容百川
第1楼2012/03/17
■部门联动,连点成面做好“大环保”
“餐饮业污染控制示范街最初是环保部门发动并推广的,在不断摸索中,为了让创建工作既全面又有的放矢,后来逐渐形成了由环保牵头,街道主抓,市容、工商、卫生共同参与,部门、街道、社区、业主、居民‘五位一体’、一起上阵的创建格局”。汪炘解释,在创建过程中,各部门依据自身的职能采用关、停、并、转、迁、治等多种手段。尤其是街道承担了大量的具体说服、强制治理以及人员安置工作。
此外,在创建示范街的过程中,特别突出“大环保”的观念,在要求餐饮店做好油烟、污水等环保专业设施外,同时会同相关部门解决好占道经营、违章搭建、环境卫生以及消防安全等问题,让创建街区成为融合环保、市容、卫生的“大环保”示范街。“这样就相当于将一个个孤立的餐馆连起来,将餐馆之间的公共区域、外延区域全都连带整治,连点成面,不仅餐饮污染解决了,同时一条街的整体环境面貌也焕然一新。”
“创建不易,巩固更难”。为使餐饮业污染控制示范街创建不陷入“猴子掰玉米”的境地,南京市环保部门制定了餐饮业污染控制示范街长效管理措施。遴选资质、信誉、能力合格的污染治理设施生产厂家,并对治理设施定期进行清洗,保障污染治理设施的正常运行;确定维护污染治理设施的专业队伍,确保污染治理设施的维护保养与良性运行;建立并保持多部门联合执法、监管制度,遇有重要情况出现,多部门联合执法解决;不定期开展创建工作“回头看”,避免出现创建成果“昙花一现”的局面。
容百川
第2楼2012/03/17
■投诉量激增催生环保否决机制
玄武区环保局副局长钱丽明介绍,2010年,玄武区环保局接到的各类环保投诉一共400多件,而2011年1月~10月,玄武区环保局接到的餐饮污染投诉就达587件,超过了2010年全年的各类投诉总和。
如今孝陵卫都市山庄16号小区居民没有像前几年一样,为了小区下水道堵塞漫溢的事四处投诉。而导致下水道堵塞的罪魁祸首就是小区临街门面房的8家餐饮店,这些餐馆常年向小区公共下水道排放油污。
2011年,玄武区环保局和街道出面为小区更换了下水道。最近,小区居民还得到玄武区环保局的通知,将解决餐馆油烟排放扰民的问题,困扰小区居民12年的餐饮污染问题可望得到彻底解决。
“这些投诉主要集中在居民区,其中孝陵卫都市山庄、成贤街、后宰门、碑亭巷这些区域最多,这里都是老旧小区集中的地方,那种上宅下店的餐馆很多。”钱丽明说,为了解决投诉量激增的问题,玄武区特意出台了一套办法,要求所有的餐馆在申领工商营业执照之前,要获得环保部门的审核意见。2011年,玄武区环保局一共否决了19家餐馆的开店申请,这些店因此没有拿到营业执照。
在前期审核的基础上,玄武区还开展了环保、工商、城管、食品药品监督、街道等多部门联合执法。
容百川
第3楼2012/03/17
■首创谈判机制,化解投诉纠纷
据了解,在一些投诉很集中的小区,居民和餐馆经营者之间矛盾已经非常激烈,甚至出现过居民堵着餐馆门不让其经营的事件。
针对这一情况,玄武区首创“谈判”机制,由街道出面约请居民、餐馆、环保治理单位一起座谈,商议投诉的解决办法。
红山街道墨香路附近修贤苑临街门面房开有多家餐馆,因为油烟扰民,居民和餐馆之间多次发生纠纷。在玄武区环保局的建议下,街道组织居民、餐馆经营户、区环保局多次座谈,经过几轮谈判,最终由餐馆出一部分资金,环保部门筹集一部分环保补助金,添置油烟净化装置,并安装烟道,将排烟口设置在居民楼的侧面空地上。对这样的处理结果,修贤苑的居民表示满意。
这样的谈判会,2011年玄武区组织了10多次。
很多投诉集中的餐馆都是上宅下店式,居民反对餐馆安装高排烟道。玄武区环保工作人员经过实地探访,还研究出了一种特殊的油烟排放办法——地排式。环境执法人员要求餐馆在地上挖个坑,坑内注入水,油烟排放到坑里经过一次沉淀后,再引向隔油池,这样排放到空气中的油烟就少了很多。