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【转帖】吴江垃圾发电厂停建调查:3亿投资或由政府买单
环保得忍着等春天
2009/10/30
私聊
噪声/辐射等检测
21世纪经济报道10月29日报道 10月25日,吴江市平望镇。
吴江绿洲环保热电有限公司的保安正在加固厂区大门。京杭大运河在该厂脚下流淌,河上船来船往。
吴江市决定停建这家垃圾焚烧发电厂。该厂原本打算21日点火试运营。
停建缘于在建电厂周围居民的反对。“我家在电厂后面,塑料烧垃圾出来的烟有二恶英,致癌的,我们不要建电厂”,50多岁的平西村村民张秀英(化名)说。
电厂后续如何处置,企业与政府都在紧张思考。电厂投资方东方市场董秘高健告诉记者:“企业的底线是投资由政府全部埋单。”
吴江市委宣传部一位官员表示:“垃圾焚烧发电项目已停止建设,施工队伍也全面撤离,但资产处置利用,在时间和程序上还需要一个过程,市里还在研究,毕竟10月24日才宣布停建。”
环保部环评司一位官员表示,总的来说,对垃圾焚烧发电厂是比较支持的,因为现在垃圾量太大了,尤其在东部找不到地方填埋,但也要看具体的地方情况。
以上海为例,每人每天产生1公斤垃圾,2000万人口就是2000万公斤生活垃圾,没有足够的垃圾填埋点。
“其实垃圾填埋厂也有污染,填埋也找不到地方。”江苏环保厅一位官员说。
“执行欧盟标准”
居民们最担心的是,塑料垃圾焚烧后的废气会产生致癌物质二恶英。
二恶英包括210种化合物,难以自然降解,毒性大,是氰化物的130倍、砒霜的900倍。
据《吴江市垃圾焚烧发电厂项目环境影响评价报告书》,工程预计总投资32001万元人民币,其中环保投资5000万元人民币,占项目总投资的15.6%。报告书设定的垃圾焚烧厂卫生防护距离为300米,称将从控制来源、减少炉内形成、避免炉外低温再合成等三方面入手减少二恶英产生。
环保部环评司一名官员解释说,国家规定300米是最低的防护距离。具体防护距离有一系列公式、模型计算,还要取参数,必须考虑气象条件、温度湿度,风速等,“算出来小于300按300算,大于300,按较大数字算”。
此外,他介绍说,二恶英国家国家标准是1.0TEQng/m3,但环评司实际审批标准为0.1TEQng/m3,是欧盟标准,比国家标准严格10倍,“这样比较保险”。
至于工艺,其中烟气净化拟采用石灰半干法脱酸+活性炭喷射+袋式除尘器串联的方式。垃圾焚烧后炉底排出的残渣外运综合利用,飞灰进行固化处理后安全填埋。
上述环保部官员称,“这是大多数国家采用的处理方式,如果企业严格按批复要求做,是没有问题的,报告是专家严格审批过的”。
“设备和方法没有更先进的了,如果严格控制生产流程的话,二恶英的排放也不会超过标准”,在分析完报告书后,江苏省一位从事环境影响评价的高级工程师也做同样表示。
不过他透露,一些垃圾焚烧电厂确实存在二恶英超标的问题,比如,可能达到0.14TEQng/m3。“一些国内设备仿照国外技术可能有一些问题”。
二恶英无法在线监测
一个疑问是,即使项目审批环节没有问题,防护距离也够,谁来保证企业生产过程中严格执行环保标准?
环保部的官员称,现在国际上二恶英还无法实现在线监测。但会有一些间接手段,比如活性炭投入量来计算二恶英的排放量,此外还有抽查。
“国家规定,试运行半年以后验收, 5年以后还要进行回顾性验收”。江苏环保厅的官员称。不过,他表示,二恶英监测也有简单办法,“垃圾发电厂大门口必须有个显示屏,只要炉内温度不低于850摄氏度,就不会有二恶英产生。”
中国环境科学院研究院研究员赵章元是反垃圾焚烧派。
他分析说,该工程的主要污染源是焚烧炉,而不是“垃圾库和污水处理站”。对于焚烧炉而言,应考虑的是环境防护距离,而不是卫生防护距离。
国外并没有规定具体垃圾焚烧炉的距离,是按照工艺方法,处理垃圾的量,垃圾分类情况,以及天气状况,以模型计算的方法测定安全距离。
赵章元称,“日本原来有6000多个焚烧厂,现在拆了4000多个”。
环保部官员对此回应,“据我们调研,日本并没有拆那么多焚烧炉,一些垃圾焚烧电厂可能就在居民区,小区里面,可能还不如我们严格。我们还有一定的防护距离,他们不一定有防护距离”。
值得注意的是,日本的垃圾分类率是远远高于中国,因而焚烧炉中并没有太多燃烧产生二恶英的物质,比如塑料、工业废料。
环评程序中的公众参与
如果项目环评一开始就论证充分,或迁址,或提高防护距离,也不至于在点火关键时刻被叫停。
环保部官员回忆,从环评报告书面来看,企业确实做了公证参与的过程,但是也有样本参与率,不能要求人人都被调查。
江苏环保厅的官员还表示,按规定,环评单位要做大概100份调查表,征求附近居民意见。
大中型建设项目环评估程序是,项目机构委托环评机构开展环境影响评价,环评机构完成报告书(草案)后在当地公示,随后,由环保部国家环境评估中心随机抽取专家评估。
至于听证会,上述工程师表示,“只有环境敏感项目才会组织公众座谈,召开听证”。
“听证是行政复议的时候做,刚开始并不做,比如说居民反对建设,可以选出群众代表要求举行听证”,江苏环保厅官员回应称。
3亿元投资谁埋单?
这个注册资本7000万,账上使用资金2000多万,一期工程概算达32001万元的项目已经矗立运河东侧,其中2亿多资金来自银行贷款。
“东方市场股权中30%以上是国有股东,项目选址也是省发改委批准的,项目投资方江苏吴江中国东方丝绸市场股份有限公司董秘高健说。
吴江市委宣传部一位官员透露,正在协商,是否能将企业设备转让,尽量挽回损失。
高健介绍,项目早在2006年11月就由江苏省发改委立项批准,环境影响报告书也经环保部专家评估。并在2006年11月和2007年3月在吴江网站分别进行了为期一周的公示。
2007年11月,“绿洲”电厂获国家环保总局的批复;同年底获江苏省发改委批复同意。2008年5月正式动工建设,已完成设备安装调试工作。
她说,停建后为了避免股价波动,公司已与前10位股东沟通,希望他们不要抛售,现在看来股价还算平稳。其介绍,“绿洲”除了注册资金7000万以外,其他都是当地银行按长期贷款6%利率贷得,以项目作为抵押。企业形式为BOO(建设、拥有、运营),期限30年。
一期工程计划理论值是日处理垃圾700吨,1吨发电的理论值为200到250度电,机器每年要检修一个月。
上网电价上政府补贴加上统购电价共0.67元每度(含税),扣完税为0.57元每度。此外,企业的收益还包括每吨垃圾处理政府补贴95元。
实际上,垃圾焚烧厂无法离开政府补贴,因为垃圾焚烧电厂经常无法获得足够的垃圾,垃圾品质也无法达到理论热值。
高健说,如果完全按照每天足量700吨,发电200到250度来计算的话,垃圾发电厂的年收益率为8%到10%。 (本文来源:21世纪经济报道 作者:邓丽)
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私聊
wsy18
第1楼
2009/10/30
看来吴江市有个好政府。
0
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