创新专项

5月31至6月1日，在国家自然科学基金委员会召开的科学仪器基础研究专项总结交流会上，《科学时报》记者就科学仪器基础研究的重要性、科学基金怎样更好地促进科学仪器研究等内容，采访了中科院院士、南京大学化学系教授陈洪渊。 《科学时报》：科学仪器基础研究在科学研究方面起到什么样的作用？ 陈洪渊：科学仪器既是工具，也是我们进行科学探索和认识世界的重要手段。古人云，工欲善其事，必先利其器。科学仪器基础研究是科学仪器发展的源泉，是原始性创新的摇篮。当然，用摇篮来比喻科学仪器专项的作用似乎还不够，其意义还不仅仅是摇篮的作用，但我一时想不起来用什么比喻更合适。我本人是学化学的，还在学生时代就装过测量放射性剂量的仪器。在上个世纪60年代，我参加工作后曾搞过一段较长时间的仪器研制，近年因工作需要又搞了起来。所以，对仪器研究的重要性有较深入的认识。这是项很重要的工作，我非常赞成基金委的这一专项。 元素周期表发明人门捷列夫曾说过，科学是从测量开始的。诺贝尔化学奖得主Ernst也说过，现代科学的进步越来越依靠尖端仪器的发展。钱学森院士说，“新技术革命的关键技术是信息技术。信息技术由测量技术、计算机技术、通讯技术3部分组成。测量技术是关键和基础。”测量技术是建立在仪器技术的基础之上。这些都是非常精辟的论述，大量事实表明，谁掌握或者拥有最先进的科学仪器，谁就有可能作出最先进、最杰出的科研成果；强大的科技创新能力的基础，是科学仪器和测量方法的创新。100多年来诺贝尔物理学和化学奖的事实表明，约有三分之一是奖给那些在发展科学仪器或测量方法方面有杰出贡献的科学家。

“国产化妆品原料整体水平在全球基本处在市场中的价值链低端，且创新性不强。”全国政协委员陈海佳说，由此导致了我国化妆品在产品创新能力、品牌影响力上远远落后于国际消费成熟的化妆品，普遍缺乏国际竞争力。他认为，需要重点解决两方面问题：监管体制上，对于新原料的监管重事前审批，且申报要求较高、程序复杂、周期较长，压抑了企业创新开发新原料的热情；创新机制上，没有相关扶持政策和经费应用于化妆品原料的科研与应用，化妆品原料创新研发的积极性不高。他谈到，至国务院法制办公室向社会各界征求《化妆品监督管理条例（修订草案送审稿）》意见建议已过去近4年时间，社会各界关于加快立法修订的呼声越来越大。“建议针对送审稿中社会各界普遍关注和集中反映的问题点进行专项立法研讨，广泛听取行业相关协会、商会的意见和建议，加快推动立法修订，指导行业发展。”另外，他提出，将在国外上市化妆品中已使用的化妆品原料，不列作新原料监管，但可设置一段时间的观察期来保持跟踪和监测，留予企业宽松创新空间的同时控制安全风险。“针对全球化妆品原料研发的热门领域，通过实施一批相关的科技攻关项目，调动高校、科研院所等研发机构的研发热情，加快新技术新成果在化妆品方面的转化应用。”他建议，发挥政府相关职能部门在创新型科技人才与企业“联姻”的媒介作用，通过建立“科技特派员”进企业等方式，为化妆品原料企业提供科技革新等科技资源支持。

根据国家发展改革委办公厅关于请组织申报环保领域创新能力建设专项的通知（发改办高技378号）精神，为满足环境污染综合治理和环保产业升级发展的需要，针对当前大气、水、土壤、固废污染的突出问题，以及污染防治成套技术、装备和材料的重大需求，按照坚持问题导向、防治结合、全过程控制和协同治理的原则，围绕先进环境监测、污染治理、资源循环利用、环境修复等环节建设布局相关创新平台，加强重大技术装备及产品的研发和工程化，以提升环保产业的整体创新能力为着力点，推进我国环保产业又好又快发展。在未来2-3年，建成一批环保领域的创新平台，为环保领域相关技术创新提供支撑和服务。以推进经济发展方式转变为着力点，通过建立和完善环保领域的技术创新平台，集聚整合创新资源，加强产学研用结合，突破一批关键共性技术并实现产业化，促进环保产业的快速发展，为培育和发展战略性新兴产业提供动力支撑。　　国家将投资建设一批涉及环境监测创新的专业实验室，可申请的内容和重点如下：　　1、大气环境污染监测先进技术与装备国家工程实验室。针对我国大气环境监测仪器性能不稳定、可靠性不高等问题，建设大气环境污染监测先进技术与装备创新平台，支撑开展污染源细颗粒物(PM2.5)、挥发性有机污染物(VOCs)、氨、重金属(汞等)等连续监测、现场快速监测，大气环境质量多参数多污染物连续监测，石化、化工园区大气污染多参数连续监测与预警，车载、机载和星载等监测，PM2.5、VOCs化学成分快速检测、非CO2温室气体排放连续监测等关键共性技术、设备的研发、集成与工程化，提高我国大气环境监测技术装备水平。申请单位需具备大气环境污染监测装备研发和可靠性试验能力。　　2、水环境污染监测先进技术与装备国家工程实验室。针对我国先进水环境污染监测仪器稳定性不高、寿命短的问题，建设水环境污染监测先进技术与装备创新平台，支撑开展水中多种重金属监测、水中有毒有机污染物监测、生物毒素监测、水质毒性监测、生物监测及多目标物同步监测，新一代多参数水质和污染源连续监测装备物联化、便携应急监测、连续监测系统远程控制等技术、设备的研发和工程化，提升我国水环境监测技术装备水平。申请单位需具备开展水环境污染监测技术、设备研发和可靠性试验能力。　　2、湖泊水污染治理与生态修复技术国家工程实验室。针对我国湖泊水体污染和富营养化较严重、治理技术装备工程化水平低的问题，建设湖泊水污染治理与生态修复技术创新平台，支撑开展湖泊外源污染强化控制、城镇黑臭水体污染治理、滨岸生态治理与修复重建、污染底泥治理及原位修复、蓝藻控制，蓝藻水华预警及应急处置、营养盐调控、水力调控等技术、材料、工艺与装备的研发、系统集成和工程化，提高我国湖泊水环境治理与生态修复技术装备水平。申请单位需具备开展湖泊水污染治理与生态修复整体解决方案、关键技术、材料、装备研发与工程化试验能力。　　3、农田土壤污染防控与修复技术国家工程实验室。针对我国农田土壤污染日趋严重、威胁农产品安全的问题，建设农田土壤污染防控与修复技术创新平台，支撑开展农田土壤重金属和持久性有机污染物快速检测、污染源识别、风险评估、农艺调控、植物修复、微生物修复、原位钝化/固定/生物阻隔、生态修复等技术、药剂、设备的研发和工程化，保障农田土壤环境质量安全。申请单位需具有开展规模化农田污染防控修复方案、关键技术和装备研发能力。　　4、污染场地安全修复技术国家工程实验室。针对我国石油、化工、冶炼、矿山等污染场地对人居环境和生态安全影响日益突出的问题，建设污染场地修复技术创新平台，支撑开展污染场地及地下水污染调查与风险评估、强化气相抽提(SVE)、热脱附、等离子体修复、化学淋洗、氧化/还原处理、重金属固化稳定化、重金属电动分离、生物修复、地下水空气注入/多相抽提/渗透反应墙、采样测试、污染监控等技术、工艺、材料、设备的研发和工程化，提升我国污染场地修复技术装备水平。申请单位需具有开展典型行业(工业园区)污染场地修复整体解决方案、关键技术、装备研发与工程化试验能力。　 要求相关主管部门按照《国家工程实验室管理办法(试行)》(国家发展改革委令第54号)、《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》(国家发展改革委令第43号)和《国家发展改革委关于实施新兴产业重大工程包的通知》的要求，组织开展项目申请报告编制和申报工作。主管部门应结合本部门、本地区实际情况，认真组织好项目资金申请报告编写和备案工作，并对其真实性予以确认。同一法人单位可选择其中1个实验室方向进行申报;同一主管部门对同一实验室方向，择优选择1个项目单位申报。为构建创新网络，申报单位需承诺，若通过评审成为以上环境保护领域创新平台的承担单位，将参与构建创新网络，以加强创新平台之间的协同，并由中国环境科学学会协助开展相关工作。项目申报方案需充分体现产学研用等单位的紧密结合，并进行实质性合作共建，联合开展技术创新、组织创新和服务模式创新，促进相关产业的创新和发展。主管部门在2016年4月1日前，将审查合格的项目资金申请报告一式2份报送国家发展改革委。 以往环境监测的能力建设，大都是环保系统自身计划安排的，如今国家层面发了声音，那各省也许会跟进，建设省（市）级的环境监测专项创新技术实验室，如果是这样，将会为提升各级环境监测的能力带来新机遇。