浙江平湖引进省内外第三方环境检测机构

　　随着五水共治、联动治霾、行业整治、信息公开等工作力度的加大，在政府和企业对环境检测的需求快速增长的现状下，如何解决基层环保部门面临的检测技术力量落后的困境?浙江省平湖市率先探索引入第三方检测机构，借助社会检测资源，有力地推动了环保工作的开展。

　　■形势所需，分步推进

　　□向社会购买检测服务

　　平湖市环境监测站属于县市一级的环境监测站，检测能力有限。同时受资金等诸多客观因素的限制，难以承担饮用水水源地等项目监测。此外，因工作量饱和，监测部门往往疲于应付样品分析，单纯提交检测数据，难以对宏观环境管理决策提供科学支撑。

　　2012年，平湖市环保局根据环保工作需要和检测业务性质，确定市场化检测业务范围。主要分为两大类，一是企业的一般性检测业务，如企业在环评、清洁生产认证、ISO14000环境管理认证、外商验厂、上市核查等方面的检测;二是政府的专项性检测业务，如镇街道水质考核检测、河道水质调查检测等。

　　同时，根据市场化检测的业务范围，市环保局收集整理社会检测机构相关资料。对有意在平湖开展业务的检测机构，进行实地调研考察，对其机构资质、人员设备、检测场所、质量管理及检测项目能力等进行全方位评估。

　　选定综合实力较强的检测机构后，在环保部门门户网站和办事窗口、监测站等场所，统一发布第三方检测机构信息，便于企业联系选择。

　　此外，市环保局通过抽查质控样、平行样、空白样及室间比对样等方式，保证检测质量;通过公开承诺、签订协议等方式，保证工作效率;通过市场调查、物价部门检查等方式，保证规范收费;通过问卷调查、实地走访等方式，保证服务态度。

　　截至目前，平湖市已引入省内外6家环境检测公司，业务范围已逐步扩大至企业的环评监测、清洁生产认证监测等污染源检测，以及政府的河长制考核、生态建设考核等方面的环境质量检测。

　　去年，平湖市第三方检测机构提供的检测数据占到全市总量的15%以上，环保部门和企业委托第三方检测的经费达到100多万元。

　　■按期考核，强化监管

　　□检测机构优胜劣汰

　　平湖市在引入第三方检测后，强化了监测部门的服务功能，监测站从疲于应付，逐步转变到数据综合分析、信息及时发布等社会服务上来，为政府决策提供依据，为市民生活提供指导，提升了环保部门的地位和形象。

　　去年，平湖市环境监测站完成了全市19条主要河流水质的“体检式”检测和分析，为全市科学治水指明了方向，此项工作获得2013年度平湖市社会管理创新奖。

　　通过引入第三方检测，有效弥补了环保部门自身检测能力的不足，拓展了检测范围，满足了环境管理的要求。同时，加快了企业委托检测的速度，提升了服务效率。以普通的水样常规指标为例，企业从提出委托到拿到检测报告，以前一般需要一个多月，而现在可以缩短到一周以内。

　　为健全检测机构管理制度，严防恶性竞争、数据造假等违规行为的发生，市环保局还对检测机构实行优胜劣汰制度。通过制定第三方检测机构考核办法，市环保局将检测质量、工作效率、收费行为和服务态度纳入考核内容。根据考核办法，对第三方检测公司实施季度和年度相结合的综合考评。季度经考评居末位的，在下一季度不予推荐;年度考评居末位的，在下一年度不予推荐;经上级部门考核不合格的，禁止准入。

　　下一步，平湖市还将继续强化第三方检测机构的管理，完善检测机构信息发布平台，进一步提高市场透明度。同时，处理好市环境监测站与第三方检测机构的关系，坚持放开与监管并重，促进环境检测市场的健康发展，为各项生态环保工作提供坚强保障。