有关规定对申请材料中的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息进行标注并注明依据。 　　第十条 同一企业申请注册两个以上同年龄段产品配方时，产品配方之间应当有明显差异，并经科学证实。每个企业原则上不得超过三个配方系列九种产品配方，每个配方系列包括婴儿配方乳粉（0—6月龄，1段）、较大婴儿配方乳粉（6—12月龄，2段）、幼儿配方乳粉（12—36月龄，3段）。 　　第十一条 已经取得婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书及生产许可的企业集团母公司或者其控股子公司可以使用同一企业集团内其他控股子公司或者企业集团母公司已经注册的婴幼儿配方乳粉产品配方。组织生产前，企业集团母公司应当充分评估配方调用的可行性，确保产品质量安全，并向国家市场监督管理总局提交书面报告。 　　第十二条 对申请人提出的婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请，应当根据下列情况分别作出处理： 　　（一）申请事项依法不需要进行注册的，应当即时告知申请人不受理； 　　（二）申请事项依法不属于国家市场监督管理总局职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请； 　　（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正； 　　（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； 　　（五）申请事项属于国家市场监督管理总局职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理注册申请。 　　受理或者不予受理注册申请，应当出具加盖国家市场监督管理总局行政许可专用章和注明日期的凭证。 　　第十三条 审评机构应当对申请配方的科学性和安全性以及产品配方声称与产品配方注册内容的一致性进行审查，自受理之日起六十个工作日内完成审评工作。 　　特殊情况下需要延长审评时限的，经审评机构负责人同意，可以延长二十个工作日，延长决定应当书面告知申请人。 　　第十四条 审评过程中认为需要申请人补正材料的，审评机构应当一次告知需要补正的全部内容。申请人应当在三个月内按照补正通知的要求一次补正材料。补正材料的时间不计算在审评时限内。 　　第十五条 审评机构根据实际需要组织开展现场核查和抽样检验，必要时对原料生产企业等开展延伸核查。 　　现场核查应当对申请人研发能力、生产能力、检验能力以及申请材料与实际情况的一致性等进行核实，并抽取动态生产的样品进行检验。抽样检验的动态生产样品品种基于风险确定。 　　第十六条 有下列情形之一的，应当开展现场核查： 　　（一）申请人首次申请注册的三个配方系列九种产品配方； 　　（二）产品配方组成发生重大变化的； 　　（三）生产工艺类型发生变化且申请人已注册尚在有效期内的配方无此工艺类型的； 　　（四）生产地址发生实际变化的； 　　（五）技术审评过程中发现需经现场核查核实问题的； 　　（六）既往注册申请存在隐瞒真实情况、提供虚假材料的； 　　（七）其他需要开展现场核查的情形。 　　婴幼儿配方食品安全国家标准发生重大变化，申请人申请产品配方注册或者变更的，审评机构应当开展现场核查。但是，申请人同一系列三个产品配方在标准变化后均已取得行政许可的，相同生产工艺类型的其他系列产品配方可以不再开展现场核查。 　　第十七条 需要开展现场核查的，审评机构应当通过书面或者电子等方式告知申请人核查事项，申请人三十个工作日内反馈接受现场核查的日期。因不可抗力等原因无法在规定时限内反馈的，申请人应当书面提出延期申请并说明理由。审评机构自申请人确认的现场核查日期起二十个工作日内完成现场核查。 　　审评机构通知申请人所在地省级市场监督管理部门参与现场核查的，省级市场监督管理部门应当派员参与。 　　第十八条 审评机构应当委托具有法定资质的食品检验机构开展检验。 　　检验机构应当自收到样品之日起二十个工作日内按照食品安全国家标准和申请人提交的测定方法完成检验工作，并向审评机构出具样品检验报告。 　　第十九条 审评机构应当根据申请人提交的申请材料、现场核查报告、样品检验报告开展审评，并作出审评结论。在技术审评、现场核查、产品检验等过程中，可以就重大、复杂问题听取食品安全、食品加工、营养和临床医学等领域专家的意见。 　　第二十条 申请人的申请符合法定条件、标准，产品配方科学、安全，现场核查报告结论、检验报告结论为符合注册要求的，审评机构应当作出建议准予注册的审评结论。 　　第二十一条 有下列情形之一的，审评机构应当作出拟不予注册的审评结论： 　　（一）申请材料弄虚作假，不真实的； 　　（二）产品配方科学性、安全性依据不充足的； 　　（三）申请人不具备与所申请注册的产品配方相适应的研发能力、生产能力或者检验能力的； 　　（四）申请人未在规定时限内提交补正材料，或者提交的补正材料不符合要求的； 　　（五）申请人逾期不能确认现场核查日期，拒绝或者不配合现场核查、抽样检验的； 　　（六）现场核查报告结论或者检验报告结论为不符合注册要求的； 　　（七）同一企业申请注册的产品配方与其同年龄段已申请产品配方之间没有明显差异的； 　　（八）其他不符合法律、法规、规章、食品安全国家标准等注册要求的情形。 　　审评机构作出不予注册审评结论的，应当向申请人发出拟不予注册通知并说明理由。申请人对审评结论有异议的，应当自收到通知之日起二十个工作日内向审评机构提出书面复审申请并说明复审理由。复审的内容仅限于原申请事项及申请材料。 　　审评机构应当自受理复审申请之日起三十个工作日内作出复审决定，并通知申请人。 　　第二十二条 国家市场监督管理总局在审评结束后，依法作出是否批准的决定。对准予注册的，颁发婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书。对不予注册的，发给不予注册决定书，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 　　第二十三条 国家市场监督管理总局自受理之日起二十个工作日内作出决定。 　　审评机构应当自国家市场监督管理总局作出决定之日起十个工作日内向申请人送达婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书或者不予注册决定书。 　　第二十四条 现场核查、抽样检验、复审所需时间不计算在审评时限内。 　　对境外生产企业现场核查、抽样检验的工作时限，根据实际情况确定。 　　第二十五条 婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书及附件应当载明下列事项： 　　（一）产品名称； 　　（二）企业名称、生产地址； 　　（三）注册号、批准日期及有效期； 　　（四）生产工艺类型； 　　（五）产品配方。 　　婴幼儿配方乳粉产品配方注册号格式为：国食注字YP＋四位年代号＋四位顺序号，其中YP代表婴幼儿配方乳粉产品配方。 　　婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书有效期五年，电子证书与纸质证书具有同等法律效力。 　　第二十六条 婴幼儿配方乳粉产品配方注册有效期内，婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书遗失或者损毁的，申请人应当向国家市场监督管理总局提出补发申请并说明理由。因遗失申请补发的，应当提交遗失声明；因损毁申请补发的，应当交回婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书原件。 　　国家市场监督管理总局自受理之日起十个工作日内予以补发。补发的婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书应当标注原批准日期，并注明“补发”字样。 　　第二十七条 婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书有效期内，申请人需要变更注册证书或者附件载明事项的，应当向国家市场监督管理总局提出变更注册申请，并提交下列材料： 　　（一）婴幼儿配方乳粉产品配方变更注册申请书； 　　（二）产品配方变更论证报告； 　　（三）与变更事项有关的其他材料。 　　第二十八条 申请人申请产品配方变更等可能影响产品配方科学性、安全性的，审评机构应当按照本办法第十三条的规定组织开展审评，并作出审评结论。 　　申请人申请企业名称变更、生产地址名称变更、产品名称变更等不影响产品配方科学性、安全性的，审评机构应当进行核实并自受理之日起十个工作日内作出审评结论。申请人企业名称变更的，应当以变更后的名称申请。 　　国家市场监督管理总局自审评结论作出之日起十个工作日内作出准予变更或者不予变更的决定。对符合条件的，依法办理变更手续，注册证书发证日期以变更批准日期为准，原注册号不变，证书有效期不变；不予变更注册的，发给不予变更注册决定书，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 　　第二十九条 产品配方原料（含食品添加剂）品种不变、配料表顺序不变、营养成分表不变，使用量在一定范围内合理波动或者调整的，不需要申请变更。 　　产品配方原料（含食品添加剂）品种和营养成分表同时调整，实质上已经构成新的产品配方的，应当重新申请产品配方注册。 　　第三十条 婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书有效期届满需要延续的，申请人应当在注册证书有效期届满六个月前向国家市场监督管理总局提出延续注册申请，并提交下列材料： 　　（一）婴幼儿配方乳粉产品配方延续注册申请书； 　　（二）申请人主体资质文件； 　　（三）企业研发能力、生产能力、检验能力情况； 　　（四）企业生产质量管理体系自查报告； 　　（五）产品营养、安全方面的跟踪评价情况； 　　（六）生产企业所在地省、自治区、直辖市市场监督管理部门延续注册意见书。 　　审评机构应当按照本办法第十三条的规定对延续注册申请组织开展审评，并作出审评结论。 　　国家市场监督管理总局自受理申请之日起二十个工作日内作出准予延续注册或者不予延续注册的决定。准予延续注册的，向申请人换发注册证书，原注册号不变，证书有效期自批准之日起重新计算；不予延续注册的，发给不予延续注册决定书，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。逾期未作决定的，视为准予延续。 　　第三十一条 有下列情形之一的，不予延续注册： 　　（一）未在规定时限内提出延续注册申请的； 　　（二）申请人在产品配方注册后五年内未按照注册配方组织生产的； 　　（三）企业未能保持注册时研发能力、生产能力、检验能力的； 　　（四）其他不符合有关规定的情形。 　　第三十二条 婴幼儿配方乳粉产品配方变更注册与延续注册的程序未作规定的，适用本办法有关婴幼儿配方乳粉产品配方注册的相关规定。 　　第三章 标签与说明书 　　第三十三条 婴幼儿配方乳粉标签、说明书应当符合法律、法规、规章和食品安全国家标准，并按照国家市场监督管理总局的规定进行标识。 　　申请人申请婴幼儿配方乳粉产品配方注册，应当提交标签样稿及声称的说明材料；同时提交说明书的，说明书应当与标签内容一致。 　　标签、说明书涉及婴幼儿配方乳粉产品配方的，应当与产品配方注册内容一致，并标注注册号。 　　第三十四条 产品名称中有动物性来源字样的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白来源应当全部来自该物种。 　　配料表应当将食用植物油具体的品种名称按照加入量的递减顺序标注。 　　营养成分表应当按照婴幼儿配方乳粉食品安全国家标准规定的营养素顺序列出，并按照能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质、可选择成分等类别分类列出。 　　第三十五条 声称生乳、原料乳粉等原料来源的，应当如实标明来源国或者具体来源地。 　　第三十六条 标签应当注明婴幼儿配方乳粉适用月龄，可以同时使用“1段”“2段”“3段”的方式标注。 　　第三十七条 标签不得含有下列内容： 　　（一）涉及疾病预防、治疗功能； 　　（二）明示或者暗示具有增强免疫力、调节肠道菌群等保健作用； 　　（三）明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、保护肠道等功能性表述； 　　（四）对于按照法律法规和食品安全国家标准等不应当在产品配方中含有或者使用的物质，以“不添加”“不含有”“零添加”等字样强调未使用或者不含有； 　　（五）虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的内容； 　　（六）使用“进口奶源”“源自国外牧场”“生态牧场”“进口原料”“原生态奶源”“无污染奶源”等模糊信息； 　　（七）与产品配方注册内容不一致的声称； 　　（八）使用婴儿和妇女的形象，“人乳化”“母乳化”或者近似术语表述； 　　（九）其他不符合法律、法规、规章和食品安全国家标准规定的内容。 　　第四章 监督管理 　　第三十八条 承担技术审评、现场核查、抽样检验的机构和人员应当对出具的审评结论、现场核查报告、产品检验报告等负责；参加论证的专家出具专家意见，应当恪守职业道德。 　　技术审评、现场核查、抽样检验、专家论证应当依照法律、法规、规章、食品安全国家标准、技术规范等开展，保证相关工作科学、客观和公正。 　　第三十九条 市场监督管理部门接到有关单位或者个人举报的婴幼儿配方乳粉产品配方注册工作中的违法违规行为，应当及时核实处理。 　　第四十条 国家市场监督管理总局自批准之日起二十个工作日内公布婴幼儿配方乳粉产品配方注册信息。 　　第四十一条 未经申请人同意，参与婴幼儿配方乳粉产品配方注册工作的机构和人员不得披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息，法律另有规定或者涉及国家安全、重大社会公共利益的除外。 　　第四十二条 婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请受理后，申请人提出撤回婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请的，应当提交书面申请并说明理由。同意撤回申请的，国家市场监督管理总局终止其注册程序。 　　技术审评、现场核查和抽样检验过程中发现涉嫌存在隐瞒真实情况或者提供虚假信息等违法行为的，应当依法处理，申请人不得撤回注册申请。 　　第四十三条 有下列情形之一的，国家市场监督管理总局根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销婴幼儿配方乳粉产品配方注册： 　　（一）工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册决定的； 　　（二）超越法定职权作出准予注册决定的； 　　（三）违反法定程序作出准予注册决定的； 　　（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予注册的； 　　（五）依法可以撤销注册的其他情形。 　　第四十四条 有下列情形之一的，由国家市场监督管理总局注销婴幼儿配方乳粉产品配方注册： 　　（一）企业申请注销的； 　　（二）企业依法终止的； 　　（三）注册证书有效期届满未延续的； 　　（四）注册证书依法被撤销、撤回或者依法被吊销的； 　　（五）法律、法规规定应当注销的其他情形。 　　第五章 法律责任 　　第四十五条 食品安全法等法律法规对婴幼儿配方乳粉产品配方注册违法行为已有规定的，从其规定。 　　第四十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请婴幼儿配方乳粉产品配方注册的，国家市场监督管理总局不予受理或者不予注册，对申请人给予警告；申请人在一年内不得再次申请婴幼儿配方乳粉产品配方注册；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关，追究刑事责任。 　　申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书的，国家市场监督管理总局依法予以撤销，被许可人三年内不得再次申请注册；处一万元以上三万元以下罚款；造成危害后果的，处三万元以上二十万元以下罚款；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关，追究刑事责任。 　　第四十七条 申请人变更不影响产品配方科学性、安全性的事项，未依法申请变更的，由县级以上市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改的，处一千元以上一万元以下罚款。 　　申请人变更可能影响产品配方科学性、安全性的事项，未依法申请变更的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条的规定处罚。 　　第四十八条 伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书的，由县级以上市场监督管理部门处三万元以上十万元以下罚款；造成危害后果的，处十万元以上二十万元以下罚款；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关，追究刑事责任。 　　第四十九条 婴幼儿配方乳粉生产销售者违反本办法第三十三条至第三十七条规定，由县级以上地方市场监督管理部门责令限期改正，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款；造成危害后果的，处十万元以上二十万元以下罚款。 　　第五十条 市场监督管理部门及其工作人员对不符合条件的申请人准予注册，或者超越法定职权准予注册的，依照食品安全法第一百四十四条的规定处理。 　　市场监督管理部门及其工作人员在注册审评过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照食品安全法第一百四十五条的规定处理。 　　第六章 附 则 　　第五十一条 本办法所称婴幼儿配方乳粉产品配方，是指生产婴幼儿配方乳粉使用的食品原料、食品添加剂及其使用量，以及产品中营养成分的含量。 　　第五十二条 本办法自2023年10月1日起施行，2016年6月6日原国家食品药品监督管理总局令第26号公布的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》同时废止。婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法.pdf

卫生部办公厅关于公开征求乳品安全 　　标准(征求意见稿)意见的函 各有关单位： 　　根据《乳品质量安全监督管理条例》和国务院办公厅《奶业整顿和振兴规划纲要》规定，我部会同农业部、国家标准委、工业和信息化部、工商总局、质检总局、食品药品监管局、中国疾病预防控制中心、轻工业联合会、中国乳制品工业协会、中国奶业协会等单位成立了乳品安全标准工作协调小组和乳品安全标准工作专家组开展标准制修订工作。现公开征求乳品安全标准(征求意见稿，可从卫生部网站http://www.moh.gov.cn下载)意见，请于2009年11月22日前按以下方式反馈意见：传真010-67711813或电子信箱food204@163.com。 　　附件：乳品安全标准（征求意见稿）.rar 注：本次修改专家组提出了新的乳品质量安全标准框架和目录。清理后的标准共三大类75项，分为产品标准17项、生产规范2项、检验方法标准56项。根据本次公开征求意见并履行世界贸易组织成员通报后，专家组将进一步修改完善标准文本，经协调小组同意后进入审议报批阶段。 　　标准文本目录 序号 标准名称 标准类别 1 生鲜乳 产品标准 2 巴氏杀菌乳 3 灭菌乳 4 调制乳 5 发酵乳 6 炼乳 7 乳粉 8 乳清粉 9 奶油、稀奶油、无水奶油 10 干酪 11 再制干酪 12 乳糖 13 婴儿配方食品 14 较大婴儿和幼儿配方食品 15 特殊医学用途婴儿配方食品 16 婴幼儿谷基辅助食品 17 婴幼儿罐装辅助食品 18 乳制品企业良好生产规范 生产规范 19 婴幼儿配方粉企业良好生产规范 20 生鲜乳中相对密度的测定 检测方法 21 乳和乳制品中杂质度的测定 22 乳和乳制品中酸度的测定 23 婴幼儿食品和乳品中脂肪的测定 24 婴幼儿食品和乳品中溶解性的测定 25 婴幼儿食品和乳品中乳清蛋白的测定 26 婴幼儿食品和乳品中脂肪酸的测定 27 婴幼儿食品和乳品中乳糖、蔗糖的测定 28 婴幼儿食品和乳品中不溶性膳食纤维的测定 29 婴幼儿食品和乳品中维生素A、D、E的测定 30 婴幼儿食品和乳品中维生素K1的测定 31 婴幼儿食品和乳品中维生素B1的测定 32 婴幼儿食品和乳品中维生素B2的测定 33 婴幼儿食品和乳品中维生素B6的测定 34 婴幼儿食品和乳品中维生素B12的测定 35 婴幼儿食品和乳品中烟酸和烟酰胺的测定 36 婴幼儿食品和乳品中叶酸(叶酸盐活性)的测定 37 婴幼儿食品和乳品中泛酸的测定 38 婴幼儿食品和乳品中维生素C的测定 39 婴幼儿食品和乳品中游离生物素的测定 40 婴幼儿食品和乳品中胆碱的测定 41 婴幼儿食品和乳品中钙、铁、锌、钠、钾、镁、铜和锰的测定 42 婴幼儿食品和乳品中磷的测定 43 婴幼儿食品和乳品中碘的测定 44 婴幼儿食品和乳品中氯的测定 45 婴幼儿食品和乳品中肌醇的测定 46 婴幼儿食品和乳品中牛磺酸的测定 47 婴幼儿食品和乳品中左旋肉碱的测定 48 婴幼儿食品和乳品中β-胡萝卜素的测定 49 婴幼儿食品和乳品中核苷酸的测定 50 婴幼儿食品和乳品中反式脂肪酸的测定 51 婴幼儿食品和乳品中脲酶的测定 52 乳和乳制品中黄曲霉毒素M1的测定 53 食品中蛋白质的测定 54 食品中水分的测定 55 食品中灰分的测定 56 食品中铅的测定 57 食品中氟的测定 58 食品中总砷及无机砷的测定 59 食品中亚硝酸盐和硝酸盐的测定 60 食品中黄曲霉毒素M1与B1的测定 61 食品中硒的测定 62 乳与乳制品中苯甲酸和山梨酸的测定 63 干酪及加工干酪制品中添加的柠檬酸盐含量的测定 64 生鲜乳冰点的测定 65 食品微生物学检验 菌落总数测定 66 食品微生物学检验 大肠菌群计数 67 食品微生物学检验 沙门氏菌检验 68 食品微生物学检验 金黄色葡萄球菌检验 69 食品微生物学检验 霉菌和酵母计数 70 食品微生物学检验 乳与乳制品检验 71 食品微生物学检验 生鲜乳中抗生素残留量检验 72 食品微生物学检验 单核细胞增生李斯特氏菌检验 73 食品微生物学检验 乳酸菌检验 74 食品微生物学检验 金黄色葡萄球菌计数 75 食品微生物学检验 阪崎肠杆菌检验

奶粉等其他各种奶制品一直都是人们生活尤其是婴幼儿成长和发育不可缺少的食品之一，然而，日前的国家食品安全风险监测发现某品牌奶粉公司生产的乳粉产品中汞含量异常，国产乳制品再度陷入信任危机。 奶粉及其他奶制品中的汞污染可能是由以下三个原因引起的：第一，工厂的加工的环境受，包括空气、水和包装材料受到污染；第二，奶粉中的乳清粉的添加物在加工的环节没有严格脱盐，而盐本身受到汞污染；第三，可能是奶牛的水和饲料受到汞污染导致牛奶中汞含量异常。汞主要危害人的神经系统，使脑部受损，造成&ldquo 汞中毒脑症&rdquo 引起的四肢麻木，运动失调、视野变窄、听力困难等症状，重者心力衰竭而死亡。中毒较重者可以出现口腔病变、恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状，也可对皮肤黏膜及泌尿、生殖等系统造成损害。根据国家标准GB2762-2005《食品中污染物的限量》中规定，鲜乳的总汞限量为0.01 mg/Kg。 奉行&ldquo 实现人类与地球的健康&rdquo 的经营理念的岛津公司，为保卫乳制品安全，参考GB/T 5009.17-2003《食品中总汞和有机汞的测定》标准，推出了《微波消解冷原子原子吸收分光光度法测定奶粉中的汞》检测解决方案。该方法操作简便快速，方法准确度和精密度高，且含汞废液经高锰酸钾吸收液吸收，并进行无害化处理，是测量奶制品及其他各种食品的汞含量的有效方法。 了解详情，请点击《微波消解冷原子原子吸收分光光度法测定奶粉中的汞》. 关于岛津 岛津企业管理（中国）有限公司是（株）岛津制作所为扩大中国事业的规模，于1999年100%出资，在中国设立的现地法人公司。 目前，岛津企业管理（中国）有限公司在中国全境拥有13个分公司，事业规模正在不断扩大。其下设有北京、上海、广州、沈阳、成都分析中心；覆盖全国30个省的销售代理商网络；60多个技术服务站，构筑起为广大用户提供良好服务的完整体系。 岛津作为全球化的生产基地，已构筑起了不仅面向中国客户，同时也面向全世界的产品生产、供应体系，并力图构建起一个符合中国市场要求的产品生产体制。 以&ldquo 为了人类和地球的健康&rdquo 为目标，岛津人将始终致力于为用户提供更加先进的产品和更加满意的服务。 更多信息请关注岛津公司网站www.shimadzu.com.cn。

p 　　2015年，我国乳制品行业在困难中度过。由于国内消费拉动乏力，进口产品大幅度增加，乳制品生产维持较低水平的增长，这是自改革开放以来少有的现象 虽然在个别地方仍有奶源过剩的情况，但原料奶价格仍保持着高位，乳品企业和奶牛饲养业都承受了很大的压力。但是，乳制品质量安全状况仍然保持稳定向好的好态势。 /p p 　　2015年行业总体形势 /p p 　　乳制品生产情况 2015年，乳制品生产处于缓慢增长，部分产品处于下降趋势。据国家统计局数据，2015年1-11月，全国共有规模以上乳制品企业637家，主营业务收入3015.3亿元，同比增长1.51%，利税总额完成315.2亿元，同比增长9.38%，其中利润总额204.2亿元，同比增长5.73%，销售收入利润率为6.8%。乳制品产量2531.0万吨，同比增长4.42%，其中液体乳产量2295.7万吨，同比增长4.49%，乳粉产量126.3万吨，同比增长-5.10%。 /p p 　　2015年，销售收入下降的省区共计11个，而上年同期仅有5个。销售收入前四位的是：内蒙古589.8亿元，同比增长1.03%，占全国销售总收入的19.6% 黑龙江省327.1亿元，同比增长1.50%，占10.8% 山东省278.1亿元，同比增长1.31%，占9.2% 河北省262.4亿元，同比增长10.31%，占8.7%。四省区的销售收入占到全国的48.3%。乳制品产量扭转了去年同期负增长的局面，有了小幅增长。虽然乳粉产量同比增长仍是负数，但比去年的同期比下降了3个百分点。2015年11月底，库存产成品总额95.0亿元，同比增长为-4.75%。库存产成品应为乳粉类产品，估计约28万吨左右。库存产成品货值下降，并不意味着销售形势的好转，而是因为产量下降的原因。2015年，全行业亏损企业亏损额为18.31亿元，同比增长-0.64%。行业亏损额与利润总额的比为1∶11.2。亏损企业亏损额虽然与去年基本持平，但去年同期的亏损企业亏损额同比增长86.17%，这就意味着部分企业经济效益不好。 /p p 　　2014年，是改革开放以来我国乳制品行业首次出现负增长。2015年虽然扭转了下降的趋势，但整个行业仍处于困难之中。造成这种形势的主要原因是：消费增长乏力 高成本，高价格，影响了消费的增长 进口量大幅增加，对国内生产形成了冲击 虽然恶意炒作大幅减少，但消费者对国产乳制品仍然信心不足。 /p p 　　进口冲击巨大 2015年，虽然进口乳制品的数量、货值较上年有明显下降，但仍然对国内市场形成巨大冲击。据海关统计数据，2015年1-11月，乳制品进口数量和货值分别达到172.2万吨和54.6亿美元，同比分别增长-10.18%和-31.95%。其中，乳粉进口数量为51.2万吨，货值达14.1亿美元，同比分别增长-42.04%和-67.30%，预计今年进口量将达60万吨 液体乳进口39.7万吨，同比增长36.00% 婴幼儿乳粉进口量15.50万吨，同比增长39.28% 乳清粉进口量39.32万吨，货值4.88亿美元，分别比上年增长6.32%和-33.44%，乳清粉的主要用途是生产婴幼儿乳粉，进口量增加标志着婴幼儿乳粉产量增长，估计国内婴幼儿乳粉产量在70万吨左右。 /p p 　　在进口大幅增长的同时，乳制品出口缓慢增长，2015年1-11月，共出口乳制品3.22万吨，货值5759万美元，同比分别增长-12.91%和-29.70%。其中，液体乳出口2.2万吨，同比增长-1.82% 乳粉出口0.5万吨，同比增长-34.68%。 /p p 　　2016年，伴随着世界经济发展放缓的步伐，乳制品消费增长乏力，国际市场乳制品价格将会维持低水平的格局，对我国乳制品生产和消费仍将产生持续影响，2016年仍将是我国乳业困难的一年。 /p p 　　乳制品质量状况 /p p 　　2015年，乳制品质量安全继续保持了稳定向好的状况，消费者信心进一步得到了加强。 /p p 　　国家监督抽检情况 根据收集到的国家食品药品监督管理总局公布的国家监督抽检结果，共抽检婴幼儿配方乳粉样品1540批次，不合格样品60批次，其中标签标识不合格44批次，质量指标不合格16批次，抽检合格率为96.1%，除去标签不合格样品，合格率为99.0%。16个质量不合格样品中，宏量营养素不合格样品5个，占31%，其中蛋白质1个，反式脂肪酸2个，亚油酸2个 污染物硝酸盐不合格2个 微生物菌落总数不合格的1个 微量成分不合格8个，占60%，其中硒5个，维生素C 2个，叶酸1个。发生不合格的原因分析：责任事故，如硝酸盐超标 原料及工艺控制，如反式脂肪酸、亚油酸、微量成分。特别是微量成分不合格多发生在同一品牌的不同批次，如硒元素，而且多发生在陕西产品，是否有区域性特征，应予以高度关注。 /p p 　　2015年，因标签标识不合格的产品占到了70%以上，这是不应发生的错误。这是管理问题，也是容易解决的问题。标签中营养指标的设计不能靠拍脑袋，要根据配方中各种营养成分准确含量和包装标签标准、营养标签标准来科学设计。 /p p 　　2015年，收集到的国家对其他乳制品的监督抽检共计1593个批次，不合格样品1个(菌落总数不合格)，合格率99.9%。 /p p 　　主流品牌婴幼儿乳粉月月抽检情况 2015年，主流品牌婴幼儿乳粉月月抽检取得了好成绩。对27个主流品牌连续11个月抽检，共抽检293批次产品，样品数量1795个。样品采集地分别有：北京、天津、河北、河南、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、安徽、陕西、甘肃等省市的商场超市和婴幼儿食品专卖店，也包括各大网店销售的产品随机采样。检验项目共30项。包括：理化指标(蛋白质、脂肪、维生素C、碳水化合物、乳糖占碳水化合物总量比、水分、灰分)7项 污染物限量指标(铅、铬、总汞、硝酸盐、亚硝酸盐)5项 真菌毒素、微生物指标(菌落总数、大肠菌群、沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、阪崎肠杆菌、黄曲霉毒素M1)6项 微量成分指标(钠、钾、铜、铁、锌、钙、磷、锰、硒、钙磷比值、氯)11项 风险监测指标：苯甲酸1项。 /p p 　　本年度月月抽检结果，所有产品均符合国家标准，同时也均符合各自产品标签的明示质量要求。月月抽检结果再次表明，国内市场上主流品牌婴幼儿乳粉的质量安全、稳定、可靠，消费者完全可以放心购买。但从对产品质量精益求精的要求来分析，一些产品仍存在着美中不足，某些样品的个别指标实测值接近了标准值的上下限值，与检测值曲线偏离较大，存在不合格风险。 /p p 　　国家监管部门对部分企业的“质量审计” 2015年三季度，国家食品药品监督管理总局组织专家，对专项监督抽检不合格的六家企业进行食品安全审计，发现了许多管理、技术方面的问题。主要有以下几方面： /p p 　　1.不能持续保持生产许可证条件，有严重不符合生产许可证条件。如：厂区周边环境卫生状况差 清洁区、准清洁区不符合要求，管理不严，存在微生物隐患 设施、设备不符合生产许可条件，车间部分设备改造不合理，更换设备未进行变更申请 物料存储混乱，防护条件不足 实际生产配方与备案配方不一致，微量成分配料称量设备精准度达不到要求 技术人员、管理人员的资质和培训不符合生产许可证要求，水平低等。 /p p 　　2.食品安全管理制度执行不到位。如：进货检验制度不合理，检验项目规定不明确，主要原料没有进行批批检验，而是合并检验 对供应商资质把关不严，未按照供应商名录进行采购 进货台账记录信息不完整，无法通过检验报告验证所采购原料是否符合要求，有作假现象 生产过程管理混乱，未严格按照备案的产品配方进行配料，实际投料没有根据配方进行二次核准，工艺参数把控不严，对不合格产品的界定不明确，导致生产过程中没能发现不合格产品，生产过程控制记录不完善 未按规定方法、频次检测清洁区内沙门氏菌、阪崎肠杆菌和其他肠杆菌的污染情况 检验制度不全面，执行不严，未对出厂产品批批检验，没有全项目检验能力验证报告，留样数量不符合规定 检验所需标准品、化学试剂不能满足检验要求，检验方法不符合标准规定。 /p p 　　3.不合格产品原因分析不准确，排查不彻底，召回制度不完善，召回不彻底，没有排查不合格产品是否波及其他批次的产品。 /p p 　　4.检验能力不足，或严重不足，检验人员技术水平低。通过对检验中心检验人员进行盲样考核，发现对维生素、矿物质、黄曲霉M1、微生物等多项指标检验结果与实际值偏差过大，检验数据分析能力不足，有的不熟悉检验方法与所用试剂，不能胜任本职工作。 /p p 　　5.生产、销售记录不完整，存在伪造记录现象。 /p p 　　2016年质量工作重点 /p p 　　根据2015年国家监督抽检、主流品牌月月抽检和重点企业质量审计结果所发现的问题，2016年质量工作重点是，抓生产过程质量控制，抓各项管理制度的落实与执行，抓技术人员水平提升。 /p p 　　切实维护好企业生产许可条件的状态完好 建议各企业每季度对生产许可条件进行一次合规性评估，及时排除风险因素，堵塞漏洞，修正错误，使生产许可条件保持在良好状态下运行。 /p p 　　建立质量审计制度，设置质量审计员岗位 质量审计就是检查和督促各项与产品质量相关的规章制度的落实和执行，及时纠正执行中存在的漏洞和偏差，处理违反制度的现象，保证各项规章制度的正确实施执行。质量审计对于保证产品质量安全十分重要，建议各企业都要建立质量审计制度，设置质量审计员岗位。 /p p 　　消除婴幼儿乳粉微量成分不达标现象 微量成分在婴幼儿乳粉中的含量仅有几十万分之几或者百万分之几，是痕量级水平。因而微量成分添加精准度要求高、技术难度大，也是对企业技术水平的考验。但，微量成分含量一般都是游离范围宽，准确添加也是完全能够做到的。2015年度，国家监督抽检因微量成分不合格占到了质量不合样品的60%，一定要采取措施消除这个问题。建议曾经发生问题的企业：对所有的主要原辅配料中微量成分的本底含量进行筛查，摸清底数，特别是出现问题较多的微量成分。要充分注意到季节、地域、饲养方式变化所带来的影响 干法生产工艺，微量成分应在基粉生产过程中添加，并做到混配均匀。 /p p 　　杜绝营养成分标签标示值不合格现象 营养成分标签标示值不合格是一个不应该发生的低级错误，没有对相关标准条文的含义充分理解，是靠拍脑袋设计出来的。建议：对营养成分标签标示值认真进行审核，科学设置 在产品化验报告单上除了标准值外，要增加标签标示值内容。 /p p 　　规范储运销售环节的管理，规避低温产品因脱离冷链所带来的风险 巴氏杀菌乳、发酵乳、干酪、奶油等产品，低温储运、销售条件是保证产品质量安全的重要环节。低温乳制品的储运、销售必须有完善有效的冷链系统，不适用普通货运车辆运输低温产品，不在冷链设施不完善的门店销售低温产品，强化对储运、销售环节温度控制的监督管理，规避因脱离冷链所带来的安全风险。 /p p 　　提升检验能力 检验中心是企业的重要部门，关系到企业的生死存亡。这就要求，化验室不仅要设备、仪器齐全，更要有一支技术水平高、责任心强、爱岗敬业的检验队伍。各企业要加强对检验中心的管理，提升检验能力，提升检验人员的技术水平。 /p p 　　1.完善化验室各项管理规章制度，如：化验室管理规范、检验操作指南、检验结果审核程序、检验结果风险控制方法等(可考虑由协会统一组织制订)。 /p p 　　2.定期与国家级检验机构进行产品比对检验，以验证企业的检验能力。参加月月抽检的企业，可通过月月抽检结果与本企业检验结果进行比对。 /p p 　　3.定期组织业务学习，邀请国家级检验机构的专家进行业务培训指导，这项工作协会将会定期举办，欢迎企业积极参与。 /p p 　　4.实施乳品检验师制度。自今年开始，协会在行业实施乳品检验师制度。检验师分：助理检验师、检验师、高级检验师三个等级。由协会组织考评。今后各企业检验中心的工作人员要持证上岗。 /p p 　　开展主流品牌婴幼儿乳粉质量竞赛 为了提高国产婴幼儿乳粉的质量水平，提升消费者的信心，协会在2016年将组织开展“主流品牌婴幼儿乳粉质量竞赛”活动。竞赛是通过月月抽检的方式进行，参加竞赛的企业为市场主流品牌，年终优胜者将被授予“质量优胜品牌”称号。 /p p br/ /p

“性早熟的原因是复杂的。”中国乳制品工业协会理事长宋昆刚接受《每日经济新闻》采访时表示，他从媒体上知道了这个事情，“过去有7、8岁的孩子出现性早熟的例子，像这么小的孩子确实以前没听说过。但不能因此就说是喝了奶粉导致的。” 　　宋昆刚认为消费者对奶粉怀疑是可以理解的，因为牛奶是成分复杂的食物，“牛奶本身就含有激素，泌乳期的奶牛本身就含有微量的雌性激素，人们喝奶不是一天两天了，如果这是因为微量导致，那不会到今天才发生。” 　　联合国儿童基金会驻中国办事处营养专家常素英告诉记者，国际上一直提倡婴儿母乳喂养，对媒体报道中 “孩子除了奶粉基本没有吃其他东西”的说法，建议孩子食物应该多样化，如果孩子只吃一样东西，受到危害的风险将比吃多种食物大很多。 　　圣元：没有提过赔偿 　　圣元乳业战略合作总监姜云鹏在接受《每日经济新闻》采访时表示，公司已公开发布声明，其产品反复接受各级政府职能部门的检测，均未发现任何质量问题。同时否认武汉消费者曾指出企业与之接触曾经提到过赔偿的说法，“我们没责任赔偿什么。”姜云鹏还表示，企业希望政府职能部门检测奶粉，并敦促尽早公布结果，澄清真相。 　　姜介绍，企业的奶源基本都是从国外进口，主要是新西兰、法国、澳大利亚等国家。记者注意到，目前在售的圣元婴儿配方奶粉共有3个系列，分别是圣元优博婴儿配方奶粉、圣元优聪金装婴儿配方奶粉和圣元优聪金D100婴儿配方奶粉，所有产品均标称“进口奶源”。此前圣元也曾陷入“三聚氰胺”事件。昨日圣元方面向记者承认中国独家代理商——北京澳内特乳品有限公司的法人代表正是圣元乳业董事长张亮，目前掌握着乳清粉70%的市场份额。但是当记者进一步询问目前还有什么产品在国内生产时，姜以开会为由挂断电话。 　　圣元此前已在官方网站上发布相关说明，“不存在添加任何 ‘激素’等违规物质的行为”。并准备对刊播消息的两家媒体提起上诉。 　　质检部门：没有检测标准 　　8日，卫生部新闻发言人邓海华对外界称，目前，卫生部已注意到相关媒体的报道，并已对此事进行关注。 　　弄清病理最直接的方法是对奶粉进行检测，但昨日本报记者致电国家食品质量监督检验中心、国家食品质量安全监督检验中心两个国家级权威检验部门，发现虽然检测部门表示可以接受个人申请，但目前对激素的检测、监控是国内奶粉业的一个盲区。 　　“激素目前没有国家标准，所以没有检验办法。像三聚氰胺事情刚出来也没有检测方法，随后国家出台检测标准才能检测。”国家食品质量安全监督检验中心技术部门尹主任表示，目前可以接受个人申请检测，然而关于奶粉的检测指标中也没有激素这一项。尹主任还介绍，目前中心正在投入技术力量，摸索这一检测手段，以求尽快开展该检测项目。他同时指出，激素属于药物，奶粉在生产环节中是不允许添加任何激素的。 　　专家：标准倒退是根源 　　78岁的国内乳业专家魏荣痛心地告诉记者，目前国内奶粉问题频发不是个别企业的问题，而是整个行业问题。“最近出台的乳业新国标我们就能看出来，已经倒退了25年”。 　　业内专家质疑的焦点主要集中在几个重要指标的降低上。如新国标中蛋白质含量和微生物及体细胞的指标比1986年制定的生鲜乳收购标准有明显的降低。当时国标的第一等级要求生鲜乳蛋白质含量达到2.95%以上 微生物限量为每毫升50万个。而新国标的最低限值为蛋白质含量2.8% 每毫升200万个微生物含量，这一项就是国外标准的20倍。“细菌越多越不安全，代谢产品多牛奶易变味，企业就会加香精等添加剂。” 　　专家王丁棉表示，有人认为降低标准有利于奶业的监管是不对的，因为总有比现行标准更低的生乳生产出来。如何防止人为在鲜奶中添加东西，一定要靠制度化的保障和监管，不能靠降低标准。

经质检总局授权，上海口岸近日在全国率先实施“进境非食用动物产品便利化检验检疫监管措施”。这是质检系统回馈企业呼声，贯彻落实国务院关于简政放权、深化行政审批制度改革要求的一项具体举措。　　半年多前，上海纺织(集团)有限公司与丹麦企业在中国(上海)自由贸易试验区合作成立了全国首家专门用于高档裘皮进口的保税仓库。但受限于相关口岸监管规定，保税仓库累计进口的裘皮仅十多万张，远未达到预想目标。　　“现在好了。‘进境非食用动物产品便利化检验检疫监管措施’近日在上海口岸实施，预计我们保税仓库今年裘皮进口可达100万张，到2020年，这一数量更将进一步增至1000万张。”上海纺织(集团)有限公司贸易与国际化事业部执行副总裁黄杰说。　　黄杰所说的“进境非食用动物产品便利化检验检疫监管措施”，主要有五部分内容组成：一是上海检验检疫局直接面向企业开展相关许可证的受理和审核，不再提交质检总局终审 二是相关审批流程时限由过去的20个工作日缩减至7个工作日，许可证有效期由6个月延长至12个月，进口企业在许可数量范围内可多次核销、分批进口 三是放宽相关规定，在自由贸易试验区和海关特殊监管区存储的进境非食用动物产品，在出区加工时的第二次许可证申请办理更加灵活 四是降低口岸现场查验开箱比例，由100%调整到不低于30% 五是调整炭疽杆菌监测频率。　　“这些新政，对企业来说是一场‘及时雨’。预计许多非食用动物产品进口企业的前景也会‘多云转晴’。”黄杰说。　　据上海新农饲料股份有限公司外贸业务负责人朱琪祺介绍，以动物毛、动物皮张、动物油脂和饲用乳清粉为代表的非食用动物产品，相关国际贸易的一个显著特点是市场价格波动较大。上海口岸在全国率先实施“进境非食用动物产品便利化检验检疫监管措施”，有助于相关进口企业捕捉市场机遇，提升国际竞争力。　　“过去，由于审批周期长，我们公司一年直接进口的饲料用乳清粉只有几百吨。随着新政的实施，预计今年的直接进口可接近3000吨。”朱琪祺说。　　“检验检疫部门在口岸实施监管是为了把守国门、控制风险，但不能因为监管限制了企业做生意的方式，进而成了进出口贸易发展的障碍。”上海检验检疫局动植物检疫监管处副处长李春阳说。　　据统计，作为全国最大的对外贸易口岸之一，上海口岸2015年的非食用动物产品进口达一万批次，规模超过20亿美元，涵盖羊毛、羽绒、皮张、工业动物油脂等多类产品。

伊利公告召回汞含量超标奶粉 包括全优多段产品 　　导读：6月12日，国家食品安全风险监测发现伊利生产的个别乳粉汞含量有异常。伊利称于6月13日开始将2011年11月-2012年5月内生产的全优2、3、4段乳粉全部召回。内蒙古质监局检测发现有2个批次产品汞含量为0.034mg/Kg和0.045mg/Kg，与其他同类产品相比，含量要高。为此，搜狐健康独家专访食品安全专家，专家介绍汞可能是通过水或者饲料污染到原料乳中去的，用这些原料乳生产的奶粉就可能出现汞异常。　　 伊利公告　　 伊利网站截图 　　中广网北京6月14日消息 伊利官方网站晚间公告称，6月12日，国家食品安全风险监测发现我公司生产的个别全优2、3、4段乳粉参照健康综合指标，产品汞含量有异常。据此，我公司立即对所有产品进行排查，自检、送检。鉴于国内外尚无乳粉中汞含量限量的标准，我公司本着对消费者高度负责、有效防范风险的态度，于6月13日开始将2011年11月-2012年5月内生产的全优2、3、4段乳粉全部召回，同时积极查验原因并及时妥善处理。 　　我公司生产的其他婴幼儿乳粉、雪糕冰激凌、牛奶、酸奶等产品，全部经过了企业自检、送检以及国家监管部门的检测，均未检出。 　　伊利集团官网将及时公布处理结果。 　　内蒙古伊利实业集团股份有限公司 　　二零一二年六月十四日 　　内蒙古质监局负责人就内蒙古伊利集团紧急召回部分乳粉产品的有关情况答记者问(内蒙古新闻网) 　　记者：日前，内蒙古伊利集团发布紧急召回部分乳粉产品的公告，质监局作为政府监管部门，怎样认识这件事? 　　内蒙古质监局副局长马达：这件事应该说是企业自觉负起了主体责任，对其生产的婴幼儿配方乳粉国家食品安全风险监测出现异常的情况，尽管国内外尚无乳粉中汞含量限量的标准，企业能够主动召回并查验原因，应该给予肯定和支持。 　　记者：伊利集团的公告中所说的国家食品安全风险监测的概念是什么? 　　内蒙古质监局副局长马达：国家食品安全风险监测是通过系统和持续的收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息，并进行综合分析的活动。是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监管的科学依据。进行风险监测、风险评估是积极预防食品安全问题的有效措施，以更好的完善国家有关食品安全的标准和法规。 　　记者：伊利集团在公告中所说的产品汞含量异常是什么意思? 　　内蒙古质监局副局长马达：根据国家食品安全风险监测，发现内蒙古伊利集团个别乳粉产品含有汞成分。但是，目前对此尚无限量规定。根据国家食品安全风险监测提供的信息，我局对伊利集团的产品进行了检测，结果显示，被检的40个批次的产品中，有2个批次汞含量为0.034mg/Kg和0.045mg/Kg。为查找原因，又对7个乳清粉原料进行了检测，结果显示，有两个样品汞含量分别为0.54mg/Kg和0.42mg/Kg。与其他同类产品相比，含量要高。因此，将此情况视为异常，应引起重视，并查清原因，予以解决。 　　记者：质监部门作为监管部门将采取哪些措施?此次伊利召回产品对我区的乳制品产业有何影响? 　　内蒙古质监局副局长马达：第一，作为监管部门，我们将国家食品安全风险监测信息作为提升全区乳制品质量的契机，对全区乳制品全面加强监管。第二，指导伊利集团尽快查明原因，研究解决的办法，以进一步提高产品质量。第三，我们认为，通过伊利集团这种负责任的行为会得到广大消费者的认同和信赖，对我区乳制品产业发展也会有积极的影响。 　　搜狐健康独家权威解读： 　　专家说法： 　　汞主要危害人的神经系统 　　长沙理工大学化学与生物工程学院副院长程云辉教授接受了短信采访：汞可能是通过水或者饲料污染到原料乳中去的，用这些原料乳生产的奶粉就可能出现汞异常。汞主要危害人的神经系统，使脑部受损，造成“汞中毒脑症”引起的四肢麻木，运动失调、视野变窄、听力困难等症状，重者心力衰竭而死亡。中毒较重者可以出现口腔病变、恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状，也可对皮肤黏膜及泌尿、生殖等系统造成损害。在微生物作用下，甲基化后毒性更大。 　　奶牛饲料中汞超标可能性最大 人乳中同样含汞 　　中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅接受搜狐健康独家专访时表示：我们国家允许的牛乳及乳制品金属汞的残留量小于等于0.01mg/kg，世界卫生组织建议成人每周的摄入量不得超过0.3mg。质监局通报的结果是奶粉中有2个批次汞含量为0.034mg/Kg和0.045mg/Kg，乳清中有两个样品汞含量分别为0.54mg/Kg和0.42mg/Kg，均有超标。 　　据朱毅推断，此次事件最大可能性是奶牛饲料中汞超标。因为目前看仅仅是个别批次，而不是全部产品，所以生产管道、包装等生产流程中污染的可能性不大。为了刺激畜禽动物的生长发育，有些国家允许在饲料中添加适量重金属。一旦控制不好，就可能导致过量。我们国家尽管也有相关标准，但超标情况很常见。另外，汞的代谢途径包括乳腺分泌，母乳中也可检测出金属汞，而且地区差异明显，广州地区海产品摄入量比较多，母乳中汞含量也比较高。据此推测，奶牛在一段时间内摄入汞含量较高的饲料，通过乳汁排泄出来，进而制成奶粉，跟之前蒙牛出现的黄曲霉素事件同理。还有一种可能是奶粉中加入的糊精等配方受到汞污染。 　　奶粉中汞超标对婴幼儿影响尚需评估 　　据朱毅介绍，汞超标的毒害分急性和慢性两种。体温表破裂，儿童误服可导致急性汞中毒，可引起急性口腔炎和胃肠炎，表现在恶心、呕吐、腹泻、肠粘膜有血性粘液、肝脏损坏、肾功能衰竭等。但奶粉中汞含量不足以导致急性汞中毒。慢性中毒也可反应在皮肤、肾脏等器官上。 　　汞超标可能对婴幼儿的生长发育有抑制作用。汞分为有机汞、无机汞，对人体危害最大的甲基汞，无机汞危害最小。奶粉中总汞含量对婴幼儿的生长发育的影响还需要进一步评估。 　　鱼头中汞含量最高 孕妇一周吃鱼别超半斤 　　关于汞超标，最著名的事件就是日本的水俣病事件，工厂里的水排入江河湖泊里，金属汞在鱼的体内积存，人在食用这些鱼后出现中毒症状。 　　因此，鱼好比是一个天然的汞浓缩器，其中鱼头中汞含量最高。哺乳期及孕期的妇女，儿童应尽量减少海产品的摄入量，一周尽量不要超过两次，每次不超半斤。美国FDA强制食品厂商在金枪鱼上表述汞含量，同时发布指南——孕产期妇女及儿童对金枪鱼、沙丁鱼的每周摄入量不超过0.34kg，换算成常用单位是超过半斤，6两8，不到7两。尽管母乳中也存在汞超标的风险，但尚处于可以接受的范围，母乳仍然是新生儿的最好选择。 　　朱毅称，针对这起事件，消费者应该理性看待，对企业不能一根子打死，食品安全零风险是不可能的，重点要看企业的态度。我们的国产奶粉发生这样的事情，已经主动召回，不管是在处理的态度和及时上都是到位的，希望消费者能更包容、更宽容。我国的食品企业在诚信建设、食品安全的意识已在逐步提高，他们在一步一步改变自己的形象，做一个有担当的企业。 　　关于汞限量的国标：　　 食品中汞限量指标 　　内蒙古质监局对伊利集团的产品进行检测，被检的40个批次的产品中，有2个批次汞含量为0.034mg/Kg和0.045mg/Kg。为查找原因，又对7个乳清粉原料进行了检测，结果显示，有两个样品汞含量分别为0.54mg/Kg和0.42mg/Kg。与其他同类产品相比，含量要高。 　　在国标GB2762-2005中，鲜乳的总汞限量为0.01mg/Kg。　　延伸阅读： 　　乳协称乳品合格率超99% 奶粉质量“历史最好” 　　中国乳制品工业协会发布《婴幼儿乳粉质量报告》称，目前国产乳制品、婴幼儿配方乳粉的质量安全状况是历史最好时期，3年来有关机构乳制品产品抽检合格率达99%以上。并提供了四个依据：一、标准先进，目前中国沿用的标准是世界上最严格的标准之一 二、原料质量与安全有保障 三、加工技术装备先进、质量保障体系完善 四、国家监管系统完善有力。并告知公众，消费者可以放心购买。[详细]

多批次进口乳制品检出问题 　　我国将新增多项重金属检测，并对境外备案乳企实施动态管理 　　2月3日，记者从国家质检总局最新公布的新一期进境不合格食品、化妆品信息中获悉，2014年12月，有359批次进境食品、化妆品检出问题，其中进口乳制品有多批次上黑榜。有统计显示，2013年10月至2014年11月期间不合格进境乳制品名单中，共有430批次乳制品检测不合格。 　　为保障食品安全，今年我国加大对进境乳制品的把关，对非首次进口乳制品增加多种重金属元素的检测，同时还将对境外生产基地增强监管，并建立境外企业注册管理与口岸检验检疫的联动机制，对发现的问题及时进行追溯分析，对注册企业采取风险警示、加严监管、撤销注册等相应措施。 　　检测 　　一年430批次进口乳品不合格 　　记者从国家质检总局最新公布的一期进境食品、化妆品不合格名单中看到，去年12月共有359批次进口食品、化妆品不合格，其中不乏进口乳制品，如来自澳大利亚的宝莱牌脱脂调制乳，共有528千克不合格，原因是&ldquo 超过保质期&rdquo 来自德国的黑森林超高温灭菌放牧低脂牛奶，共有123.84千克不合格，原因是&ldquo 标签不合格&rdquo 来自韩国的首尔每日奶油，共有2340千克不合格，原因是&ldquo 超过保质期&rdquo 来自德国的2批次优乳天地婴儿配方奶粉，共21.6千克不合格，原因是违规使用化学物质L-酪氨酸a和L-色氨酸&hellip &hellip 　　多批次进口乳制品被检出不合格并非新鲜事，过去质检总局公布的进境不合格食品、化妆品名单中，每个月均有多批次来自各国的进口乳制品上黑榜，引人注目。据新华食品统计，在国家质量监督检验检疫局(以下简称国家质检总局)公布的2013年10月至2014年11月期间不合格进境乳制品名单中，来自34个国家和地区、共430批次乳制品检测不合格，其中新西兰、法国、澳大利亚分别以检出60批次、43批次、32批次，列第一、第四、第六，所占列不合格乳制品批次分别为13.95%、10.00%、7.44%. 　　在广东，进口乳制品不合格检出率也高企。记者从广东检验检疫局获悉，2014年1-10月广东局辖区进口乳制品共检出343批不合格，其中标签标识不符合我国食品安全国家标准的相关要求的312批占91%,其他不合格包括微生物超标、超范围使用食品添加剂、超保质期、腐烂变质、未获进境动植物审批等。 　　记者查阅过2014年国家质检总局公布的黑榜名单，发现进口乳制品不合格的原因包括有违规使用化学物质、超过保质期、菌落总数超标和大肠杆菌超标、铜和硒微量元素含量不符合国家标准等。 　　国家食品安全风险评估中心副主任严卫星指出，国外乳粉同样存在一定质量问题，且标准都是依据当地人的体质，并不太适合中国人的体质。&ldquo 各国乳粉在生产过程中依据的标准不一样，对于乳粉里的添加物质，有些国家允许添加，而我国可能根据国情制定的标准则不允许添加。&rdquo 严卫星如是说。 　　动向 　　继续强化对进口乳品监管 　　据了解，随着人们对生活品质上的要求不断升级，对国内外乳制品的需求不断增大。来自商务部的信息透露，此前5年，我国乳制品进口一直保持20%以上的增幅，2013年高达37%,2014年再次增长17.9%.2013年我国共进口乳制品182.7万吨，其中进口奶粉85.44万吨。不过，与此同时，国外部分问题产品也加大流向我国。 　　为保障国内消费的进口乳制品食品安全，继去年我国实施新进口乳品监督管理办法后，要求实行&ldquo 批批都检&rdquo 和&ldquo 项项都验&rdquo 后，今年我国再次提高进口乳制品的进入门槛。2月3日，记者从国家质检总局获悉，日前该局发布了关于调整《进出口乳品检验检疫监督管理办法》实施要求的公告，新公告对进口乳品检验检疫有两处明显的调整：一是检疫审批范围有新增，二是检测报告项目有调整。 　　其中，新规增加需要办理检疫审批手续的进口乳品种类--乳基婴幼儿配方食品基粉原料，同时，除已需办理检疫审批手续的生乳、生乳制品、巴氏杀菌乳外，以巴氏杀菌工艺生产加工的调制乳也即将加入需要办理检疫审批手续的行列，需提交《检疫许可证》。 　　新规还部分修改非首次进口的乳品报检时所提供的检测报告规定的项目。一方面减少乳品中营养成分等检测项目，如除乳粉和调制乳粉保留蛋白质项目、乳清粉和乳清保留蛋白质项目、乳基婴幼儿配方食品保留蛋白质项目和脂肪项目外，所有其他乳品均取消了蛋白质、脂肪、酸度相关的检测项目 另一方面，则增加对重金属元素的检测，更加注重民众食品安全。比如巴氏杀菌乳、灭菌乳、调制乳、发酵乳增加铅、汞、砷、铬四种重金属检测项目 稀奶油、奶油、无水奶油增加铅检测项目 乳粉和调制乳粉增加砷、铬、铅检测项目 牛初乳粉增加了砷、铬检测项目等。 　　业内人士指出，此次国家对进出口乳制品检验检疫实施要求的调整，要求更加明确，标准更为细化。对此，检验检疫部门提醒相关进出口企业：从今年2月1日起，进口以巴氏杀菌工艺生产加工的调制乳，应提前办理检疫审批手续 从今年5月1日起，报检非首次进口乳制品时，提交的检测报告应符合规定 报检首次进口乳品时，仍需按要求提供相应产品的食品安全国家标准中列明的项目的检测报告。 　　对策 　　将对注册企业进行不定期检查 　　此外，记者发现，今年我国对进口乳制品的强化监管，除了入境时增加多项检验检测外，对中游境外生产基地的监管也增加不少新举措。国家质检总局在日前召开的例行新闻发布会上称，截至2014年12月31日，已经批准29个国家1836家乳品生产企业注册，其中包含64家婴幼儿配方乳粉生产企业。 　　为从源头上保障进口乳制品质量安全，国家认监委表示，下一步将实施注册企业动态管理，对注册企业进行不定期检查、有效性评估，加强事中事后监管 建立境外企业注册管理与口岸检验检疫的联动机制，对发现的问题及时进行追溯分析，对注册企业采取风险警示、加严监管、撤销注册等相应措施 加强与境外主管机构的合作，及时通报境外注册企业及其产品信息，督促其落实境外监管责任 开展境外注册评审技术研讨，提高现场检查和注册评审的针对性，增强风险防控的有效性。 　　据悉，去年5月1日起，我国已规定非经注册备案的境外生产企业生产的乳制品不得进口。去年，我国相关部门也曾组织专家对47个有贸易记录输出国的乳制品质量安全状况进行了分析，制定了实施规则和工作指南 对境外生产企业的卫生条件及内控体系进行评价，落实输出国官方监管责任。

11月23日，国家质检总局公布了我国今年8月份进境不合格食品信息。记者从国家质检总局网站获悉，从3月到8月6个月中，我国进口乳品被检出有670余吨不合格。不合格洋乳品中，婴幼儿奶粉不合格量占了近7成，总量超过450吨，并且原产地以澳洲最多。此外，菌类、重金属超标是不合格主要原因。 　　据介绍，国家质检总局网站所公布的进境不合格食品、化妆品信息，仅指所列批次食品、化妆品，表中所列批次食品、化妆品的问题是入境口岸检验检疫机构实施检验检疫时发现的，都已依法做退货、销毁或改作他用处理。这些不合格批次的食品、化妆品未在国内市场销售。下附2010年1月到8月，入境不合格乳制品，以奶粉、牛初乳等为主，未含奶酪、奶油等乳品。 进境部分乳制品不合格信息(2010年1月-8月) 序号 HS编码 产品名称 产/地 制造商名称 进口商名称 重量(吨) 不合格原因描述 处理措施分类 进境口岸 52 1901900000 婴幼儿配方奶粉 澳大利亚 TATURA MILK INDUSTRIES LTD。 湖南华一经贸有限公司 171.775 锌超标 退货 长沙 13 0402210000 全脂奶粉 新加坡 ANBROS INDUSTRIES(S)PTE LTD。 上海贵航进出口有限公司 149.875 检出阪崎肠杆菌 退货 天津 94 1901900000 幼儿配方奶粉 澳大利亚 TATURA MILK INDUSTRIES LTD。 湖南华一经贸有限公司 97.375 感官检验不合格 退货 长沙 53 1901900000 有机婴儿配方奶粉 澳大利亚 TATURA MILK INDUSTRIES LTD。 湖南华一经贸有限公司 26.97 磷不符合国家标准要求 退货 长沙 54 1901900000 有机婴儿配方奶粉 澳大利亚 TATURA MILK INDUSTRIES LTD。 湖南华一经贸有限公司 26.03 磷不符合国家标准要求 退货 长沙 12 0402210000 全脂奶粉 新西兰 FONTERRA LIMITED 湖南大旺食品有限公司 25.25 货损事故 销毁 长沙 11 0402210000 牛初乳 美国 GLANBIA FOODS.INC。 安徽工艺贸易进出口有限公司 1 亚硝酸盐超标 销毁 广州 14 0402214444 牛初乳粉 美国 GLANBIA FOODS INC。 珠海成戎进出口有限公司 1 亚硝酸盐超标 退货 九洲港 55 1901900000 妈妈奶粉 中国台湾 台湾菜篮子生物科技有限公司 南京野富原有机食品有限公司 0.11 细菌总数超标 退货 盐城 26 1901900000 婴儿配方奶粉(1段) 法国 Nutribio公司 湖南华一经贸有限 公司 43.7 感官检测不合格 退货 长沙 27 1901900000 较大婴儿配方奶粉(2段) 法国 Nutribio公司 湖南华一经贸有限 公司 45.725 感官检测不合格 退货 长沙 28 1901900000 幼儿配方奶粉(3 段) 法国 Nutribio公司 湖南华一经贸有限 公司 41.975 感官检测不合格 退货 长沙 4 0401300000 寿尔纯牛奶 韩国 SAMGUN T＆M CO.LTD 青岛流天商贸有限公司 2.098 产品来自口蹄疫疫区韩国 销毁 黄岛 5 0401300000 寿尔纯牛奶 韩国 SAMGUN T＆M CO.LTD 青岛流天商贸有限公司 3.0803 产品来自口蹄疫疫区韩国 销毁 黄岛 6 0401300000 每日纯牛奶 韩国 SHINDONG CORPORATION 青岛流天商贸有限公司 4.2782 产品来自口蹄疫疫区韩国 销毁 黄岛 7 0404100000 乳清粉 澳大利亚 MURYAY GOULBURN CO-OPERATIVE CO.LTD 浙江省粮油食品进出口股份有限公司 150 使用过氧化苯甲酰 销毁 外高桥 29 1901100000 卡贝瑞特3段奶粉 荷兰 Xpert Nutrition B.V。 中丝顺发进出口有限公司 5.94 锌超标 退货 北京朝阳 3 0401200000 宝利氏牛奶 澳大利亚 MURRAY GOULBURN CO-OPERATIVE CO., LTD。 深圳市逸翠贸易有限公司 11.71 蛋白质和脂肪不符合国家标准 退货 文锦渡 4 0402100000 牛初乳 美国 Advanved Protein System， LLC 北京四品国际贸易有限公司 0.02 检出阪崎肠杆菌 销毁 首都机场

乳业新国标是进步，还是倒退，是个问题 　　是保护消费者，还是保护奶农，是个问题 　　是受制于现实，还是鼓励先进，也是个问题 　　细菌含量超出国外数十倍的原奶，用还是不用？ 　　蛋白质含量远低正常标准的原奶，用还是不用？ 　　炎症缠身的病体奶牛挤出的原奶，用还是不用？ 　　怀揣着上述疑问的上海奶协副秘书长顾佳升，刚参加完6月上旬的中国奶业首届大会，未能寻到答案。 　　在行业反弹雀跃中举行的这次盛大集会，洋溢着对产业一体化的期许，几乎屏蔽了三鹿事件后的安全阴影。顾佳升再一次嗅出了曾经的集体沉默的味道。 　　这些质问，本是抛给6月1日正式施行的乳业“新国标”的，此前数月，作为业内专家，他反复被新国标究竟是历史倒退还是进步的争论声浪所淹没，在化名博客里，他直言不讳，“对三聚氰胺事件的反思正走向歧途”。 　　两个月前，在另一处奶业的集会上，压抑在业内的腹诽之声，最终却是因为一位好事者的意外提问，才在会议结束前刻，公然引爆。 　　那场不免愤激的评论中，不止一家乳企，不止一家行业协会，也不止一位专家，炮打了乳业新国标，“离奇”、“意外”等说法频频出口。中国乳业阵营林立，互相攻讦的事情并不新鲜，但放诸一项集11部委、机构之力，耗时近两年，并被寄予开启食品安全新纪元期待的新国标之身，还是令人惊诧。 　　乳业新国标怎么了？官方语境中的共识之下，究竟掩盖着什么样的秘密和争议？ 　　一夜退回25年 　　现在的中国原奶质量，可以说是全世界最低了 　　问题出在了乳业新国标的分支“生乳安全标准”中的蛋白质含量、菌落总数等细分指标的设定上。 　　三鹿事件中，元凶三聚氰胺正是在生乳环节添加，而添加的最直接动机就是增加蛋白含量，可见这些指标的生死攸关。 　　一直以来，对于生乳（又称鲜乳，生鲜乳），中国奶业从不乏标准，引用最频的当是1986年农业部颁发的收购标准，以及2003年卫生部的鲜乳卫生标准。 　　三鹿事件后，奶业标准混乱之弊屡被提及，并一度成为反思所向。2009年初，清理原有乳业标准，再造新国标，即已启动，卫生部受托领衔。 　　然而，对照两份旧有的生乳标准，在蛋白含量上却难得一致，均系2.95％（即100克生乳含2.95克乳蛋白），菌落总数（通俗理解就是细菌含量）亦呈从严之势，从原有的最低容许每毫升400万提升至50万。 　　三鹿垮台后，国务院紧急出台《奶业整顿和振兴规划纲要》，在反思中尤为提及“对生鲜乳及乳制品（以下统称乳品）质量监管存在严重缺失，标准体系不完善”，上溯一年，2007年，国务院在关于促进奶业持续健康发展的意见中，更是明确要求“把提高原奶质量放在突出重要的位置，努力提高原料奶的乳脂率和乳蛋白含量，降低菌落总数”。 　　前有国家指导思想，后经三鹿事件血般教训，太多人坚信，新国标必将更趋严格生乳细分指标，以构筑乳业的第一道安全之门。 　　然而，2010年4月，等到千呼万唤的新国标正式颁布，年近八旬的原国家乳制品订标组副组长曾寿瀛，难抑惊诧，“这简直是一夜退回25年前”。 　　若单纯从数值上看，甚至连25年前都不如了，乳蛋白含量从1986年的2.95％，降到了2.8％，菌落总数则从2003年的每毫升50万下调至200万，均为历史新低。在丹麦，在新西兰，在几乎所有的乳业大国，生乳蛋白质含量标准都至少在3.0以上，而菌落总数，美国、欧盟是10万，丹麦是3万，更是严至中国的数十倍。“世界上哪一个国家的标准放低至此？二十多年来一直沿用的历史经验，为什么骤然被推翻？”曾感慨，“现在的中国原奶质量，可以说是全世界最低了。” 　　此外，一度呼声颇高的体细胞标准，也未出现在终稿中。体细胞，是反映奶牛健康状况的重要指标，国际上早已通行，“不设此标准，新国标开宗明义的生乳应来自‘健康乳畜’的定义几乎是一纸空文。 　　立足于国情的政府，立足于利益的企业，乳业新国标集众多“智慧”，却被指一夜倒退25年。 （梁伟驰/图） 　　被推翻的专家“共识” 　　“与其桌面下偷偷摸摸做，不如把事情拿到桌面上解决。” 　　因为生乳并不直接饮用，很难说，这些数字上的变更会立竿见影地带来安全祸患，但质疑者仍不免担心，关键标准的显著降低，会传递出宽松妥协的信号，置乳业于新的不可预知的风险之中。 　　1986年农业部生乳标准中悄然取消了“不准有任何添加或提取”的条款，二十余年后，三聚氰胺被肆意添加，“很难说当初的取消没有埋下纵容的种子。”一位业内人士称。 　　这样全线放宽的标准何以出台，让顾佳升和曾寿瀛两位专家颇为惶惑，他们都曾参加专家起草组会议，并均认为：“在蛋白质含量等标准上，专家组已达成共识2.95％，何以最终形势逆转？” 　　曾寿瀛记得，2009年6月第一次参加专家组会议，关于蛋白含量的争议，“会场就像是钟摆，左边喊2.8，右边喊2.95，甚至还有喊2.7的，莫衷一是。” 　　同年7月，在重庆的一场奶业集会上，部分与会代表公开叫板“对于乳蛋白质含量，不能降低标准迁就落后的生产者和生产方式。”曾寿瀛为此还写信给卫生部领导，直陈“蛋白质菌落总数的指标，无论加加减减，都要有客观依据。” 　　曾寿瀛在信中回忆，自己早年主持乳业标准制定，之前都要在全国东南西北选中5个城市的卫生单位及企业，每年根据春夏秋冬的季节变化，采样分析数据，进行统计学的处理，最后提出项目指标。 　　而这一次，因为重在梳理和归并整合，且领衔单位卫生部不分管奶源，基础数据的准备工作并不充分，遂造成了各种意见，各怀动机，各自为政。 　　多少因为领导批示此信的作用，8月的专家会上局势出现了变化。尤其是8月19日，“专家送审稿，几乎是专家一条条地过堂，再也听不到2.8％的呼声了。”他说。 　　但显然，老先生过于乐观了。先是两个月后的公开征求意见稿中，蛋白质含量标准被折中为2.95％，附加每年5－9月为2.8％，至正式发布稿，则只余2.8％了。 　　南方周末记者获悉，最终拍板是在专家送审稿的审定会议上，一位参会专家回忆说，农业部和奶协，力挺2.8％方案，这一意见最终被卫生部和国家标准委员会采纳。 　　这位专家记得，当时农业部门的人指出， 在内蒙古、黑龙江等北方地区，许多散户奶源蛋白含量连2.8％尚难达到，何谈2.95％？ 　　“没有哪个企业敢说它没有收过2.95％以下的牛奶，与其桌面下偷偷摸摸做，不如把事情拿到桌面上解决。2.8％就是立足国情实事求是。”农业部奶办主任王俊勋此前回应媒体时称。 　　鼓励先进，还是保护落后？ 　　“急于比照欧盟或发达国家的标准，中国的乳业才要垮了。” 　　立足国情论，得到了主持新国标制定的专家起草组组长、国家疾控中心营养与食品安全所副所长王竹天的认同。 　　他接受南方周末记者采访时表示，蛋白质含量降低、菌落数放宽，是兼顾行业现实，保障散户奶农的利益，而体细胞未被纳入则还考虑到，一旦增设，整个行业将要增加巨额设备添置和检测成本，且监管体系也未做好准备，“步子不能走得太前”。王教授还直言，急于比照欧盟或发达国家的标准，“中国的乳业才要跨了。” 　　支持“立足国情”论者不乏其人，比如中国奶业协会理事陈渝坦言，过去标准中的2.95％均非强制性，从没有被严格遵守过，所谓”退“，无从谈起。 　　而以黑龙江、辽宁、内蒙古为代表的北方奶源大省的奶协，更是立场坚决，甚至私下联合纵横，辽宁奶协秘书长卢戈川说，他们调研发现超过40％的奶户原奶质量不能稳定在2.95％之上。 　　从1986年的旧生乳国标颁布至今，中国奶牛的养殖水平仍在低水平徘徊，生乳质量也没有顺时改善，反而频露混乱之相。“这就是必须正视的无情的现实。”王竹天说。 　　甚至有支持专家认为，三聚氰胺事件之所以爆发，正是因为过去的生乳标准强调蛋白含量的要求太高了，部分散户奶农达不到要求，才不惜铤而走险。 　　这就是农业部门弃2.95％取2.8％的用心所在，作为强制性新国标，如果标准定高，要不增添散户奶农造假的几率，要不“万一出现企业拒收，奶农倒奶，则事关三农稳定的大局了”。 　　是保护奶农利益，还是保护消费者利益，成了难以取舍的选择题。 　　三聚氰胺风波之后，基于奶源环节暴露出的漏洞，奶牛养殖规范化和规模化的呼声日益高涨。同是上海奶协的副秘书长曹明是就曾高呼，中国乳业的根本出路在于终结落后的生产方式——散户养殖。现在，“尊重这样的现实，究竟在鼓励先进，还是保护落后？” 　　四川新希望乳业的一位高层亦直言，“奶牛正常养殖，生乳完全可以达到2.95％，反之，必是养殖不科学，现在标准低了，其后果就是再不科学也可以达标，中国奶源质量何时才能真正提高？” 　　中国乳制品工业协会一位专家一言以蔽之，新国标将“食品安全问题和民生问题混为一谈了”，从而可能坐失行业自新的机遇。 　　一锅被利益搅浑的粥 　　“七十多位不同领域的专家，11个部委机构的联合，难道会是摆设？” 　　漩涡还不止于是否立足国情这般简单，企业也被认为是推手之一。 　　新国标正式颁布前，曾经历了公开征集意见阶段。南方周末记者获得的一份征求意见汇总表显示，力主生乳指标放宽的意见中不乏一些大型乳企的身影。 　　比如一家企业就主张降低标准，反对增设体细胞指标，而另一家则希望菌落总数放宽至1000万（这一数值是欧盟标准的100倍），理由是散户奶源需要一定时间规范和提升。“这些特大企业，一直以来奶源的覆盖面广，质量不稳定，若是标准定高，势必会影响合格奶源持续充足的供应。”一位业内人士如是分析。 　　实际上，新国标的制定从始至终，一直被人指责受企业干扰。最具代表性的细节是，新国标起初吸纳了蒙牛、伊利等大企业参与，这本是国标制定的惯例，但后来引发指责，最终的折中结果是，新国标有史以来第一次没了起草人和起草单位的栏目。 　　中国乳业一直以来还被认为存在着巴氏奶阵营和常温奶阵营的尖锐对立，通常的分析是，巴氏奶阵营，因对奶源质量要求更高，自是乐见标准提高，而常温奶阵营则相反。 　　一位观察家推测新国标可能存在着刻意平衡利益的影子：强制性地赋予了巴氏奶标鲜的地位，易于其被市场识别，这被视为胜利之处，而作为平衡，在生乳标准上，则适当倾向于常温奶阵营的诉求，如是则互有攻守。 　　这样的揣测被相关企业反驳，强调自己从头至尾，也没有动议过放宽生乳标准，所谓1000万菌落数的动议也是无中生有。 　　专家起草组组长王竹天，尽管也承认新国标是“各方利益协调后的产物”，但断然否认存在国标为大企业左右的情况，“七十多位不同领域的专家，11个部委机构的联合，难道会是摆设？” 　　而作为最初生乳标准的起草单位的另一家企业则未接受采访，其参与起草工作的代表只是强调：“争论这么久，难得新国标有了共识，不要再起波澜了。” 　　叫屈者解释，若论实际影响，放宽生乳标准，只会使奶企在奶源收购上损失对奶农的话语权，且增加低标准原料的加工成本，企业怎会自乱阵脚？ 　　而质疑者坚定认为，降低标准，客观上特大企业是受益的，可以借此扩大收购半径，缓解原料匮乏压力，“至于增加加工环节成本的弊，远小于扩大奶源带来的利。” 　　作为反击，在征求意见稿的回馈中，一家企业也曾指责动议增加体细胞的部分专家“存在商业目的，因为大部分在推销检测仪器”。 　　对于不明就里的消费者来说，这样的互相指摘、揣度越发增其安全忧虑，而未及整肃中国乳业乱相，新国标自己已陷入乱麻之中。 　　乳业大国不设防？ 　　“什么都进口，我们自己究竟留下了什么？” 　　新国标的争议正在私下酝酿，但专家组组长王竹天强调，“国标再低，各个企业可以针对自身的需求来提高企业标准。” 　　起草专家内部也有抱释然态度的，江苏省疾控中心研究员袁宝君就称“蛋白质含量、菌落总数并不直接威胁消费者安全，因为最终面对消费者的成品质量标准并没有降低”。 　　曾寿瀛很不以为然，蛋白质关乎营养，菌落总数则攸关质量，“难道非要有毒才叫威胁安全？” 　　质疑者如顾佳升难掩遗憾，“三聚氰胺事件，表面上是一个偶发的安全事件，但背后恰是中国乳业表面繁荣、基础薄弱的必然反映。”这位唱反调的专家，一度被视为“盲目比照国外标准”的论坛专家。 　　看看支撑乳业大国的基础，“既进口奶牛又进口牧草，进口了黄油、奶酪、奶粉，又进口乳清粉，还在进口其他各种乳原料，以及一些从乳汁中提取出来的种种天价添加剂，我们自己究竟留下了什么？”他忧心忡忡。 　　没有配套的饲料基地建设，奶牛养殖模式分散却又缺乏长远规划，乳制品名目繁多而背离牛奶本质，这些问题本可以借三聚氰胺事件一并被反思，梳理，继而重新出发。 　　2009年的官方数据显示，中国乳业显示了强劲的反弹的势头，三聚氰胺事件对市场的负面影响已渐消弭，保卫行业的努力正收获实效。 　　只是，被寄予构筑质量安全之门第一步的乳业新国标，才落地，已飘摇。

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记者日前从国家质检总局获悉，《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2010版)》征求意见稿已经发出，当中明确规定采购制度应保证对购入的生乳和原料乳粉批批进行三聚氰胺检验。国家质检总局将于10月20日举行听证会。 　　这份意见稿规定企业的采购制度应保证原料、辅料应符合相应的食品安全国家标准、地方标准和企业标准的规定，杜绝企业使用乳或乳制品以外的动物性蛋白质或其他非食用原料制成的产品作为生产原料，采购制度应保证对购入的生乳和原料乳粉批批进行三聚氰胺检验等。

p 　　 strong 仪 /strong strong 器信息网讯 /strong 近日《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法(试行)》(征求意见稿)(以下简称：《注册管理办法》)出台，人们的目光又聚焦到中国的乳制品行业。国家对乳制品行业如何布局?今后的乳制品行业将会发生哪些变化?对检测仪器有哪些更高的需求?带着这些问题，仪器信息网采访了圣元国际集团检测技术总监宋晓丹先生。Waters公司食品和环境高级市场经理黄春陪同参加本次采访活动。 /p p style=" TEXT-ALIGN: center" img title=" IMG_8456_副本.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201509/insimg/28e4e5eb-3fe0-4f60-b893-66f85796109c.jpg" / /p p style=" TEXT-ALIGN: center" img title=" IMG_8458_副本.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201509/insimg/c6d07cfb-9f30-4a4e-99ad-fff175f86c21.jpg" / /p p style=" TEXT-ALIGN: center" strong span style=" COLOR: #366092" 圣元国际集团检测技术总监宋晓丹先生 /span /strong /p p 　　 strong 国家布局加大对婴幼儿配方乳粉中营养成分的检测 /strong /p p 　　谈到目前国内乳制品行业现状，宋晓丹说道，“今天可以负责任讲，中国的婴儿奶粉监管是全世界最严的，中国婴儿奶粉企业的食品安全管理能力是全世界最强的。我们所有的婴儿奶粉企业，包括乳品企业，食品安全检验项目是全世界最多的。”，“即便现在我们在食药总局网站上还能看到有一些企业还有这样那样的不合格”，但“没有一个是食品安全风险，它只是一个标签的标识错误，营养素的含量是不是完全达标，但都没有安全风险，这个就是我们的进步。证明中国政府和企业对乳品的质量管理是极其严格的，我们消费者都应该放心饮用中国的乳制品。” /p p 　　安全已经不是中国乳制品最大的问题，那么乳制品的营养呢?宋晓丹介绍道：“70-80年代中国的奶粉只有全脂奶粉和全脂甜奶粉。牛奶直接干燥就是全脂奶粉，但是这种奶粉有个缺点就是不易溶。在其中加入蔗糖帮助乳粉溶解，就是全脂甜奶粉。后来国际交流多了，发现我们的孩子，尤其是没有母乳吃全脂甜奶粉的孩子体质不如别人。我们寻找原因，添加各种营养成分研发了自己的婴幼儿配方奶粉。” /p p 　　参照母乳在原料奶中添加各种营养元素生产的奶粉，也就是现在的婴幼儿配方乳粉。乳制品尤其是婴幼儿乳粉中的营养成分含量是衡量产品质量的关键指标，即将出台《注册管理办法》中规定企业要将生产婴幼儿配方乳粉使用的所有原辅料及其使用量，以及产品中营养成分的含量均需登记在册。 /p p 　　国家开始布局，加大对婴幼儿配方乳粉中营养成分的全面监测。 /p p 　　 strong 乳清蛋白成婴幼儿配方乳粉中营养成分检测热点 /strong /p p 　　在婴幼儿配方乳粉营养成分中，乳清蛋白含量是一个很重要的指标。乳清蛋白十分易于婴幼儿吸收，改善婴幼儿体质。但是牛乳中乳清蛋白要远远低于母乳，国家为了保证婴幼儿奶粉质量，提供足够的营养，规定婴幼儿配方乳粉中乳清蛋白和酪蛋白之比为6:4。乳企需要大批采购乳清蛋白以提高产品乳清蛋白含量。 /p p 　　然而乳清粉造价很高，乳清蛋白检测却是一个难题。 /p p 　　国家在1997年出台了采用电泳的方法检测乳清蛋白含量。宋晓丹评价道，这个方法对检测人员的技术能力、实证性要求高，做成功的人不多，真正能精确定量的不多。在这种情况下，一些供应商用低含量乳清蛋白原料代替高含量乳清蛋白，给乳企的质量管控带来巨大的挑战。无独有偶，近年来羊奶粉已经逐渐成为婴儿奶粉市场上新利润增长点。而羊乳清蛋白原料价格远远高于牛乳清蛋白原料，差价更是达到4倍之巨。为了防止企业减少生产成本，使用牛乳清蛋白加羊酪蛋白的方式生产所谓的羊奶粉产品，国家在即将出台的《注册管理办法》中规定：婴幼儿配方乳粉原料为羊乳(粉)的，产品名称可标注为婴幼儿配方羊奶粉，并应当在配料表中标明每100g产品中羊乳(粉)所占比例，以及乳清蛋白来源。就是为了严格防止乳制品中乳清蛋白含量造假问题。 /p p 　　 strong 乳清蛋白检测技术革新将掀起仪器采购热潮 /strong /p p 　　近期国内科学家成功寻找到乳清蛋白特异性肽段，应用液质联用仪建立了乳清蛋白的定性和定量的检测方法，据此制定的婴幼儿配方食品和乳粉中乳清蛋白测定的新国标也已发布了征求意见稿。 /p p 　　宋晓丹高度评价这种乳清蛋白检测方法，他说，这个检测方法是中国人的独创，革命性创新的检测方法，具有我们中国人自己的知识产权。曾有位院士对这个方法的评价说，这个创新代表着中国最高水平的检验技术的创新，将分子生物学技术引入到我们日常的食品营养检测，开创了中国食品组学的一个先例，把几十年困扰我们的检验技术问题解决掉了。 /p p 　　宋晓丹说：“圣元作为这个方法的支持者，一直在跟进，很早就开始用这种方法做乳清蛋白的检测。圣元用这个方法挽回了不少损失，有些供应商用低含量乳清蛋白粉代替高含量乳清蛋白粉，我们在原料入厂检测中就把它抓住了。这个方法还没有成为国标的时候，我们就把它引进到实验室里。这要感谢科学家的创新技术，同时也要感谢Waters公司有这么好的色谱柱分离，同时有这么好的质谱检测器把它检测出来。” /p p 　　 strong 乳制品企业效率的提高，很大程度上取决于仪器企业技术的革新 /strong /p p 　　如何保证乳制品质量安全，宋晓丹说，就是认真、坚持。目前圣元每天做100多个样品，在这么高强度任务下，需要检测仪器一直保持数据的稳定和精准。同时仪器厂商开发的新技术，能否提升我的检验能力和检验效率也是合作的前提。他举例说，在2004年的时候，Waters在全世界推出了超高效液相色谱仪(UPLC)，我们公司在07年采购了这套分析仪器。当时Waters一位工程师做了一个维生素A的检测试验。维生素A和维生素D在食品营养成分中是比较难做的项目。当时做出结果来只花了2分钟，而传统的检测时间要20到30分钟才出结果，效率大幅提高，我们当时就选择了与Waters合作。到后来采购的合相色谱、进样管理器等，这些对我们企业检测来说，都有很好的帮助。而且仪器非常的耐用，我们在使用过程中24小时不停机，它依然能保持数据的精准和稳定。 /p p 　　对检测仪器的选择，宋晓丹概括说，“圣元采购仪器，我的原则就是买东西要值。他的产品技术是否对我的工作推动有帮助。我会根据不同仪器公司的特点，选择最优的仪器，他的产品和技术帮助我提升了我的检验能力和检验效率，这个是我跟仪器公司合作的前提。” /p p 　　 strong 仪器公司为乳品企业保驾护航 /strong /p p 　　沃特世公司食品和环境高级市场经理黄春补充道：“从宋总的介绍中，我们看到圣元这类大型的国内乳品企业已经有了很成熟的管理体系和成功的经验，但是，在检验方法和能力上还有挑战。面对越来越高这些食品企业要求，我们期望不断推出新产品、新的解决方案，来帮助圣元这类用户，应对这些挑战。例如在企业日常质量监测中，我们开发出了简单、灵敏、遵从法规的四极杆质谱农药、兽药筛查库 在食品营养、风味研究方面，我们提供了从前处理到检测、实验室数据处理一整套方案。宋总刚提到的牛、羊奶鉴别、品牌保护等这些问题，Waters一方面和专家们进行方法研究上的合作，还将方法转化成圣元这类乳品企业实用的工具。 Waters公司一直以来信奉的宗旨就是：保证客户的成功。我们期望通过加强与用户的沟通，提供真正实用的解决方案，最终让所有的消费者受益。” /p p style=" TEXT-ALIGN: center" img title=" IMG_8460_副本.jpg" src=" http://img1.17img.cn/17img/images/201509/insimg/f289086d-17dd-4be3-b552-f5946c036b6d.jpg" / /p p style=" TEXT-ALIGN: center" strong span style=" COLOR: #366092" 合影 /span /strong /p p style=" TEXT-ALIGN: right" span style=" COLOR: #000000" strong 撰稿：孙立桐 /strong /span strong span style=" COLOR: #366092" /span /strong /p p 　　 strong 关于圣元国际： /strong /p p 　　 span style=" FONT-FAMILY: 楷体,楷体_GB2312, SimKai" 圣元国际集团(Synutra International Inc.，以下简称“圣元”)于1998成立于青岛。2002年在青岛投资兴建成了中国乳制品行业第一个符合GMP药厂标准的现代化生产厂，2005年又是第一家在纳斯达克主板成功上市的中国婴幼儿食品企业。 /span /p p span style=" FONT-FAMILY: 楷体,楷体_GB2312, SimKai" 　　圣元公司专注于奶粉、婴幼儿辅食等营养食品的研发、生产、销售和售后全系列服务。经过十七年的努力，已经成为中国母婴营养食品领域的重要品牌之一。 /span /p p span style=" FONT-FAMILY: 楷体,楷体_GB2312, SimKai" 　　圣元拥有具备国际化视野的儿科、营养及食品加工等专业的团队，与中国顶级专家合作开展了中国母乳脂肪酸成分研究项目，持续不断地为中国的妈妈和宝宝研发生产最好的配方和营养食品。 /span /p p span style=" FONT-FAMILY: 楷体,楷体_GB2312, SimKai" 　　目前，圣元(中国)工厂已建立了较为完善的产品质量追溯系统，实现了“来源可追溯，去向可追查，责任可追究”，从原材料到消费者、从消费者到原料的全程双向追溯。正在建设中的圣元(法国)工厂，质量管控会按照中国婴幼儿奶粉建厂标准和欧盟国家生产药品的双重高级别要求进行严格要求，工厂追溯系统将会更系统、更完善，数据采集更信息化，实现在线数据采集自动上传，工厂的信息平台与奶源供应商的信息平台直接对接，实现对牧场奶源信息的溯源。 /span /p p span style=" FONT-FAMILY: 楷体,楷体_GB2312, SimKai" 　　专业关注婴幼儿的营养健康，为中国妈妈宝宝提供全方位服务始终是我们的理想追求。圣元——为儿童健康水平的提高持续做出不懈的努力。 /span /p p & nbsp /p

记者17日从国家食品药品监督管理总局获悉，食药监总局日前制定《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请材料项目与要求(试行)》和《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查要点及判断原则(试行)》，对婴幼儿配方乳粉产品配方注册做出细化规定。　　其中，申请材料项目与要求规定了申请材料的一般要求、产品配方注册申请材料项目与要求、产品配方变更注册申请材料项目与要求、产品配方延续注册申请材料项目与要求等4部分内容，以及产品配方注册申请书、产品配方变更注册申请书、产品配方延续注册申请书。　　现场核查要点及判断原则规定了产品配方注册现场核查申请人生产能力、检验能力、研发能力、样品试制等4方面的要求。具体包括生产车间，生产布局，质量管理体系，生产资质等18个核查项目 明确了现场核查的核查内容、判断标准、核查结论、判断原则等内容。　　在产品名称方面，新规要求产品名称由商品名称和通用名称组成，每个产品只能有一个产品名称，产品名称应使用规范的汉字。申请注册的进口婴幼儿配方乳粉还可标注英文名称，英文名称应与中文名称有对应关系。　　在原辅料质量安全标准方面，新规要求，进口产品使用的食品原料和食品添加剂应当符合我国食品安全国家标准和(或)相关规定。如另有产品标准，需提交符合或者不低于我国食品安全国家标准和(或)相关规定的说明材料。　　据悉，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》自今年10月1日起施行，该办法要求对婴幼儿配方乳粉产品配方实行注册制，被业内称为“史上最严乳粉新政”。　　国家食药监总局表示，日前出台的两个新规依据《中华人民共和国食品安全法》《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》等法律法规制定，旨在进一步加强婴幼儿配方乳粉产品配方注册工作。