内蒙古扎实有效推动土壤普查试点，提前谋划普查工作全面铺开

2022年，内蒙古作为全国8个三级联动普查试点省份之一，按照党中央、国务院决策部署和《国务院关于开展第三次土壤普查的通知》《自治区人民政府关于开展第三次土壤普查工作的通知》要求，采取区、市、县三级联动工作模式，选择呼伦贝尔市扎兰屯市、通辽市科尔沁左翼中旗、赤峰市巴林右旗、乌兰察布市察哈尔右翼前旗、巴彦淖尔市五原县5个代表性旗县开展土壤普查试点，有土默特左旗、临河区等53个盐碱地典型旗县承担盐碱地专题调查。通过强化领导、实化举措、细化工作，扎实有效推动全区普查任务的及时优质完成。全区在推动普查试点工作中，体现出“采样速度快、经费落实足、质量把控严和工作谋划早”四个特点。

采样速度“快”。全区2022年普查样点共42995个，占全国第三次土壤普查样点总数的23.2%。采样任务量重、范围广、难度大。为保障任务完成，自治区党委政府高度重视，自治区人民政府印发了《关于开展第三次土壤普查的通知》，成立了由政府分管领导任组长的第三次土壤普查领导小组，部门协同，全力推进，有效保障采样工作及时完成。一是高位推动强保障。自治区党委、政府高度重视土壤普查工作，重点落实“专班推进机制、纵向协同机制、横向联动机制、包联推进机制”四项机制，自治区政府主席专项批示、专题研究，特别是针对三普配套经费，召开专题办公会，亲自盯办督办、敲钟问响，在主席的强力推动下，保障了经费落实。各盟市、旗县政府高度重视，一把手靠前指挥、研究落实、强力推动。科左中旗政府一把手亲自挂帅，组织旗县、乡镇、村社三级配备专人配合自治区农科院成立16个普查组开展外业采样工作，历时36天完成3972个样点调查采样。二是专项行动保进度。2022年9月下旬，在全区范围内启动第三次土壤普查外业调查采样“攻坚月”行动，通过采取领导分片包联现场办公、协调足额配备采样队伍、线上平台专项“周调度”、点对点专题督办等方式，强力推进外业采样工作。2022年11月，启动外业采样“清零”行动，各盟市听令即行，将滞后样点按问题类型分为4类，一对一制定方案、责任到人，按日调度、精准推进，确保外业采样任务及时完成。三是技术体系强基础。在5个试点旗县积极探索了“三级土肥技术部门联动、院地联合采样、‘农技部门+第三方服务机构’和专业包干指导”四种模式。其中专业性强的剖面样品、剖面标本采集调查和土壤类型边界校核由技术力量较强的内蒙古农业大学完成；林草地调查采样由中国农科院草原所完成；耕园地表层样外业调查采样由各盟市根据实情科学部署采样实施主体。因地制宜分析普查结果，客观综合评价各种模式的适应性，为2023年全面铺开蹚路子。

资金配套“足”。2022年自治区承担了近全国1/4的土壤普查任务量，全区土地面积大、东西跨度长，外业工作人力、物力、财力消耗大，特别是部分地区原始森林和草原道路不畅通问题普遍，单位样点的调查采样工作量明显增加，交通费用高。因此，资金与任务量配套与否是制约工作开展的第一道关。科学测算是基础。自治区三普办经过向上咨询、邻省借鉴、专项函询、专家论证、综合评审等过程，本着经费设计宜、精、准、细、俭的原则，既确保预算方案所设计的各项支出科学合理，工作开展时资金充足、到位及时，又要保证事无巨细凡事想在前头，既没有想不到的，也没有多余易产生浪费的，先后经“五修五审”和2轮专家评审，精准完成2022年20384万元普查经费测算。协调落实是关键。农牧厅主要领导与财政部门多次沟通协调，向政府领导汇报，自治区及时下发配套资金1.06亿元；盟市“三普办”积极与当地财政部门沟通对接，及时将经费拨付到项目实施单位。内蒙古自治区以“立说立行”的态度，迅速落实配套资金，很大程度上激发了地方开展“三普”的积极性。合理安排是重点。内蒙古充分考虑各盟市任务量及实际困难，将与之匹配的资金细化到各实施单位，按照优先工序，将中央财政补贴资金优先保障外业采样调查、样品制备和质量控制，有效保障了工作推进。

质量把控“严”。全程质量控制包括外业调查采样和内业样品制备与流转、样品检测化验、测试分析数据校核等各环节的质量控制。一是外业质控，采取“线上线下结合、三级部门联动”质控模式，通过现场质控查找外业实施过程中存在的问题，现场质控进行技术培训，靶向治疗，确保调查采样按照技术规范实施，提高整体采样队的外业技术水平。二是样品流转，以盟市为单元集中收集、“点对点”专车护送。三是样品制备，采取就近委托方式，由承担制备实验室就近委托当地符合条件的实验室，开展分散制样，通过监控摄像和现场抽查方式对样品制备实验室的样品制备、保存等工作进行实时检查，确保制备工作保质保量报时完成。四是样品检测，对中标承担检测实验室的资质条件、检测能力、检测人员、检测场所和设备进行随机抽查；自治区质控实验室实行“远程+”模式，通过监控摄像和现场抽查等方式对样品检测过程、检测方法、检测记录等开展实时检查；通过密码平行样品和质控样品检测结果、留样抽检等方式实施样品检测质量监督检查。五是数据审核，对检测结果数据进行审核，通过数据审查模型对入库数据进行单点、单指标异常值审查，对批量数据合理性、相关性进行审查。

工作谋划“早”。在2022年试点县实践的基础上，本着“赶早”的心态，“争先”的姿态，提前谋划2023-2025年普查工作，积极推动经测算后三年所需的9.8亿元普查经费纳入各级财政预算。全区组织盟市提前谋划、连环推进，提早在网络上发布检测招标预公告及各类准备工作，要求盟市按照“两优先、差异化、保质量、提速度”原则，倒排工期、以需定标，确保检测工作高质量快速推进。2023年，按照“整县推进”的原则，优先考虑东北黑土区、产粮大县和永久基本农田面积大的旗县，拟完成样点普查108782个，占未完成任务的60%。2024年，在其余53个旗县全面开展土壤普查。需完成普查样点71030个，占总任务的40%。2025年，重点完成98个旗县区土壤普查成果验收、汇交和总结，建成土壤普查数据量与样品库，形成全区耕地质量报告和全区土壤利用适宜性评价报告。