解读机电类特种设备检验报告

对机电类特种设备检验报告结论新规定的理解及目前执行当中存在的问题和应做的工作

　　从2006年开始，国家质量总局相继修改和颁布了TSGQ70016——2008《起重机械安装改造重大维修监督检验规则》;TSGQ7015——2008《起重机定期检验规则》;TSGQ7001——2006《起重机械制造监督检验规则》;TSGQ7001——2009《电梯监督检验和定期检验规则——曳引与强制驱动电梯》等多个机电类特种设备检验规则。(以下简称检规)

　　这些检规除了对部分检验项目进行调整和修改外，主要对特种设备车制造、安装改造、使用、维护保养、检验检测各环节、各自的责任、义务、工作内容、范围进行了界定和明确。其主要内容是：

　　一、制造单位要对产品的制造质量负责，落实安全生产责任制，建立各项规章制度和产品质量保证体系。申请制造监督检验的产品必须是在企业自检合格的基础上(并出具自检报告)，再由检验机构进行制造检验。

　　二、使用单位对自有产权的特种设备安全运行负责。要落实安全生产责任制，严格按《特种设备安全监察条例》要求建立各项规章制度和操作规程，培训操作人员，定期对特种设备进行维护保养和检修，按规定进行定期检验，做好技术资料、记录、报告的存档工作。特种设备到期申请定期检验前，要求进行自检，合格后出具检验报告，再申请检验。

　　三、安装、改造单位要对与使用单位签订的安装改造合同内容、对所安装和改造的特种设备的安装和改造质量负责、在申请竣工检验前，先要出具自检合格报告再申请监检。

　　四、维护保养单位要对所承担的维保设备的安全运行负责，要签订维保合同、要建立设备的日常维护保养档案，存入使用单位特种设备档案中。

　　五、检验检测单位对特种设备的监督检验和定期检验不是像以前那样在没有任何自检的情况下只对特种设备的本身的安全技术状况进行检验、检测后，作出是否合格的判定结论，而是要对特种设备生产和使用单位执行相关法规标准规定，落实安全生产责任。开展为保证和自主确认特种设备的相关工作质量情况的查证性检验。特种设备的生产、使用、安装改造、维护保养单位的自检报告或自检记录中的结论，是对特种设备安全状况的综合判定，而检验机构出具检验报告中的检验结论，是对特种设备的生产、使用、安装改造、维护保养单位落实相关责任，自主确定设备安全等工作质量的判定。

　　按以上要求和规定，特种设备检验单位在进行监督检验前，特种设备的生产和使用单位应先对设备进行自检，合格后出具自检报告，没有自检报告或自检报告不真实，应视为违反检规规定不具备检验条件，应不予检验。

　　然而，目前我们的检验检测工作，还没有完全按上述检规要求去做。除了安装、改造、大修的特种设备能提供自检报告(有的也不是主动的，真实的)外，使用单位的定检设备(尤其是数量较大的)没有执行这一规定。我们检验单位的检验责任风险，仍然没有减低，使用单位特种设备安全主体责任没有落实。这是我们各级监察、检验单位应引起高度重视的问题。

　　这项规则得不到很好落实的主要原因有：

　　1.多年检验规则形成的模式及概念，使用单位只注意检验报告结论合格，就用，不合格就整改(甚至不整改)。而忽略了检验单位的检验只是设备本体当时的现场环境、条件、状态下安全技术状态的确认。而真正意义的设备安全运行是要靠使用者自主管理、维护、正确使用来保证的。所以目前新检规对特种设备检验结论的制定就是基于上述思想来规定的。

　　2.检验单位为了追求经济效益，以及维护检验与使用的关系，没有严格按检规要求去做，尤其是定期检验，目前大多数使用单位还没有执行先自检合格再申请定期检验这一要求

　　3.监管和宣传的力度不够，目前的检验规则只局限在检验单位和监管机关，多数使用单位并不知情(有的即使知道也不落实)。这就需要我们监察和检验部门在今后的工作中加强宣传、培训和监管，尽快实现规范管理和检验。

　　总之，检验单位的一切检验业务必须符合法规、检规、标准的规定，否则一旦出现特种设备事故，将带来不必要的经济损失甚至法律责任。