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在河北、天津等地发现超大规模的工业污水渗坑，这批渗坑面积大，存续时间长，或已对当地的地下水安全造成严重的威胁。具体分布是：http://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2017/04/201704200004_01_1634717_3.jpg 图1 河北省廊坊市大城县南赵扶镇，面积：约170000平方米，状态：废水呈锈红色、酸性http://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2017/04/201704200006_01_1634717_3.jpg 图2 河北省廊坊市大城县南赵扶镇，面积：约30000平方米，状态：废水呈锈红色、酸性，由于存放时间长，已大量渗出http://ng1.17img.cn/bbsfiles/images/2017/04/201704200007_01_1634717_3.jpg 图3 天津市静海区西翟庄镇佟家庄村，面积：约150000平方米，状态：渗坑废水为锈红色，酸性，废水pH值约为1 触目惊心的超级工业污水渗坑，谁干的？
来信：关于水污染防治法第三十九条规定的“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。”，请问其中“排放水污染物”行为是否以超过国家或地方规定的排放标准为界定依据，如果渗坑中的废水中含有COD、氨氮等水污染物，但远低于国家或地方规定的排放标准，是否构成渗坑排污行为？根据水污染防治法附则的规定“水污染物，是指直接或者间接向水体排放的，能导致水体污染的物质。”，请问渗坑排放水污染物行为是否属于直接排放行为。回复：根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二款“超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的”、第三款“利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的”规定，以超过排放标准排放水污染物和利用渗坑方式排放水污染物的行为是两种违法行为，超过排放标准排放水污染物不是渗坑排污行为的界定依据。另外，《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）对污水的定义为“指在生产与生活活动中排放的水的总称”，因此，排放的废水只要参与了生产与生活活动，即使其中的水污染物未超过排放标准，排入水体后仍会使水体受到污染，仍然属于污水范畴。综上，尽管来信中提到的渗坑废水中的水污染物低于排放标准，也应构成渗坑排污行为。根据国家标准定义术语，直接排放指排污单位直接向环境排放水污染物的行为，无防渗措施的渗坑属于外环境，应属于直接排放。
17万平方米，河北廊坊大城县的污染渗坑，不是媒体找到的，而是一个民间环保志愿者（前部队狙击手），乘坐火车穿过大城县乡村时看到的，而不是当地的媒体或环保部门查到的。从中可以看出两点：这件事其实是，河北地区经济发展过程的象征，污染企业污染物多次发生变化的历史。（1）当地村民和官员对待污染的态度是“看客”。我猜，几十年来没有人举报，或者告了也无用，地方官员掩盖不要让这件事捅出去。其实，这些人是“个人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”，当地人只要我得到这笔钱（工资、奖金、薪资、养老金及厂里的补偿等），土地污染，水污染就让它污染，跟我无关，你小孩得白血病，跟这家厂有什么关系?你有直接证据吗？我还能利用运输厂里的污泥赚点小钱呢！还有孙连成似的官员，面对记者的采访，他可以说：“我是治理了，你看，GF花钱花精力去治理了，但是你看没用，水还是脏的”。地方官员，几年一届几年一届，不会对一件事情，负责到底。他们往往采用的是临时性措施，糊弄过去就算了。如果一名地方官员很有良心，他长时间努力治理好这个旷日持久的污染，或者建造"良心工程"—下水道工程，那么，一是他的政绩就非常难看的，不仅老百姓看不到，上面的领导问起来：“你们县的GDP为什么是全市到数第一？”二是要花财政很多钱，却得不到回报。所以，当地村民和官员对待污染的态度是“看客”，先赚到钱或捞到好处再说。所以，他们不愿意花时间去治理污染，或者关心污染。什么是麻木不仁的看客：比如鲁迅《药》中描写了几位看客的形象，如花白胡子老头，他老于世故、圆滑善谈，精神上是麻木的、思想上是愚昧的，“‘阿义可怜——疯话，简直是发了疯了。’花白胡子恍然大悟似的说。”他见机行事的这番话从一个侧面反映了当时人对GeMing者的不理解，正如鲁迅所说：“GeMing者为愚昧的群众奋斗而牺牲了，愚昧的群众并不知道这牺牲为的是谁，却还要因了愚昧的见解，以为这牺牲可以享用，增加群众中的某一私人的福利。”这就是鲁迅先生所揭露的病态社会的不幸的人们——看客，正是有了太多的看客，才有了中华民族国民的劣根性，这是民族的悲哀！“凡是愚弱的国民，即使体格如何健全，智力如何发达，也只能做毫无意义的示众的材料和看客，病死多少是不必以为不幸的。”（2）基层的权力是失控的。一些基层官员已异化为“厂商”性质，有强烈逐利动机。“地方豪强”与不法官员这两个食利阶层有明显的合流趋势，或豪强慢慢“政治化”，成为基层行政中的新代理人，或基层官员“去政治化”，成为灰色利益链条中的一环,他们构成稳固的利益联盟是灰色利益链条的两个主体。环保往往成为绊脚石。默克尔指出，“法治国际原则的核心就是，不是强者至上，而是法律至上”，法律不能被当作权力的工具，而应该独立于政治力量之外，对所有人一视同仁。可是，中国人，所用的监督体制，是从上往下去的，下面的民众自然是没有监督权力的，上面的监督人员人数又太少，中J委能有几个人，自然乡镇一级的强者可以为所欲为。中国能有几个沙瑞金和侯亮平。
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