根据水利部、发展改革委、财政部、乡村振兴局等9部门印发的《关于做好农村供水保障工作的指导意见》和水利部出台的《全国“十四五”农村供水保障规划》(以下简称《规划》),“十四五”期间,农村供水锚定乡村振兴发展需求,以建设稳定水源为基础,实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造,推进农村饮水安全向农村供水保障转变。农村供水规模化建设和高质量发展,需要推行两手发力,激发市场活力,吸引社会资本参与农村供水工程建设和管理。
推进农村供水规模化发展
农村规模化供水工程(城乡千吨万人供水工程)覆盖人口多、水价和水费收缴率相对较高,投资效益好,一直是社会资本和各种平台公司在水利工程方面投资《规划》明确提出“十四五”期间规模化供水工程服务农村人口的比例力争达到60%。2021年11月,水利部召开全国会议推动农村供水规模化发展,随即发文要求各省份将规划目标任务层层分解至年度和市县,
随着经济社会的发展和生活水平的提升,农村居民对水质保障的要求越来越高。受制于水源本底条件、经济条件和管理水平限制,目前部分地区水质还不稳定、保障程度不高。需要在实施规模化供水的前提下,推进农村供水工程水源保护区或保护范围“应划尽划”、净化消毒设施设备“应配尽配”,对水源水、出厂水和末梢水的水质“应测尽测”。这就亟须安装保护围栏、标志牌等水源保护措施,配套完善适宜的净化消毒设施设备,尤其是创新技术、工艺和设备,比如装配式模块化的先进净水装置、强化常规处理工艺、深度处理工艺、超滤设备、供水小站、家庭终端净水设备。推广应用使用简便、可靠性高的水质检测监测设备及关键水质指标在线监测设备。
农村供水工程建设是基础,管理是关键。有条件的地区,应该让专业的人做专业的事,鼓励社会力量通过参与第三方购买服务、承包经营权、与政府合作等方式,对农村供水工程进行“物业化”管理,提供社会化服务。计量收费对于工程长效运行至关重要,推进农村集中供水工程取用水计量装置和入户水表“应装尽装”,推广应用预付费水表或智能远传水表,提高水费收缴率和工作效率。
没有农村供水信息化,就没有农村供水现代化。要按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求,推进全国、省、市、县等不同区域尺度的农村供水工程信息化管理,提升管理决策水平。对于千吨万人供水工程和有条件的千人供水工程,推行供水感知、实时传输、数据分析和智慧应用系统应用,实现自动化监控和智慧供水。这就亟须开发和推广符合农村供水实际的水量、水位、压力、水质等传感器,实现技术产品国产化,开发和应用具有农村供水特色的组态监控软件、自动化监控和信息化管理系统。
受干旱、洪涝、冰冻、地震等常见自然灾害和水污染等事件影响,保障应急情况下的供水安全非常迫切和必要。需要研发和应用操作管理简单、运行可靠的应急净水处理设备,县级水行政主管部门和千吨万人水厂要结合实际需要,配备柴油发电机、拉水送水车、管道管件、应急水处理装置、防冻水龙头等设备和材料,以便能够及时科学应对相关问题。
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