不惜代价硬脱欧 会否严重影响英国科研圈?

　　英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)强行延长议会休会期的做法引起全国反弹，30城爆发抗议。随着议会明日复会，英国脱欧角力也将迎来关键一周：反对无协议脱欧的跨党派议员准备出手，提出阻止硬脱欧的法案；约翰逊也做好应战准备，欲不惜代价在10月31日如期脱欧，不达成协议退出欧盟的可能性似乎越来越大。

　　担忧 不达成协议脱欧严重影响英国科研圈

　　这一结果可能会大大影响英国科研圈。英国上议院科学技术特别委员会(House of Lords ' s Science and Technology Select Committee)上个月发布的一份报告显示，英国此次脱欧会使大学的科学研究受到严重打击。

　　该报告指出，科研经费的损失是受影响最大!2014年至2020年，欧盟对英国大学科研项目直接资助总额为1200亿欧元(合1410亿美元)。其中62%的资金来自欧盟的主要科学资助项目——“地平线2020计划”。仅2018年，欧盟对英国研究总资助(包括地平线2020) 82亿英镑(合109亿美元)，占英国大学研究投资总额的11%。

　　所以有学者担心，无协议脱欧将严重影响英国研究人员参与“地平线2020”项目。对此，英国承诺取代欧盟在退出欧元区之前分配的此类资金，英国政府已采取措施确保继续提供资金进行研究。2018年，英国扩大了承诺范围，声明将保证“承销英国的完整配置结构和投资基金项目，”以及“直接向欧盟委员会投标的英国组织提供资金，如‘地平线2020’，如果没有达成协议，这些组织将获得资助，直至欧盟预算期结束。”

　　然而，该承诺并没有完全涵盖“地平线2020”以外的其他资助机制，比如欧洲研究理事会(European Research Council)的资助项目。在英国上议院作证时，英国大学代表强调，与英国提供的资助相比，这类资助往往水平更高。此外，无协议脱欧可能会影响英国全面参与“下一个地平线”(next Horizon)计划。

　　报告还指出，英国脱欧后可能产生的其他较严重后果：英国被排除在重大科学基础设施项目之外；失去对欧盟内部研究网络的参与。

　　此外，脱欧会使相关移民和资助政策发生变化，英国脱欧后招收科学研究人员和留学生也会出现问题。科学家可能会离开英国大学到国外工作，大大削弱英国的科研资源。

　　报告中提到的大学研究人员还对英国以前向欧盟提供的研发资金将如何在国内重新分配表示担忧。从2007年到2013年，这笔资金总计54亿欧元(64亿美元)。基于不同标准和目标的研发投资和分配的可能会普遍下降，这会导致基础研究或被认为“不重要”领域出现短缺。

　　建议

　　“我们敦促政府尽快将英国与‘欧洲地平线计划’联系起来，以确保大学和工业界研究人员的确定性和稳定性。

　　一旦英国脱离欧盟，英国政府应该确保，英国目前从欧盟获得的用于研究的资金水平完全匹配。由于英国是欧盟研究资金的净受益者，这一数额将超过英国目前对欧盟研究基金的贡献。

　　英国退欧后，大学研究的公共资金不仅应取代资金数额，还应覆盖支持的研究领域，如基础研究、科学研究设施和装备等。

　　政府必须确保英国退欧后的移民法不会妨碍英国大学招聘和留住所需科研人员的能力，包括收入低于推荐工资门槛的技术人员。脱欧后，保持科研人员的流动性，对于确保英国能够继续吸引最优秀的科研人员，实现其研发目标至关重要。在这方面，政府还必须考虑修改与科研人员家庭和子女有关的移民法。”