仪器购置

近年来，教育部、地方政府和各级主管部门投向科研单位和高校的资金高达数百亿元，其中有相当大比例用于科研仪器的购置。然而，一项针对全国高校40万元以上仪器使用情况的调查显示：有近一半的大型仪器使用效率不高，有近三分之一的大型仪器使用效率极低。为此，全国政协委员、华东理工大学教授蓝闽波在提案中呼吁，尽快理顺我国大型仪器设备的管理体制，推进资源共享，从而避免国家资源的浪费。 　　蓝闽波委员是上海市纳米科技首席科学家，在华东理工大学担任实验室与装备处处长一职。长期与仪器装备打交道，让他发现了高校和科研院所在仪器购置、管理上的不少问题。蓝教授告诉记者，中国已成为国际上大型仪器供应商关注的“热土”，一项针对全国高校40万元以上仪器设备使用情况的调查显示：有近一半的大型仪器使用效率不高，有近三分之一的大型仪器使用效率极低，也就是说，约有2/3仪器设备的使用效益还有待提高。“据统计，某特大型仪器在欧美国家只有几台，但在我国却有几十台。这样的例子不胜枚举。” 　　蓝闽波委员指出，大型仪器设备购置和维护成本相当高，使用效益不高就意味着国家资源的浪费。造成这一现象的主要原因是，国家政府部门在大型仪器规划与开放共享方面的推动作用还不够，对大型仪器的宏观规划与配置标准管理不明确、调控不得力，导致课题组仪器“专有化”现象严重，部分设备基本无法对外开放使用。 　　据了解，政府部门已意识到这个问题，并采取了相应举措。例如，教育部在财政部的支持下，设立了“高等学校仪器设备和优质资源共享系统项目”，该项目旨在推动大型仪器设备(单价80万元以上)和优质教育资源的开放共享。“但据我了解，这个项目的建设已处于停滞状态，我希望它能在财政部的支持下，继续进行下去，让缺少资金的高校也能用上大型仪器。”蓝闽波说。 　　此外，上海市科委经过几年努力，已建成研发公共服务平台。这个平台让企业能使用高校、科研院所的仪器，政府会根据使用情况，给予高校、科研院所补贴。“我觉得这是很好的做法，值得外地省市借鉴。” 　　蓝闽波建议，通过立法来保障科研仪器设施的开放共享，这不仅可以提高仪器利用率，还能在法律的框架下，让广大科研人员充分理解和做好开放共享工作。放眼世界，美、英、德、日等国在重大科研仪器购买、审批、产权归属等方面都制订了一整套政策法规。除了立法手段，蓝闽波还建议政府部门加大资金投入，支持开放共享；同时要出台相关文件，进一步加强资金管理，规范仪器的购置。

p style=" text-indent: 2em " span style=" text-indent: 2em " 2月21日，国务院办公厅发布 /span span style=" text-indent: 2em text-decoration: underline " a href=" https://www.instrument.com.cn/news/20200224/522491.shtml" target=" _blank" style=" color: rgb(0, 176, 240) " span style=" text-decoration: underline text-indent: 2em color: rgb(0, 176, 240) " 《国务院办公厅关于推广第三批支持创新相关改革举措的通知（国办发〔2020〕3号）》 /span /a /span span style=" text-indent: 2em " ，其中科技金融创新方面的第7项改革措施为：银行与企业风险共担的仪器设备信用贷（下称“设备仪器贷”）。该政策或为京津冀、上海、广东（珠三角）、安徽（合芜蚌）、四川（成德绵）、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个改革试验区域的科技型中小企业购置仪器带来福音。 /span /p p style=" text-align: center" img style=" max-width:100% max-height:100% " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202002/uepic/713aeaba-2708-4b1b-9868-f7d947ee7211.jpg" title=" 1.jpg" alt=" 1.jpg" / /p p br/ /p p style=" text-indent: 2em " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong ▋“设备仪器贷”政策由来：四川针对军民融合企业推出首创政策 /strong /span /p p style=" text-indent: 2em " 2018年10月，四川省绵阳市举行“科技型（军民融合）企业—设备仪器贷”产品发布会暨签约仪式。绵阳市财政局、市科知局、工商银行、四川中科融创科技有限公司联合设立了“科技型（军民融合）企业——设备仪器贷”创新服务产品，该服务模式及产品特色为全国首创。 /p p style=" text-indent: 2em " “设备仪器贷”创新金融服务产品主要用于帮助科技型（军民融合）企业购置用于其研发、生产所需的仪器设备，解决企业发展中早期“无抵押、融资难”的急迫问题，为企业发展注入资金与活力，是全国首创的“政府+银行+平台”的新型科技金融服务产品。 /p p style=" text-indent: 2em " “设备仪器贷”采用银政合作、平台参与的新方式为企业提供科技金融服务，具有以下特点：一是风险共担，政府和平台通过设立风险池为企业贷款增信兜底，强化风险保障，降低企业获贷门槛；二是无需抵押，大数据授信，纯信用方式放款；三是专款专用，款项仅用于企业购置仪器设备；四是价格优惠，产品执行基准利率30%以内上浮，切实降低企业获贷成本；五是期限较长，贷款最长期限可达3年，远超一般信用贷款1年期限；六是审批高效，所有审批流程均在绵阳完成，环节少、审批速度快，最快5个工作日放款完毕；七是购后共享，所有通过本贷款提供资金购置的仪器设备都将进入四川军民融合大型科学仪器共享平台的“17共享网”进行开放共享，大大提供了资源利用效率。 /p p style=" text-indent: 2em " span style=" color: rgb(0, 112, 192) " strong ▊“设备仪器贷”四川实施效果：解决多家企业仪器购置“燃眉之急” /strong /span /p p style=" text-indent: 2em " 四川设备仪器贷是一款“政府+银行+平台”的新型科技金融服务产品，由中国工商银行绵阳分行提供低利率纯信用贷款，绵阳市财政局建立风险池为企业增信兜底，四川军民融合大型科学仪器共享平台提供全链条仪器共享服务。 /p p style=" text-indent: 2em " ◆ 2018年11月初，在四川绵阳从事特种机器人研制的四川福德机器人股份有限公司执行董事胡天链拿到了100余万元的贷款，用于购买三坐标测量等基础设备。与普通的创业贷款不同，“不用抵押物，利率低，贷款期限也比较长。”胡天链是全国首创的科技型（军民融合）企业设备仪器贷在四川诞生以来的首批“吃螃蟹”者。 /p p style=" text-indent: 2em " & nbsp “一家科技型企业研发、生产所使用的全部仪器设备，不可能都只靠共享。”胡天链说，企业主要从事特种机器人研制，虽然在电磁兼容等领域会使用大型共享设备，但三坐标测量等基础设备，也体现着企业自身的基础研发和生产制造能力，由于设备使用量较大，其价格依然对企业是一笔负担。 /p p style=" text-indent: 2em " ◆& nbsp 四川绵阳赛恩新能源科技有限公司成为首批得到贷款的3家企业之一，办理了企业新品研制的燃眉之急，此次以科技型军民融合企业身份从工商银行绵阳分行得到一笔100万元的3年期无抵押名誉贷款。 /p p style=" text-indent: 2em " 四川绵阳赛恩新能源科技有限公司总司理刘昆明表示，“我们对大型科研装备的需求是刚性的，要让初创企业一开始就拿出这些资金并不容易”。 /p p style=" text-indent: 2em " ◆& nbsp 四川华信智创科技有限公司总经理李科也举例说，在企业创业初期，设备仪器仍然是最主要的硬支出，在创业初期工资待遇可以通过期权的方式解决。“但没有仪器设备，则意味着直接掐断了企业研发的竞争力生命线。” /p p style=" text-indent: 2em " 据悉，截止2019年3月，设备仪器贷服务企业总数已有10余家，累计放款金额近2000万元。而上述企业均是新发布的设备仪器贷首批获益者。“专款专用，款项仅用于企业购置仪器设备，通过定向融资有效解决企业特性资金需求。”中国工商银行绵阳分行行长李思林认为，这一新的贷款模式能够切实为企业仪器设备购买提供专项融资服务，进一步拓宽了金融服务实体的渠道，有效扩大了金融“活水”流量。 /p p style=" text-indent: 2em " strong span style=" color: rgb(0, 112, 192) " ▊ 国办大力推广“设备仪器贷”，对象由军民融合企业扩展至科技型中小企业 /span /strong /p p style=" text-indent: 2em " 2月21日，国务院办公厅将“设备仪器贷”四川经验入围第三批全国推广名单，“设备仪器贷”推广至全国8个改革试验区域，并将科技部和、银监会作为推广指导部门。 /p p style=" text-align: center" img style=" max-width: 100% max-height: 100% width: 500px height: 261px " src=" https://img1.17img.cn/17img/images/202002/uepic/0f14981c-81eb-475a-9c77-1d3539078985.jpg" title=" 2.jpg" alt=" 2.jpg" width=" 500" height=" 261" border=" 0" vspace=" 0" / /p p style=" text-indent: 2em " “设备仪器贷”针对科技型企业高知识、高技术、轻资产，难以获得贷款的“痛点”而设计。产品采用政府风险补偿基金形式，具有“时效快、期限长、利率低、无抵押”的特点。 /p p style=" text-indent: 2em " 借鉴四川经验，这种“政府+银行+平台”“三方合作”的模式为科技金融服务带来了便利——政府和平台通过设立风险池为企业贷款增信兜底，能够强化风险保障，降低企业获贷门槛；对平台来说，所有通过本贷款提供资金购置的仪器设备，都将进入共享平台开放共享，大大提高了科技资源利用效率，推动协同创新。 /p p style=" text-indent: 2em " 而最终这种新模式的获益者，将是科技型中小企业。参考四川发布的“设备仪器贷”运行方案，企业贷款无需抵押，可享受大数据授信、纯信用放款；同时产品仅执行基准利率30%以内上浮，切实降低企业获贷成本；贷款最长期限可达3年，远超一般信用贷款1年期限。 /p p style=" text-indent: 2em " & nbsp /p p br/ /p

项目编号：0615-224122050027项目名称：天津海关仪器设备购置项目预算金额：230.8000000 万元（人民币）采购需求：天津海关仪器设备购置项目，共分为8个包（第一包：压载水检测仪及压载水自动取样器、第二包：低本底α、β测量仪、第三包：纤维图像分析仪、第四包：动物饲养试验系统及水生动物饲养系统、第五包：刹车片摩擦系数测试仪及刹车片剪切力测试仪、第六包：燃料油硫化氢测定仪、第七包：离心机、第八包：全自动液压压力机）（详见招标文件）。本项目不接受进口产品参与投标合同履行期限：交货期：按采购人要求本项目( 不接受 )联合体投标。