核污染食品遭遇监管难题

　　福岛核事故发生后，福岛及其周边地区的蔬菜、鲜奶、鱼类、贝类等相继被检测出碘-131、铯-134、铯-137等放射性物质。日本政府13日针对福岛县5市8町3村出产的鲜香菇发布"禁运令",同时对福岛县饭馆村出产的香菇发布更为严格的"禁食令",此举令消费者感到极大不安，同时也给日本食品安全监管体系出了道难题。

　　在日本，内阁府食品安全委员会负责食品安全评估，厚生劳动省和农林水产省根据《食品卫生法》等具体法规负责食品和农牧水产品的安全监管。但这些法规条文中，恰恰没有关于食品中放射性物质含量的安全标准。

　　根据规定，只有以首相为本部长的日本原子能灾害对策本部才有权根据《原子能灾害对策特别措施法》，下达"限制食用""禁止流通""解除禁令"等指示，厚生劳动省则负责含放射性物质食品的检测、监管。

　　福岛核泄漏事故发生后，厚生劳动省食品安全部匆匆制定出食品辐射值"暂行标准",设定了安全上限，要求不得食用和销售"超标"食品。

　　但这张行政指令需要各级部门"追认".厚生劳动省随后开始征求各级部门的意见。很快，"暂行标准"正式获得批准。

　　但是，新的问题又出现了。4日当天，茨城县渔民捕捞的玉筋鱼中检出放射性碘活度达每千克4080贝克勒尔。而就在10天前，原子能安全委员会发表声明称，因海水稀释作用，放射性物质对鱼类贝类和海藻的影响可以忽略，无需给鱼类贝类设定安全上限。厚生劳动省食品安全部5日只好再次发出通告：鱼类贝类参照蔬菜的放射性碘活度安全标准，即每千克上限为2000贝克勒尔。

　　"标准"是有了，但无论是生产者，还是消费者，不安心理并未完全打消。原子能防灾指导手册中曾特意指出，这些放射性物质摄入量指标只是"紧急事态"下作为"防护对策"而定，并非是衡量对人体安全与否的绝对指标，而福岛核事故一旦长期化，"紧急事态"的前提就不存在了。

　　此外，"暂行标准"尚未涉及的放射性物质怎么办?日本文部科学省12日宣布，从福岛第一核电站30公里以外区域检测出放射性锶-89和锶-90,由于量极少，这些放射性锶不会对健康造成影响。然而，NHK电视台资深科技记者山崎淑行却认为，锶的成分类似钙，进入人体后容易富集在骨骼，其中锶-90的半衰期长达29年，长期"体内辐射"可能增加致癌风险，应尽快设定放射性锶的安全上限。

　　面对福岛核事故带来的这么多棘手问题，日本的食品监管体系如何应对不仅是摆在日本政府面前的一个难题，也值得各国思考。